Teisės aktai išsaugojimo, naudojimo ir valstybės apsaugos kultūros paveldo objektų srityje. Valstybinė kultūros paveldo apsaugos sistema

Kultūros paveldo objektų apsauga Rusijoje

Patirtis kultūros paveldo objektų apsauga Rusija turi kelis šimtmečius. Pradedant nuo pirmųjų Petro dekretų, Rusijos senovės identifikavimo ir nustatymo proceso. Skirtinguose istoriniuose laikotarpiuose šis procesas turėjo savo charakteristikas, tačiau visais atvejais jo veiksmingumas priklausė nuo valstybės ir visuomenės pastangų.
Visų pirma, paveldo išsaugojimas priklausė nuo monumentalių teisės aktų veiksmingumo, nuo nuosavybės formų ir žemės sprendimo, taip pat nuo valstybės kultūrinės politikos lankstumo, pagrįstos autoritetinga moksline galia. Politinė padėtis šalyje, visuomenės kultūros lygis taip pat suteikė didelę įtaką kultūros paveldo objektų saugumui. Subjektyvūs veiksniai yra labai svarbūs - mokslinės priklausomybės, profesionalumas, mokslininkų, restauratorių ir muziejaus darbuotojų asmenybės savybės.
Į kultūros paveldo apsaugos istorija Galima atskirti keletą etapų:
. XVIII amžiuje, kai buvo gimęs monumentinis procesas Rusijoje;
. XIX - XX šimtmečio pradžia. - svarbiausias kultūros paveldo apsaugos istorijos etapas, \\ t
kai buvo nustatytos paveldo valstybės apsaugos pagrindai;
. Sovietinis laikas;
. posovietinis laikotarpis.

XVIII amžiuje Tai gali būti laikoma "priešistorė" Rusijos senovės apsaugos. Šiuo metu valstybė atliko prioritetinį vaidmenį nustatant ir nustatant senus retenybes, kuriant pirmąjį rusijos muziejai. Petro dekretai tapau stipriu šio proceso kūrimo paskata. Istorinių šaltinių ratas buvo žymiai išplėstas, kuris atsispindėjo formuojant istorinį mokslą, muziejų ir rusų kolekcionuojamus daiktus. Tarp svarbiausių Petrovo teisės aktų dokumentų - vasario 1718 m. Vasario mėn. "Dėl gimtų freaks atnešė neįprastus dalykus ..."; 1720 m. Nukentėjusieji nuo vienuolynų ir kopijų bažnyčių siuntimo iš unikalių dokumentų ir 1721 m. Apie draudimą nutraukti "šuolio dalykus" ir, galiausiai, 1722 m. Balandžio mėn. Dekretas. Pristatymas iš bažnyčių ir vienuolynų ".. . Daug dalykų senoji pasaka. " Šių dekretų įgyvendinimas lėmė unikalų muziejų formavimąsi - Kunstkamera., taip pat senovės ginklo išsaugojimą Tsehhaus, pirmųjų triumfolių arkos statyba. Istorikai, kaip objektai pradėjo aktyviai pritraukti ne tik raštu, bet ir medžiagų šaltiniai. Tai buvo istorikai, kurie tapo pirmais Rusijos senovės mokslininkai. Tarp jų - M. V. Lomonosovas (1711-1765), V. N. Tatishchev (1686-1750), G. F. Miller (1705-1783).

A.A. Vinius.	AŠ UŽ. Bruce.

Susidomėjimas istorinėmis žiniomis, medžiagos likučiais - praeities liudijimai - taip pat paveikė apšviestą Rusijos visuomenės dalį. Ryškus šio proceso rodiklis buvo aktyvus kolekcionuojamų daiktų kūrimas. Labiausiai įvairaus paminklai, mineralai, monetos ir medaliai, ginklai, antikvariniai rankraščiai, kortelės tapo privačių surinkimo dalykais. Tarp to laiko kolekcininkų - General Feldmarshal, mokslininkas Ya. V. Bruce (1670-1735), A. A. Vinius (1641-1717), broliai Golitsans, mokslininkas P. G. Demidov (1738-1821).
Nuo. XIX a Pradedama tikslinė valstybė ir Rusijos visuomenės moksliniai apskritimai. Susidomėjimas istorine praeitimi, jo materialinės įrodymai buvo nacionalinio savęs identifikavimo proceso dalis.
Svarbus vaidmuo Nacionalinės savimonės formavime grojo 1812 m. Patriotiniu kilimu. Po pergalės karo, paminklai buvo įkurta dėl Poltavos (1817 m.) Poltavos (1817 m.) Poltavos (1817 m.), Maskvoje (1818 m.), 1820 m. Visa tai tikrai paveikė valstybės ir visuomenės santykį su senovės objektais. Nicholas Aš esu viešosios politikos karaliavimo, yra nuodugniai domina nacionalinių relikvijų.

Maskva (XVIII a.)

Per pirmuosius Nikolajus I, apskrito vidaus reikalų ministerija buvo išduotas civilių valdytojai "dėl informacijos apie senųjų pastatų liekanas ir sunaikinti šiuos" (1826). Šio dokumento vertę sunku pervertinti - iš esmės buvo vyriausybės programa, skirta identifikuoti informaciją apie Rusijos pinny objektus. Per trumpą laiką buvo surinkta informacija, kuri tapo pagrindu rengiant pirmojo senovės vidaus paminklų sąrašą (daugiau nei 4 tūkst. Įrybių).
Vyriausybės teisėkūros reglamentas taip pat buvo nekontroliuojami archeologiniai kasinėjimai, kurie buvo tūkstančių unikalių archeologinių vietų sunaikinimo, netrukdoma eksporto užsienyje buvo "Kurgano senovės". 1834 m. Vyriausybė paskelbė dekretą, pagal kurį niekas neturėjo teisės kasinėti viešųjų ir vyriausybių pareigūnų žemėms. Tai buvo pirmasis žingsnis siekiant valstybės kontrolės visų archeologinių darbų.
XIX a. Rusijoje nebuvo specialus įstatymas dėl senovės paminklų apsaugos, tačiau valstybė bandė reguliuoti atskirų unikalių objektų saugumą. Nebuvo daug imperinių dekretų dėl Kolomensky Kremliaus, Khorodskoy sienos.
Antikvarijų paminklų išsaugojimo problemos atsispindėjo visuose Rusijos teisės aktuose - "Statybos chartijoje". Insulto forbade Chartija senovės pastatų ir tvirtovės liekanos, provincijos institucijos turėtų laikytis savo saugumą. Su antruoju pusiau xix. , nepaisant "statybos chartijos" veiksmų, rusijos visuomenė Dėl ypatingo įstatymo dėl senovinių paminklų apsaugos stoka buvo jaučiamas ūmus.

Vitrinskaya siena (Miestas Maskva)

Ypač plačiai paplitęs poreikis parengti specialų įstatymą dėl Rusijos senovės apsaugos buvo aptarta periodinio spaudos puslapiuose, mokslo draugijoje ir įvairiuose skyriuose. 1903 m. Buvo įsteigta Komisijos Vidaus reikalų ministerija, kad peržiūrėtų "statybos chartiją", 1904 ir 1908 m. - komisijose dėl galiojančių reglamentų dėl senovės paminklų apsaugos.
Galutinis dokumentas "Nuostata dėl senovinių apsaugos" (1911) buvo pateiktas diskusijoms Valstybinėje Dūma. Dokumente pateikiama gana plona valstybinė senovės paminklų išsaugojimo sistema, o labiausiai nuliūdintos problemos, susijusios su sferos apsaugos apsauga, lengvatinė teisė pirkti visų senovinių, kurie turėjo asmenų turėjimus, buvo ypač nustatyta.
Valstybės Dūma nebuvo priimta "Antikvarijų apsaugos nuostata". Tuo metu, kai buvo neginčijama privataus turto galia, šis dokumentas negalėjo būti patvirtintas. Kitas dalykas yra tai, kad XIX pabaigoje - XX šimtmečių pradžia. Įstatymų procesas Rusijos prievartos apsaugos srityje buvo neįprastai aktyvus, jame dalyvavo platesni Apšviestos Rusijos visuomenės apskritimai.

MP. Pogodin.	S.S. Uvarov.

Rusijos strateginos apsauga XIX-pradžios XX šimtmečius. Sunku įsivaizduoti be atskirų mokslininkų veiklos - istorikų, archeologų, architektūros istorikų ir istorikų istorikų. Tai buvo laikas, kai žinios, iniciatyva, įvairių specialistų patirtis lėmė veiksmingus rezultatus. Apibendrinant kūrinius Rusijos istorijoje atsiranda, istorinių šaltinių ratas plečiasi, jų analizės metodas pagerėja. Istoriniame moksle yra nepriklausoma žinių apie Rusijos senovines sritis - archeologija.. Kartu su senoviniais retaisiais, kurie daugelį dešimtmečių buvo dėmesio senovės mėgėjams, antrajame XIX a. Mokslininkai kreipėsi į savo mokslinius tyrimus su slavų paminklais, matydamas jų originalumą ir nacionalinį skonį. Tokie mokslininkai, tokie kaip M. P. Pogodin (1800-1875), I. E. Zabelin (1820-1908), I. P. Sacharov (1807-1863), A. S. Uvarov (1825-1884) daug padarė ištirti ir sisteminti slavų paminklus. I. P. Sakharovas 1851 m. Buvo paskelbtas "Pastaba dėl Rusijos senovės" Ferrus ", kuris iš esmės buvo plati programa, skirta nustatyti ir apibūdinti senovės slavų paminklus. M. P. Pogodin ir A. Uvarov buvo ne tik žinomi mokslininkai, bet ir vienas iš autoritetingiausių kolekcininkų savo laiko. Garsus "Pogodinskie" papildomas "ant jo asamblėjos unikalumo nebuvo lygus. Kolekcija buvo rankarieji ir senovės departamentai, MUNC-spintelė, sidabro ir vario kryžiai, spaudiniai, ginklai, meninės vertybės. "Poretsky muziejus" A. S. Uvarova tapo vienu iš pirmųjų dvaro muziejų Rusijos, kurioje buvo surinkta unikali kolekcija slavų retai buvo surinkti (senosios linijos knygos, piktogramos, kryžiai), kurie praturtino esamą bent XIX a. Pradžioje. Kolekcija "Antikov" S. S. Uvarova.
Kultūros paveldo objektų apsaugos istorijoje grynasis laikotarpis yra vaisingas. Įvadas į mokslinę apyvartą, įvairių šaltinių analizė ir sisteminimas lėmė specialių istorinių disciplinų formavimą ir plėtrą - numizmatiką, Spragistinę, istorinę geografiją. Apie šio laikotarpio archeologiją, apie kurį galite kalbėti nepriklausomas mokslas Su savo užduotimis ir mokslinių tyrimų metodika. Rusijos senovės išsaugojimo srityje, archeologinis ir meninis objektų metodas yra suformuotas, kai paminklas yra laikomas istoriniu šaltiniu ir kaip meno fenomenas.
Tolesnis architektūros kritikos plėtra, gilesnis viduramžių architektūros paminklų tyrimas leido architektai suformuluoti šią koncepciją "Paminklas architektūra", nustatyti pagrindinius požiūrius į savo vertinimą. Tarp architektų ir restauratorių, didelė vieta savo darbe architektūros paminklų, FF Richterio (1808-1868), N. Sultanovo (1850-1908), V. V. Suslovo (1857-1920 m.).

"Architektūros paminklo" sąvoka per šį laikotarpį turėjo gana plačias sienas - tai buvo kulto ir civilinės architektūros objektai, tvirtovės velenai. XX amžiaus pradžioje. Šioje koncepcijoje buvo įtrauktas turtas, kurio tyrimas prasidėjo dėka meno istorikų veikla N. N. VRangel (1880-1915) ir YU. I. Shamurin (ne vėliau kaip 1888-1918 m.).
Didžioji šio laiko mokslininkų dauguma buvo archeologinių ir architektūrinių bei meno draugijų nariai. Mokslinių visuomenių vaidmuo tyrime ir senovės paminklų skatinimui yra sunku pervertinti.
Didžiausios archeologinės visuomenės buvo Odesa istorijos ir senovės visuomenė (1839), Rusijos archeologijos draugija (1846 m.) Ir Maskvos archeologijos draugija (1864). Rusijos archeologijos draugija iki 1889 m. Atliko architektūrinių objektų atkūrimo projektus. Aktyvios šios visuomenės nariai buvo gerai žinomi mokslininkai, menininkai ir rašytojai - F. I. Buslaev, I. E. Zabelin, M. P. Pogodinas, S. M. Solovievas, V. O. Klyuchevsky, A. S. ir P. su. Uvarov, A. M. Vasnetsov, K. M. Bykovsky ir kt.
Architektūros paminklų tyrimas tapo prioritetine profesinių architektūrinių ir meno draugijų veikla - Maskvos architektūros draugija (1876), Sankt Peterburgo architektų draugija (1872), menininkų architektų draugija (1903), apsaugos ir apsaugos paminklų visuomenė ir. \\ T Starns (1909). Šių visuomenių dėmesio srityje buvo ne tik objektai viduramžių Rusija (Pastatyta iki 1725 m.), Bet taip pat XVIII paminklai XIX, XX šimtmečių pradžioje. Šių visuomenių nariai buvo žinomi architektai ir menininkai M. D. ir K. M. Bykovsky, F. O. Shechniel, N. V. Nikitin, L. V. Dal, D. Filimonovas, A. N. Benua, m. V. Dobuzhinsky, N. E. Lancere ir kt.

Patirtis išsaugant senovės paminklus, kuriuos sukaupė Rusijos visuomenė ir departamentai XIX - XX amžių. tapo svarbiu pagrindu, kuriuo pradėjo vystytis saugumo ir muziejaus konstrukcijos apimtis sovietiniai metai .

Remiantis visais XIX pasiekimais - XX a. Iki XX a. Pasiekimai, senovės paminklų apsauga nuo 1917 m. Patyrė visus prieštaringą dviprasmišką sovietmetinę erą. Visų pirma, ši sritis pateko į kietą ideologinę sistemą, kuri lėmė nuolatinį viso kultūros paveldo reitingą į atskiras kategorijas, priklausomai nuo ideologinių prioritetų. Palyginti su ankstesniu laikotarpiu, sovietinė era buvo tam tikros valstybės ir visuomenės opozicijos ir meno ir senovės paminklų išsaugojimo srityje. Ypač kritinė buvo kulto įrenginių būklė, kurią nustatė palanki santykiai tarp valstybės ir Bažnyčios.
Po 1917 m. Įvykių šios problemos, susijusios su paveldo išsaugojimo srities problemomis, buvo smarkiai pablogėjo, kurie buvo ryškiai aptarti Rusijos visuomenėje XX amžiaus pradžioje. Tai visų pirma taikoma kultūros vertybių eksportui už šalies ribų. Eksportuojamų vertybių srautas buvo toks didžiulis, kad ši problema sukėlė staigų rezonansą viešuosiuose sluoksniuose.
Per pirmuosius naujosios vyriausybės egzistavimo mėnesius ši problema yra teisėkūros lygmuo Jis buvo išspręstas tik iš dalies. Atskiros vyriausybės įsakymai buvo susiję tik su kelių pagrindinių muziejaus mazgų ir senovės paminklų saugumu ( Trettakov galerija ir L. N. Tolstoy turtas " Yasnaya Polyana."). Ir tik 1918 m. Rugsėjo 19 d. Buvo patvirtintas sovogomo dekretas "dėl specialiųjų meninių ir istorinių reikšmių objektų eksporto ir pardavimo draudimo užsienyje, kuris buvo vienas iš nedaugelio visam sovietiniam teisės aktų dokumentų laikotarpiui Antikvariumo paminklai, kurie buvo griežtai atlikti.
Bendras nacionalizavimo procesas, kuris būdingas pirmuosius po revoliucinius metus, palietė ir kultūros paveldą. 1918 m. Spalio 5 d. Buvo paskelbtas sovogomo dekretas "Registracija, apskaitos ir saugumo paminklams, kurie turėjo asmenų, visuomenių ir institucijų, buvo išduotas, kuris nustatė valstybinės paveldo apsaugos pamatus . Pirma, deklaruota pirmoji monumentalių ir "dėvėtų" kūrinių ir senovės paminklų registracija, kuri būtų buvę nuosavybė. Antra, buvo nustatyta griežta visų kultūros paveldo objektų kontrolė. Visa tai buvo valstybės apsaugos sistemos formavimo pagrindas.
Svarbiausias šios suformuotos valstybės sistemos elementas buvo centrinės institucijos, skirtos meno ir senovės ir provincijos saugumo įstaigų paminklų apsaugai, sukūrimas, tiesiogiai taikant centrą. 1918 m. Gegužės 28 d. Buvo sukurtas Alsų ir Starns muziejų ir "Starns" muziejų departamentas (Muziejaus departamentas) Liaudies komisariato sistemoje, kurios vadovas, kurio N. I. Trotsky stovėjo (1882-1962). Muziejaus departamentas buvo pritrauktas muziejaus departamento darbui - N. Mashkovtsev (1887-1962), T. G. Trapeznikov (1882-1926), P. P. Muratov (1881-1950), V. A. Gorodsev (1860-1945) ir kt . 1918 m. Birželio mėn. Sudarė senosios rusų tapybos paminklų atskleidimą (vadovaujant IE grabar) muziejaus skyriuje. Šiame skyriuje buvo sutelkta visa meno ir senų dienų paminklų apsaugos sritis. Jo darbuotojai koordinavo darbą šioje srityje tiek centre ir provincijose, išsprendė nacionalinio muziejaus fondo, apskaitos ir restauravimo monumentalių ir "kilnojamųjų" problemas. Prieš muziejaus skyrių nacionalinio lobio išgelbėjimo užduotys buvo pristatytos į kultūrinių vertybių eksportą iš dvaro ir dvaro savininkų, jie atsižvelgia, taip pat kurti muziejų įvairių jų profilių. Departamento emisarys buvo išsiųstas į įvairius šalies kampus, kur buvo inventorizacijos inventoriaus inventorizacijos kolekcijos. Iki 1919 m. Birželio mėn. Buvo išnagrinėta 215 USSERS ir visų pirma, Maskvos regiono ir Rusijos centro dvarai.

