Ekologia to bardzo powszechna koncepcja. Zwykle nazywa się ją dobrą lub złą. Wpływa na nasze życie, zdrowie, samopoczucie. Powszechna opinia o ekologii jest ściśle związana z zanieczyszczeniem środowiska. Uważa się, że jego głównym zadaniem jest zachowanie naszego świata. To nie do końca prawda: ekologia jest wieloaspektowa i ma wiele obszarów swojego działania.

Czym jest ekologia?

Jest to nauka o żywych istotach, ich wzajemnych relacjach i relacjach z nieożywioną (nieorganiczną) naturą. Dokładniej, jest to idea natury jako systemu, badanie jej struktury i interakcji między częściami tej struktury.

Główne kierunki ekologii:

1. Bioekologia. To podstawa lub podstawa ekologii. Bada naturalne systemy biologiczne i dzieli według stopnia organizacji wszystkich żywych istot:

• ekologia molekularna;
• ekologia tkanek i komórek (morfologiczna);
• autoekologia (na poziomie organizmu);
• demekologia (na poziomie populacji);
• eidokologia (na poziomie gatunku);
• synekologia (na poziomie społeczności);
• globalna ekologia badająca biosferę.

2. Geoekologia. Zajmuje się badaniem powłoki geosferycznej Ziemi jako podstawy biosfery oraz wpływu na nią czynników naturalnych i wytworzonych przez człowieka.

3. Ekologia stosowana. Nie tylko naukową, ale i praktyczną część ekologii, której efektem jest projekt kompleksowej transformacji ekosystemów. W takich projektach wykorzystywane są najnowsze osiągnięcia w dziedzinie ekologii, np. nowe technologie oczyszczania powietrza, wody i gleby.

4. Ekologia człowieka. Przedmiotem tych badań jest interakcja człowieka ze środowiskiem.

Dlaczego istnieje potrzeba tworzenia takiej nauki jak ekologia? Z powodu niezrównoważonej działalności ludzkości pojawiły się zmiany środowiskowe i osiągnęły alarmujące rozmiary. Problemy środowiskowe stały się globalne.

Problemy ekologiczne

Według niektórych szacunków w czasie istnienia cywilizacji ludzkiej około 70% systemów biologicznych zdolnych do przetwarzania negatywnych produktów ludzkiego życia zostało zaburzonych. Według naukowców za 40 lat możliwy jest początek tak zwanego nieodwracalnego procesu, gdy udział zanieczyszczeń przekracza zdolność środowiska do neutralizacji szkodliwych emisji i następuje globalna katastrofa ekologiczna.

Stan środowiska jest już określany jako głęboki kryzys. Problemy środowiskowe stają się globalne, regionalne i lokalne. Globalne problemy środowiskowe są reprezentowane przez zmiany klimatyczne, spadek warstwy ozonowej, zanieczyszczenie Oceanu Światowego, niszczenie dzikiej fauny, a regionalne i lokalne - przez zanieczyszczenie wody, gleby, powietrza na niektórych obszarach geograficznych.

Czynniki, które mają szkodliwy wpływ na środowisko to:

1. Nadmierne i niekontrolowane wykorzystanie zasobów naturalnych.
2. Tworzenie broni masowego rażenia (jądrowej, chemicznej, biologicznej).
3. Nierównomierny rozwój gospodarczy krajów.
4. Negatywny (antropogeniczny) wpływ na przyrodę (zmiana krajobrazu, wylesianie, osuszanie bagien, emisje przemysłowe i wiele innych).

Aby stworzyć równowagę ekologiczną w naszym życiu, pojawiła się polityka środowiskowa.

Polityka dotycząca środowiska naturalnego

W sensie ogólnym polityka środowiskowa to zespół środków politycznych, ekonomicznych, prawnych, edukacyjnych i innych mających na celu regulację wpływu ludzkości na przyrodę. W węższym ujęciu są to działania na rzecz ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

Polityka środowiskowa dzieli się na następujące typy (poziomy):

1. Globalny (międzynarodowy).
2. Stan.
3. Regionalny.
4. Lokalny.
5. Eko-polityka przedsiębiorstwa.

Polityka środowiskowa ma swoje elementy: zasady, priorytety, cele, tematy, narzędzia (mechanizmy realizacji).

Zasady są podzielone na polityczne i społeczno-ekonomiczne. Zasady polityczne:

1. Demokracja.
2. Reklama.
3. Dobrowolność.

Zasady społeczno-ekonomiczne:

1. Zgodność z ekologią i rozwojem gospodarczym.
2. Nowe sposoby rozwiązywania problemów środowiskowych poprzez postęp naukowy i technologiczny.
3. Regulacja konsumpcji.
4. Planowany wzrost populacji.

Głównym celem ekopolityki jest zrównoważony rozwój gospodarki, społeczeństwa i środowiska.

Globalna polityka środowiskowa

Głównym problemem globalnej polityki ochrony środowiska jest wypracowanie wspólnych poglądów i podejść między krajami. Próby wspólnego rozwiązania problemów są utrudnione przez interesy gospodarcze niektórych krajów, ponieważ mówimy o ograniczeniu lub redystrybucji zasobów naturalnych między różnymi krajami. A także często pojawiają się oskarżenia o fałszowanie faktów, opinia, że ​​nie ma problemów z warstwą ozonową, globalne ocieplenie. Mimo to międzynarodowe konferencje, na których rozwijana jest jedna kultura ekologiczna, trwają nadal. Ważną rolę odgrywają międzynarodowe organizacje ochrony środowiska.

Opracowano i wprowadzono do obiegu międzynarodowe standardy zarządzania środowiskowego i audytu ISO 1400.

Polityka środowiskowa Federacji Rosyjskiej

Sytuacja ekologiczna w Rosji jest znacznie lepsza niż w Europie, gdzie zasoby naturalne są prawie całkowicie wykorzystywane. Z 17 mln mkw. km całkowitej powierzchni Federacji Rosyjskiej to 9 mln mkw. km - nietknięte naturalne systemy, z których większość reprezentuje leśna tundra. Te systemy ekologiczne działają nie tylko na terenie naszego kraju, ale również mają wpływ na światową ekologię.

Ale z drugiej strony na terenie Rosji jest wiele miejsc, w których równowaga ekologiczna jest nadmiernie zaburzona. Przecież polityka gospodarcza naszego państwa w przeszłości charakteryzowała się wskaźnikami wydajności produkcji i wydajności pracy. Przez długi czas wskaźniki rozwoju gospodarczego ZSRR były wysokie ze względu na rozwój zasobów naturalnych. Ich rezerwy są tak duże, że wydawało się, że nigdy się nie wyczerpią.

Skutkiem nieprzemyślanej działalności rolniczej było pogorszenie właściwości gleb, aw konsekwencji jakości i wyników produktów rolnych. Emisje przemysłowe do atmosfery wywołały zjawisko kwaśnych deszczy, które dotknęły również pola uprawne i ogólnie jakość życia Rosjan. Niekontrolowane korzystanie z zasobów wodnych spowodowało zniknięcie Morza Aralskiego, które zostało sklasyfikowane jako katastrofa ekologiczna.

W chwili obecnej działania w zakresie ochrony środowiska i polityka środowiskowa w Rosji są prowadzone przez jeden organ państwowy - Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej. Ministerstwo Zasobów Naturalnych, czyli Ministerstwo Ekologii, za swoją misję uważa zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, z wyłączeniem ich wyczerpywania i zanieczyszczenia środowiska, a także zachowanie potencjału przyrodniczego. Struktura Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska obejmuje:

1. Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych.
2. Federalna Agencja ds. Wykorzystania Podłoża.
3. Federalna Agencja Zasobów Wodnych.
4. Federalna Agencja Leśnictwa.
5. Federalna Służba Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska.

Polityka ekologiczna państwa, jej kierunki i struktura

Ministerstwo Ekologii prowadzi następujące obszary działania:

• administracyjno-kontrolny (kontrola ustawodawstwa środowiskowego, licencjonowanie, tworzenie standardów użytkowania zasobów naturalnych, certyfikacja i ekspertyza środowiskowa, standaryzacja, ocena oddziaływania na środowisko);
• techniczno-technologiczne (rozważenie nowych rozwiązań technicznych i technologicznych dla ochrony i ochrony środowiska);
• ekonomiczne (planowanie wykorzystania zasobów, opracowywanie i wdrażanie programów celowych, zachęty ekonomiczne: świadczenia, płatności, podatki);
• legislacyjne i prawne (opracowanie i przyjęcie ram prawnych regulujących relacje między społeczeństwem a środowiskiem);
• polityczne (wykorzystywanie działalności organizacji politycznych i publicznych do ochrony przyrody);
• edukacyjne i edukacyjne (działania mające na celu kreowanie poglądów ekologicznych, myślenie, odpowiedzialność każdej osoby).

Polityka ekologiczna państwa realizowana jest przy udziale podmiotów polityki ekologicznej:

1. Stan. Jego główną funkcją jest ustalanie zasad prowadzenia działalności gospodarczej, koordynowanie i monitorowanie przestrzegania przepisów w zakresie ochrony środowiska.
2. Regionalne organy ds. zarządzania przyrodą i ochrony przyrody. Wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej tworzą na swoim terytorium regionalną politykę ekologiczną.
3. Podmioty gospodarcze i gospodarcze. Są to organizacje rządowe oraz przedsiębiorstwa dużych, średnich i małych firm. Rosyjskie ustawodawstwo zobowiązało ich do ochrony środowiska, stosowania oszczędnych technologii produkcyjnych i eliminowania szkodliwych dla środowiska konsekwencji.
4. Organizacje badawcze. Rolą takich organizacji jest nie tylko pozyskiwanie badań naukowych, ale także opracowywanie nowych sposobów zrównoważonego rozwoju gospodarczego z uwzględnieniem ochrony środowiska.
5. Partie polityczne. Główną rolą partii jest tworzenie programów politycznych uwzględniających problemy ekologiczne, a także kształtowanie świadomości ekologicznej wśród obywateli naszego kraju.
6. Organizacje publiczne. Tworzą niezależną opinię publiczną, bezpośrednio uczestniczą w działaniach na rzecz ochrony przyrody, prowadzą działalność edukacyjną i wychowawczą.
7. Poszczególni obywatele. Świadomość ekologiczna i wysokie wymagania dotyczące czystego środowiska pozwalają jednostkom wymyślać nowe inicjatywy, łączyć ludzi o podobnych poglądach w grupy i rozwiązywać niektóre lokalne problemy środowiskowe.

