Νομοθεσία στον τομέα της διατήρησης, της χρήσης και της κρατικής προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς. Κρατικό σύστημα για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς

Προστασία των χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς στη Ρωσία

Εμπειρία Προστασία αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς Η Ρωσία έχει αρκετούς αιώνες. Ξεκινώντας από τα πρώτα διατάγματα του Peter I, τη διαδικασία ταυτοποίησης και στερέωσης ρωσικών αρχαιοτήτων. Σε διαφορετικές ιστορικές περιόδους, αυτή η διαδικασία είχε τα δικά της χαρακτηριστικά, αλλά ανά πάσα στιγμή η αποτελεσματικότητά της εξαρτάται από τις προσπάθειες του κράτους και της κοινωνίας.
Καταρχάς, η διατήρηση της κληρονομιάς εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα της μνημειώδους νομοθεσίας, από τις μορφές ιδιοκτησίας και την απόφαση της γης, καθώς και από την ευελιξία της πολιτιστικής πολιτικής του κράτους που βασίζεται στην έγκυρη επιστημονική εξουσία. Η πολιτική κατάσταση στη χώρα, το επίπεδο πολιτισμού της κοινωνίας παρείχε επίσης μεγάλη επιρροή στην ασφάλεια των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς. Οι υποκειμενικοί παράγοντες είναι πολύ σημαντικοί - οι επιστημονικοί εθισμοί, ο επαγγελματισμός, οι ιδιότητες της προσωπικότητας των ερευνητών, των αποκαταστατών και των εργαζομένων του Μουσείου.
ΣΕ Ιστορία της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς Μπορούν να διακριθούν διάφορα στάδια:
. Ο αιώνας XVIII, όταν η μνημονική διαδικασία στη Ρωσία γεννήθηκε μόνο.
. XIX - Νωρίς XX αιώνες. - το σημαντικότερο στάδιο της ιστορίας της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς,
όταν τα θεμέλια της κρατικής προστασίας της κληρονομιάς.
. Σοβιετική ώρα;
. μετά τη σοβιετική περίοδο.

Xviii αιώνα Μπορεί να θεωρηθεί ως "προϊστορία" της προστασίας της ρωσικής αρχαιότητας. Αυτή τη στιγμή, το κράτος διαδραμάτισε ρόλο προτεραιότητας στον προσδιορισμό και τον καθορισμό παλαιών ουσιών, στη δημιουργία του πρώτου Ρωσικά μουσεία. Τα διατάγματα του Πέτρου έγινα το ισχυρότερο κίνητρο της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας. Ο κύκλος των ιστορικών πηγών επεκτάθηκε σημαντικά, ο οποίος αντανακλάται στο σχηματισμό της ιστορικής επιστήμης, του μουσείου και των ρωσικών συλλεκτών. Μεταξύ των σημαντικότερων νομοθετικών εγγράφων Petrov - το διάταγμα του Φεβρουαρίου του 1718. "σχετικά με την φέρουν γεννημένες φρικίες, διαπίστωσε επίσης ασυνήθιστα πράγματα ..."; Διαταραχές του 1720 σχετικά με την αποστολή κυβερνήσεων από μοναστήρια και εκκλησίες αντιγράφων από μοναδικά έγγραφα και 1721 - σχετικά με την απαγόρευση της υπερισχύουσας των διαπιστωμένων πραγμάτων "και, τέλος, το διάταγμα του Απριλίου του 1722. Κατά την παράδοση από εκκλησίες και μοναστήρια». . Πολλά πράγματα παλιά νεράιδα. " Η εφαρμογή αυτών των διαταγμάτων οδήγησε στο σχηματισμό ενός μοναδικού μουσείου - Kunstkamera, καθώς και στη διατήρηση του αρχαίου όπλου στο Tsehghaus, την κατασκευή των πρώτων θριαμβευτικών καμάρων. Οι ιστορικοί ως αντικείμενα άρχισαν να προσελκύουν ενεργά όχι μόνο γραπτά, αλλά και Πηγές υλικών. Ήταν οι ιστορικοί που έγιναν οι πρώτοι ερευνητές της ρωσικής αρχαιότητας. Μεταξύ αυτών - Μ. V. Lomonosov (1711-1765), V. Ν. Tatishchev (1686-1750), G. F. Miller (1705-1783).

Α.Α. ΒΙΝΛΙΑ	ΕΙΜΑΙ ΜΕΣΑ. Μίγμα

Το ενδιαφέρον για την ιστορική γνώση, τα υλικά υπολείμματα - μαρτυρίες του παρελθόντος - επηρέασαν επίσης το φωτισμένο τμήμα της ρωσικής κοινωνίας. Ο ζωντανός δείκτης αυτής της διαδικασίας ήταν η ενεργή ανάπτυξη των συλλεκτικών στοιχείων. Τα πιο διάφορα μνημεία, ορυκτά, νομίσματα και μετάλλια, όπλα, αντίκες χειρόγραφα, οι κάρτες έχουν γίνει τα θέματα της ιδιωτικής συνέλευσης. Μεταξύ των συλλεκτών εκείνης της εποχής - Γενικός Feldmarshal, επιστήμονας Ya. V. Bruce (1670-1735), Α. Α. Βρηνού (1641-1717), Αδελφοί Γολίτσαν, Επιστήμονας Ρ. Γ. ΔΕΜΙΔΟΒ (1738-1821).
ΑΠΟ Xix αιώνα Η στοχοθετημένη τοπική λειτουργία του κράτους και οι επιστημονικοί κύκλοι της ρωσικής κοινωνίας αρχίζουν. Το ενδιαφέρον για το ιστορικό παρελθόν, τα υλικά του στοιχεία ήταν μέρος της εθνικής διαδικασίας αυτοδιοτίτησης.
Σημαντικός ρόλος Στο σχηματισμό μιας εθνικής αυτοσυνείδησης έπαιξε πατριωτική άνοδο του 1812. Μετά τον νικηφόρο πόλεμο, τα μνημεία ιδρύθηκαν προς τιμήν της νίκης πάνω από τις Σουηδές στην Πολτάβα (1817), Minin και Pozharsky στη Μόσχα (1818), το 1820 άρχισαν να συλλέγουν κεφάλαια για την κατασκευή της στήλης στον δελτίο τομέα. Όλα αυτά επηρέασαν σίγουρα τη σχέση του κράτους και της κοινωνίας στα αντικείμενα της αρχαιότητας. Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Νικολάου Ι στη δημόσια τάξη, υπάρχει σε βάθος ενδιαφέροντος για τα εθνικά λείψανα.

Μόσχα (Σχήμα XVIII αιώνα)

Κατά το πρώτο έτος του Διοικητικού Συμβουλίου της Νικολάι, το κυκλικό Υπουργείο Εσωτερικών εκδόθηκε από τους πολιτικούς διοικητές "για την παράδοση πληροφοριών σχετικά με τα ερείπια των αρχαίων κτιρίων και να καταστρέψουν αυτά τα" (1826). Η αξία αυτού του εγγράφου είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί - ήταν ουσιαστικά ένα κυβερνητικό πρόγραμμα για τον εντοπισμό πληροφοριών σχετικά με τα αντικείμενα του ρωσικού Strny. Σε σύντομο χρονικό διάστημα συλλέχθηκαν πληροφορίες, οι οποίες έγιναν τη βάση για την προετοιμασία του πρώτου καταλόγου των αρχαίων εγχώριων μνημείων (περισσότερες από 4 χιλιάδες εγκαταστάσεις).
Ο νομοθετικός κανονισμός εκ μέρους της κυβέρνησης υπόκειται επίσης σε ανεξέλεγκτες αρχαιολογικές ανασκαφές, το οποίο ήταν το αποτέλεσμα της καταστροφής χιλιάδων μοναδικών αρχαιολογικών χώρων, ανεμπόδιστη εξαγωγή στο εξωτερικό βρήκαν "Kurgan Αρχαιοτήτων". Το 1834, η κυβέρνηση εξέδωσε διάταγμα, σύμφωνα με το οποίο κανείς δεν είχε το δικαίωμα να ανασκάψει τα εδάφη δημόσιων και κυβερνητικών αξιωματούχων. Ήταν το πρώτο βήμα προς τον κρατικό έλεγχο όλων των αρχαιολογικών έργων.
Στο XIX αιώνα Στη Ρωσία, δεν υπήρχε ειδικός νόμος για την προστασία των μνημείων της αρχαιότητας, αλλά το κράτος προσπάθησε να ρυθμίσει την ασφάλεια των μεμονωμένων μοναδικών αντικειμένων. Υπήρξε μια ολόκληρη σειρά αυτοκρατορικών διαταγμάτων σχετικά με το Κρεμλίνο Kolomensky, τον τοίχο Khorodskoy.
Προβλήματα διατήρησης των μνημείων της Αρχαιότητας αντανακλάται στο all-ρώσικο νομοθετικό έγγραφο - "Χάρτης κατασκευών". Ο Χάρτης του εγκεφαλικού επεισοδίου απαγόρευσε τα υπολείμματα των αρχαίων κτιρίων και των φρουρίων, οι επαρχιακές αρχές πρέπει να ακολουθήσουν την ασφάλειά τους. Με το δεύτερο halves XIX. στο., παρά τη δράση του "Χάρτη Κατασκευών", στο Ρωσική κοινωνία Η έλλειψη ειδικού νόμου για την προστασία των μνημείων της αρχαιότητας θεωρήθηκε πιο οξεία.

Kitchenskaya Wall (Πόλη Μόσχα)

Ιδιαίτερα ευρέως διαδεδομένη την ανάγκη ανάπτυξης ενός ειδικού νόμου για την προστασία της ρωσικής αρχαιότητας συζητήθηκε στις σελίδες του περιοδικού Τύπου, σε επιστημονικές κοινωνίες και διάφορα τμήματα. Το 1903 ιδρύθηκε η Επιτροπή στο Υπουργείο Εσωτερικών για την αναθεώρηση του «Χάρτη Κατασκευών», το 1904 και το 1908 - προμήθειες για την αναθεώρηση των υφιστάμενων κανονισμών για την προστασία των αρχαίων μνημείων.
Το τελικό έγγραφο "πρόβλεψη για την προστασία των αρχαιοτήτων" (1911) υποβλήθηκε για συζήτηση στο κράτος DUMA. Το έγγραφο παρουσιάζει ένα αρκετά λεπτό κρατικό σύστημα διατήρησης των μνημείων της αρχαιότητας και τα πιο βασικά προβλήματα της προστασίας της προστασίας της σφαίρας αντικατοπτρίστηκαν, το προτιμησιακό δικαίωμα αγοράς από την κυβέρνηση όλων των αρχαιοτήτων που κατέχουν ιδιώτες ήταν ιδιαίτερα ορίζεται.
"Η διάταξη για την προστασία των αρχαιοτήτων" δεν υιοθετήθηκε από το κράτος DUMA. Τη στιγμή που υπήρξε αδιαμφισβήτητη δύναμη ιδιωτικής ιδιοκτησίας, το έγγραφο αυτό δεν μπορούσε να εγκριθεί. Το άλλο πράγμα είναι ότι στο τέλος του XIX - η αρχή των αιώνων XX. Η διαδικασία νομοθέτης στον τομέα της προστασίας του ρωσικού αταρμού ήταν ασυνήθιστα ενεργός, οι ευρύτεροι κύκλοι της φωτισμένης ρωσικής κοινωνίας συμμετείχαν σε αυτό.

Βουτώ Πογκωδίνη	S.S. Uvarov

Προστασία της ρωσικής περιοχής XIX-πρόωρα XX αιώνες. Είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς χωρίς τις δραστηριότητες των μεμονωμένων ερευνητών - ιστορικών, αρχαιολόγων, ιστορικών αρχιτεκτονικής και ιστορικών τέχνης. Ήταν μια εποχή που η γνώση, η πρωτοβουλία, η εμπειρία διαφόρων ειδικών οδήγησε σε αποτελεσματικά αποτελέσματα. Συνοψίζοντας έργα σχετικά με την ιστορία της Ρωσίας, ο κύκλος των ιστορικών πηγών επεκτείνεται, βελτιώνεται η μέθοδος της ανάλυσής τους. Στην ιστορική επιστήμη, υπάρχει μια ανεξάρτητη περιοχή γνώσης για τις ρωσικές αρχαιότητες - αρχαιολογία. Μαζί με τις αρχαίες νιφάδες, οι οποίες ήταν στη σφαίρα της προσοχής των λάτρεις της αρχαιότητας για πολλές δεκαετίες, το δεύτερο τρίμηνο του XIX αιώνα. Οι επιστήμονες στράφηκαν στην έρευνά τους στα σλαβικά μνημεία, βλέποντας την πρωτοτυπία και την εθνική τους γεύση. Τέτοιοι επιστήμονες όπως ο Μ. Ρ. Πηδίνη (1800-1875), Ι. Ε. Ζαβέλιν (1820-1908), Ι. Ρ. Σακχάροφ (1807-1863), Α. Σ. Uvarov (1825-1884) πολύ για να εξερευνήσει και να συστηματοποιήσει τα σλαβικά μνημεία. Ι. Π. Sakharov το 1851 δημοσιεύθηκε "Σημείωση για το Ferrus των ρωσικών αρχαιοτήτων", το οποίο ήταν ουσιαστικά ένα ευρύ πρόγραμμα για τον εντοπισμό και την περιγραφή των σλαβικών μνημείων της αρχαιότητας. Μ. Π. Πογόδι και Α. Οι Uvarov δεν ήταν μόνο γνωστοί επιστήμονες, αλλά και ένας από τους πιο έγκυρους συλλέκτες του χρόνου τους. Το διάσημο "βοηθητικό" Pogodinskie "στη μοναδικότητα της Συνέλευσής Του δεν είχε ίση. Η συλλογή περιελάμβανε χειρόγραφα και αρχαιολογικά τμήματα, Munc-Cabinet, ασήμι και χαλκάνους, εκτυπώσεις, όπλα, καλλιτεχνικές αξίες. Το Μουσείο Poretsky "Α. Σ. Uvarova έγινε ένα από τα μουσεία του πρώτου αρχοντικού της Ρωσίας, στις οποίες συλλέχθηκε μια μοναδική συλλογή σλαβικών χαλιών (βιβλία παλαιών γραμμών, εικόνες, σταυρούς), ο οποίος εμπλουτίστηκε το υπάρχον στην αρχή του αιώνα της XIX. Συλλογή του "Antikov" S. Uvarova.
Στην ιστορία της προστασίας των χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς, η περίοδος Proughforming είναι η πιο καρποφόρα. Εισαγωγή στον επιστημονικό κύκλο εργασιών, η ανάλυση και η συστηματοποίηση διαφόρων πηγών οδήγησε στο σχηματισμό και την ανάπτυξη ειδικών ιστορικών κλάδων - νομισματογραφικών, σατατών, ιστορικής γεωγραφίας. Για την αρχαιολογία αυτής της περιόδου που μπορείτε να μιλήσετε Ανεξάρτητη επιστήμη Με τα καθήκοντα και την ερευνητική της μεθοδολογία. Στον τομέα της διατήρησης της ρωσικής αρχαιότητας, δημιουργείται μια αρχαιολογική και καλλιτεχνική μέθοδος σπουδών αντικειμένων όταν το μνημείο θεωρείται ως ιστορική πηγή και ως καλλιτεχνικό φαινόμενο.
Περαιτέρω ανάπτυξη της αρχιτεκτονικής κριτικής, μια βαθύτερη μελέτη των μεσαιωνικών μνημείων αρχιτεκτονικής επέτρεψε στους αρχιτέκτονες να διατυπώσουν την έννοια "Μνημείο στην αρχιτεκτονική", προσδιορίστε τις βασικές προσεγγίσεις στην αξιολόγησή της. Μεταξύ των αρχιτεκτόνων και των αποκαταστήσεων, ένα μεγάλο μέρος στο έργο τους της ένθερμης προστασίας και αποκατάστασης των μνημείων αρχιτεκτονικής, FF Richter (1808-1868), Ν. Στο Sultanov (1850-1908), V. V. Suslov (1857 -1920).

Η έννοια του "μνημείου αρχιτεκτονικής" κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου είχε αρκετά ευρύ σύνορα - περιλάμβανε αντικείμενα λατρείας και αστικής αρχιτεκτονικής, άξονες φρουρίων. Στην αρχή του αιώνα xx. Σε αυτή την έννοια, η περιουσία συμπεριλήφθηκε, η μελέτη της οποίας άρχισε χάρη στις δραστηριότητες των ιστορικών τέχνης Ν. Ν. Βραγγέλης (1880-1915) και Yu. Ι. Σαμπουρίν (το αργότερο 1888-1918).
Η συντριπτική πλειοψηφία των επιστημόνων αυτού του χρόνου ήταν μέλη αρχαιολογικών και αρχιτεκτονικών και καλλιτεχνικών κοινωνιών. Ο ρόλος των επιστημονικών κοινωνιών στη μελέτη και προώθηση των μνημείων της αρχαιότητας είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί.
Οι μεγαλύτερες αρχαιολογικές κοινωνίες ήταν η Οδησσός Εταιρεία Ιστορίας και Αρχαιοτήτων (1839), η ρωσική αρχαιολογική κοινωνία (1846) και η αρχαιολογική κοινωνία της Μόσχας (1864). Η ρωσική αρχαιολογική κοινωνία μέχρι το 1889 διεξήγαγε εξέταση έργων για την αποκατάσταση των αρχιτεκτονικών αντικειμένων. Τα ενεργά μέλη αυτών των κοινωνιών ήταν γνωστές επιστήμονες, καλλιτέχνες και συγγραφείς - F. I. Buslaev, Ι. Ε. Ζαβέλιν, Μ. Ρ. Προγωδίνης, Σ. Μ. Soloviev, Β. Τ. Klyuchevsky, Α. Σ. Και Π. Με. Uvarov, Α. Μ. Βασανέτσοφ, Κ. Μ. Bykovsky κλπ.
Η μελέτη των αρχιτεκτονικών μνημείων έχει γίνει μια δραστηριότητα προτεραιότητας των επαγγελματικών αρχιτεκτονικών και καλλιτεχνικών κοινωνιών - Μόσχα Αρχιτεκτονική Εταιρεία (1876), Αγία Πετρούπολη Εταιρεία Αρχιτεκτόνων (1872), καλλιτεχνών αρχιτεκτονικές κοινωνίες (1903), κοινωνία προστασίας και διατήρησης μνημείων τέχνης και Starns (1909). Στον τομέα της προσοχής αυτών των κοινωνιών δεν ήταν μόνο αντικείμενα Μεσαιωνική Rus (Χτισμένο μέχρι το 1725), αλλά και τα μνημεία των XVIII, XIX, νωρίς XX αιώνες. Τα μέλη αυτών των κοινωνιών ήταν διάσημοι αρχιτέκτονες και καλλιτέχνες Μ. Δ. Και Κ. Μυσκούβσκι, Φ. O. Shechtel, Ν. V. Nikitin, L. V. Dal, D. Filimonov, Α. Ν. Μπενουά, Μ. V. Dobuzhinsky, Ν. Ε. Lancere κλπ.

Εμπειρία στη διατήρηση των μνημείων της αρχαιότητας, η οποία συσσωρεύτηκε από τη ρωσική κοινωνία και τα τμήματα στο XIX - νωρίς XX αιώνες. έγινε ένα σημαντικό θεμέλιο στο οποίο άρχισε να αναπτύσσεται το πεδίο εφαρμογής της κατασκευής ασφάλειας και μουσείων Σοβιετικά χρόνια .

Με βάση όλα τα επιτεύγματα των αιώνων XIX - πρώιμων XX, την προστασία των μνημείων της αρχαιότητας από το 1917 βίωσε όλη την αντιφατική διφορούμενη σοβιετική εποχή. Πρώτα απ 'όλα, ο τομέας αυτός έπεσε σε ένα σκληρό ιδεολογικό πλαίσιο, το οποίο οδήγησε σε μια συνεχής κατάταξη ολόκληρης της πολιτιστικής κληρονομιάς σε μεμονωμένες κατηγορίες, ανάλογα με τις ιδεολογικές προτεραιότητες. Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, η σοβιετική εποχή ήταν η εποχή μιας ορισμένης αντιπολίτευσης του κράτους και της κοινωνίας στον τομέα της διατήρησης των μνημείων της τέχνης και της αρχαιότητας. Ιδιαίτερα κρίσιμη ήταν η κατάσταση των λατρευτικών εγκαταστάσεων, η οποία καθορίστηκε από τις επιδείξεις σχέσεων μεταξύ του κράτους και της εκκλησίας.
Μετά τα γεγονότα του 1917, τα προβλήματα αυτά στον τομέα της διατήρησης της κληρονομιάς επιβαρύνθηκαν απότομα, οι οποίοι συζητήθηκαν έντονα στη ρωσική κοινωνία στην αρχή του XX αιώνα. Αυτό ισχύει κυρίως στην εξαγωγή πολιτιστικών αξιών εκτός της χώρας. Η ροή των εξαγόμενων τιμών ήταν τόσο τεράστια ώστε αυτό το πρόβλημα προκάλεσε μια απότομη συντονισμό σε δημόσιους κύκλους.
Κατά τους πρώτους μήνες της ύπαρξης της νέας κυβέρνησης, αυτό το πρόβλημα είναι ενεργοποιημένο Νομοθετικό επίπεδο Επιλύθηκε μόνο εν μέρει. Οι ξεχωριστές εντολές της κυβέρνησης αφορούσαν την ασφάλεια μόνο μερικών σημαντικών συναλλαγών και μνημείων της αρχαιότητας ( Γκαλερί Tretyakov και το κτήμα του Λ. Ν. Τολστόι " Yasnaya Polyana"). Και μόνο στις 19 Σεπτεμβρίου 1918, εγκρίθηκε το διάταγμα της Σοβανάρμπο "στην απαγόρευση εξαγωγής και πώλησης στο εξωτερικό των ειδικών καλλιτεχνικών και ιστορικών σημασιών, η οποία ήταν μία από τις λίγες για ολόκληρη τη σοβιετική περίοδο νομοθετικών εγγράφων σχετικά με το Μνημεία της αρχαιότητας, η οποία πραγματοποίησε αυστηρά.
Η γενική διαδικασία εθνικοποίησης, η οποία είναι χαρακτηριστική των πρώτων μετα-επαναστατικών ετών, άγγιξε και πολιτιστική κληρονομιά. Στις 5 Οκτωβρίου 1918, εκδόθηκε το διάταγμα της Σοβανάρκομης "κατά την καταχώριση, η υποδοχή για τη λογιστική και την ασφάλεια μνημείων τέχνης και αστέρι, η οποία κατέστρεψε ιδιώτες, κοινωνίες και ιδρύματα, η οποία καθόρισε τα θεμέλια της κρατικής προστασίας της κληρονομιάς . Πρώτον, δηλώθηκε η πρώτη κρατική καταχώριση των μνημειών και των "φθαρμένων" μνημείων τέχνης και αρχαιότητας, πράγμα που θα ήταν στην κυριότητα του οποίου. Δεύτερον, ο αυστηρός έλεγχος όλων των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς ιδρύθηκε. Όλα αυτά αποτελούσαν τη βάση για τη διαμόρφωση του κρατικού συστήματος προστασίας.
Το σημαντικότερο στοιχείο αυτού του διαμορφωμένου κρατικού συστήματος ήταν η δημιουργία ενός κεντρικού ιδρύματος για την προστασία των μνημείων της τέχνης και της αρχαιότητας και των επαρχιακών οργανισμών ασφαλείας, υπόκεινται άμεσα στο Κέντρο. Στις 28 Μαΐου 1918, ο all-ρώσος Τμήμα Μουσεία και Προστασία των Τεχνών και των Starns ιδρύθηκε (Μουσείο Τμήμα) Στο σύστημα της Επιτροπής Λαϊκών, στο κεφάλι των οποίων ο Ν. Ι. Τρέστκι στάθηκε (1882-1962). Το τμήμα του Μουσείου προσελκύτηκε από το έργο του τμήματος μουσείων - Ν. Mashkovtsev (1887-1962), Τ. Γ. Τραπεζικόφ (1882-1926), Π. P. Muratov (1881-1950), V. Α. Gorodsev (1860-1945) και άλλοι . Τον Ιούνιο του 1918 σχηματίστηκε μια Επιτροπή για την αποκάλυψη μνημείων της παλιάς ρωσικής ζωγραφικής (επικεφαλής του IE Grabar) στο τμήμα του Μουσείου. Η ολόκληρη σφαίρα προστασίας των μνημείων τέχνης και παλαιών ημερών συγκεντρώθηκε σε αυτό το τμήμα. Οι υπάλληλοί του συντονισμένοι εργασίες σε αυτόν τον τομέα τόσο στο κέντρο όσο και στις επαρχίες, λύθηκαν τα προβλήματα του Εθνικού Ταμείου Μουσείου, της λογιστικής και της αποκατάστασης μνημειώδους και "κινητού". Πριν από το Τμήμα Μουσείου, τα καθήκοντα της σωτηρίας του εθνικού θησαυρού παραδόθηκαν στην εξαγωγή πολιτιστικών αξιών από τους ιδιοκτήτες αρχοντικών και αρχοντικών, λαμβάνοντας υπόψη, καθώς και τη δημιουργία μουσεία διαφόρων προφίλ πάνω τους. Το Emissary του Τμήματος αποστέλλεται σε διάφορες γωνιές της χώρας, όπου υπήρχαν συλλογές αποθεμάτων απογραφής απογραφής. Μέχρι τον Ιούνιο του 1919 εξετάστηκαν 215 ussers και πάνω απ 'όλα, τα κτήματα της περιοχής της Μόσχας και το κέντρο της Ρωσίας.

