Всемирное культурное наследие – просто объект бизнеса. Подпрограмма «Культурное наследие в Чувашской республике Видно, как сильно расплавился купол

29.06.2020

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Государственным Советом

Чувашской Республики

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) направлен на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чувашской Республики.

{Преамбула в редакции , от 30 июля 2013 г. N 45}

Статья 1. Государственная охрана объектов культурного наследия

В целях настоящего Закона под государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Статья 2. Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся принятие законов Чувашской Республики, контроль за их исполнением и иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 3. Полномочия Кабинета Министров Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

{Наименование статьи 3 в редакции }

К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

{Абзац 1 в редакции Закона Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 }

1) владение, пользование и распоряжение объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

{Пункт 1 в редакции }

2) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) разработка и реализация государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

{Пункт 3 1 в редакции

{Пункт 4 признан утратившим силу }

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;

{Пункт 5 в редакции Законов Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 , от 30 июля 2013 г. N 45}

6) принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом;

{Пункт 6 в редакции , от 30 июля 2013 г. N 45}

7) обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, а также объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления;

{Пункт 7 в редакции законов Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 , от 7 октября 2008 г. N 52, от 30 июля 2013 г. N 45}

8) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;

{Пункт 8 в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

9) установление льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися в государственной собственности Чувашской Республики объектами культурного наследия, вложившим свои средства в работы по их сохранению, предусмотренные статьями 40-45 Федерального закона, и обеспечившим выполнение этих работ в соответствии с Федеральным законом;

{Пункт 9 в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

10) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы (далее - историко-культурная экспертиза), касающейся объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

{Пункт 10 в редакции }

11) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

12) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения, находящегося на территории Чувашской Республики, о его границах и режиме содержания;

121) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

{Пункт 121 дополнен Законом Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

122) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

{Пункт 122 дополнен Законом Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

123) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Чувашской Республики (далее - исторические поселения регионального (республиканского) значения), предмета охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, границ территории исторического поселения регионального (республиканского) значения;

{Пункт 123 дополнен Законом Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

13) иные полномочия, отнесенные к его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 31. Полномочия органа исполнительной власти Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям органа исполнительной власти Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия) относятся:

1) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 91 Федерального закона, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленных объектов культурного наследия;

{Пункт 1 в редакции }

2) государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

3) осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;

4) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, в пределах своей компетенции;

5) выдача собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, паспорта объекта культурного наследия в пределах своей компетенции;

6) предоставление физическим и юридическим лицам информации, содержащейся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр;

7) организация проведения историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Кабинета Министров Чувашской Республики или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом;

8) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, а также выдача разрешений на возобновление приостановленных работ;

9) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также выдача разрешений на возобновление приостановленных работ;

10) обращение в суд с иском, предусмотренным пунктом 1 статьи 54 Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленного объекта культурного наследия;

11) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального (республиканского) значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в Чувашской Республике в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

{Наименование статьи 4 в редакции Закона Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 }

Полномочия органов местного самоуправления в Чувашской Республике в области охраны объектов культурного наследия определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 5. Меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

{Наименование статьи 5 в редакции Закона Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 }

Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно или через республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, государственной охране объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения.

{Часть 1 в редакции Законов Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 , от 30 июля 2013 г. N 45}

В соответствии с Федеральным законом Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно или через республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

{пункт 1 части 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 года N 10 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике" приостановлена до 1 января 2016 года Законом Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона, за исключением:

ведения реестра;

{Абзац 5 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

организации и проведения историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;

{абзац третий в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

{Часть 2 дополнена Законом Чувашской Республики от 4 февраля 2008 г. N 7 }

В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, республиканский орган охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленных объектов культурного наследия обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

{Абзац 9 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим способом, по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным имуществом выкупает данный объект либо данный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

{Абзац 10 дополнен Законом Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

Статья 6. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Размеры финансирования государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия устанавливаются законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

{Абзац второй в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 , от 26 декабря 2013 г. N 97}

Статья 7. Принятие решения о включении объектов культурного наследия в реестр

{Наименование в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

1. Объекты культурного наследия включаются в реестр в порядке, установленном Федеральным законом.

{Часть 1 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

2. Решение о включении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения в реестр принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

Решение о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления.

3. Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр республиканский орган охраны объектов культурного наследия представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики документы в соответствии с Федеральным законом.

4. Ведение реестра осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 8. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.

3. Объект культурного наследия местного (муниципального) значения, отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения, по представлению органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, может быть рекомендован республиканским органом охраны объектов культурного наследия для включения в реестр как объект культурного наследия регионального (республиканского) значения на основании заключения историко-культурной экспертизы.

4. Объект культурного наследия регионального (республиканского) значения, отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, может быть рекомендован Кабинетом Министров Чувашской Республики для включения в реестр как объект культурного наследия федерального значения.

Кабинет Министров Чувашской Республики направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представление о включении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения в реестр объектов культурного наследия федерального значения по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы.

5. Сведения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения направляются республиканским органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия.

{Часть 5 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

Статья 9. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

На объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском и чувашском языках.

Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения, включенных в реестр, производится по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями, установленными Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Республиканский орган охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

{Абзац 3 дополнен Законом Чувашской Республики от 2 июня 2006 г. N 23 }

Статья 10. Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Кабинетом Министров Чувашской Республики:

по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения;

по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления, - в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения.

{Абзац 3 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

Статья 11. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий

Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 91 Федерального закона, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

{Статья 11 в редакции Законов Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 , от 30 июля 2013 г. N 45}

Статья 12. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и зонах их охраны ограничивается или запрещается.

2. Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия или в зонах их охраны принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления.

Статья 13. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 91 Федерального закона, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ в соответствии с проектной документацией, согласованной с республиканским органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 91 Федерального закона, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

{Часть 2 в редакции Закона Чувашской Республики от 26 декабря 2013 г. N 97 }

3. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, такие работы проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 131. Проведение археологических полевых работ

1. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся в порядке, установленном Федеральным законом.

2. В соответствии с Федеральным законом физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в республиканский орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

3. В случае обнаружения при проведении археологических полевых работ объектов археологического наследия в соответствии с Федеральным законом физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение десяти рабочих дней со дня выявления данного объекта письменно проинформировать об этом республиканский орган охраны объектов культурного наследия и направить в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, текстовое и графическое описания местоположения границ указанного объекта, а также перечень географических координат характерных точек этих границ.

4. В случае, если в результате проведения археологических полевых работ изменились учетные данные объекта археологического наследия (площадь объекта, предмет охраны и другие данные), в соответствии с Федеральным законом физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение тридцати рабочих дней со дня завершения археологических полевых работ письменно проинформировать об этих изменениях республиканский орган охраны объектов культурного наследия."

Статья 14. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики по предложению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с органами местного самоуправления, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.

Статья 15. Организация историко-культурного заповедника и определение его границы

1. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального (республиканского) значения, его граница и режим содержания устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления, на территории которых располагается данный заповедник.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального (республиканского) значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 151. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении регионального (республиканского) значения

1. В отношении населенного пункта или его части, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, может быть принято решение о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального (республиканского) значения.

2. Перечень исторических поселений регионального (республиканского) значения, предмет охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, границы территории исторического поселения регионального (республиканского) значения утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия и при наличии согласования с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится историческое поселение регионального (республиканского) значения.

3. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального (республиканского) значения, подлежат согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные в порядке, предусмотренном статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации , применительно к территориям исторических поселений регионального (республиканского) значения (далее - проекты правил землепользования и застройки), в соответствии с частью 81 указанной статьи подлежат согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

Предметом согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального (республиканского) значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения.

Республиканский орган охраны объектов культурного наследия в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта правил землепользования и застройки рассматривает его на соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, согласовывает либо отказывает в согласовании, о чем принимает решение, которое в течение пяти рабочих дней направляет в орган местного самоуправления, представивший проект правил землепользования и застройки.

Статья 16. Предоставление в пользование объекта культурного наследия

Предоставление в пользование объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по управлению имуществом по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 16.1. Оформление охранных обязательств, собственника объекта культурного наследия и охранных обязательств пользователя объектом культурного наследия

Республиканский орган охраны объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, оформляет: ;

охранные обязательства собственника объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения;

охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения.

Статья 17. Условия использования объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики

{Наименование в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, земельные участки или водные объекты, в пределах которых располагается объект археологического наследия, могут использоваться в хозяйственных и иных практических целях, если это не наносит ущерба сохранности объекта и не нарушает его историко-культурной ценности, не наносит вреда окружающей историко-культурной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

{Абзац 1 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

Решение о возможности использования объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, принимает республиканский орган охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

{Часть 1 в редакции Закона Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 45 }

2. При определении возможного использования объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, учитываются требования Федерального закона, а также:

{Абзац 1 в редакции Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 52 }

соответствие функционального использования объекта культурного наследия исторически сложившемуся назначению;

сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьера объекта культурного наследия;

строгое соблюдение технических условий эксплуатации и содержания объекта культурного наследия в соответствии с требованиями органов охраны объектов культурного наследия.

{Часть 2 в редакции

Наталья Самовер, историк

Чебоксары - один из интересных исторических городов Поволжья, некогда располагавший большим количеством объектов историко-архитектурного наследия. До последней четверти ХХ века он дожил неплохо сохранившимся, с плотной исторической застройкой, среди которой было много интересных объектов архитектурного наследия, но как и повсюду в России это наследие было мало изучено. На государственную охрану были поставлены единицы чебоксарских памятников, в том числе несколько объектов гражданской архитектуры.

Вид Чебоксар с Ярилиной горы. 1907 г.

Панорама Чебоксар. 1930-е гг.

Чебоксары с Ярилиной горы. Фото 1930-х гг.

На рубеже 1970-1980-х гг. по историческим Чебоксарам был нанесен сокрушительный удар, физически уничтоживший значительную часть памятников архитектуры. Но в наши дни их история продолжается – в не менее прискорбном, карикатурном виде. Причем частично за счет госбюджета. Но – обо всем по порядку.

Жертвы затопления

Эта невероятная история началась с Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», в соответствии с которым в Чебоксарах на охрану в качестве памятника общегосударственного значения был поставлен объект под названием «Дом Зеленщикова XVII в. ». Позднее, в конце 1970-х, на основании натурных исследований датировка дома была уточнена, и его отнесли к 30-м годам XVIII века.

Дом Зеленщикова. Заводская ул. Фото 1930-х гг.

Исследователи обращали внимание на сохранившуюся историческую планировку и такую интересную деталь, как небольшие восьмиугольные окна над дверными проемами на первом этаже. Вероятно, первоначально дом имел высокую вальмовую кровлю, характерную для стиля барокко.

Дом Зеленщикова. Заводская ул. Обмеры П.А. Тельтевского 1954 - 1956 гг.

Памятник получил название по фамилии одного из последних владельцев - мещанина Зеленщикова (точнее, Зелейщикова, как говорят сами чебоксарцы), однако, как теперь известно, построен этот дом был по заказу Алексея Кадомцева - одного из богатейших местных купцов.

Государство признавало ценность наследия Чебоксар неохотно и очень постепенно. Только 4 декабря 1974 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 624 были поставлены на госохрану также в качестве памятников общегосударственного значения еще два объекта, которым суждено будет сыграть важные роли в будущем развитии событий. Это были, во-первых, Дом на подклете (здание Соляной конторы) 1746 г., располагавшийся по адресу: Союзная ул., на спуске к Волге (в краеведческой и историко-архитектурной литературе это здание иногда называют Домом купца Игумнова или описывают его без указания владельца как один из двух исторических домов по Союзной улице, 20).

Соляная контора. Фото 1970-х г г.

Соляная контора. Обмерный чертеж П.А. Тельтевского. 1954-1956 гг.

А во-вторых - Ансамбль домов первой половины XVIII в. по адресу: ул. Калинина, 6, 6а (во дворе), состоявший из двух одноэтажных жилых домов с декором из тесаного кирпича на фасадах. Краеведам последний комплекс был известен также как дома, принадлежавшие Козьме Кадомцеву - одному из представителей купеческого рода, который владел в Чебоксарах несколькими каменными домами, включая барочный Дом Зеленщикова.

Дом по улице Калинина, 6. Фото 1950-х гг.

Дом по ул. Калинина, 6а. Фото 1930 г.

Все эти памятники истории и культуры были, как и положено, обеспечены паспортами: Дом Зеленщикова даже дважды - в 1964 и 1972 гг., Соляная контора - в 1972 г., Ансамбль домов на улице Калинина - в 1972 г. Однако наперегонки с неторопливым процессом исследования памятников бежала, наступая ему на пятки, страшная угроза: в соответствии с планами строительства Чебоксарской ГЭС, большей части исторического центра города, к несчастью, расположенной в низине при впадении в Волгу реки Чебоксарки, предстояло уйти под воду будущего водохранилища. Фактически архитектурное наследие столицы советской Чувашии изучали и фиксировали на прощание, перед неизбежным уничтожением.

Когда речь заходила о мегапроектах в области электроэнергетики, действовавшие на тот момент Законы СССР и РСФСР об охране памятников истории и культуры не в силах были защитить памятники.Да что памятники, когда на затопление были обречены десятки исторических сел и деревень и тысячи гектаров земель! Столетиями обжитые берега Волги, неотделимые от культурной памяти чувашского, марийского и русского народов, должны были навсегда исчезнуть.

В конце 1970-х годов в порядке подготовки ложа будущего водохранилища вся историческая часть Чебоксар, находившаяся в зоне предполагаемого затопления, была снесена – со всеми памятниками церковной и гражданской архитектуры, имевшими несчастье там находиться. Уцелела только застройка, расположенная на высоком берегу - так называемой Ярилиной горе, или Западном косогоре, где в древности располагалась городская цитадель. Это был небольшой осколок прежнего города. Старые Чебоксары перестали существовать. На память о них осталась только пачка фотографий и несколько историко-архитектурных паспортов.

Дом Зеленщикова перед сносом. Фото 1979 г.

Подготовка ложа будущего водохранилища. Застройка Чебоксар уже снесена, в правой части кадра выделен не разобранный еще дом Зеленщикова. Фото конца 1970-х гг.

Затопление Чебоксар. Начало 1980-х гг.

Залив на месте исторического города

Впрочем, уничтожая собственное наследие, государство одновременно проявляло и своеобразную заботу о нем. Ввиду неизбежной утраты чебоксарских памятников, попадавших в зону затопления, тогда же, в конце 1970-х, было принято решение о воссоздании на новом месте трех памятников общегосударственного значения: дома Зеленщикова, Дома на подклете и Ансамбля домов на улице Калинина. Для этого на бровке Западного косогора было зарезервировано три участка по улице Михаила Сеспеля, 13, 15 и 17. Там копиям памятников, исторически располагавшихся далеко друг от друга, предстояло образовать как бы фрагмент «исторического города», никогда не существовавшего в действительности.