Remiantis išsaugotomis kultūros vertybėmis, buvo sukurtos įvairių profilių muziejai, daugelis regionų muziejaus kolekcijos Reikalingi nauji eksponatai. Tik Maskvoje ir priemiesčiuose pasirodė 33 nauji muziejai. Dauguma muziejų buvo sukurta remiantis esamais architektūriniais ansambliais - dvarais, vienuolynais, rūmais. Tai buvo muziejai - dvarai (19 - tik Maskvos regione), muziejų vienuolynai (tarp jų - Donsepoy, Josepho-Voloq, Kirillo-Belozuri ir kt.), Muziejai - rūmai (žiema, Stroganovsky, Gatchina, Pavlovsky, Livadis, Vorontsovsky ).
Nacionalizuotos privačios kolekcijos tapo daugelio unikalių muziejų - pirmojo Naujosios Vakarų tapybos muziejus (Si Shchukinos kolekcija), antrasis Naujosios Vakarų tapybos muziejus (kolekcija Ia Morozova), Baldų muziejus (kolekcija VO Girschman), Porcelianas Muziejus (A. V. Morozovos kolekcija) ir kt.
Taigi centralizuotos valstybės sistemos, skirtos meno ir senovės paminklų išsaugojimui pirmaisiais po revoliucinių metų, veikla buvo gana veiksmingi rezultatai. Du ūminės paveldo apsaugos problemos buvo pagrįstos. neteisėtas vertybių eksportas ir valstybės apsaugos pagrindų formavimas.
Tuo pačiu metu prasidėjo grynai utilitarinio požiūrio į kultūros paveldą formavimas - senovės paminklai galėtų būti parduodami, atstatyti, naudoti ekonominiais tikslais. Ypač kritinėje situacijoje buvo religiniai pastatai - bažnyčios ir vienuolynai. Nuo 1918 m. Sausio 20 d. (Dekreto datos dėl Bažnyčios departamento iš valstybės) ir iki 1922 m. Pavasarį (badaujančios Volgos regiono kampanijos), bažnyčios nuosavybė buvo praktiškai sunaikinta. Bažnyčia prarado visą - bažnyčią ir vienuolių pastatus, religinio apeigų objektus, pagamintus iš taurieji metalai. Kultūros pastatai priklausė, kai bažnyčios buvo perkeltos į tikinčiųjų nuomos teises.

Vorontsov rūmai (Sankt Peterburgas)

1920 m. - 1930 m. Pradžioje. - naujas kultūros paveldo apsaugos istorijos etapas. Visi ekonominiai duomenys politiniai procesaiKas atsitiko šalyje labiausiai tiesiogiai paveikė saugumo ir muziejaus statybos sritis. 1921 m. Šalis įžengė į erą nauja ekonominė politika. Užtikrina ir savarankiškumas - pagrindiniai NEPA principai - numatyta decentralizuotos finansavimo sistemos egzistavimui. Visa išlaidų už paminklų ir muziejų sunkumą buvo guli ant regioninio biudžeto, o atsakomybė už jų saugumą yra vietos vykdomieji komitetai. Regioninis biudžetas buvo labai mirkytas ir daugiausia praleidžiamas restauravimo darbams po pražūtingo imperialisto ir pilietiniai karai. Šiuo atžvilgiu daugelis paminklų buvo pasmerkti sunaikinti - trūko lėšų arba dėl restauravimo, nei įprastų remonto ar pradinio saugumo. Maži muziejai tiesiog uždaryti.
Šalis pradėjo reto registruoti kultūros paveldą, kad būtų galima nustatyti vertingiausius objektus, kurie iš tikrųjų reiškė paminklų reitingą. Šis procesas turėjo ne tik ekonominį, bet ir politinį pagrindą: turtinga istorinė praeitis pradėjo keisti revoliucinio judėjimo istoriją, objektai buvo apsaugoti susiję su "vieninteliais ir kolektyviniais veiksmais, nukreiptais prieš serfdom, karališką autokratišką ir kapitalistinę sistemą". Taigi apskritai Rusijoje nuo 540 dvarų, pripažintų vertingais pirmaisiais po revoliuciniais metais, 1926 m. Spalio 1 d. 221 buvo palikta atsižvelgdama į. Teisės akto procesas buvo pateisinamas 1923 m. Kovo 8 d. Dekretu "Dėl meno ir senovės objektų apskaitos ir registravimo".

Sukhareva bokštas

Iki 1920 m. Pabaigos. Dauguma muziejų ir muziejų, muziejų, muziejų suformuotas remiantis privačių kolekcijų pagrindu buvo uždarytos.
Unikalūs architektūriniai ir istoriniai paminklai buvo atstatyti, naudojami ekonominiais tikslais, sunaikinami. Pakanka prisiminti sunaikintus vertingiausių Maskvos paminklus - Gelbėtojo katedra apie Boru, stebuklą ir pakilimo vienuolyną, Smarther Nikolaev rūmai Kremliaus, prisikėlimo ir Iverk vartai Kinijoje, Kazanės katedra, kuris netrukus atnaujintas PD Baranovsky Prieš sunaikinimą, Nicola Big Cross bažnyčia (1680-1688), Sukhareva bokštas, raudonas vartai ir tt Daugelis minėtų objektų po revoliucijos buvo renovuotas ir 1930 m. Jie nebėra.
Per metus Puikus. \\ T Patriotinis karas. 1941-1945 m kultūros fondas Šalys patyrė didžiulius nuostolius. Pažodžiui, unikalūs architektūros paminklai buvo paverstas griuvėsiais. Novgorod Land. (Gelbėtojo santaupas Narechury, Gelbėtojas Kovalev, Nikola Lipne, prielaida dėl Volotoval lauko ir tt). Smolenske buvo sužeisti vertingiausi architektūriniai objektai, buvo apiplėšti Įžymūs muziejus Rusijos Startina M. K. Teniševa. Specialios žalos sukėlė Leningrado priemiesčiai: didelė Peterhof rūmai buvo apiplėšta Peterhof, didelė pakuotė išpūsta, fontanai buvo sunaikinti. Jekaterininsky rūmai buvo sugadinta Puškinyje, jo baldai ir garsioji gintaro kambarys buvo paimti į Vokietiją; Pavlovske, sienos tapyba P. G. Gonzago buvo sunaikinta, rožinė paviljonas buvo sudegintas, medžioklės namai.

Sudarymo apskaita, paminklų nagrinėjimas karo veiksmų metu (matavimai, eskizai, fotociklai) buvo atlikta karo metų specialistai. 1942, L. N. Tolstojus, muziejus-muziejai P. I. Tchaikovsky Klin, K. E. Tsiolkovsky Kalugoje buvo atkurtos ir atviros lankytojams. 1943 m. Spalio mėn. SSRS SCC sprendimas buvo paskelbtas dėl muziejaus rūmų atkūrimo Leningrado priemiesčiuose. Novgorode, Pskovas atidarė restauravimo dirbtuves.
Į po karo metų Buvo aktyvi veikla sukurti paminklus didelių kovų vietose, obeliskov dėl broliškų ir vienišų kapų dead Warriors.. 1946 m. \u200b\u200bVasario 18 d. Buvo paskelbtas SSRS tarybos sprendimas "dėl karinių kapų apskaitos ir jų tobulinimo".
Dėl kultūrinių architektūros paminklų išsaugojimo karo metu vyriausybės politika į Bažnyčią teigiamai paveikė. 1947 m. Gegužės 22 d. Buvo paskelbtas RSFSR Ministrų Tarybos rezoliucija "dėl architektūros paminklų apsaugos", pabrėžė, kad unikalūs architektūriniai paminklai, išsaugoti fresko fresko tapybą išskirtiniais meistrais, turėtų būti naudojami tik muziejaus tikslais arba jų Tiesioginis paskirtis.

Esminė vertė Atsižvelgiant į kultūros paveldą po karo laikotarpiu buvo 1948 m. "Dėl kultūros paminklų", kuriame buvo pateikta istorinių ir kultūrinių objektų klasifikacija (architektūros paminklai, istorija, archeologija ir monumentalieji menai) klasifikacija . Šiame dokumente buvo sukurta svarbiausia paveldo naudojimo problema - stiprinant nuomininkų atsakomybę už naudojamo objekto saugumą.
Kultūros paveldo apsaugos po karo istorijoje skiriama metų "Chruščiovas" Thaw ". Šio laikotarpio valstybės politika kultūros paveldo apsaugai buvo labiausiai būdinga sovietmečiu. Merleyle nedideli pasiekimai prieš daugelio paminklų sunaikinimo fone, ignoruojant ekspertų nuomones. Daug klausimų, susijusių su kultūros paveldo fate buvo išspręsta neprofesionalių mažai kovos žmonėms. Iki to laiko trys ketvirtadaliai iš vienuolynų įvykių buvo uždaryti. Iki 1967 m., Palyginti su 1958 m., Tik 7523 išliko nuo 13,414 stačiatikių bažnyčių. Visa tai lėmė bažnyčių ir vienuolynų naudojimą ekonominiais tikslais ir dažnai jų sunaikinimui. Taigi, 1960-ųjų pradžioje. Maskvos šventykla Preobrazhenskio kaime yra Petro I eros paminklas, nes buvo padidintas metro stoties statyba.
Nepaisant paskelbimo 1962 m., Architektūrinių paminklų saugumo zonų organizavimo instrukcijos, miestų centrai radikaliai pakeitė savo išvaizdą. Pasirodė dominuojantys pastatai, iškraipyti istoriniai pastatai. Pakanka prisiminti 1963 m. Kalininskio prospekto statybą, padengtą senosios Maskvos -arbatry alėjos "gyvybingu audiniu".

Per metus - Labai svarbus kultūros paveldo apsaugos istorijos etapas. 1965 m. Daugiafunkcinio enciklopedinio leidimo parengimas - istorinių ir kultūrinių paminklų arka. Metropolitan mokslinės institucijos ir regioninės pajėgos buvo prijungtos prie šio darbo vykdymo.
Buvo nustatyti ir aprašyti daug anksčiau nežinomų paminklų, kurių vėliau buvo įtraukti į vyriausybės saugumo sąrašus.
1960 m. Viduryje. Yra kūrimas Visa-Rusų visuomenė, skirta istorijos ir kultūros paminklų apsaugai (Ipekik)Tai buvo vienintelė visuomeninė paminklų apsaugos visiems sovietiniams metams ir pagrindinei užduočiai, kuri buvo istorijos ir kultūros paminklų identifikavimas, tyrimas, apsauga ir atkūrimas. Turėdami didelių lėšų, visuomenė suteikė didžiulę pagalbą valstybei išsaugoti unikalias kultūros paveldo vietas.
Tarp įkūrėjų aukos buvo žinomos kultūros figūros - I. L. Andronikov, P. D. Baranovsky, I. E. Glazunov, L. M. Leonov, D. S. Likhachev, B. A. Rybakov. IPEX padaliniai buvo atidaryti visose srityse, RSFSR kraštuose ir respublikose.

D.S. Likhachev.

Svarbiausias įvykis, susijęs su šių metų kultūros paveldo apsauga buvo 1978 m. "Dėl istorijos ir kultūros paminklų apsaugos". Šis įstatymas apibrėžė paminklų apsaugą kaip vieną iš svarbiausių valstybės problemų. Šiame dokumente buvo iškeltos akcinės paveldo apsaugos problemos - apskaita ir naudojimas, nuomininkų ir vyriausybės apsaugos institucijų sutartinių įsipareigojimų įgyvendinimo sąlygos.
Su visomis teigiamomis šio įstatymo nuostatomis jos įgyvendinimas buvo ne visada sėkmingas. Įstatymo dėl atsakomybės už žalos paminklų straipsniai buvo praktiškai neveiksmingi, su dideliais sunkumais buvo įgyvendintas straipsnis dėl saugumo zonų steigimo, jie vis dar buvo smarkiai stovėjo finansavimo.
1990-ųjų pradžioje Rusija sudarė naują vystymosi etapą, kuriai būdingas vietiniai ekonomikos, politinės sistemos, ideologijos pokyčiai. Galiausiai buvo pašalinta ideologinė administracinio partijos vadovybės spauda, \u200b\u200bkuri per kelis dešimtmečius vaidino lemiamą vaidmenį kultūros procesuose.

Post sovietinis laikotarpis. 1990. Buvo priimti keli įstatymai, susiję su kultūros paveldo išsaugojimo problemomis. 1993 m. Balandžio 15 d. Aš pamačiau šviesą "dėl kultūros vertybių eksporto ir importo", 1994 m. Kovo 17 d. Buvo patvirtinta nuostata "Rusijos Federacijos archyvo fondui", tuo pačiu metų lapkričio 23 d. Federalinis įstatymas "Bibliotekų reikalų" buvo priimta, 1996 m. Balandžio 24 d. Įsigaliojo Federalinis įstatymas "Rusijos Federacijos muziejaus fondui", 1998 m. Balandžio 15 d. - Federalinis įstatymas dėl kultūrinių vertybių grąžinimo ( "Dėl SSR perkeltų kultūrinių vertybių dėl Antrojo pasaulinio karo ir Rusijos Federacijos įsikūrusiame").
Nepaisant šių teisės aktų dokumentų, ypatingo įstatymo dėl kultūros paveldo išsaugojimo stoka, kuri atspindėtų modernią ekonominę ir socialinę tikrovę. Valstybės nuosavybės atskyrimas federaliniam ir savivaldybei, kuris buvo tiesiogiai susijęs su kultūros paveldo likimu, reikalavo išsamaus teisinio tobulėjimo.
2002 m. Liepos 25 d. Rusijos Federacijos pirmininkas patvirtino Federalinį įstatymą "Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo (paminklų) objektų", kuris buvo parengtas atsižvelgiant į naujausią Europos patirtį ir tikrą ekonominę ir sociokultūrinę padėtį šalyje.
Remdamasi tarptautine teise, įstatymas apibendrino daugelį vietinių mokslininkų veiklos, kuria siekiama sukurti koncepcinį ir terminologinį apsaugos sritį. Įstatyme pateiktos sąvokos yra neatsiejamos nuo visos Europos tradicijos plačią "paveldo" sąvokos aiškinimą, kuris apima ne tik materialius objektus, bet ir dvasinės kultūros pavyzdžius, tradicines technologijas ir valdymo formą. Paminklai šiandien suvokiami neatsiejama vienybė su jų erdvine aplinka, o apsaugos objektas gali būti teritorija su unikaliu išdėstymu, kraštovaizdžiu ir vertingais kultūros ir gamtos paveldo objektais.
Įstatymas su esamomis nuosavybės formomis, užduotys yra aiškiai apibrėžtos. vyriausybės agentūros Kultūros paveldo apsauga apėmė paveldo objektų privatizavimo problemą. Archeologijos paminklai, ypač vertingi kultūros paveldo objektai, paminklai ir ansambliai, įtraukti į UNESCO Pasaulio paveldo sąrašą, taip pat federalinės vertės priemonės yra besąlygiškai. Visos kitos patalpos gali būti privati \u200b\u200bnuosavybė, jei "savininkas turi įtakos jai priklausančio objekto turinį." Kultūros paveldo objektą galima išpirkti valstybėje arba parduodamas viešųjų aukcionų metu, jei savininkas neįvykdo savo įsipareigojimų.

Įstatymas atspindi visas dabartines kultūros ir gamtos paveldo tendencijas kaip holistinį reiškinį. Tarpdisciplininis daugelio šiuolaikinių studijų pobūdis tapo plačiam sisteminiam požiūriui į "paveldo" sąvokos apibrėžimą. Unikalių istorinių ir kultūrinių bei natūralių teritorijų koncepcija yra glaudžiai susijusi su šia koncepcija, pagal kurią saugumo vienetas nėra paminklas, o ne pats ansamblis, bet teritorija.
"Žiniasklaidos" praktika yra susijusi su sisteminiu požiūriu į kultūros paveldą, su kuria išspręsta senų ir naujų objektų ir miesto plėtros objektų santykio problema. Vidutinės apimties koncepcija apima ne tik materialinius objektus ir jų erdvinius santykius, bet ir asmenį, jo elgesio veiksmus, gyvybinės veiklos metodus.
Rusijos kultūros ir gamtos paveldas aktyviai dalyvauja pasaulinėje kultūrinėje erdvėje. Mūsų šalis yra pilnas tokių autoritetingų tarptautinių organizacijų narys kaip UNESCO, IKOM, IKOMOS. Daugelis unikalių Rusijos paminklų yra šių organizacijų globoja.
Šiuolaikiniai vidaus mokslininkai rengia naujus metodinius požiūrius į kultūros ir gamtos paveldo apsaugą, kuri atitinka tarptautinį lygį. Rusijos apsaugos perspektyvoje, biosferos rezervų tinklo sukūrimas, unikalių teritorijų išsaugojimas su sudėtingu istorinių ir kultūrinių paminklų regeneravimu, tradicinėmis verslo ir aplinkosaugos vadybos formomis.

UKRAKHEVICH A.V., Federalinės tarnybos kultūros paveldo objektų (patikrinimas) Rusijos Federacijos kultūros paveldo objektų apsauga dėl priežiūros teisės aktų laikymosi masinių ryšių srityje ir kultūros paveldo apsaugos srityje

1. Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektai (paminklai)

Kultūros paveldo objektai ir jų pagrindinės savybės

Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektai (toliau - kultūros paveldo objektai) yra "nekilnojamojo turto objektai su tapybos, skulptūrų, dekoratyvinių ir taikomųjų menų darbais, mokslo objektais ir Technologijos ir kiti materialinės kultūros objektai, atsirandantys dėl istorinių įvykių, kurie yra vertingi istorijos, archeologijos, architektūros, miestų planavimo, meno, mokslo ir technologijų, estetikos, etnologijos ar antropologijos požiūriu, socialinė kultūra Ir yra erų ir civilizacijų įrodymai, tikri informacijos šaltiniai apie kultūros atsiradimą ir plėtrą. "

Rusijos Federacijos Konstitucija lemia visų atsakomybę už Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo išsaugojimą ir suteikia teisę visiems gauti kultūrines vertybes, susijusias su kultūros paveldo objektais.