Regionalna i lokalna polityka środowiskowa

Regionalna i lokalna polityka środowiskowa Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się organizacją działań na rzecz ochrony środowiska na określonych terytoriach, z uwzględnieniem cech geograficznych, geologicznych, klimatycznych, ekonomicznych i społecznych. Innymi słowy jest to polityka społeczna i środowiskowa regionu, miasta, wsi, która kształtuje się na następujących zasadach:

1. Plan społeczno-gospodarczy rozwoju regionu.
2. Ocena aktualnego stanu przyrody.
3. Uwzględnienie oceny środowiskowej, wpływ antropogeniczny na rozwój infrastruktury.
4. Racjonowanie oddziaływań antropogenicznych w celu stabilizacji i zrównoważenia środowiska przyrodniczego.
5. Opracowanie i wdrożenie nowych metod analizy ekonomicznej skutków negatywnego oddziaływania na środowisko.
6. Stały monitoring parametrów przyrody, ocena wpływu na nie poszczególnych zakładów produkcyjnych.
7. Organizacja optymalnych warunków środowiskowych dla ludności.
8. Edukacja i rozwój świadomości ekologicznej.

Podmiotami regionalnej polityki ekologicznej są także podmioty gospodarcze, organizacje badawcze, partie polityczne, organizacje społeczne oraz indywidualni obywatele.

Główne metody ekspozycji (narzędzia)

Dlaczego władze państwowe i regionalne stosują różne metody oddziaływania? Bardzo często aspekty gospodarcze i społeczne w rozwoju regionów stoją w sprzeczności z polityką środowiskową. Na przykład zwiększenie produkcji przynosi zyski i nowe miejsca pracy, ale szkodzi środowisku. Lub wprowadzenie nowych technologii przyjaznych dla środowiska, produkty są nieopłacalne ekonomicznie.

Dla skuteczności polityki ekologicznej stosuje się około 40 różnych instrumentów. Dzielą się na fiskalne i niefiskalne. Instrumenty fiskalne są bezpośrednio związane z finansami i mogą być związane z:

• z dochodów rządowych (podatki i licencje);
• koszty rządowe (celowe programy środowiskowe, działania badawcze, inwestycje środowiskowe).

Te niefiskalne obejmują edukację, racjonowanie i ramy prawne.

Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa

Przede wszystkim polityka środowiskowa firmy opracowana w oparciu o normę ISO 1400 znajduje odzwierciedlenie w dokumencie o tej samej nazwie. Stworzenie takiego dokumentu przez przedsiębiorstwo jest deklaracją jego intencji i zasad mających na celu ochronę środowiska. Polityka środowiskowa (przykładowy dokument) może zawierać:

Rozwiązywanie problemów środowiskowych

Od dawna znaleziono sposoby rozwiązywania problemów środowiskowych. Są one, duże lub małe, są dostępne dla dużych korporacji i każdego indywidualnego obywatela:

• wykorzystanie nowych odnawialnych źródeł energii;
• powstrzymanie wylesiania lasów tropikalnych;
• zmniejszenie zużycia energii;
• redukcja odpadów.

2. Walka z erozją gleby:

• wykorzystanie małych pól;
• sadzenie drzew i krzewów w celu zwalczania wiatru i niszczących prądów wodnych.

3. Walcz z nadejściem pustyń:

• zastosowanie nawadniania jako metody zwalczania przesuszenia gleby;
• sadzenie drzew i krzewów;
• wykorzystanie nowych technologii rolniczych, upraw.

4. Odtworzenie populacji zwierząt:

• organizacja nowych parków przyrodniczych jako siedlisk;
• ścisła kontrola liczby zwierząt;
• zakaz polowania na rzadkie i zagrożone zwierzęta.

5. Walcz z kwaśnymi deszczami:

• redukcja emisji z przemysłu chemicznego;
• ograniczenie stosowania nawozów chemicznych;
• stosowanie filtrów i innych źródeł oczyszczania.

Należy pamiętać: ochrona przyrody to obowiązek każdego, dalsze zanieczyszczenie planety może doprowadzić do wyginięcia kolejnego gatunku organizmów żywych – ludzi!

Niniejszy rozdział analizuje teoretyczne podstawy polityki środowiskowej, jej instrumenty, komponenty i mechanizmy. Ponadto podano opis ekonomicznych skutków występowania problemów środowiskowych w kraju oraz systemy zarządzania jakością środowiska, kontroli i monitorowania jego stanu.

Polityka środowiskowa: koncepcja, rodzaje, zasady

Polityka środowiskowa jest stosunkowo nowym typem polityki państwowej krajów świata, a także kierunkiem działalności różnych organizacji politycznych, gospodarczych, państwowych i pozapaństwowych. Na kształtowanie i rozwój polityki ekologicznej w różnych państwach i regionach wpływa wiele czynników, wśród których za najważniejsze można uznać poziom rozwoju gospodarczego i społecznego społeczeństwa, poziom wpływu problemów środowiskowych na rozwój kraju, poziom rozwoju produkcji i skala wykorzystania zasobów naturalnych, a także poziom świadomości ekologicznej i kultury ludności. Cechy kształtowania polityki środowiskowej związane są przede wszystkim z etapem rozwoju, na jakim znajduje się kraj. Proces kształtowania regionalnej polityki ekologicznej zależy również od postaw politycznych w społeczeństwie i ustroju władzy.

Politykę ekologiczną możemy zdefiniować jako kierunek działalności organizacji państwowych i publicznych ukierunkowany na ochronę środowiska, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych oraz rozwiązywanie problemów środowiskowych. Konieczne jest jednak rozróżnienie pojęcia „polityki środowiskowej” w ujęciu globalnym i regionalnym. Globalnie „polityka środowiskowa” to zespół środków i działań międzynarodowych organizacji politycznych i publicznych, których głównym celem jest rozważenie globalnych problemów środowiskowych z punktu widzenia wpływu tych problemów na rozwój społeczno-gospodarczy całe społeczeństwo, a także biorąc pod uwagę dostępne zasoby i ich dystrybucję. Regionalna polityka środowiskowa jest zbliżona pod względem funkcji do globalnej, ale patrzy na wpływ zagadnień środowiskowych z perspektywy jednego kontynentu, kraju lub regionu.

We współczesnym świecie dużą wagę przywiązuje się do regionalnej polityki ekologicznej, zwłaszcza z punktu widzenia poszczególnych podmiotów gospodarczych działalności gospodarczej, które są głównymi źródłami zanieczyszczenia środowiska. Regionalna polityka ekologiczna jest jednym z najważniejszych elementów polityki państwa w większości krajów rozwiniętych. W tym przypadku możemy mówić o elementach polityki ekologicznej państwa. Wśród nich są cele, mechanizmy i narzędzia wdrażania, priorytety i koszty wdrożenia. Polityka ekologiczna państwa opiera się na celach gospodarczych i społecznych całej polityki państwa, a także zależy od stopnia wpływu problemów ekologicznych i klęsk żywiołowych na rozwój kraju, poziomu postępu naukowo-technicznego oraz możliwości wykorzystania swoich osiągnięć do rozwiązywania problemów środowiskowych. Społeczna polityka ekologiczna jest najczęściej postrzegana jako zespół działań mających na celu zwiększenie świadomości ekologicznej ludności oraz regulowanie stosunku ludności kraju do korzystania z zasobów naturalnych i poszanowania środowiska.

Należy również wziąć pod uwagę fakt, że poziom rozwoju gospodarczego kraju i stan środowiska są ze sobą ściśle powiązane. Osiągnięcie wysokich wskaźników wzrostu bez podjęcia działań na rzecz ochrony środowiska doprowadzi do degradacji środowiska, a także będzie miało wpływ na życie i zdrowie ludzi, co z kolei będzie prowadzić do jeszcze bardziej negatywnych konsekwencji w dłuższej perspektywie.

Proces wdrażania polityki środowiskowej obejmuje trzy etapy:

• · Opracowywanie aktów regulacyjnych i prawnych, środków administracyjnych i kontrolnych, bezpośredniej regulacji organów państwowych;
• · Utworzenie instytucji kontroli i monitoringu środowiska;
• · Opracowanie i wdrożenie narzędzi zachęt ekonomicznych związanych z rozwojem różnych mechanizmów rynkowych i ukierunkowanych na zazielenianie działalności podmiotów gospodarczych.

Głównymi instrumentami polityki środowiskowej są metody administracyjne i ekonomiczne. Metody ekonomiczne obejmują różne sposoby stymulowania użytkowników zasobów naturalnych do rozwijania, wykorzystywania i doskonalenia technologii zasobooszczędnych, a także zachęcania ich do stosowania bardziej przyjaznych środowisku metod organizowania i prowadzenia działalności produkcyjnej. Metody te obejmują bezpośrednio instrumenty polityki cenowej i fiskalnej, programy dotacji państwa do różnych programów środowiskowych, a także sprzedaż praw do zanieczyszczeń. Metody administracyjne obejmują system kar, regulacje prawne, opłaty środowiskowe, ustalanie maksymalnych dopuszczalnych emisji dla różnych źródeł zanieczyszczenia środowiska, w tym elektrowni, przedsiębiorstw przemysłowych i pojazdów.

