Što je lokalni čin? Lokalni propisi organizacije. Povelja i sustava lokalnih djela obrazovne organizacije

Tema 1 Povelja Obrazovne organizacije

Glavne karakteristike organizacije obrazovnog procesa, uključujući:

Jezik (jezici) na kojem su u tijeku obuka i obrazovanje;

Pravila za primanje studenata, učenika;

Trajanje obuke u svakoj fazi obuke;

Postupak i temelj odbitaka studenata, učenika;

§ 1.3. Postupak donošenja, odobrenja i registracije Povelje o obrazovnoj organizaciji

Prema zakonu Ruske Federacije "o obrazovanju" (stavak 2. čl. 13), Povelja o građanskim obrazovnim organizaciji u dijelu, koji nije riješen zakonodavstvom Ruske Federacije, razvija se i usvaja od strane obrazovne organizacije i odobrava njegov osnivač.

Postupak za odobravanje povelja savezne državne obrazovne ustanove utvrđuje ovlaštena vlast Ruske Federacije od strane Saveznog izvršnog tijela, državne obrazovne ustanove u skladu s nadležnom subjektom Ruske Federacije, ovlasti izvršnog tijela Predmet Ruske Federacije, Općinska obrazovna ustanova - tijelo lokalne samouprave. Dakle, u svakom općinskom okrugu i urbanom okrugu mora se usvojiti regulatorni pravni zakon koji određuje postupak odobravanja povelje. Nepostojanje takvog regulatornog pravnog akta je povreda zakonodavstva u području obrazovanja od nadležnog ovlaštenog tijela lokalne uprave. Treba napomenuti da je povelja o zakonu Ruske Federacije "o obrazovanju" na odobrenju Povelje, osnivač ne znači da je povelja odobrila jedno tijelo koje obavlja funkcije osnivača. Dakle, prema odobrenju povelje, može se opisati dovoljno višestupanjskog postupka tvrdnje, što uključuje sudjelovanje u odobrenju nekoliko državnih tijela ili tijela lokalnih vlasti koji obavljaju funkcije osnivača u različitim postupcima za posjet, odobrenje , itd

Podstavak 12. stavka 2. čl. 32. Zakona Ruske Federacije "o obrazovanju" pojašnjava da je kompetentnost obrazovne organizacije uključuje razvoj i usvajanje Povelje od strane tima obrazovne organizacije za odobrenje. " Prema timu, po našem mišljenju, potrebno je razumjeti ne samo zaposlenike obrazovne organizacije, već i drugih sudionika u obrazovnom procesu: studenti, roditelji (zakonske predstavnike). Povelja se može usvojiti na Glavnoj skupštini sudionika obrazovnog procesa ili na njihovoj konferenciji.

Situacija je nešto složenija s izjavom o povelji pri stvaranju obrazovne organizacije. Povelja je preduvjet za državnu registraciju stvaranja obrazovne organizacije kao pravne osobe, u vezi s tim, mora se odobriti prije formiranja tima za obrazovanje. Odvojeni tipični položaji sadrže normu koja regulira ovu situaciju. Dakle, u skladu sa stavkom 34. odredbe modela o odgojnoj ustanovi primarnog strukovnog obrazovanja odobreno je Uredbom Vlade Ruske Federacije 01.01.01. Ne. 000, dodijeljeno je da je povelja odobrila osnivač za razdoblje od najviše 1 godine u utvrđenoj obrazovnoj ustanovi. Čini se da u novostvorenim obrazovnim organizacijama drugih vrsta i vrsta (na primjer, škole) prije formiranja kolektiva, povelje može odobriti utemeljitelj za razdoblje ne više od godinu dana. Preporučljivo je da je takva norma prisutna u činu tijela lokalne samouprave, koja utvrđuje postupak za odobravanje statuta, a zatim u samoj povelji.

Sve promjene i dodaci Povelje o obrazovnoj organizaciji prihvaćaju se na isti način kao i sama povelja.

