Ordinų kūrimo reforma. Tvarkos reforma Rusijoje
viduryje – XVI a. Rusijoje perėjimas nuo rūmų-patrimonijos į užsakymų valdymo sistema- susikūrė platus užsakymų tinklas. Išauga
rūmų-patrimoninė sistema į raštininką buvo Rusijos valstybės centralizacijos rodiklis, nes rūmų organai, kurie anksčiau buvo atsakingi tik už kunigaikščių sritį, dabar tapo institucijomis, valdančiomis visą didžiulę Rusijos valstybę.
Užsakymai- tai institucijos, kurios buvo atsakingos už viešojo administravimo skyrius ar atskirus šalies regionus. Pirmieji užsakymai
atsirado dar prieš Ivano IV reformą, kai tam tikrų klausimų tvarkymo funkcijos buvo pradėtos patikėti (įsakinėti) bojarams. Iki XVI amžiaus vidurio. Šalyje buvo apie 20 užsakymų. Pagrindinis vaidmuo formuojant ordino sistemą priklausė kariniai administraciniai įsakymai. Tarp Ivano IV vykdytų reformų buvo karinė reforma, perorganizavusi armiją. Rusijos kariuomenės pagrindas buvo kilminga kavalerija ir lankininkai.
Šaulių armijos poreikis atsirado dėl šaunamųjų ginklų kūrimo ir tobulinimo. Nuolatinės Streltsy armijos sukūrimas buvo didelis žingsnis į priekį organizuojant Rusijos karines pajėgas. Iš pradžių buvo trys tūkstančiai lankininkų.
Šaulių valdymui buvo sukurtas specialus Streletskio įsakymas. Karinė reforma apėmė artilerijos stiprinimą
(sukurtas jo valdymui Pushkar įsakymas), susikurti paskatino užsieniečių samdymas į rusų kariuomenę Užsienio užsakymas. Kazokai buvo pradėti verbuoti atlikti pasienio tarnybą - atsirado kazokų ordinas, atsakingas už kazokų kariuomenę. Bojarų ir bajorų kavalerijos personalas buvo atsakingas už XVI amžiaus pradžioje sukurtą kavaleriją.
Iškrovimo tvarka, fiksuojant visus paskyrimus į tarnybą, judėjimą pareigose, remiantis lokalumo principu, t.y. gimimas ir kilnumas. Vietinė tvarka buvo atsakingas už tarnaujančių bajorų vietines žemės valdas. Jos funkcijos apėmė didikų žemių aprūpinimo dvaru karinei tarnybai kontrolę pagal nustatytus standartus.
Tuo pat metu atsirado specialūs teritoriniai įsakymai, atsakingi už prie Rusijos prijungtų ar išplėtotų teritorijų valdymą. (Kazanės įsakymas).
Dvarą reprezentuojančios monarchijos laikotarpiu Rusijoje atsirado centrinės policijos įstaigos užuomazga. Iš pradžių tai buvo Bojaro Dūma už apiplėšimą, o vėliau Įsakymas dėl apiplėšimo kurios kompetencija apėmė įsakymų vietos valdžios institucijoms kovoti su įprastais nusikaltimais rengimą ir atitinkamų pareigūnų paskyrimą. Šis ordinas buvo jau XVI amžiaus viduryje. vadovavo policijos detektyvų sistemai. Šiuo įsakymu buvo patvirtintos provincijos seniūnų, bučinių ir raštininkų pareigybės, provincijos trobų bausmės; antrojoje instancijoje buvo nagrinėjamos plėšimo ir bylinėjimosi bylos. Maskvoje policijos funkcijas vykdė Zemskio įsakymas.
Rūmų įsakymai tenkino asmeninius karaliaus ir jo šeimos poreikius. Jų buvo keletas: tvarka Konyushenny buvo atsakingas už karališkąsias arklides, buvo Medžiotojas, Sakalininkas, Lovos prižiūrėtojas ir kiti užsakymai.
