Ekologija je vrlo čest koncept. Obično se naziva dobro ili loše. To utječe na naš život, zdravlje, dobrobit. Filistijsko mišljenje o ekologiji usko je povezano s onečišćenjem okoliša. Vjeruje se da je njezin glavni zadatak očuvanje našeg svijeta. To nije sasvim ovako: ekologija je multiceted i ima mnogo smjernica njegovih aktivnosti.

Što je ekologija?

To je znanost živih bića, njihove veze među sobom i veze s neživim (anorganskim) prirodom. Točnije, to je ideja o prirodi kao sustava, proučavajući njegovu strukturu i interakcije između dijelova ove strukture.

Glavni smjerovi ekologije:

1. Bioekologija. To je osnova, ili baza, ekologija. Proučava prirodne biološke sustave i prema stupnju organizacije svih dnevnih dionica dionica:

• na molekularnoj ekologiji;
• ekologija tkiva i stanica (morfološka);
• autoekologija (na razini tijela);
• demolar (na razini populacija);
• eidokologija (na razini vrsta);
• sysecology (na razini zajednice);
• globalna ekologija proučava biosferu.

2. Geoekologija. Proučava geosferska ljuska Zemlje kao temelj biosfere i utjecaj prirodnih i tehnoloških čimbenika.

3. Primijenjena ekologija. Ne samo znanstveni, već i praktični dio ekologije, čiji je rezultat projekt na složenoj transformaciji ekosustava. Ti projekti koriste najnovija dostignuća u području ekologije, kao što su nove tehnologije pročišćavanja zraka, voda, tlo.

4. Ekologija osobe. Predmet studije je interakcija osobe i okoliša.

Zašto je potreba za stvaranjem takve znanosti poput ekologije? Zbog neuravnoteženih aktivnosti čovječanstva, došlo je do prijeteće veličine promjena u okolišu. Problemi s ekologijom stekli su globalnu razinu.

Ekološki problemi

Prema nekim procjenama, tijekom postojanja ljudske civilizacije, oko 70% bioloških sustava bilo je slomljeno, sposobno recikliranje negativne ljudske aktivnosti. Prema znanstvenicima, nakon 40 godina, početak takozvanog nepovratnog procesa moguć je kada udio onečišćenja premašuje sposobnost neutralizacije štetnih emisija i da će doći globalna ekološka katastrofa.

Već sada stanje okoliša karakterizira kao duboka kriza. Problemi s okolišem stječu globalni, regionalni i lokalni karakter. Globalni ekološki problemi prikazani su klimatskim promjenama, smanjenjem ozonskog omotača, onečišćenja oceana, istrebljenje životinjskog svijeta i regionalnog i lokalnog onečišćenja vode, tla, zraka na određenim geografskim prostorima.

Čimbenici koji imaju štetan učinak na okoliš su:

1. Pretjerani i nekontrolirani troškovi prirodnih resursa.
2. Stvaranje oružja masovne lezije (nuklearni, kemijski, biološki).
3. Neujednačen ekonomski razvoj zemalja.
4. Negativan (antropogeni) utjecaj na prirodu (promjena u krajoliku, rezanje, sušenje močvara, emisija proizvodnje i još mnogo toga).

Kako bi se stvorila ekološka ravnoteža, u našim životima se pojavila politika zaštite okoliša.

Ekološka politika

U općem smislu politika zaštite okoliša je kompleks političkih, ekonomskih, pravnih, obrazovnih i drugih aktivnosti usmjerenih na rješavanje utjecaja čovječanstva u prirodu. U užem smislu, to su mjere za zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa.

Politika zaštite okoliša podijeljena je na sljedeće vrste (razine):

1. Global (International).
2. Država.
3. Regionalni.
4. Lokalno.
5. Ecopoly Enterprise.

Politika zaštite okoliša ima vlastite elemente: načela, prioritete, ciljeve, predmete, alate (mehanizmi provedbe).

Načela su podijeljena na političke i društveno-ekonomske. Politička načela:

1. Demokratljivost.
2. Publicitet.
3. Dobrovoljnost.

Socio-ekonomska načela:

1. Sukladnost ekologije i gospodarskog razvoja.
2. Novi načini rješavanja ekoloških problema na štetu znanstvenog i tehnološkog napretka.
3. Uredba kontrole.
4. Planirani rast stanovništva.

Glavna svrha epolitike je uravnoteženi razvoj gospodarstva, društva i okoliša.

Globalna politika zaštite okoliša

Glavni problem globalnih politika zaštite okoliša je razvoj jedinstvenih pogleda i pristupa među zemljama. Pokušaji da dođu u jedno rješenje problema su ometali ekonomskim interesima nekih zemalja, budući da se radi o ograničenju ili preraspodjelu prirodnih resursa između različitih zemalja. Također se često naplaćuju troškovi za činjenice, mišljenja da nema problema s ozonskim slojem, globalno zagrijavanje klime. Ipak, međunarodne konferencije, gdje se proizvodi jedinstvena ekološka kultura, nastavite. Međunarodne organizacije koje igraju međunarodne ekološke organizacije.

Razvijeni su i provedeni međunarodni standardi za upravljanje okolišem i revizijom ISO 1400.

Ekološka politika Ruske Federacije

Situacija okoliša u Rusiji znatno je bolja nego u Europi, gdje se prirodni resursi gotovo u potpunosti koriste. Od 17 milijuna četvornih metara. km ukupne površine Ruske Federacije 9 milijuna četvornih metara. KM - netaknuti prirodni sustavi, od kojih je većina predstavljena Fondra. Ti sustavi zaštite okoliša nisu samo učinkoviti u našoj zemlji, već i utječu na svjetsku ekologiju.

No, s druge strane, postoji mnogo mjesta u Rusiji, gdje je ekološka ravnoteža pretjerano prekršena. Uostalom, ekonomska politika naše države u prošlosti je obilježena pokazateljima učinkovitosti proizvodnje i produktivnosti rada. Pokazatelji Ekonomskog razvoja SSSR-a za dugo vremena bili su visoki zbog razvoja prirodnih resursa. Tu su tako voluminske zalihe koje se činile da nikada ne završe.

Rezultat loše osmišljenih poljoprivrednih djelatnosti bio je pogoršanje karakteristika tla i, kao rezultat, kvalitetu i rezultate poljoprivrednih proizvoda. Proizvodne emisije u atmosferu iznjelili su takav fenomen kao kiselu kišu, koja je također utjecala na poljoprivrednu generaciju i na kvalitetu života Rusa općenito. Nekontrolirano korištenje vodnih resursa izazvao je nestanak aralnog mora, koji je klasificiran kao ekološka katastrofa.

U ovom trenutku, zaštita okoliša i politika zaštite okoliša Rusije provode jedinstvena državna tijela - Ministarstvo prirodnih resursa i ekologiju Ruske Federacije. Ministarstvo okoliša ili Ministarstvo ekologije, smatra da je njezina misija osigurala racionalno korištenje prirodnih resursa, isključujući iscrpljenost i zagađenje okoliša, kao i očuvanje prirodnih potencijala. Struktura Ministarstva prirodnih resursa i ekologije uključuje:

1. Federalna služba za nadzor u upravljanju okolišem.
2. Federalna agencija za podzemlje.
3. Federalne vodne resurse.
4. Agencija savezne šumarstva.
5. Federalna služba za hidrometeorologiju i praćenje okoliša.

Politika zaštite okoliša države, njezinih smjerova i strukture

Ministarstvo ekologije ima sljedeća područja djelovanja:

• administrativna i kontrola (kontrola zakonodavstva o okolišu, licenciranje, stvaranje standarda za korištenje prirodnih resursa, certificiranje okoliša i stručnost, standardizacija, procjena utjecaja na okoliš);
• tehnički i tehnološki (razmatranje novih tehničkih i tehnoloških rješenja za zaštitu i zaštitu okoliša);
• ekonomski (planiranje resursa, razvoj i provedba ciljanih programa, ekonomski poticaji: koristi, plaćanja, porezi);
• zakonodavni i pravni (razvoj i usvajanje zakonodavnog okvira koji uređuje odnos društva i okoliša);
• politička (korištenje aktivnosti političkih i javnih organizacija za zaštitu prirode);
• obrazovno-obrazovne (aktivnosti usmjerene na stvaranje pogleda na okoliš, razmišljanje, odgovornost svake osobe).

Državna politika zaštite okoliša provodi se uz sudjelovanje entiteta politike zaštite okoliša:

1. Država. Njegova glavna funkcija je ugradnja pravila gospodarskih aktivnosti, koordinacije i kontrole usklađenosti sa zakonodavstvom u području zaštite okoliša.
2. Regionalni organi za upravljanje okolišem i očuvanje prirode. Svi predmeti Ruske Federacije čine regionalne politike zaštite okoliša na njihovom teritoriju.
3. Ekonomski subjekti. To su državne organizacije i poduzeća velikih, srednjih i malih poduzeća. Rusko zakonodavstvo su ih obveznije da zaštite okoliš, koriste nježne proizvodne tehnologije, eliminiraju ekološki štetne učinke.
4. Istraživačke organizacije. Uloga takvih organizacija nije samo u dobivanju istraživanja, već iu razvoju novih načina za održivi gospodarski razvoj, uzimajući u obzir zaštitu okoliša.
5. Političke stranke. Glavna uloga stranaka je u formiranju političkih programa, uzimajući u obzir ekološke probleme, kao iu stvaranju ekološke svijesti među građanima naše zemlje.
6. Javne organizacije. Formira neovisno javno mnijenje, izravno sudjeluje u događajima očuvanja prirode, ponašanje obrazovnog i obrazovnog rada.
7. Odvojeni građani. Ekološka svijest i visoki zahtjevi za čistoću okoliša omogućuju pojedine ljude da obavljaju nove inicijative, ujedinjujuće ljude u skupinama, rješavaju neke lokalne ekološke probleme.

