Madaniy meros ob'ektlarini saqlash, ulardan foydalanish va davlat muhofaza qilish sohasidagi qonunchilik. Madaniy merosni himoya qilish davlat tizimi

Rossiyada madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish

Tajriba madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish Rossiya bir necha asrlar davomida mavjud. Butrusning birinchi farmonlaridan boshlab rus antikvariatini aniqlash va aniqlash jarayoni. Turli xil tarixiy davrlarda bu jarayon o'z xususiyatlariga ega, ammo har doim uning samaradorligi davlat va jamiyatning sa'y-harakatlariga bog'liq edi.
Avvalo, merosni saqlash monumental qonunchiligining mulkchilik shakllari va erning qarorlari, shuningdek, davlatning madaniy siyosatining moslashuvchanligi bilan, shuningdek, davlatning madaniy kuchlari asosida nufuzli ilmiy kuchga asoslangan. Mamlakatdagi siyosiy vaziyat, jamiyat madaniyati darajasi madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligiga katta ta'sir ko'rsatdi. Subyektiv omillar juda muhim - ilmiy qarama-qarshiliklar, professionallik, tadqiqotchilar va muzeylar ishchilarining xususiyatlarining xususiyatlari.
Ichida madaniy merosni himoya qilish tarixi Bir nechta bosqichlarni ajratish mumkin:
. XVIII asr, Rossiyadagi mahkum bo'lgan jarayon faqat tug'ilgan edi;
. XIX - XX asr boshlarida. - Madaniy merosni himoya qilish tarixidagi eng muhim bosqich,
davlat merosini davlat muhofaza qilish asoslari qo'yganida;
. Sovet davrida;
. Sovet Ittifoqi davrida.

XVIII asr Buni rus antikligini himoya qilishning "oldindan qabul qilinishi" deb hisoblash mumkin. Hozirgi vaqtda davlat eski kamdan-kam narsalarni aniqlash va tuzishda ustuvor ahamiyat kasb etdi rus muzeylari. Butrusning farmonlari men bu jarayonni rivojlantirishdan eng kuchli rag'bat bo'ldi. Tarixiy manbalar doirasi sezilarli darajada kengaydi, bu tarixiy fan, muzey va rus jamoalari shakllanishida o'z aksini topdi. Eng muhim Petrovning qonuniy hujjatlari orasida - fevralning 1718 yil fevraldagi qarori. "Tug'ilgan aql-idroklar, ham g'ayrioddiy narsalar topildi ..."; 1720 yildagi hokimlarni monastirlardan va noyob hujjatlardan nusxa ko'chirish va 1721-sonli cherkovlar va nihoyat, aprelda 1722 yil aprel oyining 1722 yildagi farmoni .. . juda ko'p eski ertak. " Ushbu farmonlarning amalga oshirilishi noyob muzeyning shakllanishiga olib keldi - Kunstkameraeraera, shuningdek, Tsehhausdagi qadimiy qurolni saqlash, birinchi zafarli arklar qurilishi. Tarixchilar ob'ekt sifatida nafaqat yozma, balki shuningdek ham faol jalb qila boshladilar moddiy manbalar. Bu rus andaryatsiyasining birinchi tadqiqotchilari bo'lgan tarixchilar edi. Ular orasida - M. V.Xomonosov (1711-1765), V. N. Tatishchev (1686-1750), G. Filler (1705-1783).

A.A. Xiyom	Men ichkaridaman. Brece

Tarixiy bilimlarga qiziqish, material qoldiqlari - oldingilarning guvohliklari, shuningdek, Rossiya jamiyatining ma'rifatli qismiga ta'sir ko'rsatdi. Ushbu jarayonning yorqin ko'rsatkichi jamoalarning faol rivojlanishi edi. Eng xilma-xil yodgorliklar, minerallar, tangalar va medallar, qurollar, qadimiy qo'lyozmalar, kartalar xususiy montaj sub'ektlariga aylandi. O'sha davr kollejlari orasida - Bosh Daydmarshal, olim Ya. V. Bryus (1670-1735), aka-uka golitsentlar, olimlar (1738-1821).
Dan XIX asr Rossiya jamiyatining davlat va ilmiy doiralarining maqsadli hay'ati faoliyati boshlanadi. Tarixiy o'tmishga bo'lgan qiziqish shundaki, uning moddiy dalillari milliy o'z-o'zini aniqlash jarayonining bir qismi edi.
Muhim rol Milliy o'zini o'zi anglashda 1812 yildagi vatanparvarlik ko'tarildi. G'olibona urushdan keyin Moskvadagi Moskvadagi Moskvada (1818) shvedlar ustidan g'alaba qozongan yodgorliklar (1818). Kulish maydonidagi ustunni qurish uchun mablag 'to'plashni boshladilar. Bularning barchasi, shubhasiz, davlat va jamiyatning qadimiyligi ob'ektlariga nisbatan ta'sir ko'rsatdi. Nikolay hukmronligi davrida men jamoat siyosatida men milliy relegatsiyalarga qiziqish chuqurdir.

Moskva (XVIII asr rasm)

Nikolay Boshqaruvining birinchi yilida Ichki ishlar vazirligi "qadimgi binolar qoldiqlari to'g'risida ma'lumot etkazib berish va ularni yo'q qilish" (1826). Ushbu hujjatning qiymati engish qiyin - bu rus yulduzi ob'ektlari haqidagi ma'lumotlarni aniqlash uchun hukumat dasturi edi. Qisqa vaqt ichida axborot yig'di, bu qadimiy va 4 mingdan ortiq ob'ektlarning birinchi ro'yxatini tayyorlash uchun asos bo'ldi.
Hukumatning qonuniy nizomi, shuningdek, chet elda ziyofatlanmagan "Kurgan antikvariat" eksportiga ega bo'lgan minglab noyob arxeologik maydonlarning yo'q qilinishi natijasida nazoratsiz arxeologik qazishmalarga duchor bo'lgan. 1834 yilda hukumat farmon chiqardi, shunga ko'ra, hech kim davlat va hukumat amaldorlarining mamlakatlarida qazish huquqiga ega emas edi. Bu barcha arxeologik ishlarni boshqarish yo'lidagi birinchi qadam bo'ldi.
XIX asrda Rossiyada qadimiyligi yodgorliklarini himoya qilish to'g'risida maxsus qonun yo'q, ammo davlat individual ob'ektlarning xavfsizligini tartibga solmoqchi edi. Xo'rodskoy devori Kolomenskiy Kolomenskiyga oid bir qator imperator farmonlari bor edi.
Antik davr yodgorliklarini saqlash muammolari Rossiyaning barcha qonun hujjatlarida o'z aksini topdi - "Qurilish ustavi". Infektsiya nizomi qadimiy binolar va qal'alar qoldiqlarini taqiqladi, viloyat rasmiylari o'z xavfsizligiga rioya qilishlari kerak. Ikkinchisi bilan xIX-lar. ichida "Qurilish ustavi" harakatiga qaramay rossiya jamiyati Antik davriy yodgorliklarni himoya qilish to'g'risidagi maxsus qonunning yo'qligi yanada keskin his etildi.

KITECENSKAYA ULUS (MOBOH SHAHAR)

Ayniqsa, rasmiy jamoatchilik va turli bo'limlarda vudikaviy matbuot, ilmiy-davlatlar va turli bo'limlarda rus antikalligining himoya qilish bo'yicha maxsus qonunni ishlab chiqish zarurligi keng tarqalgan. 1903 yilda Ichki ishlar vazirligi tomonidan 1904 va 1908 yillarda "Qurilish ustavi" ni qayta ko'rib chiqish uchun komissiya tashkil etildi, 1904 va 1908 yillarda - qadimiy yodgorliklarni himoya qilish bo'yicha mavjud qoidalarni qayta ko'rib chiqish uchun komissiyalar.
"Qadimiy buyumlarni himoya qilish to'g'risidagi nizom" (1911) Davlat Dumasida muhokama qilish uchun taqdim etildi. Hujjatda qadimiyligi yodgorlik yodgorliklarini saqlashning juda nozik davlat tizimi namoyish etilmoqda va sohani himoya qilishning eng ko'p qirrali muammolari aks ettirildi, jismoniy shaxslarga ega bo'lgan barcha antikvalifikatsiya qilishning barcha antikvalifikatsiyasini sotib olish uchun imtiyozli huquq ayniqsa edi ko'zda tutilgan.
"Antikvalifikatsiyalarni himoya qilish to'g'risidagi nizom" Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinmagan. Xususiy mulkning shubhasiz kuchi bo'lmaganida, ushbu hujjat tasdiqlanmaydi. Boshqacha, XIX asr oxirida - XX asr boshlarida. Rossiya tetikotini himoya qilish sohasidagi qonun ijodkorligi jarayoni g'ayrioddiy faol bo'lib, unda ma'rifatli Rossiya jamiyatining keng doirasi ishtirok etdi.

Mp Poshna	S. Uvarov

Russi Starminani himoya qilish XIX - XX asrlar. Individual tadqiqotchilar - tarixchilar, arxitektura va san'atshunoslar tarixchilari, tarixchilar, arxeologlar, tarixchilar, arxeologlar, tarixchilarning faoliyatisiz tasavvur qilish qiyin. Bu vaqtni bilish, tashabbus, turli mutaxassislarning tajribasi samarali natijalarga olib keldi. Rossiya tarixi bo'yicha ishlar paydo bo'ladi, tarixiy manbalar doirasi kengaymoqda, ularni tahlil qilish usuli yaxshilandi. Tarixiy fanlarda rus antikvarasi haqida mustaqil bilim sohasi mavjud - arxeologiya. Qadimgi qadimgi qadimgi qadimgi qadimgi qadimgi qadimgi kamchiliklar bilan bir qatorda, XIX asrning ikkinchi choragida ko'plab o'nlab yillar davomida. Olimlar o'zlarining izlanishlarini slavyan yodgorliklariga, o'zlarining o'ziga xosligini va milliy lazzatlarini ko'rishdi. Bunday olimlar M. P. Pogodin (1800-1875), I. P. Saxarov (1820-1908), I. S. Uvarov (1825-1884), slavyan yodgorliklarini o'rganish va tizimlashtirish uchun juda ko'p. 1851 yilda I. Saxarov "Rus antikvarigi Fersuslar uchun eslatma" nashr etildi, bu slavyan yodgorliklarini aniqlash va tasvirlash uchun keng dastur bo'lgan. M. P. Pogo'sin va A. Uvabov nafaqat taniqli olimlar, balki o'z vaqtlarining eng nufuzli kollektorlaridan biri bo'lgan. Mashhur "pogodzie yordamchi" uning majlisining noyobligi bo'yicha teng bo'lmagan. To'plamda qo'lda yozilgan va antiqa kasaba uyushmalari, Munc-kasaba uyushmalari, kumush va mis xochlar, bosma, qurol, badiiy qadriyatlar kirdi. "Panetskiy muzey" A. S.Barova Rossiyaning birinchi Manor muzeylaridan biriga aylandi, unda slavyanlarning noyob to'plamlaridan biri bo'lib, u XIX asr boshlarida mavjud bo'lgan yagona slavyanlarning noyob to'plamlari to'plangan. "Antiqov" ning S. Uvarova.
Madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish tarixida, purforing davri eng samarali. Ilmiy tovar ayirboshlash, turli manbalarni tahlil qilish va tizimlashtirish va turli xil manbalarni shakllantirish va maxsus tarixiy fanlarni shakllantirish va rivojlantirishga olib keldi. Ushbu davr arxeologiya haqida gaplashishingiz mumkin mustaqil fan Uning vazifalari va ilmiy-tadqiqot metodologiyasi bilan. Yodgorlik tarixiy manba sifatida va badiiy fenomen sifatida yodgorlik sifatida ko'rib chiqilsa, rus tilini o'rganish sohasi va o'quv qo'llanmalari shakllantirilgan.
Arxitektura tanqidini yanada rivojlantirish, o'rta asrlardagi arxitektura yodgorliklarini chuqur o'rganish me'morlarga tushunchani shakllantirishga imkon berdi "Arxitektura yodgorligi", uni baholashda asosiy yondashuvlarni aniqlang. Arxitektorlar va restinerlar orasida, FF River (1808-1868), N., Sultonovda (1850-1908), Sultonovda (1850-1908), Sultonov (1857 -1920) bo'lgan me'morlar va restavratorlar orasida katta o'rinlar bor.

"Arxitektura yodgorligi" tushunchasi bu davrda juda keng tarqalgan edi - unga o'tirish va fuqarolik arxitekturasi, qal'a variallari kiradi. XX asr boshlarida. Ushbu kontseptsiyada, o'qish san'atchilarining faoliyati natijasida (1880-1915) va Yu. I. Shammurin (1888-1918).
Bu vaqt olimlarining aksariyati arxeologik va arxitektura va badiiy jamiyatlarning a'zolari edi. Ilmiy jamiyatlarning qadimiyligi yodgorliklarini o'rganish va targ'ib qilishdagi roli haddan tashqari baholash qiyin.
Eng yirik arxeologik jamiyatlar Odessa tarixi va antiqa jamiyatlari (1839), Rossiya arxeologik Jamiyati (1846) va Moskva arxeologik Jamiyati (1864). Rossiya arxeologik jamiyati 1889 yilgacha arxitektura ob'ektlarini tiklash bo'yicha loyihalarni ekspertiza o'tkazdi. Ushbu jamiyatlarning faol a'zolari taniqli olimlar, rassomlar va yozuvchilar - F. I. Zabelin, S. va P. bilan. Uvalov, A. Vasnetov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov, K. M. Vasnetsov.
Arxitektura yodgorliklarini o'rganish professional me'moriy va badiiy jamiyatlar - Moskva arxitektura jamiyati (1876), Sankt-Peterburg jamiyatining ustuvor faoliyatiga (1903), rassomlar va tabiatni muhofaza qilish jamiyatining ustuvor faoliyatiga aylandi. Starns (1909). Ushbu jamiyatlarning e'tibori sohasida nafaqat ob'ektlar edi o'rta asrlar rus (1725 yilgacha), ammo XX asr boshlarida XVIII yodgorliklari, shuningdek, XX asr boshlarida. Ushbu jamiyatlarning a'zolari mashhur me'morlar va rassomlar M. D. va K. M. Bentel, D. Bentel, N. Benua, N. Dobuzhinskiy, N. Livanskiy va boshqalar.

Antik davr va XIX asr boshlarida - XIX asr boshlarida qadimiyligi bilan to'plangan antik davrda saqlanadigan tajriba. Xavfsizlik va muzey qurilishi sohasi rivojlanib borayotgan muhim poydevor bo'ldi sovet yillari .

XIX - XX asr boshlarida, 1917 yildan beri antikum yodgorliklarini himoya qilish asosida barcha qarama-qarshi Sovet Ittifoqi davrini boshdan kechirgan. Birinchidan, bu hududda mafkuraviy ustuvorliklarga qarab, butun madaniy merosning doimiy reytingiga olib keldi. Oldingi davrga nisbatan Sovet davrida San'at va Jamiyatning san'at va qadimiy yodgorliklarni saqlash sohasida ma'lum bir muxolifat vaqti edi. Davlat va cherkov o'rtasidagi munosabatlarni kuchaytirib, diniy ob'ektlarning holati juda muhim edi.
1917 yildagi voqealardan so'ng, merosni saqlash sohasidagi muammolar keskin og'irlashtirildi, u XX asr boshlarida rus jamiyatida aniq muhokama qilindi. Bu, birinchi navbatda mamlakat tashqarisidan madaniy boyliklarni olib chiqish uchun qo'llaniladi. Eksport qilingan qiymatlar oqimi shunchalik katta ediki, bu muammo jamoat doiralarida keskin rezonans keltirib chiqardi.
Yangi hukumat mavjudligining dastlabki oylarida bu muammo yoqilgan qonunchilik darajasi Bu faqat qisman hal qilindi. Hukumatning alohida buyruqlari bir nechta yirik muzey anjomlari va qadimiyligi yodgorliklari haqida qayg'urdi ( Tretyakov galereyasi va L. Tolstoy Yasnaya poliana"). 1918 yil 19 sentyabrda, Sovnarxning chet elga qarori, maxsus badiiy va tarixiy ma'no ob'ektlarini eksport qilish va sotish taqiqlanganligi tasdiqlandi, bu butun Sovet davridagi qonuniy hujjatlar uchun ozchiliklardan biri edi Qiyoniylarning yodgorliklari qat'iy bajaradi.
Inqilobiy yilning birinchi pufagidan xos bo'lgan milliy milliylashtirish jarayoni va madaniy merosga ta'sir ko'rsatdi. 1918 yil 5 oktyabrda Sovnarxning "San'atchilik va xavfsizlik yodgorliklarini qabul qilish to'g'risida" Buxgalteriya va San'at yodgorliklarini qabul qilish, davlat merosini davlat himoyasi poydevorini aniqladi . Birinchidan, monumental va "eskirgan" san'at yodgorliklarini birinchi marta ro'yxatga olish va antik davrda kimning egalik qilishi kerakligi e'lon qilindi. Ikkinchidan, barcha madaniy meros ob'ektlarini qattiq nazorat o'rnatildi. Bularning barchasi davlat himoyasi tizimini shakllantirish uchun asos edi.
Ushbu shakllangan davlat tizimining eng muhim elementi, san'at va qadimgi va viloyat xavfsizlik idoralari, bevosita respublikaga bo'ysunadi. 1918 yil 28 mayda Rossiyaning barcha muzeylar bo'limi va san'atni muhofaza qilish va San'atni muhofaza qilish bo'limi tashkil etildi (Muzeylar kafedrasi) Xalq komissariyasi tizimida N. I. Trotskiy turar edi (1882-1962). Muzey departamenti muzeylar bo'limi ishiga jalb qilindi - N. Mashkovsev (1887-1962), T. G. Muratov (1881-1950), V. Gorodsev (1860-1945) va boshqalar . 1918 yil iyun oyida muzey kafedrasida eski rus rasmining yodgorliklarini oshkor qilish bo'yicha komissiya shakllandi (ya'ni Grabar). San'at yodgorliklarini muhofaza qilishning butun maydoni ushbu bo'limda to'plangan. Uning xodimlari ushbu sohada ham markazda ham, viloyatlarda ham, viloyatlarda ham, monumental va "harakatlanish" milliy muzey fondining muammolarini hal qildilar. Muzey kafedrasi oldidan milliy xazinaning najotining vazifalari mansaon va mansaon egalaridan madaniy boyliklarni olib chiqish, ular hisobga olingan holda, ularda turli xil profillar muzeylarini yaratish. Kafedra elchisi mamlakatning turli burchaklariga yo'llanma oldi, bu erda inventarizatsiya inventarizatsiya kollektsiyalari mavjud edi. 1919 yil iyunga qadar 215 sabab, Moskva viloyati va Rossiya markazining asoslari tekshirildi.