Tarpžinybinis santykių, susijusių su kultūros paveldo objektais, pobūdis

Santykiai su valstybės apsaugos, konservavimo, naudojimo ir populiarinimo srityje kultūros paveldo objektų reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, dokumentai tarptautinės teisės kultūros paveldo srityje, Rusijos Federacijos teisės aktų dėl kultūros srityse, 2002 m. Birželio 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 73-Fz "dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorinių paminklų) iš Rusijos Federacijos tautų" (toliau - FZ-73) ir sudedamųjų subjektų įstatymai Rusijos Federacija priimta pagal ją.

Kiti kultūros paveldo objektų santykiai reglamentuoja civilinė teisė, žemės teisė, teisės aktai apie miestų planavimą ir architektūrinę veiklą, \\ t aplinkos., administracinė ir baudžiamoji atsakomybė ir kiti teisės aktų skyriai, atsižvelgiant į FZ-73 nuostatas.

1.3. Pagrindinės kultūros paveldo objektų charakteristikos

Pagal FZ-73:

1) Pastatai, statiniai, memorialiniai apartamentai, laidojimo, monumentalinio meno kūriniai, archeologinio paveldo objektai, pirmiau minėtų objektų grupės, taip pat liaudies menininkų, istorinių gyvenviečių centrų ar miestų planavimo ir plėtros centrų , prisiminimai, gali būti priskirti, kultūriniams ir gamtiniams kraštovaizdžiams, kultūriniams sluoksniams, seniausių miestų pastatų liekanoms, gyvenvietėms, purškimui, automobilių stovėjimo aikštelėms, religinių apeigų vietoms;

2) nustatomi kultūros paveldo objektų tipai - paminklai, ansambliai ir atrakcionai;

3) kultūros paveldo objektai yra suskirstyti į istorikų kategorijas kultūrinė prasmė: federalinis, regioninis ir vietinis (savivaldybės);

4) Atskiras kultūros paveldo objektas gali pateikti vertę istorijos, archeologijos, architektūros, miestų planavimo, meno, mokslo ir technologijų, estetikos, etnologijos ar antropologijos, socialinės kultūros požiūriu;

5) Nepriklausomai nuo istorinės ir kultūrinės reikšmės kategorijos, kultūros paveldo objektų gali būti federalinėje nuosavybėje, Rusijos Federacijos, savivaldybės turto, privačios nuosavybės formų nuosavybėje, išskyrus federalines nuosavybės formas įstatymas;

6) kultūros paveldo objektai gali būti naudojami administraciniuose, gyvenamuosiuose, socialiniuose ir kultūriniuose, socialiniuose ir politiniuose, kultūrose, gamyboje ir kituose tiksluose, jei jis neprieštarauja nustatytoms reikalavimams užtikrinti jų saugumą;

7) žemės sklypai, esantys kultūros paveldo objektų teritorijų ribose, yra nustatyta istorinių ir kultūrinių tikslų žemių, kurių teisinis režimas reglamentuoja žemės įstatymai ir FZ-73;

8) valstybės apsaugos finansavimo priemonių šaltiniai, kultūros paveldo objektų išsaugojimas ir populiarinimas yra Federalinis biudžetas, Rusijos Federacijos, vietinių biudžetų, ekstrabudetinių pajamų subjektų biudžetai;

9) numato naudą ir kompensaciją vartotojams ir savininkams kultūros paveldo objektų, kurie investavo savo lėšų išsaugoti kultūros paveldo įrenginius;

10) Pateikia kultūros paveldo objektų būklės kontrolę.

2. Valstybinė kultūros paveldo apsauga

Pagrindinės kultūros paveldo objektų apsaugos funkcijos

Vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, kultūros paveldo objektų (istorinių ir kultūros paminklų) apsauga yra bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos dalykų valdymas.

FZ-73 į valstybės apsaugą kultūros paveldo objektų:

1) valstybės kontrolė teisės aktų apsaugos ir kultūros paveldo įrenginių apsaugos ir naudojimo srityje;

2) Valstybės apskaita įrenginių su požymių kultūros paveldo objekto pagal str. 3 FZ-73, registro formavimas ir priežiūra;

3) vykdyti istorinę ir kultūrinę kompetenciją;

4) Užtikrinti atsakomybę už kultūros paveldo objekto pažeidimą, sunaikinimą ar sunaikinimą, kultūros paveldo objekto judėjimą, kultūros paveldo objekto pažeidimą, šio kultūros paveldo objekto atsiradimo ir interjero pokyčius, kurie yra šio kultūros paveldo objekto, kuris yra Šio kultūros paveldo objekto apsaugos objektas;

5) FZ-73 nustatyta koordinavimas, kultūros paveldo objektų apsaugos projektai, žemė suPro gamykla, miestų planavimas ir projekto dokumentai, miestų planavimo reglamentus, taip pat Federalinių vykdomųjų organų sprendimus, vykdomųjų institucijų Rusijos Federacijos ir vietos valdžios institucijų dėl žemės mažėjimo ir keisti savo teisinį režimą;

6) miestų planavimo ir projekto dokumentų kūrimo kontrolė, miestų planavimo reglamentai, kuriuose turėtų būti numatytos priemonės, užtikrinančios kultūros paveldo objektų turinį ir naudojimą pagal FZ-73 reikalavimus;

7) kultūros paveldo objektų apsaugos projektų rengimas;

8) išdavimas FZ-73 nustatytais atvejais, leidimai vykdyti žemės valdymą, žemės darbus, statybą, regeneravimą, ekonominius ir kitus darbus;

9) FZ-73 nustatyta koordinavimas, vykdant žemės valdymą, žemės darbus, statybą, žemės valdymą, ekonominius ir kitus šių darbų ir projektų;

10) išdavimas FZ-73 nustatytais atvejais, leidimai išlaikyti kultūros paveldo objektą;

11) nustatantis kultūros paveldo objekto teritorijos ribą kaip specialiojo reglamento miestų planavimo veiklos objektą;

12) Įrengimas informacinių užrašų ir pavadinimų kultūros paveldo objektuose;

13) kultūros paveldo objektų būklės kontrolė;

14) Kiti renginiai, kurie klasifikuojami kaip FZ-73 ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymai atitinkamų kultūros paveldo objektų apsaugos institucijoms.

Šiuo metu pagal 1 straipsnio 3 ir 4 dalį. 63 FZ-73 prieš registruodamiesi kultūros paveldo objektą registre, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos, atkūrimo ir naudojimo taisyklės, patvirtintos SSRS Ministrų Tarybos sprendimu 16.09.82 Nr. 865 ir menui. RSFSR teisės 31, 34, 35, 40, 42 42 dėl istorijos ir kultūros paminklų apsaugos ir naudojimo ", pagal kurią atitinkamos institucijos įgyvendinimas dėl istorinių ir kultūrinių paminklų apsaugos ir naudojimo vykdo valstybėje Institucijos istorinių ir kultūrinių paminklų apsaugai nepriklausomai nuo jų istorinės ir kultūrinės reikšmės kategorijos.

Minėtos taisyklės užtikrina, kad kultūros paveldo objektų valstybės apsaugos funkcijų tęstinumas ir tęstinumas pereinamuoju laikotarpiu FZ-73.

Federaliniai teisės aktai numato galimybę perduoti federalinę instituciją apie valstybės apsaugą kultūros paveldo objektų atitinkamoms regioninėms institucijoms kultūros paveldo objektų apsaugai.

Pagrindinės tokios perdavimo sąlygos yra patartinos:

1) nepriklausomo vykdomosios institucijos Rusijos Federacijos, kuriam leidžiama kultūros paveldo įrenginių apsaugos srityje;

2) Federalinės tarnybos koordinavimas, kad būtų laikomasi teisės aktų, susijusių su masiniais ryšių srityje ir kultūros paveldo objektų apsaugos srityje, siekiant padėti ir pašalinti atitinkamos regioninės valdžios klausimais apie kultūros paveldo objektų apsaugą, taip pat kaip Institucijos reorganizavimo (likvidavimo) klausimai;

3) kvalifikuotų specialistų prieinamumą atitinkamos regioninės valdžios kultūros paveldo objektų apsaugos;

4) kontroliuoti perduotų įgaliojimų įgyvendinimą iš federalinės kultūros paveldo objektų apsaugos.

Pereinamojo laikotarpio ypatybės Federalinis įstatymas "Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklai) iki 2010 m

Siekiant pareikšti santykius į Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo srityje, pagal FZ-73, pereinamojo laikotarpio lėmė įstatymas iki 2010 m.

Pereinamuoju laikotarpiu būtina įgyvendinti šią veiklą:

1) parengti ir patvirtinti reguliavimo teisės aktus, kurio paskelbimas yra susijęs su FZ-73 į Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus ir atitinkamų Rusijos Federacijos dalykų įstatymus kultūros paveldo srityje;

2) patvirtina federalinį įstatymą, išskirtinius kultūros paveldo objektus, esančius valstybės nuosavybės, federalinės nuosavybės, Rusijos Federacijos ir savivaldybės turto sudedamųjų dalių nuosavybės nuosavybe;

3) Užsiregistruokite vieningai valstybiniame kultūros paveldo registre objektų kultūros paveldo objektai, įtraukti į nurodytą registrą pagal str. 64 FZ-73;

4) užsiregistruoti viename valstybiniame teisės į nekilnojamąjį turtą ir sandorius su IT reikalavimais dėl saugumo ir nuomos sutarčių, saugumo sutarčių ir saugumo įsipareigojimų išsaugojimo;

5) Sumažinti nuomos sutartis kultūros paveldo ir sutarčių dėl neatskiriamų kultūros paveldo objektų naudojimo valstybės nuosavybės, su apsaugos institucijų kultūros paveldo objektų dalyvavimo;

6) Siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi miesto ir mokslinių tyrimų ir projekto dokumentų patvirtinimo ir leidimų išdavimo ir išdavimo tvarka atlikti kasinėjimui, statybai, regeneravimui, ekonominiams ir kitiems darbams, kuriuos nustato meno. 31, 34, 35, 40, 42 RSFSR teisės "dėl apsaugos ir naudojimo paminklų istorijos ir kultūros";

7) rengiant nuostatą dėl istorinių atsiskaitymų, nustato sudėtingų (kombinuotų) zonų plėtros ir patvirtinimo, skirtų kultūros paveldo objektų apsaugos teritorijoje, kurių ribose yra įvairių kategorijų istorinių kategorijų kultūros paveldo objektai ir kultūrinė reikšmė.

Kultūros paveldo valstybės apsaugos sistema

Priemonių įgyvendinimo kultūros paveldo objektų įgyvendinimo efektyvumas yra labai priklauso nuo valstybės apsaugos sistemos organizavimo Rusijos Federacijoje.

Per RSFSR įstatymo 15.12.78 "dėl apsaugos ir naudojimo istorinių ir kultūros paminklų" laikotarpiu ", Valstybinė apsaugos sistema įtraukė Rusijos ir vietos valdžios institucijų kultūros ministeriją, skirtą istorijos paminklams apsaugoti ir kultūros ar kitų valstybės institucijų akivaizdoje.

Pagal Rusijos Federacijos prezidento nuo 03/09/09/04/04 iki 314 ir nuo 20.05.04 Nr 649, Kultūros ir masinio ryšių Rusijos Federacijos (Rusijos kultūros ministerija) ministerija buvo suformuota Kultūros paveldo (Rusijos kultūros ministerija), federalinė tarnyba priežiūros masinių ryšių ir kultūros apsaugos paveldo (Rosokhrankultu) ir federalinės agentūros kultūros ir kinematografijos (Roskultura).

Rusijos kultūros ministerijos įgaliojimai apima valstybės politikos ir reguliavimo taisyklių įgyvendinimą valstybės apsaugos srityje, kultūros paveldo objektų išsaugojimui, naudojimui ir populiarinimui.

"Roskultura" įgaliojimai apima vienos valstybės kultūros paveldo objektų registro palaikymą ir valstybės istorinių ir kultūrinės patirties organizavimą prieš kultūros paveldo objektus.

Rosokhrankula įgaliojimai apima kitas Federalinės kultūros paveldo objektų federalinės apsaugos funkcijas, apibrėžtas FZ-73.

Praktinio kultūros paveldo objektų būklės funkcijų įgyvendinimo požiūriu šių įgaliojimų pasidalijimas tarp Rosokhrankulturos ir Rusijos Roskultura yra nepraktiška, nes Pagal meną. 33 FZ-73 Valstybinė apsauga yra vienas procesas, valstybės apskaita yra jo pagrindas, o valstybės istorinės ir kultūrinės kompetencijos elgesys yra sprendimų priėmimo pagrindas Rosokhrankula kompetencijai. Įgaliojimų tarp federalinių paslaugų ir federalinių agentūrų atskyrimas grindžiamas kontrolės ir priežiūros funkcijų atskyrimo principu iš vyriausybės valdymo funkcijų ir mokamų paslaugų teikimo.

Vienos valstybės registro kultūros paveldo objektų ir valstybės istorinių ir kultūrinės kompetencijos laikymas negali būti laikomas žinodami apie mokamų paslaugų teikimą, nes:

1) Registro rakto sudėtis, kurią nustato meno. 20 FZ-73 nėra priemonių naudoti registre esančią informaciją, tačiau siekiama tik registracijos, dokumentacijos ir informacijos palaikymo ir stebėsenos registro duomenų;

2) "Rosokhrankulture" negali išduoti užduočių, leidimų, receptų ir koordinavimo dokumentų, susijusių su kultūros paveldo vietomis, nesugebėdami nedelsiant organizuoti būtinos istorinės ir kultūrinės kompetencijos;

3) Vykdant valstybės istorinę ir kultūrinę kompetenciją yra mokslinių tyrimų nekomercinė veikla, dėl kurių pajamos nėra suformuotos, ir visos iš kliento gautos lėšos siunčiamos tik į istorinės ir kultūrinės patirties organizavimą ir elgesį.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, patartina sujungti kultūros paveldo objektų valstybės apsaugos funkcijas, nes nesusijusi su reguliavimo teisiniu reguliavimu ir vyriausybės valdymu Federalinė tarnyba Pagal teisės aktų laikymąsi masinių ryšių srityje ir kultūros paveldo apsaugos srityje.

Valstybinių organų veiklos organizavimas dėl kultūros paveldo objektų apsaugos į Rusijos Federacijos sudedamąsias subjektus reikalauja tobulinimo.

Vadovaujantis RSFSR 15.12.78 "įstatymu" apie istorijos ir kultūros paminklų apsaugą ir naudojimą "nemažai įgaliojimų apsaugos ir naudojimo paminklų (vyriausybės apskaita, patirties įgyvendinimas, saugumo išvados ir nuomos sutartys, saugumo sutartys ir saugumo įsipareigojimai; dokumentacijos koordinavimas, užduočių, leidimų ir reglamentų išdavimas buvo patikėtas vietos valstybinėms įstaigoms už paminklų apsaugą.

RSFSR kultūros ministerija nustatytais atvejais susitarė nurodytus dokumentusIr taip pat suteikė valstybės kontrolę, kaip laikomasi teisės aktų, susijusių su paminklų apsaugos ir naudojimo srityje, kaip jos kompetencijos dalis.

Socialinių ir ekonominių sąlygų pokyčiai 1990 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimas, Rusijos Federacijos Civilinio kodekso įsigaliojimas, Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas ir kiti Rusijos Federacijos nuostatai lėmė prieštaravimus RSFSR akto "dėl istorijos ir kultūros paminklų apsaugos ir naudojimo" su naujais teisės aktais.

Pagrindinis prieštaravimas buvo į valstybės institucijų įgaliojimus dėl Istorijos ir kultūros paminklų apsaugos į Rusijos Federacijos sudedamąsias subjektus, apibrėžtus pirmiau minėtame RSFSS įstatyme, ir leistinų organizacinių ir teisinių jų formų naujai priimtų federalinių įstatymų nustatyta.

Pavyzdžiui, daugelyje regionų, praktinės veiklos apie valstybinę istorijos ir kultūros paminklų apsaugą atliko mokslo ir gamybos centrai, skirti Istorijos ir kultūros paminklų apsaugai ir naudojimui pagal autonominių respublikų kultūros ministerijas, pagrindinius departamentus ir culmizmų kultūros ir regioninių vadovų, sudarytų pagal RSFSR Kultūros ministerijos įsakymą nuo 26.01.90 Nr. 36 ", vadovaujant dėl \u200b\u200bpaminklų apsaugos valdymo struktūros reorganizavimo Istorija ir kultūra. "

Jų organizacinio ir teisinio mokslo ir gamybos centrų gairių trūkumas teisinguose dokumentuose jų faktinis kultūros institucijų statusas tapo kliūtimi, kad šios įstaigos yra valstybės kontrolės ir priežiūros paminklų apsaugai. Tuo pačiu metu, regioninėse kultūros valdymo organuose, kaip taisyklė, šių centrų steigėjai, specialistų, kuriems leidžiama spręsti kultūros paveldo objektų apsaugą ir atlikti kontrolės ir priežiūros funkcijas, arba minimaliai (1- 5 žmonės), arba jie visai nėra.

Tačiau 60 sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos, šios specializuotos organizacijos ir toliau veikia, vykdo valstybės institucijų įgaliojimus kultūros paveldo įrenginių apsaugai vyriausybinių agentūrų ar valstybės vieningųjų įmonių forma.

FZ-73 numato, kad atitinkamos regioninės kultūros paveldo objektų apsaugos įgaliojimus turėtų atlikti Rusijos Federacijos vykdomosios institucijos įgaliotasis organas.