Povelje, usvojen i odobren od strane osnivača (promjene u Povelje) pod uvjetom državne registracije. Postupak za državnu registraciju izmjena konstitutivnih dokumenata pravnih osoba podmiruje se saveznim zakonom "o državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika" od 8. kolovoza 2001. (s naknadnim promjenama i dopunama). Što se tiče registracije izmjena konstitutivnih dokumenata državnih i općinskih obrazovnih ustanova, postoje obrasci za registraciju i postupke registracije predviđene za komercijalne organizacije, a sama registracija provodi se u teritorijalnim tijelima savezne porezne službe (porezni inspektorati) (porezni inspektorati) ( klauzule 4.1., 4.2., 5 tbsp. 1 savezni zakon "o neprofitnim organizacijama"). Statuti ne-državnih (privatnih) obrazovnih organizacija registrirane su na poseban način predviđeni neprofitnim organizacijama u tijelima Ministarstva pravde Ruske Federacije (čl. 23 Saveznog zakona "o neprofitnim organizacijama")

Kontrolna pitanja o temi 1

1. Navedite znakove Povelje kao glavni lokalni čin obrazovne ustanove

2. Navedite posebne zahtjeve za sadržaj Povelje o obrazovnoj ustanovi

3. Opišite algoritam za izmjene Povelje o obrazovnoj ustanovi

Tema 2 Koncept, znakovi i vrste lokalnih akata

2.1. Koncept lokalnog čina

Sustav lokalnih akata obrazovne organizacije podliježe nadzor nad poštivanjem zakonodavstva Ruske Federacije u području obrazovanja, koji je jedna od glavnih funkcija državnih tijela, provođenje kontrole i nadzora u obrazovanju. Prilikom provedbe mjera za nadzor poštivanje zakonodavstva Ruske Federacije u području obrazovanja, nadzorne osobe provjeravaju, prije svega, sadržaj regulatornog okvira obrazovne organizacije razvio i usvojen na lokalnoj razini, a zatim izravne aktivnosti organizacije, tj. Kako se u praksi provode lokalna djela podataka.

Lokalni čin obrazovne organizacije je službeni pravni dokument na temelju zakonodavstva, usvojen u utvrđenom postupku od strane nadležnog tijela obrazovne organizacije i reguliranja odnosa u okviru ove obrazovne organizacije.

2.2. Znakovi lokalnog čina

Detaljno razmislite o znakovima da se sva lokalna djela obrazovne organizacije moraju ispuniti.

1. Lokalni čin obrazovne organizacije je službeni pravni dokument objavljen u pisanom obliku i sadrži potrebne podatke:

(a) ime koje odražava oblik Zakona i njegov kratki sadržaj (na primjer, pravila ponašanja studenata);

(b) datum objave;

(c) broj redoslijeda (registracije)

(d) potpis ovlaštenog službenika

(e) U potrebnim slučajevima odobrenih viza i tiskanje opće obrazovne organizacije (na primjer, lokalni čin koji definira godišnji raspored kalendarskog učenja trebao bi imati vizni sporazum s tijelom lokalne samouprave, podstavka 8. stavka 2. čl. 32 prava Ruske Federacije "o obrazovanju").

Treba napomenuti da trenutno ne postoji obvezni zahtjevi za dizajn lokalnih akata. Zahtjevi GOST R 6.30-2003 "Unified dokumentacijski sustavi. Unified sustav organizacijske i administrativne dokumentacije. Preporučuju se zahtjevi za papirologiju ".

2. Lokalni čin obrazovne organizacije temelji se na zakonodavstvu u širokom smislu riječi, odnosno ne samo na saveznim zakonima i zakonima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, već i na podzakonske propise. Prije svega, bilo koji lokalni čin mora biti u skladu sa zakonom Ruske Federacije "o obrazovanju", kao i model propise o obrazovnoj organizaciji odgovarajuće vrste i pogleda. Osim toga, potrebno je zapamtiti da je pravna podrška aktivnosti obrazovne organizacije na više razina karaktera. Aktivnosti obrazovne organizacije regulirane su saveznim regulatornim aktima i regulatornim aktima vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Osim toga, neka pitanja aktivnosti općinskih obrazovnih ustanova mogu se riješiti lokalno, u skladu s nadležnosti lokalnih vlasti.

