Oblik vlasti karakterizira strukturu najviših tijela državne vlasti, redoslijed njihova formiranja, raspodjelu nadležnosti među njima, međusobni odnos. Na nju utječe omjer društvenih snaga, razina kulture (prvenstveno legalne), tradicija zemlje, strano iskustvo itd. Društveni se uzroci, u pravilu, ističu najčešće u razdobljima revolucionarnih događaja. Povećanje uloge parlamenta u nizu zemalja dovelo je do pojave parlamentarne republike.

Republika - oblik vladavine, prema kojem najviša vlast u državi pripada izabranim tijelima - parlamentu, predsjedniku; uz njih postoji neovisno sudstvo i lokalna samouprava. Unutarnja klasifikacija (prema ovlastima predsjednika) - parlamentarne i predsjedničke republike. Razlikuju se i različiti mješoviti oblici: dualistička monarhija - mješavina apsolutne i ustavne; mješovite - polupredsjedničke, poluparlamentarne republike - određuju se različitim opsegom ovlasti predsjednika i parlamenta; također je moguće miješati monarhiju i republiku u superpredsjedničkim državama s doživotnim predsjedništvom (neke afričke države - Nigerija itd.) i u izbornim monarhijama (neke islamske države Istoka - Ujedinjeni Arapski Emirati itd.) .

Republika- (latinski respublica) općenarodna stvar. Republikanski oblik vladavine- to je oblik vlasti u kojem vlast ostvaruju izabrana tijela, izabrana na određeno vrijeme. U republici je šef države predsjednik, koji se bira na različite načine, ali iz reda građana države. U različitim zemljama predsjednički izbori odvijaju se na različite načine, ali u svim zemljama predsjednika bira narod.

Mogu se razlikovati sljedeće glavne značajke republike:

Postojanje jedinog ili kolegijalnog šefa države;

Izbor na određeno vrijeme poglavara države i drugih vrhovnih tijela državne vlasti;

Vršenje državne vlasti ne po vlastitom pravu, već u ime naroda;

Pravna odgovornost šefa države u slučajevima predviđenim zakonom;

Obveznost odluka vrhovne državne vlasti za sva druga državna tijela;

Primarna zaštita interesa građana države, međusobna odgovornost pojedinca i države;

Postoji podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu.

Jedna od prvih republika nastala je u atenskoj državi u VIII stoljeću. PRIJE KRISTA. i u V-IV stoljeću. PRIJE KRISTA. priznata kao demokratska republika.

Predsjednička republika - ovo je oblik vladavine u kojem je šef države predsjednik, izabran narodnim glasovanjem i koji objedinjuje ovlasti šefa države i šefa vlade u jednoj osobi.

U republici ovog tipa javna uprava je izgrađena na principu stroge podjele vlasti. Predsjednik upravlja, parlament (kongres, narodna skupština, itd.) donosi zakone. Predsjedničku republiku odlikuje, u pravilu, izvanparlamentarni način izbora predsjednika (narodni izbori) i formiranja vlade, nedostatak odgovornosti vlade prema parlamentu. Vladu sastavlja predsjednik, ali često uz suglasnost parlamenta. Vlada je odgovorna predsjedniku. Predsjedniku se oduzima pravo raspuštanja Sabora, i obrnuto, Sabor može pokrenuti postupak njegovog smjenjivanja s vlasti (impeachment) protiv predsjednika. Za razliku od opoziva, predsjednik ima svoje "oružje" protiv vlade, može staviti veto na zakone koje je usvojio parlament.

Drugi model predsjedničke republike je takvo uređenje oblika vladavine, kada je predsjednik poglavar države, ali ne kombinira ovaj status sa statusom šefa vlade. Zatim, pored raspodjele ovlasti sadržanih u Ustavu, predsjednik, kao što je već spomenuto, formira sustav tijela - državnih i javnih - pod predsjednikom, koja mu pomažu u izvršavanju ovlasti šefa države, jamca Ustav.

(SAD, Argentina, Meksiko, Brazil, Ruska Federacija i drugi)

parlamentarna republika - ovo je oblik vladavine u kojemu je na čelu države izabrani dužnosnik (predsjednik, kancelar itd.), a vladu formira parlament i za svoje djelovanje izvješćuje parlament, a ne poglavara države.

Parlamentarnu republiku karakterizira proklamiranje načela supremacije parlamenta, kojemu je vlada politički odgovorna za svoje djelovanje. Formalno razlikovno obilježje ove vrste republike je prisutnost na mjestu premijera, kojeg bira (imenuje) parlament. Vlada se formira samo parlamentarnim putem iz reda čelnika stranke koja je dobila većinu u Saboru, a na vlasti ostaje sve dok ima potporu parlamentarne većine. Sudjelovanje predsjednika u formiranju vlade je nominalno. Iako je formalno obdaren velikim ovlastima (ima pravo raspuštanja parlamenta), u praksi nema utjecaja na vršenje državne vlasti. Bilo koja njezina radnja može se provoditi samo uz suglasnost vlade, a normativni akti koji iz nje proizlaze stječu pravnu snagu, u pravilu, tek nakon odobrenja vlade ili parlamenta, koji su za njih odgovorni.

(Italija, Njemačka, Finska, Indija, Turska).

Mješoviti oblik ili polupredsjednički oblik republike- ovo je oblik vladavine u kojem se kombiniraju i koegzistiraju značajke parlamentarne i predsjedničke republike. Ovaj oblik republike prvi je put uveden u Francuskoj 1958. godine na inicijativu Charlesa de Gaullea.

Predsjednika bira narod, ali nije šef izvršne vlasti. Izvršna vlast pripada vladi, koja ima primarnu odgovornost prema predsjedniku i ograničenu odgovornost prema parlamentu.

U mješovitoj republici predsjednik može imenovati potpredsjednike i ministre, bez obzira na stranački sastav i snage. Imenovanje premijera odvija se na različite načine: samostalno ili uz suglasnost parlamenta. Predsjednik ima ovlast razriješiti premijera, pojedinog ministra ili cijelu vladu.

Dakle, u mješovitoj republici predsjednik ne pripada nijednoj grani vlasti, a vlada je odgovorna predsjedniku. (Ruska Federacija, Kazahstan, Rumunjska, Francuska, itd.)

Republika je oblik vladavine u kojem vrhovna državna vlast pripada izabranim tijelima izabranim na određeno vrijeme i odgovornim biračima.

Demokratski način formiranja vrhovnih tijela države svojstven je republici; u razvijenim zemljama odnos između najviših tijela temelji se na načelu podjele vlasti, oni su povezani s biračima i odgovorni su im.

Republikanski oblik vladavine nastao je u ropskim državama. Svoju najupečatljiviju manifestaciju našla je u demokratskoj Atenskoj Republici. Ovdje su sve državne organe, uključujući i najviše (najvažniji od njih bila narodna skupština), birali punopravni građani Atene Teorija države i prava: Udžbenik za srednje škole / ur. S.S. Aleksejev. - M., 2011. - S. 157 .. Kako se društveni život razvijao, mijenjao se, dobivao nova obilježja i sve više se ispunjavao demokratskim sadržajem.

Atenska Demokratska Republika (V-IV st. pr. Kr.). Njegove su značajke i značajan demokratizam uvjetovani društvenom strukturom atenskog društva, prirodom ropstva, koje nije priznavalo pretvaranje slobodnih Atenjana u robove, kao i prisustvom kolektivnog ropstva. Tijekom republikanskog razdoblja u Ateni se razvio učinkovit sustav državnih tijela, s jasnom strukturom i strogo definiranim funkcijama. Sustav državnih tijela sastojao se od narodne skupštine, vijeća od pet stotina, izabranih dužnosnika, porote, areopaga (najvišeg sudbenog i političkog tijela).

Najviše tijelo državne vlasti u Ateni bila je narodna skupština kojoj su bila podređena sva ostala tijela i dužnosnici. U njegovom radu sudjelovali su punopravni atenski građani koji su navršili 20 godina. Glavna funkcija narodne skupštine bilo je donošenje zakona, ali su se obavljale i razne upravne i sudske aktivnosti. Narodna skupština objavila je rat i sklopila mir; bio zadužen za vanjske odnose; izabrani vojskovođe (stratezi) i drugi dužnosnici; bio zadužen za vjerske poslove, pitanja hrane, oduzimanje imovine. Svaki građanin mogao se obratiti narodnoj skupštini o svakom pitanju koje ga zanima. Narodna skupština je kao sudsko tijelo odobravala optužbe za veleizdaju i zlouporabu dužnosnika, a predmeti posebno opasnih državnih zločina mogli su se neposredno razmatrati.

Vijeće pet stotina bilo je najviše tijelo izvršne vlasti. Formirana je od predstavnika atenskih teritorijalnih podjela (polisa) i vodila je svakodnevne praktične aktivnosti države.

Areopag je bio iznimno utjecajno tijelo državne vlasti. Mogao je poništiti odluke narodne skupštine, kontrolirati djelovanje vijeća od pet stotina i dužnosnika. Areopag se sastojao od arhonta (najviših dužnosnika politike) i bivših arhonta, koji su bili imenovani doživotno. Efijaltovim reformama (462.) Areopag je oduzet najvišim političkim funkcijama, te se on pretvorio u čisto sudsko tijelo.

U strukturi Atenske Republike vidljivi su elementi buduće podjele vlasti: narodna skupština je zakonodavno tijelo; vijeće pet stotina - izvršna vlast; Areopag – vrhovno sudstvo.

Republikanska vlast u Ateni izgrađena je na temelju niza demokratskih načela, koja uvelike određuju značajke moderne državnosti: izbornost; hitnost vlasti; kolegijalnost; nedostatak hijerarhijske podređenosti; naknada za obavljanje državnih funkcija; odgovornost.

Najveće ličnosti antičke kulture živjele su i djelovale u staroj Ateni, čija imena u svijesti suvremenog čovjeka nisu ni na koji način povezana s pojmom ropstva, robovske ovisnosti. Teško je sada zamisliti atensku državu bez povijesnih djela Herodota, Polibija i Plutarha, homerskih pjesama, filozofskih pogleda Heraklita, Sokrata, Platona, Anaksagore, Demokrita, Aristotela, Epikura, matematičkih zaključaka Pitagorine, Eshila, Sofokla i Euripida, komedije Aristofana, kiparska djela Fidije, koji je vodio gradnju veličanstvenog Partenonskog hrama.

Spartanska aristokratska republika (V-IV st. pr. Kr.). Sparta je, za razliku od Atene, koja je vodila demokratski dio stanovništva politike, ujedinila oko sebe uglavnom njihov aristokratski dio. Uz očite ostatke komunalnog sustava, Sparta je imala snažnu vojsku koja je brojne robove - helote - držala u poslušnosti.

Formalno je vrhovna vlast u državi pripadala dvojici kralja, a zapravo je bila ograničena u korist aristokracije. Kraljevi su bili vojskovođe, u ratu su imali sudsku vlast, bili su zaduženi za poslove kulta.

Zakonodavnu vlast vršilo je vijeće starješina (gerusia). Gerusia se sastojala od dva kralja i 28 članova vijeća, doživotno biranih među predstavnicima aristokracije. Najvišu državnu vlast vršio je kolegij efora, koji se svake godine birao iz redova uglednih aristokrata. Efori su vršili kontrolu nad aktivnostima svih državnih tijela i dužnosnika, uključujući i kraljeve. Razmatrali su najvažnije građanske i kaznene predmete, rješavali vanjskopolitička pitanja i regrutirali vojnike.

U Sparti narodni sabor nije igrao veliku ulogu. Gotovo nije imala zakonodavne ovlasti. Imenovanje na položaje, pitanja rata i mira, koja su formalno spadala u nadležnost narodne skupštine, unaprijed su određivala druga državna tijela.

Rimska aristokratska republika (V-II st. pr. Kr.). Senat je bio vrhovna državna vlast u republikanskom Rimu. Članove Senata imenovale su posebno ovlaštene osobe (cenzori), koje je, pak, imenovala narodna skupština. Sva pitanja koja se rješavaju u lokalnim vlastima (stoljećima) prethodno su razmatrana u Senatu. Formalno, senat je podlijegao odlukama narodne skupštine, međutim, ako odluke potonjeg nisu odgovarale "interesima Rima", proglašavao ih je nevažećim ili je pozivao dužnosnike odgovorne za te odluke da podnesu ostavke. Prerogativ Senata bila je uspostava diktature, nakon čega su svi republički dužnosnici postali podređeni diktatoru, čiji je mandat, međutim, bio ograničen na šest mjeseci. Senat je imao i druge važne ovlasti: raspolagao je riznicom i državnom imovinom, rješavao pitanja rata i mira, postavljao zapovjednike trupa i sudske odbore.

Očigledno bi bilo nepravedno optužiti Rimsku Republiku za njezin ekstremni "aristokratizam", budući da je u svom arsenalu imala mnogo stvarnih demokratskih institucija demokracije. Narodna skupština, a kasnije i Narodni sud, činili su sve da zaštite građane od zlouporabe ovlasti. Unatoč dominantnom položaju Senata, državni život republike uglavnom je osiguravao hitnost ovlasti dužnosnika, njihovu odgovornost narodnoj skupštini, kolegijalnu strukturu državnih institucija Khropanyuk V.N. Teorija države i prava: Udžbenik za visokoškolske ustanove / Ur. V G. Strekozova. - M., 2008. - S. 104 ..

Tako je javno pravo Rimske Republike razvilo sasvim jasne odredbe o sustavu vlasti i uprave, što mu je omogućilo da uspješno postoji i razvija se tijekom nekoliko stoljeća. Nakon toga, elementi rimskog republikanskog ustavnog sustava našli su svoju primjenu u formiranju državnosti mnogih zemalja svijeta u modernom i suvremenom vremenu Medvedev V.G. Sustav vlasti i uprave u javnom pravu Rimske Republike / V.G. Medvedev // Društvo i pravo. - 2010. - Broj 1. - S. 23 ..

No, u većoj mjeri prihvaćene su odredbe rimskog prava. Rimski pravnici prvi su put formulirali najvažniju pravnu instituciju civiliziranog društva – pravo vlasništva. Oni su sustav prava podijelili na dva dijela: privatno pravo i javno pravo. Javno pravo je obuhvaćalo sve one norme koje se odnose na "položaj rimske države" u cjelini, te privatno pravo, koje regulira odnose među pojedincima. Takva korelacija između pravnih normi u većini modernih pravnih sustava prirodna je stvarnost. Pravne institucije vlasništva, prodaje i kupnje, razni oblici vlasništva potječu iz rimskog prava – to je njihova povijesna i praktična vrijednost.

Gradovi-republike (feudalne republike). Ovaj oblik vladavine nastaje u srednjem vijeku zajedno s feudalnim monarhijama. Feudalne republike nastaju kao rezultat jačanja moći i neovisnosti velikih gradova, kojima je priznato pravo da sami biraju svoja tijela upravljanja, donose zakone i sude građanima. U odnosu na središnju vlast (seigneur), grad je bio dužan davati određene doprinose, izdvajati građane za vojnu službu.

Republikanski feudalni oblik državne vlasti rezultat je razvoja gradskog samoupravljanja u suverenitet. Upravljanje gradom vršilo je gradsko vijeće, sastavljeno od predstavnika aristokracije i koje je biralo vijeće gradskog poglavara (gradonačelnika).

Izražene gradove-republike bile su Firenca, Venecija, Genova - u Italiji; Novgorod i Pskov. Slobodni gradovi također su se oblikovali u Njemačkoj, Francuskoj, Engleskoj, gdje glavnu ulogu nisu imali farmeri, već trgovci i zanatlije.

Struktura državne vlasti gradova-republika bila je jednostavna. U Mletačkoj Republici, na primjer, Veliko vijeće, Senoria, Senat, Vijeće četrdesetorice i Vijeće desetorice, koje su se formirale od 200-300 najuglednijih građana, bile su najviše vlasti i uprave. U Novgorodskoj Republici o glavnim pitanjima unutarnje i vanjske politike odlučivala je gradska veča (narodna skupština), u kojoj su mogli sudjelovati svi građani. Međutim, njegove aktivnosti kontroliralo je bojarsko vijeće (vijeće gospodara), koje je uključivalo "gospodina", kneževskog guvernera, mještane, tisuće i bojare.

Najznačajnije obilježje mnogih gradova-republika bilo je priznanje slobode građana i slobode tržišnih odnosa. Ako kmet, navedeno je u pismima, živi godinu i jedan dan unutar gradskih zidina, a ako za to vrijeme gospodar ne polaže pravo na njega, tada će zauvijek dobiti slobodu Khropanyuk V.N. Teorija države i prava: Udžbenik za visokoškolske ustanove / Ur. V G. Strekozova. - M., 2008. - S. 106 ..

Parlamentarna republika je vrsta modernog oblika vladavine, u kojoj vrhovna uloga u organiziranju javnog života pripada parlamentu.

Prva zajednička značajka parlamentarnih oblika vlasti je nominalna uloga šefa države u državnom mehanizmu, njegov visoki moralni i politički status predstavnika i simbola države Dolinovski S.L. Formiranje i razvoj parlamentarne monarhije u Velikoj Britaniji / S.L. Dolinovski // Povijest države i prava. - 2008. - Broj 17. - S. 13 ..

U takvoj republici vlada se formira parlamentarnim putem iz reda zastupnika onih stranaka koje imaju većinu glasova u parlamentu. Vlada je kolektivno odgovorna Saboru za svoje djelovanje. Ostaje na vlasti sve dok ima potporu parlamentarne većine. Ako se izgubi povjerenje većine saborskih zastupnika, Vlada ili podnosi ostavku ili preko šefa države traži raspuštanje Sabora i imenovanje prijevremenih parlamentarnih izbora.

U pravilu šefa države u takvim republikama bira parlament ili posebno formirani parlamentarni kolegij. Imenovanje šefa države od strane parlamenta glavni je oblik parlamentarne kontrole nad izvršnom vlasti. Procedura izbora šefa države u modernim parlamentarnim republikama nije ista. U Italiji, primjerice, predsjednika republike biraju članovi oba doma na zajedničkom sastanku, ali istovremeno na izborima sudjeluju i po tri izaslanika iz svake regije koje bira regionalno vijeće. U saveznim državama sudjelovanje parlamenta u izboru šefa države također se dijeli s predstavnicima članica federacije. Dakle, u Saveznoj Republici Njemačkoj predsjednika bira Savezna skupština koju čine članovi Bundestaga i isti broj osoba koje biraju zemaljski savezi na temelju proporcionalne zastupljenosti. Izbori za šefa države u parlamentarnoj republici mogu se provoditi i na temelju općeg prava glasa, što je tipično, primjerice, za Austriju, gdje predsjednika bira stanovništvo na mandat od šest godina.

Šef države u parlamentarnoj republici ima prilično široke ovlasti. On proglašava zakone, izdaje uredbe, ima pravo raspuštanja Sabora, imenuje šefa vlade, vrhovni je zapovjednik oružanih snaga itd.

Šefa vlade (premijera, predsjednika Vijeća ministara) obično imenuje predsjednik. Formira vladu na čijem je čelu, koja vrši vrhovnu izvršnu vlast i za svoje djelovanje odgovorna je parlamentu. Najbitnija značajka parlamentarne republike je da je svaka vlada sposobna upravljati državom samo kada uživa povjerenje parlamenta.

Glavna funkcija Sabora je zakonodavna aktivnost i kontrola izvršne vlasti. Sabor ima značajne financijske ovlasti jer izrađuje i usvaja državni proračun, utvrđuje izglede društveno-gospodarskog razvoja zemlje i odlučuje o glavnim pitanjima vanjske, uključujući i obrambenu politiku.

Parlamentarni oblik republičke vlasti takva je struktura najviših tijela državne vlasti koja stvarno osigurava demokraciju javnog života, slobodu pojedinca, stvara pravedne uvjete za ljudski suživot na temelju načela pravne legitimnosti Plotnikova T.V., Puzikov R.V. Teorija države i prava: Udžbenik / T.V. Plotnikova, R.V. Puzikov. - Livny, 2011. - S. 202 ..

