II. Kryteria i procedura ustalania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło

21.09.2019

Przeczytaj także

Problem dobra i zła według tekstu D

Nowy obraz po staremu Wszystko było w niej po prostu cicho

Spór o osobę w sztuce M

Historia rosyjskich bohaterów postaci

Problem heroizmu: argumenty z literatury

rozmiar czcionki

DEkret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08-08-2012 808 W SPRAWIE ORGANIZACJI DOSTAW CIEPŁA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ I WPROWADZANIA ZMIAN W ... Aktualny w 2018 r.

II. Kryteria i procedura ustalania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło

4. W projekcie schematu zaopatrzenia w ciepło należy określić granice stref działalności zunifikowanej organizacji (organizacji) zaopatrzenia w ciepło. Granice strefy (stref) działalności jednej organizacji (organizacji) zaopatrzenia w ciepło są określone przez granice systemu zaopatrzenia w ciepło.

Jeżeli na terenie osady, dzielnicy miejskiej, istnieje kilka systemów zaopatrzenia w ciepło, upoważnione organy mają prawo do:

określić jedną organizację (organizacje) zaopatrzenia w ciepło w każdym z systemów zaopatrzenia w ciepło znajdujących się w granicach osiedla, dzielnicy miejskiej;

zdefiniować jedną organizację zaopatrzenia w ciepło dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło.

Upoważnione organy są zobowiązane, w ciągu 3 dni roboczych od dnia upływu terminu składania wniosków, zamieścić informacje o przyjętych wnioskach na stronie internetowej osady, powiatu miejskiego, na stronie internetowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej w sieć informacyjno-telekomunikacyjna „Internet” (dalej – oficjalna strona internetowa).

Jeżeli władze lokalne nie są w stanie zamieścić odpowiednich informacji na swoich oficjalnych stronach internetowych, niezbędne informacje można opublikować na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w granicach której znajduje się odpowiednia gmina. Osiedla znajdujące się na obszarze gminy mogą zamieszczać niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej tego obszaru gminy.

6. Jeżeli w odniesieniu do jednego obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło zostanie złożony 1 wniosek od osoby, która jest właścicielem na prawie własności lub na innej podstawie prawnej źródeł energii cieplnej i (lub) ciepła sieci w odpowiednim obszarze działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, wówczas status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przypisany do określonej osoby. W przypadku, gdy w odniesieniu do jednego obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło złożono kilka wniosków od osób posiadających, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w odpowiednim obszarze działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło upoważniony organ nada status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło zgodnie z pkt 7-10 niniejszego regulaminu.

7. Kryteriami określenia jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło są:

Własność, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, źródeł ciepła o największej roboczej mocy cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych o największej mocy w granicach strefy działania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło;

wysokość kapitału własnego;

możliwość lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

8. W przypadku, gdy wniosek o nadanie statusu jednolitej organizacji ciepłowniczej składa organizacja posiadająca na podstawie własności lub innej podstawy prawnej źródła energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz sieci ciepłownicze o największej pojemność w granicach obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło przypisanej do tej organizacji.

Wskaźniki wydajności pracy źródeł ciepła i wydajności sieci ciepłowniczych określa się na podstawie danych schematu (projektu schematu) zaopatrzenia w ciepło osady, dzielnicy miejskiej.

9. W przypadku, gdy wnioski o nadanie statusu jednolitej organizacji ciepłowniczej składane są od organizacji posiadającej, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, źródła energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz od organizacja, która jest właścicielem, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, sieci ciepłowniczych o największej przepustowości w granicach obszaru działania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło, tej organizacji przypisuje się status jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło wskazanego, który posiada największą kwotę kapitału własnego. Jeżeli wielkość kapitału własnego tych organizacji różni się o nie więcej niż 5 procent, status pojedynczej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przyznawany organizacji, która jest w stanie lepiej zapewnić niezawodność zaopatrzenia w ciepło w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

Wysokość kapitału własnego ustala się na podstawie sprawozdania finansowego sporządzonego na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku o nadanie organizacji statusu jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło ze znakiem organu podatkowego o jego akceptacji.

10. Zdolność do lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło jest określona przez możliwości techniczne organizacji i wykwalifikowany personel w zakresie uruchamiania, monitorowania, wysyłania, przełączania i zarządzania operacyjnego reżimami hydraulicznymi i temperaturowymi systemu zaopatrzenia w ciepło oraz jest uzasadnione w schemacie zaopatrzenia w ciepło.

11. Jeżeli organizacje nie złożyły ani jednego wniosku o nadanie statusu ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło, status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przyznawany organizacji, która jest właścicielem źródeł ciepła o najwyższej operacyjnej pojemności cieplnej i (lub) sieci o największej mocy cieplnej w odpowiednim obszarze działalności.