Valstybinių institucijų veikla kultūros paveldo objektų apsaugai dėl valstybės istorinio ir kultūrinio patikrinimo organizavimo

Pagal FZ-73, istorinė ir kultūrinė patirtis vyksta atsižvelgiant į:

1) objektai su kultūros paveldo objekto požymiais pagal str. 3 FZ-73 nustatyta mokslinių tyrimų ir kitų darbų procese;

2) žemės sklypai, kurie turi būti pagaminti iš ekonominio vystymosi, įskaitant statybos metu, žemės nesėkmės, regeneravimo ir kitos veiklos metu;

3) dokumentai, pateisinantys objekto įtraukimą į registrą, objekto neįtraukimą į registrą, kultūros paveldo objekto istorinės ir kultūrinės vertės pakeitimas, kultūros paveldo objekto priskiriant ypač vertingiems objektams Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldas, priskiriantis kultūros paveldo objektui pasaulio kultūros paveldo objektus, priskirtiną kultūros paveldo objektą į istorinius ir kultūrinius rezervus;

4) Projektai dėl kultūros paveldo objekto, žemės valdymo, žemiškųjų, statybos, regeneravimo, ekonominių ir kitų darbų projektų, kurių įgyvendinimas gali turėti tiesioginį ar netiesioginį poveikį kultūros paveldo objektui;

5) Miesto planavimas, projekto dokumentai, miestų planavimo reglamentai FZ-73 nustatytais atvejais;

6) dokumentai, įskaitant projektus, pateisinti darbą dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo, siekiant užtikrinti jos išsaugojimą ir naudojimą šiuolaikinėmis sąlygomis ir darbu dėl prarastos kultūros paveldo objekto rekonstrukcijos;

7) dokumentai, pagrindžiantys žemės valdymą, žemės darbus, statybą, regeneravimą, ekonominius ir kitus darbus, kurių įgyvendinimas gali turėti tiesioginį ar netiesioginį poveikį kultūros paveldo objektui.

Kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, populiarinimo ir valstybės apsaugos srityje kontrolė

Valstybės kontrolę atlieka Federalinė kultūros paveldo objektų ir atitinkamų regioninių institucijų, skirtų kultūros paveldo objektų apsaugai savo kompetencijai. Valstybės kontrolę įgyvendina:

1) stebėti teisės aktų laikymąsi kultūros paveldų srityje, atsižvelgiant į valstybės apsaugos reikalavimus, asmenų ir juridinių asmenų kultūros paveldo objektų išsaugojimą, naudojimą ir skatinimą;

2) kontroliuoti miestų planavimo ir projekto dokumentus, miestų planavimo reglamentus, projektavimo ir darbo, siekiant užtikrinti kultūros paveldo objektų saugumą, žemės valdymą, žemės darbus, statybą, regeneravimą, ekonominius ir kitus darbus;

3) kultūros paveldo objektų būklės kontrolė.

Miesto planavimo veiklos reguliavimo istorinėse gyvenvietėse klausimas, reikalaujantis bendradarbiavimo su Federaline agentūra statybos ir būsto ir komunalinių paslaugų, taip pat regioninės plėtros ministerija buvo įgyta.

Daugiau nei 480 miestų ir gyvenvietės Rusija buvo įtraukta 1990 m. Istorinių atsiskaitymų sąraše bendru RSFSR kultūros ministerijos kolegijų sprendimu ir RSFSR valstybine statyba ir visų Rusijos visuomenės centrinės tarybos prezidiumu Gamtos ir kultūros paminklai (IPEX).

Tuo metu neįmanoma reguliuoti statybos veiklą istoriniame miestų plėtrai buvo dėl to, kad nebūtų teisėkūros konstrukcijos dėl gyvenviečių statuso, turinčių išsaugotą istorinę aplinką.

2001 m. Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal Federalinės tikslinės programos "Istorinių miestų architektūros išsaugojimas ir plėtra" (2002-10) buvo išaiškinta istorinių gyvenviečių sąrašu.

Teisinė apibrėžtis Terminas "istorinis atsiskaitymas", gautas FZ-73, kuriame yra "istorinio atsiskaitymo apsaugos objektas". Be istorinio gyvenvietės valstybės apsaugos, kaip apsaugos objektas, visi vertingi miesto formavimo įrenginiai yra taikoma: planavimo struktūra, pastato pobūdžio, kraštovaizdžio, archeologinės sistemos, pasirodymo pastatų ir struktūrų, įvairių funkcijų, įgytų vystymosi metu.

Tačiau FZ-73 nuostatų įgyvendinimas pagal istorinius atsiskaitymus bus įmanomas tik ypatingą tvarką reglamentuojant miestų planavimo veiklą šiose gyvenvietėse ir koreguoti tokių atsiskaitymų sąrašą pagal reguliavimo aktą Rusijos vyriausybė.

Žemės kategorijų pokyčiai, dėl kurių yra kultūros paveldo objektų ir jų teritorijos objektų į istorinės ir kultūrinės žemės kategorijos kategoriją po steigimo bendra tvarka Žemės kategorijos pokyčiai Rusijos Federacijoje.

Šiuo metu priimant sprendimą dėl objekto įtraukimo į registrą (registracija kultūros paveldo objekto registre įtraukta į registrą pagal FZ-73 64 straipsnį), jos teritorijos ribos yra patvirtintos, per Kokie žemės sklypai turėtų būti priskirti istorinės kultūrinės reikšmės žemės kategorijoms.

Žemės sklypų priskyrimo prie žemės istorinės ir kultūrinės žemės kategorijos stoka neleidžia tinkamai užtikrinti kultūros paveldo priemonių saugumą naudojant žemės teisės aktų priemones.

Vienas iš šios problemos sprendimų gali patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinimą dėl žemės sklypų priskyrimo kultūros paveldo teritorijų teritorijose į istorinių ir kultūrinių tikslų teritorijose ir patekus į juos į žemės inventorių Rusijos Federacija, kuriai reikalingas bendras darbas su federaline agentūra su kadastro nekilnojamojo turto objektų, siekiant nustatyti šios veiklos įgyvendinimo tvarką.

3. NEMOKAMAI kultūros paveldas

Kultūros paveldo objektų išsaugojimo problemos

Reikalavimai FZ-73 dėl remonto ir restauravimo darbų dėl remonto ir restauravimo darbų kultūros paveldo ir restauratorių specialistų pritraukimas dažnai ignoruoja darbų apie paminklus, kurie sukelia remonto ir restauravimo darbų pakeitimą kultūros paveldo objektų rekonstrukcija.

Šiuo metu rimta problema yra tikratiniais paminklų sunaikinimo tendencija ir daugiau ar mažiau tikslių šiuolaikinių statybinių medžiagų kopijų, kurios buvo pažymėta Rusijos Rusijos architektūros ataskaitoje. Valstybės ir plėtros perspektyvos ", parengė Rusijos architektūros ir statybos mokslų akademijos 2002 m

Ši tendencija prieštarauja tarptautinei teisei (Venecijos chartijai) ir menui. 47 Fz-73, kuriame kultūros paveldo objektų poilsis yra atliekamas išimtiniais atvejais labai reikšmingos objekto, ir dirbti su prarastų kultūros paveldo objektų poilsio yra atliekamas naudojant technologijas kultūros paveldo objektų išsaugojimo. Ši norma nenumato esamų kultūros paveldo objektų griovimo.

Informacija apie didelę Rusijos Federacijos kultūros paveldo objektų būklę leidžia mums įvertinti dabartinę padėtį šioje srityje kaip kritiškai. Tokiomis sąlygomis yra realus pavojus, kad artimiausioje ateityje daugelis istorinių ir kultūrinių vertybių gali būti neatšaukiamai prarasta.

Su mažėjant federalinio biudžeto, skirto kultūros paveldo objektų išsaugojimui, kitų finansavimo šaltinių dalis - regionų ir vietos biudžetų, nuosavų lėšų investuotojų (savininkų ar naudotojų), Rusijos stačiatikių bažnyčia ir kiti nominalai padidėjo tam tikru mastu .

Tikslūs kiekybiniai duomenys apie šių investicijų tūrį šiuo metu neįmanoma.

Tačiau su kai kuriais finansavimo augimu daugeliu atvejų investuotojai pritraukia nekvalifikuotą personalą, atkūrimas atliekamas su dideliais metodinių ir technologinių standartų pažeidimais, dažnai be dizaino dokumentų nustatytu būdu ir nesant sertifikuotų specialistų ar prieštaravimų jų rekomendacijas.

Tokie neteisėti veiksmai turėtų būti sustabdyti visais įmanomais teisėjais.

Ypatingas dėmesys nusipelno numatomos reguliavimo sistemos atkūrimo ir restauravimo darbų srityje.

Restauravimo ir restauravimo darbų gamyba kultūros paveldo objektuose nuo 01/01/05 turėtų būti atliekami pagal "federalinius įvertinimus" (FSN-2001) ir "teritorinių vienetų tarifus" (TER-2001).

4. Kultūros paveldo objektų naudojimas

Kultūros paveldo objektų nuoma ir kultūros paveldo naudojimas

Remiantis SSRS Ministrų Tarybos rezoliucija nuo 1992 m. Rugsėjo 16 d. Nr. 865 "dėl nuostatos dėl istorijos ir kultūros paminklų apsaugos ir naudojimo", šiuo metu pagal FZ-73 pereinamojo laikotarpio nuostatas , nekilnojamieji istorijos ir kultūros paminklai valstybinės nuosavybės buvo pervestos į nustatytą procedūrą dėl vietos valstybės institucijų balanso dėl paminklų apsaugos (šiuo metu atitinkamos regioninės valdžios kultūros paveldo objektų apsaugos) už asmenų ir juridinių asmenų teikimą .

Kiekvieno paminklo naudojimo valstybine nuosavybe tvarka ir sąlygos, numatytos nuomos sutartims ar jų neatlygintinam naudojimui, nustatyta atitinkamame saugumo dokumente: saugumo nuomos sutartis dėl nekilnojamojo turto ir kultūros paminklo naudojimo (toliau - Saugumo nuoma), saugumo sutartis dėl istorijos ir kultūros perdavimo, kurį sudaro valstybės apsauga (toliau - saugumo susitarimas) arba užstato įsipareigojimas su nekilnojamuoju istorijos ir kultūros paminklu.

Saugumas ir nuoma, sudaryta tarp fizinio ar juridinio asmens, kuris yra numatytas naudoti kultūros paveldo objektą ir atitinkamą regioninė valdžia Kultūros paveldo objektų apsauga, kurio balanse yra šio objekto. Dėl paminklų naudojimo remiantis saugumo ir nuomos sutarties pagrindu, nuomos mokestis, kuris ateina į specialią sąskaitą ir yra išleidžiama tik apie priemones, užtikrinančias kultūros paveldo objektų saugumą.

Saugumo sutartis sudaroma tarp religinės organizacijos, kurioje kultūros paveldo objektas yra teikiama religinių apeigų jame ir atitinkama regioninės valdžios institucija apie kultūros paveldo objektų, kurių balansas yra šio objekto. Dėl kultūrinių auginimo paminklų naudojimo kulto apeigų, nuoma nėra apmokestinama. Naudojant religines kultūros paveldo vietų organizacijas, jų atskiros patalpos, taip pat susijusios teritorijos ir struktūros ekonominiais ar kitais tikslais, saugumo ir nuomos sutartys yra sudaromos bendrai.

Saugumo įsipareigojimas su nekilnojamuoju istorijos ir kultūros paminklu išduodamas atitinkamai regioninei institucijai dėl kultūros paveldo objektų apsaugos:

1) fizinis ar juridinis asmuo, naudojant kultūros paveldo objektą gyvenamųjų, mokslo, kultūros ir švietimo, turistų ir kitų tikslų objektą;

2) fizinis ar juridinis asmuo, kuriam naudojama žemės sklypas su kultūros paveldo objektais, su juo esančiais objektais, išskyrus objektus, taikomus remiantis saugumo nuomos ar saugumo sutartimis;

3) fizinis ar juridinis asmuo, kurio kultūros paveldo nuosavybė kyla prieš įsigaliojant Federaliniam įstatymui Nr. 178-FZ "dėl valstybės ir savivaldybės turto privatizavimo" (toliau - gruodžio 21 d. Federalinis įstatymas, \\ t 01 Nr. 178-ФЗ),

Kultūros paveldo objektų, susvetimėjo nuo valstybės nuosavybės pagal Federalinį įstatymą Nr. 178-Fz Nr. 178-Fz, saugumo įsipareigojimas išduodamas kultūros paveldo privatizuojant, kurių sąlygos nustatomos pagal \\ t 2002 m. Gruodžio 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 894 "Dėl saugumo įsipareigojimų dėl kultūros paveldo privatizavimo procedūros rengimo ir vykdymo":

• federalinės reikšmės kultūros paveldo objektų - Federalinė kultūros paveldo objektų apsauga;
• regioninės ir vietos (savivaldybės) kultūros paveldo vietų - atitinkama regioninės valdžios institucija apie kultūros paveldo objektų apsaugą.

Šiuo metu Federalinės vertės kultūros paveldo objektų privatizavimas sustabdomas pagal 2 dalies 2 dalį. 63 FZ-73 Prieš priimant Federalinį įstatymą, kultūros paveldo objektų, kurie yra valstybės nuosavybės, federalinės nuosavybės, Rusijos Federacijos ir savivaldybės turto nuosavybės nuosavybės.

Remiantis FIS-73 pereinamojo laikotarpio nuostatomis prieš registruojant kultūros paveldo objekto vieningą kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) Rusijos Federacijos, saugumo ir kultūros paminklai) Nuomos sutartys, saugumo sutartys ir saugumo įsipareigojimai dėl nekilnojamojo istorijos ir kultūros paminklo yra taikomi, nustatyta 1992 m. Rugsėjo 16 d. SSRS Ministrų Tarybos rezoliucija Nr. 865.

Po šios registracijos, kultūros paveldo įrenginių teikimas turėtų būti atliekamas pagal str. 55 ir 56 FZ-73 sudarant atitinkamo kultūros paveldo objekto nuomos sutarties savininko vardu arba kultūros paveldo objekto atskleidimo sutarties su sąlyga, kurioje yra informacijos apie funkcijas, kurios sudaro apsaugos objektą įrenginys, taip pat nustatyti kultūros paveldo objekto išsaugojimo reikalavimus.

Įstatyminio kultūros paveldo objekto savininko nebuvimas daugeliu atvejų sukels teisinį netikrumą, kuris yra įgaliotas sudaryti sutartį dėl kultūros paveldo objekto nuomos arba laisvo naudojimo kultūros paveldo objekto sutartį .

Taigi, Kultūros paveldo objekto registracija vieningoje valstybiniame kultūros paveldo objektų registre (istorijos ir kultūros paminklai) iš Rusijos Federacijos tautų yra oficialiai pagrindas nutraukti esamus saugumo ir nuomos sutartis ir sąlygomis Kultūros paveldo objekto savininko neapibrėžtumo gali sukelti teisinį netikrumą dėl kultūros paveldo ir sutarčių nuomos sutarčių ir laisvo kultūros paveldo objektų nuomos sutarčių išvadų.

Pagrindiniai kultūros paveldo objektų naudojimo apribojimai

Pagal FZ-73 kultūros paveldo objektas naudojamas privalomai laikantis šių reikalavimų:

1) Užtikrinti kultūros paveldo objekto išvaizdos ir interjero išvaizdą pagal šio objekto ypatumus, buvo pagrindas jo įtraukimui į registrą ir kurie yra šio objekto apsaugos objektas, aprašytas jo pase;

2) derinio 4 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 35 FZ-73, dizaino ir žemės valdymo, žemės darbų, statybos, regeneravimo, ekonominių ir kitų darbų kultūros paveldo objekto ar vandens sklypo ar vandens objekto teritorijoje įgyvendinimas, per kurį archeologinio paveldo objektas yra;

3) užtikrinti žemės istorinių ir kultūrinių tikslų turinio režimą;

4) Prieigos prie kultūros paveldo objekto teikimas, kurio sąlygos nustato kultūros paveldo objekto savininko koordinuojant su atitinkama kultūros paveldo objektų apsaugos institucija.

Kultūros paveldo objekto naudojimo apribojimai yra įtraukti į kultūros paveldo objekto pasą, kurį išduoda jos savininkas ir yra vienas iš reikalingų dokumentų, susijusių su teisėmis ir apribojimais (suvaržymais), susijusios su kultūros paveldo objektu .

Pagal valstybės registracijos nuomos teises ar neatlygintiną naudojimą, atsirandančią dėl saugumo ir nuomos sutarties, saugumo sutarties, saugumo įsipareigojimas nekilnojamojo turto paminklas istorijos ir kultūros, nuomos sutartis kultūros paveldo objekto, neatlygintino naudojimo sutartis Kultūros paveldo objektas, saugumo įsipareigojimas privatizuojant kultūros paveldo įrenginį, kuriame yra reikalinga informacija, siekiant užtikrinti kultūros paveldo objekto išsaugojimą, yra valstybės registracija apribojimai (suvaržymai), susijusios su kultūros paveldo objektu .

Veiksmingo kultūros paveldo objektų naudojimo sąlygos

Bendras kultūros paveldo objektų skaičius, įtrauktas į nekilnojamojo turto istorijos ir kultūros paminklų sąrašus yra apie 90 tūkst. Įrybių (be jų objekto ir turto sudėties).

Įgyvendinti kultūros paveldo objekto registro registro registro tvarką, būtina atlikti valstybės istorinę ir kultūrinę kompetenciją, kuri pagrindžia šių objektų įtraukimą į registrą.

Ši procedūra reikalauja didelių finansinių investicijų. Bendra suma, reikalinga darbui, susijusiems su registravimu, suma, atsižvelgiant į ekspertų vertinimus, ne mažiau kaip 9,5 mlrd. Rublių.

Pagal FZ-73, registracija turėtų būti baigta iki 2010 m. Atsižvelgiant į registracijos registracijos apimtį ir trukmę artimiausioje ateityje, turėtų būti laikoma, kad finansinis poreikis registruojant ir susijusius su istorine ir kultūrine patirtimi elgesiu turėtų būti laikoma prioritetu įgyvendinant nuolatinį finansavimą.

Viešųjų saugumo išlaidos taip pat apima lėšas teisės aktų laikymosi stebėsenai, miestų planavimo ir projekto dokumentacijos kūrimą, kultūros paveldo objektų apsaugos projektų kūrimą ir koordinavimą, kultūros paveldo objektų būklės kontrolę ir keletą kitų įvykių . Šias išlaidas numatytos Federalinio biudžeto ir biudžeto sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos.

Didžioji dalis kultūros paveldo objektų saugos užtikrinimo išlaidų yra kultūros paveldo objektų išsaugojimo sąnaudos. Pavyzdžiui, atkūrimo išlaidų dalis sudarė 68% (4,395 mlrd. Rublių) nuo bendros 2001-2005 m. Finansavimo sumos, paskelbtos III skirsnyje "Rusijos kultūros paveldas" Federalinės tikslinės programos "Rusijos kultūra".

