Úvod

„Tento panovník porovnával našu vlasť s inými, naučil nás rozpoznať, že sme ľudia; jedným slovom, na čo sa v Rusku pozriete, všetko má svoj začiatok a nech sa v budúcnosti urobí čokoľvek, budú čerpať z tohto zdroja.

I. I. Neplyuev

Osobnosť Petra I. (1672 - 1725) právom patrí do plejády výnimočných historických osobností svetového meradla. Premenám spojeným s jeho menom sa venuje množstvo štúdií a umeleckých diel. Osobnosť Petra I. a význam jeho reforiem hodnotili historici a spisovatelia rôzne, niekedy priamo opačne. Už súčasníci Petra I. sa delili na dva tábory: zástancov a odporcov jeho reforiem. Spor pokračoval aj neskôr. V XVIII storočí. M. V. Lomonosov chválil Petra, obdivoval jeho aktivity. O niečo neskôr historik Karamzin obvinil Petra zo zrady „skutočne ruských“ zásad života a jeho reformy označil za „brilantnú chybu“.

Koncom 17. storočia, keď na ruský trón nastúpil mladý cár Peter I., naša krajina prechádzala zlomom vo svojich dejinách. V Rusku, na rozdiel od hlavných západoeurópskych krajín, neexistovali takmer žiadne veľké priemyselné podniky schopné poskytnúť krajine zbrane, tkaniny a poľnohospodárske náradie. Nemala prístup k moriam – ani k Čiernemu, ani k Baltskému, cez ktoré by mohla rozvíjať zahraničný obchod. Preto Rusko nemalo vlastnú vojenskú flotilu, ktorá by strážila jeho hranice. Pozemné vojsko bolo budované podľa zastaraných princípov a tvorili ho prevažne šľachtické milície. Šľachtici sa zdráhali opustiť svoje majetky na vojenské ťaženia, ich zbrane a vojenský výcvik zaostávali za vyspelými európskymi armádami. Medzi starými, urodzenými bojarmi a šľachticmi slúžiacimi ľudu prebiehal prudký boj o moc. V krajine neustále prebiehali povstania roľníkov a mestských nižších vrstiev, ktorí bojovali tak proti šľachticom, ako aj proti bojarom, keďže všetci boli feudálnymi nevoľníkmi. Rusko priťahovalo chamtivé oči susedných štátov - Švédska, Commonwealthu, ktoré neboli proti tomu, aby sa zmocnili a podmanili si ruské územia. Bolo potrebné reorganizovať armádu, vybudovať námorníctvo, zmocniť sa morského pobrežia, vytvoriť domáci priemysel a prebudovať systém vlády. Aby Rusko radikálne prelomilo starý spôsob života, potrebovalo inteligentného a talentovaného vodcu, vynikajúceho človeka. Takto sa ukázal byť Peter I. Peter nielenže pochopil diktát doby, ale dal aj všetok svoj výnimočný talent, posadnutú tvrdohlavosť, trpezlivosť, ktorá je vlastná ruskému človeku, a schopnosť dať prípadu štátny rozmer. slúžiť tomuto dekrétu. Peter impozantne vtrhol do všetkých sfér života krajiny a výrazne urýchlil rozvoj zdedených princípov.

Dejiny Ruska pred Petrom Veľkým a po ňom poznali mnohé reformy. Hlavným rozdielom medzi petrovskými reformami a reformami predchádzajúcej a nasledujúcej doby bolo, že petrovské reformy boli komplexného charakteru, pokrývali všetky aspekty života ľudí, zatiaľ čo iné prinášali inovácie, ktoré sa týkali len určitých oblastí spoločnosti a štátu. My, ľudia konca 20. storočia, nevieme plne oceniť explozívny účinok Petrovských reforiem v Rusku. Ľudia minulosti, 19. storočia, ich vnímali ostrejšie, hlbšie. Tu je to, čo napísal súčasník A.S. o význame Petra. Puškin, historik M. N. Pogodin v roku 1841, teda takmer jeden a pol storočia po veľkých reformách z prvej štvrtiny 18. storočia: „V rukách (Petra) sú konce všetkých našich nití spojené do jedného uzla. postava, ktorá vrhá dlhý tieň na celú našu minulosť a dokonca zakrýva našu dávnu históriu, ktorá v súčasnosti akoby nad nami stále drží ruku a ktorú, ako sa zdá, nikdy nestratíme zo zreteľa, nech sme akokoľvek ďaleko. choď. sme v budúcnosti."

Vytvoril ho v Rusku Peter, generácia M.N. Pogodin a ďalšie generácie. Napríklad posledný nábor sa uskutočnil v roku 1874, teda 170 rokov po prvom (1705). Senát trval od roku 1711 do decembra 1917, teda 206 rokov; synodálna štruktúra pravoslávnej cirkvi zostala nezmenená od roku 1721 do roku 1918, teda na 197 rokov bol systém dane z hlavy zrušený až v roku 1887, teda 163 rokov po jeho zavedení v roku 1724. Inými slovami, v dejinách r. V Rusku nájdeme len málo inštitúcií vedome vytvorených človekom, ktoré by vydržali tak dlho a mali taký silný vplyv na všetky aspekty spoločenského života. Navyše niektoré princípy a stereotypy politického vedomia, vyvinuté alebo definitívne zafixované za Petra, sú stále živé, niekedy v novom verbálnom šate existujú ako tradičné prvky nášho myslenia a spoločenského správania.

1. Historické podmienky a predpoklady reforiem Petra I

Krajina bola v predvečer veľkých premien. Aké boli predpoklady pre Petrove reformy?

Rusko bolo zaostalou krajinou. Táto zaostalosť bola vážnym nebezpečenstvom pre nezávislosť ruského ľudu.

Priemysel bol vo svojej štruktúre poddanský a z hľadiska výkonu bol výrazne horší ako priemysel západoeurópskych krajín.

Ruská armáda pozostávala z väčšej časti zo zaostalej šľachtickej milície a lukostrelcov, slabo vyzbrojených a vycvičených. Zložitý a nemotorný usporiadateľský štátny aparát na čele s bojarskou aristokraciou nevyhovoval potrebám krajiny. Rusko zaostávalo aj v oblasti duchovnej kultúry. Osveta takmer neprenikala medzi ľudové masy a aj vo vládnucich kruhoch bolo veľa nevzdelaných a úplne negramotných ľudí.

Rusko 17. storočia sa v priebehu historického vývoja ocitlo pred potrebou radikálnych reforiem, pretože len tak si mohlo zabezpečiť dôstojné miesto medzi štátmi Západu a Východu. Treba poznamenať, že v tomto období v histórii našej krajiny už došlo k významným zmenám v jej vývoji. Vznikali prvé priemyselné podniky manufaktúrneho typu, rástli remeslá a remeslá, rozvíjal sa obchod s poľnohospodárskymi výrobkami. Sociálna a geografická deľba práce – základ etablovaného a rozvíjajúceho sa celoruského trhu – neustále rástla. Mesto bolo oddelené od dediny. Rozlišovali sa obchodné a poľnohospodárske oblasti. Rozvíjal sa domáci a zahraničný obchod. V druhej polovici 17. storočia sa povaha štátneho zriadenia v Rusku začala meniť a absolutizmus sa začal čoraz zreteľnejšie formovať. Ďalej sa rozvíjala ruská kultúra a vedy: matematika a mechanika, fyzika a chémia, geografia a botanika, astronómia a „baníctvo“. Kozáci objavili na Sibíri množstvo nových krajín.

17. storočie bolo obdobím, kedy Rusko nadviazalo neustálu komunikáciu so západnou Európou, nadviazalo s ňou užšie obchodné a diplomatické styky, využívalo jej techniku ​​a vedu, vnímalo jej kultúru a osvetu. Učením a požičiavaním sa Rusko rozvíjalo samostatne, bralo si len to, čo potrebovalo, a len vtedy, keď to bolo potrebné. Bola to doba akumulácie síl ruského ľudu, ktorá umožnila uskutočniť grandiózne reformy Petra Veľkého pripravené samotným priebehom historického vývoja Ruska.

Petrove reformy pripravovali celé doterajšie dejiny ľudu, „ľudom požadované“. Už pred Petrom Veľkým bol načrtnutý celkom súdržný program transformácie, ktorý sa v mnohých ohľadoch zhodoval s Petrovými reformami a v iných smeroch išiel ešte ďalej ako oni. Vo všeobecnosti sa pripravovala transformácia, ktorá by sa pri pokojnom priebehu vecí mohla natiahnuť na niekoľko generácií. Reforma, ako ju vykonal Peter, bola jeho osobná záležitosť, bezprecedentne násilná, a predsa nedobrovoľná a potrebná. Vonkajšie nebezpečenstvá štátu predstihli prirodzený rast ľudí, ktorí ustrnuli vo svojom vývoji. Obnova Ruska nemohla byť ponechaná na tichú, postupnú prácu času, nevynútenú silou. Reformy zasiahli doslova všetky aspekty života ruského štátu a ruského ľudu. Treba si uvedomiť, že hlavnou hybnou silou Petrových reforiem bola vojna.

2. Vojenské reformy

Osobitné miesto medzi petrovskými reformami zaujímajú vojenské reformy. Podstatou vojenskej reformy bolo odstránenie šľachtických milícií a organizácia bojaschopnej stálej armády s jednotnou štruktúrou, zbraňami, uniformami, disciplínou, chartami.

Úlohy vytvorenia modernej, výkonnej armády a námorníctva zamestnávali mladého kráľa ešte predtým, ako sa stal suverénnym panovníkom. Počas 36-ročnej Petrovej vlády je možné narátať len niekoľko (podľa rôznych historikov - rôznym spôsobom) pokojných rokov. Armáda a námorníctvo boli vždy hlavnou starosťou cisára. Vojenské reformy sú však dôležité nielen samy osebe, ale aj preto, že mali veľmi veľký, často rozhodujúci vplyv na ďalšie aspekty života štátu. Samotný priebeh vojenskej reformy predurčila vojna.

„Hra s vojakmi“, ktorej mladý Peter venoval všetok svoj čas, od konca 80. rokov 17. storočia. sa stáva čoraz vážnejším. V roku 1689 postavil Peter na jazere Pleshcheyevo neďaleko Pereslavl-Zalessky niekoľko malých lodí pod vedením holandských majstrov. Na jar roku 1690 vznikli slávne „zábavné pluky“ - Semenovský a Preobraženskij. Peter začína viesť skutočné vojenské manévre, na Yauze sa stavia „hlavné mesto Preshburg“.

Semjonovskij a Preobraženskij pluk sa stali jadrom budúcej stálej (pravidelnej) armády a osvedčili sa počas Azovských kampaní v rokoch 1695-1696. Peter I. venuje veľkú pozornosť flotile, ktorej prvý krst ohňom tiež pripadá na tento čas. Pokladnica nemala potrebné financie a stavba loďstva bola zverená takzvaným „kumpanom“ (spoločnostiam) – združeniam svetských a duchovných vlastníkov pôdy. S vypuknutím Severnej vojny sa ťažisko presúva na Pobaltie a so založením Petrohradu sa stavba lodí vykonáva takmer výlučne tam. Na konci Petrovej vlády sa Rusko stalo jednou z najsilnejších námorných mocností na svete, má 48 lineárnych a 788 galér a iných lodí.

Začiatok Severnej vojny bol impulzom pre konečné vytvorenie pravidelnej armády. Pred Petrom Veľkým sa armáda skladala z dvoch hlavných častí - šľachtickej milície a rôznych polopravidelných formácií (lukostrelci, kozáci, pluky cudzieho systému). Kardinálnou zmenou bolo, že Peter zaviedol nový princíp obsadzovania armády – periodické zvolávania milícií boli nahradené systematickými náborovými súbormi. Základ náborového systému bol založený na poddanskom princípe. Náborové súpravy sa rozšírili na obyvateľstvo, ktoré platilo dane a vykonávalo štátne povinnosti. V roku 1699 sa uskutočnil prvý nábor, od roku 1705 boli súpravy príslušným dekrétom legalizované a stali sa ročnými. Z 20 yardov zobrali jednu osobu, jedinú osobu vo veku 15 až 20 rokov (počas Severnej vojny sa však tieto pojmy neustále menili kvôli nedostatku vojakov a námorníkov). Ruská dedina najviac trpela náborovými súbormi. Životnosť rekruta bola prakticky neobmedzená. Dôstojníci ruskej armády boli doplňovaní na úkor šľachticov, ktorí študovali v gardových šľachtických plukoch alebo v špeciálne organizovaných školách (Pushkar, delostrelectvo, navigácia, opevnenie, Námorná akadémia atď.). V roku 1716 bola prijatá Vojenská charta av roku 1720 - Námorná charta, bolo vykonané rozsiahle prezbrojenie armády. Na konci severnej vojny mal Peter obrovskú silnú armádu - 200 tisíc ľudí (nepočítajúc 100 tisíc kozákov), čo Rusku umožnilo vyhrať vyčerpávajúcu vojnu, ktorá trvala takmer štvrť storočia.

Hlavné výsledky vojenských reforiem Petra Veľkého sú nasledovné:

vytvorenie bojaschopnej pravidelnej armády, jednej z najsilnejších na svete, ktorá dala Rusku príležitosť bojovať a poraziť svojich hlavných protivníkov;

vznik galaxie talentovaných veliteľov (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce atď.);

vytvorenie silného námorníctva;

gigantický nárast vojenských výdavkov a ich pokrytie prostredníctvom najtvrdšieho vytláčania financií od ľudí.

3. Reforma verejnej správy

V prvej štvrtine XVIII storočia. prechod k absolutizmu urýchlila severná vojna a bol zavŕšený. Práve za vlády Petra Veľkého sa vytvorila regulárna armáda a byrokratický aparát štátnej správy a došlo k faktickej aj právnej formalizácii absolutizmu.

Absolútna monarchia sa vyznačuje najvyšším stupňom centralizácie, rozvinutou byrokraciou úplne závislou od panovníka a silnou pravidelnou armádou. Tieto znaky boli tiež vlastné ruskému absolutizmu.

Armáda okrem hlavnej vnútornej funkcie potláčania ľudových nepokojov a povstaní plnila aj ďalšie funkcie. Už od čias Petra Veľkého sa hojne využívala vo verejnej správe ako donucovacia sila. Rozšírila sa prax vysielania vojenských tímov na miesta, aby prinútili administratívu lepšie vykonávať vládne príkazy a pokyny. Ale niekedy boli centrálne inštitúcie postavené do rovnakej pozície, napríklad aj činnosť Senátu v prvých rokoch jeho vzniku bola pod kontrolou gardistov. Do sčítania boli zapojení aj dôstojníci a vojaci, ktorí vyberali dane a nedoplatky. Spolu s armádou na potlačenie svojich politických oponentov absolutizmus používal aj špeciálne na tento účel vytvorené trestné orgány - Preobraženského rád, Tajný kancelár.

V prvej štvrtine XVIII storočia. existuje aj druhý pilier absolútnej monarchie – byrokratický aparát štátnej správy.

Likvidujú sa centrálne orgány zdedené z minulosti (Boyar Duma, rozkazy), objavuje sa nový systém štátnych inštitúcií.

Zvláštnosťou ruského absolutizmu bolo, že sa zhodoval s rozvojom poddanstva, zatiaľ čo vo väčšine európskych krajín sa absolútna monarchia formovala v podmienkach rozvoja kapitalistických vzťahov a zrušenia poddanstva.

Stará forma vlády: cár s Bojarskou dumou - rozkazy - miestna správa v okresoch, nespĺňala nové úlohy ani pri zabezpečovaní vojenských potrieb materiálnymi prostriedkami, ani pri vyberaní peňažných daní od obyvateľstva. Objednávky často navzájom duplikovali funkcie, čo vytváralo zmätok v riadení a pomalosť v rozhodovaní. Ujezdy boli rôznej veľkosti, od trpasličích ujezdov po obrie ujezdy, čo znemožňovalo efektívne využívať ich administratívu na vyberanie daní. Boyar Duma so svojimi tradíciami neunáhlenej diskusie o veciach, zastupovaním šľachty, nie vždy kompetentnej v štátnych záležitostiach, tiež nespĺňala požiadavky Petra.

Vznik absolútnej monarchie v Rusku sprevádzala široká expanzia štátu, jeho prenikanie do všetkých sfér verejného, ​​podnikového a súkromného života. Peter I. presadzoval politiku ďalšieho zotročovania roľníkov, ktorá nadobudla najtvrdšie formy koncom 18. storočia. Posilnenie úlohy štátu sa napokon prejavilo aj v podrobnej dôslednej úprave práv a povinností jednotlivých stavov a spoločenských skupín. Spolu s tým došlo k právnej konsolidácii vládnucej triedy, z rôznych feudálnych vrstiev sa vytvoril stav šľachty.

Štát, ktorý vznikol začiatkom 18. storočia, sa nazýva policajný štát nielen preto, že práve v tomto období vznikla profesionálna polícia, ale aj preto, že sa štát snažil zasahovať do všetkých oblastí života, regulovať ich.

K administratívnym zmenám prispel aj presun hlavného mesta do Petrohradu. Kráľ chcel mať po ruke potrebné ovládacie páky, ktoré často vytváral nanovo, vedený momentálnymi potrebami. Tak ako vo všetkých ostatných podnikoch, ani pri reforme štátnej moci Peter nebral do úvahy ruské tradície a vo veľkom preniesol na ruskú pôdu štruktúry a spôsoby riadenia, ktoré sú mu známe zo západoeurópskych plavieb. Bez jasného plánu administratívnych reforiem cár pravdepodobne stále predstavoval želaný obraz štátneho aparátu. Ide o prísne centralizovaný a byrokratický aparát, ktorý jasne a rýchlo vykonáva dekréty panovníka v rámci svojich kompetencií a prejavuje primeranú iniciatívu. Je to niečo veľmi podobné armáde, kde každý dôstojník, vykonávajúci všeobecný rozkaz hlavného veliteľa, samostatne rieši svoje súkromné ​​a špecifické úlohy. Ako uvidíme, k takémuto ideálu, ktorý sa vnímal len ako trend, aj keď jasne vyjadrený, mal petrovský štátny automat ďaleko.

V prvej štvrtine XVIII storočia. Uskutočnil sa celý rad reforiem súvisiacich s reštrukturalizáciou ústredných a miestnych orgánov a správy, oblastí kultúry a života, prebieha radikálna reorganizácia ozbrojených síl. Takmer všetky tieto zmeny sa odohrali za vlády Petra I. a mali veľký pokrokový význam.

Uvažujme o reformách najvyšších úradov a administratívy, ktoré prebehli v prvej štvrtine 18. storočia a ktoré sa zvyčajne delia do troch etáp:

I. etapa - 1699 - 1710 - čiastočné premeny;

Etapa II - 1710 - 1719 - likvidácia bývalých ústredných orgánov a správy, vytvorenie Senátu, vznik nového hlavného mesta;

III.etapa - 1719 - 1725 - vytvorenie nových orgánov rezortnej správy, realizácia druhej regionálnej reformy, reforma cirkevnej správy a finančnej a daňovej reformy.

3.1. Reforma centrálnej vlády

Posledná zmienka o poslednom zasadnutí Boyarskej dumy pochádza z roku 1704. Prvoradý význam získal Near Office, ktorý vznikol v roku 1699 (inštitúcia, ktorá vykonávala administratívnu a finančnú kontrolu v štáte). Skutočnú moc mala ministerská rada, ktorá zasadala v budove blízkeho kancelára – rada prednostov najdôležitejších rezortov za cára, ktorá spravovala rozkazy a úrady, zabezpečovala armáde a námorníctvu všetko potrebné, bola poverený financiami a výstavbou (po vytvorení Senátu zaniká Near Chancellery (1719) a Rada ministrov (1711)).