12. Jednolita organizacja zaopatrzenia w ciepło, prowadząc swoją działalność, jest zobowiązana do:

zawierania i wykonywania umów na dostawę ciepła ze wszystkimi odbiorcami ciepła, którzy się do niego zgłosili, których instalacje zużywające ciepło znajdują się w tym systemie zaopatrzenia w ciepło, pod warunkiem, że określeni odbiorcy spełniają warunki techniczne przyłączenia do sieci ciepłowniczych wydane im zgodnie z ustawodawstwo dotyczące urbanistyki;

Zawarcie i wykonanie umów na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) nośnika ciepła w stosunku do wielkości obciążenia cieplnego rozłożonego zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło;

zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, nośnika ciepła w ilości niezbędnej do zapewnienia dostaw ciepła do odbiorców energii cieplnej, z uwzględnieniem strat energii cieplnej, nośnika ciepła podczas ich przesyłania.

13. Organizacja może utracić status jednej organizacji ciepłowniczej w następujących przypadkach:

systematyczne (3 lub więcej razy w ciągu 12 miesięcy) niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań przewidzianych warunkami umów określonych w paragrafie 12 niniejszego Regulaminu. Fakt niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań musi zostać potwierdzony decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie;

przyjęcie w przewidziany sposób decyzji o reorganizacji (z wyjątkiem reorganizacji w formie połączenia, gdy do organizacji o statusie zunifikowanej organizacji ciepłowniczej przystępują inne zreorganizowane organizacje, a także o reorganizacji w formie przekształcenia) lub likwidacji organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło;

Podjęcie przez sąd polubowny postanowienia o ogłoszeniu upadłości organizacji posiadającej status zunifikowanej organizacji ciepłowniczej;

wypowiedzenie własności lub posiadania nieruchomości, o której mowa w ustępie drugim punktu 7 niniejszego regulaminu, z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

niespójność organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, z kryteriami związanymi z wielkością własnego kapitału, a także możliwością lepszego zapewnienia niezawodności zaopatrzenia w ciepło w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło;

Organizacja składa wniosek o zakończenie funkcji ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło.

Upoważniony urzędnik organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, jest zobowiązany powiadomić uprawniony organ o wystąpieniu faktów, o których mowa w ust. 3 do 5 punktu 13 niniejszego Regulaminu, które są podstawą utraty organizacji o statusie zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia przez uprawniony organ decyzji o reorganizacji, likwidacji, upadłości organizacji, wygaśnięciu własności lub posiadania mienia organizacji.

15. Organizacja, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, ma prawo złożyć wniosek do uprawnionego organu o zakończenie funkcji jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, chyba że status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło został nadany zgodnie z z ust. 11 niniejszego Regulaminu. Wniosek o zakończenie funkcji ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło można złożyć przed 1 sierpnia bieżącego roku.

16. Upoważniony organ jest zobowiązany do podjęcia decyzji o utracie statusu jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło przez organizację w ciągu 5 dni roboczych od daty otrzymania od osób, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone z przewidzianych powodów w ustępie drugim punktu 13 niniejszego Regulaminu, weszły w życie decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, a także otrzymanie zawiadomienia (wniosku) od organizacji która ma status jednej organizacji dostarczającej ciepło, w przypadkach przewidzianych w ust. 3–7 punktu 13 niniejszego Regulaminu.

Złożenie wniosku przez zainteresowane organizacje i określenie zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło odbywa się w sposób określony w paragrafach 5-11 niniejszego Regulaminu.

18. Organizacja, która utraciła status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło z przyczyn przewidzianych w pkt 13 niniejszego Regulaminu, jest zobowiązana do pełnienia funkcji ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło do czasu przyznania innej organizacji statusu ujednoliconego zaopatrzenia w ciepło organizacji w sposób określony w punktach 5-11 niniejszego Regulaminu, a także przenieść do organizacji, do której została przydzielona, status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło, informacje o odbiorcach energii cieplnej, w tym nazwa (nazwa) konsumenta, miejsce zamieszkania (lokalizacja), dane bankowe, a także informacje o stanie rozliczeń z konsumentem.

19. Granice obszaru działalności zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło mogą ulec zmianie w następujących przypadkach:

Przyłączenie nowych instalacji energochłonnych, źródeł energii cieplnej lub sieci ciepłowniczych do systemu ciepłowniczego lub ich odłączenie od systemu ciepłowniczego;

stowarzyszenie technologiczne lub oddzielenie systemów zaopatrzenia w ciepło.

Informacje o zmianie granic stref działalności ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło, a także informacje o przypisaniu statusu ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło innej organizacji, należy wprowadzić do schematu zaopatrzenia w ciepło, gdy jest zaktualizowany.

1 ETO jest jednym nabywcą i sprzedawcą w swoim obszarze usług Uczciwe ceny dla odbiorców oparte na zasadach konkurencji z alternatywnymi rodzajami dostaw ciepła Niezawodne i wysokiej jakości zaopatrzenie w ciepło (CWU) odbiorców Wymagania ze strony państwa Dlaczego potrzebne jest UTO ETO jest główny element systemu relacji w dziedzinie zaopatrzenia w ciepło; ETO ma rozwiązać węzeł problemów, które narosły w dziedzinie zaopatrzenia w ciepło.

