Çevre politikasının etkin bir şekilde uygulanması için koşullar. Çevre politikası

Ekoloji çok yaygın bir kavramdır. Genellikle iyi veya kötü olarak adlandırılır. Hayatımızı, sağlığımızı, refahımızı etkiler. Ekoloji hakkındaki dar görüşlü görüş, çevre kirliliği ile yakından bağlantılıdır. Ana görevinin dünyamızı korumak olduğuna inanılıyor. Bu tamamen doğru değil: ekoloji çok yönlüdür ve birçok faaliyet alanına sahiptir.

Ekoloji nedir?

Bu, canlıların birbirleriyle ve cansız (inorganik) doğa ile olan bağlantılarının bilimidir. Daha doğrusu, bir sistem olarak doğa fikri, yapısının incelenmesi ve bu yapının parçaları arasındaki etkileşimlerdir.

Ekolojinin ana yönleri:

1. Biyoekoloji. Ekolojinin temeli veya temelidir. Doğal biyolojik sistemleri inceler ve tüm canlıların organizasyon derecesine göre ayrılır:

• moleküler ekoloji üzerine;
• doku ve hücre ekolojisi (morfolojik);
• otoekoloji (organizma düzeyinde);
• ekoloji (nüfus düzeyinde);
• eidokoloji (tür düzeyinde);
• synecology (topluluk düzeyi);
• küresel ekoloji, biyosferi inceliyor.

2. Jeoekoloji. Biyosferin temeli olarak Dünya'nın jeosferik kabuğunu ve doğal ve insan yapımı faktörlerin onun üzerindeki etkisini inceler.

3. Uygulamalı ekoloji. Sadece bilimsel değil, aynı zamanda ekolojinin pratik kısmı, sonucu ekosistemlerin karmaşık dönüşümü için bir projedir. Bu tür projelerde, örneğin hava, su ve toprağı temizlemek için yeni teknolojiler gibi ekoloji alanındaki en son başarılar kullanılmaktadır.

4. İnsan ekolojisi. Çalışmanın konusu insan ve çevre arasındaki etkileşimdir.

Ekoloji gibi bir bilim yaratma ihtiyacı neden ortaya çıktı? İnsanoğlunun dengesiz faaliyeti nedeniyle çevresel değişiklikler ortaya çıkmış ve endişe verici boyutlara ulaşmıştır. Çevre sorunları küresel hale geldi.

Ekolojik sorunlar

Bazı tahminlere göre, insan uygarlığının varlığı sırasında, insan yaşamının olumsuz ürünlerini işleyebilen biyolojik sistemlerin yaklaşık %70'i bozuldu. Bilim adamlarına göre, 40 yıl içinde, kirlilik oranı çevrenin zararlı emisyonları nötralize etme yeteneğini aştığında ve küresel bir çevre felaketi meydana geldiğinde, sözde geri dönüşü olmayan süreç mümkündür.

Çevrenin durumu zaten derin bir kriz olarak nitelendiriliyor. Çevre sorunları küresel, bölgesel ve yerel hale geliyor. Küresel çevre sorunları, iklim değişikliği, ozon tabakasında azalma, Dünya Okyanusunun kirlenmesi, hayvan dünyasının yok edilmesi ve bölgesel ve yerel sorunlar - belirli coğrafi alanlarda su, toprak, hava kirliliği ile temsil edilmektedir.

Çevreyi olumsuz etkileyen faktörler şunlardır:

1. Doğal kaynakların aşırı ve kontrolsüz harcanması.
2. Kitle imha silahlarının yaratılması (nükleer, kimyasal, biyolojik).
3. Ülkelerin eşit olmayan ekonomik gelişimi.
4. Doğa üzerindeki olumsuz (antropojenik) etki (peyzaj değişikliği, ormansızlaşma, bataklık drenajı, endüstriyel emisyonlar ve çok daha fazlası).

Hayatımızda ekolojik bir denge oluşturmak için bir çevre politikası ortaya çıkmıştır.

Çevre politikası

Genel anlamda çevre politikası, insanlığın doğa üzerindeki etkisini düzenlemeyi amaçlayan bir dizi politik, ekonomik, yasal, eğitimsel ve diğer önlemlerdir. Daha dar anlamda, bunlar çevrenin korunmasına ve doğal kaynakların rasyonel kullanımına yönelik önlemlerdir.

Çevre politikası aşağıdaki türlere (seviyelere) ayrılmıştır:

1. Küresel (uluslararası).
2. Belirtmek, bildirmek.
3. Bölgesel.
4. Yerel.
5. İşletmenin ekopolitiği.

Çevre politikasının kendi unsurları vardır: ilkeler, öncelikler, hedefler, konular, araçlar (uygulama mekanizmaları).

İlkeler politik ve sosyo-ekonomik olarak ikiye ayrılır. Siyasi ilkeler:

1. Demokrasi.
2. Tanıtım.
3. Gönüllülük.

Sosyo-ekonomik ilkeler:

1. Ekoloji ve ekonomik kalkınmaya uygunluk.
2. Bilimsel ve teknolojik ilerleme yoluyla çevre sorunlarını çözmenin yeni yolları.
3. Tüketim yönetmeliği.
4. Planlı nüfus artışı.

Ekopolitiğin temel amacı ekonominin, toplumun ve çevrenin dengeli gelişimidir.