Regionalna i lokalna politika zaštite okoliša

Regionalna i lokalna politika zaštite okoliša Ruske Federacije karakterizira organizacija aktivnosti zaštite okoliša na određenim područjima, uzimajući u obzir geografske, geološke, klimatske, ekonomske, društvene karakteristike. Drugim riječima, to je društveno-ekološka politika regije, grada, sela, koja se formira na sljedećoj osnovi:

1. Socio-ekonomski plan razvoja regije.
2. Procjenu trenutnog stanja prirode.
3. Računovodstvo za procjenu utjecaja na okoliš, antropogeni utjecaj na razvoj infrastrukture.
4. Normalizaciju antropogenog utjecaja kako bi se stabilizirala i održivost okoliša.
5. Razvoj i provedba novih metoda za ekonomsku analizu rezultata negativnog utjecaja na okoliš.
6. Stalno praćenje prirodnih parametara, procjenjujući utjecaj na njihove pojedinačne proizvodne objekte.
7. Organizacija optimalnih uvjeta okoliša za smještaj stanovništva.
8. Obrazovanje i razvoj svijesti o okolišu.

Ekonomske i ekonomske subjekte, istraživačke organizacije, političke stranke, javne organizacije, pojedini građani također su predmeti regionalnih politika zaštite okoliša.

Osnovni načini utjecaja (alati)

Zašto državna i regionalna tijela koriste različite metode izloženosti? Vrlo često, ekonomski i socijalni aspekti u razvoju regija su u suprotnosti s politikama zaštite okoliša. Na primjer, ekspanzija proizvodnje donosi dobit i nova radna mjesta, ali uzrokuje oštećenje okoliša. Ili uvođenje novih ekološki prihvatljivih tehnologija, proizvodi su ekonomski neprofitabilni.

Za učinkovitost ecopoly koristi se oko 40 različitih alata. Oni su podijeljeni u fiskalne i neplivalne. Fiskalni alati su izravno povezani s financijama i mogu se odnositi na:

• s državnim prihodima (porezi i licenciranje);
• državni troškovi (ciljani programi zaštite okoliša, istraživačke aktivnosti, ulaganja u okoliš).

Nefiscal uključuje obrazovanje, racionalizaciju, zakonodavnu bazu.

Politika zaštite okoliša tvrtke

Prije svega, politika zaštite okoliša tvrtke koja se razvila na temelju ISO 1400 odražava se u istoimenom dokumentu. Stvaranje takvog dokumenta je izjava o svojim namjerama i načelima usmjerenim na zaštitu okoliša. Politika zaštite okoliša (primjer dokumenta) može sadržavati:

Rješavanje ekoloških problema

Načini rješavanja ekoloških problema odavno su pronađeni. Oni su, veliki ili mali, dostupni su velikim korporacijama i svakom pojedinom građaninu:

• korištenje novih obnovljivih izvora energije;
• prestanak rezanja tropskih šuma;
• smanjenje potrošnje energije;
• smanjenje otpada.

2. Borba protiv erozije tla:

• korištenje malih polja;
• sadnju stabala i grmlja za borbu protiv vjetra i destruktivnih vodenih tokova.

3. Borite se protiv uvredljive pustinje:

• korištenje navodnjavanja kao metode suzbijanja rezanja tla;
• sadnju drveća i grmlja;
• korištenje novih poljoprivrednih tehnologija, kultura.

4. Obnova životinja populacija:

• organizacija novih prirodnih parkova kao staništa;
• stroga kontrola životinja;
• zabrana lova na rijetke i izumrle životinje.

5. Borba protiv kiša s kiselim kišama:

• smanjenje emisija kemijske proizvodnje;
• smanjenje uporabe kemijskih gnojiva;
• koristite filtre i druge izvore čišćenja.

Treba pamtiti: zaštita prirode je dug svih, daljnje zagađenje planeta može dovesti do izumiranja sljedeće vrste živih organizama - ljudi!

Ovo poglavlje analizira teorijske temelje politike zaštite okoliša, njegovih alata, komponenti i mehanizama. Osim toga, opis ekonomskih posljedica ekoloških problema u zemlji, a također karakterizira sustave upravljanja kvalitetom okoliša, kontrolu i praćenje njegovog stanja.

Politika zaštite okoliša: koncept, vrste, načela

Politika zaštite okoliša je relativno nova vrsta državne politike zemalja svijeta, kao i aktivnosti različitih političkih, ekonomskih, državnih i nevladinih organizacija. Formiranje i razvoj politika zaštite okoliša različitih država i regija ima utjecaj mnogih čimbenika, među kojima se razina gospodarskog i društvenog razvoja društva može smatrati značaj ekonomskog i društvenog razvoja zemlje, razinu ekoloških problema na razvoj zemlje, razinu proizvodnje proizvodnje i korištenje prirodnih resursa, kao i razinu zaštite okoliša i kulture stanovništva. Značajke formiranja politika zaštite okoliša su povezane, prije svega, s fazom razvoja na kojem se nalazi zemlja. Proces formiranja regionalnih politika zaštite okoliša također ovisi o političkim postrojenjima u društvu i sustavu državnog uređaja.

Možemo identificirati politike zaštite okoliša kao smjer aktivnosti državnih i javnih organizacija usmjerenih na zaštitu okoliša, racionalnog upravljanja okolišem i rješavanjem ekoloških problema. Međutim, potrebno je razlikovati koncept "politike zaštite okoliša" u smislu globalne i regionalne razine. Na globalnoj razini "politika zaštite okoliša" skup je mjera i dionica međunarodnih političkih i javnih organizacija, čija je glavna svrha razmatranje globalnih ekoloških problema u smislu utjecaja tih problema na socijalni i gospodarski razvoj Cijelo društvo, kao i uzimajući u obzir raspoložive resurse i njihovu distribuciju. Regionalna politika zaštite okoliša za skup funkcije sličan je globalnoj razini, međutim, smatra utjecajem ekoloških problema u smislu jednog kontinenta, zemlje ili regije.

U suvremenom svijetu, mnogo se pažnja posvećuje regionalnoj politici zaštite okoliša, posebno sa stajališta pojedinih poslovnih subjekata gospodarske aktivnosti, koji su glavni izvori onečišćenja okoliša. Regionalna politika zaštite okoliša jedna je od najvažnijih komponenti državne politike većine razvijenih zemalja. U tom slučaju možemo govoriti o elementima državne politike zaštite okoliša. Među njima je moguće razlikovati ciljeve, mehanizme i alate za provedbu, prioritete i troškove vježbanja. Državna politika zaštite okoliša temelji se na gospodarskim i društvenim ciljevima cjelokupne državne politike, a također ovisi o stupnju utjecaja pitanja zaštite okoliša i prirodnih katastrofa o razvoju zemlje, razini znanstvenog i tehničkog napretka te mogućnosti primjene njegova postignuća za rješavanje ekoloških problema. Politika socijalne zaštite okoliša najčešće se smatra nizom mjera usmjerenih na poboljšanje ekološke pismenosti stanovništva i reguliranje odnosa stanovništva zemlje na korištenje prirodnih resursa i pažljivog okruženja.

Također je potrebno uzeti u obzir činjenicu da su razina gospodarskog razvoja zemlje i stanje okoliša usko povezani. Pružanje visokih stopa rasta bez zaštite okoliša dovest će do degradacije okoliša, a također će imati utjecaj na živote i zdravlje ljudi, što će zauzvrat dovesti do još negativnih posljedica na duge staze.

Proces provedbe politike zaštite okoliša uključuje tri koraka:

• · Razvoj regulatornih akata, upravnih i kontrolnih mjera, izravne regulative od strane državnih tijela;
• · Izrada institucija praćenja i praćenja okoliša;
• · Razvoj i provedba alata za ekonomske poticaje povezane s razvojem različitih tržišnih mehanizama i usmjerenim na ekonomske agencije.

Glavni alati politika zaštite okoliša su administrativne i ekonomske metode. Ekonomske metode uključuju različite načine za poticanje korisnika prirodnih resursa za razvoj, korištenje i poboljšanje tehnologija za uštedu resursa, kao i poticanje da koriste ekološki prihvatljivije metode za organiziranje i provedbu proizvodnih aktivnosti. Takve metode mogu izravno uključiti alati za cijenu i fiskalnu politiku, državni subvencionirajući program različitih programa zaštite okoliša, kao i prodaju prava onečišćenja. Administrativne metode uključuju sustav novčanih kazni, zakonodavne regulacije, isplate okoliša, uspostavu normi iznimno dopuštenih emisija za različite izvore onečišćenja okoliša, uključujući elektrane, industrijska poduzeća i vozila.