Provjera inspekcije provedena u različitim regijama Rusije pokazala su da je formiranje pravnog područja aktivnosti obrazovnih ustanova počela provoditi svugdje s velikim ili manje uspješnim.

Unatoč razlikama u ritmu i karakteru promjena u obrazovnoj situaciji u različitim regijama zemlje, opći problemi nastaju u voditeljima obrazovnih ustanova. Prije svega, to je posljedica uspostavljenog RF-a "o obrazovanju" samoodređenjem u obliku obrazovnih ustanova i potrebu da se formira pravno područje njihovih aktivnosti. Demokratizacija obrazovanja određuje državno upravljanje upravom, zahvaljujući kojem su ujedinjeni i interakcijski, koordiniraju svoje postupke državne i javne udruge, upravljačke strukture, organizacije.

Na međuregionalnim seminarima, sastanci Ureda za opće obrazovanje i inspekciju u 1999-2001. Već je napomenut da je u skladu sa zakonom Ruske Federacije "o obrazovanju" u uredljetku Saveznog zakona od 13.01.96. N 12-FZ obrazovna ustanova odobrena je pravo samostalno odrediti regulatorni pravni okvir za svoje aktivnosti. To je nadležnost obrazovne ustanove. Za obrazovne vlasti - preporuke i kontrolu.

Ministarstvo prosvjete Rusije, analiziranje rezultata inspekcija, primjećuje da je u razvoju pravnog područja aktivnosti obrazovnih ustanova, namijenjeni sljedećim problemima:

4. Usklađenost s razvijenim regulatornim pravnim okvirom kojim se uređuje aktivnosti obrazovne ustanove, sadašnje zakonodavstvo Ruske Federacije u području obrazovanja.

Ako je prvi prvi od navedenih problema organizacijski u prirodi, dva potonja ukazuju na to da u sadašnjoj fazi, kvaliteta formiranog pravnog polja postaje sve valjana.

Relativno je jednostavan za specijaliste obrazovnih vlasti da provjere odluku prvih, organizacijskih, problema. Primjerni popis lokalnih akata već je raspravljen na inspekcijskom sastanku u PSKOV-u, objavljen u prikupljanju informacijskih materijala koji slijede ovaj sastanak i u metodološkim preporukama "Lokalni akti obrazovne ustanove" Državnog inspektorata u Ministarstvu obrazovanja Rusija. Stoga, prilikom provjere povelja, koji su temeljni dokument za formiranje pravnog područja aktivnosti obrazovnih ustanova, potrebno je istaknuti popis lokalnih akata za ovu instituciju i usporediti njegovu cjelovitost s popisom, koji se daje u Prilogu Povelje.

"Povelja odgojne ustanove" prava Ruske Federacije "o obrazovanju" pokazuje da je u Povelji o obrazovnoj ustanovi obvezno: "Struktura, postupak za formiranje upravljačkih tijela obrazovne ustanove, njihova kompetencija i postupak organiziranja aktivnosti. " Stoga je potrebno odrediti:

To se odnosi na Vijeće obrazovne ustanove, Pedagoško vijeće, Roditeljski odbor, Glavnu skupštinu prikupljanja rada, metodoloških udruženja u specijalitetima, senigodskim Sovjetima, Vijeća diplomanata i drugih vlasti obrazovne ustanove (Zakon o Ruska Federacija "o obrazovanju").

Klasična organizacijska metoda distribucije i konsolidacije zadataka, funkcija (dužnosti), prava i odgovornost, osnivanje odnosa je regulirati. Uredba se provodi pomoću odredbi, opisa poslova i drugih propisa.

Odjeljak "Funkcije (dužnosti) sadrži popis funkcija, što osigurava rješenje zadataka dodijeljenih tijelu samouprave s određenom specification rada za svaku funkciju.

