Закон об объектах культурного наследия регионального значения. Законодательство в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия

От Москвы до самых до окраин – вандализм проходит, как хозяин

“Хранители Наследия”

Продолжая подводить итоги ушедшего года, мы публикуем мартирологог погибших в 2015-м исторических и архитектурных памятников России. Конечно же, утрат наследия было в 2015 году гораздо больше; в нашей публикации представлены наиболее ценные и интересные утраченные памятники и объекты исторической среды. А также наиболее типичные причины и способы их уничтожения. А также - полнейшая безнаказанность организаторов и исполнителей.

1-2. Корпус Винно-Соляного двора и здание XIX века на Острове в Москве

Болотная набережная, 15, стр. 10 и 11.

Строение 10 было приговорено к сносу на заседании Комиссии Правительства Москвы по вопросам градостроительства в зонах охраны объектов культурного наследия 24 декабря 2014 г. Исследователями была обнародована информация, что строение 10 входило в комплекс Винно-Соляного двора, снесенного в 1920-1930-е гг., а его цокольный этаж может относиться к XVIII в. При визуальном осмотре здания было очевидно, что цокольный этаж старше двух верхних этажей XIX века: его стены значительно толще, сложены из большемерного кирпича, а внутри кладки просматривались железные балки-«связи».

Заодно с 10-м строением было снесено и соседнее строение 11 (XIX в.) – без всякого разрешения. Подрядчиком работ было ООО «Строй Гарант», субподрядчиком - ООО «Сип-Энерго», заказчиком - ОАО «Объединенная энергетическая компания».

Здания не имели статуса памятников. На их месте построена новая энергоподстанция.

3. Спасо-Преображенская церковь в селе Загородье

Тверская область, Максатихинский район.

Деревянный храм 1866 года сгорел за час с небольшим. Возможной причиной пожара, начавшегося ночью, называлась неисправность электропроводки. Храм сохранял первоначальные иконостасы и убранство интерьеров, в нем находились иконы и деревянные скульптуры из соседних храмов и монастырей, закрытых в годы советской власти.

4. Фасадная стена Литейного цеха завода ЗИЛ в Москве

Автозаводская ул., 23, корп. 4.

Литейный цех, великолепный образец промышленной архитектуры начала XX века (строился по проекту известного инженера-конструктора Александра Кузнецова в 1916 году), был снесен до фасадной стены в конце мая 2013 года.

Несмотря на то, что снос произошел без какого-либо разрешения, городские власти даже не пытались искать ответственных. Они ограничились решением сохранить фасадную стену, но и она была уничтожена очередным девелопером ЗИЛовской территории – неким ООО «Матико» - также без какого-либо разрешения. Как выяснилось в ходе разбирательств, никаких юридических рычагов для того, чтобы заставить девелопера восстановить снесенный фасад, у городских властей не существует. В результате санкционированных и несанкционированных сносов в 2014-2015 гг. уничтожена вся фасадная линия комплекса ЗИЛа по Автозаводской улице (за исключением состоящего под госохраной здания Заводоуправления).

5. « Дом с бельведером» в Нижнем Новгороде

Новая ул., 46.

В первый же рабочий день после новогодних каникул, как и опасались нижегородские градозащитники, проводившие пикеты в защиту лишенной охранного статуса городской усадьбы, начался ее снос. Утром 12 января в Управление госохраны объектов культурного наследия Нижегородской области поступил акт государственной историко-культурной экспертизы, обосновывавший включение усадьбы в госреестр памятников регионального значения. Прокуратура и полиция приостановили снос дома, но только до следующего дня.

6-8. Комплекс домов купца Привалова в Москве

Садовническая улица, 9, стр. 1, 2, 3.

Деревянный дом 1905 года, один из редких образцов деревянного зодчества в Ярославле. Фасад был украшен многочисленными резными деталями. Снесен 30 января 2015 года без разрешения городских властей. Перед сносом не была выполнена, как того требует действующий градостроительный регламент зон охраны, экспертиза историко-культурной ценности здания.

14. Флигель усадьбы Н.Б. Юсупова в Москве

Бол. Харитоньевский пер., 19, стр. 1.

Снесен в январе 2015 года.

Главный дом городской усадьбы, ранее служивший флигелем усадьбы Н.Б. Юсупова (1791 г.; перестроен в 1880 г.) снесен в январе 2015 года - по данным «Архнадзора» , под видом ремонта и противоаварийных работ. Имел статус ценного градоформирующего объекта. Обращения градозащитников в органы столичной власти не побудили их остановить работы.

15. Жилое и конторское здание фабрики Бутикова в Москве

Хилков пер, 2/1, стр. 5.

Снесен в январе 2015 года.

Фрагмент исторической застройки одного из переулка в районе Остоженки, где после градостроительной вакханалии 1990-2000-х гг. ее и так почти не осталось. По данным «Архнадзора» , снос здания (1848 г.; перестроено в 1872 г.) был начат в декабре 2014-го и закончен в январе 2015 года.

16. Дом купчихи Матрены Петровой в Москве

Ладожская ул, 11/6.

Снесен в январе 2015 года.