Ďalším krokom reformy ústredných orgánov bolo vytvorenie Senátu. Formálnym dôvodom bol odchod Petra do vojny s Tureckom. 22. februára 1711 Peter osobne napísal dekrét o zložení senátu, ktorý sa začínal vetou: „Určite, že pre našu neprítomnosť bude vládnuť riadiaci senát.“ Obsah tohto slovného spojenia vyvolal medzi historikmi stále polemiku o tom, aká inštitúcia sa Petrovi javila ako dočasná alebo trvalá. 2. marca 1711 vydal cár niekoľko nariadení: o pôsobnosti senátu a justície, o organizácii štátnych príjmov, obchodu a iných odvetviach štátneho hospodárstva. Senát dostal pokyn:

„Mať súd, ktorý nie je pokrytecký, a trestať nespravodlivých sudcov odňatím cti a všetkého majetku, potom nech nasledujú rozprávky“;

"Pozrite sa po celom stave výdavkov a nechajte zbytočné a najmä márne";

"Peniaze, ako je to možné, zbierať, pretože peniaze sú tepnou vojny."

Členov senátu menoval kráľ. Spočiatku ho tvorilo iba deväť ľudí, ktorí rozhodovali o veciach kolektívne. Personálne obsadenie senátu bolo založené nie na princípe šľachty, ale na kompetentnosti, dĺžke služby a blízkosti k cárovi.

V rokoch 1718 až 1722 Senát sa stal zhromaždením predsedov kolégií. V roku 1722 bol reformovaný tromi cisárskymi nariadeniami. Zmenilo sa zloženie, vrátane predsedov kolégií a senátorov, ktorí sú kolégiám cudzí. Vyhláška „o postavení senátu“ dávala senátu právo vydávať vlastné výnosy.

Okruh otázok, ktoré mal na starosti, bol pomerne široký: otázky súdnictva, pokladničných výdavkov a daní, obchodu, kontroly nad správou rôznych úrovní. Vzápätí novovytvorená inštitúcia dostala kanceláriu s početnými oddeleniami – „stolmi“, kde pracovali referenti. Reforma z roku 1722 zmenila senát na najvyšší orgán ústrednej vlády, ktorý stál nad celým štátnym aparátom.

Originalita éry Petrových reforiem spočívala v posilnení orgánov a prostriedkov štátnej kontroly. A na dohľad nad činnosťou správy pod senátom bola zriadená funkcia hlavného fiškála, ktorému mali byť podriadení zemskí fiškáli (1711). Nedostatočná spoľahlivosť fiškálneho systému viedla k tomu, že v roku 1715 sa pod senátom objavil post generálneho audítora alebo dozorcu nad dekrétmi. Hlavnou úlohou audítora je „aby bolo všetko hotové“. V roku 1720 bol na Senát vyvíjaný silnejší nátlak: bolo mu nariadené sledovať, že „všetko bolo urobené slušne a nebolo márne reči, kriku a iných vecí“. Keď ani toto nepomohlo, po roku služby a generálny prokurátor a
hlavný tajomník bol pridelený k armáde: jeden z dôstojníkov veliteľstva armády mal každý mesiac službu v Senáte, aby dohliadal na poriadok, a „ktokoľvek zo senátorov nadával alebo konal neslušne, službukonajúci dôstojník ho zatkol a odviedol do pevnosti. , samozrejme, dať vedieť suverénovi.“

Nakoniec v roku 1722 boli tieto funkcie pridelené špeciálne ustanovenému generálnemu prokurátorovi, ktorý „musel pevne dohliadať na to, aby senát v jeho hodnosti konal spravodlivo a bez pokrytectva“, mal dohľad nad prokurátormi a fiškálmi a vo všeobecnosti bol „ suverénne oko“ a „právny zástupca v obchodnom štáte“.

Cár reformátor bol teda nútený neustále rozširovať ním vytvorený špeciálny systém organizovanej nedôvery a výpovede a dopĺňať existujúce kontrolné orgány o nové.

Vytvorenie senátu však nemohlo dokončiť reformy riadenia, pretože medzi senátom a provinciami neexistovalo žiadne medzičlánok, mnohé objednávky naďalej fungovali. V rokoch 1717-1722. nahradiť 44 rádov z konca 17. storočia. prišli vysoké školy. Kolegiátny systém (1717-1719) na rozdiel od rádov počítal so systematickým delením správy na určitý počet oddelení, čo samo o sebe vytváralo vyššiu centralizáciu.

Senát vymenoval predsedov a podpredsedov, určil štáty a postupy. V komisiách boli okrem vedúcich štyria poradcovia, štyria posudzovatelia (posudzovatelia), sekretárka, poistný matematik, zapisovateľ, prekladateľ a referenti. Od roku 1720 boli nariadené osobitné dekréty, aby sa konanie začalo v novom poriadku.

V roku 1721 bola vytvorená Stavovská rada, ktorá nahradila Miestny rád, ktorý mal na starosti šľachtické vlastníctvo pôdy. Na právach kolégií boli hlavný richtár, ktorý spravoval mestské panstvo, a Svätá vedúca synoda. Jeho vzhľad svedčil o odstránení autonómie cirkvi.

V roku 1699, aby sa zlepšil tok priamych daní do štátnej pokladnice, bola zriadená Burmistrovská komora, čiže radnica. Do roku 1708 sa stala centrálnou pokladnicou a nahradila Veľký pokladničný poriadok. Jeho súčasťou bolo dvanásť starých finančných príkazov. V roku 1722 sa manufaktúrne kolégium odčlenilo od jednotného manufaktúrneho kolégia Berg, ktorému okrem funkcií riadenia priemyslu boli zverené aj úlohy hospodárskej politiky a financovania. Berg Collegium si zachovalo funkcie baníctva a razenia mincí.

Na rozdiel od príkazov, ktoré fungovali na základe zvyklostí a precedensov, sa kolégiá museli riadiť jasnými právnymi normami a náplňou práce. Najvšeobecnejším legislatívnym aktom v tejto oblasti boli Všeobecné nariadenia (1720), ktoré boli listinou pre činnosť štátnych kolégií, úradov a úradov a určovali zloženie ich členov, pôsobnosť, funkcie a postupy. Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722). Nový zákon rozdelil službu na civilnú a vojenskú. Definovalo 14 tried alebo radov úradníkov. Dedičným šľachticom sa stal každý, kto dostal hodnosť 8. triedy. Hodnosti od 14. do 9. dávali aj šľachtu, ale len osobné.

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil princíp šľachtický. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

3.2. Reforma miestnej samosprávy

Na začiatku svojej vlády sa Peter I. snažil využiť bývalý systém miestnej správy, postupne zavádzal volené prvky vlády namiesto zemských. Takže dekrét z 10. marca 1702 predpisoval účasť na správe s hlavnými tradičnými správcami (vojvodami) volených zástupcov šľachty. V roku 1705 sa tento poriadok stal povinným a všeobecným, čo malo posilniť kontrolu nad starou administratívou.

18. decembra 1708 bol vydaný dekrét „O zriadení provincií a vymaľovaní miest k nim“. Išlo o reformu, ktorá úplne zmenila systém samosprávy. Hlavným cieľom tejto reformy bolo poskytnúť armáde všetko potrebné: s plukmi armády, rozdelenými medzi provincie, sa vytvorilo priame spojenie medzi provinciami prostredníctvom špeciálne vytvoreného inštitútu kriegových komisárov. Podľa tohto dekrétu bolo celé územie krajiny rozdelené do ôsmich provincií:

Moskva zahŕňala 39 miest,

Ingrian (neskôr Petrohrad) - 29 miest (ďalšie dve mestá tejto provincie - Yamburg a Koporye boli dané do vlastníctva kniežaťa Menshikova),

56 miest bolo pridelených do provincie Kyjev,

Do Smolenska - 17 miest,

Do Archangelska (neskôr Archangeľsk) - 20 miest,

Do Kazanskej - 71 mestských a vidieckych osád,

Okrem 52 miest bolo do provincie Azov pridelených 25 miest určených na lodné záležitosti

Sibírskej provincii bolo pridelených 26 miest a 4 predmestia Vyatke.

V roku 1711 sa zo skupiny miest v provincii Azov, poverených lodnými záležitosťami vo Voroneži, stala Voronežská provincia. Provincií bolo 9. V rokoch 1713-1714. Počet provincií sa zvýšil na 11.

Začala sa tak reforma regionálnej správy. V konečnej podobe sa sformoval až v roku 1719, v predvečer druhej regionálnej reformy.

Podľa druhej reformy sa jedenásť provincií rozdelilo na 45 provincií, na čele ktorých stáli guvernéri, viceguvernéri alebo vojvodstvá. Provincie sa delili na okresy – okresy. Správa provincií bola priamo podriadená kolégiám. Štyri kolégiá (Kamery, Štátny úrad, Spravodlivosť a Votchinnaja) mali vlastný aparát v oblasti komorníkov, veliteľov a pokladníkov. V roku 1713 bol do regionálnej správy zavedený kolegiálny princíp: boli zriadené kolégiá landrátov pod vedením guvernérov (od 8 do 12 osôb na provinciu), volených miestnou šľachtou.

Regionálna reforma, hoci reagovala na najnaliehavejšie potreby autokratickej moci, bola zároveň dôsledkom rozvoja byrokratického trendu, ktorý bol charakteristický už pre predchádzajúce obdobie. Práve pomocou posilnenia byrokratického prvku vo vláde mal Peter v úmysle riešiť všetky štátne záležitosti. Reforma viedla nielen ku koncentrácii finančných a administratívnych právomocí do rúk viacerých guvernérov – predstaviteľov centrálnej vlády, ale aj k vytvoreniu rozsiahlej hierarchickej siete byrokratických inštitúcií s početným štábom úradníkov v teréne. Doterajší systém „poriadok-župa“ bol zdvojený: „poriadok (alebo úrad) – provincia – provincia – kraj“.

Guvernér mal štyroch priamych podriadených:

hlavný veliteľ - bol zodpovedný za vojenské záležitosti;

hlavný komisár - za poplatky;

Ober-praviantmeister - za poplatky za obilie;

landrichter – pre súdne spory.

Na čele provincie spravidla stálo vojvodstvo, v župe bola finančná a policajná správa zverená komisárom zemstva, sčasti volenými župnými šľachticmi, sčasti menovanými zhora.

Niektoré funkcie rádov (najmä územných rádov) prešli na miestodržiteľov, ich počet sa znížil.

Dekrétom o zriadení provincií sa zavŕšila prvá etapa reformy miestnej samosprávy. Pokrajinskú správu vykonávali župani a vicežupani, ktorí vykonávali najmä vojenské a finančné riadiace funkcie. Toto rozdelenie sa však ukázalo ako príliš veľké a neumožňovalo v praxi vykonávať riadenie provincií, najmä s komunikáciami, ktoré v tom čase existovali. Preto v každej provincii boli veľké mestá, v ktorej hospodárenie vykonávalo bývalé vedenie mesta.

3.3. Reforma mestskej samosprávy

Okolo novovzniknutých priemyselných podnikov, manufaktúr, baní, baní a lodeníc vznikali nové sídla mestského typu, v ktorých sa začali formovať orgány samosprávy. Už v roku 1699 dal Peter I. v túžbe poskytnúť urbárskemu panstvu úplnú samosprávu v štýle západu zriadiť burmistrovú komoru. V mestách sa začali formovať orgány samosprávy: mestské zastupiteľstvá, magistráty. Urbársky majetok sa začal formovať zákonite. V roku 1720 bol v Petrohrade ustanovený hlavný magistrát, ktorý dostal pokyn, aby „mal na starosti celú mestskú triedu v Rusku“.

Podľa nariadení hlavného magistrátu v roku 1721 sa začalo deliť na radových občanov a „podlých“ ľudí. Pravidelní občania boli zase rozdelení do dvoch cechov:

Prvý cech – bankári, obchodníci, lekári, lekárnici, kapitáni obchodných lodí, maliari, maliari ikon a striebrotepci.

Druhý cech – remeselníci, stolári, krajčíri, obuvníci, drobní obchodníci.

Cechy kontrolovali cechové porady a majstri. Najnižšia vrstva mestského obyvateľstva („tí, čo sú najatí, na podradných prácach a podobne“) si vyberala svojich starších a desiaty, ktorí mohli richtárovi podávať správy o svojich potrebách a žiadať od nich zadosťučinenie.

Podľa európskeho vzoru vznikli cechové organizácie, do ktorých patrili majstri, učni a učni na čele s majstrami. Všetci ostatní mešťania neboli zaradení do cechu a podliehali všeobecnej kontrole s cieľom identifikovať medzi nimi utečených sedliakov a vrátiť ich do ich bývalých miest pobytu.

Rozdelenie do cechov sa ukázalo ako najčistejšia formalita, keďže vojenskí revízori, ktorí ho vykonávali, sa starali predovšetkým o zvýšenie počtu poplatníkov dane z hlavy, svojvoľne zaraďovali medzi členov cechov a osoby s nimi nepríbuzné. Vznik cechov a cechov znamenal, že firemné princípy boli v protiklade s feudálnymi princípmi ekonomickej organizácie.

3.4. Výsledky reformy verejnej správy

V dôsledku Petrových reforiem sa do konca prvého štvrťroka
18. storočie vytvoril sa nasledujúci systém autorít a správy.

Celá plnosť zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci bola sústredená v rukách Petra, ktorý po skončení Severnej vojny získal titul cisára. V roku 1711 Bol vytvorený nový vrcholný orgán výkonnej a súdnej moci - Senát, ktorý mal aj významné legislatívne funkcie. Zásadne sa líšil od svojho predchodcu, Boyar Duma.

Členov rady menoval cisár. Senát pri výkone výkonnej moci vydával vyhlášky, ktoré mali silu zákona. V roku 1722 bol na čelo senátu postavený generálny prokurátor, ktorý bol poverený kontrolou činnosti všetkých vládnych agentúr. Generálny prokurátor mal vykonávať funkcie „oka štátu“. Túto kontrolu vykonával prostredníctvom prokurátorov vymenovaných do všetkých vládnych úradov. V prvej štvrtine XVIII storočia. k sústave fiškálov pribudla sústava prokurátorov na čele s hlavným fiškálom. Povinnosti fiškálov zahŕňali podávanie správ o všetkých zneužívaniach inštitúcií a úradníkov, ktoré porušovali „verejný záujem“.

Systém rozkazov, ktorý sa vyvinul za Boyarskej dumy, nijako nezodpovedal novým podmienkam a úlohám. Objednávky, ktoré vznikli v rôznych časoch, sa veľmi líšili svojou povahou a funkciami. Rozkazy a nariadenia rozkazov si často protirečili, vytvárali nepredstaviteľné zmätky a na dlhý čas odďaľovali riešenie naliehavých záležitostí.

Namiesto zastaraného systému rádov v rokoch 1717 - 1718. Vzniklo 12 tabúľ.

Vytvorením systému kolégií sa zavŕšil proces centralizácie a byrokratizácie štátneho aparátu. Jasné rozdelenie rezortných funkcií, vymedzenie sfér štátnej správy a pôsobnosti, jednotné normatívy činnosti, sústredenie finančného riadenia do jednej inštitúcie – to všetko výrazne odlišovalo nový aparát od poriadku.

Na tvorbe predpisov sa podieľali zahraniční právnici, zohľadňovali sa aj skúsenosti štátnych inštitúcií vo Švédsku a Dánsku.

Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722).

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil princíp šľachtický. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

Školenie personálu pre nový štátny aparát sa začalo vykonávať v špeciálnych školách a akadémiách v Rusku av zahraničí. Stupeň kvalifikácie sa určoval nielen podľa hodnosti, ale aj podľa vzdelania a špeciálnej prípravy.

V rokoch 1708-1709. začala sa reštrukturalizácia miestnych úradov a správ. Krajina bola rozdelená na 8 provincií, líšiacich sa územím a počtom obyvateľov. Na čele provincie stál cárom menovaný guvernér, ktorý vo svojich rukách sústreďoval výkonnú a súdnu moc. Za guvernéra existoval krajinský úrad. No situáciu komplikoval fakt, že miestodržiteľ bol podriadený nielen cisárovi a senátu, ale aj všetkým kolégiám, ktorých príkazy a nariadenia si často protirečili.

Provincie sa v roku 1719 rozdelili na provincie, ktorých počet bol 50. Na čele provincie stál guvernér s úradom, ktorý mu bol pridelený. Provincie sa zasa delili na okresy (župy) s vojvodstvom a župným úradom. Niekedy za vlády Petra bola župná správa nahradená voleným zemským komisárom z miestnych šľachticov alebo dôstojníkov na dôchodku. Jeho funkcie sa obmedzovali na vyberanie dane z hlavy, sledovanie plnenia štátnych povinností a zadržiavanie roľníkov na úteku. Podriadený bol komisár zemstva krajinského úradu. V roku 1713 tunajšia šľachta dostala na výber 8-12 landrátov (poradcov zo šľachticov župy), ktorí mali pomáhať županovi a po zavedení dane z hlavy vznikli plukovné obvody. Vojenské jednotky v nich umiestnené pozorovali výber daní a potláčali prejavy nespokojnosti a protifeudálne akcie.

V dôsledku administratívnych reforiem v Rusku sa dokončilo vytvorenie absolútnej monarchie. Kráľ dostal možnosť neobmedzene a nekontrolovateľne riadiť krajinu s pomocou úradníkov úplne závislých na ňom. Neobmedzená moc panovníka našla legislatívne vyjadrenie v 20. článku Vojenského poriadku a Duchovného poriadku: moc panovníkov je autokratická, ktorej poslúchanie prikazuje sám Boh.

Vonkajším prejavom absolutizmu zavedeného v Rusku je adopcia
v roku 1721 Petrom I. titul cisára a titul „Veľký“.

Medzi najdôležitejšie znaky absolutizmu patrí byrokratizácia administratívneho aparátu a jeho centralizácia. Nový štátny automat ako celok fungoval oveľa efektívnejšie ako starý. Bola do nej ale osadená „časovaná bomba“ – domáca byrokracia. E.V. Anisimov v knihe "Čas Petra Veľkého" píše: "Byrokracia je nevyhnutným prvkom štruktúry štátu novej doby. Avšak v podmienkach ruskej autokracie, keď je vôľa panovníka jediným zdrojom zákona, keď úradník nie je zodpovedný nikomu okrem svojho šéfa, sa vytvorenie byrokratickej mašinérie stalo akousi „byrokratickou revolúciou“, počas ktorej sa spustil večný pohyb byrokracie.

Reformy centrálnej a miestnej vlády vytvorili navonok usporiadanú hierarchiu inštitúcií od Senátu v centre po vojvodský úrad v župách.

4. Reforma pozostalostného zariadenia

4.1. Servisná trieda

Boj proti Švédom si vyžiadal zriadenie pravidelnej armády a Peter postupne previedol do pravidelnej služby všetkých šľachticov a služobníkov. Služba pre všetkých služobníkov sa stala rovnakou, slúžili bez výnimky, neobmedzene a službu začínali z nižších radov.

Všetky bývalé kategórie služobníkov sa spojili do jedného panstva - šľachty. Všetky nižšie hodnosti (šľachtické aj z „prostého ľudu“) mohli rovnako stúpať do najvyšších hodností. Poradie takejto dĺžky služby presne určila „Tabuľka hodností“ (1722). V „tabuľke“ boli všetky hodnosti rozdelené do 14 hodností alebo „hodností“ podľa veku. Každý, kto dosiahol najnižšiu priečku 14, mohol dúfať v najvyššie umiestnenie a získať najvyššie umiestnenie. „Tabuľka hodností“ nahradila princíp štedrosti princípom dĺžky služby a prevádzkyschopnosti. Peter však urobil jeden ústupok ľuďom z vyššej starej šľachty. Umožnil šľachetnej mládeži vstup prevažne do svojich obľúbených gardových plukov Preobraženskij a Semjonovskij.