Šių ordinų vadų pareigos buvo laikomos ypač garbingomis, o pagal lokalizmo principą jas galėjo užimti patys kilmingiausi feodalai. Valdant Ivanui IV
Peticijos įsakymas. Sukurta tvarkyti vergų bylas Vergijos tvarka, kadangi anksčiau jas spręsdavo vietos valdžios institucijos ir Kaustinė tvarka. Baudžiaviniame ordine servituto įrašai buvo registruojami specialiose knygose, o pretenzijos buvo svarstomos pabėgusių vergų bylose.
Suvaidino ypač svarbų vaidmenį Ambasadorių ordinas, atsakingas už įvairius užsienio politikos klausimus, kuriuos anksčiau sprendė daugelis institucijų, įskaitant Bojaro Dūmą. Vieno ambasados reikalų centro nebuvimas sukėlė didelių nepatogumų: visų pirma, esant dideliam asmenų skaičiui dalyvaujant tarpvalstybinių santykių reguliavime, buvo sunku išlaikyti valstybės paslaptis.
Ambasadorius Prikazas derėjosi su užsienio valstybių atstovais, rengė svarbiausius dokumentus užsienio politikos klausimais, pagrindžiančius Rusijos valstybės poziciją, sprendė sienų konfliktus, užsiėmė kalinių mainais ir kt. Bojaro Dūmos vaidmuo dėl 2010 m. sumažėjo ambasadoriaus Prikazo kūrimas sprendžiant užsienio politikos klausimus. Ordino viršūnėje buvo bojaras arba raštininkas- pagrindinis vyriausybės pareigūnas. Įsakymai buvo atsakingi už administravimą, mokesčių surinkimą ir teismus. Kompleksuojant viešojo administravimo užduotims, užsakymų skaičius augo. Tvarkos sistemos projektavimas leido centralizuoti šalies valdymą, bet kartu sukūrė reikšmingą biurokratinį aparatą ir jo darbo stilių.
Santrauka apie Rusijos istoriją
Valdymo organas Ivanas Rūstusis turėjo didelę reikšmę Rusijos istorijai, tolesniam Rusijos valstybės ir autokratinės valdžios stiprinimui. Ivano IV politika išgyveno du etapus: šeštojo dešimtmečio reformos sustiprino autokratinę valdžią, kurią ribojo klasėms atstovaujančios institucijos centre ir lokaliai; tada oprichnina tapo bandymu įkurti absoliučią monarchiją.
Ivano IV vaikystė prabėgo „bojaro valdymo“ laikotarpiu – sąmokslai viršūnėse, miestų sukilimai, pakirtę valstybės valdžią. Viltis išspręsti prieštaravimus buvo siejama su 1547 m. caro titulą gavusio Ivano IV nepriklausomo valdymo pradžia. Valdant carui susikūrė „Išrinktoji Rada“ (kunigaikštis Kurbskis, Aleksejus Adaševas, metropolitas Makarijus, Ivano IV nuodėmklausys Silvestras), kurios pagalba Ivanas IV bandė įgyvendinti europietiškojo absoliutizmo idėjas Rusijoje ir pristatyti savo galią kaip viešųjų interesų išraiška.
1549 metais Ivanas IV surinko pirmąjį mūsų šalies istorijoje Zemskis Soboras, visų luomų, išskyrus dvarininkus ir baudžiauninkus, atstovų susirinkimas, kuriame pristatė reformų programą. Vyriausybė pradeda rengti naują įstatymų kodeksą, nes ankstesnis 1497 m. jau yra pasenęs. Naująjį įstatymo kodeksą Bojaro Dūma priėmė 1550 m. Teisės kodeksas sustiprino valstybės valdymo centralizavimą, didindamas centrinių organų – įsakymų vaidmenį ir smarkiai apribodamas valdytojų galias, nustatė administracinių, teisminių ir turtinių bylų priėmimo tvarką valstybės valdžios struktūrose. Teisė buvo suteikta žmonių išrinktiesiems: seniūnams, sotskiams dalyvauti bojarų gubernatorių ir volostelių teisme, kuris stipriai sukrėtė bojarų teisminę visagalybę. Taip pat buvo apribotos stambių pasaulietinių ir dvasinių feodalų mokesčių privilegijos. Įstatymo kodeksas reguliavo valstiečių padėtį. Įstatymų kodeksas, padidinęs mokestį už pasitraukimą iš pono Jurginių dieną („pagyvenęs žmogus“), gerokai sustiprino baudžiavą. 1550 m. liepos mėn. buvo panaikintas lokalizmas (karinių pozicijų užėmimas priklausomai nuo šeimos bajorų) tarp bojarų ir bajorų vaikų.