В основе 2-этажного дома был каменный корпус Немецкого рынка с лавками 1802 г. По данным «Архнадзора» , дом снесен в несколько приемов частными владельцами, под видом реконструкции, в декабре 2014 – январе 2015 года. Многочисленные обращения градозащиников в органы городской власти не дали результата.

17-22. Комплекс домов XIX века на Большой Дмитровке в Москве

ул. Большая Дмитровка, 9, стр. 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Представительное здание (построено в 1952 году по проекту одного из лучших ростовских архитекторов ХХ века Льва Эберга. Автор барельефов, украшавших главный фасад - известный ростовский скульптор В.В. Баринов) на одной из центральных улиц исторического центра города начали разрушать 21 февраля – по доброй традиции, скрытно, с тыльной части, отчего снос не сразу был замечен. 23-24 февраля была уничтожена большая часть уличного фасада. Определение историко-культурной ценности здания, которое в это же самое время вело министерство культуры Ростовской области, не помешало ликвидировать предмет разбирательства. Полиция на сигналы градозащитников не реагировала, хотя еще в декабре 2014 года, как сообщали ростовские СМИ, первый замгубернатора региона Игорь Гуськов заявил, что министерство культуры области и лично министр Александр Резванов имеют поручение об определении историко-культурной ценности здания Ростовской студии кинохроники, после чего и можно будет решать вопрос о перспективах его сохранения . Согласно данным местных сетевых СМИ, в сентябре 2013 года здание было продано бывшему вице-губернатору Краснодарского края Алексею Агафонову.

34. Почтово-ямская станция в Тарасовке

Московская область, Пушкинский район, пос. Тарасовка, Бол. Тарасовская ул., 9.

Е динственное в области здание (XIX в.) на Ярославском шоссе, связанное как с историей одной из старейших магистралей России, так и с историей русской почты, с 2009 года официально числилось в списках зданий, имеющих признаки объекта культурного наследия.

Активисты районного отделения ВООПИК в ночь на 28 февраля зафиксировали разборку здания, предположительно для нужд расширения шоссе. В 2014 году Минкультуры Московской области намеревалось провести историко-культурную экспертизу ценности здания, но не провело. Когда начался снос, Минкультуры региона, попыталось остановить его, но не преуспело в этом.

35. Дом Стройбюро в Королеве

Московская область.

Последний остаток комплекса снесенного в 1920-е годы храма Евпла Архидиакона, классический дом начала XIX в. был снесен без санкции городских властей 28-29 марта, под видом реконструкции здания. Признаки демонтажа здания были замечены «Архнадзором» еще 18 февраля 2015 года, последовали обращения в городские инстанции, однако последние не смогли либо не захотели предотвратить уничтожение дома, который официально числился «ценным градоформирующим объектом», находившимся на территории охранной зоны, т.е. сносу по закону не подлежал.

Заказчиком работ на здании было ООО «Редут», подрядчиком – ООО «Салют».

40-41. Корпуса фабрики Коншина с палатами XVIII века в Серпухове

Московская область.

29 марта 2015 года тяжелая строительная техника начала сносить корпуса XIX – начала ХХ вв. на территории Ситценабивной фабрики Коншина в самом центре Серпухова, в один из которых встроены палаты XVIII века, объект культурного наследия федерального значения. Вечером 29 марта, после многократных обращений градозащитников, на объект прибыла полиция, а 30 марта - представители областного минкультуры. Снос был приостановлен. Однако посланцы девелоперов успели полностью уничтожить производственное здание с фасадом стиля модерн и нанести значительный ущерб другим постройкам, в том числе и палатам XVIII столетия. Все работы проводились без согласования с властями и органами охраны памятников, чего требует статус Серпухова как исторического поселения.

42. АТС в стиле «ар-деко» в Москве

Серпуховский Вал, 20.

Вятские деятели культуры зафиксировали в начале апреля снос значительного участка стен (XIX в.) в действующем Христорождественском монастыре в старинном городе Слободском. Работы на объекте культурного наследия шли без санкции областного департамента культуры и в чистом виде представляли собою предмет уголовной статьи за разрушение памятников архитектуры. Департамент культуры написал соответствующее заявление в прокуратуру, делу был дан ход, однако в мае 2015 года суд не установил вины Вятской епархии Русской Православной церкви в разрушении стен монастыря.

45. Доходный дом Ржевского в Москве

Сущевская ул., 16, стр. 8.

19 мая в Уфе начался снос деревянного дома Маториной (XIX век,). Дом, известный резным убранством фасадов, ранее состоял в списке выявленных памятников архитектуры, но не был включен властями в реестр объектов культурного наследия. Снос проходил ради “расчистки” территории для строительства нового жилого комплекса.

Градозащитники из «Архзащиты Уфы» сделали отчаянную попытку спасти дом. Координатор движения Владимир Захароввстал на пути экскаватора, к нему присоединились несколько жителей города. Градозащитники организовали дежурство у дома. Дежурные активисты оставались у здания до 22 вечера, пока не уехал экскаватор. Однако ночью снос возобновился, а вернувшихся активистов к объекту не подпустила полиция.

52. Павильон “Грибоводня” на ВДНХ в Москве

Проспект Мира, 119, стр. 562.