Predsjedničku republiku kao oblik vladavine karakterizira prvenstveno činjenica da je izabrani šef države ujedno i šef vlade, koju u nizu zemalja imenuje uz suglasnost parlamenta i koju može raspustiti. Prednost predsjedničkog oblika vladavine leži, prije svega, u činjenici da je narodno izabrani predsjednik žarište nacionalnih težnji, djeluje kao simbol nacije, simbol pripadnosti građana jednoj državi. Ovaj oblik daje ovlasti jednoj osobi koja može obnašati vodstvo u hitnim slučajevima. Nije slučajno da suočene s ovim ili onim složenim problemom neke zemlje (primjerice Francuska 1950-ih) ističu važnost predsjedanja. Predsjednički sustav vlasti u načelu osigurava veći stupanj političke stabilnosti od parlamentarnog, budući da se vlada (predsjednik) bira na određeno vrijeme, određeno ustavom. Predsjednički oblik vlasti, pak, nije savršen. Prvo, za razliku od parlamentarnog oblika vlasti, on je prepun mogućnosti trvenja u odnosu između izvršne i zakonodavne vlasti i izazivanja ustavne krize. Vjerojatnost potonjeg posebno raste ako predsjednik i parlamentarna većina pripadaju različitim strankama ili političkim strujama. Pretpostavke da je predsjednik stalno iznad stranačke borbe i politikantstva lobista možda nisu utemeljene. Drugim riječima, izbor između parlamentarnog i predsjedničkog oblika vlasti može značiti izbor između jednog, ali nestabilnog vodstva i stabilnog vodstva koje je opterećeno sukobom između dviju moći.

Drugo, teško da postoji optimalan način izbora predsjednika. Svaki od njih ima svoje prednosti i slabosti. Zahtjevi manjina i uvođenje proporcionalne zastupljenosti u predsjedničkom sustavu nisu toliko važni, makar samo zbog pada utjecaja parlamenta. Metoda predsjedničkih izbora zauzima prvo mjesto po važnosti. Čini se da su neposredni izbori najjednostavniji i najdemokratskiji. Ali postoje različite vrste izravnih izbora, kada izbor načina njihovog provođenja ne ovisi uvijek o predsjedniku. Predsjedništvo može postati jako ovisno o zakonodavnoj vlasti koja može odrediti mnoge stvari, poput procedure reizbora predsjednika za drugi mandat na krajnje kompliciran način.

Predsjednička republika jedan je od najčešćih oblika vlasti u zemljama Latinske Amerike. Predsjednička vlast uspostavljena je u 12 zemalja: Brazilu, Venezueli, Haitiju, Gvatemali, Hondurasu, Dominikanskoj Republici, Kolumbiji, Kostariki, Meksiku, Paragvaju, El Salvadoru i Ekvadoru. Države Latinske Amerike karakterizira posebno razumijevanje uloge predsjednika i pridavanje posebne važnosti izvršnoj vlasti na čijem je čelu. Poseban status predsjednika ne postoji samo u praksi, već je i sadržan u ustavima većine ovih zemalja Stenina V.K. Parlamentarna kontrola i parlamentarna istraga u predsjedničkim i polupredsjedničkim republikama / V.K. Stenina // Pravni svijet. - 2007. - Broj 4. - S. 50 ..

U specifičnostima političkog života jedne zemlje, uzimajući u obzir jednu ili drugu povezanost političkih snaga, uspostavljene tradicije ili reforme koje se uvode, mogući su mješoviti ili srednji (između predsjedničke republike i parlamentarne republike) oblici vlasti Opća teorija pravo i država: Udžbenik / Ur. V.V. Lazarev. - M., 2011. - S. 196 ..

Postoji još jedno razlikovno obilježje predsjedničke republike, koje se obično ostavlja bez pažnje, ali ima najkvalificirajući značaj u određivanju oblika vladavine. Ta značajka je da predsjednik, kao šef države, utvrđuje temelje državne politike, te je utvrđuje ustavnim postupcima, među kojima su najvažnije poruke predsjednika Saboru. U literaturi se s pravom ističe da se glavne smjernice politike koje je odredio predsjednik Rusije ne bi trebale doživljavati „kao isključivo informativne, što mogu uzeti u obzir samo druge strukture moći“ Gelieva I.N. Neka pitanja o obliku državne vlasti u Rusiji / I.N. Gelieva // Društvo i pravo. - 2008. - Broj 1. - S. 19 ..

Predsjedničke i parlamentarne republike imaju i svoje prednosti i nedostatke.

Prednosti predsjedničke republike obično uključuju njezinu stabilnost i veću učinkovitost, budući da predsjednik, imajući široke ovlasti, u velikoj mjeri određuje politiku države, a upravljački utjecaj je ciljaniji, budući da dolazi iz centra.

Glavni nedostatak predsjedničke republike je pretjerana koncentracija moći u rukama jedne osobe – predsjednika. Otuda i mogućnost njegove zlouporabe, što često dovodi do kulta osobnosti i transformacije predsjedničke republike u superpredsjedničku, kada predstavnička tijela praktički gube na značaju.

Parlamentarna republika se smatra demokratskijom, jer vladu formira kolegijalno tijelo - parlament, a ne jedna osoba, kao u predsjedničkoj republici. Dakle, ne postoje objektivni preduvjeti za koncentraciju moći u jednoj ruci. Glavni nedostatak parlamentarne republike je to što su u višestranačkom sustavu moguće česte vladine krize. Italija može poslužiti kao primjer, gdje se do 90-ih godina vlada mijenjala gotovo svake godine Morozova L.A. Teorija države i prava: Udžbenik / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 89 ..

Republikanski oblik vladavine ima niz prednosti u odnosu na monarhiju i stoga najveće izglede za očuvanje u budućnosti. Sposobnost stanovništva zemlje da izravno formira vrhovno tijelo države, njegov periodični obrt i odgovornost prema stanovništvu - sve to najpotpunije odgovara načelima demokracije, uključivanjem stanovništva u upravljanje državnim i društvenim poslovima. , te minimizira šanse pojedinih tijela ili dužnosnika da uzurpiraju državnu vlast, uspostave režim terora u zemlji i gruba kršenja ljudskih prava.

S tim u vezi, propaganda medija Ruske Federacije i nekih političkih ličnosti za obnovu monarhije u Rusiji, za prijenos vlasti na jednog od dalekih rođaka posljednjeg ruskog cara, Nikole II, izgleda prilično komično. . Vjerujući da ruskom narodu treba jedinog "čuvara svoga duha i tradicije", pristaše monarhije nimalo ne smeta činjenica da predloženi čuvar od stranaca ne samo da ne poznaje "narodni duh", već u najboljem slučaju govori Ruski Syrykh vrlo loše. .M. Teorija države i prava: udžbenik za srednje škole / V.M. Sirova. - M., 2010. - S. 70 ..

Međutim, diplomat i publicist Fjodor Karpov još u 16. stoljeću. sasvim jasno iznio svoj stav u pogledu oblika vladavine poželjnog za Rusiju. Moć i dominacija u društvu su nužni, jer će inače “život biti neuređen; u pobuni, jaki će tlačiti nemoćne...". Uz brojne reference na Aristotela i Cicerona, Fjodor Karpov je tvrdio da "svim gradom i svakim kraljevstvom moraju vladati poglavari, stoga zemljama i narodima trebaju kraljevi i poglavice." Kraljevi i poglavice, prema F. Karpovu, trebali bi zajedno vladati "univerzalnim ciljem" Zolotukhine N.M. Srednjovjekovni mislioci Rusije o obliku vladavine / N.M. Zolotukhina // Povijest države i prava. - 2012. - Broj 14. - S. 10..

U specifičnostima političkog života jedne zemlje, uzimajući u obzir jednu ili drugu povezanost političkih snaga, ustaljene tradicije ili reforme koje se uvode, mogući su mješoviti ili srednji (između predsjedničke republike i parlamentarne republike) oblici vlasti.

Karakteristično obilježje mješovitih (polupredsjedničkih, poluparlamentarnih) republika je dvostruka odgovornost vlade – i prema predsjedniku i prema parlamentu. U takvim republikama predsjednika i parlament izravno bira narod. Predsjednik je ovdje šef države. On imenuje šefa vlade i ministre, vodeći računa o rasporedu političkih snaga u parlamentu. Šef države, u pravilu, predsjedava sastancima Kabineta ministara i odobrava njegove odluke. Parlament također ima mogućnost kontrolirati vladu odobravanjem godišnjeg proračuna zemlje, kao i putem izglasavanja nepovjerenja vladi Matuzov N.I., Malko A.V. Teorija države i prava: Udžbenik / N.I. Matuzov, A.V. Malko. - M., 2004. - S. 39 ..

Teoretičari mješovitih oblika vlasti vođeni su idejom jačanja državnosti otklanjanjem vladinih kriza, čestim promjenama vlasti iz razloga političke konjukture, optimiziranjem načina organiziranja i međusobnog povezivanja s najvišim tijelima državne vlasti, središnjim i lokalnim vlastima. Ovi problemi mogu biti posebno akutni u novonastalim državama koje su nastale kao rezultat integracijskih i dezintegracijskih procesa. Međutim, hvalevrijedna želja da se u "hibridnom", mješovitom obliku koncentriraju samo pozitivna obilježja tradicionalnih oblika vladavine i izbjegnu njihovi nedostaci, nikako nije uvijek utjelovljena u novoj organskoj kvaliteti. Tako važna prednost predsjedničkog oblika vlasti kao što je snaga ustavne pozicije vlasti, koju parlament ne može odbaciti zbog borbe parlamentarnih frakcija u mješovitoj, "polupredsjedničkoj" republici, uvelike je izgubljena zbog jačanje kontrolnih ovlasti najvišeg zakonodavnog predstavničkog tijela vlasti. Zauzvrat, nedvojbena prednost parlamentarne republike je odgovornost vlade prema parlamentu, njezina obveza da u svojoj politici vodi računa o novonastajućoj ravnoteži političkih snaga, javno se mnijenje praktički svodi na "ne" u takvom "atipičnom" oblik vlasti kao "poluparlamentarna" republika. U potonjem slučaju povećanje ovlasti predsjednika povlači gotovo automatsko smanjenje uloge predstavničke institucije vlasti. Nešto slično se događa sa zakonodavnim uvođenjem ograničenja na izglasavanje nepovjerenja vladi u parlamentarnim republikama ili prilikom utvrđivanja odgovornosti pojedinih ministara parlamentu u predsjedničkim oblicima vlasti Opća teorija prava i države: Udžbenik / ur. V.V. Lazarev. - M., 2011. - S. 197 ..

U uvjetima vojnih režima nastaju predsjedničko-militarističke republike. Najčešće je to privremeni oblik, ali je u Alžiru i Nigeriji trajao više od desetljeća. Ovdje se uspostavlja vojna vlast: vrhovna vlast temelji se na vojsci.

Potraga za najboljim oblikom vladavine u državi traje od davnina. Međutim, teško da postoji idealan model prikladan za apsolutno sve države. Ruski filozof i pravnik I. A. Iljin (1883-1954) je o tome napisao: „Svaki narod i svaka zemlja je živa individualnost sa svojim posebnim podacima, sa svojom jedinstvenom poviješću, dušom i prirodom. Stoga svaki narod ima pravo na svoj, poseban, individualni državni oblik i ustav, koji mu odgovara i samo njemu. Ne postoje identični narodi, niti bi trebali postojati identični oblici i ustavi. Slijepo posuđivanje i oponašanje je smiješno, opasno i može biti kobno.” Što se tiče moderne Rusije, u pogledu oblika vladavine, ona je predsjednička republika Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993.) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - br. 237. sa snažnom izvršnom vlašću. To potvrđuje, prvo, povećanje predsjedničkog mandata s četiri na šest godina; drugo, čelnike regija sada ne bira izravno stanovništvo putem izravnih izbora, već ih imenuju parlamenti konstitutivnih entiteta Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije; treće, on također imenuje sve čelnike u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, kao iu sustavu regija.

Prisutnost snažne izvršne vlasti potvrđuju ovlasti čelnika Vlade Ruske Federacije, koji:

1) upravlja Vladom Ruske Federacije i organizira njezin rad;

2) osigurava funkcioniranje sustava saveznih tijela izvršne vlasti;

3) osigurava jedinstvo sustava izvršne vlasti na nacionalnoj razini Morozova L.A. Teorija države i prava: Udžbenik / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 90 ..

Općenito je prihvaćeno da je Rusiji potrebna snažna predsjednička moć koja može osigurati političku stabilnost i učinkovito upravljanje u zemlji. Međutim, želja za stabilizacijom sustava u suprotnosti je sa zahtjevima demokratizacije. Ruski polupredsjednički sustav s izraženim elementima predsjedništva čuva monokratski režim, ometajući stvarnu političku konkurenciju i razvoj pluralizma. Stoga, slabljenje predsjedničkih sastavnica oblika vlasti i jačanje parlamentarnih elemenata (podložno njihovoj "racionalizaciji"), uz druge povoljne čimbenike, može stvoriti učinkovit i demokratski sustav vlasti u zemlji O. Zaznaev. Ruski oblik vladavine: prošlost, sadašnjost i budućnost / O. Zaznaev // Usporedna ustavna ocjena. - 2006. - Broj 4. - S. 88 ..

Uvod 3

Poglavlje 1 Oblici države 5

1.1. Pojam i klasifikacija oblika države 5

1.2. Pojmovi i klasifikacija oblika vlasti 8

Poglavlje 2. Republikanski oblik vladavine 12

2.1. Pojmovi i znakovi republike 12

2.2. Predsjednička Republika 13

2.3. Parlamentarna Republika 14

2.4. Druge vrste republika 16

Poglavlje 3. Oblik vlasti u Ruskoj Federaciji 21

Zaključak 29

Popis korištenih izvora 30

Uvod

Teritorij, stanovništvo, moć su suštinske karakteristike države koje odražavaju ono zajedničko što je svojstveno svim državama. Međutim, države se međusobno dosta značajno razlikuju po svojoj unutarnjoj organizaciji, što je izraženo u konceptu „državnog oblika“. Politički život u društvu i stabilnost državnih institucija uvelike ovise o obliku države. Jedan od elemenata oblika države je oblik vladavine, koji karakterizira formiranje i ustroj najviših tijela državne vlasti, njihov međusobni odnos i stanovništvo; Ovisno o značajkama oblika vladavine, države se dijele na monarhijske i republikanske.

Pod oblikom vlasti razumijevamo sustav formiranja i odnosa šefa države, najviših tijela zakonodavne i izvršne vlasti. Oblik vladavine povijesno se formira u procesu borbe i interakcije društvenih i političkih snaga odgovarajućeg društva.

Za proučavanje ustavno-pravnog uređenja ustrojstva i funkcioniranja države od temeljne je važnosti oblik vladavine. To nije samo apstraktna teorijska kategorija znanosti, poput, recimo, suvereniteta ili demokracije, već ključ kojim jedino možemo razumjeti značenje ovog ili onog sustava državnih vlasti uspostavljenog ustavom odgovarajuće države.

U agrarnom sustavu značaj oblika vladavine svodio se samo na određivanje načina na koji se mjesto šefa države zamjenjuje - nasljeđivanjem ili putem izbora. Kako je feudalizam propadao, a prijelaz na industrijski sustav bio popraćen slabljenjem moći monarha, pojavom i jačanjem narodnog (nacionalnog) predstavništva, počela se obogaćivati ​​tipologija oblika vladavine: ne nasljedni ili izborni poglavar. stanje u zemlji, ali je najvažnije kako su bili organizirani odnosi između šefa države, parlamenta, vlade, kako su njihove ovlasti međusobno uravnotežene, - jednom riječju, kako funkcionira podjela vlasti. I danas, kada analiziramo oblik vladavine pojedine države, prvenstveno nas zanima ne radi li se o republici ili monarhiji, nego o tome kakva je republika ili monarhija ovdje uspostavljena.

Dakle, oblici vlasti se razlikuju ovisno o tome pripada li vrhovna vlast u državi jednoj osobi, koja je ujedno i simbol države, ili se ona ostvaruje uz pomoć različitih demokratskih institucija (predstavničke vlasti, referendumi itd.). ). U tom smislu sve se države dijele na monarhije i republike prema obliku vladavine.

Republiku karakterizira demokratski način formiranja vrhovnih tijela države. U razvijenim zemljama odnos najviših vlasti temelji se na načelu podjele vlasti, vlasti su povezane s biračima i odgovorne su im, što je aktuelno u današnje vrijeme.

Svrha ovog rada je proučavanje republičkog oblika vladavine.

Radni zadaci:

Proučiti oblike države, pojam i klasifikaciju oblika vladavine.

Definirajte pojmove i značajke republičkog oblika vlasti. Proučiti vrste republika, odnosno predsjedničke, parlamentarne i druge vrste republika.

Objekt u ovom istraživanju je oblik vladavine države, a predmet proučavanja republika kao oblik vladavine.

Poglavlje 1. Oblici države

1.1. Pojam i klasifikacija oblika države

Državu su stvorili ljudi koji su uz njezinu pomoć namjeravali postići određene ciljeve, posebice preživjeti, zaštititi sebe i svoju imovinu od unutarnjih i vanjskih napada. Istovremeno, zbog raznih okolnosti, bili su prisiljeni odabrati odgovarajuće organizacijske i političke oblike postojanja države kako bi ostvarili svoje ciljeve. Uz svu raznolikost i osobitosti državnih oblika, zbog klimatskih, etnografskih i drugih čimbenika, u njima se mogu uočiti i zajednička obilježja. Usporedbom općeg i posebnog moguće je otkriti statistiku i dinamiku postojanja države, shvatiti da se državna vlast provodi u jasno definiranim strukturnim i organizacijskim oblicima, izražena u specifičnim područjima djelovanja i osigurana sustavom (mehanizmom) odgovarajuća sredstva i institucije.

Oblik države karakterizira kontinuitet, stabilnost, održivost državne vlasti kao bitne manifestacije svake države. Proučavanje oblika države važno je za modernu državnu izgradnju, unapređenje organizacijskih i upravljačkih načela. Oblik države je način organiziranja političke moći, koji pokriva oblik vladavine, oblik vladavine i politički režim. Riječ je o građevini na koju utječu kako društveno-ekonomski čimbenici tako i prirodni, klimatski uvjeti, nacionalno-povijesna i vjerska obilježja, kulturna razina razvoja društva itd. jedan

Ako kategorija “bit države” odgovara na pitanje: što je glavni, prirodni, odlučujući čimbenik u državi, onda kategorija “oblik države” tumači pitanja tko i kako vlada u društvu, kako država-vlast u njoj se uređuju i djeluju strukture, kako je stanovništvo ujedinjeno na određenom teritoriju, kako je povezano kroz razne teritorijalno-političke formacije s državom u cjelini, kako se ostvaruje politička vlast, uz pomoć kojih metoda i tehnika.

Proučavati državu sa stajališta biti znači otkriti volju i interese takvih slojeva društva, skupina, klasa, koje ono prvenstveno izražava i štiti. Razmatrati državu sa stajališta sadržaja znači ustanoviti kako i u kojim smjerovima djeluje. Proučavati državu s gledišta njezina oblika znači prije svega proučavati njezinu strukturu, glavne komponente, unutarnju strukturu, glavne metode formiranja i provedbe državne vlasti.

Pri razmatranju oblika države važno je imati na umu da oblik države, kao i njezina bit i sadržaj, nikada nije ostao i neće ostati jednom zauvijek uspostavljen, nepromijenjen. Pod utjecajem mnogih ekonomskih, društveno-političkih, ideoloških i drugih čimbenika uvijek se mijenjao i razvijao.