Saqlangan madaniy qadriyatlar asosida turli xil profillar muzeylari yaratildi, ko'plab mintaqaviy muzey to'plamlari Kerakli yangi eksponatlar. Faqat Moskvada va shahar atrofidagi 33 ta yangi muzey paydo bo'ldi. Aksariyat muzeylar mavjud arxitektura ansambllari - taxminlar, monastirlar, saroylar asosida yaratilgan. Bular muzeylar - bu faqat Moskva viloyatida, muzey, Jozogo-Volkovskiy, Gosta, Pavlovskiy, Dathinaning, Vorontsovskiy ).
G'arbiy rang bo'yashning birinchi muzeyi (Si Shchukina), mebel muzeyi (Si Shchukina), ikkinchi mebel muzeyi (Si Shchukina), chinni buyumlari, chinni Muzey (A. Morozovaning to'plamlari) va boshqalar.
Shunday qilib, birinchi pog'onada birinchi pog'illi yillarda san'at va qadimiy yodgorlik yodgorliklarini saqlash markazlashtirilgan davlat tizimining faoliyati adolatli natijalarga erishdi. Merazani himoya qilishning ikkita o'tkir muammolari asosli edi. noqonuniy qiymatlarni noqonuniy olib chiqish va davlat himoyasi asoslarini shakllantirish.
Shu bilan birga, madaniy merosga sof erkinlik munosabatini shakllantirish boshlandi - qadimgi yodgorliklar sotilishi, iqtisodiy maqsadlarda qayta qurish, ulardan foydalanish. Ayniqsa jiddiy vaziyatda diniy binolar - cherkovlar va monastirlar bor edi. 1918 yil 20 yanvardan boshlab (davlatning cherkovi kafedrasi) va 1922 yil bahorgacha (Volga viloyatining kampaniyasi), cherkov mulki deyarli yo'q qilindi. Cherkov hammasini yo'qotgan, cherkov va monastir binolar, diniy marosim ob'ektlari qimmatbaho metallar. Ichki binolar cherkovlar imonlilarning ijara haqiga berilgandan so'ng edi.

Vorontsov saroyi (Sankt-Peterburg)

1920S - 1930 yillarning boshi. - Madaniy merosni himoya qilish tarixidagi yangi bosqich. Barcha iqtisodiy siyosiy jarayonlarMamlakatda kim yuz berdi Xavfsizlik va muzey qurilishi joylariga ta'sir ko'rsatdi. 1921 yilda mamlakat ERAga kirdi yangi iqtisodiy siyosat. Kuzatuvlar va o'zini o'zi ta'minlash - NepAning markazlashtirilmagan moliyalashtirish tizimining mavjudligi uchun ko'zda tutilgan. Yodchaklar va muzeylar xarajatlarining eng og'irligi viloyat byudjetida yotish va ularning xavfsizligi uchun javobgarlik mahalliy ijro qo'mitasi uchun javobgardir. Viloyat byudjeti juda namlangan va asosan, vayronagarchilik imperialistidan keyin tiklanish ishi uchun sarflangan fuqarolik urushlari. Shu munosabat bilan ko'plab yodgorliklar vayronagarchilikka mahkum qilindi - qayta tiklash va oddiy ta'mirlash yoki oddiy ta'mirlashda mablag 'etishmadi. Kichik muzeylar shunchaki yopiq.
Mamlakatimiz eng qimmatli ob'ektlarni aniqlash uchun madaniy merosni qayta ro'yxatdan o'tkazish jarayonini boshlaydi, bu aslida yodgorlik reytingini nazarda tutadi. Bu jarayon nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy fonda, balki inqilobiy harakat tarixini o'zgartira boshladi, ob'ektlar "Qirollik avtokratlar va kapitalistik tuzumga qarshi qaratilgan yagona va jamoaviy harakatlar" bilan himoyalangan. Shunday qilib, umuman, Rossiyada birinchi pog'onada birinchi pog'illi yillarda qadrlanadigan, 1926 yil 1 oktyabrda 221-oktyabr, 221 estraes hisobga olinganida. Qonunchilik jarayoni 1923 yil 8 mart, "San'at va antik davrni hisobga olish va ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida" qarori bilan asosli edi.

Suxareva minorasi

1920-yillarning oxiriga kelib. Xususiy to'plam asosida tashkil etilgan muzeylar va muzeylar, muzeylar, muzeylar yopildi.
Noyob me'moriy va tarixiy obidalar iqtisodiy maqsadlarda, yo'q qilingan. Moskvadagi eng qimmatli yodgorliklarni Borudagi eng qimmatbaho yodgorliklar, Mo''jizaviy va ko'taruvchi monasti, Xitoyda, Xitoyda, Xithor Nikolaev, Qozon sobori, Qozon sobori, Qozon sobori, Qozog'istonning Truanovskiy tomonidan tiklandi Yo'q qilishdan oldin, Nikolaning katta xochlari (1680-1688), Suxareva minorasi, qizil darvoza va boshqalar, inqilob qayta tiklanganidan keyin va 1930-yillarda. Endi ular emas.
Yillarda Ajoyib Vatanparvarlik urushlari 1941-1945 madaniy poydevor Mamlakatlar katta yo'qotishlarga duch kelishdi. So'zma-bir noyob me'moriy yodgorliklar xarobaga aylandi. Novgorod Land (Qutqaruvchini Kovalyovning Kovalyovdagi qutqarilishi, vipne, vipulali shalati va boshqalarga) va boshqalarga. Smolenskda eng qimmatli arxitektura ob'ektlari shikastlangan, talonchilik qilingan mashhur muzey Rossiyaning Starminasi M. K. Tenisheva. Leningradning atrofidagi maxsus zarar etkazildi: Perhenxo'xning katta kaskadida katta Perhof saroylari talon-taroj qilindi, favvoralar vayron bo'ldi. "Ekaterininsky" saroy Pushkin, uning mebellari va mashhur amber xonasida Germaniyaga olib borildi; Pavlovskda, P. Gonzogo yo'qolgan devorni ochish, pushti paviloni yonib turgan, ov uyi.

Ovozlash paytida jabrlangan yodgorliklarni (o'lchovlar, eskizlar, fotot-fanshunoslik, foto-fanlar) olib borish uchun buxgalteriya hisobi, urush yillarida mutaxassislar tomonidan amalga oshirildi. 1942 yilda, L. N. Tolstoy, muzey-muzumlar P. I. Tsiolkovskiy Kalugadagi Klin shahrida, Klin shahridagi Klin, K. E. Tsiolkovskiy tikilib, tashrif buyuruvchilar uchun ochiq edi. 1943 yil oktyabr oyida SSSR SCCning qarori Leningrad shaharlarida muzey saroylarini tiklashda e'lon qilindi. Novgorod shahrida Pskov qayta tiklash seminarlarini ochdi.
Ichida urushdan keyingi yillar Katta janglarda yodgorliklarni birodarli va yakka tortishda yodgorliklarni tashkil etish uchun faol ishlar olib borildi o'lik jangchilar. 1946 yil 18 fevralda SSSR Kengashining "Buxgalteriya hisobi va ularning yaxshilanishi uchun harbiy qabrlarni qabul qilish to'g'risida" qarori e'lon qilindi.
Urush yillarida hukumatning cherkovga nisbatan siyosati ijobiy ta'sir ko'rsatishi to'g'risida ijobiy ta'sir ko'rsatdi. 1947 yil 22 mayda RSFQ Vazirlar Kengashining "Arxitektura yodgorliklarini himoya qilish to'g'risida" qarori e'lon qilindi, unda taniqli magistrlarning fresco rassomlarining fresco rassomlarini faqat muzey maqsadlarida yoki ulardan foydalanish kerak bo'lgan noyob me'moriy yodgorliklarni ta'kidladi. to'g'ridan-to'g'ri maqsad.

Muhim qiymati Urushdan keyingi davrda madaniy merosni tiklashda 1948 "Madaniy yodgorliklar to'g'risida" rezolyutsiyasi mavjud bo'lib, unda davlat himoyasi (me'moriy yodgorliklar, arxeologiya va monumental san'at) tarixiy va madaniy ob'ektlarining tasnifi mavjud edi . Ushbu hujjatda merosdan foydalanishning eng muhim muammosi - foydalanilgan ob'ektning xavfsizligi uchun ijarachilarning javobgarligini mustahkamlash.
Urushdan keyingi madaniy merosni himoya qilish tarixi, yillar davomida ajratilgan "Xrushchev". Madaniy merosni himoya qilish davlat siyosati Sovet davrining eng tavsifi bo'ldi. Mercli-ning yodgorliklarining ko'plab vayronagarchiliklari fonida, ekspertlarning fikrlariga e'tibor bermaslik. Madaniy meros ob'ektlarining taqdiri bilan bog'liq ko'plab savollar professional bo'lmagan kam uchraydigan odamlar tomonidan hal qilindi. Bu vaqtga kelib, monastirlar tadbirlarining to'rtdan uch qismi yopildi. 1967 yilga kelib, 1958 yilga nisbatan atigi 7523 yil atigi 7523 nafardan 7523 nafari cherkovlar va monastirlardan iqtisodiy maqsadlarda va ularni yo'q qilishga olib keldi. Shunday qilib, 1960 yillarning boshlarida. Predprajskiy qishlog'idagi Moskva tsiflari Butrus davrida portlagi portladi, chunki metro stantsiyasining qurilishi yaxshilandi.
1962 yilda nashr etilganiga qaramay, arxitektura yodgorliklarining xavfsizlik zonalarini tashkil etish bo'yicha ko'rsatma, shahar markazlari tashqi ko'rinishini tubdan o'zgartirdi. Dominant binolar paydo bo'ldi, tarixiy binolar paydo bo'ldi. 1963 yilda qurilishni Kalininskiy prospekti tomonidan eski Moskva --Batry xiyobonining "jonli mato" orqali yotqizish kifoya.

Ko'p yillar - Madaniy merosni himoya qilish tarixidagi juda muhim bosqich. 1965 yilda ko'p jildli entsiklopedik nashrni tayyorlash tarixiy va madaniy yodgorliklar. Metropolitan ilmiy institutlari va mintaqaviy kuchlar ushbu ishning bajarilishiga bog'liq edi.
Oldindan noma'lum yodgorliklar aniqlangan va ta'riflangan, ularning aksariyati keyinchalik hukumatning xavfsizlik ro'yxatlariga kiritilgan.
60-yillarning o'rtalarida. Yaratilish bor Tarix va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish uchun Rossiya-Rossiya jamiyati (IPEKIK)Barcha Sovet Ittifoqi yillar uchun yodgorliklarni himoya qilish uchun yagona jamoat tashkiloti va uning asosiy vazifasi tarix va madaniyat yodgorliklarini aniqlash, o'rganish, himoya qilish va tiklash edi. Mamlakatimizda katta mablag'larga ega, jamiyat noyob madaniy meros ob'ektlarini saqlashda davlatga katta yordam ko'rsatdi.
Ta'sischilar orasida jabrlanganlar madaniy raqamlar - I. L. Annoanovskiy, I. E. Glapolov, L. Lixaxova, B. A. Rybakov. IPHES bo'limlari barcha sohalarda, qirralar va RSFSR respublikalarida ochilgan.

D.S. Loqchaxev

O'sha yillar madaniy merosini himoya qilishdagi eng muhim voqea 1978 yilda "Tarix va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish to'g'risida" qabul qilindi. Ushbu qonun yodgorliklarni eng muhim davlat muammolaridan biri sifatida belgiladi. Ushbu hujjatda meros himoyalarining dolzarb muammolari - buxgalteriya hisobi va ulardan foydalanish, ijarachilar va davlat himoyasi organlari o'rtasidagi shartnoma majburiyatlarini bajarish uchun shartlar.
Ushbu Qonunning barcha ijobiy qoidalari bilan uni amalga oshirish har doim ham muvaffaqiyatli bo'lmadi. Zarar yodgorliklarni o'z zimmasiga olgan holda qonun hujjatlari deyarli ishlamadi, katta qiyinchilik bilan, xavfsizlik zonalarini barpo etish bo'yicha maqola amalga oshirildi, ular hali ham keskinlashtirildi.
90-yillarning boshlarida Rossiya iqtisodiyot, siyosiy tizim, mafkura sohalarida tub o'zgarishlar bilan ajralib turadigan rivojlanish davriga kirdi. Va nihoyat, ma'muriy partiya rahbariyatining mafkuraviy matbuot yo'q qilindi, u bir necha o'n yillar davomida madaniy jarayonlarda hal qiluvchi rol o'ynadi.

Post Sovet davri. 90-yillarda. Madaniy merosni saqlash muammolari bilan bog'liq qator qonunlar qabul qilindi. 1993 yil 15 aprelda men "Madaniy qadriyatlarning eksporti va importi to'g'risida" ni ko'rdim, 1994 yil 17 martda "Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi to'g'risida" respublikasi "Arxiv fondi to'g'risida" respublikasi tomonidan "Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi to'g'risida" rektsiyasi tasdiqlandi, shu yilning 23 noyabr kuni "Kutubxona ishlari bo'yicha" Federal qonun qabul qilindi, 1996 yil 24 aprel, "Rossiya Federatsiyasi muzey fondida" Federal qonun kuchga kirdi, 1998 yil 15 aprelda madaniy boyliklarni tiklash bo'yicha federal qonun ( "SSR birlashmasida II va Rossiya Federatsiyasida joylashgan" SSR "uyushmasida boshqa madaniy boyliklar to'g'risida").
Ushbu qonun hujjatlari qabul qilinganiga qaramay, zamonaviy iqtisodiy va ijtimoiy voqelikni aks ettiradigan madaniy merosni saqlash bo'yicha maxsus qonunning yo'qligi. Madaniy merosning taqdiri bilan bevosita bog'liq bo'lgan federal va munitsipalga davlat mulkini ajratish batafsil huquqiy rivojlanishni talab qildi.
2002 yil 25 iyulda Rossiya Federatsiyasi prezidenti "Madaniy merosi (madaniy merosi (madaniy merosi (madaniy merosi (madaniy merosi ob'ektlari ob'ektlari (madaniy merosi ob'ektlari (madaniy merosi ob'ektlari)", "Evropaning so'nggi tajribasini hisobga olgan holda tayyorladi" va mamlakatdagi real iqtisodiy va ijtimoiy-madaniyatli vaziyat.
Xalqaro huquqlarga tayanish, qonun mahalliy olimlarning ko'p yillik faoliyati umumlashtirildi, ularda kontseptual-terminologik himoya sohasini ishlab chiqishni umumlashtirdi. Qonunda taqdim etilgan kontseptsiyalar "meros" kontseptsiyasining keng tafsilotlari, balki ma'naviy madaniyat, an'anaviy texnologiyalar va boshqaruv shakli namunalarini o'z ichiga oladi. Yodgorliklar bugungi kunda ajralmas birlikda, ularning fazoviy muhiti bilan ajralib turadi va himoya ob'ekti noyob tartib, manzara va madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq bo'lishi mumkin.
Mavjud mulkchilik shakllari bo'lgan qonun aniq belgilangan. davlat idoralari Madaniy merosni himoya qilish meros ob'ektlarini xususiylashtirish muammosini hal qildi. Arxeologiya yodgorliklari YuNESKOning Jahon merosi ro'yxatiga kiritilgan yodgorliklar va ansambllar, shuningdek federal qiymat ob'ektlari so'zsizdir. Boshqa barcha ob'ektlar, agar "Egasi ob'ekt tarkibiga kiruvchi ob'ektning yukini olib yursa" xususiy mulk bo'lishi mumkin. Madaniy meros ob'ektini davlat tomonidan sotib olinishi yoki agar egasi o'z majburiyatlarini bajarmasa, ommamon kim oshdi savdosida sotilishi mumkin.

Qonunda madaniy va tabiiy merosni o'rganishdagi barcha joriy tendentsiyalarni yaxlit hodisa sifatida aks ettirdi. Ko'plab zamonaviy tadqiqotlarning fikricha, "meros" kontseptsiyasining ta'rifiga keng muntazam ravishda yondashuvning asosiga aylandi. Noyob tarixiy va madaniy va tabiiy hududlar tushunchasi ushbu kontseptsiya bilan chambarchas bog'liq, muvofiq, xavfsizlik bo'limi yodgor emas va hatto ansambl ham emas, balki ansambl.
"Media" amaliyoti madaniy merosga bo'lgan tizimli yondashuv bilan bog'liq bo'lib, ularda eski va yangi ob'ektlarning shahar rivojlanishidagi muammolar hal qilinishi hal qilinadi. O'rta me'yorlar tushunchasi nafaqat moddiy ob'ektlar va ularning fazoviy munosabatlari, balki uning xatti-harakatlari, hayotiy faoliyat usullari, balki shaxsni anglatadi.
Rossiyaning madaniy va tabiiy merosi global madaniy makonda faol ishtirok etmoqda. Mamlakatimiz bunday nufuzli xalqaro tashkilotlarning YuNESKO, IKOM, IkOYOS kabi to'liq a'zosi. Rossiyaning ko'plab noyob yodgorliklari ushbu tashkilotlarning homiyligida.
Zamonaviy mahalliy tadqiqotchilar madaniy va tabiiy merosni himoya qilishga yangi uslubiy yondashuvlarni ishlab chiqmoqdalar, ular xalqaro miqyosga mos keladi. Rossiya himoyasi, biosfera tarmog'ini yaratish, o'ziga xos hududlarni yaratish, tarixiy va madaniy yodgorliklar, biznes va atrof-muhitni boshqarishning an'anaviy shakllari bilan noyob hududlarni saqlash.

Ukraaxevich A.V., Rossiya Federatsiyasi uchun federal xizmat ob'ektlarini ommaviy axborot vositalarida qonun hujjatlariga rioya etilishi va madaniy merosni himoya qilish departamenti mudiri

1. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi (madaniyat va madaniyati) ob'ektlari

Madaniy meros ob'ektlari va ularning asosiy xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (madaniy meros ob'ektlari) "Ko'chmas mulk ob'ektlari" deb ataladigan "Ko'chmachilik, dekorativ va amaliy san'at asarlari, fan ob'ektlari va Tarix, arxeologiya, arxitektura, san'at, fan va texnologiyalar, estetika, etnologiya yoki antropologiya, tarixiy voqealar natijasida kelib chiqadigan texnologiya va boshqa moddiy-texnik madaniyat ob'ektlari mavjud. ijtimoiy madaniyat Va madaniyatning paydo bo'lishi va rivojlanishi to'g'risidagi "davrlar va tsivilizatsiyalar, chinakam ma'lumot manbalari".

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi har bir kishining Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolishni va madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq madaniy qadriyatlarga kirish huquqini beradi.

Madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq munosabatlarning idoralararo tabiati

Madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofaza qilish, asrab-avaylash va ommalashtirish sohasidagi munosabatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, madaniy meros sohasida xalqaro huquq hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, madaniy merosi, Rossiya Federatsiyasi qonunlarining madaniyat bo'yicha asoslari, 2002 yil 25 iyun 2002 yil 25-iyunda Rossiya Federatsiyasi xalqlari (tarixiy meros ob'ektlari va madaniyat yodgorliklari (tarixiy obidalar va madaniyat yodgorliklari) (bundan keyin) (bundan keyin - FZ-73) va ta'sis ob'ektlarining qonunlari bo'yicha federal qonun Rossiya Federatsiyasi unga muvofiq qabul qilindi.

Madaniy meros ob'ektlari sohasidagi boshqa aloqalar fuqarolik huquqi, er huquqi, shaharsozlik va me'moriy faoliyat to'g'risidagi qonun bilan tartibga solinadi. atrofFZ-73 qoidalarini hisobga olgan holda, ma'muriy va jinoiy javobgarlik va boshqa qonunchilikning boshqa bo'limlari.