Με βάση τις αποθηκευμένες πολιτιστικές αξίες, δημιουργήθηκαν μουσεία διαφόρων προφίλ, πολλά περιφερειακά Συλλογές Μουσείων Απαιτούνται νέα εκθέματα. Μόνο στη Μόσχα και τα προάστια εμφανίστηκαν 33 νέα μουσεία. Τα περισσότερα μουσεία δημιουργήθηκαν με βάση τα υπάρχοντα αρχιτεκτονικά σύνολα σύνολα, μοναστήρια, παλάτια. Αυτά ήταν τα μουσεία (19 - μόνο στην περιοχή της Μόσχας), τα Μοναστήρια Μουσεία (μεταξύ τους - Donskoy, Josepho-Volloq, Kirillo-Belozuri κ.λπ.), Μουσεία - Παλάτια (Χειμώνας, Stroganovsky, Gatchina, Pavlovsky, Λιβαδεντς, Vorontsovsky ).
Οι εθνικοποιημένες ιδιωτικές συλλογές έγιναν βάσει πολλών μοναδικών μουσείων - το πρώτο Μουσείο της Νέας Δυτικής Ζωγραφικής (Συλλογή Si Shchukina), το δεύτερο μουσείο της Νέας Δυτικής Ζωγραφικής (συλλογή Ia Morozova), Μουσείο Έπιπλα (Συλλογή VO Girschman), Πορσελάνη Μουσείο (Συλλογή Α. V. Morozova), κλπ.
Έτσι, οι δραστηριότητες του κεντρικού κρατικού συστήματος για τη διατήρηση μνημείων τέχνης και αρχαιότητας στα πρώτα μετα-επαναστατικά έτη έδωσαν αρκετά αποτελεσματικά αποτελέσματα. Τα δύο οξεία προβλήματα προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς τεκμηριώνονται. παράνομες εξαγωγές αξιών και το σχηματισμό των θεμελίων της κρατικής προστασίας.
Ταυτόχρονα, άρχισε ο σχηματισμός μιας καθαρά χρησμολογιστικής στάσης στην πολιτιστική κληρονομιά - τα μνημεία της αρχαιότητας θα μπορούσαν να πωληθούν, να ανοικοδομήσουν, να χρησιμοποιηθούν για οικονομικούς σκοπούς. Ειδικά στην κρίσιμη κατάσταση υπήρχαν θρησκευτικά κτίρια - εκκλησίες και μοναστήρια. Ξεκινώντας από τις 20 Ιανουαρίου 1918 (ημερομηνίες του διατάγματος του Τμήματος της Εκκλησίας από το κράτος) και μέχρι την άνοιξη του 1922 (εκστρατείες της περιοχής λιμοκτονίας), η εκκλησιαστική ιδιοκτησία καταστράφηκε πρακτικά. Η εκκλησία έχασε όλα - εκκλησία και μοναστικά κτίρια, τα αντικείμενα της θρησκευτικής ιεροτελεστίας, από πολύτιμα μέταλλα. Τα κτίρια λατρείας ανήκαν μόλις οι εκκλησίες μεταφέρθηκαν στα δικαιώματα ενοικίασης των πιστών.

Vorontsov Palace (Αγία Πετρούπολη)

1920s - τις αρχές της δεκαετίας του 1930. - ένα νέο στάδιο στην ιστορία της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς. Όλα οικονομικά Πολιτικές διαδικασίεςο οποίος συνέβη στη χώρα, επηρέασε άμεσα τους τομείς της κατασκευής ασφάλειας και μουσείων. Το 1921, η χώρα εισήλθε στην εποχή Νέες οικονομικές πολιτικές. Επιστρέφει και αυτάρκεια - οι βασικές αρχές του ΝΕΑ - προέβλεπαν την ύπαρξη ενός αποκεντρωμένου συστήματος χρηματοδότησης. Όλη η σοβαρότητα των εξόδων για τα μνημεία και τα μουσεία ήταν να βρεθεί στον περιφερειακό προϋπολογισμό και η ευθύνη για την ασφάλειά τους είναι οι τοπικοί εκτελεστικοί αναμικτήρες. Ο περιφερειακός προϋπολογισμός ήταν εξαιρετικά εμποτισμένος και δαπανήθηκε κυρίως για εργασίες αποκατάστασης μετά την καταστροφική ιμπεριαλιστική και εμφύλιοι πόλεμοι. Από την άποψη αυτή, πολλά μνημεία κατατέλεσαν να καταστρέφουν - δεν είχαν κεφάλαια είτε στην αποκατάσταση ούτε για τις συνήθεις επισκευές ή τη στοιχειώδη ασφάλεια. Μικρά μουσεία απλά κλειστά.
Η χώρα άρχισε τη διαδικασία επανεγγραφής της πολιτιστικής κληρονομιάς προκειμένου να εντοπίσει τα πιο πολύτιμα αντικείμενα, τα οποία στην πραγματικότητα σήμαινε την κατάταξη των μνημείων. Αυτή η διαδικασία δεν είχε μόνο οικονομικό, αλλά και πολιτικό υπόβαθρο: ένα πλούσιο ιστορικό παρελθόν άρχισε να αλλάζει την ιστορία του επαναστατικού κινήματος, τα αντικείμενα προστατεύονταν που σχετίζονται με τις "ενιαίες και συλλογικές δράσεις που κατευθύνονται κατά της Serfdom, της βασιλικής αυτοκρατορίας και του καπιταλιστικού συστήματος". Έτσι, γενικά, στη Ρωσία, από 540 κτήματα, αναγνωρισμένες ως πολύτιμες στα πρώτα μετα-επαναστατικά έτη, την 1η Οκτωβρίου 1926, 221 κτήματα αφέθηκαν να ληφθούν υπόψη. Η νομοθετική διαδικασία δικαιολογείται από το διάταγμα της 8ης Μαρτίου 1923, "σχετικά με τη λογιστική και την καταχώριση αντικειμένων τέχνης και αρχαιότητας".

Πύργος Sukhareva

Μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1920. Τα περισσότερα από τα μουσεία και τα μουσεία, τα μουσεία, τα μουσεία που σχηματίζονται με βάση ιδιωτικές συλλογές έκλεισαν.
Μοναδικά αρχιτεκτονικά και ιστορικά μνημεία ξαναχτίστηκαν, χρησιμοποιήθηκαν για οικονομικούς σκοπούς, καταστράφηκαν. Αρκεί να θυμόμαστε τα πιο πολύτιμα μνημεία της Μόσχας - ο καθεδρικός ναός του Σωτήρα στο Boru, το Miracle και την Ανάληψη Μοναστήρι, το πιο παράξενο Nikolaev Palace στο Κρεμλίνο, την Ανάσταση και την Πύλη της Κίνας στην Κίνα, ο καθεδρικός ναός του Καζάν, ανακαινίστηκε από την PD Baranovsky σύντομα Πριν από την καταστροφή, η εκκλησία του Nicola Big Cross (1680-1688), ο πύργος Sukhareva, κόκκινη πύλη κλπ. Πολλά αναφερόμενα αντικείμενα μετά την ανακαινίστηκαν και στη δεκαετία του 1930. Δεν είναι πλέον.
Στα χρόνια Μεγάλος Πατριωτικός πόλεμος 1941-1945 Πολιτιστικό Ίδρυμα Οι χώρες υπέφεραν τεράστιες απώλειες. Κυριολεκτικά, τα μοναδικά αρχιτεκτονικά μνημεία μετατράπηκαν σε ερείπια. Novgorod Land (Η εξοικονόμηση του Σωτήρα στο NorsteChury, Σωτήρας στο Kovalev, Nikola στο Lipne, παραδοχή για το πεδίο Vollotoval, κλπ.). Στο Smolensk, τα πιο πολύτιμα αρχιτεκτονικά αντικείμενα τραυματίστηκαν, λεηλατήθηκαν διάσημο μουσείο Ρωσική Χαρίνα Μ. Κ. ΤΕΕΥΕΒΑ. Ειδικές ζημιές προκλήθηκαν από τα προάστια του Λένινγκραντ: Ένα μεγάλο Peterhof Palace λεηλατήθηκε στο Peterhof, ένας μεγάλος καταρράκτης φουσκώθηκε, οι βρύσες καταστράφηκαν. Το παλάτι Ekaterininsky κατεστραμμένο στο Pushkin, τα έπιπλα και το διάσημο κεχριμπάρι ήταν στη Γερμανία. Στο Pavlovsk, καταστράφηκε μια ζωγραφική τοίχου Π. Γ. Γκονζάγο, ένα ροζ περίπτερο καίγεται, ένα κυνήγι.

Λογιστική της καταστροφής, εξέταση των μνημείων που επηρεάζονται κατά τη διάρκεια των εχθροπραξιών (μετρήσεις, σκίτσα, επιστήμη φωτογραφιών) από ειδικούς στα επόμενα χρόνια. Το 1942, ο Λ. Ν. Τολστόι, Μουσείο-Μουσεία Π. Ι. Τσαϊκόβσκι στο Klin, ο Κ. Ε. Tsiolkovsky στην Kaluga ανακαινίστηκε και ανοίγει στους επισκέπτες. Τον Οκτώβριο του 1943, η απόφαση της ΕΣΣΔ SCC δημοσιεύθηκε στην αποκατάσταση των μουσείων παλατιών στα προάστια του Λένινγκραντ. Στο Novgorod, το Pskov άνοιξε εργαστήρια αποκατάστασης.
ΣΕ Μεταπολεμικά χρόνια Υπήρχαν ενεργές δραστηριότητες για την καθιέρωση μνημείων σε μέρη μεγάλων μάχες, ο Οβελισόφ με τους αδελφικούς και μοναχικούς τάφους νεκροί πολεμιστές. Στις 18 Φεβρουαρίου 1946, δημοσιεύθηκε η απόφαση του Συμβουλίου ΕΣΣΔ »σχετικά με τη λήψη στρατιωτικών τάφων για λογιστική και τη βελτίωσή τους".
Με τη διατήρηση των πολιτιστικών μνημείων της αρχιτεκτονικής, στα χρόνια του πολέμου, η πολιτική της κυβέρνησης προς την εκκλησία επηρεάστηκε θετικά. Στις 22 Μαΐου 1947, δημοσιεύθηκε ψήφισμα του Συμβουλίου Υπουργών της RSFSR "για την προστασία των μνημείων αρχιτεκτονικής", η οποία τόνισε ότι τα μοναδικά αρχιτεκτονικά μνημεία που διατηρούσαν τη ζωγραφική τοιχογραφίας των εκκρεμών πλοίαρχων θα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο σε μουσείες ή τους άμεσο σκοπό.

Βασική αξία Κατά την αποκατάσταση της πολιτιστικής κληρονομιάς στην μεταπολεμική περίοδο, σημειώθηκε ψήφισμα του 1948 "για τα πολιτιστικά μνημεία", στην οποία δόθηκε η ταξινόμηση ιστορικών και πολιτιστικών εγκαταστάσεων που υπόκεινται σε κρατική προστασία (αρχιτεκτονικά μνημεία, ιστορία, αρχαιολογία και μνημειακή τέχνη) . Σε αυτό το έγγραφο, δημιουργήθηκε το σημαντικότερο πρόβλημα της χρήσης της κληρονομιάς - ενίσχυση της ευθύνης των ενοικιαστών για την ασφάλεια του χρησιμοποιούμενου αντικειμένου.
Στο μεταπολεμικό ιστορικό της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς, τα έτη κατανέμονται "Khrushchev Thaw". Η κρατική πολιτική αυτής της περιόδου στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς ήταν το πιο χαρακτηριστικό της σοβιετικής περιόδου. Τα μικρά επιτεύγματα της Mercley στο πλαίσιο της πολυάριθμης καταστροφής μνημείων, αγνοώντας τις απόψεις εμπειρογνωμόνων. Πολλά ερωτήματα που σχετίζονται με την τύχη των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς λύθηκαν από μη επαγγελματίες χαμηλής αντηχογράφησης. Μέχρι αυτή τη φορά, έκλεισαν τα τρία τέταρτα των γεγονότων των μοναστηριών. Μέχρι το 1967, σε σύγκριση με το 1958, μόνο το 7523 παρέμεινε από 13.414 ορθόδοξων εκκλησιών. Όλα αυτά οδήγησαν στη χρήση εκκλησιών και μοναστηριών για οικονομικούς σκοπούς και συχνά στην καταστροφή τους. Έτσι, στις αρχές της δεκαετίας του 1960. Ο ναός της Μεταμόρφωσης της Μόσχας στο χωριό Preobrazhensky είναι ένα μνημείο της εποχής του Πέτρου Ι - φουσκώθηκε, από την τήρηση της κατασκευής του σταθμού του μετρό.
Παρά τη δημοσίευση το 1962, οι οδηγίες για την οργάνωση των ζωνών ασφαλείας των αρχιτεκτονικών μνημείων, τα κέντρα των πόλεων άλλαξαν ριζικά την εμφάνισή τους. Τα κυρίαρχη κτίρια εμφανίστηκαν, παραμορφωμένα ιστορικά κτίρια. Αρκεί να υπενθυμίσουμε την κατασκευή το 1963 από τη λεωφόρο Kalininsky, που τοποθετούνται μέσω του "ζωντανού υφάσματος" του παλιού σοκολάτας της Μόσχας -Arbatry.

Υπερβαίνει τα έτη - Πολύ σημαντικό στάδιο στην ιστορία της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς. Το 1965, η προετοιμασία μιας εγκυκλοπαιδικής έκδοσης πολλών όγκων - μια αψίδα ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων. Οι μητροπολιτικοί επιστημονικοί ιδρύσεις και οι περιφερειακές δυνάμεις συνδέθηκαν με την εκπλήρωση αυτού του έργου.
Ένας τεράστιος αριθμός προηγουμένως άγνωστων μνημείων εντοπίστηκε και περιγράφεται, πολλοί από τους οποίους στη συνέχεια συμπεριλήφθηκαν στη συνέχεια σε καταλόγους ασφαλείας.
Στα μέσα της δεκαετίας του 1960. Υπάρχει μια δημιουργία Η όλη ρωσική κοινωνία για την προστασία των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού (Ipekik)Ποιος ήταν ο μόνος δημόσιος οργανισμός για την προστασία των μνημείων για όλα τα Σοβιετικά χρόνια και το κύριο καθήκον του οποίου ήταν η ταυτοποίηση, η μελέτη, η προστασία και η αποκατάσταση των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού. Έχοντας σημαντικά κεφάλαια, η κοινωνία έχει παράσχει τεράστια βοήθεια στο κράτος στη διατήρηση μοναδικών χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς.
Μεταξύ των ιδρυτών, τα θύματα ήταν γνωστά πολιτιστικά στοιχεία - ο Ι. L. Andronikov, ο Ρ. Δ. Baranovsky, ο Ι. Ε. Glazunov, L. M. Leonov, D. S. Likhachev, Β. Α. Rybakov. Τα τμήματα του IPEX άνοιξαν σε όλους τους τομείς, τις άκρες και τις δημοκρατίες του RSFSR.

Δ. Likhachev

Το σημαντικότερο γεγονός στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς αυτών των ετών ήταν η υιοθέτηση το 1978 "για την προστασία των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού". Ο νόμος αυτός καθόρισε την προστασία των μνημείων ως ένα από τα σημαντικότερα κρατικά προβλήματα. Στο παρόν έγγραφο, τα τοπικά προβλήματα της προστασίας της κληρονομιάς αυξήθηκαν - λογιστική και χρήση, οι όροι εφαρμογής των συμβατικών υποχρεώσεων μεταξύ των ενοικιαστών και των αρχών προστασίας της κυβέρνησης.
Με όλες τις θετικές διατάξεις αυτού του νόμου, η εφαρμογή του δεν ήταν πάντα επιτυχημένη. Τα άρθρα του νόμου περί ευθύνης για την πραγματοποίηση μνημείων ζημιών ήταν πρακτικά δεν εργάστηκαν, με μεγάλη δυσκολία, εφαρμόστηκε ένα άρθρο σχετικά με τη δημιουργία ζωνών ασφαλείας, εξακολουθούσαν να υπερβαίνουν τη χρηματοδότηση.
Στις αρχές της δεκαετίας του 1990 Η Ρωσία εισήλθε σε μια νέα φάση ανάπτυξης, χαρακτηριζόμενη από αυτόχθονες αλλαγές στην οικονομία, το πολιτικό σύστημα, την ιδεολογία. Τέλος, εξαλείφθηκε η ιδεολογική πίεση της ηγεσίας του διοικητικού κόμματος, ο οποίος έπαιξε καθοριστικό ρόλο στις πολιτιστικές διαδικασίες για αρκετές δεκαετίες.

Μετά τη σοβιετική περίοδο. Τη δεκαετία του 1990. Έγινε μια σειρά νόμων που σχετίζονται με τα προβλήματα διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς. Στις 15 Απριλίου 1993, είδα το φως "για την εξαγωγή και την εισαγωγή πολιτιστικών αξιών", στις 17 Μαρτίου 1994, η πρόβλεψη "για το ταμείο Αρχείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" εγκρίθηκε στις 23 Νοεμβρίου του ίδιου έτους, Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις υποθέσεις βιβλιοθήκης" εγκρίθηκε, 24 Απριλίου 1996. Ο ομοσπονδιακός νόμος "στο Μουσείο Ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας" τέθηκε σε ισχύ, στις 15 Απριλίου 1998 - ο ομοσπονδιακός νόμος για την αποκατάσταση των πολιτιστικών αξιών ( "Σχετικά με τις πολιτιστικές αξίες που εκτοπίζονται στην Ένωση του ΣΣΕ ως αποτέλεσμα του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου και βρίσκεται στη Ρωσική Ομοσπονδία").
Παρά τα εν λόγω νομοθετικά έγγραφα που εγκρίθηκαν, η έλλειψη ειδικού δικαίου για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, η οποία θα αντικατοπτρίζει σύγχρονες οικονομικές και κοινωνικές πραγματικότητες. Ο διαχωρισμός της κρατικής ιδιοκτησίας στον Ομοσπονδιακό και Δημοτικό, το οποίο συνδέεται άμεσα με την τύχη της πολιτιστικής κληρονομιάς, ζήτησε μια λεπτομερή νομική ανάπτυξη.
Στις 25 Ιουλίου 2002, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε τον ομοσπονδιακό νόμο "σχετικά με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία της ιστορίας και του πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας", η οποία προετοιμάστηκε λαμβάνοντας υπόψη την τελευταία ευρωπαϊκή εμπειρία και την πραγματική οικονομική και κοινωνικοπολιτιστική κατάσταση στη χώρα.
Βασιζόμενοι στο διεθνές δίκαιο, ο νόμος συνοψίζει τα πολλά χρόνια δραστηριότητας των εγχώριων επιστημόνων για την ανάπτυξη ενός εννοιολογικού-τερμιολογικού πεδίου προστασίας. Οι έννοιες που υποβάλλονται στο νόμο είναι αδιαχώριστες από την πανευρωπαϊκή παράδοση μιας ευρείας ερμηνείας της έννοιας της "κληρονομιάς", η οποία περιλαμβάνει όχι μόνο τα υλικά αντικείμενα, αλλά και δείγματα πνευματικής κουλτούρας, παραδοσιακών τεχνολογιών και μορφής διαχείρισης. Τα μνημεία θεωρούνται σήμερα σε μια αδιαχώριστη ενότητα με το χωρικό τους περιβάλλον και το αντικείμενο της προστασίας μπορεί να αποτελέσει έδαφος με μοναδική διάταξη, τοπίο και πολύτιμα αντικείμενα πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς.
Ο νόμος με τις υπάρχουσες διάφορες μορφές ιδιοκτησίας, καθορίζονται σαφώς καθήκοντα. κυβερνητικές υπηρεσίες Προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, κάλυψε το πρόβλημα της ιδιωτικοποίησης των αντικειμένων της κληρονομιάς. Τα μνημεία της αρχαιολογίας, ιδιαίτερα πολύτιμα αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς, μνημείων και σύνολο που περιλαμβάνονται στον κατάλογο παγκόσμιας κληρονομιάς της UNESCO, καθώς και οι ομοσπονδιακές εγκαταστάσεις αξίας είναι άνευ όρων. Όλες οι άλλες εγκαταστάσεις μπορεί να είναι ιδιωτική ιδιοκτησία εάν "ο ιδιοκτήτης φέρει το βάρος του περιεχομένου του αντικειμένου που ανήκει σε αυτό". Το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να εξαργυρωθεί από το κράτος ή να πωληθεί κατά τη διάρκεια δημόσιων δημοπρασιών, εάν ο ιδιοκτήτης δεν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της.