Danas se pod oblikom države podrazumijeva organizacija državne vlasti i njezina struktura u cjelini. Oblik države karakterizira neraskidiva povezanost s njegovim sadržajem. Potonji vam omogućuje da utvrdite vlasništvo državne vlasti, njezin predmet, da odgovorite na pitanje tko je vrši. Proučavanje oblika države rasvjetljava kako je vlast u državi organizirana, kojim tijelima je zastupljena, kakav je postupak formiranja tih tijela, koliko traje njihovo ovlasti i na kraju koji je način vršenja državne vlasti itd.

Jasno je da problem oblika države dobiva ne samo teorijski, nego i najvažniji praktični i politički značaj. Učinkovitost državnog vodstva, učinkovitost upravljanja, prestiž i stabilnost vlasti, stanje zakona i reda u zemlji presudno ovise o tome kako je državna vlast organizirana i kako se provodi. Zato problem oblika države ima vrlo značajan politički aspekt.

Oblik države, t.j. struktura državne vlasti, njena organizacija sastoji se od tri glavna elementa:

Oblik vlasti (redoslijed ustroja državne vlasti, uključujući način formiranja viših i lokalnih državnih tijela i red njihovog međusobnog odnosa i sa stanovništvom).

Oblik vladavine (odražava teritorijalni ustroj države, odnos između države kao cjeline i njezinih sastavnih teritorijalnih jedinica; prema obliku vlasti države se dijele na unitarne i federalne).

Politički (državni) režim (predstavlja sustav metoda, metoda i sredstava vršenja državne vlasti; ovisno o karakteristikama skupa podataka metoda državne vlasti razlikuju se demokratski i antidemokratski politički (državni) režimi). 2

Dakle, oblik države je njezina strukturna, teritorijalna i politička struktura, uzeta u jedinstvu tri gore navedene komponente. Takvo shvaćanje oblika države nije se odmah razvilo. Dugo se smatralo da se sastoji od oblika vlasti i oblika vladavine, čemu je naknadno dodan politički režim, politička dinamika.

Proučavanje oblika države pokazuje kako je ustrojena vlast u državi, kakav je postupak formiranja državnih tijela, kojim se metodama vršenja državne vlasti i sl., što ima ne samo teoretsku, nego i praktičnu i politički značaj. Praksa je koja pokazuje da o tome kako je državna vlast ustrojena ovise učinkovitost državnog vodstva, učinkovitost upravljanja, stabilnost vlasti, stanje reda i mira u zemlji.

Ne postoji jasna korelacija između vrste i oblika države. S jedne strane, unutar istog tipa države mogu se javiti različiti oblici ustrojstva i djelovanja državne vlasti, a s druge strane države različitog tipa mogu poprimiti isti oblik. Originalnost specifičnog oblika države bilo kojeg povijesnog razdoblja određena je, prije svega, stupnjem zrelosti javnog i državnog života, zadaćama i ciljevima koje si država postavlja. Drugim riječima, kategorija oblika države izravno ovisi o njegovom sadržaju i njime je određena.

Ozbiljan utjecaj na oblik države imaju kulturna razina ljudi, njihova povijesna tradicija, priroda vjerskih uvjerenja, nacionalna obilježja, prirodni uvjeti života i drugi čimbenici. Specifičnost oblika države određena je i prirodom odnosa države i njezinih tijela s nedržavnim organizacijama (stranke, sindikati, društveni pokreti, crkva i druge organizacije). 3

U različitim zemljama državni oblici imaju svoja obilježja, karakteristična obilježja, koja se tijekom društvenog razvoja pune novim sadržajima, obogaćuju međusobnom povezanosti i interakcijom. Istodobno, oblik svih postojećih država, posebno modernih, ima zajednička obilježja, što omogućuje definiranje svakog elementa državnog oblika.

1.2. Pojmovi i klasifikacija oblika vladavine

Pod oblikom vlasti podrazumijeva se ustroj vrhovne državne vlasti, posebice njezinih viših i središnjih tijela, ustroj, nadležnost, redoslijed formiranja tih tijela, trajanje njihovih ovlasti, odnos prema stanovništvu, stupanj sudjelovanja. potonjih u njihovoj formaciji. Oblik vladavine je vodeći element u obliku države, tumačen u širem smislu.

Oblik vladavine omogućuje razumijevanje:

Kako nastaju najviši državni organi i kakva je njihova struktura;

Koje je načelo u temelju odnosa između najviših i drugih državnih tijela;

Kako se gradi odnos između vrhovne državne vlasti i stanovništva zemlje;

U kojoj mjeri organizacija najviših državnih tijela omogućuje osiguranje prava i sloboda građana.

Svojedobno je Aristotel razlikovao oblike vladavine ovisno o tome vrši li se vrhovna vlast pojedinačno (monarhija), ograničeni broj osoba (aristokracija) ili cjelokupno stanovništvo (demokracija).

Taj se kriterij zadržao do našeg vremena: oblici vlasti se razlikuju ovisno o tome vrši li vrhovnu vlast jedna osoba ili pripada izabranom kolegijalnom tijelu. U tom pogledu razlikuju monarhijske i republikanske oblike vladavine.

Monarhijom se može nazvati takva država u kojoj vrhovna vlast pripada jednoj osobi koja je koristi po vlastitom nahođenju, po pravu koje mu nije delegirala nijedna druga vlast, dok je u republici ona uvijek delegirana na jednu ili više osoba. za određeno razdoblje od strane svih ljudi ili njegovog dijela, kojem pripada suverenitet. Ova odredba karakterizira modernu monarhiju, međutim, tijekom mnogih stoljeća, povijesno iskustvo mnogih država potaknulo je širok raspon monarhija koje je teško pokriti jednom provjerenom formulom. Izraz "monarhija" grčkog podrijetla znači "autokracija", "monokracija", iako su poznate iznimke.

Zajednička obilježja monarhijskog oblika vladavine, bez obzira na njegove varijante, jest da je šef države monarh koji svoju vlast koristi nasljeđem, iako postoje opcije kada se izbori postavljaju na početak jedne ili druge monarhijske dinastije ( kuća Romanovih u Rusiji). Monarh stječe vlast na principu krvi, nasljeđujući je po vlastitom pravu („milošću Božjom“, kako se obično navodi u njegovoj tituli, ili, ako je izabran, „milošću Božjom i voljom naroda ”). Monarh ne snosi nikakvu pravnu odgovornost za svoje političke postupke - u "Odobrenom pismu" iz 1613. godine, Mihailu Romanovu je dodijeljena "odgovornost u svojim poslovima jedinom nebeskom kralju". Punoća vrhovne državne vlasti koncentrirana je u rukama monarha, monarh djeluje kao izvor svega prava, samo njegovom voljom određene uredbe mogu dobiti snagu zakona. Monarh je na čelu izvršne vlasti, u njegovo ime se vrši pravda, ima pravo pomilovanja. U međunarodnoj areni, u odnosima s drugim državama, samo monarh predstavlja svoju državu. Uživa titulu (knez, vojvoda, kralj, car, car), dobiva značajan sadržaj iz državne riznice, ima pravo na posebnu zaštitu.

Uz neograničenu, apsolutnu monarhiju, monarh uživa sva navedena prava, bezuvjetno i neograničeno (otuda i naziv), bez obzira na bilo koju drugu vlast, uz ograničenu – putem ili obveznu pomoć bilo kojeg tijela ili vlasti koja postoje neovisno o monarhu. Aristotel je u klasifikaciji monarhija polazio od psiholoških osnova - monarhija se iz "ispravnog" oblika vladavine pretvara u "neispravan", tiraniju i despotizam, ako umjesto interesa svih, monarh slijedi osobne, sebične interese, samovoljno vlada . Danas se uzimaju u obzir pravni razlozi. Ustavna monarhija se dijeli na predstavničku (dualističku) i parlamentarnu. U oba slučaja monarh dijeli vlast s parlamentom.

U dualističkim monarhijama (Prusija, Austrija, Italija, Rumunjska u prošlosti) monarh zadržava izvršnu vlast, pravo formiranja vlade, imenovanja i smjenjivanja drugih njemu odgovornih dužnosnika (guvernera, župana itd.), ima pravo na veto i pravo na neograničeno raspuštanje parlamenta. Međutim, u zakonodavnoj sferi, pravo predstavničkog tijela zajamčeno je ovlasti glasanja o proračunu.

U parlamentarnim monarhijama (moderna Engleska, Belgija, Norveška, Švedska), ministri koje imenuje šef države ovise o izglasavanju povjerenja u parlamentu, monarh ima pravo suspenzivnog veta, i to samo u određenim slučajevima, predviđenim zakonom. , raspušta sabor. Dekreti monarha dobivaju pravnu snagu tek kada ih supotpiše odgovarajući ministar. Pravni položaj monarha znatno je ograničen. Čak i privatna pitanja javnog života, poput pomilovanja zločinca, ne mogu se rješavati bez suglasnosti Sabora. Parlament regulira osobni život monarha (brak, služba u palači, itd.).

Za razliku od monarhije, pod republikanskim oblikom vlasti, jedini izvor moći prema zakonu je narodna većina. Samo porijeklo pojma "republika" povezano je s narodom. U republici vlast vrše predstavnička tijela koja bira narod na određeno vrijeme. Poznate su parlamentarne republike i predsjedničke republike.

Na izbor vlasti utječe niz čimbenika, ali tu bi presudni trebali biti dugoročni interesi stabilnosti države, a ne trenutni politički problemi i ova ili ona smještanja snaga.

Poglavlje 2. Republikanski oblik vladavine

2.1. Pojmovi i znakovi republike

Republika je oblik vladavine u kojem vrhovnu državnu vlast ostvaruju izabrana tijela koja bira stanovništvo na određeno vrijeme.

Opće karakteristike republikanskog oblika vlasti su sljedeće:

Moć dolazi od ljudi;

Izbornost na određeno vrijeme poglavara države i drugih javnih ovlasti;

Pravna i politička odgovornost državnih tijela za rezultate svoga djelovanja;

Svjetovna priroda moći poglavara države.

Republikanski oblik vladavine nastao je u ropskim državama. Svoju je najupečatljiviju manifestaciju našla u Atenskoj Republici. Ovdje su sve državne organe, uključujući i najviša (najvažnija od njih bila narodna skupština), birali punopravni građani Atene. Kako se društveni život razvijao, mijenjao se, dobivao nova obilježja i postajao sve više ispunjen demokratskim sadržajem. No, najčešća u robovlasničkim državama bila je aristokratska republika, gdje je vojno zemaljsko plemstvo sudjelovalo u formiranju i radu izbornih tijela vrhovne državne vlasti. 4

U doba feudalizma republikanski oblik vladavine nije postojao često. Nastala je u onim srednjovjekovnim gradovima koji su imali pravo na samoopredjeljenje (Venecija, Genova, Lübeck, Novgorod, Pskov).

Prema tome tko formira vladu, kome je odgovorna i kontrolirana, republike se dijele na predsjedničke, parlamentarne i mješovite. U predsjedničkim republikama (SAD, Brazil, Argentina, Venezuela, Bolivija, Sirija itd.) tu ulogu obavlja predsjednik, u parlamentarnim (Njemačka, Italija, Indija, Turska, Izrael itd.) - parlament, u mješovitom ( Francuska, Finska, Poljska, Bugarska, Austrija itd.) - zajednički predsjednik i parlament.

2.2. Predsjednička republika

U predsjedničkoj republici predsjednik se bira neovisno o parlamentu, bilo od strane biračkog zbora ili izravno od strane naroda, a ujedno je i šef države i vlade. On sam imenuje vladu i upravlja njezinim aktivnostima. Sabor u takvoj republici ne može izglasati nepovjerenje Vladi, a predsjednik ne može raspustiti parlament. Međutim, Sabor ima mogućnost ograničiti djelovanje predsjednika i Vlade uz pomoć usvojenih zakona i kroz utvrđivanje proračuna, au nekim slučajevima i smijeniti predsjednika s dužnosti (kada je prekršio ustav, počinio zločin). Predsjednik, pak, ima pravo suspenzivnog veta (od latinskog - zabrana) na odluke zakonodavnog tijela.

Dakle, predsjedničku republiku karakteriziraju sljedeće značajke:

Kombinacija ovlasti šefa države i vlade u rukama predsjednika;

Nepostojanje institucije parlamentarne odgovornosti vlade;

Izvanparlamentarni način izbora predsjednika i formiranja vlade;

Odgovornost vlade prema predsjedniku;

Koncentracija u rukama predsjednika ogromne političke, vojne i društveno-ekonomske moći.

Klasična predsjednička republika su Sjedinjene Američke Države. U skladu s ustavom SAD-a, koji se temelji na načelu podjele vlasti, jasno je definirano da zakonodavna vlast pripada Parlamentu, izvršna predsjedniku, a sudska Vrhovnom sudu. Predsjednika Sjedinjenih Država biraju građani zemlje na neizravnim izborima – putem elektorskog kolegija. Broj elektora mora odgovarati broju predstavnika svake države u Parlamentu (Kongresu). Vladu formira predsjednik koji je pobijedio na izborima od osoba koje pripadaju njegovoj stranci. Predsjednički oblik vladavine u različitim zemljama ima svoje karakteristike. U Francuskoj se predsjednik bira narodnim glasovanjem. Izabranim se smatra kandidat koji dobije apsolutni broj glasova. Ista procedura za izbor predsjednika uspostavljena je u Ruskoj Federaciji od 1991. godine.

Karakteristika svih predsjedničkih republika, unatoč njihovoj različitosti, jest da predsjednik ili kombinira ovlasti šefa države i šefa vlade u jednoj osobi (SAD), ili izravno imenuje šefa vlade i sudjeluje u formiranju kabineta. ili vijeće ministara (Francuska, Indija).

U civiliziranim zemljama predsjedničku republiku odlikuje snažna izvršna vlast, uz koju, prema načelu podjele vlasti, normalno funkcioniraju zakonodavna i sudbena vlast. Učinkovit mehanizam protuteža i provjera koji postoji u modernim predsjedničkim republikama doprinosi mogućnosti skladnog funkcioniranja vlasti, izbjegava samovolju izvršne vlasti.

U modernom civiliziranom društvu ne postoje temeljne razlike između parlamentarnog i predsjedničkog oblika vlasti. Povezuju ih zajednički zadaci i ciljevi osiguranja što optimalnije organizacije društvenog života, zajamčenog slobodnog razvoja pojedinca, pouzdane zaštite njegovih prava i različitih interesa. 5

2.3. parlamentarna republika

Parlamentarna republika je oblik vladavine u kojem vrhovna uloga u organiziranju javnog života pripada parlamentu.

U takvoj republici vladu formira parlament od zastupnika koji pripadaju onim strankama koje imaju većinu glasova u parlamentu. Vlada je za svoje djelovanje odgovorna parlamentu i ostaje na vlasti sve dok ima potporu parlamentarne većine. Ako se izgubi povjerenje većine saborskih zastupnika, Vlada ili podnosi ostavku ili preko šefa države traži raspuštanje Sabora i imenovanje prijevremenih parlamentarnih izbora.

U pravilu šefa države u takvim republikama bira parlament ili posebno formirani parlamentarni kolegij. Imenovanje šefa države od strane parlamenta glavni je oblik parlamentarne kontrole nad izvršnom vlasti. Procedura izbora šefa države u modernim parlamentarnim republikama nije ista. U Italiji, primjerice, predsjednika republike biraju članovi oba doma na zajedničkom sastanku, ali istovremeno na izborima sudjeluju i po tri izaslanika iz svake regije koje bira regionalno vijeće. U saveznim državama sudjelovanje parlamenta u izboru šefa države također se dijeli s predstavnicima članica federacije. Tako u Saveznoj Republici Njemačkoj predsjednika bira Savezna skupština, koju čine članovi Bundestaga i isti broj osoba koje bira Landtags na temelju proporcionalne zastupljenosti. Izbori za šefa države u parlamentarnoj republici mogu se provoditi i na temelju općeg prava glasa, što je tipično, primjerice, za Austriju, gdje predsjednika bira stanovništvo na mandat od šest godina.

Šef države u parlamentarnoj republici proglašava zakone, izdaje uredbe, ima pravo raspustiti parlament, imenovati šefa vlade, vrhovni je zapovjednik oružanih snaga i tako dalje.

Šefa vlade (premijera, predsjednika Vijeća ministara) obično imenuje predsjednik. Formira vladu na čijem je čelu, koja vrši vrhovnu izvršnu vlast i za svoje djelovanje odgovorna je parlamentu. Najbitnija značajka parlamentarne republike je da je svaka vlada sposobna upravljati državom samo kada uživa povjerenje parlamenta. 6

Glavna funkcija Sabora je zakonodavna aktivnost i kontrola izvršne vlasti. Sabor ima značajne financijske ovlasti jer izrađuje i usvaja državni proračun, utvrđuje izglede društveno-gospodarskog razvoja zemlje i odlučuje o glavnim pitanjima vanjske politike, uključujući i obrambenu politiku.

Parlamentarni oblik republičke vlasti takav je ustroj najviših tijela državne vlasti koji stvarno osigurava demokraciju javnog života, slobodu pojedinca, stvara pravedne uvjete za ljudski suživot utemeljen na načelima pravne zakonitosti.

2.4. Druge vrste republika

Povijest državno organiziranog društva, njegovih naroda poznaje nekoliko osnovnih varijanti republičke vlasti.

Atenska Demokratska Republika (V-IV st. pr. Kr.). Njegove su značajke i značajan demokratizam uvjetovani društvenom strukturom atenskog društva, prirodom ropstva, koje nije priznavalo pretvaranje slobodnih Atenjana u robove, kao i prisustvom kolektivnog ropstva. Tijekom republikanskog razdoblja u Ateni se razvio učinkovit sustav državnih tijela, s jasnom strukturom i strogo definiranim funkcijama. Sustav državnih tijela sastojao se od narodne skupštine, vijeća od pet stotina, izabranih dužnosnika, porote, areopaga (najvišeg sudbenog i političkog tijela). Najviše tijelo državne vlasti u Ateni bila je narodna skupština kojoj su bila podređena sva ostala tijela i dužnosnici. U njegovom radu sudjelovali su punopravni atenski građani koji su navršili 20 godina. Glavna funkcija narodne skupštine bilo je donošenje zakona, ali su se obavljale i razne upravne i sudske aktivnosti. Narodna skupština objavila je rat i sklopila mir; bio zadužen za vanjske odnose; izabrani vojskovođe (stratezi) i drugi dužnosnici; bio zadužen za vjerske poslove, pitanja hrane, oduzimanje imovine.

Vijeće pet stotina bilo je najviše tijelo izvršne vlasti. Formirana je od predstavnika atenskih teritorijalnih podjela i vodila je svakodnevne praktične aktivnosti države.

Areopag je bio iznimno utjecajno tijelo državne vlasti. Mogao je poništiti odluke narodne skupštine, kontrolirati djelovanje vijeća od pet stotina i dužnosnika. Areopag se sastojao od arhonta (najviših dužnosnika politike) i bivših arhonta, koji su bili imenovani doživotno. Efijaltovim reformama (486.) Areopag je oduzet najvišim političkim funkcijama, te se on pretvorio u čisto sudsko tijelo.

U strukturi Atenske Republike vidljivi su elementi buduće podjele vlasti: narodna skupština je zakonodavno tijelo; vijeće od pet stotina je vrhovno sudstvo.

Spartanska aristokratska republika (V-IV st. pr. Kr.). Sparta je, za razliku od Atene, koja je vodila demokratski dio stanovništva politike, ujedinila oko sebe uglavnom njihov aristokratski dio. Uz očite ostatke komunalnog sustava, Sparta je imala snažnu vojsku koja je držala brojne helotske robove u poslušnosti.

Formalno je vrhovna vlast u državi pripadala dvojici kralja, a zapravo je bila ograničena u korist aristokracije. Kraljevi su bili vojskovođe, u ratu su imali sudsku vlast, bili su zaduženi za poslove kulta.

Zakonodavnu vlast vršilo je vijeće starješina (gerusia). Gerusia se sastojala od dva kralja i 28 članova vijeća, doživotno biranih među predstavnicima aristokracije. Najvišu državnu vlast vršio je kolegij efora, koji se svake godine birao iz redova uglednih aristokrata. Efori su vršili kontrolu nad aktivnostima svih državnih tijela i dužnosnika, uključujući i kraljeve. Razmatrali su najvažnije građanske i kaznene predmete, rješavali vanjskopolitička pitanja i regrutirali vojnike.