1.3. Madaniy meros ob'ektlarining asosiy xususiyatlari

FZ-73 ga muvofiq:

1) binolar, inshootlar, yodgorlik, yodgorlik, monumental san'at asarlari, arxumeologik meros, yuqoridagi ob'ektlar guruhlari, shuningdek, xalq rassomlari, tarixiy hisob-kitoblar va taraqqiyot va taraqqiyotning markazlari mavjud bo'lgan joy, madaniy va tabiiy landshaftlar, madaniy qatlamlar, qadimiy shaharlar, hisob-kitoblar, purkagichlar, mashinalar, diniy marosimlar, diniy marosimlarning joylari;

2) madaniy meros ob'ektlarining turlari belgilanadi - yodgorliklar, ansambllar va diqqatga sazovor joylar;

3) Madaniy meros ob'ektlari tarixiy toifalarga bo'linadi madaniy ma'no: federal, mintaqaviy va mahalliy (munitsipal);

4) madaniy merosning alohida ob'ekti tarix, arxeologiya, arxitektura, shaharsozlik, san'at, fan va texnologiyalar, etnologiya yoki antropologiya, ijtimoiy madaniyatning nuqtai nazaridan qiymatni taqdim etishi mumkin;

5) Tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan toifalaridan qat'i nazar, madaniy meros ob'ektlari federal mulk, respublika mulki, xususiy mulk, xususiy mulkka, shuningdek mulkchilikning boshqa shakllarida, agar federal boshqacha qoidalar o'rnatilmasa qonun;

6) Madaniy meros ob'ektlaridan ma'muriy, turar-joy, ijtimoiy-madaniy, ijtimoiy-siyosiy, ishlab chiqarish va boshqa maqsadlarda foydalanish mumkin, agar u ularning xavfsizligini ta'minlash uchun belgilangan talablarga zid kelmasa;

7) Madaniy meros ob'ektlarining chegaralaridagi er uchastkalari belgilangan tartibda belgilangan tartibda, uning huquqiy rejimi yer qonunlari va FZ-73 tomonidan boshqariladigan huquqiy rejim;

8) davlatni muhofaza qilish, madaniy meros ob'ektlarini saqlash va ommalashtirish manbalari federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining, mahalliy byudjetlar, byudjet, ekskursiyalar, haddan tashqari talabalar;

9) madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish uchun o'z mablag'larini investitsiya qilgan foydalanuvchilarga va madaniy meros ob'ektlariga imtiyozlar va kompensatsiya taqdim etishni nazarda tutadi;

10) Madaniy meros ob'ektlari holatini nazorat qiladi.

2. Madaniy merosni davlat muhofaza qilish

Madaniy meros ob'ektlarini davlat himoyasining asosiy funktsiyalari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari tomonidan madaniy meros ob'ektlarini (tarixiy va madaniy yodgorliklar) himoya qilish.

FS-73 Madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofaza qilish uchun:

1) Madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati;

2) San'atga muvofiq Madaniy meros ob'ekti belgilari bo'lgan ob'ektlarni davlat hisobi. 3 fz-73, ro'yxatga olish kitobining shakllanishi va xizmat ko'rsatish;

3) tarixiy va madaniy ekspertiza o'tkazish;

4) Madaniy meros ob'ekti, madaniy meros ob'ektining harakati, madaniy meros ob'ektining harakati, tashqi meros ob'ektining tashqi ko'rinishi va ichki qismiga etkazish uchun javobgarlik uchun javobgarlik uchun javobgarlik. Madaniy meros ob'ektini himoya qilish mavzusi;

5) FZ-73 tomonidan belgilangan holatlar va tartibda muvofiqlashtirish, madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish, er usti o'simlik, shaharsozlik va loyiha hujjatlariShaharsni rejalashtirish to'g'risidagi nizomlar, shuningdek federal ijroiya organlarining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi va mahalliy boshqaruv organlarining ijrotma organlarining mamlakatning pasayishi va ularning huquqiy rejimlarini o'zgartirish to'g'risida qarorlar;

6) Madaniy meros ob'ektlarining mazmuni talablariga muvofiq madaniy meros ob'ektlarining mazmuni va undan foydalanishni ta'minlash uchun shaharlarni rejalashtirish va loyihalarni rejalashtirish to'g'risidagi nizomlar, shaharlarni rejalashtirish to'g'risidagi nizomni rivojlantirish ustidan nazoratni nazorat qilish;

7) Madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha loyihalarni ishlab chiqish;

8) FZ-73 tomonidan belgilangan holatlarda, erni boshqarish, er maydonlarini, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlarni bajarish uchun ruxsatnomalar;

9) Fz-73 tomonidan belgilangan holatlar va tartibda, yer resurslarini boshqarish, er maydonlari, qurilish, mahalliy va boshqa ishlar va boshqa loyihalarni amalga oshirishi;

10) FZ-73 tomonidan belgilangan holatlarda, madaniy meros ob'ektini saqlab qolish uchun ruxsat beradi;

11) madaniy meros ob'ekti hududining cheklanganligi, shaharsozlik faoliyatini maxsus tartibga solish ob'ekti sifatida tashkil etish;

12) axborot yozuvlari va belgilarning madaniy merosining ob'ektlarini o'rnatish;

13) madaniy meros ob'ektlarining holatini nazorat qilish;

14) Fz-73 deb tasniflangan boshqa tadbirlar va rus federatsiyasining tarkibiy qismlarining qonunlariga madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish uchun tegishli organlar rasmiylariga taqdim etuvchi boshqa tadbirlar.

Hozirda, san'atning 1, 3 va 4-bandiga binoan. Magistrda madaniy meros ob'ektini ro'yxatdan o'tkazishdan oldin, FO-73 FO-73 SSSR Vazirlar Kengashining 865-sonli 865-sonli va san'at va san'atning qarori bilan tasdiqlangan holda tasdiqlangan, va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish, tiklash va ulardan foydalanish qoidalari. Tarixiy va madaniy yodgorliklarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish bo'yicha tegishli vakolatlarning "tarixiy va madaniy yodgorliklarni himoya qilish va ulardan foydalanish to'g'risida" RSFSR qonunining 31, 34, 35, 40, 42 yillari davlat tomonidan amalga oshiriladi. Tarixiy va madaniy yodgorliklarni himoya qilish organlari ularning tarixiy va madaniy farishtasi bo'lishidan qat'i nazar.

Yuqorida keltirilgan qoidalar Fz-73 ning o'tish davri davrida madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofazalarini davlat muhofaza qilish funktsiyalarini amalga oshirishning uzluksizligi va uzluksizligini ta'minlaydi.

Federal Qonunchilik federal idoralardan madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish ob'ektlarini muhofaza qilish uchun madaniy meros ob'ektlarini davlat tomonidan muhofaza qilish bo'yicha topshirish imkoniyatini beradi.

Bunday uzatishning asosiy shartlari quyidagilar tavsiya etiladi:

1) Rossiya Federatsiyasi fanidan madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish sohasidagi mustaqil ijro etuvchi organining mavjudligi;

2) Madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilishning tegishli mintaqaviy vakolatlarining tegishli mintaqaviy vakolatlari rahbari va madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha federal xizmatning ommaviy axborot vositalari va madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish uchun muvofiqlashtirish hokimiyatni qayta tashkil etish (tugatish) masalalari sifatida;

3) madaniy meros ob'ektlarini himoya qilishning tegishli mintaqaviy ob'ektiga malakali mutaxassislarning mavjudligi;

4) Asbob-madaniy meros ob'ektlarini federal himoyasidan uzatiladigan vakolatlarning bajarilishini nazorat qilish.

O'tish davrining xususiyatlari Federal qonun "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining 2010 yilgacha" madaniy meros yodgorliklari va madaniyati yodgorliklari "," Tarix va madaniyat yodgorliklari "

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining Fz-73 ga muvofiq o'tish davri o'tish davri o'tish davri 2010 yilgacha qonun bilan belgilanadi.

O'tish davrida quyidagi tadbirlarni amalga oshirish kerak:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumatining vakolatlari va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektlarining madaniy meros sohasidagi tegishli sub'ektlarining qonunlari bilan bog'liq normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash;

2) Rossiya Federal mulki, respublika federatsiyasi va maíitipal mol-mulkining mol-mulkida joylashgan federal qonunni qabul qilish;

3) Madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestriga binoan ushbu ro'yxatga olish kitobiga kiritilgan madaniy merosi ob'ektlarida ro'yxatdan o'ting. 64 FZ-73;

4) ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarning yagona davlat reestrida va unga olib boriladigan tranzaktsiyalar xavfsizlik va lizing bitimlari va xavfsizlik majburiyatlari va xavfsizlik majburiyatlari bo'yicha tahoratorlar, madaniy meros ob'ektlarini saqlash talablari;

5) Madaniy meros ob'ektlarining himoya organlari ishtirokida madaniy meros va madaniy meros ob'ektlaridan bepul foydalanish bo'yicha shartnomalarni ijaraga berish shartnomalarini kamaytiradi;

6) San'at tomonidan tashkil etilgan qazish, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlarni olib yurish, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlarni bajarish uchun ruxsat berish tartibiga rioya etilishini ta'minlash. 31, 34, 35, 40, 42 "Tarix va madaniyat yodgorliklari va obodonlashtirish to'g'risida" gi qonunining "" RSFSR "qonunining 42 nafari;

7) tarixiy aholi punktlari to'g'risidagi qoidalarni ishlab chiqishda madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish ob'ektlarini muhofaza qilish va tasdiqlash tartibini, ularning chegaralari turli toifadagi madaniy meros ob'ektlari bo'lgan hududlarda (birlashtirilgan) zonalarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibini belgilaydi va madaniy ahamiyatga ega.

Madaniy merosni davlat muhofaza qilish tizimi

Madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish samaradorligi Rossiya Federatsiyasida davlat himoya tizimini tashkil etishga bog'liq.

15.12.78 "tarixiy va madaniy yodgorliklarni himoya qilish va ulardan foydalanish to'g'risida" RSFSR qonuni davomida Rossiya Madaniyat vazirligi va tarix yodgorliklarini muhofaza qilish uchun mahalliy davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari va madaniyat yoki boshqa davlat organlari oldida madaniyat.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 314-sonli va 20.05.04-sonli 649-son, Rossiya Federatsiyasi va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi (Rossiya Madaniyat vazirligi) tomonidan tashkil etilgan Madaniy meros (Rossiya Madaniyat vazirligi), ommaviy axborot vositalari va madaniy himoya qilish merosi (Roskokultura) va federal agentlik madaniyat va kinematografiya (Roskultura) federal xizmati (Roskultura) federal xizmati.

Rossiya Madaniyat vazirligining vakolatlari madaniy meros ob'ektlarini asrab-avaylash, undan saqlash va ommalashtirish sohasidagi davlat siyosati va tartibga solish to'g'risidagi nizomni amalga oshirishga kiradi.

Roskulüturaning vakolatlari madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestrini va madaniy meros ob'ektlariga nisbatan davlat tarixiy va madaniy ekspertizasini tashkil etishni o'z ichiga oladi.

Roskxankulsiya vakolatlari, madaniy meros ob'ektlarining federal himoyasining boshqa funktsiyalarini o'z ichiga oladi, Fz-73-ni aniqladi.

Madaniy meros ob'ektlarini davlat tomonidan himoya qilish funktsiyalari, Rosokhurulsiya va rossiyalik Rosakura o'rtasidagi ushbu vakolatlarni taqsimlash funktsiyalari amaliy jihatdan amaliy emas, chunki San'atga muvofiq. 33 FZ-73 davlat himoyasi yagona jarayondir, davlat hisobi uning asosi bo'lib, davlat tarixiy va madaniy ekspertizasini o'tkazish Rosokhantultura vakolati doirasida qaror qabul qilish uchun asosdir. Federal xizmat va federal idoralar o'rtasida vakolatlarni ajratish boshqaruv va nazorat funktsiyalarini davlat boshqaruvi funktsiyalari va pullik xizmatlarni taqdim etish printsipiga asoslanadi.

Madaniy meros ob'ektlari va davlat tarixiy va madaniy ekspertizalarini davlatning yagona davlat reestrini saqlash pullik xizmatlarni taqdim etishdan xabardor bo'lishi mumkin emas, chunki:

1) San'at tomonidan o'rnatilgan registr kalitining tarkibi. 20 FZ-73 Ro'yxatdan o'tish kitobida bo'lgan ma'lumotlardan foydalanish choralari ko'rmaydi, ammo faqat ro'yxatdan o'tish, hujjatlar va registr ma'lumotlarini monitoring qilish uchun mo'ljallangan;

2) Roshrokulcuctura vazifalarni bera olmaydi, madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq zaruriy tarixiy va madaniy ekspertiza o'tkaza olmay, madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq hujjatlar, ruxsatnomalar, ruxsat berish;

3) davlat tarixiy va madaniy ekspertizasini o'tkazish, natijada daromadlar shakllanmagan va mijozdan olingan barcha mablag 'tarixiy va madaniy ekspertizani tashkil etish va o'tkazish uchun barcha mablag' yuboriladi.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda madaniy meros ob'ektlarini davlat himoyasi funktsiyalarini tartibga solishni tartibga solish va davlat boshqaruvi bilan bog'liq bo'lmagan holda birlashtirish tavsiya etiladi Federal xizmat Ommaviy axborot vositalarida qonun hujjatlariga rioya etilishi va madaniy merosni himoya qilish.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis korxonasida madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish bo'yicha davlat organlari faoliyatini tashkil etish.

15.12.78 "tarix va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish va ulardan foydalanish to'g'risida" RSFSR qonuniga binoan yodgorliklarni himoya qilish va ulardan foydalanish va ulardan foydalanish, ekspertiza o'tkazish, xavfsizlikni yakunlash uchun ko'p miqdordagi kuchlar va lizing bitimlari, xavfsizlik shartnomalari va xavfsizlik majburiyatlari; hujjatlar muvofiqlashtirish, o'z vazifalari, ruxsatnomalar, ruxsatnomalar va qoidalar yodgorliklarni muhofaza qilish uchun javobgarlikka tortildi.

Belgilangan hollarda RSMSR Madaniyat vazirligi kelishilgan ko'rsatilgan hujjatlarShuningdek, o'z vakolati doirasida yodgorliklarni muhofaza qilish va obodonlashtirish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshirdi.

90-yillarda ijtimoiy-iqtisodiy sharoitdagi o'zgarishlar, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining Fuqarolik Kodeksining fuqarolik kodeksi kuchga kirishi va Rossiya Federatsiyasining boshqa qoidalariga qarama-qarshilikka olib keldi "Tarix va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish va ulardan himoya qilish va ulardan foydalanish to'g'risida" RSFSR harakati yangi qonunchilik bilan.

Asosiy qarama-qarshilik Rossiya Federatsiyasining yuqorida qayd etilgan qonunlar va ularning ruxsat etilgan tashkiliy va huquqiy shakllari bilan belgilangan qonun-huquqiy va huquqiy shakllar bilan belgilanadigan asosiy qarama-qarshilikning nomuvofiqligining bir-biriga ziddir. Yangi qabul qilingan federal qonunlar tomonidan o'rnatilgan mavjudlik.

Masalan, ko'plab mintaqalarda tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish bo'yicha amaliy ishlar Ilmiy va madaniyat yodgorliklari, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhoframmatlar, bosh bo'limlar bo'yicha olib borilayotgan ilmiy-ishlab chiqarish markazlari tomonidan amalga oshirildi va yodgorliklarni muhofaza qilishning tuzilishi to'g'risida Kulizmlar va Kulizmlar va RSQQ Madaniyat vazirligining 26.01.90-sonli 33-sonli 33-sonli 33-sonli 33-sonli 33-sonli boshqaruvni boshqarish Tarix va madaniyat ".

O'zlarining huquq va ishlab chiqarish markazlarining tashkiliy va huquqiy shakli uchun huquqiy va huquqiy shakllari uchun ko'rsatmalar yo'qligi, ularning madaniy muassasalarining holati, ushbu organlar tomonidan davlat nazorati va nazorati yodgorliklarini himoya qilishga to'sqinlik qildi. Shu bilan birga, madaniy menejmentning mintaqaviy organlarida, qoida tariqasida, ushbu markazlarning asoschilari madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish va nazorat va nazorat funktsiyalarini yoki minimal darajada (1- 5 kishi) yoki ular umuman emas.

Ammo Rossiya Federatsiyasining 60 ta tarkibiy qismida ushbu ixtisoslashgan tashkilotlar davlat idoralari yoki davlat unitar korxonalar shaklida madaniy merosni muhofaza qilish uchun davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirishda davom etmoqdalar.

FZ-73 Madaniy meros ob'ektlarini himoya qilishning tegishli mintaqaviy organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi predmetining vakolatli organi tomonidan amalga oshirilishi kerakligini ta'minlaydi.

Davlat tarixiy va madaniy ekspertizasini tashkil etish bo'yicha madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish davlat organlarining faoliyati

Fz-73-ga muvofiq tarixiy va madaniy ekspertiza quyidagilarga nisbatan o'tkaziladi:

1) San'atga muvofiq madaniy meros ob'ekti belgilari bo'lgan ob'ektlar. Tadqiqot va boshqa ishlar jarayonida 3 fz-73 aniqlandi;

2) Iqtisodiy rivojlanish, shu jumladan qurilish, erdan suzuklash, melioratsiya va boshqa tadbirlar davomida iqtisodiy rivojlanishdan iborat bo'lgan er uchastkalari;

3) Ob'ektni registrga kiritish, obunadan chiqarib yuborish, madaniy meros ob'ektini ayniqsa qimmatbaho ob'ektlarga tayinlash, madaniy meros ob'ektini tayinlash, madaniy meros ob'ektining tarixiy va madaniy qadriyatlarining o'zgarishi Madaniy meros ob'ektini dunyo madaniy merosi ob'ektlariga, madaniy meros ob'ektlarining tarixiy va madaniy zaxiralariga xos bo'lgan madaniy meros ob'ektlarining madaniy merosining madaniy merosi;

4) madaniy meros ob'ektini muhofaza qilish, yer resurslari, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlar loyihalarini boshqarish bo'yicha loyihalar madaniy meros ob'ektiga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin;

5) shaharlarni rejalashtirish, loyiha hujjatlari, shaharsozlik qoidalari Fz-73 tomonidan belgilangan holatlarda qayd etilgan bo'lsa;

6) zamonaviy sharoitda saqlash va yo'qolgan madaniy meros ob'ektini rekonstruktsiya qilish va qayta qurish ishlari olib borish uchun madaniy meros ob'ektini saqlash bo'yicha hujjatlar, shu jumladan loyihalar;

7) er resurslarini boshqarish, er maydonlarini, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlarni amalga oshirish, amalga oshirish uchun madaniy meros ob'ektiga to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Madaniy meros ob'ektlarini asrash, ishlatish, ommalashtirish, ommalashtirish, ommalashtirish va davlat nazorati sohasida davlat nazorati

Davlat nazorati Madaniy meros ob'ektlarining federal himoyasi va madaniy meros ob'ektlarini o'z vakolati doirasida himoya qilish uchun tegishli mintaqaviy organlar tomonidan amalga oshiriladi. Davlat nazorati quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

1) madaniy meros ob'ektlarida qonun hujjatlariga rioya etilishini davlat tomonidan jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan Madaniy meros ob'ektlarini saqlash, undan foydalanish va rag'batlantirish talablarini ta'minlash muddatlarida monitoring;

2) shaharsozlik va loyiha hujjatlari, shaharsozlik qoidalari, madaniy meros ob'ektlari, er resurslarini boshqarish, qurilish, melioratsiya, iqtisodiy va boshqa ishlarning rivojlanishini nazorat qilish;

3) Madaniy meros ob'ektlarining holatini nazorat qilish.

Qurbonlik faoliyatini tartibga solish masalasi tarixiy aholi punktlarida, qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi federal agentligi, shuningdek, mintaqaviy rivojlanish vazirligi bilan hamkorlikni talab qilmoqda.