Czego oczekujemy od ETO 1. Niezawodność i jakość Zwiększone zużycie urządzeń źródła ciepła b. Niesprawność i ekstremalne zużycie sieci ciepłowniczych, wzrost strat w sieciach Wzrost liczby uszkodzeń / wypadków 2. Optymalizacja schematu zaopatrzenia w ciepło Brak centrum odpowiedzialności za rzetelność i jakość 3. Wykluczenie resellerów z łańcucha płatności b. Przyrost zadłużenia za ciepło Nieopłacalne SGR w zakresie ciepła ze względu na utworzone rezerwy i umorzenie długów 4. Uzyskanie taryfy końcowej i przejście do rozliczeń z odbiorcami końcowymi Nie ma możliwości dostarczenia ciepła do odbiorcy końcowego b. Brak zachęt ekonomicznych do poprawy sytuacji. Brak mechanizmów gwarantowania i pobierania płatności od ludności 2

Niezawodność i jakość 3 Jasny, sprawiedliwy dla konsumenta mechanizm realizacji odpowiedzialności UTS za niezawodność i jakość dostaw ciepła (CWU): lista wskaźników - ustanowiona przez rząd Federacji Rosyjskiej lub UFOIV, w tym. poprzez zatwierdzenie wzorca umowy na dostawę ciepła i (lub) ciepłej wody lub wykazu istotnych warunków umowy wartości wskaźników ustalane są w umowie na dostawę ciepła przez strony (warunek zasadniczy) dopuszczalne (nie - grzywny) odchylenia od wartości ustalonych w umowie na dostawę ciepła i (lub) ciepłej wody, - ustalone przez rząd Federacji Rosyjskiej lub UFO IV Ogólny deficyt taryf i „nie na naprawy”, a także długi za ciepło, nie pozwalają na utrzymanie obiektów elektrociepłowni w niezawodnym stanie. + -

Amortyzacja sieci ciepłowniczych przekracza 65%! 4 Średnio ponad 50% sieci działa od ponad 20 lat Podobny stan sieci ciepłowniczych jest typowy dla całej Federacji Rosyjskiej.

5 Optymalizacja schematu zaopatrzenia w ciepło ETO samodzielnie podejmuje decyzje o funkcjonowaniu systemu zaopatrzenia w ciepło w ramach: - ograniczeń cenowych dla odbiorców - konieczności zapewnienia niezawodności i jakości dostaw ciepła Zakup towarów i usług w terenie dostaw ciepła Uruchomienie nowych mocy i sieci ciepłowniczych załadowanie najbardziej efektywnych źródeł ciepła +

6 Wykluczenie sprzedawców z łańcucha płatności Fakt 1: Ogólna wielkość niepłatności za dostarczoną energię cieplną w Federacji Rosyjskiej osiągnęła krytyczny poziom ponad 170 miliardów rubli, zaległych - ponad 110 miliardów rubli! Fakt 2: Brak płatności nie zależy od zdolności ludności do płacenia! Wykluczono jedno łącze odsprzedawców / pośredników - CBM itp. Pozostało kolejne ogniwo pośredników - UK, HOA. + -

7 Tambow Lipieck Orel Riazan Smoleńsk MUP Tambow- OAO LGEK MC MUP MUP Smoleńsk-Invest Service RMPTS Teploset Woroneż Biełgorod Kursk Smoleńsk 83% 73% 99% 98% 2013 Miasta z udziałem pośredników w systemie płatności za ciepło Miasta z płatnością bezpośrednią za ciepło 66% 76% 96% 91% Wykluczenie resellerów z łańcucha płatności 47%

Płatność 9 ETOUK Dług cieplny ludności MUP usługa transportowa Przejście do rozliczeń z użytkownikami końcowymi: Jak ETO uzyskało ostateczną taryfę MC / HOA pozostały w łańcuchu, cel nie został osiągnięty - zadłużenie wciąż rośnie!
opłata za media 11 ETOUK opłata za ciepło dla ciepła MUP usługa transportowa Przejście do rozliczeń z odbiorcami końcowymi: Czego chcemy? Pozwól ETO szybko przejść do bezpośrednich rozliczeń z użytkownikami końcowymi bez decyzji walnych zgromadzeń właścicieli domów

Zaopatrzenie w ciepło ma ogromne znaczenie zarówno dla konsumentów, jak i dostawców ciepła w każdej gminie, zwłaszcza w okresie poprzedzającym zimę. Wdrażanie miejskich schematów zaopatrzenia w ciepło ma na celu zagwarantowanie nieprzerwanego zaopatrzenia w wysokiej jakości surowce energetyczne, które pozwalają usunąć ograniczenia techniczne istniejącej infrastruktury sieci ciepłowniczej. Dziś zunifikowane organizacje zaopatrzenia w ciepło są wzywane do wprowadzenia na nowy poziom rozwoju systemów zaopatrzenia w ciepło gmin. Ich kompetencją jest rozwiązywanie problemów optymalizacji i redukcji kosztów wytwarzania i transportu energii cieplnej, zwiększanie wydajności poprzez wprowadzanie energooszczędnych urządzeń oraz opracowywanie mechanizmów przyciągania inwestycji.