U Sparti narodni sabor nije igrao veliku ulogu. Gotovo nije imala zakonodavne ovlasti. Imenovanje na položaje, pitanja rata i mira, koja su formalno spadala u nadležnost narodne skupštine, unaprijed su određivala druga državna tijela.

Rimska aristokratska republika (V - II st. pr. Kr.). Vrhovna državna vlast u republikanskom Rimu bio je Senat. Članove Senata imenovale su posebno ovlaštene osobe (cenzori), koje je, pak, imenovala narodna skupština. Sva pitanja koja se rješavaju u lokalnim vlastima (stoljećima) prethodno su razmatrana u Senatu. Formalno, Senat je podlijegao odlukama narodne skupštine, međutim, ako odluke potonjeg nisu odgovarale "interesima Rima", proglašavao ih je nevažećim ili je pozivao dužnosnike odgovorne za te odluke da podnesu ostavke. Prerogativ Senata bila je uspostava diktature, nakon čega su svi republički dužnosnici postali podređeni diktatoru, čiji je mandat, međutim, bio ograničen na šest mjeseci. Senat je imao i druge važne ovlasti: raspolagao je riznicom i državnom imovinom, rješavao pitanja rata i mira, postavljao zapovjednike trupa i sudske odbore.

Zasluga rimske državnosti je u tome što je imala veliki utjecaj na prirodu i strukturu državne vlasti u nizu zemalja kasnijih civilizacija. No, u većoj mjeri prihvaćene su odredbe rimskog prava. Rimski pravnici prvi su put formulirali najvažniju pravnu instituciju civiliziranog društva – pravo vlasništva. Oni su sustav prava podijelili na dva dijela: privatno pravo i javno pravo. Rimsko javno pravo obuhvaćalo je sve one norme koje se odnose na "položaj rimske države" u cjelini, a privatno pravo je reguliralo odnose među pojedincima. Takva korelacija između pravnih normi u većini modernih pravnih sustava prirodna je stvarnost. Pravne institucije vlasništva, prodaje i kupnje, razni oblici vlasništva potječu iz rimskog prava – i to je njihova povijesna i praktična vrijednost. 7

Socijalistička republika je poseban oblik državne vlasti koji je nastao u nizu zemalja kao rezultat socijalističke revolucije i, prema utemeljiteljima marksizma-lenjinizma, trebao je postati istinski demokratska republika, osiguravajući apsolutnu vlast radništva. ljudi, predvođeni radničkom klasom i njezinom strankom.

Sovjetska pravna znanost izdvojila je sljedeće glavne karakteristike socijalističke republike:

Vodeća uloga pripada predstavničkim tijelima, koja čine osnovu aparata državne vlasti.

Socijalistička republika mora kombinirati političko, gospodarsko i kulturno vodstvo društvenog života u jedinstveni državni mehanizam, koji bi omogućio državnoj vlasti da suvereno raspolaže podruštvljenim sredstvima za proizvodnju, regulira i kontrolira raspodjelu materijalnog i duhovnog bogatstva.

U socijalističkim republikama viša i lokalna tijela ujedinjena su u jedinstveni predstavnički sustav na načelu demokratskog centralizma.

Pod socijalističkom vladavinom, zakonodavna i izvršna vlast ujedinjene su u obliku funkcionalnih predstavničkih institucija.

Socijalistički republikanski oblik vlasti pretpostavlja odgovornost i kontrolu izvršnih i upravnih tijela prema zakonodavnoj vlasti.

Socijalistička republika stvara potrebne uvjete i pretpostavke za osiguravanje vodeće uloge radničke klase i njezine stranke u javnom i državnom životu.

Teorijski temelji socijalističke republike postavljeni su u djelima K. Marxa i F. Engelsa. Ova teorija je dalje razvijena u djelima V. I. Lenjina i provedena u praksi u uvjetima Rusije.

Postoje tri varijante socijalističkog oblika državne vlasti: Pariška komuna, Sovjetska Republika i Narodna demokratska (Narodna) Republika, koje u početku djeluju kao oblik diktature proletarijata.

Trenutno se socijalistički oblik vladavine očuvao samo u obliku narodne republike u NR Kini, Vijetnamu i Kubi.

Karakteristično obilježje mješovitih (polupredsjedničkih, poluparlamentarnih) republika je dvostruka odgovornost vlade – i prema predsjedniku i prema parlamentu. U takvim republikama predsjednika i parlament izravno bira narod. Predsjednik je ovdje šef države. On imenuje šefa vlade i ministre, vodeći računa o rasporedu političkih snaga u parlamentu. Šef države, u pravilu, predsjedava sastancima Kabineta ministara i odobrava njegove odluke. Parlament ima mogućnost kontrolirati vladu odobravanjem godišnjeg proračuna zemlje, kao i pravom glasanja o nepovjerenju vladi. osam

Poglavlje 3. Oblik vlasti u Ruskoj Federaciji

Ruska Federacija ima predsjednički oblik vladavine. Mjesto predsjednika, izabrano narodnim glasovanjem, uvedeno je u našoj zemlji na temelju rezultata referenduma 17. ožujka 1991. godine.

U skladu s Ustavom, predsjednik Ruske Federacije je šef države. Ovlast predsjednika ograničena je Ustavom Ruske Federacije. Ustav propisuje da predsjednik postupa po postupku koji je njime utvrđen. Opći okvir njegovih ovlasti određen je načelom podjele vlasti i zahtjevom Ustava, prema kojem dekreti i nalozi predsjednika Ruske Federacije ne bi trebali biti u suprotnosti s Ustavom i zakonima Rusije. 9

Predsjednik Rusije, koji je pravno distanciran od svih grana vlasti, postavlja pravila, upravlja, rješava sporove i vrši ustavni nadzor.

Predsjednik ima pravo koristiti pravo veta u fazi potpisivanja saveznih zakona (dio 3. članka 107. Ustava), uključujući i kao jamstvo osiguravanja njihove ustavnosti. On ima pravo suspendirati akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, prvenstveno u slučaju sukoba između ovih akata Ustava Ruske Federacije (2. dio članka 85. Ustava). Ako su rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije u suprotnosti, predsjednik ih ima pravo ukinuti (3. dio članka 115. Ustava).

Osiguravajući jedinstvo izvršne vlasti u državi, predsjednik svojim dekretima nalaže nadležna tijela i dužnosnike da slijede Ustav Ruske Federacije.

Predsjednik Ruske Federacije ima pravo slati zahtjeve Ustavnom sudu Ruske Federacije o ustavnosti saveznih zakona, normativnih akata Vijeća Federacije, Državne Dume, Vlade Ruske Federacije, ustava republika. , povelje, kao i zakone i druge normativne akte konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, podnijeti zahtjev Ustavnom sudu o pitanjima tumačenja Ustava (članak 125.). Predsjednik u praksi koristi ove ovlasti koje su mu dane Ustavom i Saveznim ustavnim zakonom.

Na temelju Ustava Ruske Federacije, predsjednik osigurava jedinstvo izvršne vlasti u Rusiji i izvršavanje ovlasti savezne državne vlasti na cijelom njezinom području. Dekreti i nalozi predsjednika su obvezujući na cijelom području savezne države. 10

Za rješavanje nesuglasica između državnih vlasti na saveznoj razini i vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i između državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predsjednik ima pravo koristiti postupke mirenja. Istodobno, savezni predsjednik i Vlada Ruske Federacije, u skladu s Ustavom, osiguravaju izvršavanje ovlasti savezne vlade u cijeloj Rusiji.

Kako bi se postiglo usklađeno funkcioniranje i interakcija državnih tijela, za rješavanje sporova o nadležnostima, predsjednik Ruske Federacije ima priliku koristiti, osim postupaka koordinacije, i druga sredstva navedena u Ustavu, uključujući podnošenje zahtjeva Ustavni sud Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije daje predsjedniku pravo da se obraća Saveznoj skupštini s godišnjim porukama o situaciji u zemlji, o glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike.

Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije ne mlađi od 35 godina koji je u Rusiji stalno boravio najmanje 10 godina (2. dio, članak 83. Ustava Ruske Federacije iz 1993.). Predsjednik Ruske Federacije se bira u skladu sa Saveznim zakonom od 10. siječnja 2003. "O izborima predsjednika Ruske Federacije".

Predsjednik, u skladu s Ustavom, imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije uz suglasnost Državne Dume. Izlaganje predsjednika o ovom pitanju podnosi se Državnoj dumi najkasnije dva tjedna nakon što novoizabrani predsjednik stupi na dužnost ili nakon ostavke Vlade Ruske Federacije, ili u roku od tjedan dana od dana kada je kandidat za tu funkciju predsjednika Vlade odbacila je Državna duma.

Državna duma razmatra kandidata za mjesto predsjednika Vlade u roku od tjedan dana od datuma prijedloga. Predsjednik Ruske Federacije ili njegov opunomoćenik u Saveznoj skupštini službeno predstavlja kandidaturu zastupnicima. Suglasnost za imenovanje predsjednika Vlade smatra se primljenom ako je većina od ukupnog broja zastupnika Državne dume glasovala za predloženog kandidata. Ako Državna duma odbije kandidata za mjesto premijera, predsjednik podnosi novog kandidata na odobrenje Komori. U slučaju dvostrukog odbijanja podnesenih kandidata za mjesto premijera, predsjednik, u roku od tjedan dana od datuma odbijanja drugog kandidata, ima pravo podnijeti trećeg kandidata Državnoj dumi. Nakon što Državna duma tri puta odbije nominacije premijera, predsjednik imenuje premijera bez njezina pristanka, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore (dio 4. članka 111. Ustava). jedanaest

Predsjednik Ruske Federacije ima pravo, prema vlastitom nahođenju, predsjedati sjednicama Vlade, čime zauzima položaj predsjednika Vlade. Na takvim se sastancima razmatraju najvažnija pitanja državnog života. Ovo pravo predsjednika povezano je s njegovim statusom šefa države, što određuje glavne smjerove unutarnje i vanjske politike zemlje i daje razlog da se predsjednika okarakterizira kao šefa izvršne vlasti.

Kada Vlada podnese zahtjev za ostavku, predsjednik se može ne složiti s izjavom Vlade i naložiti ga da nastavi obavljati svoje dužnosti bez navođenja roka ili, ako se slaže s ostavkom, naložiti Vladi da obavlja poslove do formiranja nova vlada Rusije.

Na temelju Ustava, predsjednik ima pravo ne složiti se s odlukama Državne dume o izglasavanju nepovjerenja Vladi ili o odbijanju povjerenja. Istodobno, Ustav predviđa obvezu predsjednika, pod određenim uvjetima, da objavi ostavku Vlade ili da raspusti Državnu dumu (3. i 4. dio članka 117.). Istovremeno, Ustav utvrđuje različite uvjete i postupke za rješavanje državne krize u vezi s izglasavanjem nepovjerenja ili uskraćivanjem povjerenja Vladi. 12

Predsjednik Ruske Federacije podnosi Vijeću Federacije kandidate za pozicije sudaca Ustavnog suda, Vrhovnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije i glavnog tužitelja Ruske Federacije. Ove dužnosnike imenuje Vijeće Federacije. On, na prijedlog predsjednika, može razriješiti dužnosti glavnog tužitelja. Predsjednik Ruske Federacije samostalno imenuje suce drugih saveznih sudova. Što se tiče razrješenja sudaca, oni su po Ustavu nesmjenjivi. Postupak prestanka ovlasti suca utvrđuje se saveznim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije vodi Vijeće sigurnosti i formira njegov sastav. Na temelju Zakona Ruske Federacije od 5. ožujka 1992. "O sigurnosti", ovo ustavno tijelo priprema odluke predsjednika u oblasti sigurnosti, razmatra pitanja unutrašnje i vanjske, kao i vojnu politiku Rusije u ovoj oblasti. područje, strateški problemi državne, gospodarske, javne, obrambene, informacijske, ekološke i druge vrste sigurnosti, pitanja predviđanja izvanrednih situacija, poduzimanje mjera za njihovo sprječavanje i prevladavanje posljedica, rješava druge probleme u području osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države. trinaest

Predsjednik Ruske Federacije, kao vrhovni zapovjednik Oružanih snaga Rusije na temelju Ustava, imenuje i razrješava visoko zapovjedništvo Oružanih snaga (zapovjednike vojnih rodova, vojnih okruga itd.).

Imenovanju ili opozivu diplomatskog predstavnika prethode konzultacije s odborima i povjerenstvima Savezne skupštine. Prema čl. 191. Pravilnika Državne dume, takvi odbori mogu biti Odbor za međunarodne poslove i Odbor za Zajednicu nezavisnih država i odnose sa sunarodnjacima. 14

Izbori zastupnika Državne dume također se imenuju dekretima predsjednika Ruske Federacije. Dan izbora je prva nedjelja nakon isteka ustavnog mandata na koji je izabrana Državna duma prethodnog saziva. Rok od dana imenovanja izbora od strane predsjednika do dana izbora mora biti najmanje četiri mjeseca. Državna duma se sastaje na prvoj sjednici tridesetog dana nakon izbora. Međutim, predsjednik može sazvati sastanak Državne dume prije tog datuma (2. dio, članak 99. Ustava). Ustav definira mandat Dume - četiri godine (1. dio, članak 96.).

Predsjednik Ruske Federacije raspušta Državnu dumu samo u slučajevima utvrđenim samim Ustavom. Ako Državna duma tri puta odbije kandidate koje je predsjednik podnio za mjesto predsjednika Vlade Ruske Federacije, predsjednik raspušta Dumu i raspisuje nove izbore (dio 4. članka 111.); ako Državna duma više puta izrazi nepovjerenje Vladi u roku od tri mjeseca, predsjednik ima pravo raspustiti Dumu (3. dio članka 117.); Državnu dumu može raspustiti predsjednik ako odbije vjerovati Vladi, kada joj je pitanje takvog povjerenja iznio predsjedavajući Vlade (dio 4. članka 117.). U posljednja dva slučaja alternativa raspuštanju Državne dume je odluka predsjednika o ostavci Vlade.

Predlozi zakona koje predsjednik podnese Državnoj dumi kao hitni podliježu izvanrednom razmatranju na sastancima Dume (članak 46. Pravila Državne dume). Predsjednik je dao saglasnost na Pravilnik o postupku interakcije s vijećima Savezne skupštine u zakonodavnom postupku.

Predsjednik Rusije odgovoran je za potpisivanje i proglašenje saveznih zakona. To je tradicionalna funkcija šefa države, koji dovršava zakonodavni proces obvezujućim zakonom.

Iz ustavnog statusa predsjednika kao poglavara države i jamca Ustava proizlazi njegova obveza da u ustavni tekst uključi sadržaj izmjena i dopuna službenim objavljivanjem akata donesenih sukladno čl. 136. i 137. Ustava Ruske Federacije.

Predsjednik nema pravo odbaciti donesene izmjene i dopune Ustava - dužan ih je objaviti, kao u slučajevima predviđenim čl. 107. (3. dio) i 108. (2. dio) Ustava, kojim se predsjedniku daje ovlast obavljanja određenih radnji za pripremu donesenih akata za objavu.

Ustav Ruske Federacije nalaže predsjedniku da upravlja vanjskom politikom Ruske Federacije, odnosno općim tijekom države u međunarodnim odnosima. Ustav ne sadrži odredbe o ciljevima i načelima vanjskopolitičkog djelovanja, a nije definirano ni mjesto i uloga Savezne skupštine u izradi i odobravanju koncepta vanjske politike. Dakle, čl. 86. Ustava odgovornost za njegovu izradu i provedbu stavlja na predsjednika. Vlada sa svoje strane poduzima mjere kako bi osigurala provedbu ruske vanjske politike.

U skladu s Ustavom, predsjednik pregovara i potpisuje međunarodne ugovore Ruske Federacije.

Ovlasti šefa države da pregovara i potpisuje međunarodne ugovore priznaje se pravom međunarodnih ugovora. Prema stavku 2. "a" čl. 7. Bečke konvencije o ugovornom pravu, državnim poglavarom, po svojoj funkciji i bez potrebe za posebnim iskazivanjem ovlasti, smatra se osoba koja predstavlja svoju državu u svim aktima vezanim za sklapanje ugovora.

Međutim, zakonodavac je smatrao potrebnim ovu normu međunarodnog prava ugraditi u nacionalno zakonodavstvo. Dakle, u stavku 1. čl. 12. Saveznog zakona od 15. srpnja 1995. „O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije” navodi da predsjednik, kao šef države, u skladu s Ustavom i međunarodnim pravom, pregovara i potpisuje međunarodne ugovore Ruske Federacije bez potrebe. predstaviti ovlasti.

Predsjednik prihvaća vjerodajnice i opoziv diplomatskih predstavnika. Vjerodajno pismo je isprava koja se izdaje čelnicima stranih diplomatskih misija u rangu veleposlanika ili izvanrednih i opunomoćenih izaslanika radi potvrde njihovog reprezentativnog karaktera i akreditacije. 15

Ustav predviđa široke ovlasti predsjednika u oblastima organiziranja obrane države, političkog vodstva Oružanih snaga, zapovijedanja i upravljanja postrojbama. Predsjednik, u skladu s Ustavom, formira i vodi Vijeće sigurnosti, odobrava vojnu doktrinu, imenuje i razrješava visoko zapovjedništvo Oružanih snaga, pregovara i potpisuje međunarodne ugovore o zajedničkoj obrani, o pitanjima kolektivne sigurnosti i razoružanja, vrhovni zapovjednik, uvodi vojno stanje.

Sukladno čl. 87. Ustava i Saveznog zakona o obrani, predsjednik je dekretom od 25. srpnja 1996. br. 1102 formirao Vijeće za obranu Ruske Federacije i odobrio Pravilnik o njemu. Vijeće za obranu je stalno savjetodavno tijelo koje priprema odluke predsjednika u području vojnog graditeljstva, provedbe najvažnijih odluka Vijeća sigurnosti o strateškim pitanjima obrambene politike. Predsjednik Vijeća za obranu je predsjednik, zamjenik predsjednika je predsjednik Vlade. Sastav Vijeća za obranu potvrđuje predsjednik.

Predsjednik uvodi izvanredno stanje na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili u pojedinim područjima uz proglašavanje ratnog stanja, kao iu slučaju neposredne prijetnje agresijom. šesnaest

Vojno stanje uvodi se predsjedničkim dekretom o čemu se odmah obavještavaju oba doma Savezne skupštine. Predsjednički dekret o uvođenju izvanrednog stanja treba odobriti Vijeće Federacije (klauzula "b" dio 1. članka 102. Ustava). 17

Predsjednik Rusije izdaje ukaze i naredbe.

Važeći ruski Ustav iz 1993. predviđa mogućnost smjene predsjednika s dužnosti na temelju optužbe protiv njega za veleizdaju ili drugi teški zločin. Sastav takvih kaznenih djela utvrđen je Kaznenim zakonom. Za razliku od ostavke, koja je dobrovoljna, smjena predsjednika Ruske Federacije s dužnosti uključuje prisilno oduzimanje ovlasti šefu države.

Ustav Rusije, kao i temeljni zakoni drugih zemalja, regulira samo razrješenje predsjednika s dužnosti. Nakon opoziva, predsjednik se može smatrati odgovornim ako je počinio kazneno djelo kao obična osoba.

Zaključak

U ovom radu republika se razmatra kao oblik vladavine. Ovdje su dani primjeri raznih varijanti republikanskog oblika vladavine diljem svijeta. Iz ovoga možemo zaključiti da svjetski procesi demokratizacije društva dovode do toga da republikanski oblik vladavine postaje jedan od najmasovnijih u svijetu.