Istnieje również bardziej szczegółowa klasyfikacja metod polityki środowiskowej. W ekologii społecznej wyróżnia się następujące mechanizmy polityki ekologicznej: legislacyjno - prawno - ekonomiczne, polityczne, edukacyjne i naukowo - techniczne. Metody ustawodawczo - prawne w tym przypadku są traktowane jako zbiór aktów prawnych i normatywno - prawnych dokumentów, które regulują relacje między państwem, społeczeństwem i naturą, a także ustalają kary za zanieczyszczenie środowiska. Metody naukowe i techniczne rozumiane są jako zbiór wiedzy i technologii, które przyczyniają się do zapobiegania i rozwiązywania problemów środowiskowych. Pod pojęciem metod politycznych rozumie się działania partii politycznych i organizacji na rzecz poprawy kompleksów ochrony przyrody i rezerwatów. Szczególne miejsce zajmują działania edukacyjne, których głównym zadaniem jest edukacja społeczeństwa w duchu poszanowania przyrody.

Proces realizacji polityki ekologicznej realizowany jest przez podmioty polityki ekologicznej, do których należą: państwa, podmioty gospodarcze, partie i organizacje polityczne, organizacje pozarządowe oraz instytucje badawcze i edukacyjne.

Cele polityki środowiskowej obejmują: osiąganie wyników w zakresie ochrony środowiska i rozwiązywanie zarówno regionalnych, jak i globalnych problemów środowiskowych, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zachowanie zdrowia publicznego i zmniejszenie wpływu zanieczyszczenia środowiska na zdrowie ludzi, wykorzystanie relacji środowiskowych do rozwiązywania innych problemy polityki państwa. Aby osiągnąć te cele, konieczne jest przede wszystkim rozwiązanie szeregu ważnych zadań:

• · Opracowywanie, doskonalenie i rozwijanie przez populację metod racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych oraz metod produkcji przyjaznych środowisku;
• · Kształtowanie systemu wartości środowiskowej w społeczeństwie i zrozumienie ograniczonego charakteru zasobów naturalnych;
• · Edukacja ludności ze świadomością strategii globalnego zrównoważonego rozwoju;
• · Opracowanie systemu bezpiecznej utylizacji odpadów;
• · Zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego i poprawa jakości żywności;
• · Zmniejszenie ryzyka klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka.

Aby rozwiązać powyższe zadania, państwo musi opracować klarowną politykę środowiskową, a także przyczynić się do finansowego i rzeczowego wsparcia badań stanu środowiska i różnorodności biologicznej, stworzenia skutecznego systemu monitoringu stanu środowiska i jego elementów , opracowywanie metod kontroli działalności produkcyjnej podmiotów gospodarczych, finansowanie i wspieranie stosowania przez firmy technologii energooszczędnych i przyjaznych środowisku.

Jednym z kierunków polityki ekologicznej jest także ograniczanie szkód w środowisku naturalnym spowodowanych działalnością antropogeniczną. Takie szkody można podzielić na szkody wymierne i przypisane.

Obliczone szkody obejmują szkody gospodarcze i społeczno-gospodarcze. Szkody gospodarcze to koszt państwa za likwidację skutków klęsk żywiołowych i katastrof, straty społeczne w wyniku braku wyników działalności leśnej, przemysłowej i rolniczej, spadek plonów i w efekcie wzrost w problemie żywnościowym, koszty utrzymania i przywracania równowagi w ekosystemach, straty paliwa, surowców itp. materiałów.

Szkody społeczno-gospodarcze obejmują koszty zachowania zasobów rekreacyjnych, wzrost liczby osób cierpiących na choroby przewlekłe, a także konsekwencje migracji ludności spowodowanej degradacją środowiska.

Wymierne szkody to wzrost zmian patologicznych w ludzkim ciele, wzrost liczby osób cierpiących na alergie od dzieciństwa, a także estetyczne uszkodzenia populacji spowodowane zmianami w wyglądzie otaczających krajobrazów z powodu zanieczyszczenia środowiska.

Prawidłowa interpretacja szkód gospodarczych spowodowanych problemami środowiskowymi jest konieczna w prawie wszystkich sferach działalności gospodarczej. Pozwala ocenić efektywność gospodarki regionu lub kraju jako całości, a także przyczynia się do rozwoju rynkowych mechanizmów monitorowania stanu środowiska, takich jak ubezpieczenia środowiskowe. Brak jakościowej oceny szkód w środowisku powoduje, że zarządzanie przyrodą zostaje wyłączone z listy czynników determinujących ogólną efektywność gospodarki.

1. Polityka środowiskowa.

Zarządzanie środowiskowe jest głównym zadaniem zarządzania środowiskowego, ponieważ zarządzanie środowiskowe jest głównym narzędziem w systemie zarządzania środowiskowego.

System sterowania, zgodnie z GOST R ISO, obejmuje następujące linki: polityka środowiskowa, planowanie, wdrażanie i eksploatacja, inspekcje (monitoring i audyt) oraz działania naprawcze, a także analizy ze strony kierownictwa. Wszystkie te działania powinny prowadzić do „ciągłej poprawy” środowiska.

Dla powodzenia zarządzania wszystkie szczeble zarządzania, począwszy od państwa, a skończywszy na jednostce gospodarczej i tylko obywatelu, muszą przedstawić swoją „Politykę Środowiskową”. Zademonstrowanie skutecznych polityk środowiskowych jest niezbędne, aby zapewnić, że interesariusze posiadają odpowiedni system zarządzania środowiskowego.

W dziedzinie zarządzania środowiskowego najważniejsza jest demonstracja polityki środowiskowej, ponieważ branża ta najbardziej „ściśle” współdziała ze środowiskiem. Dlatego każda organizacja zarządzania środowiskowego musi ustanowić, wdrożyć, utrzymywać lub doskonalić system zarządzania środowiskowego. Jednocześnie musi upewnić się, że jej polityka środowiskowa jest „sprawiedliwa”. Aby to zrobić, musisz wykazać zgodność swojej polityki środowiskowej z interesami innych organizacji i obywateli oraz uzyskać zatwierdzenie (certyfikację lub rejestrację) swojej polityki środowiskowej przez społeczeństwo (organizację zewnętrzną, na przykład podczas przeglądu środowiskowego projekt zarządzania środowiskiem).

Procedura ta zwykle rozpoczyna się od samodzielnego określenia zgodności systemu zarządzania środowiskowego z przepisami prawnymi i technicznymi, np. ustawą Prawo Ochrony Środowiska lub serią ISO 14000.

W wąskim sensie, pod polityka środowiskowa implikuje - oświadczenie organizacji o jej intencjach i zasadach związanych z jej ogólną efektywnością środowiskową... Służy to jako podstawa do działania i ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych.

Wskaźnik środowiskowy nazywa się- „szczegółowy wymóg dotyczący efektywności środowiskowej, wymierny (tam, gdzie jest to wykonalne) dla organizacji lub jej części, który wynika z celów środowiskowych i który musi zostać ustalony i spełniony, aby osiągnąć cele”.

Tak więc polityka środowiskowa powinna:

być adekwatne do charakteru i skali działalności organizacji, uwzględniać rodzaj produktu lub usługi i być spójne z wpływem na środowisko; zawierać zobowiązanie do przestrzegania przepisów i regulacji dotyczących ochrony środowiska; zawierać zobowiązania do ciągłej poprawy stanu środowiska i zapobiegania zanieczyszczeniom; stanowić podstawę do ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych oraz ich analizy (takie wskaźniki mogą być np. włączone w strukturę reżimu rekultywacyjnego); udokumentowane, wdrożone, poparte przez kierownictwo i przekazane wszystkim pracownikom, a także udostępnione opinii publicznej.

Polityka środowiskowa jest motorem wdrażania i doskonalenia systemu zarządzania środowiskowego na wszystkich poziomach działalności gospodarczej. Polityka powinna odzwierciedlać zobowiązanie najwyższego kierownictwa do przestrzegania obowiązujących przepisów prawa w oparciu o ustalenie planowanych wskaźników jakości środowiska, w szczególności realizację reżimów rekultywacyjnych zarządzania środowiskowego. Polityka powinna być na tyle jasna, aby była zrozumiała dla wewnętrznych i zewnętrznych uczestników biznesu. Powinien być okresowo poprawiany (analizowany i korygowany).

1.1 Uzasadnienie środowiskowe na różnych etapach zarządzania środowiskiem.

Troska ludzkości o swoją przyszłość pojawiła się około połowy XX wieku. To był raczej dobry czas. Skończyła się „II wojna światowa”, gospodarki krajów ustabilizowały się, pojawiły się oszczędności, które można było zainwestować nie tylko w narodowy biznes. Pojawiły się firmy międzynarodowe. Inwestorzy potrzebowali odpowiedzi na pytanie, w jakiej branży, w jakim kierunku inwestować kapitał, aby uzyskać maksymalny zysk. Mieli nadzieję uzyskać odpowiedź w wyniku modelowania globalnych procesów społeczno-gospodarczych.

Grupa prognostów mody, tzw. Klub Rzymski, próbowała odpowiedzieć na postawione pytania. Odpowiedź została utworzona w postaci prognozy rozwoju Świata z różnymi strategiami ludzkiego zachowania w okresie od 1970 do 2020 roku.

W modelach wybrano następujące zmienne kluczowe – zmiana liczebności ludzkości, zmiana ilości zasobów nieodnawialnych, zmiana żywienia, zmiana zanieczyszczenia środowiska. W wyniku modelowania okazało się, że najbardziej alarmującym wskaźnikiem prowadzącym do znacznej śmiertelności na świecie było zanieczyszczenie.

Społeczność międzynarodowa musiała zdecydować, że kapitał należy inwestować nie po to, by poprawiać istniejący standard życia, nie po to, by wzbogacać, ale by chronić ludzkie życie na Ziemi. Świadomość tego wydarzenia doprowadziła później do powstania różnych ruchów ekologicznych, które domagały się zmian w ustawodawstwie.