6 listopada w Administracji miasta Kamieńsk-Uralski odbyło się poza siedzibą otwarte posiedzenie Komisji Energetycznej SOSPP na temat „Ujednolicona organizacja zaopatrzenia w ciepło, rozwój systemów zaopatrzenia w ciepło dla gmin. Stan i rozwój systemu zaopatrzenia w ciepło w mieście Kamieńsk Uralski ”.

Trafność tego tematu jest taka, że w wydarzeniu wzięli udział nie tylko przedstawiciele Południowego Okręgu Administracyjnego, przyciągnęło ono uwagę kierowników regionalnych przedsiębiorstw branżowych, wzbudziło zainteresowanie publicznych organizacji branżowych. Spotkaniu przewodniczył Zastępca Przewodniczącego Komitetu ds. Energii SOSPP, Honorowy Energetyk Federacji Rosyjskiej Władimir Szyłow.

Sergey GERASKIN: „Funkcjonowanie systemu zaopatrzenia w ciepło to złożony technicznie i organizacyjnie proces”

Zgodnie z ustawą federalną nr 190-FZ z dnia 27 lipca 2010 r. „O zaopatrzeniu w ciepło” każda jednostka komunalna musi zatwierdzić plan zaopatrzenia w ciepło na kilka następnych lat. Administracja Kamieńska-Uralskiego opracowała podobny schemat, który będzie działał do 2027 roku.

W swoim raporcie pierwszy zastępca szefa Urzędu Miasta Siergiej Geraskin nakreślił trzy główne etapy opracowywania systemu zaopatrzenia w ciepło, wskazując na towarzyszące temu trudności. Mówił również o tym, jakie problemy będzie musiał przezwyciężyć istniejący system zaopatrzenia w ciepło w związku ze zbliżającym się wdrożeniem systemu. Wymagana jest poważna przebudowa całego systemu zaopatrzenia w ciepło w mieście, co oznacza przejście z otwartego obiegu zaopatrzenia w ciepłą wodę na zamknięty.

W celu zapewnienia stabilności dostaw ciepła w Kamieńsku-Uralskim, a także efektywności zarządzania systemem, projekt przewiduje przydzielenie dwóch autonomicznych systemów: okręgu Krasnogorskiego i Sinarskiego, powiedział Siergiej Geraskin.

Alexey SHMYKOV: „Stworzenie UTO zwiększy atrakcyjność inwestycyjną sektora ciepłowniczego”

Modernizacja systemu zaopatrzenia w ciepło przewiduje wprowadzenie niezawodnych technicznie i opłacalnych rozwiązań. Obejmują one stworzenie zunifikowanych organizacji zaopatrzenia w ciepło, ustanowienie długoterminowych taryf i przejście do zamkniętego systemu dostarczania ciepła konsumentom. Aleksiej Szmykow, pierwszy wiceminister energetyki, mieszkalnictwa i usług komunalnych obwodu swierdłowskiego, mówił o roli Zunifikowanej Organizacji Zaopatrywania w Ciepło (UTO) w systemach zaopatrzenia w ciepło organizacji komunalnych (MO) w ramach wdrażania ustawy federalnej -190.

Stworzenie zunifikowanych organizacji ciepłowniczych utrwali terytorialnie granice firm, a także zwiększy atrakcyjność inwestycyjną sektora ciepłowniczego. Ponadto prace UTS będą decydować o przyjęciu taryf długoterminowych (na okres od trzech do pięciu lat), co również powinno ustabilizować odzyskiwanie kosztów usług zaopatrzenia w ciepło.
– Miejmy nadzieję, że decyzje podejmowane na szczeblu państwowym będą uwzględniały interesy wszystkich stron i zapewnią rozwój systemu ciepłowniczego na najbliższe lata – powiedział na zakończenie wiceminister.

Anatolij Pietrow: „W poszukiwaniu inwestycji powinien brać udział przede wszystkim właściciel sieci – miasto”

Utworzenie UTS będzie wymagało znacznych nakładów finansowych na modernizację, w szczególności sieci ciepłowniczych. Anatolij Pietrow, zastępca głównego energetyka OAO TMK, mówił o perspektywach UTS w Kamieńsku-Uralskim.

Główne kryteria jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło w Kamensk-Uralsky odpowiadają dwóm organizacjom: OJSC Sinarskaya CHP i OJSC TGK-9 (CHP Krasnogorsk). Głównym założycielem Elektrociepłowni Sinarskaya jest Sinarsky Pipe Plant, która jest częścią TMK, a miasto jest współzałożycielem. Elektrociepłownia Krasnogorsk jest właścicielem TGK-9. Tak więc dla elektrociepłowni Sinarskaya i Krasnogorskaya przydzielony jest system zaopatrzenia w ciepło, zbudowany na produkcji energii cieplnej i jej przesyłaniu bezpośrednio do konsumentów. Jednocześnie wszelkie kwestie związane z dostarczaniem energii cieplnej do odbiorcy powinny być rozwiązywane przez ETO.