5. Finansinė parama valstybės apsaugai, kultūros paveldo objektų išsaugojimui ir populiarinimui

Remiantis ekspertų skaičiavimais, vidutinės kainos 1 m 2 restauravimo darbai šiuo metu yra ne mažiau kaip 31 tūkstančių rublių.

Remiantis valstybės institucijų, skirtų kultūros paveldo objektų apsaugai, 52 Rusijos Federacijos sudedamieji subjektai, bendras pastatų ir struktūrų plotas, susijęs su kultūros paveldo objektais ir reikalaujant atkūrimo yra daugiau kaip 9 mln. M 2.

Taigi tik šiuose regionuose galime kalbėti apie finansavimo atkūrimo darbą ne mažiau kaip 290 milijardų rublių.

Perspektyvių formavimo šaltinių finansinės priemonės Siekiant užtikrinti kultūros paveldo objektų saugumą galima priskirti:

1) teisėkūros apribojimas nuosavybės teisių į kultūros paveldo objektus, kaip nustatyti realių savininkų, kurie gali padengti išlaidų palaikyti kultūros paveldo objektus naštą;

2) kultūros paveldo objektų privatizavimas kaip būdas įvairinti išlaidų naštą tam tikros kultūros paveldo objektų turinio naštos įvairiuose savininkuose;

3) užsiima papildomais finansavimo sąnaudų šaltiniais siekiant užtikrinti kultūros paveldo už žemės sklypų naudojimą kultūros paveldo teritorijų teritorijose;

4) efektyviausių lėšų kaupimo ir išlaidų mechanizmų kūrimas valstybės apsaugos srityje, kultūros paveldo objektų išsaugojimui, naudojimui ir populiarinimui.

Organizacija kultūros paveldo objektų privatizavimas, kuris turėtų būti atliekamas po to, kai jų nuosavybės teisėkūros sprendimas reikalauja preliminarios kūrinijos reikalingos sąlygos.

Vadovaujantis būtinomis sąlygomis, privatizavimas netgi patraukli kultūros paveldo objektų dalis gali suteikti didelių lėšų.

1 mln. M 2 paminklų pastatų perdavimas privačioje nuosavybėje, atsižvelgiant į jų naujus saugumo įsipareigojimų savininkus, ji skatina atkūrimo darbus šiose patalpose maždaug 2,5-3 mlrd. Rublių, atkūrimo pramonės aktyvacijos, padidėjimas Statybinių medžiagų gamyba, papildomų ne mažiau kaip 50 tūkstančių darbo vietų kūrimas. Tuo pačiu metu bendras mokesčių atskaitymų apimtis į biudžetą dėl įvairių priežasčių gali būti nuo 500 iki 1000 milijonų rublių.

Vertinant kultūros paveldo objektų privatizavimo rezultatus, patartina atsižvelgti į pajamas iš galimų su jais susijusių fiksuotojų privatizavimo.

Tuo pačiu metu, nepaisant ekonominės naudos iš kultūros paveldo įrenginių privatizavimo, jis neturėtų būti laikomas pagrindiniu, siekiant užtikrinti kultūros paveldo objektų saugumą.

Pirma, Dauguma kultūros paveldo įrenginių neturi investavimo potencialių savininkų patrauklumo, kuris yra susijęs su nesugebėjimu naudoti šių objektų jų poreikiams (jie apima pastatų ir struktūrų, užsiimančių valdžios institucijomis ir valdymu, kultūros organizacijos, švietimo, sveikatos priežiūros organizacijos ir mokslo, religinės ir kitos ne pelno organizacijos; monumentalios skulptūros darbai, laidojimo, archeologinio paveldo objektų ir kitų bendrų naudojimo kultūros paveldo objektų) darbai, taip pat su jų technine būkle, neišvystyta infrastruktūra, atokumu ir kitais veiksniais.

Nėra jokių abejonių, kad kalbant apie kultūros paveldą valdė arba neatidėliotinos sąlygos ir Rusijos Federacijos nebuvimas, Rusijos Federacijos objektas arba savivaldybės formavimas savo atkūrimui, tokių kultūros paveldo privatizavimui minimaliomis kainomis (iš tikrųjų laisva) gali būti viena iš veiksmingų gelbėjimo priemonių, susijusių su kultūros paveldo objektų duomenimis nuo fizinio praradimo grėsmės.

, Su investicinio kultūros paveldo objekto patrauklumu, galimos pajamos iš jos privatizavimo turėtų būti koreliuojamos su šios priemonės nuomos nuomos sutartimi, privalomas išlaidas, susijusias su sąlygų privatizavimo ir vėlesnių išlaidų kompensacijos mokėjimo savininkui Atlikti darbą dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo.

6. Teisinė parama kultūros paveldo objektų srityje

Kultūros paveldo objektai yra ypatingo tipo turtas, kurio gydymas nustato tam tikrus įsipareigojimus savo savininkams ir naudotojams.

Turėjimo, naudojimo ir šalinimo objektų kultūros paveldo objektai atsispindi ne tik pagrindinio FZ-73, bet ir Žemės kodekso Rusijos Federacijos, Civilinio kodekso Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos kodekso administracinių pažeidimų , federaliniuose įstatymuose dėl valstybės registracijos teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorius su juo "," dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo "," dėl valstybės ir savivaldybės nuosavybės privatizavimo ", kiti federaliniai įstatymai.

Dizaino ir statybos ypatumai Rusijos Federacijos teritorijoje nustato Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksą, kuriame kultūros paveldo objektų teritorijos taikomos specialiam reglamentui. 2005 m. Sausio mėn. Buvo priimtas naujas miesto planavimo kodas, kuriame miesto planavimo veiklos bruožai senovės Rusijos miestų teritorijoje yra daug kultūros paveldo vietų, nerado tinkamo atspindžio.

Rusijos Federacijos ir savivaldybių steigiamųjų subjektų, susijusių su Rusijos Federacijos kultūros paveldo objektais, valstybės institucijų kompetencija yra įsteigta federaliniuose įstatymuose "Įjungta bendri principai Organizacijos teisės aktų (atstovų) ir vykdomųjų organų valstybės galios sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos "ir" dėl bendrųjų principų vietos savivaldos organizacijos Rusijos Federacijoje. "

Tačiau, nepaisant tokios rimtos teisinės sistemos, užtikrinant kultūros paveldo objektų apsaugą, išsaugojimą ir naudojimą, reikia jo papildymų ir pokyčių.

Už federalinių įstatymų įgyvendinimą visiškai, būtina turėti atitinkamus subtitrų aktus, kurie dar nebuvo patvirtinta.

Rusijos Federacijos kultūros ir masinio ryšių ministerija baigia federalinių subtitrų teisės aktų federalinių ministerijų koordinavimą, kurio priėmimas pateikia FZ-73, kad Rusijos Federacijos Vyriausybei juos patvirtinti koordinavimas. .

Nėra nuostatų dėl vieningos valstybės registro kultūros paveldo objektų ir valstybės istorinės ir kultūrinės kompetencijos, apsaugos ir išsaugojimo kultūros paveldo įrenginių yra sudėtinga.

Be to, pirmiau planuojamų teisės aktų trūkumas neleidžia kultūros paveldo objekto saugumui parduodant ar perduodant naudoti, nes be apsaugos objekto ir kultūros paveldo objekto teritorijos ribų apibrėžimo neįmanoma nustatyti naštos dėl šio objekto nusileisti jos teritorijos ribose ir užregistruoti objektą žemės kadastre.

Nėra nuostatos dėl teisingumo įstaigos suteikimo procedūros įregistruoti nekilnojamojo turto informacijos, susijusios su kultūros paveldo objektais ir nustatytais kultūros paveldo objektais, tvarka (parengė Rusijos Federacijos ministerija), \\ t kuris turėtų būti patvirtintas kartu su reglamentu dėl vieningo valstybės kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) Rusijos Federacijos tautų.

Nesant šio subkompanijos teisės akto, Teisingumo institucijos gali užregistruoti sandorius su kultūros paveldo objektais, neturėdami informacijos apie šių objektų ypatybes ir suvaržymus.

Nėra nuostatos dėl apskaičiuotos kultūros paveldo objekto vertės, dėl kurių pagrindu galima nustatyti objekto išlaidas privatizuojant ir nustatant paveldo objekto draudimo išlaidas.

Būtina sukurti nuostatą dėl žemės kultūros paveldo objektų priskyrimo į istorinę ir kultūrinę žemę.

Praktika parodė, kad be subtitrų veikia federalinius įstatymus, taip pat būtina kurti naujus teisės aktus ir įtraukti papildymus prie galiojančių teisės aktų.

Būtina parengti federalinio įstatymo projektą dėl kultūros paveldo objektų nuosavybės ribos, kurio priėmimas leis atšaukti esamą moratoriumą dėl federalinės reikšmės kultūros paveldo objektų privatizavimo. Jei jis bus priimtas, draudimas dėl Federalinės reikšmės kultūros paveldo objektų privatizavimo ir federalinių nuosavybės teisių registravimo, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų nuosavybės teisių ir savivaldybės turto ir istorijos paminklų Ir kultūra bus įtraukta į civilinę apyvartą.

Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklai) bruožai

Kultūros paveldo valstybės apsaugos, konservavimo, naudojimo ir populiarinimo srityje struktūra

Reikalingos sąlygos dėl kultūros paveldo privatizavimo proceso organizavimo

1. Federalinio įstatymo priėmimas, susijęs su kultūros paveldo objektų ir veiklos formavimo objektų, koordinavimo ir kultūros paveldo objektų sąrašų koordinavimu ir patvirtinimu.

2. Kultūros paveldo objektų apsaugos ir jų teritorijų ribų nustatymo metodų patvirtinimas.

3. Kultūros paveldo objektų registracija Unified Valstybinės kultūros paveldo objektų registre (istorijos ir kultūros paminklai) iš Rusijos Federacijos tautų, nurodydami kultūros paveldo objektų savininkus, remdamasi skirtumų sąrašų informacija.

4.1. Nutoleto įstojimo į nuosavybės teisę mechanizmo nustatymas, kuriame atsižvelgiama į privalomą įvykdymą ateities savininko saugumo įsipareigojimą.

4.2. Procedūros nustatymas (įskaitant nemokamą) pasitraukimą iš nesąžiningo kultūros paveldo objekto savininko, kuris kelia grėsmę visiško fizinio praradimo ar jo apsaugos objekto praradimo pavojui.

5. Įrenginys ir registracijos bruožai vienoje valstybiniame teise į nekilnojamąjį turtą ir sandorius su IT apribojimais (suvaržymais), susijusios su kultūros paveldo objektais.

6. Kultūros paveldo objektų išdavimas jų savininkams.

7. Valstybės nuosavybės teisių į kultūros paveldo objektus (našta), susijusios su kultūros paveldo objektais, registracija, pagrįsta kultūros paveldo objekto pasu.

8. Užtikrinti prieigą prie privačios nuosavybės priemonės, skirtos tikrinti kultūros paveldo objektų apsaugą.

9.1. Kultūros paveldo objektų vertės vertinimo metodikos patvirtinimas.

9.2. Kultūros paveldo objekto vertinimo vertinimo metodikos patvirtinimas nustatyti žalos sumą, kurią gali sukelti kultūros paveldo objektas.

Apskritai, kultūros paveldo objektų privatizavimas yra vienas iš galimi metodai Užtikrinti jų saugumą tik investicijoms patraukliems kultūros paveldo objektams (daugiausia pastatams ir žemei), kurie sudaro mažiau kaip 15% viso kultūros paveldo skaičiaus.

Galimos galimybės priimti teisinį statusą kultūros paveldo

1 variantas. Registruodamiesi vienoje valstybiniame registre teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorius su juo (EGRP) žemės sklypų, dėl kurių kultūros paveldo objektai yra įsikūrusi priklausantis, operatyvinio valdymo, ekonominio valdymo, nuomos ar neatlygintinų naudojimo teisėtų ar asmenų.

* Žemės sklypai gali būti dekoruoti nekilnojamuoju (nuolatiniu) naudojimu, skubiu naudojimu arba nuoma.

* Registracijos pagrindas yra kultūros paveldo ir kitų nekilnojamojo turto objektų, esančių žemės sklypo ribose, gairių prieinamumas.

* Žemės sklypo registravimas USRP atliekamas registruojant žemės sklypą į vieningą valstybinį žemės registrą (EGRZ) ir priskiriant atitinkamą kadastrinio numerį su privaloma vieta, ribos ir teritorijos plotas.

2 galimybė.Registruodamiesi (perregistruoti) USRP sandoriuose su kultūros paveldo objektais (pirkimo ir pardavimo, operatyvinių valdymo teisių ar ekonominio valdymo, nuomos sutartys arba neatlygintinos sutartys, nustatančios teisėtą arba. \\ tasmenys, atitinkantys kultūros paveldo objektus).

* Kartu su sandorio registravimu, registruojami apribojimai (suvaržymai) naudoti kultūros paveldo vietas ir jų teritorijas.

* USRP įregistruotų teritorijos naudojimo apribojimai gali būti įtraukti į USRZ esama forma Žemės kadastras arba žemės naudojimo apribojimų forma arba atitinkamos teritorinės zonos turinio forma.

3 variantas.Įskaitant informaciją valstybinėje žemės kadastre (GZK), jei pasikeičia dabartinė žemės kategorija istorinių ir kultūrinių tikslų žemėje, kai registruojant nekilnojamojo turto objektus į vieningą valstybinį registrą kultūros paveldo objektų iš Rusijos tautų Federacija (toliau vadinama registre).

* GZK informacija apie kultūros paveldo objekto teritorijos ribas (žemės sklypai, esantys jos teritorijos ribose) ir jos turinį remiantis registro ekstraktu pagrindu.

* Kultūros paveldo objektų registro registro registravimo tvarka reikalauja kiekvieno objekto apsaugos objekto nustatymo, taip pat atliekant kultūros paveldo objektų teritorijų interviu ribas.

4 variantas.Informacijos apie istorinius ir kultūrinius apribojimus, susijusius su žemės sklypais GZK, pritariant nustatytoms zonoms, skirtoms kultūros paveldo objektų apsaugai.

* Kiekvienos apsaugos zonų teritorijų ribose gali būti suformuota speciali teritorinė zona, kurioje nustatomi žemės sviesto, žemiškųjų, miestų planavimo, statybos ar kitos veiklos apribojimai.

* Oficialus informacijos šaltinis teritorinėje zonoje yra Rusijos Federacijos objekto vykdomoji institucija.

5 variantas. Tiesioginis žemės kategorijos keitimas istorinėje ir kultūrinėje žemėje (patartina naudoti lankytinų vietų, susijusių su istoriniais ir kultūriniais rezervais).

* Vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybės reguliavimo teisiniai dokumentai, Rusijos Federacijos steigiojo subjekto vykdomoji institucija arba savivaldybės administracija savo kompetencijai.

* Galbūt tik po to, kai nustatyta valstybės nuosavybė į žemę.

* Privaloma yra reguliavimo teisės aktas dėl žemės kategorijos pokyčių.

Teisės aktų, susijusių su kultūros paveldo objektų nuosavybe, problema

Su klausimais susiję klausimainuo. nuosavybės teisių teisėkūros ribų trūkumas:

1. Kas registruojant kultūros paveldo objektų kultūros paveldo objektų (istorikų ir kultūrinių paminklų) kultūros paveldo objektus (istorikai ir kultūriniai paminklai) iš Rusijos Federacijos?

2. Kas yra registre registruoto kultūros paveldo objekto pasas?

3. Kas privalo pateikti dokumentus dėl valstybės registracijos apribojimų (suvaržymų), susijusių su kultūros paveldo objektu?

4. Kas atlieka kultūros paveldo objekto turinio (įskaitant išsaugojimą) naštą, turi būti užtikrinta jos išsaugojimas?

5. Iš kurio kultūros paveldo objektų privatizavimo vardu valstybės nuosavybėje?

6. Kas turi teisę naudotis kultūros paveldo objektais turėti pajamas iš jų naudojimo po registruojant kultūros paveldo objektą registre?

Federalinis įstatymas Out 25.06.02 Nr. 73-Fz "apie Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklai):

1. Jis nustatė būtinybę priimti federalinį įstatymą, kultūros paveldo objektų padalijimą, kuris yra valstybės nuosavybė, federaliniam turtui, Rusijos Federacijos ir savivaldybės turto steigiamųjų subjektų nuosavybei.

2. sustabdė federalinės reikšmės kultūros paveldo objektų privatizavimą.

3. sustabdė Federalinės nuosavybės teisę įregistruoti Rusijos Federacijos ar vietos valdžios institucijų nuosavybės teises į kultūros paveldo objektus valstybės nuosavybe.

Kviečiame dalyvauti mūsų žurnale! Siųsti pasiūlymus dėl bendradarbiavimo, apie medžiagų, jūsų straipsnių ir komentarų temas. Taip pat kviečiame jus dalyvauti žurnalo organizuojamuose renginiuose (konferencijose, apvalūs stalai, diskusijos).

Ši idėja aptariama Rusijos Federacijos Vyriausybėje. Sprendimas turi būti priimtas iki 2016 m. Pabaigos

"Paveldo globėjai"

Kultūros paveldo išsaugojimas gali būti prioritetinis Rusijos nacionalinis projektas. Šiuo metu Rusijos Federacijos Vyriausybė aptaria Federalinės kultūros ministerijos pasiūlymus dėl "kultūros" krypties įtraukimo į pagrindinių šalies strateginio vystymosi krypčių sąrašą. Koncepcija numato įgyvendinimą 2017-2030 m. Prioritetiniai projektai "kultūros paveldo išsaugojimas" ir "Malajų tėvynės kultūra".

Remiantis mūsų informacija, šių projektų sąvokos turėtų būti pateiktos 2016 m. Gruodžio mėn. Tarptautiniame Sankt Peterburgo kultūros forume. Jei projektas gauna valstybės paramą (tikimasi, kad sprendimas turi būti priimtas iki 2016 m. Pabaigos), šis klausimas bus pateiktas Tarybai pagal Rusijos Federacijos Prezidentą strateginiam vystymuisi ir prioritetiniams projektams.

Užduotys ir jausmas

Projekto kūrėjai remiasi prezidento dekretu "Valstybinės kultūros politikos pagrindų", taip pat dabartinė "Rusijos Federacijos nacionalinė saugumo strategija", pagal kurią kultūra yra viena iš strateginių nacionalinių prioritetų.