Įvaikinimas Sudebnikas pažymėjo eilės reformų pradžią. 1556 metais šėrimo sistema buvo panaikinta, bojarai už tarnybą pradėjo gauti piniginius atlyginimus iš valstybės, tai yra, tai tapo pagrindiniu pragyvenimo šaltiniu. Tais pačiais metais buvo paskelbtas „Tarnybos kodeksas“, sulyginęs karo tarnybos pareigas bojarams ir bajorams. Kiekvienam žemės savininkui buvo įsakyta pastatyti po vieną raitąjį karį šimtui savo žemės ketvirčių ir pėstininkus už kiekvieną mažiau nei šimtą žemės ketvirčių. Pagal kodeksą votčinai kariniu požiūriu prilygo dvarams.
Užbaigia Rusijos kariuomenės formavimas. 16 amžiaus 50-ųjų pradžioje. Buvo sukurta strelsinė armija, iš pradžių turėjusi tris tūkstančius žmonių, o iki XVI amžiaus pabaigos. – 20 tūkstančių lankininkų. Artilerija buvo paskirta kaip atskira kariuomenės šaka ir greitai pradėjo augti. Iki Ivano Rūsčiojo valdymo pabaigos Rusijos artilerija buvo ginkluota 2 tūkstančiais ginklų. Šaulių pulkų verbavimo principas buvo bet kurio laisvo žmogaus savanoriškas troškimas. Išaugo artilerijos vaidmuo.
Tvarkos reforma buvo atliktas šeštojo dešimtmečio antroje pusėje. XVI a. Jos metu buvo baigta kurti nuosekli vykdomosios valdžios ir viešojo administravimo sistema, susidedanti iš 22 įsakymų. Tvarkos reforma lėmė biurokratijos padidėjimą, savo visuma apimdama visas socialinio gyvenimo sritis.
viduryje – XVI a. Atsiranda aukščiausias valstybės organas – Zemstvo Soboras, šaukiamas svarbiausiems klausimams spręsti. Bojarų, bajorų, dvasininkų ir pirklių dalyvavimas juose liudijo valstybės virsmą dvarą reprezentuojančia monarchija. Tai atsispindėjo ir vietinės zemstvos savivaldos raidoje. 1555-1556 metais. šėrimo sistema panaikinama. Vietoj valdytojų atsirado žemstvų seniūnai, išrinkti iš turtingų miestiečių ir valstiečių.
Tais pačiais metais jis buvo atliktas bažnyčios reforma. Visos Rusijos šventųjų kanonizacija buvo vykdoma bažnyčių tarybose, o tai turėtų simbolizuoti Rusijos žmonių susivienijimą į vieną valstybę. 1551 m. caras atėjo į „Stoglavų tarybą“ su reikalavimu sekuliarizuoti bažnytines žemes (jų susvetimėjimą valstybės naudai). To įvykdyti nebuvo įmanoma, bet caras privertė Tarybą priimti tokius sprendimus:
Caro vaikystėje iš didikų ir valstiečių bažnyčios užgrobtos žemės, taip pat dvarai, kuriuos bojarai atidavė vienuolynams savo sieloms atminti, buvo priskirti carui;
Bažnyčiai buvo uždrausta be karaliaus leidimo didinti savo žemės valdas;
Buvo nustatytas religinių ritualų vienodumas, atsakomybė už jų pažeidimą, archimandritų ir abatų rinkimai.