Снесена 20 мая 2015 года – по информации “Архнадзора” , без оформления разрешения городских властей. С тех пор как ВДНХ перешла в ведение Москвы, сносы исторических строений на территории выставки превратились почти что в повседневность.

“Грибоводня”, она же Котельная тепличного комплекса, использовалась также как трансформаторная подстанция. В основе здания была постройка первоначального комплекса ВСХВ 1937 г.

53. Успенская церковь Спировской киновии

Тверская область, пос. Спирово.

Деревянное здание бывшей Успенской церкви Спировской киновии (небольшого монастыря, «филиала» Казанского монастыря в Вышнем Волочке), построенное в 1878 году по проекту известного русского архитектора А.С. Каминского, было полностью снесено экскаваторами 6 июня 2015 года. Несмотря на почтенный возраст и имя архитектора, здание, перестроенное в ХХ веке, не имело охранного статуса. В 2011 году Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области отказало градозащитникам и экспертам в постановке его под госохрану. В мае 2010 г. здание пострадало от пожара, после чего постепенно разрушалось и растаскивалось на стройматериалы. Местные власти отвечали отказом на призывы краеведов его сохранить.

54. Артезианская скважина на ВДНХ в Москве

Проспект Мира, 119, стр. 594.

Одна из малых архитектурных форм комплекса ВДНХ, башенка над артезианской скважиной на территории Шереметьевской дубравы, была построена в 1950-е годы. По данным «Архнадзора» , снесена 16 июня 2015 года без разрешения городских властей. Характерный пример бессмысленного и беспощадного вандализма.

55. Никольская церковь в Васильевском

Московская область, Серпуховский район.

Ценнейший и редчайший памятник (1689 г.) древнерусского деревянного церковного зодчества, объект культурного наследия федерального значения - погиб при невыясненных обстоятельствах ранним утром 19 июня 2015 года. Пожарным удалось отстоять лишь три стены обгорелого сруба трапезной. Уничтожены и уникальные пятигранные резные балки XVII столетия, высоко ценившиеся исследователями Никольской церкви. По неофициальной версии, причина пожара – поджог в результате проникновения в действующий храм неизвестных лиц. По словам священника, дверь в храм с северной стороны оказалась взломанной. По получении известия о пожаре Минкультуры Московской области высказало намерение “в июне-июле (! – Ред.) 2015 года проверить информацию об уничтожении указанного памятника истории и культуры.

56. Доходный дом Градова в Санкт-Петербурге

Эсперова ул., 16/23, литера А.

Снос произошел в июне 2015 года, по сведениям петербургских градозащитников .

Дом был построен в 1909 году по проекту А.И. Гаврилова. В 2014 г. петербургские власти признали дом “аварийным и подлежащим сносу", при этом его собственнику ООО «ЦентрСтрой» было поручено "обеспечить восстановление внешнего облика здания, формирующего уличный фронт застройки". “Живой город” предполагает, что на месте снесенного будет выстроен новый, превосходящий его размерами, жилой дом, к которому приставят “воссозданный” исторический фасад.

57. Корпус Барыковской богадельни в Москве

Барыковский пер., 4, стр. 3.

Снесен в июле 2015 года.

Охрана уникального поселка “Сокол” в столице организована весьма оригинально: комплекс в целом имеет статус объекта культурного наследия, а составляющие его отдельные здания – нет. Что и создает, разумеется, почву для разнообразных злоупотреблений, следствием чего стало перерождение исторической ткани комплекса. В июле 2015 года стало известно о гибели очередного здешнего объекта – деревянного Дома братьев Весниных (1924 г.). Дом был разобран без санкции властей, по информации градозащитников – владельцами земельного участка.

59. Павильон «Рюмка» в аэропорту «Шереметьево-1»

Московская область.

Д еревянная Успенская часовня второй половины XVIII века, состояла под государственной охраной с 1985 года. Миниатюрная (2,5 на 2,5 м) клетская часовня стояла некогда «на пожнях», т.е. на заливных лугах. Поэтому ее сруб был приподнят над землей на трех нижних венцах, между бревнами которых были сделаны специальные зазоры для пропуска воды в весений разлив. В начале ХХ века часовня была перенесена в Красный Бор. В 1970-е годы реставрировалась усилиями ВООПИК. По сообщениям очевидцев, часовня сгорела «полностью, до головешек».

65. Дом Кочкина в Уфе

ул. Аксакова, 81.

Снос дома был обнаружен “Архзащитой Уфы” утром 2 сентября. Градозащитники остановили снос, вызвали полицию и представителей министерства культуры Башкирии. Минкультуры республики объявило 2 сентября, что снос был предпринят «неизвестными». На следующий день “неизвестные” показали, что минкультуры и полиция им не указ, и доломали здание.

Дом XIX века несколько лет пустовал после происшедшего в нем в 2005 году пожара, в котором градозащитники подозревали поджог. В 2013 году уфимские СМИ называли дом Кочкина в числе объектов культурного наследия, которые были включены в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Затем эти памятники предполагалось восстанавливать на средства инвесторов и реализовывать на аукционах.

66. Дом конца XVIII века в Твери

улица Чернышевского, 4.