Ο νόμος αντικατοπτρίζει όλες τις τρέχουσες τάσεις στη μελέτη της πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς ως ένα ολιστικό φαινόμενο. Ο διεπιστημονικός χαρακτήρας πολλών σύγχρονων μελετών έχει γίνει η βάση μιας ευρείας συστημικής προσέγγισης στον ορισμό της έννοιας της "κληρονομιάς". Η έννοια των μοναδικών ιστορικών και πολιτιστικών και φυσικών εδαφών συνδέεται στενά με αυτή την έννοια, σύμφωνα με την οποία η μονάδα ασφαλείας δεν είναι μνημείο και ούτε καν σύνολο, αλλά το έδαφος.
Η πρακτική των "μέσων ενημέρωσης" συνδέεται με τη συστημική προσέγγιση της πολιτιστικής κληρονομιάς, με την οποία επιλύεται το πρόβλημα του λόγου των παλαιών και νέων αντικειμένων στην αστική ανάπτυξη. Η έννοια του μέσου καλύπτει όχι μόνο τα υλικά αντικείμενα και τις χωρικές τους σχέσεις, αλλά και ένα άτομο, τις συμπεριφορικές του πράξεις, τις μεθόδους ζωτικής σημασίας δραστηριότητας.
Η πολιτιστική και φυσική κληρονομιά της Ρωσίας συμμετέχει ενεργά στον παγκόσμιο πολιτιστικό χώρο. Η χώρα μας είναι ένα πλήρες μέλος τέτοιων αξιόπιστων διεθνών οργανισμών ως UNESCO, IKOM, IKOMOS. Πολλά μοναδικά μνημεία της Ρωσίας βρίσκονται υπό την αιγίδα αυτών των οργανώσεων.
Οι σύγχρονοι εγχώριοι ερευνητές αναπτύσσουν νέες μεθοδικές προσεγγίσεις για την προστασία της πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς, η οποία αντιστοιχεί σε διεθνές επίπεδο. Στην προοπτική της ρωσικής προστασίας, η δημιουργία ενός δικτύου βιοσφαιρίων, η διατήρηση μοναδικών εδαφών με τη σύνθετη αναγέννηση ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων, παραδοσιακές μορφές επιχειρηματικής και περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Ukrakhevich A.V., επικεφαλής του τμήματος (επιθεώρηση) της προστασίας των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής υπηρεσίας για τη Ρωσική Ομοσπονδία για την εποπτεία της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία στον τομέα των μαζικών επικοινωνιών και την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς

1. Αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς και τα κύρια χαρακτηριστικά τους

Αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία της ιστορίας και του πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής αναφερόμενες ως αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς) είναι "αντικείμενα ακίνητης περιουσίας με έργα ζωγραφικής, γλυπτά, διακοσμητικές και εφαρμοσμένες τέχνες, αντικείμενα επιστήμης και Τεχνολογία και άλλα αντικείμενα υλικού κουλτούρα που προκύπτουν ως αποτέλεσμα ιστορικών γεγονότων, τα οποία είναι αξία από την άποψη της ιστορίας, της αρχαιολογίας, της αρχιτεκτονικής, του πολεοδομικού σχεδιασμού, της τέχνης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της αισθητικής, της εθνολογίας ή της ανθρωπολογίας, Κοινωνική κουλτούρα και να αποδείξουν τις εποχές και τους πολιτισμούς, τις πραγματικές πηγές πληροφοριών σχετικά με την εμφάνιση και την ανάπτυξη του πολιτισμού. "

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει την ευθύνη όλων να φροντίζουν τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δίνει το δικαίωμα σε όλους να έχουν πρόσβαση σε πολιτιστικές αξίες που συνδέονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Διατμητική φύση των σχέσεων που σχετίζονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς

Οι σχέσεις στον τομέα της προστασίας, της διατήρησης, της χρήσης και της δημοκρατίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς διέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα έγγραφα του διεθνούς δικαίου στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, τα θεμέλια της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον Πολιτισμό, Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Ιουνίου 2002 αριθ. 73-FZ "σχετικά με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς (ιστορικά μνημεία της ιστορίας και των πολιτισμών) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (εφεξής - FZ-73) και οι νόμοι των συστατικών οντωνών του Η Ρωσική Ομοσπονδία εγκρίθηκε σύμφωνα με αυτήν.

Άλλες σχέσεις στον τομέα των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς διέπονται από το αστικό δίκαιο, το δίκαιο, τη νομοθεσία για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τις αρχιτεκτονικές δραστηριότητες, περιβάλλων, διοικητική και ποινική ευθύνη και άλλα τμήματα της νομοθεσίας, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του FZ-73.

1.3. Τα κύρια χαρακτηριστικά των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς

Σύμφωνα με το FZ-73:

1) Κτίρια, δομές, μνημεία διαμερίσματα, ταφή, έργα μνημειώδους τέχνης, αντικείμενα αρχαιολογικής κληρονομιάς, ομάδες από τα παραπάνω αντικείμενα, καθώς και τον τόπο ύπαρξης λαϊκών καλλιτεχνών, τα κέντρα ιστορικών οικισμών ή θραυσμάτων αστικού σχεδιασμού και ανάπτυξης , αναμνήσεις, μπορεί να αποδοθούν στα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς., Πολιτιστικά και φυσικά τοπία, πολιτιστικά στρώματα, υπολείμματα κτιρίων αρχαίας πόλεων, οικισμών, ψεκασμού, χώρου στάθμευσης, τοποθεσίες θρησκευτικών τελετών.

2) Δημιουργούνται τα είδη αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς - μνημεία, σύνολα και αξιοθέατα.

3) Οι χώροι πολιτιστικής κληρονομιάς χωρίζονται σε κατηγορίες ιστορικών Πολιτιστικές έννοιες: Ομοσπονδιακή, περιφερειακή και τοπική (δημοτική).

4) Ένα ξεχωριστό αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να παρουσιάσει αξία από την άποψη της ιστορίας, της αρχαιολογίας, της αρχιτεκτονικής, του πολεοδομικού σχεδιασμού, της τέχνης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της αισθητικής, της εθνολογίας ή της ανθρωπολογίας, της κοινωνικής κουλτούρας.

5) Ανεξάρτητα από την κατηγορία της ιστορικής και πολιτιστικής σημασίας, οι εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς μπορούν να βρίσκονται σε ομοσπονδιακή περιουσία, την περιουσία των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της δημοτικής ιδιοκτησίας, της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, καθώς και σε άλλες μορφές ιδιοκτησίας, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά από την Ομοσπονδιακή νόμος;

6) Οι χώροι πολιτιστικής κληρονομιάς μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε διοικητικές, οικιακές, κοινωνικο-πολιτιστικές, κοινωνικο-πολιτικές, λατρευτικές, παραγωγικές και άλλους σκοπούς, εφόσον δεν αντιτίθενται στις καθορισμένες απαιτήσεις για την εξασφάλιση της ασφάλειάς τους ·

7) Οικόπεδα εντός των ορίων των εδαφών των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς έχουν καθορισμό με τον καθορισμό των εδαφών των ιστορικών και πολιτιστικών σκοπών, το νομικό καθεστώς των οποίων διέπεται από τους νόμους της γης και το FZ-73.

8) Οι πηγές χρηματοδότησης των μέτρων για την προστασία του κρατικού, τη διατήρηση και τη διάδοση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς είναι ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός, οι προϋπολογισμοί των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών προϋπολογισμών, των εξωγενών αποδείξεων,

9) προβλέπει την παροχή παροχών και αποζημίωσης στους χρήστες και τους ιδιοκτήτες αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς που έχουν επενδύσει τα κεφάλαιά τους για τη διατήρηση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

10) παρέχει στον έλεγχο της κατάστασης των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

2. Κρατική προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς

Οι κύριες λειτουργίες της κρατικής προστασίας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η προστασία των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς (ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία) αποτελεί αντικείμενο κοινής διαχείρισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

FZ-73 στην προστασία του κράτους των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς:

1) Κρατικός έλεγχος για τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία στον τομέα της προστασίας και της χρήσης των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

2) Κρατική λογιστική των εγκαταστάσεων με σημάδια του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς σύμφωνα με το άρθρο. 3 FZ-73, ο σχηματισμός και η συντήρηση του μητρώου.

3) που διεξάγει ιστορική και πολιτιστική εμπειρογνωμοσύνη.

4) την καθιέρωση της ευθύνης για ζημία, καταστροφή ή καταστροφή του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, το κίνημα του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, η ζημία του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, μια αλλαγή στην εμφάνιση και το εσωτερικό αυτού του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, που είναι η Αντικείμενο της προστασίας αυτού του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς.

5) Συντονισμός στις περιπτώσεις και τη διαδικασία που έχει συσταθεί από την FZ-73, έργα προστασίας των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς, γαιοκτήμονα, εργοστάσιο, πολεοδομία και Τεκμηρίωση έργου, κανονισμοί αστικού σχεδιασμού, καθώς και αποφάσεις ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων σχετικά με τη μείωση της γης και την αλλαγή του νομικού τους καθεστώτος ·

6) Ο έλεγχος της ανάπτυξης του πολεοδομικού σχεδιασμού και της τεκμηρίωσης του έργου, οι κανονισμοί πολεοδομικού σχεδιασμού στις οποίες πρέπει να παρέχονται μέτρα για να εξασφαλιστεί το περιεχόμενο και τη χρήση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς σύμφωνα με τις απαιτήσεις του FZ-73.

7) την ανάπτυξη έργων για την προστασία των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

8) Έκδοση σε περιπτώσεις που καθορίζονται από την FZ-73, άδειες για τη διαχείριση της γης, χωματουργικές εργασίες, κατασκευή, αποκατάσταση, οικονομικά και άλλα έργα.

9) Συντονισμός στις περιπτώσεις και τη διαδικασία που καθορίζεται από την FZ-73, διεξαγωγή διαχείρισης γης, χωματουργικές εργασίες, κατασκευή, ξηρά, οικονομικά και άλλα έργα και έργα αυτών των έργων.

10) Έκδοση σε περιπτώσεις που καθορίζονται από το FZ-73, τις άδειες για τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

11) για τον καθορισμό του ορίου του εδάφους του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ως αντικείμενο των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού ειδικού κανονισμού ·

12) Εγκατάσταση στα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς των πληροφοριών επιγραφές και ονομασίες.

13) τον έλεγχο της κατάστασης των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

14) Άλλα γεγονότα, τα οποία ταξινομούνται ως FZ-73 και οι νόμοι των συστατικών οντωνών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις αρχές των σχετικών φορέων για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Επί του παρόντος, σύμφωνα με την παράγραφο 1, 3 και 4 του άρθρου. 63 FZ-73 Πριν καταχωρίσετε το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς στο μητρώο, οι κανόνες για την προστασία, την αποκατάσταση και τη χρήση των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού που εγκρίθηκαν με την απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών ΕΣΣΔ των 16.09.82 Νο. 865 και Art. 31, 34, 35, 40, 42 του νόμου περί επενδύσεων RSFSR "σχετικά με την προστασία και τη χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού", σύμφωνα με τους οποίους η εφαρμογή της σχετικής εξουσίας για την προστασία και τη χρήση ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων πραγματοποιείται από το κράτος Φορείς για την προστασία των ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων Ανεξάρτητα από την κατηγορία ιστορικής και πολιτιστικής τους σημασίας.

Οι προαναφερθέντες κανόνες εξασφαλίζουν τη συνέχεια και τη συνέχεια της εφαρμογής των καθηκόντων στην κρατική προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς κατά τη μεταβατική περίοδο του FZ-73.

Η ομοσπονδιακή νομοθεσία προβλέπει τη δυνατότητα μεταφοράς της ομοσπονδιακής αρχής σχετικά με την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς των πολιτιστικών κληρονομιών στους σχετικούς περιφερειακούς φορείς για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οι βασικές προϋποθέσεις για μια τέτοια μετάδοση συνιστάται:

1) την παρουσία ενός ανεξάρτητου εκτελεστικού συστήματος αντικειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εξουσιοδοτείται στον τομέα της προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

2) συντονισμός από την ομοσπονδιακή υπηρεσία εποπτείας της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία στον τομέα των μαζικών επικοινωνιών και την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς για τη θέση και την απομάκρυνση του προϊσταμένου της σχετικής περιφερειακής εξουσίας για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς, επίσης ως θέματα αναδιοργάνωσης (εκκαθάρισης) της Αρχής ·

3) τη διαθεσιμότητα ειδικευμένων ειδικών στη σχετική περιφερειακή αρχή προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

4) Έλεγχος κατά την εφαρμογή των μεταβιβαζόμενων εξουσιών από την ομοσπονδιακή προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Χαρακτηριστικά της μεταβατικής περιόδου Ομοσπονδιακός νόμος "Στα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία της ιστορίας και του πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" μέχρι το 2010

Προκειμένου να διεξαχθούν σχέσεις στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το FZ-73, η μεταβατική περίοδος καθορίστηκε από το νόμο μέχρι το 2010.

Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

1) να αναπτύξουν και να εγκρίνουν κανονιστικές νομικές πράξεις, τη δημοσίευση των οποίων σχετίζεται με το FZ-73 στις εξουσίες της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους νόμους των σχετικών θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

2) υιοθετήσει ομοσπονδιακό δίκαιο, διακριτικά αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς, που βρίσκεται στην κρατική ιδιοκτησία, ομοσπονδιακή ιδιοκτησία, περιουσιακά στοιχεία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της δημοτικής ιδιοκτησίας ·

3) Εγγραφείτε στο ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικής κληρονομιάς αντικειμένων των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνονται στο καθορισμένο μητρώο σύμφωνα με την τέχνη. 64 fz-73;

4) να εγγραφεί σε ένα ενιαίο κράτος μητρώο δικαιωμάτων ακίνητης περιουσίας και συναλλαγών με τις απαιτήσεις της πληροφορικής για τη διατήρηση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς που εκτίθενται στις συμφωνίες ασφάλειας και μίσθωσης, συμβάσεις ασφάλειας και υποχρεώσεις ασφάλειας ·

5) Μείωση των συμβάσεων ενοικίασης πολιτιστικής κληρονομιάς και συμβάσεων για αξιόλογη χρήση εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς στην κρατική ιδιοκτησία, με τη συμμετοχή των φορείς προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

6) Για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τη διαδικασία έγκρισης της τεκμηρίωσης αστικών και ερευνητικών και έργων και τη διαδικασία έγκρισης και έκδοσης αδειών για την εκσκαφή, την κατασκευή, την αποκατάσταση, τα οικονομικά και άλλα έργα που έχουν συσταθεί από την τέχνη. 31, 34, 35, 40, 42 του νόμου περί RSFSR "για την προστασία και τη χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού".

7) Κατά την ανάπτυξη διάταξης σχετικά με τους ιστορικούς οικισμούς, καθορίζουν τη διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης πολύπλοκων (συνδυασμένων) ζωνών για την προστασία των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς στα εδάφη, εντός των ορίων των οποίων είναι αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς διαφόρων κατηγοριών ιστορικών κατηγοριών και πολιτιστική σημασία.

Σύστημα κρατικής προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς

Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής των μέτρων για την προστασία των κρατικών εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την οργάνωση του κρατικού συστήματος προστασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Κατά τη διάρκεια της περιόδου του νόμου της RSFSR της 15.12.78 "για την προστασία και τη χρήση ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων", το Σύστημα Κρατικής Προστασίας περιελάμβανε το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσίας και των υπηρεσιών τοπικής αυτοδιοίκησης για την προστασία των μνημείων της ιστορίας και Πολιτισμός ενόψει πολιτιστικών ή άλλων κρατικών σωμάτων.

Σύμφωνα με τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας των 03/09/04 αριθ. 314 και από τις 20.05.04 αριθ. 649, το Υπουργείο Πολιτισμού και Μαζικής επικοινωνίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρωσικό Υπουργείο Πολιτισμού) σχηματίστηκε Ο τομέας της πολιτιστικής κληρονομιάς (Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσίας), η ομοσπονδιακή υπηρεσία εποπτείας της συμμόρφωσης με τη μαζική επικοινωνία και την κληρονομιά πολιτιστικής προστασίας (Rosokhrankultura) και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτισμού και Κινηματογραφίας (Roskultura).

Οι εξουσίες του Υπουργείου Πολιτισμού της Ρωσίας περιλαμβάνουν την εφαρμογή κρατικών πολιτικών και κανονιστικών ρυθμίσεων στον τομέα της προστασίας του κράτους, τη διατήρηση, τη χρήση και τη διάδοση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οι εξουσίες της Roskultura περιλαμβάνουν τη διατήρηση ενός ενιαίου κρατικού μητρώου αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και την οργάνωση της κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης εναντίον των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οι εξουσίες του Rosokhrankultura περιλαμβάνουν τις άλλες λειτουργίες της ομοσπονδιακής προστασίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς, ορίζονται FZ-73.

Από την άποψη της πρακτικής εφαρμογής των καθηκόντων της κρατικής προστασίας των τόπων της πολιτιστικής κληρονομιάς, η κατανομή αυτών των εξουσιών μεταξύ Rosokhrankultura και της ρωσικής Roskultura δεν είναι πρακτική, διότι Σύμφωνα με την τέχνη. 33 FZ-73 Η κρατική προστασία είναι μια ενιαία διαδικασία, η κρατική λογιστική είναι η βάση της και η συμπεριφορά της κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης αποτελεί τη βάση για τη λήψη αποφάσεων εντός της αρμοδιότητας της Rosokhrankultura. Ο διαχωρισμός των εξουσιών μεταξύ ομοσπονδιακών υπηρεσιών και ομοσπονδιακών οργανισμών βασίζεται στην αρχή του διαχωρισμού των λειτουργιών ελέγχου και εποπτείας από τις λειτουργίες της κυβερνητικής διαχείρισης και την παροχή αμειβόμενων υπηρεσιών.

Η διατήρηση ενός ενιαίου κρατικού μητρώου εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς και η εκμετάλλευση κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης δεν μπορούν να θεωρηθούν ότι γνωρίζουν την παροχή αμειβόμενων υπηρεσιών, δεδομένου ότι:

1) Η σύνθεση του κλειδιού μητρώου που έχει οριστεί από την τέχνη. 20 fz-73 δεν περιέχει μέτρα για τη χρήση των πληροφοριών που περιέχονται στο μητρώο, αλλά στοχεύουν αποκλειστικά για την εγγραφή, την τεκμηρίωση και την υποστήριξη πληροφοριών και την παρακολούθηση των δεδομένων μητρώου ·

2) Το Rosokhrankulture δεν μπορεί να εκδώσει καθήκοντα, άδειες, συνταγές και τεκμηρίωση συντονισμού που σχετίζεται με τους χώρους πολιτιστικής κληρονομιάς, χωρίς να είναι σε θέση να οργανώσει έγκαιρα την απαραίτητη ιστορική και πολιτιστική εμπειρογνωμοσύνη.

3) Η διεξαγωγή της κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης είναι η έρευνα μη εμπορικών δραστηριοτήτων, ως αποτέλεσμα του οποίου δεν διαμορφώνεται το εισόδημα και όλα τα κεφάλαια που λαμβάνονται από τον πελάτη αποστέλλονται αποκλειστικά στην οργάνωση και τη διεξαγωγή της ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, συνιστάται να συνδυαστούν οι λειτουργίες της κρατικής προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς, όπως δεν σχετίζονται με τον κανονιστικό νομικό κανονισμό και τη διαχείριση της κυβέρνησης Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Σύμφωνα με την εποπτεία της τήρησης της νομοθεσίας στον τομέα των μαζικών επικοινωνιών και της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η οργάνωση των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων για την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας απαιτεί επί του παρόντος βελτίωση.

Σύμφωνα με το νόμο της RSFSR της 15.12.78 "σχετικά με την προστασία και τη χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού" Ένας σημαντικός αριθμός εξουσιών για την προστασία και τη χρήση μνημείων (κυβερνητική λογιστική, η εφαρμογή της εμπειρογνωμοσύνης, η ολοκλήρωση της ασφάλειας και τις συμβάσεις μίσθωσης, τις συμβάσεις ασφάλειας και τις υποχρεώσεις ασφάλειας · ο συντονισμός των τεκμηρίωσης, η έκδοση καθηκόντων, αδειών και κανονισμών) ανατέθηκε στα τοπικά κρατικά όργανα για την προστασία των μνημείων.

Το Υπουργείο Πολιτισμού της RSFSR στις καθιερωμένες περιπτώσεις συμφώνησαν συγκεκριμένα έγγραφαΚαι παρείχε επίσης κρατικό έλεγχο της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία στον τομέα της προστασίας και τη χρήση μνημείων στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του.

Αλλαγές στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες στη δεκαετία του 1990, υιοθέτηση του συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η έναρξη ισχύος του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων κανονισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας οδήγησε στις αντιφάσεις της πράξης του RSFSR "για την προστασία και τη χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού" με νέα νομοθεσία.

Η κύρια αντίφαση ήταν στην ασυνέπεια των εξουσιών των κρατικών φορέων για την προστασία των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ορίζονται από τον προαναφερθέντα νόμο της RSFSR και τις επιτρεπόμενες οργανωτικές και νομικές μορφές τους ύπαρξη που καθορίζεται από τους πρόσφατα αποδεκτούς ομοσπονδιακούς νόμους.

Για παράδειγμα, σε πολλές περιοχές, οι πρακτικές δραστηριότητες για την προστασία των μνημείων και του πολιτισμού διεξήχθησαν από επιστημονικά και κέντρα παραγωγής για την προστασία και τη χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού υπό τα υπουργεία πολιτισμού των αυτόνομων δημοκρατιών, των κύριων τμημάτων και τη διαχείριση της κουλτούρας των εκλεκτών και των περιφερειακών στελεχών που σχηματίστηκαν σύμφωνα με τη σειρά του Υπουργείου Πολιτισμού της RSFSR από τις 26.01.90 αριθ. 33 "σχετικά με την αναδιοργάνωση της διάρθρωσης της προστασίας των μνημείων του Ιστορία και πολιτισμός ".

Η έλλειψη κατευθυντήριων γραμμών για την οργανωτική και νομική τους μορφή των επιστημονικών και παραγωγικών κέντρων τους στα έγγραφα του δεξιού σημείου, το πραγματικό τους καθεστώς πολιτιστικών ιδρυμάτων αποτέλεσαν εμπόδιο στην προστασία των μνημείων του κρατικού ελέγχου και της εποπτείας από τους εν λόγω οργανισμούς. Ταυτόχρονα, στα περιφερειακά όργανα της πολιτιστικής διαχείρισης, κατά κανόνα, τους ιδρυτές αυτών των κέντρων, ο αριθμός των ειδικών που εξουσιοδοτούνται να ασχολούνται με την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς και να διενεργούν λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας ή ελάχιστα (1- 5 άτομα), ή δεν είναι καθόλου.

Ωστόσο, σε 60 συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτοί οι εξειδικευμένοι οργανισμοί εξακολουθούν να λειτουργούν, ασκώντας τις εξουσίες των κρατικών φορέων για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς υπό μορφή κυβερνητικών οργανισμών ή κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων.

Το FZ-73 προβλέπει ότι οι εξουσίες του σχετικού περιφερειακού φορέα προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιηθούν από τον εξουσιοδοτημένο οργανισμό της εκτελεστικής αρχής του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων για την προστασία των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς για την οργάνωση της κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εξέτασης

Σύμφωνα με το FZ-73, η ιστορική και πολιτιστική εμπειρογνωμοσύνη πραγματοποιείται σε σχέση με:

1) Αντικείμενα με σημάδια του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς σύμφωνα με την τέχνη. 3 FZ-73 που εντοπίστηκαν στη διαδικασία έρευνας και άλλων έργων.

2) Οικόπεδα που πρέπει να κατασκευαστούν από οικονομική ανάπτυξη, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια της κατασκευής, της γης, της αποκατάστασης και άλλων δραστηριοτήτων.

