Lanit dalyvavo kuriant mobiliąją aplikaciją vieningai informacinei sistemai pirkimų srityje. „Rostec“ kurs vieningą viešųjų pirkimų informacinę sistemą.Atsiskaitų rūmų pastabos dėl projekto įgyvendinimo.

Sprendimas sukurti vieningą viešųjų pirkimų srities informacinę sistemą (VIS) buvo priimtas įgyvendinant 44 federalinį įstatymą „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje. “, kuris įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d. Vienas iš Vieningos informacinės sistemos kūrimo tikslų – didinti pirkimų skaidrumą.

Sistemos paskirtis

EIS pakeitė oficialų viešųjų pirkimų portalą zakupki.gov.ru, kurio pagrindu jis buvo sukurtas. Esminis skirtumas tarp UIS ir viešųjų pirkimų portalo yra tas, kad jame yra visa informacija apie pirkimą, pradedant pirkimų planais ir grafikais ir baigiant išsamiu sudarytos valstybinės sutarties įgyvendinimo etapų aprašymu.

Be tiesioginės informacijos apie pirkimus, sistemoje taip pat turėtų būti sutarčių registras, nesąžiningų tiekėjų sąrašas, standartinių sutarčių biblioteka, skundų ir banko garantijų registrai.

Be to, į Vieningą informacinę sistemą turėtų būti įtraukti pirkimų srities audito rezultatai bei informacija apie valstybės ir savivaldybių poreikiams perkamų prekių, darbų ir paslaugų kainas rinkoje. Viena iš sistemos galimybių – jos pagalba organizuoti viešą pirkimų aptarimą.

Projekto eiga

2019 m.: UIS aplikacijos pirkimų dalyviams kūrimas

2018

EAT piloto ir skambučių centro paleidimas

2018 m. liepos 1 d. valstybinės korporacijos Rostec specializuota organizacija „RT-Project Technologies“ pradėjo vieningo prekybos agregatoriaus „Berezka“ (EAT) bandomąjį projektą. Tuo pat metu pradėjo veikti EAT skambučių centras.

Projekto pradžia leis vykdyti nedidelės apimties viešuosius pirkimus (100-400 tūkst. rublių) valstybės ir savivaldybių reikmėms supaprastinta forma internetu. Tikimasi, kad jį naudojant bus sutaupytos valstybės lėšos ir laikas standartinėms serijinių prekių, pavyzdžiui, popieriaus ir biuro įrangos, pirkimo procedūroms apdoroti.

Įgyvendinant bandomąjį projektą pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymą, EAT savanoriškai naudojamasi nuo 2018 m. liepos 1 d. Sistema taps privaloma nuo 2018 m. lapkričio 1 d., užtikrinant viešuosius pirkimus federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms. Išimtis bus pirkimai, apie kuriuos turima valstybės paslapčių.

Skambinant daugiakanaliu telefono numeriu 8-800-700-48-08 nuo 6.00 iki 20.00 Maskvos laiku karštosios linijos operatoriai patars visais iškilusiais klausimais. Esant poreikiui bus išspręstas skambučių centro perėjimo į 24 valandų darbo režimą klausimas.

EAT nuostatų atnaujinimas „Beryozka“

Paskelbta EAT paleidimo data

Vieningas prekybos agregatorius „Beryozka“ (EAT)

2017

Sutartis dėl 0,5 milijardo rublių sistemos kūrimo su RT-Project Technologies

Rostec pažymi, kad valstybinės korporacijos specialistų komanda, sukaupusi didelę patirtį kuriant informacinę ir analitinę vaistų pirkimų stebėsenos ir kontrolės sistemą (TAS), daugiausia dėmesio skirs pagrindiniams generaliniam rangovui būdingiems darbams. ir būtina tęsti reformą, didinti viešųjų pirkimų skaidrumą ir efektyvumą. Visų pirma, tai yra prekių, darbų ir paslaugų katalogo, kaip pagrindinės pirkimo informacijos struktūrizavimo priemonės, skirtos analizuoti faktines pirkimo kainas ir įsigytų produktų charakteristikas, normuoti, prognozuoti paklausą, nustatyti pradines maksimalias kainas ir stebėti, sukūrimas. pirkinių išpūstomis kainomis.

Be to, RT-Project Technologies komanda, suderinusi su klientu, atliks darbus dėl privačių techninių sistemos specifikacijų, įskaitant išsamius reikalavimus visam jos būsimam funkcionalumui, automatizuotų verslo procesų aprašymus, naudojamas technologijas, darbo tobulinimo darbus. sistemos dokumentacija, kontrolė, atliekanti programinės įrangos kūrimo, paleidimo ir bandomojo sistemos eksploatavimo darbus. Kuriant programinę įrangą, pagrįstą privačiomis techninėmis specifikacijomis ir RT-Project Technologies parengta darbo dokumentacija, bus įtraukti išorės rangovai.

Apskritai EIS kūrimo sutartis suskirstyta į tris loginius etapus.

Pirmas lygmuo

Pirmasis etapas skirtas svarbiausiems patobulinimams, susijusiems su įsigaliojančiais reglamentais, technologiniams darbams, užtikrinantiems sistemos dubliavimą, technologiniam modernizavimui ir sistemos dokumentavimui, siekiant užtikrinti atitiktį reguliuotojo reikalavimams šioje srityje. informacijos saugumas.

Taip pat numatoma ir funkcinė sistemos plėtra, visų pirma, struktūrizuoto universalaus perdavimo dokumento, patvirtinančio sutarties įvykdymą, suformavimo darbai, Vyriausybės nutarimo Nr. remontas daugiabučiuose namuose) tvarkyti kapitalinio remonto sutarčių registrą, formuoti ir talpinti informaciją nesąžiningų rangovų registre.

Pirmojo etapo (iki 2017 m. pabaigos) įgyvendinimas buvo patikėtas ilgametę tokio pobūdžio darbų kompetenciją turinčiai bendrovei Lanit Technologies. Sutarties su ja suma yra apie 115 milijonų rublių. Vėlesniuose etapuose EIS programinės įrangos kūrėjai bus nustatomi konkurso būdu.