Снос объекта культурного наследия регионального значения в самом центре Твери был замечен градозащитниками из «Тверских сводов» 3 сентября. К этому моменту от жилого дома конца XVIII - начала XIX вв. оставалась лишь западная стена. Никаких согласований на подобные работы на памятнике Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области не давало. В июле 2014 года был согласован проект консервации с фрагментарной реставрацией и предложениями по приспособлению к современному использованию. В интернете, между тем, опубликовано извещение о строительстве по адресу памятника нового жилого дома. Застройщиком фигурирует ООО «Жилстройинвест». Министерство культуры РФ пояснило «Тверским сводам», что региональный госорган согласовал только работы по сохранению существующего объекта с компенсационным восполнением и реставрационным воссозданием объемов утраченных исторических строений.

67-69. Военный госпиталь Красного Креста в Лефортове в Москве

Красноказарменная улица, 14а, стр. 20 и др.

Главное здание госпиталя .

Снос мемориального объекта, связанного с историей Первой мировой войны – Госпиталя Красного Креста в Лефортове, в котором лечились тысячи защитников Отечества, проливших за него кровь, в котором бывали император Николай II и великая княгиня Елизавета Федоровна – был осуществлен девелопером, пока московская мэрия праздновала День города – 5 сентября 2015 года.

Чуть ранее, 1 сентября, Московское городское отделение ВООПИК подало в Департамент культурного наследия Москвы заявление о включении «объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия», в госреестр памятников истории и культуры. Но еще ранее городские власти выдали девелоперу – группе компаний “Мортон” - Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) разрешавший массированное новое жилищное строительство на месте исторических построек комплекса госпиталя. Еще ранее, в апреле 2005 года, было издано постановление Правительства Москвы о реализации здесь строительного инвестконтракта со сносом 26 из 37 строений бывшего заводского комплекса, на территории которого оказался госпиталь.

Здание госпиталя, (до 1914 г. – комплекс складов РОссийского общества Красного Креста), хороший образец «кирпичного стиля» начала ХХ века, до последнего времени сохраняло многие первоначальные элементы отделки фасадов и интерьеров.

После сентябрьского сноса в СМИ разразился настоящий скандал, и городские чиновники даже заговорили о разрушении здания как о вопиющем нарушении закона. Но прошло несколько месяцев, и девелопер, как ни в чем не бывало, продолжил в декабре 2015 года снос других корпусов, некогда входивших в исторический комплекс.

70-71. Дом купца Куликова и здание XIX века в Ульяновске

улица Орлова, 31 и 33.

Сентябрьской ночью в Ростове Великом погиб один из лучших образцов классической городской застройки - деревянный дом первой половины XIX века улице Декабристов. Пожар, начавшийся вечером 27 сентября, тушили всю ночь. О «ликвидации возгорания» пожарные объявили утром, но ликвидировано было заодно и здание: от него остались три печи, торчащие среди тлеющих руин. Выявленный объект культурного наследия, дом имел и важное градостроительное значение, фиксируя перекресток городских улиц Декабристов и Фрунзе.

Ростовские краеведы подчеркивают, что в последние годы деревянная историческая застройка систематически уничтожается пожарами. На улице Декабристов, пишут они, в последнее время сгорели еще несколько деревянных домов: один стоял по соседству с погорельцем 2015 года, он уже снесен, другой, № 34 еще стоит, прикрытый после пожара баннером, деревянный дом напротив сгорел в первой половине 2013 года. И это далеко не все случаи пожаров городской истории последних лет.

74. Дом начала ХХ в в Звенигороде

Московская область, Звенигород, ул. Шнырева, 8.

О гибели в огне дома первой четверти ХХ века в Звенигороде сообщили активисты подмосковного отделения ВООПИК. С 1998 г. у здания был статус выявленного памятника истории и культуры. По мнению общественников, дом стал жертвой поджога: «Здание было отключено от коммуникаций, бомжей в нашем городе нет. Судя по характеру возгорания, поджог явный. По свидетельству соседей, здание вспыхнуло по всей площади за считанные минуты».

Ранее Звенигородское отделение ВООПИК неоднократно, но безрезультатно обращалось в Минкультуры Московской области с заявлениями о необходимости принятия мер по привлечению собственника дома к ответственности ввиду ненадлежащего состояния памятника и угрозы его сохранности.

На прилегающей территории планируется новая жилая застройка.

75-76. Казармы Александрийского гусарского полка в Самаре

Территория бывшего Четвёртого государственного подшипникового завода, корпуса 6 и 7.

Одно здание некогда обширного комплекса гусарских казарм (корпус 8) в октябре решили в Самаре внести в реестр памятников, а вот 6 и 7 корпуса пали жертвой девелопмента. Еще весной 2015-го им на основании историко-культурной экспертизы отказали во включении в реестр наследия, а статус выявленных они потеряли. Обшественники, долго боровшиеся за них, утратили юридическую опору.

77-78. Особняк и хлебные амбары князя Грузинского в Санкт-Петербурге

Синопская наб, 66, литеры А и Е.

Объект культурного наследия регионального значения – дом второй половины XIX века, принятый на госхрану в феврале 1995 года, имел и мемориальную ценность. В начале ХХ века он, как и соседний дом № 41, принадлежал семейству Нурок. Б.Л. Нурок был заведующим Вяземской городской земской больницей, а его брат М.Л. Нурок - уездным врачом и заведующим земской аптекой Во время работы в Вяземской городской земской больнице будущий знаменитый писатель Михаил Булгаков, хорошо знавший братьев Нурок, неоднократно бывал у них в гостях.