Reforma susilpnino bažnyčios nepriklausomybę nuo valstybės ir sustiprino korporacinę organizaciją.
Užsienio politikos nesėkmės septintojo dešimtmečio pradžioje. XVI a sukūrė Ivanui IV visiškos bojaro išdavystės ir jo įvykių sabotažo iliuziją. Tai skatina Grozną įvesti naują šalies valdymo tvarką, kuria buvo siekiama visiškai sunaikinti bet kokią opoziciją autokratijai.
Ivanas Rūstusis pristatė oprichnina 1564 metų gruodžio 3 dieną įvykdęs savotišką valstybės perversmą. Pagal naują tvarką centrinė administracija buvo padalinta į oprichnina ir zemstvo kiemus. Šalies žemės taip pat buvo suskirstytos į oprichnina ir zemshchina. Zemščina liko ta pačia administracija, o oprichnina buvo visiškai pavaldi caro. Bojarai ir bajorai, kurie nebuvo registruoti oprichninoje, persikėlė į zemščiną ir ten gavo naujus dvarus. Ant iš jų atimtų žemių buvo patalpinti „Oprichnos tarnybos žmonės“. Nusivylę bojarai buvo atimti iš savo protėvių dvarų. Tokios priemonės buvo stiprus smūgis „didžiųjų“ bojarų šeimų ekonominei ir politinei galiai. Pagrindinė priemonė buvo oprichninos armijos (1 tūkst. žmonių) - caro asmeninės gvardijos - sukūrimas. Vidurinės klasės bajorais tapusiems sargybiniams buvo skirtos neeilinės baudžiamosios funkcijos: „graužti“ išdavikus ir „iššluoti“ iš valstybės išdavystę (sargybinio ženklas – šuns galva ir šluota prie balno. arklys) - tai yra, vykdyti stebėjimą ir represijas visoje šalyje. Įprasti tapo slapti tyrimai, kankinimai, masinės egzekucijos, dvarų naikinimas, išniekintų bojarų turto grobimas, baudžiamosios ekspedicijos prieš miestus ir apskritis.
Oprichninos viršūnė buvo kampanija prieš Novgorodą, kuri dėl kokių nors priežasčių buvo įtariama maištu. Pakeliui buvo nuniokoti Tverė, Toržokas ir kiti miestai bei kaimai. Pats Novgorodas patyrė precedento neturintį 40 dienų oprichninos armijos grobį. Buvo nukankinta ir įvykdyta mirties bausmė iki 10 tūkst.
Tvarkos valdymo forma yra unikalus reiškinys Rusijos valstybingumo istorijoje. Ši sistema vystėsi per du šimtmečius ir buvo svarbi stiprinant Rusijos valstybingumą. Dėl ko reikėjo reformuoti užsakymų sistemą, kodėl ji prarado savo reikšmę – skaitykite toliau.
Užsakymų atsiradimas
Vadovavimo valdymo sistema susiformavo XV a. pabaigoje. Vietos valdžios veiksmų koordinavimo trūkumas negalėjo užtikrinti nuolatinės valstybės kontrolės didžiuliuose ir atokiuose regionuose. Tos institucijos, kurios tuo metu jau buvo susikūrusios, neturėjo aiškios Išsklaidytų ir nedažnų santykių tarp įvairių apanažinių kunigaikštysčių teritorijų laikotarpiu trumpam atsirado „ordinai“, kitaip vadinami „teismais“ arba „izba“. . Jų funkcijos buvo pritaikytos vykdyti vienokius ar kitokius aukščiausios valdžios nurodymus. Paprastai kunigaikščiai tą ar kitą įsakymą - „įsakymą“ - patikėdavo savo bojarams įgyvendinti ir kontroliuoti. Posakis „būti pagal įsakymą“ tais laikais reiškė būti tiesiogiai atsakingas už princo nurodymus ir stebėti jų įgyvendinimą.
