POUŽITIE CIEĽOVÝCH ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

ZLEPŠENIE TVORBY A

Mimorozpočtové fondy sa spravidla vytvárajú v záujme určitých sociálnych skupín spoločnosti. Prostredníctvom štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria finančné zdroje potrebné na financovanie niektorých štátnych sociálnych a iných programov. Mimorozpočtové fondy sú teda štátne fondy, ktoré majú určený účel a nie sú zahrnuté v štátnom rozpočte, ale za určitých okolností sú možné výnimky, napríklad v Ruskej federácii boli mimorozpočtové fondy zaradené do tzv. štátny rozpočet Ruskej federácie.

V Ruskej federácii existujú tieto štátne mimorozpočtové fondy:

1. Dôchodkový fond Ruskej federácie;

2. Fond sociálneho poistenia;

3. Fond povinného zdravotného poistenia.

Rozpočet mimorozpočtového štátneho fondu Ruskej federácie sa schvaľuje na každý rozpočtový rok. Rozpočet definuje zdroje príjmov a smerovanie výdavkov fondu.

Mimorozpočtový fond je forma vzdelávania a vynakladanie prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a rozpočtov miestnych samospráv. Mimorozpočtové fondy sú určené výlučne na špecifické účely, najmä na účely vyplývajúce zo spoločenských právnych vzťahov, ako aj na financovanie špecifických oblastí hospodárstva.

Ak hovoríme o historickom vývoji mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii, tak spočiatku, začiatkom 90. rokov, ich bolo veľa. Potom v rámci reformy finančného systému Ruskej federácie bola väčšina mimorozpočtových prostriedkov zahrnutá do štátneho rozpočtu a niektoré boli úplne zlikvidované. Zaujímavé sa javí napríklad zrušenie fondu zamestnanosti. Náklady na financovanie činností v oblasti zamestnanosti boli zahrnuté do štátneho rozpočtu.

Podobný osud postihol aj niektoré ďalšie mimorozpočtové fondy, a to:

Fond na financovanie odvetvových a medzisektorových výskumných a vývojových prác a činností na vývoj nových druhov výrobkov;

Niektoré sektorové vládne mimorozpočtové fondy atď.

Právne postavenie, postup pri vytváraní, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov určuje federálny zákon v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie. Fondy štátnych mimorozpočtových fondov sú vo federálnom vlastníctve. Prostriedky štátnych mimorozpočtových fondov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nie sú predmetom výberu.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov tvoria:

Povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

Dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

Ostatné príjmy ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vynakladanie štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa uskutočňuje výlučne na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov schválenými federálnymi zákonmi, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Možno teda identifikovať tieto hlavné rozdiely medzi cielenými rozpočtovými a mimorozpočtovými prostriedkami:

- prostriedky z prostriedkov účelového rozpočtu sú zahrnuté v príslušnom rozpočte a prostriedky z mimorozpočtových fondov nie sú zahrnuté v rozpočte, preto sa nazývajú „mimorozpočtové“;

Rozpočty mimorozpočtových fondov ustanovujú osobitné zákony pre každý fond na každý rozpočtový rok a výšku finančných prostriedkov všetkých fondov účelového rozpočtu určuje zákon o rozpočte na rozpočtový rok;

Mimorozpočtové fondy svojimi cieľmi viac súvisia so sociálnymi fondmi, to znamená, že riešia všeobecné problémy sociálneho, dôchodkového, zdravotného zabezpečenia obyvateľstva. Pokiaľ ide o účelové rozpočtové prostriedky, vytvárajú sa na riešenie užších sociálnych problémov aplikačného charakteru (financovanie prác, kompenzácia nákladov, obnova zdrojov, rozvoj regiónu, rozvoj novej štátnej služby a pod.);

Mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na dlhšie obdobie z dôvodu ich väčšieho verejného významu.

ÚVOD

V rámci prechodu na trhové hospodárstvo sa zmodernizoval finančný systém a predovšetkým jeho ústredný článok – národné financie. Jeden po druhom vznikali a vznikali mimorozpočtové fondy. Štátny mimorozpočtový fond je fond prostriedkov vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov subjektov Ruskej federácie a určený na realizáciu ústavných práv občanov a uspokojovanie určitých potrieb sociálnej a ekonomickej povahy. . V Ruskej federácii boli vytvorené a pôsobia tri štátne sociálne mimorozpočtové fondy: Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie a Fondy povinného zdravotného poistenia. Štátne mimorozpočtové fondy sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie. Mimoriadny význam spomedzi štátnych mimorozpočtových fondov majú vyššie uvedené sociálne mimorozpočtové fondy, ktoré akumulujú prostriedky na realizáciu najdôležitejších sociálnych záruk - štátne dôchodky, podpora v zamestnanosti, poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti, podpora v prípade tzv. ZŤP, počas materskej dovolenky, sanatória.- rezortné služby a iné.

Mimorozpočtové fondy sú jednou z metód prerozdeľovania národného dôchodku štátu v prospech určitých sociálnych skupín obyvateľstva. Štát mobilizuje časť príjmov obyvateľstva do fondov na financovanie svojej činnosti. Prostriedky socializované mimorozpočtovými fondmi slúžia na reprodukčný proces. Mimorozpočtové fondy riešia dve dôležité úlohy: poskytovanie dodatočných prostriedkov prioritným odvetviam hospodárstva a rozširovanie sociálnych služieb pre obyvateľov.