Postoji detaljnija klasifikacija metoda politike zaštite okoliša. U socijalnoj ekologiji dodijeljeni su sljedeći mehanizmi politike zaštite okoliša: zakonodavni, pravni, ekonomski, politički, obrazovni i znanstveni i tehnički. Zakonodavne - Pravne metode u ovom slučaju smatraju se skup zakonodavnih akata i regulatornih i pravnih instrumenata koji reguliraju odnose između države, društva i prirode, te uspostavljaju kazne za onečišćenje okoliša. Pod znanstvenim i tehničkim metodama znači skup znanja i tehnologija koje doprinose sprečavanju i rješavanju ekoloških problema. Pod političkim metodama, djelovanje političkih stranaka i organizacija o poboljšanju ekoloških kompleksa, pridržavaju se rezerva. Obrazovne mjere zauzimaju posebno mjesto, jer je njihov glavni zadatak educirati društvo u duhu pažljivog stava prema prirodi.

Proces provedbe politika zaštite okoliša provodi akteri politike zaštite okoliša, koja uključuje: države, gospodarske agencije, političke stranke i organizacije, nevladine organizacije i istraživačke i obrazovne ustanove.

Ciljevi politike zaštite okoliša uključuju: postizanje rezultata u području zaštite okoliša i rješenje regionalnih i globalnih ekoloških problema, racionalno upravljanje okolišem, očuvanje javnog zdravlja i smanjenje učinka onečišćenja okoliša na ljudsko zdravlje, korištenje okoliša Odnosi za rješavanje drugih zadataka državne politike. Provesti ove svrhe, potrebno je, prije svega, kako bi se riješio broj bitnih zadataka:

• · Razvoj, poboljšanje i razvoj populacije metoda racionalnog korištenja prirodnih resursa, kao i ekološki prihvatljive proizvodne metode;
• · Formiranje sustava vrijednosti okoliša u društvu i razumijevanje ograničenih prirodnih resursa;
• · Obrazovanje stanovništva sa sviješću o globalnoj strategiji održivog razvoja;
• · Razvoj sustava sigurnog odlaganja otpada;
• · Osigurati sigurnost hrane i poboljšanje kvalitete hrane;
• · Smanjenje rizika od katastrofe prirodnog i umjetnog karaktera.

Kako bi se riješili gore navedene zadaće, država treba razviti jasnu politiku zaštite okoliša, kao i promicati financijsku i materijalnu potporu za proučavanje stanja okoliša i biološke raznolikosti, stvarajući učinkovit sustav praćenja za stanje okoliša i njezinih komponenti , Razvijanje metoda za praćenje proizvodnih aktivnosti gospodarskih subjekata, financiranje i podržavanje korištenja tehnologija uštede energije i ekološki prihvatljivih.

Jedan od smjerova politike zaštite okoliša također je smanjenje štete uzrokovane prirodnim okolišem od antropogenih aktivnosti. Takva se šteta može podijeliti na izračunato i uvjetno izračunato oštećenje.

Šteta na izračunatoj šteti uključuje ekonomske i društveno-ekonomske vrste oštećenja. Ekonomska šteta su troškovi države da eliminiraju učinke prirodnih katastrofa i katastrofa, gubitak društva kao posljedica neuspjeha rezultata šumarstva, industrijskih i poljoprivrednih djelatnosti, smanjene prinose i kao rezultat jačanja problema s hranom, Troškove održavanja i obnavljanja ravnoteže u ekosustavima, gubitku goriva, sirovina i materijala.

Društveno gospodarske štete uključuju troškove očuvanja rekreativnih resursa, povećanje broja osoba koje pate od kroničnih bolesti, kao i posljedice migracije stanovništva uzrokovane pogoršanjem okoliša.

Condolic-izračunato oštećenje je povećanje patoloških promjena u ljudskom tijelu, povećanje broja ljudi koji pate od alergija iz djetinjstva, kao i estetske štete uzrokovane stanovništvom, od promjene vrste okolnih krajolika zbog onečišćenja okoliša ,

Pravilno tumačenje ekonomske štete od ekoloških problema nužno je u gotovo svim sferama gospodarske aktivnosti. To vam omogućuje da procijenite učinkovitost gospodarstva regije ili zemlje u cjelini, a također doprinosi razvoju takvih tržišnih mehanizama za praćenje stanja okoliša kao osiguranja okoliša. Nedostatak kvalitativne procjene štete za okoliš dovodi do činjenice da je upravljanje okolišem isključeno iz čimbenika koji određuju ukupnu učinkovitost gospodarstva.

1. politika zaštite okoliša.

Upravljanje okolišem Glavni zadatak zaštite okoliša, kao zaštita okoliša glavni je alat u sustavu upravljanja okolišem.

Sustav upravljanja, u skladu s gost r ISO, uključuje sljedeće veze: politika zaštite okoliša, planiranje, provedba i rad, provođenje inspekcija (praćenje i revizija) i korektivne radnje, kao i analiza od strane vodstva. Sve ove radnje trebaju dovesti do "kontinuiranog poboljšanja" okruženja.

Za uspjeh upravljanja svoje "politike zaštite okoliša" treba učiniti sve razine upravljanja, u rasponu od države i završiti poslovnim subjektom i samo građaninom. Potrebna je demonstracija uspješne politike zaštite okoliša kako bi dionici bili sigurni da je pravilan sustav upravljanja okolišem.

U području zaštite okoliša, demonstracija politike zaštite okoliša je najvažnija, budući da je ova industrija najizraženija "čvrsta" interakcija s okolinom. Stoga bi svaka organizacija zaštite okoliša trebala stvoriti, provoditi, održavati ili poboljšati sustav upravljanja okolišem. U isto vrijeme, trebalo bi osigurati "pravdu" svoje politike zaštite okoliša. Da bi se to učinilo, potrebno je pokazati usklađenost svoje politike zaštite okoliša interesima drugih organizacija i građana te postići odobrenje (certificiranje ili registraciju) svoje politike zaštite okoliša od strane društva (na primjer, s ispitivanjem utjecaja na okoliš Projekt prirodnog projekta).

Ovaj postupak obično započinje neovisnim određivanjem sukladnosti sustava upravljanja okolišem na pravne i tehničke propise, na primjer, "Zakon o zaštiti okoliša" ili duhovima serije ISO 14000.

U uskom smislu, ispod namjenska politika zaštite okoliša - primjena organizacije o njezinim namjerama i načelima vezanim za njegovu ukupnu učinkovitost okoliša, To služi kao osnova za djelovanje i uspostavljanje ciljanih i planiranih ekoloških pokazatelja.

Zove se pokazatelj okoliša - "Detaljni uvjet za učinkovitost okoliša izražena kvantitativno (gdje je stvarna), organizacija ili njegovi dijelovi koji slijedi iz ciljnih pokazatelja okoliša i koji se moraju uspostaviti i provoditi kako bi se postigli ciljevi."

Dakle, politika zaštite okoliša trebala bi:

pridržavati se prirode i opsega aktivnosti organizacije kako bi uzimali u obzir vrstu proizvoda ili usluga te odgovara utjecajima na okoliš; uključuju obveze u skladu s suglasnosti prema zakonodavstvu i propisima o okolišu; uključuju obveze u pogledu poboljšanja okoliša i sprječavanja onečišćenja; osigurati osnovu za uspostavu ciljanih i planiranih pokazatelja okoliša i njihove analize (primjerice, takvi pokazatelji mogu ući u strukturu amelioracijskog režima); Dokumentirani, provesti, podržan od strane uprave i komunicirati svim zaposlenicima, kao i biti dostupna javnosti.

Politika zaštite okoliša je motor u provedbi i poboljšanju sustava upravljanja okolišem na svim razinama gospodarske aktivnosti. Politika treba odražavati nadzorne obveze u skladu s važećim zakonima na temelju instalacije planiranih pokazatelja na okoliš, posebice provedbu rezimetrijskih režima zaštite okoliša. Politika bi trebala biti vrlo jasna za razumijevanje unutarnjih i vanjskih sudionika u gospodarskoj aktivnosti. Treba se periodično poboljšati (analizirati i revidirati).

1.1 Obrazloženje okoliša u različitim fazama zaštite okoliša.

Briga čovječanstva zbog njihove budućnosti nastala je sredinom dvadesetog stoljeća. Bilo je dobro prosperitetno. Završen je "Drugi svjetski rat", ekonomije zemalja stabilizirali su se pojavile akumulacije, što bi moglo ulagati ne samo u nacionalno poslovanje. Bilo je transnacionalnih tvrtki. Investitori su trebali primiti odgovor na pitanje koje industrija, u kojem smjeru treba umetnuti kako bi se dobila maksimalna dobit. Odgovor je nadao da će dobiti kao rezultat modeliranja globalnih socio-ekonomskih procesa.

Skupina modnih dizajnera, takozvani "rimski klub", pokušao je odgovoriti na pitanja. Odgovor je formiran u obliku prognoze za razvoj svijeta u različitim strategijama ljudskog ponašanja u razdoblju od 1970. do 2020. godine.

U modelima su odabrane sljedeće ključne varijable - promjena broja čovječanstva, mijenjajući broj ne-popravljenih resursa, promjenu razine prehrane, promjenu onečišćenja okoliša. Kao rezultat simulacije, ispostavilo se da je najizbirljiviji pokazatelj koji dovodi do značajne smrtnosti na svijetu bio kontaminiran.

Međunarodna zajednica trebala je odlučiti da kapital treba ulagati da ne poboljša postojeći životni standard, a ne za obogaćivanje, već očuvanje ljudskog života na zemlji. Svijest o ovom događaju, u budućnosti je dovela do pojave različitih okolišnih pokreta koji su zahtijevali promjene u zakonodavstvu.