Odjeljak "Upravljačka organizacija" sadrži opis organizacijske strukture tijela samouprave, upute o mjestu menadžera unutar samog autoriteta (na primjer, u nazočnosti skupina, provizija, itd.), Određuje frekvenciju, Vrijeme i vrsta organizacijskih događaja (planeri, sastanci itd.).

"Odnos s drugim odjeljkom" razvijen je na temelju dolazne i odlazne dokumentacije s definicijom osnovnih odnosa. Ovaj odjeljak može uspostaviti odnos ovog tijela samouprave javnim jedinicama (organizacijama) - sve vrste javnih vijeća i provizija, sindikat itd.

Odjeljak "Odgovornost" predviđa osnivanje odgovornosti ovlasti samouprave i glava za zadatke i provedbu funkcija. Ovaj odjeljak karakterizira najveća poteškoća razvoja, jer je potrebno naznačiti primjenu sankcija zbog nepoštivanja ili slabo obavljanja zadataka, funkcija, kao i odrediti uvjete pod kojima dolazi jedna ili ta odgovornost. No, u pravilu, u ovom dijelu postoji takav unos: "Autoritet samouprave je odgovorno za obavljanje zadataka i funkcija dodijeljenih njima."

Osnova za izradu opisa poslova zaposlenika obrazovnih ustanova trebala bi biti povelja i odredbe o vrsti i pogledu na obrazovne ustanove, kvalifikacije i kvalifikacijske uvjete za pozicije, standarde troškova rada za rad.

Službene upute, u pravilu, razvija voditelj upravljačkog tijela uz pomoć samih radnika za koje su objavljeni. U isto vrijeme, uzima se u obzir cjelokupni iznos rada radova u ovom tijelu. U kontroverznim slučajevima održava se tzv. Fotografije radnog dana. Službene upute preporučuju se revidiranju i ažuriranju, prema potrebi, zbog promjene funkcije uprave.

Što su lokalno regulatorna djela?

Lokalna regulatorna djela -to su dokumenti koji uspostavljaju određene propise za višestruke primjene, obvezni za sve zaposlenike organizacije, odnosno posjeduju regulatorni.

Znakovi regulatornih djela:

• pisani dizajn (bez usmenih propisa);
• usvajanje na propisani način;
• djelovanje na nesigurnom krugu osoba;
• višestruka uporaba;
• stvaranje regulatornih propisa.

To je vrijedno spomenuti LNA se ne može zbuniti s regulatornim aktimaOd koncepta "legalno" Primjenjuje se samo na one dokumente koji su prihvaćeni od strane vlasti. Regulatorni akti nalaze se u određenoj hijerarhiji, gdje je glavni dokument Ustav Ruske Federacije, slijedio je savezni NPU (zakoni i kodeksi), a zatim regionalni. Dokumenti najniže faze ne mogu proturječiti pravnim aktima najviše razine, a svi akti moraju biti u skladu s Ustavom Ruske Federacije.

U obrazovnoj organizaciji lokalna regulatorna djela predstavljaju hijerarhiju. Lokalni čin viših pravnih sila u organizaciji treba priznati svoju povelju, nakon čega slijede naredbe, odredbe i naredbe. Dokumenti obrazovne organizacije ne mogu proturječiti njegovom statutu, regionalnom i saveznom zakonodavstvu.

Koje su vrste L N podijeljene?

Lokalni regulatorni akti prema stupnju važnosti podijeljeni su u obavezan i opcionalan, Sastav obveznog LNA određuje se zakonom, opcionalna LNA nije osigurana zakonom. Njihov objekt uzima po vlastitom nahođenju. Na primjer, opisi poslova, odredba o organizaciji dječje odmora, odredba o obuci zaposlenika i tako dalje.

Za obrazovne organizacije, obvezna LNA utvrđuje članak 30. saveznog prava n 273-fz. Kaže da obrazovne organizacije razvijaju LNA o organizaciji i provedbi obrazovnih aktivnosti, uključujući:

• pravila prijema;
• nastave;
• trenutna kontrola i međuproizvoda (postupak, oblik i frekvencija);
• prijevod, odbitak ili oporavak studenata (postupak i bazu);
• postupak registracije pojave, suspenzije i prestanka odnosa između OO-a i studenata ili njihovih roditelja (zakonske predstavnike).