VŠEOBECNÁ CHARAKTERISTIKA ŠTÁTNYCH SOCIÁLNYCH MIMOROPOČTOVÝCH FONDOV

Mimorozpočtové fondy sú jednou z metód prerozdeľovania národného dôchodku úradmi v prospech určitých sociálnych skupín obyvateľstva. Štát mobilizuje časť príjmov obyvateľstva do fondov na financovanie svojej činnosti. Mimorozpočtové prostriedky riešia dve dôležité úlohy: poskytovanie dodatočných prostriedkov prioritným odvetviam hospodárstva a rozširovanie sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Štátne mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na základe príslušných zákonov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje ich vzniku, určujú postup a smer použitia prostriedkov. Štruktúru štátnych sociálnych mimorozpočtových fondov uvažuje obr. 1.

Mimorozpočtové fondy Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú niekoľko funkcií:

Plánované úradmi a úradmi a majúce prísne zacielenie;

Prostriedky nadácií sa používajú na financovanie vládnych výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

Tvoria ho najmä povinné príspevky právnických a fyzických osôb;

Príspevky na poistenie do fondov a vzťah z ich platenia majú daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

Väčšina noriem a ustanovení zákona RF „O základoch daňového systému RF“ sa vzťahuje na vzťahy súvisiace s výpočtom, platbou a výberom príspevkov do fondov;

Peňažné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, ako aj iné fondy a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré zákon priamo neustanovuje;

Vynakladanie prostriedkov z fondov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu).

Obrázok 1 - Štruktúra finančného systému Ruskej federácie

Mimorozpočtové fondy sú formou využitia finančných zdrojov, ktoré štát získava na financovanie niektorých verejných potrieb, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte a sú komplexne vynakladané na základe prevádzkovej nezávislosti prísne v súlade s účelovým určením fondov.

O vytvorení mimorozpočtových fondov rozhoduje Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, ako aj štátne zastupiteľské orgány subjektov federácie a miestna samospráva. Mimorozpočtové fondy sú vo vlastníctve štátu, ale sú autonómne. Spravidla majú prísne špecifický účel.

Podľa článku 144 „Zloženie štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie“ sú štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie:

dôchodkový fond Ruskej federácie;

Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia;

Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vypracúvajú riadiace orgány týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na prerokovanie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ako súčasť podkladov a materiálov predkladaných súčasne s návrhmi príslušných rozpočtov pre štátne orgány. budúci finančný rok. Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie prerokúva a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov predkladajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie súčasne s predkladaním návrhov zákonov ustanovujúcich orgánov Ruskej federácie. subjektov Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a schvaľujú sa súčasne s prijatím zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov tvoria:

Povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

Ostatné príjmy ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Daňové príjmy z nasledovných daní podľa osobitných daňových režimov, ktoré rozdeľujú orgány federálnej pokladnice na úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie, podliehajú prevodu do rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov.

Forma vzdelávania a vynakladanie prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určených na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, zdravotnú starostlivosť a lekárska starostlivosť.

Materiálnym zdrojom mimorozpočtových prostriedkov je národný dôchodok. Prevažná väčšina prostriedkov vzniká v procese prerozdeľovania národného dôchodku. Hlavnými metódami mobilizácie národného dôchodku v procese jeho prerozdeľovania pri tvorbe fondov sú špeciálne dane a poplatky, prostriedky z rozpočtu a pôžičky.

Osobitné dane a odvody stanovuje zákonodarca. Značný počet fondov sa tvorí na úkor centrálnych, regionálnych a miestnych rozpočtov. Rozpočtové prostriedky prichádzajú vo forme bezodplatných dotácií alebo určitých zrážok z daňových príjmov. Mimorozpočtové prostriedky môžu byť aj požičanými prostriedkami. Prebytok, ktorý majú k dispozícii mimorozpočtové fondy, sa môže použiť na nákup cenných papierov a dosiahnutie zisku vo forme dividend alebo úrokov.

Federálne mimorozpočtové fondy sa tvoria z týchto zdrojov:

Osobitné cielené dane a poplatky stanovené pre príslušný fond;

Zrážky zo ziskov podnikov, inštitúcií a organizácií;

rozpočtové prostriedky;

zisk z obchodnej činnosti vykonávanej fondom ako právnickou osobou;

Pôžičky prijaté fondom od centrálnej banky Ruskej federácie alebo od komerčných bánk.

Záver: Mimorozpočtové fondy sa tvoria dvoma spôsobmi. Jedným zo spôsobov je vyčleniť z rozpočtu určité výdavky, ktoré sú mimoriadne dôležité, druhým je vytvorenie mimorozpočtového fondu s vlastnými zdrojmi príjmov na konkrétne účely. V mnohých krajinách bol teda vytvorený fond sociálneho poistenia na poskytovanie sociálnej podpory určitým skupinám obyvateľstva. Ďalšie finančné prostriedky sa objavujú v súvislosti so vznikom nových doteraz neznámych nákladov, ktoré si zaslúžia osobitnú pozornosť komunity. Zákonodarný zbor v tomto prípade na návrh vlády mimoriadne rozhodne o vytvorení tohto mimorozpočtového fondu.

2. Dôchodkový fond Ruskej federácie

PF RF je federálny fond, tvorí ho takmer? prostriedky z mimorozpočtových sociálnych fondov.

PF RF bol vytvorený za účelom štátneho hospodárenia s financiami dôchodkového zabezpečenia v RF a je nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou.

Prvoradou úlohou Dôchodkového fondu je zabezpečovať finančnú stabilitu dôchodkového systému, vytvárať podmienky na pravidelné vyplácanie dôchodkov načas a zvyšovať ich veľkosť pri zohľadnení zmien spotrebiteľských cien. Na tento účel organizuje:

Cielený výber a akumulácia poistného, ​​ako aj náklady na financovanie v súlade s účelom dôchodkového fondu RF: platby rôznym kategóriám zdravotne postihnutého obyvateľstva vo forme pracovných, vojenských a sociálnych dôchodkov, ako aj invalidných dôchodkov, rôznych dávky a kompenzačné platby.