Ali u isto vrijeme, u mnogim zemljama, republika kao oblik vladavine prolazi kroz evoluciju, postupno se oslobađajući od elemenata monarhije i sve više reagirajući na načelo podjele vlasti, postajući oblik vladavine koji odražava interese. građana.

A u Ruskoj Federaciji ti procesi ne idu dobro. Ali već činjenica da je 1993. donesen Ustav Ruske Federacije, što je jamstvo da ruska država stoji na putu razvoja demokracije.

Mnogi kritiziraju državnu strukturu Rusije. Ovo je normalan proces. Državna vlast mora vršiti svoje ovlasti za narod i služiti narodu. Stoga se može mijenjati tijekom svog postojanja kako bi u potpunosti odražavao interese i težnje ljudi.

Tako je u Francuskoj, nakon kratkog postojanja četvrte republike, donesen novi ustav i prilagođena shema vršenja republičke državne vlasti koja je više odgovarala ovoj zemlji i ovom narodu. Sada smo dobili rezultat ove reforme. Prema različitim društvenim pokazateljima, Francuska zauzima jedno od prvih mjesta u svijetu.

Ovaj primjer odražava principe funkcioniranja republike u istinski demokratskoj državi, u kojoj vlasti vrše svoje ovlasti za narod i za dobrobit naroda.

Ovaj je primjer vrlo poučan za Rusiju, u kojoj se sudjelovanje u procesu upravljanja državom još uvijek smatra mogućnošću pristupa "korito", a ustavom sadržana načela demokracije ne funkcioniraju u potpunosti.

Popis korištenih izvora

Propisi

Ustav Ruske Federacije (usvojen na narodnom glasovanju 12. prosinca 1993.) // Rossiyskaya Gazeta od 25. prosinca 1993. N 237 (izmijenjen i dopunjen 30. prosinca 2008. N 6-FKZ i 30. prosinca 2008. N 7 -FKZ) // Ruske novine od 21. siječnja 2009. broj 7.

Savezni ustavni zakon od 30. svibnja 2001. N 3-FKZ "O izvanrednom stanju" (izmijenjen i dopunjen 7. ožujka 2005. N 1-FKZ) // Saborske novine od 1. do 7. lipnja 2001. N 99 .

Savezni zakon "O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)" od 10. srpnja 2002. (sa izmjenama i dopunama od 25. studenog 2009. N 281-FZ) // Zbirka zakona R.F. 2002, br. 28, čl. 2790.

Uredba Državne dume "O nepovjerenju Vladi Ruske Federacije" od 21. srpnja 1995. // Zbirka zakona R.F. 1995. broj 26 čl. 2446.

Pravilnik o opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u Federalnom okrugu, odobren dekretom predsjednika R.F. od 13. svibnja 2000. broj 849 // Rossiyskaya Gazeta. - 2000. - 16. svibnja.

Pravilnik o odobrenju sastava Vijeća sigurnosti Ruske Federacije od 14. studenog 2005. // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 17. studenoga.

Posebna literatura

Baglai M.V., Tumanov V.A. Mala enciklopedija ustavnog prava. – M.: Beck, 1998. – 505 str.

Denisov A.I. Bit i oblik države. M., 1960. - 389 str.

Komarov S.A. Teorija vlasti i prava. – M.: Norma, 2004. – 448 str.

Krasnov Yu.K., Enigibaryan R.V. Teorija države i prava: udžbenik - 2. izd. revizija. i dopunjena. - M.: Norma, 2007. - 576 str.

Kudryavtsev Yu.A. Politički režimi / Yu.A. Kudryavtsev //Jurisprudence. 2002. - Broj 1. - S. 54 -58.

Lazarev V.V. Teorija države i prava: udžbenik 2. revizija. i dodati. izd. - M.: Pravo i pravo, 2002. - 520 str.

Levakin I.V. Moderna ruska državnost: problemi tranzicijskog razdoblja // država i pravo, 2003. - br. 1. - S. 27 - 34 (prikaz, stručni).

Malko A.V. Teorija vlasti i prava. - M: Pravnik, 2007. - 512 str.

Marchenko M.N. Teorija države i prava: udžbenik 2. izd. revidirano i dodati. – M.: Izdavačka kuća TK Velby. Prospekt, 2006. - 640 str.

Morshchakova T.G. ustavni sud Ruske Federacije. Dekreti. Definicije: studijski vodič 5. izd. revidirano. i dopunjena. - M.: Pravnik, 2003. – 624 str.

Pervalov V.D. Teorija vlasti i prava. – M.: Yurayt, 2008. – 616 str.

Republikanac oblik odbor. 2. Pojam i pravna svojstva Republikanac oblicima odbor. Republika...

1. Republikanac oblik odbor (1)

   Zadatak >> Država i pravo

   Nije navedeno 160 dana] moderno oblik moć i sinonim za demokraciju, to je pogrešno...bilo je više državnih entiteta s monarhistom oblik odbor gdje se vlast nasljeđuje...

2. originalnost Republikanac oblicima odbor u gradovima Magna Graecia

   Pravo >> Povijest

   originalnost Republikanac oblicima odbor u gradovima Velikog... povezati s njihovim osebujnim oblicima odbor – Republikanac tip. Na primjer, slijedi ... Dakle, možemo reći da je originalnost Republikanac oblicima odbor u Grčkoj je bilo...

Republika, kao drevni oblik društvenog uređenja, trenutno je najčešći i najtraženiji u svijetu kao oblik vladavine, reguliran od strane većine njenih građana.

Prema republičkim načelima vlasti, građani države ostvaruju svoja politička prava i slobode tako što redovito biraju svoje predstavnike (zamjenike, predsjednika) u najviše organe vlasti i na taj način kontroliraju njihov sastav.

Dakle, u državi-republiki ovlasti vrhovnih vlasti (parlamenta i predsjednika) moraju se temeljiti na povjerenju naroda. Narod određuje tko treba zauzeti njegovo mjesto u strukturi državne vlasti koja zastupa njihove interese.

Republika je oblik državne vlasti utemeljen na izbornom načelu. Vrhovna vlast pod republikanskim oblikom vlasti, za razliku od monarhijski, provodi se voljom naroda ili institucije koja ih predstavlja (parlament).

* - ovo je oblik vladavine u kojemu doživotno pravo na vrhovnu vlast nasljeđuje jedna osoba (monarh).

Povijest nastanka republike

Republika se pojavila u antici kao opozicija monarhiji. To je otvorilo novi način vladavine - na demokratskoj osnovi. Punopravni građani politike dobili su priliku upravljati drevnim gradom-državom, sudjelujući u skupštini ili vijeću.

Etimološki, "republika" seže do latinskog res - business i publicus - public, nationwide, što se u kombinaciji prevodi kao "javni, narodni posao".

Znakovi moderne republike

Od antike se svijet razvijao, a republika je, ne gubeći svoja ključna demokratska načela, stekla nove značajke. Među glavnim obilježjima republike su:

• Prisutnost glavne osobe (predsjednika) ili kolegijalnog tijela (parlamenta) koje predstavlja državu i obavlja funkcije zakonodavne i/ili izvršne vlasti.
• Izbor poglavara države i vrhovnih vlasti na određeno vrijeme.
• Podređenost šefa države Ustavu.
• Međusobna odgovornost pojedinca i države pred zakonom.
• Načelo podjele vlasti u tri grane (u većini republika).

Sorte Republike

Republike, ovisno o tome tko ima veće ovlasti u vladi, predsjedniku ili parlamentu, kao i mehanizmu za vršenje vlasti, dijele se na:

• predsjednički, u kojem je parlament podređen predsjedniku, koji formira vladu i njome upravlja;
• saborski, u kojemu parlament imenuje predsjednika, saziva vladu i kontrolira je;
• mješoviti, u kojem su predsjedničke i parlamentarne ovlasti uravnotežene ili se međusobno bore: vladu formiraju zajedno i odgovorna je i jednima i drugima; pritom, tko ima stvarnu vlast, šef parlamenta, premijer ili predsjednica, ovisi o broju glasova koje dobiju.

Sa stajališta državnog ustrojstva i teritorijalnog integriteta republike, postoje:

• Unitarne - teritorijalno ujedinjene države, kao što su Italija, Francuska, Japan, Poljska.
• Federativni - koji se sastoji od dijelova (subjekata federacije) koji dijele vlast s upravljačkim središtem (predsjednikom i/ili parlamentom). Ove republike uključuju: Rusiju, SAD, Njemačku.
• Saveznički - uključeni u velike državne udruge s republikanskim ili monarhijskim oblikom vlasti (SSSR, Islamska Republika).

Republike u modernom svijetu

Parlamentarne republike su se prvi put pojavile kao rezultat buržoaskih revolucija u Nizozemskoj, Engleskoj i Francuskoj i proširile se po cijeloj modernoj Europi i svijetu. Do danas su parlamentarne republike: Austrija, Grčka, Irska, Indija, Portugal, Njemačka. Sve te zemlje predstavlja premijer, koji je na čelu vlade i parlamentarne većine.

Sjedinjene Države se smatraju prvom predsjedničkom republikom u kojoj se predsjednik suprotstavio parlamentu, što je postalo učinkovit način upravljanja konfederacijom. Sada su predsjedničke republike: Rusija, Meksiko, Argentina, Brazil itd.

U suvremenom svijetu također postoje:

• superpredsjedničke republike, s jednom vlasti u osobi predsjednika, uz potporu vojske (Sirija, zemlje Latinske Amerike);
• vojno-predsjedničke republike na čelu s revolucionarnim vojnim vijećem;
• predsjedničko-monokratske republike, s neograničenim mandatom predsjednika (Irak, Tunis, Gvineja).

1.1 Koncept oblika vladavine države

Pod oblikom vlasti podrazumijeva se ustroj vrhovne državne vlasti, posebice njezinih viših i središnjih tijela, ustroj, nadležnost, postupak formiranja tih tijela, trajanje njihovih ovlasti, odnosi sa stanovništvom, stupanj sudjelovanja. potonjih u njihovoj formaciji. Oblik vladavine je vodeći element u obliku države, tumačen u širem smislu.

Svojedobno je Aristotel razlikovao oblike vladavine ovisno o tome vrši li se vrhovna vlast pojedinačno (monarhija), ograničeni broj osoba (aristokracija) ili cjelokupno stanovništvo (demokracija).

Taj se kriterij zadržao do danas: oblici vlasti se razlikuju ovisno o tome vrši li vrhovnu vlast jedna osoba ili pripada izabranom kolegijalnom tijelu. U tom pogledu razlikuju monarhijske i republikanske oblike vladavine.

Monarhijom se može nazvati takva država u kojoj vrhovna vlast pripada jednoj osobi koja je koristi po vlastitom nahođenju, po pravu koje mu nije delegirala nijedna druga vlast, dok je u republici ona uvijek delegirana na jednu ili više osoba. za određeno razdoblje od strane svih ljudi ili njegovog dijela, kojem pripada suverenitet. Ova odredba karakterizira modernu monarhiju, međutim, tijekom mnogih stoljeća, povijesno iskustvo mnogih država potaknulo je širok raspon monarhija koje je teško pokriti jednom provjerenom formulom. Izraz "monarhija" grčkog podrijetla znači "autokracija", "monokracija", iako su poznate iznimke. jedan

Za razliku od monarhije, pod republikanskim oblikom vlasti, jedini izvor moći prema zakonu je narodna većina. Samo porijeklo pojma "republika" povezano je s narodom. “Respublica est res populi”, naglasio je Ciceron, smatrajući državu “stvarom naroda”. U republici vlast vrše predstavnička tijela koja bira narod na određeno vrijeme. Poznate su parlamentarne republike i predsjedničke republike.

Na izbor vlasti utječe niz čimbenika, ali tu bi presudni trebali biti dugoročni interesi stabilnosti države, a ne trenutni politički problemi i ova ili ona smještanja snaga. Prednost parlamentarne republike je jedinstvo najviših ešalona izvršne vlasti, budući da šefa izvršne vlasti (premijera) i njegovog kabineta imenuje i kontrolira parlament, točnije, parlamentarna većina. Dokle god vlada ima potporu većine zakonodavaca, ona obavlja svoje funkcije, ne isključujući podnošenje prijedloga zakona. Gubitkom parlamentarne većine Vlada podnosi ostavku. Uz sve varijacije koje postoje u parlamentarnim republikama, predsjednik igra sporednu ulogu; izvršna vlast je, zapravo, nastavak zakonodavne, te je time mogući sukob između dviju grana vlasti minimiziran. jedan

Nedostaci parlamentarne republike svode se, prije svega, na ekstremnu rascjepkanost stranačkog sustava, što parlamentarnu koaliciju osuđuje na sličnu rascjepkanost, a vladu na nestabilnost. Uz nerazvijenost stranačkog sustava, čak i ekstremne (male) stranke mogu biti dio parlamentarne koalicije većine. To može postati ništa manje pogubno od zastoja u odnosu između izvršne i zakonodavne vlasti. 2

Drugo, prijetnja tiranije, koju može stvoriti obična parlamentarna većina, može se pokazati sasvim stvarnom. učinkovitost i stabilnost parlamentarnih oblika vlasti ovise o prirodi političkih stranaka koje se natječu za mjesta u parlamentu. Sudbinu stranaka i ustroj stranačkog sustava u velikoj mjeri određuje način izbora zakonodavaca, t.j. većinske ili proporcionalne sustave. jedan

Predsjedničku republiku kao oblik vladavine karakterizira prvenstveno činjenica da je izabrani šef države ujedno i šef vlade, koju u nizu zemalja imenuje uz suglasnost parlamenta i koju može raspustiti. Prednost predsjedničkog oblika vladavine prvenstveno je u tome što je narodno izabrani predsjednik žarište nacionalnih težnji, djeluje kao simbol nacije, simbol pripadnosti građana jednoj državi. Ovaj oblik daje ovlasti jednoj osobi koja može obnašati vodstvo u hitnim slučajevima. Nije slučajno da suočene s ovim ili onim složenim problemom neke zemlje (primjerice Francuska 1950-ih) ističu važnost predsjedanja. Predsjednički sustav vlasti u načelu osigurava veći stupanj političke stabilnosti od parlamentarnog, budući da se vlada (predsjednik) bira na određeno vrijeme, određeno ustavom. Predsjednički oblik vlasti, pak, nije savršen. Prvo, za razliku od parlamentarnog oblika vlasti, on je prepun mogućnosti trvenja u odnosu između izvršne i zakonodavne vlasti i izazivanja ustavne krize. Vjerojatnost potonjeg posebno raste ako predsjednik i parlamentarna većina pripadaju različitim strankama ili političkim strujama. Pretpostavke da je predsjednik stalno iznad stranačke borbe i politikantstva lobista možda nisu utemeljene. Drugim riječima, izbor između parlamentarnog i predsjedničkog oblika vlasti može značiti izbor između jednog, ali nestabilnog vodstva i stabilnog vodstva koje je opterećeno sukobom između dviju moći.

Drugo, teško da postoji optimalan način izbora predsjednika. Svaki od njih ima svoje prednosti i slabosti. Zahtjevi manjina i uvođenje proporcionalne zastupljenosti u predsjedničkom sustavu nisu toliko važni, makar samo zbog pada utjecaja parlamenta. Metoda predsjedničkih izbora zauzima prvo mjesto po važnosti. Čini se da su neposredni izbori najjednostavniji i najdemokratskiji. Ali postoje različite vrste izravnih izbora, kada izbor načina njihovog provođenja ne ovisi uvijek o predsjedniku. Predsjedništvo može postati jako ovisno o zakonodavnoj vlasti koja može odrediti mnoge stvari, poput procedure reizbora predsjednika za drugi mandat na krajnje kompliciran način. jedan

U specifičnostima političkog života jedne zemlje, uzimajući u obzir jednu ili drugu povezanost političkih snaga, ustaljene tradicije ili reforme koje se uvode, mogući su mješoviti ili srednji (između predsjedničke republike i parlamentarne republike) oblici vlasti. 2

Teoretičari mješovitih oblika vlasti vođeni su idejom jačanja državnosti otklanjanjem vladinih kriza, čestim promjenama vlasti iz razloga političke konjukture, optimiziranjem načina organiziranja i međusobnog povezivanja s najvišim tijelima državne vlasti, središnjim i lokalnim vlastima. Ovi problemi mogu biti posebno akutni u novonastalim državama koje su nastale kao rezultat integracijskih i dezintegracijskih procesa. Međutim, hvalevrijedna želja da se u "hibridnom", mješovitom obliku koncentriraju samo pozitivna obilježja tradicionalnih oblika vladavine i izbjegnu njihovi nedostaci, nikako nije uvijek utjelovljena u novoj organskoj kvaliteti. Tako važna prednost predsjedničkog oblika vlasti kao što je snaga ustavne pozicije vlasti, koju parlament ne može odbaciti zbog borbe parlamentarnih frakcija u mješovitoj, "polupredsjedničkoj" republici, uvelike je izgubljena zbog jačanje kontrolnih ovlasti najvišeg zakonodavnog predstavničkog tijela vlasti. S druge strane, nedvojbena prednost parlamentarne republike je odgovornost vlade prema parlamentu, njezina obveza da u svojoj politici vodi računa o nadolazećoj ravnoteži političkih snaga, javno mnijenje je praktički svedeno na ništa u takvom “atipičnom” obliku vlada kao "poluparlamentarna" republika. U potonjem slučaju povećanje ovlasti predsjednika povlači gotovo automatsko smanjenje uloge predstavničke institucije vlasti. Nešto slično događa se i sa zakonodavnim uvođenjem ograničenja na izglasavanje nepovjerenja vladi u parlamentarnim republikama, odnosno prilikom utvrđivanja odgovornosti pojedinih ministara prema parlamentu u predsjedničkim oblicima vlasti.

1.2. Pojam i bit republičkog oblika vlasti

Za razliku od monarhije, pod republikanskim oblikom vlasti, jedini izvor moći prema zakonu je narodna većina. Samo podrijetlo pojma republika (od latinskog res publica - javna stvar) je oblik vladavine koji je karakteriziran izborom šefa države, obično zvanog predsjednik.

Republikanski oblik vladavine koristio se u antičkom svijetu (npr. demokratska republika u Ateni i aristokratska u Rimu), mnogi gradovi države su u srednjem vijeku bili republike (Dubrovnik u Jugoslaviji, Bremen u Njemačkoj). Ali ovaj se oblik najviše koristio u moderno doba, nakon pobjede buržoaskih revolucija. Prva republika povezana s takvim revolucijama bile su Sjedinjene Države. jedan

Republika je najdemokratskiji oblik vlasti, jer pretpostavlja da se ovlasti bilo koje grane vlasti, bilo kojeg vrhovnog tijela, uključujući i šefa države, u konačnici temelje na mandatu naroda. No, treba naglasiti da je ovaj zaključak točan samo pod inače jednakim uvjetima.

Republika je također prilično drevni oblik vladavine. Nalazi se u robovlasničkim (Atena, Sparta, Rim) i feudalnim (Venecija, Genova, Novgorod, Pskov i dr.) državama, ali je najrasprostranjenije u moderno doba. Već u prvim mezopotamskim gradovima-državama (4.-3. st. pr. Kr.), kao i kasnije u antičkim grčkim politikama, vlast je imala složenu strukturu. I u ovoj strukturi prevlast vlasti često je ostajala na demokratskom tijelu – skupštini i vijeću. Istovremeno, na sastanku su sudjelovali svi punopravni građani, svi građani grada-države, koji su donosili glavne odluke, birali vijeće za vođenje tekućih državnih poslova. Stranci i robovi u pravilu su bili isključeni iz sudjelovanja u državnoj upravi.