Najveće zabrinutosti međunarodne zajednice pod nazivom "Veliki projekti" koji se odnose na promjene u prirodi, tj. Projekti značajne preraspodjele prirodnih resursa na području, na primjer, u proizvodnji nafte i plina ili prijenosa protoka rijeka, Projekti rekeklacije zemljišta i projekti koji dovode do onečišćenja prirodnog medija.

Prirodna reakcija na ovu prijetnju bio je ograničenje aktivnosti opasne osobe koja je ostvarena u mnogim zemljama u obliku kontrole okoliša, za planirane gospodarske aktivnosti (NCD).

Utjecaj gospodarske aktivnosti na prirodnu okolinu je raznolika. To, prije svega, učinak na abiotički medij, a zatim, kroz njega, na biotici.

Približna shema takvog učinka prikazana je na Sl. 1. "Shema utjecaja planirane gospodarske aktivnosti na okoliš."

Iz slike je jasno da ljudska aktivnost utječe na glavne geografske sfere (atmosferu, hidrosferu, litosferu), kroz njih do tla, zatim na floru i faunu i kao rezultat osobe.

Svaka aktivnost čovjeka temelji se na određenom planu, proći brojne faze. Takve faze, najmanje pet - planiranje, projektiranje, izgradnja, rad i likvidacija objekta gospodarske aktivnosti.

Svaka faza treba odgovarati određeni postupak za procjenu mogućeg utjecaja gospodarske aktivnosti. Dakle, na primjer, u primarnim fazama planiranja mogu se koristiti strateška procjena utjecaja na okoliš , u fazi projekta – evaluacija utjecaja na okoliš (EIA) i to eksplozija okoliša , na operaciji postojećeg objekta – Praćenje okoliša i ekološka revizija.

Međutim, svi se mogu kombinirati u postupak. procjena okoliša.

Postupak procjene utjecaja na okoliš u analizi projekta može se formalizirati kao blok dijagram prikazan na slici 2

Slika 2, možete pratiti redoslijed postupka na dizajnu i radu. Polazeći od bloka "Analiza situacije u zemlji i analizu razvojnih programa regije, karakteristike okoliša. Zatim slijedeći strelutu strelice, možete vidjeti kao materijali za istraživanje ("primarna studija okoliša") pretvara se u "detaljan projekt" i prenose se na "ispit". Uz pozitivan zaključak pregleda, projekt ide u fazu provedbe.

U ovoj fazi prezentacija kredita povezana je s ugovorom o zaštiti okoliša i prirodnim resursima. U budućnosti treba poduzeti mjere na očuvanju prirode, a njihova učinkovitost se prati. U pozornici završetka projekta ocijenjeno je svojim rezultatima putem revizije i praćenja trenutnog poduzeća.

Razmotrite detaljnije faze dizajna i u vezi s tim, pojedinačnim postupcima procjene utjecaja na okoliš. Glavno načelo bilo koje procjene utjecaja na okoliš je njezina prevencija, tj. Moguće štete moraju biti instalirane u najranijim fazama.

2 glavne faze "dizajna" gospodarske aktivnosti.

Opća struktura dizajna gospodarske aktivnosti može se podnijeti u obliku blok dijagrama prikazanog na slici 3 "Glavne faze" dizajna "gospodarske aktivnosti". U toj slici, pokazalo se da se sveobuhvatna procjena utjecaja na okoliš (ispitivanje) mora dosljedno provoditi u svim fazama provedbe NCD-a.

1. Potreba za ispitivanjem pravnih normi.Pravne norme značajno utječu na društveno, gospodarsko, političko i moralno stanje društva. Netočni pravni zakoni mogu imati destruktivan utjecaj na okoliš i, posljedično, na biotičku zajednicu. Na primjer, usvajanje izmjena i dopuna Ustava, omogućujući uvozu radioaktivnog otpada (tvari) na teritoriju Ruske Federacije iz drugih zemalja.

2. prognoza razvoja nacionalnog gospodarstva.Prognoze za razvoj nacionalnog gospodarstva sastavljene su za 10-20 godina unaprijed i određuju život zemlje, aktualne i naknadne generacije. Ako je smjer odabran u razvojnim prognozama pogrešno, može dovesti do katastrofalnih posljedica do raspada zemlje.

Slika 1 Shema utjecaja gospodarske aktivnosti na okoliš.

Sl. 2 Postupak procjene utjecaja na okoliš u analizi dizajna (CIET)

3. Značajke stručnosti studije izvedivosti.Studija izvedivosti (TEO) je obvezni prethodni projekt dokument, dakle, procjena ekonomske učinkovitosti i ekološke sigurnosti može značajno utjecati na daljnji prolaz projekta, budući da je u Teo pozornici da se određuje ukupni trošak projekta , koji se tada mogu prilagoditi samo smanjenju.,

3.1. Ekonomski pregled TEO-a.Ekonomski pregled TEO-a usmjeren je na uspostavu usklađenosti projektnih odluka sa stvarnim ekonomskim troškovima. Na primjer, mnogi projekti ne uzimaju u obzir troškove povezane s obradom i likvidacijom otpada; Troškovi povezani s troškovima likvidacije proizvodnje (na primjer, eliminacija oružja)

3.2. Teo i projekti gospodarskih aktivnosti u susjednim državama.Ovi projekti posebna pozornost stručnjaka zaslužuje prekogranična pitanja korištenja ili promjene u kvaliteti prirodnih resursa. U većini slučajeva, ovi projekti rješavaju pitanja u interesu jedne države bez uzimanja u obzir interese drugog, iako bi trebalo uzeti u obzir interese i one i druge.

3.3. Materijali o stvaranju rudarske i prerađivne industrije. U tim materijalima potrebno je obratiti pozornost na rješenja (troškovi) povezane s uništenjem pokrića tla (troškovi restauracije), troškove obnove (oštećenja nestanka) pojedinih vrsta životinja. Zagađenje okolnog područja .

4. Projekti međunarodnih ugovora. Potrebno je procijeniti ekološke posljedice proizvodnje proizvoda i posljedice ekoloških posljedica aktivnosti na izdane dozvole.

Procjena utjecaja na okoliš (ispitivanje) prvih četiriju faza gospodarske aktivnosti prilično je složeno i stoga se ne provodi uvijek. Prema tome, pri razvijanju i ispitivanju ovih faza, posebnu pozornost treba posvetiti posljedicama okoliša i razviti metode za ekonomsku procjenu tih posljedica.

5. Ispitivanje dizajna - tehnička dokumentacija. Opće odredbe: U ispitivanju tehničke dokumentacije, prije svega, razmatrana je dio projekta, nazvana "procjena utjecaja na okoliš" (EIA). Ovaj odjeljak u projektu je obvezan. Prilikom razmatranja odjela za procjenu utjecaja na okoliš, razmatra se ispravnost metode evaluacije kurca, pouzdanost izvornih materijala, ispravnost zaključaka dobivenih procjena. Osim toga, treba razmotriti procjenu utjecaja na okoliš u izvanrednim situacijama i tijekom likvidacije proizvodnje.

6. Ispitivanje materijala o stvaranju posebno zaštićenih teritorija. Kada provode takav pregled, potrebno je, prije svega, obratiti pozornost na ispravnost raspodjele granica ovog teritorija. To će biti točnije istaknuti sliv rijeke, tj., Princip bazena dodjele prirodnog područja.

7. Ispitivanje projekata i shema za racionalno korištenje prirodnih resursa. Tijekom ovog ispitivanja potrebno je obratiti pozornost, prije svega, dostupnosti prirodnih resursa biotičkim zajednicama, tj. Dostupnost (racionalno korištenje) prirodnih resursa ne samo za osobu, već i za biote. Potrebno je u tim projektima za procjenu oštećenja koje mogu biti uzrokovane biote.

8. Dokumenti o promjeni funkcionalnog statusa teritorija.Ovi dokumenti zahtijevaju posebnu pozornost, tako da mogu utjecati velika područja, na primjer, teritorij podrijetla etnosa ili mjesto rekreacije lokalnih stanovnika. Na primjer, prijevod šumskih zaklada zemljišta u zemlji naselja ili prijevod pašnjaka jelena u zemlji drugog odredišta.

Slika 3 Glavne faze dizajna gospodarske aktivnosti.

9. Ostali dokumenti koji pružaju gospodarske aktivnosti koje mogu pružiti izravan ili neizravan utjecaj na okoliš.Ova stavka kao što je podržano mjesto za nove ili ne postojeće dokumente koji nisu uključeni u gore navedeno.

Na temelju gore navedenog, provest ćemo razvrstavanje alata za provedbu politike zaštite okoliša u području zaštite okoliša. Klasificirajte alate mogu se klasificirati ovisno o razini (fazi) gospodarske aktivnosti (vidi tablicu 1).

Klasifikacija alata za provedbu politika zaštite okoliša u području zaštite okoliša.

Stol. jedan

3 Procjena i alati za okoliš za njegovu provedbu.

Procjena utjecaja na okoliš je važnija u najranijim fazama NCD planiranja. U tržišnoj ekonomiji, to je faza kreditiranja buduće aktivnosti u veličini zemlje, regije ili zasebnog projekta. Stručnjaci Svjetske banke tako su utvrdili ovaj koncept. Evaluacija okoliša ili procjena utjecaja na okoliš: Opsežne studije koje je obavljala zajmoprimac za Svjetsku banku za operacije koje mogu imati značajan negativan utjecaj na okoliš.