Užsakymų pareigos
Tai, kad ankstyvųjų ordinų funkcijos buvo labai neaiškios, liudija šie faktai:
Spontaniškas įvairių užsakymų atsiradimas su trumpu veikimo laikotarpiu;
Gaunami dokumentai buvo skirti tam tikriems asmenims, o ne įstaigai;
Įsakymų vykdymo būdas buvo pagrįstas vadinamuoju „teisiniu papročiu“, todėl nebuvo bendro įstatyminio pagrindo, būtino aiškiam ir nedviprasmiškam įsakymų įgyvendinimui, o tai reiškia, kad sumažėjo šalies valdymo efektyvumas.
Tai yra pagrindinės priežastys, dėl kurių reikia reformuoti užsakymų sistemą.
Pirmieji užsakymai
Pirmosios institucijos su daugiau ar mažiau aiškiai apibrėžtomis valstybinėmis pareigomis atsirado XVI amžiaus viduryje. tvarkymas Rusijoje XV-XVII a. pabaigoje. gali būti klasifikuojami pagal funkcinius, teritorinius ar klasinius požymius.
Užsakymų klasifikavimas
Pirmajai kategorijai priklauso užsakymai, atsakingi už rūmus ir finansinius reikalus. Tai visų pirma rūmų ordinas, kuris buvo atsakingas už kunigaikščio namų valdymą, jis valdė tas žemes ir žmones, kurie buvo atsakingi už kunigaikščio rūmų gyvybę. Didysis iždo ordinas buvo atsakingas už monetų rinkimą ir kaldinimą, Medžiotojų ordinas – už kunigaikščio rezervatus ir medžioklės plotus ir t.t.
Trečioji įsakymų kategorija pirmiausia specializuojasi teisminėse funkcijose. Vietinis įsakymas nagrinėjo ginčus dėl nuosavybės, Kholopy, Razboiny (vėliau Sysknoy) buvo atsakingas už kalėjimus ir kriminalinės policijos reikalus, o Zemsky ordinas vykdė policijos ir teisminę Maskvos gyventojų priežiūrą.
Ketvirtoji grupė – vietos valdžia. Didėjo regioninių ir teritorinių ordinų skaičius, taip pat prisirišusių prie Taigi, atsirado kvartero ordinai – Riazanės, Vladimiro, Dmitrovo, vėliau – Sibiro, Mažosios Rusijos ir kt.
Penktoji kategorija vienijo specialius valdymo organus. Pavyzdžiui, buvo Akmenų ordinas, kuris buvo atsakingas už akmeninių pastatų ir konstrukcijų statybą, ir Jamskio ordinas, kuris buvo atsakingas už pašto siuntas. Laikui bėgant atsirado Knygų spausdinimo, Vaistinės, Ambasadorių ir kiti ordinai.
Šeštoji ordinų grupė buvo atsakinga už bažnyčios reikalus. Tai vienuolinis ordinas, patriarchalinis teismas ir kt.
Santykiai tarp įvairių ordinų susiformavo spontaniškai, nebuvo išplėtotas aiškus pareigų pasiskirstymas. Kai kurie įsakymai negalėjo duoti nurodymų kitiems. Šiems santykiams reguliuoti buvo kuriami ordinų susivienijimai, kurie galėjo būti skirstomi į pagrindinį ordiną ir keletą apdovanojimų. Taigi XVII amžiaus aštuntajame dešimtmetyje jis pradėjo vadovauti Mažajai Rusijai ir Novgorodui. Konkretaus įsakymo įgaliojimų nutraukimas nebuvo galutinis – laikui bėgant jis galėjo būti atgaivintas kaip savarankiška institucija, turinti tam tikrą funkcijų rinkinį.