Największe zaniepokojenie społeczności międzynarodowej wzbudziły „duże projekty” związane ze zmianą natury, czyli projekty znaczącej redystrybucji zasobów naturalnych na całym terytorium, np. w zakresie wydobycia ropy i gazu czy zmiany przepływu rzek, ziemi projekty rekultywacyjne oraz projekty prowadzące do zanieczyszczenia środowiska naturalnego.

Naturalną reakcją na to zagrożenie było ograniczenie działań niebezpiecznych dla człowieka, które zostały wprowadzone w wielu krajach w postaci kontroli środowiskowej planowanych działań gospodarczych (NCD).

Wpływ działalności gospodarczej na środowisko naturalne jest zróżnicowany. Jest to przede wszystkim wpływ na środowisko abiotyczne, a przez nie na biotyczne.

Przybliżony schemat takiego oddziaływania przedstawiono na rys. 1. „Schemat wpływu planowanej działalności gospodarczej na środowisko”.

Rysunek pokazuje, że działalność człowieka wpływa na główne sfery geograficzne (atmosferę, hydrosferę, litosferę), poprzez nie na glebę, a następnie na florę i faunę, aw rezultacie na człowieka.

Każda działalność ludzka budowana jest według pewnego planu, przechodzi szereg etapów. Takich etapów jest co najmniej pięć - planowanie, projektowanie, budowa, eksploatacja i likwidacja obiektu działalności gospodarczej.

Każdy etap musi odpowiadać określonej procedurze oceny możliwego wpływu działalności gospodarczej. Na przykład na początkowych etapach planowania możesz złożyć wniosek strategiczna ocena oddziaływania na środowisko , na etapie projektu – ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) i jego ekspertyza ekologiczna , na etapie eksploatacji istniejącego obiektu –monitoring środowiska oraz audyt środowiskowy.

Jednak wszystkie można połączyć w procedurę. ocena środowiskowa.

Procedurę oceny środowiskowej w analizie projektowej można sformalizować w postaci schematu blokowego przedstawionego na rys. 2.

Rysunek 2 przedstawia kolejność procedur na etapie projektowania i eksploatacji. Począwszy od bloku „Analiza sytuacji w kraju i analiza programów rozwoju regionalnego, charakterystyka stanu środowiska”. Dalej, zgodnie z ruchem wskazówek zegara, można zobaczyć, jak materiały badawcze (blok „Podstawowe studium środowiska”) są przekształcane w „Szczegółowe studium projektu” i przenoszone do „Ekspertyzy”. Z pozytywną ekspertyzą projekt wchodzi w fazę realizacji.

Na tym etapie udzielanie pożyczek jest powiązane z umową dotyczącą środowiska i zasobów naturalnych. W przyszłości należy wdrażać środki ochrony środowiska oraz prowadzić monitoring ich skuteczności. Na etapie realizacji projektu dokonywana jest ocena jego rezultatów poprzez audyt i monitoring działającego przedsiębiorstwa.

Rozważmy bardziej szczegółowo etapy projektowania i w tym zakresie poszczególne procedury oceny oddziaływania na środowisko. Główną zasadą każdej oceny oddziaływania na środowisko jest jej zapobieganie, tzn. ewentualne szkody powinny być identyfikowane na jak najwcześniejszym etapie.

2 Główne etapy „projektowania” działalności gospodarczej.

Ogólną strukturę projektowania działalności gospodarczej można przedstawić w postaci schematu blokowego przedstawionego na rysunku 3 „Główne etapy” projektowania działalności gospodarczej”. Rysunek ten pokazuje, że kompleksowa ocena oddziaływania na środowisko (ekspertyza) powinna być przeprowadzana konsekwentnie na wszystkich etapach wdrażania NCD.

1. Potrzeba znajomości norm prawnych. Normy prawne w istotny sposób wpływają na stan społeczny, ekonomiczny, polityczny i moralny społeczeństwa. Nieprawidłowe przepisy prawne mogą mieć szkodliwy wpływ na środowisko, a tym samym na społeczność biotyczną. Na przykład przyjęcie poprawek do Konstytucji zezwalających na przywóz odpadów promieniotwórczych (substancji) na terytorium Federacji Rosyjskiej z innych krajów.

2. Prognoza rozwoju gospodarki narodowej. Prognozy rozwoju gospodarki narodowej sporządzane są na 10-20 lat naprzód i determinują życie kraju, obecnych i przyszłych pokoleń. Jeśli kierunek obrany w prognozach rozwoju jest błędny, może to prowadzić do katastrofalnych konsekwencji, aż do upadku kraju.

Rys. 1 Schemat wpływu działalności gospodarczej na środowisko.

Ryż. 2 Procedura oceny środowiskowej w analizie projektu (cytowane przez)

3. Cechy badania studium wykonalności. Studium wykonalności (FS) jest obowiązkowym dokumentem przedprojektowym, dlatego ocena jego efektywności ekonomicznej i bezpieczeństwa środowiskowego może znacząco wpłynąć na dalszy postęp projektu, ponieważ to na etapie studium wykonalności całkowity koszt projektu jest określany, który następnie można regulować tylko w dół ...

3.1. Analiza ekonomiczna studium wykonalności. Analiza ekonomiczna studium wykonalności ma na celu ustalenie zgodności rozwiązań projektowych z rzeczywistymi kosztami ekonomicznymi. Na przykład wiele projektów nie uwzględnia kosztów związanych z recyklingiem i usuwaniem odpadów; koszty związane z kosztami likwidacji produkcji (np. likwidacja broni)

3.2. Studia wykonalności i projekty działalności gospodarczej w krajach sąsiednich. W tych projektach eksperci zwracają szczególną uwagę na transgraniczne kwestie użytkowania czy zmiany jakości zasobów naturalnych. W większości przypadków projekty te rozwiązują problemy w interesie jednego państwa bez uwzględniania interesów drugiego, choć interesy obu powinny być brane pod uwagę.

3.3. Materiały do ​​tworzenia przemysłu wydobywczego i przetwórczego. W materiałach tych należy zwrócić uwagę na decyzje (koszty) związane ze zniszczeniem pokrywy glebowej (koszty jej odtworzenia), koszty odtworzenia (uszkodzenia na skutek wyginięcia) niektórych gatunków zwierząt. Zanieczyszczenie otoczenia .

4. Projekty umów międzynarodowych. Niezbędna jest ocena oddziaływania na środowisko produkcji wyrobów oraz oddziaływania na środowisko działalności prowadzonej na podstawie wydanych koncesji.

Ocena środowiskowa (ekspertyzy) pierwszych czterech etapów działalności gospodarczej jest dość skomplikowana i dlatego nie zawsze przeprowadzana. W związku z tym przy opracowywaniu i badaniu tych etapów należy zwrócić szczególną uwagę na konsekwencje środowiskowe i opracować metody oceny ekonomicznej tych skutków.

5. Ekspertyza dokumentacji projektowej i technicznej. Postanowienia ogólne: podczas badania dokumentacji technicznej należy przede wszystkim wziąć pod uwagę część projektu zatytułowaną „Ocena Oddziaływania na Środowisko” (OOŚ). Ta sekcja jest wymagana w projekcie. Przy rozpatrywaniu sekcji OOŚ bierze się pod uwagę poprawność metody oceny, wiarygodność materiałów źródłowych oraz poprawność wniosków z uzyskanych szacunków. Ponadto należy rozważyć ocenę oddziaływania na środowisko w sytuacjach awaryjnych oraz podczas likwidacji produkcji.

6. Badanie materiałów do tworzenia obszarów specjalnie chronionych. Przeprowadzając takie badanie, należy przede wszystkim zwrócić uwagę na poprawność przydziału granic tego terytorium. Bardziej słuszne byłoby rozróżnienie według dorzecza, tj. zasada dorzecza oznaczająca terytorium naturalne.

7. Ekspertyza projektów i schematów racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych. W trakcie tego badania należy zwrócić uwagę przede wszystkim na dostępność zasobów naturalnych dla zbiorowisk biotycznych, czyli dostępność (racjonalne wykorzystanie) zasobów naturalnych nie tylko dla człowieka, ale także dla bioty. W tych projektach konieczna jest ocena szkód, jakie mogą wyrządzić biocie.

8. Dokumenty dotyczące zmiany statusu funkcjonalnego terytorium. Dokumenty te wymagają szczególnej uwagi, ponieważ mogą dotyczyć dużych terytoriów, na przykład terytorium pochodzenia grupy etnicznej lub miejsc wypoczynku lokalnych mieszkańców. Na przykład przeniesienie gruntów leśnych na grunty osadnicze lub przeniesienie pastwisk reniferowych na grunty w innych celach.

Rys. 3 Główne etapy projektowania działalności gospodarczej.

9. Inne dokumenty uzasadniające działalność gospodarczą mogącą mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na środowisko. Ta pozycja niejako rezerwuje miejsce na nowe lub jeszcze nieistniejące dokumenty, które nie są uwzględnione w powyższym.

Na podstawie powyższego dokonamy klasyfikacji narzędzi realizacji polityki środowiskowej w zakresie zarządzania środowiskowego. Możliwa jest klasyfikacja instrumentów w zależności od poziomu (etapu) działalności gospodarczej (patrz Tabela 1).

Klasyfikacja narzędzi realizacji polityki środowiskowej w zakresie zarządzania środowiskowego.

Patka. 1

3 Ocena środowiskowa i narzędzia jej realizacji.

Ocena środowiskowa jest ważniejsza na najwcześniejszych etapach planowania NDC. W gospodarce rynkowej jest to etap udzielania kredytów na przyszłe działania w skali kraju, regionu lub osobnego projektu. W ten sposób zdefiniowali tę koncepcję eksperci Banku Światowego. Ocena środowiskowa, czyli ocena oddziaływania na środowisko: Obszerne badania przeprowadzone przez kraj pożyczający dla Banku Światowego na temat transakcji, które mogą mieć znaczący negatywny wpływ na środowisko.