W celu zapewnienia nieprzerwanej pracy elektrociepłowni Sinarskaya zrewidowano schemat zaopatrzenia w ciepło w gminie. W nowym schemacie zaopatrzenia w ciepło istnieje ryzyko ekonomiczne dla UTS regionu Sinarsky. Tak więc koszt energii cieplnej w elektrociepłowni Sinarskaya jest nieco wyższy niż w elektrociepłowni Krasnogorsk. W związku z tym dynamika wzrostu ostatecznej taryfy dla konsumentów w granicach UTS Sinarskaya będzie różnić się od tego parametru w granicach UTS Krasnogorsk i najprawdopodobniej może być wyższa niż maksymalny poziom. Aby w przyszłości obniżyć taryfę, konieczna będzie całkowita modernizacja urządzeń ciepłowniczych.

„Ryzyko finansowe elektrociepłowni jako zunifikowanych organizacji dostarczających ciepło jest dość wysokie i wiąże się z niezadowalającym stanem rurociągów. W poszukiwaniu inwestycji na naprawę i budowę rurociągów powinien przede wszystkim uczestniczyć właściciel sieci ”- powiedział Anatolij Pietrow.

Sergey CHIZHOV: „Najważniejsze pytanie ma charakter ekonomiczny”

Dzisiaj CHPP Sinarskaya w Kamensk-Uralsky jest jedną z dwóch autonomicznych organizacji zaopatrzenia w ciepło w mieście, które spełniają wymagania przepisów dotyczących tworzenia UTS. W związku z tym ważne jest opracowanie systemu wytwarzania i transportu ciepła, ustanowienie konserwacji sieci, a tutaj oczywiście czeka nas wiele pracy, powiedział Sergey Chizhov, dyrektor generalny ZAO Sinarskaya CHPP. Jego zdaniem najważniejszą kwestią jest kwestia inwestycji. Ponadto potrzebne są ekonomicznie opłacalne taryfy ciepła.

Anna IVANTSOVA: „Oszczędność energii zaczyna się od właściwie zorganizowanego rozliczania zużytych zasobów energetycznych”

Zgodnie z utrwaloną tradycją na spotkaniu zabrali głos przedstawiciele krajowych firm produkcyjnych. Przedsiębiorstwo z miasta Kamieńsk, Uralsk, OOO SibNA, zaprezentowało własne rozwiązanie zapewniające zautomatyzowane pomiary i kontrolę zasobów energetycznych.

Anna Ivantsova, dyrektor SibNA LLC, powiedziała, że w 2006 roku firma opracowała i wdrożyła zautomatyzowany system informatyczny do rozliczania zasobów energetycznych. Obecnie do systemu podłączonych jest ponad 300 obiektów, geograficznie zlokalizowanych w regionach Swierdłowsku, Kurganu i Czelabińska. Możliwości systemu pod względem liczby podłączonych obiektów i ich odległości terytorialnej nie są ograniczone.

System jest utrzymywany we własnym zakresie przez SibNA LLC, co nie nakłada wymagań na kwalifikacje i specjalistyczną wiedzę użytkowników systemu.

Odczyty dzienne, godzinowe, co minutę, analiza zużycia energii, monitorowanie pracy urządzeń pomiarowych, pozwala osiągnąć wysoką jakość obsługi serwisów oraz zwiększyć efektywność wykorzystania energii przez odbiorców.
System zaprezentował publiczności Alexander Nikitin, zastępca dyrektora ds. rozwoju technicznego.

Sergey PAKULOV: „Pomysł realizacji umowy o świadczenie usług energetycznych jest dla wielu interesujący i wymaga poprawy”

Wystąpienie Sergeya Pakulova, zastępcy dyrektora generalnego Electronservice JSC, wywołało na sali wiele emocji, stając się przedmiotem dyskusji. Temat zapowiadanego przez niego raportu brzmiał tak: „Kontrakt na usługi energetyczne (ESC) jako narzędzie modernizacji układów pomiarowych i dyspozytorskich energii cieplnej”.

W tym roku firma OJSC „Electronservice” zaczęła rozwijać wdrożenie ESC w Kamieńsku-Uralskim. Umowa na modernizację oświetlenia, wymianę świetlówek na LED, została podpisana z dużym, odnoszącym sukcesy gospodarczo lokalnym przedsiębiorstwem Katanka.

Sergey Pakulov opisał warunki techniczne umowy, algorytm wykonywanych działań oraz mechanizm zwrotu z inwestycji, wywołując kontrowersje wśród odbiorców. Opinie większości prelegentów w tej sprawie sprowadzały się do tego, że opisywany przypadek nie jest przykładem realizacji umowy o świadczenie usług energetycznych w czystej postaci.