Схема расположения подлинных (утраченных) памятников Чебоксар и "новоделов".

Этот замысел, искусственность которого в наше время бросается в глаза, лежал в русле тогдашних представлений о музеях под открытым небом как о защитных резервациях для старой архитектуры, по разным причинам вытесняемой с насиженных мест. Правда, обычно таким переносам подвергались памятники деревянного зодчества, а тут переехать предстояло каменным домам, точнее повторяющим их новоделам. В знак серьезности намерений сохраненные при сносе подлинных зданий фрагменты декора и блоки кладки были перевезены на место предполагаемого воссоздания, но дальше этого дело не пошло. Воссоздание не началось ни вскоре после сноса, ни десять лет спустя, и забытые груды старых кирпичей продолжали мерзнуть, мокнуть и зарастать крапивой на заброшенных участках на улице Сеспеля, пока, придя в совершенную негодность, не были вывезены на свалку вместе с разным городским мусором.

Так безвозвратно погибли три памятника архитектуры государственного значения - Дом Зеленщикова, Дом на подклете (Соляная контора) и Ансамбль домов первой половины XVIII в. Однако, как ни странно, это не только не стало точкой в конце печальной истории, но напротив послужило отправным пунктом для совершенно неожиданного развития событий. Утраченные памятники не были сняты с госохраны и продолжили существование в виде неких бесплотных учетных единиц. Государство официально признало гибель только меньшего из двух домов, входивших в Ансамбль (ул., Калинина, 6а); почти двадцать лет спустя после его фактической гибели он был снят с охраны Указом Президента РФ № 452 от 5 мая 1997 г. «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Что до остальных чебоксарских памятников-призраков, то в 2002 г., в соответствии с Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», они благополучно обрели статус объектов культурного наследия федерального значения, в каковом и пребывают по сей день.

Между тем, сам город переживал не менее удивительные метаморфозы. Недовольство властей и общественности Горьковской области, Чувашской и в особенности Марийской АССР, которой грозила утрата трети территории, привели к тому, что запланированный на 1987 год подъем уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки 68 м так и не состоялся. Зеркало водохранилища замерло на уровне 63 м. В результате до территории бывшей исторической части города, уже зачищенной от застройки, вода не дошла. Уничтожение старых Чебоксар со всеми их памятниками оказалось совершенно бессмысленным.

Старые Чебоксары. Рисунок А. и Л. Акцыновых. 1960-е гг. В центре - Успенская церковь, которая в конце 1970-х окажется на берегу "рукотворного моря", а еще через несколько лет - на искусственном острове.

Центр Чебоксар до затопления. Начало 1980-х гг.

Огромный пустырь, зиявший посреди города, окончательно ликвидировали только во второй половине 1990-х гг. На его месте возник так называемый Залив - живописный искусственный водоем у подножия Западного косогора, краса и гордость нынешних Чебоксар.

Начало затопления центра Чебоксар. 1981 г. В левой части кадра - Успенская церковь - ныне реставрированная, она стоит на искусственном острове посреди Залива. Ее нижний - забетонированный - ярус навсегда скрыт под землей.

Центр Чебоксар. Фото 1981 г.

Чебоксарский Залив. Современное фото. В левой части кадра - уцелевший осколок исторического города.

Таким образом, в последней четверти ХХ века градостроительная ситуация Чебоксар изменилась радикально. Это подчеркивается, в частности, в современном Генеральном плане Чебоксарского городского округа. Резюмируя перемены, постигшие город, этот документ говорит о создании «новой объемно-пространственной структуры и функциональной система центра, которая по сути своей глобально отличается от предыдущих исторических этапов развития».

В те же годы в Государственной программе сохранения и развития культуры и искусства Чувашской Республики на 1994-2000 гг. появилось упоминание о планах создания некоего «Музея каменной архитектуры XVIII века в г. Чебоксары по ул. М. Сеспеля». В соответствии с этой программой, предполагалось воссоздание за счет бюджета только двух памятников - Соляной конторы и Дома Зеленщикова. Третьему объекту-призраку, продолжающему именоваться Ансамблем домов, несмотря на то, что на госохране числится уже только один домик, предстояло оказался в центре особой, уникальной истории.

«Воссоздание» двадцать лет спустя. Эпизод первый. Дом-самозванец

Пока государство только планировало создание музея новодельной архитектуры XVIII века на улице Михаила Сеспеля, 13 и 15, недремлющая частная инициатива уже вовсю осваивала участок под номером 17, некогда предназначенный для воссоздания Ансамбля домов. Там на средства ООО «Производственно-коммерческая фирма «Элеон» во второй половине 1990-х гг. был сооружен объект, получивший название «Дом купца Козьмы Кадомцева» или просто «Дом Кадомцева» . Крупный объем с высокой кровлей, выросший на бровке холма, заслонил вид со стороны Залива на Введенский кафедральный собор – подлинный памятник архитектуры XVII в., который ранее триста лет играл роль основной градостроительной доминанты Чебоксар.

"Дом Кадомцева", построенный в 1998 г.

Как нетрудно заметить, с подлинными домами Козьмы Кадомцева, в свое время составлявшими ансамбль на улице Калинина, 6, 6а, это здание не имело никакого сходства. Источником вдохновения для автора проекта новоявленного «Дома Кадомцева» Р.С. Баширова послужил облик утраченного еще в конце XIX века выдающегося памятника гражданского зодчества Чебоксар конца XVII - начала XVIII вв., известного как Дом Зеленщикова. Эти великолепные древнерусские палаты следует отличать от более позднего барочного Дома Зеленщикова, достоявшего до конца 1970-х. Оба дома, располагавшиеся рядом друг с другом на левом берегу Чебоксарки, в бывшей Кожевенной слободе, в конце XIX в. принадлежали одному владельцу. Для удобства обозначим палаты как «ранний Дом Зеленщикова».

"Ранний" дом Зеленщикова, разобранный в 1880-е гг. Обмеры Б. Веселовского и Л. Даля. Деревянная верхняя часть здания представлена в гипотетической реконструкции Б. Веселовского.

Обмеры и графическая реконструкция фасадов раннего Дома Зеленщикова были опубликованы в книге «Памятники древнего русского зодчества» (Вып. 1. СПб., 1895) под ред. В.В. Суслова. Деревянные части здания - высокая кровля и великолепная «бочка», венчающая крыльцо, представляли собой гипотетическое воссоздание, то есть фантазию архитектора, поскольку на момент обследования дом находился в очень плохом состоянии, фактически представлял собой полуруину. Книга Суслова увидела свет, когда раннего дома Зеленщикова уже не существовало, он был разобран еще в 1880-х гг. Впрочем, как бы то ни было, благодаря этой публикации его эффектный облик вошел в историю русской архитектуры, а также в научную и краеведческую литературу о Чебоксарах.

К скромному Ансамблю домов Козьмы Кадомцева ранний Дом Зеленщикова не имел, разумеется, никакого отношения, но то ли таково обаяние его образа, то ли еще по какой причине, только ошибочное отождествление его с главным домом Ансамбля - объектом культурного наследия федерального значения «Жилой Дом, первая половина XVIII в.» не только широко распространено в туристической и краеведческой литературе, но и содержится в официальных документах. Именно это позволило под видом воссоздания памятника возвести на отведенном для этого участке в престижном районе Чебоксар здание, значительно превышающее подлинник по своим объемам и решительно отличающееся от него своим обликом. И вот уже путаница, воплощенная в кирпиче и железобетоне, приобретает значение непреложного факта. К примеру, в пояснительной записке к Генеральному плану Чебоксарского городского округа в разделе, посвященном объектам культурного наследия, под названием «Жилой Дом, 1-ая пол. XVIII в.» приводится описание, соответствующее раннему Дому Зеленщикова, а существующее здание по адресу: ул. Михаила Сеспеля, 17 ничтоже сумняшеся интерпретируется как воссозданный памятник.