Ocena wpływu Czy proces analizy i oceny wpływu jakiejkolwiek działalności (wdrażanie polityki energetycznej lub rolnej lub ustawodawstwa, plan zagospodarowania przestrzennego, budowa systemu melioracyjnego itp.) na środowisko (lub na lokalną społeczność, kulturę, gospodarkę itp.) .) .).

Ocena wpływu jest jednym z podstawowych elementów systemu zarządzania środowiskowego, ponieważ dostarcza wiedzy i informacji o występowaniu i zakresie oddziaływań. Bez wiedzy i zrozumienia negatywnego wpływu na środowisko niemożliwe byłoby zaplanowanie i skuteczne wdrożenie działań na rzecz ochrony społeczności biotycznej i ochrony zdrowia publicznego.

Ocena wpływu jest integralną częścią wszystkich etapów i procesów zarządzania. Jej największa rola w procesie podejmowania decyzji i ustalania priorytetów. Jednocześnie zwraca się szczególną uwagę na te działania, które poważnie wpływają na środowisko. Jest to szczególnie ważne w kontekście ograniczonych zasobów i możliwości zapobiegania negatywnym skutkom.

Ocena wpływu może być najbardziej użyteczna na wczesnym etapie procesu planowania. Na przykład przy opracowywaniu planów, programów i strategii mających na celu zapobieganie negatywnemu wpływowi NCD i rozwiązywanie różnych problemów środowiskowych. Ocenę tę można nazwać oceną strategiczną.

3.1 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SEA)

Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko (SEA) to dość nowe podejście, które choć oparte na koncepcji i zasadach OOŚ, w przeciwieństwie do niej, zakłada kompleksowa ocena wpływu na środowisko plan, program, polityka lub projekt aktu ustawodawczego rządu.

Głównym celem SOOŚ jest zapewnienie, że środowisko jest brane pod uwagę i oceniane przed przyjęciem polityk, strategii, programów, planów i ustawodawstwa. Innymi słowy, SOOŚ powinna być stosowana na etapie, na którym decydenci są jeszcze w stanie uwzględnić możliwy wpływ danej strategii na środowisko i wpływać na bieg wydarzeń.

SEA może obejmować takie obszary, jak handel, podatki, rolnictwo i rybołówstwo, energia, transport itp. W ten sposób można przeprowadzić SEA w celu oceny krajowych polityk energetycznych, przemysłowych lub rolnych, planów rozwoju terytorialnego na różnych poziomach (powiatowych lub powiatowych), projekt ustawodawstwo krajowe w różnych dziedzinach (gospodarowanie odpadami, konsumpcja) itp.

Zazwyczaj ocena strategiczna skupia się na analizie i ocenie następujących czynników:

rozwiązywanie istniejących problemów środowiskowych i zdrowotnych w ramach rozważanej strategii; analiza celów i założeń strategii z punktu widzenia ochrony środowiska; wkład strategii w osiągnięcie zrównoważenia środowiskowego; kluczowe alternatywy strategii; wpływ środków proponowanych dla wszystkich opcji (rozwiązań) na środowisko i zdrowie; ocena systemu monitoringu, potencjalnego wpływu strategii na środowisko i zdrowie.

Przy przeprowadzaniu SEA powszechnie stosuje się dwa podejścia: ocenę wpływu i ocenę oczekiwanych rezultatów.

Ocena wpływu opiera się na założeniu, że wszelkie skutki środowiskowe i zdrowotne strategii i jej alternatyw muszą zostać ocenione przed podjęciem ostatecznej decyzji. Sam proces takiej oceny (pojawienie się nowej wiedzy) może wpłynąć na ostateczną decyzję.

Inne podejście - ocena oczekiwanych rezultatów - ma na celu odpowiedź na pytanie, na ile skutecznie interesy środowiskowe są uwzględniane na wszystkich etapach planowania strategii i jak są adekwatne do celów strategii w porównaniu z możliwymi alternatywami.

Zazwyczaj strategie, programy i plany tworzą ścisłe zasady podejmowania decyzji na niższym szczeblu (podczas realizacji projektów w terenie), więc deweloperzy muszą dostarczać informacje opinii publicznej. Muszą stworzyć warunki do korzystania z jej prawa do uczestniczenia w planowaniu i opracowywaniu takich dokumentów. Można tego dokonać za pośrednictwem organizacji publicznych lub wybranych organów (sowietów, Dumy itp.)

W każdym razie SEA powinna być przeprowadzona przy efektywnym udziale ludności, pod warunkiem, że ludność posiada obiektywne informacje, a uwagi (życzenia) ludności są koniecznie brane pod uwagę.

W przypadku, gdy realizacja strategii może mieć wpływ na środowisko innego kraju, wówczas władze i społeczeństwo dotkniętego kraju powinny być z wyprzedzeniem informowane o wszystkich znaczących potencjalnych transgranicznych formach oddziaływania strategii, być w stanie uczestniczyć w jej dyskusji i wyrażać swoje życzenia.

SEA powinna uwzględniać życzenia innych krajów przy podejmowaniu decyzji przez kraj planujący wdrożenie ocenianej strategii.

Okoliczność ta jest uwzględniona w prawodawstwie europejskim i międzynarodowym, które uznaje znaczenie demokratycznej SEA. Na terenie UE obowiązuje dyrektywa 2001/42/WE w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Ma bezpośrednią moc prawną dla 31 państw europejskich (państwa członkowskie UE i kraje kandydujące) i wymaga wprowadzenia wspólnych podejść.

Jednak w żadnym kraju SEA nie jest wykorzystywana w sposób zintegrowany, to znaczy na wszystkich poziomach opracowywania dokumentów strategicznych – polityk, planów, programów.

W wielu krajach SOOŚ jest wykorzystywana na poziomie rozwoju polityki (np. Kanada, Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Polska i Słowacja) lub przy opracowywaniu ustawodawstwa i regulacji (Dania, Holandia).

W większości przypadków SEA stosuje się tylko do planów lub programów. Główne sektory, do których skierowana jest SOOŚ, to sfery zarządzania przyrodą: użytkowanie gruntów, sektor wodny, gospodarka odpadami, transport i energia.

W niektórych krajach SOOŚ opiera się w dużej mierze na zmodyfikowanych procedurach OOŚ i jest przeprowadzana jako dodatkowe działanie, które ma realny wpływ na planowanie i rozwój programów.

W nowo niepodległych państwach (NIS) system państwowej ekspertyzy ekologicznej (SEE) jest „podobny” do SEA, który ma status prawa krajowego w wielu krajach (Białoruś, Gruzja, Kazachstan, Mołdawia, Rosja, Turkmenistan, Ukraina).

SEE jest realizowany dla projektów, ale także dla działań strategicznych, w tym planów rozwoju, programów i polityk sektorowych, regulacji prawnych, zbiorów obowiązujących zasad związanych z ochroną środowiska. Jednocześnie procedura PES niestety nie wymaga udziału społeczeństwa, a czasami nie ma ścisłej mocy prawnej dla opracowania dokumentów rozwoju strategicznego.

3.2 Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ).

Ocena Oddziaływania na Środowisko (OOŚ) została utworzona jako zintegrowany proces systemowy. Koncepcja OOŚ została po raz pierwszy wprowadzona w Stanach Zjednoczonych wraz z uchwaleniem Ustawy o Narodowej Polityce Środowiskowej z 1969 r. OOŚ jest zwykle wykorzystywana do identyfikacji negatywnego wpływu planowanego projekt na środowisko przed jego zatwierdzeniem i wdrożeniem oraz za planowanie odpowiednich środków mających na celu ograniczenie lub zapobieganie takim wpływom.

Omawiany projekt (na przykład budowa tamy lub autostrady, osuszanie bagien lub nawadnianie gruntów w celu powiększenia gruntów rolnych) jest zwykle częścią szerszego programu rozwoju.

W większości krajów europejskich i niektórych krajach byłego ZSRR OOŚ ma status prawa krajowego.

Ze względu na swoje funkcje i cechy EIA jest narzędziem zapobiegawczym, a nie metodą rozwiązywania już powstałego problemu. Dlatego Ocena Oddziaływania na Środowisko jest procesem, który zapewnia, że ​​wszystkie konsekwencje środowiskowe wynikające z realizacji działalności gospodarczej są brane pod uwagę przed podjęciem decyzji.

Procedura OOŚ umożliwia analizę możliwych oddziaływań na środowisko i udokumentowanie ich w formie raportu. Następnie zorganizuj przesłuchania publiczne w celu rozpatrzenia raportu, weź pod uwagę wszystkie komentarze obywateli i przedstaw raport z ostateczną decyzją, a na koniec poinformuj opinię publiczną o tej decyzji.

Główne cele OOŚ w kontekście zarządzania środowiskiem są następujące:

ocenić kierunek i głębokość zmian w otoczeniu podczas realizacji projektu; ocenić możliwe zmiany w ekosystemach naturalnych i antropogenicznych; zidentyfikować sposoby minimalizowania negatywnego wpływu na środowisko i biotę; proponować alternatywy o różnym wpływie na środowisko; zapobiegać degradacji siedliska poprzez wdrażanie możliwych rozwiązań alternatywnych i podejmowanie działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu; zapoznanie decydentów z możliwymi konsekwencjami realizacji proponowanego projektu; podać do publicznej wiadomości powody wyrażenia zgody na realizację przedsięwzięcia oraz możliwe skutki środowiskowe; promować współpracę między zainteresowanymi stronami; stymulować dalszy udział społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji związanych z działalnością gospodarczą.