3) Έγγραφα που δικαιολογούν τη συμπερίληψη ενός αντικειμένου στο μητρώο, τον αποκλεισμό του αντικειμένου από το μητρώο, μια αλλαγή στην κατηγορία της ιστορικής και πολιτιστικής αξίας του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, αναθέτοντας το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς στα ιδιαίτερα πολύτιμα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποδίδοντας το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς στα αντικείμενα της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς, αποδίδεται αντικείμενο πολιτιστικής κληρονομιάς σε ιστορικά και πολιτιστικά αποθεματικά.

4) Έργα για την προστασία του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, των έργων διαχείρισης γης, γήινο, κατασκευή, αποκατάσταση, οικονομικά και άλλα έργα, η εφαρμογή των οποίων μπορεί να έχει άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

5) Πολιτικός σχεδιασμός, τεκμηρίωση έργου, Κανονισμοί πολεοδομικού σχεδιασμού στις περιπτώσεις που καθορίζονται από το FZ-73.

6) Έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των έργων, που δικαιολογούν τις εργασίες σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, προκειμένου να διασφαλιστεί η διατήρηση και χρήση τους σε σύγχρονες συνθήκες και να εργαστούν για την ανασυγκρότηση του χαμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

7) Έγγραφα που δικαιολογούν τη διαχείριση της γης, τη χωματουργική εργασία, την κατασκευή, την αποκατάσταση, τα οικονομικά και άλλα έργα, η εφαρμογή των οποίων μπορεί να έχει άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Κρατικός έλεγχος στον τομέα της διατήρησης, της χρήσης, της δημοκρατοποίησης και της κρατικής προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

Ο κρατικός έλεγχος πραγματοποιείται από το ομοσπονδιακό όργανο προστασίας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς και τους σχετικούς περιφερειακούς φορείς για την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς στην αρμοδιότητά τους. Ο κρατικός έλεγχος εφαρμόζεται από:

1) παρακολούθηση της τήρησης της νομοθεσίας στον τομέα των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς όσον αφορά την εξασφάλιση των απαιτήσεων της κρατικής προστασίας, τη διατήρηση, τη χρήση και την προώθηση αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς από ιδιώτες και νομικά πρόσωπα ·

2) Έλεγχος για την ανάπτυξη του πολεοδομικού σχεδιασμού και τεκμηρίωσης έργων, των κανονισμών του πολεοδομικού σχεδιασμού, του σχεδιασμού και της εργασίας για τη διασφάλιση της ασφάλειας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, της διαχείρισης γης, της χωρητικότητας, της κατασκευής, της αποκατάστασης, των οικονομικών και άλλων έργων.

3) Έλεγχος των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Το ζήτημα της ρύθμισης των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού σε ιστορικούς οικισμούς, που απαιτεί συνεργασία με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Κατασκευής και Στέγασης και Κοινοτήτων, καθώς και το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.

Περισσότερες από 480 πόλεις και οικισμοί Η Ρωσία συμπεριλήφθηκε το 1990 στον κατάλογο των ιστορικών οικισμών με κοινή απόφαση των Collegiums του Υπουργείου Πολιτισμού της RSFSR και της κρατικής κατασκευής του RSFSR και του Προεδρείου του Κεντρικού Συμβουλίου της all-ρώσικης κοινωνίας για την προστασία του Μνημεία της φύσης και του πολιτισμού (IPEX).

Η αδυναμία ρύθμισης των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων στην ιστορική αστική ανάπτυξη τότε οφείλεται στην έλλειψη νομοθετικού σχεδιασμού του καθεστώτος των οικισμών που έχουν ένα διατηρημένο ιστορικό περιβάλλον.

Το 2001, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "συντήρηση και ανάπτυξη της αρχιτεκτονικής των ιστορικών πόλεων" (2002-10) διευκρινίστηκε από έναν κατάλογο ιστορικών οικισμών.

Νομικός ορισμός Ο όρος "ιστορικός οικισμός" που έλαβε στο FZ-73, στο οποίο υπάρχει μια έννοια του "αντικειμένου προστασίας ενός ιστορικού οικισμού". Στον ιστορικό οικισμό της κρατικής προστασίας, ως θέμα προστασίας, όλες οι πολύτιμες εγκαταστάσεις διαμόρφωσης της πόλης υπόκεινται σε: δομή σχεδιασμού, τη φύση, το τοπίο, το αρχαιολογικό σύστημα, την εμφάνιση κτιρίων και δομών, διάφορες λειτουργίες που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης.

Εντούτοις, η εφαρμογή των διατάξεων του FZ-73 όσον αφορά τους ιστορικούς οικισμούς θα είναι δυνατή μόνο σε περίπτωση ειδικής διαδικασίας ρύθμισης των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού στους αυτούς τους οικισμούς και την προσαρμογή του καταλόγου αυτών των οικισμών από την κανονιστική πράξη της Ρωσική κυβέρνηση.

Αλλαγές στις κατηγορίες γης, στην οποία υπάρχουν αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς και το έδαφός τους, στην κατηγορία της ιστορικής και πολιτιστικής κατηγορίας γης μετά την ίδρυση Γενική σειρά Αλλαγές στην κατηγορία γης στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Επί του παρόντος, κατά την απόφαση σχετικά με τη συμπερίληψη ενός αντικειμένου στο μητρώο (καταχώριση στο μητρώο του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνεται στο μητρώο σύμφωνα με το άρθρο 64 του FZ-73), τα όρια της επικράτειάς της εγκρίνονται, εντός Ποια οικόπεδα πρέπει να αποδοθούν στις κατηγορίες γης της ιστορικής πολιτιστικής σημασίας.

Η έλλειψη εντολής αναθέσεως οικόπεδων στην κατηγορία της ιστορικής και πολιτιστικής γης της κατηγορίας της γης δεν επιτρέπει σωστά την ασφάλεια των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς χρησιμοποιώντας εργαλεία της νομοθεσίας γης.

Μία από τις αποφάσεις αυτού του προβλήματος μπορεί να είναι έγκριση από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διαδικασία ανάθεσης οικόπεδων εντός των εδαφών των εδαφών των τόπων της πολιτιστικής κληρονομιάς στα εδάφη ιστορικών και πολιτιστικών σκοπών και να τα εισέλθει στο απογραφή της γης του Η Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία απαιτεί κοινή εργασία με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για τα αντικείμενα κτηματολογίου κτηματολογίου για να καθορίσει τη διαδικασία εφαρμογής αυτής της δραστηριότητας.

3. Χωρίς πολιτιστική κληρονομιά

Προβλήματα διατήρησης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς

Οι απαιτήσεις FZ-73 σχετικά με την ανάγκη επισκευής και αποκατάστασης εργασιών σχετικά με τις εγκαταστάσεις της πολιτιστικής κληρονομιάς των εργασιών επισκευής και αποκατάστασης και προσελκύοντας ειδικούς των αποκαταστήσεων αγνοούνται συχνά από τους πελάτες έργων σε μνημεία, τα οποία οδηγούν στην αντικατάσταση των εργασιών επισκευής και αποκατάστασης την ανασυγκρότηση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Ένα σοβαρό πρόβλημα είναι σήμερα η τάση για την καταστροφή γνήσιων μνημείων και δημιουργώντας περισσότερο ή λιγότερο ακριβή αντίγραφα σύγχρονων οικοδομικών υλικών αντί αυτών, τα οποία σημειώθηκαν στην έκθεση της ρωσικής αρχιτεκτονικής της Ρωσίας. Προοπτικές κατάστασης και ανάπτυξης ", που προετοιμάστηκε από τη Ρωσική Ακαδημία Αρχιτεκτονικής και Επιστημών Κατασκευών το 2002

Αυτή η τάση έρχεται σε αντίθεση με το διεθνές δίκαιο (βενετσιάνικο χάρτη) και την τέχνη. 47 FZ-73, στην οποία η αναψυχή των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς πραγματοποιείται σε εξαιρετικές περιπτώσεις με εξαιρετικά σημασία του αντικειμένου και η εργασία για την αναψυχή των χαμένων αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς πραγματοποιείται με τεχνολογίες για τη διατήρηση τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς. Το ποσοστό αυτό δεν προβλέπει την κατεδάφιση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οι πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση ενός σημαντικού μέρους των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς στη Ρωσική Ομοσπονδία μας επιτρέπουν να αξιολογήσουμε την τρέχουσα κατάσταση στον τομέα αυτό ως κρίσιμη. Υπό τις συνθήκες αυτές, υπάρχει ένας πραγματικός κίνδυνος ο οποίος πολλές ιστορικές και πολιτιστικές αξίες της Ρωσίας μπορεί να χαθεί αμετάκλητα στο εγγύς μέλλον.

Με τη μείωση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθεται για τη διατήρηση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, το μερίδιο άλλων πηγών χρηματοδότησης - περιφερειακοί και τοπικοί προϋπολογισμοί, ιδίων κεφαλαίων επενδυτών (ιδιοκτήτες ή χρήστες), η Ρωσική Ορθόδοξη Εκκλησία και άλλες ονομασίες αυξήθηκε σε κάποιο βαθμό σε κάποιο βαθμό .

Τα ακριβή ποσοτικά δεδομένα σχετικά με τον όγκο αυτών των επενδύσεων δεν είναι επί του παρόντος δυνατή.

Ωστόσο, με κάποια αύξηση της χρηματοδότησης, σε πολλές περιπτώσεις, οι επενδυτές προσελκύουν ανεπιφύλακτα προσωπικό, η αποκατάσταση πραγματοποιείται με σοβαρές παραβιάσεις μεθοδολογικών και τεχνολογικών προτύπων, συχνά χωρίς την τεκμηρίωση του σχεδιασμού με τον καθορισμένο τρόπο και ελλείψει πιστοποιημένων επαγγελματιών-επαγγελματίες ή σε αντίθεση με τις συστάσεις τους.

Αυτές οι παράνομες ενέργειες πρέπει να σταματήσουν από όλους τους πιθανούς νόμιμους τρόπους.

Ιδιαίτερη προσοχή αξίζει την κατάσταση του εκτιμώμενου ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα των εργασιών αποκατάστασης και αποκατάστασης.

Η παραγωγή εργασιών αποκατάστασης και αποκατάστασης στις θέσεις πολιτιστικής κληρονομιάς από 01/01/05 θα πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με τις "ομοσπονδιακές εκτιμήσεις" (FSN-2001) και "Τιμές εδαφικής μονάδας" (TER-2001).

4. Χρήση εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

Χαρακτηριστικά της ενοικίασης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και εξασθένισης της πολιτιστικής κληρονομιάς

Σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου των Υπουργών της ΕΣΣΔ από τις 16 Σεπτεμβρίου 1992 αριθ. 865 "σχετικά με την έγκριση της διάταξης για την προστασία και τη χρήση ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων", επί του παρόντος στο πλαίσιο των μεταβατικών διατάξεων του FZ-73 , ακίνητα μνημεία ιστορίας και πολιτισμού στην κρατική ιδιοκτησία μεταφέρθηκαν στην καθιερωμένη διαδικασία για την ισορροπία των τοπικών κρατικών φορέων για την προστασία των μνημείων (επί του παρόντος τα αρμόδια περιφερειακά όργανα της προστασίας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς) για την παροχή ατόμων και νομικών οντοτήτων .

Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για τη χρήση κάθε μνημείου στην κρατική ιδιοκτησία και παρέχονται στη χρήση στο δικαίωμα μίσθωσης ή αξιοσημείωτες χρήσεις καθορίστηκαν από το σχετικό έγγραφο ασφαλείας: σύμβαση μίσθωσης ασφαλείας για τη χρήση μνημείου και πολιτισμού ακινήτων (εφεξής - μια μίσθωση ασφαλείας), μια συμφωνία ασφαλείας σχετικά με τη μεταβίβαση της ιστορίας και του πολιτισμού που συνίσταται στο πλαίσιο της προστασίας του κράτους (εφεξής - μια συμφωνία ασφαλείας) ή μια δέσμευση ασφάλειας για το ακίνητο μνημείο της ιστορίας και του πολιτισμού.

Την ασφάλεια και τη μίσθωση που συνάπτονται μεταξύ της φυσικής ή νομικής οντότητας, η οποία παρέχεται για να χρησιμοποιήσει το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς και των αντίστοιχων Περιφερειακή Αρχή Προστασία αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς, στον ισολογισμό του οποίου συνίσταται αυτό το αντικείμενο. Για τη χρήση μνημείων βάσει συμφωνίας ασφάλειας και μίσθωσης, επιβάλλεται ένα ενοίκιο, ο οποίος έρχεται σε ειδικό λογαριασμό και δαπανάται αποκλειστικά σε μέτρα για την εξασφάλιση της ασφάλειας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η σύμβαση ασφαλείας συνάπτεται μεταξύ της θρησκευτικής οργάνωσης, στην οποία παρέχεται το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς για την εκτέλεση θρησκευτικών τελετουργιών σε αυτήν και η σχετική περιφερειακή αρχή προστασίας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, στον ισολογισμό του οποίου συνίσταται αυτό το αντικείμενο. Για τη χρήση πολιτιστικών μνημείων καλλιέργειας για τη διαπραγμάτευση λατρευτικών τελετουργιών, το ενοίκιο δεν χρεώνεται. Όταν χρησιμοποιείτε θρησκευτικές οργανώσεις περιοχών πολιτιστικής κληρονομιάς, οι μεμονωμένες εγκαταστάσεις τους, καθώς και συναφείς εδάφη και δομές σε οικονομικούς ή άλλους σκοπούς, συμφωνίες ασφάλειας και μίσθωσης, συνάπτονται γενικά.

Η δέσμευση ασφαλείας για το ακίνητο μνημείο της ιστορίας και του πολιτισμού εκδίδεται στη σχετική περιφερειακή αρχή για την προστασία των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς:

1) μια φυσική ή νομική οντότητα χρησιμοποιώντας το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς για οικιστικά, επιστημονικούς, πολιτιστικούς και εκπαιδευτικούς, τουριστικούς και άλλους σκοπούς ·

2) Μια φυσική ή νομική οντότητα, στη χρήση του οποίου το οικόπεδο της γης οικόπεδο με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς που βρίσκεται σε αυτό, με εξαίρεση τα αντικείμενα που χρησιμοποιούνται με βάση τις συμβάσεις ή τις συμβάσεις ασφάλειας ή της ασφάλειας.

3) Μια φυσική ή νομική οντότητα του οποίου η κυριότητα της πολιτιστικής κληρονομιάς προκύπτει πριν από την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 178-FZ "σχετικά με την ιδιωτικοποίηση του κράτους και της δημοτικής ιδιοκτησίας" (εφεξής "Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης \u200b\u200bΔεκεμβρίου" 01 Νο. 178-фЗ),

Για τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς, αποξενώνονται από την κρατική ιδιοκτησία σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. 178-FZ αριθ. 178-FZ, εκδίδεται δέσμευση ασφάλειας στην ιδιωτικοποίηση της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς, οι όροι των οποίων καθορίζονται σύμφωνα με το Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Δεκεμβρίου 2002 αριθ. 894 "σχετικά με την προετοιμασία της διαδικασίας και την εκτέλεση των δεσμεύσεων ασφαλείας στην ιδιωτικοποίηση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς":

• Για τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής σημασίας - το ομοσπονδιακό όργανο προστασίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς ·
• Για τους τόπους της πολιτιστικής κληρονομιάς της περιφερειακής και τοπικής (δημοτικής) σημασίας - της σχετικής περιφερειακής εξουσίας για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Επί του παρόντος, η ιδιωτικοποίηση των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής αξίας αναστέλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου. 63 FZ-73 Πριν από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου, η κατανομή των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς, οι οποίες βρίσκονται σε κρατική ιδιοκτησία, ομοσπονδιακή ιδιοκτησία, η κυριότητα των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της δημοτικής ιδιοκτησίας.

Σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις του FZ-73 πριν από την καταχώριση κατά τον καθορισμό του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς στο ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικών αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτιστικών) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ασφάλειας και της ασφάλειας και της ασφάλειας Οι συμβάσεις μίσθωσης, οι συμβάσεις ασφαλείας και οι δεσμεύσεις ασφαλείας για το ακίνητο μνημείο της ιστορίας και του πολιτισμού εφαρμόζονται, που καθορίζονται από το ψήφισμα του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ της 16ης Σεπτεμβρίου 1992 Νο. 865.

Μετά από αυτή την εγγραφή, η παροχή εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο. 55 και 56 FZ-73 συνυπολογώντας εξ ονόματος του σχετικού ιδιοκτήτη της σύμβασης μίσθωσης του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ή μιας σύμβασης εγγύησης του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά που αποτελούν αντικείμενο προστασίας του Εγκατάσταση, καθώς και καθιερωμένες απαιτήσεις για τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η απουσία νομοθετικώς καθορισμένου αντικειμένου του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς σε πολλές περιπτώσεις θα οδηγήσει σε νομική αβεβαιότητα, ο οποίος εξουσιοδοτείται να συνάψει σύμβαση για τη μίσθωση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ή σύμβασης ελεύθερης χρήσης του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς .

Έτσι, η καταχώριση της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς στο ενοποιημένο κρατικό μητρώο πολιτιστικών αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τυπικά λόγοι για τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων ασφάλειας και μίσθωσης και ασφάλειας και υπό τους όρους της αβεβαιότητας του ιδιοκτήτη του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να δημιουργήσει νομική αβεβαιότητα σε συμπεράσματα επιλεξιμότητας συμβάσεων μίσθωσης πολιτιστικής κληρονομιάς και συμβάσεων για ελεύθερη χρήση εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Βασικοί περιορισμοί στη χρήση τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς

Σύμφωνα με το FZ-73, το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς χρησιμοποιείται με την υποχρεωτική συμμόρφωση με τις ακόλουθες απαιτήσεις:

1) εξασφάλιση της αμετάβλησης της εμφάνισης και του εσωτερικού αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες αυτού του αντικειμένου, χρησίμευσε ως βάση για την ένταξή του στο μητρώο και το οποίο αποτελούν αντικείμενο προστασίας αυτού του αντικειμένου που περιγράφεται στο διαβατήριό του ·

2) Συντονισμός κατά τον τρόπο που ορίζει η παράγραφος 4 του άρθρου. 35 FZ-73, η εφαρμογή του σχεδιασμού και της διαχείρισης της γης, της χωρητικότητας, της κατασκευής, της αποκατάστασης, των οικονομικών και άλλων έργων στο έδαφος του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ή στο οικόπεδο ή το τμήμα του αντικειμένου ύδατος, εντός του οποίου το αντικείμενο της αρχαιολογικής κληρονομιάς βρίσκεται;

3) εξασφάλιση του καθεστώτος του περιεχομένου των ιστορικών και πολιτιστικών σκοπών ·

4) Παροχή πρόσβασης στο αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς, οι όροι των οποίων καθορίζονται από τον ιδιοκτήτη του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς σε συντονισμό με το σχετικό όργανο προστασίας των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οι περιορισμοί στη χρήση της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς περιλαμβάνονται στο διαβατήριο του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, το οποίο εκδίδεται από τον ιδιοκτήτη του και αποτελεί ένα από τα απαιτούμενα έγγραφα για την καταχώριση των δικαιωμάτων και των περιορισμών (επιβράδυνση) που συνδέονται με το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς .

Σύμφωνα με την κρατική καταχώρηση των δικαιωμάτων μίσθωσης ή της αξιόλογης χρήσης που προκύπτουν από συμφωνία ασφάλειας και μίσθωσης, σύμβαση ασφάλειας, δέσμευση ασφάλειας σε ένα μνημείο ιστορίας και πολιτισμού ακινήτων, σύμβαση μισθωτή για το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς Το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς, μια δέσμευση ασφάλειας στην ιδιωτικοποίηση της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς, που περιέχει τις απαραίτητες πληροφορίες για τη διασφάλιση της διατήρησης του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, υπάρχει κρατική καταχώριση περιορισμών (επιβάρυνσης) που συνδέονται με το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς .

Συνθήκες για την αποτελεσματική χρήση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

Ο συνολικός αριθμός των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνονται στους κρατικούς καταλόγους μνημείων ακινήτων ιστορικού και πολιτισμού είναι περίπου 90 χιλιάδες εγκαταστάσεις (χωρίς να εξευγενίζει το αντικείμενο και τη σύνθεση ιδιοκτησίας τους).

Για την εφαρμογή της διαδικασίας εγγραφής του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς στο μητρώο, είναι απαραίτητο να διεξαχθεί μια κρατική ιστορική και πολιτιστική εμπειρογνωμοσύνη που τεκμηριώνει τη συμπερίληψη αυτών των αντικειμένων στο μητρώο.

Η διαδικασία αυτή απαιτεί σημαντικές οικονομικές επενδύσεις. Το συνολικό ποσό των κεφαλαίων που απαιτούνται για τις εργασίες που σχετίζονται με την καταχώριση είναι, σύμφωνα με εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων, όχι λιγότερο από 9,5 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Σύμφωνα με το FZ-73, η εγγραφή θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι το 2010. Δεδομένου του όγκου και της διάρκειας της εγγραφής για καταχώριση στο εγγύς μέλλον, η οικονομική ανάγκη για την καταχώριση και η σχέση με τη συμπεριφορά της ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης πρέπει να θεωρηθεί ως προτεραιότητα ως προτεραιότητα στην εφαρμογή της συνεχούς χρηματοδότησης.

Τα έξοδα δημόσιας ασφάλειας περιλαμβάνουν επίσης κεφάλαια για την παρακολούθηση της τήρησης της νομοθεσίας, την ανάπτυξη του πολεοδομικού σχεδιασμού και της τεκμηρίωσης του έργου, την ανάπτυξη και τον συντονισμό των έργων για την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, τον έλεγχο των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς και ορισμένων άλλων γεγονότων . Οι δαπάνες αυτές προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μεγαλύτερο μέρος του κόστους της εξασφάλισης της ασφάλειας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς είναι το κόστος διατήρησης των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς. Για παράδειγμα, το μερίδιο του κόστους αποκατάστασης αντιπροσώπευε το 68% (4.395 δισεκατομμύρια ρούβλια) από το συνολικό ποσό της χρηματοδότησης για το 2001-05, που δηλώθηκε στο τμήμα ΙΙΙ "Πολιτιστική κληρονομιά της Ρωσίας" του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου "Πολιτισμός της Ρωσίας".

5. Χρηματοδοτική στήριξη για την προστασία του κράτους, τη διατήρηση και τη διάδοση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

Σύμφωνα με εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων, το μέσο κόστος των εργασιών αποκατάστασης 1 m 2 είναι επί του παρόντος σήμερα τουλάχιστον 31 χιλιάδες ρούβλια.

Σύμφωνα με έρευνα των κρατικών φορέων για την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, 52 συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η συνολική έκταση κτιρίων και δομών που σχετίζονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς και η απαίτηση αποκατάστασης είναι περισσότερο από 9 εκατομμύρια m 2.

Έτσι, μόνο σε αυτές τις περιφέρειες μπορούμε να μιλήσουμε για τις ανάγκες των εργασιών αποκατάστασης χρηματοδότησης ύψους τουλάχιστον 290 δισεκατομμυρίων ρούβλια.