Между тем совершенно очевидно, что объект, сооруженный в 1990-х гг. на ул. Михаила Сеспеля, 17 и известный теперь как «Дом Кадомцева», никак не может считаться воссозданием стоявшего на государственной охране памятника - Ансамбля домов первой половины XVIII в., или хотя бы одного из них . Если он чем и может считаться, то только монументальной иллюстрацией к бессмертной максиме Козьмы Пруткова «Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим».

"Дом Кадомцева" 1998 г. "Детали" и "интерьеры".

Сегодня самозваный «Дом Кадомцева» находится в частной собственности и зарегистрирован как нежилой объект. Здание общей площадью 2069 кв. м, имеет четыре этажа, включая мансардный и цокольный с гаражом и бассейном, а также подвал, террасу - смотровую площадку с видом на Залив, площадью 348 кв. м, и огороженную территорию с отдельной сторожкой для охраны. Внутренняя планировка современная, наружный декор эклектичный. Площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет, включая застроенную, составляет 1 668 кв. м. О стоимости этой недвижимости можно судить по тому, что в начале 2013 г. собственник выставлял объект продажу за 45 млн. рублей (около 1,5 млн. долларов по тогдашнему курсу). Не удивительно, что в 2000-х гг. он несколько раз становился предметом рейдерства и судебных разбирательств.

Объявление о продаже "дома Кадомцева".

А теперь для дальнейших наблюдений над удивительными особенностями «Дома Кадомцева» перенесемся с берегов Чебоксарского Залива в виртуальное бюрократическое пространство. Интересующее нас здание предсказуемо не имеет паспорта объекта культурного наследия, тем не менее в базе данных «Недвижимые памятники истории и культуры» на сайте Министерства культуры РФ обнаруживаем запись об объекте культурного наследия федерального значения под названием «Дом Кадомцева», расположенном по адресу: Чувашская республика, г. Чебоксары, ул. Сеспеля, 17. Там же указана его датировка - первая половина XVIII в., и уникальный код памятника - 2110009000.

Происхождение этой записи в официальной базе данных загадочно как и ее содержание. Как дом-самозванец вообще туда попал? Информации о том, чтобы каким-либо органом власти издавался акт о придании зданию современной постройки под названием «Дом Кадомцева» статуса объекта культурного наследия и тем более памятника федерального значения, обнаружить не удалось. Хотя в той же базе данных утверждается, что «Дом Кадомцева» был поставлен на государственную охрану еще Постановлением Совмина РСФСР от 4 декабря 1974 года № 624, эта информация, равно как и ложная датировка, явно заимствованы от подлинного Ансамбля домов Козьмы Кадомцева. Но если «Дом Кадомцева» официально никогда не ставился на охрану, то откуда же взялся код памятника? Может быть это просто копия кода одного из Ансамбля домов? Но нет, код «Дома Кадомцева» не совпадает ни с одним из кодов, присвоенных «Ансамблю домов первой половины XVIII в.».

Остается констатировать, что поддельный, хотя и вполне реальный «Дом Кадомцева» сосуществует в базе данных Министерства культуры России на равных правах с подлинным, хотя и дематериализованным тридцать пять лет назад Ансамблем домов. Похоже, мы имеем дело с фактом размножения памятников федерального значения почкованием. Любопытно, что отпочковавшийся объект наследует от материнского только некоторые признаки, важнейшим из которых является земельный участок, закрепленный за последним.

Такое невиданное в рамках административных процедур чудо, впрочем, смутило органы охраны памятников Чувашской Республики. Вере в почкование памятников они предпочли более традиционную веру в переселение душ и просто признали четырехуровневый терем современной постройки с гаражом и бассейном истинной реинкарнацией одноэтажного домика Козьмы Кадомцева. Вследствие этого в списке объектов культурного наследия федерального значения города Чебоксары, размещенном на официальном сайте Правительства Чувашии, объект с названием «Дом Кадомцева» вообще отсутствует, но по адресу: ул. Михаила Сеспеля, 17 упоминается «Ансамбль домов, 1-я половина XVIII в.» с пометкой, что один из двух составлявших его памятников утрачен. Второй, стало быть, существует и наблюдается невооруженным глазом. Если, конечно, верить глазам своим.

«Воссоздание» двадцать лет спустя. Эпизод второй. Фальшивое крыльцо и неудачная торговля пустырем

Пока вокруг частного дома по ул. Михаила Сеспеля, 17 происходили вышеописанные паранормальные явления, государство, со своей стороны, также вносило посильный вклад в развитие аномальной зоны на Западном косогоре. В результате обрел плоть второй памятник-призрак - Дом на подклете (Соляная контора) . Он был воссоздан в 2005 г. за счет бюджетных средств Чувашской Республики на участке по адресу: ул. Михаила Сеспеля, 13 по проекту, разработанному еще в 1980 г. институтом «Спецпроектреставрация». (Как утверждают руководители местных структур охраны памятников, при воссоздании были использованы подлинные кирпичи, уцелевшие к этому времени от... дома Зеленщикова - Ред .).

Воссоздание заявлялось как научное, основанное на материалах исследований погибшего подлинника. В частности, реставраторы воспроизвели историческую планировку здания и даже своды внутренних помещений. Но одновременно с этим воссозданный Дом на подклете обзавелся псевдоисторическим крыльцом, которого подлинный памятник никогда не имел. «Довесок» исказил композицию фасада, заслонил два из шести его окон, а одно из них и вовсе превратилось в дверь. К сожалению, здание, размещенное на весьма выигрышном месте - на высоком берегу над Заливом, обращено к Заливу глухой торцевой стеной, что не позволяет гуляющим по берегу чебоксарцам и гостям города любоваться этим образцом творческого подхода к сохранению культурного наследия.

Соляная контора. Фото 1970-х гг.

Соляная контора на новом месте и с новым крыльцом. Фото 2005 г.

Все это, впрочем, не мешает объекту, представляющему собой современное неточное воссоздание памятника, утраченного на рубеже 1970-х - 1980-х гг., обладать статусом объекта культурного наследия федерального значения и как ни в чем не бывало датироваться 1746 годом.

Правительство РФ своим Распоряжением от 17 октября 2009 г. № 1543-р отнесло памятник федерального значения "Дом на подклете" к собственности Чувашской Республики. Были планы разместить там музей, однако здание оказалось не подключенным к инженерным сетям и, соответственно, непригодным к эксплуатации. Несколько лет дом пустовал, и только в 2013 году его как есть - без сетей - передали в безвозмездное пользование Чебоксарско-Чувашской епархии Русской Православной церкви.

А тем временем на участке по адресу: ул. Михаила Сеспеля, 15, расположенным между Домом на подклете и «Домом Кадомцева», не спеша разворачивались события вокруг третьего памятника-призрака - Дома Зеленщикова . Того самого - барочного, который в свое время находился по соседству с одноименными палатами, теперь волшебным образом воплотившимися в «Доме Кадомцева». Первая попытка его воссоздания была предпринята еще в 1990-х гг. За счет внебюджетных средств был разработан проект воссоздания, однако работы далее закладки фундамента тогда не продвинулись.