Antrasis etapas

Antrojo etapo užduotys apima:

• prekių, darbų ir paslaugų katalogo funkcionalumo plėtra ir panaudojimas pirkimuose, * elektroninio atliktų darbų akto pasirašymo ir įtraukimo į sutarčių registrą tvarkos įvedimas bandomuoju režimu,
• analitinės sistemos kūrimas, atsižvelgiant į UIS struktūrizuota forma generuojamos informacijos sudėties išplėtimą,
• sukurti mobiliąją aplikaciją, skirtą UIS patalpintų pirkimų paieškai,
• užtikrinant galimybę elektroniniu būdu keistis su Federaline mokesčių tarnyba norint gauti informaciją iš Vieningo mažų ir vidutinių įmonių registro.

Trečias etapas

Trečiame etape planuojama atlikti didžiausią verslo procesų projektavimo reikalaujančių darbų kiekį. Visų pirma, planuojama dirbti, kad visos procedūros būtų perkeltos į elektroninę formą: jei nuo 2017 metų spalio mėnesio buvo įgyvendintas tik elektroninis aukcionas, tai 2018 metais įstatymo projektas numato visus (daugiau nei 14 rūšių) pirkimus perkelti į elektroninę formą ir integracijos su elektroninėmis platformomis užtikrinimas.

Trečiojo etapo darbų sąraše taip pat yra:

• elektroninio sutarčių dizainerio kūrimas,
• klientų ataskaitų apie pirkinių iš mažų įmonių ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų apimtį generavimas,
• vieningo subrangos sutarčių registro sukūrimas.

Sutarties ribose bus atliktas pilnas EIS perkėlimas į nemokamą programinę įrangą (OS). Kadangi UIS yra labai apkrauta sistema, apdorojanti didelius duomenų kiekius ir joje yra daug automatizuotų verslo procesų, pakeitimas bus atliekamas atsargiai, privalomai išbandant technologijas mažiau svarbiuose UIS komponentuose ir vėliau replikuojant per visą sistema. Todėl visiškas UIS perėjimas prie atvirojo kodo programinės įrangos laikomas užduotimi, viršijančia 2018 metų terminus, pranešė Rostec.

Viešųjų pirkimų sistema „Rostec“ pasirodė per sunki. Lanit vėl buvo iškviesta padėti

Lanit sukūrė ir paleido sistemą. 2015 metų pradžioje Federalinis iždas

Techninę pagalbą EIS 2016 metais teikė Onlanta. Ji taip pat laimėjo konkursą valdyti sistemą 2017 m. pirmąjį pusmetį.

Anksčiau rimtų skundų dėl EIS veikimo kildavo dėl gedimų ir netinkamo sistemos veikimo. 2017 metų pradžioje situacija pasirodė itin kritiška: dėl sistemos gedimų buvo įšaldyta prekyba už milijardus rublių (plačiau apie tai – blokuose žemiau). Atsižvelgdamas į tai, Maskvos meras Sergejus Sobjaninas pasiūlė leisti federaliniams miestams – Maskvai, Sankt Peterburgui ir Sevastopoliui – bei Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, kurių viešųjų pirkimų apimtis viršija 100 mlrd. rublių per metus, naudotis savo interneto portalais. Ši vieta.

Anksčiau, kai pirmasis ministro pirmininko pavaduotojas Igoris Šuvalovas įtikino prezidentą Vladimirą Putiną, kad pirkimų sistemą tikslinga perkelti į Rostec, jis pažymėjo, kad norint visus pirkimus perkelti į elektroninę formą, reikia „žymiai pagerinti EIS funkcionalumą“. , o RT projektų technologijos turėjo techninius išteklius ir aukštos kvalifikacijos specialistus.

„Rostec“ „TAdviser“ sakė, kad subrangovai „Onlanta“ ir „Lanit Technologies“ su sistema projektavimo ir kūrimo srityse dirba nuo 2009 m., o nuo 2011 m. jie taip pat yra atsakingi už jos veikimą ir plėtrą. Ilgalaikio darbo prie projekto dėka „Onlanta“ ir „Lanit Technologies“ turi profesionalią, pavyzdžiui, reguliavimo pagalbą, patirtį, ilgametę patirtį automatizuojant pirkimų veiklą, kuriant ir eksploatuojant didelės apkrovos valstybines informacines sistemas.

„RT projektų technologijų“ užduotis yra šiek tiek platesnė: be priežiūros, tai ir esamos sistemos modernizavimas, pridūrė VĮ. Bendrovė „TAdviser“ paaiškino, kad šiuo tikslu „RT-Project Technologies“ specialistai imsis sukurti ir plėtoti vieningą prekių, darbų ir paslaugų katalogą, kaip pagrindinį pirkimų informacijos struktūrizavimo įrankį. Naujos sistemos vartotojai turės galimybę palyginti kainas, šią procedūrą atlikti greitai, neįvesdami ir neanalizuodami didžiulio duomenų kiekio, taip pat automatiškai visuose etapuose gauti įspėjimus apie galimus kainos ar kokybės nukrypimus.

Tai svarbu analizuojant faktines pirkimo kainas ir perkamų produktų charakteristikas, normuojant, prognozuojant paklausą, nustatant pradines maksimalias kainas, stebint pirkimus išpūstomis kainomis. Visi pirkimų dalyviai, įskaitant ir reguliavimo institucijas, realiu laiku galės automatiškai analizuoti informacijos masyvus ir gauti kainų rekomendacijas. Reguliuojančios institucijos turės papildomą prevencinės kontrolės priemonę viešųjų pirkimų srityje, – aiškina Rostec.

„Rostec“ pažymi, kad „RT-Project Technologies“ atstovaujama valstybinė korporacija nekelia sau tikslo gauti pelno iš EIS plėtros. Šiuo metu tik 6% visos sutarties bus skirta įmonės veiklos sąnaudoms apmokėti. Tai ilgalaikis projektas, o pagrindinį pelną iš jo ilgainiui planuojama gauti pardavus papildomas paslaugas (pavyzdžiui, sertifikatų gavimą) kaip katalogo dalį po jo paleidimo.