Pagrindinis principas Prioritetinis projektas "kultūros paveldo išsaugojimas" teigė "išsaugojimas per vystymąsi": "Padidinti kultūros paveldo objektų prieinamumą, kultūros ir ekonominės plėtros teritorijų, auklėjimo ir dvasinio vystymosi piliečių, remiantis kultūros paveldu."

Projektas yra skirtas pagal iniciatorius, išspręsti šiuos dalykus užduotys:

Identifikavimas, įtraukimas į valstybės registrą ir kultūros paveldo objektų katalogavimą;

Kultūros paveldo objektų apsaugos gerinimas;

Atlikti mokslinius tyrimus paveldo išsaugojimo srityje ir mokslinių bei projektų dokumentų rengimo srityje;

Kultūros paveldo objektų atkūrimas, išsaugojimas ir pritaikymas, pagrįstas integruotomis programomis, naudojant užsienio patirtį ir geriausią praktiką;

Šiuolaikinės vidaus restauravimo pramonės sukūrimas;

Priežiūros ir pelningo kultūros paveldo objektų naudojimo organizavimas, jo prieinamumo didinimas gyventojams;

Kultūros paveldo populiarinimas, įskaitant naudojant šiuolaikines informacines technologijas;

Kultūrinio turizmo plėtra, pagrįsta kultūros paveldo objektų naudojimu, renovuotomis ir sudarytas į kultūrinę apyvartą;

Skatinti masinio savanorių ir savanoriško pasiūlymo dėl kultūros paveldo išsaugojimo plėtros skatinimas;

Teisinė, finansinė ir personalo parama kultūros paveldo išsaugojimo procesams.

Projektą planuojama atlikti 3 etapais: 2017 - 1 ketvirtį 2018; 2018 m. Ketvirtis - 2024 m.; 2025 - 2030 m

Pagal koncepciją, pirmojo etapo papildomų išlaidų valstybės biudžeto, ir 2 ir 3 etapai kultūros paveldo išsaugojimo srityje, papildomas finansavimas planuojamas 30 milijardų rublių (įskaitant pajamų sąskaita iš Paminklai renovuoti ir įrašyti į kultūrinę ir ekonominę apyvartą. Bendras 400 tūkst. Kvadratinių metrų plotas. m kas kas metu ").

Pasaulinis kontekstas

Sprendžiant pagal projekto koncepciją, jo iniciatoriai puikiai žino, kad nacionalinio kultūros paveldo išsaugojimo svarba ateina toli už specializuotos pramonės. Projekto kūrėjai gana kruopščiai studijavo naujausią Europos patirtį, visų pirma 2018 m. Europos Sąjungos deklaraciją iki 2016 m. Europos kultūros paveldo ir pristatymo metų Europos kultūros matavimo plėtros strategijų Europos Sąjungoje užsienio politikaAtitinka svarbiausią Europos Komisijos prioritetą - stiprinti Europos Sąjungos poziciją kaip pasaulinį žaidėją. Europos Komisijos dokumentuose Europos kultūros paveldo svarba pabrėžiama ne tik skatinti kultūrinę įvairovę, turizmo plėtrą, pritraukiant papildomas investicijas, įvedant naujus valdymo modelius ir didinant teritorijų ekonominį potencialą, bet ir už teritorijų ekonominį potencialą "visos Europos tapatybės" formavimas ir "skatinimas".

Atsižvelgiant į tai, projekto iniciatoriai yra sudaryti: "akivaizdu, kad Rusija yra šalis didelis kiekis. \\ T Kultūros paveldo objektai ir jų nacionalinis kodas yra suinteresuotas išsaugoti kultūros paveldo objektus, nes jie sudaro vizualinę atmintį ir tolesnio vystymosi pagrindą. "

Regioninis aspektas

Projekto planuojama įgyvendinti pirmiausia Rusijos regionų teritorijoje su "didelio kultūros paveldo objektų tankiu": Novgorodas, Pskovas, Smolenskas, Arkhangelskas, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Kalugos regionai, taip pat tam tikri Kaukazo ir Pietų Sibiro regionai. Remiantis mūsų informacija, "bandomųjų regionų" vaidmuo buvo parengtas Tver ir Kostroma regionų ekspertai.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas - Siekiant išsaugoti ne tik paveldo objektus, bet ir patys miestus ir gyvenvietes, kurios, remiantis teisingu projekto autorių vertinimu, savaime yra nacionalinė strateginė užduotis. Teritorinis projekto planavimas bus susitarta su Ekonomikos plėtros sistemos planų dėl socialinės infrastruktūros plėtros regionuose. Įgyvendinant Kultūros ministerijos projektą planuoja koordinuoti Ekonomikos plėtros ministerijos pastangas, Federalinės nuosavybės valdymo agentūrą, Žemės ūkio ir kitų federalinių skyrių Ekonominės plėtros ministerijos ir kitų federalinių skyrių ministerijos pastangas.

Planai ir rodikliai

Pagal apskaičiuotus prioritetinio projekto "kultūros paveldo išsaugojimą" rodiklius ", paminklų dalis, informacija apie tai Iki 2016 m. Pabaigos 70% turėtų siekti 70%, 2017 m. - 80%, o nuo 2019 m. Ji turėtų būti 100%.

Nuo 2019 m atkurti ir įveskite "Kultūros paveldo objektų pelningam naudojimui - 400 tūkst. Kvadratinių metrų. m kas kas metu.

Volume ekstrabudetinis finansavimas "Veikla dėl kultūros paveldo objektų išsaugojimo" 15 metų planuojama padidinti 60 kartų. 2016 m. Jis turi parengti 1 milijardus rublių, 2017-5, 2018 - 8, 2019 - 10, 2020 - 15, 2021-ojo - 20, 2022- m - 25, 2023 m - 30, 2024 m - 35 ir 2030 m. - 60 milijardų rublių.

Tuo pačiu metu nuo 2018 m. Pritrauktų ekstrabudetinių lėšų apimtis turėtų gerokai viršyti panašių valstybės biudžeto investicijos. Palyginimui, projekto sąvoka apima juos: 2016 - 6,9 mlrd. Rublių; 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9,1 mlrd

Tiesa, projektas prisiima ir papildoma, nuo 2019 m., Finansavimas Federalinio biudžeto paminklų išsaugojimas - 30 mlrd. Rublių. Kasmet.

Apskritai, iki 2030 metų pabaigos, tai bus labai įdomu aptarti situaciją ir paspartinti perspektyvas su projekto iniciatoriais.

"Paveldo globėjams" prioritetinio projekto "kultūros paveldo išsaugojimas" idėja pakomentavo

Alexander Zhuravsky, Rusijos kultūros ministro pavaduotojas:

Paveldo išsaugojimas turi būti žinomas kaip socialinio ir ekonominio vystymosi prioritetas

Atrodo labai svarbu, kad tarp prioritetų, kurie aptariami Tarybai pagal Rusijos Federacijos Prezidento strateginio vystymosi ir prioritetinių projektų, pasirodė kultūra. Galų gale, kultūra - kartu su karine-pramonine kompleksu, branduoline energetika ir erdve - sfera, kurioje Rusija visame pasaulyje konkurencinga.

Kultūros sritis Rusijoje reikia ne tik investuoti, jai reikia strateginis vystymasis ir kompetentinga projektų valdymas. Jei tai nebus padaryta, jis palaipsniui praranda savo konkurencingumą.

Bet kuri šalis, jos piliečiai išsiskiria specialiu kultūriniu, civilizaciniu tipu. Jei kultūros išsaugojimas ir plėtra, jos konkurencingumas netampa strateginis valstybės prioritetas, tada anksčiau ar vėliau, šalis civilizacija praranda savo tapatybę, neryškina konkurencingesnes civilizacijas. Mes matome šiandien kaip europos civilizacija Jis patiria sunkumus su sociokultūriniu prisitaikymo atvykimo bendruomenių. Įskaitant "naujiems europiečiams", Europos kultūra neatrodo gimtoji, patraukli ir stipri. Visos Europos politinės integracijos krizė sutapo su praktiškai oficialiu pripažinimu Europos daugiakultūriškumo projekto nesėkmės.

Todėl šiandien Europa ieško patikimo savo civilizacijos tapatybės įkūrimo į kultūrą ir visų pirma - į savo kultūros paveldą. Jis yra tai, o ne viršvalstybinių politinių institucijų, Europos civilizacija vėl įgyja (arba bando rasti) savo tapatybę. Štai kodėl 2018 m. Europoje paskelbė Europos kultūros paveldo metus.

Mes turime ne tik su rytiniais labai bendra. Mes taip pat vienija daug su Europa ir, visų pirma, kultūriniu požiūriu kultūros paveldo požiūriu. Prisiminkite bent jau Aristotelį Phoywanti, prisiminkite Italijos architektus Rusijos klasicizmo. Net minios istoriniai palyginimai - "Rusijos Venecija", "Rusijos Šveicarija" ir kt. - Jie kalba apie tai, kiek mūsų kultūra yra įsišaknijusi visos Europos paveldu. Tuo pačiu metu buvo laikotarpių, kai Europos kultūra turėjo daugiau įtakos JAV, ir ten buvo laikotarpiai, kai Rusija paveikė kitus europos kultūros. Literatūroje teatras, baletas, scenos menai. Ir net architektūroje, ypač jei kalbame apie Rusijos avangardo indėlį. Todėl turime žinoti apie kultūrą, kultūros paveldo išsaugojimą kaip prioritetinę mūsų šalies socialinio ir ekonominio vystymosi kryptį.

Be to, mes turime ką pasikliauti: patvirtinta valstybės kultūros politikos prezidento pagrindo dekretu, šiais metais priėmė valstybės kultūros politikos strategiją. Siūlome - įgyvendinant šių strateginių dokumentų įgyvendinimą - įvesti kultūros paveldo išsaugojimą tarp prioritetinių projektų, įeiti į šią sritį į tikrą projektų valdymą, kuris leis numatomam laikui išspręsti daugelį dešimtmečių susidariusių problemų . Tai susiję su restauravimo pramonės reforma ir teisės aktų pakeitimais bei pokyčiais istorinės ir kultūrinės kompetencijos srityje bei veiksmingos užsienio patirties įvedimas ir pokyčiai psichikos požiūrių į kultūros paveldą. Nauja integruotų atkūrimo projektų vadovų klasė, supratimas ne tik atkūrimo, bet ir kultūros, urbanistikos, modernių prisitaikančių technologijų ekonomikoje.

Visur pasaulyje, mes matome valorizacijos, kapitalizacijos kultūros paveldo procesus, aktyvų šio išteklių naudojimą ekonominiai procesai, teritorijų ir regionų plėtrai. 40% pastato rinkos Europoje yra su istoriniais pastatais. Ir mūsų paminklai vis dar suvokiami kaip "nepelningas turtas". Kultūros paveldo objekto statusas sumažina atkūrimo objekto investicijų pritraukimą. Iki šiol sąlygos nėra sukurtos, įskaitant mokesčių pobūdį, didelio masto pritraukiant investuotojus ir globėjus restauravimo srityje, kaip padaryti numeriu užsienio šalys su panašiu kultūros paveldu.

Pasak ekspertų, visos investicijos, reikalingos patenkinamai dešimtys tūkstančių Rusijos kultūros paveldo objektų, yra apie 10 trilijonų rublių. Akivaizdu, kad tokių lėšų nėra. Ir net jei jie buvo stebuklingas būdas staiga atsirado - nėra restauravimo pajėgumų ir tokių restauratorių, kad šie įrankiai būtų veiksmingai naudojami. Tūkstančiai paminklų paprasčiausiai negalės juos pasiekti arba pasirodys atitinkamai priemonės ir galia.

Taigi, reikia pakeisti senosios valdymo sistemą. Mums reikia sistemos veiksmų, kurie radikaliai keičia situaciją. Tai nėra normalu, kai 160 tūkst. Paminklų yra "kabantys" dėl valstybės biudžeto, neįprastai, kai brangus nekilnojamasis turtas, kurį puošia mūsų miestai, yra apgailėtinos ar net sugriautos valstybės. Pirmasis prioritetas netgi nėra biudžeto investicijų padidėjimas, bet kūrimas kultūros paveldo rinka, su įvairiomis viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės formomis, kurios gali ateiti pagal globėjas, investuotojas, verslininkas. Mes dažnai mylime save lyginti su Jungtinėmis Valstijomis. Taigi, JAV, pavyzdžiui, pagrindinis globėjas kultūros srityje nėra valstybė (ji sudaro tik apie 7% visų kultūros sąnaudų), o ne pinigų didelių korporacijų ir milijardierių (apie 8,4%), Tačiau individualios donorystės (apie 20 proc.), Labdaros fondai (apie 9%) ir pajamų iš endoument fondų (apie 14%), kurie taip pat sudaromi iš privačių ar įmonių pajamų. Aš nenoriu sumažinti valstybės paramos kultūros, priešingai. Tačiau manau, kad po šios srities ekspertų, kuris yra būtinas sistemingesniu lygiu, kad būtų sudaryta daugiakanalių kultūrinio finansavimo sistema apskritai ir ypač išsaugoti kultūros paveldą.

Tuo pačiu metu nėra būtina mechaniniam paveldo išsaugojimo sferos didinimui ir kompetentingam išteklių šalinimui, jų pergrupavimas. Viešasis konsolidavimas reikalingas siekiant išsaugoti nacionalinį paveldą, valstybės pastangų su visuomeninėmis organizacijomis, su savanorių judėjimais, per kurį jaunimas gali būti įtrauktas į paveldo išsaugojimą, jį paaiškinti jos svarbai. Ir, žinoma, reikalingas esminis darbas, siekiant skatinti kultūros paveldą, kuri nustato plėsti švietimo veiklą šioje srityje.

Norėdami išspręsti visas šias užduotis, manome, kad tai būtina formuoti projekto biurą AUPIK pagrindu, kuris ir generuoja projektus kultūros paveldo išsaugojimo srityje ir organizuoti jų įgyvendinimą. Būtina parodyti šio požiūrio veiksmingumą, atlikti bandomųjų projektų palikimą daugelyje regionų, sukurti veiksmingą valdymo modelį šioje srityje. Tai turi būti "paleidimo charakterio" projektai, skatinantys investicinę veiklą, mažų ir vidutinių įmonių plėtrą, naujų darbo vietų kūrimą. Kitas projekto biuras yra "Roskultproject", - sukurta siekiant įgyvendinti kitus prioritetinius projektus kultūros srityje, siekiant įgyvendinti analitinę ir projekto veiklą, taip pat stebėti valstybės kultūros politiką.

Ir, žinoma, kartoju, mūsų paveldo populiarinimas reikalingas, jo gilios, ontologinės reikšmės paaiškinimas kaip neatskiriama nacionalinio kultūros kodekso dalis.

Kultūros ministerija išsiuntė atitinkamas medžiagas vyriausybei su būtinybe svarstyti kultūrą kaip kitą (dvyliktąja) prioritetinę kryptį, ir kaip prioritetinį projektą - "išsaugojimas kultūros paveldo". Projektas bus pristatytas gruodžio mėn. Tarptautiniame Sankt Peterburgo kultūros forume. Tikimės, kad ši iniciatyva vienoje ar kitoje bus palaikoma. Tikimės, kad sprendimas bus priimtas iki 2016 m. Pabaigos.

Olegas Ryzhkov vadovas valdymo agentūros ir istorijos ir kultūros paminklų naudojimas (AUPIK):

Kodėl mes turime FSB akademiją, bet nėra paveldo globėjo akademijos?

Nacionalinis projektas "kultūros paveldo išsaugojimas" nuo pat pradžių turėtų remtis konkrečiais regionuose įgyvendinamų projektų. Ekspertų, su kuriais konsultuojasi su Kultūros ministerija, buvo pasiūlyta konsultacijų kultūros paveldo išsaugojimą pagal ekonominio ir socialinio vystymosi lokomotyvą. Yra regionų, turinčių labai didelį kultūros paveldo objektų koncentracijos tankį, ir šis šaltinis turi būti naudojamas. Ekonominės ir turizmo apyvartos paminklų dalyvavimas turėtų būti teigiamas regioninei ekonomikai: be papildomų darbo vietų kūrimo, papildant mokesčių pajamų bazę ir turizmo plėtrą, paveldo išsaugojimas padidins regiono investicijų patrauklumą . Tver ir Kostroma regionas yra rekomenduojamas kaip bandomieji regionai, tačiau, žinoma, projektas yra skirtas parduoti visuose turtinguose paveldo regionuose šiaurės vakarų ir centrinės Rusijos.

Projekto reikšmė yra kultūros paveldo išsaugojimas paėmė vertingą vietą šalies ekonominėje sistemoje. Dabar paveldo ištekliai yra "patiko", tačiau tinkamai investuoja į atsakymą. Pavyzdžiui, paveldo ištekliai aktyviai išnaudoja turizmo pramonę - bet ji investuoja į jį? Regionai jau yra pajamos iš mažų ir vidutinių įmonių, susijusių su paveldu, plėtrą - bet ar palikimas gauna padariusius regioninių biudžetų investicijas?

Nacionalinis projektas suteiks investicijų prioritetus, sukurs situaciją, kai regionai ir vietos bendruomenės nebus pasyviai laukti, kol kas nors ateis ir pradės taupyti savo paminklus, sukurti ekonomikos augimo taškus - ir pradės tai padaryti. Jums reikia investuoti į pagrindinį išteklių, palikimoir ne versle, jo išnaudojimui.

Žinoma, projektas turi ideologinį komponentą: būtina keisti žmonių požiūrį į savo regiono paveldą, jų mažą tėvynę, savo šalį - kaip savo paveldą. Tai yra mano požiūriu, ir yra auklėjimo patriotizmas, o ne abstraktus skambučius, bet tikruosius projektus, kuriuos turėtų dalyvauti vietos bendruomenės.

Žinoma, architektūros paveldo populiacija, darbai savo išsaugojimui - kaip mokslo, naujoviškų, kūrybinė veikla - Turi būti didelė federalinės žiniasklaidos informacijos politikos dalis, pirmiausia televizija.