Peter požadoval, aby sa šľachtici naučili čítať, písať a matematiku, a zbavil neškolených šľachticov práva uzavrieť manželstvo a získať dôstojnícku hodnosť. Peter obmedzil pozemkové práva šľachticov. Pri nástupe do služby im prestal dávať statky z eráru, ale poskytoval im peňažný plat. Šľachtické dedičstvá a majetky zakazovali delenie pri prevode na synov (zákon „O majoráte“, 1714). Petrove opatrenia ohľadom šľachty zhoršili postavenie tohto panstva, ale nezmenili jeho postoj k štátu. Šľachta tak predtým, ako aj teraz musela platiť za právo na vlastníctvo pôdy službou. Teraz sa však služba sťažila a vlastníctvo pôdy je obmedzenejšie. Šľachta reptala a snažila sa zmierniť svoje útrapy. Peter tvrdo trestal pokusy vyhnúť sa službe.

4.2. Mestský majetok (mešťania a mestskí ľudia)

Pred Petrom bol mestský majetok veľmi malá a chudobná vrstva. Peter chcel v Rusku vytvoriť ekonomicky silnú a aktívnu mestskú triedu, podobnú tomu, čo videl v západnej Európe. Peter rozšíril mestskú samosprávu. V roku 1720 bol vytvorený hlavný richtár, ktorý sa mal starať o urbársky majetok. Všetky mestá boli rozdelené podľa počtu obyvateľov do tried. Obyvatelia miest sa delili na „riadnych“ a „neregulárnych“ („stredných“) občanov. Bežní občania tvorili dva "cechy": prvý zahŕňal predstaviteľov hlavného mesta a inteligencie, druhý - malých obchodníkov a remeselníkov. Remeselníci sa delili do „dielní“ podľa remesiel. Nepravidelní ľudia alebo „podlí“ sa nazývali robotníci. Mesto spravoval richtár purkmistrov, volený všetkými riadnymi mešťanmi. Okrem toho sa o záležitostiach mesta rokovalo na mestských schôdzach či zastupiteľstvách radových občanov. Každé mesto bolo podriadené hlavnému magistrátu a obchádzalo akékoľvek iné miestne orgány.

Napriek všetkým transformáciám zostali ruské mestá v rovnako mizernej situácii ako predtým. Dôvodom je ďaleko od obchodného a priemyselného systému ruského života a ťažkých vojen.

4.3. Sedliactvo

V prvej štvrtine storočia sa ukázalo, že domáci princíp zdaňovania neprináša očakávané zvýšenie príjmu daní.

Aby si zemepáni zvýšili príjmy, usadili na jednom dvore niekoľko sedliackych rodín. V dôsledku toho sa pri sčítaní ľudu v roku 1710 ukázalo, že počet domácností sa od roku 1678 znížil o 20 %. Preto bol zavedený nový princíp zdaňovania. V rokoch 1718-1724. vykonáva sa sčítanie celej zdaniteľnej mužskej populácie bez ohľadu na vek a schopnosť pracovať. Všetky osoby uvedené v týchto zoznamoch („revízne rozprávky“) museli zaplatiť daň z hlavy. V prípade úmrtia zapísanej osoby sa daň naďalej platila až do ďalšej revízie, rodina zomretého alebo spoločenstvo, ktorého bol členom. Okrem toho všetky daňovníky, s výnimkou zemepánov, odvádzali štátu 40 kopejov quitrentu, čím sa mali vyrovnať ich povinnosti s povinnosťami zemepánov.

Prechod na zdanenie na obyvateľa zvýšil podiel priamych daní z 1,8 na 4,6 milióna, čo predstavuje viac ako polovicu rozpočtových príjmov (8,5 milióna). Daň sa rozšírila na viacero kategórií obyvateľstva, ktoré ju predtým neplatili: nevoľníkov, „chodiacich ľudí“, obyvateľov toho istého paláca, čiernovlasých roľníkov zo Severu a Sibíri, neruské národy Povolží, Ural a iné.Všetky tieto kategórie tvorili majetok štátnych roľníkov a daň z hlavy pre nich bola feudálna renta, ktorú platili štátu.

Zavedením dane z hlavy sa zvýšila moc zemepánov nad roľníkmi, keďže predkladanie revíznych rozprávok a vyberanie daní bolo zverené zemepánom.

Nakoniec, okrem dane z hlavy, roľník platil obrovské množstvo všetkých druhov daní a poplatkov, ktoré boli určené na doplnenie pokladnice, ktorá bola prázdna v dôsledku vojen, vytvorenia ťažkopádneho a drahého aparátu moci a správy. , pravidelná armáda a námorníctvo, výstavba hlavného mesta a ďalšie výdavky. Okrem toho štátni roľníci vykonávali povinnosti: cesta - na výstavbu a údržbu ciest, jama - na prepravu pošty, vládneho nákladu a úradníkov atď.

5. Cirkevná reforma

Významnú úlohu pri nastolení absolutizmu zohrala cirkevná reforma Petra I. V druhej polovici 17. stor. pozície Ruskej pravoslávnej cirkvi boli veľmi silné, zachovala si administratívnu, finančnú a súdnu autonómiu vo vzťahu ku kráľovskej moci. Poslední patriarchovia Joachim (1675-1690) a Adrian (1690-1700) presadzoval politiku zameranú na posilnenie týchto pozícií.

Petrova cirkevná politika, ako aj jeho politika v iných oblastiach verejného života, smerovala v prvom rade k čo najefektívnejšiemu využitiu cirkvi pre potreby štátu, konkrétnejšie k žmýkaniu peňazí z cirkvi pre štát. programy, predovšetkým na výstavbu vozového parku. Po Petrovej ceste ako súčasť Veľkého veľvyslanectva sa zaoberá aj problémom úplnej podriadenosti cirkvi jeho autorite.

Obrat k novej politike nastal po smrti patriarchu Hadriána. Peter nariaďuje vykonať audit pre súpis majetku patriarchálneho domu. Využijúc informácie o odhalených zneužívaniach, Peter ruší voľbu nového patriarchu a zároveň poveruje metropolitu Stefana Yavorského z Riazane postom „locum tenens patriarchálneho trónu“. V roku 1701 vznikol mníšsky rád - svetská inštitúcia, ktorá spravovala cirkevné záležitosti. Cirkev začína strácať nezávislosť od štátu, právo nakladať so svojím majetkom.

Peter, vedený osvetovou myšlienkou verejného dobra, ktorá si vyžaduje produktívnu prácu všetkých členov spoločnosti, začína ofenzívu proti mníchom a kláštorom. V roku 1701 kráľovský dekrét obmedzil počet mníchov: teraz bolo potrebné požiadať mníšsky rád o povolenie na tonzúru. Následne kráľ dostal nápad využiť kláštory ako úkryty pre vyslúžilých vojakov a žobrákov. V dekréte z roku 1724 je počet mníchov v kláštore priamo závislý od počtu ľudí, o ktorých sa starajú.

Existujúci vzťah medzi cirkvou a úradmi si vyžadoval novú právnu formalizáciu. V roku 1721 Feofan Prokopovič, prominentná osobnosť Petrovej éry, vypracoval Duchovné predpisy, ktoré stanovili zničenie inštitúcie patriarchátu a vytvorenie nového orgánu - Duchovného kolégia, ktoré sa čoskoro premenovalo na „Sv. vládna synoda“, oficiálne zrovnoprávnená v právach so Senátom. Prezidentom sa stal Stefan Javorskij, viceprezidentmi Feodosij Janovskij a Feofan Prokopovič. Vytvorenie synody bolo začiatkom absolutistického obdobia ruských dejín, pretože teraz bola všetka moc vrátane cirkevnej moci sústredená v rukách Petra. Súčasník uvádza, že keď sa ruskí cirkevní predstavitelia pokúšali protestovať, Peter ich upozornil na Duchovné predpisy a povedal: „Tu je pre vás duchovný patriarcha, a ak sa vám nepáči, tak tu je damašský patriarcha (hádže dýku na tabuľka)."

Prijatím Duchovných nariadení sa v skutočnosti z ruského duchovenstva stali štátni úradníci, najmä preto, že dohľad nad synodou bol ustanovený svetský človek, hlavný prokurátor.

Súbežne s daňovou reformou prebiehala aj reforma cirkvi, vykonávala sa evidencia a klasifikácia kňazov a ich spodné vrstvy sa presúvali do hlavného platu. Podľa konsolidovaných výkazov provincií Kazaň, Nižný Novgorod a Astracháň (vzniknutých v dôsledku rozdelenia provincie Kazaň) bolo od dane oslobodených len 3044 kňazov z 8709 (35 %). Búrlivú reakciu medzi kňazmi vyvolalo uznesenie synody zo 17. mája 1722, v ktorom bola duchovným uložená povinnosť porušiť spovedné tajomstvo, ak majú možnosť oznámiť akékoľvek informácie dôležité pre štát.

Cirkev v dôsledku cirkevnej reformy stratila veľkú časť svojho vplyvu a zmenila sa na súčasť štátneho aparátu, prísne kontrolovaného a riadeného svetskou vrchnosťou.

6. Ekonomická transformácia

Počas Petrovej éry urobila ruská ekonomika a predovšetkým priemysel obrovský skok. V rovnakej dobe, rozvoj ekonomiky v prvej štvrtine XVIII storočia. nasledovala cesta naznačená predchádzajúcim obdobím. V moskovskom štáte XVI XVII storočia. existovali veľké priemyselné podniky – Cannon Yard, Printing Yard, továrne na zbrane v Tule, lodenice v Dedinove. Politika Petra I. vo vzťahu k hospodárskemu životu sa vyznačovala vysokou mierou využívania príkazných a protekcionistických metód.

V poľnohospodárstve sa možnosti na zlepšenie čerpali z ďalšieho rozvoja úrodnej pôdy, pestovania priemyselných plodín, ktoré poskytovali suroviny pre priemysel, rozvoja chovu zvierat, napredovania poľnohospodárstva na východ a juh, ako aj z intenzívnejšieho vykorisťovanie roľníkov. Zvýšené potreby štátu po surovinách pre ruský priemysel viedli k širokému využívaniu plodín ako ľan a konope. Dekrét z roku 1715 podporoval pestovanie ľanu a konope, ako aj tabaku, moruše pre priadky morušovej. Dekrét z roku 1712 nariadil vytvorenie chovov koní v provinciách Kazaň, Azov a Kyjev, podporoval sa aj chov oviec.

V Petrinskej ére bola krajina ostro rozdelená na dve zóny feudálneho hospodárstva – štíhly sever, kde feudáli premiestňovali svojich roľníkov do quitrentu, často ich nechávali ísť zarobiť peniaze do mesta a iných poľnohospodárskych oblastí, a úrodný juh. , kde sa šľachtickí zemepáni snažili o rozšírenie roboty.

Zvýšili sa aj štátne povinnosti roľníkov. Stavali mestá (na stavbe Petrohradu pracovalo 40 tisíc roľníkov), manufaktúry, mosty, cesty; vykonal sa ročný nábor, zvýšili sa staré poplatky a zaviedli sa nové. Hlavným cieľom Petrovej politiky po celý čas bolo získať čo najväčšie finančné a ľudské zdroje pre potreby štátu.

Boli vykonané dve sčítania ľudu - v rokoch 1710 a 1718. Podľa sčítania ľudu z roku 1718 sa daňovou jednotkou bez ohľadu na vek stala mužská „duša“, z ktorej sa vyberala daň z hlavy vo výške 70 kopejok ročne (od štátnych roľníkov – 1 rub. 10 kopejok ročne). . Tým sa zefektívnila daňová politika a prudko sa zvýšili príjmy štátu (asi 4-krát, do konca Petrovej vlády dosahovali 12 miliónov rubľov ročne).

V priemysle nastala prudká preorientácia z malých roľníckych a remeselníckych fariem na manufaktúry. Za Petra bolo založených najmenej 200 nových manufaktúr, všemožne podporoval ich vznik. Politika štátu bola zameraná aj na ochranu mladého ruského priemyslu pred konkurenciou zo západnej Európy zavedením veľmi vysokých ciel (Colná charta z roku 1724)

Ruská manufaktúra síce mala kapitalistické črty, ale využívaním prevažne roľníckej práce – držby, pripisovania, odpúšťania atď. – sa z nej stal poddanský podnik. Podľa toho, o koho majetku išlo, sa manufaktúry delili na štátne, kupecké a zemepánske. V roku 1721 dostali priemyselníci právo kupovať sedliakov, aby si ich zabezpečili pre podnik.

Štátne štátne továrne využívali prácu štátnych roľníkov, sedliakov, regrútov a slobodných najatých remeselníkov. Slúžili najmä ťažkému priemyslu – hutníctvo, lodenice, bane. V kupeckých manufaktúrach, ktoré vyrábali najmä spotrebný tovar, boli zamestnaní seanskí a tichí roľníci, ako aj civilní robotníci. Zemské podniky boli plne zabezpečené silami nevoľníkov zemepána.

Petrova protekcionistická politika viedla k vzniku manufaktúr v rôznych odvetviach, ktoré sa často prvýkrát objavili v Rusku. Hlavnými boli tí, ktorí pracovali pre armádu a námorníctvo: hutnícky, zbrojársky, lodiarsky, súkenný, plátenný, kožiarsky atď. Podporila sa podnikateľská činnosť, vytvorili sa priaznivé podmienky pre ľudí, ktorí zakladali nové manufaktúry alebo si štátne prenajímali.

Manufaktúry sú v mnohých odvetviach – sklárske, pušné, papierenské, plátenné, plátennícke, hodvábnictvo, súkenníctvo, kožiarstvo, povrazy, klobúky, farbivá, píla a mnohé iné. Obrovský príspevok k rozvoju hutníckeho priemyslu Uralu urobil Nikita Demidov, ktorý sa tešil zvláštnej priazni kráľa. Vznik zlievarenského priemyslu v Karélii na základe uralských rúd, výstavba Vyshnevolotského kanála prispela k rozvoju metalurgie v nových oblastiach a priviedla Rusko na jedno z prvých miest na svete v tomto odvetví.

Na konci vlády Petra v Rusku bol rozvinutý diverzifikovaný priemysel s centrami v Petrohrade, Moskve a Urale. Najväčšími podnikmi boli lodenice Admirality, Arsenal, práškové továrne v Petrohrade, hutnícke závody Ural, Chamovnyj dvor v Moskve. Došlo k posilneniu celoruského trhu, akumulácii kapitálu vďaka merkantilistickej politike štátu. Rusko dodávalo na svetové trhy konkurenčný tovar: železo, plátno, juft, potaš, kožušiny, kaviár.

V Európe sa v rôznych špecializáciách vyškolili tisíce Rusov a do ruských služieb boli zase prijatí cudzinci - zbrojári, hutníci, zámočníci. Vďaka tomu sa Rusko obohatilo o najvyspelejšie technológie v Európe.

V dôsledku Petrovej politiky v hospodárskej oblasti sa v extrémne krátkom čase vytvoril silný priemysel, schopný plne uspokojovať vojenské a štátne potreby a v ničom nezávislý od dovozu.

7. Reformy v oblasti kultúry a života

Dôležité zmeny v živote krajiny si silne vyžiadali školenie kvalifikovaného personálu. Školská škola, ktorá bola v rukách cirkvi, to nemohla zabezpečiť. Začali sa otvárať svetské školy, školstvo začalo nadobúdať svetský charakter. To si vyžiadalo vytvorenie nových učebníc, ktoré by nahradili cirkevné učebnice.

V roku 1708 zaviedol Peter I. nové civilné písmo, ktoré nahradilo staré cyrilské poloznaky. Pre tlač svetskej vzdelávacej, vedeckej, politickej literatúry a legislatívnych aktov boli vytvorené nové tlačiarne v Moskve a Petrohrade.

Rozvoj polygrafie sprevádzal začiatok organizovaného knižného obchodu, ako aj vznik a rozvoj siete knižníc. V roku 1703 vyšlo v Moskve prvé číslo novín Vedomosti, prvých ruských novín.

Najdôležitejšou etapou v realizácii reforiem bola návšteva Petra v rámci Veľkej ambasády viacerých európskych krajín. Peter po svojom návrate poslal do Európy veľa mladých šľachticov, aby študovali rôzne špeciality, hlavne aby zvládli morské vedy. Cár sa postaral aj o rozvoj vzdelanosti v Rusku. V roku 1701 bola v Moskve v Sukharevovej veži otvorená Škola matematických a navigačných vied, ktorú viedol Škót Forvarson, profesor na univerzite v Aberdeene. Jedným z učiteľov tejto školy bol Leonty Magnitsky - autor knihy "Aritmetika ...". V roku 1711 sa v Moskve objavila inžinierska škola.

Logickým vyústením všetkých aktivít v oblasti rozvoja vedy a vzdelávania bolo v roku 1724 založenie Akadémie vied v Petrohrade.

Peter sa snažil čo najskôr prekonať nejednotnosť medzi Ruskom a Európou, ktorá vznikla od čias tatársko-mongolského jarma. Jedným z jeho prejavov bola iná chronológia a v roku 1700 Peter preniesol Rusko do nového kalendára - z roku 7208 sa stal rok 1700 a oslava Nového roka sa prenáša z 1. septembra na 1. januára.

Rozvoj priemyslu a obchodu súvisel so štúdiom a rozvojom územia a podložia krajiny, čo sa prejavilo v organizovaní množstva veľkých výprav.

V tejto dobe sa objavili veľké technické novinky a vynálezy, najmä v rozvoji baníctva a hutníctva, ako aj vo vojenskej oblasti.

V tomto období vzniklo množstvo významných historických diel a Petrom vytvorená Kunstkamera položila základ pre zhromažďovanie zbierok historických a pamätných predmetov a rarít, zbraní, materiálov z oblasti prírodných vied atď. Zároveň začali zbierať staré písomné pramene, robiť kópie kroník, listov, dekrétov a iných aktov. To bol začiatok múzejného podnikania v Rusku.

Od prvej štvrtiny 18. stor bol realizovaný prechod na urbanizmus a pravidelné plánovanie miest. Vzhľad mesta začala určovať nie cirkevná architektúra, ale paláce a sídla, domy vládnych agentúr a aristokracie. V maľbe je ikonová maľba nahradená portrétom. V prvej štvrtine XVIII storočia. zahŕňajú aj pokusy o vytvorenie ruského divadla, zároveň vznikali prvé dramatické diela.

Zmeny v každodennom živote ovplyvnili masu obyvateľstva. Staré zaužívané odevy s dlhými rukávmi boli zakázané a nahradené novými. Košieľky, kravaty a volány, klobúky so širokým okrajom, pančuchy, topánky, parochne rýchlo nahradili staré ruské oblečenie v mestách. Najrýchlejšie sa rozšírilo západoeurópske vrchné oblečenie a šaty medzi ženami. Bolo zakázané nosiť bradu, čo vyvolávalo nespokojnosť najmä medzi zdaniteľnými vrstvami. Zaviedla sa špeciálna „daň za bradu“ a povinný medený znak na jej platenie.

Od roku 1718 zriaďoval Peter zhromaždenia s povinnou účasťou žien, čo odrážalo vážnu zmenu ich postavenia v spoločnosti. Založenie snemov znamenalo medzi ruskou šľachtou začiatok etablovania „pravidiel slušného správania“ a „ušľachtilého správania v spoločnosti“, používania cudzieho, hlavne francúzskeho jazyka.

Treba si uvedomiť, že všetky tieto premeny prichádzali výlučne zhora, a preto boli dosť bolestivé pre vyššie aj nižšie vrstvy spoločnosti. Násilná povaha niektorých z týchto transformácií vyvolala znechutenie a viedla k ostrému odmietnutiu ostatných, dokonca aj tých najprogresívnejších, záväzkov. Peter sa snažil urobiť z Ruska európsku krajinu v každom zmysle slova a prikladal veľký význam aj tým najmenším detailom procesu.