OOŚ przeprowadzana jest zawsze na początkowym etapie opracowywania projektu (jest to obowiązkowa procedura dla projektów wymienionych w krajowych przepisach dotyczących OOŚ). Procedurę OOŚ koordynuje właściwy organ (np. Ministerstwo Zasobów Naturalnych, Komisja OOŚ, upoważniony departament samorządu terytorialnego itp.).

Szczegółowość oceny wpływu na różnych etapach podejmowania decyzji nie jest taka sama. Cele są również nieco inne. Tak więc przeprowadzając ocenę przy wyborze placu budowy, opracowując studia wykonalności (FS) i projekty budowlane, cele są następujące:

Kompleksowe uwzględnienie wszystkich dostrzeganych korzyści i strat o charakterze środowiskowym, gospodarczym i społecznym związanych z rozwojem gospodarczym; poszukiwanie optymalnych rozwiązań projektowych, które przyczyniają się do:

a) unikanie degradacji środowiska;

b) zapewnienie społeczno-ekologicznej i ekonomicznej równowagi rozwoju gospodarczego;

c) poprawa warunków życia ludzi;

(d) opracowanie skutecznych środków w celu zmniejszenia poziomu wymuszonych negatywnych oddziaływań na środowisko do nieistotnego lub akceptowalnego poziomu.

Jak wskazano powyżej, działalność gospodarcza dotyczy prawie wszystkich obszarów Ziemi, w związku z czym ocena oddziaływania jest przeprowadzana w odniesieniu do następujących obiektów: flory, fauny, gleby, powietrza, wody, klimatu, krajobrazu, zabytków i innych obiektów materialnych lub związek między nimi.

3.2.1 Funkcje OOŚ to:

1.ujawnianie, analiza, ocena i rozliczanie w rozwiązaniach projektowych:

a) przewidywane skutki proponowanej działalności gospodarczej;

b) zmiany w środowisku w wyniku tych oddziaływań;

c) konsekwencje dla społeczeństwa i ekosystemu wynikające ze zmian w środowisku;

2. identyfikacja, analiza i porównanie wszystkich realnych i rozsądnych alternatyw (w tym całkowite odrzucenie działań) na podstawie ocen społeczno-ekologicznych i ekonomicznych każdej z nich;

3. formalizacja, w ramach której zamawiający przedstawia wyniki przeprowadzonych procedur OOŚ w procesie opracowywania koncepcji projektowej na różnych etapach projektowania;

OOŚ jest zatem narzędziem decyzyjnym. Wyniki OOŚ powinny przedstawiać jasny obraz badanych alternatywnych możliwości rozwoju i ich konsekwencji dla społeczeństwa i ekosystemu wraz ze zrównoważoną społeczno-ekologiczną i ekonomiczną oceną zalet i wad każdej alternatywy.

1 OOŚ opiera się na następujących zasadach:

1. Obowiązek. Przeprowadzenie procedur OOŚ w całości jest obowiązkowe dla następujących rodzajów działalności gospodarczej: 1. Rafinerie ropy naftowej. 2. Elektrociepłownie i inne instalacje spalania o mocy cieplnej 300 megawatów lub większej, a także elektrownie jądrowe i inne konstrukcje z reaktorami jądrowymi 3. Instalacje przeznaczone wyłącznie do produkcji lub wzbogacania paliwa jądrowego, regeneracji zużytych odpadów jądrowych . 4. Duże instalacje do produkcji wielkopiecowej i martenowskiej oraz hutnictwa metali nieżelaznych. 5. Instalacje do wydobywania azbestu oraz przetwarzania i przetwarzania azbestu i wyrobów zawierających azbest: w odniesieniu do wyrobów azbestowo-cementowych. 6. Zakłady chemiczne. 7. Budowa autostrad, dróg ekspresowych, kolei dalekobieżnych i lotnisk o długości głównego pasa startowego 2100 metrów lub więcej. 8. Rurociągi naftowe i gazowe z rurami o dużej średnicy. 9. Porty handlowe, a także śródlądowe drogi wodne i porty żeglugi śródlądowej, umożliwiające przepływ statków o wyporności powyżej 1350 ton. 10. Instalacje do unieszkodliwiania odpadów do spalania, obróbki chemicznej lub unieszkodliwiania odpadów toksycznych i niebezpiecznych. 11. Duże zapory o wysokości 15 m i więcej, zbiorniki o powierzchni 2 m2. km i więcej, główne kanały, systemy nawadniające i odwadniające oraz wodociągi w dużych miastach. Czynności związane z poborem wód podziemnych w przypadku, gdy roczna objętość pobranej wody osiągnie 10 milionów metrów sześciennych lub więcej. 13. Produkcja masy włóknistej i papieru produkująca 200 lub więcej ton metrycznych produktów suszonych na powietrzu dziennie. 14. Wydobycie, wydobycie i wzbogacanie na miejscu rud metali i węgla na dużą skalę. 15. Produkcja węglowodorów na szelfie kontynentalnym. 16. Duże magazyny do przechowywania produktów naftowych, petrochemicznych i chemicznych. 17. Urządzenia do oczyszczania ścieków przemysłowych i komunalnych o rocznym przepływie przekraczającym 5% przepływu dorzecza. 18. Duże kompleksy inwentarskie o pojemności: 1) hodowli trzody chlewnej - 30 tys. sztuk i więcej; 2) za opas młodego bydła - 2 tys. sztuk i więcej; 3) nabiał - 1200 krów i więcej. 19. Kompleksy hodowlane. 20. Fermy drobiu na 400 tys. kur - nioski, 3 mln brojlerów i więcej. 21. Obiekty działalności gospodarczej i/lub innej znajdujące się na obszarach szczególnie chronionych, których funkcjonowanie nie jest związane z reżimem tych obszarów. 22. Wyrąbanie drewna na obszarach rębnych o powierzchni ścinki większej niż 200 ha lub wyrębie drewna na powierzchni większej niż 20 ha przy przekształcaniu gruntów leśnych na nieleśne do celów niezwiązanych z gospodarką leśną oraz korzystanie z funduszu leśnego. W przypadku rodzajów działalności gospodarczej, które nie są uwzględnione w tym wykazie (w tym wielu rodzajów działań związanych z zarządzaniem środowiskiem), obowiązkowe jest opracowanie „ projektu Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko (EIS)„Decyzję o możliwości przeprowadzenia wszystkich kolejnych postępowań OOŚ podejmują organy państwowe, kierownictwo i kontrola (nadzor) na podstawie wyników rozpatrzenia „projektu OOŚ” oraz na podstawie oceny stopnia znaczenie proponowanych oddziaływań planowanej działalności na środowisko.

2. Profilaktyka. OOŚ jest wykorzystywana jako narzędzie decyzyjne na najwcześniejszych etapach projektowania.

3. Zmiana. Podczas oceny wpływu na środowisko należy rozważyć alternatywne rozwiązania projektowe i, w razie potrzeby, zaproponować nowe opcje.

4. Złożoność. Integracja (rozpatrywanie we wzajemnych relacjach) wskaźników technologicznych, technicznych, społecznych, środowiskowych, ekonomicznych i innych propozycji projektów.

5. Reklama. Dostępność informacji o rozwiązaniach projektowych dla opinii publicznej na najwcześniejszym etapie rozpatrywania projektu.

6. Odpowiedzialność.O odpowiedzialność klienta (inicjatora) działalności za skutki wdrożenia rozwiązań projektowych.

3.2.2 Procedura przeprowadzania OOŚ

Przed rozpoczęciem projektowania i realizacji OOŚ planowanej działalności, Klient przygotowuje „Zawiadomienie o zamiarze”, które zawiera informacje o intencjach Klienta ze względu na charakter planowanej działalności. Jest on przedkładany władzom państwowym i kierownictwu (według poziomów kompetencyjnych) w celu uzyskania zgody na dalsze przygotowanie i rozpatrzenie propozycji rozwoju planowanych działań na ewentualnych miejscach ich realizacji. Zgoda nie oznacza przydziału możliwych lokalizacji lub przydziałów gruntów temu Klientowi.

Cała dokumentacja OOŚ jest przygotowywana przez klienta planowanej działalności za pośrednictwem dewelopera lub przez specjalistów OOŚ.

Ogólna procedura przeprowadzania OOŚ obejmuje następujące etapy:

· Rozwój projektu „Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko”(„projekt EIS”).

· Przedłożenie „projektu EIS” władzom państwowym, kierownictwu i kontroli.

· Opracowanie zadań projektowych, pomiarowych i badawczych zgodnie z wymaganiami stawianymi w wyniku rozpatrzenia „projektu EIS” w organach państwowych, zarządzaniu i kontroli.

· Opracowanie EIS w oparciu o „projekt EIS”, w oparciu o wyniki ankiet i badań.

· Organizacja i prowadzenie wysłuchań publicznych EIS.

· Zakończenie studium wykonalności lub projektu budowy obiektu lub kompleksu gospodarczego.

· Klient podejmuje decyzję o możliwości i wykonalności realizacji zaplanowanych działań na tym terenie na przedstawionych i ustalonych warunkach, w oparciu o ukształtowane zrozumienie środowiskowych i związanych z tym konsekwencji jego realizacji.

1.3 Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa

Polityka środowiskowa (polityka środowiskowa) – oświadczenie przedsiębiorstwa lub organizacji o jego intencjach i zasadach związanych z jego ogólną efektywnością środowiskową, które służy jako podstawa zarówno do działań, jak i do ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych.

Polityka środowiskowa powinna odzwierciedlać zobowiązanie najwyższego kierownictwa przedsiębiorstwa do przestrzegania obowiązujących przepisów i ciągłego doskonalenia systemu zarządzania środowiskowego. Polityka tworzy podstawę, na której przedsiębiorstwo wyznacza swoje cele i zadania. Polityka powinna być wystarczająco jasna, aby mogła być zrozumiana przez interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych. Zakres polityki powinien być wyraźnie identyfikowalny, przeglądany i okresowo weryfikowany w celu odzwierciedlenia zmieniających się warunków zewnętrznych i uwzględnienia napływających informacji. Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa powinna być regularnie monitorowana w celu zapewnienia jej zgodności z zasadami oraz ciągłej poprawy wyników w zakresie ochrony środowiska.