Για την υποσχόμενη πηγές σχηματισμού Οικονομικά μέσα Για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς:

1) Νομοθετική οριοθέτηση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στις εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς ως μέσο καθορισμού των πραγματικών ιδιοκτητών που μπορούν να φέρουν το βάρος του κόστους διατήρησης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

2) ιδιωτικοποίηση των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς ως μέθοδος διαφοροποίησης του κόστους του κόστους για το περιεχόμενο ενός ορισμένου μέρους των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς σε ένα ευρύ φάσμα των ιδιοκτητών ·

3) Συμμετοχή ως πρόσθετες πηγές δαπανών χρηματοδότησης για τη διασφάλιση της ασφάλειας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς του μισθώματος για τη χρήση οικόπεδων στο έδαφος των εδαφών των περιοχών της πολιτιστικής κληρονομιάς.

4) Η δημιουργία των πιο αποτελεσματικών μηχανισμών συσσώρευσης και δαπανών κεφαλαίων στον τομέα της προστασίας του κράτους, τη διατήρηση, τη χρήση και τη διάδοση των εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οργάνωση Ιδιωτικοποίηση αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς, η οποία θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μετά τη νομοθετική οριοθέτηση της ιδιοκτησίας τους απαιτεί προκαταρκτική δημιουργία Απαιτούμενες συνθήκες.

Σύμφωνα με τις απαραίτητες προϋποθέσεις, η ιδιωτικοποίηση ακόμη και η επένδυση ελκυστικό μέρος των εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να φέρει σημαντικά κεφάλαια.

Μεταφορά κτιρίων μνημείου 1 εκατομμυρίου m 2 σε ιδιωτική ιδιοκτησία, με την επιφύλαξη των νέων ιδιοκτών τους υποχρεώσεων ασφάλειας, διεγείρει τις εργασίες αποκατάστασης σε αυτές τις εγκαταστάσεις κατά το ποσό περίπου 2,5-3 δισεκατομμυρίων ρούβλια, την ενεργοποίηση της βιομηχανίας αποκατάστασης, μια αύξηση Η παραγωγή οικοδομικών υλικών, η δημιουργία πρόσθετων τουλάχιστον 50 χιλιάδων θέσεων εργασίας. Ταυτόχρονα, ο συνολικός όγκος των φορολογικών εκπτώσεων στον προϋπολογισμό για διάφορους λόγους μπορεί να είναι από 500 έως 1000 εκατομμύρια ρούβλια.

Κατά την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της ιδιωτικοποίησης των εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς, συνιστάται να ληφθεί υπόψη τα έσοδα από την πιθανή ιδιωτικοποίηση των σταθεροποιημένων γραμμών που συνδέονται με αυτές.

Ταυτόχρονα, παρά τα οικονομικά οφέλη από την ιδιωτικοποίηση των εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς, δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως ένα mainstater για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των τόπων της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Πρώτα, Οι περισσότερες από τις εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς δεν έχουν επενδυτική ελκυστικότητα για πιθανούς ιδιοκτήτες, οι οποίοι συνδέονται με την αδυναμία να χρησιμοποιήσουν αυτά τα αντικείμενα για τις ανάγκες τους (περιλαμβάνουν κτίρια και δομές που ασχολούνται με τις αρχές και τη διαχείριση, τις οργανώσεις του πολιτισμού, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και την επιστήμη, τους θρησκευτικούς και άλλους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. έργα μνημειώδους γλυπτικής, ταφής, αντικείμενα αρχαιολογικής κληρονομιάς και άλλων αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς κοινής χρήσης), καθώς και με την τεχνική τους κατάσταση, την ανεπτυγμένη υποδομή, την απομακρυσμένη και άλλους παράγοντες.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι σε σχέση με την πολιτιστική κληρονομιά που κυβερνάται ή σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και η απουσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το αντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή το Δημοτικό Σχέδιο Κονδύλων για την αποκατάστασή τους, η ιδιωτικοποίηση τέτοιων εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς σε ελάχιστες τιμές (Στην πραγματικότητα δωρεάν) μπορεί να είναι ένα από τα αποτελεσματικά μέτρα διάσωσης των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς από την απειλή σωματικής απώλειας.

Κατα δευτερον, Με την επενδυτική ελκυστικότητα της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς, τα πιθανά έσοδα από την ιδιωτικοποίησή της πρέπει να συσχετίζονται με τη μίσθωση από τη μίσθωση αυτής της διευκόλυνσης, δεσμευτικό κόστος για τη δημιουργία προϋποθέσεων για την ιδιωτικοποίηση και τις μεταγενέστερες δαπάνες για την καταβολή αποζημίωσης στον ιδιοκτήτη πραγματοποιώντας εργασίες σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς.

6. Νομική υποστήριξη στον τομέα των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

Οι εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς αποτελούν ειδικό τύπο περιουσίας, η επεξεργασία της οποίας επιβάλλει ορισμένες υποχρεώσεις στους ιδιοκτήτες και τους χρήστες τους.

Τα χαρακτηριστικά της κατοχής, τα αντικείμενα χρήσης και απόρριψης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς αντανακλώνται όχι μόνο στο Basic FZ-73, αλλά και στον κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα , σε ομοσπονδιακούς νόμους σχετικά με την κρατική καταχώριση των δικαιωμάτων σε ακίνητα και συναλλαγές με αυτήν "," σχετικά με την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων "," σχετικά με την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής ιδιοκτησίας ", άλλοι ομοσπονδιακοί νόμοι.

Χαρακτηριστικά σχεδιασμού και κατασκευής Στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται από τον κώδικα πολεοδομικού σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην οποία τα εδάφη που απασχολούνται από τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς υπόκεινται σε ειδική ρύθμιση. Τον Ιανουάριο του 2005 εγκρίθηκε ένας νέος κώδικας πολεοδομικού σχεδιασμού, στο οποίο τα χαρακτηριστικά των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού στο έδαφος αρχαίων ρωσικών πόλεων, οι οποίες έχουν μεγάλο αριθμό πολιτιστικών χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς, δεν έχουν βρει σωστή αντανάκλαση.

Η αρμοδιότητα των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Δήμων σε σχέση με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται σε ομοσπονδιακούς νόμους " Γενικές αρχές Οργανισμοί νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας "και" στις Γενικές Αρχές της Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία ".

Ωστόσο, παρά ένα τέτοιο σοβαρό νομικό πλαίσιο, εξασφαλίζοντας την προστασία, τη διατήρηση και τη χρήση εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς, υπάρχει ανάγκη για τις προσθήκες και τις αλλαγές της.

Για την πλήρη εφαρμογή των ομοσπονδιακών νόμων, είναι απαραίτητο να υπάρξει η παρουσία σχετικών πράξεων υποτίτλων που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί.

Το Υπουργείο Πολιτισμού και Μαζικής επικοινωνίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ολοκληρώνει τον συντονισμό των ομοσπονδιακών υπουργείων υποτίτλων, η υιοθέτηση της οποίας παρέχεται από το FZ-73, για να τους καταστήσει με τον καθορισμό της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για έγκριση .

Δεν υπάρχουν διατάξεις σχετικά με το ενοποιημένο κράτος μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και κρατικής ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης, η προστασία και η διατήρηση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς είναι δύσκολη.

Επιπλέον, η έλλειψη των προαναφερθέντων πράξεων εμποδίζει την ασφάλεια του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς κατά τη διάρκεια της πώλησης ή της μεταφοράς τους στη χρήση, δεδομένου ότι χωρίς τον ορισμό του αντικειμένου προστασίας και συνόρων του εδάφους του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, αυτό είναι αδύνατο να διαπιστωθεί επιβαρύνσεις σε αυτό το αντικείμενο να προσγειωθούν εντός των ορίων της επικράτειάς της και να καταχωρήσουν ένα αντικείμενο στο έδαφος κτηματολόγιο.

Δεν υπάρχει διάταξη σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης του θεσμικού οργάνου της δικαιοσύνης να καταχωρίσει τα δικαιώματα των πληροφοριών ακινήτων που σχετίζονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς και των προσδιορισμένων αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς (που καταρτίστηκε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας), Τα οποία πρέπει να εγκριθούν ταυτόχρονα με τον κανονισμό για το ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικών αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ελλείψει αυτής της πράξης υπο-banner, οι αρχές της δικαιοσύνης μπορούν να καταχωρίσουν συναλλαγές με αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς, χωρίς να έχουν πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά και τα βάρη αυτών των αντικειμένων.

Δεν υπάρχει διάταξη σχετικά με την εκτιμώμενη αξία του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, βάσει της οποίας είναι δυνατόν να καθοριστεί το κόστος του αντικειμένου κατά την ιδιωτικοποίηση και να καθορίσει το ασφαλιστικό κόστος του αντικειμένου της κληρονομιάς.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια πρόβλεψη για την ανάθεση γης πολιτιστικής κληρονομιάς σε ιστορική και πολιτιστική γη.

Η πρακτική έχει δείξει ότι, εκτός από τον υπότιτλο, πράξεις στους ομοσπονδιακούς νόμους, είναι επίσης απαραίτητο να αναπτυχθούν νέες νομοθετικές πράξεις και να προσθέσουν προσθήκες στην ισχύουσα νομοθεσία.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου σχετικά με την οριοθέτηση της ιδιοκτησίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς, η υιοθέτηση της οποίας θα επιτρέψει την ακύρωση του υφιστάμενου μορατόριουμ για την ιδιωτικοποίηση των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής κληρονομιάς. Εάν εγκριθεί, απαγόρευση της ιδιωτικοποίησης των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής σημασίας και την καταχώριση των ομοσπονδιακών δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα δικαιώματα της δημοτικής ιδιοκτησίας και μνημείων της ιστορίας και ο πολιτισμός θα συμπεριληφθεί στον πολιτικό κύκλο εργασιών.

Τα κύρια χαρακτηριστικά των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Δομή θεμάτων στον τομέα της προστασίας του κράτους, τη διατήρηση, τη χρήση και τη διάδοση της πολιτιστικής κληρονομιάς

Απαιτούμενες προϋποθέσεις για την οργάνωση της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς

1. Έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου περί οριοθέτησης της κυριότητας των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και επιχειρησιακού σχηματισμού, συντονισμού και έγκρισης των διακριτικών καταλόγων των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς.

2. Έγκριση μεθόδων για τον προσδιορισμό του αντικειμένου προστασίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς και των ορίων των εδαφών τους.

3. Εγγραφή τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς στο ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικών αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υποδεικνύοντας τους ιδιοκτήτες αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς βάσει των πληροφοριών των καταλόγων διάκρισης.

4.1. Προσδιορισμός του μηχανισμού αναβαλλόμενης εισόδου στο δικαίωμα ιδιοκτησίας, η οποία λαμβάνει υπόψη την υποχρεωτική εκπλήρωση από τον μελλοντικό ιδιοκτήτη μιας δέσμευσης ασφάλειας.

4.2. Ο προσδιορισμός της διαδικασίας ανάγκασε (συμπεριλαμβανομένης της εξασθένης) απόσυρσης από τον αδίστακτο ιδιοκτήτη του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, η οποία απειλεί τον κίνδυνο πλήρους σωματικής απώλειας ή απώλειας του αντικειμένου προστασίας της.

5. Εγκατάσταση της εντολής και των χαρακτηριστικών της εγγραφής σε ένα μόνο κράτος μητρώο δικαιωμάτων σε ακίνητη περιουσία και συναλλαγές με τους περιορισμούς της πληροφορικής (επιβάρυνση) που σχετίζονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς.

6. Εκδίδοντας διαβατήρια αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς στους ιδιοκτήτες τους.

7. Κρατική καταχώριση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στα αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς και περιορισμών (επιβαρύνσεις) που σχετίζονται με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς, με βάση το διαβατήριο του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς.

8. Εξασφάλιση της πρόσβασης σε ιδιωτική ιδιοκτησία για την επιθεώρηση των κρατικών φορέων για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

9.1. Έγκριση της μεθοδολογίας για την αξιολόγηση της αξίας των αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς.

9.2. Έγκριση της μεθοδολογίας αξιολόγησης της ασφαλιστικής αξίας του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, για τον προσδιορισμό του ποσού των ζημιών, η οποία μπορεί να προκληθεί από το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Γενικά, η ιδιωτικοποίηση αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς είναι ένα από τα Πιθανές μεθόδους Εξασφάλιση της ασφάλειάς τους μόνο για επενδύσεις ελκυστικά αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς (κυρίως κτίρια και γη), τα οποία αποτελούν λιγότερο από το 15% του συνολικού αριθμού πολιτιστικής κληρονομιάς.

Πιθανές επιλογές για την κατασκευή του νομικού καθεστώτος της γης της πολιτιστικής κληρονομιάς

Επιλογή 1. Κατά την εγγραφή σε ένα ενιαίο κρατικό μητρώο δικαιωμάτων σε ακίνητη περιουσία και συναλλαγές με το (EGRP) των οικοπέδων, στις οποίες τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς βρίσκονται ιδιοκτησία, επιχειρησιακή διαχείριση, οικονομική διαχείριση, μίσθωση ή αξιοσημείωτη χρήση νομικών ή ατόμων.

* Τα οικόπεδα μπορούν να διακοσμηθούν σε ακίνητα, μόνιμη (μόνιμη) χρήση, επείγουσα χρήση ή προς ενοικίαση.

* Η βάση για την εγγραφή είναι η διαθεσιμότητα κατευθυντήριων γραμμών για τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς και άλλων αντικειμένων ακινήτων που βρίσκονται εντός των ορίων του οικόπεδο.

* Η καταχώριση του οικόπεδο προς το Οικόπεδο εκτελείται μετά την εγγραφή ενός οικόπεδο στο ενοποιημένο κράτος μητρώο γης (EGRZ) και την ανάθεση του αντίστοιχου κτηματολογικού αριθμού με υποχρεωτική θέση, όρια και περιοχή περιοχής.

Επιλογή 2.Κατά την εγγραφή (επανεγγραφή) στις συναλλαγές USRP με αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς (αγορά και πώληση, δικαιώματα λειτουργίας ή οικονομική διαχείριση, συμφωνίες μίσθωσης ή δωρεάν συμβάσεις που καθορίζουν νόμιμο ήΆτομα σχετικά αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς).

* Ταυτόχρονα με την εγγραφή της συναλλαγής, οι περιορισμοί καταχωρούνται (επιβάρυνση) για τη χρήση χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς και τα εδάφη τους.

* Οι περιορισμοί στη χρήση της επικράτειας που καταχωρούνται με το USRP μπορούν να συμπεριληφθούν στο USRZ Υπάρχουσα φόρμα Land CADASTRE είτε με τη μορφή περιορισμών στη χρήση της γης, είτε με τη μορφή του περιεχομένου της αντίστοιχης εδαφικής ζώνης.

Επιλογή 3.Συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών στο κράτος CADASTRE (GZK) σε περίπτωση αλλαγής στην τρέχουσα κατηγορία γης στη γη των ιστορικών και πολιτιστικών σκοπών κατά την καταχώρηση αντικειμένων ακίνητης περιουσίας στο ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικών πολιτιστικών αντικειμένων των λαών των ρωσικών Ομοσπονδία (εφεξής που αναφέρεται ως μητρώο).

* Στο GZK, υποβάλλονται πληροφορίες σχετικά με τα όρια της επικράτειας του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς (οικόπεδα που βρίσκονται εντός των ορίων της επικράτειάς τους) και το περιεχόμενό τους βάσει από ένα απόσπασμα από το μητρώο.

* Η διαδικασία εγγραφής των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς στο μητρώο απαιτεί τον προσδιορισμό του αντικειμένου προστασίας για κάθε αντικείμενο, καθώς και τη διεξαγωγή των συνέντευξεων των εδαφών των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Επιλογή 4.Η συμπερίληψη των πληροφοριών σχετικά με τους ιστορικούς και πολιτιστικούς περιορισμούς που σχετίζονται με τα οικόπεδα στο GZK κατά την έγκριση των καθορισμένων ζωνών για την προστασία των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς.

* Εντός των ορίων των εδαφών καθεμία από τις ζώνες ισχυρισμού της προστασίας, μπορεί να σχηματιστεί ειδική εδαφική ζώνη, στην οποία δημιουργούνται περιορισμοί στο βούτυρο γης, γήινο, πολεοδομικό σχεδιασμό, κατασκευή ή άλλες δραστηριότητες.

* Η επίσημη πηγή πληροφοριών σχετικά με την εδαφική ζώνη είναι η εκτελεστική αρχή του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επιλογή 5. Άμεση αλλαγή κατηγορίας γης στην ιστορική και πολιτιστική γη (Συνιστάται η χρήση για αξιοθέατα που σχετίζονται με ιστορικά και πολιτιστικά αποθέματα).

* Πραγματοποιείται από κανονιστικά νομικά έγγραφα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της εκτελεστικής αρχής της συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή τη διοίκηση του Δήμου στις αρμοδιότητές τους.

* Ίσως μόνο μετά την υλοποίηση της κρατικής ιδιοκτησίας της γης με τον προβλεπόμενο τρόπο.

* Προϋπόθεση είναι μια κανονιστική νομική πράξη σχετικά με την αλλαγή της κατηγορίας γης.

Το πρόβλημα του νομοθετικού ορισμού της ιδιοκτησίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς στην κρατική ιδιοκτησία

Ερωτήσεις σχετικάαπό Η έλλειψη νομοθετικής οριοθέτησης των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας:

1. Ποιος αναφέρεται ως ιδιοκτήτης κατά την καταχώρηση εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς στο ενοποιημένο κράτος μητρώο πολιτιστικών αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (Ιστορικοί και πολιτιστικά μνημεία) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

2. Ποιος είναι το διαβατήριο του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που έχει εγγραφεί στο μητρώο;

3. Ποιος είναι υποχρεωμένος να παράσχει έγγραφα για κρατική καταχώριση περιορισμών (επιβάρυνσης) που σχετίζονται με το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς;

4. Ποιος ασκεί το βάρος του περιεχομένου (συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης) του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, πρέπει να δοθεί στη διασφάλιση της διατήρησης της;

5. Από το γεγονός του οποίου για την ιδιωτικοποίηση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς στην κρατική ιδιοκτησία;

6. Ποιος δικαιούται να χρησιμοποιεί αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς για να έχει έσοδα από τη χρήση τους μετά την εγγραφή του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς στο μητρώο;

Ομοσπονδιακός νόμος εξόδου 25.06.02 αριθ. 73-FZ "σχετικά με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία της ιστορίας και του πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας":

1. Έχει αποφασίσει την ανάγκη υιοθέτησης του ομοσπονδιακού νόμου, της κατανομής των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς, οι οποίες βρίσκονται σε κρατική ιδιοκτησία, για την ομοσπονδιακή ιδιοκτησία, την ιδιοκτησία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της δημοτικής ιδιοκτησίας.

2. Αναστέλλει την ιδιωτικοποίηση των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς της ομοσπονδιακής σημασίας.

3. Αναστέλλει την καταχώριση του δικαιώματος της ομοσπονδιακής περιουσίας, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς στην κρατική ιδιοκτησία.

Σας προσκαλούμε να λάβετε μέρος στο περιοδικό μας! Στείλτε προτάσεις σχετικά με τη συνεργασία, σε θέματα υλικών, τα άρθρα και τα σχόλιά σας. Σας προσκαλούμε επίσης να συμμετάσχετε στα γεγονότα που διοργανώνονται από το περιοδικό (συνέδρια, στρογγυλά τραπέζια, συζητήσεις).

Αυτή η ιδέα συζητείται στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η απόφαση πρέπει να γίνει πριν από το τέλος του 2016

"Κηδεμόνες κληρονομιάς"

Η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να αποτελέσει ένα εθνικό έργο προτεραιότητας της Ρωσίας. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξετάζει τις προτάσεις του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Πολιτισμού σχετικά με τη συμπερίληψη της κατεύθυνσης "πολιτισμού" στον κατάλογο των κύριων κατευθύνσεων της στρατηγικής ανάπτυξης της χώρας. Η έννοια προβλέπει την εφαρμογή το 2017-2030. Προτεραιότητα Προτεραιότητα "Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς" και "Πολιτισμός της Μαλαισίας Πατίνης".

Σύμφωνα με τις πληροφορίες μας, οι έννοιες αυτών των έργων υποτίθεται ότι υποβάλλονται τον Δεκέμβριο του 2016 στο Διεθνές Πολιτιστικό Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης. Εάν το έργο λαμβάνει κρατική στήριξη (αναμένεται ότι η απόφαση πρέπει να γίνει πριν από το τέλος του 2016), το ζήτημα θα υποβληθεί στο Συμβούλιο στο πλαίσιο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Στρατηγικής Ανάπτυξης και Προτεραιότητας.

Εργασίες και αίσθηση

Οι προγραμματιστές του έργου βασίζονται στην έγκριση από το προεδρικό διάταγμα "βασικές αρχές της κρατικής πολιτιστικής πολιτικής", καθώς και η σημερινή «στρατηγική εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», σύμφωνα με την οποία ο πολιτισμός είναι μία από τις στρατηγικές εθνικές προτεραιότητες.

Βασική αρχή Το έργο προτεραιότητας "Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς" που δηλώνει "συντήρηση μέσω της ανάπτυξης": "Αύξηση της διαθεσιμότητας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, της πολιτιστικής και οικονομικής ανάπτυξης των εδαφών, την ανατροφή και την πνευματική ανάπτυξη των πολιτών που βασίζονται στην πολιτιστική κληρονομιά".

Το έργο προορίζεται, σύμφωνα με τους εκκινητές, να λύσει τα ακόλουθα καθήκοντα:

Αναγνώριση, ένταξη στο κρατικό μητρώο και καταλογογράφηση αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

Βελτίωση της κρατικής προστασίας των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς ·

Τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας στον τομέα της διατήρησης της κληρονομιάς και της ανάπτυξης επιστημονικής και τεκμηρίωσης έργων ·

Αποκατάσταση, διατήρηση και προσαρμογή των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς που βασίζονται σε ολοκληρωμένα προγράμματα χρησιμοποιώντας ξένη εμπειρία και βέλτιστες πρακτικές.

Τη δημιουργία μιας σύγχρονης εγχώριας αποκατάστασης βιομηχανίας ·

Οργάνωση συντήρησης και κερδοφόρα χρήση των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς, αύξηση της προσβασιμότητάς της για τον πληθυσμό.

Δημιουργία πολιτιστικής κληρονομιάς, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών.

Ανάπτυξη του πολιτιστικού τουρισμού με βάση τη χρήση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς που ανακαινίστηκαν και εισάγονται σε πολιτιστικό κύκλο εργασιών.

Προώθηση της ανάπτυξης μαζικής εθελοντής και εθελοντικής κίνησης για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ·

Νομική, οικονομική και προσωπική υποστήριξη των διαδικασιών διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Το έργο προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί σε 3 στάδια: 2017 - 1 τρίμηνο του 2018. 2 τέταρτο του 2018 - 2024; 2025 - 2030

Σύμφωνα με την έννοια, στο πρώτο στάδιο των πρόσθετων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού και για 2 και 3 στάδια στον τομέα της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς, σχεδιάζεται πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους 30 δισεκατομμυρίων ρούβλια (συμπεριλαμβανομένου εις βάρος των εσόδων από Τα μνημεία ανακαινίστηκαν και εισήχθησαν στην πολιτιστική και οικονομική κυκλοφορία. Συνολική έκταση 400 χιλιάδων τετραγωνικών μέτρων. Μ ετησίως ").