Mūsų požiūriu reikės tam tikro paveldo administravimo sistemos restruktūrizavimo. Dėmesys turėtų būti atleistas su "sargybiniu" paveldu "taupymu". Natūralu, kad nėra dėl saugumo ir valstybės kontrolės susilpnėjimo, bet įduodant šias priemones į sistemos vyriausybės politiką.

Žinoma, reikia sukurti profesinės personalo mokymo sistema Paveldo išsaugojimo sektoriui, mokslo ir švietimo įstaigų sistema. Kodėl mes turime, pavyzdžiui, aukštojo mokslo ekonomikos, FSB akademija - bet nėra aukštosios mokyklos ar paveldo Guardian akademija? Į užsienį į tokių specialistų rengimą - Prancūzijoje, pavyzdžiui, nuo 600 vietų paveldo Guardia valstybiniais organais, tik 20 žmonių praeina. Ir tada, po to, 18 mėnesių turėtų būti surengtas specialus mokymas, ir tik tada jie yra "leiskite" į paminklus. Europoje yra visai specializuota paveldo mokslo pramonė, skirta kultūros paveldui ir jo išsaugojimui, įskaitant naujausią fiziką, chemiją, mikrobiologiją.

Auiipike mes laikome kaip natūra nacionalinio projekto poligonas. Jau šiandien rengiamos ir plėtojamos projektai, kuriuose įgyvendinami pavojai, kaip išsaugoti paveldą, kaip teritorijų ir regionų plėtros strategijos dalis.

Pvz., Pradėjome dirbti su Ingushetia, labai perspektyviu projektu " Kultūros kraštovaizdis "Jarah-ass", kuris tai padės rezervuoti respublikonų ekonomikoje augimo vietą.

Mes turime labai Įdomus projektas Uglijoje, kur remiantis istoriniu žiemos ir gretimos teritorijos dvarais, mes tikimės sukurti amatų amatų centrą su sąžiningos srities, kuri derins muziejų ir švietimo funkcijas su prekyba ir pramogomis. Ir tuo pačiu metu padidinti miesto lankytiną patrauklumą mieste - skirtingi keliai, Iki XIII a. Gamybos iki XIII a. Gamybos technologijos, žinomos kasinėjimams.

Mes ir toliau dirbame su projektu Peterhof, kuris apima ne tik architektūrinių paminklų komplekso atkūrimą, bet ir Nacionalinės Rusijos važiavimo mokyklos kaip nematerialiojo kultūros paveldo atkūrimą. Mes dirbame kartu su Tarybos specialistais apie Extestrian paveldą Prancūzijos - jie gydė tokią iniciatyvą su dideliu entuziazmu.

Įdomus projektas kuria pramonėje Tambovo regione, kur planuojame ne tik atnaujinti konservuotus pastatus, bet atgaivinti šį turtą kaip esamą ekonominį kompleksą, kuris suteiks impulsą visai teritorijos plėtrai.

Kapitalo nuotrauka: savanoris šeštadienį išgelbėti užtvindytą Bažnyčią Krochinsky kapinės (XVIII a.) Vologdos regione.

Siekiant išsaugoti kultūros paveldo objektus, geresnę politiką ir teisės aktus Šis momentas Jis ne visada gali išgelbėti objektus nuo išorinių trukdžių ir nubausti kaltininką. Pagrindinis 2002 m. Birželio 25 d. Pagrindinis federalinis įstatymas, kuris turi užtikrinti objektų saugumą ir populiarinti juos, rodo daugelį barų, per kurią verslininkai yra nesąžiningi. Pagrindiniai kultūros paveldo apsaugos principai vis dar buvo 60-aisiais, tačiau po didelių pokyčių ekonomikoje ir visuomenėje Rusijos Federacijoje, šioje politikos dalyje pakeitimai buvo pavadinti. 2002 m. Įstatymas atskleidė daugybę sąvokų, kurios anksčiau buvo papildytos kelis kartus jau vėlesniais metais, įskaitant sugriežtintą bausmę už pažeidimus, tačiau vandalizmo banga nebuvo sustabdyta. Viena iš tokių problemų yra veiksmingo objektų sąrašas, atsižvelgiant į jų dabartinę būseną. Iki to laiko, kai valstybė ar vietos valdžios institucija siekia atkreipti dėmesį į konkretų objektą, jis jau gali būti labai pradėtos be galimybės atkurti istorinės ir kultūrinės vertės išsaugojimą. Tai taip pat galėtų būti vengiama, kartu gerinant tarpžinybinį koordinavimą. Pagrindinis politikos uždavinys turėtų būti šio istorinio ir kultūrinio potencialo išsaugojimas kaip nepakeičiama valstybės kultūros ir tradicijų dalis.

Iki šiol yra keletas pagrindinių viešosios kontrolės organizacijų, padedančių išsaugoti kultūros paveldą. Deja, be jokių galingų galių, jie negali padaryti pagrindinių priemonių, tačiau jų intervencija dažnai lemia teigiamų rezultatų. Pagal įstatymą Nr. 73-Fz visuomenei ir religinės organizacijos Gali padėti vietos valdžios institucijoms išsaugoti ir populiarinant kultūros paveldo objektus. Taigi, pavyzdžiui, didžiausias ir Šviesus pavyzdys tarnauja all-rusų socialinė organizacija "Visai Rusijos istorijos ir kultūros paminklų visuomenė" (IPEX), įsteigta 1966 m. Organizacija turi filialus skirtinguose Rusijos miestuose, vienija ne tik profesionalius architektus ir meno istorikus, bet ir tas, kurios nėra abejingos kultūros likimui. Šiandien organizacija dalyvauja miestų ekspertų tarybų darbe, aukoja lėšas kultūros paveldo objektų išsaugojimui ir stebi tiesioginę paminklų būklę.

Sankt Peterburge architektūros paminklų apsauga užsiima "Living City" judėjimu, įkurta 2006 m. Pagrindinė veikla yra išsaugoti istorinę miesto išvaizdą paskelbiant medžiagas žiniasklaidoje, laikant susitikimus ir piketus, renkant parašus ir siųsti laiškus tarptautinėms organizacijoms ir valdžios institucijoms. Be to, judėjimas organizuoja parodų ir renginių populiarinti kultūros paveldą ir veda prarastų ar avarinių paminklų Sankt Peterburge registrą. Pavyzdžiui, ši organizacija 2007 m. Sprendžiau surinkti apie 11 tūkst. Parašų prieš Okhta centro dangoraižių statybą, nes jos statyba buvo laikoma istorine vieta, kuri pažeidžia miesto kraštovaizdį.

Anksčiau Novgorodo regiono vyriausybė turėjo Lietuvos kultūros paveldo Valstybinės apsaugos departamento katedros departamentą vietos kultūros ir turizmo departamente, kuris 2014 m. Buvo atskirtas į nepriklausomą organizaciją. Novgorodo regiono kultūros paveldo apsaugos komitetas daro apskaitą kultūros paveldo objektus, kontroliuoja miestų planavimo reglamentus, stebi objektų būklę ir daug daugiau. Komiteto interneto svetainėje galite parašyti apeliaciją arba užduoti klausimą pirmininkui, kuris bus laikomas kuo greičiau.

Šiandien ginčai apie teigiamą ir neigiamos pusės Kultūros paminklų privatizavimas. 2004 m. Sankt Peterburge ir 2008 m. Privatizavimo programa prasidėjo Maskvoje, kuri leidžia asmenims pirkti architektūrinius paminklus. Reikalinga sąlyga - Istorinės ir kultūrinės išvaizdos išsaugojimas, objekto atkūrimas ir apsauga. Turtą galima gauti bet kokį pastatą, kad valstybė yra parduodama, išskyrus religinius pastatus - jie perduodami religinių bendruomenių nuosavybei. Tačiau, norinčių įgyti architektūros paminklą, nėra tiek daug - didelių objektų atkūrimo ir priežiūros išlaidos, taip pat kai kurie papildomo investuotojų naudojimo apribojimai bijo. Nuo 2012 m. Sausio mėn. Maskvoje, pavyzdžiui, pradėjo rublio programą matuokliui, kur investuotojas gali nusipirkti namą už 49 metus už 1 kvadratinį metrą už 1 rublį per metus, atsižvelgiant į dilapiduoto pastato atkūrimą.

Pasak Sankt Peterburgo administracijos, veikia aktyvus darbas siekiant išsaugoti kultūros paveldo objektus. 2014 m. Buvo išleistos 537 leidimai už paminklų atkūrimą, 65 įrenginiai buvo įtraukti į vieningą valstybės registrą kultūros paveldo objektų (istorijos paminklai ir kultūros) tautų Rusijos Federacijos, parengė užsakymus 722 kultūros įstaigų apsaugos. Sankt Peterburgas stebi sienų laikymąsi ir istorinės teritorijos naudojimą, taip pat istorinio miesto centro išsaugojimą. Sunkumai sukelia greitą pastatų nusidėvėjimą didelio turistinio aktyvumo metu - Ermitažo pastatas, kuris buvo atkurtas į 250-ąsias metines, jau yra krekingo, ir yra viršutinio gipso sluoksnio luss. Daugelis paminklų vis dar yra kritusioje valstybėje, tačiau Sankt Peterburgo valdžios institucijų ir aktyvistų vykdomi veiksmai suteikia galimybę geriausiai. 2015 m. Pirmąjį ketvirtį didelės lėšos buvo skirtos palaikyti kultūros paveldo vietas:

Restauravimo darbai, vykdomi Novgorodo Kremliaus teritorijoje miesto metines išvakarėse, apėmė didelę teritoriją kultūros objektas. Lėšos, kuriomis siekiama remontuoti Kremlius, nuvyko į sienų atkūrimą, salės viršutines lubas, Vlasia ir kt. Bažnyčią. Tačiau, atliekant šiuos darbus, nepaisant istorinio išdėstymo išsaugojimo, išvaizda buvo gerokai prarasta - senų plytų, pakeista nauja, netelpa spalva Gamma.Taip pat tekstūra. Medinė architektūra, išlaikoma pirmadienio formoje. Novgorodo regiono kultūros informacijos portalas Pastabos apie tai taip: "Tai daro tai, kad neseniai atkūrimo darbai istoriniais ir kultūriniais paminklais vyksta nuolat. Visų lygių ir ekstrabudiškų šaltinių biudžetų lėšos dalyvauja jų ūkyje, įskaitant labdaros įmokas. " Oficialūs pareiškimai dažnai nesutinka su naujienomis, todėl Veliky Novgorodo informacinė agentūra apibūdina kiekvieną dešimtąjį kultūrinį paminklą, kaip yra nepatenkinama.

Ir vis dėlto verta pažymėti, kad šiandien prioritetinės kultūros paveldo apsaugos sritys yra:

• 1. pirminio kultūros vaidmens pripažinimas atgaivinant ir išsaugant Rusijos valstybės tautų kultūrines ir moralines vertybes;
• 2. Saugumo zonų nustatymas;
• 3. teritorijų, susijusių su istorinių ir kultūrinių tikslų žemėmis, apsauga;
• 4. Sukurti palankią investicinį klimatą;
• 5. Atlikti restauratorius ir kitus darbus išsaugant, gerinant kultūrinės vertės objektus, stebint valstybę;
• 6. Istorijos ir kultūros paminklų draudimas;
• 7. stebėti reljefo kūrimo radiją su kultūros paveldo ir parko zonų objektais;
• 8. Įvairių institucijų įgaliojimų pasiskirstymas;
• 9. perduoti pavojingų gamybos įrenginiams nuo istorinės ir kultūrinės reikšmės teritorijos;
• 10. Inžinerinių ir aplinkosaugos įvykių atlikimas (Vibracijos apsauga, \\ t klajojo srovės, Miesto transporto schemų aplinkosauga, mažinant požeminio vandens lygį, audros kanalizacijos įrenginį, vertikalią istorinių teritorijų išdėstymą ir gerinimą, "Berelerting" darbus).

Leidimų išdavimas atlikti darbus dėl regioninės paveldo objekto išsaugojimo, nustatytas kultūros paveldo objektas

Paslaugos gavimo sąlygos OVI

• Kas gali kreiptis dėl paslaugos:

  Juridiniai asmenys. \\ T

  Individualus verslininkas

  licencijuota vykdyti veiklą, skirtą išsaugoti kultūros paveldo objektus

• Paslaugų sąnaudų ir mokėjimo procedūra:

  Nemokamai

• Sąrašas reikiamos informacijos:

  Prašymas išduoti leidimą atlikti darbus dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo įtrauktos į vieningą valstybės registrą kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklai) iš Rusijos Federacijos tautų, arba nustatytą kultūros paveldo objektą ( Mokslinių tyrimų ir apklausos darbas kultūros paveldo objekte) (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Atrodo, kad jis gauna leidimą mokslinių tyrimų ir tyrimo darbų atveju lange.

  Prašymas išduoti leidimą atlikti darbą dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo įtraukta į vieningą valstybės registro kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklai) iš Rusijos Federacijos tautų, arba nustatyto objekto kultūros paveldo (atkūrimas kultūros paveldo objekto, prarasto kultūros paveldo objekto poilsiui, įrenginio prisitaikymo kultūros paveldas šiuolaikiniam naudojimui) (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Atrodo, kad jis gauna leidimą dirbti su lango atkūrimo atveju, prarasto lango poilsiui, lango įrankiui šiuolaikiniam naudojimui.

  Prašymas išduoti leidimą atlikti darbus dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo įtraukti į vieningą valstybės registrą kultūros paveldo objektų (istorinių ir kultūrinių paminklų) Rusijos Federacijos tautų, arba nustatytą objektą kultūros paveldo (išsaugojimas , antivarinis darbas kultūros paveldo objekte) (originalus 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Atrodo, kad jis gauna leidimą išsaugojimo atveju, priešpriešinis darbas ant lango.

  Prašymas išduoti leidimą atlikti darbus dėl kultūros paveldo objekto išsaugojimo įtrauktos į Unified Valstybinio kultūros paveldo objektų (istorinių ir kultūrinių paminklų) iš Rusijos Federacijos tautų, arba nustatyto objekto kultūros paveldo (remontas) kultūros paveldo objekto) (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Atrodo, kad jis gauna leidimą remonto darbui ant lango.

  Dokumentas, patvirtinantis asmenį, pateikdamas paraišką (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Dokumentas, patvirtinantis pareiškėjo atstovo įgaliojimus pateikti paraišką ir dokumentus, būtinus valstybės tarnybai suteikti valstybės tarnybai (pateikiant pareiškėjo pasirašytą paraišką) (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Dokumentas, patvirtinantis pareiškėjo atstovo įgaliojimus pasirašyti paraišką pareiškėjo vardu (pateikiant pareiškėjo atstovo pasirašytą paraišką) (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos

  Projekto dokumentacijos dėl kultūros paveldo objekto (mokslinių tyrimų ir tyrimo darbų) išsaugojimo kopija (sertifikuota kopija, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas mokslinių tyrimų ir tyrimo darbų atveju (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nurodytu būdu).

  Grafinis planas (schemos) su lauko studijų vietų pavadinimu šurpų ir zondo pavidalu, kurį pasirašo pareiškėjas (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas mokslinių tyrimų ir žvalgymo darbų atveju.

  Kopijos pavadinimas Lapai Projekto dokumentai su antspaudu dėl jos koordinavimo arba laiško kopijos dėl atitinkamos kultūros paveldo objektų apsaugos projekto koordinavimo (sertifikuotos kopijos, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas darbo atvejų už lango atkūrimo, įrenginio įrankiai moderniam naudojimui (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nustatytu būdu).

  Sutarties dėl kultūros paveldo objekto atkūrimo, įrankiai kultūros paveldo objekto šiuolaikiniam naudojimui su visais pakeitimais ir papildymais, paraiškų pateikimo metu (jei yra) (jei yra) (sertifikuota) Kopijuoti, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas darbų, susijusių su "Windows" atkūrimo, įrenginio įrankiai šiuolaikiniam naudojimui (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nurodytu būdu).

  Sutarties dėl autoriaus priežiūros ir (arba) pavedimo, skirto atsakingo asmens paskyrimui, kopiją, skirtą autoriaus priežiūrai laikymui ir įsakymo kopiją, skirtą atsakingam asmeniui paskyrimui atlikti mokslines gaires (patvirtinta kopija) , 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jie pateikiami tais atvejais, kai dirbate su "Windows" atkūrimo, prieiga prie modernaus naudojimo, remonto darbų, atliekančių darbus apsaugos ir avarinių operacijų (susiuvimo, sunumeruoti, sertifikuota nustatytą būdu).

  Techninės priežiūros atlikimo sutarties kopija ir (arba) pavedimo kopija, skirta atsakingo asmens paskyrimui atlikti techninę priežiūrą (sertifikuotą kopiją, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas tais atvejais, kai dirbate su "Windows" atkūrimo, prietaiso įrankiai šiuolaikiniam naudojimui, išsaugojimui ir avarinėms operacijoms lange (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nurodytu būdu).

  Projekto dokumentacija (darbo) išsaugojimui, priešpriešiniam darbui, kurį pasirašo įgalioti asmenys (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas saugant, priešpriešinio darbo atveju.

  Pareiškėjo konservatoriaus sutarties kopija, priešpriešinis darbas su visais pakeitimais ir papildymais, paraiškų pateikimo metu (jei yra) (jei yra) (sertifikuota kopija, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas darbui išsaugant, skubios operacijos "Windows" (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nurodytu būdu).

  Perkančiosios organizacijos įsakymo kopija dėl Rusijos specialistų federacijos paskyrimo ir Rusijos Federacijos kultūros ministerijos, atsakingos už savo atitinkamų specialybės organizavimą, pareigas, susijusį su patvirtintu dekretu nustatytu atstatymu. Rusijos Federacijos Vyriausybė 2012 m. Balandžio 19 d. N 349 (kopija, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas darbų su Windows atkūrimo atvejais, modernaus naudojimo langų pritaikymas, darbas ant išsaugojimo ir nepaprastosios padėties dirbti ant lango.

  Pareiškėjo remonto darbų sutarties kopija (siekiant išlaikyti objektyvios kultūros paveldo objekto būklę nekeičiant jo savybių, kurios sudaro apsaugos objektą) su visais pakeitimais ir papildymais, paraiškomis, kurios egzistuoja pateikimo metu Paraiška (jei yra) (sertifikuota kopija, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas remonto darbui (susiuvami, sunumeruoti, sertifikuoti nurodytu būdu).