Najwyższe kierownictwo przedsiębiorstwa powinno określić politykę środowiskową i zapewnić, aby polityka ta:

a) jest zgodny z charakterem, skalą i wpływem na środowisko działalności przedsiębiorstwa;

b) zawierać zobowiązanie do ciągłej poprawy stanu środowiska i zapobiegania zanieczyszczeniom;

c) zawierał obowiązki w związku z przestrzeganiem wymagań regulacyjnych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska;

d) stanowi podstawę do ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych oraz ich analizy;

e) został udokumentowany, wdrożony, wspierany i zakomunikowany wszystkim pracownikom przedsiębiorstwa;

f) byłyby dostępne publicznie.

Przedsiębiorstwo musi zdefiniować własną politykę środowiskową i zobowiązać się do systemu zarządzania środowiskowego. Proces kształtowania polityki środowiskowej jest szczegółowo regulowany przez GOST R ISO 14004 i obejmuje trzy etapy:

1. Przyjęcie strategii środowiskowej jako obowiązku zarządzania przedsiębiorstwem: za jej przygotowanie odpowiada kierownik przedsiębiorstwa. Powinien zwięźle przedstawić intencje dyrektora przedsiębiorstwa w zakresie ochrony środowiska;

2. Wstępna ocena oddziaływania na środowisko: Uwzględnia pełen zakres warunków pracy zakładu, w tym sytuacje awaryjne. Wyniki wstępnej oceny oddziaływania na środowisko powinny być udokumentowane;

3. Przyjęcie polityki środowiskowej.

Polityka środowiskowa to cele i zasady przedsiębiorstwa w odniesieniu do środowiska, w tym spełnienie wszystkich wymagań aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska.

Polityka środowiskowa powinna uwzględniać następujące kwestie:

1. Zadania rozwiązane przez przedsiębiorstwo, poglądy kierownictwa na perspektywy rozwoju przedsiębiorstwa;

2. Ciągła poprawa stanu środowiska;

3. Zapobieganie zanieczyszczeniom środowiska;

4. Koordynowanie kwestii środowiskowych z innymi aspektami polityki organizacji (np. BHP);

5. Specyficzne warunki lokalne lub regionalne;

6. Zgodność z obowiązującymi przepisami ochrony środowiska.

Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa, poza zgodnością z przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska, może ustanawiać obowiązki w odniesieniu do:

· Minimalizacja wszelkich znaczących negatywnych oddziaływań na środowisko przy wprowadzaniu nowych technologii;

· Opracowanie procedury oceny efektywności środowiskowej i powiązanych wskaźników;

· Projektowanie wytwarzanych wyrobów w taki sposób, aby zminimalizować ich wpływ na środowisko podczas produkcji, użytkowania i utylizacji;

· Zapobieganie zanieczyszczeniom środowiska, redukcja odpadów i zużycia zasobów;

· Podnoszenie poziomu kształcenia i szkolenia kadr;

· Wymiana doświadczeń w zakresie ochrony środowiska;

· Zachęcanie dostawców i wykonawców do wdrażania systemów zarządzania środowiskowego.

Polityka środowiskowa firmy powinna być regularnie monitorowana.

Celem kontroli jest sprawdzenie, na ile polityka firmy koresponduje z głoszoną polityką i czy w trakcie jej realizacji następuje ciągła poprawa właściwości otoczenia.

2. Ogólna charakterystyka przedsiębiorstwa

2.1 Struktura organizacyjna przedsiębiorstwa

LLC Sibneft - Khantos została założona 1.01.2005. na podstawie zarządzenia OAO Sibneft z dnia 6.04. 2005 Nr 63 na podstawie „Priobsky” i „Palyanovsky”

Przez osiem miesięcy pracy wydobywano go:

· 2007,1 tys. ton ropy, co stanowiło 98,5% planowanego wolumenu;

· 14,4 mln m3 gazu, co stanowi 91,4% planu.

Dodatkowa produkcja ropy naftowej ze wszystkich przeprowadzonych pomiarów geologiczno-technicznych wyniosła 1 101,8 ton. Odwiercono 307416 m skał (125,2 wg planu). Oddano do użytku 96 nowych odwiertów (112,9% planu). Na istniejącym otworze wykonano 6 prac związanych ze szczelinowaniem hydraulicznym, dodatkowa produkcja ze szczelinowania hydraulicznego wyniosła 54,9 tys. ton.

Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa(organizacja) to deklaracja przedsiębiorstwa o jego intencjach i zasadach związanych z jego ogólną efektywnością środowiskową, która służy jako podstawa do działania i wyznaczania celów i zadań. Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa jest określana przez najwyższe kierownictwo. Najwyższe kierownictwo może składać się z osoby lub grupy osób odpowiedzialnych administracyjnie za organizację.

Pokazano na ryc. 3.2 model systemu zarządzania odzwierciedla podstawowe zasady polityki środowiskowej przedsiębiorstwa.

1.Zobowiązania i zasady... Przedsiębiorstwo musi określić swoją politykę środowiskową i zobowiązać się do systemu zarządzania środowiskowego. Jednocześnie należy zacząć od tego, co przynosi oczywiste korzyści, na przykład od ograniczenia przyczyn źródłowych prowadzących do odpowiedzialności za naruszenie, czy od bardziej efektywnego wykorzystania surowców i materiałów.

Polityka środowiskowa powinna odzwierciedlać zobowiązanie najwyższego kierownictwa do przestrzegania obowiązujących przepisów i ciągłego doskonalenia systemu zarządzania środowiskowego. Polityka tworzy podstawę, na której przedsiębiorstwo wyznacza swoje cele i zadania. Polityka powinna być wystarczająco jasna, aby mogła być zrozumiana przez interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych; powinien być okresowo przeglądany i korygowany w celu odzwierciedlenia zmieniających się warunków i informacji. Zakres polityki musi być jasno określony.

2.Planowanie. Przedsiębiorstwo musi opracować plan realizacji swojej polityki środowiskowej. Jednocześnie elementy zarządzania środowiskowego obejmują: identyfikację aspektów środowiskowych i związanych z nimi oddziaływań na środowisko; wymogi aktów prawnych; Polityka dotycząca środowiska naturalnego; wewnętrzne i zewnętrzne kryteria oceny efektywności środowiskowej itp.

3.Realizacja. W celu skutecznego wdrożenia przedsiębiorstwo musi stworzyć zdolności i mechanizmy wsparcia potrzebne do realizacji swojej polityki środowiskowej oraz osiągnięcia celów i zadań. Aby osiągnąć cele, przedsiębiorstwo musi skoncentrować się na swoich pracownikach, systemach, strategii, zasobach i strukturze, opracować system odpowiedzialności i rozliczalności.

4.Modyfikacja i ocena. Przedsiębiorstwo powinno mierzyć, kontrolować i oceniać swoją efektywność środowiskową. Jednym z głównych narzędzi kontrolnych jest audyt środowiskowy.

5... Analiza i doskonalenie. Przedsiębiorstwo musi analizować i stale ulepszać swój system zarządzania środowiskowego w celu poprawy ogólnej efektywności środowiskowej. Kierownictwo przedsiębiorstwa powinno w regularnych odstępach czasu dokonywać przeglądu systemu zarządzania środowiskowego, aby zapewnić jego ciągłą skuteczność i zgodność z istniejącymi parametrami. Analiza powinna być szeroka, aby uwzględnić stopień oddziaływania na środowisko wszystkich działań, produktów lub usług organizacji, w tym ich wpływu na finansową stronę działalności i ewentualną konkurencyjność.

W ujęciu realnym system zarządzania środowiskowego będzie realizował ten proces w postaci cyklu przedstawionego na rys. 3.4.

Zarządzanie środowiskowe powinno opierać się na zasadach ekoefektywności i ekologicznej sprawiedliwości. Pod ekoefektywność rozumiana jest jako taka organizacja zróżnicowanych działań środowiskowych, która pozwala nie tylko zredukować związane z tym koszty i wydatki, ale także uzyskać dodatkowy zysk. Zasady eko-sprawiedliwość przejawiają się w świadomości kierownictwa przedsiębiorstwa o moralnej odpowiedzialności za negatywny wpływ na środowisko i nieracjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych.

W węższym pojęciu zarządzanie środowiskowe to zarządzanie działaniami w zakresie ochrony środowiska i zarządzania przyrodą i obejmuje:

mechanizmy prawne i ekonomiczne ochrony środowiska;

System sterowania;

działalność specjalistów firmy (i jej kierownictwa) w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

Na seminarium na temat zarządzania środowiskowego, które odbyło się we wrześniu 2000 r. w obwodzie włodzimierskim (Gus-Khrustalny), zasugerowano, aby przy wprowadzaniu systemu zarządzania środowiskowego kierować się następującymi zasadami Karty Przedsiębiorczości:

priorytety korporacyjne;

Zintegrowane systemy zarządzania;

stopniowa poprawa;

Szkolenie personelu;

oszacowanie wstępne;

Dbałość o produkty i usługi;

Uwzględnienie potrzeb klientów;

Uwaga na procesy i miejsca w ogóle;

Programy badawcze;

Opatrzność we wszystkim;

Współpraca z dostawcami i wykonawcami;

Gotowość na sytuacje awaryjne;

Transfer zaawansowanych technologii;

Wkład we wspólną sprawę;

Otwartość, chęć do dyskusji;

Zgodność i raportowanie.