Imajte na umu da ovaj članak ne navodi određenu vrstu LNA - naloga, narudžbe ili položaja. Dane su samo teme tih dokumenata.

Obvezno uključuje i dokumente koji reguliraju radne odnose: internim propisima, odredba o certifikaciji, uputama i pravilima koja uređuju sigurnost i zaštitu rada u ustanovi, Uredba o naknadama i drugima.

Ti dokumenti trebaju biti u bilo kojoj organizaciji i razvijaju se u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije:

• standardi LNA ne bi trebali pogoršati položaj zaposlenika u usporedbi s radno zakonodavstvom, kolektivnim ugovorom, sporazumima;
• dokumenti su privučeni pozornost zaposlenika pod potpisom;
• lokalna regulatorna djela su obvezna. Za neispunjavanje njihovih odredbi, zaposlenik može privući disciplinsku odgovornost i poslodavca upravnom.

Prema metodi usvajanja LNA, podijeljeni su u:

• prihvaćena od strane glave (raspored zaposlenika, opise radnih mjesta, narudžbe, narudžbe);
• prihvaćeno, uzimajući u obzir stajališta predstavničkog tijela radnika (odredba o obuci, prekvalifikaciji i naprednom obuku zaposlenika). U takvim slučajevima promatra se postupak predviđen člankom 372. Zakona o radu Ruske Federacije.

Mišljenje predstavničkog tijela radnika uzima se u obzir prilikom donošenja:

• dokumenti osnivanja pravila rada (članak 162. Zakona o radu Ruske Federacije);
• rasporedi zamjene (članak 103. Zakona o radu Ruske Federacije);
• odredbe o plaćanju rada (članak 135. Zakona o radu Ruske Federacije);
• interni propisi (članak 190. Zakona o radu Ruske Federacije);
• lokalna djela uspostavljaju oblike pripreme i dodatnog stručnog obrazovanja radnika (članak 196. Zakona o radu Ruske Federacije).

Po prirodi akcije, LNA se razlikuje:

• opći - primjenjuju se na sve zaposlenike organizacije (pravila o internim propisima, Uredba o plaćanju radne snage);
• posebno - distribuiran određenoj kategoriji radnika (odredba o određenoj jedinici, propis o smjeru poslovnih putovanja).

Što je vođeno odgojnom institucijom kada se razvija LNA?

Gotovo svi zahtjevi za LNA formulirani su u zakonu "o obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Kako ga koristiti? Načelo je vrlo jednostavno - ako institucija ima situaciju opisanu u normi Zakona o obrazovanju, ona također nastaje i potrebu za stvaranjem odgovarajućeg lokalno regulatorni akt.

Na primjer, članak 16. Zakona "o obrazovanju u Ruskoj Federaciji" predviđa mogućnost dobivanja obrazovanja na daljinu. Ako obrazovna ustanova će iskoristiti ovu priliku, odgovarajući interni dokument je prihvaćen, ako ne i ide, onda nema potrebe za lokalno regulatorne regulacije.

Potreba za uzimanje lokalnih akata također je posljedica tih regulatornih i pravnih akata koji ne reguliraju ili obrazovne ili radne odnose. Na primjer, savezni zakon 25. prosinca 2008. br. 273-FZ "na suzbijanju korupcije" obvezuje sve organizacije da poduzmu mjere za sprječavanje korupcije.

U pismu od 1. travnja 2013. godine Ministarstvo prosvjete i znanosti preporučuje donošenje tih LNA-a koji reguliraju:

• pravila prijema;
• nastave;
• trening prema individualnom kurikulumu;
• obrasce, učestalost i redoslijed trenutne kontrole akademskih uspješnosti i privremene certifikacije studenata;
• postupak i razloge za prevođenje, oduzimanje i obnavljanje studenata, postupak izdavanja, suspenzije i prestanka odnosa između obrazovne organizacije i izobrazbe i (ili) roditelja (zakonske predstavnike) manjih studenata;
• veličina stipendije i naknade za korištenje stambenih prostora u hostelu za studente;
• postupak i oblici provođenja završnog certificiranja i drugih.