Finansų ministerija tapo atsakinga už viešuosius pirkimus

Vyriausybė paskyrė „Rostec“ vieninteliu rangovu kuriant ir eksploatuojant viešųjų pirkimų sistemą

Vyriausybės sprendimas priimtas vadovaujantis prezidento Vladimiro Putino nurodymais ir juo siekiama tobulinti Vieningą informacinę sistemą, siekiant realiai sumažinti kainas ir užtikrinti sąžiningą konkurenciją pirkimuose, rašoma „Rostec“ pranešime.

UIS kūrimo projektas remiasi keletu pagrindinių elementų: katalogų (klasifikatorių), produktų katalogų, svertinių vidutinių kainų duomenų bazių, analitinės sistemos sukūrimu. Projekto įgyvendinimas turėtų užtikrinti visą procesą nuo sistemingo pirkimų planavimo iki sutarčių sudarymo, pažymi Rostec.

Pirkimų planavimo etape bus vykdomas automatinis klasifikatorių katalogų ir katalogų generavimas visoms prekių grupėms, skaidrios konkurencingos kainodaros formavimas ir darbų bei paslaugų rezultatų vertinimas. Visuose UIS veikimo etapuose bus teikiama automatinio įspėjimo funkcija apie galimus kainos ir kokybės rodiklių nukrypimus.

Šio metodo pranašumas, palyginti su esamu Rostec, yra galimybė automatiškai analizuoti didelius informacijos kiekius realiu laiku, formuojant preliminarias kainų rekomendacijas visiems pirkimo dalyviams, įskaitant ir reguliavimo institucijas.

Tuo metu, kai buvo priimtas vyriausybės sprendimas, Rostec, dirbdama darbo grupėse su Iždu, pradėjo kurti sistemos projektą, skirtą UIS funkcionalumui plėtoti. Darbą su EIS atliks vietiniai kūrėjai, remdamiesi Rusijos atvirojo kodo programine įranga, sakė Rostec.

Dėl viešųjų pirkimų sistemos nesklandumų buvo įšaldytas konkursas už milijardus rublių

2017 m. sausio mėn., įsigaliojus sutarčių sistemos 44-FZ pakeitimams, klientai visoje Rusijoje, kuriems taikomas šis įstatymas, susidūrė su problemomis paskelbdami informaciją apie pirkimus federalinėje vieningoje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. Dėl sistemos gedimų, pavyzdžiui, iškilo problemų dėl pirkimų planų ir grafikų talpinimo Vieningoje informacinėje sistemoje, o jų nepaskelbus, konkursai negali būti rengiami. Už duomenų talpinimo EIS taisyklių pažeidimus klientams gresia baudos.

Sobyaninas savo laiške pažymi, kad EIS darbe nuolat pasitaiko techninių gedimų. Tai, jo nuomone, neleidžia skelbti informacijos apie viešuosius pirkimus ir sutartis, todėl jie žlunga. Atsižvelgdamas į tai, meras pasiūlė suteikti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams galimybę šiems tikslams naudoti nepriklausomas regionines informacines sistemas.

Šuvalovo atstovas leidiniui patvirtino, kad pirmasis vicepremjeras jau pavedė Ekonominės plėtros, Finansų ministerijai ir Iždui pateikti Vyriausybei aktą, kuriuo vieninteliu vykdytoju paskiriamos RT-projekto technologijos.

Iš pradžių Baltieji rūmai tikėjosi 2016 metų rudenį naudoti Vieningą informacinę sistemą, kad visi viešieji pirkimai būtų perkelti į elektroninę formą, tačiau vėliau perėjimas prie elektroninių procedūrų buvo atidėtas iki 2018 m. sausio 1 d., nes nebuvo prieinamas prekių katalogas. darbus ir paslaugas bei pačią sistemą. Šuvalovas pažymėjo, kad norint visus pirkimus perkelti į elektroninę formą, reikia gerokai patobulinti EIS funkcionalumą, o „RT-Project Technologies“ „turi techninių išteklių ir aukštos kvalifikacijos specialistų“.

„Lanit“ yra atsakinga už vieningos informacinės sistemos kūrimą, pradėtą ​​veikti 2016 m., o jos antrinė įmonė „Onlanta“ – už techninę pagalbą. Metų pradžioje Ekonominės plėtros ministerija kalbėjo apie būtinybę keisti užsienio įrangą ir programas, kuriomis remiasi viešųjų pirkimų sistema, rusiška, nes užsienio sprendimai gali turėti įtakos jos veiklai.

2016 metų gegužės pradžioje tapo žinoma apie Ekonominės plėtros ministerijos planus viešųjų pirkimų sistemą perduoti į privačias rankas. Norėdami tai padaryti, jie gali sukurti prekybos platformą ir pristatyti mokamas paslaugas, rašo „Vedomosti“.

2016 metų balandį Ekonominės plėtros ministerija Vyriausybei išsiuntė raštą, kuriame siūlo kaip koncesijos objektą plėtoti vieningą informacinę sistemą (UIS), renkančią duomenis apie visus valstybės ir valstybės valdomų įmonių pirkimus. Ministerijos atstovas leidiniui patvirtino, kad šis klausimas yra tiriamas.

EIS kaupia duomenis apie visus viešuosius pirkimus ir valstybės valdomų įmonių pirkimus. Nuo 2017 m. sistemoje bus įtrauktas ir prekių katalogas, į kurį Ekonominės plėtros ministerija siūlo įtraukti tiekėjų prekes už atlygį reguliuojamu tarifu. Taigi procedūra taps konkurencingesnė ir pelningesnė privatiems investuotojams, pažymi ministerija.

Be to, kaip sakoma Ekonominės plėtros ministerijoje, Vieninga informacinė sistema galėtų veikti kaip prekybos platforma, o koncesininkai galėtų užsidirbti iš tiekėjų įnešto programų saugumo. Ministerijos valdininko teigimu, visiškai perėjus viešiesiems pirkimams ir valstybės valdomų įmonių pirkimams į elektroninį formatą, visų elektroninių platformų, kuriose vyks aukcionai, numatomos metinės pajamos sieks 32–48 mlrd.

Dar viena pelninga sritis – atsiskaitymų internetu tarp klientų ir tiekėjų koncesininkų atsiskaitymo sistemos sukūrimas, rašoma Ekonominės plėtros ministerijos pranešime.