По информации СМИ региона, снос дома – на совести местного предпринимателя, который выкупил земельный участок и планирует построить на нем “магазин или торговый центр”.

80. Здание Военной Школы имени ВЦИК в Московском Кремле

Москва, Кремль, 14 корпус.

Ивановская область буквально в последний вечер успела внести достойный вклад в повестку дня состоявшегося 19 ноября 2015 года заседания Комиссии Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, посвященное как раз проблемам сохранения деревяннного зодчества. Вечером 18 ноября в Иванове за два с небольшим часа была полностью уничтожена пожаром Успенская деревянная церковь XVII века – старейший храм столицы региона, один из двух сохранявшихся деревянных клетских храмов XVII – начала XVIII вв. в области. На объекте культурного наследия федерального значения в 2014-2015 гг. проводилась реставрация.

Ивановские власти, как ни в чем не бывало, извещают теперь население, что ныне происходит “консервация” памятника архитектуры, а губернатором поставлена задача восстановить храм, причем за счет федерального бюджета. В общем, жизнь продолжается.

82. Жилой дом фабрики Шорыгина

Московская область, пос. Октябрьский, ул. Новая, 2, 4.

В начале декабря «Архнадзора» обнаружили полное отсутствие на месте объекта культурного наследия регионального значения - флигеля городской усадьбы Хлудовых 1861 г. Вместо деревянного особняка за строительной ширмой был пустырь с бетонной плитой.

По официальной версии, на памятнике архитектуры происходят “противоаварийные работы” (заказчик - ООО «Медиа-консалтинг», подрядчик – ООО «Профинвест», архитектурный надзор - ООО РСК «Архитектурное наследие»). Дом попал в программу льготной аренды «рубль за метр», которая предусматривает восстановление памятников в рекордно короткие сроки. В ходе противоаварийных работ, опять-таки по официальной версии, произошло обрушение памятника, после чего пришлось его совсем разобрать. Часть исторических бревен отправлена на обработку, чтасть якобы хранится на объекте, часть будет заменена новыми конструкциями.

84. Церковь Крестовоздвижения в селе Коприно

Ярославская область, Рыбинский район.

Снос руинированного храма произошел .

В ноябре о планах бережного восстановления храма Крестовоздвижения в бывшем селе Коприно на Волге с энтузиазмом рассказывали руководители бизнес-курорта «Ярославское взморье», на территории которого он оказался. Однако в середине декабря на месте остатков храма была уже разровненная площадка со следами техникии и земляных работ. Местные жители рассказывают, что стены храма 1787 года были разрушены спецтехникой. В «Ярославском взморье» выдвинули альтернативную версию: «Был сильный ветер, и стены рухнули».

P.S. В публикации не учтены объекты, частично сохранившиеся после обрушений, пожаров, повреждений и демонтажных работ. Использованы материалы градозащитных движений “Архнадзор”, "Живой город", "Тверские своды", "Реальная история", "Настоящая Вологда", "АрхиСтраж", "СпасГрад", "АрхЗащита Уфы" и др., региональных СМИ, сетевых ресурсов.

Новогодний сериал “Хранителей Наследия ”:

о культурном наследии в России 2015 года.

о судьбах культурного наследия в России и мире в 2015 году.

Продолжение следует.

Вышло в свет приложение к журналу «Приход» на компакт-диске «Обустройство, сохранение и строительство храма. Архитектурные, строительные и инженерные решения».

Компакт-диск включает статейные и иллюстративные материалы, посвященные обустройству, сохранению, восстановлению и строительству новых храмов. Материалы предназначены для настоятелей и членов приходов, в круг обязанностей которых входят эти вопросы.

Автором большинства статей и составителем данного издания является архитектор М.Ю. Кеслер, под руководством которого Архитектурно-художественным проектно-реставрационным центром Московского Патриархата АХЦ «Арххрам» разработан Свод правил «Здания, сооружения и комплексы православных храмов» (СП 31-103-99).

Многие материалы были опубликованы автором на страницах журнала «Приход» и в настоящее время уже стали труднодоступными. В диск также вошли другие статьи, взятые из иных открытых источников и более полно раскрывающие круг обсуждаемых вопросов, в том числе духовные основы и традиции православного храмостроительства. Для желающих получить подробные сведения по рассматриваемым вопросам приводится список рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов.

Богатый иллюстративный материал поможет пользователям диска найти примеры архитектурных решений, элементов обустройства и благоукрашения храмов и часовен. Для подбора готового проекта прилагаются каталожные листы с указанием авторов, к которым можно обратиться для использования проекта.

Полная информация о диске приведена на сайте журнала «Приход» www.vestnik.prihod.ru .

Законодательство в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в ст. 3 говорит об объектах культурного наследия, которые являются недвижимым имуществом особого рода и с особым правовым режимом.

Согласно указанной статье к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в т.ч. религиозного назначения, относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, эстетики, социальной культуры и являющиеся источниками информации о развитии культуры.