Kapitalizácia fondov Dôchodkového fondu Ruskej federácie, ako aj získavanie dobrovoľných príspevkov (vrátane menových hodnôt) od fyzických a právnických osôb;

Kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijímaním príspevkov na poistenie dôchodkovým fondom Ruskej federácie, ako aj nad správnym a racionálnym vynakladaním jeho prostriedkov;

Vedie individuálnu (personifikovanú) evidenciu zamestnancov, na účet ktorých zamestnávatelia vykonávajú prevody;

Medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach súvisiacich s pôsobnosťou PFR, účasť na vývoji a implementácii spôsobom stanoveným právom medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach.

Príjem a výdaj prostriedkov z dôchodkového fondu Ruskej federácie v roku 2011 je uvedený v tabuľke 1:

Tabuľka 1 - Hlavné ukazovatele rozpočtu PRF miliárd rubľov.

Analýza dynamiky tvorby príjmov dôchodkového fondu z hľadiska porovnania zmien ukázala, že v roku 2005. príjmy do Dôchodkového fondu Ruskej federácie predstavovali 461 777,9 rubľov, v roku 2009 783 477,7 rubľov, čo je o 321 700 rubľov viac. Graf zas ukazuje výrazný nárast príjmov. Analýzou relatívnej zmeny za rovnaké obdobie došlo v roku 2009 k výraznému nárastu príjmov do PF RF.

Príjem prostriedkov federálneho rozpočtu v dôchodkovom fonde je spojený s vyplácaním štátnych dôchodkov a dávok vojakom a občanom, ktoré sa im rovnajú v dôchodkovom zabezpečení, so zvýšením dôchodkov v súvislosti so zmenou indexu životných nákladov a zvýšením mzdy, ako aj benefity ustanovené platnou legislatívou. Pozrime sa na vyššie uvedené v tabuľke 2.

Tabuľka 2 - Príjem a výdaj prostriedkov Penzijného fondu Ruskej federácie

Prostriedky Penzijného fondu Ruskej federácie sú tvorené najmä z poistného zamestnávateľa; samostatne zárobkovo činných občanov a iných kategórií pracujúcich občanov.

Značným dielom prispievajú aj prostriedky federálneho rozpočtu vyčlenené prostredníctvom Penzijného fondu Ruskej federácie na cielené financovanie vyplácania štátnych dôchodkov, fondy Fondu sociálneho poistenia, ako aj dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb.

Dôchodkový fond RF je centralizovaný systém na akumuláciu a prerozdelenie finančných prostriedkov. V súčasnosti systém Penzijného fondu Ruska zahŕňa centrálu, 88 regionálnych pobočiek s 2393 autorizovanými bodmi.

3. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie

Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie je druhým najväčším štátnym mimorozpočtovým fondom z hľadiska akumulovaných prostriedkov.

FSS vznikla za účelom zabezpečenia štátnych záruk v systéme sociálneho poistenia a zvýšenia kontroly nad správnym a efektívnym vynakladaním prostriedkov sociálneho poistenia a je nezávislou štátnou finančnou a úverovou inštitúciou.

Fond sociálneho poistenia RF spravuje vláda RF za účasti celoruských odborových zväzov. Predsedu Fondu sociálneho poistenia a jeho zástupcov vymenúva vláda Ruskej federácie. Peňažné fondy a iný majetok v prevádzkovom riadení fondu, ako aj majetok pridelený inštitúciám sanatórií podriadeným fondu, sú federálnym majetkom. Zvážte príjem a čerpanie prostriedkov FSS v roku 2011 v tabuľke.

Tabuľka 3 - Príjem a výdaj prostriedkov Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie

Sústava štatistických ukazovateľov Fondu zamestnanosti odzrkadľuje celkový objem príjmov (výdavkov) finančných prostriedkov vrátane podľa zdrojov príjmov (smerov výdavkov). Úloha štatistickej štúdie fungovania Fondu zamestnanosti zahŕňa štúdium dynamiky ukazovateľov príjmu (výdaja) prostriedkov fondu, štúdium zloženia, štruktúry a štrukturálnych zmien jednotlivých zložiek príjmov fondu (výdavky), odraz všeobecných vzorcov tvorby fondu.

Voľné finančné prostriedky Fondu zamestnanosti obyvateľstva je možné investovať do akcií, cenných papierov, vedených na bankovom účte, tvoriacich prírastok voľných finančných prostriedkov z dôvodu výplaty úrokov z vkladov a dividend z akcií. Zdrojom príjmov teda môže byť aj navýšenie voľných prostriedkov fondu. Celkové výdavky fondu zamestnanosti v roku 2011 dosiahli 8822 miliárd rubľov. Dôležitou položkou výdavkov je vyplácanie dôchodkov a dávok obyvateľstvu.

FSS bola vytvorená s cieľom poskytovať štátne záruky v systéme sociálneho poistenia a zvýšiť kontrolu nad správnym a efektívnym vynakladaním prostriedkov sociálneho poistenia dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 26. júla 1992 č. 722 a je nezávislá finančná a úverová inštitúcia. Fond sociálneho poistenia RF spravuje vláda RF.

Hlavné úlohy nadácie:

Poskytovanie štátom garantovaných dávok;

Účasť na tvorbe a realizácii štátnych programov na ochranu zdravia pracovníkov;

Príprava opatrení na zlepšenie sociálneho poistenia.

Fondy FSS tvoria:

poistné zamestnávateľa;

Poistné občanov – podnikateľov, ako aj tých, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť za iných podmienok a majú nárok na štátne sociálne poistenie;

príjem z investovania časti dočasne voľného majetku fondu do likvidných štátnych cenných papierov a bankových vkladov v rámci prostriedkov zabezpečených rozpočtom na príslušné obdobie;

Dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

Rozpočtové prostriedky zo štátneho rozpočtu Ruskej federácie;

Iný príjem.