Küresel çevre politikası

Küresel çevre politikasının temel sorunu, ülkeler arasında ortak görüş ve yaklaşımların geliştirilmesidir. Sorunlara ortak bir çözüm bulma girişimleri, doğal kaynakların farklı ülkeler arasında sınırlandırılması veya yeniden dağıtılması meselesi olduğundan, bazı ülkelerin ekonomik çıkarları tarafından engellenmektedir. Ayrıca, gerçekleri, ozon tabakasında, küresel ısınmada hiçbir sorun olmadığı görüşünde hokkabazlık suçlamaları da var. Bununla birlikte, tek bir ekolojik kültürün geliştirildiği uluslararası konferanslar devam etmektedir. En az rol, uluslararası çevre örgütleri tarafından oynanmaz.

Çevre yönetimi ve denetimi için uluslararası standartlar ISO 1400 geliştirilmiş ve dolaşıma girmiştir.

Rusya Federasyonu'nun çevre politikası

Rusya'daki ekolojik durum, doğal kaynakların neredeyse tamamen kullanıldığı Avrupa'dan çok daha iyi. 17 milyon metrekareden Rusya Federasyonu'nun toplam alanının km'si 9 milyon metrekare. km - çoğu orman tundrası ile temsil edilen el değmemiş doğal sistemler. Bu ekolojik sistemler sadece ülkemiz topraklarında değil, aynı zamanda küresel ekoloji üzerinde de etkilidir.

Ama öte yandan Rusya topraklarında ekolojik dengenin aşırı derecede bozulduğu pek çok yer var. Sonuçta, geçmişte devletimizin ekonomik politikası, üretim verimliliği ve emek verimliliği göstergeleri ile karakterize edildi. SSCB'nin ekonomik kalkınmasının göstergeleri, doğal kaynakların gelişmesi nedeniyle uzun süredir yüksekti. Stokları o kadar hacimli ki hiç bitmeyecekmiş gibi görünüyordu.

Yanlış düşünülmüş tarımsal faaliyetlerin sonucu, toprak özelliklerinin bozulması ve bunun sonucunda tarım ürünlerinin kalitesi ve sonuçlarıydı. Atmosfere endüstriyel emisyonlar, tarım arazilerini ve genel olarak Rusların yaşam kalitesini de etkileyen asit yağmuru gibi bir fenomene yol açtı. Su kaynaklarının kontrolsüz kullanımı, çevre felaketi olarak sınıflandırılan Aral Gölü'nün yok olmasına neden oldu.

Şu anda, Rusya'daki çevre koruma faaliyetleri ve çevre politikası, tek bir devlet organı olan Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Tabii Kaynaklar Bakanlığı veya Ekoloji Bakanlığı, doğal kaynakların tükenmesi ve çevre kirliliği dışında rasyonel kullanımını ve doğal potansiyelin korunmasını sağlamayı misyon olarak görmektedir. Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın yapısı şunları içerir:

1. Doğal Kaynakların Denetlenmesi için Federal Hizmet.
2. Federal Toprak Altı Kullanımı Ajansı.
3. Federal Su Kaynakları Ajansı.
4. Federal Ormancılık Ajansı.
5. Hidrometeoroloji ve Çevre İzleme Federal Servisi.

Devletin çevre politikası, yönleri ve yapısı

Ekoloji Bakanlığı aşağıdaki faaliyet alanlarına sahiptir:

• idari ve kontrol (çevre mevzuatının kontrolü, lisanslama, doğal kaynakların kullanımı için standartların oluşturulması, çevresel belgelendirme ve uzmanlık, standardizasyon, çevresel etki değerlendirmesi);
• teknik ve teknolojik (çevrenin korunması ve korunması için yeni teknik ve teknolojik çözümlerin dikkate alınması);
• ekonomik (kaynakların kullanımının planlanması, hedeflenen programların geliştirilmesi ve uygulanması, ekonomik teşvikler: faydalar, ödemeler, vergiler);
• yasal ve yasal (toplum ve çevre arasındaki ilişkileri düzenleyen yasal çerçevenin geliştirilmesi ve kabul edilmesi);
• politik (doğayı korumak için politik ve kamu kuruluşlarının faaliyetlerini kullanmak);
• yetiştirme ve eğitim (ekolojik görüşler yaratmayı amaçlayan faaliyetler, düşünme, her kişinin sorumluluğu).

Devlet çevre politikası, çevre politikası konularının katılımıyla uygulanır:

1. Belirtmek, bildirmek. Temel işlevi, ekonomik faaliyet kurallarını belirlemek, çevre mevzuatına uyumu koordine etmek ve kontrol etmektir.
2. Doğa yönetimi ve doğa koruma için bölgesel kuruluşlar. Rusya Federasyonu'nun tüm konuları, kendi topraklarında bölgesel bir çevre politikası oluşturur.
3. Ekonomik ve ekonomik varlıklar. Bunlar devlet kuruluşları ve büyük, orta ve küçük işletmelerin işletmeleridir. Rus mevzuatı, onları çevreyi korumaya, nazik üretim teknolojileri kullanmaya ve çevreye zararlı sonuçları ortadan kaldırmaya zorladı.
4. Araştırma kuruluşları. Bu tür organizasyonların rolü sadece bilimsel araştırmalar yapmak değil, aynı zamanda çevrenin korunmasını da dikkate alarak sürdürülebilir ekonomik kalkınma için yeni yollar geliştirmektir.
5. Siyasi partiler. Partilerin temel rolü, çevre sorunlarını dikkate alan siyasi programların oluşturulmasının yanı sıra ülkemiz vatandaşları arasında çevre bilincinin oluşturulmasıdır.
6. Kamu kuruluşları. Bağımsız bir kamuoyu oluştururlar, çevre koruma faaliyetlerine doğrudan katılırlar, eğitim ve öğretim çalışmaları yürütürler.
7. bireysel vatandaşlar. Ekolojik farkındalık ve çevrenin temizliğine yönelik yüksek talepler, bireylerin yeni girişimlerde bulunmasına, benzer düşünen insanları gruplar halinde birleştirmesine ve bazı yerel çevre sorunlarını çözmesine olanak tanır.