Finansavimo užsakymai
„Fiat“ valdymo sistema buvo finansuojama iš esmės atsitiktinai. Einamiesiems reikalams finansavimas buvo paimtas iš tam tikros teritorijos, iš kurios buvo renkami mokesčiai, atskirais atvejais lėšos buvo pervedamos iš kitų užsakymų arba sukuriami specialūs mokesčiai. Pinigų srautų reguliavimas buvo vykdomas tokiais įsakymais kaip Didžiojo iždo įsakymas, įsakymas dėl prašymų pinigų surinkimo ir kt. Kitas atsakymas į klausimą, kas lėmė poreikį pertvarkyti užsakymų sistemą, bus itin didelė pinigų srautų painiava ir įvairių pavedimų veiksmų nenuoseklumas.
Petro reformos
Laikui bėgant vadovavimo valdymo sistema Rusijoje pradėjo veikti „sau“, reikalaudama vis daugiau išteklių ir su vis mažesne grąža. Petro I reformos pasenusius įsakymus pakeitė kolegijomis, kurios išsiskyrė tam tikromis funkcijomis ir aiškiais skirtumais tarp įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios. Viskas, kas lėmė poreikį pertvarkyti tvarkos sistemą, turėjo tapti praeitimi kartu su naujų valdymo formų įvedimu, į Rusiją atėjus į valdžią reformatoriui carui.
Užsakymai- centralizuotos valdžios sistemos organai, kurie iš pradžių išsivystė iš Maskvos didžiojo kunigaikščio išduotų individualių ir laikinų vyriausybės įsakymų bojarams ir laisviesiems tarnams. Apskritai įsakymas yra privatus įsakymas, o ne valdžia. Tačiau XVI-XVII a. šie „vieninteliai įsakymai“ virto sudėtingomis ir nuolatinėmis viešomis vietomis, vadinamomis „izbs“ arba „užsakymais“.
Įsakymai buvo išleisti dėl laipsniško perėjimo nuo rūmų-patrimoninės valdymo sistemos.
Užsakymas kilęs iš žodžio „užsakyti“. Ordinams vadovavo bojarai, kuriems buvo pavaldūs raštininkai, raštininkai ir vyriausieji pareigūnai, raštininkai.
Tvarkingi žmonės, be administracijos, vadovavo teismui. Pagrindinis teisėjas - ordino vadovas(bojaras).
Užsakymų valdymo sistema:
Ivanas IV įvedė specialią teroro sistemą - oprichnina.
Atsirado nauja aukščiausia valdžia (1549 m.) Zemskis Soboras.
Tai buvo atstovaujamosios institucijos, įskaitant:
1) aukštieji rūmai: caras, Bojaro Dūma, dvasininkai;
2) žemieji rūmai: bajorų ir aukštesniųjų miestiečių sluoksnių atstovai.
Zemstvos tarybos nedirbo nuolat, jos buvo sušauktos caro dekretu. Jų darbo trukmė priklausė nuo svarstomų klausimų esmės.
Iniciatyva sušaukti Zemsky Sobor galėjo priklausyti ir pačiam carui, ir dvarams. Žemstvo klausimų kompetencija nebuvo aiškiai nustatyta. Tarybos, kuriose buvo išrinktas caras (16 metų Michailas Romanovas), yra reikšmingos.
Visas valstybės aparatas patyrė reikšmingą reformą. Buvo suformuota vaivados ordino valdymo sistema.
Ordinai buvo formuojami iš anksčiau buvusių rūmų skyrių (arklidės). Šių įsakymų kompetencija buvo panaši kaip ir direkcijos.
Vietinė tvarka nagrinėjo tarnaujančių bajorų valdas, būtent įvedant šį organą buvo siejamas ir naujos žemės nuosavybės (dvarų) sistemos formavimas, jų teisinis statusas vis labiau susilygino su valdomis.
Susidarė speciali grupė teritoriniai įsakymai(Kazanė, Sibiras), kurio įvedimas siejamas su kitu Ivano IV nuopelnu – Kazanės ir Sibiro aneksija. Ypatingą vietą užsakymų sistemoje užėmė kariniai administraciniai įsakymai.