В 2008 г. директор Государственного центра по охране культурного наследия Минкультуры Чувашии Николай Муратов в интервью информационному агентству REGNUM сообщил: «Уже готов проект здания. Есть инвесторы, готовые вложить в это немалые средства... С условием приватизации». Вот в этом-то условии и оказалась основная загвоздка.

В 2009 г. фактически несуществующий памятник - Дом Зеленщикова (уже с новым адресом по ул. Сеспеля, 15) был оформлен в собственность Чувашии тем же Распоряжением Правительства РФ, что и Дом на подклете. Это открыло путь к приватизации, и в том же году он в качестве «незавершенного строительством объекта» общей площадью 296,6 кв. м включается в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2010 год.

В соответствии с Распоряжением Минимущества Чувашии от 26 октября 2010 г. № 900-р «Об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики – незавершенного строительством объекта – фундаменты памятника архитектуры XVIII века – дома Зелейщикова, перемещенного из зоны затопления, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. М. Сеспеля, д. 15, и земельного участка, занятого им и необходимого для его использования», начальная цена объекта недвижимости была установлена в размере 607 700 руб. (с учетом налога на добавленную стоимость), а стоимость земельного участка площадью 376 кв. м - в размере 3 млн. 230 тыс. руб.

Однако осуществить приватизацию не удалось.

Спустя год Минимущества Чувашии предприняло повторную попытку и издало Распоряжение от 30 июня 2011 г. № 584-р, в соответствии с которым начальная цена объекта недвижимости сократилась до 277 тыс. руб., а стоимость земельного участка - до 1 млн. 465 тыс. руб.

Тем не менее, и после снижения цены приватизация не состоялась.

20 сентября 2013 г. министр культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики В.П. Ефимов в своем выступлении упомянул о необходимости включить Дом Зеленщикова в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2014 год, но и на этот раз дело с мертвой точки не сдвинулось.

Проект воссоздания Дома Зеленщикова в панораме Западного косогора. Вид со стороны Залива .

Предмет охраны несуществующего памятника архитектуры

Возможность построить здание на столь престижном месте в центре города, имеющем превосходный вид на Залив, наверняка привлекательна для частных инвестиций. За чем же дело стало? Причина, по-видимому, крылась не в скупости чебоксарских инвесторов, а в отсутствии у несуществующего памятника документации, необходимой для его воссоздания и для оформления охранного обязательства будущего нового собственника. Прежде всего, требовался установленный предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения.

И 5 ноября 2014 г. Министерство культуры РФ выпускает Приказ № 1864 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Зеленщикова», XVII в.» (Чувашская Республика) и его регистрации в Едином государственно реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Вот так: пока тысячи подлинных памятников во всех городах и весях России не имеют утвержденных предметов охраны, федеральное Минкультуры выпускает приказ о предмете охраны несуществующего объекта культурного наследия .

Предмет охраны - штука недешевая. Отсутствием средств на их разработку обычно и отговариваются собственники и органы охраны памятников в ответ на упреки в недостаточной заботе о вверенном им наследии. Есть такая проблема и в Чувашии, однако ради Дома Зеленщикова средства нашлись.

Безымянный автор предмета охраны Дома Зеленщикова (а закон однозначно требует, чтобы разработчиком проекта предмета охраны выступал аттестованный эксперт государственной историко-культурной экспертизы) ухитрился создать совершенно удивительный документ. Руководствуясь принципом «смешать, но не взбалтывать», он соединил в одном тексте характеристики давно утраченного памятника с характеристиками нового земельного участка, да еще и приправил все это фактической ошибкой. Прежде всего, бросается в глаза сохранение наименования объекта, содержащего датировку XVII веком, опровергнутую более тридцати лет назад. Наряду с исторической планировкой, сводами, большемерным кирпичом, наружной обмазкой, «ушастыми» наличниками и восьмигранными окошками второго света, которые когда-то составляли отличительную особенность подлинного дома Зеленщикова, в новый предмет охраны вошли такие градостроительные характеристики как «местоположение здания на участке, расположенном в исторической части Западного косогора, в центре бывшего кремля, на ул. Сеспеля». Читая это, незнакомый с ситуацией человек может подумать, что памятник, целый и невредимый, благополучно пребывает на своем историческом месте в родном для него архитектурном и природном окружении. Приказ Министерства культуры не содержит ни малейшего намека на то, что речь идет о несуществующем объекте, которому предстоит воссоздание в совершенно новой ландшафтной ситуации.

Шила, однако, в мешке не утаишь. Все становится на свои места, когда дом Зеленщикова в тексте предмета охраны именуется «важной составной частью формирующегося на ул. Сеспеля архитектурного ансамбля объектов культурного наследия».

«Формирующийся ансамбль объектов культурного наследия» это не оксюморон, это реальность, которая частично уже отражается в водах Залива. Ансамбль этот выдающийся, в него входят исключительно памятники федерального значения: лже-дом Кадомцева, новодельный Дом на подклете с фантазийным крыльцом и пока несуществующий Дом Зеленщикова.

Надо ли говорить о том, что, сам по себе вопрос о целесообразности воссоздания памятника, утраченного более тридцати лет назад, да еще на новом месте, в принципиально иной ландшафтной ситуации, с точки зрения современной науки о наследии, является, мягко говоря, весьма дискуссионным и прецедентно значимым? Однако, утверждая предмет охраны, будущего Дома Зеленщикова, Министерство культуры не сочло нужным вынести его проект на рассмотрение Федерального научно-методического совета по культурному наследию. И то верно: попади этот документ своевременно в руки специалистов, у него не было бы шансов. Да и сам «формирующийся ансамбль объектов культурного наследия» на Западном косогоре привлек бы к себе нежелательное внимание.

И что же теперь делать?

Прежде всего, нужно признать очевидное: подлинные памятники безвозвратно утрачены, а то, что сейчас фигурирует под их именами, не может претендовать даже на то, чтобы именоваться «новоделом», поскольку не соответствует критериям научности и достоверности воссоздания.

Представим себе, что в алмазной кладовой Гохрана среди бриллиантов обнаружились стекляшки. Как должно повести себя руководство этого учреждения? А теперь заменим Гохран на Министерство культуры…

Во избежание фальсификации культурного наследия России статус памятников федерального значения должен быть снят с Дома Зеленщикова, Дома на подклете (здания Соляной конторы) и Ансамбля домов первой половины XVIII века - в связи с утратой, а также с так называемого "Дома Кадомцева" - в связи с тем, что такого памятника никогда не существовало. Министерство культуры России как государственный орган, отвечающий за сохранение уникального культурного наследия нашей страны, может выступить с инициативой издания соответствующего Постановления Правительства РФ.

Очевидно, федеральному Минкультуры потребуется также отменить собственный приказ от 5 ноября 2014 г.; отмене подлежит также Приказ Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 28 октября 2014 г. № 01-07/440 «Об утверждении границ территории и правового режима земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Дом Зеленщикова, XVII в.».

Кстати, органы охраны культурного наследия Чувашии еще в конце 1990-х гг. планировали снять Дом Зеленщикова с охраны в связи с утратой, однако это не удалось сделать из-за того, что работа по исключению памятников из реестра была приостановлена на время подготовки нового Федерального Закона «Об объектах культурного наследия».

Для предотвращения подобных историй в будущем следовало бы снять с охраны еще два чебоксарских объекта культурного наследия федерального значения, также утраченных на рубеже 1970-1980-х гг. - «Жилой дом середины XVIII в.» по адресу: ул. Союзная, 18 и «Жилой дом первой половины XVIII в.» по адресу: ул. Чернышевского, 6.

Это позволит привести список объектов культурного наследия Чебоксар в соответствие с реальностью. Горькой, но реальностью.