Bölgesel ve yerel çevre politikası

Rusya Federasyonu'nun bölgesel ve yerel çevre politikası, coğrafi, jeolojik, iklimsel, ekonomik ve sosyal özellikleri dikkate alarak belirli alanlarda çevre koruma faaliyetlerinin organizasyonu ile karakterizedir. Başka bir deyişle, bölge, şehir, kasabanın aşağıdaki temelde oluşturulan sosyal ve çevresel politikasıdır:

1. Bölgenin kalkınması için sosyo-ekonomik plan.
2. Mevcut doğa durumunun değerlendirilmesi.
3. Çevresel değerlendirmenin muhasebeleştirilmesi, altyapı gelişimi üzerindeki antropojenik etki.
4. Doğal çevreyi stabilize etmek ve sürdürmek için antropojenik etkinin paylaştırılması.
5. Çevre üzerindeki olumsuz etkilerin sonuçlarının yeni ekonomik analiz yöntemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması.
6. Doğal parametrelerin sürekli izlenmesi, bireysel üretim tesislerinin bunlar üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi.
7. Nüfus için en uygun çevre koşullarının organizasyonu.
8. Ekolojik bilincin eğitimi ve gelişimi.

Bölgesel çevre politikasının konuları aynı zamanda ekonomik kuruluşlar, araştırma kuruluşları, siyasi partiler, kamu kuruluşları, bireysel vatandaşlardır.

Ana etki yöntemleri (araçlar)

Eyalet ve bölgesel organlar neden farklı etki yöntemleri kullanıyor? Çoğu zaman, bölgelerin kalkınmasındaki ekonomik ve sosyal yönler çevre politikasıyla çelişir. Örneğin, üretimin genişlemesi kar ve yeni işler getirir, ancak çevreye zarar verir. Veya yeni çevre dostu teknolojilerin tanıtılması, ürünler ekonomik olarak kârsızdır.

Ekopolitiğin etkinliği için yaklaşık 40 farklı araç kullanılmaktadır. Mali ve mali olmayan olarak ikiye ayrılırlar. Mali araçlar doğrudan finansla ilgilidir ve aşağıdakilerle ilgili olabilir:

• devlet gelirleriyle (vergiler ve ruhsatlandırma);
• kamu harcamaları (hedeflenen çevre programları, araştırma faaliyetleri, çevresel yatırımlar).

Mali olmayan, eğitim, düzenleme, yasal çerçeveyi içerir.

İşletmenin çevre politikası

Her şeyden önce, işletmenin ISO 1400 temelinde geliştirilen çevre politikası aynı adlı belgeye yansıtılmaktadır. Bir işletme tarafından böyle bir belgenin oluşturulması, çevre korumanın uygulanmasına yönelik niyet ve ilkelerinin bir ifadesidir. Çevre politikası (örnek belge) şunları içerebilir:

Çevre sorunlarını çözmek

Çevre sorunlarını çözmenin yolları uzun zamandır bulunmuştur. Büyük veya küçük, büyük şirketler ve herhangi bir bireysel vatandaş tarafından kullanılabilirler:

• yeni yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımı;
• tropikal ormanlarda ormansızlaşmayı durdurmak;
• enerji tüketiminin azaltılması;
• atık azaltma.

2. Toprak erozyonu kontrolü:

• küçük alanların kullanımı;
• rüzgar ve yıkıcı su akıntılarıyla mücadele etmek için ağaç ve çalılar dikmek.

3. Çöllerin başlangıcına karşı savaşın:

• toprağın aşırı kuruması ile mücadele yöntemi olarak sulamanın kullanılması;
• ağaç ve çalı dikimi;
• yeni tarım teknolojilerinin kullanımı, mahsuller.

4. Hayvan popülasyonlarının restorasyonu:

• habitat olarak yeni doğal parkların düzenlenmesi;
• hayvan sayısının sıkı kontrolü;
• Nadir ve nesli tükenmekte olan hayvanları avlamanın yasaklanması.

5. Asit yağmuruna karşı savaşın:

• kimya endüstrilerinden kaynaklanan emisyonların azaltılması;
• kimyasal gübre kullanımının azaltılması;
• filtrelerin ve diğer saflaştırma kaynaklarının kullanımı.

Unutulmamalıdır: doğanın korunması herkesin görevidir, gezegenin daha fazla kirlenmesi başka bir canlı organizma türünün yok olmasına yol açabilir - insanlar!

Çevre politikasının uygulanması, ekonomik faaliyetlerini yeşillendirmek, çevre üzerindeki antropojenik etkiyi azaltmak ve çevresel hedeflere ulaşmak için karar vericilerin ve çevresel aktörlerin niyetleri arasında bir ilişkinin kurulmasıdır.