Procjena utjecaja- to je proces analize i vrednovanja utjecaja bilo kojeg događaja (provedba politika ili zakonodavstva u području energije ili poljoprivrede, plan urbanog razvoja, izgradnja sustava za reklamaranje, itd.) O okolišu (ili na Lokalna zajednica, kultura, gospodarstvo, itd.).

Procjena utjecaja jedan je od neotuđivih elemenata sustava upravljanja okolišem, budući da daje znanje i informacije o dostupnosti i opsegu izloženosti. Bez znanja i razumijevanja negativnog utjecaja na okoliš bilo bi nemoguće planirati i učinkovito provoditi mjere za zaštitu biotičke zajednice i zaštitu javnog zdravlja.

Procjena utjecaja je sastavni element svih koraka i kontrolnih procesa. Njegova najveća uloga u procesu donošenja odluka i proces prioriteta. U isto vrijeme, posebna pozornost posvećuje se onim aktivnostima koje ozbiljno utječu na okoliš. To je posebno važno u uvjetima ograničenih resursa i mogućnosti za sprječavanje, negativne posljedice.

Najveća korist procjene učinka može donijeti rane faze procesa planiranja. Na primjer, pri izradi planova, programa i strategija za sprječavanje negativnog utjecaja NCD-a i rješavanje različitih ekoloških problema. Takva procjena može se nazvati strateškom procjenom.

3.1 Strateška procjena utjecaja na okoliš (Socom)

Strateška procjena utjecaja na okoliš (Socom) je prilično novi pristup, koji iako na temelju koncepata i načela EIA-e, ali za razliku od toga podrazumijeva sveobuhvatna procjena utjecaja na okoliš plan, programe, politika ili projekt zakonodavnog akta Vlade.

Glavni cilj zglobova je osigurati računovodstvenu i ekološku procjenu prije stvaranja politika, strategija, programa, planova i zakonodavstva. Drugim riječima, SOCM treba primijeniti na pozornici kada osobe odgovorne za donošenje odluka još uvijek mogu uzeti u obzir mogući učinak određene strategije zaštite okoliša i utjecati na tijek događaja.

SOCM se može distribuirati na takva područja kao što su trgovina, oporezivanje, ruralni i ribarstvo, energija, transport, itd. Dakle, SOCM se može provesti kako bi se procijenila nacionalna energetska, industrijska ili poljoprivredna politika, planovi teritorijalnog razvoja na različitim razinama ( Distrikt ili District), nacionalno zakonodavstvo projektima u različitim područjima (gospodarenje otpadom, potrošnju) itd.

U pravilu, strateška procjena je usmjerena na analizu i ocjenjivanje sljedećih čimbenika:

rješavanje postojećih pitanja okoliša i zdravstvenih problema u okviru Strategije koja se razmatra; analiza ciljeva i ciljeva Strategije gledišta okoliša; doprinos strategije za postizanje održivosti okoliša; Ključne alternative strategiji; Utjecaj mjera zaštite okoliša za sve varijante (rješenja) okoliša i zdravlja; Procjena sustava praćenja, potencijalni utjecaj strategije i zdravlja okoliša.

U policajcima se obično koriste dva pristupa: procjena utjecaja i vrednovanje očekivanih rezultata.

Procjena utjecaja nastavlja se od pretpostavke da do konačne odluke ne čini potrebnim ocjenjivati \u200b\u200bbilo kakav utjecaj strategije u obzir i njegove alternative okoliša i zdravlja. Sam proces je provedba takve procjene (pojava novog znanja) može utjecati na konačnu odluku.

Drugi pristup je procjena očekivanih rezultata - ima za cilj odgovoriti na pitanje koliko učinkovito u obzir ekoloških interesa u svim fazama strategije planiranja se uzimaju u obzir i kako se primjenjuju na ciljeve i zadaće strategije u odnosu na moguće alternative.

Tipično, strategije, programi i planovi stvaraju stroga pravila za donošenje odluka na nižoj razini (pri provedbi projekata projekta), tako da programeri moraju pružiti informacije javnosti. Oni bi trebali stvoriti uvjete za provedbu prava na sudjelovanje u procesima planiranja i razvoja takvih dokumenata. To se može učiniti kroz javne organizacije ili putem odabranih tijela (savjeti, duma itd.)

U svakom slučaju, SOCM treba provesti u učinkovitom sudjelovanju stanovništva, pod uvjetom da stanovništvo ima objektivne informacije, a komentari (želje) stanovništva nužno se uzimaju u obzir.

U slučaju da provedba Strategije može utjecati na okoliš druge zemlje, vlasti i javnost pogođena u zemlji trebala bi biti unaprijed obaviještena o svim značajnim potencijalnim prekograničnim oblicima izloženosti strategiji, kako bi mogli sudjelovati u njenom raspravu i izraziti svoje želje.

U okviru Sovjetskog okvira, želje drugih zemalja treba uzeti u obzir pri donošenju odluka u planiranju zemlje u provedbi ocijenjene strategije.

Ova okolnost se uzima u obzir u europskom i međunarodnom zakonodavstvu, što prepoznaje važnost demokracije Sovjetskog. U okviru EU-a, direktiva 2001/42 / EZ o strateškoj procjeni utjecaja na okoliš. Ona ima izravnu pravnu snagu za 31 europske države (države članice i kandidate za EU) i zahtijeva uvođenje zajedničkih pristupa.

Međutim, u niskoj zemlji, SOC ne koristi sveobuhvatno, to jest, na svim razinama razvoja strateških dokumenata - politike, planova, programa.

U brojnim zemljama, zglobovi se koriste na razini razvoja politike (na primjer, u Kanadi, Bugarskoj, Češkoj, Estoniji, Poljskoj i Slovačkoj), ili u razvoju zakonodavstva i podnaslova (Danska, Nizozemska) ,

U većini slučajeva SoCM se koristi samo za planove ili programe. Glavni sektori na koje su Sovjetski usmjereni su područja industrije zemlje: korištenje zemljišta, voda sektora, gospodarenje otpadom, prometom i energijom.

U nekim zemljama, policajac se u velikoj mjeri temelji na modificiranim postupcima EIA i provodi se kao dodatni događaj koji ima stvarni utjecaj na procese planiranja i razvoja programa.

U novim neovisnim državama (NIS), "slično" sa SOP-om je sustav državne procjene utjecaja na okoliš (Gee), koji ima status nacionalnog prava u brojnim zemljama (Bjelorusija, Gruzija, Kazahstan, Moldavija, Rusija, Turkmenistan, Ukrajina).

Gee se održava s obzirom na projekte, ali i za strateške aktivnosti, uključujući razvojne planove, sektorske programe i politike, pravne norme, skupove obveznih pravila vezanih uz zaštitu okoliša. Istodobno, HEE postupak, nažalost, ne zahtijeva sudjelovanje javnosti i ponekad nema strogu pravnu snagu za razvoj strateških razvojnih dokumenata.

3.2 Evaluacija utjecaja na okoliš (EIA).

Evaluacija utjecaja na okoliš (EIA) formirana je kao integrirani sustav sustava. Koncept EIA-e je prvi put uveden u Sjedinjenim Državama, uz usvajanje Nacionalnog Zakona o politici zaštite okoliša iz 1969. godine. EIA se obično koristi za identifikaciju negativnog utjecaja planiranog projekt Okoliš prije odobrenja i provedbe, kao i planiranje relevantnih mjera za smanjenje ili sprječavanje takvog utjecaja.

Projekt koji se razmatra (na primjer, izgradnja brane ili autoceste, odvodnja močvara ili navodnjavanja zemljišta za širenje poljoprivrednog zemljišta) je obično jedan od elemenata šireg programa razvoja.

U većini europskih zemalja i nekim zemljama bivšeg SSSR-a, EIA ima status nacionalnog prava.

U smislu njegovih funkcija i značajki EIA - preventivnog alata, a ne rješenje za već nastanak problema. Stoga je procjena utjecaja na okoliš proces koji osigurava da se sve ekološke posljedice iz provedbe gospodarskih aktivnosti uzimaju u obzir prije provedbe odluke.

Postupak EIA omogućuje analizu mogućih utjecaja na okoliš i dokumentirati ih u obliku izvješća. Nakon toga, provesti javne rasprave za preispitivanje izvješća, uzeti u obzir sve komentare građana i podnijeti izvješće s konačnom odlukom i, na kraju, obavijestiti javnost o ovoj odluci.

Glavni ciljevi ZAT-a u kontekstu podrške okoliša su sljedeći:

procijeniti smjer i dubinu promjena u provedbi projekta; procijeniti moguće promjene u prirodnim i antropogenim ekosustavima; Identificirati načine kako bi se smanjio negativan utjecaj na okoliš i biotu; Predložiti alternative s različitim posljedicama zaštite okoliša; spriječiti pogoršanje staništa, ostvarivanje mogućih alternativnih rješenja i poduzimanje mjera za smanjenje negativnog utjecaja; upoznat ljudi koji donose odluke s mogućim posljedicama provedbe planiranog projekta; objaviti javnost razlozima provedbe projekta i mogućih posljedica okoliša; promicati suradnju između dionika; Stimulirajte buduće sudjelovanje javnosti u procesu donošenja odluka koji se odnosi na gospodarske aktivnosti.