Нельзя, конечно, не учитывать сложность и деликатность ситуации. Памятуя о трагической истории Чебоксар, о массовом уничтожении в конце 1970-х гг. исторической застройки города, включая важнейшие памятники зодчества XVII – XVIII вв., можно понять стремление республиканских и городских властей к восстановлению исторического образа хотя бы некоторых зданий. Дело лишь в том, чтобы, решая одну проблему, не создавать другую.

Стекляшки сами по себе могут быть красивы и сверкать не хуже бриллиантов, но помещенные в кладовую наряду с бриллиантами, они обесценивают настоящие камни и упраздняют само понятие «драгоценность». Копия, даже точнейшая, никогда не сравнится с подлинником, потому что она - копия. Культурное наследие может быть только подлинным; все остальное - фальсификат. Соседство терема с бассейном в одном списке с ансамблем Введенского собора 1651 года с его уникальными, ни на что не похожими росписями, оскорбительно для исторической памяти Чебоксар, Чувашии, России. Оскорбительно для всех нас.

Наше наследие нельзя подделывать, нельзя вносить в реестр заведомые новоделы, нельзя именовать памятниками федерального значения такие постройки, которых по совести стоило бы стыдиться.

Однако, если на улице Михаила Сеспеля нет и не может быть никакого наследия, это не означает, что там нельзя построить здание в историческом стиле, коль скоро на то есть желание республиканских и городских властей и согласие инвестора. Не страшно, если на бровке косогора, над зеркалом Залива появится новый дом в стиле русского барокко, напоминающий о погибшем Доме Зеленщикова. Главное, перестать обманывать самих себя. В общем, пусть развеется наконец над улицей Сеспеля морок абсурда, и все будет по-честному.

Вместо комментария . Директор Государственного центра по охране культурного наследия Чувашской Республики Николай Муратов в двух недавних интервью ИА REGNUM выступил с такими оценками событий конца 1970-х гг. и нынешних «воссозданий» в Чебоксарах:

«Это были 1978 - 1979 гг. Все объекты, которые были снесены, не входили в реестр памятников, в чем беда-то. Почему так случилось, не могу понять... Целые кварталы - особняк к особняку - все снесено, и все оказалось "не памятниками"... Когда сносилась историческая часть Чебоксар и готовилось ложе Чебоксарского водохранилища, шли большие дебаты о том, что сохранить и как сохранить. В итоге были выявлены основные объекты, которые представляют ценность на федеральном уровне - купеческие особняки XVIII века - Дом Кадомцева, Дом Зелейщикова и Соляная контора (Дом Игумнова). Эти строения были распилены на блоки, перенесены на улицу Сеспеля. Согласно Генплану, их подлежало восстановить на месте деревянных ветхих домов, которые пошли под снос. Блоки домов-памятников, к сожалению, сохранить не удалось – пролежав на улице Сеспеля пару десятков лет, кладка расползлась в щебень. Самые лучшие кирпичи из оставшихся пустили на восстановление Соляной конторы. Силами инвестора, фирмой "Эридан", без привлечения бюджетных средств, восстановлен Дом Кадомцева.

Церковь Крестовоздвижения в Чебоксарах на берегу водохранилища. Начало 1980-х гг.

Хранился и фрагмент стены с окном и главы Крестовоздвиженской церкви. Кстати, ее взорвали в 1989 году, в юбилей Чувашской автономии, чтобы не портила обзор окрестности - когда водохранилище залили, колокольня выступала из воды... Эту церковь тоже хотели на новом месте воссоздать - возле храма Михаила Архангела (угол К. Иванова и Бондарева), который тогда был книгохранилищем. Никто не мог предположить, что вскоре он вновь станет действующим храмом. Теперь там строить негде. Были попытки восстановить ее и рядом с прежним местом, где сейчас речной порт, - казачество заинтересовалось храмом, но вопросы размещения объекта и финансирования решить не удалось.

Изначальное решение - воссоздать объекты гражданского зодчества на улице Сеспеля - было мудрым. Ведь именно этот косогор и является историческим центром Чебоксар. Он должен был стать «изюминкой», туристическим местом, где можно было показать, какими были Чебоксары XVIII века и какие особняки строили богатые купцы. Рассказать о том, что это был расцвет каменного строительства…

Справедливости ради скажу, что восстановление этих домов, действительно, пошло разными путями. К примеру, Дом Кадомцева сейчас мы видим именно таким, каким он был исторически, каким читался на старинных гравюрах - с мансардным этажом. Но еще в процессе переговоров новый хозяин поставил условие, что придаст дому лишь внешний облик, а планировку сделает такую, какая нужна ему. Или же он вообще ничего не будет строить… Ничего не поделаешь. Частная собственность. Ни рубля бюджетного там нет. И, по сути, нынешний Дом Кадомцева - действительно, лишь напоминание, что в XVIII веке было Чебоксарах такое здание.

Смысл (сохранять охранный статус таких памятников - Ред.) есть. Другой вопрос - категория. Может и не стоит его ставить на охрану на федеральном уровне, а достаточно сделать его региональным и даже муниципальным. С другой стороны, согласно закону 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строения, которые представляют архитектурную ценность, могут перейти в ранг памятников через 40-50 лет после постройки. Так что, к примеру, у того же Дома Кадомцева снова будет полное право называться памятником через полсотни лет.

Но Соляную контору, к счастью, успели восстановить с использованием оригинального материала. Правда, в ее кладку ушел весь более или менее оставшийся целым кирпич разобранного Дома Зелейщикова. Но его тоже планируется восстановить. Буквально недавно Дом Зелейщикова был зарегистрирован в ЕГРП культурного наследия Минкультуры РФ с целью воссоздания внешнего облика и планировки. Проект воссоздания сделан благодаря сохранившимся фотографиям экспедиции знаменитого профессора истории Некрасова, работавшего в Чебоксарах в 30-х гг. ХХ века и выявившего этот ценнейший объект. К сожалению, по ряду причин восстановление Дома Зелейщикова на сегодняшний день застыло на этапе фундамента и 115-ти кубов кладки».

На прямой вопрос журналиста: Дом Кадомцева - фактический новодел. Тем не менее, его преподносят туристам как памятник гражданского зодчества XVIII века. Есть ли у нас моральное право считать его памятником? – Николай Муратов ответил так:

“Да, с точки зрения реставрационного дела, это - аморально и никуда не годится. Но если жизнь заставила применить такой метод?”

В 2010 году завершается срок действия правил охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, установленных постановлением СовМина СССР в 1982 году. В 2011 году должна вступить в полную силу новая редакция закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ". Чиновники озаботились разработкой нового закона задолго до этой даты - еще в конце 90-х годов ХХ века, и, если бы не забюрократизированность процесса, растянувшая эту работу на полтора десятилетия, новый закон уже мог успешно работать. Однако до сих пор не принят последний из необходимых для этого подзаконных актов - о порядке аттестации экспертов. Отсутствие данного акта уже много лет не позволяет субъектам РФ обновлять реестры, исключая из них физически утраченные памятники и включая вновь выявленные. По мнению экспертов, нерешённые на федеральном уровне вопросы влияют на деятельность по сохранению объектов культурного наследия и несут в себе реальную угрозу выпадения объектов культурного наследия за пределы правового поля - то есть их утрату. Эти годы не прошли даром для многих потенциальных памятников культуры, которые оказались весьма подвластны времени, в отличие от незыблемой неспешности чиновников.