Объекты культурного наследия религиозного назначения в соответствии с указанным законом подразделяются на следующие виды:

• памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (церкви, колокольни, часовни и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия);
• ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений: храмовые комплексы, монастыри, подворья, некрополи;
• достопримечательные места — творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе фрагменты градостроительной планировки и застройки; места совершения религиозных обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

• объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
• объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
• объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Таким образом, под памятниками истории и культуры понимаются только объекты недвижимого имущества.

Однако многие из зданий и сооружений находятся в разрушенном состоянии, и их трудно назвать памятниками истории и культуры. Возникает вопрос, относятся ли разрушенные здания к памятникам культуры и какой процент разрушения необходим для того, чтобы констатировать их полное физическое уничтожение. Представляется, что этот вопрос должен быть решен в законодательстве более четко.

Объекты, признаваемые памятниками истории и культуры, подчиняются особому правовому режиму и находятся под особой правовой охраной. Для того чтобы тот или иной объект получил особую правовую охрану, необходимо чтобы он был признан таковым в установленном законом порядке. При этом следует иметь в виду, что каких либо объективных признаков для признания их таковыми не существует. Каждый раз этот вопрос решается в индивидуальном порядке на основании заключения специалистов.

Памятники истории и культуры могут находиться в собственности любого субъекта гражданских прав, однако большая часть памятников истории и культуры находится в федеральной государственной собственности. О невозможности государства предоставить адекватную охрану памятникам культуры свидетельствует тот факт, что за последние десять лет Россия по данным Министерства культуры утратила 346 памятников федерального значения.

В связи с этим давно ставился вопрос о необходимости передачи памятников культуры из федеральной собственности в собственность других субъектов гражданского права.

Особый режим был установлен для объектов культурного наследия религиозного назначения. Так, согласно п. 2 ст. 50 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3 декабря 2010 г. вступил в действие Закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Каким образом религиозные организации будут осуществлять должную сохранность передаваемых государством церковных ценностей — вопрос, который волнует не только музейных работников, но и сами церковные организации.

Забота о сохранении культурного наследия должна быть осознана как задача всей Церкви.

Государственная система охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Под государственной охраной объектов культурного наследия в Федеральном законе № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за сохранностью объектов культурного наследия осуществляет образованная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 301 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, которая является федеральным органом исполнительной власти. Она находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Согласно п. 5.1.3 указанного постановления она осуществляет государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:

• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• внебюджетные поступления.

На заседании рабочей группы при Президенте РФ по вопросам восстановления объектов культурного наследия религиозного назначения, прошедшем 17.06.2011 в Кремле, Патриарх Кирилл рассказал о проблеме финансирования реставрации разрушенных святынь России. В рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» выделяется 1,2-1,4 млрд. руб. в год на более чем тысячу только религиозных объектов, которые необходимо восстанавливать. В реальности на восстановление церквей и монастырей необходимо около 100 млрд. руб. Патриарх Кирилл подчеркнул, что никто не просит выделить такие деньги в ближайшее время, «нужно соотносить финансирование с реальными потребностями», однако если уровень вложений останется таким же, то пока будут восстанавливаться одни памятники, многие другие будут окончательно утрачены. Находящиеся в руинах храмы просто не смогут дождаться своей очереди — примеры можно найти в Ярославской и даже Московской областях.

«Что касается сохранения нашего культурного наследия, то это, конечно, в первую очередь забота государства, хотя не следует снимать ответственность и с Церкви, и с соответствующих институтов гражданского общества», — подчеркнул Предстоятель на заседании в Кремле.

Чтобы сделать программу «Культура России» эффективнее, Патриарх предложил сократить перечень заявок и сконцентрироваться на тех объектах, которые уже начали реставрировать. «Нам лучше довести до конца то, что мы начали, чем брать новые объекты и таким образом подвергать риску всю программу», — подчеркнул он.

Патриарх также не исключил возможности выделения других приоритетов при выборе храмов, требующих реставрации. Например, можно больше внимания уделять восстановлению храмов, история которых привязана к историческим именам, датам, событиям, предложил Патриарх. Также разумно восстанавливать памятники, ставшие центрами паломничества и туризма.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

В соответствии с законом реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» разработан Свод реставрационных правил (СРП, 2007), включающий рекомендации по всем видам научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на исследование и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства.

Свод реставрационных правил отвечает требованиям Распоряжений Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуры).

Однако наличие подобного документа не дает гарантии профессионального подхода к реставрации культурного наследия. Защитить памятники России от… реставраторов. Такой призыв прозвучал на пресс-конференции, которую провели в Москве ведущие специалисты отечественной реставрационной отрасли. И это не парадокс. Пока государство доверяет восстановление шедевров архитектуры и искусства непрофессионалам — культурное наследие страны находится под угрозой. Причина — в несовершенстве законодательства. Согласно федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», принятому в 2005 г., должен проводиться конкурс среди реставрационных фирм. Выиграть его могут все, у кого есть лицензия, получить которую не так сложно. В результате один и тот же объект реставрируют совершенно разные организации. Есть фирмы, которые специализируются на выигрывании конкурсов и потом продают субподряд исполнителям. Если раньше проблема была в том, что на реставрацию не было денег, и памятники разрушались от времени, то теперь деньги есть, но каждый год достаются разным фирмам. Шедевры древнерусской архитектуры гибнут от слишком частой смены «опекунов», которые ради лакомого кусочка уменьшают сроки работ, занижают цены.