480 dan ortiq shahar va hisob-kitoblar Rossiya 1990 yilda RSQ-ning RSMS kursi va RSMning davlat qurilishi va RSMning davlat qurilishi va RSFSR va Rossiyaning barcha jamiyatining Markaziy kengashining davlat qurilishi bilan birgalikda qarori bilan kiritilgan Tabiat va madaniyat yodgorliklari (IPEX).

Vaqtni tarixiy shaharlarni rivojlantirishda qurilish faoliyatini tartibga solishning iloji yo'qligi, taniqli tarixiy muhitga ega bo'lgan aholi punktlarining qonunchilik dizayniga etishmasligi tufayli yuzaga keldi.

2001 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati "tarixiy shaharlarning arxitekturasini saqlash va rivojlantirish" federal maqsadli dasturi doirasida (2002-10 yillar) tarixiy aholi punktlari ro'yxati bilan aniqlandi.

Huquqiy tushuncha Fz-73-da qabul qilingan "tarixiy aholi punktlari" atamasi "tarixiy aholi punktini himoya qilish" kontseptsiyasi mavjud. Davlat himoyasini himoya qilish predmeti sifatida, barcha qimmatbaho shahar shakllantiradigan ob'ektlar, barcha qimmatbaho shahar, arxepara, archa, arxeaologik tizim, binolar va inshootlarning ko'rinishi, rivojlanish jarayonida olingan turli xil funktsiyalar mavjud.

Biroq, tarixiy hisob-kitoblar nuqtai nazaridan FS-73-ning qoidalarini amalga oshirish ushbu hisob-kitoblardagi shaharlarni rejalashtirish faoliyatini tartibga solish va bunday hisob-kitoblar ro'yxatini tartibga solish bo'yicha maxsus tartibda amalga oshiriladi. Rossiya hukumati.

Er toifasidagi o'zgarishlar, Madaniy meros ob'ektlari va ularning hududlari, tashkil etilganidan keyin tarixiy va madaniy erlar toifasiga umumiy buyurtma Rossiya Federatsiyasida erlar toifasidagi o'zgarishlar.

Hozirgi vaqtda obunadagi ob'ektni ro'yxatga olish to'g'risida qaror qabul qilganda (FS-73 ning 64-moddasiga muvofiq Madaniyat ob'ekti reestrida ro'yxatdan o'tkazish), uning chegaralari tasdiqlangan Qaysi er uchastkalari tarixiy madaniy ahamiyatga ega bo'lgan er toifalari bilan bog'liq bo'lishi kerak.

Er uchastkalariga er uchastkalarini tarixiy va madaniy erlar toifasiga berish tartibi er to'g'risidagi qonun hujjatlaridan foydalangan holda madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlashga imkon bermaydi.

Ushbu muammoning qarorlaridan biri Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan madaniy meros maydonlari hududlari hududlarida tarixiy va madaniy maqsadlar mamlakatlariga er uchastkalarini berish tartibi va ularni yerlar bo'yicha inventarga kiritish tartibi bo'yicha tasdiqlanishi mumkin Rossiya Federatsiyasi, Federal Agentlik Federal Agentlikning Kadastr ko'chmas mulk ob'ektlari ushbu faoliyatni amalga oshirish tartibini aniqlash uchun.

3. Madaniy meros xoli

Madaniy meros ob'ektlarini saqlash muammolari

Ta'mirlash va tiklash ishlari va qayta tiklash ishlari ob'ektlari bo'yicha ta'mirlash va tiklash ishlari uchun zaruriy ishlar, qayta tiklash va tiklash ishlarini almashtirishga olib keladi Madaniy meros ob'ektlarini rekonstruktsiya qilish.

Ayni paytda jiddiy yodgorliklarni yo'q qilish va zamonaviy qurilish materiallarining ko'proq yoki kamroq aniq nusxalarini yaratish tendentsiyasi bo'lib, ular o'rniga Rossiya arxitekturasi hisobotida qayd etilgan. 2002 yilda Rossiya arxitektura va qurilish fanlari akademiyasi tomonidan tayyorlangan davlat va rivojlanish istiqbollari "

Ushbu tendentsiya xalqaro huquqni (Venets ustavi) va san'atga ziddir. Madaniy meros ob'ektlarining dam olish kunlari ob'ektivning o'ta mohiyatini o'rganish va yo'qolgan madaniy meros ob'ektlarini dam olish ustuvorligi madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish texnologiyalaridan foydalangan holda amalga oshiriladi 47 FZ-73. Ushbu stavka mavjud madaniy meros ob'ektlarini buzishni ta'minlamaydi.

Rossiya Federatsiyasida madaniy meros ob'ektlarining muhim qismi to'g'risidagi ma'lumotlar bu sohadagi hozirgi vaziyatni tanqidiy deb baholashimizga imkon beradi. Bunday sharoitda, Rossiyaning ko'plab tarixiy va madaniy qadriyatlari yaqin kelajakda bartaraf etilishi mumkinligi haqida haqiqiy xavf tug'dirishi mumkin.

Madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish, moliyalashtirishning boshqa manbalarining obodonaviy manbalari, sarmoyadorlar (mulkdorlar yoki foydalanuvchilarning) ulushi ma'lum darajada o'sdi .

Ushbu investitsiyalar hajmining aniq miqdoriy ma'lumotlari hozirda mumkin emas.

Biroq, ba'zi bir moliyalashtirish ko'p hollarda, investorlar o'zlarining malakasiz xodimlarni jalb qilish, ko'pincha loyihalashtirilgan hujjatlarsiz va sertifikatlangan mutaxassislar bo'lmaganlar yoki aksincha Ularning tavsiyalari.

Bunday noqonuniy xatti-harakatlar barcha mumkin bo'lgan qonuniy usullar bilan to'xtatilishi kerak.

Qayta tiklash va tiklash ishlari sohasidagi baholangan me'yoriy bazaning holatiga alohida e'tibor qaratadi.

01/01/05/01/05 dan madaniy meros ob'ektlarida qayta tiklash va tiklash ishlarini ishlab chiqarish "Federal hisob-kitoblar" (FSN-2001) va "hududiy birlik stavkalari" (TER-2001) ga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

4. Madaniy meros ob'ektlaridan foydalanish

Madaniy meros ob'ektlarini ijaraga olish va madaniy merosdan mahrum qilish xususiyatlari

SSSR Vazirlar Kengashining 1992 yil 16 sentyabrdagi 865-sonli "Tarix va madaniy yodgorliklarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish to'g'risidagi nizom", hozirgi paytda FZ-73 o'tish qoidalari doirasida. Shaxsiy davlat va yuridik shaxslarni nizom va yuridik shaxslar bilan ta'minlash uchun mahalliy davlat organlari qoldiqlari uchun tarix va madaniyatning cheksiz yodgorliklari (hozirgi paytda madaniy meros ob'ektlarini himoya qilishning tegishli hududiy organlari) tomonidan ajratilgan tartibda amalga oshirildi .

Har bir yodgorlikning har bir yodgorlikdan foydalanish tartibi va shartlari Xavfsizlik hujjasi tomonidan tegishli hujjatlar bilan belgilanadi: tarix va madaniyatning ko'chmas mulk monumenti yordamida xavfsizlikni ijaraga berish shartnomasi (bundan keyin xavfsizlikni ijaraga olish) davlat himoyasi (bundan keyingi xavfsizlik shartnomasi - xavfsizlik shartnomasi) yoki tarix va madaniyatning harakatsiz yodgorligida xavfsizlik majburiyatini bajarish to'g'risidagi xavfsizlik shartnomasi.

Madaniy meros ob'ekti va tegishli bo'lgan jismoniy yoki yuridik shaxs o'rtasida ta'minlangan xavfsizlik va ijara xulosasi va tegishli viloyat hokimiyati Madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish, ushbu ob'ekt balansida. Xavfsizlik va lizing shartnomasi asosida yodgorliklardan foydalanish uchun ijara haqi, maxsus hisob raqamiga keladi va faqat madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlash choralariga sarflanadi.

Xavfsizlik shartnomasi diniy meros ob'ekti, unda diniy meros ob'ekti, ushbu ob'ekt balansida madaniy meros ob'ektlarini himoya qilishning tegishli mintaqaviy ob'ekti o'rtasida tuziladi. Madaniy etishtirish yodgorliklaridan foydalanish uchun diniy marosimlarni o'tkazish uchun ijara haqi olinmaydi. Madaniy meros ob'ektlari, ularning shaxsiy binolari, ularning shaxsiy binolari, shuningdek, tegishli hududlar va tuzilmalarning iqtisodiy yoki boshqa maqsadlardagi tuzilmalari, xavfsizlik va lizing bitimlari, umumiy asosda tuziladi.

Tarix va madaniyatning ko'chmas yodgorligi uchun xavfsizlik majburiyatlari madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish uchun tegishli mintaqaviy vakolatlarga beriladi:

1) turar-joy, ilmiy, madaniy va ta'lim, sayyohlik va boshqa maqsadlar uchun madaniy meros ob'ektidan foydalanadigan jismoniy yoki yuridik shaxs;

2) ulardan foydalanadigan jismoniy yoki yuridik shaxs, ulardan foydalaniladigan madaniy meros ob'ektlari, xavfsizlikni ijaraga berish yoki xavfsizlik shartnomalari asosida ishlatiladigan ob'ektlar bundan mustasno bo'lgan ob'ektlardan tashqari;

3) Madaniy merosga egalik huquqi "davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" federal qonun kuchga kirmasdan oldin (keyingi o'rinlarda 21 dekabr federal qonuni deb ataladigan jismoniy yoki yuridik shaxs paydo bo'ladi) 01 № 178-fz),

Madaniy meros ob'ektlari uchun davlat mulki bo'lganligi uchun 178-tuman № 178-FZ federal qonuniga muvofiq, uning shartlari muvofiq ravishda ma'lum bo'lgan madaniy meros ob'ektini xususiylashtirishda xavfsizlik majburiyatlari beriladi Rossiya Federatsiyasi hukumatining 2002 yil 16 dekabr 2002 yil 164-sonli 894-sonli Madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirishda xavfsizlik majburiyatlarini bajarish va bajarilishi to'g'risida ":

• madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish federal federal ahamiyatga ega bo'lgan federal ahamiyatga ega bo'lgan ob'ektlar uchun;
• mintaqaviy va mahalliy (shahar) ahamiyati uchun madaniy meros ob'ekti uchun - madaniy meros ob'ektlarini himoya qilishning tegishli mintaqaviy vakolatlari.

Hozirgi vaqtda federal qiymatning madaniy merosi ob'ektlarini san'atning ikkinchi qismiga muvofiq xususiylashtirish to'xtatildi. Rossiya Federatsiyasi va munitsipal mulkka tegishli bo'lgan federal qonun, davlat mulki, federal mulkka bo'lgan madaniy meros ob'ektlarining bo'linishidan oldin 63 FZ-73.

Madaniy meros ob'ektlari, xavfsizlik, xavfsizlik, xavfsizlik, tarixiy va madaniyat yodgorliklari va madaniyat yodgorliklari reyestridagi madaniy meros ob'ekti (madaniyat yodgorligi va madaniy) o'tkazilish tartibida FS-73 o'tish davri tartibiga muvofiq Ijara shartnomalari, xavfsizlik va madaniyatning ko'chmas mulkka binolari va tarix va madaniyatning ko'chmas mulk majburiyatlari 1992 yil 16 sentyabrda 865-son qaroriga binoan tuzilgan.

Ushbu ro'yxatdan o'tgandan so'ng, madaniy meros ob'ektlarini san'at bilan taqqoslash kerak. 55 va 56 FZ-73 madaniy merosning ob'ekti yoki uni himoya qilish ob'ektini tashkil etuvchi xususiyatlar to'g'risida ma'lumot berilgan madaniy meros ob'ektidan bepul foydalanish shartnomasi nomidan 55 va 56 fz-73. Madaniy meros ob'ektini saqlab qolish uchun zarur bo'lgan talablar.

Madaniy meros ob'ekti qonuniy jihatdan aniqlangan egasining yo'qligi, madaniy meros ob'ektini ijaraga berish yoki madaniy meros ob'ektidan erkin foydalanish shartnomasiga kirish huquqiga ega bo'lgan huquqiy noaniqlikka olib keladi. .

Shunday qilib, madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reyestrida madaniy meros oribonini ro'yxatdan o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining yagona varaqlari va ijara va xavfsizlik va xavfsizlik shartnomalari va sharoitlarni bekor qilish uchun rasmiy asosdir Madaniy meros ob'ekti egasining noaniqligi madaniy merosni ijaraga olish va madaniy meros ob'ektlaridan bepul foydalanish uchun shartnomalar bo'yicha shartnomalar xulosalari bo'yicha huquqiy noaniqlikni yaratishi mumkin.

Madaniy meros ob'ektlaridan foydalanish bo'yicha asosiy cheklovlar

Fz-73 ga muvofiq madaniy meros ob'ekti quyidagi talablarga muvofiq qo'llaniladi:

1) madaniy meros ob'ekti ushbu ob'ektning o'ziga xos xususiyatlariga muvofiq ushbu ob'ektning o'ziga xos xususiyatlariga muvofiq ushbu ob'ektning o'ziga xos xususiyatlariga muvofiq va pasportida tasvirlangan ushbu ob'ektni himoya qilishning asosi bo'lgan va ushbu ob'ektni himoya qilish predmeti;

2) san'atning 4-bandda belgilangan tartibda muvofiqlashtirish. Madaniy meros yoki quruq meros, er uchastkasi yoki suv ob'ektining yoki suv ob'ektining er uchastkasining yoki suv ob'ekti yoki suv ob'ekti yoki suv ob'ekti yoki suv ob'ekti tarkibida, ulardagi arxeologik meros ob'ektida dizayn va er resurslarini boshqarish, iqtisodiy va boshqa ishlarni amalga oshirish joylashgan;

3) er tarixiy va madaniy maqsadlari tuzumini ta'minlash;

4) Madaniy meros ob'ekti egasi madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish organi bilan muvofiqlashtirish maqsadida muvofiq madaniy meros ob'ektiga kirish huquqini berish.

Madaniy meros ob'ektidan foydalanishni cheklash Madaniy meros ob'ekti pasportiga kiritiladi va madaniy meros ob'ekti bilan bog'liq huquqlar va cheklovlarni (og'irliklar) davlat ro'yxatiga olish uchun zarur hujjatlardan biri hisoblanadi .

Xavfsizlik va ijara shartnomasidan, xavfsizlik va madaniyatning ko'chmas mulk monumenti, madaniy meros ob'ekti, bepul foydalanish shartnomasidan kelib chiqqan holda lizing huquqi yoki beg'ubor foydalanish bo'yicha amalga oshirilgan holda foydalanish bo'yicha Madaniy meros ob'ektining ob'ekti, madaniy meros ob'ektini saqlab qolish uchun zarur ma'lumotlarni o'z ichiga olgan xavfsizlik majburiyatlari, madaniy meros ob'ekti bilan bog'liq cheklovlarni (og'irliklar) davlat ro'yxatiga olish mavjud .

Madaniy meros ob'ektlaridan samarali foydalanish shartlari

Ko'chmas mulk va madaniyat yodgorliklari davlat ro'yxatiga kiritilgan madaniy meros ob'ektlarining umumiy soni 90 mingta ob'ektni tashkil etadi (ularning ob'ektlari va mulkiy tarkibini qayta ishlashsiz).

Magistrda madaniy meros ob'ektini ro'yxatdan o'tkazish tartibini amalga oshirish uchun davlat tarixiy va madaniy ekspertizasini o'tkazish kerak, bu esa ushbu ob'ektlarning registriga kiritilishini tasdiqlaydi.

Ushbu protsedura sezilarli moliyaviy sarmoyalarni talab qiladi. Ekspertlar hisob-kitoblariga ko'ra, ekspertlar hisob-kitoblariga ko'ra, kamida 9,5 milliard rubl.

Fz-73-ga muvofiq ro'yxatdan o'tish kerak. Yaqin kelajakda ro'yxatdan o'tkazish uchun ro'yxatdan o'tish muddati va ro'yxatdan o'tishning davomiyligini hisobga olgan holda, tarixiy va madaniy ekspertiza o'tkazish ustuvorligi uchun moliyaviy va madaniy ekspertiza o'tkazish zarurligi to'g'risida moliyaviy ahamiyatga ega bo'lgan moliyaviy ehtiyojlar doimiy moliyalashtirishni amalga oshirishda.

Jamoat xavfsizligi xarajatlari qonunchilikka rioya etilishini monitoring o'tkazish, madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish, madaniy meros ob'ektlari va boshqa bir qator tadbirlarni boshqarish uchun mablag'larni o'z ichiga oladi . Ushbu xarajatlar Federal byudjeti va ta'sis ob'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis korxonasining byudjetlari tomonidan taqdim etiladi.

Madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlash narxining katta qismi madaniy meros ob'ektlarini saqlash xarajatlari hisoblanadi. Masalan, qayta tiklash xarajatlari ulushi 2001-05 yillarga mo'ljallangan (Rossiya madaniyati) federal "Rossiya madaniyati" federal dasturining "Rossiya madaniy merosi" deb e'lon qilingan 2001-05 yillarda moliyalashtirishning umumiy qiymati 68% (4,395 milliard rublni) tashkil etdi.

5. Madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofaza qilish, saqlash va ommalashtirish uchun moliyaviy yordam

Ekspert hisob-kitoblariga ko'ra, hozirgi vaqtda kamida 31 ming rublning o'rtacha narxi kamida 31 ming rubl.

Madaniy meros ob'ekti, madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish, bino va inshootlarning umumiy maydoni 9 million m dan ortiq bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish bo'yicha davlat organlarining so'roviga ko'ra, 9 million m dan ortiq.

Shunday qilib, faqat ushbu hududlarda moliyalashtirishni moliyalashtirishning ehtiyojlari to'g'risida kamida 290 milliard rubl miqdorida gaplashishimiz mumkin.

Ta'lisning istiqbolli manbalariga moliyaviy vositalar Madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlash uchun quyidagilarni kiritish mumkin:

1) Madaniy meros ob'ektlari bo'yicha mulkiy huquqlarning qonuniy huquqlarini, madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish xarajatlarini ko'taradigan haqiqiy egalarni aniqlash vositasi sifatida;

2) Madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirish xarajatlarning yukini diversifikatsiya qilish usuli sifatida keng doirada egalik qilish uchun ma'lum xarajatlarni diversifikatsiya qilish usuli;

3) Madaniy meros maydonlari hududlari hududidagi er uchastkalaridan foydalanish uchun ijaraga olishning qo'shimcha manbalari sifatida jalb qilish xarajatlari;

4) Madaniy meros ob'ektlarini saqlash, ularni saqlash, undan saqlash va ommalashtirish uchun mablag 'to'plash va o'tkazish uchun eng samarali mexanizmlarni yaratish.

Tashkilot madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirish, ularga egalik huquqini rad etishdan keyin uni amalga oshirish uchun oldindan yaratilgandan keyin amalga oshirilishi kerak kerakli shartlar.

Kerakli shartlarga muvofiq, xususiylashtirish, hatto madaniy meros ob'ektlarining investitsion jihatlari ham katta mablag'larni keltirishi mumkin.