Hlavné charakteristiky rozpočtu Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie (ďalej len fond) na rok 2010:

1) plánovaný celkový objem rozpočtových príjmov fondu vo výške 305 665 591,3 tisíc rubľov, a to aj prostredníctvom medzirozpočtových transferov prijatých z federálneho rozpočtu vo výške 27 211 299,0 tisíc rubľov a rozpočtu Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia vo výške 16 000 000 rubľov tisíc rubľov;

2) celkové výdavky rozpočtu fondu vo výške 323 879 347,3 tisíc rubľov;

3) maximálny objem rozpočtového deficitu fondu vo výške 18 213 756,0 tisíc rubľov.

mimorozpočtový fond dôchodkového poistenia

4. Postup pri vytváraní a používaní fondov povinného zdravotného poistenia v Ruskej federácii

MHIF je určený na akumuláciu finančných prostriedkov a zabezpečenie stability štátneho systému povinného zdravotného poistenia.

Finančné prostriedky fondu sú tvorené z príspevkov poistencov na povinné zdravotné poistenie.

Na realizáciu štátnej politiky v oblasti povinného zdravotného poistenia boli vytvorené Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia ako samostatné neziskové finančné a úverové inštitúcie.

Náklady na udržiavanie Spolkového fondu, vytváranie a udržiavanie jeho materiálno-technickej základne sa uskutočňujú v rámci prostriedkov poskytovaných na tieto účely z rozpočtu Spolkového fondu. Finančné prostriedky nevyčerpané v minulom roku nepodliehajú výberu a nezohľadňujú sa pri schvaľovaní prídelov z federálneho rozpočtu na nasledujúci rok. Federálny fond má právo vykonávať činnosti generujúce príjem. Príjmy z takejto činnosti, ako aj príjmy z používania majetku v prevádzkovej správe a majetku získaného na úkor týchto príjmov smerujú na plnenie zákonom stanovených úloh Federálneho fondu. Federálny fond každoročne vypracúva rozpočet a správu o jeho plnení, ktoré na návrh vlády Ruskej federácie schvaľuje federálny zákon.

Na území Ruska sa vytvárajú zdravotné poisťovne, ktorých zakladateľmi sú miestna správa. Tieto poisťovne môžu pôsobiť len s príslušnými licenciami povinného zdravotného poistenia. Tieto organizácie sú povinné uzatvárať zmluvy so zdravotníckymi zariadeniami o poskytovaní zdravotnej starostlivosti poistencom v rámci povinného zdravotného poistenia, vytvárať poistné rezervy a chrániť záujmy poistencov. Zvážte zloženie systému povinného zdravotného poistenia v tabuľke 4.

Tabuľka 4 - Zloženie systému povinného zdravotného poistenia

V rokoch 2009-2011 dosiahla finančná pomoc FFOMS 2 513,2 miliardy rubľov. Tieto prostriedky sú určené na:

Regionálne fondy povinného zdravotného poistenia - na úhradu zdravotnej starostlivosti v rámci programov povinného zdravotného poistenia vrátane splatenia nedoplatkov miezd zdravotníckym pracovníkom - 1 626,6 miliardy rubľov.

Regionálne fondy povinného zdravotného poistenia a zdravotníckych zariadení na federálnej a regionálnej úrovni - na financovanie cielených opatrení na ochranu matiek a detí v Ruskej federácii - 371,1 miliárd rubľov.

Na lekársku a farmaceutickú podporu účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny - 59,7 miliárd rubľov.

Na financovanie opatrení v súvislosti s núdzovými situáciami - 83,5 miliardy rubľov.

Na lekársku a farmaceutickú podporu obetí černobyľskej katastrofy - 36,3 miliárd rubľov.

Za záchranu a rekonštrukciu popáleninového centra Chirurgického ústavu pomenovaného po A.V. Višnevskij - 62,0 miliárd rubľov.

Financovanie Federálneho centra pre neurochirurgiu bolesti Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie - 7,9 miliardy rubľov.

Podľa textu zákona o zdravotnom poistení prijatého v roku 2003 by funkcie poisťovateľov mali vykonávať zdravotné poisťovne nezávislé od zdravotníckych úradov a zdravotníckych zariadení. Nepredpokladalo sa, že by existovali špeciálne organizácie na vyberanie a zhromažďovanie odvodov na povinné zdravotné poistenie. V roku 2005 bol zákon doplnený o ustanovenia o vytvorení takýchto organizácií: federálnych a územných fondov povinného zdravotného poistenia. Ich postavenie bolo definované ako nezávislé neziskové finančné a úverové inštitúcie. Ich spoluzakladateľmi sú reprezentatívne a výkonné orgány Ruskej federácie a jej subjektov, resp.

Záver

Rozšírenie činnosti štátu viedlo k vytvoreniu značného počtu osobitných fondov, z ktorých mnohé si zachovali samostatnosť aj po vytvorení štátneho rozpočtu na základe zlučovania rôznych fondov. Medzi nimi vedúcu úlohu zohrávali štátne sociálne mimorozpočtové fondy.

Štátny mimorozpočtový fond je forma vzdelávania a vynakladanie prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. V Ruskej federácii sú štátnymi mimorozpočtovými fondmi: Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond povinného zdravotného poistenia a Fond sociálneho poistenia. Tieto fondy sú prísne cielené a plnia určité funkcie, ktoré im prideľuje štát.