Jednak uczestnicy spotkania zgodzili się z propozycją Siergieja Pakulowa, aby kontynuować dyskusję na ten temat w ramach specjalnego seminarium lub w formie okrągłego stołu. „Jestem przekonany, że te rozmowy będą niezwykle przydatne dla tych, którzy potrzebują modernizacji” – powiedział – „oraz w zakresie opracowania propozycji dla władz lokalnych i regionalnych”. Ponadto wyraził pomysł stworzenia regionalnego funduszu na inwestycje w kontrakty na usługi energetyczne.

ODBYŁA SIĘ DYSKUSJA. PRZYJĘTE DECYZJE

Ciekawa i pożyteczna dla wielu okazała się ekscytująca dyskusja, która odbyła się na stronie Administracji miasta Kamieńsk-Uralski w ramach cyklicznego posiedzenia Komisji Energetycznej SOSPP. Prawda rodzi się w sporach - takie spotkania są potrzebne do osiągnięcia wzajemnego zrozumienia między przedstawicielami różnych struktur społecznych w wielu pilnych bieżących i strategicznych kwestiach regionalnej gospodarki.

Po wysłuchaniu i przedyskutowaniu raportów, propozycji uczestników spotkania, Komitet zatwierdził propozycje techniczne zawarte w opracowanym schemacie zaopatrzenia w ciepło dla jednostki miejskiej „Miasto Kamieńsk Uralski” wodociągu od producenta do konsumenta.

W trakcie dyskusji uczestnicy posiedzenia Komisji przedstawili swoje propozycje rekomendacji Administracji Miasta i Dumy Miejskiej w Kamieńsku-Uralskim:

- wspierać i brać czynny udział w tworzeniu w Kamieńsku-Uralskim Klastra Innowacyjnego technologii, urządzeń i usług zapewniających efektywność energetyczną i oszczędność zasobów;

- sformułowanie propozycji do Samorządu Województwa i Zgromadzenia Ustawodawczego CO o wypracowanie mechanizmu realizacji umowy o świadczenie usług energetycznych w sferze budżetowej, dodatkowo zarekomendowano Komisji Energii SOSPP utworzenie grupy roboczej opracowanie rozporządzenia w sprawie Regionalnego Funduszu Inwestycyjnego „Efektywność Energetyczna” w celu realizacji umów o usługi energetyczne w obwodzie swierdłowskim.

Na zakończenie zastępca przewodniczącego Komisji Władimir Szyłow podziękował wszystkim przedstawicielom Administracji miasta Kamensky-Uralsky za ciepłe przyjęcie, a pozostałym uczestnikom spotkania za zainteresowanie wydarzeniem, żywy dialog, dążenie do wzajemnego zrozumienia. Z kolei pierwszy zastępca szefa Administracji miasta Kamieńsk-Uralski Siergiej Geraskin wyraził wdzięczność gospodarza wszystkim gościom za udział w imprezie.

II. Kryteria i procedura ustalania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło

3. Status pojedynczej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przypisywany organizacji zaopatrzenia w ciepło i (lub) sieci ciepłowniczej decyzją federalnego organu wykonawczego (w odniesieniu do miast o liczbie mieszkańców 500 tysięcy lub większej) lub samorządu lokalnego organ (zwany dalej organami uprawnionymi) po zatwierdzeniu schematu zaopatrzenia w ciepło dla osiedla, powiatu miejskiego.
4. W projekcie schematu zaopatrzenia w ciepło należy określić granice stref działalności zunifikowanej organizacji (organizacji) zaopatrzenia w ciepło. Granice strefy (stref) działalności jednej organizacji (organizacji) zaopatrzenia w ciepło są określone przez granice systemu zaopatrzenia w ciepło.
Jeżeli na terenie osady, dzielnicy miejskiej, istnieje kilka systemów zaopatrzenia w ciepło, upoważnione organy mają prawo do:

określić jedną organizację (organizacje) zaopatrzenia w ciepło w każdym z systemów zaopatrzenia w ciepło znajdujących się w granicach osiedla, dzielnicy miejskiej;

zdefiniować jedną organizację zaopatrzenia w ciepło dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło.

5. Przyznać organizacji status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło na terenie osady, dzielnicy miejskiej, osób posiadających, na mocy prawa własności lub na innej podstawie prawnej, źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze, przedłożyć uprawnionemu organowi w terminie 1 miesiąca od daty publikacji (umieszczenia) zgodnie z ustaloną procedurą dla projektu schematu zaopatrzenia w ciepło, a także od dnia publikacji (umieszczenia) komunikatu określonego w ust. 17 tych Zasady, wniosek o nadanie organizacji statusu zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło ze wskazaniem obszaru jej działalności. Do wniosku należy dołączyć sprawozdanie finansowe sporządzone na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku, opatrzone oznaczeniem organu podatkowego o jego przyjęciu.
Upoważnione organy są zobowiązane, w ciągu 3 dni roboczych od dnia upływu terminu składania wniosków, zamieścić informacje o przyjętych wnioskach na stronie internetowej osady, powiatu miejskiego, na stronie internetowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej w sieć informacyjno-telekomunikacyjna „Internet” (dalej – oficjalna strona internetowa).
Jeżeli władze lokalne nie są w stanie zamieścić odpowiednich informacji na swoich oficjalnych stronach internetowych, niezbędne informacje można opublikować na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w granicach której znajduje się odpowiednia gmina. Osiedla znajdujące się na obszarze gminy mogą zamieszczać niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej tego obszaru gminy.
6. Jeżeli w odniesieniu do jednego obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło zostanie złożony 1 wniosek od osoby, która jest właścicielem na prawie własności lub na innej podstawie prawnej źródeł energii cieplnej i (lub) ciepła sieci w odpowiednim obszarze działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, wówczas status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przypisany do określonej osoby. W przypadku, gdy w odniesieniu do jednego obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło złożono kilka wniosków od osób posiadających, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w odpowiednim obszarze działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło upoważniony organ nada status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło zgodnie z pkt 7-10 niniejszego regulaminu.
7. Kryteriami określenia jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło są:

posiadanie, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, źródeł ciepła o największej roboczej mocy cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych o największej mocy w granicach strefy działania jednej organizacji ciepłowniczej;

wysokość kapitału własnego;

możliwość lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

Aby określić określone kryteria, upoważniony organ, opracowując schemat zaopatrzenia w ciepło, ma prawo zażądać odpowiednich informacji od organizacji dostarczających ciepło i sieci ciepłowniczych.
8. W przypadku, gdy wniosek o nadanie statusu jednolitej organizacji ciepłowniczej składa organizacja posiadająca na podstawie własności lub innej podstawy prawnej źródła energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz sieci ciepłownicze o największej pojemność w granicach obszaru działania zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło przypisanej do tej organizacji.
Wskaźniki wydajności pracy źródeł ciepła i wydajności sieci ciepłowniczych określa się na podstawie danych schematu (projektu schematu) zaopatrzenia w ciepło osady, dzielnicy miejskiej.
9. W przypadku, gdy wnioski o nadanie statusu jednolitej organizacji ciepłowniczej składane są od organizacji posiadającej, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, źródła energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz od organizacja, która jest właścicielem, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej, sieci ciepłowniczych o największej przepustowości w granicach obszaru działania jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło, tej organizacji przypisuje się status jednej organizacji zaopatrzenia w ciepło wskazanego, który posiada największą kwotę kapitału własnego. Jeżeli wielkość kapitału własnego tych organizacji różni się o nie więcej niż 5 procent, status pojedynczej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przyznawany organizacji, która jest w stanie lepiej zapewnić niezawodność zaopatrzenia w ciepło w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.
Wysokość kapitału własnego ustala się na podstawie sprawozdania finansowego sporządzonego na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku o nadanie organizacji statusu jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło ze znakiem organu podatkowego o jego akceptacji.
10. Zdolność do lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło jest określona przez możliwości techniczne organizacji i wykwalifikowany personel w zakresie uruchamiania, monitorowania, wysyłania, przełączania i zarządzania operacyjnego reżimami hydraulicznymi i temperaturowymi systemu zaopatrzenia w ciepło oraz jest uzasadnione w schemacie zaopatrzenia w ciepło.
11. Jeżeli organizacje nie złożyły ani jednego wniosku o nadanie statusu ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło, status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło jest przyznawany organizacji, która jest właścicielem źródeł ciepła o najwyższej operacyjnej pojemności cieplnej i (lub) sieci o największej mocy cieplnej w odpowiednim obszarze działalności.
12. Jednolita organizacja zaopatrzenia w ciepło, prowadząc swoją działalność, jest zobowiązana do:

zawierania i wykonywania umów na dostawę ciepła ze wszystkimi odbiorcami ciepła, którzy się do niego zgłosili, których instalacje zużywające ciepło znajdują się w tym systemie zaopatrzenia w ciepło, pod warunkiem, że określeni odbiorcy spełniają warunki techniczne przyłączenia do sieci ciepłowniczych wydane im zgodnie z ustawodawstwo dotyczące urbanistyki;

zawierania i wykonywania umów na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) nośnika ciepła w stosunku do wielkości obciążenia cieplnego rozłożonego zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło;

zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, nośnika ciepła w ilości niezbędnej do zapewnienia dostaw ciepła do odbiorców energii cieplnej, z uwzględnieniem strat energii cieplnej, nośnika ciepła podczas ich przesyłania.