1 million m monument binolarini xususiy mulk egalariga o'tkazish, ularning yangi xavfsizlik majburiyatlarining yangi egalariga nisbatan xususiy mulkka o'tkazish, bu ushbu ob'ektlar bo'yicha ushbu ob'ektlar bo'yicha 2,5-3 milliard rubl miqdorida qayta tiklash ishini rag'batlantiradi Qurilish materiallari ishlab chiqarish, qo'shimcha 50 ming ish o'rni yaratilishi. Shu bilan birga, har xil sabablarga ko'ra byudjetga soliqqa tortishning umumiy hajmi 500 dan 1000 million rublgacha bo'lishi mumkin.

Madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirish natijalarini baholashda, ular bilan bog'liq bo'lgan uy jihozlarini amalga oshirish uchun daromadni hisobga olish tavsiya etiladi.

Shu bilan birga, madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirishning iqtisodiy foydasiga qaramay, madaniy meros ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlash uchun asosiy dastur sifatida qabul qilinmasligi kerak.

Birinchidan, Madaniy meros ob'ektlarining aksariyati ushbu ob'ektlarni o'zlarining ehtiyojlari uchun ishlatmaslik bilan bog'liq (ular rasmiylar va menejment, madaniyat, sog'liqni saqlash tashkilotlari bilan shug'ullanuvchi bino va inshootlarni o'z ichiga oladi va fan, diniy va boshqa notijorat tashkilotlar; keng tarqalgan haykaltaroshlik va keng tarqalgan madaniy meros ob'ektlari, shuningdek, texnik holat, rivojlanmagan infratuzilma, uzoqlashtirilmagan infratuzilma, uzoqlik va boshqa omillar.

Shubhasiz, Rossiya Federatsiyasining favqulodda holatida yoki Rossiya Federatsiyasi yoki ularni qayta tiklash uchun mablag 'shakllantirish, bunday madaniy meros ob'ektlarini minimal narxlarda xususiylashtirishga shubha yo'q (aslida bepul) jismoniy yo'qotish xavfidan madaniy meros ob'ektlarining ma'lumotlarini samarali choralar ko'rishi mumkin.

Ikkinchidan, Madaniy meros ob'ektining investitsion jozibadorligi bilan xususiylashtirishning imtiyozlari ushbu ob'ektni ijaraga berishdan ijaraga berish, xususiylashtirish uchun shart-sharoitlarni, mulkka kompensatsiya to'lash uchun majburiy xarajatlarni amalga oshirishi kerak Madaniy meros ob'ektini saqlash bo'yicha ishlar olib borish.

6. Madaniy meros ob'ektlari sohasidagi huquqiy yordam

Madaniy meros ob'ektlari mol-mulkning o'ziga xos turi, uni davolash o'z egalari va foydalanuvchilariga ma'lum bir majburiyatlarni yuklaydi.

Madaniy meros ob'ektlarining xususiyatlari nafaqat asosiy FZ-73, balki Rossiya Federatsiyasining Norodication, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi qonuniy kodeksi , ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish bo'yicha federal qonunlar bo'yicha "," Davlat va munitsipal mulkchilikni xususiylashtirish to'g'risida "," Davlat va munitsipal mulkchilikni xususiylashtirish to'g'risida ".

Rossiya Federatsiyasi hududida dizayn va qurilish xususiyatlari madaniy meros ob'ektlari tomonidan band bo'lgan hududlar tomonidan band bo'lgan hududlar maxsus nizomga ega. 2005 yil yanvar oyida yangi shaharsozlik kodi qabul qilindi, shunda ko'plab madaniy meros maydonlari bo'lgan qadimiy Rossiya shaharlari hududida shaharsozlikning xususiyatlari to'g'ri aks ettirilmadi.

Rossiya Federatsiyasi va munitsipektorlik yurituvchi sub'ektlarning respublika federatsiyasining madaniy merosi ob'ektlariga nisbatan vakolatlari Rossiya Federatsiyasining madaniy merosi ob'ektlariga nisbatan federal qonunlarda o'rnatildi umumiy printsiplar Rossiya Federatsiyasining ta'sis korxonasining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy tamoyillari to'g'risida" tashkiloti.

Biroq, madaniy meros ob'ektlarini himoya qilish, saqlash va ulardan foydalanish, qo'shimchalar va o'zgarishlarga ehtiyoj borligiga qaramay, bunday jiddiy qonuniy asoslarga qaramay, qo'shimchalar va o'zgarishlar mavjud.

Federal qonunlarni to'liq amalga oshirish uchun hali tasdiqlanmagan tegishli subtitr aktlari mavjudligini ta'minlash kerak.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va ommaviy aloqa vazirligi subtitr aktlari federal ish vazirliklarini muvofiqlashtirish, ularning qabul qilinishi, ularni rus federatsiyasi hukumatiga tasdiqlash uchun belgilangan tartibda amalga oshirish uchun qabul qiladi .

Madaniy meros ob'ektlari va davlat tarixiy va madaniy ekspertizasining yagona davlat reestrida hech qanday ta'minlanmaganligi, madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish va saqlash qiyin.

Bundan tashqari, yuqoridagi rejalashtirilgan harakatlar ob'ekti, uni sotish yoki foydalanish paytida o'tkazish paytida madaniy meros ob'ekti xavfsizligini oldini oladi, chunki madaniy meros ob'ekti, uni himoya qilish va chegaralarini aniqlashda, u Ushbu ob'ektning hududidagi yuklarni joylashtirishning iloji yo'qligida, er kadastrida ob'ektni ro'yxatdan o'tkazish mumkin emas.

Madaniy meros ob'ektlari va aniqlangan madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq bo'lgan ko'chmas mulk haqidagi huquqlar huquqini ro'yxatdan o'tkazish uchun adliya institutini taqdim etish tartibi yo'q (Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan tayyorlangan), Rossiya Federatsiyasi ob'ektlarining yagona davlat reestriga (tarix va madaniyat yodgorliklari reyestri to'g'risidagi nizom bilan bir vaqtda tasdiqlanishi kerak.

Ushbu sub-bayroq to'g'risidagi qonuni bo'lmaganda, Adliya idorasi ma'murlari ushbu ob'ektlarning xususiyatlari va og'irligi to'g'risida ma'lumot bermasdan madaniy meros ob'ektlari bilan operatsiyalarni ro'yxatdan o'tkazishi mumkin.

Madaniy meros ob'ektining taxminiy qiymatida hech qanday shart mavjud emas, buning asosida xususiylashtirish ob'ekti narxini aniqlash va meros ob'ektining sug'urta narxini belgilash mumkinligini aniqlash mumkin.

Madaniy meros ob'ektlarini tarixiy va madaniy erlarga topshirish uchun taqdim etish kerak.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, federal qonunlarga qo'shimcha ravishda aktsiyalarga qo'shimcha ravishda yangi qonun hujjatlarini ishlab chiqish va amaldagi qonunchilikka qo'shimchalar qo'shish kerak.

Madaniy meros ob'ektlariga egalik huquqini delimitatsiya qilish bo'yicha federal qonun loyihasini ishlab chiqish zarur, ularning qabul qilinishi mavjud moratoriyni xususiylashtirish ob'ektlarini xususiylashtirish ob'ektlarini xususiylashtirish bo'yicha mavjud moratoriyni bekor qilishga imkon beradi. Agar u federal ahamiyatga ega bo'lgan huquqiy ahamiyatga ega bo'lgan ob'ektiv ob'ektlarni, Rossiya Federatsiyasining mulkchilik yurituvchi subyektlarining huquqi va kommunal mulk huquqini va shaharlarga bo'lgan huquqlarni xususiylashtirishni taqiqlash va madaniyat fuqarolik aylanmasiga kiritiladi.

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlarining asosiy xususiyatlari (tarix va madaniyat yodgorliklari)

Madaniy merosni davlat muhofaza qilish, saqlash va ommalashtirish sohasidagi sub'ektlarning tuzilishi

Madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirish jarayonini tashkil etish uchun zarur shart-sharoitlar

1. Madaniy meros ob'ektlariga egalik qilish va foydalanishni shakllantirish, madaniy meros ob'ektlarining farqlovchi ro'yxatlarini taqsimlash, muvofiqlashtirish va tasdiqlash to'g'risidagi federal qonunni qabul qilish.

2. Madaniy meros ob'ektlari va ularning hududlari chegaralari mavzusini aniqlash usullarini tasdiqlash.

3. Madaniy meros ob'ektlarini Rossiya Federatsiyasi xalqlarining yagona davlat reyestridagi, madaniy meros ob'ektlarining sifatlari ro'yxati to'g'risidagi ma'lumotlari asosida namoyish etadigan madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestrida ro'yxatdan o'tkazish.

4.1. Xavfsizlik majburiyatining kelajakdagi egasi tomonidan majburiy ravishda amalga oshiriladigan mulk huquqiga kechiktirilgan kirish mexanizmini aniqlash.

4.2. Madaniy meros ob'ektining bexoschining bexoschidan tortib olinadigan protsedura (shu jumladan bepul) olib chiqishni aniqlash, bu jismoniy yo'qotish yoki uni himoya qilish mavzusining yo'qolishi xavfiga tahdid soladigan xavf tug'diradi.

5. Ko'chmas mulk huquqi va u bilan bog'liq bitimlar bo'yicha ro'yxatdan o'tkazish tartibi va xususiyatlarini o'rnatish. Madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq cheklovlar (og'irliklar).

6. Madaniy meros ob'ektlarining o'z egalariga pasport berish.

7. Mulkiy meros ob'ektlariga madaniy meros ob'ektining pasportiga asoslangan madaniy meros ob'ektlari bilan bog'liq bo'lgan mulkiy huquqlarni davlat ro'yxatiga olish va (yuklovchilar).

8. Madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish uchun davlat organlarini inspektsiyalash uchun xususiy mulk ob'ektiga kirishni ta'minlash.

9.1. Madaniy meros ob'ektlarining qiymatini baholash metodologiyasini tasdiqlash.

9.2. Madaniy meros ob'ektining sug'urta qiymatini baholash metodologiyasini tasdiqlash, bu madaniy meros ob'ektidan kelib chiqadigan zarar miqdorini aniqlash uchun.

Umuman olganda, madaniy meros ob'ektlarini xususiylashtirish mumkin bo'lgan usullar Madaniy merosning umumiy sonining 15% dan kamrog'ining 15% dan kamrog'ining 15% dan kamrog'ini tashkil etgan investitsiyalarning jozibador jozibador ob'ekti uchun ularning xavfsizligini ta'minlash.

Madaniy meros erining huquqiy maqomini berishning mumkin bo'lgan variantlari

1 variant. Madaniy meros ob'ektlari tegishli, operatsion boshqaruv, xo'jalik yoki jismoniy shaxslardan bo'lgan er uchastkalari bilan bog'liq huquqlarning yagona davlat reestrida ro'yxatdan o'tishda, yuridik yoki jismoniy shaxslardan olingan er uchastkalari.

* Er uchastkalari mulkka, doimiy (doimiy) foydalanish, shoshilinch foydalanish yoki ijaraga olish mumkin.

* Ro'yxatdan o'tish uchun asos - bu er uchastkasining chegaralarida joylashgan madaniy meros ob'ektlari va boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari uchun ko'rsatmalar mavjud.

* Er uchastkasini URGP-ga ro'yxatdan o'tkazish er uchastkasini (EGRZ) ro'yxatga olish va tegishli kadastr raqamini majburiy joylashtirish, chegaralar va hudud maydoni bilan belgilashdan so'ng amalga oshiriladi.

2-variant.Madaniy meros ob'ektlari bilan USRP operatsiyalarida ro'yxatdan o'tishda (qayta ro'yxatdan o'tkazishda) (sotib olish va sotish, operatsion boshqaruv huquqlari yoki xo'jalik boshqaruvi, lizing bitimlari yoki qonuniy shartnomalarni hal qilishjismoniy shaxslar tegishli madaniy meros ob'ektlari).

* Bitimni ro'yxatdan o'tkazish bilan bir vaqtda madaniy meros ob'ektlari va ularning hududlarini ishlatish uchun cheklovlar qayd etilgan (og'irliklar).

* USRP bilan ro'yxatdan o'tgan hududdan foydalanishni cheklash USRZ-ga kiritilishi mumkin mavjud shakl Yer kadastri erdan foydalanish bo'yicha cheklovlar shaklida yoki tegishli hududiy zonaning tarkibi shaklida.

3-variant.Shu jumladan, rus xalqlarining madaniy meros ob'ektlarining madaniy merosi ob'ektlarining yagona davlat reyestridagi ko'chmas mulk ob'ektlarini ro'yxatdan o'tkazishda davlat yer kadastri (GZK) ma'lumotlarini o'z ichiga olgan holda. Federatsiya (bundan keyin federatsiyani reestr deb ataladi).

* GZKda madaniy meros ob'ekti hududining chegaralari to'g'risida ma'lumot (o'z hududining chegaralarida joylashgan er uchastkalari) va uning mazmuni ro'yxatga olish kitobidan ko'chirma asosida taqdim etiladi.

* Magistrda madaniy meros ob'ektlarini ro'yxatdan o'tkazish tartibi har bir ob'ekt uchun himoya mavzusini aniqlash, shuningdek madaniy meros ob'ektlari hududlari bo'yicha intervyu o'tkazish mavzusini aniqlash talab etiladi.

4-variant.GZK hududiy zonalarini muhofaza qilish ob'ektlarini muhofaza qilish uchun belgilangan tartibda tasdiqlanganda, GZK er uchastkalari bilan bog'liq tarixiy va madaniy cheklovlar to'g'risida ma'lumotni kiritish.

* Har bir tasdiqlash zonalarining har bir hududining chegaralarida, maxsus hududiy zonani shakllantirish mumkin, unda eriyog ', shaharni, shaharsozlik, qurilish yoki boshqa tadbirlar belgilangan.

* Rossiya Federatsiyasi predmetining ijro etuvchi organi hududiy zonada rasmiy ma'lumot manbai hisoblanadi.

5-variant. Tarixiy va madaniy erlar bo'yicha quruqlik kategoriyasini to'g'ridan-to'g'ri o'zgartirish (tarixiy va madaniy zaxiralar bilan bog'liq diqqatga sazovor joylardan foydalanish tavsiya etiladi).

* Rossiya Federatsiyasi hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektining ijroiya hokimiyati yoki o'z vakolatlari doirasida davlat federatsiyasining ijro etuvchi organi tomonidan amalga oshiriladi.

* Ehtimol, davlatga davlat mulkini belgilangan tartibda amalga oshirgandan keyingina.

* Nativ - shart - bu quruqlikdagi o'zgarishlar bo'yicha normativ-huquqiy harakat.

Madaniy meros ob'ektlariga davlat mulki mulkdorligini qonunchilik ta'rifi muammosi

Tegishli savollardan mulk huquqlarini qonunchilik bilan taqsimlashning yo'qligi:

1. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestrida madaniy meros ob'ektlarini ro'yxatdan o'tkazishda egasi sifatida egalik qiladimi?

2. Ro'yxatga olish kitobida ro'yxatdan o'tgan madaniy meros ob'ektining pasporti kim?

3. Madaniy meros ob'ekti bilan bog'liq cheklovlarni (og'irliklar) davlat ro'yxatiga olish uchun hujjatlar kim bo'lishi shart?

4. Kim madaniy meros ob'ektining yukini (shu jumladan Madaniy meros ob'ektini saqlashni) olib boradigan yukni saqlab qolish uchun beriladi?

5. Madaniy meros ob'ektlarini davlat mulklarida xususiylashtirish uchun kimning nomidan?

6. Madaniy meros ob'ektlaridan foydalanib, ulardan foydalanib, Madaniy meros ob'ektini ro'yxatga olish kitobida ro'yxatdan o'tkazilgandan so'ng foydalanish huquqiga ega?

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining "Madaniy meros ob'ektlari (madaniy merosi ob'ektlari (madaniy merosi ob'ektlari (madaniy merosi ob'ektlari ob'ektlari bo'yicha» Federal qonunlar "Rossiya Federatsiyasi" tarixi va madaniyati;

1. Federal qonunni, davlat mulkiga bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini, rus Federatsiyasi va shahar mulkining mol-mulki uchun ajratish zarurligini aniqladi.

2. Federal ahamiyatga ega madaniy merosining ob'ektlarini xususiylashtirishni to'xtatib qo'ydi.

3. Federal mulk huquqini, Rossiya Federatsiyasi yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari huquqini davlat mulki bo'lgan madaniy meros ob'ektlariga egalik qilish huquqini to'xtatdi.

Sizni jurnalimizda qatnashishga taklif qilamiz! Malum materiallar, maqolalaringiz va sharhlaringiz bo'yicha hamkorlik bo'yicha takliflarni yuboring. Shuningdek, biz sizni jurnal (konferentsiyalar, davra suhbatlari, munozaralar) uyushtirishda ishtirok etishga taklif qilamiz.

Ushbu g'oya Rossiya Federatsiyasi hukumati hududida muhokama qilingan. Qaror 2016 yil oxiriga qadar amalga oshirilishi kerak

"Heritaviya vasvasasi"

Madaniy merosni saqlash Rossiyaning ustuvor milliy loyihasi bo'lishi mumkin. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi hukumati federal madaniyat vazirligining "madaniyat" yo'nalishini mamlakatning strategik rivojlanishining asosiy yo'nalishlari ro'yxatiga kiritish bo'yicha takliflar muhokama qilinadi. Kontseptsiya 2017-2030 yillarda amalga oshirishni ta'minlaydi. "Madaniy merosni asrab-avaylash" va "Malaya Vatan madaniyati" ustuvor loyihalari.

Bizning ma'lumotlarga ko'ra, ushbu loyihalar tushunchalari 2016 yil dekabr oyida 2016 yil dekabr oyida Xalqaro Sankt-Peterburg-ning xalqaro madaniy forumida taqdim etiladi. Agar loyiha davlat tomonidan qo'llab-quvvatlansa (qaror 2016 yil oxiriga qadar qaror qabul qilinishi kutilmoqda), ushbu masala Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi strategik rivojlanish va ustuvor loyihalar bo'yicha kengashga yuboriladi.

Vazifalar va ma'no

Prezidentning "Davlat madaniyat siyosatining asoslari", shuningdek, "Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik strategiyasi" ning "Davlat federatsiyasining milliy xavfsizlik strategiyasi" tomonidan tasdiqlangan loyiha ishlab chiquvchilari tomonidan tasdiqlanadi.

Asosiy printsip "Madaniy merosni saqlash" loyihasi "Rivojlanish orqali saqlash" loyihasi: "Madaniy meros maydonlarining mavjudligi, hududlarning madaniy-iqtisodiy rivojlanishi, hududlarning madaniy-iqtisodiy rivojlanishi, madaniy meros asosida tarbiyalash va ma'naviy rivojlanishini oshirish."

Loyiha tashabbuskorlarga muvofiq, quyidagilarni hal qilish uchun mo'ljallangan Vazifalar:

Madaniy meros ob'ektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish va kataloglashtirishga kiritish;

Madaniy meros ob'ektlarini davlat tomonidan himoya qilish;

Merosni saqlash va ilmiy va loyiha hujjatlarini rivojlantirish sohasida ilmiy tadqiqotlar olib borish;

Xorijiy tajriba va eng yaxshi amaliyotlardan foydalangan holda yaxlit meros ob'ektlarini tiklash, saqlash va moslashtirish;

Zamonaviy ichki tiklash sanoatining tashkil etilishi;

Madaniy meros ob'ektlaridan texnik xizmat ko'rsatish va foydali foydalanishni tashkil etish, aholining foydalanish imkoniyatini oshirish;

Madaniy merosni ommalashtirish, shu jumladan zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalangan holda;

Madaniy meros ob'ektlaridan foydalanish asosida madaniy turizmni rivojlantirish qayta ta'mirlandi va madaniy ayirboshlashga kiritildi;

Madaniy merosni saqlash uchun ommaviy ko'ngilli va ixtiyoriy harakatni rivojlantirishga ko'maklashish;

Madaniy merosni saqlash jarayonlarini yuridik, moliyaviy va kadrlar qo'llab-quvvatlash.