Ponieważ system zarządzania środowiskowego jest częścią ogólnego mechanizmu zarządzania organizacją (przedsiębiorstwem), powinien dążyć do osiągnięcia określonego celu, wykorzystując określony mechanizm i wykonując określone funkcje. Więc, cel zarządzanie środowiskowe (jak każde inne) to osiągnięcie pożądanych rezultatów, tj. pewien stan środowiska, a to stan środowiska jest obiekt kierownictwo.

Mechanizm zarządzanie środowiskiem - zestaw środków wpływu zarówno na kształtowanie się rzeczywistej sytuacji środowiskowej, jak i na możliwe konsekwencje środowiskowe działalności człowieka. A Funkcje zarządzanie środowiskiem – zbiór różnego rodzaju działań, które są niezbędne do zarządzania procesami środowiskowymi.

Więc uh Polityka dotycząca środowiska naturalnego- publicznie deklarowane zasady i obowiązki związane z aspektami środowiskowymi przedsiębiorstwa oraz stanowiące podstawę do ustalenia jego środowiskowego, cele i zadania, łącznie z:

świadome wykorzystywanie fundamentów nowoczesnej kultury środowiskowej i etyki środowiskowej w praktycznych działaniach firmy; wspólna odpowiedzialność; wkład w zrównoważony rozwój;

wykonalność ekologiczna;

cywilizowana przedsiębiorczość;

dobrowolne rozszerzenie zobowiązań środowiskowych przedsiębiorstwa w stosunku do wszystkich osób i stron zainteresowanych środowiskowymi aspektami jego działalności;

ochrona zdrowia i bezpieczeństwo środowiskowe personelu i ludności w strefie oddziaływania przedsiębiorstwa; Ocena oddziaływania na środowisko;

wspieranie badań środowiskowych oraz edukacji i świadomości ekologicznej, w tym edukacji ekologicznej w szkołach; rozwój dobrowolnych ubezpieczeń środowiskowych;

osiągnięcie efektywności ekonomicznej prowadzonych działań środowiskowych;

poprawa jakości produktów i usług poprzez rozwój działań środowiskowych;

rozwój czystszej produkcji; minimalizacja negatywnego wpływu na środowisko;

zapobieganie negatywnemu wpływowi na środowisko w źródłach jego powstawania; racjonalne wykorzystanie zasobów;

niezależna ocena wyników działalności środowiskowej firmy (wdrożenie systematycznego audytu środowiskowego);

informowanie, motywowanie i angażowanie całego personelu w działania środowiskowe przedsiębiorstwa;

obowiązkowe dokumentowanie przez przedsiębiorstwo działań środowiskowych oraz szczegółowe dobrowolne raportowanie wyników działalności („zielone raportowanie” przedsiębiorstwa); aktywna współpraca ze wszystkimi osobami i stronami zainteresowanymi środowiskowymi aspektami działalności przedsiębiorstwa, w tym środowiskiem ekologicznym; współpraca z mediami;

zgodność z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska, normami i zasadami ochrony środowiska; opracowywanie i stosowanie własnych przepisów i zasad dotyczących ochrony środowiska, które uzupełniają wymagania rządowe.

Wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie

Bez względu na rodzaj produkcji i charakter działalności przedsiębiorstwo (organizacja) działa jako element pośredni, który określa pewien związek między nim a otoczeniem, podczas gdy następuje wymiana różnego rodzaju informacji: energii, materiałów itp. . na wszystkich etapach działalności gospodarczej. Przedsiębiorstwo jest głównym elementem wpływającym na zanieczyszczenie środowiska w wyniku działalności gospodarczej człowieka.

Zarządzanie środowiskowe w przedsiębiorstwie to także sztuka podejmowania skutecznych decyzji zarządczych w celu poprawy efektywności środowiskowej przedsiębiorstwa.

Rozważ schemat procesu wprowadzania systemu zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie, pokazany na ryc. 3.5.

Powiedzmy, że najwyższe kierownictwo przedsiębiorstwa decyduje się na wprowadzenie systemu zarządzania środowiskowego. Motywy takiej decyzji mogą być następujące:

tworzenie warunków do rozwoju systemu zarządzania jakością;

kontrola aspektów środowiskowych;

zgodność z wymogami prawnymi;

poprawa efektywności środowiskowej;

możliwość wejścia na rynek zagraniczny itp.

Warunkiem stworzenia systemu zarządzania środowiskowego jest wstępna ocena oddziaływania na środowisko – obiektywna i z konieczności niezależna, oparta na podejściach systemowych i udokumentowanej ocenie sytuacji wyjściowej w przedsiębiorstwie (w momencie wdrażania systemu zarządzania środowiskowego) z późniejszymi opracowanie zaleceń dotyczących jej doskonalenia. Rozumie się, że system zarządzania środowiskowego jest zintegrowany z ogólnym systemem zarządzania organizacją.

Celem takiej oceny jest zebranie i analiza danych o stanie środowiska niezbędnych do dalszych prac. W tym przypadku uzyskane charakterystyki są uważane za „początkowe” lub „zerowe”, z którymi porównywane są dane uzyskane w kolejnych okresach czasu.

Ocena ta obejmuje badania i analizę następujących elementów:

stosowanie i dokumentowanie niezbędnych procedur;

zgodność przedsiębiorstwa z wymogami prawnymi i regulacyjnymi;

proponowana polityka środowiskowa przedsiębiorstwa;

wykorzystanie surowców i materiałów pomocniczych;

wpływ na środowisko i środowiskowe aspekty działalności;

obszary wysokiego ryzyka i gotowości na sytuacje awaryjne;

interakcja przedsiębiorstwa z interesariuszami itp.

Kolejnym etapem jest opracowanie polityki środowiskowej. W tej sytuacji jest to szczególny dokument intencji i zasad organizacji, który powinien służyć jako podstawa działań organizacji oraz określenia celów i zadań środowiskowych. Polityka środowiskowa musi być zgodna ze skalą, charakterem i wpływem na środowisko działalności, produktów i usług firmy. Dokument powinien zostać zakomunikowany wszystkim pracownikom organizacji i udostępniony do publicznej wiadomości.

Biorąc pod uwagę znaczący wpływ na środowisko, wymagania prawne i inne, organizacja powinna opracować cele i zadania środowiskowe. Cel środowiskowy to ogólny, istotny dla środowiska cel działalności organizacji, ustanowiony przez politykę środowiskową organizacji, którego stopień osiągnięcia ocenia się, gdy jest to praktycznie możliwe. Cel środowiskowy to szczegółowe wymaganie w odniesieniu do działalności środowiskowej organizacji jako całości lub jej pododdziałów, które wynika z ustalonego celu środowiskowego działalności organizacji i musi być spełnione, aby ten cel osiągnąć. Ponadto celem jest oczekiwany rezultat rozwiązania problemów lub wykorzystania aktualnie niewykorzystanych szans, a zadania to etapy eliminowania przyczyn, które powodują ten konkretny problem.

Cele i zadania powinny być jak najbardziej ilościowe. Powinny być oparte na polityce środowiskowej i zdefiniowane dla każdej funkcji i poziomu organizacji. Przy ich formułowaniu należy również wziąć pod uwagę poglądy „interesariuszy” (przez które rozumie się wszelkie grupy i obywateli, na których interesy wpływają środowiskowe aspekty działalności przedsiębiorstwa lub zaniepokojonych tymi aspektami).

Aby osiągnąć cele, organizacja opracowuje program zarządzania środowiskowego, który określa osoby odpowiedzialne, środki i ramy czasowe do osiągnięcia celów i zadań. Programy powinny być regularnie przeglądane w celu odzwierciedlenia zmieniających się celów i zadań organizacji.

W celu realizacji programów w przedsiębiorstwie opracowywane są określone procedury i ustalane są priorytety. Organizacja powinna monitorować lub mierzyć kluczowe parametry tych działań, które mogą mieć znaczący wpływ na środowisko.

Procedury powinny obejmować wszystkie aspekty działalności przedsiębiorstwa od momentu otrzymania surowców do sprzedaży gotowego produktu; wszystkie aspekty, które w taki czy inny sposób mogą mieć wpływ na środowisko. Mogą dotyczyć nie tylko tradycyjnych technologii, ale także procedury informowania i szkolenia personelu oraz relacji z interesariuszami zewnętrznymi. Ogólny wykaz szczegółowych procedur, które należy udokumentować, jest ustalany przez przedsiębiorstwo niezależnie.

Wskaźniki środowiskowe charakteryzują proces produkcyjny, w tym czynności główne i pomocnicze. Charakteryzują one funkcjonowanie systemu zarządzania środowiskowego oraz działania kierownictwa mające na celu doskonalenie systemu. Ponadto odzwierciedlają informacje o lokalnych, regionalnych, globalnych warunkach środowiskowych lub stanie środowiska w danym momencie.

Należy spełnić szereg wymagań dotyczących szkolenia personelu, a także przygotowania na sytuacje awaryjne.

W celu określenia zgodności z kryteriami normy ISO 14001 należy przeprowadzać okresowy audyt systemu zarządzania środowiskowego. Taki audyt może mieć charakter zarówno wewnętrzny, jak i zewnętrzny, a jego wyniki bezbłędnie raportowane są kierownictwu firmy. Procedura takiej kontroli zostanie omówiona w kolejnych rozdziałach.

Kierownictwo organizacji powinno dokonywać okresowych przeglądów działania systemu zarządzania środowiskowego pod kątem jego adekwatności i skuteczności. Konieczne jest rozważenie kwestii niezbędnych zmian w polityce środowiskowej, celach i innych elementach EMS. Powinno to uwzględniać wyniki audytu, zmieniające się okoliczności i chęć „ciągłego doskonalenia”. Ogólnie rzecz biorąc, wymagania normy opierają się na otwartym cyklu zmian – wykonaj – sprawdź – zaplanuj.

Wszystkie procedury, ich wyniki, dane z monitoringu itp. powinny być udokumentowane.