EIA se uvijek održava u početnoj fazi razvoja projekta (to je obvezan postupak za projekte navedene u nacionalnom zakonodavstvu EIA-e). Postupak utjecaja na okoliš koordinira nadležno tijelo (na primjer, Ministarstvo prirodnih resursa, Komisija za EIA ovlaštenu od strane Odjela za lokalnu upravu, itd.).

Pojedinosti o procjeni utjecaja u različitim fazama donošenja odluka ne-Etinakov. Neke razlike i ciljeve. Dakle, kada provode procjenu pri odabiru gradilišta, razvoj studija izvodljivosti (TEO) i građevinskih projekata su:

Sveobuhvatno razmatranje svih procijenjenih prednosti i gubitaka ekonomske, ekonomske i društvene prirode vezane uz gospodarski razvoj; Tražite optimalna rješenja dizajna koja doprinose:

(a) sprječavanje degradacije okoliša;

(b) osiguravanje socijalne i ekonomske i ekonomske bilance gospodarskog razvoja;

(c) poboljšanje životnih uvjeta ljudi;

(d) razvoj učinkovitih mjera za smanjenje razine prisilnih štetnih utjecaja na okoliš na beznačajnu ili prihvatljivu razinu.

Kao što je prikazano gore, gospodarska aktivnost utječe na gotovo sva područja zemljišta, pa se procjena utjecaja provodi u odnosu na sljedeće objekte: floru, faunu, tlo, zrak, voda, klima, krajolik, povijesni spomenici i drugi materijalni objekti između ovo.

3.2.1 Funkcije EIA-e su:

1. Otkrivanje, analiza, procjena i računovodstvo u dizajnerskim rješenjima:

(a) namjeravani utjecaj planirane gospodarske aktivnosti;

(b) promjene u okolišu kao rezultati tih učinaka;

(c) posljedice za društvo i ekosustav na koje će se promjene u okolišu voditi;

2. Identifikacija, analiza i usporedba svih stvarnih i razumnih alternativa (uključujući potpuno odbijanje aktivnosti) na temelju društvenih i ekoloških i ekonomskih procjena svakog od njih;

3. formalizacija, u kojoj kupac predstavlja rezultate provedenih postupaka EIA u procesu razvoja projektnog plana u različitim fazama projektiranja;

Dakle, EIA je alat za donošenje odluka. Rezultati utjecaja na okoliš trebaju biti jasna slika razvijenih alternativnih razvojnih mogućnosti i njihove posljedice za društvo i ekosustave uz suspendirane socio-ekološke i ekonomske procjene prednosti i nedostataka svake alternative.

3.2.1 EIA se temelji na sljedećim načelima:

1. Uvjerljiv. Provođenje postupaka EIA u cijelosti obvezna je za sljedeće vrste poslovnih objekata - 1. Nafta i sredstva za čišćenje. 2. termoelektrane i druge instalacije za spaljivanje toplinske snage 300 megavata ili više, kao i nuklearne elektrane i druge strukture s nuklearnim reaktorima 3. Instalacije namijenjene isključivo za proizvodnju ili obogaćivanje nuklearnog goriva, regeneraciju istrošenog nuklearnog goriva ili prikupljanja , uklanjanje i obradu radioaktivnog otpada. 4. Velike instalacije za domenu i Marten proizvodnju i ne-željeznih metalurških poduzeća. 5. Postrojenja za vađenje azbesta i prerada i konverzija azbesta i proizvoda koji sadrže azbestu: u odnosu na azbest-cementne proizvode. 6. Kemijska postrojenja. 7. Izgradnja autocesta, brzih cesta, staza za duge željeznice i zračne luke s duljinom glavne piste na 2100 metara ili više. 8. Naftni i plinovi plinovi s cijevima promjera. 9. Trgovačke luke, kao i unutarnje plovne putove i luke za unutarnju dostavu, dopuštajući prolaz plovila s raseljavanjem više od 1350 tona. 10. Sustavi za uklanjanje otpada za spaljivanje, kemijsku obradu ili zbrinjavanje toksičnog i opasnog otpada. 11. Velike brane s visinom od 15 m ili više, rezervoari s površinom od 2 četvornih metara. KM i više, glavnih kanala, hidroelektrana sustava i vodoopskrbne sustave velikih gradova. Aktivnosti za strah od podzemnih voda u slučaju da godišnji obujam vode dosegne 10 milijuna kubičnih metara ili više. 13. Proizvodnja celuloze i papira s dobivanjem 200 ili više metričkih tona proizvoda koji su prošli sušenje zraka. 14. Veliki rudarstvo, ekstrakcija i obogaćivanje na mjestu metalnih ruda i ugljena. 15. Proizvodnja ugljikovodika na kontinentalnoj polici. 16. Velika skladišta za skladištenje nafte, petrokemijskih i kemijskih proizvoda. 17. Konstrukcije za čišćenje industrijskih i komunalnih otpadnih voda s godišnjim protokom više od 5% protoka sliva rijeke. 18. veliki stočni kompleksi s moći: 1) svinjska pasmina - 30 tisuća glava i još mnogo toga; 2) u tov mlade stoke - 2 tisuće glave i više; 3) Mliječni - 1200 krava i još mnogo toga. 19. Dušo kompleksa. 20. Poljoprivredne farme za 400 tisuća pilića - ne-majstori, 3 milijuna broilers i još mnogo toga. 21. Objekti ekonomskih i / ili drugih aktivnosti smještenih na posebno zaštićenim područjima i radu koji se ne odnosi na režim tih teritorija. 22. Hervanje drva od čvrstog drva na rezanje područja s rezanjem površine više od 200 hektara ili rezanja drva na površini od više od 20 hektara prilikom prijenosa šumskih zemljišta u nesumnjivanje u svrhe koje nisu povezane s Upravljanje šumama i uporaba Forest Foundation. Za vrste gospodarskih aktivnosti koje nisu uključene u ovaj popis (uključujući mnoge vrste aktivnosti u prirodi, razvoj je obavezan. projektna prijava za utjecaj na okoliš (ZPS)" aktivnosti zaštite okoliša.

2. Preventivnost. EIA se koristi kao alat za formiranje rješenja u najranijim fazama dizajna.

3. Varijabilnost. Prilikom procjene utjecaja na okoliš, potrebno je razmotriti i predložiti alternativno dizajn rješenja, ako je potrebno, nove opcije.

4. Složenost. Integracija (razmatranje u odnosu) tehnološki, tehnički, socijalni, ekološki, ekonomski i drugi pokazatelji projektnih prijedloga.

5. Publicitet. Dostupnost informacija o projektnim rješenjima za javnost u najranijoj fazi projekta.

6. Odgovornost. OKOkupčev Tweet (inicijator) aktivnosti za posljedice provedbe projektnih odluka.

3.2.2 Postupak utjecaja na okoliš

Prije početka projektiranja i provođenja planirane aktivnosti EIA-e, kupac se priprema "Obavijest o namjeri", koja sadrži informacije o namjerama kupca u prirodi planirane aktivnosti. Ona se podnosi državnim tijelima i upravljanju (na razini nadležnosti) kako bi se dobio sporazum o daljnjoj pripremi i razmatranju prijedloga za razvoj navedenih aktivnosti na mogućim mjestima njegove provedbe. Suglasnost ne znači konsolidaciju mogućih mjesta ili zemljišnih razdvajanja za ovaj kupac.

Sva EIA dokumentacija priprema kupac planirane aktivnosti putem programera ili stručnjaka u provođenju EIA-e.

Opći postupak za provođenje EIA-e uključuje sljedeće korake:

· Razvoj projekta "Izjave o utjecaju na okoliš" ("Projekt Zvs").

· Zastupanje "ZVS projekta" u vladinim agencijama, upravljanju i kontroli.

· Razvoj zadataka za projektiranje, istraživanje i istraživanje u skladu sa zahtjevima koji su imenovani rezultatima revizije projekta ZVS u vladinim agencijama, upravljanju i kontroli.

· Razvoj ZVS na temelju "projekta Zvs", prema rezultatima anketa i istraživanja.

· Organizacija i vođenje javnih rasprava ZVS-a.

· Poboljšanje studije izvedivosti ili projekt izgradnje poslovnog objekta ili kompleksa.

· Usvajanje od strane odluke kupca o mogućnosti i izvedivosti provedbe planiranih aktivnosti na ovim stranicama o predstavljenim i zabilježenim uvjetima, na temelju nastatih razumijevanja ekoloških i povezanih posljedica njegove provedbe.

1.3 Poduzeće za zaštitu okoliša

Politika zaštite okoliša (politika zaštite okoliša) - izjavu o poduzeću ili organizaciji svojih namjera i načela vezanih uz njegovu ukupnu učinkovitost okoliša, koja služi kao osnova za obje strane i uspostaviti ciljane i planirane ekološke pokazatelje.

Politika zaštite okoliša trebala bi odražavati obveze najvišeg upravljanja poduzetništvom u skladu s važećim zakonima i stalno poboljšati sustav upravljanja okolišem. Politika stvara osnovu s kojom Društvo uspostavlja svoje ciljne i planirane pokazatelje. Politika bi trebala biti sasvim jasno razumjeti svoje unutarnje i vanjske dionike. Opseg politike trebao bi biti točno prepoznatljiv, mora se povremeno analizirati i revidirati kako bi se odrazili promjene vanjskih uvjeta i uzimaju u obzir dolazne informacije. Politika zaštite okoliša u području okoliša trebalo bi se redovito provjeriti kako bi provjerila koliko usklađenost s načelima i da postoji stalno poboljšanje u ekološkim karakteristikama.