Çevre politikasının uygulanması ve eylem planının uygulanması aşamasına geçmeden önce, tek bir eylem yönünü onaylayan resmi bir karar verilmelidir. Böyle bir resmi kararın şekli, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararı veya Federasyon'un bir konusunun İdaresi'nin çevre politikası kavramının benimsenmesi ve eylem planının onaylanması hakkında ilgili bir kararı olabilir.

Çevresel stratejilerde (planlarda), kurumsal yapıların işleyişinin verimliliğini artırmak ve alınan kararların daha iyi uygulanması için genellikle aşağıdaki temel koşullar belirlenir:

alınan kararların uygulanması için etkin yapıların ve gerekli kaynakların mevcudiyeti;

· kurumsal yapılar arasında net sorumluluk dağılımı;

tutarlı ve "şeffaf" mevzuatın geliştirilmesi;

· Çevre politikası uygulamasının ekonomik verimliliğini artırmak;

· çevre politikasının uygulanması için bilgi ve metodolojik destek.

Etkili yapıların ve gerekli kaynakların mevcudiyeti, yeterli fonların mevcudiyetini, uygun nitelikli personelin mevcudiyetini ve kabul edilen kural ve düzenlemeler için siyasi desteğin varlığını gerektirir. Düzenlemelerin uygulanmasından sorumlu departmanların kapasitesi genellikle sınırlıdır. Ancak, kurumsal yapılar arasında etkin sorumluluk dağılımı ve açık ve tutarlı mevzuatın mevcudiyeti, düzenleyici gereklilikleri karşılamak için kaynak ihtiyacının azaltılması için önkoşullar yaratır.

Yetersiz fonların tahsis edildiği ve kalifiye personelin bulunmadığı bir durumda, geleneksel yanıt ek kaynak talep etmektir. Ancak, yürütme sorununun özü bu değildir. Öncelikle mevcut kaynakları etkin kullanmak ve dış finansman kaynaklarını çekebilmek gerekiyor. Talep etmenize gerek yok, ilgilenebilmeniz gerekiyor.

Ek finansmanın artması veya çekilmesi olası değilse, o zaman aşağıdaki iki çevre politikası yönü mümkündür: 1- Maliyet tasarrufu yoluyla devam eden faaliyetler için kaynak ihtiyacını azaltmak; 2- Mevcut kaynakları daha verimli kullanmak için öncelikleri değiştirin.

Çevre sorunları bireysel endüstrilerin ve bölgelerin sınırlarını aştığından ve bunların çözümü çeşitli devlet organlarının katılımını gerektirdiğinden, kurumsal yapıların net bir formülasyonu ve sorumluluk dağılımı büyük önem taşımaktadır. Kurumsal yapıların sorumluluklarını belirlerken şu faktörler önemlidir: çatışma olasılığının en aza indirilmesi, sorunun çözüldüğünün ilgili makamların statü ve işlevlerine net bir şekilde uyması, idari organlar ve diğer kuruluşlar arasında etkin koordinasyonun sağlanması.

Şeffaf ve tutarlı mevzuatın geliştirilmesi, ilgili yasaların daha basit ve bilinçli kullanımına katkıda bulunacaktır. Kanun ve yönetmeliklere uyması veya uyması gereken tüzel kişiler ve kişiler, bu kanunların nasıl "işlediğini" ve neden böyle bir şekilde kabul edildiğini iyi anladıklarında onlara uyacak ve uyacaktır. Şeffaflık, yasaların yorumlanması ve uygulanmasında netlik ve sürdürülebilirlik - belirli ilkelere sıkı sıkıya bağlılık anlamına gelir.

Politika uygulamasının ekonomik verimliliğini artırmak, ekonomik araçların geliştirilmesi ve seçilmesinde ve çevresel hedefler ile bunlara ulaşmak için sınırlı kaynaklar arasında bir uzlaşma bulma ihtiyacında yatmaktadır.

Rusya'daki mevcut kirlilik ücretleri sistemi (buna göre yüzlerce farklı kirletici için ücretlerin hesaplanması gerekir) başlangıçta uygulamada zorluklar yaratmaktadır. Eşit öncelikli yüzlerce kirleticinin her biri için yapılacak ödemelerin boyutunu belirlemek önemli maliyetler gerektirir. Zayıf kolluk yapısı, düzenlemelere zayıf uyum, düşük kirlilik ücretleri oranları ile birleştiğinde Rusya'daki genel çevre kirliliğini azaltmak için çok az şey yapıyor. Ödeme sistemi, örneğin birkaç ana kirleticiye odaklanılarak basitleştirilmelidir. Bu, personel ihtiyacını önemli ölçüde azaltacaktır.

Çevre yetkililerinin karşılaştığı zorlukların hafifletilmesi için özel sektörün bu sürece katılım olanaklarının artırılması gerekmektedir. Özel şirketler, yerel ve uluslararası sivil toplum kuruluşları, araştırma kurumları dahil olmak üzere özel sektör ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar, çevre politikasının oluşturulmasında ve uygulanmasında kritik bir rol oynamalıdır. Yerel özyönetim organları, en önemli yerel sorunları belirlemeye yardımcı olacak ve bunları çözmenin yollarını önerecektir. Çevre kirliliğini azaltmakla ilgilenen sivil toplum kuruluşları, departmanların ve işletmelerin faaliyetleri üzerinde kamu kontrolünü uygulayarak ve nüfusun tepkisi hakkında bilgi sağlayarak önemli bir rol oynayabilir.