Dôchodkový fond Ruskej federácie bol teda vytvorený na účely štátnej správy financií dôchodkového zabezpečenia; Fond povinného zdravotného poistenia - zabezpečiť stabilitu systému CHI štátu; Fond sociálneho poistenia - poskytovať štátne záruky v systéme sociálneho poistenia. Každá z nich sa tvorí najmä prerozdeľovaním národného dôchodku, a to prostredníctvom osobitných daní a poplatkov, prostriedkov z rozpočtu a pôžičiek.

Zlepšenie systému sociálneho poistenia nie je v súčasnosti dobrým zámerom, ale naliehavou potrebou. Aj keď majú mimorozpočtové fondy svoje problémy, možno ich vyriešiť prijatím nových nariadení.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

2. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie [Text]. - M .: GrossMedia, 2009 .-- 224 s.

3. Federálny zákon z 13.12.2010 č.182 - FZ "O rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na rok 2010 a na plánovacie obdobie rokov 2011 a 2010" // SZ RF.- 2010.- č. 51 ( 1 h.) .- Čl. 6809 (Zákon, príloha 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- č.30 (1. časť) .- čl. 4599.

4. Federálny zákon z 21.07.2009 č.183 - FZ "O rozpočte Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie na rok 2010 a na plánovacie obdobie rokov 2011 a 2010" (v znení federálneho zákona z 23.11.2009 č. 265-FZ).

5. Federálny zákon z 21.07.2009 č. 184 - FZ "O rozpočte povinného zdravotného poistenia na rok 2010 a na plánovacie obdobie rokov 2011 a 2010" // SZ RF.- 2011.- č. 30 (časť 1 ) .- Umenie... 4584.

6. Financie [Text]: učebnica pre vysoké školy / vyd. G.B. Poliak. - M .: Omega-L, 2010, 3. vydanie. - 635 s.

7. Alexandrov, I.M. Rozpočtový systém Ruskej federácie [Text]: učebnica / I.М. Alexandrov. - M .: Dashkov a K, 2010 .-- 229 s.

8. Drobozina, L.A. Financie. Peňažný obrat. Kredit [Text]: učebnica / L.А. Drobozdin. - M .: Financie, Jednota, 2009 - 227 s.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Rozpočet a rozpočtová politika v Ruskej federácii [Text]: učebnica / T.М. Kovaleva, S.V. Barulín. - M .: Knorus, 2010 - 124 s.

10. Kolpáková, G.M. Financie, peňažný obeh, úver. [Text]: učebnica / G.М. Kovaleva. - M .: Financie a štatistika, 2011 .-- 341 s.

Štátne mimorozpočtové fondy sú fondy tvorené mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Mimorozpočtové fondy sú rozdelené na fondy na sociálne a ekonomické účely (obrázok 2.2). Od roku 1999 sa mnohé fondy, predovšetkým na ekonomické účely, konsolidovali s rozpočtovými fondmi (federálne a regionálne mimorozpočtové fondy s federálnym a regionálnym rozpočtom). Došlo napríklad k likvidácii sektorových mimorozpočtových prostriedkov na výskum a vývoj.

Obrázok 2.2 Mimorozpočtové fondy Ruskej federácie.

O vytvorení mimorozpočtových fondov rozhoduje Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, ako aj štátne zastupiteľské orgány jednotlivých subjektov federácie a miestna samospráva. Nadácie by mali špeciálnymi finančnými prostriedkami podporovať najdôležitejšie odvetvia a sféry národného hospodárstva, ako aj poskytovať sociálnu pomoc občanom Ruskej federácie (na úkor rôznych vytvorených sociálnych fondov). Mimorozpočtové fondy sú vo vlastníctve štátu, ale sú autonómne. Spravidla majú prísne špecifický účel.

Príjmy mimorozpočtových fondov zahŕňajú: špeciálne cieľové dane a poplatky stanovené pre príslušný fond; zrážky zo zisku podnikov, inštitúcií, organizácií; rozpočtové prostriedky; zisk z obchodnej činnosti vykonávanej nadáciou ako právnickou osobou; úvery prijaté fondom od Centrálnej banky Ruskej federácie alebo komerčných bánk.

V Ruskej federácii od roku 1992 začali pôsobiť viac ako dve desiatky mimorozpočtových sociálnych a ekonomických fondov vrátane Dôchodkového fondu Ruskej federácie (PFR), Fondu sociálneho poistenia (FSS), Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie. (zrušená od 1.1.2001), povinné zdravotné poistenie (MHIF), Fond povinnej sociálnej podpory obyvateľstva, ekonomické federálne a územné cestné fondy, Fond reprodukcie nerastných surovín Ruskej federácie, finančná regulácia finančné prostriedky atď.

Pozrime sa bližšie na jednotlivé sociálne fondy.

Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR) bol zriadený v súlade s výnosom Najvyššej rady RSFSR z 22. decembra 1990 ako nezávislá finančná a úverová inštitúcia, vykonávajúca svoju činnosť v súlade so zákonom za účelom štátne riadenie dôchodkového zabezpečenia. Fondy dôchodkového fondu sa tvoria v súlade s predpismi o dôchodkovom fonde Ruskej federácie z troch hlavných zdrojov: príspevkov na poistenie od zamestnávateľov, príspevkov na poistenie od zamestnancov a prostriedkov z federálneho rozpočtu. Časť prostriedkov pochádza z kapitalizácie (investície do cenných papierov) dočasne voľných finančných prostriedkov a dobrovoľných príspevkov právnických osôb. V prípade nedostatku finančných prostriedkov môže využiť bankové úvery. Poistné je dominantným príjmom FIU. Ich platiteľmi sú: zamestnávatelia, ruské a zahraničné právnické osoby; roľnícke (roľnícke) domácnosti; spoločenstvá pôvodných obyvateľov severu, zapojené do tradičných hospodárskych sektorov; podnikatelia bez právnickej osoby; občanov v súkromnej praxi; pracujúcich občanov vrátane dôchodcov a zdravotne postihnutých ľudí; náboženské spolky a podniky, spolky, inštitúcie, ktoré sú v ich vlastníctve, vytvorené na realizáciu svojich zákonom stanovených cieľov.