Объекты культурного наследия - это недвижимые объекты, имеющие культурную ценность для населения России, а также входящие во всемирное культурное наследие.

Понятие о рассматриваемых объектах

Данные объекты имеют особый правовой статус. К рассматриваемой категории объектов относятся:

• недвижимость с неотъемлемой от нее частью живописи;
• научно-технические объекты;
• объекты декоративно-прикладного искусства ;
• скульптуры;
• другие предметы культуры, которые имеют ценность с позиции различных наук, техники и социальной культуры, представляют собой памятники и служат свидетельствами изначального рождения культуры и ее последующего развития.

К объектам культурного наследия принадлежат: встроенная недвижимость (мемориальные квартиры), постройки, расположенные отдельно, а также ансамбли и комплексы различных зданий, сооружений и иных построек. При этом данные объекты могут быть полностью сохранившимися, а могут быть частично разрушенными или являться неотъемлемой частью объектов более позднего периода.

Правовая база рассматриваемых объектов

К законам об объектах культурного наследия, действующим в нашей стране, относятся:

• ФЗ №73-ФЗ.
• Закон РСФСР, принятый в 1978 г. в части, не противоречащей современной законодательной базе РФ.
• Положение СовМина СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 1982 г. в той же самой части.
• Инструкция №203 Минкультуры СССР от 1986 г., в той же части.

Признаки рассматриваемых объектов

Объекты культурного наследия Российской Федерации должны обладать следующими признаками:

1. Недвижимость. Таким образом, движимое имущество априори не относится к рассматриваемым объектам.
2. Историко-культурная ценность. Если учитывать только признак «недвижимость», то к рассматриваемым объектам можно отнести все квартиры, дачи, гаражи, которые имеются в стране. Поэтому к интересующему нас предмету относятся объекты, которые имеют определенный научно-технический интерес (ценность) для разных наук и социальной культуры. Эта ценность определяется в процессе осуществления историко-культурной экспертизой, которая проводится по инициативе государства.
3. Возраст. Кроме мемориальных квартир и домов, которые были признаны рассматриваемыми объектами в результате того, что там проживали выдающиеся личности, остальные памятники включаются в реестр объектов культурного наследия по прошествии минимум 40 лет с момента их создания или наступления событий, представляющих историческую ценность.
4. Особый статус. Этот статус приобретается в определенном порядке путем включения в госреестр и госсписок по решению определенных исполнительных властных органов.

Наличие данных 4 признаков в комплексе дает возможность говорить о рассматриваемом объекте как об объекте культурного наследия.

Классификация

Все рассматриваемые историко-культурные памятники подразделяются на достопримечательные места, ансамбли и памятники.

Ансамбли представляют собой группу объектов культурного наследия, возникнувшие в одно и то же время или же дополнившие друг друга в процессе исторического развития на одной территории, в результате объединения которых образуется единая композиция.

К ансамблям относятся памятники и сооружения, находящиеся в местности, которая может быть однозначно локализована на территориях, сложившихся исторически, в том числе с религиозным назначением, а также фрагменты различных поселений (застроек и планировок), которые относятся к градостроительным ансамблям; парки, бульвары, скверы, сады, а также некрополи.

К достопримечательным местам относятся:

• творения, которые были созданы антропогенно или с участием природы;
• те же фрагменты, которые могут быть отнесены к ансамблям;
• центры исторических поселений;
• различные места, связанные с формированием этносов на территории нашей страны;
• руинные остатки древних населенных пунктов и стоянок;
• места, где совершались различного рода обряды, связанные с религией;
• заповедники, признанные объектами культурного наследия.

Разновидности памятников

У памятников более сложная классификация. Рассмотрим ее подробнее.

Памятники как объекты культурного наследия возникли в результате определенных исторических событий. На настоящий момент они представляют собой свидетельство цивилизаций, эпох, когда культура начинала зарождаться и развиваться.

В данном виде выделяются следующие подвиды:

• отдельно стоящие различные постройки с территориями, на которых они расположены исторически;
• отдельные помещения различных религиозных направлений;
• отдельные захоронения и мавзолеи;
• следы существования человека под землей или водой, которые могут быть скрыты полностью или частично, а также движимые объекты, относящиеся к ним;
• научно-технические объекты, в том числе военные;
• произведения монументального искусства;
• мемориальные квартиры.

Помимо этого, памятники классифицируются на памятники истории, градостроительства и архитектуры, археологии. Их принадлежность к одной из разновидностей определяется во время составления документов госучета данных объектов и устанавливается во время утверждения списка о принятии данных объектов к охране.

Категории

Все рассматриваемые объекты, в зависимости от своей ценности, классифицируются на категории:

• федеральные объекты — имеющие особое значение для культуры и истории нашей страны, сюда же относятся объекты, принадлежащие к археологическому наследию;
• региональные объекты культурного наследия - имеющие особое значение для культуры и истории определенного региона страны;
• муниципальные (местные) объекты — имеющие соответствующее значение для определенной местности или муниципального образования.