Ekonominės plėtros ministerija galvoja apie importo pakeitimą EIS

2016 metų vasario viduryje laikraštis „Vedomosti“ paskelbė medžiagą, kurioje pranešė apie Ekonominės plėtros ministerijos siūlymą Vieningoje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (EIS) užsienio programinę įrangą pakeisti rusiška programine įranga. Rinkos dalyviai mano, kad toks importo pakeitimas įmanomas, tačiau tai nebus lengva.

UIS daugiausia priklauso nuo užsienio įrangos ir programinės įrangos, kuri gali neigiamai paveikti sistemos funkcionavimą, pavyzdžiui, dėl tarptautinių sankcijų įvedimo, rašo leidinys, remdamasis Ekonominės plėtros ministerijos raštu Federaliniam iždui. Pastarasis sutinka su būtinybe pakeisti importuojamas programas rusiškomis ir ketina ieškoti tinkamų sprendimų, – sakė iždo vadovo pavaduotojas Sergejus Guralnikovas.

Kartu jis pripažino, kad Vakarų gaminiams, kurie būtų tokie pat produktyvūs, alternatyvų vis dar nėra. Jų reikia ieškoti, išbandyti ir įsitikinti, kad tai, kas jau veikia, nenukentės, o galbūt 2016 metais bus priimtas sprendimas, prie kurios programinės įrangos pereiti“, – sakė G. Guralnikovas.

Sistemą reikės atstatyti beveik nuo nulio, perspėja IT integratoriaus IBS prezidentas Sergejus Matsotskis. Teks pereiti prie naujų duomenų bazių, tai gali sukelti trikdžių, pažymi IT grupės valdybos pirmininkas Tagiras Japparovas.

Kaip laikraščiui sakė Ekonominės plėtros ministerijos atstovas, technologijų importo pakeitimo projekto Vieningoje informacinėje sistemoje kainą turėtų nustatyti Iždas. Georgijus Gensas mano, kad perėjimas kainuos daug brangiau nei užsienio sprendimų palaikymas, nes viešųjų pirkimų sistema yra sudėtinga ir labai apkrauta, todėl ji turi veikti nuolat.

Vieninga viešųjų pirkimų sistema pradėta taikyti su daugybe trūkumų

2016 m. sausį Visos Rusijos liaudies fronto (ONF) organizacija stebėjo Vieningos informacinės sistemos darbą pirkimų srityje, kuri pagal Dmitrijaus Medvedevo nurodymus turėjo visiškai veikti nuo metų pradžios. , ir pranešė apie kelis sistemos trūkumus.

Nuo sausio 1 d. iki sausio 6 d. viešųjų pirkimų portalas buvo uždarytas dėl eilinės priežiūros. Sausio 6 dieną vartotojai pirmą kartą galėjo pamatyti naująją sistemą. Nuo sausio 9 iki sausio 10 d. UIS vėl buvo išjungtas įprastinei priežiūrai. Sekmadienį, 10 d., sistema pradėjo veikti su nedideliais dizaino pakeitimais daugelyje puslapių.

Viena iš problemų, su kuriomis susiduria vartotojai dirbdami su sistema, yra ta, kad neveikia paieškos ir filtravimo sistema; atnaujintoje svetainėje sutarčių registre nėra vykdytojo (rangovo) paieškos, todėl sunku stebėti sutarčių, sudarytų su konkretus tiekėjas. Daugelis skyrių neveikia, kai kuriuose yra tik bandymo įrašai, nerodomi jokie duomenys, o daugelyje skyrių serveris sukuria klaidą.

Sistemos kūrimą ir paleidimą atliko Lanit. 2015 metų pradžioje Federalinis iždas su įmone sudarė vyriausybinę 525 milijonų rublių sutartį. atlikti sistemos taikomosios programinės įrangos kūrimo, tobulinimo ir veikimo darbus. Vėliau, rugsėjį, su įmone buvo pasirašyta dar viena sutartis dėl sistemos kūrimo darbų už 143 mln.

Federalinis iždas ir Lanit medžiagos paskelbimo metu nekomentavo problemų, susijusių su Vieningos informacinės sistemos darbu. Ūkio ministerija „TAdviser“ nurodė, kad visos pateiktos pastabos yra peržiūrimos su techniniais specialistais, o reikiamų priemonių bus imtasi kuo greičiau.

Darbų priėmimą atliko tarpžinybinė komisija, kurioje dalyvavo Ekonominės plėtros ministerija, Federalinė antimonopolinė tarnyba, Dmitrijus Medvedevas pasirašė nutarimą dėl vieningos informacinės sistemos viešųjų pirkimų srityje pavedimo tvarkos ir laiko. Pagal dokumentą Federalinis iždas turi užtikrinti, kad sistema būtų pradėta eksploatuoti ne vėliau kaip 2016 m. sausio 1 d., o iki 2015 m. gegužės 1 d. – patvirtinti tarpžinybinės komisijos pirkimų sistemai kurti sudėtį ir jos nuostatus. Komisija.

Dokumente taip pat nustatyta, kad VIS posistemių (komponentų, modulių) pirkimo srityje sąrašas yra nustatytas techninėje dokumentacijoje, remiantis šios sistemos funkciniais reikalavimais, kuriuos nustato Ekonominės plėtros ministerija.

Anksčiau Ekonominės plėtros ministerija „TAdviser“ teigė, kad, departamento nuomone, „iš sisteminio įstatymų supratimo“ sistema turėjo būti pradėta eksploatuoti taip, kad pagal ją būtų galima planuoti pirkimus 2016 m. . Tai yra, galutinis sistemos paleidimas buvo numatytas 2015 m. IV ketvirtį.

Vieningos informacinės sistemos kūrimo pagal valstybės sutartį, kurią Ūkio ministerija sudarė su HSE tyrimų centru, užduotys buvo parengtos 2013 m., o per 2014 m. ji perėjo papildomus 2 tobulinimo etapus, departamentas. sakė TAdviser.