Παγκόσμιο πλαίσιο

Κρίνοντας από την έννοια του έργου, οι εκκινητές του γνωρίζουν απόλυτα ότι η σημασία της διατήρησης της εθνικής πολιτιστικής κληρονομιάς προέρχεται πολύ πέρα \u200b\u200bαπό την εξειδικευμένη βιομηχανία. Οι προγραμματιστές του έργου μελετήθηκαν πολύ προσεκτικά την τελευταία ευρωπαϊκή εμπειρία, ιδίως τη δήλωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης του 2018 έως το έτος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς και παρουσίασης τον Ιούνιο του 2016 στην Ευρωπαϊκή Ένωση στρατηγικών ανάπτυξης πολιτιστικών μέτρησης Εξωτερική πολιτικήΑντιστοιχεί στη σημαντικότερη προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή - να ενισχύσει τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως παγκόσμιου παίκτη. Στα έγγραφα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η σημασία της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ευρώπης υπογραμμίζεται όχι μόνο στην ενθάρρυνση της πολιτιστικής πολυμορφίας, της ανάπτυξης του τουρισμού, η προσέλκυση πρόσθετων επενδύσεων, εισάγοντας νέα μοντέλα διαχείρισης και αυξάνοντας το οικονομικό δυναμικό των εδαφών, αλλά και για το σχηματισμό και "προώθηση" της "πανευρωπαϊκής ταυτότητας".

Στο πλαίσιο αυτό, οι εκκινητές του έργου συνάπτονται ", είναι προφανές ότι η Ρωσία, είναι μια χώρα με μεγάλη ποσότητα Τα αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς και ο εθνικός τους κώδικας είναι όπως ενδιαφέρονται για τη διατήρηση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς, δεδομένου ότι αποτελούν οπτική μνήμη και τη βάση για μεταγενέστερη ανάπτυξη. "

Περιφερειακή όψη

Το έργο προγραμματίζεται να εφαρμοστεί κυρίως στο έδαφος των περιοχών της Ρωσίας με την "υψηλή πυκνότητα των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς": η Novgorod, Pskov, Smolensk, Arkhangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Kaluga περιοχές, καθώς και Ορισμένες περιοχές του Καυκάσου και της Νότιας Σιβηρίας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες μας, ο ρόλος των "πιλοτικών περιοχών" παρασκευάστηκε από τους εμπειρογνώμονες των περιοχών Tver και Kostroma.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να καταβληθεί - Προκειμένου να διατηρηθούν όχι μόνο τα αντικείμενα της κληρονομιάς, αλλά και τις ίδιες τις πόλεις και τους οικισμούς, οι οποίοι, σύμφωνα με την δίκαιη αξιολόγηση των συγγραφέων του έργου, από μόνη της είναι εθνικό στρατηγικό καθήκον. Ο εδαφικός σχεδιασμός του έργου θα συμφωνηθεί με τα σχέδια του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης για την ανάπτυξη της κοινωνικής υποδομής στις περιφέρειες. Κατά την εφαρμογή του σχεδίου Υπουργείου Πολιτισμού σχεδιάζει να συντονίσει τις προσπάθειες του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης, του Ομοσπονδιακού Οργανισμού Διαχείρισης Ακινήτων, Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης, Υπουργείο Γεωργίας και άλλων ομοσπονδιακών υπηρεσιών.

Σχέδια και δείκτες

Σύμφωνα με τους υπολογιζόμενους δείκτες του έργου προτεραιότητας "Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς", το μερίδιο των μνημείων, πληροφορίες σχετικά με τα οποία Μέχρι το τέλος του 2016, το 70% θα πρέπει να φθάσει το 70%, το 2017 - 80%, και από το 2019 θα πρέπει να είναι 100%.

Από το 2019 θεωρείται Επαναφορά και εισάγετε "Στην κερδοφόρα χρήση" εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς - 400 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα. m ετησίως.

Ενταση ΗΧΟΥ εξωστή διάρκεια χρηματοδότησης "Δραστηριότητες για τη διατήρηση των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς" για 15 χρόνια σχεδιάζεται να αυξηθεί 60 φορές. Το 2016, πρέπει να καταρτίσει 1 δισεκατομμύριο ρούβλια το 2017 - 5 το 2018 - 8 το 2019 - 10, το 2019 - 10, το 2020 - 15, το 2021 - 20, το 2023-m - 30, το 2023-m - 30, Το 2024-M - 35, και το 2030 - 60 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Ταυτόχρονα, ο όγκος των ελκυστικών εξωγενών κονδυλίων από το 2018 θα πρέπει να υπερβαίνει σημαντικά τον όγκο παρόμοιων Κρατικές επενδύσεις προϋπολογισμού. Για σύγκριση, η έννοια του έργου τους περιλαμβάνει: 2016 - 6,9 δισεκατομμύρια ρούβλια. 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9,1 δισ.

Είναι αλήθεια, το έργο υποθέτει και Επιπλέον, ξεκινώντας από το 2019, χρηματοδότηση Διατήρηση μνημείων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό - 30 δισεκατομμύρια ρούβλια. ετησίως.

Σε γενικές γραμμές, μέχρι το τέλος του 2030, θα είναι εξαιρετικά ενδιαφέρον να συζητηθεί η κατάσταση και τις πιεστικές προοπτικές με τους εκκινητές του έργου.

Για τους "κηδεμόνες" Η ιδέα του έργου προτεραιότητας "Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς" σχολίασε

Alexander Zhuravsky, Αναπληρωτής Υπουργός Πολιτισμού της Ρωσίας:

Η διατήρηση της κληρονομιάς πρέπει να γνωρίζει ως προτεραιότητα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης

Φαίνεται εξαιρετικά σημαντικό το γεγονός ότι μεταξύ των προτεραιοτήτων, οι οποίες συζητούνται στο Συμβούλιο στο πλαίσιο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Στρατηγικής Ανάπτυξης και Προτεραιότητας, εμφανίστηκε ο πολιτισμός. Μετά από όλα, τον πολιτισμό - μαζί με το στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα, την πυρηνική ενέργεια και το χώρο - η σφαίρα στην οποία η Ρωσία Σε παγκόσμιο επίπεδο.

Η σφαίρα του πολιτισμού στη Ρωσία δεν χρειάζεται μόνο να επενδύσει, χρειάζεται Στρατηγική ανάπτυξη και στην αρμόδια διαχείριση του έργου. Εάν αυτό δεν γίνει, θα χάσει σταδιακά την ανταγωνιστικότητά της.

Οποιαδήποτε χώρα, οι πολίτες της διακρίνονται από έναν ειδικό πολιτιστικό, πολιτιστικό τύπο. Εάν η διατήρηση και η ανάπτυξη του πολιτισμού, η ανταγωνιστικότητά της δεν αποτελεί στρατηγική προτεραιότητα για το κράτος, στη συνέχεια αργά ή γρήγορα, η χώρα, ο πολιτισμός χάνει την ταυτότητά του, θολή από πιο ανταγωνιστικούς πολιτισμούς. Βλέπουμε σήμερα ως Ευρωπαϊκός Πολιτισμός Βάζει δυσκολίες στην κοινωνικοπολιτιστική προσαρμογή της φθοράς των μεταναστευτικών κοινοτήτων. Συμπεριλαμβανομένων των οποίων για τους "νέους Ευρωπαίους", ο ευρωπαϊκός πολιτισμός δεν φαίνεται να είναι εγγενής, ελκυστικός και ισχυρός. Η κρίση της πανευρωπαϊκής πολιτικής ολοκλήρωσης συνέπεσε με την πρακτικά επίσημη αναγνώριση της αποτυχίας του ευρωπαϊκού σχεδίου πολυπολιτισμικότητας.

Ως εκ τούτου, σήμερα η Ευρώπη αναζητώντας ένα αξιόπιστο ίδρυμα της ταυτότητας του πολιτισμού του για τον πολιτισμό και πρώτα απ 'όλα - στην πολιτιστική της κληρονομιά. Είναι σε αυτό, και όχι στους υπερεθνικούς πολιτικούς θεσμούς, ο ευρωπαϊκός πολιτισμός επαναφέρει (ή προσπαθεί να βρει) τη δική του ταυτότητα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το 2018 δηλώθηκε στην Ευρώπη ετησίως ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς.

Δεν έχουμε μόνο με την ανατολή πολύ κοινό. Είμαστε επίσης ενωμένοι από πολλά με την Ευρώπη και, πάνω απ 'όλα, σε πολιτισμικά, από την άποψη της πολιτιστικής κληρονομιάς. Ανάκληση τουλάχιστον στον Αριστοτέλη του Φιόρει, θυμηθείτε τους Ιταλούς αρχιτέκτονες του ρωσικού κλασικισμού. Ακόμη και ιστορικές συγκρίσεις πλήθους - "Ρωσική Βενετία", "Ρωσική Ελβετία" κλπ. - Μιλούν για το πόσο στην κουλτούρα μας έχει τις ρίζες της στην πανευρωπαϊκή κληρονομιά. Ταυτόχρονα, υπήρχαν περιόδους κατά την οποία ο ευρωπαϊκός πολιτισμός μας είχε επηρεάσει περισσότερο, και υπήρχαν περίοδοι όταν η Ρωσία επηρέασε άλλους άλλους Ευρωπαϊκοί πολιτισμοί. Στη λογοτεχνία, το θέατρο, το μπαλέτο, οι τέχνες. Και ακόμη και στην αρχιτεκτονική, ειδικά αν μιλάμε για τη συμβολή της ρωσικής avant-garde. Ως εκ τούτου, πρέπει να γνωρίζουμε τον πολιτισμό, τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ως κατεύθυνση προτεραιότητας της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας μας.

Επιπλέον, έχουμε κάτι να επικαλεστεί: εγκριθεί από το διάταγμα της προεδρικής βάσης της κρατικής πολιτιστικής πολιτικής, το τρέχον έτος υιοθέτησε μια στρατηγική κρατικής πολιτιστικής πολιτικής. Προσφέρουμε - στο πλαίσιο της εφαρμογής αυτών των στρατηγικών εγγράφων - να εισαγάγει τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς μεταξύ των έργων προτεραιότητας, να μεταβεί σε αυτόν τον τομέα σε πραγματική διαχείριση έργων, η οποία θα επιτρέψει τον προβλεπόμενο χρόνο να λύσει πολλά προβλήματα που σχηματίζονται σε δύο δεκαετίες που σχηματίζονται σε δύο δεκαετίες . Αυτό αφορά τη μεταρρύθμιση της βιομηχανίας αποκατάστασης και τις αλλαγές στη νομοθεσία και την αλλαγή στον τομέα της ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης και την εισαγωγή αποτελεσματικών εξωτερικών εμπειριών και αλλαγές στις ψυχικές προσεγγίσεις στην πολιτιστική κληρονομιά. Μια νέα κατηγορία διαχειριστών ολοκληρωμένων έργων αποκατάστασης, η κατανόηση όχι μόνο στην αποκατάσταση, αλλά και στην οικονομία του πολιτισμού, των αστικών, των σύγχρονων προσαρμοστικών τεχνολογιών.

Παντού στον κόσμο, βλέπουμε τις διαδικασίες της αξιοποίησης, την κεφαλαιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, την ενεργό χρήση αυτού του πόρου οικονομικές διαδικασίες, στην ανάπτυξη εδαφών και περιοχών. Το 40% της οικοδομικής αγοράς στην Ευρώπη συνεργάζεται με ιστορικά κτίρια. Και τα μνημεία μας εξακολουθούν να θεωρούνται ως ένα "μη κερδοφόρο περιουσιακό στοιχείο". Η κατάσταση ενός αντικειμένου πολιτιστικής κληρονομιάς μειώνει την επένδυση έλξη του αντικειμένου της αποκατάστασης. Μέχρι στιγμής, δεν δημιουργούνται προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένου του φορολογικού χαρακτήρα, για μεγάλης κλίμακας προσελκύοντας επενδυτές και προστάτες στην σφαίρα αποκατάστασης, όπως γίνεται σε έναν αριθμό Ξένες χώρες με συγκρίσιμη πολιτιστική κληρονομιά.

Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, οι συνολικές επενδύσεις που απαιτούνται για την ικανοποιητική κατάσταση δεκάδων χιλιάδων αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσίας είναι περίπου 10 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Είναι σαφές ότι δεν υπάρχουν τέτοια κεφάλαια. Και ακόμα κι αν ήταν ξαφνικά εμφανίστηκαν ξαφνικά - δεν υπάρχουν ικανότητες αποκατάστασης και ένας τέτοιος αριθμός αποκαταστήσεων, έτσι ώστε αυτά τα εργαλεία να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά. Χιλιάδες μνημεία απλά δεν θα μπορούν να τους φτάσουν σε αυτούς ή όταν θα εμφανιστούν αντίστοιχα μέσα και η εξουσία.

Ως εκ τούτου, πρέπει να αλλάξετε το σύστημα διαχείρισης κληρονομιάς. Χρειαζόμαστε ενέργειες συστήματος που μπορούν να αλλάξουν ριζικά την κατάσταση. Δεν είναι φυσιολογικό όταν 160 χιλιάδες μνημεία είναι "κρέμονται" στον κρατικό προϋπολογισμό, ασυνήθιστα, όταν είναι ακριβό ακίνητο, μόλις κοσμεί τις πόλεις μας, είναι σε μια λυπηρό ή ακόμα και κατεστραμμένο κράτος. Η πρώτη προτεραιότητα δεν είναι καν αύξηση της επενδύσεων του προϋπολογισμού, αλλά η δημιουργία Καλλιεργημένη αγορά πολιτιστικής κληρονομιάς, με μια ποικιλία μορφών εταιρικής σχέσης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, η οποία μπορεί να έρθει από τον προστάτη, τον επενδυτή, τον επιχειρηματία. Συχνά αγαπάμε να συγκρίνουμε με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Έτσι, στις ΗΠΑ, για παράδειγμα, η βασική υποστήριξη στον τομέα του πολιτισμού δεν αποτελεί κράτος (αντιπροσωπεύει μόνο το 7% περίπου του συνολικού κόστους του πολιτισμού) και όχι τα χρήματα των μεγάλων εταιρειών και δισεκατομμυρίων (περίπου 8,4%), Αλλά μεμονωμένες δωρεές (περίπου 20 τοις εκατό), φιλανθρωπικά κονδύλια (περίπου 9%) και έσοδα από τα κεφάλαια ίδιας (περίπου 14%), τα οποία σχηματίζονται επίσης από ιδιωτικά ή εταιρικά έσοδα. Δεν ζητώ να μειώσω την κρατική στήριξη του πολιτισμού, αντίθετα. Αλλά υποθέτω, ακολουθώντας τους εμπειρογνώμονες σε αυτόν τον τομέα, το οποίο είναι απαραίτητο σε ένα πιο συστημικό επίπεδο για να σχηματίσει ένα πολυκαναλικό σύστημα πολιτιστικής χρηματοδότησης γενικά και ειδικότερα στη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Ταυτόχρονα, δεν είναι απαραίτητο η μηχανική αύξηση της χρηματοδότησης της σφαίρας διατήρησης της κληρονομιάς και μιας ικανής διάθεσης των πόρων, της ανασυγκρότησης τους. Η δημόσια εξυγίανση είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της εθνικής κληρονομιάς, της ένωσης κρατικών προσπαθειών με δημόσιους οργανισμούς, με εθελοντικά κινήματα μέσω των οποίων η νεολαία μπορεί να συμμετάσχει στη διατήρηση της κληρονομιάς, να το εξηγήσει στη σημασία της. Και, φυσικά, απαιτείται θεμελιώδης εργασία για την προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, η οποία καθορίζει το καθήκον της επέκτασης των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε αυτόν τον τομέα.

Για την επίλυση όλων αυτών των καθηκόντων, το θεωρούμε απαραίτητο Δημιουργώντας ένα γραφείο έργου Με βάση το AUPIK, το οποίο θα δημιουργήσει έργα στον τομέα της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς και η οργάνωση της εφαρμογής τους. Είναι απαραίτητο να δείξουμε την αποτελεσματικότητα αυτής της προσέγγισης, να πραγματοποιήσει την κληρονομιά των πιλοτικών σχεδίων σε ορισμένες περιφέρειες, να δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό μοντέλο διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα. Αυτά πρέπει να είναι τα έργα του «χαρακτήρα εκτόξευσης», η οποία ενθαρρύνει την επενδυτική δραστηριότητα, την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Ένα άλλο γραφείο έργου είναι "RoskultProject" - δημιουργείται για την εφαρμογή άλλων έργων προτεραιότητας στον τομέα του πολιτισμού, για την εφαρμογή αναλυτικών και έργων, καθώς και παρακολούθηση κρατικών πολιτιστικών πολιτικών.

Και, φυσικά, επαναλαμβάνω, απαιτείται η διάδοση της κληρονομιάς μας, μια εξήγηση της βαθιάς, οντολογικής σημασίας του ως αναπόσπαστο μέρος του Εθνικού Πολιτιστικού Κώδικα.

Το Υπουργείο Πολιτισμού έστειλε τα σχετικά υλικά στην κυβέρνηση με το σκεπτικό για την ανάγκη να εξεταστεί ο πολιτισμός ως άλλη (δωδέκατη) κατεύθυνση προτεραιότητας και ως έργο προτεραιότητας - "Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς". Το έργο θα παρουσιαστεί τον Δεκέμβριο στο Διεθνές Πολιτιστικό Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης. Ελπίζουμε ότι αυτή η πρωτοβουλία σε ένα ή το άλλο θα υποστηριχθεί. Αναμένουμε ότι η απόφαση θα γίνει μέχρι το τέλος του 2016.

Oleg Ryzhkov, Επικεφαλής του Οργανισμού Διοίκησης και Χρήση Ιστορίας και Πολιτιστικών Μνημείων (AUPIK):

Γιατί έχουμε την Ακαδημία του FSB, αλλά δεν υπάρχει Ακαδημία Κληρονομιάς;

Το Εθνικό Έργο "Διατήρηση της Πολιτιστικής Κληρονομιάς" από την αρχή πρέπει Βασίζονται σε συγκεκριμένα έργα που εφαρμόζονται στις περιφέρειες. Η ιδέα της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς από την ατμομηχανή της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης πολλών περιοχών της Ρωσίας μας πρότεινε από τους εμπειρογνώμονες με τους οποίους το Υπουργείο Πολιτισμού διεξήγαγε διαβουλεύσεις. Υπάρχουν περιφέρειες με εξαιρετικά υψηλή πυκνότητα της συγκέντρωσης αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και αυτός ο πόρος πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Η συμμετοχή των μνημείων στον οικονομικό και τουριστικό κύκλο εργασιών θα πρέπει να δώσει θετική ώθηση στην περιφερειακή οικονομία: εκτός από τη δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας, αναπληρώνουν τη βάση φορολογικής εισοδήματος και την τουριστική ανάπτυξη, η διατήρηση της κληρονομιάς θα αυξήσει την επένδυση ελκυστικότητα της περιοχής . Η περιοχή Tver και Kostroma συνιστάται ως πιλοτικές περιοχές, αλλά, φυσικά, το έργο έχει σχεδιαστεί για να πουλήσει σε όλες τις πλούσιες περιοχές της πολιτιστικής κληρονομιάς της βορειοδυτικής και της κεντρικής Ρωσίας.

Η έννοια του έργου είναι να Η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ανέλαβε άξια θέση στο οικονομικό σύστημα της χώρας. Τώρα ο πόρος κληρονομιάς είναι όλοι "απολαμβάνουν", αλλά επαρκώς δεν επενδύουν σε απάντηση. Για παράδειγμα, οι πόροι της κληρονομιάς εκμεταλλεύονται ενεργά την τουριστική βιομηχανία - αλλά επενδύει σε αυτό; Οι περιφέρειες έχουν ήδη εισόδημα από την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων που συνδέονται με την κληρονομιά - αλλά η κληρονομιά λαμβάνει αξιοπρεπή επενδύσεις περιφερειακών προϋπολογισμών;

Το Εθνικό Έργο θα δώσει προτεραιότητες για επενδύσεις, θα δημιουργήσει μια κατάσταση όπου οι περιφέρειες και οι τοπικές κοινότητες δεν θα περιμένουν παθητικά μέχρι να έρθει κάποιος και να αρχίσει να σώζει τα μνημεία τους, να δημιουργήσουν σημεία οικονομικής ανάπτυξης - και θα αρχίσουν να το κάνουν αυτό. Πρέπει να επενδύσετε στον βασικό πόρο, στην κληρονομιάκαι όχι στην επιχείρηση, την εκμετάλλευσή της.

Φυσικά, το έργο έχει ένα ιδεολογικό στοιχείο: είναι απαραίτητο να αλλάξει η στάση των ανθρώπων στην κληρονομιά της περιοχής τους, η μικρή τους πατρίδα, η χώρα τους - ως προς την κληρονομιά τους. Αυτό συμβαίνει από την άποψή μου και υπάρχει ανατροφή του πατριωτισμού, όχι αφηρημένες κλήσεις, αλλά από τα πραγματικά έργα που πρέπει να εμπλέκονται οι τοπικές κοινότητες.

Φυσικά, η δημοκρατία της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς, εργάζεται στη διατήρησή της - ως επιστημονική, καινοτόμος, δημιουργική δραστηριότητα - Πρέπει να υπάρχει σημαντικό μέρος της πολιτικής πληροφόρησης των ομοσπονδιακών μέσων ενημέρωσης, κυρίως τηλεόρασης.

Από την άποψή μας, θα απαιτηθεί μια ορισμένη αναδιάρθρωση του συστήματος διαχείρισης της κληρονομιάς. Η έμφαση πρέπει να απορριφθεί με την κληρονομιά "φρουρά" για την "αποταμίευσή του". Φυσικά, που δεν οφείλεται στην εξασθένιση της ασφάλειας και του κρατικού ελέγχου ως τέτοιας, αλλά ενσωματώνοντας τα μέσα αυτά στην πολιτική της κυβέρνησης του συστήματος.

Απαραίτητο, φυσικά, δημιουργήστε Επαγγελματικό εκπαιδευτικό σύστημα προσωπικού Για τον τομέα της διατήρησης της κληρονομιάς, ενός συστήματος επιστημονικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Γιατί, για παράδειγμα, η Ανώτατη Σχολή Οικονομικών, η Ακαδημία FSB - αλλά δεν υπάρχει υψηλότερο σχολείο ή η κληρονομιά Guardian Academy; Στο εξωτερικό στην προετοιμασία αυτών των επαγγελματιών - Στη Γαλλία, για παράδειγμα, από 600 έδρες στα κρατικά όργανα της κηδείας της κληρονομιάς, μόνο 20 άτομα περνούν. Και μετά, μετά από αυτό, 18 μήνες θα πρέπει να πραγματοποιηθεί ειδική εκπαίδευση, και μόνο τότε είναι "ας" "ας" στα μνημεία. Στην Ευρώπη, υπάρχει μια ολόκληρη εξειδικευμένη βιομηχανία στην επιστήμη της κληρονομιάς, αφιερωμένη στην πολιτιστική κληρονομιά και τη διατήρησή του, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια της πιο πρόσφατης φυσικής, της χημείας, της μικροβιολογίας.

Auipik θεωρούμε ένα είδος Πολύγωνο του Εθνικού Έργου. Ήδη σήμερα, αναπτύσσονται σχέδια στις εγκαταστάσεις μας και αναπτύσσονται στις οποίες προσεγγίζουν τη διατήρηση της κληρονομιάς στο πλαίσιο της αναπτυξιακής στρατηγικής των εδαφών και των περιφερειών.