Bilgi ve metodolojik faaliyet, yönetim organlarının yerleşik norm ve standartlara nasıl uyulacağı konusunda tüzel kişilere ve bireylere bilgi aktarmak için yürüttüğü her türlü çalışmayı karakterize eder. Bu tür bilgiler, diğer şeylerin yanı sıra, en düşük maliyetle yasal düzenlemelere mümkün olan en yüksek düzeyde uyum sağlamayı amaçlamaktadır. Bu amaca, işletmelere mümkün olan en büyük yeterli bilgi ve rehberlik materyalleri sağlanarak ulaşılabilir.

Bilgilendirme ve metodolojik faaliyetler, yeni vergiler hakkında pratik rehberliğin geliştirilmesini içerebilir. Mümkün olduğunda, ilgili işletmeler dahil edilmelidir. Doğrudan katılımlarının avantajı, işletmelerin sektörlerinin işleyişinin koşullarına daha aşina olmaları ve sektördeki işletmeler arasındaki ilişkilerin en iyi nasıl organize edileceğini hayal etmeleridir.

Yerel çevre yetkilileri bilgi ve metodolojik faaliyetlerde önemli bir rol oynamaktadır. Aşağıdakilerin organizasyonu da dahil olmak üzere işletmelere pratik ve somut yardım sağlayabilirler: bilgilendirme toplantıları, bireysel işletmelerle toplantılar, özel olarak seçilmiş işletmeler için seminerler, işletmelere ziyaretler; telefon sorularına ve mektuplara verilen cevaplar.

Bu bölüm, çevre politikasının teorik temellerini, araçlarını, bileşenlerini ve mekanizmalarını analiz etmektedir. Ek olarak, ülkedeki çevre sorunlarının varlığının ekonomik sonuçları hakkında bir açıklama verilir ve çevrenin kalitesini yönetme, durumunu kontrol etme ve izleme sistemleri de karakterize edilir.

Çevre politikası: kavram, türleri, ilkeleri

Çevre politikası, çeşitli siyasi, ekonomik, devlet ve devlet dışı kuruluşların faaliyet yönünün yanı sıra, dünya ülkelerinin nispeten yeni bir devlet politikası türüdür. Çeşitli eyalet ve bölgelerin çevre politikasının oluşumu ve gelişimi, aralarında en önemlileri toplumun ekonomik ve sosyal gelişme düzeyi, çevre sorunlarının ülkenin kalkınması üzerindeki etki düzeyi olarak kabul edilebilecek birçok faktörden etkilenir. , üretimin gelişme düzeyi ve doğal kaynakların kullanım ölçeği ile çevre okuryazarlığı ve nüfusun kültürü düzeyi. Çevre politikasının oluşumunun özellikleri, her şeyden önce, ülkenin bulunduğu gelişme aşaması ile ilişkilidir. Bölgesel çevre politikasının oluşum süreci aynı zamanda toplumdaki siyasi tutumlara ve hükümet sistemine de bağlıdır.

Çevre politikasını, devlet ve kamu kuruluşlarının çevreyi korumayı, doğal kaynakların rasyonel kullanımını ve çevre sorunlarını çözmeyi amaçlayan bir faaliyet yönü olarak tanımlayabiliriz. Ancak “çevre politikası” kavramını küresel ve bölgesel düzeylerde ayırt etmek gerekir. Küresel ölçekte "çevre politikası", temel amacı küresel çevre sorunlarını bu sorunların sosyo-ekonomik kalkınma üzerindeki etkisi açısından ele almak olan uluslararası siyasi ve kamu kuruluşlarının bir dizi önlem ve eylemidir. tüm toplumun yanı sıra mevcut kaynakları ve bunların dağılımını dikkate alarak. Bölgesel çevre politikası, işlev olarak küresel olana benzer, ancak çevre sorunlarının etkisini bir kıta, ülke veya bölge açısından değerlendirir.

Modern dünyada, özellikle çevre kirliliğinin ana kaynakları olan ekonomik faaliyetin bireysel ticari kuruluşları açısından bölgesel çevre politikasına çok dikkat edilmektedir. Bölgesel çevre politikası, çoğu gelişmiş ülkenin devlet politikasının en önemli bileşenlerinden biridir. Bu durumda devletin çevre politikasının unsurlarından bahsedebiliriz. Bunlar arasında uygulamaya yönelik hedefler, mekanizmalar ve araçlar, uygulama öncelikleri ve maliyetleri yer alır. Devlet çevre politikası, tüm devlet politikasının ekonomik ve sosyal hedeflerine dayanır ve ayrıca çevre sorunlarının ve doğal afetlerin ülkenin kalkınması üzerindeki etkisinin derecesine, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin düzeyine ve olanaklara bağlıdır. kazanımlarını çevre sorunlarını çözmek için uygulamaktır. Sosyal çevre politikası, çoğunlukla, nüfusun çevre bilincini artırmayı ve ülke nüfusunun doğal kaynakların kullanımı ve çevreye saygı konusundaki tutumunu düzenlemeyi amaçlayan bir dizi önlem olarak görülür.

Ülkenin ekonomik gelişme düzeyi ile çevrenin durumunun yakından ilişkili olduğu gerçeğini de dikkate almak gerekir. Çevre koruma önlemleri alınmadan yüksek büyüme oranlarının sağlanması, çevresel bozulmaya yol açacağı gibi, insanların yaşamları ve sağlıkları üzerinde de etki yaratacak ve bu da uzun vadede daha da olumsuz sonuçlara yol açacaktır.