Patobulinimai buvo susiję su 2013 m. gruodį ir 2014 m. birželį priimtais įstatymo Nr. 44FZ pakeitimais, taip pat su priimtais poįstatyminiais teisės aktais, kuriuose nurodomi pirkimų planavimo, reglamentavimo ir pagrindimo klausimai. 2014 metų liepą pasirodė galutinė techninių specifikacijų versija. Lygiagrečiai baigiant rengti technines specifikacijas, buvo rengiamas finansinis ir ekonominis šio projekto kaštų pagrindimas, o 2014 m. lapkričio mėn. Ižde buvo rengiami dokumentai sutarčiai dėl vieningos informacinės sistemos sukūrimo sudaryti. .

Vieninga informacinė sistema pašalins „nenormaliai“ stabilius ryšius pirkimo procese

Galimybę sekti „neįprastai“ stabilius ryšius tarp tiekėjo ir kliento bei kainų nukrypimus įgalins Vieninga viešųjų pirkimų informacinė sistema, kuri pakeis oficialią svetainę www.zakupki.gov.ru. Tai 2015 metų gruodį paskelbė Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos sutarčių sistemos plėtros skyriaus vedėjas Maksimas Chemerisovas.

Agentūra siūlo visas konkurso procedūras konvertuoti į elektroninę formą. „Tai bus proveržio žingsnis“, – įsitikinęs M. Čemerisovas, pažymėdamas, kad tokiu atveju visi konkurso procesai taps kuo viešesni.

Tarp papildomų Vieningos informacinės sistemos funkcijų atsiras vieningas prekių ir paslaugų katalogas, kuris užtikrins vieningos kainodaros sistemos sukūrimą pirkimų srityje.

Taip pat turėtų būti ribojamas tarpusavio atsiskaitymų pagal sutartis terminai, mano M. Čemerisovas. „Mokėjimų tiekėjams vėlavimas yra rimta kliūtis efektyviam verslui. Privalome pašalinti šį barjerą“, – sakė M. Chemerisovas.

Informacijos apie subrangovus atskleidimas padės pašalinti piktnaudžiavimą tiek iš klientų, tiek iš tiekėjų pusės. Be to, turi būti nustatyti papildomi atliktų paslaugų ir pristatytų prekių priėmimo reikalavimai.

„Be to, būtina stiprinti viešųjų pirkimų procedūrų kontrolę kritinėse situacijose – šiame sektoriuje kyla piktnaudžiavimo rizika, kai valdžia viršija savo įgaliojimus“, – pažymėjo M. Čemerisovas.

2014

Projekto perdavimas iš Ekonominės plėtros ministerijos Iždui

2014 m. rugsėjo mėn. pabaigoje pagal Vyriausybės nutarimą Ekonominės plėtros ministerijos įgaliojimai sukurti ir plėtoti EIS buvo perduoti Federaliniam iždui. Atsakomybė už registravimosi UIS ir naudojimosi sistema tvarkos nustatymą taip pat perėjo iždui.

„Nutarimu fiksuota galių paskirstymo tarp Ekonominės plėtros ministerijos ir Iždo schema leidžia efektyviausiai panaudoti turimą patirtį kuriant valstybės informacines sistemas federaliniu lygiu, taip pat informacinių technologijų infrastruktūrą, kurią turi mūsų skyrius“, – ta proga 2014 m. lapkričio 12 d. sakė Iždo vadovo pavaduotojas Guralnikovas.

Ekonominės plėtros ministerija dėl UIS kūrimo funkcijų perdavimo iš jų departamento į Iždą TAdviser teigė, kad tai visų pirma dėl to, kad UIS buvo nuspręsta kurti jau esamo pareigūno pagrindu. svetainė zakupki.gov.ru, kuri yra Federalinio iždo jurisdikcijai, ir, antra, tuo, kad dabar Federalinis iždas kartu su Finansų ministerija kuria valstybės informacinę sistemą „Elektroninis biudžetas“, kurią reikėtų integruoti. į vieningas informacines sistemas. Todėl šiuos du valstybės informacinius išteklius patartina valdyti vienam departamentui, – reziumavo Ekonominės plėtros ministerija.

Federalinis iždas apie sistemą

Sergejaus Guralnikovo teigimu, naudojant oficialios Rusijos Federacijos svetainės aparatinės ir programinės įrangos kompleksą kuriant UIS, sumažės projekto įgyvendinimo laikas ir sąnaudos.

„Toks požiūris, kaip aš matau, užtikrins pagrindinio kūrimo prioriteto įgyvendinimą ir laipsnišką naujos sistemos funkcionalumo paleidimą be nereikalingų sukrėtimų tiek klientams, tiek tiekėjams“, – sakė Guralnikovas.

Jo nuomone, tai taip pat užtikrins maksimalų jau anksčiau sukurto funkcionalumo tęstinumą ir galimybę jį tobulinti pasitelkus naujas technologines priemones.

Guralnikovas taip pat aiškino, kad šiuo metu biudžetinių pirkimų procesas technologiniu lygmeniu yra fragmentuotas. Klientai priversti dirbti keliose informacinėse sistemose, perkeliant duomenis iš vienos į kitą, taip pat juos dubliuojant. Vieningų žinynų ir klasifikatorių nebuvimas biudžeto ir viešųjų pirkimų sistemose, pasak pareigūno, reikalauja papildomų darbo sąnaudų, siekiant užtikrinti šių duomenų nuoseklumą skirtingose ​​sistemose.

Kalbėdamas apie sistemos mastą, Guralnikovas teigė, kad EIS bus informacinė platforma apie 1,5 milijono dalyvių – klientų organizacijų ir tiekėjų – darbui.

„Planuojame, kad per metus Vieningoje informacinėje sistemoje bus paskelbta apie 5 mln. pranešimų“, – sako pareigūnas. „Šiuo atžvilgiu dar reikia atlikti papildomą darbą kartu su Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija, kuriant UIS duomenų atsargines kopijas naudojant e. valdžios infrastruktūrą.

Iždas įsitikinęs, kad Vieningoje informacinėje sistemoje įdiegtos naujovės leis gauti vieningą elektroninių pirkimų ciklą, sumažinant visų elektroninės sąveikos dalyvių laiko ir finansines sąnaudas: „Tai neabejotinai padidins informacijos skaidrumą ir prieinamumą viešųjų pirkimų srityje, plėsti analitikos ir paieškos galimybes bei sumažinti vyriausybės sutarčių kainą, išplės dalyvių skaičius.