Najviše upravljanje poduzećem treba odrediti politiku zaštite okoliša i osigurati da je ova politika:

a) odgovaralo prirodi, mjerilu i utjecaju na okoliš poduzeća;

b) uključene obveze u pogledu kontinuiranog poboljšanja okoliša i spriječene zagađenje;

c) uključene obveze za ispunjavanje zahtjeva regulatornih i pravnih akata u području zaštite okoliša;

d) predviđeno osnova za uspostavu ciljanih i planiranih ekoloških pokazatelja i njihove analize;

e) bio je dokumentiran, uveden, podržan i priopćen svim zaposlenicima poduzeća;

e) bit će dostupan javnosti.

Društvo mora identificirati vlastitu politiku zaštite okoliša i preuzima obveze u vezi sustava upravljanja okolišem. Proces formiranja politike zaštite okoliša detaljno je reguliran gost r ISO 14004i uključuje tri faze:

1. Usvajanje strategije zaštite okoliša kao obveza Uprave poduzeća: njegova je kompilacija uključena u funkciju glave tvrtke. Mora nakratko navesti namjere ravnatelja poduzetništva o zaštiti okoliša;

2. Početna procjena utjecaja na okoliš: razmatra cijeli raspon radnih uvjeta poduzeća, uključujući hitne situacije. Rezultate početne procjene utjecaja na okoliš moraju biti dokumentirani;

3. Usvajanje politike zaštite okoliša.

Politika zaštite okoliša znači ciljeve i načela poduzeća u odnosu na okoliš, uključujući usklađenost sa svim zahtjevima regulatornih i pravnih akata u smislu zaštite okoliša.

Politika zaštite okoliša trebala bi uzeti u obzir sljedeća pitanja:

1. Ciljevi riješeni od strane poduzeća, pogleda vodstva o izgledima za razvoj poduzeća;

2. kontinuirano poboljšanje države okoliša;

3. prevencija onečišćenja okoliša;

4. Koordinacija za rješavanje pitanja zaštite okoliša s drugim aspektima politike organizacije (na primjer, rad i higijena sigurnosti);

5. određeni lokalni ili regionalni uvjeti;

6. Usklađenost s trenutnim regulatornim dokumentima o pitanjima okoliša.

Osim usklađenosti s regulatornim dokumentima u području zaštite okoliša, politika zaštite okoliša poduzeća može uspostaviti obveze u vezi:

· Smanjenje značajnih negativnih utjecaja na okoliš u uvođenju novih tehnologija;

· Razvoj postupka za procjenu učinkovitosti okoliša rada i srodnih pokazatelja;

· Projektiranje proizvoda na takav način da smanji svoj utjecaj na okoliš u proizvodnji, korištenju i odlaganju;

· Spriječiti onečišćenje okoliša, smanjenje otpada i potrošnja resursa;

· Povećati razinu obrazovanja i osposobljavanja osoblja;

· Razmjena ekološkog iskustva;

· Poticanje u provedbi sustava upravljanja okolišem za dobavljače i izvođače.

Politika zaštite okoliša u području okoliša treba redovito pratiti.

Svrha kontrole je provjeriti koliko je politika poduzeća u skladu s proglašenim i je li uoče kontinuirano poboljšanje karakteristika okoliša.

2. Opće karakteristike poduzeća

2.1 Organizacijska struktura poduzeća

Sibneft - Hantos LLC formiran 1. siječnja 2005. godine. Na temelju Reda Sibnefta OJSC od 6.04. 2005 63 na temelju TPDN-a "Priobsky" i TPDN "Palyanovsky"

Za osam mjeseci rada minirano je:

· 2007.1 tisuća tona nafte, koje su iznosile 98,5% od planiranog volumena;

· 14,4 milijuna m3 plina, što je 91,4% plana.

Dodatna proizvodnja nafte iz svih GTM-a iznosila je 1 101,8 tona. 307416 m stijene izbušene (125.2 za planiranje). Uvedeno je 96 novih bušotina (112,9% na plan). 6 GPU je održan na trenutnom osnovu, dodatnoj varijaciji GPU iznosio je 54,9 tisuća tona.

Politike okoliša poduzeća (Organizacije) je izjava o poduzeću o svojim namjerama i načelima vezanim uz njegovu ukupnu učinkovitost okoliša, koja služi kao osnova za djelovanje i uspostaviti ciljane i planirane pokazatelje. Određuje politiku zaštite okoliša poduzeća svoje najviše upravljanje. Najbolje upravljanje može se sastojati od zasebne osobe ili grupe osoba koje nose upravnu odgovornost za organizaciju.

Prikazani na slici. 3.2 Model sustava upravljanja odražava osnovna načela politike zaštite okoliša poduzeća.

1. Obveze i politika, Društvo mora odrediti svoju politiku zaštite okoliša i preuzeti obveze u vezi sustava upravljanja okolišem. U isto vrijeme, treba započeti s onim što dovodi očite prednosti, na primjer, s ograničenjima korijenskih uzroka koji dovode do odgovornosti za kršenje ili s učinkovitijom uporabom sirovina i materijala.

Politika zaštite okoliša treba odražavati nadzorne obveze u skladu s važećim zakonima i stalno poboljšavati sustav upravljanja okolišem. Politika stvara osnovu s kojom Društvo uspostavlja svoje ciljne i planirane pokazatelje. Politika bi trebala biti sasvim jasno da razumije svoje unutarnje i vanjske dionike; Treba se povremeno analizirati i revidirati kako bi se odrazila promjenjive uvjete i informacije. Opseg politika trebao bi biti točno prepoznatljiv.

2. Planiranje.Društvo mora razviti plan za provedbu svoje politike zaštite okoliša. U isto vrijeme, elementi upravljanja okolišem uključuju: identificiranje aspekata okoliša i povezanih utjecaja na okoliš; zahtjevi zakonodavstva; politika zaštite okoliša; Domaći i vanjski kriteriji za ocjenjivanje učinkovitosti okoliša itd.

3. Provedba.Kako bi se učinkovito proveo Društvo, Društvo bi trebalo stvoriti mogućnosti i razviti mehanizme podrške potrebne za provedbu svojih politika zaštite okoliša i postizanje ciljanih i planiranih pokazatelja. Kako bi se postigli ciljevi, Društvo bi ga trebalo izmijeniti svojim zaposlenicima, sustavima, strategiji, resursima i strukturi, razviti sustav odgovornosti i izvješćivanja.

4. Promjena i evaluacija.Društvo mora mjeriti, pratiti i ocjenjivati \u200b\u200bnjegovu učinkovitost okoliša. Jedan od glavnih kontrolnih alata je revizija okoliša.

5, Analiza i poboljšanje.Društvo bi trebalo analizirati i stalno poboljšati sustav upravljanja okolišem povećati svoju ukupnu učinkovitost okoliša. Uprava poduzeća mora provesti analizu sustava upravljanja okolišem kroz nekoliko vremenskih intervala kako bi se osigurala njegova kontinuirana učinkovitost i usklađenost s postojećim parametrima. Analiza bi trebala biti široka da se uzima u obzir stupanj utjecaja na okoliš na sve aktivnosti, proizvode ili usluge određene organizacije, uključujući njihov utjecaj na financijsku stranu aktivnosti i moguću konkurentnost.

U smislu stvarne aktivnosti, sustav upravljanja okolišem će provesti ovaj proces u obliku ciklusa prikazanog na Sl. 3.4.

Osnova upravljanja okolišem trebala bi biti načela eko-učinkovitosti i ekonosti. Pod, ispod eko učinkovitost Podrazumijeva se kao organizacija svestranih aktivnosti zaštite okoliša, što ne samo da smanjuje relevantne troškove i troškove, već i za dobivanje dodatnih profita. Principi ekosilnost Manifestirajte se u svijesti o upravljanju moralnom odgovornošću za negativan utjecaj na okoliš i iracionalno korištenje prirodnih resursa.

U užem konceptu, upravljanje okolišem je upravljanje ekološkim i ekološkim aktivnostima i uključuje:

pravni i ekonomski mehanizmi za zaštitu okoliša;

kontrolni sustav;

aktivnosti stručnjaka poduzeća (i njezino vodstvo) u području zaštite okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa.

U rujnu 2000. u regiji Vladimir (GUS-Crystal) predložen je seminar o upravljanju okolišem u provedbi sustava upravljanja okolišem koji će se voditi sljedećim načelima Povelje o poduzetničkim aktivnostima:

Korporativni prioriteti;

Integrirani sustavi upravljanja;

Postupno poboljšanje;

Osoblje za obuku;

Preliminarna procjena;

Pozornost na proizvode i usluge;

Računovodstvo potreba kupaca;

Pozornost na procese i mjesta općenito;

Istraživačke programe;

Predviđanje u svemu;

Rad s dobavljačima i izvođačima;

Spremnost za hitne situacije;

Prijenos progresivnih tehnologija;

Doprinos općem slučaju;

Otvorenost, spremnost za raspravu;

Provedba utvrđenih zahtjeva i izvješćivanja.