Çevre politikasını uygulama süreci üç adımı içerir:

• · Normatif - yasal düzenlemelerin, idari - kontrol önlemlerinin, devlet organları tarafından doğrudan düzenlemenin geliştirilmesi;
• · Ekolojik kontrol ve izleme enstitülerinin oluşturulması;
• · Çeşitli piyasa mekanizmalarının geliştirilmesiyle bağlantılı ekonomik teşvik araçlarının geliştirilmesi ve uygulanması ve ekonomik birimlerin ekonomik faaliyetlerini yeşillendirmeyi amaçlamaktadır.

Çevre politikasının ana araçları idari ve ekonomik yöntemlerdir. Ekonomik yöntemler, doğal kaynakların kullanıcılarını kaynak tasarrufu sağlayan teknolojiler geliştirmeye, kullanmaya ve iyileştirmeye teşvik etmenin yanı sıra onları üretim faaliyetlerini organize etmek ve uygulamak için daha çevre dostu yöntemler kullanmaya teşvik etmek için çeşitli yollar içerir. Bu yöntemler, doğrudan fiyatlandırma ve maliye politikası araçlarını, çeşitli çevre programları için devlet sübvansiyon programlarını ve ayrıca kirlilik haklarının satışını içerir. İdari yöntemler arasında bir ceza sistemi, yasal düzenleme, çevresel ödemeler ve enerji santralleri, endüstriyel işletmeler ve araçlar dahil olmak üzere çeşitli çevre kirliliği kaynakları için izin verilen maksimum emisyon standartlarının oluşturulması yer alır.

Çevre politikası yöntemlerinin daha ayrıntılı bir sınıflandırması da vardır. Sosyal ekolojide, aşağıdaki çevre politikası mekanizmaları ayırt edilir: yasama - yasal, ekonomik, politik, eğitimsel ve bilimsel - teknik. Yasama - bu durumda yasal yöntemler, devlet, toplum ve doğa arasındaki ilişkileri düzenleyen ve ayrıca çevre kirliliği için para cezaları belirleyen bir dizi yasama eylemi ve normatif - yasal belge olarak kabul edilir. Bilimsel ve teknik yöntemler, çevre sorunlarının önlenmesine ve çözümüne katkıda bulunan bir dizi bilgi ve teknoloji olarak anlaşılmaktadır. Siyasi yöntemler, siyasi partilerin ve kuruluşların çevresel komplekslerin, rezervlerin iyileştirilmesine yönelik eylemleri olarak anlaşılmaktadır. Eğitim önlemleri tarafından özel bir yer işgal edilir, çünkü asıl görevleri toplumu doğaya özen gösterme ruhu içinde eğitmektir.

Çevre politikasını uygulama süreci, devletler, ekonomik ajanlar, siyasi partiler ve kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları ve araştırma ve eğitim kurumlarını içeren çevre politikası konuları tarafından gerçekleştirilir.

Çevre politikasının hedefleri şunları içerir: çevre koruma alanında sonuçlara ulaşmak ve hem bölgesel hem de küresel çevre sorunlarını çözmek, doğal kaynakların rasyonel kullanımı, halk sağlığını korumak ve çevre kirliliğinin insan sağlığı üzerindeki etkisini azaltmak ve çözmek için çevre ilişkilerini kullanmak. devlet politikasının diğer görevleri. Bu hedeflere ulaşmak için her şeyden önce bir dizi önemli görevi çözmek gerekir:

• · Nüfus tarafından doğal kaynakların rasyonel kullanımı yöntemlerinin yanı sıra çevre dostu üretim yöntemlerinin geliştirilmesi, iyileştirilmesi ve geliştirilmesi;
• · Toplumda çevresel değere sahip bir sistemin oluşumu ve doğal kaynakların sınırlı doğasının anlaşılması;
• · küresel sürdürülebilir kalkınma stratejisinin bilinciyle nüfusun eğitimi;
• · atıkların güvenli bir şekilde bertarafı için bir sistemin geliştirilmesi;
• Gıda güvenliğinin sağlanması ve gıda kalitesinin iyileştirilmesi;
• · Doğal ve insan kaynaklı afet riskini azaltmak.

Yukarıdaki görevleri çözmek için, devletin net bir çevre politikası geliştirmesi ve ayrıca çevrenin durumu ve biyolojik çeşitliliğin araştırılması için mali ve maddi desteğe katkıda bulunması, durumunu izlemek için etkili bir sistemin oluşturulması gerekmektedir. çevre ve bileşenleri, ekonomik kuruluşların üretim faaliyetlerinin izlenmesi için yöntemlerin geliştirilmesi, şirketler tarafından enerji tasarruflu ve çevre dostu teknolojilerin kullanımının finansmanı ve desteklenmesi.

Çevre politikasının alanlarından biri de antropojenik faaliyetlerden doğal çevreye verilen zararı azaltmaktır. Bu tür zararlar hesaplanmış ve emsal hasar olarak ikiye ayrılabilir.