Loyiha 3 bosqichda o'tkazilishi rejalashtirilgan: 2017 yil - 2018 yil 1-chorak; 2018 yil 2-chorak - 2024; 2025 - 2030

Qisqacha, Davlat byudjetining qo'shimcha xarajatlari va madaniy merosni saqlash sohasi sohasidagi 2 va 3 bosqichda, 30 milliard rubl (shu jumladan daromad hisobidan qo'shimcha mablag 'ajratish bo'yicha qo'shimcha mablag' sarflanadi (shu jumladan daromad hisobidan Eslatmalar ta'mirlandi va madaniy-iqtisodiy aylanishga kiritildi. Umumiy maydoni 400 ming kvadrat metrning. m har yili ").

Global kontekst

Loyihaning kontseptsiyasiga ko'ra, uning tashabbuskorlari milliy madaniy merosni saqlashning ahamiyati ixtisoslashgan sanoatdan tashqarida ekanligini anglaydilar. Loyiha ishlab chiquvchilar Evropa Ittifoqi so'nggi tajribasi, xususan, 2018 yilning 2016 yilgi Evropa Ittifoqining 2016 yilning 2016 yil iyun oyida Evropa madaniy merosi yiliga va 2016 yil iyun oyida Evropa Iyunda Evropa Ittifoqining 2016 yil iyun oyida Evropa Ittifoqida bo'lib o'tgan strategiyalar uyushmasiga diqqat bilan o'rganib chiqdilar tashqi siyosatEvropa Komissiyasi uchun eng muhim ustuvor yo'nalish - global o'yinchi sifatida Evropa Ittifoqi pozitsiyasini kuchaytirish. Evropa Komissiyasining hujjatlarida Evropa madaniy merosini saqlashning ahamiyati nafaqat madaniy xilma-xillikni, turizmni rivojlantirish, qo'shimcha investitsiyalarni rag'batlantirish va hududlarning iqtisodiy salohiyatini oshirish, shuningdek, hududlarning iqtisodiy salohiyatini oshirish va shuningdek, hududlarning iqtisodiy salohiyatini oshirishga qaratilgan. "Pan-yevropa identifikatori" ni shakllantirish va "reklama".

Shu nuqtai nazardan, loyihaning tashabbuskorlari yakunlandi: "Rossiya, mamlakat bo'lgan mamlakat ekanligi aniq katta miqdor Madaniy meros ob'ektlari va ularning milliy kodi madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolishdan manfaatdor, chunki ular vizual xotira va keyingi rivojlanish uchun asosni tashkil etadi. "

Mintaqaviy tomon

Loyiha asosan Rossiyaning "Madaniy meros ob'ektlarining yuqori zichligi" hududida amalga oshirilishi rejalashtirilgan: Novgorod, Bryanelsk, Broanssk, Yarula, Kostroma, Kaluga mintaqalari, shuningdek, Kavkaz va Janubiy Sibirning ayrim mintaqalari. Bizning ma'lumotlarga ko'ra, Tver va Kostroma mintaqalari mutaxassislari tomonidan "Pilot mintaqalar" ning roli tayyorlandi.

Maxsus e'tiborni to'lash kerak - Nafaqat meros ob'ektlarini, balki loyihaning mualliflarining adolatli baholash bo'yicha, o'z-o'zidan milliy strategik vazifani saqlab qolish uchun. Loyihani hududiy rejalashtirishda mintaqalarda ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish uchun Iqtisodiy rivojlanish tizimining rejalari vazirligi bilan kelishib olinadi. Madaniyat vazirligi loyihasini amalga oshirishda Iqtisodiy rivojlanish vazirligining sa'y-harakatlarini, Federal Mulkni boshqarish agentligi, Iqtisodiyot Taraqqiyot vazirligi, Iqtisodiyot Taraqqiyot vazirligi, Qishloq va boshqa federal bo'limlar.

Rejalar va ko'rsatkichlar

"Madaniy merosni saqlash" ustuvor loyihasi, yodgorliklarning ulushi, qaysi biri to'g'risidagi ma'lumotlar 2016 yil oxiriga kelib, 70% 70%, 2017 yil - 80% va 2019 yildan beri 100% bo'lishi kerak.

2019 yildan beri qabul qilinadi qayta tiklash va kirish Madaniy meros ob'ektlarining "foyda keltirishi" - 400 ming kvadrat metr. m har yili.

Hajmi bekor moliyalashtirish "Madaniy meros ob'ektlarini saqlash bo'yicha tadbirlar" 15 yil davomida 60 barobar oshadi. 2016 yilda u 2017 yillarda 1 milliard rublni tashkil qilishi kerak 2018 - 8, 2020 - 15, 2021 - 20, 2022 yil 15, 2023-M - 30, 2024-m 35 va 2030 yilda esa 60 milliard rubl.

Shu bilan birga, jalb qilingan byudjetdan tashqari mablag'lar hajmi 2018 yildan boshlab shunga o'xshash hajmdagi hajmdan ancha yuqori bo'lishi kerak davlat byudjeti sarmoyasi. Taqqoslash uchun, loyihaning kontseptsiyasi ularni o'z ichiga oladi: 2016 yil - 6,9 milliard rubl; 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7,6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9,1 milliard

To'g'ri, loyiha o'z ahamiyatga ega va qo'shimcha, 2019 yildan boshlab moliyalashtirish Federal byudjetdan yodgorliklarni saqlash - 30 milliard rubl. Har yili.

Umuman olganda, 2030 yil oxiriga kelib ushbu loyihani amalga oshirishning ahvoli va dolzarb istiqbollarni muhokama qilish juda qiziqarli bo'ladi.

"Heritage vasvasasi" uchun "Madaniy merosni saqlash" ustuvor loyihasi g'oyasi sharhlangan

Aleksandr Juravskiy, Rossiya Madaniyat vazirining o'rinbosari:

Meritatni saqlash ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ustuvorligi sifatida xabardor bo'lishi kerak

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida strategik rivojlanish va ustuvor loyihalar bo'yicha kengashning Kengashida muhokama qilinadigan ustuvorliklar orasida madaniyat paydo bo'ldi. Axir, madaniyat - Harbiy-sanoat majmuasi, yadro kuchi va makon bilan bir qatorda Rossiya global raqobatdosh.

Rossiyadagi madaniyat sohasi nafaqat sarmoya kiritish kerak emas, balki kerak strategik rivojlanish va loyihaning vakolatli loyihalarni boshqarishda. Agar bu amalga oshirilmasa, u asta-sekin raqobatbardoshligini yo'qotadi.

Har qanday mamlakat, uning fuqarolari maxsus madaniy, tsivilizatsion tur bilan ajralib turadi. Agar madaniyatni saqlab qolish va rivojlantirish, uning raqobatbardoshligi davlat uchun strategik ustuvor bo'lmasa, ertami-kechmi mamlakat, tsivilizatsiya ko'proq raqobatdosh tsivilizatsiyalar bilan loyqa. Biz bugun ko'ramiz evropa tsivilizatsiyasi U ko'chma qishloqlar hamjamiyatlarining sotsiOsh madaniy moslashuvi bilan qiyinchiliklarni boshdan kechiradi. Shu jumladan, "yangi evropaliklar" uchun Evropa madaniyati mahalliy, jozibali va kuchli ko'rinmaydi. Pan-yodgorlikning inqirozi inqirozi ko'p madaniyatimizdatsiya loyihasining amalga oshmaganligini deyarli rasmiy tan olish bilan to'g'ri keldi.

Shuning uchun bugun Evropa o'zining tsivilizatsiyasining ishonchli poydevori, birinchi navbatda - madaniy merosiga murojaat qiladi. Bu unda emas, balki ustun siyosiy institutlarda emas, Evropa tsivilizatsiyasi qayta sotib olinadi (yoki topishga harakat qilmoqda). Shuning uchun 2018 yil Evropada Evropa madaniy merosini yiliga e'lon qildi.

Bizda nafaqat sharqda keng tarqalgan. Biz, shuningdek, Evropa bilan va eng avvalo, madaniy meros nuqtai nazaridan madaniy jihatdan birlashtiramiz. Hech bo'lmaganda fiorvanti Aristotelini eslang, rus klassikmi Italiya me'morlarini eslang. Hatto ko'plab olomon tarixiy taqqoslash - "Rus Venetsiya", "Ruscha shveytsariya" va boshqalar. - Ular bizning madaniyatimizda Evropa merosiga qancha ildiz otgani haqida gapirishadi. Shu bilan birga, Evropa madaniyati bizga ko'proq ta'sir ko'rsatgan davrlar bo'lgan va Rossiya boshqalarga ta'sir ko'rsatgan davrlar bo'lgan evropa madaniyati. Adabiyotda teatr, balet, san'at asarlari. Va hatto me'morchilikda, ayniqsa rus avangard hissasi haqida gapiradigan bo'lsak. Shuning uchun biz madaniyatdan, madaniy merosni saqlash mamlakatimizning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining ustuvor yo'nalishi sifatida xabardor bo'lishimiz kerak.

Bundan tashqari, bizda ishonadigan narsa bor: Prezidentning davlat madaniy siyosatining buyrug'i bilan tasdiqlangan, joriy yilda davlat madaniy siyosat strategiyasi qabul qilindi. Biz ushbu strategik hujjatlarning bajarilishi doirasida - bu sohada asosiy loyihani amalga oshirish, ushbu sohada haqiqiy loyihalarni amalga oshirish uchun ushbu sohada haqiqiy loyihalarni amalga oshirishiga imkon beradi. . Bu tiklanish sanoatini isloh qilish va qonunchilikdagi o'zgarishlarni va tarixiy va madaniy ekspertiza sohasidagi o'zgarishlar va samarali xorijiy tajribalarning o'zgarishi va madaniy merosga nisbatan aqliy yondashuvlar o'zgaradi. Integratsiyalashgan qayta tiklash loyihalarining yangi sinfi nafaqat ta'mirlash, balki madaniyat, shahar va zamonaviy zamonaviy texnologiyalar sohasida.

Dunyoning hamma joyida, biz madaniy merosni kapitallashtirish, madaniy merosni kapitallashtirish, ushbu manbani faol ravishda ishlatishni ko'rib chiqmoqdamiz iqtisodiy jarayonlar, hududlar va hududlarni rivojlantirishda. Evropada qurilish bozorining 40 foizi tarixiy binolar bilan ishlamoqda. Va bizning yodgorliklarimiz hali ham "zararli aktiv" sifatida qabul qilinadi. Madaniy meros ob'ekti holati tiklanish ob'ekti investitsiyalarini jalb qilish hajmini pasaytiradi. Hozircha amalga oshirilganda, shu jumladan, soliqqa tortilmagan, shu jumladan, qayta tiklanish sohasidagi investorlar va homiylarni keng miqyosda jalb qilish uchun xorijiy davlatlar taqqoslanadigan madaniy meros bilan.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, Rossiyaning o'n minglab madaniy merosining qoniqarli holatini qondirish uchun zarur bo'lgan umumiy investitsiyalar taxminan 10 trillion rubl. Bunday mablag'lar yo'qligi aniq. Va agar ular birdan sehrli usul bo'lgan bo'lsa ham, ushbu vositalar samarali ishlatilishi uchun qayta tiklash imkoniyatlari va bunday bir qator restraterlar mavjud emas. Minglab yodgorliklar ularga murojaat qila olmaydi yoki mos ravishda vosita va kuch qachon paydo bo'ladi.

Shunday qilib, legalik menejmenti tizimini o'zgartirish kerak. Vaziyatni tubdan o'zgartirishi mumkin bo'lgan tizim harakatlari kerak. 160 ming yodgorlikning "osilib", g'ayritabiiy ravishda davlat byudjetida "osilgan", g'ayritabiiy ravishda davlat byudjetida "osilgan", chunki shaharlarimizni bezatgan qimmatbaho ko'chmas bo'lsa, ayanchli yoki hatto vayron bo'lgan holatda. Birinchi navbatda, byudjet investitsiyalarining ko'payishi ham emas, balki ijod madaniy meros bozori, davlat va xususiy sheriklikning turli shakllari bilan homiy, investor, tadbirkor tomonidan kelishi mumkin. Biz ko'pincha AQSh bilan taqqoslash uchun o'zlarini yaxshi ko'ramiz. Shunday qilib, AQShda, masalan, madaniyat sohasidagi asosiy patronaj davlat emas (bu katta xarajatlarning umumiy xarajatlarining qariyb 7 foizi), yirik korporatsiyalar va milliarderlar pullari (taxminan 8,4%), Ammo shaxsiy yoki korporativ tushumlardan olingan xayriya fondlari (taxminan 20 foiz), bu xususiy yoki korporativ daromadlardan kelib chiqadigan xarajatlar (taxminan 14%). Aksincha madaniyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kamaytirishga unday emasman. Ammo menimcha, bu sohada umuman madaniy moliyalashtirishning ko'p darajada madaniy moliyalashtirish tizimini shakllantirish uchun ko'proq tizimli darajada, xususan, madaniy merosni tejashning ko'p darajada rivojlanishi kerak.

Shu bilan birga, merosni saqlash sohasini moliyalashtirishning mexanik o'sishi va resurslarning vakolatli ixtiyorida, ularni qayta yoqish uchun zarur emas. Xalq konsolidatsiya milliy merosni saqlash, jamoat tashkilotlari bilan davlat sa'y-harakatlari uyushmasida, ular merosni saqlashda, uning ahamiyatini tushuntirish, uni o'z ahamiyatiga ko'ra tushuntirish uchun ko'ngilli harakatlar uyushtirishda talab etiladi. Va, albatta, asosiy merosni rivojlantirish uchun fundamental ish zarur, bu esa ushbu sohada ta'lim tadbirlarini kengaytirish vazifasini ta'minlaydi.

Ushbu barcha vazifalarni hal qilish uchun biz buni zarur deb bilamiz loyihani shakllantirish Madaniy merosni saqlash sohasidagi loyihalarni amalga oshiradigan va ularni amalga oshirishni tashkil etadigan AUPIKK asosida. Ushbu yondashuvning samaradorligini, pilot loyihalarining bir qator mintaqalarida, ushbu sohada samarali boshqaruv modelini yaratish zarurligini ko'rsatish kerak. Bular investitsion faollikni rag'batlantiradigan "belgilash" loyihalari, kichik va o'rta biznesni rivojlantirish, yangi ish o'rinlarini yaratish loyihalari bo'lishi kerak. Loyihaning yana bir ofisi "RoskultPrevektori" - madaniyat sohasidagi boshqa ustuvor loyihalarni amalga oshirish, tahliliy va loyiha faoliyatini amalga oshirish, shuningdek davlat madaniy siyosatini kuzatishda amalga oshiriladi.

Va, albatta, takrorlayman, bizning merosimizni ommalashtirish, uning chuqur, ontologik ma'nosi milliy madaniy kodeksining ajralmas qismi sifatida chuqur, ontologik ma'noga tushuntirish kerak.

Madaniyat vazirligi hukumatga madaniyatni boshqa bir (o'n ikkinchi) ustuvor yo'nalishi va ustuvor yo'nalish sifatida hisobga olish zarurligi va ustuvor loyiha - "Madaniy merosni saqlash" loyihasi uchun tegishli materiallarni yubordi. Loyihada dekabr oyida Sankt-Peterburg xalqaro madaniy forumida namoyish etiladi. Umid qilamizki, bir yoki boshqa tashabbus qo'llab-quvvatlanadi. Qaror 2016 yil oxirigacha qabul qilinishini kutamiz.

Oleg Ryjkov, menejment agentligi rahbari va tarix va madaniy yodgorliklardan foydalanish (AUPIK):

Nima uchun bizda FSB akademiyasi bor, ammo meros qo'riqchisi akademiyasi yo'q?

"Madaniy merosni saqlash" milliy loyihasi boshidan boshlab hududlarda amalga oshirilgan muayyan loyihalarga tayanish. Madaniy vazirlik mutaxassislar tomonidan madaniy va ijtimoiy rivojlanish iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirishning lokomotivi tomonidan madaniy merosni saqlash g'oyasi bizdan Madaniyat vazirligi maslahatlashuvlar o'tkazdi. Madaniy meros ob'ektlarining konsentratsiyasining juda yuqori zichligi bo'lgan mintaqalar mavjud va bu resurslardan foydalanish kerak. Iqtisodiy va sayyohlik aylanmasida yodgorliklarni jalb qilish, mintaqaviy iqtisodiyotga jalb qilinishi kerak: qo'shimcha ish o'rinlari yaratilishiga, soliq daromadlari bazasi va turizmni rivojlantirish, merosni saqlash mintaqaning investitsion jozibadorligini oshiradi . Tver va Kostroma mintaqasi pilot mintaqalar sifatida tavsiya etiladi, ammo, albatta, loyiha shimoli-g'arb va markaziy Rossiyaning barcha boy meros mintaqalarida sotilishi uchun mo'ljallangan.

Loyihaning ma'nosi madaniy merosni saqlash mamlakatning iqtisodiy tizimiga munosib o'rin egalladi. Endi meros manbai "zavqlanar", ammo etarli darajada javob bermaydi. Masalan, meros manbalari turistik sanoatni faol ravishda ekspluatatsiya qilmoqda - ammo u unga sarmoya kiritadimi? Hududlar allaqachon meros bilan bog'liq kichik va o'rta biznesni rivojlantirishdan foydalidir, ammo meros mintaqaviy byudjetlarning munosib investitsiyalariga egami?

Milliy loyiha investitsiya uchun ustuvor ahamiyat beradi, bu erda kimdir kelib chiqqan va yodgorliklarini tejashga, iqtisodiy o'sishni boshlaguncha, iqtisodiy o'sishni keltirib chiqaradi va buni boshlaydi. Siz asosiy manbaga, merosda sarmoya kiritishingiz kerakva biznesda emas, uning ekspluatatsiyasi.

Albatta, loyiha mafkuraviy tarkibiy qismga ega: aholining o'z mintaqalari merosiga bo'lgan munosabatini, ularning kichik vatanlari, ularning merosiga nisbatan o'zgarishi kerak. Bu mening nuqtai nazarimdan, mavhum qo'ng'iroqlar emas, balki vatanparvarlik vatanparvarlik, balki mahalliy jamoalar jalb qilinishi kerak.

Albatta, me'moriy merosni ommalashtirish, uni saqlash bo'yicha ishlar - ilmiy va innovatsion, ijodiy faoliyat - Federal OAV axborot siyosatining muhim qismi, birinchi navbatda televizion bo'lishi kerak.

Bizning nuqtai nazarimizdan, meros ma'muriyat tizimini aniq belgilash talab qilinadi. "Qo'riqchi" merosi bilan "Saqlash" dagi xabarlarni rad etish kerak. Tabiiyki, xavfsizlik va davlat boshqaruvi tufayli emas, balki ushbu vositalarni davlat siyosatiga kiritish orqali emas.