Zdaniteľným základom pre výpočet poistného je pre zamestnávateľov, vrátane kolektívnych fariem, štátnych fariem, poľnohospodárskych podnikov, ako aj občanov využívajúcich prácu prenajatých robotníkov, pre roľnícke farmy a občanov vykonávajúcich súkromnú prax - príjmy zo všetkých dôvodov. . Zloženie časovo rozlíšených miezd zahŕňa všetky druhy odmien v hotovosti a v naturáliách bez ohľadu na financovanie. Poistné (tarify) sú stanovené v závislosti od kategórie platiteľov (tabuľka 2.1).

Tabuľka 2.1

Z prostriedkov PFR sa vyplácajú štátne dôchodky, dôchodky armáde, invalidom, kompenzácie dôchodcov, dávky pre deti vo veku 1,5 až 6 rokov a iné účely, ako aj dávky obetiam černobyľskej havárie.

PREDNÁŠKA №-5

TÉMA: MIMOROPOČTOVÉ PROSTRIEDKY

1. Podstata a účel mimorozpočtových fondov.

2.Zdroje, postup tvorby a použitia fondov mimorozpočtových sociálnych fondov

3. Sektorové štátne mimorozpočtové fondy.

Mimorozpočtové fondy- forma prerozdelenia a použitia štátom prilákaných finančných zdrojov na financovanie niektorých verejných potrieb, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte a sú komplexne vynakladané na základe prevádzkovej nezávislosti prísne v súlade s účelovým určením fondov.

Mimorozpočtové fondy- jeden zo spôsobov prerozdeľovania národného dôchodku štátom v prospech určitých sociálnych skupín obyvateľstva. Mimorozpočtové prostriedky riešia 2 hlavné úlohy: poskytovanie dodatočných finančných prostriedkov prioritným odvetviam hospodárstva a rozširovanie sociálnych služieb pre obyvateľov.

Vytvárajú sa štátne mimorozpočtové fondy na základe príslušných aktov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje tvorby, určujú poradie a smer použitia peňažných prostriedkov.

Štát pomocou mimorozpočtových prostriedkov rieši tieto dôležité sociálne problémy:

sociálna ochrana obyvateľstva;

zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva;

udržiavanie a zlepšovanie zdravia obyvateľstva;

sociálna orientácia nezamestnaného obyvateľstva;

poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu.

Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú množstvo funkcií:

Plánované úradmi a úradmi a majúce prísne zacielenie;

Prostriedky nadácií sa používajú na financovanie vládnych výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

Tvorené najmä na úkor povinných príspevkov právnických a fyzických osôb;

Príspevky na poistenie do fondov a vzťah z ich platenia majú daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

Väčšina noriem a ustanovení daňového poriadku Ruskej federácie sa vzťahuje na vzťahy súvisiace s výpočtom, platbou a výberom príspevkov do fondov;

Peňažné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, ako aj iné fondy a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré zákon priamo neustanovuje;

Vynakladanie prostriedkov z fondov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu).

takze štátny mimorozpočtový fond- fond fondov vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určený na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť .

Výdavky a príjmy sa tvoria spôsobom stanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom. Dnes medzi ne patria:

• dôchodkový fond Ruskej federácie;

  Fond sociálneho poistenia;

  Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Návrhy rozpočtovštátne mimorozpočtové fondy sú vypracované riadiacich orgánov týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným orgánom ako súčasť podkladov s návrhmi príslušných rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok.

Skontrolované a schválené ich rozpočty Federálnym zhromaždením vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím zákona o federálnom rozpočte.

Návrhy rozpočtovúzemné fondy sú prezentované výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a schválené súčasne s prijatím zákona o rozpočte kraja.

Mimorozpočtové fondy sú vytvorené dvoma spôsobmi.

1) Jedným zo spôsobov je vyčleniť z rozpočtu určité výdavky, ktoré sú mimoriadne dôležité,

2) iné - vytvorenie mimorozpočtového fondu s vlastnými zdrojmi príjmov na špecifické účely.

Určené sú zverenecké mimorozpočtové fondy na cielené použitie. Názov fondu zvyčajne označuje účel použitia prostriedkov.

Materiálny zdroj mimorozpočtových prostriedkov je národný dôchodok. Prevažná väčšina prostriedkov vzniká v procese prerozdeľovania národného dôchodku. Hlavnými metódami mobilizácie národného dôchodku v procese jeho prerozdeľovania pri tvorbe fondov sú špeciálne dane a poplatky, prostriedky z rozpočtu a pôžičky.

Osobitné dane a odvody stanovuje zákonodarca. Značný počet fondov sa tvorí na úkor centrálneho a regionálneho/miestneho rozpočtu. Rozpočtové prostriedky prichádzajú vo forme bezodplatných dotácií alebo určitých zrážok z daňových príjmov rozpočtu. Mimorozpočtové prostriedky môžu byť aj požičanými prostriedkami. Prebytok, ktorý majú k dispozícii mimorozpočtové fondy, sa môže použiť na nákup cenných papierov a dosiahnutie zisku vo forme dividend alebo úrokov.

príjemštátne mimorozpočtové fondy tvorený

povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

iné príjmy ustanovené zákonom.

Vykonáva sa výber a kontrola príjmu príjmov Ministerstvo daní a ciel.