  Projekto dokumentacija (darbo) arba darbo brėžiniai vietinio remonto darbui su tūrio apimties (sąrašo, aprašymo) tokių darbų, suderintų su klientu (originalas, 1 vnt.)

  • Privaloma
  • Be grąžinamosios išmokos
  Jis pateikiamas remonto darbui ant lango.

• Paslaugų teikimo sąlygos

  15 darbo dienų

• Paslaugų teikimo rezultatas

  Išduota:

  • Leidimas vykdyti regioninės vertės langų išsaugojimą (Darbinis popierius, 1 vnt.)

• Gavimo formos

  Per teisinį atstovą

Maskvos miesto vykdomosios valdžios institucijos galėsite kaip ikiteisminio apeliacinio skundo dalį.

Ikiteisminė (neteisminė) sprendimų tvarka

ir (arba) departamento veiksmai (neveikimas), jo pareigūnas

asmenys, valstybės tarnautojai

1. Pareiškėjas turi teisę į ikiteisminę (neteisminę) priėmimo procedūrą (įvykdytas) teikiant valstybes priklausančius sprendimus ir departamento, jos pareigūnų, valstybės tarnautojų skyriuje (arba) neveiklumą).

2. Skundų pateikimas ir svarstymas atliekamas 2010 m. Liepos 27 d. Federalinio įstatymo 2.1 skyriuje, 2010 m. Liepos 27 d. N 210-FZ "apie valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimą" paraiškų pateikimo ir nagrinėjimo skundų dėl viešųjų paslaugų teikimo Maskvos miesto procedūros pažeidimo, kurį 2011 m. Lapkričio 15 d. Maskvos Vyriausybės patvirtinta Dekretas Nr. 546-PP "dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo Maskvos miestas ", šis reglamentas.

3. Pareiškėjai gali kreiptis į skundus bylose:

3.1. Užklausos (pareiškimų) ir kitų dokumentų, reikalingų viešųjų paslaugų teikimui, registracijos laikotarpio pažeidimai, taip pat gavimo projektavimo ir išdavimo tvarka
gavęs prašymą ir kitus dokumentus (informaciją) iš pareiškėjo.

3.2. Ieškovės reikalavimai:

3.2.1. Dokumentai ar informacija ar įgyvendinimas, kurių pateikimas ar įgyvendinimas nenumato Reguliavimo teisės aktų Rusijos Federacijos ir Maskvos miesto teikti viešąsias paslaugas, įskaitant dokumentus, gautus naudojant tarpžinybinę informacijos sąveiką.

3.2.2. Apeliaciniai skundai dėl paslaugų, neįtrauktų į Vyriausybės patvirtintą paslaugų sąrašą, kuris yra būtinas ir privalomas viešųjų paslaugų teikimui.

3.2.3. Mokestis už viešųjų paslaugų teikimą, nenumatytų Rusijos Federacijos reguliavimo teisės aktuose ir Maskvos mieste.

3.2.4. Dokumentus ar informaciją, trūkumą ir (arba) kurių nepatikimumas
pradiniame atsisakyme nebuvo nurodyta priimti dokumentus, reikalingus viešųjų paslaugų teikimui arba teikiant viešąsias paslaugas, \\ t
išskyrus federalinės teisės 7 straipsnio 1 dalies 4 dalyje numatytus atvejus
2010 m. Liepos 27 d. № 210-ФЗ "dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo.

3.3. Viešųjų paslaugų teikimo pažeidimai.

3.4. Atsisakymas pareiškėjui:

3.4.1. Atsižvelgiant į dokumentus, kurio pateikimas yra numatytas reguliavimo teisės aktų Rusijos Federacijos ir Maskvos miestą teikti viešąsias paslaugas dėl priežasčių, numatytų reguliavimo teisės aktų Rusijos Federacijos ir miesto Maskva.

3.4.2. Teikiant valstybės tarnybas dėl Rusijos Federacijos reguliavimo teisės aktų ir Maskvos miesto teisės aktų.

3.4.3. Atsižvelgiant į prisiimtų klaidų ir klaidų išduotą kaip valstybės valdomų dokumentų teikimo arba tuo atveju, kai pažeidžiamas tokių pataisymų laikotarpis.

3.5. Kiti valstybės tarnybos, kurią nustato Rusijos Federacijos teisės aktai ir Maskvos miestas, procedūros pažeidimai.

4. Skundai dėl sprendimų ir (arba) veiksmų (neveikimo) pareigūnų, departamento valstybės tarnautojų laikomi jo vadovu (įgaliotas pavaduotojo vadovo).

Skundai dėl Departamento vadovo sprendimų ir (arba) veiksmų (neveikimo), įskaitant jo pateiktus sprendimus arba jo pavaduotoją dėl ikiteisminio (neteisminio) procedūros gautų skundų, yra laikomi aukščiausios kokybės miesto vykdomosios valdžios institucija galia pagal 5.6 punktus, 6 paraiškos 6 iki Maskvos vyriausybės dekreto lapkričio 15, 2011 N 546-PP "dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo Maskvos mieste".

5. Skundai gali būti pateikiami Maskvos miesto vykdomosios valdžios institucijoms, kurioms pagal šį reglamentą leidžiama apsvarstyti pagal šį reglamentą (toliau - valdžios institucijos, įgaliotos Considsers Considsers) raštu ant popieriaus, elektronine forma vienu iš šių dokumentų būdai:

5.1. Su pareiškėjo asmeniniu apeliaciniu skundu (pareiškėjo atstovas).

5.2. Pašto išvykimas.

5.3. Naudojant oficialias vietas įstaigų, įsipareigojusių skundų, informacijos ir telekomunikacijų tinklo internete.

6. Skunde turėtų būti:

6.1. Komisijos nario pavadinimą svarstyti Institucijos skundą ar poziciją ir pavardę, pavadinimą ir patronimas (atsižvelgiant į buvimą) atitinkamo pareigūno, kuriam siunčiamas skundas.

6.2. Maskvos miesto ir pareigos ir (arba) pavardė, pavadinimas, patronimas (jei toks yra), valstybės tarnautojas, sprendimai ir (arba) veiksmai (neveikimas) yra apskųsti.

6.3. Pavardė, vardas, vardas, patronimas (jei yra), informacija apie pareiškėjo gyvenamąją vietą - individą, įskaitant registruotą kaip individualus verslininkasArba pavadinimas, informacija apie pareiškėjo paieškos vietą - juridinį asmenį, taip pat kontaktinio telefono numeris (numeris), adresas (adresai) el. Laiško (jei yra) ir pašto adresą, kuriam atsakas į Pareiškėjas turėtų būti išsiųstas.

6.4. Pristatymo data ir prašymo pateikimo (pareiškimų) registracijos numeris (išskyrus atvejus, kai atsiveria atsisakymas priimti prašymą ir registraciją).

6.5. Informacija apie sprendimus ir (arba) veiksmus (neveiklumą), kurie yra apeliacinio skundo objektas.

6.6. Argumentai, kurių pagrindu pareiškėjas nesutinka su apskundžiamu sprendimais ir (arba) veiksmais (neveikimu). Pareiškėjas gali būti pateikiami dokumentai (jei yra), patvirtinantys pareiškėjo argumentus ar jų kopijas.

6.7. Pareiškėjo reikalavimai.

6.8. Prie skundo pridedamų dokumentų sąrašas (jei yra).

6.9. Privalomojo datos.

7. Skundą turi pasirašyti pareiškėjas (jo atstovas). Jei skundas paduoda asmeninį kontaktą su pareiškėju (pareiškėjo atstovas) turi pateikti asmens tapatybės dokumentą.

Atstovo dėl skundų pasirašymo įgaliojimus turėtų patvirtinti advokatas, išduotas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Asmens, veikiančios organizacijos vardu įgaliojimai be advokato galios dėl įstatymo pagrindu, kiti reguliavimo teisės aktai ir steigiantys dokumentai patvirtina dokumentais, patvirtinančiais jos oficialią poziciją, taip pat steigiamuosius organizacijos dokumentus.

Teisėtų asmenų atstovų statusas ir įgaliojimai patvirtina Federalinių įstatymų numatytais dokumentais.

8. Skundų ataskaita turi būti registruojama ne vėliau kaip per darbo dieną po atvykimo dienos.

9. Didžiausias skundo nagrinėjimo terminas yra 15 darbo dienų nuo jos registracijos dienos. Skundo nagrinėjimo terminas yra 5 darbo dienos nuo jos registracijos dienos pareiškėjo atvejais: \\ t

9.1. Atsisakymas priimti dokumentus.

9.2. Nesugebėjimas taisyti klaidų ir klaidų, pateiktų kaip viešųjų paslaugų teikimo dokumentus.

9.3. Klaidų apibrėžimo pažeidimai.

10. Pagal skundo nagrinėjimo rezultatus priimamas sprendimas patenkinti skundą (visiškai arba iš dalies) arba atsisakyti patenkinti skundą.

11. Sprendime turi būti:

11.1. Institucijos pavadinimas, kuriame nagrinėjamas skundas, pozicija, pavardė, vardas, vardas, patronimas (jei yra a) pareigūnas, kuris nusprendė dėl skundo.

11.2. Išsami informacija apie sprendimus (skaičius, data, priėmimo vieta).

11.3. Familia, vardas, patronimas (jei yra), informacija apie pareiškėjo gyvenamąją vietą - individualų, įskaitant registruotą kaip individualų verslininką, arba pavadinimą, informaciją apie ieškovės nustatymo vietą yra juridinis asmuo.

11.4. Familia, vardas, patronimas (jei yra), informacija apie pareiškėjo atstovo gyvenamąją vietą, pateikusi skundą pareiškėjo vardu.

11.5. Skundo pateikimo metodas ir registracijos data, jo registracijos numeris.

11.6. Skundo objektas (informacija apie taikomus sprendimus, veiksmus, neveikimą).

11.7. Įdiegti svarstant aplinkybes ir įrodymus, jų patvirtinimą.

11.8. Teisiniai pagrindai priimti sprendimą dėl skundo, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos ir Maskvos miesto reguliavimo teisės aktus.

11.9. Sprendimas dėl skundo (išvada dėl skundo pasitenkinimo ar atsisakymo jį patenkinti).

11.10. Informacija apie departamento atliktus veiksmus, kad nedelsiant pašalintų nustatytus viešųjų paslaugų teikimo pažeidimus, \\ t
taip pat atsiprašau už nepatogumus ir informaciją apie tolesnius veiksmus, kurie turi būti pateikti pareiškėjui, siekiant gauti valstybės tarnybą (jei skundų atveju) arba pagrįsti paaiškinimai dėl priimto sprendimo priežasčių (atsisakymo patenkinti skundas).

11.11. Sprendimo apskundimo procedūra.

11.12. Įgalioto pareigūno parašas.

12. Sprendimas pateikiamas raštu naudojant oficialius ruošinius.

13. Tarp priemonių panaikinti nustatytus pažeidimus, įskaitant:

13.1. Atšaukti ankstesnius sprendimus (visiškai arba iš dalies).

13.2. Užtikrinti prašymo, projektavimo ir išdavimo pareiškėjui priėmimą ir registravimą (kai slėpimas arba nepagrįstas atsisakymas priimti dokumentus ir jų registraciją).

13.3. Užtikrinti registraciją ir išdavimą pareiškėjui viešųjų paslaugų teikimo rezultatas (kai slėpimas arba nepagrįstas atsisakymas suteikti valstybės tarnybą).

13.4. Traškių ir klaidų, pateiktų dokumentuose, ištaisyti kaip viešųjų paslaugų teikimo dokumentus.

13.5. Grįžti į pareiškėją pinigai, kurio kolekcija nėra numatyta Reguliavimo teisės aktuose Rusijos Federacijos ir Maskvos miesto.

14. Institucija, kuriai leidžiama išgelbėti skundą, atsisako ją patenkinti bylomis:

14.1. Pripažinimo taikomų sprendimų ir (arba) veiksmai (neveikimas) teisėta, nepažeidžiant teisių ir laisvių pareiškėjui.

14.2. Asmens skundų pateikimas, kurio įgaliojimai nepatvirtinami Rusijos Federacijos reguliavimo teisės aktų nustatyta tvarka ir Maskvos miestas.

14.3. Pareiškėjas turi teisę gauti viešąsias paslaugas.

14.4. Prieinamumas:

14.4.1. Teismo sprendimo dėl pareiškėjo skundo sprendimas su identišku dalyku ir pagrindais sudarė teisinę galią.

14.4.2. Sprendimai dėl ankstesnio nagrinėjimo priėmimo (neteisminio) procedūros, susijusio su tuo pačiu pareiškėju ir tuo pačiu skundu (išskyrus tuos atvejus, kai buvo priimami anksčiau priimti sprendimai aukštesnėje institucijoje).

15. Skundas iš esmės paliekamas be atsakymo:

15.1. Prieinamumas skunde nepadorų ar įžeidžiančių išraiškų, grėsmių gyvybei, sveikatai ir pareigūnams, taip pat jų šeimų nariams.

15.2. Jei skundų (jo dalies) tekstas, pavardė, pašto adresas ir el. Pašto adresas nėra nuolatiniai.

15.3. Jei skundas nenurodo pareiškėjo (pareiškėjo atstovo) arba pašto adreso ir el. Pašto adreso, kuriam turėtų būti išsiųstas atsakymas, pavadinimas.

15.4. Jei pareiškėjo (pareiškėjo atstovo) pagal skundo deklaracijas užsakyta institucija.

16. Sprendimas patenkinti skundą arba atsisakymą patenkinti skundą siunčiamas pareiškėjui (pareiškėjo atstovas) laiku ne vėliau kaip po darbo dienos po jo priėmimo dienos, pagal pateiktą skunde nurodytą pašto adresą. Pareiškėjo prašymu sprendimas taip pat siunčiamas į skunde nurodytą el. Pašto adresą (forma elektroninis dokumentaspasirašytas elektroniniu įgalioto pareigūno parašu). Ta pačia tvarka pareiškėjas (pareiškėjo atstovas) siunčiamas į sprendimą dėl skundo, kuriame tik el. Pašto adresas yra nurodytas atsakymui, o pašto adresas nėra arba skaitomas.

17. Paliekant skundus be atsakymo į nuopelnus, pareiškėjas (jo atstovas) siunčiamas per laikotarpį ne vėliau kaip po darbo dienos po skundo registracijos dienos, rašytinis motyvuotas pranešimas, nurodantis priežastis (išskyrus Atvejai, kai pašto adresas ir el. Pašto adresas nėra nurodytas skundo laiške, kad atsakytumėte arba jie nėra skaitomi). Pranešimas siunčiamas nustatytu būdu išsiųsti sprendimą dėl skundo.

18. Skundas, pateiktas pažeidžiant šių taisyklių 5.4 punkte nustatytos kompetencijos taisykles, per laikotarpį išsiunčiamas per laikotarpį ne vėliau kaip po darbo dienos po registracijos dienos Institucijai, kuriai leidžiama apsvarstyti skundą Sinchroninis pranešimas apie pareiškėją (jo atstovas) dėl peradresavimo skundų (išskyrus atvejus, kai pašto adresas ir el. Pašto adresas neatsako skunde arba jie negali skaityti). Pranešimas siunčiamas nustatytu būdu išsiųsti sprendimą dėl skundo.

19. Skundo pateikimas ikiteismoje (neteisminiu) įsakymu neatmeta pareiškėjo teisių (pareiškėjo atstovo) dėl tuo pačiu metu arba vėliau pateikiant skundą Teisingumo Teismui.

20. Informavimas pareiškėjams apie teisminę ir ikiteisminę (neteisminę) procedūrą, skirtą apskųsti sprendimus ir (arba) veiksmus (neveikimą), padarytus teikiant viešąsias paslaugas, turėtų būti atliekamas: \\ t

20.1. Atitinkamos informacijos apie Maskvos miesto ir savivaldybių tarnybų (funkcijų) portalą į viešųjų paslaugų teikimą.

20.2. Konsultavimo pareiškėjai, įskaitant telefonu, el. Paštas, su asmenine priėmimu.

21. Įsteigus administracinio nusikaltimo ar nusikaltimo skundo dėl skundo nagrinėjimo rezultatais, pareigūnas, patikėtas skundui įgaliojimui apsvarstyti skundą nedelsiant siunčia turimą skundą medžiagos prokuratūrai.

2. Vieno ar daugiau dokumentų, reikalingų viešųjų paslaugų teikimui, nutraukimas arba sustabdymas.

3. Pareiškėjas yra neišsamūs dokumentų, kuriems taikomas privalomas pareiškėjo pateikimas, rinkinys.

4. Pateikiami dokumentai yra nepatikimi ir (arba) prieštaringa informacija.

5. Paraiška pasirašoma ir (arba) pateikta neleistinu asmeniu.

6. Apeliacinis skundas dėl valstybės priklausančių asmenų, kurie nėra valstybės tarnybos gavėjas pagal Paslaugos teikimo nuostatas.


7. Apeliacinis skundas dėl valstybės tarnybos pareiškėjo, kurio nuostata nėra atliekama departamento arba vykdoma pagal kitus administracinius reglamentus dėl viešųjų paslaugų teikimo.

Paslaugų atsisakymo pagrindai

1. Norint atsisakyti priimti dokumentus, reikalingus teikti valstybės tarnybai tuo atveju, jei jie yra atskleisti po priėmimo paraiškas ir kitus dokumentus, reikalingus viešųjų paslaugų teikimui.

2. Tipai, nurodytos paraiškoje dėl leidimo išdavimo neatitinka anksčiau sutarto projekto dokumentų, skirtų kultūros paveldo objekto išsaugojimui.

3. Juridinio asmens veiklos (likvidavimo) sustabdymas - pareiškėjas.

4. Pareiškėjo nebuvimas dėl kultūros paveldo objektų išsaugojimo ar tipų, nurodytų paraiškoje dėl leidimo išdavimo, nebuvimas ieškovės licencijoje yra teisė atlikti tokį darbą.

5. Atsakomybės dokumentų su 5.1, 36, 40, 41, 42, 45, 46, 47.3 Federalinio įstatymo birželio 25, 2002-Fz "dėl kultūros paveldo objektų (istorinis ir kultūros) Rusijos Federacijos tautų paminklai. "