Zarur, albatta, yaratish kasbiy Kadrlar tayyorlash tizimi Merosni saqlash va ilmiy va o'quv yurtlari tizimi uchun. Nima uchun bizda, masalan, FSB akademiyasi oliy sinfi, ammo oliy maktab yoki meros qo'riqchisi akademiyasi yo'q? Chet elda bunday mutaxassislarni tayyorlash uchun - Masalan, Frantsiyada, masalan, merosdorning davlat organlarining 600 o'rinli qismidan, faqat 20 kishi o'tadi. Va shundan keyin, 18 oy davomida maxsus mashg'ulotlar o'tkazilishi kerak va shundan keyingina ular yodgorliklarga "boramiz". Evropada madaniy merosga bag'ishlangan va uni saqlash, shu jumladan eng so'nggi fizika, kimyo, mikrobiologiya yordamida butun ixtisoslashgan fan sohasida ixtisoslashgan sanoat mavjud.

AUipik biz turar ekanmiz milliy loyihaning ko'pburchalari. Bugungi kunda bugungi kunda bizning sharoitimizdagi loyihalarda ishlab chiqilmoqda va merosni rivojlantirish strategiyasi doirasida merosorlik strategiyasi doirasida merosni saqlashga yondashuvlar amalga oshirilmoqda va ishlab chiqilmoqda.

Masalan, biz Ingushetiya bilan ishlashni boshdan kechirdik. Madaniy manzaralar Bu respublika iqtisodiyotida o'sishning o'sishini ta'minlaydigan Jaraoh

Bizda juda bor qiziqarli loyiha Qishki va qo'shni hududning tarixiy qasoskorligi asosida biz ko'k va qo'shni hududiy hunarmandchilik asosida muzey va savdo va o'yin-kulgi bilan o'quv funktsiyalarini birlashtiradi. Shu bilan birga shaharning sayyohlik jozibadorligini oshirish - turli xil usullar, Qazishlarga ma'lum bo'lgan XIII asrning rus shishasi ishlab chiqarish texnologiyasini dam olish uchun.

Biz loyihada ishlashda davom etamiz Bu nafaqat me'moriy yodgorliklar majmuasini tiklash, balki rus rus rus rus rus rus janob maktabini nomoddiy madaniy meros sifatida ham o'z ichiga oladi. Biz bu borada Frantsiyaning ot sporiti bo'yicha Kengash mutaxassislari bilan birgalikda ishlaymiz - ular bunday tashabbusni katta ishtiyoq bilan munosabatda bo'lishdi.

Qiziqarli loyiha sanoatda rivojlanadi Biz saqlanadigan binolarni yangilash uchun, balki ushbu ko'chmas mulkni qayta tiklash uchun nafaqat mavjud bo'lgan iqtisodiy majmua sifatida, balki mavjud iqtisodiy majmua sifatida rejalashtirishni rejalashtirmoqdamiz.

Kapital surati: ko'ngilli fotosurat: Ko'ngilli shanba kuni "VVVIIII asr" mahfiy cherkovini Vazlia mintaqasida qutqarish uchun.

Madaniy meros ob'ektlarini saqlash uchun yaxshilangan siyosat va qonun hujjatlari bu lahzada U har doim ham ob'ektlarni tashqi aralashuvdan saqlab, jinoyatchini jazolashi mumkin emas. 2002 yil 25 iyundagi asosiy federal qonun, bu ob'ektlarning xavfsizligini ta'minlash va ularni ommalashtirish, ular orqali tadbirkorlar insofsizdir. Madaniy merosni himoya qilishning asosiy printsiplari hali ham 60-yillarda edi, ammo Rossiya Federatsiyasida iqtisodiyot va jamiyatda sezilarli o'zgarishlardan so'ng, siyosatning ushbu qismidagi o'zgarishlar qabul qilindi. 2002 yil davom etgan qonunlar keyingi yillarda ilgari bir necha bor bir necha bor to'ldirilgan ko'plab tushunchalarni aniqladi, shu jumladan buzilishlar uchun jazoni kuchaytirdi, ammo vandalizm to'lqini to'xtatilmadi. Bunday muammo shundan iboratki, hozirgi holatini hisobga olgan holda ob'ektlarning samarali ro'yxati etishmasligi. Vaqt o'tishi bilan davlat yoki mahalliy boshqaruv ma'lum bir narsaga e'tiborni jalb qiladi, bu tarixiy va madaniy ahamiyatni saqlab qolish imkoniyatisiz juda boshlang'ich bosqichda bo'lishi mumkin. Bu shuningdek, idoralararo muvofiqlashtirishni takomillashtirishda oldini olish mumkin. Siyosatning asosiy vazifasi ushbu tarixiy va madaniy salohiyatni davlatning madaniyat va an'analarining almashtirib bo'lmaydigan qismi sifatida saqlab qolishi kerak.

Bugungi kunga qadar jamoatchilik nazorati bo'yicha bir qator yirik tashkilotlar madaniy merosni saqlashga yordam beradi. Afsuski, ular har qanday kuchli kuchlarga ega bo'lmasdan, ular tubdan choralar ko'rolmaydilar, ammo ularning aralashuvlari ko'pincha ijobiy natijalarga olib keladi. 73-FZ jamoatchiligi va diniy tashkilotlar Madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish va ommalashtirishda mahalliy hokimiyatlarga yordam berishi mumkin. Shunday qilib, masalan, eng katta va yorqin misol ruslarga xizmat qiladi ijtimoiy tashkilot 1966 yilda tashkil etilgan "Tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish" (IPEX) "(IPEX). Tashkilot Rossiyaning turli shaharlarida filiallariga ega, nafaqat professional me'mor va san'atshunoslar, balki madaniyat taqdiriga befarq bo'lmaganlarni ham birlashtiradi. Bugungi kunda tashkilot shaharlarning ekspert kengashlari ishida ishtirok etadi, madaniy meros ob'ektlarini saqlab qolish uchun mablag'larni qurbon qiladi va zudlik bilan yodgorliklarni nazorat qiladi.

Sankt-Peterburgda me'moriy yodgorliklarni himoya qilish 2006 yilda tashkil etilgan yashash shahar harakati bilan shug'ullanadi. Asosiy faoliyat shaharning tarixiy ko'rinishini ommaviy axborot vositalarida nashr etish orqali, mitinglar va piketlar to'plash, imzo to'plash va xalqaro tashkilotlar va hokimiyatlarga xat yuborish. Shuningdek, harakat madaniy merosni ommalashtirish uchun ko'rgazmalar va tadbirlarni tashkil qiladi va Sankt-Peterburgdagi yo'qolgan yoki favqulodda yodgorliklar reestrini boshqaradi. Masalan, 2007 yilda ushbu tashkilot AKTA-markazning osmono'par binolari qurilishiga olib keldi, chunki uning qurilishi tarixiy joyda, bu shahar manzarasini buzadigan tarixiy joyda qabul qilingan.

Avvalroq Novgorod viloyati hukumati mahalliy madaniy va turizm kafedrasida Madaniyat va turizm bo'limida madaniy merosni muhofaza qilish bo'limi kafedrasi bor edi, bu 2014 yilda mustaqil tashkilotga ajratildi. Novgorod viloyati madaniy merosini davlat tomonidan himoya qilish qo'mitasi madaniy meros ob'ektlarini hisobga olish, shaharlarni rejalashtirish to'g'risidagi nizomni nazorat qiladi, ob'ektlarning holatini va boshqa ko'p narsalarni kuzatadi. Qo'mitaning veb-saytida siz apellyatsiya yozishingiz yoki imkon qadar tezroq ko'rib chiqiladigan kafedraga savol berishingiz mumkin.

Bugungi kunda ijobiy va nizolar salbiy tomonlar Madaniy yodgorliklarni xususiylashtirish. 2004 yilda Sankt-Peterburg va 2008 yilda xususiylashtirish dasturi Moskvada xususiylashtirish dasturi boshlandi, bu esa jismoniy shaxslarga arxitektura yodgorliklarini sotib olishga imkon beradi. Majburiy shart - tarixiy va madaniy ko'rinish, ob'ektni tiklash va himoya qilish. Mulkni davlat sotish uchun sotish uchun, diniy binolar bundan mustasno, diniy jamoalarga egalik qilish uchun o'tkaziladi. Ammo arxitektura yodgorligini olishni istash unchalik ko'p emas - ob'ektlarni tiklash va saqlashning yuqori xarajatlari, shuningdek investorlardan foydalanishda cheklovlar qo'rqadi. Masalan, 2012 yil yanvar oyidan Masalan, metrga mo'ljallangan rubl dasturini ishga tushirdi, bu erda investor 4 kvadrat metr uchun 1 so'm miqdorida, yiliga 1 so'm miqdoridagi uy sotib oladi.

Sankt-Peterburg ma'muriyatining so'zlariga ko'ra, madaniy meros ob'ektlarini saqlash bo'yicha faol ishlar olib borilmoqda. 2014 yilda yodgorliklarni qayta tiklash uchun 537 ta ruxsatnoma Rossiya Federatsiyasining madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestriga (madaniyat ob'ekti va madaniy) xalqlari ro'yxatiga kiritilgan, 722 madaniy ob'ektlarni himoya qilish uchun buyruqlar tayyorlangan. Sankt-Peterburg chegaralarni kuzatib borishni va tarixiy hududdan foydalanish, shuningdek shaharning tarixiy markazini saqlashni nazorat qiladi. Qiyinchiliklar yuqori sayyohlik faoliyati davomida binolarning tez sur'atlariga olib keladi - 250 yilligi munosabati bilan eritma binosi allaqachon yorilib, gipsning eng yuqori qatlamining chiplari mavjud. Ko'pgina yodgorliklar hali ham yiqilgan holatda, ammo rasmiylar va Sankt-Peterburg faollari tomonidan amalga oshirilgan harakatlar eng yaxshisiga umid qilmoqda. 2015 yilning birinchi choragida allaqachon madaniy meros ob'ektlarini saqlash uchun katta mablag 'ajratildi:

Shaharning yubileyi arafasida Novgorod Kreml hududida qayta tiklash ishlari katta sohani qamrab oldi madaniy muassasa. Kreml ta'mirlashga qaratilgan mablag'lar devorlarni tikish, zallarning shiftlari, vlasia cherkovi va boshqalar bordi. Biroq, ushbu asarlarni bajarishda, tarixiy tartibni saqlab qolishiga qaramay, tashqi g'isht, yangi, yangilangan eski g'ishtlar mos kelmadi gamma ranglariTo'rg'ich ham. Yog'och shaklda saqlanadigan yog'och arxitektura. Novgorod viloyati madaniyat portali quyidagicha izohlanadi: "Yaqinda tarixiy va madaniy yodgorliklar bo'yicha qayta tiklash sohasida doimiy ravishda davom etmoqda. Barcha darajadagi byudjetlarning mablag'lari va haddan tashqari manbalarning mablag'lari ularning xolding, shu jumladan xayriya badallari bilan shug'ullanadi. Rasmiy bayonotlar ko'pincha yangiliklarga rozi emas, shuning uchun Velikiy Novgorod axborot agentligi har o'ninchi madaniy yodgorlikni qoniqarsiz holatda joylashgan.

Shuni ta'kidlash kerakki, bugungi kunda madaniy merosni himoya qilishning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

• 1. Rus davlatining xalqlarining madaniy va axloqiy qadriyatlarini tiklash va saqlab qolishda madaniyatning asosiy rolini tan olish;
• 2. Xavfsizlik zonalarini aniqlash;
• 3. Tarixiy va madaniy maqsadlar mamlakatlari bilan bog'liq hududlarni himoya qilish;
• 4. Qulay sarmoyaviy muhitni yaratish;
• 5) restaverlar va madaniy qadriyatlarning holatini yaxshilash, davlatni monitoring qilish bo'yicha boshqa ishlarni olib borish;
• 6. Tarix va madaniyat yodgorliklarini sug'urtalash;
• 7. Quyidagi hududlarni rivojlantirishni madaniy meros va park zonalari bo'lgan rodam rivojlanishini monitoring qilish;
• 8. Har xil organlar o'rtasidagi vakolatlarni taqsimlash;
• 9. Tarixiy va madaniy ahamiyatga ega hududdan ishlab chiqarish ob'ektlariga xavfli o'tkazing;
• 10. Muhandislik va ekologik tadbirlarni o'tkazish (tebranish himoyasi, sownering oqimlariEr osti suvlari, bo'ronli kanalizatsiya, vertikal tartib, vertikal tartib va \u200b\u200btarixiy hududlarning va tarixiy hududlarning yaxshilanishi atrof-muhitni ekologiydi.

Mintaqaviy ahamiyatga ega madaniy meros ob'ektining aniqlangan ob'ekti, aniqlangan madaniy meros ob'ekti saqlanishiga ruxsat berish

Ovi-da xizmatni qabul qilish shartlari

• Xizmat uchun kim murojaat qilishi mumkin:

  Yuridik shaxslar

  Yakka tartibdagi tadbirkor

  madaniy meros ob'ektlarini saqlash bo'yicha faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalangan

• Xizmat narxi va to'lov tartibi:

  Bepul

• Kerakli ma'lumotlar ro'yxati:

  Madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestrini (tarixi va madaniyati va madaniy merosning aniqlangan ob'ekti ( Madaniy meros ob'ektida olib borilayotgan tadqiqotlar va tadqiqotlar) (original, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Deraza ustidagi tadqiqotlar va tadqiqot ishlarida ruxsat olish mumkin.

  Madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestrini (tarix va madaniyat yodgorliklari) yoki madaniy merosning aniqlangan ob'ekti (qayta tiklash Madaniy meros ob'ekti, yo'qolgan madaniy meros ob'ekti, muassasasi zamonaviy foydalanish uchun obodonlashtirish uchun moslashuvi Madaniy meros ob'ektlari) (original, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Gernani qayta tiklash, yo'qolgan oynani dam olish bo'yicha ishlarga ruxsat olishda, zamonaviy foydalanish uchun deraza vositasi.

  Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlarining yagona davlat reestriga (tarixiy va madaniy yodgorliklarning yagona reyestri reyestrini (tarixiy va madaniy yodgorliklarning yagona reyestri reyestrini (tabiatni saqlash (saqlash Madaniy meros ob'ektida favqulodda vaziyatga qarshi kurash (original 1)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Aftidan, derazada saqlab qolish, qarshi kurashish ishida ruxsat olish mumkin.

  Rossiya Federatsiyasining madaniy merosi ob'ektlarining yagona davlat reestriga (tarixiy va madaniy yodgorliklar) yoki madaniy merosning aniqlanishi (ta'mirlash Madaniy meros ob'ekti) (original, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Derazada ta'mirlash ishi bo'yicha ruxsat olishda ruxsat oladi.

  Arizani taqdim etgan shaxsni tasdiqlovchi hujjat (original, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Davlat xizmatini taqdim etish uchun zarur bo'lgan ariza va hujjatlarni taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatni tasdiqlovchi hujjatni tasdiqlovchi hujjat (ariza beruvchi tomonidan imzolangan arizani topshirishda) (ariza beruvchi tomonidan imzolanganda)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Ariza beruvchining vakili ariza beruvchi nomidan ariza imzolash bo'yicha vakolatlarini tasdiqlovchi hujjat (arizachining vakili tomonidan imzolangan arizani topshirishda) (asl, 1 dona).

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi

  Madaniy meros ob'ekti (tadqiqotlar va tadqiqot ishlarini olib borish uchun) prognoz hujjatlarini ishlab chiqish bo'yicha shartnoma nusxasi (tasdiqlangan nusxa, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U tadqiqot va tadqiqot ishlarida (belgilangan tartibda belgilangan tartibda tasdiqlangan) ishda yuboriladi.

  Ariza beruvchi tomonidan imzolangan (original, 1 dona) tomonidan imzolangan Shurp va Probe shaklida dala tadqiqot joylarini belgilash (sxemalar) grafik rejasi (sxemalar)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  Oynada ilmiy-tadqiqot va qidirish ishlari ishida topshiriladi.

  Nusxalari sarlavha bargi Loyiha hujjatlari, loyihaviy hujjatlar to'g'risidagi muhlat yoki loyihaviy hujjatlarni muvofiqlashtirishning tegishli organi tomonidan (tasdiqlangan nusxa, 1 dona.) Tomonidan loyihaning nusxasi.

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  Oynaning tiklanishi, zamonaviy foydalanish uchun qurilma (tikilgan, belgilangan tartibda sertifikatlangan) ishlarida topshiriladi.

  Madaniy meros ob'ektini tiklash to'g'risidagi shartnoma nusxasi, madaniy meros ob'ektini zamonaviy foydalanish uchun asboblar, dasturni taqdim etish paytida mavjud bo'lgan barcha o'zgarishlar va qo'shimchalar uchun mavjud bo'lgan ilovalar (sertifikatlangan) Nusxalash, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U derazalarni tiklanish ishlarida, zamonaviy foydalanish uchun ishlatiladigan vositalar (belgilangan tartibda belgilangan tartibda tasdiqlangan).

  Muallif nazorati va (yoki) muallif nazorati va ilmiy rahbarlikni o'tkazish uchun mas'ul shaxsni tayinlash uchun mas'ul shaxsni tayinlash uchun mas'ul shaxsni tayinlash to'g'risidagi shartnomaning nusxasi nusxasi nusxasi nusxasi (tasdiqlangan nusxasi) , 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  Ular derazalarni tiklanish, zamonaviy foydalanish, ta'mirlash ishlarini olib borish, tabiatni muhofaza qilish va favqulodda vaziyatlar bo'yicha ishlarni bajarish uchun, Windows-ning Windows-ning Windows-ga kirish va belgilangan tartibda sertifikatlangan ishlarni bajarish uchun taqdim etiladi.

  Texnik nazoratni o'tkazish uchun shartnoma nusxasi va (yoki) texnik nazoratni o'tkazish uchun mas'ul shaxsni tayinlash to'g'risidagi buyruq nusxasi (tasdiqlangan nusxasi, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U Windows-ni tiklash ishlarida, derazada zamonaviy foydalanish, saqlash va favqulodda operatsiyalar uchun asboblar (tikilgan, raqamlangan, belgilangan tartibda tasdiqlangan).

  Vakolatli shaxslar tomonidan imzolangan (original, 1 dona) tomonidan imzolangan (original, 1) tomonidan imzolangan loyiha hujjatlari (ishlashi)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U tabiatni muhofaza qilish, qarshi kurashish ishlarida topshiriladi.

  Ariza berish, tezroq ishlov berish shartnomasi nusxasi, dasturni taqdim etish paytida mavjud bo'lgan barcha o'zgartirishlar va qo'shimchalar, ilovalar (Cercialed nusxasi, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U Windows-dagi saqlash, favqulodda operatsiyalar bo'yicha ishlarda (tikilgan, belgilangan tartibda tasdiqlangan) topshiriladi.

  Ahdlashuvchi tashkilotning ushbu tashkilotga mos keladigan va Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi tomonidan tasdiqlangan maxsus ishlarni tashkil etish bo'yicha tasdiqlangan, tasdiqlangan farmonida belgilangan tartibda qayta tiklash bo'yicha tegishli mutaxassislik ishlarini tashkil etish uchun javobgardir Rossiya Federatsiyasi hukumati 2012 yil 19 aprel, 349 n-ni (nusxa ko'chirish, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U derazalar tiklanishida, zamonaviy foydalanish uchun derazalarning zamonaviy foydalanish uchun moslashish, derazada saqlanib, favqulodda vaziyatlarda ishlash bo'yicha ishlar olib boriladi.

  Ariza beruvchining ta'mirlash ishi to'g'risidagi shartnoma nusxasi (madaniy meros ob'ektining ob'ektiv holatini tartibga solmasdan) barcha o'zgartish va qo'shimchalar bilan, taqdim etish paytida mavjud bo'lgan ilovalar bilan Ilova (agar mavjud bo'lsa) (tasdiqlangan nusxasi, 1 dona.)