U službi vijeća bili su vojskovođe, vođe odreda koji su provodili odluke sastanka. Republikanska vlast se ponekad temelji na načelu podjele jedinstvene državne vlasti na brojne vlasti: zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. To znači da je različitim državnim organima povjereno obavljanje različitih funkcija u upravljanju državom. Parlamentu (Narodna skupština, Narodna skupština, Duma, Vrhovno vijeće, Kongres itd.) nalaže se da donosi zakone. Vlada i njezina tijela (izvršno-upravna tijela) - provoditi zakone, organizirati njihovu provedbu. Pravosudna tijela - da vrše kontrolu nad provedbom zakona, da odgovaraju za njihovo kršenje i sl. jedan

Drugim riječima, tijela republičke vlasti imaju različite ovlasti i područja djelovanja (nadležnost) za provedbu jedinstvene državne vlasti. Unatoč podjeli vlasti, sva republička tijela pozvana su da koordinirano, sustavno, organizirano izvršavaju jedinstvenu državnu vlast i međusobno ne mogu funkcionirati.

Posljedično, podjela vlasti omogućuje, prvo, bolje rješavanje zadataka dodijeljenih svakom od tijela vlasti, drugo, sprječavanje zlouporabe ovlasti, što postaje vrlo vjerojatno pod monopolom vlasti, i treće, vršenje kontrole nad radnjama. državnih tijela.

Povijesno gledano, Sjedinjene Države (1787.) i Francuska (1792.) postale su prve republike.

O djelotvornosti svjedoči i činjenica da je republika u razdoblju buržoaskih i narodnooslobodilačkih revolucija u većini slučajeva bila preferirana nad monarhijom, kao i činjenica da je suvremeni model monarhijskog oblika vladavine dobio mnoga obilježja republikanskog. od potonjeg. Pritom se mora imati na umu da je moguća pseudorepublikanska državna struktura koju, uz zadržavanje vanjskih oblika svojstvenih republici, karakterizira nelegitimnost vlasti. Na primjer, fašistička Njemačka u drugoj polovici 1930-ih - sredinom 1940-ih, moderne monokratske republike u nekim zemljama Latinske Amerike.

Republika se od monarhije uvelike razlikuje i u području obrazovanja državnih tijela. U biti, republika je oblik vladavine u kojem su sva najviša tijela državne vlasti izabrana od strane naroda ili formirana od strane svenarodne predstavničke institucije. U različitim zemljama postoje različiti izborni sustavi, ali ostaje činjenica da narod, na ovaj ili onaj način, nužno sudjeluje u formiranju državne vlasti.

U Republici se tijela državne vlasti biraju na određeno vrijeme. Većina zemalja postavlja dodatno ograničenje koliko puta netko može biti biran na određeno mjesto. Tako se u republici provodi princip prometa.

Odgovorni su dužnosnici u republici. Naravno, on je prvenstveno političke naravi i može se izraziti u akcijama kao što su prijevremeni opoziv, ostavka, raspuštanje Sabora, smjena s dužnosti i tako dalje. upravo jasna raspodjela nadležnosti među državnim tijelima omogućuje utvrđivanje u kojem dijelu državnog mehanizma je došlo do propusta i gdje je potrebno zamijeniti jednog ili drugog dužnosnika. U modernim državama ovaj oblik vladavine je prevladavajući.

Republikanski oblik vladavine ima sljedeća glavna obilježja. Prvo, najviša državna vlast u republici uvijek pripada izabranim tijelima. Drugo, šef države je ili izabrana osoba ili izabrano tijelo. Monarh je, kao takav, odsutan. Treće, izabrana tijela koja imaju vrhovnu državnu vlast, uključujući poglavara države, biraju se na određeno vrijeme i mogu se mijenjati. Doživotni šef države, koji se nalazi u nekim republikama, općenito nije karakterističan za republikanski oblik vladavine i u njega unosi elemente monarhije. Četvrto, izabrana tijela, koja posjeduju vrhovnu državnu vlast, vrše vlast ne po vlastitom nahođenju, već u interesu stanovništva zemlje ili bilo koje društvene skupine. I, peto, republički oblik vlasti pretpostavlja odgovornost izabranih tijela koja imaju najvišu vlast u državi prema svojim biračima. 1 Zajedničke značajke republikanskog oblika vlasti su:

– postojanje jedinog i kolegijalnog šefa države;

- izbor na određeno vrijeme poglavara države i drugih vrhovnih tijela državne vlasti;

- vršenje državne vlasti ne po vlastitom nalogu, već u ime naroda;

- pravna odgovornost poglavara države u slučajevima predviđenim zakonom;

- obvezujuće odluke vrhovne državne vlasti.

Postojanje jedinog poglavara države iskazuje se u prisutnosti mjesta predsjednika, a kolegijalnost se očituje u prisutnosti tri grane vlasti: zakonodavne, izvršne i sudbene. Ovim sustavom organizacije vlasti provodi se sustav provjera i ravnoteža, koji je temelj vladavine prava.

Izbornost za određeno vrijeme poglavara države i drugih vrhovnih tijela državne vlasti na određeno vrijeme izražava se u tome što se ta tijela biraju neposrednim narodnim glasovanjem i vrše svoje ovlasti u određenom roku utvrđenom Ustavom.

Sada mnogi pravni znanstvenici postavljaju pitanje da, posebno, u Rusiji postoji iskrivljenje ovog načela od strane sudske grane vlasti, što se izražava u činjenici da suce praktički nitko ne kontrolira. Državna duma je u više navrata pokrenula pitanje preispitivanja statusa sudaca. Možda bi bilo svrsishodno u ruski ustav uvesti instituciju izbora sudaca i ograničiti rok za vršenje njihovih ovlasti. jedan

Obavljanje državne vlasti ne prema vlastitom nalogu, već u ime naroda, izražava se u vladavini prava, podređenosti svih državnih vlasti zakonu, načelu funkcioniranja državne vlasti ne u interesu naroda. sama državna vlast, ali u interesu naroda.

Pravna odgovornost šefa države u slučajevima predviđenim zakonom izražava se u činjenici da ako u postupcima šefa države postoje znakovi zločina, on mora odgovarati, ali prije toga biti razriješen dužnosti. . Za provedbu ove odredbe u ustavima postoji institucija opoziva.

Obveznost odluka vrhovne državne vlasti izražava se u tome što ta vlast postupa u skladu sa zakonom i pokorava se zakonu. Dakle, Ustav Rusije propisuje da savezni zakoni, predsjednički dekreti i vladini dekreti vrijede u cijeloj Rusiji i podliježu obveznom izvršenju.

Republikanski oblik vladavine u svom konačnom obliku formiran je u atenskoj državi. Kako se društveni život razvijao, mijenjao se, dobivao nova obilježja i postajao sve više ispunjen demokratskim sadržajem.

Postoje i drugi, iskrivljeni oblici republike, kada predsjednika ne biraju građani, već ga kao takvog proglašava vojno ili revolucionarno vijeće nakon državnog udara, kada se predsjednik proglašava doživotnim predsjednikom itd.

Uobičajeno je da se republike dijele na predsjedničke (na primjer, Sjedinjene Države) i parlamentarne (na primjer, Indija). Prvi od ovih oblika dobio je posebnu distribuciju. Do 1990-ih nije bilo parlamentarnih republika u Africi, a nema ih ni u Latinskoj Americi. U klasičnoj literaturi o ustavnom pravu postoje 3 glavne vrste republičkih oblika vlasti: predsjednički, parlamentarni i mješoviti. jedan

2. GLAVNE VRSTE REPUBLIČKOG OBLIKA VLASTI

2.1 Predsjednička republika

Poznate su parlamentarne i predsjedničke republike.
Predsjednička (dualistička) republika donekle podsjeća na dualističku monarhiju, ali ima vrlo značajne razlike od nje.
Prije svega, ovdje se najdosljednije provodi načelo podjele vlasti, a odnos grana vlasti se gradi na temelju načela tzv. „provjere i ravnoteže“.

I zakonodavna i izvršna vlast u predsjedničkoj republici svoj mandat dobivaju izravno od naroda. Šef izvršne vlasti je predsjednik kojeg bira narod, koji kombinira ove funkcije s funkcijama šefa države. Ne postoji vlada kao kolegijalno tijelo, svaki ministar je pojedinačno podređen predsjedniku. Suce, kao i najviše dužnosnike izvršne vlasti, imenuje predsjednik uz suglasnost gornjeg doma parlamenta, što ne proizlazi iz političkog lica kandidata, već iz njihove kompetencije i moralnih kvaliteta. Predsjednik može smijeniti ministre i druge izvršne dužnosnike koje je on imenovao: ne može ga se prisiljavati da radi s onima s kojima ne može i ne želi raditi. jedan

Glavna značajka ovog oblika vlasti je nedostatak odgovornosti izvršne vlasti prema parlamentu za politiku koju vodi. Parlament ne može smijeniti svoje dužnosnike osim ako su prekršili zakon. Za svoje djelovanje ne treba im političko povjerenje Sabora. Stoga se u predsjedničkim republikama često događa situacija koju karakterizira činjenica da predsjednik pripada jednoj stranci, a većina u parlamentu drugoj. Ipak, prisiljeni su na suradnju, jer niti jedna grana vlasti ne može ustavno eliminirati drugu (smjenjivanje izvršnih i pravosudnih dužnosnika od strane parlamenta putem tzv. opoziva može se dogoditi samo ako su te osobe počinile teška kaznena djela).

Predsjednička republika jedna je od varijanti modernog oblika vladavine, koja, uz parlamentarizam, kombinira ovlasti šefa države i šefa vlade u rukama predsjednika.

Predsjednički oblik vladavine karakteriziraju sljedeće značajke:

1) spajanje ovlasti šefa države i šefa vlade u rukama predsjednika;

2) izvanparlamentarni način izbora predsjednika;

3) izvanparlamentarni način formiranja vlasti i nepostojanje institucije parlamentarne odgovornosti;

4) predsjednik nema pravo raspuštati sabor;

5) formalno obilježje predsjedničke republike je nepostojanje mjesta premijera. jedan

Najkarakterističnije karakteristike predsjedničke republike uključuju:

- izvanparlamentarni način izbora predsjednika i formiranja vlade;

- odgovornost Vlade prema predsjedniku, a ne prema Saboru;

- šire nego u parlamentarnoj republici, ovlasti šefa države.

U predsjedničkoj republici predsjednik je šef države, a šef izvršne vlasti u pravilu se bira neovisno o parlamentu (na primjer, u Meksiku izravnim glasovanjem birača, u Sjedinjenim Državama - neizravnim). U klasičnoj predsjedničkoj republici nema premijera.

Klasična predsjednička republika su Sjedinjene Američke Države. Ustav SAD-a, odnosno članak IV, kaže sljedeće: "Sjedinjene Države jamče svakoj državi u ovoj Uniji republikanski oblik vladavine." Republikanski oblik vladavine u Sjedinjenim Državama ostvaren je u obliku predsjedničke republike: predsjednik republike je šef države i vlade; vlada nije odgovorna Kongresu; Predsjednik nema ovlasti raspustiti Dom Kongresa.

Načelo podjele vlasti uzeto je kao osnova za izgradnju sustava državne vlasti, koji je u američkim uvjetima pretvoren u tzv. sustav provjere i ravnoteže. U ustavu je napravljena organizacijska podjela između tri grane vlasti – Kongresa, predsjednika i Vrhovnog suda, od kojih je svaka dobila mogućnost samostalnog djelovanja u ustavnim okvirima. Uspostavljeni odnosi između ovih organa imaju za cilj spriječiti jačanje jednog od njih na račun drugog i spriječiti da jedan od dijelova ovog sustava djeluje u smjeru suprotnom smjerovima drugih organa. Stvarni odnos između tri glavne vlasti - Kongresa, predsjednika (ne zove se predsjednik Republike, već predsjednik Sjedinjenih Država) i Vrhovnog suda stalno se mijenja, ali samo načelo podjele vlasti ostaje nepokolebljiv. jedan

Sve uspostavljene ovlasti zakonodavne vlasti imaju Kongres Sjedinjenih Država, koji se sastoji od Senata i Zastupničkog doma. No, ustav ne govori o zakonodavnoj vlasti općenito, već samo o ovlastima zakonodavne vlasti koje su navedene u samom ustavu. Posljedično, Kongres ima ograničene zakonodavne ovlasti. To je zbog činjenice da u Sjedinjenim Državama postoji još 50 državnih zakonodavnih tijela koja donose zakone u skladu sa svojim ovlastima.

Izvršnu vlast obnaša predsjednik, njegove ovlasti su vrlo opsežne. U njegovoj je izravnoj podređenosti cijeli aparat državne uprave: ministri, pročelnici brojnih resora, on izravno nadzire ogroman izvršni aparat. Predsjednik republike i izvršni državni aparat čine predsjedničku vlast u Sjedinjenim Državama. Predsjednik formira upravu, kabinet ministara i izvršne odbore. Kabinet ministara je savjetodavno tijelo, predsjednik nije dužan slijediti njegove savjete. Kabinet ministara ne donosi nikakve vladine akte.

Predsjednik imenuje ministre, kao npr. u SAD-u ili Brazilu, a u ovom slučaju nema vlade odvojene od predsjednika, ministri čine kabinet predsjednika, njegovu administraciju, gdje ministri imaju samo savjetodavni glas (oni , naravno, vrše izvršnu vlast koju im je delegirao predsjednik) . To znači da vladu čini stranka (vrlo rijetko, blok stranaka) koja pobjeđuje na predsjedničkim, a ne na parlamentarnim izborima, a predsjednik je čelnik vladajuće stranke, iako u mnogim zemljama, nakon što je izabran, daje ostavku na svoju stranku dužnosti i djeluje kao "nestranačka" figura. Predsjednik slobodno bira ministre i to po vlastitom nahođenju (u Nigeriji, SAD-u i nekim drugim zemljama, međutim, za imenovanje ministara potrebna je suglasnost gornjeg doma parlamenta – senata). Ministri su u pravilu za svoje djelovanje odgovorni samo predsjedniku i ne mogu biti razriješeni izglasavanjem nepovjerenja u Saboru. jedan

Kao što je već spomenuto, u većini predsjedničkih republika ne postoji posebna pozicija premijera, to je predsjednik. Ako u predsjedničkoj republici postoji mjesto premijera (Egipat, Peru, Sirija, itd.; ponekad je to predviđeno ustavima, ali ih oni ne mogu spomenuti, a u mnogim zemljama Azije i Afrike ili je uvedeno ili ukinut), onda je to takozvani administrativni premijer. Pravno on vodi Vladu, ali u stvarnosti politiku Vlade određuje predsjednik, pod čijim se vodstvom održavaju službeni sastanci Vijeća ministara na kojima se odlučuje o najvažnijim pitanjima (manje važnim pitanjima odlučuje se u skladu sa zakonom). predsjedanje administrativnog premijera).

Provjere i ravnoteže očituju se posebice u činjenici da predsjednik može usporiti zakonodavnu aktivnost parlamenta nametanjem suspenzivnog (suspenzivnog) veta na zakone koje je usvojio, za koji je potrebna kvalificirana većina glasova u oba doma parlamenta da bi prevladati. Zauzvrat, gornji dom parlamenta može spriječiti imenovanje dužnosnika od strane predsjednika, a osim toga, ratificira (i može to odbiti) međunarodne ugovore koje je sklopio predsjednik. Pravosuđe nadzire ustavnost akata Sabora i predsjednika, čime osigurava da i zakonodavna i izvršna vlast poštuju vladavinu prava.

U predsjedničkoj republici provodi se “tvrda” podjela vlasti: predsjednik nema pravo raspustiti parlament prije roka (u praksi se to događa u zemljama u razvoju; na primjer, 1993. predsjednik Perua suspendirao ustav i raspustio sabor, raspisavši, međutim, nove izbore), ali isto tako Sabor ne može smjenjivati ​​ministre izglasavanjem nepovjerenja. Ponekad u predsjedničkoj republici parlament ima pravo smijeniti ministre (na primjer, Urugvaj, Kostarika), ali je uvijek pod uvjetom da se to ne odnosi na stvarnog šefa vlade - predsjednika, pa čak i na ostavke ministara, odlučujuća riječ pripada njemu. Odgovornost vlade (ministra, gdje, na primjer, u Sjedinjenim Državama, ne postoji vladin kolegij) prema predsjedniku, a ne prema parlamentu, glavni je znak predsjedničke republike. Istina, parlament u takvoj republici ima određene ovlasti (često vrlo značajne) za kontrolu i upravljanje. U nekim se zemljama provode u velikim razmjerima (SAD), u drugima - tradicionalno u maloj mjeri (Meksiko).

U predsjedničkoj republici takva je situacija (naziva se "podijeljena vlada") sasvim moguća, kada predsjednik pripada jednoj stranci, a u parlamentu većina mjesta pripada oporbenoj stranci (strankama). To se više puta dogodilo u Venezueli, Kostariki, SAD-u. Uloga predsjednika je posebno velika u zemljama Istoka. Često postavljaju svoje sinove kao nasljednike kao vođe vladajuće stranke i države (DPRK 1994., Azerbajdžan 2003., Sirija 2000., Irak 2000.).

Zbog posebne uloge šefa države, koncentracije velikih sila u njegovim rukama, predsjednikovog izravnog oslanjanja na vojsku, pojedine zemlje Latinske Amerike nazivane su superpredsjedničkim republikama. Međutim, posljednjih desetljeća takve su se republike pojavile u Aziji i Africi, gdje je moć predsjednika dodatno ojačana. Bili su čelnici jedine legalne, ako ne i jedine stranke, koju je ustav u ovom ili onom obliku proglasio za vodeću snagu društva i države. Predsjednici su bili glavni ideolozi zemlje, tvorci službeno proklamirane obvezne ideologije (Gana pod predsjednikom Kwameom Nkrumahom, Gvineja pod predsjednikom Sekou Tourom, Zair pod predsjednikom Mobutuom, Turkmenistan pod predsjednikom S. Niyazovim itd.). Konačno, mnogi od ovih vođa u različitim zemljama (Zair, Tunis, Uganda, Turkmenistan, Ekvatorijalna Gvineja itd.) proglašeni su ustavima ili drugim aktima doživotnim predsjednicima. Tako je nastala predsjedničko-monokratska republika, oblik predsjedničkog apsolutizma. Kao rezultat sloma totalitarizma na prijelazu 80-90-ih. i početkom 90-ih. 20. stoljeće ovaj oblik je nestao kao pravni fenomen. jedan

Poseban oblik republike je oblik vladavine koji se u mnogim državama uspostavlja kao rezultat vojnih udara. To je prilično česta pojava u zemljama u razvoju: od formiranja neovisnih država u Latinskoj Americi (prije otprilike 200 godina) dogodilo se više od tisuću vojnih udara u zemljama ove regije, kao i u Aziji i Africi, više od polovice njih bilo je uspješno i dovelo do stvaranja novog sustava vlasti. U tom se slučaju parlament, u pravilu, raspušta (iznimka je bio npr. Brazil, gdje je 1964. provedena samo njegova čistka), Vlada i predsjednik se smjenjuju sa svojih mjesta. Stvara se novo vrhovno tijelo - vojno vijeće (revolucionarno vijeće, vijeće narodnog spasa itd.), njegov predsjednik - vođa puča, proglašava se predsjednikom republike. Na mjesta se postavljaju vojni namjesnici, zapovjednici i dr. Građanski sudovi se obično zadržavaju od prijašnjih tijela, ali se paralelno s njima stvaraju vojni sudovi koji sude i civilima (prema određenim vrstama zločina). Dok pod vojnom vlašću, lokalna predstavnička tijela mogu biti birana (kao što se više puta dogodilo u Alžiru i Nigeriji), ona su stavljena pod vojni nadzor. Dakle, zapravo se stvara republika bez republičkih institucija, može se reći da je to predsjedničko-vojna republika.

Prednost predsjedničkog oblika vladavine leži, prije svega, u činjenici da je narodno izabrani predsjednik žarište nacionalnih težnji, djeluje kao simbol nacije, simbol pripadnosti građana jednoj državi. Ovaj obrazac ovlašćuje jednu osobu koja može obnašati vodstvo u hitnim slučajevima. I nije slučajno da, suočene s tim ili složenim problemima, neke zemlje povećavaju važnost predsjedanja. Predsjednički sustav vlasti u načelu osigurava veći stupanj političke stabilnosti od parlamentarnog. kabinet ministara imenuje se na određeno vrijeme utvrđeno ustavom.