Ukupno, pismo sadrži popis od 28 lokalnih propisa, čiji je usvajanje uključeno u nadležnost obrazovnih organizacija i njihovih osnivača (stavak 19.34).

Ministarstvo prosvjete i znanosti nudi vođe obrazovnih organizacija pri radu s dokumentima, koriste metodičke preporuke navedene u Ministarstvu Ministarstva 20. prosinca 2000. br. 03-51 / 64. Ovo pismo sadrži zahtjeve za pripremu specifičnih vrsta organizacijskih i regulatornih dokumenata, pravila sistematizacije i skladištenja dokumenata, postupak za rad s njima.

Kako su LNA prihvaćene u obrazovnoj organizaciji?

Postupak razvoja, usvajanja i odobrenja lokalnih regulatornih djela određuje se sama obrazovna organizacija. Ovaj postupak je obično fiksiran u constituing charter.

Važno je da je jezik dokumenata razumljiv osobama s različitim razinama obrazovanja, budući da su lokalni regulatorni akti obrazovne organizacije zanimljivi ne samo zaposlenicima ove institucije, već i roditeljima ili učenje sebe. U idealnom slučaju, tekst dokumenata treba pisati kao da pišete za šesnaestogodišnji tinejdžer: samo uz minimalno posebne uvjete.

Postupak razvoja lokalnih regulatornih djela:

1. Određivanje pitanja za koje je potrebno usvajanje LNA. Projekti dokumenta razvijaju se odlukom uprave, pedagoškog vijeća, Glavne skupštine zaposlenika i Odbora roditelja.

Svaki zaposlenik ustanove ima pravo razviti pitanje o razvoju i usvajanju lokalnog regulatornog zakona.

1. Definicija faza i vrijeme razvoja dokumenata. U pravilu su postavljeni čak iu fazi rasprave.
2. Stvaranje radne skupine na LNA. Uprava povjerava ovaj rad na podjelu, treću osobu ili razvija projekt samostalno.

Važno je kompetentno distribuirati zadatke između zaposlenika: koji će sastaviti dokument koji će provjeriti usklađenost sa zakonom i tko će je ispravno izdati. Radna skupina za razvoj LNA može uključivati \u200b\u200bne samo predstavnike uprave i pedagoških radnika, već i članova javnog vijeća, roditelja studenata i samih studenata (na primjer, predstavnici studentskog vijeća).

1. Priprema lokalno regulatorni čin: Radna skupina priprema nacrt dokumenta, opravdava potrebu za ovim Zakonom i predviđa posljedice usvajanja.
2. Projekt je napravljen za raspravu. Razvijeni dokument se raspravlja na sastanku tijela, gdje je odobren ili poslan u profinjenost. Odobrenje LNA izdaje Protokol. Mogu postojati i drugi oblici podnošenja za raspravu: plasman projekta na informativnu kabinu, mjesto obrazovne ustanove i tako dalje.
3. Daljnji korak - uvođenje LNA u akciju. Za to, glava objavljuje odgovarajući nalog. Od datuma objavljivanja stupa na snagu lokalno regulatorno.

Imajte na umu da u nekim slučajevima treba uzeti lokalna djela s mišljenjem predstavničkog tijela radnika (članak 8. Zakona o radu Ruske Federacije). Takvo tijelo može biti odbor sindikata.

Postupak računovodstva opisan je u članku 372. Zakona o radu Ruske Federacije. Trgovčko jedinstvo svoje mišljenje izražava svoje mišljenje o projektu LNA u pisanom obliku i prijenosi voditelj organizacije do pet radnih dana od dana primitka dokumenta.

Ako se sindikat ne slaže s usvajanjem LNA, onda je glava tri dana održava dodatne konzultacije s Odborom. Ako nije bilo moguće doći do opće odluke, onda nesuglasice koje proizlaze iz Protokola. Nakon toga, glava ima pravo da se lokalni regulatorni čin, koji sindikalni odbor može žaliti na sud ili u državnom inspekciji rada.