Veľký pokrokový význam mali zmeny v každodennom živote a kultúre, ktoré nastali v prvej štvrtine 18. storočia. Ešte väčšmi však zdôrazňovali pridelenie šľachty do privilegovaného panstva, využívanie výhod a výdobytkov kultúry premenili na jednu zo šľachtických triednych privilégií a sprevádzala ich rozšírená galománia, pohŕdavý postoj k ruskému jazyku a ruskej kultúre. medzi šľachtou.

Záver

Hlavným výsledkom súhrnu Petrových reforiem bolo nastolenie absolutistického režimu v Rusku, ktorého vrcholom bola v roku 1721 zmena titulu ruského panovníka - Peter sa vyhlásil za cisára a krajina sa začala nazývať Ruská ríša. Tak sa formalizovalo to, o čo sa Peter chystal po celé roky svojej vlády – vytvorenie štátu s koherentným systémom vlády, silnou armádou a námorníctvom, silnou ekonomikou, ktorá mala vplyv na medzinárodnú politiku. V dôsledku Petrových reforiem nebol štát ničím viazaný a na dosiahnutie svojich cieľov mohol použiť akékoľvek prostriedky. Výsledkom bolo, že Peter prišiel k svojej ideálnej štátnej štruktúre - vojnovej lodi, kde všetko a všetko podlieha vôli jednej osoby - kapitána, a podarilo sa mu vyniesť túto loď z močiara do búrlivých vôd oceánu a obísť ju. všetky útesy a plytčiny.

Rusko sa stalo autokratickým, vojensko-byrokratickým štátom, ústrednú úlohu v ňom mala šľachta. Zároveň sa nepodarilo úplne prekonať zaostalosť Ruska a reformy sa uskutočňovali najmä tým najtvrdším vykorisťovaním a nátlakom.

Zložitosť a nejednotnosť vývoja Ruska v tomto období predurčila aj nejednotnosť Petrových aktivít a ním uskutočňovaných reforiem. Na jednej strane mali veľký historický význam, pretože prispeli k pokroku krajiny a boli zamerané na odstránenie jej zaostalosti. Na druhej strane ich vykonávali feudáli feudálnymi metódami a ich cieľom bolo posilniť ich dominanciu. Pokrokové premeny doby Petra Veľkého preto od počiatku niesli konzervatívne črty, ktoré sa v priebehu ďalšieho vývoja krajiny umocňovali a nedokázali zabezpečiť odstraňovanie sociálno-ekonomickej zaostalosti. V dôsledku premien Petra Veľkého Rusko rýchlo dobehlo tie európske krajiny, kde sa zachovala dominancia feudálno-poddanských vzťahov, ale nedokázalo dobehnúť tie krajiny, ktoré nastúpili kapitalistickú cestu rozvoja.

Petrova transformačná činnosť sa vyznačovala nezlomnou energiou, nebývalým rozsahom a cieľavedomosťou, odvahou porušovať zastarané inštitúcie, zákony, základy a spôsob života a spôsobu života.

Úlohu Petra Veľkého v dejinách Ruska možno len ťažko preceňovať. Bez ohľadu na to, aký má človek vzťah k metódam a štýlu vykonávania premien, nemožno nepriznať, že Peter Veľký je jednou z najvýznamnejších postáv svetových dejín.

Na záver si dovolím citovať slová súčasníka Petra – Nartova: „...a hoci Peter Veľký už nie je medzi nami, jeho duch žije v našich dušiach a my, ktorí sme mali to šťastie byť s tento panovník zomrie verný jemu a našej vrúcnej láske k pozemskému Pochovajme Boha s nami, bez strachu hlásajme o svojom otcovi, aby sme sa od neho naučili ušľachtilej nebojácnosti a pravde.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Čas Petrových reforiem. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskij A.B. Rusko v 18. – 1. polovici 19. storočia: História. Historik. dokument. - M.: MIROŠ, 1994.

3. Buganov V.I. Peter Veľký a jeho doba. - M.: Nauka, 1989.

4. Dejiny verejnej správy v Rusku: Učebnica pre vysoké školy / Ed. Prednášal prof. A.N. Markovej. - M.: Právo a právo, UNITI, 1997.

5. História ZSSR od staroveku do konca XVIII storočia. / Ed. B.A. Rybáková. - M.: Vyššia škola, 1983.

6. Malkov V.V. Príručka o histórii ZSSR pre uchádzačov o štúdium na univerzitách. - M.: Vyššia škola, 1985.

7. Pavlenko N.I. Petra Veľkého. - M.: Myšlienka, 1990.

8. Solovjev S.M. O histórii nového Ruska. - M.: Osveta, 1993.

9. Solovjov S.M. Čítania a príbehy o histórii Ruska. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE

KOMI REPUBLICAN AKADÉMIA ŠTÁTNYCH SLUŽIEB

A ODDELENIE POD VEDENÍM REPUBLIKY KOMI

Fakulta štátnej a obecnej správy

Katedra verejnej správy a verejnej služby

Test

REFORMY PETRA I.

RUSKO V PRVEJ ŠTVRTE 18. STOROČIA

vykonávateľ:

Motorkin Andrey Yurievich,

skupina 112

učiteľ:

čl. učiteľka I.I. Lastunov

Syktyvkar

Úvod 1

1. Historické podmienky a predpoklady pre reformy Petra I. 3

2. Vojenské reformy 4

3. Reforma verejnej správy 6

3.1. Reforma centrálnej vlády 8

3.2. Reforma miestnej samosprávy 11

3.3. Reforma mestskej samosprávy 13

3.4. Výsledky reformy verejnej správy 14

4. Reforma stavovskej štruktúry 16

4.1. Servisná trieda 16

4.2. Mestské panstvo (mešťania a mestskí ľudia) 17

4.3. Sedliactvo 17

5. Cirkevná reforma 18

6. Ekonomická transformácia 20

7. Reformy v oblasti kultúry a života 22

Záver 24

Referencie 26

Úvod

„Tento panovník porovnával našu vlasť s inými, naučil nás rozpoznať, že sme ľudia; jedným slovom, na čo sa v Rusku pozriete, všetko má svoj začiatok a nech sa v budúcnosti urobí čokoľvek, budú čerpať z tohto zdroja.

I. I. Neplyuev

Osobnosť Petra I. (1672 - 1725) právom patrí do plejády výnimočných historických osobností svetového meradla. Premenám spojeným s jeho menom sa venuje množstvo štúdií a umeleckých diel. Osobnosť Petra I. a význam jeho reforiem hodnotili historici a spisovatelia rôzne, niekedy priamo opačne. Už súčasníci Petra I. sa delili na dva tábory: zástancov a odporcov jeho reforiem. Spor pokračoval aj neskôr. V XVIII storočí. M. V. Lomonosov chválil Petra, obdivoval jeho aktivity. O niečo neskôr historik Karamzin obvinil Petra zo zrady „skutočne ruských“ zásad života a jeho reformy označil za „brilantnú chybu“.

Koncom 17. storočia, keď na ruský trón nastúpil mladý cár Peter I., naša krajina prechádzala zlomom vo svojich dejinách. V Rusku, na rozdiel od hlavných západoeurópskych krajín, neexistovali takmer žiadne veľké priemyselné podniky schopné poskytnúť krajine zbrane, tkaniny a poľnohospodárske náradie. Nemala prístup k moriam – ani k Čiernemu, ani k Baltskému, cez ktoré by mohla rozvíjať zahraničný obchod. Preto Rusko nemalo vlastnú vojenskú flotilu, ktorá by strážila jeho hranice. Pozemné vojsko bolo budované podľa zastaraných princípov a tvorili ho prevažne šľachtické milície. Šľachtici sa zdráhali opustiť svoje majetky na vojenské ťaženia, ich zbrane a vojenský výcvik zaostávali za vyspelými európskymi armádami. Medzi starými, urodzenými bojarmi a šľachticmi slúžiacimi ľudu prebiehal prudký boj o moc. V krajine neustále prebiehali povstania roľníkov a mestských nižších vrstiev, ktorí bojovali tak proti šľachticom, ako aj proti bojarom, keďže všetci boli feudálnymi nevoľníkmi. Rusko priťahovalo chamtivé oči susedných štátov - Švédska, Commonwealthu, ktoré neboli proti tomu, aby sa zmocnili a podmanili si ruské územia. Bolo potrebné reorganizovať armádu, vybudovať námorníctvo, zmocniť sa morského pobrežia, vytvoriť domáci priemysel a prebudovať systém vlády. Aby Rusko radikálne prelomilo starý spôsob života, potrebovalo inteligentného a talentovaného vodcu, vynikajúceho človeka. Takto sa ukázal byť Peter I. Peter nielenže pochopil diktát doby, ale dal aj všetok svoj výnimočný talent, posadnutú tvrdohlavosť, trpezlivosť, ktorá je vlastná ruskému človeku, a schopnosť dať prípadu štátny rozmer. slúžiť tomuto dekrétu. Peter impozantne vtrhol do všetkých sfér života krajiny a výrazne urýchlil rozvoj zdedených princípov.

Dejiny Ruska pred Petrom Veľkým a po ňom poznali mnohé reformy. Hlavným rozdielom medzi petrovskými reformami a reformami predchádzajúcej a nasledujúcej doby bolo, že petrovské reformy boli komplexného charakteru, pokrývali všetky aspekty života ľudí, zatiaľ čo iné prinášali inovácie, ktoré sa týkali len určitých oblastí spoločnosti a štátu. My, ľudia konca 20. storočia, nevieme plne oceniť explozívny účinok Petrovských reforiem v Rusku. Ľudia minulosti, 19. storočia, ich vnímali ostrejšie, hlbšie. Tu je to, čo napísal súčasník A.S. o význame Petra. Puškin, historik M. N. Pogodin v roku 1841, teda takmer jeden a pol storočia po veľkých reformách z prvej štvrtiny 18. storočia: „V rukách (Petra) sú konce všetkých našich nití spojené do jedného uzla. postava, ktorá vrhá dlhý tieň na celú našu minulosť a dokonca zakrýva našu dávnu históriu, ktorá v súčasnosti akoby nad nami stále drží ruku a ktorú, ako sa zdá, nikdy nestratíme zo zreteľa, nech sme akokoľvek ďaleko. choď. sme v budúcnosti."

Vytvoril ho v Rusku Peter, generácia M.N. Pogodin a ďalšie generácie. Napríklad posledný nábor sa uskutočnil v roku 1874, teda 170 rokov po prvom (1705). Senát trval od roku 1711 do decembra 1917, teda 206 rokov; synodálna štruktúra pravoslávnej cirkvi zostala nezmenená od roku 1721 do roku 1918, teda na 197 rokov bol systém dane z hlavy zrušený až v roku 1887, teda 163 rokov po jeho zavedení v roku 1724. Inými slovami, v dejinách r. V Rusku nájdeme len málo inštitúcií vedome vytvorených človekom, ktoré by vydržali tak dlho a mali taký silný vplyv na všetky aspekty spoločenského života. Navyše niektoré princípy a stereotypy politického vedomia, vyvinuté alebo definitívne zafixované za Petra, sú stále živé, niekedy v novom verbálnom šate existujú ako tradičné prvky nášho myslenia a spoločenského správania.

1. Historické podmienky a predpoklady reforiem Petra I

Krajina bola v predvečer veľkých premien. Aké boli predpoklady pre Petrove reformy?

Rusko bolo zaostalou krajinou. Táto zaostalosť bola vážnym nebezpečenstvom pre nezávislosť ruského ľudu.

Priemysel bol vo svojej štruktúre poddanský a z hľadiska výkonu bol výrazne horší ako priemysel západoeurópskych krajín.

Ruská armáda pozostávala z väčšej časti zo zaostalej šľachtickej milície a lukostrelcov, slabo vyzbrojených a vycvičených. Zložitý a nemotorný usporiadateľský štátny aparát na čele s bojarskou aristokraciou nevyhovoval potrebám krajiny. Rusko zaostávalo aj v oblasti duchovnej kultúry. Osveta takmer neprenikala medzi ľudové masy a aj vo vládnucich kruhoch bolo veľa nevzdelaných a úplne negramotných ľudí.

Rusko 17. storočia sa v priebehu historického vývoja ocitlo pred potrebou radikálnych reforiem, pretože len tak si mohlo zabezpečiť dôstojné miesto medzi štátmi Západu a Východu. Treba poznamenať, že v tomto období v histórii našej krajiny už došlo k významným zmenám v jej vývoji. Vznikali prvé priemyselné podniky manufaktúrneho typu, rástli remeslá a remeslá, rozvíjal sa obchod s poľnohospodárskymi výrobkami. Sociálna a geografická deľba práce – základ etablovaného a rozvíjajúceho sa celoruského trhu – neustále rástla. Mesto bolo oddelené od dediny. Rozlišovali sa obchodné a poľnohospodárske oblasti. Rozvíjal sa domáci a zahraničný obchod. V druhej polovici 17. storočia sa povaha štátneho zriadenia v Rusku začala meniť a absolutizmus sa začal čoraz zreteľnejšie formovať. Ďalej sa rozvíjala ruská kultúra a vedy: matematika a mechanika, fyzika a chémia, geografia a botanika, astronómia a „baníctvo“. Kozáci objavili na Sibíri množstvo nových krajín.

17. storočie bolo obdobím, kedy Rusko nadviazalo neustálu komunikáciu so západnou Európou, nadviazalo s ňou užšie obchodné a diplomatické styky, využívalo jej techniku ​​a vedu, vnímalo jej kultúru a osvetu. Učením a požičiavaním sa Rusko rozvíjalo samostatne, bralo si len to, čo potrebovalo, a len vtedy, keď to bolo potrebné. Bola to doba akumulácie síl ruského ľudu, ktorá umožnila uskutočniť grandiózne reformy Petra Veľkého pripravené samotným priebehom historického vývoja Ruska.

Petrove reformy pripravovali celé doterajšie dejiny ľudu, „ľudom požadované“. Už pred Petrom Veľkým bol načrtnutý celkom súdržný program transformácie, ktorý sa v mnohých ohľadoch zhodoval s Petrovými reformami a v iných smeroch išiel ešte ďalej ako oni. Vo všeobecnosti sa pripravovala transformácia, ktorá by sa pri pokojnom priebehu vecí mohla natiahnuť na niekoľko generácií. Reforma, ako ju vykonal Peter, bola jeho osobná záležitosť, bezprecedentne násilná, a predsa nedobrovoľná a potrebná. Vonkajšie nebezpečenstvá štátu predstihli prirodzený rast ľudí, ktorí ustrnuli vo svojom vývoji. Obnova Ruska nemohla byť ponechaná na tichú, postupnú prácu času, nevynútenú silou. Reformy zasiahli doslova všetky aspekty života ruského štátu a ruského ľudu. Treba si uvedomiť, že hlavnou hybnou silou Petrových reforiem bola vojna.

2. Vojenské reformy

Osobitné miesto medzi petrovskými reformami zaujímajú vojenské reformy. Podstatou vojenskej reformy bolo odstránenie šľachtických milícií a organizácia bojaschopnej stálej armády s jednotnou štruktúrou, zbraňami, uniformami, disciplínou, chartami.

Úlohy vytvorenia modernej, výkonnej armády a námorníctva zamestnávali mladého kráľa ešte predtým, ako sa stal suverénnym panovníkom. Počas 36-ročnej Petrovej vlády je možné narátať len niekoľko (podľa rôznych historikov - rôznym spôsobom) pokojných rokov. Armáda a námorníctvo boli vždy hlavnou starosťou cisára. Vojenské reformy sú však dôležité nielen samy osebe, ale aj preto, že mali veľmi veľký, často rozhodujúci vplyv na ďalšie aspekty života štátu. Samotný priebeh vojenskej reformy predurčila vojna.

„Hra s vojakmi“, ktorej mladý Peter venoval všetok svoj čas, od konca 80. rokov 17. storočia. sa stáva čoraz vážnejším. V roku 1689 postavil Peter na jazere Pleshcheyevo neďaleko Pereslavl-Zalessky niekoľko malých lodí pod vedením holandských majstrov. Na jar roku 1690 vznikli slávne „zábavné pluky“ - Semenovský a Preobraženskij. Peter začína viesť skutočné vojenské manévre, na Yauze sa stavia „hlavné mesto Preshburg“.

Semjonovskij a Preobraženskij pluk sa stali jadrom budúcej stálej (pravidelnej) armády a osvedčili sa počas Azovských kampaní v rokoch 1695-1696. Peter I. venuje veľkú pozornosť flotile, ktorej prvý krst ohňom tiež pripadá na tento čas. Pokladnica nemala potrebné financie a stavba loďstva bola zverená takzvaným „kumpanom“ (spoločnostiam) – združeniam svetských a duchovných vlastníkov pôdy. S vypuknutím Severnej vojny sa ťažisko presúva na Pobaltie a so založením Petrohradu sa stavba lodí vykonáva takmer výlučne tam. Na konci Petrovej vlády sa Rusko stalo jednou z najsilnejších námorných mocností na svete, má 48 lineárnych a 788 galér a iných lodí.

Začiatok Severnej vojny bol impulzom pre konečné vytvorenie pravidelnej armády. Pred Petrom Veľkým sa armáda skladala z dvoch hlavných častí - šľachtickej milície a rôznych polopravidelných formácií (lukostrelci, kozáci, pluky cudzieho systému). Kardinálnou zmenou bolo, že Peter zaviedol nový princíp obsadzovania armády – periodické zvolávania milícií boli nahradené systematickými náborovými súbormi. Základ náborového systému bol založený na poddanskom princípe. Náborové súpravy sa rozšírili na obyvateľstvo, ktoré platilo dane a vykonávalo štátne povinnosti. V roku 1699 sa uskutočnil prvý nábor, od roku 1705 boli súpravy príslušným dekrétom legalizované a stali sa ročnými. Z 20 yardov zobrali jednu osobu, jedinú osobu vo veku 15 až 20 rokov (počas Severnej vojny sa však tieto pojmy neustále menili kvôli nedostatku vojakov a námorníkov). Ruská dedina najviac trpela náborovými súbormi. Životnosť rekruta bola prakticky neobmedzená. Dôstojníci ruskej armády boli doplňovaní na úkor šľachticov, ktorí študovali v gardových šľachtických plukoch alebo v špeciálne organizovaných školách (Pushkar, delostrelectvo, navigácia, opevnenie, Námorná akadémia atď.). V roku 1716 bola prijatá Vojenská charta av roku 1720 - Námorná charta, bolo vykonané rozsiahle prezbrojenie armády. Na konci severnej vojny mal Peter obrovskú silnú armádu - 200 tisíc ľudí (nepočítajúc 100 tisíc kozákov), čo Rusku umožnilo vyhrať vyčerpávajúcu vojnu, ktorá trvala takmer štvrť storočia.

Hlavné výsledky vojenských reforiem Petra Veľkého sú nasledovné:

vytvorenie bojaschopnej pravidelnej armády, jednej z najsilnejších na svete, ktorá dala Rusku príležitosť bojovať a poraziť svojich hlavných protivníkov;

vznik galaxie talentovaných veliteľov (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce atď.);

vytvorenie silného námorníctva;

gigantický nárast vojenských výdavkov a ich pokrytie prostredníctvom najtvrdšieho vytláčania financií od ľudí.

3. Reforma verejnej správy

V prvej štvrtine XVIII storočia. prechod k absolutizmu urýchlila severná vojna a bol zavŕšený. Práve za vlády Petra Veľkého sa vytvorila regulárna armáda a byrokratický aparát štátnej správy a došlo k faktickej aj právnej formalizácii absolutizmu.

Absolútna monarchia sa vyznačuje najvyšším stupňom centralizácie, rozvinutou byrokraciou úplne závislou od panovníka a silnou pravidelnou armádou. Tieto znaky boli tiež vlastné ruskému absolutizmu.

Armáda okrem hlavnej vnútornej funkcie potláčania ľudových nepokojov a povstaní plnila aj ďalšie funkcie. Už od čias Petra Veľkého sa hojne využívala vo verejnej správe ako donucovacia sila. Rozšírila sa prax vysielania vojenských tímov na miesta, aby prinútili administratívu lepšie vykonávať vládne príkazy a pokyny. Ale niekedy boli centrálne inštitúcie postavené do rovnakej pozície, napríklad aj činnosť Senátu v prvých rokoch jeho vzniku bola pod kontrolou gardistov. Do sčítania boli zapojení aj dôstojníci a vojaci, ktorí vyberali dane a nedoplatky. Spolu s armádou na potlačenie svojich politických oponentov absolutizmus používal aj špeciálne na tento účel vytvorené trestné orgány - Preobraženského rád, Tajný kancelár.

V prvej štvrtine XVIII storočia. existuje aj druhý pilier absolútnej monarchie – byrokratický aparát štátnej správy.

Likvidujú sa centrálne orgány zdedené z minulosti (Boyar Duma, rozkazy), objavuje sa nový systém štátnych inštitúcií.

Zvláštnosťou ruského absolutizmu bolo, že sa zhodoval s rozvojom poddanstva, zatiaľ čo vo väčšine európskych krajín sa absolútna monarchia formovala v podmienkach rozvoja kapitalistických vzťahov a zrušenia poddanstva.

Stará forma vlády: cár s Bojarskou dumou - rozkazy - miestna správa v okresoch, nespĺňala nové úlohy ani pri zabezpečovaní vojenských potrieb materiálnymi prostriedkami, ani pri vyberaní peňažných daní od obyvateľstva. Objednávky často navzájom duplikovali funkcie, čo vytváralo zmätok v riadení a pomalosť v rozhodovaní. Ujezdy boli rôznej veľkosti, od trpasličích ujezdov po obrie ujezdy, čo znemožňovalo efektívne využívať ich administratívu na vyberanie daní. Boyar Duma so svojimi tradíciami neunáhlenej diskusie o veciach, zastupovaním šľachty, nie vždy kompetentnej v štátnych záležitostiach, tiež nespĺňala požiadavky Petra.

Vznik absolútnej monarchie v Rusku sprevádzala široká expanzia štátu, jeho prenikanie do všetkých sfér verejného, ​​podnikového a súkromného života. Peter I. presadzoval politiku ďalšieho zotročovania roľníkov, ktorá nadobudla najtvrdšie formy koncom 18. storočia. Posilnenie úlohy štátu sa napokon prejavilo aj v podrobnej dôslednej úprave práv a povinností jednotlivých stavov a spoločenských skupín. Spolu s tým došlo k právnej konsolidácii vládnucej triedy, z rôznych feudálnych vrstiev sa vytvoril stav šľachty.

Štát, ktorý vznikol začiatkom 18. storočia, sa nazýva policajný štát nielen preto, že práve v tomto období vznikla profesionálna polícia, ale aj preto, že sa štát snažil zasahovať do všetkých oblastí života, regulovať ich.

K administratívnym zmenám prispel aj presun hlavného mesta do Petrohradu. Kráľ chcel mať po ruke potrebné ovládacie páky, ktoré často vytváral nanovo, vedený momentálnymi potrebami. Tak ako vo všetkých ostatných podnikoch, ani pri reforme štátnej moci Peter nebral do úvahy ruské tradície a vo veľkom preniesol na ruskú pôdu štruktúry a spôsoby riadenia, ktoré sú mu známe zo západoeurópskych plavieb. Bez jasného plánu administratívnych reforiem cár pravdepodobne stále predstavoval želaný obraz štátneho aparátu. Ide o prísne centralizovaný a byrokratický aparát, ktorý jasne a rýchlo vykonáva dekréty panovníka v rámci svojich kompetencií a prejavuje primeranú iniciatívu. Je to niečo veľmi podobné armáde, kde každý dôstojník, vykonávajúci všeobecný rozkaz hlavného veliteľa, samostatne rieši svoje súkromné ​​a špecifické úlohy. Ako uvidíme, k takémuto ideálu, ktorý sa vnímal len ako trend, aj keď jasne vyjadrený, mal petrovský štátny automat ďaleko.

V prvej štvrtine XVIII storočia. Uskutočnil sa celý rad reforiem súvisiacich s reštrukturalizáciou ústredných a miestnych orgánov a správy, oblastí kultúry a života, prebieha radikálna reorganizácia ozbrojených síl. Takmer všetky tieto zmeny sa odohrali za vlády Petra I. a mali veľký pokrokový význam.

Uvažujme o reformách najvyšších úradov a administratívy, ktoré prebehli v prvej štvrtine 18. storočia a ktoré sa zvyčajne delia do troch etáp:

I. etapa - 1699 - 1710 - čiastočné premeny;

Etapa II - 1710 - 1719 - likvidácia bývalých ústredných orgánov a správy, vytvorenie Senátu, vznik nového hlavného mesta;

III.etapa - 1719 - 1725 - vytvorenie nových orgánov rezortnej správy, realizácia druhej regionálnej reformy, reforma cirkevnej správy a finančnej a daňovej reformy.

3.1. Reforma centrálnej vlády

Posledná zmienka o poslednom zasadnutí Boyarskej dumy pochádza z roku 1704. Prvoradý význam získal Near Office, ktorý vznikol v roku 1699 (inštitúcia, ktorá vykonávala administratívnu a finančnú kontrolu v štáte). Skutočnú moc mala ministerská rada, ktorá zasadala v budove blízkeho kancelára – rada prednostov najdôležitejších rezortov za cára, ktorá spravovala rozkazy a úrady, zabezpečovala armáde a námorníctvu všetko potrebné, bola poverený financiami a výstavbou (po vytvorení Senátu zaniká Near Chancellery (1719) a Rada ministrov (1711)).

Ďalším krokom reformy ústredných orgánov bolo vytvorenie Senátu. Formálnym dôvodom bol odchod Petra do vojny s Tureckom. 22. februára 1711 Peter osobne napísal dekrét o zložení senátu, ktorý sa začínal vetou: „Určite, že pre našu neprítomnosť bude vládnuť riadiaci senát.“ Obsah tohto slovného spojenia vyvolal medzi historikmi stále polemiku o tom, aká inštitúcia sa Petrovi javila ako dočasná alebo trvalá. 2. marca 1711 vydal cár niekoľko nariadení: o pôsobnosti senátu a justície, o organizácii štátnych príjmov, obchodu a iných odvetviach štátneho hospodárstva. Senát dostal pokyn:

„Mať súd, ktorý nie je pokrytecký, a trestať nespravodlivých sudcov odňatím cti a všetkého majetku, potom nech nasledujú rozprávky“;

"Pozrite sa po celom stave výdavkov a nechajte zbytočné a najmä márne";

"Peniaze, ako je to možné, zbierať, pretože peniaze sú tepnou vojny."

Členov senátu menoval kráľ. Spočiatku ho tvorilo iba deväť ľudí, ktorí rozhodovali o veciach kolektívne. Personálne obsadenie senátu bolo založené nie na princípe šľachty, ale na kompetentnosti, dĺžke služby a blízkosti k cárovi.

V rokoch 1718 až 1722 Senát sa stal zhromaždením predsedov kolégií. V roku 1722 bol reformovaný tromi cisárskymi nariadeniami. Zmenilo sa zloženie, vrátane predsedov kolégií a senátorov, ktorí sú kolégiám cudzí. Vyhláška „o postavení senátu“ dávala senátu právo vydávať vlastné výnosy.

Okruh otázok, ktoré mal na starosti, bol pomerne široký: otázky súdnictva, pokladničných výdavkov a daní, obchodu, kontroly nad správou rôznych úrovní. Vzápätí novovytvorená inštitúcia dostala kanceláriu s početnými oddeleniami – „stolmi“, kde pracovali referenti. Reforma z roku 1722 zmenila senát na najvyšší orgán ústrednej vlády, ktorý stál nad celým štátnym aparátom.

Originalita éry Petrových reforiem spočívala v posilnení orgánov a prostriedkov štátnej kontroly. A na dohľad nad činnosťou správy pod senátom bola zriadená funkcia hlavného fiškála, ktorému mali byť podriadení zemskí fiškáli (1711). Nedostatočná spoľahlivosť fiškálneho systému viedla k tomu, že v roku 1715 sa pod senátom objavil post generálneho audítora alebo dozorcu nad dekrétmi. Hlavnou úlohou audítora je „aby bolo všetko hotové“. V roku 1720 bol na Senát vyvíjaný silnejší nátlak: bolo mu nariadené sledovať, že „všetko bolo urobené slušne a nebolo márne reči, kriku a iných vecí“. Keď ani toto nepomohlo, po roku služby a generálny prokurátor a
hlavný tajomník bol pridelený k armáde: jeden z dôstojníkov veliteľstva armády mal každý mesiac službu v Senáte, aby dohliadal na poriadok, a „ktokoľvek zo senátorov nadával alebo konal neslušne, službukonajúci dôstojník ho zatkol a odviedol do pevnosti. , samozrejme, dať vedieť suverénovi.“

Nakoniec v roku 1722 boli tieto funkcie pridelené špeciálne ustanovenému generálnemu prokurátorovi, ktorý „musel pevne dohliadať na to, aby senát v jeho hodnosti konal spravodlivo a bez pokrytectva“, mal dohľad nad prokurátormi a fiškálmi a vo všeobecnosti bol „ suverénne oko“ a „právny zástupca v obchodnom štáte“.

Cár reformátor bol teda nútený neustále rozširovať ním vytvorený špeciálny systém organizovanej nedôvery a výpovede a dopĺňať existujúce kontrolné orgány o nové.

Vytvorenie senátu však nemohlo dokončiť reformy riadenia, pretože medzi senátom a provinciami neexistovalo žiadne medzičlánok, mnohé objednávky naďalej fungovali. V rokoch 1717-1722. nahradiť 44 rádov z konca 17. storočia. prišli vysoké školy. Kolegiátny systém (1717-1719) na rozdiel od rádov počítal so systematickým delením správy na určitý počet oddelení, čo samo o sebe vytváralo vyššiu centralizáciu.

Senát vymenoval predsedov a podpredsedov, určil štáty a postupy. V komisiách boli okrem vedúcich štyria poradcovia, štyria posudzovatelia (posudzovatelia), sekretárka, poistný matematik, zapisovateľ, prekladateľ a referenti. Od roku 1720 boli nariadené osobitné dekréty, aby sa konanie začalo v novom poriadku.

V roku 1721 bola vytvorená Stavovská rada, ktorá nahradila Miestny rád, ktorý mal na starosti šľachtické vlastníctvo pôdy. Na právach kolégií boli hlavný richtár, ktorý spravoval mestské panstvo, a Svätá vedúca synoda. Jeho vzhľad svedčil o odstránení autonómie cirkvi.

V roku 1699, aby sa zlepšil tok priamych daní do štátnej pokladnice, bola zriadená Burmistrovská komora, čiže radnica. Do roku 1708 sa stala centrálnou pokladnicou a nahradila Veľký pokladničný poriadok. Jeho súčasťou bolo dvanásť starých finančných príkazov. V roku 1722 sa manufaktúrne kolégium odčlenilo od jednotného manufaktúrneho kolégia Berg, ktorému okrem funkcií riadenia priemyslu boli zverené aj úlohy hospodárskej politiky a financovania. Berg Collegium si zachovalo funkcie baníctva a razenia mincí.

Na rozdiel od príkazov, ktoré fungovali na základe zvyklostí a precedensov, sa kolégiá museli riadiť jasnými právnymi normami a náplňou práce. Najvšeobecnejším legislatívnym aktom v tejto oblasti boli Všeobecné nariadenia (1720), ktoré boli listinou pre činnosť štátnych kolégií, úradov a úradov a určovali zloženie ich členov, pôsobnosť, funkcie a postupy. Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722). Nový zákon rozdelil službu na civilnú a vojenskú. Definovalo 14 tried alebo radov úradníkov. Dedičným šľachticom sa stal každý, kto dostal hodnosť 8. triedy. Hodnosti od 14. do 9. dávali aj šľachtu, ale len osobné.

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil princíp šľachtický. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

3.2. Reforma miestnej samosprávy

Na začiatku svojej vlády sa Peter I. snažil využiť bývalý systém miestnej správy, postupne zavádzal volené prvky vlády namiesto zemských. Takže dekrét z 10. marca 1702 predpisoval účasť na správe s hlavnými tradičnými správcami (vojvodami) volených zástupcov šľachty. V roku 1705 sa tento poriadok stal povinným a všeobecným, čo malo posilniť kontrolu nad starou administratívou.

18. decembra 1708 bol vydaný dekrét „O zriadení provincií a vymaľovaní miest k nim“. Išlo o reformu, ktorá úplne zmenila systém samosprávy. Hlavným cieľom tejto reformy bolo poskytnúť armáde všetko potrebné: s plukmi armády, rozdelenými medzi provincie, sa vytvorilo priame spojenie medzi provinciami prostredníctvom špeciálne vytvoreného inštitútu kriegových komisárov. Podľa tohto dekrétu bolo celé územie krajiny rozdelené do ôsmich provincií:

Moskva zahŕňala 39 miest,

Ingrian (neskôr Petrohrad) - 29 miest (ďalšie dve mestá tejto provincie - Yamburg a Koporye boli dané do vlastníctva kniežaťa Menshikova),

56 miest bolo pridelených do provincie Kyjev,

Do Smolenska - 17 miest,

Do Archangelska (neskôr Archangeľsk) - 20 miest,

Do Kazanskej - 71 mestských a vidieckych osád,

Okrem 52 miest bolo do provincie Azov pridelených 25 miest určených na lodné záležitosti

Sibírskej provincii bolo pridelených 26 miest a 4 predmestia Vyatke.

V roku 1711 sa zo skupiny miest v provincii Azov, poverených lodnými záležitosťami vo Voroneži, stala Voronežská provincia. Provincií bolo 9. V rokoch 1713-1714. Počet provincií sa zvýšil na 11.

Začala sa tak reforma regionálnej správy. V konečnej podobe sa sformoval až v roku 1719, v predvečer druhej regionálnej reformy.

Podľa druhej reformy sa jedenásť provincií rozdelilo na 45 provincií, na čele ktorých stáli guvernéri, viceguvernéri alebo vojvodstvá. Provincie sa delili na okresy – okresy. Správa provincií bola priamo podriadená kolégiám. Štyri kolégiá (Kamery, Štátny úrad, Spravodlivosť a Votchinnaja) mali vlastný aparát v oblasti komorníkov, veliteľov a pokladníkov. V roku 1713 bol do regionálnej správy zavedený kolegiálny princíp: boli zriadené kolégiá landrátov pod vedením guvernérov (od 8 do 12 osôb na provinciu), volených miestnou šľachtou.

Regionálna reforma, hoci reagovala na najnaliehavejšie potreby autokratickej moci, bola zároveň dôsledkom rozvoja byrokratického trendu, ktorý bol charakteristický už pre predchádzajúce obdobie. Práve pomocou posilnenia byrokratického prvku vo vláde mal Peter v úmysle riešiť všetky štátne záležitosti. Reforma viedla nielen ku koncentrácii finančných a administratívnych právomocí do rúk viacerých guvernérov – predstaviteľov centrálnej vlády, ale aj k vytvoreniu rozsiahlej hierarchickej siete byrokratických inštitúcií s početným štábom úradníkov v teréne. Doterajší systém „poriadok-župa“ bol zdvojený: „poriadok (alebo úrad) – provincia – provincia – kraj“.

Guvernér mal štyroch priamych podriadených:

hlavný veliteľ - bol zodpovedný za vojenské záležitosti;

hlavný komisár - za poplatky;

Ober-praviantmeister - za poplatky za obilie;

landrichter – pre súdne spory.

Na čele provincie spravidla stálo vojvodstvo, v župe bola finančná a policajná správa zverená komisárom zemstva, sčasti volenými župnými šľachticmi, sčasti menovanými zhora.

Niektoré funkcie rádov (najmä územných rádov) prešli na miestodržiteľov, ich počet sa znížil.

Dekrétom o zriadení provincií sa zavŕšila prvá etapa reformy miestnej samosprávy. Pokrajinskú správu vykonávali župani a vicežupani, ktorí vykonávali najmä vojenské a finančné riadiace funkcie. Toto rozdelenie sa však ukázalo ako príliš veľké a neumožňovalo v praxi vykonávať riadenie provincií, najmä s komunikáciami, ktoré v tom čase existovali. Preto v každej provincii boli veľké mestá, v ktorých bývalá mestská správa vykonávala kontrolu.

3.3. Reforma mestskej samosprávy

Okolo novovzniknutých priemyselných podnikov, manufaktúr, baní, baní a lodeníc vznikali nové sídla mestského typu, v ktorých sa začali formovať orgány samosprávy. Už v roku 1699 dal Peter I. v túžbe poskytnúť urbárskemu panstvu úplnú samosprávu v štýle západu zriadiť burmistrovú komoru. V mestách sa začali formovať orgány samosprávy: mestské zastupiteľstvá, magistráty. Urbársky majetok sa začal formovať zákonite. V roku 1720 bol v Petrohrade ustanovený hlavný magistrát, ktorý dostal pokyn, aby „mal na starosti celú mestskú triedu v Rusku“.

Podľa nariadení hlavného magistrátu v roku 1721 sa začalo deliť na radových občanov a „podlých“ ľudí. Pravidelní občania boli zase rozdelení do dvoch cechov:

Prvý cech – bankári, obchodníci, lekári, lekárnici, kapitáni obchodných lodí, maliari, maliari ikon a striebrotepci.

Druhý cech – remeselníci, stolári, krajčíri, obuvníci, drobní obchodníci.

Cechy kontrolovali cechové porady a majstri. Najnižšia vrstva mestského obyvateľstva („tí, čo sú najatí, na podradných prácach a podobne“) si vyberala svojich starších a desiaty, ktorí mohli richtárovi podávať správy o svojich potrebách a žiadať od nich zadosťučinenie.

Podľa európskeho vzoru vznikli cechové organizácie, do ktorých patrili majstri, učni a učni na čele s majstrami. Všetci ostatní mešťania neboli zaradení do cechu a podliehali všeobecnej kontrole s cieľom identifikovať medzi nimi utečených sedliakov a vrátiť ich do ich bývalých miest pobytu.

Rozdelenie do cechov sa ukázalo ako najčistejšia formalita, keďže vojenskí revízori, ktorí ho vykonávali, sa starali predovšetkým o zvýšenie počtu poplatníkov dane z hlavy, svojvoľne zaraďovali medzi členov cechov a osoby s nimi nepríbuzné. Vznik cechov a cechov znamenal, že firemné princípy boli v protiklade s feudálnymi princípmi ekonomickej organizácie.

3.4. Výsledky reformy verejnej správy

V dôsledku Petrových reforiem sa do konca prvého štvrťroka
18. storočie vytvoril sa nasledujúci systém autorít a správy.

Celá plnosť zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci bola sústredená v rukách Petra, ktorý po skončení Severnej vojny získal titul cisára. V roku 1711 Bol vytvorený nový vrcholný orgán výkonnej a súdnej moci - Senát, ktorý mal aj významné legislatívne funkcie. Zásadne sa líšil od svojho predchodcu, Boyar Duma.

Členov rady menoval cisár. Senát pri výkone výkonnej moci vydával vyhlášky, ktoré mali silu zákona. V roku 1722 bol na čelo senátu postavený generálny prokurátor, ktorý bol poverený kontrolou činnosti všetkých vládnych agentúr. Generálny prokurátor mal vykonávať funkcie „oka štátu“. Túto kontrolu vykonával prostredníctvom prokurátorov vymenovaných do všetkých vládnych úradov. V prvej štvrtine XVIII storočia. k sústave fiškálov pribudla sústava prokurátorov na čele s hlavným fiškálom. Povinnosti fiškálov zahŕňali podávanie správ o všetkých zneužívaniach inštitúcií a úradníkov, ktoré porušovali „verejný záujem“.

Systém rozkazov, ktorý sa vyvinul za Boyarskej dumy, nijako nezodpovedal novým podmienkam a úlohám. Objednávky, ktoré vznikli v rôznych časoch, sa veľmi líšili svojou povahou a funkciami. Rozkazy a nariadenia rozkazov si často protirečili, vytvárali nepredstaviteľné zmätky a na dlhý čas odďaľovali riešenie naliehavých záležitostí.

Namiesto zastaraného systému rádov v rokoch 1717 - 1718. Vzniklo 12 tabúľ.

Vytvorením systému kolégií sa zavŕšil proces centralizácie a byrokratizácie štátneho aparátu. Jasné rozdelenie rezortných funkcií, vymedzenie sfér štátnej správy a pôsobnosti, jednotné normatívy činnosti, sústredenie finančného riadenia do jednej inštitúcie – to všetko výrazne odlišovalo nový aparát od poriadku.

Na tvorbe predpisov sa podieľali zahraniční právnici, zohľadňovali sa aj skúsenosti štátnych inštitúcií vo Švédsku a Dánsku.

Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722).

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil princíp šľachtický. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

Školenie personálu pre nový štátny aparát sa začalo vykonávať v špeciálnych školách a akadémiách v Rusku av zahraničí. Stupeň kvalifikácie sa určoval nielen podľa hodnosti, ale aj podľa vzdelania a špeciálnej prípravy.

V rokoch 1708-1709. začala sa reštrukturalizácia miestnych úradov a správ. Krajina bola rozdelená na 8 provincií, líšiacich sa územím a počtom obyvateľov. Na čele provincie stál cárom menovaný guvernér, ktorý vo svojich rukách sústreďoval výkonnú a súdnu moc. Za guvernéra existoval krajinský úrad. No situáciu komplikoval fakt, že miestodržiteľ bol podriadený nielen cisárovi a senátu, ale aj všetkým kolégiám, ktorých príkazy a nariadenia si často protirečili.

Provincie sa v roku 1719 rozdelili na provincie, ktorých počet bol 50. Na čele provincie stál guvernér s úradom, ktorý mu bol pridelený. Provincie sa zasa delili na okresy (župy) s vojvodstvom a župným úradom. Niekedy za vlády Petra bola župná správa nahradená voleným zemským komisárom z miestnych šľachticov alebo dôstojníkov na dôchodku. Jeho funkcie sa obmedzovali na vyberanie dane z hlavy, sledovanie plnenia štátnych povinností a zadržiavanie roľníkov na úteku. Podriadený bol komisár zemstva krajinského úradu. V roku 1713 tunajšia šľachta dostala na výber 8-12 landrátov (poradcov zo šľachticov župy), ktorí mali pomáhať županovi a po zavedení dane z hlavy vznikli plukovné obvody. Vojenské jednotky v nich umiestnené pozorovali výber daní a potláčali prejavy nespokojnosti a protifeudálne akcie.

V dôsledku administratívnych reforiem v Rusku sa dokončilo vytvorenie absolútnej monarchie. Kráľ dostal možnosť neobmedzene a nekontrolovateľne riadiť krajinu s pomocou úradníkov úplne závislých na ňom. Neobmedzená moc panovníka našla legislatívne vyjadrenie v 20. článku Vojenského poriadku a Duchovného poriadku: moc panovníkov je autokratická, ktorej poslúchanie prikazuje sám Boh.

Vonkajším prejavom absolutizmu zavedeného v Rusku je adopcia
v roku 1721 Petrom I. titul cisára a titul „Veľký“.

Medzi najdôležitejšie znaky absolutizmu patrí byrokratizácia administratívneho aparátu a jeho centralizácia. Nový štátny automat ako celok fungoval oveľa efektívnejšie ako starý. Bola do nej ale osadená „časovaná bomba“ – domáca byrokracia. E.V. Anisimov v knihe "Čas Petra Veľkého" píše: "Byrokracia je nevyhnutným prvkom štruktúry štátu novej doby. Avšak v podmienkach ruskej autokracie, keď je vôľa panovníka jediným zdrojom zákona, keď úradník nie je zodpovedný nikomu okrem svojho šéfa, sa vytvorenie byrokratickej mašinérie stalo akousi „byrokratickou revolúciou“, počas ktorej sa spustil večný pohyb byrokracie.

Reformy centrálnej a miestnej vlády vytvorili navonok usporiadanú hierarchiu inštitúcií od Senátu v centre po vojvodský úrad v župách.

4. Reforma pozostalostného zariadenia

4.1. Servisná trieda

Boj proti Švédom si vyžiadal zriadenie pravidelnej armády a Peter postupne previedol do pravidelnej služby všetkých šľachticov a služobníkov. Služba pre všetkých služobníkov sa stala rovnakou, slúžili bez výnimky, neobmedzene a službu začínali z nižších radov.

Všetky bývalé kategórie služobníkov sa spojili do jedného panstva - šľachty. Všetky nižšie hodnosti (šľachtické aj z „prostého ľudu“) mohli rovnako stúpať do najvyšších hodností. Poradie takejto dĺžky služby presne určila „Tabuľka hodností“ (1722). V „tabuľke“ boli všetky hodnosti rozdelené do 14 hodností alebo „hodností“ podľa veku. Každý, kto dosiahol najnižšiu priečku 14, mohol dúfať v najvyššie umiestnenie a získať najvyššie umiestnenie. „Tabuľka hodností“ nahradila princíp štedrosti princípom dĺžky služby a prevádzkyschopnosti. Peter však urobil jeden ústupok ľuďom z vyššej starej šľachty. Umožnil šľachetnej mládeži vstup prevažne do svojich obľúbených gardových plukov Preobraženskij a Semjonovskij.

Peter požadoval, aby sa šľachtici naučili čítať, písať a matematiku, a zbavil neškolených šľachticov práva uzavrieť manželstvo a získať dôstojnícku hodnosť. Peter obmedzil pozemkové práva šľachticov. Pri nástupe do služby im prestal dávať statky z eráru, ale poskytoval im peňažný plat. Šľachtické dedičstvá a majetky zakazovali delenie pri prevode na synov (zákon „O majoráte“, 1714). Petrove opatrenia ohľadom šľachty zhoršili postavenie tohto panstva, ale nezmenili jeho postoj k štátu. Šľachta tak predtým, ako aj teraz musela platiť za právo na vlastníctvo pôdy službou. Teraz sa však služba sťažila a vlastníctvo pôdy je obmedzenejšie. Šľachta reptala a snažila sa zmierniť svoje útrapy. Peter tvrdo trestal pokusy vyhnúť sa službe.

4.2. Mestský majetok (mešťania a mestskí ľudia)

Pred Petrom bol mestský majetok veľmi malá a chudobná vrstva. Peter chcel v Rusku vytvoriť ekonomicky silnú a aktívnu mestskú triedu, podobnú tomu, čo videl v západnej Európe. Peter rozšíril mestskú samosprávu. V roku 1720 bol vytvorený hlavný richtár, ktorý sa mal starať o urbársky majetok. Všetky mestá boli rozdelené podľa počtu obyvateľov do tried. Obyvatelia miest sa delili na „riadnych“ a „neregulárnych“ („stredných“) občanov. Bežní občania tvorili dva "cechy": prvý zahŕňal predstaviteľov hlavného mesta a inteligencie, druhý - malých obchodníkov a remeselníkov. Remeselníci sa delili do „dielní“ podľa remesiel. Nepravidelní ľudia alebo „podlí“ sa nazývali robotníci. Mesto spravoval richtár purkmistrov, volený všetkými riadnymi mešťanmi. Okrem toho sa o záležitostiach mesta rokovalo na mestských schôdzach či zastupiteľstvách radových občanov. Každé mesto bolo podriadené hlavnému magistrátu a obchádzalo akékoľvek iné miestne orgány.

Napriek všetkým transformáciám zostali ruské mestá v rovnako mizernej situácii ako predtým. Dôvodom je ďaleko od obchodného a priemyselného systému ruského života a ťažkých vojen.

4.3. Sedliactvo

V prvej štvrtine storočia sa ukázalo, že domáci princíp zdaňovania neprináša očakávané zvýšenie príjmu daní.

Aby si zemepáni zvýšili príjmy, usadili na jednom dvore niekoľko sedliackych rodín. V dôsledku toho sa pri sčítaní ľudu v roku 1710 ukázalo, že počet domácností sa od roku 1678 znížil o 20 %. Preto bol zavedený nový princíp zdaňovania. V rokoch 1718-1724. vykonáva sa sčítanie celej zdaniteľnej mužskej populácie bez ohľadu na vek a schopnosť pracovať. Všetky osoby uvedené v týchto zoznamoch („revízne rozprávky“) museli zaplatiť daň z hlavy. V prípade úmrtia zapísanej osoby sa daň naďalej platila až do ďalšej revízie, rodina zomretého alebo spoločenstvo, ktorého bol členom. Okrem toho všetky daňovníky, s výnimkou zemepánov, odvádzali štátu 40 kopejov quitrentu, čím sa mali vyrovnať ich povinnosti s povinnosťami zemepánov.

Prechod na zdanenie na obyvateľa zvýšil podiel priamych daní z 1,8 na 4,6 milióna, čo predstavuje viac ako polovicu rozpočtových príjmov (8,5 milióna). Daň sa rozšírila na viacero kategórií obyvateľstva, ktoré ju predtým neplatili: nevoľníkov, „chodiacich ľudí“, obyvateľov toho istého paláca, čiernovlasých roľníkov zo Severu a Sibíri, neruské národy Povolží, Ural a iné.Všetky tieto kategórie tvorili majetok štátnych roľníkov a daň z hlavy pre nich bola feudálna renta, ktorú platili štátu.

Zavedením dane z hlavy sa zvýšila moc zemepánov nad roľníkmi, keďže predkladanie revíznych rozprávok a vyberanie daní bolo zverené zemepánom.

Nakoniec, okrem dane z hlavy, roľník platil obrovské množstvo všetkých druhov daní a poplatkov, ktoré boli určené na doplnenie pokladnice, ktorá bola prázdna v dôsledku vojen, vytvorenia ťažkopádneho a drahého aparátu moci a správy. , pravidelná armáda a námorníctvo, výstavba hlavného mesta a ďalšie výdavky. Okrem toho štátni roľníci vykonávali povinnosti: cesta - na výstavbu a údržbu ciest, jama - na prepravu pošty, vládneho nákladu a úradníkov atď.

5. Cirkevná reforma

Významnú úlohu pri nastolení absolutizmu zohrala cirkevná reforma Petra I. V druhej polovici 17. stor. pozície Ruskej pravoslávnej cirkvi boli veľmi silné, zachovala si administratívnu, finančnú a súdnu autonómiu vo vzťahu ku kráľovskej moci. Poslední patriarchovia Joachim (1675-1690) a Adrian (1690-1700) presadzoval politiku zameranú na posilnenie týchto pozícií.

Petrova cirkevná politika, ako aj jeho politika v iných oblastiach verejného života, smerovala v prvom rade k čo najefektívnejšiemu využitiu cirkvi pre potreby štátu, konkrétnejšie k žmýkaniu peňazí z cirkvi pre štát. programy, predovšetkým na výstavbu vozového parku. Po Petrovej ceste ako súčasť Veľkého veľvyslanectva sa zaoberá aj problémom úplnej podriadenosti cirkvi jeho autorite.

Obrat k novej politike nastal po smrti patriarchu Hadriána. Peter nariaďuje vykonať audit pre súpis majetku patriarchálneho domu. Využijúc informácie o odhalených zneužívaniach, Peter ruší voľbu nového patriarchu a zároveň poveruje metropolitu Stefana Yavorského z Riazane postom „locum tenens patriarchálneho trónu“. V roku 1701 vznikol mníšsky rád - svetská inštitúcia, ktorá spravovala cirkevné záležitosti. Cirkev začína strácať nezávislosť od štátu, právo nakladať so svojím majetkom.

Peter, vedený osvetovou myšlienkou verejného dobra, ktorá si vyžaduje produktívnu prácu všetkých členov spoločnosti, začína ofenzívu proti mníchom a kláštorom. V roku 1701 kráľovský dekrét obmedzil počet mníchov: teraz bolo potrebné požiadať mníšsky rád o povolenie na tonzúru. Následne kráľ dostal nápad využiť kláštory ako úkryty pre vyslúžilých vojakov a žobrákov. V dekréte z roku 1724 je počet mníchov v kláštore priamo závislý od počtu ľudí, o ktorých sa starajú.

Existujúci vzťah medzi cirkvou a úradmi si vyžadoval novú právnu formalizáciu. V roku 1721 Feofan Prokopovič, prominentná osobnosť Petrovej éry, vypracoval Duchovné predpisy, ktoré stanovili zničenie inštitúcie patriarchátu a vytvorenie nového orgánu - Duchovného kolégia, ktoré sa čoskoro premenovalo na „Sv. vládna synoda“, oficiálne zrovnoprávnená v právach so Senátom. Prezidentom sa stal Stefan Javorskij, viceprezidentmi Feodosij Janovskij a Feofan Prokopovič. Vytvorenie synody bolo začiatkom absolutistického obdobia ruských dejín, pretože teraz bola všetka moc vrátane cirkevnej moci sústredená v rukách Petra. Súčasník uvádza, že keď sa ruskí cirkevní predstavitelia pokúšali protestovať, Peter ich upozornil na Duchovné predpisy a povedal: „Tu je pre vás duchovný patriarcha, a ak sa vám nepáči, tak tu je damašský patriarcha (hádže dýku na tabuľka)."

Prijatím Duchovných nariadení sa v skutočnosti z ruského duchovenstva stali štátni úradníci, najmä preto, že dohľad nad synodou bol ustanovený svetský človek, hlavný prokurátor.

Súbežne s daňovou reformou prebiehala aj reforma cirkvi, vykonávala sa evidencia a klasifikácia kňazov a ich spodné vrstvy sa presúvali do hlavného platu. Podľa konsolidovaných výkazov provincií Kazaň, Nižný Novgorod a Astracháň (vzniknutých v dôsledku rozdelenia provincie Kazaň) bolo od dane oslobodených len 3044 kňazov z 8709 (35 %). Búrlivú reakciu medzi kňazmi vyvolalo uznesenie synody zo 17. mája 1722, v ktorom bola duchovným uložená povinnosť porušiť spovedné tajomstvo, ak majú možnosť oznámiť akékoľvek informácie dôležité pre štát.

Cirkev v dôsledku cirkevnej reformy stratila veľkú časť svojho vplyvu a zmenila sa na súčasť štátneho aparátu, prísne kontrolovaného a riadeného svetskou vrchnosťou.

6. Ekonomická transformácia

Počas Petrovej éry urobila ruská ekonomika a predovšetkým priemysel obrovský skok. V rovnakej dobe, rozvoj ekonomiky v prvej štvrtine XVIII storočia. nasledovala cesta naznačená predchádzajúcim obdobím. V moskovskom štáte XVI XVII storočia. existovali veľké priemyselné podniky – Cannon Yard, Printing Yard, továrne na zbrane v Tule, lodenice v Dedinove. Politika Petra I. vo vzťahu k hospodárskemu životu sa vyznačovala vysokou mierou využívania príkazných a protekcionistických metód.

V poľnohospodárstve sa možnosti na zlepšenie čerpali z ďalšieho rozvoja úrodnej pôdy, pestovania priemyselných plodín, ktoré poskytovali suroviny pre priemysel, rozvoja chovu zvierat, napredovania poľnohospodárstva na východ a juh, ako aj z intenzívnejšieho vykorisťovanie roľníkov. Zvýšené potreby štátu po surovinách pre ruský priemysel viedli k širokému využívaniu plodín ako ľan a konope. Dekrét z roku 1715 podporoval pestovanie ľanu a konope, ako aj tabaku, moruše pre priadky morušovej. Dekrét z roku 1712 nariadil vytvorenie chovov koní v provinciách Kazaň, Azov a Kyjev, podporoval sa aj chov oviec.

V Petrinskej ére bola krajina ostro rozdelená na dve zóny feudálneho hospodárstva – štíhly sever, kde feudáli premiestňovali svojich roľníkov do quitrentu, často ich nechávali ísť zarobiť peniaze do mesta a iných poľnohospodárskych oblastí, a úrodný juh. , kde sa šľachtickí zemepáni snažili o rozšírenie roboty.

Zvýšili sa aj štátne povinnosti roľníkov. Stavali mestá (na stavbe Petrohradu pracovalo 40 tisíc roľníkov), manufaktúry, mosty, cesty; vykonal sa ročný nábor, zvýšili sa staré poplatky a zaviedli sa nové. Hlavným cieľom Petrovej politiky po celý čas bolo získať čo najväčšie finančné a ľudské zdroje pre potreby štátu.

Boli vykonané dve sčítania ľudu - v rokoch 1710 a 1718. Podľa sčítania ľudu z roku 1718 sa daňovou jednotkou bez ohľadu na vek stala mužská „duša“, z ktorej sa vyberala daň z hlavy vo výške 70 kopejok ročne (od štátnych roľníkov – 1 rub. 10 kopejok ročne). . Tým sa zefektívnila daňová politika a prudko sa zvýšili príjmy štátu (asi 4-krát, do konca Petrovej vlády dosahovali 12 miliónov rubľov ročne).

V priemysle nastala prudká preorientácia z malých roľníckych a remeselníckych fariem na manufaktúry. Za Petra bolo založených najmenej 200 nových manufaktúr, všemožne podporoval ich vznik. Politika štátu bola zameraná aj na ochranu mladého ruského priemyslu pred konkurenciou zo západnej Európy zavedením veľmi vysokých ciel (Colná charta z roku 1724)

Ruská manufaktúra síce mala kapitalistické črty, ale využívaním prevažne roľníckej práce – držby, pripisovania, odpúšťania atď. – sa z nej stal poddanský podnik. Podľa toho, o koho majetku išlo, sa manufaktúry delili na štátne, kupecké a zemepánske. V roku 1721 dostali priemyselníci právo kupovať sedliakov, aby si ich zabezpečili pre podnik.

Štátne štátne továrne využívali prácu štátnych roľníkov, sedliakov, regrútov a slobodných najatých remeselníkov. Slúžili najmä ťažkému priemyslu – hutníctvo, lodenice, bane. V kupeckých manufaktúrach, ktoré vyrábali najmä spotrebný tovar, boli zamestnaní seanskí a tichí roľníci, ako aj civilní robotníci. Zemské podniky boli plne zabezpečené silami nevoľníkov zemepána.

Petrova protekcionistická politika viedla k vzniku manufaktúr v rôznych odvetviach, ktoré sa často prvýkrát objavili v Rusku. Hlavnými boli tí, ktorí pracovali pre armádu a námorníctvo: hutnícky, zbrojársky, lodiarsky, súkenný, plátenný, kožiarsky atď. Podporila sa podnikateľská činnosť, vytvorili sa priaznivé podmienky pre ľudí, ktorí zakladali nové manufaktúry alebo si štátne prenajímali.

Manufaktúry sú v mnohých odvetviach – sklárske, pušné, papierenské, plátenné, plátennícke, hodvábnictvo, súkenníctvo, kožiarstvo, povrazy, klobúky, farbivá, píla a mnohé iné. Obrovský príspevok k rozvoju hutníckeho priemyslu Uralu urobil Nikita Demidov, ktorý sa tešil zvláštnej priazni kráľa. Vznik zlievarenského priemyslu v Karélii na základe uralských rúd, výstavba Vyshnevolotského kanála prispela k rozvoju metalurgie v nových oblastiach a priviedla Rusko na jedno z prvých miest na svete v tomto odvetví.

Na konci vlády Petra v Rusku bol rozvinutý diverzifikovaný priemysel s centrami v Petrohrade, Moskve a Urale. Najväčšími podnikmi boli lodenice Admirality, Arsenal, práškové továrne v Petrohrade, hutnícke závody Ural, Chamovnyj dvor v Moskve. Došlo k posilneniu celoruského trhu, akumulácii kapitálu vďaka merkantilistickej politike štátu. Rusko dodávalo na svetové trhy konkurenčný tovar: železo, plátno, juft, potaš, kožušiny, kaviár.

V Európe sa v rôznych špecializáciách vyškolili tisíce Rusov a do ruských služieb boli zase prijatí cudzinci - zbrojári, hutníci, zámočníci. Vďaka tomu sa Rusko obohatilo o najvyspelejšie technológie v Európe.

V dôsledku Petrovej politiky v hospodárskej oblasti sa v extrémne krátkom čase vytvoril silný priemysel, schopný plne uspokojovať vojenské a štátne potreby a v ničom nezávislý od dovozu.

7. Reformy v oblasti kultúry a života

Dôležité zmeny v živote krajiny si silne vyžiadali školenie kvalifikovaného personálu. Školská škola, ktorá bola v rukách cirkvi, to nemohla zabezpečiť. Začali sa otvárať svetské školy, školstvo začalo nadobúdať svetský charakter. To si vyžiadalo vytvorenie nových učebníc, ktoré by nahradili cirkevné učebnice.

V roku 1708 zaviedol Peter I. nové civilné písmo, ktoré nahradilo staré cyrilské poloznaky. Pre tlač svetskej vzdelávacej, vedeckej, politickej literatúry a legislatívnych aktov boli vytvorené nové tlačiarne v Moskve a Petrohrade.

Rozvoj polygrafie sprevádzal začiatok organizovaného knižného obchodu, ako aj vznik a rozvoj siete knižníc. V roku 1703 vyšlo v Moskve prvé číslo novín Vedomosti, prvých ruských novín.

Najdôležitejšou etapou v realizácii reforiem bola návšteva Petra v rámci Veľkej ambasády viacerých európskych krajín. Peter po svojom návrate poslal do Európy veľa mladých šľachticov, aby študovali rôzne špeciality, hlavne aby zvládli morské vedy. Cár sa postaral aj o rozvoj vzdelanosti v Rusku. V roku 1701 bola v Moskve v Sukharevovej veži otvorená Škola matematických a navigačných vied, ktorú viedol Škót Forvarson, profesor na univerzite v Aberdeene. Jedným z učiteľov tejto školy bol Leonty Magnitsky - autor knihy "Aritmetika ...". V roku 1711 sa v Moskve objavila inžinierska škola.

Logickým vyústením všetkých aktivít v oblasti rozvoja vedy a vzdelávania bolo v roku 1724 založenie Akadémie vied v Petrohrade.

Peter sa snažil čo najskôr prekonať nejednotnosť medzi Ruskom a Európou, ktorá vznikla od čias tatársko-mongolského jarma. Jedným z jeho prejavov bola iná chronológia a v roku 1700 Peter preniesol Rusko do nového kalendára - z roku 7208 sa stal rok 1700 a oslava Nového roka sa prenáša z 1. septembra na 1. januára.

Rozvoj priemyslu a obchodu súvisel so štúdiom a rozvojom územia a podložia krajiny, čo sa prejavilo v organizovaní množstva veľkých výprav.

V tejto dobe sa objavili veľké technické novinky a vynálezy, najmä v rozvoji baníctva a hutníctva, ako aj vo vojenskej oblasti.

V tomto období vzniklo množstvo významných historických diel a Petrom vytvorená Kunstkamera položila základ pre zhromažďovanie zbierok historických a pamätných predmetov a rarít, zbraní, materiálov z oblasti prírodných vied atď. Zároveň začali zbierať staré písomné pramene, robiť kópie kroník, listov, dekrétov a iných aktov. To bol začiatok múzejného podnikania v Rusku.

Od prvej štvrtiny 18. stor bol realizovaný prechod na urbanizmus a pravidelné plánovanie miest. Vzhľad mesta začala určovať nie cirkevná architektúra, ale paláce a sídla, domy vládnych agentúr a aristokracie. V maľbe je ikonová maľba nahradená portrétom. V prvej štvrtine XVIII storočia. zahŕňajú aj pokusy o vytvorenie ruského divadla, zároveň vznikali prvé dramatické diela.

Zmeny v každodennom živote ovplyvnili masu obyvateľstva. Staré zaužívané odevy s dlhými rukávmi boli zakázané a nahradené novými. Košieľky, kravaty a volány, klobúky so širokým okrajom, pančuchy, topánky, parochne rýchlo nahradili staré ruské oblečenie v mestách. Najrýchlejšie sa rozšírilo západoeurópske vrchné oblečenie a šaty medzi ženami. Bolo zakázané nosiť bradu, čo vyvolávalo nespokojnosť najmä medzi zdaniteľnými vrstvami. Zaviedla sa špeciálna „daň za bradu“ a povinný medený znak na jej platenie.

Od roku 1718 zriaďoval Peter zhromaždenia s povinnou účasťou žien, čo odrážalo vážnu zmenu ich postavenia v spoločnosti. Založenie snemov znamenalo medzi ruskou šľachtou začiatok etablovania „pravidiel slušného správania“ a „ušľachtilého správania v spoločnosti“, používania cudzieho, hlavne francúzskeho jazyka.

Treba si uvedomiť, že všetky tieto premeny prichádzali výlučne zhora, a preto boli dosť bolestivé pre vyššie aj nižšie vrstvy spoločnosti. Násilná povaha niektorých z týchto transformácií vyvolala znechutenie a viedla k ostrému odmietnutiu ostatných, dokonca aj tých najprogresívnejších, záväzkov. Peter sa snažil urobiť z Ruska európsku krajinu v každom zmysle slova a prikladal veľký význam aj tým najmenším detailom procesu.

Veľký pokrokový význam mali zmeny v každodennom živote a kultúre, ktoré nastali v prvej štvrtine 18. storočia. Ešte väčšmi však zdôrazňovali pridelenie šľachty do privilegovaného panstva, využívanie výhod a výdobytkov kultúry premenili na jednu zo šľachtických triednych privilégií a sprevádzala ich rozšírená galománia, pohŕdavý postoj k ruskému jazyku a ruskej kultúre. medzi šľachtou.

Záver

Hlavným výsledkom súhrnu Petrových reforiem bolo nastolenie absolutistického režimu v Rusku, ktorého vrcholom bola v roku 1721 zmena titulu ruského panovníka - Peter sa vyhlásil za cisára a krajina sa začala nazývať Ruská ríša. Tak sa formalizovalo to, o čo sa Peter chystal po celé roky svojej vlády – vytvorenie štátu s koherentným systémom vlády, silnou armádou a námorníctvom, silnou ekonomikou, ktorá mala vplyv na medzinárodnú politiku. V dôsledku Petrových reforiem nebol štát ničím viazaný a na dosiahnutie svojich cieľov mohol použiť akékoľvek prostriedky. Výsledkom bolo, že Peter prišiel k svojej ideálnej štátnej štruktúre - vojnovej lodi, kde všetko a všetko podlieha vôli jednej osoby - kapitána, a podarilo sa mu vyniesť túto loď z močiara do búrlivých vôd oceánu a obísť ju. všetky útesy a plytčiny.

Rusko sa stalo autokratickým, vojensko-byrokratickým štátom, ústrednú úlohu v ňom mala šľachta. Zároveň sa nepodarilo úplne prekonať zaostalosť Ruska a reformy sa uskutočňovali najmä tým najtvrdším vykorisťovaním a nátlakom.

Zložitosť a nejednotnosť vývoja Ruska v tomto období predurčila aj nejednotnosť Petrových aktivít a ním uskutočňovaných reforiem. Na jednej strane mali veľký historický význam, pretože prispeli k pokroku krajiny a boli zamerané na odstránenie jej zaostalosti. Na druhej strane ich vykonávali feudáli feudálnymi metódami a ich cieľom bolo posilniť ich dominanciu. Pokrokové premeny doby Petra Veľkého preto od počiatku niesli konzervatívne črty, ktoré sa v priebehu ďalšieho vývoja krajiny umocňovali a nedokázali zabezpečiť odstraňovanie sociálno-ekonomickej zaostalosti. V dôsledku premien Petra Veľkého Rusko rýchlo dobehlo tie európske krajiny, kde sa zachovala dominancia feudálno-poddanských vzťahov, ale nedokázalo dobehnúť tie krajiny, ktoré nastúpili kapitalistickú cestu rozvoja.

Petrova transformačná činnosť sa vyznačovala nezlomnou energiou, nebývalým rozsahom a cieľavedomosťou, odvahou porušovať zastarané inštitúcie, zákony, základy a spôsob života a spôsobu života.

Úlohu Petra Veľkého v dejinách Ruska možno len ťažko preceňovať. Bez ohľadu na to, aký má človek vzťah k metódam a štýlu vykonávania premien, nemožno nepriznať, že Peter Veľký je jednou z najvýznamnejších postáv svetových dejín.

Na záver si dovolím citovať slová súčasníka Petra – Nartova: „...a hoci Peter Veľký už nie je medzi nami, jeho duch žije v našich dušiach a my, ktorí sme mali to šťastie byť s tento panovník zomrie verný jemu a našej vrúcnej láske k pozemskému Pochovajme Boha s nami, bez strachu hlásajme o svojom otcovi, aby sme sa od neho naučili ušľachtilej nebojácnosti a pravde.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Čas Petrových reforiem. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskij A.B. Rusko v 18. – 1. polovici 19. storočia: História. Historik. dokument. - M.: MIROŠ, 1994.

3. Buganov V.I. Peter Veľký a jeho doba. - M.: Nauka, 1989.

4. Dejiny verejnej správy v Rusku: Učebnica pre vysoké školy / Ed. Prednášal prof. A.N. Markovej. - M.: Právo a právo, UNITI, 1997.

5. História ZSSR od staroveku do konca XVIII storočia. / Ed. B.A. Rybáková. - M.: Vyššia škola, 1983.

6. Malkov V.V. Príručka o histórii ZSSR pre uchádzačov o štúdium na univerzitách. - M.: Vyššia škola, 1985.

7. Pavlenko N.I. Petra Veľkého. - M.: Myšlienka, 1990.

8. Solovjev S.M. O histórii nového Ruska. - M.: Osveta, 1993.

9. Solovjov S.M. Čítania a príbehy o histórii Ruska. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE

KOMI REPUBLICAN AKADÉMIA ŠTÁTNYCH SLUŽIEB

A ODDELENIE POD VEDENÍM REPUBLIKY KOMI

Fakulta štátnej a obecnej správy

Katedra verejnej správy a verejnej služby

Test

REFORMY PETRA I.

RUSKO V PRVEJ ŠTVRTE 18. STOROČIA

vykonávateľ:

Motorkin Andrey Yurievich,

skupina 112

učiteľ:

čl. učiteľka I.I. Lastunov

Syktyvkar

Úvod 1

1. Historické podmienky a predpoklady pre reformy Petra I. 3

2. Vojenské reformy 4

3. Reforma verejnej správy 6

3.1. Reforma centrálnej vlády 8

3.2. Reforma miestnej samosprávy 11

3.3. Reforma mestskej samosprávy 13

3.4. Výsledky reformy verejnej správy 14

4. Reforma stavovskej štruktúry 16

4.1. Servisná trieda 16

4.2. Mestské panstvo (mešťania a mestskí ľudia) 17

4.3. Sedliactvo 17

5. Cirkevná reforma 18

6. Ekonomická transformácia 20

7. Reformy v oblasti kultúry a života 22

Záver 24

Referencie 26

Stavovské (sociálne) reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1714 - Dekrét z 23. marca 1714 „O jedinom dedičstve“: zákaz drvenia šľachtických majetkov, tieto musia byť úplne prevedené na jedného dediča. Rovnaký dekrét odstraňuje rozdiel medzi majetkami a lénami, ktoré sa odteraz dedia rovnakým spôsobom. Dekréty o povinnej výchove detí šľachticov, pisárov a pisárov. Zákaz povyšovať na dôstojníkov šľachticov, ktorí neslúžili ako vojak v stráži.

1718 – Zrušenie poddanstva a stavu slobodne chodiacich ľudí rozšírením daňovej a náborovej povinnosti na oba tieto stavy.

1721 – Povolenie pre „obchodníkov“ získavať obývané statky pre továrne. Dekrét o prevzatí dedičnej šľachty nešľachticmi, ktorí postúpili do hodnosti hlavného dôstojníka v armáde.

1722 - Kompilácia revíznych rozprávok s rovnakým začlenením nevoľníkov, nevoľníkov a osôb "stredných" slobodných štátov: všetci sú teraz vyrovnaní v spoločenskom postavení ako jeden majetok. "Tabuľka hodností" kladie byrokratickú hierarchiu, princíp zásluh a služby na miesto aristokratickej hierarchie plemena.

Peter I. Portrét od J. M. Nattiera, 1717

Administratívne reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1699 - Zavedenie mestskej samosprávy: zriadenie mestských radníc z volených starostov a centrálnej Burmistrovej komory v Moskve.

1703 - Založenie Petrohradu.

1708 - Rozdelenie Ruska na osem provincií.

1711 - Zriadenie Senátu - nového najvyššieho správneho orgánu Ruska. Zavedenie fiškálneho systému na čele s hlavným fiškálom na kontrolu všetkých odvetví správy. Začiatok spojenia žúp v provincii.

1713 – Zavedenie landrátov na zem (šľachtické rady pod miestodržiteľmi, miestodržiteľom je len ich predseda).

1714 - Presun hlavného mesta Ruska do Petrohradu.

1718 - Založenie (namiesto starých moskovských poriadkov) kolégií (1718-1719) - nové vyššie administratívne orgány podľa priemyslu.

Budova dvanástich kolégií v Petrohrade. Neznámy umelec tretej štvrtiny 18. storočia. Podľa rytiny E. G. Vnukova z kresby M. I. Makhaeva

1719 - Zavedenie nového regionálneho členenia (11 provincií, rozdelených na provincie, župy a okresy), ktoré zahŕňa aj krajiny dobyté zo Švédska. Zrušenie landrátov, presun šľachtickej samosprávy z provincie na župu. Zriadenie župných úradov zemstva a k nim pripojených volených zemských komisárov.

1720 - Transformácia mestskej samosprávy: zriadenie mestských richtárov a hlavného richtára. Magistráti majú v porovnaní s bývalými radnicami širšie práva, sú však volení menej demokraticky: len z „prvotriednych“ občanov.

Finančné reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1699 - Zavedenie kolkovaného papiera (s osobitnou daňou).

1701 – Nové dane: „dragúnske“ a „lodné“ peniaze (na údržbu kavalérie a flotily). Prvé široké prerazenie mince s poklesom obsahu drahého kovu v nej.

1704 - Zavedenie dane z kúpeľov. Založenie štátnych monopolov na soľ a dubové rakvy.

1705 - Zavedenie dane z "brady".

1718 - Zničenie väčšiny štátnych monopolov. Vyhláška o sčítaní (prvej revízii) obyvateľstva s cieľom pripraviť sa na zavedenie dane z hlavy.

1722 - Dokončenie prvej revízie a zavedenie dane z hlavy na základe jej výsledkov.

Ekonomické reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1699 - Založenie štátnych železiarní v okrese Verchotursk na Urale, ktoré potom dostal do vlastníctva N. Demidov z Tuly.

1701 - Začiatok prác na úprave vodnej komunikácie medzi Donom a Okou cez rieku Úpa.

1702 - Výstavba kanála, ktorý vytvoril vodnú komunikáciu medzi horným tokom Volhy a Nevy (1702-1706).

1703 - Výstavba závodu na tavenie a spracovanie železa na jazere Onega, z ktorého potom vyrastá mesto Petrozavodsk.

1717 - Zrušenie núteného náboru robotníkov na stavbu Petrohradu.

1718 - Začiatok výstavby Ladožského kanála.

1723 - Založenie Jekaterinburgu - mesta na správu rozsiahleho uralského banského okresu.

Vojenské reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1683-1685 - Súbor „zábavných vojakov“ pre Careviča Petra, z ktorých sa neskôr vytvorili prvé dva pravidelné gardové pluky: Preobraženskij a Semjonovskij.

1694 - „Kozhukhovské kampane“ zábavných vojakov Petra I.

1697 - Dekrét o výstavbe päťdesiatich lodí pre Azovskú kampaň "Kumpans", na čele s veľkými svetskými a duchovnými vlastníkmi pôdy (prvý pokus o vytvorenie silnej ruskej flotily).

1698 - Zničenie strelcovskej armády po potlačení tretieho povstania strelcov.

1699 - Dekrét o nábore prvých troch verbovacích oddielov.

1703 – Lodenica v Lodejnom poli spustila na vodu 6 fregát: prvú ruskú eskadru v Baltskom mori.

1708 - Zavedenie nového služobného poriadku pre kozákov po potlačení Bulavinovho povstania: zavedenie povinnej vojenskej služby pre nich zo strany Ruska namiesto predchádzajúcich zmluvných vzťahov.

1712 - Maľovanie obsahu plukov v provinciách.

1715 - Zriadenie stáleho náborového kurzu.

Cirkevné reformy Petra I. - chronologická tabuľka

1700 - Smrť patriarchu Adriana a zákaz zvoliť si jeho nástupcu.

1701 - Obnova mníšskeho rádu - prevod cirkevných majetkov do správy svetskej správy.

1714 - Povolenie pre starovercov otvorene vyznávať svoju vieru pod podmienkou vyplatenia dvojnásobného platu.

1720 - Zatvorenie Monastyrského Prikazu a vrátenie nehnuteľností duchovenstvu.

1721 - Založenie (na mieste býv jediným patriarchát) Svätej synody – orgán pre kolegiátne riadenie cirkevných záležitostí, ktoré navyše úzko závislé od svetskej moci.

Pozadie a črty reforiem Petra 1

Predpoklady pre reformy Petra 1	1. Rusko zaostáva za európskymi krajinami zo sociálno-ekonomického, vojenského a kultúrneho hľadiska 2. Aktívno-vôľová činnosť Petra 1, orientácia na premeny v krajine 3. Uvedomenie si potreby reforiem s využitím európskych skúseností 4. Doterajší vývoj krajiny v 17. storočí. Pokusy o reformu cárov Alexeja Michajloviča a Fedora Alekseeviča 5. Cesta Petra 1 do Európy - "Veľké veľvyslanectvo" 1697-1698.
Podstata reforiem	Premeny Petra 1 boli založené na nasledujúcich myšlienkach: 1. Služba vlasti ako najvyššia hodnota pre panovníka 2. Spoločné dobro, „dobro ľudu“ ako cieľ tejto služby 3. Praktickosť a racionalizmus ako základ činnosti
Vlastnosti reforiem	1. Rozsah reforiem a šírenie inovácií v rôznych oblastiach života 2. Nedostatok systému, absencia akéhokoľvek reformného plánu 3. Napodobňovanie západoeurópskych politických tradícií a inštitúcií (politický model „regulárneho štátu“ od J. Locka) 4. Mnohé záväzky neboli ukončené 5. Túžba po úplnej štátnej kontrole života spoločnosti

Schéma charakteristických znakov Petrových reforiem

Ekonomické reformy Petra 1

	Zvláštnosti
Vytvorenie výrobného priemyslu	17 storočie - asi 30 manufaktúr Prvá štvrtina. 18. storočie - viac ako 200 manufaktúr Nútené zásobovanie manufaktúr pracovnou silou na základe nútených poddanských prác v súlade s dekrétmi Petra I. 1703 - o pripísaných sedliakoch, ktorí boli pridelení do manufaktúr na prácu na úkor štátnej dane. 1721 - o majetníckych sedliakoch. Majitelia manufaktúr mali povolené nakupovať za prácu poddaných
Realizácia štátnej politiky v hospodárskej sfére	Politika merkantilizmu je hospodárska politika štátu zameraná na akumuláciu finančných prostriedkov v krajine Politika protekcionizmu je neoddeliteľnou súčasťou politiky merkantilizmu zameranej na ochranu ekonomiky krajiny pred zahraničnou konkurenciou.
Aktívny zásah štátu do obchodných aktivít ruských obchodníkov	1. zavedenie štátneho monopolu na predaj množstva tovaru (soľ, tabak, chlieb, ľan, živica, vosk, železo atď.); 2. nútené presídlenie obchodníkov do nového hlavného mesta - Petrohradu, veľké dane a clá v prospech štátu

Reformy štátnej správy Petra 1

Zrušenie bojarskej dumy
Zriadenie Senátu s legislatívnou a finančnou kontrolnou funkciou
Výmena starých správnych orgánov – príkazov – za nové – vysoké školy	1718-1721
Reforma miestnej samosprávy – vznik gubernií
Zrušenie patriarchátu a zavedenie štátnej správy pravoslávnej cirkvi prostredníctvom nového orgánu - Svätej synody na čele s hlavným prokurátorom	1700 1720
Vytvorenie represívnych štátnych orgánov úplnej kontroly nad fungovaním spoločnosti – fiškálov a prokurátorov	1714 1722
Zmena systému nástupníctva. Teraz sám panovník vymenoval jeho nástupcu
Vyhlásenie Ruska za impérium

Schéma úradov a administratívy

Vojenské reformy Petra 1

	Zavedenie náborovej povinnosti vo vzťahu k zdaniteľným statkom ako hlavný princíp náboru masovej pravidelnej armády. V Rusku existoval v rokoch 1705 až 1874.
	Začiatok prípravy domácich dôstojníckych kádrov. Pre nich otvorené: Škola matematických a navigačných vied (1701) Technická škola (1712) Delostrelecká škola (1701) Lekárska fakulta (1707)
	Vytvárajú sa nové vojenské predpisy. Zavádza sa nová uniforma, rády a medaily, povýšenia pre vojenské vyznamenania
	Armáda sa prezbrojuje, vznikajú nové druhy zbraní – granáty, pištole s bajonetom, mínomety
	Založené námorníctvo

Sociálne reformy Petra 1

Počas implementácie reforiem Petra Veľkého došlo k zmenám v postavení sociálnych skupín a v štruktúre sociálneho majetku ruskej spoločnosti:

sociálna skupina	Reformy, transformácie
	Zavŕšenie procesu formovania šľachty Zavedenie povinnej služby pre šľachtu, pri ktorej sa zásada pôvodu („plemeno“) nahrádza zásadou dĺžky služby. Nové hierarchické rozdelenie v rámci šľachty (14 tried) na základe „Tabuľky hodností“ (1722) Zriadenie majorátu, teda zákaz drobenia majetkov pri dedení. Konečné právne zlúčenie majetkov a majetkov
Občania (obyvatelia mesta)	Mestská reforma Petra I. (1699-1720): 1. Priviesť k uniformite sociálnej štruktúry mesta 2. Zavedenie západoeurópskych sociálnych a mestských inštitúcií v ruských mestách (posady) 3. Rozdelenie obyvateľov mesta na profesionálnej báze na dielne a cechy 4. Správa mesta prostredníctvom radnice a magistrátov
Sedliaci	Podľa reformy boli roľníci rozdelení do 3 hlavných kategórií (statkov): 1. Štátni roľníci (vzniklo nové panstvo) - v tejto kategórii podľa daňového (daňového) princípu jednopaláce juhu, čierno-machoví sedliaci severu, yasakskí roľníci z Volhy a Sibíri. boli jednotní 2. Zemepán (v súkromnom vlastníctve) poddaní 3. Kholopovia, ktorí existovali od obdobia starovekého Ruska, boli preradení do kategórie nevoľníkov

Reformy Petra 1 v duchovnej sfére

Transformácia štátu a spoločnosti v dôsledku Petrových reforiem

	Čo sa stalo	Pozitívny účinok	negatívny efekt
Po stáročia sa vyvíjal politický systém so svojimi archaickými mocenskými inštitúciami (Boyar Duma, rozkazy, správa okresu a vojvodstva). Prevládajú politické tradície (vládnu a žijú „za starých čias“).	Reformy štátneho aparátu: 1711-vytvorenie Senátu (najvyšší zákonodarný orgán); 1718-1720 - zavedenie kolégií (ústredných orgánov); 1708 - 1715 - zavedenie provinčného systému administratívno-územného členenia a miestnej správy. 1720 – „Všeobecné nariadenia“. 1722 - vytvorenie najvyššieho kontrolného orgánu (prokuratúra).	1. Moskovská aristokracia a byrokracia stratili svoju moc a vplyv. 2. Prvoradosť tradície nahrádza primát účelnosti. 3. Bol odstránený nafúknutý a vnútorne nekonzistentný systém objednávok. 4. Odpadlo smiešne delenie krajiny na 215 krajov.	1. Nová petrohradská byrokracia rastie míľovými krokmi. 2. Petrove predstavy o účelnosti niekedy nemali nič spoločné s realitou. 3. Princíp kolegiality (spoločného rozhodovania) sa v praxi často zmenil na kolektívnu nezodpovednosť. 4. 8 provincií – ďalší extrém: na obrovské územie Ruska takýto počet provincií zjavne nestačil.
Farský princíp obsadzovania miest podľa šľachty pôvodu.	Od roku 1722 platí zásada dĺžky služby pre hodnosti a tituly podľa „Tabuľky hodností“.	V časoch Petra Veľkého sa mnohým energickým a talentovaným ľuďom nízkeho pôvodu darí a urobí závratnú kariéru.	Krátko po Petrovej smrti sa vymysleli početné medzery na obídenie potreby seniorátu.
Cirkev bola najväčším feudálom, často vstupovala do sporu so svetskou vrchnosťou a korigovala politickú líniu tak, aby vyhovovala jej záujmom. Mnohé cirkevné kniežatá boli zarytými tmármi, odporcami vedy a akejkoľvek formy sekulárnej kultúry.	V roku 1701 bola obnovená kontrola mníšskeho rádu nad hospodárskou činnosťou cirkvi. V roku 1721 vydali Peter a F. Prokopovič „Duchovné predpisy“, obsahujúce hlavné ustanovenia budúcej cirkevnej reformy. Patriarchát bol zrušený, od roku 1722 cirkev kontrolovala synoda na čele so svetským úradníkom (hlavným prokurátorom).	Reakční cirkevníci stratili všetku moc a vplyv. Cirkev sa sťahuje z politickej hry.	Cirkev nadobúda črty štátnej inštitúcie, čo zásadne odporuje kánonickej koncepcii cirkvi. Cirkevná samospráva bola paralyzovaná. Z kňazov sa stali úradníci s povinnosťami agitátorov (propagácia záujmov štátu v kázňach) a udavačov (oznamovanie informácií prijatých pri spovedi). Petrov zápas s kláštormi viedol k prelomeniu starodávnej ruskej tradície mníšskej komunity.
Vznešená milícia bola mimoriadne neorganizovaná. Šľachtici sa na cvičeniach a previerkach neobjavovali, dezertovali z vojen.	Od roku 1705 bola zavedená náborová povinnosť: regrúti vybraní z roľníkov slúžili doživotne.	V Rusku sa objavila pravidelná armáda a námorníctvo, čo zabezpečilo skvelé víťazstvo v severnej vojne.	Nabúchané štáby armády a námorníctva si v čase mieru vyžadovali obrovské prostriedky na ich údržbu. Navyše osud regrútov, navždy odrezaných od rodného kozuba a tradičného spôsobu života, je ťažký.
Trvalý nedostatok peňazí v pokladnici.	Peter vymýšľa rôzne dane a iné spôsoby, ako dosiahnuť zisk, efektívne dopĺňa pokladnicu.	Nútená industrializácia krajiny, úspechy vo vojenskej oblasti.	Neúnosné daňové zaťaženie viedlo k zbedačovaniu značnej časti obyvateľstva krajiny.
Tých niekoľko manufaktúr, ktoré v krajine existovali, patrilo v drvivej väčšine do sféry ľahkého priemyslu.	V krátkom čase sa vytvoril ťažký priemysel (uralské podniky).	Rusko zaujíma vedúce postavenie vo svete v tavení železa.	Vytvorený priemysel bol podporovaný poddanskou prácou, čo ho odsúdilo na nízky rast produktivity, technologickú stagnáciu a rýchlu stratu vedúcich pozícií.
Dominancia cirkevnej kultúry.	Predstavenie Ruska sekulárnej západnej kultúre, vede, každodennému životu.	Nové hodnoty boli ľahko prijaté a čoskoro obohatené o nezávislé úspechy.	Došlo ku kultúrnemu konfliktu medzi šľachtou a roľníkom, ktorí naďalej žili v predpetrínskej kultúrnej paradigme.

_______________

Zdroj informácií: História v tabuľkách a diagramoch. / vydanie 2e, Petrohrad: 2013.

Peter Veľký je nejednoznačná osoba vo svetových dejinách. Po stručnom hodnotení reforiem Petra I. ho niektorí historici považujú za veľkého reformátora, ktorý dokázal otočiť vývoj Ruska iným smerom. Iní - takmer Antikrist, ktorý sa vrátil proti starému poriadku a cirkevným základom a zničil obvyklý spôsob života ruského ľudu.

Vzostup k moci a zázemiu

Pjotr ​​Alekseevič Romanov (1672-1725) bol synom cára Alexeja Michajloviča z druhého manželstva. Za kráľa bol vyhlásený spolu s nevlastným bratom Ivanom v roku 1682. Kvôli nízkemu veku oboch v skutočnosti vládla krajine ich staršia sestra Sophia.

V roku 1689 bola Sophia zosadená z trónu. Moc úplne prešla do rúk Petra. Hoci formálne bol Ivan naďalej považovaný za spoluvládcu, bol príliš slabý a chorý na to, aby sa zúčastňoval na záležitostiach štátu.

Štát bol v ťažkej pozícii: Moskovské kráľovstvo bolo v stave ďalšej vojny s Osmanskou ríšou. Pri hľadaní spojencov sa Peter 1 vybral na cestu do Európy, aby uzavrel politické spojenectvá. Pri oboznamovaní sa s kultúrou a štruktúrou európskych krajín na vlastné oči videl, ako ďaleko zaostávalo Rusko vo vývoji od západných mocností. Peter 1 si uvedomil, že je čas na zmenu. Po návrate do vlasti odhodlane začal „rezať okno do Európy“.

Reformy Petra Veľkého sú uvedené v tabuľke.

Zahraničná politika a vojenská reforma Petra I

Mladý cár plánoval viesť pomerne agresívnu zahraničnú politiku. Peter mal v úmysle posilniť vplyv Ruska na medzinárodnej scéne, rozšíriť jeho hranice a získať prístup k nezamŕzajúcim moriam – Azovskému, Čiernemu a Kaspickému. Na dosiahnutie takýchto ambicióznych cieľov bolo potrebné vybudovať bojaschopnú armádu.

Peter sa od detstva zaujímal o vojenské záležitosti. Pre mladého princa boli vytvorené zábavné (Petrove) pluky - špeciálne vojenské formácie na štúdium taktiky boja a techniky manipulácie so zbraňami. Vtedy si Peter vytvoril názory na to, ako by mala ruská armáda vyzerať v budúcnosti. Po nástupe k moci vytvorili tieto názory základ vojenskej reformy Petra 1.

Vojenská reforma mala päť hlavných smerov:

Vďaka týmto zmenám sa ruská armáda mohla stať jednou z najsilnejších v tom čase. To sa prejavilo najmä počas Severnej vojny, kde jednotky Petra 1 porazili príkladnú švédsku armádu.

Administratívno-územné zmeny

Vnútorná politika Petra 1 smerovala k vytvoreniu absolútnej monarchie posilnením vertikály moci založenej na miestnej samospráve, ako aj posilnením policajného dozoru s cieľom predchádzať a rýchlo potláčať rebélie.

Administratívne reformy možno rozdeliť do 2 kategórií:

• centrálne ovládanie;
• miestna vláda.

Dôvodom transformácie centrálnej vlády bola Petrova túžba nahradiť starú byrokratickú mašinériu a vybudovať nový model moci.

Výsledkom reformy bolo vytvorenie:

• Rady ministrov (Senát)- právomoc spravovať štát počas neprítomnosti kráľa. Senátorov menoval osobne Peter 1;
• synoda- vznikol namiesto zrušeného postu patriarchu na riadenie cirkevných záležitostí. Cirkev prešla do podriadenosti štátu;
• vysoké školy- orgány štátnej správy, ktoré boli prehľadne rozdelené do rezortov a nahradili zastaraný systém príkazov;
• tajný úrad- organizácia, ktorej činnosťou bolo prenasledovanie odporcov kráľovej politiky.

Predpokladom reformy miestnej samosprávy bola vojna so Švédskom a potreba výkonnejšieho štátneho aparátu.

Krajina bola podľa provinciálnej (regionálnej) reformy rozdelená na provincie, okresy a provincie. Táto štruktúra umožnila efektívnejšie vyberať dane zo zdaniteľných nehnuteľností v každej oblasti. K provincii bola pripojená samostatná vojenská jednotka, ktorú museli obyvatelia provincie podporovať, zabezpečovať jedlo a bývanie. V prípade vojny sa regrúti z miestnych obyvateľov pripojili k rovnakej vojenskej jednotke a mohli byť okamžite premiestnení na miesta nepriateľstva. Miestodržiteľov menoval osobne Peter.

Urbanistická reforma bola značne nesystémová a prebiehala v niekoľkých etapách. Hlavným cieľom bolo vybrať od obyvateľstva čo najviac daní.

V roku 1699 bola vytvorená Barmská komora, ktorá sa ľudovo nazývala Radnica. Hlavnými funkciami radnice bol výber daní a údržba armády. Bol to volený orgán, uskutočnenie volieb bolo možné s platením dvojitých daní zo strany mesta. Prirodzene, väčšina miest reformu neocenila.

Po skončení Severnej vojny sa začala druhá etapa mestskej reformy. Mestá boli rozdelené do kategórií (v závislosti od počtu domácností) a mešťania - do kategórií (daňových a nezdaniteľných).

Počas administratívnych reforiem Peter pristúpil aj k reforme súdnictva. Účelom reformy bolo oddelenie vládnych zložiek, vytvorenie súdov nezávislých od mestskej či krajinskej správy. Najvyšším sudcom sa stal sám Peter. Viedol rokovania najdôležitejších štátnych záležitostí. Vypočutia o politických kauzách riešil Tajný úrad. Senát a kolégiá mali aj súdne funkcie (s výnimkou kolégia pre zahraničné veci). V provinciách boli vytvorené súdy a nižšie súdy.

Ekonomická transformácia

Sociálno-ekonomická situácia v Rusku bola nezávideniahodná. V kontexte agresívnej zahraničnej politiky, neustálych vojen potrebovala krajina veľa zdrojov a peňazí. Reformná myseľ Petra vytrvalo hľadala spôsoby, ako získať nové finančné zdroje.

Prebehla daňová reforma. Jeho hlavnou črtou bolo zavedenie dane z hlavy – finančné prostriedky sa vyberali od každého človeka, kým predtým sa daň vyberala z dvora. To umožnilo naplniť rozpočet, no zvýšilo sa sociálne napätie, zvýšil sa počet roľníckych povstaní a nepokojov.

Pre rozvoj zaostalého ruského priemyslu Peter 1 aktívne využíval pomoc zahraničných odborníkov a pozval na súd najlepších európskych inžinierov. Pracovníci však veľmi chýbali. Preto s rastom výroby a otváraním nových fabrík mohol byť nevoľník namiesto platenia ankety pridelený do továrne a zaviazať sa, že tam bude určitý čas pracovať.

Peter podporoval výstavbu tovární, obdaroval obchodníkov širokou škálou výhod. A tiež podniky boli postavené za verejné peniaze a neskôr prevedené do súkromných rúk. Ak by vybraný majiteľ továrne nezvládol výrobu a bol v strate, Peter prevzal podnik späť do vlastníctva štátu a nedbanlivý priemyselník mohol byť popravený.

Ale nemotorné ruské výrobky nemohli primerane konkurovať vyspelým európskym. Na podporu domácej výroby začal Peter využívať politiku protekcionizmu – zaviedli sa vysoké clá na dovoz zahraničného tovaru.

Peter aktívne propagoval obchod. Pochopil, že na to je potrebné vyvinúť pohodlný dopravný systém. Položili sa nové vodné kanály (Ivanovsky, Staroladozhsky, Tveretsky), vybudovali sa pozemné komunikačné trasy.

Za vlády Petra 1. bola vykonaná aj menová reforma. Rubeľ sa začal rovnať 100 kopejkám alebo 200 peniazom. Razili sa ľahšie strieborné mince. Pre potreby obchodovania sa začali používať medené okrúhle mince. Pre potreby štátu bolo zriadených 5 mincovní.

Inovácie v oblasti kultúry

Peter Veľký sa snažil zoznámiť Rusko s európskymi kultúrnymi tradíciami. Normy vzhľadu a správania, ktoré sa v ruskej spoločnosti zaviedli v ére 18. storočia, vnímal mimoriadne negatívne, považoval ich za barbarské a zastarané.

Cár začal svoju reformnú činnosť vytvorením katedrály - skazeného zábavného podujatia. Rada zosmiešňovala obrady v katolíckych a pravoslávnych kostoloch, parodovala ich, sprevádzala to ohováraním a pitím alkoholu. Vznikla za účelom zníženia významu cirkvi a vplyvu duchovenstva na pospolitý ľud.

Počas cestovania po Európe sa Peter stal závislým na takom zlozvyku, akým je fajčenie. V Rusku bolo podľa dekrétu z roku 1634 používanie tabaku a jeho predaj zakázané. Fajčiarom si podľa tejto vyhlášky museli odrezať nos. Prirodzene, cár sa v tejto veci stal lojálnejším, zrušil predchádzajúci zákaz a v dôsledku toho sa čoskoro začali na území Ruska vytvárať vlastné tabakové plantáže.

Za Petra 1 začal štát žiť podľa nového, juliánskeho kalendára. Predtým bolo odpočítavanie odo dňa stvorenia sveta a Nový rok sa začínal 1. septembra. Vyhláška bola vydaná v decembri, a tak sa odvtedy január stal začiatkom nielen pre novú chronológiu, ale aj pre rok.

Postihnutý reformami Petra a vzhľad predmetov. Od mladosti sa vysmieval vrecovým, dlhým a nepohodlným dvorným šatám. Preto novým dekrétom pre triednych šľachticov nariadil nosiť odev podľa európskeho typu - ako príklad sa uvádzal nemecký alebo francúzsky odev. Ľudia, ktorí nesledovali novú módu, mohli byť jednoducho chytení uprostred ulice a „odrezať prebytok“ – prerobiť si oblečenie novým spôsobom.

V nemilosti boli aj Petrove fúzy. On sám nenosil bradu a nevnímal všetky reči, že ide o symbol cti a dôstojnosti ruskej osoby. Všetkým bojarom, obchodníkom a vojenským mužom bolo zákonom nariadené ostrihať si fúzy. Nejaký neposlušný Peter ich osobne podrezal. Duchovenstvo a obyvatelia dedín si mohli ponechať bradu, no pri vjazde do mesta za to museli bradáči zaplatiť daň.

Verejné divadlo bolo vytvorené na zosmiešňovanie ruských tradícií a zvykov a na propagáciu západnej kultúry. Vstup bol voľný, ale divadlo nezískalo u verejnosti úspech a dlho nevydržalo. Preto Peter vydal nový dekrét o zábave pre šľachtu – Snemy. Kráľ tak chcel svojim poddaným priblížiť život priemerného Európana.

Na snem museli ísť nielen šľachtici, ale aj ich manželky. Predpokladala sa neskrotná zábava – rozhovory, tance, hranie kariet a šach. Podporovalo sa fajčenie a pitie alkoholu. Medzi šľachtou vyvolali zhromaždenia negatívnu reakciu a boli považované za neslušné - kvôli účasti žien na nich a nebolo príjemné baviť sa pod nátlakom.