Помимо этого, выделяют особо ценные культурные объекты, часть из которых включается в наследие ЮНЕСКО.

Примеры рассматриваемых объектов в мире

Примерами объектов культурного наследия являются города (Афины, Рим, Венеция, Прага, Иерусалим, Мехико), древнейшие дворцы, храмы, религиозные центры (например, Тадж-Махал), Великая Китайская стена, египетские пирамиды, Стоунхендж, Олимпия и Карфаген (их руины).

Российское национальное культурное наследие

Федеральных объектов в нашей стране насчитывается огромное количество. Сюда относятся, например, дом Лихачевых в Татарстане, Владимирская церковь в Чебоксарах, комплекс санатория «Кавказская Ривьера» в Сочи, здание женской гимназии в Красноярске, народный дом во Владивостоке, здание Госбанка в Хабаровске, Троицкая церковь в Брянске, Иваново, Кирове, ансамбль Воскресенской церкви во Владимирской области, множество жилых домов в Вологодской области и Иркутске, Лютеранская кирха в Воронеже, ансамбль церкви Василия Блаженного в Калуге и огромное множество других, расположенных, в том числе и в Москве, и в Санкт-Петербурге.

Региональных и местных объектов тоже немало. В каждом субъекте федерации имеется свой собственный реестр объектов культурного наследия, в котором они перечислены.

Объекты всемирного культурного наследия в нашей стране

В России находятся 16 объектов, определенных ЮНЕСКО.

Этих объектов не так много, поэтому рассмотрим их более подробно.

Один из них — трансграничный: Геодезическая дуга Струве (прибалтийские государства, Молдова, РФ, Беларусь, Норвегия, Швеция, Украина, Финляндия).

Центр СПб, сохранивший исторический облик с группой памятников, связанных с ним. Сюда относятся множество каналов, мостов, Адмиралтейство, Эрмитаж, Зимний и Мраморный дворцы.

Кижский погост расположен в Карелии на островах Онежского озера. Здесь находятся две деревянные церкви XVIII в. и деревянная колокольня XIX в.

Красная площадь с расположенным на ней Кремлем в Москве.

Памятники истории В. Новгорода и пригорода с множеством средневековых памятников, монастырей, церквей.

Комплекс истории и культуры Соловецких островов. Здесь расположен крупнейший на севере монастырь, построенный в XV в., а также церкви XVI-XIX вв.

Памятники, сделанные из белого камня и расположенные в Суздале и во Владимире, состоящие из множества культовых зданий XII-XIII вв.

Троице-Сергиевая Лавра (архитектурный ансамбль) — монастырь с чертами крепости. В Успенском соборе расположена гробница Б. Годунова. В лавре расположена икона А. Рублева «Троица».

Церковь Вознесения (Коломенское, Москва) — одна из первых церквей, в которой шатер сделан из камня, что повлияло на последующее развитие церковной архитектуры в России.

Кремль в Казани — комплекс истории и архитектуры. Здесь расположены несколько исторических зданий XVI-XIX вв. Гражданские сооружения соседствуют с православными и мусульманскими храмами.

Ферапонтов монастырь (ансамбль) - монастырский комплекс XV-XVII вв. в Вологодской области.

Дербент с крепостными стенами, Старый город и Цитадель — был стратегически важным объектом до XIX в.

Новодевичий монастырь (ансамбль) — был создан в XVI-XVII вв. и входил в оборонную систему Москвы. Относится к шедеврам русского зодчества, сюда помещались представительницы Романовых, где были пострижены и затем погребены, а также представительницы знатных боярских и дворянских родов.

Геодезическая дуга Струве включает геодезические «треугольники», были заложены Струве, который с их помощью впервые измерил большую дугу земного меридиана.

Ярославль (исторический центр) — множество церквей XVII в., Спасский монастырь XVI в.

Булгарский комплекс — расположен на берегах Волги южнее Казани. Представляет собой свидетельство существования в VII-XV вв. города Булгар. Здесь прослеживается историческая преемственность и отличие различных культур.

Херсонес Таврический с хорой — расположен на территории Крыма, был уничтожен в XIV в., после чего был скрыт под землей, в XIX в. начались раскопки.

Управления по охране объектов культурного наследия

В различных субъектах нашей страны эти управления называются по-разному. Так, в Орловской области оно называется Управление по госохране объектов культурного наследия, Минкультуры и национальной политики - в Башкортостане, Департамент культуры и искусства - в Кировской области и т. д.

В целом же, все они являются учреждениями (или в том числе выполняют функции управлений) по охране объектов культурного наследия.

Данные органы являются региональными, которые осуществляют исполнительную, распорядительную и контролирующую функции в области охраны вышеназванных объектов, способствуют не только их сохранению, но и популяризации.

В заключение

Рассматриваемые в статье объекты включают различные памятники, которые могут быть расположены одиночно или собраны в ансамбли, а также достопримечательные места. В нашей стране имеются федеральные, региональные и местные по отношению к национальным объектам, помимо этого, в разных уголках страны находятся объекты всемирного наследия ЮНЕСКО. Работы по сохранению объектов культурного наследия возложены на соответствующие управления, департаменты, комитеты в регионах, а за федеральными объектами — Минкультуры РФ с его территориальными представительствами.