Šef države u predsjedničkoj republici dobiva svoje ovlasti kao rezultat izbora na određeno razdoblje (obično od 4 do 7 godina, u Latviji - na 3 godine) među građanima države (u Argentini, Irskoj, Islandu, Filipinima, Šri Lanki i nekim drugim zemljama). na tu funkciju birani su ne samo muškarci, već i žene) i odgovoran je pred sudom za nezakonite radnje dok je bio na vlasti.

Predsjednički oblik vlasti, pak, nije savršen. Prvo, za razliku od parlamentarnog oblika vlasti, on je prepun mogućnosti trvenja u odnosu između izvršne i zakonodavne vlasti i izazivanja ustavne krize. Vjerojatnost potonjeg posebno se povećava ako predsjednik i parlamentarna većina pripadaju različitim strankama ili političkim strujama. Pretpostavke da je predsjednik uvijek iznad stranačke borbe i politikantstva lobista možda nisu utemeljene. Drugim riječima, izbor između parlamentarnog i predsjedničkog oblika vlasti može značiti izbor između jednog, ali nestabilnog vodstva i stabilnog vodstva koje je opterećeno sukobom između dviju moći. Drugo, teško da postoji optimalan način izbora predsjednika. Svaki od njih ima svoje prednosti i slabosti. Metoda predsjedničkih izbora zauzima prvo mjesto po važnosti. Čini se da su neposredni izbori najjednostavniji i najdemokratskiji. No, postoje i mnogi modeli izravnih izbora, a izbor metoda ne ovisi uvijek o predsjedniku. Predsjednička vlast može postati ovisna o zakonodavnoj vlasti, o kojoj može ovisiti mnogo toga, primjerice, iznimno komplicirana procedura reizbora predsjednika za drugi mandat. jedan

Državni režim pod ovim oblikom vladavine samo je dualistički. Ovisno o okolnostima, značaj i uloga pojedinog parlamenta ili predsjednika može biti jači ili slabiji, ali to ne mijenja kvalitetu državnog režima.

Predsjedničke republike uobičajene su u Latinskoj Americi. Ovaj oblik vladavine također se nalazi u nekim zemljama Azije i Afrike. Istina, ponekad u tim zemljama moć šefa države zapravo nadilazi ustavni okvir, a posebno su latinoameričke predsjedničke republike istraživači okarakterizirali kao superpredsjedničke. Međutim, u posljednjih 10 do 15 godina situacija se u mnogim od ovih zemalja počela mijenjati i približavati se ustavnim standardima.

2.2 Parlamentarni oblik vlasti

Sve navedeno o parlamentarnoj monarhiji može se pripisati parlamentarnom obliku vladavine, s izuzetkom pitanja šefa države.
Umjesto slabog monarha, promatramo slabog predsjednika, kojeg obično bira parlament ili širi kolegij, koji uključuje, uz parlament, obične zastupnike parlamenata konstitutivnih entiteta federacije ili predstavničke regionalne samouprave -državna tijela. Opsežne ovlasti koje ustav ponekad daje predsjedniku parlamentarne republike u pravilu ima vlada, koja u osobi svog čelnika ili ministra supotpisuje akte predsjednika. Značajno je da je prvi dio članka 74. Ustava Republike Indije iz 1949., izmijenjen 42. i 44. amandmanom, izravno utvrdio dužnost predsjednika da slijedi savjete vlade.

Glavno obilježje parlamentarne republike, kao i parlamentarne monarhije, je politička odgovornost vlade prema parlamentu. Kao i tamo, ta je odgovornost često zajednička: nepovjerenje jednom članu vlade, posebice njezinu čelniku, povlači ostavku cijele vlade.
Umjesto ostavke, vlada može zahtijevati od predsjednika da raspusti parlament (njegov donji dom) i raspiše nove izbore.

Pod parlamentarnom republikom moguća su i dva državna režima - parlamentarni i ministarski.

Nema toliko čisto parlamentarnih republika. To uključuje Njemačku, Mađarsku, Italiju, Indiju, Češku, Slovačku, Estoniju i neke druge. U onim zemljama u kojima višestranački sustav određuje djelovanje parlamentarnog državnog režima, njegova su posljedica česte vladine krize. U Italiji, primjerice, vlada u prosjeku ostaje na vlasti manje od godinu dana, iako stranački sastav vlada obično ostaje gotovo nepromijenjen, a osobne promjene su beznačajne.
Prednost parlamentarne republike je jedinstvo najviših elemenata vlasti, budući da šefa izvršne vlasti (premijera) i njegovog kabineta imenuje i kontrolira parlament, točnije, parlamentarna većina. Dokle god vlada ima potporu većine zakonodavaca, ona obavlja svoje funkcije, ne isključujući podnošenje prijedloga zakona. Gubitkom parlamentarne većine Vlada podnosi ostavku. Uz sve varijacije koje postoje u parlamentarnim republikama, predsjednik igra sporednu ulogu; izvršna vlast je u biti nastavak zakonodavne, pa je tako mogući sukob između dviju grana vlasti minimiziran.

Nedostaci parlamentarne republike svode se, prije svega, na ekstremnu rascjepkanost stranačkog sustava, što parlamentarnu koaliciju osuđuje na sličnu rascjepkanost, a vladu na nestabilnost. Uz nerazvijenost stranačkog sustava čak i ekstremne (male) stranke mogu nastupiti kao dio parlamentarne koalicije većine. To ne može biti manje pogubno od zastoja u odnosu između izvršne i zakonodavne vlasti. Drugo, prijetnja tiranije, koju može stvoriti obična parlamentarna većina, može se pokazati sasvim stvarnom. učinkovitost, stabilnost parlamentarnih oblika vlasti ovisi o prirodi političkih stranaka koje se natječu za mjesta u parlamentu. Sudbinu stranaka i ustroj stranačkog sustava u velikoj mjeri određuje način izbora zakonodavaca, t.j. većinskog ili proporcionalnog sustava.

2.3. Mješoviti oblik vladavine

Kao što je već spomenuto, u suvremenim uvjetima puno su rjeđi "čisti" oblici predsjedničkih parlamentarnih republika. S jedne strane, u predsjedničkim republikama predviđeni su neki oslabljeni oblici političke odgovornosti ministara (ali ne i vlade u cjelini, budući da je na čelu s predsjednikom koji nije odgovoran parlamentu), s druge strane, hibridni oblici nastaju republike. Prvi put karakterističan je za pojedine zemlje Latinske Amerike (to su Venezuela, Peru, Urugvaj, Kolumbija itd.), gdje ustavi predviđaju odgovornost ministara parlamentu. Drugi način stvaranja mješovitih, hibridnih oblika naznačio je francuski ustav iz 1958., a prihvatili su ga sa značajnim promjenama Grčka (1975.), Portugal (Ustav iz 1976. prije naknadnih promjena) itd. 1

Mješovita republika kombinira značajke i predsjedničke i parlamentarne republike. Ali kombinacija je drugačija. Na primjer, prema Ustavu Francuske Republike iz 1958., predsjednika biraju građani i vodi vladu, što je tipično za predsjedničku republiku. Istovremeno, vlada koju je on imenovao mora uživati ​​povjerenje donjeg doma parlamenta - Narodne skupštine, što je tipično za parlamentarnu republiku. Istovremeno, predsjednik može raspustiti Narodnu skupštinu po vlastitom nahođenju, što nije tipično ni za jedan tip republikanskog oblika vladavine u Portugalu, Madagaskaru (do 1922.), Bjelorusiji, Rusiji, Ukrajini, Armeniji i drugim zemljama. de facto vođa vlade je predsjednik, što ove hibridne oblike približava predsjedničkoj republici (pod njegovim predsjedanjem u nekim se zemljama sazivaju tzv. službeni sastanci vlada Vijeća ministara), na kojima se ističu najznačajnija pitanja riješen), ali postoji i ustavni položaj premijera (u nizu predsjedničkih republika takav je položaj ili uveden ili ukinut prema odluci predsjednika). Ovo je administrativni premijer, on je zadužen za organizacijske poslove, predsjeda manje važnim sjednicama Vlade, to radi predsjednik.

Premijera i članove Vlade imenuje predsjednik, a Vlada je odgovorna Saboru. Potonji denuncira ovaj oblik iz predsjedničke republike i približava je parlamentarnoj. Međutim, odgovornost Vlade prema parlamentu iznimno je teška. U Francuskoj se rezolucija o ukoru može donijeti većinom glasova cjelokupnog sastava Narodne skupštine i može se podnijeti na raspravu samo u tri slučaja: u dva slučaja kada zahtjev za povjerenjem dolazi od same vlade i u jednom slučaju od zastupnika, ali nacrt mora potpisati najmanje 1/10 članova donjeg doma. Ako odluka ne bude usvojena, zastupnicima koji su je donijeli oduzima se pravo da do kraja sjednice izglasaju još jednu rezoluciju. U praksi je za cijelo razdoblje ustava iz 1958. takva rezolucija donesena samo jednom (1962.), ali to nije za posljedicu imalo ostavku vlade, već raspuštanje donjeg doma od strane predsjednika. Na Madagaskaru je politička odgovornost vlade prema Ustavu iz 1975. bila moguća samo u jednom slučaju: kada je parlament odbio plan razvoja koji je predložila vlada. U uvjetima nepodijeljene dominacije Predsjedničine stranke u Saboru sve do 90-ih. bilo je nerealno. Osim toga, u slučaju nepovjerenja, predsjednik ima pravo odlučiti hoće li raspustiti Vladu ili raspustiti Sabor imenovanjem novih izbora. Sam predsjednik, pravi šef vlade, ne daje ostavku. Gotovo odsustvo političke odgovornosti vlade prema parlamentu približava ove hibridne oblike predsjedničkoj republici.

Uz pretjerano jačanje moći predsjednika u jednoj skupini zemalja, u drugim državama uočene su tendencije ublažavanja predsjedničke svemoći. Kao rezultat toga, pojavile su se predsjedničke republike s elementima parlamentarizma; predsjednički-parlamentarni i saborsko-predsjednički (ovisno o stvarnoj ulozi nekog od tih tijela). Ove elemente karakterizira činjenica da predsjednika biraju građani izravno, bez obzira na parlament (kao u predsjedničkoj republici), ali ovaj oblik vladavine predviđa mogućnost izglasavanja nepovjerenja Vladi i (ili) ministri (ali ne i stvarni šef vlade - predsjednik), koji ostaju u tome ujedno i odgovorni predsjedniku (dvostruka odgovornost). Istina, ta odgovornost ima različite stupnjeve: glavna je i dalje odgovornost ministara prema predsjedniku, u čijoj nadležnosti ministri rade. Primjer za to su ustavne promjene u Venezueli, Kolumbiji, Urugvaju, Peruu, Ekvadoru i nekim drugim zemljama Latinske Amerike, gdje parlament može izraziti nepovjerenje ministrima, iako je za to često potrebna kvalificirana većina od 2/3 glasova, a pitanje nepovjerenja može postaviti samo značajan broj saborskih zastupnika (obično najmanje 1/10). Osim toga, predsjednik u određenim slučajevima ima pravo ne smijeniti Vladu ili ministra, čak ni nakon izglasavanja nepovjerenja u Saboru. jedan

U nekim zemljama (primjerice, Urugvaj, Francuska, Ukrajina) moguće je izglasati nepovjerenje samo cijelom vijeću ministara (ali ne i pojedinim ministrima), koje ustavima karakteriziraju kao organ izvršne vlasti . U nekim postsocijalističkim državama premijeri se često moraju imenovati uz suglasnost parlamenta, ali za imenovanje ministara od strane predsjednika nije potrebna takva suglasnost, on ministre imenuje po vlastitom nahođenju. Odgovornost cjelokupnog sastava vlade u vezi s izglasavanjem nepovjerenja je moguća, ali iznimno teška (primjerice, potrebno je dva puta odbiti vladin program u Bjelorusiji, jednom nije dovoljno). U drugim slučajevima nije potrebno dvostruko izglasavanje nepovjerenja, ali pitanje nepovjerenja Vladi može postaviti samo značajan dio ukupnog broja članova parlamenta (u Ukrajini - 1/3 jednodomni parlament), ali ipak, uz izglasavanje nepovjerenja, predsjednik ponekad ima pravo odlučiti hoće li vladu razriješiti ostavkom ili raspustiti parlament. Osim toga, predsjednik ima pravo razriješiti vladu u bilo kojem trenutku po vlastitom nahođenju, nije potrebna suglasnost parlamenta, a ne održavaju se ni novi izbori u donji dom.

Vlada u polupredsjedničkoj republici može sama postaviti pitanje povjerenja. Na taj način obično pokušava ojačati svoju poziciju ili donijeti zakon u parlamentu, inače prijeti ostavkom. U mnogim polupredsjedničkim republikama određeni broj akata predsjednika, da bi bili valjani, trebaju supotpis (potpis) premijera. Razmatrani fenomeni svjedoče o nastanku predsjedničko-parlamentarnih ili parlamentarno-predsjedničkih republika i odražavaju aktualne trendove u razvoju ustavnog prava zemalja svijeta.

Značajke predsjedništva još su izraženije u nekim postsocijalističkim državama. U Rusiji, Bjelorusiji, Ukrajini parlament može izraziti nepovjerenje vladi, ali to ne povlači pravne posljedice: odluku o smjeni vlade donosi predsjednik. Ima pravo ne slagati se s Saborom. U Rusiji je donji dom parlamenta rad vlade u više navrata ocijenio nezadovoljavajućim, a to nije za sobom povuklo nikakve posljedice. Ako u Rusiji parlament pokuša inzistirati i u roku od tri mjeseca ponovno izrazi nepovjerenje vladi (ovo je razdoblje utvrđeno ustavom), onda će se izložiti riziku: predsjednik ima pravo odlučiti hoće li smijeniti vladu ili raspustiti donji dom parlamenta.

Ustavi utvrđuju dvostruku odgovornost ministara: pred predsjednikom i parlamentom, no stvarna je samo prva vrsta odgovornosti.

Kako je iskustvo pokazalo, učinkovit je promjenjiv oblik vlasti pod uvjetom da se vlada, temeljena na parlamentarnoj većini, i predsjednik pridržavaju istog političkog opredjeljenja. U protivnom može doći do sukoba između predsjednika, s jedne strane, i premijera i parlamentarne većine, s druge strane, za čije rješavanje nisu uvijek dovoljna ustavna sredstva.

U nizu zemalja predsjednika biraju građani, što je tipično za predsjedničku republiku, i ima niz ovlasti koje mu omogućuju aktivno miješanje u politički proces, ali ih u praksi ne koristi („sleeping powers ”), a postojeći državni režim tipičan je za parlamentarnu republiku (parlamentarizam ili ministarstvo). Austrija, Irska, Island mogu poslužiti kao primjer, gdje se “osoba broj 1” još uvijek ne priznaje kao šef države, već kao šef vlade.

2.4. Drugi oblici republičke vlasti

Drugi oblici republičke vlasti uključuju superpredsjedničku republiku, republiku s monarhijskim elementima, sovjetsku republiku i teokratsku. Zbog posebne uloge šefa države, koncentracije velikih sila u njegovim rukama, pojedine zemlje Latinske Amerike dugo su se nazivale superpredsjedničkim republikama. Međutim, posljednjih desetljeća takve su se republike pojavile u Aziji i Africi, gdje je moć predsjednika dodatno ojačana. Bili su čelnici jedine legalne, ako ne i jedine stranke, koju je ustav u ovom ili onom obliku proglasio za vodeću snagu društva i države. Predsjednici su bili glavni ideolozi zemlje, tvorci službeno proklamirane obvezne ideologije (Gana pod predsjednikom Kwameom Nkrumahom, Gvineja pod predsjednikom Sekou Type, Zair pod predsjednikom Mobutuom itd.). Konačno, mnogi od tih čelnika u različitim zemljama (Zair, Tunis, Uganda, Ekvatorijalna Gvineja itd.) proglašeni su doživotnim predsjednicima. Tako je nastala predsjedničko-monokratska republika, oblik predsjedničkog apsolutizma. jedan

Trenutno, zbog procesa globalne demokratizacije, takvih oblika predsjedničkih republika u svijetu gotovo da i nema, ali se ne može isključiti njihova pojava u budućnosti.

Poseban oblik superpredsjedničke republike je oblik vladavine koji je uspostavljen u mnogim državama kao rezultat vojnih udara. To je prilično česta pojava u zemljama u razvoju: od formiranja neovisnih država u Latinskoj Americi (prije otprilike stoljeće i pol), u zemljama ove regije, kao i u Aziji, dogodilo se više od tisuću vojnih udara. i Afrike, više od polovice njih bilo je uspješno i dovelo do stvaranja novih kontrolnih sustava. U tom se slučaju parlament, u pravilu, raspušta (iznimka je bio npr. Brazil, gdje je 1964. provedena samo njegova čistka), Vlada i predsjednik se smjenjuju sa svojih mjesta. Stvara se novo vrhovno tijelo - vojno vijeće (revolucionarno vijeće, vijeće narodnog spasa itd.), njegov predsjednik - vođa puča, proglašava se predsjednikom republike. Na mjesta se imenuju vojni namjesnici, zapovjednici i dr. Građanski sudovi se obično zadržavaju od prijašnjih tijela, ali se paralelno s njima stvaraju vojni sudovi koji sude i civilima. Iako se prema vojnoj vladavini mogu održati izbori za osnovna predstavnička tijela na terenu (kao što se dogodilo tri puta u Alžiru i dvaput u Nigeriji), oni su stavljeni pod nadzor vojnih vlasti. Tako se zapravo stvara republika bez republičkih institucija, može se reći da je to predsjedničko-militaristička republika. No, u drugim zemljama u razvoju također se koristi koncept dvojne uloge vojske (vojne i političke), a oružane snage služe kao okosnica mnogih „civilnih“ predsjedničkih republika (Indonezija, Turska itd.). 2

Predsjednička republika u nekim bivšim zemljama socijalističke orijentacije imala je specifičnosti. U nekim državama (Angola, Benin, Kongo, Mozambik) prakticiralo se da predsjednika republike bira najviše tijelo (kongres ili središnji komitet) jedine vladajuće stranke u zemlji. Predsjednik ove stranke, izabran na njezinom kongresu, automatski je, sukladno ovoj stranačkoj funkciji, postao predsjednik republike. Dobio je samo investituru (odobrenje, predaju vlasti) u parlamentu: ovaj ga nije mogao odbiti priznati za predsjednika, niti izabrati drugu osobu za predsjednika. Takav predsjednik nije se oslanjao samo na državni, nego i na stvarno vladajući stranački aparat. jedan

Republika s monarhijskim elementima. Ranije se već govorilo o doživotnim predsjednicima. Takav položaj, prvi put stvoren u Jugoslaviji za Josipa Broza Tita, prvog predsjednika Jugoslavije, koji je vodio oslobodilačku borbu jugoslavenskih naroda protiv fašističkih osvajača, tada je uspostavljen u nekim zemljama Azije i Afrike: 60-ih godina - u Indoneziji, 70-ih godina - u Tunisu, Ugandi, Srednjoafričkoj Republici, Ekvatorijalnoj Gvineji i nekim drugim zemljama. Mjesto stalnog, doživotnog predsjednika kombinirano je (osim Indonezije) s jednostranačkim sustavom (doživotni predsjednik je uvijek bio čelnik ove stranke), s proglašenjem predsjednika za „duhovnog vođu naroda “, utemeljitelj nove ideologije, proglašen državom. Jedan od tih doživotnih predsjednika, Bokassa, otišao je još dalje: proglasio se carem Centralnoafričkog Carstva (zbačen je 1979.). U Demokratskoj Narodnoj Republici Koreji sin doživotnog predsjednika Kim Il Sunga proglašen je njegovim nasljednikom i postao šef države 1994. godine. Institucija doživotnog predsjednika, a posebno proglašenje ove funkcije nasljednom, donose ovog republikanca oblik vlasti bliži monarhiji.