Vyplácanie finančných prostriedkovštátne mimorozpočtové fondy sa vykonávajú výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť, v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými zákonmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtovštátne mimorozpočtové fondy Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Správa o plnení rozpočtu štátny mimorozpočtový fond vypracúva riadiaci orgán fondu a vo forme zákona ho predkladá vláda Ruskej federácie na posúdenie a schválenie Federálnemu zhromaždeniu.

Správa o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu je vypracovaný orgánom správy fondu a predložený výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na posúdenie a schválenie zákonodarným orgánom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie vo forme zákona.

Kontrola plnenia rozpočtovštátne mimorozpočtové fondy vykonávajú orgány, ktoré zabezpečujú kontrolu plnenia rozpočtov príslušnej úrovne rozpočtovej sústavy.

V rámci mimorozpočtových fondov aj prideľujú ekonomické, ktoré teraz zahŕňajú územné cestné, environmentálne a iné fondy.

Môžu byť tvorené na úkor regionálnych daní a poplatkov, príjmov z pokút a lotérií, územných pôžičiek a majú ekonomické zameranie.

Existujú tiež mimorozpočtové fondy na medzisektorové a sektorové účely, ktorej účelom je finančná podpora konkrétnych inštitúcií, projektov, rozvoj a stimulácia výroby.

Vo federálnych ministerstvách a iných federálnych výkonných orgánoch, ako aj v organizáciách koordinujúcich činnosti na rozvoj, financovanie a realizáciu komplexných a cielených vedecko-technických programov, výskumno-vývojovej práce existujú sektorové a medzirezortné mimorozpočtové fondy na výskum a vývoj.

Vykonáva ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie evidencia mimorozpočtových prostriedkov tvorené federálnymi ministerstvami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, organizáciami, ako aj vedením registra týchto fondov.

Forma sektorových a medzisektorových mimorozpočtových fondov na výskum a vývoj:

Ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie - Ruský fond pre technologický rozvoj;

Federálne ministerstvá - mimorozpočtové fondy ministerstiev;

Ostatné federálne výkonné orgány, mimorozpočtové fondy rezortov;

Organizácie, združenia - mimorozpočtové fondy združení.

Vytvárajú sa mimorozpočtové fondy ministerstiev, rezortov a združení po dohode s Ministerstvom vedy a techniky Ruskej federácie nemajú práva právnickej osoby a konajú v mene federálnych ministerstiev, iných federálnych výkonných orgánov a združení, v ktorých sú vytvorené.

Mimorozpočtové fondy tvoria zrážky podnikov a organizácií do výšky 1,5 % z ceny predaných výrobkov, prác, služieb a zrazené sumy zahŕňajú organizácie do nákladov na výrobky. Zrážky sa nevykonávajú, ak predávané výrobky boli vyrobené pre potreby štátu a ich výroba bola financovaná z rozpočtových prostriedkov.

Podniky a organizácie na zmluvnom základe štvrťročne previesť prostriedky do nasledujúcich mimorozpočtových fondov:

Podniky a organizácie zaradené do združenia - v mimorozpočtovom fonde združenia, do ktorého sú zaradené;

Podniky a organizácie, ktoré sú súčasťou viacerých združení, ktoré sú od seba nezávislé a tvoria mimorozpočtové fondy - do mimorozpočtového fondu združenia podľa vlastného výberu;

Podniky a organizácie, ktoré nie sú súčasťou združenia, ale sú v pôsobnosti federálneho ministerstva alebo iného federálneho výkonného orgánu, - do mimorozpočtového fondu príslušného ministerstva alebo rezortu;

Podniky a organizácie, ktoré nie sú súčasťou združenia a nie sú v kompetencii federálneho ministerstva alebo iného federálneho výkonného orgánu – do mimorozpočtového fondu podľa vlastného výberu.

Rozdelenie prostriedkov z mimorozpočtových fondov na vykonávanie výskumných a vývojových prác sa vykonáva na zmluvnom základe.

Kontrola na účelové použitie mimorozpočtových prostriedkov vykonáva Ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie a Ministerstvo financií Ruskej federácie.

Väzby medzi mimorozpočtovými fondmi.

Rôznorodosť mimorozpočtových fondov určuje zložité viacstupňové prepojenia medzi týmito fondmi a ostatnými časťami finančného systému.

Rozlišovať finančné väzby:

1) jednostranné,

2) obojstranné

3) a mnohostranné

S jednosmerným pripojením prostriedky idú jedným smerom: od finančných prepojení k mimorozpočtovému fondu. Takáto súvislosť sa objavuje pri tvorbe fondov alebo ich využívaní prostriedkov.

S obojsmernou komunikáciou cash flow sa pohybuje medzi mimorozpočtovými fondmi a ostatnými časťami finančného systému dvoma smermi. Fondy sociálneho poistenia sa teda tvoria nielen na úkor poistných odvodov, ale aj z centrálneho rozpočtu. Zároveň, ak je prebytok, nakupujú štátne cenné papiere a stávajú sa veriteľom rozpočtu.

S mnohostranným väzby, jeden mimorozpočtový fond súčasne prichádza do styku s rôznymi finančnými väzbami a inými mimorozpočtovými fondmi, t.j. peniaze sa medzi nimi pohybujú rôznymi smermi.

28. Mimorozpočtové fondy a ich organizácia v Rusku

Spolu s rozpočtami, ako hlavnými fondmi peňažných fondov orgánov, sú najdôležitejším článkom v systéme verejných financií v Ruskej federácii mimorozpočtové fondy. Vznik tejto väzby v rozpočtovom systéme je spojený s potrebou izolovať časť štátnych zdrojov na udržateľné financovanie najdôležitejších sociálno-ekonomických programov.

Štátne mimorozpočtové fondy- účelové centralizované fondy finančných zdrojov, tvorené mimo štátneho rozpočtu na úkor povinných platieb a príspevkov právnických osôb a určené na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne zabezpečenie, poistenie, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť.