Sergejaus Guralnikovo pranešimas apie sutarčių sistemą „CNews FORUM 2014“.

Apskaitos rūmų pastabos dėl projekto įgyvendinimo

2014 m. lapkričio mėn., gavus lėšų panaudojimo efektyvumo formuojant sutarčių sistemą 9 mėnesių audito rezultatus, Buhalterijos rūmai pranešė, kad aukštosios ekonomikos mokyklos anksčiau atlikto darbo rezultatai. nebuvo panaudoti, o vieningos informacinės sistemos viešųjų pirkimų srityje paleidimo data dabar iš viso nenustatyta.

„Atsižvelgiant į tai, kad UIS techninės ir programinės įrangos komplekso formavimui ir bandomajam eksploatavimui reikalingas tam tikras laiko tarpas, o sistemos kūrimo konkursas dar nėra paskelbtas, deklaruojama užduotis didinti pirkimų skaidrumą diegiant. UIS 2014–2015 metais nebus pasiektas“, – pažymima Sąskaitų rūmuose.

2013 m.: HSE sukuria koncepciją už 6,9 milijono rublių

Sistemos kūrimo darbai prasidėjo dar 2013 m. Tada rugsėjį Vyriausybė pavedė Ekonominės plėtros ministerijai funkcijas rengti Vieningos informacinės sistemos kūrimo, plėtros, priežiūros ir priežiūros reikalavimus, taip pat nustatyti registravimo ir naudojimosi ja tvarka.

Bendrovė „RT-Project Technologies“ (RT-PT) pasirašė vyriausybinę viešųjų pirkimų sistemos informatizavimo sutartį – dabar ji bus atsakinga už šios srities vieningos informacinės sistemos (UIS) techninį palaikymą. Kartu RT-PT atlieka ir UIS atnaujinimo projektų biuro funkcijas, o senos versijos funkcionalumui palaikyti bendrovė šešiems mėnesiams samdys ankstesnį vyriausybinį rangovą, o į diegimą bus įtraukti nauji subrangovai. naujovių, įskaitant viešųjų pirkimų katalogą ir orientacinių kainų apskaičiavimą.

„Kommersant“ duomenimis, „Rostec“ dukterinė įmonė „RT-Project Technologies“ pasirašė sutartį su Iždu, remdama vieningą viešųjų pirkimų informacinę sistemą (UIS). Generalinio rangovo viešųjų pirkimų informatavimui keitimą – anksčiau tai darė 2015 m. konkurse atrinkta įmonių grupė „Lanit“ – metų pradžioje Ministro Pirmininko pirmasis pavaduotojas Igoris Šuvalovas inicijavo LR Vyriausybės teikimu. Finansai ir iždas, paaiškindami 350 milijonų rublių vertės pavedimo perdavimą. per metus Rostec rizikuodami prarasti duomenis naujo konkurso metu.

„Kommersant“ teigimu, RT-PT prireikė kelių mėnesių, kad pasinertų į Vieningos informacinės sistemos problemas. Kaip „Kommersant“ sakė RT-PT generalinis direktorius Sergejus Jarošas, užsakymas naujajam rangovui bus perduotas švelniai: „Lanit“ šešis mėnesius liks RT-PT subrangovu, kad užtikrintų senosios sistemos versijos funkcionalumą. naują funkcionalumą diegs kitas subrangovas – „Onlanta“.

Pati „Rostec“ dukterinė įmonė yra de facto atnaujintos UIS paleidimo projekto biuras. RT-PT yra „Rostec“ sistemos dalis kaip nepagrindinio ir probleminio valstybinės korporacijos turto „antikrizinis valdytojas“ ir, pasak jos vadovo, bendrovė yra sukaupusi „tyrimą analizuodama savo pirkimų ir pardavimo veiklą neišsamių ir nepakankamų duomenų sąlygos – tai bus pagrindinė kompetencija, reikalinga viešųjų pirkimų informatizavimo pagrindinių krypčių analizei ir įgyvendinimui. Pats Sergejus Yaroshas yra kilęs iš bankininkystės, anot jo, RT-PT jis turėjo atlikti „finansinių specialiųjų pajėgų“ funkcijas, kad sugrąžintų „Rostec“ valstybinės korporacijos turto ir pajamų kontrolę.

Pats EIS aptarnavimo užsakymo perkėlimas iš vieno rangovo į de facto subrangovų grandinę atneš RT-PT tik 6% valstybinės sutarties kainos. Tačiau techninio UIS įgyvendinimo kontrolė leis RT-PT komerciniais pagrindais pasiūlyti informacines sistemas ir su ja susijusias paslaugas valstybiniams klientams ir vyriausybiniams rangovams, taip pat optimizuoti pačios Rostec pirkimų veiklą. Naujosios sistemos prototipas turėtų būti informacinė ir analitinė vaistų pirkimo sistema (IAS), kurią taip pat sukūrė Rostec. Visų pirma, RT-PT rangovai į Vieningą informacinę sistemą turės įdiegti referencinių kainų apskaičiavimo mechanizmą, kad susidarytų pradinė (maksimali) pasiūlymo kaina, kuri jau yra įdiegta Vaistų pirkimo informacinėje sistemoje. Federalinio iždo teigimu, dabartinių jos duomenų apdorojimo centrų pajėgumų pakanka išplėsti reikiamą UIS funkcionalumą.

Priminsime, kad nuo 2016 m. sausio 1 d. zakupki.gov.ru veikianti Vieningoji informacinė sistema yra pagrindinė viešųjų pirkimų efektyvumo didinimo priemonė. Juo Baltieji rūmai tikėjosi dar 2016 metų rudenį perkelti visus valstybinius pirkimus į elektroninę formą, tačiau paaiškėjo, kad tai neįmanoma: suvienodinti pirkimus ir kontroliuoti perkamų prekių kainas, sudaromas prekių, darbų ir paslaugų katalogas. reikia. Jo kūrimą prižiūrėjo Ūkio ministerija, kur skundėsi užduoties apimtimi – kataloge turėtų būti visų valstybės perkamų prekių aprašymai (3,9 trln. rublių per metus). Dėl katalogo ir sistemos neprieinamumo perėjimas prie elektroninių procedūrų pirmiausia turėjo būti nukeltas į 2018 m. sausio 1 d., o po to į 2019 m. pradžią: kaip paaiškino federalinio iždo vadovas Romanas Artyukhinas, per metus. reikalingos norint užbaigti sistemą ir išmokyti klientus su ja dirbti.