Έχουμε αρχίσει, για παράδειγμα, να συνεργαστούμε με την Ingushetia, ένα εξαιρετικά ελπιδοφόρο έργο " Πολιτιστικό τοπίο Jarah-Ass ", η οποία θα κάνει αυτό το αποθεματικό το σημείο ανάπτυξης στη δημοκρατική οικονομία.

Έχουμε πολύ Ενδιαφέρον έργο Στο Uglich, όπου με βάση το ιστορικό αρχοντικό του χειμώνα και της παρακείμενης επικράτειας, αναμένουμε να δημιουργήσουμε ένα κέντρο χειροτεχνίας με μια δίκαιη περιοχή, η οποία θα συνδυάσει το μουσείο και τις εκπαιδευτικές λειτουργίες με το εμπόριο και την ψυχαγωγία. Και ταυτόχρονα αυξάνουν την τουριστική ελκυστικότητα της πόλης - διαφορετικοί τρόποι, Μέχρι την αναψυχή της τεχνολογίας της παραγωγής ρωσικού γυαλιού Becons του XIII αιώνα, γνωστό στις ανασκαφές.

Συνεχίζουμε να εργαζόμαστε στο έργο Στο Peterhof, το οποίο αφορά όχι μόνο την αποκατάσταση του συγκροτήματος αρχιτεκτονικών μνημείων, αλλά και την αναψυχή της εθνικής ρωσικής σχισμής ιππασίας ως άυλη πολιτιστική κληρονομιά. Εργαζόμαστε σε αυτό μαζί με τους ειδικούς του Συμβουλίου σχετικά με την ιππική κληρονομιά της Γαλλίας - αντιμετώπισαν μια τέτοια πρωτοβουλία με μεγάλο ενθουσιασμό.

Ένα ενδιαφέρον έργο αναπτύσσεται στη βιομηχανική Στην περιοχή Tambov, όπου σχεδιάζουμε όχι μόνο να ανακαινίσουμε τα διατηρημένα κτίρια, αλλά να αναβιώσουμε αυτό το κτήμα ως ένα υπάρχον οικονομικό συγκρότημα, το οποίο θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη ολόκληρης της επικράτειας.

Capital Photo: Εθελοντής Σάββατο για να σώσει την πλημμυρισμένη εκκλησία του νεκροταφείου του Krochinsky (XVIII αιώνα) στην περιοχή Vologda.

Προκειμένου να διατηρηθούν οι εγκαταστάσεις πολιτιστικής κληρονομιάς, μια βελτιωμένη πολιτική και νομοθεσία ότι αυτή τη στιγμή Δεν μπορεί πάντα να αποθηκεύσει τα αντικείμενα από την εξωτερική παρέμβαση και να τιμωρήσουν τον δράστη. Ο κύριος ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Ιουνίου 2002 Νο. 73-FZ, ο οποίος πρέπει να εξασφαλίζει την ασφάλεια των αντικειμένων και να τα διαφέρει δείχνει πολλές ράβδους, μέσω των οποίων οι επιχειρηματίες είναι ανέντιμοι. Οι βασικές αρχές της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς ήταν ακόμα στη δεκαετία του '60, αλλά μετά από σημαντικές αλλαγές στην οικονομία και την κοινωνία στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι αλλαγές σε αυτό το τμήμα της πολιτικής είχαν το δικαίωμα. Ο νόμος του 2002 αποκάλυψε πολλές έννοιες που έχουν συμπληρωθεί προηγουμένως αρκετές φορές σε μεταγενέστερα χρόνια, συμπεριλαμβανομένης της αυστηρής τιμωρίας για παραβιάσεις, αλλά το κύμα του βανδαλισμού δεν σταμάτησε. Ένα τέτοιο πρόβλημα είναι η έλλειψη αποτελεσματικού καταλόγου αντικειμένων που λαμβάνει υπόψη την τρέχουσα κατάσταση τους. Μέχρι τη στιγμή που το κράτος ή η τοπική κυβέρνηση στοχεύει να δώσει προσοχή σε ένα συγκεκριμένο αντικείμενο, μπορεί ήδη να βρίσκεται στο στάδιο εξαιρετικά δρομολογίας χωρίς τη δυνατότητα αποκατάστασης της διατήρησης της ιστορικής και πολιτιστικής αξίας. Αυτό θα μπορούσε επίσης να αποφευχθεί κατά τη βελτίωση του διυπηρεσιακού συντονισμού. Το κύριο καθήκον της πολιτικής θα πρέπει να είναι η διατήρηση αυτού του ιστορικού και πολιτιστικού δυναμικού ως αναντικατάστατο μέρος του πολιτισμού και των παραδόσεων του κράτους.

Μέχρι σήμερα, υπάρχουν αρκετές σημαντικές οργανώσεις δημόσιου ελέγχου, συμβάλλοντας στη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. Δυστυχώς, χωρίς να διαθέτουν ισχυρές δυνάμεις, δεν είναι σε θέση να κάνουν τα ίδια τα βασικά μέτρα, αλλά η παρέμβασή τους συχνά οδηγεί σε θετικά αποτελέσματα. Σύμφωνα με το νόμο αριθ. 73-FZ κοινό και Θρησκευτικές οργανώσεις Μπορούν να βοηθήσουν τις τοπικές αρχές στη διατήρηση και τη διάδοση των εγκαταστάσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς. Έτσι, για παράδειγμα, το μεγαλύτερο και Φωτεινό παράδειγμα εξυπηρετεί all-ρώσικα κοινωνική οργάνωση "Εταιρεία της all-ρωσικής κοινωνίας για την προστασία των μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού" (IPEX), που ιδρύθηκε το 1966. Ο οργανισμός έχει υποκαταστήματα σε διαφορετικές πόλεις της Ρωσίας, ενώνει όχι μόνο επαγγελματίες αρχιτέκτονες και ιστορικούς τέχνης, αλλά και εκείνοι που δεν είναι αδιάφοροι για την τύχη του πολιτισμού. Σήμερα, ο οργανισμός συμμετέχει στο έργο των εμπειρογνωμόνων συμβουλίων πόλεων, θυσιάζει ταμεία για τη διατήρηση τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς και παρακολουθεί την άμεση κατάσταση των μνημείων.

Στην Αγία Πετρούπολη, η προστασία των αρχιτεκτονικών μνημείων ασχολείται με το κίνημα της ζωντανής πόλης, που ιδρύθηκε το 2006. Η κύρια δραστηριότητα είναι να διατηρηθεί η ιστορική εμφάνιση της πόλης με τη δημοσίευση υλικών στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, κρατώντας συγκεντρώσεις και τα πινάκια, τη συλλογή υπογραφών και στέλνουν επιστολές σε διεθνείς οργανισμούς και αρχές. Επίσης, το κίνημα οργανώνει εκθέσεις και εκδηλώσεις στη διάδοση της πολιτιστικής κληρονομιάς και οδηγεί το μητρώο χαμένων ή σε μνημεία έκτακτης ανάγκης στην Αγία Πετρούπολη. Για παράδειγμα, αυτή η οργάνωση το 2007 κατάφερε να συλλέξει περίπου 11 χιλιάδες υπογραφές ενάντια στην κατασκευή ουρανοξύστης του Κέντρου Okhta, καθώς η κατασκευή του θεωρήθηκε σε ένα ιστορικό μέρος, το οποίο παραβιάζει το τοπίο της πόλης.

Η κυβέρνηση της Περιφέρειας Novgorod προηγουμένως είχε ένα τμήμα του Τμήματος Κρατικής Προστασίας της Πολιτιστικής Κληρονομιάς στο Τοπικό Τμήμα Πολιτισμού και Τουρισμού, η οποία το 2014 χωρίστηκε σε ανεξάρτητο οργανισμό. Η Επιτροπή Κρατικής Προστασίας της Πολιτιστικής Κληρονομιάς της Περιφέρειας Novgorod καθιστά τη λογιστική των εγκαταστάσεων πολιτιστικής κληρονομιάς, ελέγχει τους κανονισμούς του πολεοδομικού σχεδιασμού, παρακολουθεί την κατάσταση των αντικειμένων και πολλά άλλα. Στην ιστοσελίδα της επιτροπής, μπορείτε να γράψετε μια προσφυγή ή να ζητήσετε μια ερώτηση στον πρόεδρο που θα θεωρηθεί το συντομότερο δυνατό.

Σήμερα, οι διαφορές για το θετικό και το Αρνητικές πλευρές Ιδιωτικοποίηση πολιτιστικών μνημείων. Το 2004, στην Αγία Πετρούπολη και το 2008, το πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης ξεκίνησε στη Μόσχα, η οποία επιτρέπει στους ιδιώτες να αγοράσουν αρχιτεκτονικά μνημεία. Απαιτούμενη κατάσταση - Διατήρηση της ιστορικής και πολιτιστικής εμφάνισης, αποκατάστασης και προστασίας του αντικειμένου. Το ακίνητο μπορεί να ληφθεί οποιοδήποτε κτίριο που υπάρχει προς πώληση το κράτος, εκτός από τα θρησκευτικά κτίρια - μεταφέρονται στην κυριότητα των θρησκευτικών κοινοτήτων. Ωστόσο, επιθυμώντας να αποκτήσει ένα μνημείο αρχιτεκτονικής δεν είναι τόσο πολύ - το υψηλό κόστος αποκατάστασης και διατήρησης αντικειμένων, καθώς και ορισμένοι περιορισμοί στην περαιτέρω χρήση των επενδυτών φοβούνται. Από τον Ιανουάριο του 2012 στη Μόσχα, για παράδειγμα, ξεκίνησε το πρόγραμμα ρούβλι για μετρητή, όπου ο επενδυτής μπορεί να αγοράσει ένα σπίτι για 49 χρόνια σε τιμή 1 τετραγωνικών μέτρων ανά 1 ρούβλι ετησίως, με την επιφύλαξη της αποκατάστασης του ερειπωμένου κτιρίου.

Σύμφωνα με τη διοίκηση της Αγίας Πετρούπολης, η ενεργητική εργασία βρίσκεται σε εξέλιξη για τη διατήρηση των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς. Για το 2014 εκδόθηκε 537 άδειες για την αποκατάσταση μνημείων, 65 εγκαταστάσεις συμπεριλήφθηκαν στο ενοποιημένο κράτος κρατικό μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτιστικών) λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έτοιμες παραγγελίες για την προστασία 722 πολιτιστικών εγκαταστάσεων. Η Αγία Πετρούπολη παρακολουθεί την τήρηση των συνόρων και τη χρήση της ιστορικής επικράτειας, καθώς και τη διατήρηση του ιστορικού κέντρου της πόλης. Οι δυσκολίες προκαλούν ταχεία φθορά κτιρίων κατά τη διάρκεια της υψηλής τουριστικής δραστηριότητας - το κτίριο του Ερμιτάζ, το οποίο αποκαταστάθηκε στην 250η επέτειό της, είναι ήδη ρωγμές και υπάρχουν μάρκες του άνω στρώματος του γύψου. Πολλά μνημεία βρίσκονται ακόμα σε ένα πεσμένο κράτος, αλλά οι ενέργειες που διεξάγονται από τις αρχές και τους ακτιβιστές της Αγίας Πετρούπολης δίνουν την ελπίδα για το καλύτερο. Ήδη το πρώτο τρίμηνο του 2015, διατέθηκαν μεγάλα κεφάλαια για τη διατήρηση τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς:

Εργασίες αποκατάστασης που διεξάγονται στο έδαφος του Κρεμλίνου Novgorod την παραμονή της επετείου της πόλης, κάλυψε μια σημαντική περιοχή Πολιτιστική εγκατάσταση. Τα κεφάλαια που απευθύνονται σε επισκευές Το Κρεμλίνο πήγε στην αποκατάσταση των τοίχων, τα ανώτατα όρια των Αίθουσων, η εκκλησία της Βλάσης και άλλων. Ωστόσο, κατά την πραγματοποίηση αυτών των έργων, παρά τη διατήρηση της ιστορικής διάταξης, η εμφάνιση ήταν σημαντικά χαμένη - παλιά τούβλα, αντικαθίσταται από νέα, δεν ταιριάζει Χρώμα γάμμαΟύτε υφή. Ξύλινη αρχιτεκτονική, ενώ διατηρείται σε πρωταρχική μορφή. Η πύλη πληροφοριών της κουλτούρας της περιφέρειας Novgorod σχολιάζει το ως εξής: "Κάνει το γεγονός ότι πρόσφατα στον τομέα των εργασιών αποκατάστασης σε ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία συνεχίστηκαν συνεχώς. Τα κεφάλαια των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων και των εξωπακτών πηγών εμπλέκονται στην εκμετάλλευση τους, συμπεριλαμβανομένων των φιλανθρωπικών εισφορών. " Οι επίσημες δηλώσεις συχνά διαφωνεί με ειδήσεις, οπότε η υπηρεσία πληροφόρησης του Veliky Novgorod χαρακτηρίζει κάθε δέκατο πολιτιστικό μνημείο όπως βρίσκεται σε μια μη ικανοποιητική κατάσταση.

Και όμως αξίζει να σημειωθεί ότι σήμερα οι τομείς προτεραιότητας για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς είναι:

• 1. Αναγνώριση του πρωταρχικού ρόλου του πολιτισμού στην αναβίωση και τη διατήρηση των πολιτιστικών και ηθικών αξιών των λαών του ρωσικού κράτους.
• 2. Προσδιορισμός των ζωνών ασφαλείας.
• 3. Προστασία των εδαφών που σχετίζονται με τα εδάφη των ιστορικών και πολιτιστικών σκοπών.
• 4. Δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος.
• 5. Διεξάγετε τους αποκαταστήσεις και άλλα έργα για τη διατήρηση, τη βελτίωση των αντικειμένων πολιτιστικής αξίας, παρακολούθηση του κράτους.
• 6. Ασφάλιση μνημείων ιστορικού και πολιτισμού.
• 7. Παρακολούθηση της ανάπτυξης του εδάφους που βρίσκεται Rado με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς και των ζωνών του πάρκου.
• 8. Διανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων αρχών.
• 9. Μεταφέρετε επικίνδυνες στις εγκαταστάσεις παραγωγής από το έδαφος της ιστορικής και πολιτιστικής σημασίας.
• 10. Διεξαγωγή μηχανικών και περιβαλλοντικών εκδηλώσεων (προστασία κραδασμών, περιπλανώμενα ρεύματα, το περιβάλλον των συστημάτων μεταφοράς της πόλης, η μείωση του επιπέδου των υπογείων υδάτων, η συσκευή υπονόμων καταιγίδων, η κάθετη διάταξη και η βελτίωση των ιστορικών εδαφών, των έργων Berelerting).

Έκδοση άδειας για τη διεξαγωγή έργων στη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς περιφερειακής σημασίας, ο εντοπισμένος αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς

Όροι παραλαβής της υπηρεσίας στο Ovi

• Ποιος μπορεί να υποβάλει αίτηση για την υπηρεσία:

  Νομικά πρόσωπα

  Μεμονωμένος επιχειρηματίας

  ΑΔΕΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

• Διαδικασία κόστους και πληρωμής υπηρεσίας:

  Ειναι δωρεάν

• Κατάλογος των απαραίτητων πληροφοριών:

  Αίτηση έκδοσης άδειας για τη διεξαγωγή έργων σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνεται στο ενοποιημένο κρατικό μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του προσδιορισμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς ( Έρευνα και έρευνα εργασίας στην πολιτιστική κληρονομιά) (πρωτότυπο, 1 τεμ.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Φαίνεται να λαμβάνει άδεια σε περίπτωση έρευνας και έρευνας έρευνας στο παράθυρο.

  Αίτηση έκδοσης άδειας για τη διεξαγωγή εργασιών σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνεται στο ενοποιημένο κρατικό μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του προσδιορισμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς (αποκατάσταση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, την αναψυχή του χαμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, της διευκόλυνσης της διευκόλυνσης της πολιτιστικής κληρονομιάς για τη σύγχρονη χρήση) (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Φαίνεται να λαμβάνει άδεια στην περίπτωση της εργασίας για την αποκατάσταση του παραθύρου, την αναψυχή του χαμένου παραθύρου, το εργαλείο παραθύρου για τη σύγχρονη χρήση.

  Αίτηση έκδοσης άδειας για τη διεξαγωγή έργων σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνεται στο ενοποιημένο κρατικό μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του προσδιορισμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς (διατήρηση , εργασίες αντι-έκτακτης ανάγκης στη μονάδα πολιτιστικής κληρονομιάς) (αρχικό 1 τεμ.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Φαίνεται να λαμβάνει άδεια στην περίπτωση της διατήρησης, των εργασιών έκτακτης ανάγκης στο παράθυρο.

  Αίτηση έκδοσης άδειας για τη διεξαγωγή έργων σχετικά με τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς που περιλαμβάνεται στο ενοποιημένο κρατικό μητρώο αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς (ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του προσδιορισμένου αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς (επισκευή του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς) (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Φαίνεται να λαμβάνει άδεια στην περίπτωση των εργασιών επισκευής στο παράθυρο.

  Έγγραφο που πιστοποιεί το πρόσωπο του προσώπου που υποβάλλει μια αίτηση (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Ένα έγγραφο που επιβεβαιώνει τις εξουσίες του αντιπροσώπου της προσφεύγουσας για την υποβολή αίτησης και εγγράφων που είναι αναγκαία για την παροχή κρατικής υπηρεσίας, εξ ονόματος της προσφεύγουσας (κατά την υποβολή αίτησης που υπογράφεται από τον αιτούντα) (πρωτότυπο, 1 τεμ.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Έγγραφο που επιβεβαιώνει τις εξουσίες του αντιπροσώπου της προσφεύγουσας για την υπογραφή της αίτησης εξ ονόματος της προσφεύγουσας (κατά την υποβολή αίτησης που υπογράφεται από τον εκπρόσωπο της προσφεύγουσας) (πρωτότυπο, 1 τεμ.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων

  Αντίγραφο της σύμβασης για την ανάπτυξη τεκμηρίωσης του έργου για τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς (για τη διεξαγωγή εργασιών έρευνας και έρευνας) από τον αιτούντα (πιστοποιημένο αντίγραφο, 1 τεμ.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται στην περίπτωση των εργασιών έρευνας και έρευνας (ραμμένες, αριθμημένες, πιστοποιημένες με τον καθορισμό τρόπο).

  Γραφικό Σχέδιο (Σχέδια) Με τον χαρακτηρισμό των καθισμάτων των πεδίων με τη μορφή Shurps και Probe, υπογράφεται από τον αιτούντα (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται στην περίπτωση έρευνας και εξερεύνησης στο παράθυρο.

  Αντίγραφα Φύλλα τίτλου Τεκμηρίωση έργου με σφραγίδα στον συντονισμό του ή αντίγραφο της επιστολής σχετικά με τον συντονισμό της τεκμηρίωσης του έργου από το σχετικό όργανο προστασίας των αντικειμένων της πολιτιστικής κληρονομιάς (πιστοποιημένο αντίγραφο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται σε περιπτώσεις εργασιών για την αποκατάσταση του παραθύρου, τα εργαλεία της συσκευής για τη σύγχρονη χρήση (ραμμένα, αριθμημένα, πιστοποιημένα με τον καθορισμένο τρόπο).

  Αντίγραφο της σύμβασης για τον αιτούντα για την αποκατάσταση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς, εργαλεία για το αντικείμενο της πολιτιστικής κληρονομιάς για τη σύγχρονη χρήση με όλες τις αλλαγές και τις προσθήκες, τις αιτήσεις που υπάρχουν κατά την υποβολή της αίτησης (εάν είναι διαθέσιμη) Αντιγραφή, 1 PC.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται σε περιπτώσεις εργασίας σχετικά με την αποκατάσταση των παραθύρων, τα εργαλεία της συσκευής για τη σύγχρονη χρήση (ραμμένα, αριθμημένα, πιστοποιημένα με τον καθορισμένο τρόπο).

  Αντίγραφο της συμφωνίας για την εποπτεία του συγγραφέα και (ή) αντίγραφο της διάταξης ενός υπεύθυνου υπεύθυνου για τη συμμετοχή της εποπτείας του συγγραφέα και αντίγραφο της διάταξης του διορισμού ενός υπεύθυνου προσώπου για τη διεξαγωγή επιστημονικών καθοδήγησης (πιστοποιημένο αντίγραφο , 1 PC.)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλονται σε περιπτώσεις εργασιών σχετικά με την αποκατάσταση των παραθύρων, την πρόσβαση στα παράθυρα για τη σύγχρονη χρήση, τις εργασίες επισκευής, την πραγματοποίηση έργων σχετικά με τις εργασίες διατήρησης και έκτακτης ανάγκης (ραμμένες, αριθμημένες, πιστοποιημένες με τον καθορισμένο τρόπο).

  Αντίγραφο της σύμβασης για τη διεξαγωγή τεχνικής εποπτείας και (ή) αντίγραφο της εντολής για το διορισμό ενός υπεύθυνου προσώπου για τη διεξαγωγή τεχνικής εποπτείας (πιστοποιημένο αντίγραφο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται σε περιπτώσεις εργασίας για την αποκατάσταση των Windows, τα εργαλεία της συσκευής για σύγχρονες λειτουργίες, διατήρηση και έκτακτης ανάγκης στο παράθυρο (ραμμένες, αριθμημένες, πιστοποιημένες με τον καθορισμό).

  Τεκμηρίωση έργου (Εργασία) για διατήρηση, εργασία έκτακτης ανάγκης, υπογεγραμμένη από εξουσιοδοτημένα άτομα (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται στην περίπτωση εργασιών για τη διατήρηση, την αντιμετώπιση εργασιών έκτακτης ανάγκης.

  Αντίγραφο της σύμβασης για τον αιτούντα στη διατήρηση, την αντιμετώπιση εργασιών έκτακτης ανάγκης με όλες τις αλλαγές και τις προσθήκες, τις αιτήσεις που υπάρχουν κατά την υποβολή της αίτησης (εάν είναι διαθέσιμη) (πιστοποιημένο αντίγραφο, 1 υπολογιστή)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται στην περίπτωση εργασίας για τη διατήρηση, τις λειτουργίες έκτακτης ανάγκης στα Windows (ραμμένα, αριθμημένα, πιστοποιημένα με τον καθορισμό τρόπο).

  Αντίγραφο της διάταξης του Συμβαλλόμενου Οργανισμού σχετικά με το διορισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας ειδικών σύμφωνα με την εν λόγω οργάνωση και πιστοποιημένη από το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι υπεύθυνη για τη διοργάνωση των αντίστοιχων ειδικών εργασιών τους στην αποκατάσταση που καθορίζεται στο εγκεκριμένο διάταγμα της Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας των 19 Απριλίου 2012 n 349 (αντίγραφο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται σε περιπτώσεις εργασίας σχετικά με την αποκατάσταση των παραθύρων, την προσαρμογή των παραθύρων για τη σύγχρονη χρήση, εργασίες για τη διατήρηση και την αντιμετώπιση εργασιών έκτακτης ανάγκης στο παράθυρο.

  Αντίγραφο της σύμβασης για τις εργασίες επισκευής του αιτούντος (προκειμένου να διατηρηθεί η αντικειμενική κατάσταση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς χωρίς να αλλάξει τα χαρακτηριστικά της που αποτελούν αντικείμενο προστασίας) με όλες τις αλλαγές και προσθήκες, οι αιτήσεις που υπάρχουν κατά την υποβολή της υποβολής του Η εφαρμογή (εάν υπάρχει) (πιστοποιημένο αντίγραφο, 1 υπολογιστή)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλονται στην περίπτωση εργασιών επισκευής (ραμμένα, αριθμημένα, πιστοποιημένα με τον καθορισμό).