Svarbią vietą tarp Ivano IV reformų užima kariuomenės pertvarkymas. Dabar pagrindinė kariuomenė buvo kilmingoji kavalerija ir strelcai (kariai, naudojantys šaunamuosius ginklus). Šaulių valdymui buvo sukurtas specialus Streletskio įsakymas. Taip pat vadovavo karinės formacijos (bojaro ir kilmingos kavalerijos personalas). Bitelių tvarka. Buvo kontroliuojama kazokų kariuomenė Kazokų įsakymu.
Valdant Ivanui Rūsčiajam, dar buvo išsaugota valdžios pareigų užpildymo lokalizmo principu, t.y. pagal gimimą, bajorų sistema.
Reformos Ivano Rūsčiojo valstybės valdžia nukentėjo ir teismo ir tyrimo sistema. Buvo suformuota centrinė policijos institucija - Įsakymas dėl apiplėšimo. Jo kompetencija apėmė rekomendacijų vietos valdžiai kovos su nusikalstamumu klausimais rengimą.
Ivanas IV pakeitė ir vietos valdžios sistemą (Malo-Pinegos žemstvo chartija). Buvo pristatyti Zemstvo ir provincijos trobesiai, kuriuose sprendžiami: pirmieji - apygardos administracijos klausimai, antrieji - teismo ir tyrimo klausimai, išskyrus ypač sunkius nusikaltimus (plėšimą).
Zemstvo ir provincijos institucijos buvo išrinktas. Jų nariai buvo renkami iš rajone gyvenančių gyventojų (pagal luomą), o ne, kaip buvo anksčiau, skiriami iš centro. Pradėjo kurtis vietos savivaldos sistema.
Centrinė valdžia buvo palaikoma vietoje. Miestuose buvo valdytojai, kurie turėjo užtikrinti vietinę valstybės finansų kontrolę.
Centrinės valdžios organų sistema, pradėjusi formuotis valdant Ivanui III, gana išbaigtą formą gavo per Ivano IV reformas XVI amžiaus viduryje. Administracinio aparato šerdimi tapo tvarkos sistema. XV pabaigoje – XVI amžiaus pradžioje. įsakymai buvo įsakymai, kuriuos suverenas davė savo bendražygiams - nurodymai „tvarkyti“ tą ar kitą reikalą. Tačiau XVI–XVII a. vidurio užsakymai. – Tai nuolatiniai padaliniai, atsakingi už tam tikras valdžios veiklos sritis. Pirmieji tokio pobūdžio ordinai atsirado rūmų valdymo sistemoje: Valstybės ir arklidžių ordinai, Didžiųjų rūmų ordinas ir kt. Ambasadorių ordinas buvo atsakingas už užsienio politiką, Vietinis – už žemių skirstymą. tarp aptarnaujančių žmonių, kilmingųjų milicijos rinkimas ir gubernatorių skyrimas – rangas, nusikaltėlių gaudymas – apiplėšimas ir kt. Be sektorinių įsakymų, kurių jurisdikcija apėmė visą šalį, buvo ir regioniniai įsakymai, kurie valdė tam tikros teritorijos: Novgorodo Chet, Vladimiro teismo įsakymas, Kazanės, Astrachanės, Zemskio (Maskvos administracija) ordinai.
Tvarkos administracijoje buvo tvarkos teisėjai, tvarkos raštininkai ir raštininkai.
Stoglavy katedra
1551 m. Maskvoje Ivano IV ir metropolito Makarijaus iniciatyva įvyko bažnyčios susirinkimas (dalyvavo pasaulietiniai valdančiosios klasės atstovai), kuris vėliau išleido savo dekretų rinkinį - „Katedros kodeksą“, kurį sudarė. šimto skyrių. Todėl pati katedra pradėta vadinti Stoglavy.