Nors dėl pagrindinių viešųjų pirkimų katalogo kūrimo taisyklių skyriai susitarė, diskusijos dėl detalių tęsiasi. Taigi „Rostec“ išsiuntė Baltiesiems rūmams savo siūlymus tobulinti katalogo kūrimo metodiką, kuri visų pirma apima logistikos paslaugas atskirai nuo prekių, darbų ir paslaugų kainos, bent jau mažoms ir vidutinėms Rusijos įmonėms. tiekėjus, neatsižvelgiant į jų teritorinę vietą, siekdami kuo labiau įtraukti juos į tiekimą ir pateikti duomenis apie jų produktų paklausą ir kainas.

Bendrovė „RT - Design Technologies“ (dukterinė „Rostec“ įmonė), kurią Vyriausybė be konkurso paskyrė vienintele Vieningos informacinės sistemos (UIS) kūrėja, rado subrangovą. Viešųjų pirkimų svetainės kūrimą ir techninį palaikymą 2017 metais vykdys „ Lanit“ ir atitinkamai jos „dukra“ „Onlanta“, seka iš šiame portale skelbiamos informacijos.

Tokias pačias paslaugas valstybei jie teikė ir anksčiau, tačiau tiesiogiai, iki praėjusio rudens projektu „Rostec“ susidomėjo ir siūlė sutartį duoti be konkurso. Finansų ministerija (šį pavasarį perėmė pirkimų reguliavimą) palaikė valstybinę korporaciją: konkurso metu pakeitus svarbios ir technologiškai sudėtingos sistemos kūrėją, didėja rizika prarasti informaciją, rašoma finansų ministro pirmosios pavaduotojos Tatjanos Nesterenko laiške. Vyriausybė. O vasarį ministras pirmininkas Dmitrijus Medvedevas paskyrė RT – Project Technologies vieninteliu rangovu. Iždas šiais metais su įmone sudarė dvi vyriausybines sutartis dėl EIS eksploatavimo ir plėtros – už 175 mln. ir 200 mln. atitinkamai.

„Platono“ patirtis

Panašu, kad formuojasi rinkliavų už sunkvežimius federaliniuose greitkeliuose rinkimo sistemos likimas. Koncesiją „Platon“ be konkurso gavo kita „Rostec“ struktūra – bendrovė „RT-invest“ (25 proc. iš „Rostec“, 75 proc. iš Andrejaus Šipelovo). „Platon“ operatorė „RT-invest“ transporto sistemos dabar 50 proc. akcijų priklauso „RT-invest“, 50 proc. – Igoriui Rotenbergui. Ši bendrovė taip pat teigė, kad svarsto galimybę užsidirbti teikdama papildomas paslaugas.

„Rostec“ konkurse taip pat nepasirinko subrangovų, samdydama „ Lanit“ ir „Onlantu“. Už svetainės priežiūrą nuo liepos 1 iki rugpjūčio 31 d. valstybinė korporacija „Onlantai“ iki metų pabaigos sumokės 58,3 mln. Šios įmonės su sistema dirba nuo 2009 m., o jų dalyvavimas pašalins riziką, kad sistema sugestų jos didelio masto modernizavimo metu, pažymi „Rostec“ atstovas. „RT – Design Technologies“ užduotis yra šiek tiek platesnė, aiškina jis: įmonė kurs ir plėtos vieningą prekių, darbų ir paslaugų katalogą, kuris leis greitai palyginti kainas ir automatiškai gauti informaciją apie galimus kainų ar kokybės nukrypimus. . Valstybinė korporacija šiuo metu nebando užsidirbti iš EIS, tęsia jis: „RT – Design Technologies“ pasiliks tik 6% sutarties, skirtos veiklos išlaidoms apmokėti, o pagrindinį pelną ilgalaikėje perspektyvoje planuoja gauti iš papildomų paslaugų pardavimas (pavyzdžiui, sertifikatai, žr. intarpą) . „Rostec“ sieks sukurti naują reguliavimo bazę, kad atsirastų naujos sistemos funkcijos, sako vienai iš sutarties šalių artimas asmuo. Paklaustas apie galimus svetainės funkcionalumo pakeitimus, Finansų ministerijos atstovas pažadėjo atsakyti per žiniasklaidos įstatymo nustatytą terminą (septynias dienas. - Vedomosti). Jo kolega iš Lanit neatsakė į Vedomosti prašymą.

„Vieningos informacinės sistemos kūrimas yra skanus kąsnelis, o kol skiriami biudžeto resursai perskirstomi, kyla klausimas, kokia jų dalis yra naudinga“, – sako Aleksandras Stroganovas, Vyriausybinių pirkimų centro vadovas: dabar tai nėra naudinga informacijos atskleidimo sistema, o sandorių portalas. Ideologų kaita gali būti naudinga sistemai, o rinka turi daug norų, – sako Tatarstano valstybės pirkimų agentūros generalinis direktorius Jakovas Geleris – pavyzdžiui, kad EIS analizuotų, kiek paklausios tam tikros prekės.

Rusijos vyriausybė pasirinko „Rostec State Corporation“ kaip vienintelę vyriausybės sutarčių su Federaliniu iždu vykdytoju dėl Vieningos viešųjų pirkimų informacinės sistemos (UIS) kūrimo ir eksploatavimo 2017–2018 m. „Rostec“ įmonėje „RT-Project Technologies JSC“ teiks visapusiškas paslaugas EIS.

Vyriausybės sprendimu, priimtu vadovaujantis Vladimiro Putino nurodymu (2017 m. sausio 19 d. Nr. Pr-103), siekiama realaus kainų mažinimo ir sąžiningos konkurencijos pirkimuose užtikrinimo.