Есть в Чебоксарах на улице Сеспеля "Дом Зелейщикова" - памятник федерального значения, ценный образец гражданского зодчества XVIII века. Точнее - его фундамент, обильно поросший кустами. Дом был разобран в 70-х гг ХХ века в процессе подготовки зоны затопления, а фундамент перезаложен на новом месте. В 90-х гг были предприняты попытки по восстановлению памятника, успехом, впрочем, не увенчавшиеся: возродить его за счет средств бюджета оказалось просто немыслимо. Правда, за счёт внебюджетных средств удалось разработать проект реставрации. Но здание-памятник, хотя и "виртуальный" - объект федеральной собственности, а значит, отчуждение подобного государственного имущества запрещалось и воссоздание объекта за счёт средств состоятельного инвестора, естественно, с условием приватизации строения, было невозможным. Оттого-то в конце 90-х годов подготовили документы для исключения "Дома Зелейщикова" из перечня памятников истории и культуры, охраняемых государством. Но именно в это время деятельность по включению и исключению памятников из реестра прекратилась.

"Все стали ждать выхода нового закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", - пояснил ситуацию директор Государственного центра по охране культурного наследия Николай Муратов. - "Наверху" сразу предупредили, что заявки пока присылать не нужно, что "пока закон не вышел, по старой схеме исключаться объекты не будут". Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" вышел в 2002 году. Работа по его подготовке была проведена на основе мировой практики, но у закона был огромный минус. Он подразумевал наличие большого количества подзаконных актов. На федеральном уровне предполагалось издание Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В этом важнейшем подзаконном акте должен быть конкретизирован перечень документов, необходимых для формирования и ведения реестра, определены их формы. Должна быть утверждения и форма паспорта объекта культурного наследия, являющегося обязательным документом, представляемым в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Также разрабатывались важнейшие документы, связанные с проведением историко-культурной экспертизы объектов и другие. Работа над этими актами протянулась ещё на несколько лет.

За годы ожидания закона в Урмарском районе сгорела церковь Тихвинской Божией Матери (1882 г.), в Мариинско-Посадском районе ураган уничтожил ветряную мельницу (1911 г.), в Алатыре из-за подвижек грунта пришло в аварийное состояние построенное во второй половине XIX века здание трактира. Стояло оно, наклоненным подобно Пизанской башне, и оставшиеся фрагменты здания были разобраны, как представлявшие опасность для жизни и здоровья людей. Подвижки грунта возле реки Сура превратили в руины и комплекс зданий Алатырской Свято-Духовой пустыни.

"А Крестовоздвиженской церкви (Чебоксары) нет аж с конца 1970-х гг, - продолжил этот список Николай Муратов. - Её разобрали в связи с подготовкой зоны водохранилища, а колокольня, оказавшаяся над водой после заполнения водохранилища, была взорвана в 1980 году. Из оставшихся фрагментов храм должны были восстановить на новом месте, возле церкви Михаила Архангела. Но, во-первых, там - на склоне - восстановить невозможно из-за оползней, а во-вторых, тогда не предполагали, что храм Михаила Архангела вновь будет действующим. Он с 1996 года используется епархиальным духовным училищем, и поэтому новый храм на территории действующего храма уже никак не поставишь... Крестовозвиженская церковь до сих пор числится в списке памятников истории и культуры. Более того, объект в качестве федерального имущества числится у нас на балансе".

Исключению из реестра подлежат не только физически утраченные памятники. На объектах, входящих в реестр, постоянно ведётся работа по их обследованию, изучаются архивные данные, уточняется историко-культурная ценность. С течением времени изменились оценки некоторых событий, и, соответственно, некоторых объектов. Так, по мнению специалистов, без должного основания в свое время в список памятников регионального значения было внесено здание телеграфа и гостиницы "Чувашия" в Чебоксарах. Рекомендовано к исключению из реестра и здание противотуберкулезного санатория (с. Чуварлеи, Алатырский район), долгое время считавшееся домом, где останавливался Клим Ворошилов. Было выявлено, что знаменитый нарком останавливался в ином доме, когда-то входившем в комплекс строений санатория, но ныне утраченном.

Или - давно дожидается своего часа невзрачное здание по улице Композиторов Воробьевых, 5а в самом центре Чебоксар, напротив здания, где располагается Национальный конгресс. В ходе исследований установлено что строение, считавшееся памятником эпохи конструктивизма, историко-культурной ценности вообще не имеет, и изначально был всего лишь трансформаторной будкой. Здание было куплено ООО "Тупик" в надежде, что вот-вот препоны снимут и оно будет исключено из списка памятников, что позволит разобрать ветхие конструкции и возвести достойное строение. Но время идет, а по документам - это все еще памятник, а значит, никаких манипуляций, кроме реставрации, в нём производить нельзя, иначе грозит уголовная ответственность. Дело зашло в тупик не только потому, что по иронии судьбы у новых владельцев здания такое название, но и потому, что, собственно, на полную катушку новый закон не работает до сих пор.

Летом 2009 года в г. Выкса Нижегородской области прошло совещание Росохранкультуры по проблемам, связанным с выполнением законодательства об охране объектов культурного наследия. Представители всех регионов в один голос заявляли, что надо немедленно принимать меры, потому что в регионах масса памятников либо утраченных, физически не существующих, либо объектов, ценность которых не подтвердилась, но которые все еще числятся в реестре. Тогда Росохранкультура пошла навстречу, пообещав, несмотря на то, что пока не увидело свет "Положение об историко-культурной экспертизе", провести-таки списание по старой схеме. Было предложено срочно подготовить документы на исключаемые объекты. Чувашия представила документы на 21 объект. Пока они рассматривались, положение о культурной экспертной комиссии вышло. И дело встало в очередной раз: из Росохранкультуры пришел ответ, что исключать объекты без проведения историко-культурной запрещено. Как говорится, "смотри выше".

"Так вот, чтобы исключить памятник истории культуры из реестра должно быть положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, - комментирует Николай Муратов. - Казалось бы, ничего страшного нет, мало ли мы создавали комиссий? Но теперь есть один нюанс: эксперты должны быть аттестованы на федеральном уровне. Что это такое, пока никто не знает. Есть и такой момент: государственная историко-культурной экспертиза будет проводиться на платной основе. Что это значит? Это значит, например, что хозяин объекта по ул. Композиторов Воробьевых, 5а, желающий, чтобы объект исключили из реестра, должен написать заявление и оплатить работу экспертов. Это очень странно. Представляете, какая мина подкладывается?"

Ещё в начале 2000 года был составлен список из 37 объектов, рекомендованных на включение в реестр, но ожидание нового закона застопорило процедуру принятия вновь выявленных памятников под охрану государства на несколько лет. При отсутствии нормативно-правовых актов и методических документов, в частности, порядка определения предмета охраны, границ территории памятника, невозможно обеспечить сохранность объекта культурного наследия при его приватизации или передаче в пользование, считают эксперты. Например, в доме по ул. Дзержинского, построенном по проекту известнейшего архитектора Ивана Ведянина, новые владельцы здания взяли и срубили парапеты с балясинами на крыше. И наказать нельзя, потому что дом - даже еще не памятник. Причём его нет даже в списке выявленных. Чтобы памятник считался выявленным, ему надо пройти определенную процедуру, после чего объект выносится на рассмотрение ко включению в реестр. Здесь вновь возникают вопросы нормативно-правовой базы, ныне не решённые.