Hesaplanan hasar, ekonomik ve sosyo-ekonomik hasar türlerini içerir. Ekonomik zarar, devletin doğal afet ve afetlerin sonuçlarını ortadan kaldırma maliyeti, ormancılık, endüstriyel ve tarımsal faaliyetlerden sonuç alınamaması sonucu toplum kaybı, verimlilikte azalma ve sonuç olarak artıştır. gıda sorununda, ekosistemlerdeki dengeyi koruma ve yeniden sağlama maliyetleri, yakıt, hammadde ve malzeme kaybı.

Sosyo-ekonomik zarar, eğlence kaynaklarının korunmasının maliyetlerini, kronik hastalıklardan muzdarip insan sayısındaki artışı ve çevresel bozulmanın neden olduğu nüfus göçünün sonuçlarını içerir.

Atfedilen hasar, insan vücudundaki patolojik değişikliklerdeki artış, çocukluktan beri alerjiden muzdarip insan sayısındaki artış ve çevre kirliliği nedeniyle çevredeki manzaraların görünümündeki değişikliklerden nüfusa verilen estetik hasardır.

Çevresel sorunlardan kaynaklanan ekonomik zararın doğru yorumlanması, ekonomik faaliyetin hemen hemen tüm alanlarında gereklidir. Bir bölgenin veya bir ülkenin ekonomisinin etkinliğinin bir bütün olarak değerlendirilmesini sağlar ve ayrıca çevre sigortası gibi çevrenin durumunu izlemek için piyasa mekanizmalarının geliştirilmesine katkıda bulunur. Çevresel hasarın niteliksel bir değerlendirmesinin olmaması, doğa yönetiminin ekonominin genel verimliliğini belirleyen faktörler listesinden çıkarılmasına neden olur.

İşletmenin çevre politikası(bir kuruluşun), eylemin ve hedef ve hedeflerin belirlenmesi için temel teşkil eden, genel çevresel performansıyla ilgili niyet ve ilkelerinin bir işletme beyanıdır. Şirketin üst yönetimi, işletmenin çevre politikasını belirler. Üst yönetim, kuruluş için idari sorumluluğu olan bir kişi veya kişilerden oluşabilir.

Şek. 3.2 Yönetim sistemi modeli, işletmenin çevre politikasının temel ilkelerini yansıtır.

1.Taahhütler ve Politikalar. İşletme, çevre politikasını tanımlamalı ve kendisini bir çevre yönetim sistemine adamalıdır. Bunu yaparken, örneğin, bir ihlal için sorumluluğa yol açan temel nedenleri sınırlandırarak veya hammadde ve malzemeleri daha verimli kullanarak, bariz faydalar sağlayan şeyle başlamalıdır.

Çevre politikası, üst yönetimin yürürlükteki yasalara uyma ve çevre yönetim sistemini sürekli iyileştirme taahhüdünü yansıtmalıdır. Politika, işletmenin hedeflerini ve hedeflerini belirlediği temeli oluşturur. Politika, iç ve dış paydaşlar tarafından anlaşılabilecek kadar açık olmalıdır; değişen koşulları ve bilgileri yansıtmak için periyodik olarak gözden geçirilmeli ve revize edilmelidir. Politikanın kapsamı açıkça tanımlanabilir olmalıdır.

2.Planlama.İşletme, çevre politikasının uygulanması için bir plan geliştirmelidir. Aynı zamanda, çevre yönetiminin unsurları şunları içerir: çevresel boyutların ve ilgili çevresel etkilerin tanımlanması; yasama işlemlerinin gereklilikleri; Çevre politikası; çevresel performansı vb. değerlendirmek için iç ve dış kriterler.

3.uygulama. Etkin uygulama amacıyla, işletme, çevre politikasının uygulanması ve hedeflere ve planlanan göstergelere ulaşılması için gerekli fırsatları yaratmalı ve destek mekanizmalarını geliştirmelidir. İşletme, hedeflere ulaşmak için çalışanlarını, sistemlerini, stratejisini, kaynaklarını ve yapısını buna odaklamalı, bir sorumluluk ve hesap verebilirlik sistemi geliştirmelidir.

4.Değişim ve değerlendirme.İşletme, çevresel performansını ölçmeli, kontrol etmeli ve değerlendirmelidir. Ana kontrol araçlarından biri çevre denetimidir.

5. Analiz ve iyileştirme. Bir işletme, genel çevresel performansını iyileştirmek için çevre yönetim sistemini analiz etmeli ve sürekli olarak iyileştirmelidir. İşletmenin yönetimi, sürekli etkinliğini ve mevcut parametrelere uygunluğunu sağlamak için çevre yönetim sistemini düzenli aralıklarla gözden geçirmelidir. Analiz, faaliyetin mali yönü ve olası rekabet gücü üzerindeki etkileri de dahil olmak üzere, kuruluşun tüm faaliyetlerinin, ürünlerinin veya hizmetlerinin çevresel etki derecesini hesaba katmak için geniş olmalıdır.

Gerçek aktivite açısından, çevre yönetim sistemi bu süreci Şekil 2'de gösterilen bir döngü şeklinde gerçekleştirecektir. 3.4.

1.3 İşletmenin çevre politikası

Çevre politikası (çevre politikası), bir kuruluş veya kuruluşun, hem eylemlerin hem de hedef ve planlanan çevresel göstergelerin belirlenmesi için temel teşkil eden, genel çevresel performansıyla ilgili niyetleri ve ilkeleri hakkında bir beyanıdır.