  Τεκμηρίωση έργου (Εργασία) ή Σχέδια εργασίας για τοπικές εργασίες επισκευής με όγκους έντασης (κατάλογος, περιγραφή) τέτοιων έργων, συντονισμένη με τον πελάτη (πρωτότυπο, 1 PC)

  • Επιτακτικός
  • Παρέχεται χωρίς επιστροφή χρημάτων
  Υποβάλλεται στην περίπτωση των εργασιών επισκευής στο παράθυρο.

• Όροι παροχής υπηρεσιών

  15 εργάσιμες ημέρες

• Το αποτέλεσμα της παροχής υπηρεσιών

  Εκδόθηκε:

  • Άδεια εκτέλεσης εργασίας σχετικά με τη διατήρηση των περιφερειακών παραθύρων αξίας (Χαρτί εργασίας, 1 τεμ.)

• Μορφές παραλαβής

  Μέσα από νόμιμο εκπρόσωπο

Μπορείτε στις εκτελεστικές αρχές της πόλης της Μόσχας στο πλαίσιο της προδικαστικής έκκλησης.

Προκήρυξη (εξωδικαστική) διαδικασία προσφυγής αποφάσεων

και (ή) δράσεις (αδράνεια) του τμήματος, του επίσημου του

Άτομα, δημόσιοι υπάλληλοι

1. Η προσφεύγουσα έχει το δικαίωμα να καταθέσει σε προδικαστική (εξωδικαστική) διαδικασία για την έγκριση (διαπραχθείσα) στην παροχή κρατικών λύσεων και (ή) δράσεων (αδράνειας) του Τμήματος, των υπαλλήλων της, των δημοσίων υπαλλήλων.

2. Η υποβολή και η εξέταση των καταγγελιών πραγματοποιείται με τον τρόπο που ορίζει το κεφάλαιο 2.1 του ομοσπονδιακού νόμου της 27ης Ιουλίου 2010 n 210-FZ "σχετικά με την οργάνωση της παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών", του κανονισμού σχετικά με τα χαρακτηριστικά της κατάθεσης και της εξέτασης των καταγγελιών παραβίασης της διαδικασίας για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών για την πόλη της Μόσχας, που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Μόσχας της 15ης Νοεμβρίου 2011 n 546-PP "σχετικά με την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών στο Η πόλη της Μόσχας ", ο παρών κανονισμός.

3. Οι αιτούντες μπορούν να ισχύουν για καταγγελίες στις περιπτώσεις:

3.1. Παραβιάσεις της περιόδου εγγραφής της αίτησης (δηλώσεις) και άλλα έγγραφα που απαιτούνται για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, καθώς και τη διαδικασία σχεδιασμού και έκδοσης παραλαβής
Κατά την παραλαβή αίτησης και άλλων εγγράφων (πληροφορίες) από τον αιτούντα.

3.2. Αιτών απαιτήσεις:

3.2.1. Έγγραφα ή πληροφορίες ή εφαρμογή ενεργειών, υποβολή ή εφαρμογή των οποίων δεν προβλέπεται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων που λαμβάνονται με διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση πληροφοριών.

3.2.2. Οι προσφυγές για την παροχή υπηρεσιών που δεν περιλαμβάνονται στον εγκριθέντα κυβερνητικό κατάλογο υπηρεσιών που είναι αναγκαίες και υποχρεωτικές για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

3.2.3. Κάνοντας αμοιβές για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών που δεν προβλέπονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

3.2.4. Έγγραφα ή πληροφορίες, έλλειψη και (ή) της αναξιοπιστίας των οποίων
Δεν ανέφερε στην αρχική άρνηση αποδοχής των απαιτούμενων εγγράφων για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών ή στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών,
Εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 7 του άρθρου 7 του ομοσπονδιακού νόμου
Χρονολογείται στις 27 Ιουλίου 2010 № 210-фЗ "για την οργάνωση της παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.

3.3. Παραβιάσεις της παροχής δημόσιων υπηρεσιών.

3.4. Άρνηση στον αιτούντα:

3.4.1. Στην παραλαβή των εγγράφων, η υποβολή της οποίας προβλέπεται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας να παρέχει δημόσιες υπηρεσίες για τους λόγους που δεν προβλέπονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης του Μόσχα.

3.4.2. Στην παροχή κρατικών υπηρεσιών για τους λόγους που δεν προβλέπονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

3.4.3. Στη διόρθωση των υποτιθέμενων τύπων και των σφαλμάτων που εκδίδονται ως αποτέλεσμα της παροχής κρατικών εγγράφων ή σε περίπτωση παραβίασης της καθιερωμένης περιόδου τέτοιων διορθώσεων.

3.5. Άλλες παραβιάσεις της διαδικασίας για την παροχή κρατικής υπηρεσίας που καθορίζονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

4. Καταγγελίες σχετικά με τις αποφάσεις και (ή) τις δράσεις (αδράνεια) των υπαλλήλων, οι δημόσιοι υπάλληλοι του Τμήματος εξετάζονται από το κεφάλι του (εξουσιοδοτημένο από τον αναπληρωτή κεφαλή).

Οι καταγγελίες σχετικά με τις αποφάσεις και (ή) τις δράσεις (αδράνεια) του προϊσταμένου του Τμήματος, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων που υπέβαλαν ο ίδιος ή ο αναπληρωτής του σχετικά με τις καταγγελίες που εισπράττονται στην προδικαστική (εξωδικαστική) διαδικασία, θεωρούνται από την ανώτερη αρχή της εκτελεστικής εξουσίας της πόλης Ισχύς σύμφωνα με τις παραγράφους 5.6, 6 αιτήσεις 6 του διατάγματος της κυβέρνησης της Μόσχας της 15ης Νοεμβρίου 2011 N 546-PP "σχετικά με την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών στην πόλη της Μόσχας".

5. Οι καταγγελίες μπορούν να κατατεθούν με τις εκτελεστικές αρχές της πόλης της Μόσχας, επιτρέποντας την εκτίμησή τους σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό (εφεξής καλούμενη από τις αρχές που έχουν εξουσιοδοτηθεί να αντιμετωπίζουν καταγγελίες) γραπτώς σε χαρτί, σε ηλεκτρονική μορφή σε ένα από τα ακόλουθα Τρόποι:

5.1. Με την προσωπική προσφυγή της προσφεύγουσας (εκπρόσωπος του αιτούντος).

5.2. Αναχώρηση αλληλογραφίας.

5.3. Χρησιμοποιώντας επίσημους χώρους φορείς που αφορούν καταγγελίες, στο Internet Πληροφοριών και Τηλεπικοινωνιών στο Διαδίκτυο.

6. Η καταγγελία πρέπει να περιλαμβάνει:

6.1. Το όνομα του Επιτρόπου για την εξέταση της καταγγελίας της Αρχής ή της θέσης και της θέσης και του επωνύμου, του ονόματος και του Πατρωνυμικού (με την επιφύλαξη της παρουσίας) του κατάλληλου υπαλλήλου στις οποίες αποστέλλεται η καταγγελία.

6.2. Το όνομα της εκτελεστικής αρχής της πόλης της Μόσχας ή της θέσης και της (ή) επώνυμο, το όνομα, το πατρονυμικό (αν υπάρχει) υπάλληλος, ένας κρατικός δημόσιος υπάλληλος, λύσεις και (ή) δράσεις (αδράνεια).

6.3. Επώνυμο, Όνομα, Patronmic (εάν υπάρχει), πληροφορίες σχετικά με τον τόπο κατοικίας του αιτούντος - ένα άτομο, συμπεριλαμβανομένης της καταχωρημένης Μεμονωμένος επιχειρηματίαςΉ το όνομα, πληροφορίες σχετικά με τον τόπο της εύρεσης του αιτούντος - μια νομική οντότητα, καθώς και τον αριθμό (αριθμός) του τηλεφώνου επαφής, τη διεύθυνση (διευθύνσεις) του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (εάν υπάρχουν) και την ταχυδρομική διεύθυνση για την οποία η απάντηση στο Ο αιτών πρέπει να αποσταλεί.

6.4. Η ημερομηνία παράδοσης και ο αριθμός καταχώρισης της αίτησης (δηλώσεις) για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών (εκτός από περιπτώσεις προσφυγής της άρνησης να αποδεχθούν το αίτημα και την καταχώρισή του).

6.5. Πληροφορίες σχετικά με τις αποφάσεις και (ή) τις δράσεις (αδράνεια), τα οποία αποτελούν αντικείμενο της προσφυγής.

6.6. Επιχειρήματα, βάσει των οποίων η προσφεύγουσα διαφωνώ με τους προσφυγές με αποφάσεις και (ή) δράσεις (αδράνεια). Ο αιτών μπορεί να υποβληθεί έγγραφα (εάν υπάρχουν) επιβεβαιώνοντας τα επιχειρήματα της προσφεύγουσας ή τα αντίγραφά τους.

6.7. Αιτούνται.

6.8. Τον κατάλογο των εγγράφων που επισυνάπτονται στην καταγγελία (εάν υπάρχουν).

6.9. Την ημερομηνία υποχρεωτικής.

7. Η καταγγελία πρέπει να υπογραφεί από τον αιτούντα (εκπρόσωπός του). Σε περίπτωση υποβολής καταγγελίας με προσωπική επαφή με τον αιτούντα (ο εκπρόσωπος της προσφεύγουσας) πρέπει να υποβάλει ένα έγγραφο ταυτότητας.

Οι εξουσίες του αντιπροσώπου για την υπογραφή καταγγελιών θα πρέπει να επιβεβαιώνονται από δικηγόρο, που εκδίδονται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εξουσίες του προσώπου που ενεργεί εξ ονόματος της οργάνωσης χωρίς πληρεξούσιο τρόπο με βάση το νόμο, άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις και τα συστατικά έγγραφα επιβεβαιώνονται με έγγραφα που πιστοποιούν την επίσημη θέση της, καθώς και τα συστατικά έγγραφα του Οργανισμού.

Το καθεστώς και οι εξουσίες των νόμιμων αντιπροσώπων του ατόμου επιβεβαιώνονται από τα έγγραφα που προβλέπονται από τους ομοσπονδιακούς νόμους.

8. Η έκθεση καταγγελιών υπόκειται σε καταχώριση για περίοδο το αργότερο την εργάσιμη ημέρα μετά την ημέρα άφιξης.

9. Η μέγιστη διάρκεια εξέτασης της καταγγελίας είναι 15 εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία καταχώρησης της. Η θητεία της καταγγελίας είναι 5 εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία καταχώρησης της σε περιπτώσεις αναιρέσεως της προσφεύγουσας:

9.1. Άρνηση αποδοχής εγγράφων.

9.2. Παράλειψη να διορθωθούν τα λάθη και τα σφάλματα που γίνονται σε έγγραφα που εκδίδονται ως αποτέλεσμα της παροχής δημόσιων υπηρεσιών.

9.3. Παραβιάσεις του ορισμού των τύπων και των σφαλμάτων.

10. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της εξέτασης της καταγγελίας, λαμβάνεται απόφαση για την ικανοποίηση της καταγγελίας (πλήρως ή εν μέρει) ή να αρνηθεί την ικανοποίηση της καταγγελίας.

11. Η απόφαση πρέπει να περιλαμβάνει:

11.1. Όνομα της Αρχής που εξετάζει η καταγγελία, η θέση, το επώνυμο, το όνομα, το πατρονυμϊκό (αν υπάρχει) υπάλληλος που αποφάσισε την καταγγελία.

11.2. Λεπτομέρειες των λύσεων (αριθμός, ημερομηνία, τόπος υιοθεσίας).

11.3. Familia, όνομα, patronmic (εάν είναι διαθέσιμη), πληροφορίες σχετικά με τον τόπο κατοικίας του αιτούντος - ένα άτομο, συμπεριλαμβανομένης της καταχωρημένης ως μεμονωμένου επιχειρηματία, ή το όνομα, πληροφορίες σχετικά με τον τόπο διαπίστωσης του αιτούντος είναι μια νομική οντότητα.

11.4. Familia, όνομα, patronmic (εάν είναι διαθέσιμη), πληροφορίες σχετικά με τον τόπο κατοικίας του αντιπροσώπου του αιτούντος, ο οποίος υπέβαλε καταγγελία εξ ονόματος της προσφεύγουσας.

11.5. Η μέθοδος υποβολής και η ημερομηνία καταχώρισης της καταγγελίας, ο αριθμός καταχώρησης.

11.6. Το αντικείμενο της καταγγελίας (πληροφορίες σχετικά με τις ισχύουσες λύσεις, τις δράσεις, την αδράνεια).

11.7. Εγκατεστημένο κατά την εξέταση των καταγγελιών των περιστάσεων και των αποδεικτικών στοιχείων, την επιβεβαίωσή τους.

11.8. Νομικοί λόγοι για την απόφαση περί καταγγελίας σχετικά με τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

11.9. Η απόφαση που ελήφθη σχετικά με την καταγγελία (το συμπέρασμα σχετικά με την ικανοποίηση της καταγγελίας ή της άρνησης να την ικανοποιήσει).

11.10. Πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες που πραγματοποίησε το Τμήμα προκειμένου να εξαλείψει αμέσως τις προσδιόριστες παραβιάσεις στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών,
Εκτός από τη συγνώμη για την ταλαιπωρία και την ενημέρωση σχετικά με τις περαιτέρω δράσεις που πρέπει να υποβληθούν στον αιτούντα, προκειμένου να λάβουν κρατική υπηρεσία (σε περίπτωση καταγγελιών) ή αιτιολογημένες διευκρινίσεις σχετικά με τους λόγους της ληφθέντων αποφάσεων (σε περίπτωση άρνησης να ικανοποιήσει το καταγγελία).

11.11. Τη διαδικασία προσφυγής της απόφασης.

11.12. Υπογραφή εξουσιοδοτημένου υπαλλήλου.

12. Η απόφαση γίνεται γραπτώς χρησιμοποιώντας επίσημα κενά.

13. Μεταξύ των μέτρων για την εξάλειψη των προσδιορισμένων παραβιάσεων, συμπεριλαμβανομένων:

13.1. Ακύρωση προηγούμενων αποφάσεων (πλήρως ή εν μέρει).

13.2. Εξασφάλιση της υποδοχής και της καταχώρισης της αίτησης, του σχεδιασμού και της έκδοσης στον αιτούντα της παραλαβής (όταν η φοροδιαφυγή ή η παράλογη άρνηση αποδοχής εγγράφων και η καταχώρισή τους).

13.3. Εξασφάλιση της καταχώρισης και της έκδοσης από την προσφεύγουσα το αποτέλεσμα της παροχής δημόσιων υπηρεσιών (όταν η φοροδιαφυγή ή η παράλογη άρνηση παροχής κρατικής υπηρεσίας).

13.4. Διόρθωση τύπου και σφαλμάτων που γίνονται σε έγγραφα που εκδίδονται ως αποτέλεσμα της παροχής δημόσιων υπηρεσιών.

13.5. Επιστρέψτε στον αιτούντα Χρήματα, η συλλογή των οποίων δεν προβλέπεται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

14. Η αρχή που εξουσιοδοτείται να θεωρεί ότι η καταγγελία αρνείται να την ικανοποιήσει στις περιπτώσεις:

14.1. Αναγνώριση των εφαρμοστέων αποφάσεων και (ή) δράσεις (αδράνεια) νόμιμη, μη παραβιάζοντας τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του αιτούντος.

14.2. Η υποβολή καταγγελιών από το πρόσωπο, οι εξουσίες των οποίων δεν επιβεβαιώνονται με τον τρόπο που ορίζει οι κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης της Μόσχας.

14.3. Ο αιτών έχει το δικαίωμα να λάβει δημόσιες υπηρεσίες.

14.4. Διαθεσιμότητα:

14.4.1. Η απόφαση της απόφασης του Δικαστηρίου σχετικά με την καταγγελία της προσφεύγουσας με το ίδιο θέμα και λόγους που συνάπτονται στη νομική ισχύ.

14.4.2. Αποφάσεις σχετικά με την καταγγελία που ελήφθησαν νωρίτερα στη διαδικασία προ

15. Η καταγγελία υπόκειται σε άδεια χωρίς απάντηση στην ουσία στις περιπτώσεις:

15.1. Διαθεσιμότητα στην καταγγελία των άσεμνων ή προσβλητικών εκφράσεων, των απειλών για τη ζωή, την υγεία και την περιουσία των υπαλλήλων, καθώς και τα μέλη των οικογενειών τους.

15.2. Εάν το κείμενο των καταγγελιών (μέρος της), το επώνυμο, η ταχυδρομική διεύθυνση και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου δεν είναι μόνιμες.

15.3. Εάν η καταγγελία δεν αναφέρει το όνομα του αιτούντος (εκπρόσωπος του αιτούντος) ή η ταχυδρομική διεύθυνση και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για την οποία πρέπει να αποσταλεί η απάντηση.

15.4. Εάν μια αρχή που ανέθεσε ο προσφεύγων (εκπρόσωπος του αιτούντος) της καταγγελίας ενώπιον των δηλώσεων καταγγελιών.

16. Η απόφαση να πληρούν την καταγγελία ή την άρνηση να πληρούν την καταγγελία αποστέλλεται στην προσφεύγουσα (αντιπρόσωπος της προσφεύγουσας) εγκαίρως αργότερα από την εργάσιμη ημέρα μετά την κατάθεσή της, από την ταχυδρομική διεύθυνση που ορίζεται στην καταγγελία. Κατόπιν αιτήματος του αιτούντος, η απόφαση αποστέλλεται επίσης στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που ορίζεται στην καταγγελία (υπό τη μορφή ηλεκτρονικό έγγραφουπογράφηκε από μια ηλεκτρονική υπογραφή ενός εξουσιοδοτημένου υπαλλήλου). Κατά την ίδια σειρά, ο αιτών (εκπρόσωπος της προσφεύγουσας) αποστέλλεται στην απόφαση περί καταγγελίας, στην οποία αναφέρεται μόνο μια διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για την απάντηση και η ταχυδρομική διεύθυνση λείπει ή ευανάγνωστη.

17. Σε περίπτωση εξαίρεσης καταγγελιών χωρίς απάντηση στο βάσιμο, η προσφεύγουσα (εκπρόσωπός του) αποστέλλεται εντός περιόδου το αργότερο την επόμενη ημέρα της εργάσιμης ημέρας μετά την ημέρα καταχώρισης της καταγγελίας, γραπτή κοινοποίηση με κίνητρο (εκτός από το περιπτώσεις όπου η ταχυδρομική διεύθυνση και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου δεν καθορίζονται στην παράπονη αλληλογραφία για να απαντήσει ή δεν είναι ευανάγνωστες). Η κοινοποίηση αποστέλλεται με τον τρόπο που ορίζει η αποστολή απόφασης σχετικά με την καταγγελία.

18. Η καταγγελία κατατέθηκε με παραβίαση των κανόνων σχετικά με την αρμοδιότητα που θεσπίστηκε με ρήτρα 5.4 των παρόντων Κανονισμών, αποστέλλεται εντός περιόδου το αργότερο το αργότερο την εργάσιμη ημέρα μετά την ημέρα καταχώρισης, στην αρχή που επιτρέπεται να εξεταστεί από την καταγγελία, με Η ταυτόχρονη γραπτή ειδοποίηση του αιτούντος (εκπρόσωπός του) σχετικά με τις καταγγελίες ανακατεύθυνσης (εκτός από τις περιπτώσεις όπου η ταχυδρομική διεύθυνση και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για μια απάντηση δεν καθορίζονται στην καταγγελία ή δεν μπορούν να διαβάσουν). Η κοινοποίηση αποστέλλεται με τον τρόπο που ορίζει η αποστολή απόφασης σχετικά με την καταγγελία.

19. Η υποβολή καταγγελίας κατά την προδικαστική (εξωδικαστική) εντολή δεν αποκλείει τα δικαιώματα του αιτούντος (εκπρόσωπος του αιτούντος) σχετικά με την ταυτόχρονη ή μεταγενέστερη υποβολή καταγγελίας κατά του Δικαστηρίου.

20. Ενημέρωση των προσφευγουσών σχετικά με τη δικαστική και προδικαστική (εξωδικαστική) διαδικασία για τις προσφυγές αποφάσεις και (ή) Οι δράσεις (αδράνεια) που διαπράττονται στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών θα πρέπει να πραγματοποιούνται από:

20.1. Τοποθέτηση σχετικών πληροφοριών σχετικά με την πύλη των κρατικών και των δημοτικών υπηρεσιών (λειτουργίες) της πόλης της Μόσχας και στέκεται στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

20.2. Συμβουλευτικές υποψηφίες, μεταξύ άλλων μέσω τηλεφώνου, ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ, με προσωπική λήψη.

21. Σε περίπτωση εγκατάστασης κατά τη διάρκεια ή τα αποτελέσματα της εξέτασης της καταγγελίας των σημείων της σύνθεσης του διοικητικού αδίκου ή του εγκλήματος, ένας υπάλληλος που έχει ανατεθεί στην καταγγελία με την αρχή να εξετάσει αμέσως την καταγγελία υλικά στις αρχές εισαγγελίας.

2. Τερματισμός ή αναστολή της δράσης ενός ή περισσοτέρων εγγράφων που απαιτούνται για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

3. Ο αιτών είναι ένα ελλιπές σύνολο εγγράφων που υπόκεινται στην υποχρεωτική παρουσίαση της προσφεύγουσας.

4. Τα υποβληθέντα έγγραφα περιέχουν αναξιόπιστες και (ή) αντιφατικές πληροφορίες.

5. Η αίτηση υπογράφεται και (ή) κατατίθεται από μη εξουσιοδοτημένο άτομο.

6. Προσφυγή για την παροχή κρατικών προσώπων που δεν είναι αποδέκτης της κρατικής υπηρεσίας σύμφωνα με τους κανονισμούς για την παροχή της υπηρεσίας.


7. Προσφυγή της προσφεύγουσας για την κρατική υπηρεσία, η διάταξη της οποίας δεν πραγματοποιείται από το Τμήμα ή πραγματοποιείται σύμφωνα με άλλους διοικητικούς κανονισμούς για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Λόγοι άρνησης υπηρεσιών

1. Οι λόγοι άρνησης να αποδεχθούν τα έγγραφα που απαιτούνται για την παροχή κρατικής υπηρεσίας σε περίπτωση που αποκαλύπτονται μετά την αποδοχή των αιτήσεων και άλλων εγγράφων που απαιτούνται για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

2. Οι τύποι εργασιών που καθορίζονται στην αίτηση έκδοσης άδειας δεν αντιστοιχεί στην τελική τεκμηρίωση του έργου για τη διατήρηση του αντικειμένου της πολιτιστικής κληρονομιάς.

3. Αναστολή των δραστηριοτήτων (εκκαθάριση) της νομικής οντότητας - ο αιτών.

4. Η απουσία αδείας της προσφεύγουσας για τη διατήρηση τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς ή τύπων εργασιών που καθορίζονται στην αίτηση έκδοσης άδειας απουσιάζει στην άδεια της προσφεύγουσας για το δικαίωμα να πραγματοποιήσει τέτοιου είδους εργασία.

5. Αποποίηση εγγράφων με τις απαιτήσεις των άρθρων 5.1, 36, 40, 41, 42, 45, 46, 47,3 του ομοσπονδιακού νόμου της 25ης Ιουνίου 2002 Νο. 73-FZ »σχετικά με τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς (ιστορική και πολιτιστική μνημεία) των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. "