UIS kūrimo projektas remiasi tokiais pagrindiniais elementais kaip katalogų (klasifikatorių), prekių katalogų, svertinių vidutinių (referencinių) kainų duomenų bazių kūrimas, analitinė sistema.

Artimiausiu metu bus užtikrintas iki galo UIS plėtros projekto įgyvendinimo procesas – nuo ​​sistemingo pirkimų planavimo iki sutarčių sudarymo. Kartu planavimo etape bus vykdomas automatinis žinynų, klasifikatorių ir katalogų generavimas visoms prekių grupėms bei skaidrus konkurencingos kainodaros ir darbo bei paslaugų teikimo rezultatų vertinimo mechanizmas. UIS veikimą palaikys automatinio įspėjimo funkcija apie galimus tiek kainos, tiek kokybės rodiklių nukrypimus.

Šio požiūrio privalumas – galimybė automatiškai analizuoti didelius informacijos kiekius internete, formuojant preliminarias kainų rekomendacijas visiems pirkimo dalyviams, įskaitant ir reguliavimo institucijas.

Tai leis valstybiniams klientams ne tik palyginti pradines kainas, sumažinti įprastų operacijų, susijusių su didelių duomenų įvedimu ir analize rankiniu būdu, skaičių ir laiku priimti pagrįstus sprendimus, bet ir sumažinti korupcijos komponentą bei užtikrinti realų kainų sumažėjimą. Priežiūros institucijos savo ruožtu gaus papildomą prevencinę priemonę, leidžiančią užkirsti kelią pažeidimams pirkimų veiklos srityje.

Šiuo metu Rostec, bendradarbiaudama su Federaliniu iždu, pradėjo kurti sistemos projektą, skirtą UIS funkcionalumui plėtoti. Šį darbą atliks vietiniai kūrėjai, remdamiesi Rusijos atvirojo kodo programine įranga.

Anksčiau pagal Vladimiro Putino nurodymus (2016 m. rugpjūčio 10 d. Nr. Pr-1567) „Rostec“ taip pat buvo paskirta informacijos ir analitinės sistemos (IAS), skirtos stebėjimo ir kontrolės srityje, sukūrimo rangovu. vaistų pirkimas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.

Visą darbą su IAS Rostec atlieka RT-Project Technologies JSC. Projektas įgyvendinamas kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, Finansų ministerija, Rusijos iždu, Ekonominės plėtros ministerija, Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija. Šiuo metu TAS yra sukurtas. Imamasi priemonių, kad sistema būtų įdiegta kliento – Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos – duomenų apdorojimo centre. Šiuo metu ruošiamasi bandomojo sistemos veikimo pradžiai 2017 metų kovo 1 dieną.

EIS darbas skirtas kainų mažinimui ir sąžiningos konkurencijos užtikrinimui

Rusijos vyriausybė pasirinko „Rostec State Corporation“ kaip vienintelę vyriausybės sutarčių su Federaliniu iždu vykdytoju dėl Vieningos viešųjų pirkimų informacinės sistemos (UIS) kūrimo ir eksploatavimo 2017–2018 m. „Rostec“ įmonėje „RT-Project Technologies JSC“ teiks visapusiškas paslaugas EIS.

Vyriausybės sprendimu, priimtu vadovaujantis Vladimiro Putino nurodymu (2017 m. sausio 19 d. Nr. Pr-103), siekiama realaus kainų mažinimo ir sąžiningos konkurencijos pirkimuose užtikrinimo.

UIS kūrimo projektas remiasi tokiais pagrindiniais elementais kaip katalogų (klasifikatorių), prekių katalogų, svertinių vidutinių (referencinių) kainų duomenų bazių kūrimas, analitinė sistema.

Artimiausiu metu bus užtikrintas iki galo UIS plėtros projekto įgyvendinimo procesas – nuo ​​sistemingo pirkimų planavimo iki sutarčių sudarymo. Kartu planavimo etape bus vykdomas automatinis žinynų, klasifikatorių ir katalogų generavimas visoms prekių grupėms bei skaidrus konkurencingos kainodaros ir darbo bei paslaugų teikimo rezultatų vertinimo mechanizmas. UIS veikimą palaikys automatinio įspėjimo funkcija apie galimus tiek kainos, tiek kokybės rodiklių nukrypimus.

Šio požiūrio privalumas – galimybė automatiškai analizuoti didelius informacijos kiekius internete, formuojant preliminarias kainų rekomendacijas visiems pirkimo dalyviams, įskaitant ir reguliavimo institucijas.

Tai leis valstybiniams klientams ne tik palyginti pradines kainas, sumažinti įprastų operacijų, susijusių su didelių duomenų įvedimu ir analize rankiniu būdu, skaičių ir laiku priimti pagrįstus sprendimus, bet ir sumažinti korupcijos komponentą bei užtikrinti realų kainų sumažėjimą. Priežiūros institucijos savo ruožtu gaus papildomą prevencinę priemonę, leidžiančią užkirsti kelią pažeidimams pirkimų veiklos srityje.

Šiuo metu Rostec, bendradarbiaudama su Federaliniu iždu, pradėjo kurti sistemos projektą, skirtą UIS funkcionalumui plėtoti. Šį darbą atliks vietiniai kūrėjai, remdamiesi Rusijos atvirojo kodo programine įranga.

Anksčiau pagal Vladimiro Putino nurodymus (2016 m. rugpjūčio 10 d. Nr. Pr-1567) „Rostec“ taip pat buvo paskirta informacijos ir analitinės sistemos (IAS), skirtos stebėjimo ir kontrolės srityje, sukūrimo rangovu. vaistų pirkimas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.

Visą darbą su IAS Rostec atlieka RT-Project Technologies JSC. Projektas įgyvendinamas kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, Finansų ministerija, Rusijos iždu, Ekonominės plėtros ministerija, Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija. Šiuo metu TAS yra sukurtas. Imamasi priemonių, kad sistema būtų įdiegta kliento – Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos – duomenų apdorojimo centre. Šiuo metu ruošiamasi bandomojo sistemos veikimo pradžiai 2017 metų kovo 1 dieną.