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U ta'mirlash ishi (tikilgan, belgilangan tartibda sertifikatlangan) ishida yuboriladi.

  Mijoz bilan kelishilgan, bunday ishlarning hajmi (ro'yxati) hajmi (ro'yxati) hajmi (ro'yxati, tavsifi) hajmi (ro'yxati va tavsifi) hajmidagi loyiha hujjatlari (ishlashi) yoki ishchi chizmalar.

  • Majburiy
  • To'lovni qaytarib bermasdan taqdim etiladi
  U derazadagi ta'mirlash ishlarida topshiriladi.

• Xizmat ko'rsatish shartlari

  15 ish kuni

• Xizmatlarni taqdim etish natijasida

  Berilgan sana:

  • Viloyatning mintaqaviy ahamiyatini saqlash bo'yicha ishlarni bajarish uchun ruxsat (Ish qog'ozi, 1 dona.)

• Kvitansiya shakllari

  Qonuniy vakil orqali

Siz ushbu apellyatsiyadan oldingi apellyatsiya doirasida siz Moskva shahridagi ijroiya organlarida foydalanishingiz mumkin.

Qaror qabul qilish uchun sudgacha bo'lgan (suddan tashqari) tartib

va (yoki) kafedraning harakatlari (harakatsizligi), uning rasmiysi

shaxslar, davlat xizmatchilari

1. Talabgor, kafedraga, uning amaldorlari, uning amaldorlari, davlat xizmatchilari davlat mulki echimlari va (yoki) tadbirlarini (yoki) harakatlari (yoki) harakatlarini (yoki) harakatlari (yoki) harakatlarini (amalga oshirishda) topshirishga haqli ravishda topshirishga haqli.

2. Shikoyatlarni topshirish va ko'rib chiqish 2010 yil 27 iyuldagi federal qonunning 27 iyul bobida belgilangan tartibda, funktsiyalar to'g'risidagi nizom Moskva shaharchasiga davlat xizmatlarini ko'rsatish tartibi va ularni ko'rib chiqishda shikoyatlarni ko'rib chiqish, 2011 yil 15 noyabr kuni Moskva hukumatining 2011 yil 15 noyabrdagi Farmoni bilan tasdiqlangan. "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish" Moskva shahri ", bu nizom.

3. Abiturientlar shikoyatlarga murojaat qilishlari mumkin:

3.1. So'rovni ro'yxatga olish muddati va davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan boshqa hujjatlar, shuningdek kvitansiyani loyihalash va berish tartibi
talabnoma beruvchidan so'rov va boshqa hujjatlar (ma'lumotlar) olishda.

3.2. Ariza beruvchi talablar:

3.2.1. Rossiya Federatsiyasining hujjatlari yoki ma'lumotlari, ariza berish yoki amalga oshirish, shu jumladan davlat xizmatlarini, shu jumladan hukumatlararo axborot aloqalari orqali olingan hujjatlar, shu jumladan olingan hujjatlar taqdim etilmagan.

3.2.2. Davlat xizmatlarini taqdim etish uchun zarur va majburiy bo'lgan xizmatlarni tasdiqlovchi xizmatlarni taqdim etish to'g'risidagi arizalar.

3.2.3. Rossiya Federatsiyasining Normativ-huquqiy hujjatlari va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlari tomonidan nazarda tutilmagan davlat xizmatlarini taqdim etish uchun to'lovlarni amalga oshirish.

3.2.4. Hujjatlar yoki ma'lumotlar, yo'qligi, etishmasligi va (yoki)
davlat xizmatlarini ko'rsatish yoki davlat xizmatlarini taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni qabul qilishda dastlabki rad etishda ko'rsatilmagan
federal Qonunning 7-qismining 4-qismida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno
2010 yil 27 iyuldagi 210-disk "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida".

3.3. Davlat xizmatlarini taqdim etish buzilgan.

3.4. Ariza beruvchidan voz kechish:

3.4.1. Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahrining normativ-huquqiy hujjatlari bilan Rossiya Federatsiyasi va shaharning normativ-huquqiy hujjatlari asosida nazarda tutilmagan asoslar bo'yicha davlat xizmatlarini taqdim etish uchun taqdim etiladigan hujjatlarni qabul qilishda taqdim etiladi Moskva.

3.4.2. Rossiya Federatsiyasining Normativ-huquqiy hujjatlari va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlari bilan ta'minlanmagan asoslar bo'yicha davlat xizmatlarini taqdim etishda.

3.4.3. Davlat hujjatlarini taqdim etish natijasida yoki belgilangan tuzatish muddati buzilgan taqdirda, ya'ni identifikatsiya va xatolarni tuzatishda.

3.5. Rossiya Federatsiyasining Normativ-huquqiy hujjatlari va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan davlat xizmatini taqdim etish tartibining boshqa buzilishi.

4. Rasmiylarning qarorlari va (yoki) tadbirlari (harakatsizligi) to'g'risidagi shikoyatlar, kafedra davlat xizmatchilari boshlig'i tomonidan ko'rib chiqiladi.

Kafedra mudiri, shu jumladan uni yoki uning harakatsizligi) to'g'risidagi shikoyatlar, shu jumladan u yoki uning o'rinbosarlari tomonidan qabul qilingan qarorlar, shu jumladan sudgacha bo'lgan (sudgacha) rejissyori tartibda qabul qilingan qarorlar shahar ijrochilarining yuqori hokimiyat tomonidan ko'rib chiqiladi 5.6, 6 ta arizalar paragrafiga binoan, 2011 yil 15 noyabr kuni Moskva hukumatining 2011 yil 15 noyabrdagi qarori bilan 2011 yil 15-noyabr kuni "Moskva shahrida davlat va kommunal xizmatlarni taqdim etish to'g'risida".

5. Shikoyatlar ushbu Nizomga muvofiq (keyingi o'rinlarda tasdiqlovchi hujjatlarga tasdiqlangan rasmiylar tomonidan tasdiqlangan ma'murlar deb ataladigan ma'murlar deb nomlangan ma'murlar deb ataladigan ma'murlar deb bildirishlari mumkin bo'lgan shikoyatlar yo'llar:

5.1. Arizachining shaxsiy murojaatlari bilan (arizachining vakili).

5.2. Pochta jo'natish.

5.3. Shikoyatlarga, axborot va telekommunikatsiya tarmog'ida Internet va telekommunikatsiya tarmog'ida xizmat ko'rsatgan ma'muriy maydonlardan foydalanish.

6. Shikoyat quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

6.1. Shikoyat arizasi yoki (yoki) pozitsiyani ko'rib chiqish uchun komissarning ismi shikoyat yuborilgan tegishli mansabdor shaxsning ismi va otasining familiyasi, ismi va otasining familiyasini (yoki otasining ismi) (mavjud bo'lgan amaldagi).

6.2. Moskva shahridagi Ijroiya hokimiyati yoki (yoki) familiyasi, ismi, otasining ismi, ismi, davlat xizmatchisi otasining ismi, ismi, davlat xizmatchisi (yoki) harakatlari (harakatsizlik) ustidan shikoyat qiladi.

6.3. Familiya, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa), arizachining yashash joyi - individual, shu jumladan ro'yxatdan o'tgan shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar yakka tartibdagi tadbirkorYoki murojaat etuvchi - yuridik shaxsni, shuningdek, aloqa telefonlari (raqami), shuningdek elektron pochta manzili (manzillari) va javob qaytarish joyi to'g'risidagi ma'lumotlar Ariza beruvchi yuborilishi kerak.

6.4. Yetkazib berish sanasi va davlat xizmatlarini taqdim etish uchun so'rov (bayonotlar) yoki so'rovni qabul qilish va uni ro'yxatdan o'tkazishni rad etish to'g'risidagi arizalar bundan mustasno.

6.5. Apellyatsiya predmeti bo'lgan qarorlar va (yoki) harakatlar (yoki) to'g'risidagi ma'lumotlar.

6.6. Argumentlar, buning asosida ariza beruvchi qarorlar va (yoki) harakatlar (harakatsizligi) tomonidan shikoyat berilmagan. Arizachining arizachining dalillarini yoki ularning nusxalarini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishi mumkin (agar mavjud bo'lsa).

6.7. Ariza beruvchi talablar.

6.8. Shikoyatga ilova qilingan hujjatlar ro'yxati (mavjud bo'lsa).

6.9. Majburiy sanasi.

7. Shikoyat ariza beruvchi (uning vakili) tomonidan imzolanishi kerak. Shikoyat arizachining shaxsiy aloqasi bo'yicha shikoyat berilsa, shaxsni tasdiqlovchi hujjatni taqdim qilishi kerak.

Takliflarni imzolash uchun vakilning vakolatlari Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq e'lon qilingan ishonchnomani tasdiqlash kerak.

Tashkilot nomidan ish olib boradigan shaxsning qonun hujjatlari, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar va ta'sis hujjatlari, uning rasmiy mavqeini tasdiqlovchi hujjatlar, shuningdek tashkilotning ta'sis hujjatlarini tasdiqlovchi hujjatlar bilan tasdiqlanadi.

Shaxsiy shaxsning qonuniy vakillarining holati va vakolatlari federal qonunlar tomonidan taqdim etilgan hujjatlar bilan tasdiqlanadi.

8. Shikoyat to'g'risidagi hisobot, keling kunidan keyin ish kunidan kechiktirmay ro'yxatdan o'tkazilishi kerak.

9. Shikoyatni ko'rib chiqishning maksimal muddati - ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 15 ish kuni. Shikoyatni ko'rib chiqish muddati ariza beruvchi tomonidan shikoyat qilingan taqdirda uning 5 ish kuni:

9.1. Hujjatlarni qabul qilishni rad etish.

9.2. Davlat xizmatlarini ko'rsatish natijasida berilgan hujjatlarda yasalgan xato va xatolarni tuzatmaslik.

9.3. Yozuv va xatolarning ta'rifi buzilganligi buzilgan.

10. Shikoyatni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra shikoyatni qondirish (to'liq yoki qisman) yoki shikoyatni qondirishdan bosh tortish uchun qaror qabul qilinadi.

11. Qaror quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

11.1. Shikoyat to'g'risida qaror qabul qilgan shikoyat, pozitsiya, familiya, ismi, otasining ismi, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa) vakolatning nomi.

11.2. Echimlar tafsilotlari (raqam, qabul qilish muddati, asrab olish joyi).

11.3. Familiya, ism, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa), arizachining yashash joyi - individual, shu jumladan individual tadbirkor yoki ism, arizachining ismi to'g'risidagi ma'lumotlar yuridik shaxs hisoblanadi.

11.4. Oilaviy, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa), ariza beruvchi nomidan shikoyat yuborgan arizachining vakili turar joyi to'g'risidagi ma'lumotlar.

11.5. Shikoyatni ro'yxatga olish va ro'yxatdan o'tkazish sanasi, uni ro'yxatga olish raqami.

11.6. Shikoyat mavzusi (qo'llaniladigan echimlar, harakatlar, harakatsizlik).

11.7. Vaziyat va dalillarning shikoyatlarini ko'rib chiqishda, ularning tasdiqlanishi.

11.8. Shikoyat to'g'risida qaror qabul qilish uchun qonuniy asoslar Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlariga tayanib.

11.9. Shikoyat bo'yicha qabul qilingan qaror (shikoyatni qondirish yoki uni qondirishdan bosh tortish).

11.10. Kafedra tomonidan amalga oshiriladigan harakatlar to'g'risidagi ma'lumotlar davlat xizmatlarini ko'rsatishda aniqlangan qoidabuzarliklarni zudlik bilan bartaraf etish to'g'risida ma'lumot,
talabnoma beruvchiga davlat xizmatini (shikoyatlar bo'yicha) olish yoki qabul qilingan qarorning sabablari to'g'risida hisobot berish uchun uzr so'rab, shuningdek, keyingi harakatlar to'g'risida uzr so'rayapti (qoniqish rad etilgan taqdirda) Shikoyat).

11.11. Qaror ustidan shikoyat qilish tartibi.

11.12. Vakolatli mansabdor shaxsning imzosi.

12. Qaror rasmiy blankalardan foydalangan holda yozma ravishda amalga oshiriladi.

13. Aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish choralari orasida, shu jumladan:

13.1. Oldingi qarorlarni bekor qiling (to'liq yoki qisman).

13.2. Qabul arizachisiga so'rov, dizayn va rasmiylashtirishni qabul qilishni ta'minlash (xarajatlarni qabul qilish va ularni ro'yxatdan o'tkazish asoslanmagan rad etilsa).

13.3. Ariza beruvchining davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat xizmatini ko'rsatishning asossiz yoki asossiz rad etilsa).

13.4. Davlat xizmatlarini ko'rsatish natijasida berilgan hujjatlarda yasalgan xatlar va xatolarni tuzatish.

13.5. Ariza beruvchiga qaytish pulBu to'plam Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlari bilan ta'minlanmagan.

14. Majburiyatni ko'rib chiqishga vakolatli organ uni qondirish uchun rad etadi:

14.1. Ariza beruvchining huquqlari va erkinliklarini buzmasdan, tegishli qarorlar va (yoki) qonuniylikni (harakatsizlik) tan olish.

14.2. Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahri normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda tasdiqlanmaydigan shaxsning shikoyatlarini topshirish.

14.3. Ariza beruvchi davlat xizmatlarini olish huquqiga ega.

14.4. Mavjudligi:

14.4.1. Ariza beruvchining shikoyati to'g'risidagi ariza to'g'risidagi shikoyat to'g'risidagi qarorning huquqiy kuchga kiritilgan bir xil mavzu va asoslar bilan qarori.

14.4.2. Ilgari ilgari qabul qilingan shikoyat bo'yicha qarorlar, xuddi shu arizachiga va bir xil shikoyat bo'yicha (yuqori darajadagi qaror qabul qilingan shikoyatlar to'g'risidagi ishlardan tashqari).

15. Shikoyat javobsiz javobsiz qoldirilishi kerak:

15.1. Ajoyib yoki haqoratli iboralar, amaldorlarning hayoti, sog'liqni saqlash va mol-mulki, shuningdek, ularning oila a'zolarining a'zolari.

15.2. Agar shikoyatlar matni (uning bir qismi), familiya, pochta manzili, pochta manzili doimiy emas.

15.3. Agar shikoyat arizachining (arizachining vakili) yoki javob yuborilishi kerak bo'lgan pochta manzili va elektron pochta manzili ko'rsatmasa.

15.4. Agar shikoyat arizasi (arizachining vakili) shikoyat deklaratsiyasi oldidan shikoyat qilsa.

16. Shikoyatni qondirish yoki shikoyatni qondirishdan bosh tortish to'g'risidagi qaror talabnoma beruvchiga (arizachining vakili) qabul qilingan kundan boshlab ish kunidan keyin belgilangan pochta manziliga binoan ish kunidan kechiktirmay yuboriladi. Arizachining iltimosiga binoan qaror shikoyatda ko'rsatilgan elektron pochta manziliga yuboriladi (shaklda) elektron hujjatvakolatli mansabdor shaxsning elektron imzosi bilan imzolangan). Xuddi shu tartibda ariza beruvchi (arizachining vakili) faqat javob uchun elektron pochta manzili ko'rsatilgan va pochta manzili yo'q yoki o'qilishi mumkin emas.

17. Shikoyatda javob bermasdan shikoyatlarni qoldirgan taqdirda, ariza beruvchi (uning vakili) shikoyatni ro'yxatdan o'tkazgan kunidan keyin ish kunidan kechiktirmasdan, asoslarni bildiruvchi yozma bildirishnoma (bundan mustasno) Pochta manzili va elektron pochta manzili hech qanday javob berish yoki ular o'qib bo'lmaydigan holatlar ko'rsatilmagan holatlar. Xabarnoma shikoyat to'g'risida qaror qabul qilishda belgilangan tartibda yuboriladi.

18. Ushbu Qoidalarning 5.4-bandi bo'yicha belgilangan tartibda qoidalarni buzgan holda, ro'yxatdan o'tgan kundan keyin yuborilgan muddatga, shikoyat tomonidan ko'rib chiqilishi uchun qabul qilingan kundan boshlab ish kunidan kechiktirmay yuboriladi Ariza beruvchiga (uning vakili) haqida bir vaqtning o'zida qayta yo'naltirish shikoyatlari to'g'risida yozma xabarnoma (shikoyat qilish uchun pochta manzili va elektron pochta manzili ko'rsatilmagan hollar bundan mustasno). Xabarnoma shikoyat to'g'risida qaror qabul qilishda belgilangan tartibda yuboriladi.

19. Sinovgacha (suddan tashqari) tartibda shikoyat berish arizachining (arizachining vakili), sudga nisbatan shikoyat qilish to'g'risida ariza beruvchining huquqlarini (arizachining vakili) chiqarib tashlamaydi.

20. Davlat xizmatlarini ko'rsatishda sodir etilgan qarorlar va (yoki) to'g'risidagi qarorlar va (yoki) ustidan shikoyat qilish uchun sud va (suddan tashqari) tartibi to'g'risida ariza beruvchilar to'g'risida xabardor qilish kerak:

20.1. Moskva shahri davlat va kommunal xizmatlar portali va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha tegishli ma'lumotlarni joylashtirish.

20.2. Telefon orqali maslahat beruvchi maslahatchi, elektron pochta, shaxsiy qabul bilan.

21. Ma'muriy huquqbuzarlik yoki jinoyat belgilari to'g'risida shikoyatni ko'rib chiqish natijalari yoki shikoyatni shikoyat qilish to'g'risidagi ariza, shikoyatni zudlik bilan qabul qilish to'g'risidagi shikoyatni darhol yuboradi Prokuratura organlariga materiallar.

2. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan bir yoki bir nechta hujjatlarni bekor qilish yoki to'xtatib turish.

3. Ariza beruvchi arizachining majburiy taqdimotiga rioya qilinmaydigan hujjatlarning to'liq to'plamidir.

4. taqdim etilgan hujjatlar ishonchsiz va (yoki) qarama-qarshi ma'lumotlar mavjud.

5. Ilova imzolangan va (yoki) ruxsatsiz shaxs tomonidan berilgan.

6. Xizmat ko'rsatish to'g'risidagi nizomga muvofiq davlat xizmatini oluvchi bo'lmagan davlat yurituvchi davlatlariga murojaat qilish.


7. Bo'lim tomonidan taqdim etilmagan Davlat xizmatiga da'vogarning murojaatlari yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun boshqa ma'muriy qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi.

Xizmatlardan voz kechish uchun asoslar

1. Davlat xizmatini taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni taqdim etish uchun talabnomalarni qabul qilish va davlat xizmatlarini taqdim etish uchun zarur bo'lgan boshqa hujjatlarni qabul qilganidan keyin ular aniqlangan taqdirda taqdim etilishi mumkin.

2. Ruxsat berish uchun ariza berish uchun ko'rsatilgan ish turlari Madaniy meros ob'ektini saqlab qolish uchun oldindan kelishilgan loyiha hujjatlariga mos kelmaydi.

3. Talabgorning yuridik shaxsning faoliyatini (tugatish) to'xtatib turish.

4. Madaniy meros ob'ektlarini saqlash uchun litsenziyaning yo'qligi, bunday ishlarni bajarish huquqi uchun talabnoma beruvchi litsenziyaning amal qilmasligida talabnoma beruvchiga ega bo'lmagan.

5. Madaniy meros ob'ektlari (tarixiy va madaniy va madaniy va madaniy) federal qonuni (tarixiy va madaniy) federal qonuni (tarixiy va madaniy) federal qonuni talablariga binoan hujjatlarni rad etish. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining yodgorliklari. "