"У нас уже за длительное время "межзаконья" набралось более 100 объектов, достойных быть памятниками, - отметил Николай Муратов. Добрая половина из них - памятники археологии. Это выявленные в последние годы древние стоянки различных эпох в районах республики. Но немало и памятников архитектуры. Например, здание Чебоксарской городской администрации, к нашему стыду, до сих пор не памятник. Как и аналогичное ему здание - на углу ул. Ленинградской и пл. Республики. Здания построены в 50-е годы известнейшим чувашским архитектором Феофаном Сергеевым. Если уж эти здания - не памятники, то, что ж тогда памятники? Как случилось такое - неясно. Наверное, потому, что по документам памятником числится средняя часть - "выпадающее" здание, расположенное между ними, (это памятник истории, связанный с эвакогоспиталем) - но чисто формально памятником считали все три здания. Среди кандидатов на попадание в реестр памятников и несколько жилых домов г. Чебоксары, в частности по ул. Текстильщиков и на пл. Победы, играющие особую роль в формировании архитектурной панорамы, железнодорожный мост (начало ХХ в. (Канашский район), памятник матери Т.Н. Николаевой (Моргаушский район), несколько храмов".

Он отметил, что культурное наследие охраняется и сохраняется в строгом соответствии с законом 73 - ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии со своим статусом памятники получают федеральные или региональные дотации на ремонт, реставрацию и восстановление. Вопрос только в том, когда дойдет очередь и сколько выделят денег. Так что спасение памятника истории и культуры в некоторых случаях может прийти только в лице местного инвестора.

Возможно, эта причина стала одной из решающих в принятии решения о передаче объектов культурного наследия федерального значения, относящихся к федеральному имуществу, в собственность субъекта. В Чувашии этот вопрос решен по семи объектам. Среди них - "Дом Зелейщикова", о котором сказано выше.

"Сейчас, я думаю, новый хозяин - Минимущество Чувашии - наверняка решит вопрос воссоздания памятника с новым собственником и потенциальным инвестором, - считает Николай Муратов. - Появилась надежда и на завершение работ в неподалёку расположенной Соляной конторе, памятнике XVIII века. За счет бюджета пока cмогли возвести только коробку. Объект не эксплуатируется потому, что нет никаких сетей - тепла, воды, электричества, и подводить их в том районе неоткуда".

Но закон, каким бы прекрасным он ни был, - всегда палка о двух концах. Передача скажется положительно на двух, переданных теперь в собственность республики объектах. Но пяти памятникам это выходит боком. Может оказаться без финансовой поддержки со стороны федеральных органов дом купца Федора Ефремова, где расположился отдел русского и зарубежного искусства Чувашского государственного художественного музея, дом купца Николая Ефремова, ныне здание Национального конгресса. Впрочем, в последнем успели выполнить значительный объём работ на выделенные раннее средства, но остался нереализованным проект восстановления старинного каменного парапета с вазонами. Сейчас вызывает тревогу и судьба дома математика Николая Лобачевского в Козловке. На этот год подана заявка на научно-проектные работы и на первоочередную реставрацию. Там надо доводить интерьеры, надо выяснить первоначальный облик русских печей, находившихся в доме, так как есть информация, что они были изразцовыми.

Осталось без серьёзной финансовой поддержки здание Чебоксарского художественного училища - Дом Соловцова, XVIII век. На нём в течение последних лет за счёт федеральных средств ведутся масштабные ремонтно-реставрационные работы. В 2008 году за счёт средств, выделенных из бюджета Чувашии, разрабатывался проект по восстановлению снесённого в 1816 году мансардного этажа. Проектировщик решил проверить, выдержат ли фундаменты и выкопал шурф во дворе, там забурлила вода. Оказалось, что здание всё это время подмывалось. Осенью 2008 были проведены противоаварийные работы, усилен фундамент. Благодаря этому удалось избежать масштабных разрушений. В 2009 году на выделенные из федерального бюджета средства был заменён пришедший в ветхое состояние керамический пол, осуществлена реставрация части помещений. На 2010 год была подана заявка на 20 млн рублей на выполнение полной реставрации фасадов. Но в итоге средства на реставрацию выделены не были.

Попутно Муратов отметил, что управляющий Чебоксарско-Чувашской епархией митрополит Варнава категорически отказался принимать в собственность епархии здания-памятники федерального значения, относящиеся к собственности России, а таких объектов в Чувашии - 20. Позиция владыки обусловлена перспективой прекращения финансирования работ в храмах и монастырях из федерального бюджета.

"К слову, на объекты, включенные в 2010 году в перечень реставрируемых за счёт федеральных средств памятников, от нас затребовали документы, подтверждающие их федеральную собственность. Таким образом, имеется реальная угроза того, что федеральные деньги на возрождение памятников федерального значения, ставших объектами собственности Чувашии, могут быть больше не выделены, - объясняет ситуацию Николай Муратов. - Тревога в связи с перспективой прекращения федерального финансирования таких объектов прозвучала ещё на съезде органов охраны памятников в Казани в 2007 году. Но тогда было заявлено, что переход объекта из федеральной собственности в собственность субъекта ни в коей мере не повлияет на дальнейшее федеральное финансирование, что решающее значение здесь имеет историко-культурная ценность объекта для России. Теперь, исходя из современной нормативно-правовой базы, если смотреть строго на букву закона, то можно быть уверенным, что ни рубля не дадут. Но мы будем искать варианты решения".

Информационный партнер.

Чувашское книжное издательство - ровесник республики - образовано вскоре после провозглашения Чувашской автономной области 12 ноября 1920 г. как отделение Госиздата РСФСР (Чувашгиз). Уже в первые годы своей деятельности молодое предприятие наметило осуществление такого масштабного проекта, как издание 17-томного «Словаря чувашского языка» Н.И. Ашмарина, произведений русских и мировых классиков в переводе на чувашский язык. Были приняты меры по увеличению выпуска учебников и общественно-политической литературы.

Ныне Чувашское книжное издательство - многопрофильное предприятие, выпускающее художественную, детскую, учебно-педагогическую, справочную, научно-популярную, краеведческую и другую литературу на чувашском, русском, английском и других языках. Издательство также обеспечивает учебно-методической литературой образовательные учреждения Чувашии и чувашской диаспоры, ведет комплектование книжных фондов библиотек, занимается реализацией издательской продукции в розницу (в своей структуре имеет сеть магазинов «Книжные новинки»).

По ассортименту изданий и динамике производства продукции Чувашское книжное издательство имеет достойные показатели в России. В рейтинге региональных издательств по числу наград, полученных в основных книжных конкурсах, чувашские книгоиздатели занимают лидирующее положение. Около сорока книг удостоено дипломов различных престижных конкурсов - «Искусство книги», «Лучшая книга года», «Малая Родина», «Наше культурное наследие», Национального конкурса «Книга года» и др.

С 1996 г. Чувашское книжное издательство является членом Ассоциации книгоиздателей России (АСКИ).

Всемирное культурное наследие – просто объект бизнеса. Подпрограмма «Культурное наследие в Чувашской республике Видно, как сильно расплавился купол

Читайте также

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Статья 1. Государственная охрана объектов культурного наследия

Статья 5. Меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Статья 6. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Статья 7. Принятие решения о включении объектов культурного наследия в реестр

Статья 8. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

Статья 9. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

Статья 10. Зоны охраны объектов культурного наследия

Статья 11. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий

Статья 12. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

Статья 13. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия

Статья 131. Проведение археологических полевых работ

Статья 14. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

Статья 15. Организация историко-культурного заповедника и определение его границы

Статья 151. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении регионального (республиканского) значения

Статья 16. Предоставление в пользование объекта культурного наследия

Статья 16.1. Оформление охранных обязательств, собственника объекта культурного наследия и охранных обязательств пользователя объектом культурного наследия

Статья 17. Условия использования объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики