ΧΡΗΣΗ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ

Τα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού δημιουργούνται, κατά κανόνα, προς το συμφέρον ορισμένων κοινωνικών ομάδων της κοινωνίας. Μέσω κρατικών μη δημοσιονομικών κονδυλίων, διαμορφώνονται οι οικονομικοί πόροι που είναι απαραίτητοι για τη χρηματοδότηση ορισμένων κρατικών κοινωνικών και άλλων προγραμμάτων. Έτσι, τα εκτός προϋπολογισμού κεφάλαια είναι κρατικά κονδύλια που έχουν καθορισμένο σκοπό και δεν περιλαμβάνονται στον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να υπάρχουν εξαιρέσεις, για παράδειγμα, για κάποιο χρονικό διάστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια περιλαμβάνονταν στο τον κρατικό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχουν τα ακόλουθα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια:

1. Ταμείο συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Ταμείο κοινωνικής ασφάλισης.

3. Ταμείο υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης.

Ο προϋπολογισμός του εκτός προϋπολογισμού κρατικού ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνεται για κάθε οικονομικό έτος. Ο προϋπολογισμός καθορίζει τις πηγές εσόδων και τις κατευθύνσεις των δαπανών του ταμείου.

Ένα ταμείο εκτός προϋπολογισμού είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπανών κεφαλαίων που παράγονται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των προϋπολογισμών των τοπικών κυβερνήσεων. Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια προορίζονται αποκλειστικά για ορισμένους σκοπούς, κυρίως για σκοπούς που απορρέουν από κοινωνικές έννομες σχέσεις, καθώς και για τη χρηματοδότηση ορισμένων τομέων της οικονομίας.

Αν μιλάμε για την ιστορική εξέλιξη των κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία, τότε αρχικά, στις αρχές της δεκαετίας του '90, υπήρχαν πολλά από αυτά. Στη συνέχεια, ως μέρος της μεταρρύθμισης του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα περισσότερα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού συμπεριλήφθηκαν στον κρατικό προϋπολογισμό και ορισμένα εξαλείφθηκαν εντελώς. Έχει ενδιαφέρον, για παράδειγμα, η εκκαθάριση του ταμείου απασχόλησης. Στον κρατικό προϋπολογισμό εντάχθηκαν δαπάνες για χρηματοδότηση δραστηριοτήτων στον τομέα της απασχόλησης.

Παρόμοια μοίρα είχαν και άλλα εκτός προϋπολογισμού ταμεία, και συγκεκριμένα:

Ταμείο για τη χρηματοδότηση τομεακών και διατομεακών ερευνητικών και αναπτυξιακών εργασιών και δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη νέων τύπων προϊόντων.

Ορισμένα κλαδικά κρατικά μη κονδύλια κ.λπ.

Το νομικό καθεστώς, η διαδικασία δημιουργίας, λειτουργίας και εκκαθάρισης κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού καθορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια ανήκουν σε ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Κεφάλαια από κρατικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνονται στους προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δεν υπόκεινται σε απόσυρση.

Τα έσοδα από κρατικά μη δημοσιονομικά κονδύλια σχηματίζονται σε βάρος:

Υποχρεωτικές πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εθελοντικές εισφορές φυσικών και νομικών προσώπων.

Άλλα εισοδήματα που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η δαπάνη κεφαλαίων από κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια πραγματοποιείται αποκλειστικά για σκοπούς που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με τους προϋπολογισμούς αυτών των κεφαλαίων, που έχουν εγκριθεί από ομοσπονδιακούς νόμους , νόμοι των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η εκτέλεση των προϋπολογισμών των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού πραγματοποιείται από το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έτσι, είναι δυνατό να προσδιοριστούν οι ακόλουθες κύριες διαφορές μεταξύ στοχευμένων δημοσιονομικών και εξωδημοσιονομικών κονδυλίων:

- τα μέσα των στόχων του προϋπολογισμού περιλαμβάνονται στον σχετικό προϋπολογισμό και τα κονδύλια από τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό, γι' αυτό ονομάζονται "εξωδημοσιονομικά"·

Οι προϋπολογισμοί των εκτός προϋπολογισμού κεφαλαίων καθορίζονται με χωριστούς νόμους για κάθε ταμείο για κάθε οικονομικό έτος και το ύψος των οικονομικών πόρων όλων των κεφαλαίων-στόχων του προϋπολογισμού καθορίζεται στον νόμο για τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους.

Τα εξωδημοσιονομικά ταμεία όσον αφορά τους στόχους τους σχετίζονται περισσότερο με τα κοινωνικά ταμεία, δηλαδή επιλύουν τα γενικά καθήκοντα κοινωνικής, συνταξιοδοτικής και ιατρικής υποστήριξης του πληθυσμού. Όσον αφορά τους στόχους του προϋπολογισμού, δημιουργούνται για την επίλυση στενότερων δημοσίων προβλημάτων εφαρμοσμένης φύσης (χρηματοδότηση έργων, αντιστάθμιση κόστους, αποκατάσταση πόρων, ανάπτυξη της περιοχής, ανάπτυξη νέας δημόσιας υπηρεσίας κ.λπ.).

Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια δημιουργούνται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα λόγω της μεγαλύτερης κοινωνικής τους σημασίας.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Κατά τη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς, υπήρξε εκσυγχρονισμός του χρηματοπιστωτικού συστήματος, και κυρίως του κεντρικού του συνδέσμου - των εθνικών οικονομικών. Ένα προς ένα, προέκυψαν και διατέθηκαν κονδύλια εκτός προϋπολογισμού. Το κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμού είναι ένα ταμείο μετρητών που σχηματίζεται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προορίζεται για την άσκηση των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών και την κάλυψη ορισμένων κοινωνικών και οικονομικών αναγκών. Τρία κρατικά κοινωνικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού έχουν δημιουργηθεί και λειτουργούν στη Ρωσική Ομοσπονδία: το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα Ταμεία Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης. Τα κρατικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ιδιαίτερη σημασία μεταξύ των κρατικών μη δημοσιονομικών ταμείων είναι τα παραπάνω κοινωνικά μη δημοσιονομικά ταμεία, τα οποία συγκεντρώνουν κεφάλαια για την υλοποίηση των σημαντικότερων κοινωνικών εγγυήσεων - κρατικές συντάξεις, στήριξη απασχόλησης, δωρεάν ιατρική περίθαλψη, υποστήριξη σε περίπτωση αναπηρίας, κατά τη διάρκεια της άδειας μητρότητας. , σανατόριο - υπηρεσίες spa και άλλα.

Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια - μία από τις μεθόδους αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος του κράτους υπέρ ορισμένων κοινωνικών ομάδων. Το κράτος κινητοποιεί ένα μέρος του εισοδήματος του πληθυσμού σε ταμεία για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του. Τα κεφάλαια που κοινωνικοποιούνται από ταμεία εκτός προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται για τη διαδικασία αναπαραγωγής. Τα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού επιλύουν δύο σημαντικά καθήκοντα: την παροχή πρόσθετων κεφαλαίων σε τομείς προτεραιότητας της οικονομίας και την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό.

ΓΕΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΡΑΤΕΙΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ εξωδημοσιονομικών ταμείων

Τα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια είναι μία από τις μεθόδους αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος από τις αρχές προς όφελος ορισμένων κοινωνικών ομάδων του πληθυσμού. Το κράτος κινητοποιεί ένα μέρος του εισοδήματος του πληθυσμού σε ταμεία για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του. Τα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού επιλύουν δύο σημαντικά καθήκοντα: την παροχή πρόσθετων κεφαλαίων σε τομείς προτεραιότητας της οικονομίας και την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.

Τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια δημιουργούνται με βάση τις σχετικές πράξεις των ανώτατων αρχών, οι οποίες ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους, υποδεικνύουν τις πηγές σχηματισμού, καθορίζουν τη διαδικασία και την κατεύθυνση για τη χρήση των κεφαλαίων. Η δομή των κρατικών κοινωνικών μη δημοσιονομικών ταμείων εξετάζεται στο σχ. ένας.

Κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν μια σειρά από χαρακτηριστικά:

Σχεδιασμένο από αρχές και διοικήσεις και έχει αυστηρό προσανατολισμό στο στόχο.

Οι χρηματικοί πόροι των ταμείων χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δημόσιων δαπανών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό.

Δημιουργούνται κυρίως λόγω υποχρεωτικών κρατήσεων νομικών και φυσικών προσώπων.

Οι ασφαλιστικές εισφορές στα ταμεία και οι σχέσεις που προκύπτουν από την καταβολή τους είναι φορολογικού χαρακτήρα, οι συντελεστές εισφορών καθορίζονται από το κράτος και είναι υποχρεωτικοί.

Οι περισσότεροι από τους κανόνες και τις διατάξεις του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τις βασικές αρχές του φορολογικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας" ισχύουν για σχέσεις που σχετίζονται με τον υπολογισμό, την πληρωμή και τη συλλογή εισφορών σε κεφάλαια.

Οι οικονομικοί πόροι του ταμείου είναι κρατικοί, δεν αποτελούν μέρος των προϋπολογισμών, καθώς και άλλων κεφαλαίων, και δεν υπόκεινται σε ανάληψη για σκοπούς που δεν προβλέπονται ρητά από το νόμο.

Η δαπάνη των κονδυλίων από τα ταμεία πραγματοποιείται με εντολή της Κυβέρνησης ή ειδικώς εξουσιοδοτημένου φορέα (το ΔΣ του ταμείου).

Σχήμα 1 - Η δομή του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια είναι μια μορφή χρήσης οικονομικών πόρων που προσελκύει το κράτος για τη χρηματοδότηση ορισμένων δημόσιων αναγκών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό και δαπανώνται συνολικά με βάση τη λειτουργική ανεξαρτησία αυστηρά σύμφωνα με τον επιδιωκόμενο σκοπό των κεφαλαίων.

Η απόφαση για το σχηματισμό κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού λαμβάνεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από τα κρατικά αντιπροσωπευτικά όργανα των θεμάτων της Ομοσπονδίας και την τοπική αυτοδιοίκηση. Τα κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού ανήκουν στο κράτος, αλλά είναι αυτόνομα. Έχουν, κατά κανόνα, έναν αυστηρά στοχευμένο σκοπό.

Σύμφωνα με το άρθρο 144 «Σύνθεση των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», τα κρατικά εξωδημοσιονομικά κονδύλια της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι:

Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης.

Τα σχέδια προϋπολογισμών των κρατικών μη δημοσιονομικών ταμείων καταρτίζονται από τα όργανα διαχείρισης αυτών των ταμείων και υποβάλλονται από τις εκτελεστικές αρχές προς εξέταση από τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα ως μέρος εγγράφων και υλικού που υποβάλλονται ταυτόχρονα με τα σχέδια των σχετικών προϋπολογισμών για το επόμενο οικονομικό έτος. Οι προϋπολογισμοί των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξετάζονται και εγκρίνονται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση με τη μορφή ομοσπονδιακών νόμων ταυτόχρονα με την έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος. Τα σχέδια προϋπολογισμών των εδαφικών κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων υποβάλλονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς εξέταση από τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ταυτόχρονα με την υποβολή σχεδίων νόμων της συνιστώσας οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος και εγκρίνονται ταυτόχρονα με τη θέσπιση νόμων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους.

Τα έσοδα από κρατικά μη δημοσιονομικά κονδύλια σχηματίζονται σε βάρος:

Υποχρεωτικές πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Άλλα εισοδήματα που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι προϋπολογισμοί των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού πιστώνονται με φορολογικά έσοδα που διανέμονται από τα όργανα του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών σύμφωνα με τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τους ακόλουθους φόρους που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα.

Μια μορφή σχηματισμού και δαπανών κεφαλαίων που δημιουργούνται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προορίζονται για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών σε συντάξεις, κοινωνική ασφάλιση, κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ανεργίας, προστασία της υγείας και ιατρική περίθαλψη.

Η υλική πηγή κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού είναι το εθνικό εισόδημα. Το κυρίαρχο μέρος των κεφαλαίων δημιουργείται στη διαδικασία αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος. Οι κύριες μέθοδοι κινητοποίησης του εθνικού εισοδήματος στη διαδικασία της αναδιανομής του κατά τη δημιουργία κεφαλαίων είναι οι ειδικοί φόροι και τέλη, τα κεφάλαια από τον προϋπολογισμό και τα δάνεια.

Οι ειδικοί φόροι και τέλη καθορίζονται από το νομοθέτη. Ένας σημαντικός αριθμός ταμείων σχηματίζεται σε βάρος των κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών προϋπολογισμών. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού έρχονται με τη μορφή δωρεάν επιδοτήσεων ή ορισμένων κρατήσεων από φορολογικά έσοδα. Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν δανειακά κεφάλαια ως έσοδα. Το πλεόνασμα που διατίθεται από ταμεία εκτός προϋπολογισμού μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αγορά τίτλων και τη λήψη κέρδους με τη μορφή μερισμάτων ή τόκων.

Τα ομοσπονδιακά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια σχηματίζονται από τις ακόλουθες πηγές:

Ειδικοί στοχευμένοι φόροι και τέλη που καθορίζονται για το αντίστοιχο ταμείο.

Εκπτώσεις από τα κέρδη επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών.

Ταμεία προϋπολογισμού;

Κέρδη από εμπορικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από το ταμείο ως νομικό πρόσωπο·

Δάνεια που λαμβάνονται από το ταμείο από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή από εμπορικές τράπεζες.

Συμπέρασμα: Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια δημιουργούνται με δύο τρόπους. Ο ένας τρόπος είναι η διάθεση από τον προϋπολογισμό ορισμένων δαπανών που έχουν ιδιαίτερη σημασία, ο άλλος είναι ο σχηματισμός ενός ταμείου εκτός προϋπολογισμού με δικές του πηγές εσόδων για συγκεκριμένους σκοπούς. Έτσι, σε πολλές χώρες έχει δημιουργηθεί ένα ταμείο κοινωνικής ασφάλισης για την παροχή κοινωνικής υποστήριξης σε ορισμένες ομάδες του πληθυσμού. Άλλα κεφάλαια εμφανίζονται σε σχέση με την εμφάνιση νέων προηγουμένως άγνωστων δαπανών που αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής από την κοινωνία. Σε αυτή την περίπτωση, με εισήγηση της κυβέρνησης, ο νομοθέτης λαμβάνει ειδική απόφαση για τη συγκρότηση αυτού του εκτός προϋπολογισμού ταμείου.

2. Ταμείο συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα ομοσπονδιακό ταμείο, αντιπροσωπεύει σχεδόν; κεφάλαια από εξωδημοσιονομικά κοινωνικά ταμεία.

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιουργήθηκε με σκοπό την κρατική διαχείριση των οικονομικών των συνταξιοδοτικών παροχών στη Ρωσική Ομοσπονδία και είναι ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα.

Πρωταρχικό καθήκον του Ταμείου Συντάξεων είναι η διασφάλιση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, η δημιουργία συνθηκών για την έγκαιρη τακτική καταβολή των συντάξεων και η αύξηση του μεγέθους τους, λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές στις τιμές καταναλωτή. Για να το κάνει αυτό, οργανώνει:

Στοχευμένη συλλογή και συσσώρευση ασφαλίστρων, καθώς και χρηματοδότηση δαπανών σύμφωνα με τον σκοπό του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: πληρωμές σε διάφορες κατηγορίες του πληθυσμού με αναπηρία με τη μορφή εργατικών, στρατιωτικών και κοινωνικών συντάξεων, καθώς και αναπηρικές συντάξεις, διάφορα επιδόματα και αποζημιώσεις.

Κεφαλαιοποίηση κεφαλαίων του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και προσέλκυση εθελοντικών εισφορών (συμπεριλαμβανομένων των νομισματικών αξιών) σε αυτό από φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Έλεγχος, με τη συμμετοχή των φορολογικών αρχών, της έγκαιρης και πλήρους είσπραξης των ασφαλίστρων από το PFR, καθώς και της ορθής και ορθολογικής χρήσης των κεφαλαίων του.

Διενεργεί ατομική (εξατομικευμένη) λογιστική των εργαζομένων για λογαριασμό των οποίων οι εργοδότες πραγματοποιούν μεταφορές.

Διακρατική και διεθνής συνεργασία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέματα αρμοδιότητας του PFR, συμμετοχή στην ανάπτυξη και εφαρμογή, με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, διακρατικών και διεθνών συνθηκών και συμφωνιών για συντάξεις και παροχές.

Η είσπραξη και η δαπάνη των κεφαλαίων του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2011 παρουσιάζονται στον πίνακα 1:

Πίνακας 1 - Κύριοι δείκτες του προϋπολογισμού του PRF δισεκατομμύρια ρούβλια.

Η ανάλυση της δυναμικής του σχηματισμού των εσόδων του Ταμείου Συντάξεων από την άποψη της σύγκρισης αλλαγών έδειξε ότι το 2005 Οι εισπράξεις στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήλθαν σε 461.777,9 ρούβλια, το 2009 783.477,7 ρούβλια, δηλαδή 321.700 ρούβλια περισσότερα. Το διάγραμμα, με τη σειρά του, δείχνει σημαντική αύξηση του εισοδήματος. Αναλύοντας τη σχετική αλλαγή την ίδια περίοδο, παρατηρείται σημαντική αύξηση των εσόδων στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2009.

Η λήψη κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στο Ταμείο Συντάξεων σχετίζεται με την καταβολή κρατικών συντάξεων και παροχών σε στρατιωτικό προσωπικό και πολίτες, ισοδύναμα με αυτά όσον αφορά την παροχή συντάξεων, αύξηση των συντάξεων λόγω αλλαγής του δείκτη κόστους ζωής και αύξηση των μισθών, καθώς και των παροχών που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία. Αντικατοπτρίζουμε τα παραπάνω στον πίνακα 2.

Πίνακας 2 - Είσπραξη και δαπάνη κεφαλαίων από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα ταμεία του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζονται κυρίως σε βάρος των ασφαλίστρων των εργοδοτών. πολίτες που ασχολούνται με αυτοαπασχόληση και άλλες κατηγορίες εργαζόμενων πολιτών.

Επίσης, σημαντικό μερίδιο καταλαμβάνεται από κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθενται μέσω του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για στοχευμένη χρηματοδότηση της πληρωμής των κρατικών συντάξεων, κεφαλαίων από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, καθώς και εθελοντικών εισφορών από φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα κεντρικό σύστημα συσσώρευσης και αναδιανομής κεφαλαίων. Επί του παρόντος, το σύστημα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας περιλαμβάνει το κεντρικό γραφείο, 88 περιφερειακά υποκαταστήματα με 2393 εξουσιοδοτημένα σημεία.

3. Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων RF

Το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το δεύτερο μεγαλύτερο κρατικό μη δημοσιονομικό ταμείο όσον αφορά το ποσό των συσσωρευμένων κεφαλαίων.

Το FSS ιδρύθηκε με σκοπό να παρέχει κρατικές εγγυήσεις στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και να αυξήσει τον έλεγχο της σωστής και αποτελεσματικής χρήσης των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και είναι ένα ανεξάρτητο κρατικό χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα.

Η διαχείριση του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή πανρωσικών ενώσεων συνδικαλιστικών οργανώσεων. Ο Πρόεδρος του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων και οι αναπληρωτές του διορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα μετρητά και άλλα περιουσιακά στοιχεία υπό την επιχειρησιακή διαχείριση του Ταμείου, καθώς και τα ακίνητα που εκχωρούνται σε ιδρύματα σανατόριο-θέρετρο που υπάγονται στο Ταμείο, αποτελούν ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Εξετάστε την απόδειξη δαπανών κεφαλαίων FSS το 2011 στον πίνακα.

Πίνακας 3 - Εισπράξεις και δαπάνες κεφαλαίων του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το σύστημα στατιστικών δεικτών του Ταμείου Απασχόλησης αντικατοπτρίζει τον συνολικό όγκο των εσόδων (δαπανών) των κεφαλαίων, συμπεριλαμβανομένων των πηγών εσόδων (κατευθύνσεις δαπανών). Το έργο της στατιστικής μελέτης της λειτουργίας του Ταμείου Απασχόλησης περιλαμβάνει τη μελέτη της δυναμικής των δεικτών εισπράξεων (δαπανών) των κεφαλαίων του ταμείου, τη μελέτη της σύνθεσης, της δομής και των διαρθρωτικών αλλαγών των επιμέρους στοιχείων των εσόδων του ταμείου (δαπάνες ), αντανάκλαση των γενικών προτύπων σχηματισμού του ταμείου.

Τα ελεύθερα κεφάλαια του Ταμείου Απασχόλησης μπορούν να επενδύονται σε μετοχές, τίτλους, να τηρούνται σε τραπεζικό λογαριασμό, διαμορφώνοντας αύξηση στα ελεύθερα μετρητά καταβάλλοντας τόκους καταθέσεων και μερίσματα σε μετοχές. Έτσι, η αύξηση των δωρεάν μετρητών του αμοιβαίου κεφαλαίου μπορεί επίσης να αποτελέσει πηγή εισοδήματος. Οι συνολικές δαπάνες του Ταμείου Απασχόλησης το 2011 ανήλθαν σε 8822 δισεκατομμύρια ρούβλια. Σημαντική δαπάνη είναι η καταβολή συντάξεων και επιδομάτων στον πληθυσμό.

Το FSS ιδρύθηκε για να παρέχει κρατικές εγγυήσεις στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και να αυξήσει τον έλεγχο της σωστής και αποτελεσματικής χρήσης των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Ιουλίου 1992 αρ. 722 και είναι ανεξάρτητο οικονομικό και πιστωτικό ίδρυμα. Η διαχείριση του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα κύρια καθήκοντα του Ιδρύματος:

Παροχή κρατικών εγγυημένων παροχών.

Συμμετοχή στην ανάπτυξη και εφαρμογή κρατικών προγραμμάτων για την προστασία της υγείας των εργαζομένων.

Προετοιμασία μέτρων για τη βελτίωση της κοινωνικής ασφάλισης.

Τα ταμεία FSS σχηματίζονται από:

εργοδοτικά ασφάλιστρα·

Ασφαλιστικές εισφορές πολιτών-επιχειρηματιών, καθώς και όσων ασκούν εργασιακή δραστηριότητα υπό άλλες προϋποθέσεις και δικαιούνται παροχή κρατικής κοινωνικής ασφάλισης.

Έσοδα από επένδυση μέρους των προσωρινά ελεύθερων κεφαλαίων του αμοιβαίου κεφαλαίου σε ρευστές κρατικούς τίτλους και τραπεζικές καταθέσεις εντός των κεφαλαίων που προβλέπονται από τον προϋπολογισμό για την αντίστοιχη περίοδο.

Εθελοντικές εισφορές φυσικών και νομικών προσώπων.

Χορηγήσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

άλλο εισόδημα.

Τα κύρια χαρακτηριστικά του προϋπολογισμού του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής το Ταμείο) για το 2010:

1) τα προβλεπόμενα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού του Ταμείου στο ποσό των 305.665.591,3 χιλιάδων ρούβλια, συμπεριλαμβανομένων των διαδημοσιονομικών μεταφορών που λαμβάνονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ύψους 27.211.299,0 χιλιάδων ρούβλια και του προϋπολογισμού του Ομοσπονδιακού Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης στο ποσό των 600.000 RUB. ;

2) ο συνολικός όγκος των δαπανών του προϋπολογισμού του Ταμείου στο ποσό των 323.879.347,3 χιλιάδων ρούβλια.

3) ο μέγιστος όγκος του ελλείμματος του προϋπολογισμού του Ταμείου στο ποσό των 18.213.756,0 χιλιάδων ρούβλια.

ασφάλιση συνταξιοδοτικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού

4. Η διαδικασία για το σχηματισμό και τη χρήση ταμείων υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία

Το MHIF έχει σχεδιαστεί για να συσσωρεύει οικονομικούς πόρους και να διασφαλίζει τη σταθερότητα του κρατικού συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.

Οι οικονομικοί πόροι του ταμείου σχηματίζονται από τις κρατήσεις των ασφαλιστών για την υποχρεωτική ασφάλιση υγείας.

Για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης, έχουν δημιουργηθεί τα ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης ως ανεξάρτητα μη κερδοσκοπικά χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα.

Οι δαπάνες για τη συντήρηση του Ομοσπονδιακού Ταμείου, τη δημιουργία και τη συντήρηση της υλικοτεχνικής βάσης του πραγματοποιούνται εντός των ορίων των κεφαλαίων που προβλέπονται για τους σκοπούς αυτούς από τον προϋπολογισμό του Ομοσπονδιακού Ταμείου. Οι οικονομικοί πόροι που δεν δαπανήθηκαν το περασμένο έτος δεν υπόκεινται σε ανάληψη και δεν λαμβάνονται υπόψη όταν εγκρίνονται πιστώσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο έτος. Το Ομοσπονδιακό Ταμείο έχει το δικαίωμα να ασκεί δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα. Τα έσοδα από τέτοιες δραστηριότητες, καθώς και τα έσοδα από τη χρήση περιουσίας υπό επιχειρησιακή διαχείριση και περιουσία που αποκτήθηκε σε βάρος αυτών των εσόδων, χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση των νόμιμων καθηκόντων του Ομοσπονδιακού Ταμείου. Το Ομοσπονδιακό Ταμείο καταρτίζει ετησίως έναν προϋπολογισμό και μια έκθεση για την εκτέλεσή του, τα οποία, μετά από πρόταση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνονται με ομοσπονδιακό νόμο.

Στο έδαφος της Ρωσίας δημιουργούνται ασφαλιστικές ιατρικές εταιρείες, οι ιδρυτές των οποίων είναι η τοπική διοίκηση. Αυτές οι ασφαλιστικές εταιρείες μπορούν να λειτουργήσουν μόνο εφόσον διαθέτουν τις κατάλληλες άδειες για υποχρεωτική ασφάλιση υγείας. Αυτοί οι οργανισμοί υποχρεούνται να συνάπτουν συμβάσεις με ιατρικά ιδρύματα για την παροχή ιατρικής περίθαλψης σε ασφαλισμένους υπό υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση, να δημιουργούν ασφαλιστικά αποθεματικά και να προστατεύουν τα συμφέροντα των ασφαλισμένων. Εξετάστε τη σύνθεση του συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας στον Πίνακα 4.

Πίνακας 4 - Σύνθεση του συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας

Το 2009-2011, η οικονομική βοήθεια από το FFOMS ανήλθε σε 2.513,2 δισεκατομμύρια ρούβλια. Από αυτά τα κονδύλια που κατευθύνονται:

Εδαφικά υποχρεωτικά ταμεία ιατρικής ασφάλισης - για πληρωμή ιατρικής περίθαλψης στο πλαίσιο προγραμμάτων υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένης της αποπληρωμής των καθυστερούμενων μισθών στους ιατρούς - 1626,6 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Εδαφικά ταμεία CHI και ιατρικά ιδρύματα σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο - για τη χρηματοδότηση στοχευμένων μέτρων για την προστασία της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας στη Ρωσική Ομοσπονδία - 371,1 δισεκατομμύρια ρούβλια.

59,7 δισεκατομμύρια ρούβλια για ιατρική και φαρμακευτική υποστήριξη για τους συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο.

Για τη χρηματοδότηση μέτρων σε σχέση με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης - 83,5 δισεκατομμύρια ρούβλια.

36,3 δισεκατομμύρια ρούβλια για ιατρική και φαρμακευτική υποστήριξη για όσους επλήγησαν από την καταστροφή του Τσερνομπίλ.

Για τη συντήρηση και ανακατασκευή του Κέντρου Εγκαυμάτων του Χειρουργικού Ινστιτούτου. A.V. Vishnevsky - 62,0 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Χρηματοδότηση του Ομοσπονδιακού Κέντρου Νευροχειρουργικής του Πόνου του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - 7,9 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Σύμφωνα με το κείμενο του νόμου για την ασφάλιση υγείας, που εγκρίθηκε το 2003, τα καθήκοντα των ασφαλιστών θα πρέπει να εκτελούνται από οργανισμούς ιατρικής ασφάλισης που είναι ανεξάρτητοι από υγειονομικές αρχές και ιατρικά ιδρύματα. Δεν προβλεπόταν ότι θα υπήρχαν ειδικοί οργανισμοί για τη συλλογή και τη συγκέντρωση εισφορών για το CHI. Το 2005, ο νόμος συμπληρώθηκε με διατάξεις για τη δημιουργία τέτοιων οργανισμών: ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης. Το καθεστώς τους ορίστηκε ως ανεξάρτητα μη εμπορικά χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα. Οι συνιδρυτές τους είναι αντιπροσωπευτικές και εκτελεστικές αρχές, αντίστοιχα, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υπηκόων της.

συμπέρασμα

Η επέκταση των δραστηριοτήτων του κράτους οδήγησε στη δημιουργία ενός σημαντικού αριθμού ειδικών ταμείων, πολλά από τα οποία διατήρησαν την ανεξαρτησία τους ακόμη και μετά τη δημιουργία του κρατικού προϋπολογισμού, με βάση την ενοποίηση διαφόρων ταμείων. Μεταξύ αυτών, πρωταγωνιστικό ρόλο ανέλαβαν τα κρατικά κοινωνικά μη δημοσιονομικά ταμεία.

Το κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμού είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπανών κεφαλαίων που παράγονται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια είναι: το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης και το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Αυτά τα ταμεία έχουν έναν αυστηρά καθορισμένο σκοπό και εκτελούν ορισμένες λειτουργίες που τους ανατίθενται από το κράτος.

Έτσι, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιουργήθηκε με σκοπό την κρατική διαχείριση των οικονομικών της παροχής συντάξεων. Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης - για τη διασφάλιση της σταθερότητας του κρατικού συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας. Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων - για την παροχή κρατικών εγγυήσεων στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Καθένα από αυτά διαμορφώνεται κυρίως μέσω της αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος, δηλαδή μέσω ειδικών φόρων και τελών, κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό και δανείων.

Η βελτίωση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι πλέον καλές προθέσεις, αλλά επείγουσα ανάγκη. Ακόμη και αν τα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια έχουν τα δικά τους προβλήματα, μπορούν να επιλυθούν πλήρως με τη θέσπιση νέων κανονισμών.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ

2. Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Κείμενο]. - Μ.: GrossMedia, 2009. - 224 σελ.

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 13ης Δεκεμβρίου 2010 αριθ. 182 - FZ "Σχετικά με τον προϋπολογισμό του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2010 και για την περίοδο προγραμματισμού 2011 και 2010" // SZ RF. - 2010. - Αρ. 51 (1 μέρος) - Άρθ. 6809 (Νόμος, επίθ. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (μέρος 1).- Art. 4599.

4. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 2009).

5. Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 2009 αριθ. 184 - FZ "Σχετικά με τον προϋπολογισμό του ταμείου υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης για το 2010 και για την περίοδο προγραμματισμού του 2011 και 2010" // SZ RF.- 2011.- No. 30 (μέρος 1) .- Άρθ. 4584.

6. Χρηματοοικονομικά [Κείμενο]: εγχειρίδιο για πανεπιστήμια / επιμ. ΓΙΓΑΜΠΑΪΤ. Πόλος. - Μ.: Omega-L, 2010, 3η έκδ. - 635 σ.

7. Alexandrov, Ι.Μ. Το σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Κείμενο]: σχολικό βιβλίο / I.M. Αλεξάντροφ. - M.: Dashkov i K, 2010. - 229 σελ.

8. Drobozina, L.A. Χρηματοδότηση. Κυκλοφορία χρημάτων. Credit [Κείμενο]: οδηγός σπουδών / L.A. Ντρομποζντίν. - Μ.: Οικονομικά, Ενότητα, 2009 - 227 σελ.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Προϋπολογισμός και δημοσιονομική πολιτική στη Ρωσική Ομοσπονδία [Κείμενο]: σχολικό βιβλίο / T.M. Kovaleva, S.V. Μπαρουλίν. - M.: Knorus, 2010 - 124 p.

10. Κολπάκοβα, Γ.Μ. Οικονομικά, κυκλοφορία χρήματος, πίστωση. [Κείμενο]: σχολικό βιβλίο / Γ.Μ. Κοβάλεφ. - Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2011. - 341 σελ.

Τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια είναι κεφάλαια μετρητών που σχηματίζονται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα εκτός προϋπολογισμού ταμεία χωρίζονται σε κοινωνικά και οικονομικά ταμεία (Εικ. 2.2). Από το 1999, πολλά ταμεία, κυρίως για οικονομικούς σκοπούς, έχουν ενοποιηθεί με κονδύλια του προϋπολογισμού (ομοσπονδιακά και περιφερειακά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού με τον ομοσπονδιακό και περιφερειακό προϋπολογισμό, αντίστοιχα). Για παράδειγμα, υπήρξε εκκαθάριση κλαδικών κεφαλαίων Ε&Α εκτός προϋπολογισμού.

Εικ. 2.2 Εξωδημοσιονομικά κεφάλαια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η απόφαση για το σχηματισμό κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού λαμβάνεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από τα κρατικά αντιπροσωπευτικά όργανα των συνιστωσών της Ομοσπονδίας και την τοπική αυτοδιοίκηση. Τα ταμεία πρέπει να υποστηρίζουν τους σημαντικότερους κλάδους και σφαίρες της εθνικής οικονομίας με ειδικούς οικονομικούς πόρους, καθώς και να παρέχουν κοινωνική βοήθεια στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (σε βάρος των κοινωνικών ταμείων που δημιουργούνται με διάφορους τρόπους). Τα κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού ανήκουν στο κράτος, αλλά είναι αυτόνομα. Έχουν, κατά κανόνα, έναν αυστηρά καθορισμένο σκοπό.

Τα έσοδα από ταμεία εκτός προϋπολογισμού περιλαμβάνουν: ειδικούς στοχευμένους φόρους και τέλη που καθορίζονται για το σχετικό ταμείο. εκπτώσεις από τα κέρδη επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών· κονδύλια του προϋπολογισμού· κέρδος από εμπορικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από το ταμείο ως νομική οντότητα· δάνεια που λαμβάνονται από το ταμείο από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή από εμπορικές τράπεζες.

Από το 1992, περισσότερα από δύο δωδεκάδες εκτός προϋπολογισμού κοινωνικά και οικονομικά ταμεία λειτουργούν στη Ρωσική Ομοσπονδία, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR), του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων (FSS), του Κρατικού Ταμείου Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (από 01.01. ιατρική ασφάλιση (FOMS), το Ταμείο Υποχρεωτικής Κοινωνικής Υποστήριξης του Πληθυσμού, τα οικονομικά Ομοσπονδιακά και εδαφικά οδικά ταμεία, το Ταμείο για την Αναπαραγωγή της Βάσης Ορυκτών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ταμεία χρηματοοικονομικής ρύθμισης κ.λπ.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στα μεμονωμένα κοινωνικά ταμεία.

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR) ιδρύθηκε σύμφωνα με το Διάταγμα του Ανώτατου Συμβουλίου της RSFSR της 22ης Δεκεμβρίου 1990, ως ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα που λειτουργεί βάσει του νόμου για τους σκοπούς της κρατικής διαχείρισης των συνταξιοδοτικών παροχών . Τα κεφάλαια του Ταμείου Συντάξεων σχηματίζονται σύμφωνα με τους Κανονισμούς για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τρεις κύριες πηγές: ασφάλιστρα εργοδοτών, ασφάλιστρα εργαζομένων και κατανομές του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Μέρος των κεφαλαίων προέρχεται από κεφαλαιοποίηση (επενδύσεις σε τίτλους) προσωρινά δωρεάν κεφαλαίων και εθελοντικές εισφορές νομικών προσώπων. Ελλείψει κεφαλαίων, μπορεί να χρησιμοποιήσει τραπεζικά δάνεια. Τα ασφάλιστρα είναι το κυρίαρχο εισόδημα του PFR. Οι πληρωτές τους είναι: εργοδότες Ρώσοι και ξένοι νομικά πρόσωπα. αγροκτήματα αγροκτημάτων. κοινότητες των μικρών λαών του Βορρά, που ασχολούνται με παραδοσιακούς τομείς διαχείρισης· επιχειρηματίες χωρίς να σχηματίσουν νομικό πρόσωπο· πολίτες που ασκούν ιδιωτική πρακτική· εργαζόμενοι πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των συνταξιούχων και των ατόμων με αναπηρία· θρησκευτικούς συλλόγους και επιχειρήσεις, συλλόγους, ιδρύματα ιδιοκτησίας τους, που δημιουργούνται για την υλοποίηση των καταστατικών τους στόχων.

Η φορολογητέα βάση για τον υπολογισμό των ασφαλίστρων είναι οι δεδουλευμένοι μισθοί για όλους τους λόγους για τους εργοδότες, συμπεριλαμβανομένων των συλλογικών εκμεταλλεύσεων, των κρατικών εκμεταλλεύσεων, των επιχειρήσεων αγροτικής παραγωγής, καθώς και των πολιτών που χρησιμοποιούν την εργασία μισθωτών, ενώ για τις αγροτικές εκμεταλλεύσεις και τους πολίτες που ασκούν ιδιωτική πρακτική - εισόδημα. Η σύνθεση των δεδουλευμένων ημερομισθίων περιλαμβάνει κάθε είδους αμοιβή σε χρήμα και σε είδος, ανεξαρτήτως χρηματοδότησης. Τα ασφάλιστρα (τιμολόγια) καθορίζονται ανάλογα με την κατηγορία των πληρωτών (Πίνακας 2.1).

Πίνακας 2.1

Τα κεφάλαια PFR χρησιμοποιούνται για την πληρωμή κρατικών συντάξεων, στρατιωτικών συντάξεων, ατόμων με αναπηρία, αποζημιώσεων σε συνταξιούχους, επιδομάτων για παιδιά ηλικίας 1,5 έως 6 ετών και άλλους σκοπούς, καθώς και για παροχές σε θύματα του ατυχήματος του Τσερνομπίλ.

ΔΙΑΛΕΞΗ №-5

ΘΕΜΑ: ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ

1. Ουσία και σκοπός των κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού.

2. Πηγές, διαδικασία σχηματισμού και χρήσης κονδυλίων από ταμεία εκτός προϋπολογισμού για κοινωνικούς σκοπούς

3. Κλαδικά κρατικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού.

Ταμεία εκτός προϋπολογισμού- μια μορφή αναδιανομής και χρήσης οικονομικών πόρων που προσελκύει το κράτος για τη χρηματοδότηση ορισμένων κοινωνικών αναγκών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό και δαπανώνται με περίπλοκο τρόπο βάσει της λειτουργικής ανεξαρτησίας αυστηρά σύμφωνα με τον επιδιωκόμενο σκοπό των κονδυλίων.

Ταμεία εκτός προϋπολογισμού- μία από τις μεθόδους αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος από το κράτος υπέρ ορισμένων κοινωνικών ομάδων του πληθυσμού. Τα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού επιλύουν 2 πιο σημαντικά καθήκοντα: την παροχή πρόσθετων κεφαλαίων σε τομείς προτεραιότητας της οικονομίας και την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό.

Δημιουργούνται κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμούβάσει των σχετικών πράξεων των ανώτατων αρχών, που ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους, υποδεικνύουν τις πηγές σχηματισμού, καθορίζουν τη διαδικασία και την κατεύθυνση για τη χρήση των νομισματικών κεφαλαίων.

Με τη βοήθεια κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού, το κράτος επιλύει τα ακόλουθα σημαντικά κοινωνικά καθήκοντα:

κοινωνική προστασία του πληθυσμού·

αύξηση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού·

διατήρηση και βελτίωση της υγείας του πληθυσμού·

κοινωνικός προσανατολισμός του ανέργου πληθυσμού·

παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό.

Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν μια σειρά από χαρακτηριστικά:

Σχεδιασμένο από αρχές και διοικήσεις και έχει αυστηρό προσανατολισμό στο στόχο.

Οι χρηματικοί πόροι των ταμείων χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δημόσιων δαπανών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό.

Σχηματίζεται κυρίως σε βάρος των υποχρεωτικών κρατήσεων νομικών και φυσικών προσώπων.

Οι ασφαλιστικές εισφορές στα ταμεία και οι σχέσεις που προκύπτουν από την καταβολή τους είναι φορολογικού χαρακτήρα, οι συντελεστές εισφορών καθορίζονται από το κράτος και είναι υποχρεωτικοί.

Οι περισσότεροι από τους κανόνες και τις διατάξεις του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ισχύουν για σχέσεις που σχετίζονται με τον υπολογισμό, την πληρωμή και τη συλλογή εισφορών σε κεφάλαια.

Οι οικονομικοί πόροι του ταμείου είναι κρατικοί, δεν αποτελούν μέρος των προϋπολογισμών, καθώς και άλλων κεφαλαίων, και δεν υπόκεινται σε ανάληψη για σκοπούς που δεν προβλέπονται ρητά από το νόμο.

Η δαπάνη των κονδυλίων από τα ταμεία πραγματοποιείται με εντολή της Κυβέρνησης ή ειδικώς εξουσιοδοτημένου φορέα (το ΔΣ του ταμείου).

Ετσι, κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμού- Ταμείο μετρητών που σχηματίζεται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προορίζεται για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών σε συντάξεις, κοινωνική ασφάλιση, κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ανεργίας, προστασία της υγείας και ιατρική περίθαλψη.

Τα έξοδα και τα έσοδα διαμορφώνονται με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος ή με άλλο τρόπο που προβλέπεται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού. Σήμερα περιλαμβάνουν:

• Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

  Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων;

  Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης.

Σχέδια προϋπολογισμώνκρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού συντάσσονταιαπό τα όργανα διαχείρισης των ταμείων αυτών και υποβάλλονται από τις εκτελεστικές αρχές προς εξέταση από τα νομοθετικά όργανα ως μέρος εγγράφων με σχέδια προϋπολογισμών για το επόμενο οικονομικό έτος.

επανεξεταστεί και εγκρίθηκετους προϋπολογισμούς τους από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση με τη μορφή ομοσπονδιακών νόμων ταυτόχρονα με την έγκριση του νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Σχέδια προϋπολογισμώνεδαφικά ταμεία εμφανίζομαιαπό τις εκτελεστικές αρχές των συνιστώντων οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς εξέταση από τα νομοθετικά όργανα των συνιστώντων οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εγκρίθηκε ταυτόχρονα με την ψήφιση του νόμου για τον περιφερειακό προϋπολογισμό.

Ταμεία εκτός προϋπολογισμού δημιουργήθηκεμε δύο τρόπους.

1) Ένας τρόπος είναι να επιμεριστούν ορισμένα έξοδα από τον προϋπολογισμό που έχουν ιδιαίτερη σημασία,

2) το άλλο είναι ο σχηματισμός ενός ταμείου εκτός προϋπολογισμού με δικές του πηγές εσόδων για ορισμένους σκοπούς.

Προορίζονται στοχευόμενα κεφάλαια εκτός προϋπολογισμούγια την προβλεπόμενη χρήση. Συνήθως, ο σκοπός της δαπάνης των κεφαλαίων αναγράφεται στο όνομα του ταμείου.

Υλική πηγή εξωδημοσιονομικών κεφαλαίωνείναι το εθνικό εισόδημα. Το κυρίαρχο μέρος των κεφαλαίων δημιουργείται στη διαδικασία αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος. Οι κύριες μέθοδοι κινητοποίησης του εθνικού εισοδήματος στη διαδικασία της αναδιανομής του κατά τη δημιουργία κεφαλαίων είναι οι ειδικοί φόροι και τέλη, τα κεφάλαια από τον προϋπολογισμό και τα δάνεια.

Οι ειδικοί φόροι και τέλη καθορίζονται από το νομοθέτη. Ένας σημαντικός αριθμός ταμείων σχηματίζεται σε βάρος του κεντρικού και περιφερειακού/τοπικού προϋπολογισμού. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού έρχονται με τη μορφή δωρεάν επιδοτήσεων ή ορισμένων κρατήσεων από τα φορολογικά έσοδα του προϋπολογισμού. Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν δανειακά κεφάλαια ως έσοδα. Το πλεόνασμα που διατίθεται από ταμεία εκτός προϋπολογισμού μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αγορά τίτλων και τη λήψη κέρδους με τη μορφή μερισμάτων ή τόκων.

Εισόδημακρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού σχηματίζεται μέσω

υποχρεωτικές πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·

εθελοντικές εισφορές φυσικών και νομικών προσώπων·

άλλα εισοδήματα που προβλέπει ο νόμος.

Η είσπραξη και ο έλεγχος της είσπραξης των εσόδων διενεργείται από Υπουργείο Φόρων και Δασμών.

ΔαπάνεςΤα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κεφάλαια εκτελούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ρυθμίζει τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με τους προϋπολογισμούς αυτών των ταμείων, που έχουν εγκριθεί από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εκτέλεση προϋπολογισμώνεκτελούνται κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έκθεση εκτέλεσης προϋπολογισμού κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμούκαταρτίζεται από το διαχειριστικό όργανο του ταμείου και υποβάλλεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για εξέταση και έγκριση από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση με τη μορφή νόμου.

Έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εδαφικού κρατικού μη δημοσιονομικού ταμείουκαταρτίζεται από το διαχειριστικό όργανο του ταμείου και υποβάλλεται από την εκτελεστική αρχή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για εξέταση και έγκριση από το νομοθετικό σώμα της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη μορφή νόμου.

Έλεγχος στην εκτέλεση των προϋπολογισμώνΤα κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού διενεργούνται από φορείς που διασφαλίζουν τον έλεγχο της εκτέλεσης των προϋπολογισμών του αντίστοιχου επιπέδου του συστήματος προϋπολογισμού.

Ως μέρος των εξωδημοσιονομικών κονδυλίων, διαθέτουν επίσης οικονομικός, που περιλαμβάνουν πλέον ταμεία για τα χωρικά οδικά, περιβαλλοντικά και άλλα.

Μπορούν να δημιουργηθούν σε βάρος περιφερειακών φόρων και τελών, εισοδημάτων από πρόστιμα και λαχειοφόρους αγορές, εδαφικά δάνεια και έχουν οικονομική εστίαση.

Υπάρχουν επίσης κονδύλια εκτός προϋπολογισμού διατομεακού και κλαδικού σκοπού, σκοπός της οποίας είναι η οικονομική στήριξη συγκεκριμένων φορέων, έργα, ανάπτυξη και τόνωση της παραγωγής.

Σε ομοσπονδιακά υπουργεία και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, καθώς και σε οργανισμούς που συντονίζουν την ανάπτυξη, χρηματοδότηση και εφαρμογή ολοκληρωμένων και στοχευμένων επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων, ερευνητικών και αναπτυξιακών εργασιών, υπάρχουν τομεακοί και διατομεακοί πόροι Ε&Α εκτός προϋπολογισμού.

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελεί εγγραφή κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμούπου σχηματίζονται από ομοσπονδιακά υπουργεία και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, οργανισμούς, καθώς και την τήρηση μητρώου αυτών των κεφαλαίων.

Έντυπο τομεακών και διατομεακών κεφαλαίων Ε&Α εκτός προϋπολογισμού:

Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - Ρωσικό Ταμείο Τεχνολογικής Ανάπτυξης.

Ομοσπονδιακά υπουργεία - εκτός προϋπολογισμού κεφάλαια υπουργείων.

Άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια των τμημάτων.

Οργανισμοί, σύλλογοι - μη δημοσιονομικά ταμεία συλλόγων.

Δημιουργούνται εξωδημοσιονομικά κονδύλια υπουργείων, τμημάτων και συλλόγωνσε συμφωνία με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν έχουν δικαιώματα νομικής οντότητας και ενεργούν για λογαριασμό ομοσπονδιακών υπουργείων, άλλων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και ενώσεων στις οποίες έχουν συσταθεί.

Τα εξωδημοσιονομικά ταμεία σχηματίζονται σε βάρος τουΟι κρατήσεις από επιχειρήσεις και οργανισμούς έως και 1,5% του κόστους πωληθέντων αγαθών, έργων, υπηρεσιών και τα ποσά των αφαιρεθέντων κεφαλαίων περιλαμβάνονται από τους οργανισμούς στο κόστος παραγωγής. Δεν γίνονται μειώσεις εάν τα προϊόντα που πωλήθηκαν κατασκευάστηκαν για κρατικές ανάγκες και η παραγωγή τους χρηματοδοτήθηκε από πιστώσεις του προϋπολογισμού.

Επιχειρήσεις και οργανισμοί σε συμβατική βάση ανά τρίμηνο μεταφορά κεφαλαίων στα ακόλουθα ταμεία εκτός προϋπολογισμού:

Επιχειρήσεις και οργανισμοί που περιλαμβάνονται στον σύλλογο - στο ταμείο εκτός προϋπολογισμού του συλλόγου, στον οποίο ανήκουν.

Επιχειρήσεις και οργανισμοί που είναι μέλη πολλών ανεξάρτητων ενώσεων που σχηματίζουν ταμεία εκτός προϋπολογισμού - στο ταμείο εκτός προϋπολογισμού της ένωσης, κατά την επιλογή τους·

Επιχειρήσεις και οργανισμοί που δεν αποτελούν μέρος της ένωσης, αλλά υπάγονται στη δικαιοδοσία του ομοσπονδιακού υπουργείου ή άλλου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου - στο ταμείο εκτός προϋπολογισμού του σχετικού υπουργείου ή τμήματος.

Επιχειρήσεις και οργανισμοί που δεν αποτελούν μέρος της ένωσης και δεν υπάγονται στη δικαιοδοσία του ομοσπονδιακού υπουργείου ή άλλου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου - στο ταμείο εκτός προϋπολογισμού της επιλογής τους.

Κατανομή κεφαλαίων από ταμεία εκτός προϋπολογισμούγια τη διεξαγωγή εργασιών έρευνας και ανάπτυξης πραγματοποιείται σε συμβατική βάση.

Ο έλεγχοςγια τη στοχευμένη χρήση κεφαλαίων από εξωδημοσιονομικά κεφάλαια πραγματοποιείται από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σχέσεις μεταξύ εξωδημοσιονομικών ταμείων.

Η ποικιλία των κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού προκαλεί πολύπλοκους δεσμούς πολλαπλών σταδίων μεταξύ αυτών των κεφαλαίων και άλλων τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος.

Διακρίνω οικονομικές συνδέσεις:

1) μονομερής,

2) διμερής

3) και πολυμερές

Για μονόδρομες σχέσειςΤα κεφάλαια πηγαίνουν προς μία κατεύθυνση: από τις οικονομικές μονάδες στο ταμείο εκτός προϋπολογισμού. Μια τέτοια σύνδεση εμφανίζεται όταν τα ταμεία σχηματίζονται ή τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται από αυτά.

Με αμφίδρομη επικοινωνίαΟι ταμειακές ροές κινούνται μεταξύ εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων και άλλων τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος προς δύο κατευθύνσεις. Έτσι τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης δεν σχηματίζονται μόνο σε βάρος των ασφαλίστρων, αλλά και από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Ταυτόχρονα, με την ύπαρξη πλεονάσματος, αποκτούν κρατικούς τίτλους και γίνονται πιστωτές του προϋπολογισμού.

Με πολυμερήσυνδέσεις, ένα ταμείο εκτός προϋπολογισμού έρχεται ταυτόχρονα σε επαφή με διαφορετικές χρηματοοικονομικές μονάδες και άλλα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, π.χ. τα χρήματα κινούνται σε διαφορετικές κατευθύνσεις μεταξύ τους.

28. Ταμεία εκτός προϋπολογισμού και η οργάνωσή τους στη Ρωσία

Μαζί με τους προϋπολογισμούς, ως τα κύρια κεφάλαια των κεφαλαίων των κυβερνητικών φορέων, τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια είναι ο σημαντικότερος κρίκος στο σύστημα δημόσιων οικονομικών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η εμφάνιση αυτού του κρίκου στο δημοσιονομικό σύστημα συνδέεται με την ανάγκη απομόνωσης μέρους των κρατικών πόρων για βιώσιμη χρηματοδότηση των σημαντικότερων κοινωνικοοικονομικών προγραμμάτων.

Κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού- στοχευμένα κεντρικά ταμεία οικονομικών πόρων, που σχηματίζονται εκτός του κρατικού προϋπολογισμού σε βάρος υποχρεωτικών πληρωμών και κρατήσεων από νομικά πρόσωπα και αποσκοπούν στην εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών σε συντάξεις, κοινωνική ασφάλιση, ασφάλιση, υγειονομική περίθαλψη και ιατρική περίθαλψη.

Στην οικονομική τους ουσία, τα κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού είναι μια μορφή αναδιανομής και χρήσης οικονομικών πόρων που κινητοποιούνται από το κράτος για τη χρηματοδότηση ορισμένων δημόσιων αναγκών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό και δαπανώνται αυστηρά σύμφωνα με τον προσανατολισμό-στόχο του ταμείου με απόφαση του εκτελεστική αρχή με βάση την επιχειρησιακή της ανεξαρτησία.

Τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια δημιουργούνται με βάση σχετικές πράξεις των ανώτατων αρχών, οι οποίες ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους, υποδεικνύουν τις πηγές σχηματισμού, καθορίζουν τη διαδικασία και την κατεύθυνση για τη χρήση των νομισματικών κεφαλαίων. Το νομικό καθεστώς, η διαδικασία δημιουργίας, λειτουργίας και εκκαθάρισης κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων καθορίζονται σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με τη βοήθεια μη δημοσιονομικών κονδυλίων, το κράτος επιλύει τα ακόλουθα σημαντικά κοινωνικά καθήκοντα: κοινωνική προστασία του πληθυσμού, βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, διατήρηση και βελτίωση της υγείας του πληθυσμού, κοινωνικός προσανατολισμός του ανέργου, παροχή κοινωνικών υπηρεσιών προς τον πληθυσμό.

Η δομή των κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού περιλαμβάνει:

Ρωσικό Ταμείο Συντάξεων;

Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων;

Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης.

Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν μια σειρά από χαρακτηριστικά:

σχεδιάζονται από αρχές και διοικήσεις και έχουν αυστηρό προσανατολισμό στο στόχο·

τα κεφάλαια των ταμείων χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δημόσιων δαπανών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό·

σχηματίζονται κυρίως σε βάρος των υποχρεωτικών κρατήσεων νομικών προσώπων.

Οι ασφαλιστικές εισφορές στα ταμεία και οι σχέσεις που απορρέουν από την καταβολή τους είναι φορολογικού χαρακτήρα, οι συντελεστές εισφορών καθορίζονται από το κράτος και είναι υποχρεωτικοί.

οι περισσότεροι από τους κανόνες και τις διατάξεις του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ισχύουν για σχέσεις που σχετίζονται με τον υπολογισμό, την πληρωμή και τη συλλογή εισφορών σε κεφάλαια.

οι οικονομικοί πόροι του ταμείου είναι κρατικής ιδιοκτησίας, δεν περιλαμβάνονται στους προϋπολογισμούς, καθώς και σε άλλα κονδύλια και δεν υπόκεινται σε ανάληψη για σκοπούς που δεν προβλέπονται ρητά από το νόμο·

οι δαπάνες από τα ταμεία διενεργούνται με εντολή της Κυβέρνησης ή ειδικώς εξουσιοδοτημένου φορέα (το συμβούλιο του ταμείου).

Το κύριο χαρακτηριστικό των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι η ασφαλιστική φύση του σχηματισμού τους. Οι πληρωμές από αυτά τα ταμεία πραγματοποιούνται μόνο σε περιοχές που ορίζονται ως ασφαλιστικό συμβάν και αντικατοπτρίζουν τη χρηματοδότηση του κόστους κοινωνικής, συνταξιοδοτικής και ιατρικής ασφάλισης.

Τα έσοδα και τα έξοδα των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού διαμορφώνονται με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος ή με άλλο τρόπο που προβλέπεται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού. Τα έσοδα των κρατικών μη δημοσιονομικών κεφαλαίων σχηματίζονται σε βάρος των υποχρεωτικών πληρωμών που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. εθελοντικές εισφορές νομικών προσώπων· άλλα εισοδήματα που προβλέπει ο νόμος. Η είσπραξη και ο έλεγχος της είσπραξης εσόδων πραγματοποιείται από την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία. Η κύρια πηγή εισοδήματος για τα κρατικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι πλέον ο ενιαίος κοινωνικός φόρος (UST) (ασφαλιστική εισφορά). Οι πληρωτές του είναι εργοδοτικές οργανώσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας και η φορολογητέα βάση είναι όλες οι πληρωμές που συγκεντρώνονται από τον εργοδότη υπέρ του εργαζομένου για όλους τους λόγους. Ο φόρος επιβάλλεται με οπισθοδρομικό συντελεστή. Η δαπάνη κρατικών πόρων που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ρυθμίζει τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με τους προϋπολογισμούς αυτών των ταμείων, που έχουν εγκριθεί από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εκτέλεση των προϋπολογισμών των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού πραγματοποιείται από το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μεγαλύτερο από πλευράς κινητοποιημένων πόρων όλων των κοινωνικών ταμείων είναι Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR).Αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 80% του ποσού των κεφαλαίων που λαμβάνονται από όλα τα κοινωνικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού, ή το 6% του ΑΕΠ. Το Ταμείο είναι υπόλογο στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και λειτουργεί με βάση τους Κανονισμούς για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Είναι ένα κεντρικό κρατικό ταμείο που διασφαλίζει τη διαμόρφωση και διανομή οικονομικών πόρων για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών κατά ηλικία.

Περισσότεροι από 35 εκατομμύρια Ρώσοι συνταξιούχοι λαμβάνουν συντάξεις σε βάρος του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων των εργατικών συντάξεων (για γήρατος, για αναπηρία, για απώλεια τροφού), συντάξεις για κρατικές συντάξεις, συντάξεις για στρατιωτικό προσωπικό και οικογένειες, κοινωνικές συντάξεις και συντάξεις δημοσίων υπαλλήλων.

Τα κεφάλαια αυτού του ταμείου σχηματίζονται από ασφάλιστρα, επιδοτήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και πόρους που λαμβάνονται από τις ίδιες επενδύσεις του ταμείου.

Το δεύτερο πιο σημαντικό μεταξύ των μη δημοσιονομικών κοινωνικών ταμείων είναι Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FSS).Είναι ένα εξειδικευμένο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο διαχειρίζεται τα οικονομικά της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης.

Το FSS αναφέρεται σε κοινωνικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού. Τα κεφάλαιά της είναι κρατική ιδιοκτησία και δεν υπόκεινται σε ανάληψη.

Η οργάνωση του έργου του FSS βασίζεται στην εδαφική αρχή και περιλαμβάνει περιφερειακά υποκαταστήματα που διαχειρίζονται τα κρατικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης στην επικράτεια των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. κεντρικές τομεακές υπηρεσίες που διαχειρίζονται τα κρατικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης σε τομείς της οικονομίας· υποκαταστήματα υποκαταστημάτων που δημιουργούνται από περιφερειακά και κεντρικά υποκαταστήματα του ΦΣΣ.

Το ταμείο αυτό προορίζεται για στοχευμένη χρηματοδότηση της καταβολής κοινωνικών παροχών και αποζημιώσεων (παντός είδους κοινωνική πρόνοια σε οικογένειες με παιδιά, κοινωνική βοήθεια κατά την περίοδο προσωρινής αναπηρίας του εργαζομένου και κατά τη διάρκεια της περιόδου διακοπών κ.λπ.)

Έσοδα FSSσύμφωνα με την δημοσιονομική ταξινόμηση διακρίνονται σε φορολογικές, μη φορολογικές και χαριστικές εισπράξεις.

Το σύστημα κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού της Ρωσίας περιλαμβάνει ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης(FOMS). Η δημιουργία αυτών των ταμείων υπαγορεύεται από τη μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησης της υγειονομικής περίθαλψης και τη μετάβαση σε ένα σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, το οποίο ισχύει σε πολλές χώρες με οικονομία αγοράς. Η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης και παρέχει σε όλους τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ίσες ευκαιρίες να λαμβάνουν ιατρική περίθαλψη σε βάρος της υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.

Οι πόροι των ταμείων είναι κρατικής ιδιοκτησίας, δεν περιλαμβάνονται στη σύνθεση των προϋπολογισμών, άλλων ταμείων και δεν υπόκεινται σε ανάληψη.

Οι πηγές χρηματοδότησης του MHIF, μαζί με τους προϋπολογισμούς, είναι οι υποχρεωτικές ασφαλιστικές εισφορές από τους εργοδότες.