Ši bažnyčios taryba priėmė šiuos pagrindinius sprendimus:
1) dėl bažnytinių apeigų ir pareigų suvienodinimo visoje Rusijoje;
2) dėl visos Rusijos šventųjų sąrašo sudarymo;
3) dėl vieningos vienuolijos chartijos priėmimo;
4) dėl dvasininkų elgesio normų nustatymo ir bausmės už jų pažeidimą sugriežtinimo;
5) dėl ikonų tapybos ir knygų rašymo reglamentavimo (kanonų kūrimo);
6) dėl kunigų mokyklų steigimo;
7) apie kovos su erezijomis būdus;
8) dėl Rusijos stačiatikių bažnyčios struktūros patvirtinimo.
Savo nuodėmklausio Silvesto įtakoje Ivanas IV pasiūlė apriboti vienuolijos žemės nuosavybę. Tačiau ši idėja nesulaukė daugumos tarybos dalyvių palaikymo. Prieš Šimtgalvių tarybą bažnyčios gautos žemės liko jos nuosavybėje, tačiau nuo šiol visi teritoriniai įsigijimai (pirkimas ir gavimas dovanų) galėjo būti vykdomi tik carui žinant ir leidus.
Be to, dvasininkija dabar priklausė bažnytinio teismo jurisdikcijai.
Stoglav katedra suvaidino didelį vaidmenį stiprinant Rusijos stačiatikių bažnyčios dvasinį autoritetą, o Stoglavas tapo vienu svarbiausių bažnytinių-teisinių dokumentų.
Karinė reforma ir vietos valdžios reforma
1550 m. Rusijoje pirmą kartą buvo sukurta nuolatinė strelsų kariuomenė, kuri iki XVI amžiaus pabaigos sudarė 25 tūkst. Jis buvo užverbuotas iš squeaker būrių. Šauliai už tarnybą gaudavo piniginį atlyginimą, valstybė davė ir ginklų (taip pat ir šaunamuosius) bei uniformas. Be to, šauliai turėjo savo verslą – amatų dirbtuves ar smulkią prekybą, kuri jiems atnešdavo pagrindines pajamas. Streltsai buvo suskirstyti į ordinus (pulkus), kuriems vadovavo pulkininkai arba Streltsy vadovai. Svarbu pažymėti, kad lankininkai ne tik dalyvavo karuose, bet ir vykdė sargybos bei patruliavimo pareigas miestuose. Bendrąjį Streletsky armijos valdymą vykdė specialus centrinis skyrius - Streletsky Prikaz.
1556 m. buvo priimtas „Tarnybos kodeksas“, kuris nustatė vieningą karinių pajėgų organizavimo tvarką. Dabar iš tam tikro žemės kiekio (100 kvartalų) reikėjo dislokuoti ginkluotą karį ant žirgo. Karinė reforma sulygino bojarų dvarą ir „eksploatuojamą“ dvarą, padidino ginkluotųjų pajėgų skaičių, padidino jų kovinį efektyvumą. Tarnybiniai žmonės buvo suskirstyti į dvi grupes: tarnaujančius „pagal tėvynę“ (t. y. pagal paveldėjimą - bojarai ir bajorai) ir „pagal įrenginį“ (t. y. pagal verbavimą - lankininkai, šauliai, miesto kazokai).
Dėl vietos valdžios reformos (1555–1556 m.) šėrimo sistema buvo panaikinta. Bajorai ir „bojarų vaikai“ išrinko provincijos seniūnus, kurie vadovavo provincijos izbai (teritorinei apygardai). Apiplėšimo ordinui pavaldžios lūpinės trobos užsiėmė „brūkančių žmonių“ paieška ir baudimu, žemės skyrimu, apžiūra ir mokesčių rinkimu. Pagrindinės vietos valdžios funkcijos buvo tiesioginių mokesčių paskirstymas, surinkimas ir pristatymas į Maskvą. Vietoj maitinimo (kai „centro“ atstovui „maistas“ buvo atiduodamas atskiras valsčius ar miestas), buvo įvestas mokestis valstybės naudai, prisidėjęs prie finansų centralizavimo. Pagrindinis mokesčių vienetas buvo „didysis plūgas“, kurio dydis priklausė nuo dirbamos žemės kiekio ir kokybės.