Çevre politikası, işletmenin üst yönetiminin yürürlükteki yasalara uyma ve çevre yönetim sistemini sürekli iyileştirme taahhüdünü yansıtmalıdır. Politika, işletmenin hedeflerini ve hedeflerini belirlediği temeli oluşturur. Politika, iç ve dış paydaşlar tarafından anlaşılabilecek kadar açık olmalıdır. Politikanın kapsamı açıkça tanımlanabilir olmalı, değişen dış koşulları yansıtmak ve gelen bilgileri dikkate almak için periyodik olarak gözden geçirilmeli ve gözden geçirilmelidir. Şirketin çevre politikası, ilkelerle uyumlu olduğunu ve çevre performansında sürekli iyileştirme olduğunu doğrulamak için düzenli olarak izlenmelidir.

İşletmenin üst yönetimi çevre politikasını tanımlamalı ve politikanın aşağıdakileri sağlamasını sağlamalıdır:

a) işletmenin faaliyetlerinin niteliğine, ölçeğine ve çevresel etkilerine uygun olması;

b) çevreyi sürekli iyileştirme ve kirliliğini önleme taahhüdünü içerir;

c) çevre koruma alanındaki düzenleyici yasal düzenlemelerin gerekliliklerine uyma yükümlülüklerini içeriyordu;

d) hedef ve planlanmış çevresel göstergelerin belirlenmesi ve bunların analizi için bir temel sağladı;

e) belgelenmiş, uygulanmış, sürdürülmüş ve işletmenin tüm çalışanlarına duyurulmuştur;

e) halka açık olmak.

İşletme, kendi çevre politikasını tanımlamalı ve kendisini bir çevre yönetim sistemine adamalıdır. Çevre politikası oluşturma süreci, GOST R ISO 14004 tarafından ayrıntılı olarak düzenlenir ve üç aşamadan oluşur:

1. Çevre stratejisinin işletme yönetiminin bir yükümlülüğü olarak kabul edilmesi: hazırlanması, işletme başkanının işlevlerinin bir parçasıdır. İşletme yöneticisinin çevrenin korunmasına ilişkin niyetlerini kısaca belirtmeli;

2. İlk çevresel etki değerlendirmesi: acil durumlar da dahil olmak üzere işletmenin tüm çalışma koşullarını dikkate alır. İlk çevresel etki değerlendirmesinin sonuçları belgelendirilmelidir;

3. Bir çevre politikasının benimsenmesi.

Çevre koruma alanındaki politika, çevre koruma açısından düzenleyici yasal düzenlemelerin tüm gerekliliklerine uygunluk da dahil olmak üzere, işletmenin çevre ile ilgili amaç ve ilkeleri anlamına gelir.

Çevre politikası aşağıdaki konuları dikkate almalıdır:

1. İşletme tarafından çözülen görevler, yönetimin işletmenin gelişimi için beklentiler hakkındaki görüşleri;

2. Çevrenin sürekli iyileştirilmesi;

3. Kirlilik önleme;

4. Çevre konularının kuruluşun politikasının diğer yönleriyle (örneğin, iş sağlığı ve güvenliği) koordinasyonu;

5. Spesifik yerel veya bölgesel koşullar;

6. Çevre koruma ile ilgili mevcut düzenleyici ve yasal belgelere uygunluk.

Çevre koruma alanındaki yasal belgelere uyumun yanı sıra, bir işletmenin çevre politikası aşağıdakilerle ilgili yükümlülükler getirebilir:

· Yeni teknolojileri tanıtırken çevre üzerindeki önemli olumsuz etkilerin en aza indirilmesi;

· işin çevresel performansının ve ilgili göstergelerin değerlendirilmesi için bir prosedürün geliştirilmesi;

· Üretilen ürünleri üretim, kullanım ve bertaraf sırasında çevreye olan etkilerini en aza indirecek şekilde tasarlamak;

· çevre kirliliğinin önlenmesi, atıkların azaltılması ve kaynakların tüketimi;

· personelin eğitim ve öğretim düzeyini yükseltmek;

· çevre koruma alanında deneyim alışverişi;

· Tedarikçiler ve yükleniciler için çevre yönetim sistemlerinin uygulanmasını teşvik etmek.

Şirketin çevre politikası düzenli olarak izlenmelidir.

Kontrolün amacı, şirket politikasının ilan edilenlere ne kadar uygun olduğunu ve uygulanması sırasında çevresel özelliklerde sürekli bir iyileşme olup olmadığını kontrol etmektir.

2. İşletmenin genel özellikleri

2.1 İşletmenin organizasyon yapısı

Sibneft-Khantos LLC, 1 Ocak 2005'te kuruldu. OAO Sibneft'in 6.04 tarihli emrine göre. 2005 63, TPDN "Priobsky" ve TPDN "Palyanovskiy" temelinde

Sekiz aylık çalışma için çıkarıldı:

· Planlanan hacmin %98,5'ini oluşturan 2007,1 bin ton petrol;

· Planın %91,4'ü olan 14,4 milyon m3 gaz.

Yürütülen tüm jeolojik ve teknik işlemlerden elde edilen ek petrol üretimi 1.101.8 ton olarak gerçekleşti. 307416 m kaya delinmiştir (planda 125.2). 96 yeni kuyu devreye alındı ​​(planın %112,9'u). Mevcut kuyu stoğu üzerinde 6 adet hidrolik kırma işlemi gerçekleştirilmiş olup, hidrolik kırmadan ilave üretim 54,9 bin ton olarak gerçekleşmiştir.