Štátne mimorozpočtové prostriedky sú svojou ekonomickou podstatou formou prerozdeľovania a použitia finančných prostriedkov mobilizovaných štátom na financovanie niektorých verejných potrieb, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte a sú vynakladané v prísnom súlade s cieľovým zameraním fondu zo strany štátu. rozhodnutia výkonného orgánu na základe jeho prevádzkovej nezávislosti.

Štátne mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na základe príslušných zákonov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje tvorby, určujú postup a smer použitia peňažných prostriedkov. Právne postavenie, postup pri vytváraní, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov sa určuje v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie.

Štát pomocou mimorozpočtových prostriedkov rieši tieto dôležité sociálne úlohy: sociálnu ochranu obyvateľstva, zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva, udržiavanie a zlepšovanie zdravotného stavu obyvateľstva, sociálnu orientáciu nezamestnaného obyvateľstva a zabezpečovanie sociálne služby obyvateľstvu.

Medzi štátne mimorozpočtové fondy patria:

Ruský dôchodkový fond;

Fond sociálneho poistenia;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú niekoľko funkcií:

plánované úradmi a administratívou a majú prísne zacielenie;

prostriedky z fondov sa používajú na financovanie výdavkov verejnej správy nezahrnutých v rozpočte;

sa tvoria najmä v dôsledku povinných zrážok od právnických osôb;

poistné do fondov a vzťah z ich platenia má daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

väčšina noriem a ustanovení daňového poriadku Ruskej federácie sa vzťahuje na vzťahy súvisiace s výpočtom, platbou a výberom príspevkov do fondov;

peňažné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nezahŕňajú sa do rozpočtov, ako aj iné fondy a nie sú predmetom čerpania na účel, ktorý priamo neustanovuje zákon;

čerpanie prostriedkov z fondov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu).

Hlavnou črtou štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii je poistný charakter ich tvorby. Platby z týchto fondov sa realizujú len v oblastiach definovaných ako poistná udalosť a odzrkadľujú financovanie nákladov sociálneho, dôchodkového a zdravotného poistenia.

Príjmy a výdavky štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria spôsobom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom. Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sú tvorené povinnými platbami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie; dobrovoľné príspevky právnických osôb; iné príjmy ustanovené zákonom. Zber a kontrolu príjmu príjmov vykonáva Federálna daňová služba. Hlavným zdrojom príjmov štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii je teraz jednotná sociálna daň (UST) (poistné). Jeho platiteľmi sú zamestnávateľské organizácie všetkých foriem vlastníctva a základom dane sú všetky platby, ktoré zamestnávateľ nazbieral v prospech zamestnanca zo všetkých dôvodov. Daň sa vyberá regresnou sadzbou. Výdavky štátnych prostriedkov určené právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť, v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými zákonmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Najväčší z hľadiska mobilizovaných zdrojov zo všetkých sociálnych fondov je Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR). Tvorí viac ako 80 % objemu prostriedkov prijatých všetkými sociálnymi mimorozpočtovými fondmi alebo 6 % HDP. Fond sa zodpovedá vláde Ruskej federácie a funguje na základe Predpisov o dôchodkovom fonde Ruskej federácie.

Ide o centralizovaný fond štátu, ktorý zabezpečuje tvorbu a rozdeľovanie finančných prostriedkov na účely sociálneho zabezpečenia občanov podľa veku.

Na úkor PFR dostáva viac ako 35 miliónov ruských dôchodcov dôchodky vrátane pracovných dôchodkov (starobných, invalidných, pozostalostných), štátnych dôchodkov, dôchodkov pre vojenský personál a ich rodiny, sociálnych dôchodkov a dôchodkov štátnych zamestnancov.

Prostriedky tohto fondu sú tvorené na úkor poistného, ​​dotácií z federálneho rozpočtu a zdrojov získaných z vlastných investícií fondu.

Druhým najvýznamnejším mimorozpočtovým sociálnym fondom je Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS). Ide o špecializovanú finančnú a úverovú inštitúciu pri vláde Ruskej federácie, ktorá sa zaoberá správou financií štátneho sociálneho poistenia.

FSS označuje mimorozpočtové sociálne fondy. Jeho prostriedky sú vo vlastníctve štátu a nie sú predmetom zabavenia.

Organizácia FSS je založená na územnom princípe a zahŕňa regionálne úrady, ktoré spravujú štátne fondy sociálneho poistenia na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; ústredné pobočky spravujúce štátne fondy sociálneho poistenia v odvetviach hospodárstva; pobočky katedier vytvorené krajskými a ústrednými pobočkami FSS.

Tento fond je určený na účelové financovanie výplat sociálnych dávok a kompenzácií (všetky druhy sociálnej pomoci rodinám s deťmi, sociálna pomoc v období dočasnej invalidity zamestnanca a počas čerpania dovolenky a pod.)

príjem FSS v súlade s rozpočtovou klasifikáciou sa členia na daňové, nedaňové a bezodplatné príjmy.

Systém mimorozpočtových fondov Ruska zahŕňa federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia(MHIF). Vytváranie týchto fondov je diktované reformou systému financovania zdravotníctva a prechodom na systém povinného zdravotného poistenia, ktorý je účinný v mnohých krajinách s trhovou ekonomikou. Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho poistenia a poskytuje všetkým občanom Ruskej federácie rovnaké príležitosti na poskytovanie zdravotnej starostlivosti na úkor prostriedkov povinného zdravotného poistenia.

Prostriedky fondov sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, iných fondoch a nepodliehajú výberu.

Povinné poistné odvody od zamestnávateľov slúžia ako zdroje financovania MHIF spolu s rozpočtami.