13. Organizacja może utracić status jednej organizacji ciepłowniczej w następujących przypadkach:

niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań do zapłaty za energię cieplną (moc) i (lub) nośnik ciepła i (lub) usługi przesyłania energii cieplnej, nośnika ciepła, przewidzianych warunkami określonymi w ust. 3 i 4 12 niniejszego Regulaminu Umowy, w wysokości przekraczającej wielkość takich zobowiązań za 2 okresy rozliczeniowe lub systematyczne (3 lub więcej razy w ciągu 12 miesięcy) niewykonanie lub nienależyte wykonanie innych zobowiązań przewidzianych warunkami takich umów. Fakt niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań musi zostać potwierdzony decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie;
(zmienione przez przystanek Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2016 r. nr 1239)

przyjęcie w przewidziany sposób decyzji o reorganizacji (z wyjątkiem reorganizacji w formie połączenia, gdy do organizacji o statusie zunifikowanej organizacji ciepłowniczej przystępują inne zreorganizowane organizacje, a także o reorganizacji w formie przekształcenia) lub likwidacji organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło;

przyjęcie przez sąd polubowny decyzji o ogłoszeniu upadłości organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło;

wypowiedzenie własności lub posiadania nieruchomości, o której mowa w ustępie drugim punktu 7 niniejszego regulaminu, z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

niespójność organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, z kryteriami związanymi z wielkością własnego kapitału, a także możliwością lepszego zapewnienia niezawodności zaopatrzenia w ciepło w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło;

złożenie przez organizację wniosku o zakończenie funkcji zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło.

14. Osoby, których prawa i prawnie uzasadnione interesy zostały naruszone z przyczyn przewidzianych w punkcie 13 ust. 2 niniejszego Regulaminu, niezwłocznie informują o tym uprawnione organy w celu podjęcia przez nie decyzji o utracie statusu pojedyncza organizacja zaopatrzenia w ciepło przez organizację. Podanym informacjom muszą towarzyszyć decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie.
Upoważniony urzędnik organizacji, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, jest zobowiązany powiadomić uprawniony organ o wystąpieniu faktów, o których mowa w ust. 3 do 5 punktu 13 niniejszego Regulaminu, które są podstawą utraty organizacji o statusie zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło, w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia przez uprawniony organ decyzji o reorganizacji, likwidacji, upadłości organizacji, wygaśnięciu własności lub posiadania mienia organizacji.
15. Organizacja, która ma status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, ma prawo złożyć wniosek do uprawnionego organu o zakończenie funkcji jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, chyba że status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło został nadany zgodnie z z ust. 11 niniejszego Regulaminu. Wniosek o zakończenie funkcji ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło można złożyć przed 1 sierpnia bieżącego roku.
16. Upoważniony organ jest zobowiązany do podjęcia decyzji o utracie statusu jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło przez organizację w ciągu 5 dni roboczych od daty otrzymania od osób, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone z przewidzianych powodów w ustępie drugim punktu 13 niniejszego Regulaminu, weszły w życie decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, a także otrzymanie zawiadomienia (wniosku) od organizacji która ma status jednej organizacji dostarczającej ciepło, w przypadkach przewidzianych w ust. 3–7 punktu 13 niniejszego Regulaminu.

Jeżeli zunifikowana organizacja zaopatrzenia w ciepło jest zdefiniowana dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło, upoważniony organ decyduje o utracie przez organizację statusu zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło tylko w tych obszarach działalności określonych zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło, w których fakt ten niewykonanie lub nienależyte wypełnienie zobowiązań przez zunifikowaną organizację zaopatrzenia w ciepło potwierdzają osoby, które weszły w życie na mocy decyzji federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów zgodnie z ust. paragraf 13 niniejszego regulaminu lub w odniesieniu do którego organizacja złożyła wniosek o zakończenie funkcji zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło zgodnie z paragrafem siódmym paragrafu 13 niniejszego regulaminu. (zmieniona Uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1239 z dnia 24 listopada 2016 r.)

17. Upoważniony organ jest zobowiązany, w ciągu 3 dni roboczych od daty decyzji o utracie przez organizację statusu jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło, opublikować wiadomość o tym na oficjalnej stronie internetowej, a także zaprosić dostawcę ciepła i (lub) organizacje sieci ciepłowniczych do ubiegania się o nadanie im statusu ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło.
Złożenie wniosku przez zainteresowane organizacje i określenie zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło odbywa się w sposób określony w paragrafach 5-11 niniejszego Regulaminu.
18. Organizacja, która utraciła status zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło z przyczyn przewidzianych w pkt 13 niniejszego Regulaminu, jest zobowiązana do pełnienia funkcji ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło do czasu przyznania innej organizacji statusu ujednoliconego zaopatrzenia w ciepło organizacji w sposób określony w punktach 5-11 niniejszego Regulaminu, a także przenieść do organizacji, do której została przydzielona, status ujednoliconej organizacji zaopatrzenia w ciepło, informacje o odbiorcach energii cieplnej, w tym nazwa (nazwa) konsumenta, miejsce zamieszkania (lokalizacja), dane bankowe, a także informacje o stanie rozliczeń z konsumentem.
19. Granice obszaru działalności zunifikowanej organizacji zaopatrzenia w ciepło mogą ulec zmianie w następujących przypadkach:

przyłączanie nowych instalacji energochłonnych, źródeł energii cieplnej lub sieci ciepłowniczych do systemu zaopatrzenia w ciepło lub ich odłączenie od systemu zaopatrzenia w ciepło;

stowarzyszenie technologiczne lub oddzielenie systemów zaopatrzenia w ciepło.

____________________________________________