Kao što je navedeno, mnoga su republikanska obilježja lišena oblika vladavine stvorenog u danim uvjetima

vojnih režima

Predsjednike takvih republika ne bira narod niti bilo koje legitimno ustavno tijelo, poput parlamenta ili posebnog izbornog kolegija. Predsjednikima ih proglašava skupina njihovih suučesnika u državnom udaru koji formira vojno, revolucionarno ili drugo vijeće. Pod tim uvjetima raspušta se Sabor, potpuno ili dobrim dijelom poništava ustav (ponekad i suspendira, što zapravo ne mijenja stanje), izbori lokalnih tijela su rijetka iznimka, upravljanje se gradi na temelju kruta hijerarhija vojnih vlasti. Tako se stvara neobična vrsta republike u kojoj praktički nema republičkih institucija. jedan

Poseban oblik republike - teokratska republika kojom vlada muslimansko svećenstvo - postoji u Iranu. U ovoj zemlji, u skladu s ustavom iz 1979. godine, postoji izabrani predsjednik i parlament, ali glavnu ulogu ima šef države (Rahbar). Ovaj post je kreiran uzimajući u obzir tradiciju muslimanskog fundamentalizma i u mnogo čemu podsjeća na organizaciju moći u idealnoj muslimanskoj državi - kalifatu. Mjesto šefa države pripada najvišoj duhovnoj osobi, koju bira Muslimansko vijeće stručnjaka. U slučaju upražnjenog mjesta, Stručno vijeće na to radno mjesto bira drugu osobu, vodeći se prvenstveno vjerskim osobinama kandidata, ili čini kolegijalno tijelo koje obavlja poslove poglavara države.

Postoji još jedna vrsta republikanskog oblika vladavine - sovjetska republika. Iako se ovaj oblik koristi samo u "socijalističkim" zemljama, gdje je politički režim obično totalitaran, t.j. najdalje od demokracije. Bez obzira na to kako se konkretno zovu predstavnička tijela u socijalističkim zemljama - Narodna vijeća i Nacionalna skupština (Parlament) u Vijetnamu, narodni kongresi u Kini, narodni kongresi u DNRK, skupštine (tj. skupštine) narodne moći na Kubi - u doktrine ovih zemalja, više-manje je općeprihvaćeno da su sve to organi sovjetskog tipa.

Početni znakovi bili su proizvodno-teritorijalni princip formiranja predstavničkih tijela, koji je osiguravao "čistoću staleškog sastava", izbor viših razina od nižih. U većini "socijalističkih" zemalja ovi su znakovi ili naknadno nestali, kao u SSSR-u, ili se uopće nisu pojavili, kao u Rumunjskoj. Izbori u ta tijela su se u pravilu smatrali i danas se smatraju općim, ravnopravnim, neposrednim tajnim glasovanjem.

S gledišta pravnog modela, znakovi sovjetske republike su sljedeći:

“prevlast i suverenost vijeća ili predstavničkih tijela pod drugim nazivima, sva druga državna tijela (osim strogo centraliziranog tužiteljstva) formiraju vijeća odgovarajuće razine, odgovorna su im i (ili) odgovorna (uključujući ponekad čak i sudovi)”;

“vijeća svih razina čine jedinstveni sustav unutar kojeg postoje odnosi vodstva i podređenosti”;

“Budući da zamjenici vijeća obavljaju svoje funkcije ne napuštajući glavni posao, sjednice vijeća su rijetke i kratke, a njihove dosadašnje ovlasti vrše njihova izvršna tijela na terenu i posebna, relativno uska kolegijuma u centru. , čije odluke obično podliježu naknadnom odobrenju vijeća.” jedan

Ovaj oblik vlasti nalikuje parlamentarnoj republici, vladu formira "parlament" i pravno joj odgovara. Ali ovdje nema ravnoteže snaga: raspuštanje “parlamenta” u slučaju vladine krize, ako postoji, nije predviđeno. Podjela vlasti nije ni teoretski priznata; on se protivi načelu jedinstva moći radnih ljudi, utjelovljenom u sovjetima. Sovjeti moraju u svojim rukama kombinirati i zakonodavnu i izvršnu funkciju. U većini slučajeva priznaje se neovisnost pravosuđa, ali isključivo deklarativno: izbor sudaca od strane vijeća, odgovornost i opoziv sudaca, čak i po ustavu, poništavaju tu neovisnost. jedan

Čini se sasvim očitim da se Sovjeti, koji se u svojoj masi sastoje od običnih radnika (međutim, u praksi, udio birokracije u njima postupno postao prevladavajući: poslanički mandat postao je nužna dopuna rukovodećoj poziciji, čak često i gospodarskoj). ), zbog toga nije u stanju obavljati poslove izvršne vlasti, za koje je u pravilu potrebna posebna obuka. Ali u stvarnosti to ništa ne znači, jer državni režim nema nikakve veze s tim modelom. Pravu vlast na svim razinama ne drži vrh aparata Komunističke partije, već često jedini prvi sekretar nadležnog partijskog komiteta. Sve odluke vijeća i drugih državnih tijela, uključujući sudove (ponekad čak i scenarije za njihove sjednice), iniciraju ili unaprijed odobravaju komiteti komunističke partije ili njihovi biroi i prvi sekretari. Ovaj državni režim nazvan je partokratskim.

3. ZNAČAJKE FUNKCIONIRANJA REPUBLIKANSKOG OBLIKA VLADE U RUSKOJ FEDERACIJI

3.1. republikanski sustav

Prvi oblik republikanskog sustava u povijesti Rusije bio je veche (od "emitiranja") - narodni sastanci u gradovima Kijevske Rusije, koji su postali oblik ograničavanja moći prinčeva u interesu gradskih čelnika. Najviše su bile rasprostranjene u doba feudalne rascjepkanosti. Slabljenje gradova nakon mongolo-tatarske invazije i naknadno jačanje velikokneževske vlasti doveli su do eliminacije većih institucija do kraja 14. stoljeća; iznimka je bio Veliki Novgorod i njegovi susjedi Pskov i Vjatka, gdje je sustav veča dostigao svoj najveći razvoj i likvidiran kao rezultat nasilnog pripajanja ovih "sjevernoruskih narodnih vlada" (N.I. Kostomarov) Moskvi 1478. - 1510. godine. Odobravanje republikanskog oblika vladavine u njegovom modernom smislu pada na razdoblje prijelaza iz agrarnog sustava u industrijski. U Rusiji je Republiku odobrila Privremena vlada 1. rujna 1917. Ustav Ruske Federacije (članak 1), koji utvrđuje republički oblik vladavine, ne navodi konkretan tip (model) takvog oblika vladavine. . Kao što znate, među republičkim oblicima vlasti (republikama) postoje: 1) parlamentarna republika; 2) predsjednička republika; 3) mješovita, parlamentarno-predsjednička republika. Socijalističke republike su posebna sorta; Taj se oblik najpotpunije utjelovio u državnu strukturu SSSR-a. Stručnjaci za ustavno pravo pripisuju Rusku Federaciju ili predsjedničkom ili mješovitom (predsjedničko-parlamentarnom) republičkom obliku vlasti. U stvarnosti, Rusku Federaciju najvjerojatnije karakterizira kvazipredsjednički ili kvazimješoviti oblik vladavine.

Definirajući ustroj i pravni položaj najviših tijela državne vlasti, Ustav utvrđuje red odnosa između njih, kao i između njih i naroda, koji preko tih tijela vrše vlast u skladu sa svojom suverenom voljom i temeljnim interesima. Tako se utvrđuje oblik vlasti i priroda političkog režima. Rusku Federaciju (teoretski, ali ne uvijek praktično) možemo definirati kao državu s republikanskim oblikom vladavine.

Republika je jedan od mehanizama za provedbu načela narodne suverenosti. Republikanski oblik vlasti pretpostavlja da su sva najviša tijela državne vlasti ili birana od strane naroda ili ih formiraju svenarodne predstavničke institucije. Suvereno pravo na vlast priznato je za sve sposobne građane, ili većinu njih, a upravljanje se provodi na temelju narodnog predstavljanja od strane izabranih vlasti. Naša je domovina svladala ta načela ne samo

Kao suverena država, Ruska Federacija samostalno uspostavlja oblik vlasti koji određuje organizaciju javnih tijela i postupak njihovog djelovanja.

Ustav Ruske Federacije (članak 1) uspostavlja republički oblik vladavine. Njegovo glavno obilježje je izbor i smjena šefa države. Ovaj republikanski oblik vladavine razlikuje se od monarhije, koja je svojstvena nasljeđivanju statusa šefa države.

Ako oblik vladavine promatramo s čisto formalnih pozicija, onda

Uspostavljajući republički oblik vlasti u Ruskoj Federaciji, Ustav utvrđuje sljedeće značajke: odricanje od svakog neovisnog i dugoročnog posjedovanja državne vlasti na temelju pojedinačnog zakona; usmjerenost državnog sustava Ruske Federacije na razum i iskustvo, a ne na postizanje idealnih ciljeva, koji obično vode totalitarizmu desnice ili ljevice; stvaranje državnih tijela na temelju usklađivanja interesa državne uprave uz nepovredivost građanskih sloboda; formiranje državnih tijela slobodnim izborima i na određeno vrijeme.

U nekim modernim zemljama postoje oblici vlasti koji kombiniraju značajke parlamentarnih i predsjedničkih republika. Ruska Federacija je jedna od tih zemalja.

Kombinacija obilježja predsjedničke i parlamentarne republike u Ruskoj Federaciji izražena je u prisutnosti jake predsjedničke moći uz zadržavanje nekih tipičnih obilježja parlamentarnog oblika (prisutnost predsjednika Vlade, mogućnost, iako ograničena, uklanjanja Vlada s vlasti od strane Sabora i raspuštanje Sabora od strane predsjednika).

Od trenutka svog formiranja kao ustavne države, Ruska Federacija je stalno išla ka jačanju obilježja predsjedničke republike u njoj. Međutim, nakon što je u konačnici postala predsjednička republika, još uvijek zadržava neke od vanjskih znakova parlamentarne države.

Ruska Federacija trenutno ima predsjednički-parlamentarni ili, kako se to ponekad naziva u pravnoj literaturi, "polupredsjednički" republički oblik vlasti: prvo, predsjednik se bira općim pravom glasa (to je njegova razlika od parlamentarnog oblik), i drugo, ima vlastite prerogative koje mu omogućuju da djeluje neovisno o Vladi, treće, zajedno s predsjednikom, predsjednikom Vlade i ministrima čine Vladu, koja je u određenoj mjeri odgovorna Saboru. (ovo je njegova razlika od predsjedničke forme); Upravo te značajke karakteriziraju Rusku Federaciju kao "polupredsjedničku" republiku.

3.2. Institut za predsjedništvo u Ruskoj Federaciji

Predsjedništvo je relativno mlada, nova i još neu potpunosti uspostavljena pravna institucija u ruskoj ustavnoj i političkoj praksi. U SSSR-u je mjesto predsjednika uspostavljeno 1990. (predsjedavao je M.S. Gorbačov), u RSFSR-u - 1991. (B.N. Jeljcin je izabran za prvog predsjednika RSFSR-a).

Ustavom iz 1993. uspostavljen je novi sustav javnih vlasti. Odbačen je američki model predsjedničke republike, gdje predsjednik kombinira mjesto šefa države i šefa vlade u jednoj osobi. Odabir je napravljen u korist francuskog modela mješovite, polupredsjedničke republike, u kojoj postoji podjela funkcija između dva dužnosnika - šefa države i šefa vlade 1 . Prema važećem Ustavu Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije je šef države (1. dio, članak 80.). Može se nazvati simbolom države i službenim predstavnikom cijelog naroda.

Učvršćujući status predsjednika Ruske Federacije, Ustav Ruske Federacije u članku 80. predviđa srodne funkcije koje se odnose na temelje života države i društva.

Predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava Ruske Federacije. Osigurava poštivanje ustavnih normi od strane svih državnih tijela, nameće veto na zakone koji nisu u skladu s Ustavom Ruske Federacije, suspendira akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a također ima pravo poništiti naredbe i odluke Vlade Ruske Federacije. Osim toga, on može obavljati funkciju jamca Ustava Ruske Federacije ne samo osobno, već i obraćajući se nadležnim tijelima, prvenstveno sudovima. Predsjednik Ruske Federacije ima pravo uputiti zahtjeve Ustavnom sudu Ruske Federacije o ustavnosti različitih normativnih pravnih akata i obratiti se Ustavnom sudu Ruske Federacije o pitanjima tumačenja Ustava.

Predsjedniku Ruske Federacije povjerena je funkcija jamca prava i sloboda čovjeka i građanina. Ovu funkciju provodi u svojim osobnim aktivnostima, izdavanjem dekreta i podnošenjem zakona Državnoj dumi kao zakonodavnu inicijativu. Uredbe i zakoni mogu biti usmjereni na zaštitu pravnog statusa pojedinca u cjelini ili regulirati status određenih skupina stanovništva: umirovljenika, vojnog osoblja i drugih skupina stanovništva kojima je potrebna državna zaštita.

Pod predsjednikom Ruske Federacije postoji Komisija za ljudska prava, koja je savjetodavno i savjetodavno tijelo. Njegove zadaće uključuju: stvaranje uvjeta za predsjednika Ruske Federacije za ostvarivanje svojih ustavnih ovlasti kao jamca prava i sloboda čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji; pomoć u unapređenju mehanizma osiguranja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina; pomoć aktivnostima saveznih državnih organa, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u provedbi temelja državne politike u području osiguranja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina; jačanje međunarodne suradnje u području osiguranja i zaštite ljudskih prava i sloboda.

Osim toga, predsjednik Ruske Federacije pozvan je poduzeti potrebne mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta.

Na primjer, predsjednik Ruske Federacije odlučio je isključiti dupliciranje funkcija i ovlasti saveznih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava; poboljšati pravno uređenje podjele ovlasti između saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i jedinica lokalne samouprave kako bi se ukinule funkcije državnih tijela sastavnica Ruske Federacije i jedinica lokalne samouprave itd. 1

Državna neodvojivost Ruske Federacije osigurava se cjelovitošću i nepovredivosti njezina teritorija; jedinstvo gospodarskog prostora, koje ne dopušta uspostavljanje carinskih granica, carina, pristojbi i bilo kakvih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava; vrhovništvo Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona na cijelom teritoriju Ruske Federacije; jedno državljanstvo Ruske Federacije; nepostojanje prava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da se odvoje od Federacije ili na drugi način promijene svoj status bez pristanka Ruske Federacije, budući da jednostrano rješenje takvih pitanja predstavlja prijetnju državnom integritetu Federacije, jedinstvo sustava državne vlasti.

Suverenitet pretpostavlja supremaciju, neovisnost i autonomiju, t.j. punu moć države na cijelom njenom području. To svojstvo državne vlasti očituje se u njezinoj samostalnosti i samostalnosti u rješavanju unutarnjopolitičkih i vanjskopolitičkih pitanja.

Zaštita suvereniteta, neovisnosti, sigurnosti i integriteta izravna je dužnost predsjednika Ruske Federacije, koja je navedena u prisegi koju polaže po stupanju na dužnost.

Najvažnija zadaća predsjednika Ruske Federacije je osigurati usklađeno djelovanje i interakciju državnih tijela. Predsjednik Ruske Federacije ima specifična sredstva za rješavanje sukoba i nesuglasica između državnih tijela. Jedno od najučinkovitijih i najčešće korištenih sredstava u praksi su postupci mirenja (najčešća vrsta postupka mirenja su pregovori), koji pružaju mogućnosti za rješavanje odnosa između različitih tijela javne vlasti. Bit ovakvih postupaka je traženje kompromisnih rješenja koja zadovoljavaju sve strane u sporu, a u konačnici i postizanje međusobnog dogovora. U svim takvim slučajevima predsjednik Ruske Federacije igra ulogu arbitra, on ne djeluje kao jedna od strana u sukobu, već kao nacionalna vlast. Istodobno, pregovore često vodi on osobno ili uz sudjelovanje njegovih predstavnika.

Predsjednik Ruske Federacije svoje primjedbe šalje Parlamentu kako bi osigurao interakciju vlasti. Nakon toga, time se izbjegava potreba za predsjedničkim vetom. Postoje i procedure za zajedničko formiranje niza središnjih tijela države. Na primjer, sastav SIP-a Rusije ravnopravno imenuju predsjednik Ruske Federacije, Državna duma i Vijeće Federacije.

Predsjednik Ruske Federacije određuje glavne smjerove unutarnje i vanjske politike države. Glavni pravci unutarnje i vanjske politike određeni su u godišnjoj poruci predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije. Provedba ovih glavnih smjerova politike, njihova provedba pravo je i dužnost ovlaštenih tijela zakonodavne i izvršne vlasti.

Konačno, predsjednik Ruske Federacije, kao šef države, predstavlja Rusiju u zemlji iu međunarodnim odnosima. Ima pravo priznati, u ime svoje države, tekst međunarodnog ugovora ili dati pristanak države da je ugovorom obvezuje. Predsjednik Ruske Federacije dobiva mogućnost da sam aktivno utječe na vanjsku politiku i provodi određene političke smjernice.

Osim toga, predsjednik Ruske Federacije može djelovati u različitim svojstvima. Prilikom sklapanja sporazuma između tijela savezne državne vlasti i tijela subjekta Federacije, kao i u nizu drugih unutarsaveznih odnosa, nastupa u ime federalnih organa. U određivanju zadataka jedinstvenog sustava izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji, on predstavlja državu u cjelini, uključujući sve njezine subjekte.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 27. srpnja 1999. br. 906 „O odobrenju opisa simbola predsjedničke moći - znaka predsjednika Ruske Federacije" 1 definira simbol predsjedničke moći - znak predsjednika Ruske Federacije, koji je jednak križ s proširenim krajevima. Predsjednik Ruske Federacije također ima pravo na standard (zastavu), čiji se original nalazi u njegovom uredu u njegovoj rezidenciji u Moskvi, a duplikat se uzdiže iznad rezidencija predsjednika Ruske Federacije za vrijeme njegovog boravka u njima i na vozilima predsjednika Ruske Federacije 1 .

Predsjednik Ruske Federacije ima imunitet (članak 91. Ustava Ruske Federacije). Za vrijeme vršenja svojih ovlasti nitko nema pravo nad njim primijeniti fizičko ili psihičko nasilje, pritvoriti ga, pretresati, uhititi, ispitati, privesti bilo kakvoj odgovornosti, prisilno dovesti na sud kao svjedoka.

Konačno, on ne može biti svrgnut ili uklonjen s dužnosti u skladu s člankom 278. Kaznenog zakona Ruske Federacije (“Prisilno oduzimanje vlasti ili prisilno zadržavanje vlasti”).

Uloga predsjednika Ruske Federacije u državi određena je njegovim mjestom u sustavu podjele državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. U znanosti o ovom pitanju postoje različita mišljenja.

Ustav Ruske Federacije i praksa posljednjih godina omogućuju nam da govorimo o posebnom položaju predsjednika Ruske Federacije u sustavu podjele vlasti, t.j. o formiranju nezavisne predsjedničke grane vlasti. Stabilan rad cjelokupnog državnog mehanizma ovisi o učinkovitom korištenju ovlasti predsjednika Ruske Federacije. Dodjela četvrte grane vlasti ne daje razloga da se predsjednička vlast tumači kao da stoji iznad ostalih ovlasti koje o njoj ovise. Svaki od njih ostvaruje svoje ustavom dodijeljene ovlasti, funkcionira u suradnji s drugim tijelima, ima određene poluge utjecaja na druge vlasti i na predsjednika Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije sadrži neophodan sustav provjera i ravnoteža, koji doprinosi uravnoteženoj interakciji vlasti.
Belov. G. A. Političke znanosti. -M.: Nauka 2007. Koncept oblika vladavine. Različiti oblici vladavine unutar iste vrste države Vanjski uređaji za pohranu podataka. Glavne karakteristike Uzroci, obrasci i oblici nastanka države i prava