Budući da je sustav upravljanja okolišem dio općeg mehanizma upravljanja organizacije (poduzeća), treba nastojati postići određeni cilj pomoću određenog mehanizma i obavljanja određenih funkcija. Tako, svrha Upravljanje okolišem (kao i bilo koji drugi) je postizanje željenih rezultata, tj. određeno stanje okoliša, a to je stanje okoliša objektkontrolirati.

Mehanizam Upravljanje okolišem je skup utjecaja na formiranje situacije u okolišu i na moguće ekološke posljedice ljudske aktivnosti. ALI funkcije Upravljanje okolišem je skup različitih vrsta aktivnosti koje su potrebne za upravljanje ekološkim procesima.

Tako, kološka politika - javno proglašena načela i obveze vezane uz aspekte okoliša poduzeća i osiguravanje osnove za uspostavu svog okoliša ciljevi i zadaci, uključujući:

svjesna uporaba u praktičnoj djelatnosti poduzeća temelja moderne kulture okoliša i ekološke etike; zajednička odgovornost; doprinos održivom razvoju;

izvedivost okoliša;

civilizirano poduzetništvo;

dobrovoljno širenje ekoloških obveza poduzeća u odnosu na sve zainteresirane za ekološke aspekte svojih aktivnosti osoba i stranaka;

zaštita zdravlja i sigurnost okoliša osoblja i stanovništva u utjecaju poduzeća; procjena utjecaja na okoliš;

podrška za istraživanje okoliša i obrazovanje o okolišu i prosvjetljenje, uključujući školsko obrazovanje okoliša; razvoj dobrovoljnog osiguranja okoliša;

postizanje ekonomske učinkovitosti ekoloških aktivnosti;

poboljšanje kvalitete proizvoda i usluga zbog razvoja ekoloških aktivnosti;

razvoj ekološki prihvatljivije proizvodnje; minimizacija negativnog utjecaja na okoliš;

sprječavanje negativnog utjecaja na okoliš u izvorima njegove formacije; racionalno korištenje resursa;

neovisna procjena rezultata ekološke aktivnosti poduzeća (provedba sustavne revizije zaštite okoliša);

informiranje, motivacija i uključivanje svih osoblja u aktivnosti zaštite okoliša poduzeća;

obvezna dokumentacija o aktivnostima zaštite okoliša i detaljno dobrovoljno izvješćivanje o rezultatima aktivnosti ("zelene izjave" poduzeća); aktivna suradnja sa svim zainteresiranim za ekološke aspekte društva od strane osoba i stranaka, uključujući i zajednicu za okoliš; suradnja s medijima;

poštivanje trenutnog zakonodavstva o okolišu, ekološkim standardima i pravilima; Razvoj i korištenje vlastitih ekoloških standarda i pravila koja nadopunjuju zahtjeve vlade.

Provedba sustava upravljanja okolišem u poduzeću

Bez obzira na vrstu proizvodnje i prirode aktivnosti, poduzeće (organizacija) djeluje kao neizravan element koji određuje neku povezanost između sebe i okoliša koji ga okružuje, dok je razmjena različitih vrsta informacija ispunjena: energija, stvarna itd. U svim fazama gospodarske aktivnosti. Društvo djeluje kao glavni element koji utječe na onečišćenje okoliša kao rezultat ljudske gospodarske aktivnosti.

Upravljanje okolišem u poduzeću također je umjetnost donošenja učinkovitih odluka uprave kako bi se poboljšala zaštita okoliša poduzeća

Razmotriti shemu procesa provedbe sustava upravljanja okolišem u poduzeću prikazanom na Sl. 3.5.

Pretpostavimo da je najviše upravljanje određenim poduzećem odlučio uvesti sustav upravljanja okolišem. Motivi za takvu odluku mogu biti sljedeći:

stvaranje uvjeta za razvoj sustava upravljanja kvalitetom;

kontrola ekoloških aspekata;

usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva;

poboljšanje utjecaja na okoliš;

mogućnost ulaska na vanjsko tržište itd.

Preduvjet za stvaranje sustava upravljanja okolišem je preliminarna procjena utjecaja na okoliš - cilj i nužno neovisan, na temelju sustava sustava i dokumentirane procjene početne situacije u poduzeću (u vrijeme provedbe sustava upravljanja okolišem) , s naknadnim razvojem preporuka za njegovo poboljšanje. Podrazumijeva se da je sustav upravljanja okolišem integriran s općim sustavom upravljanja organizacijom.

Svrha takve procjene je prikupiti podatke o stanju okoliša potrebnog za budući rad i analizirati ih. U tom slučaju, dobivene karakteristike smatraju se "početno" ili "nula" s kojom se uspoređuju podaci dobiveni u sljedećim vremenskim razdobljima.

Ova procjena uključuje istraživanje i analizu sljedećih elemenata:

primjena i dokumentacija potrebnih postupaka;

sukladnost s aktivnostima Društva zakonodavnim i regulatornim zahtjevima;

procijenjena politika zaštite okoliša poduzeća;

korištenje sirovina i pomoćnih materijala;

utjecaj na okoliš i aspekti aktivnosti okoliša;

područja povećanog rizika i spremnosti za nenormalne situacije;

interakcija poduzeća s dionicima itd.

Sljedeća faza je razvoj politike zaštite okoliša. U takvoj situaciji, to je poseban dokument o namjerama i načelima organizacije, koji bi trebao poslužiti kao osnova za postupke organizacije i određivanje ciljeva i zadataka okoliša. Politika zaštite okoliša mora biti u skladu s utjecajima, prirodnim i ekološkim utjecajima, stvorenim aktivnostima, proizvodima i uslugama tvrtke. Dokument mora biti doveden svim zaposlenicima organizacije i biti pristupačna javnost.

Uzimajući u obzir značajne utjecaje na okoliš, zakonodavne i druge zahtjeve, organizacija treba razviti ekološke ciljeve i ciljeve. Ekološki cilj je ukupni ekološki značajan cilj aktivnosti organizacije utvrđene politikom zaštite okoliša ove organizacije, čiji se stupanj postignuća procjenjuje u slučajevima kada je to praktički moguće. Zadatak zaštite okoliša detaljan je zahtjev za izvođenje okoliša organizacije u cjelini ili njezinih podjela, koji slijedi iz utvrđenog ekološkog cilja aktivnosti organizacije i podliježe provedbi kako bi se postigao taj cilj. Štoviše, cilj je očekivani rezultat rješavanja problema ili sada korištenje trenutnih mogućnosti, a zadaci su koraci eliminiranja uzroka koji uzrokuju ovaj problem.

Ciljevi i zadaci trebaju biti kvantificirani ako je moguće. Oni se moraju temeljiti na politikama zaštite okoliša i definiraju se za svaku funkciju i razinu organizacije. Svojim riječima, stajališta "dionika" također treba uzeti u obzir (pod kojim se shvaćaju sve skupine i građani, čiji su interesi pogođeni ekološkim aspektima poduzeća ili zabrinuti o tim aspektima).

Da bi se postigli njihovi ciljevi, organizacija razvija program upravljanja okolišem, koji određuje odgovorno, sredstvo i vrijeme za postizanje ciljeva i ciljeva. Programi treba redovito revidirati i odražavati promjene ciljeva i ciljeva organizacije.

Za provedbu programa razvijaju se određeni postupci i prioriteti se određuju u poduzeću. Organizacija bi trebala pratiti ili mjeriti osnovne parametre aktivnosti koje mogu imati značajan utjecaj na okoliš.

Postupci bi trebali pokriti sve strane poduzetnicima od trenutka primitka sirovina i završiti prodajom gotovog proizvoda; Svi aspekti koji mogu nekako dovesti do utjecaja na okoliš. Oni se mogu baviti ne samo tradicionalne tehnologije, nego i postupak informiranja i učenja osoblja, odnosa s vanjskim dionicima. Ukupni popis specifičnih postupaka koje treba dokumentirati neovisno uspostavi tvrtka.

Pokazatelji okoliša karakteriziraju proizvodni proces, uključujući osnovne i pomoćne aktivnosti. Oni karakteriziraju rad sustava upravljanja okolišem i aktivnostima upravljanja poboljšanjem sustava. Osim toga, oni odražavaju informacije o lokalnim, regionalnim, globalnim uvjetima okoliša ili stanju okoliša u trenutno vrijeme.

Brojni zahtjevi za osposobljavanje osoblja moraju se izvršiti, kao i pripremiti se za nenormalne situacije.

Kako bi se utvrdilo usklađenost s kriterijima za standard ISO 14001, potrebno je provesti periodičnu reviziju sustava upravljanja okolišem. Takva revizija može biti i unutarnja i vanjska, a rezultati su obvezno izvješće upravi Društva. Postupak za takvu kontrolu razmatrat će se u kasnijim poglavljima.

Uprava organizacije trebala bi povremeno razmotriti rad sustava upravljanja okolišem u smislu njegove adekvatnosti i učinkovitosti. Potrebno je razmotriti pitanje potrebnih promjena u politikama zaštite okoliša, svrha i drugih EMS elemenata. U isto vrijeme, treba uzeti u obzir rezultate revizije, promijenjene okolnosti i želju za "kontinuirano poboljšanje". Općenito, u srcu zahtjeva standarda leži plan otvorenog ciklusa "- provedba - provjera plana".

Svi postupci, njihovi rezultati, praćenje podataka itd. mora biti dokumentirano.