Elena Zachёsova u lipnju Webinaru "Tri strategije za obrazovne organizacije u uvjetima kontinuirane reforme obrazovnog sustava" preporučuje ujedinjenje svih dokumenata kako bi se pojednostavio razvojni proces, to jest, stvoriti predloške. Učinite to da sve odredbe počinju na jedan način - na primjer, "sadašnja pozicija opisuje da se nešto i" ili "ova odredba stvara s ciljem reguliranja takve i takve stvari." Stvaranje predložaka uvelike će pojednostaviti vaš život, s vremenom će vam biti spašeni.

I dalje će biti dobro ako odaberete zasebnu osobu koja će odbiti sve ove LNA, provjeriti ih s poveljom, federalnom i regionalnom zakonodavstvom, provjeriti pogreške i priboje. Na primjer, u nekoj državi se odnose na zakon "o obrazovanju u Ruskoj Federaciji", ali je broj zakona koji je posebno naznačen - umjesto n 273-fz napisao je n 263-fz. Čini se da mala pogreška u LNA čini dokument nevažećim.

Usvajanje lokalnih regulatornih djela nije nešto izvan razumijevanja, ali ako podcjenjujete ozbiljnost rada s dokumentima, to će dovesti do pogrešnih podataka u aktivnostima organizacije će to komplicirati. Lokalni propisi se razvijaju i prihvaćaju u obrazovnoj organizaciji kolektivno, tim. To je zadatak vođu - formirati tim istomišljenika i organizirati njezin rad.

Kako poboljšati rad vaše organizacije, naučit ćete na online maratonu

Bilo koja poduzeća, tvrtka ili tvrtka, među njihovom dokumentacijom, tekućim lokalnim propisima koji mogu biti disciplinski pravila, opisi poslova ili različite odredbe. Lokalni čin može se odnositi:

• u kategoriju uobičajenih (obveznih) djela za bilo koje poduzeće,
• u kategoriju djela koje je dobrovoljno stvorio poslodavac.

Bez obzira na lokalno regulatorni čin organizacije, važno je da postoje u zakonu, to jest, nije imao proturječnosti sa zakonom. Postoji još jedna karakteristična značajka takve marke dokumenta. Lokalni akt obvezan je za izvršenje i za poslodavca i za svoje podređene.

U ovom članku razmotrite sve vrste značajki ove vrste dokumenata.

Lokalni čin je ...

Treba započeti s činjenicom da je Zakon o radu Ruske Federacije (peti članak TKRF) regulira odnose između poslodavca i zaposlenika kroz zaštitu radne snage, mogući sporazumi i akti s normama rada. Lokalni akti Organizacije s pravilima radnog prava u njima također reguliraju radne odnose.

Takav je dokument obično instaliran za sve poslodavce. Odgovara drugoj dokumentaciji koja sadrži slične kriterije. To ukazuje na osmi članak (prvi dio) Kodeksa rada. Međutim, neki definitivno značenje za koncept "lokalnog čina" nije sadržan:

• netko vjeruje da su to lokalna djela organizacije, koja sadrži višestruko ponavljanje postojećih pravila ponašanja zaposlenika i uspostavlja njihov poslodavac (to je nepotpuna definicija);
• sljedeća vrijednost će biti točnije i potpunije: "dokument koji sadrži norme radnog prava, koji je poslodavac usvojio u okviru svoje nadležnosti u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima, kolektivnim ugovorom, sporazumima."

Značajke dokumenta (lokalno regulatorni čin)

1. Moguće promjene u njemu određuju poslodavac.
2. Standardi sadržani u dokumentu ne proturječe zakon ili ugovor o radu.
3. Odobren je u obliku uputa ili položaja od strane glave od strane poslodavca (sadržana u pisanom obliku). U nekim slučajevima, prilikom interakcije s Unije organizacije.
4. Ovim dokumentom, član osoblja mora uvesti ovaj dokument, potvrđujući ovu radnju svog osobnog potpisa.
5. Ima pravnu snagu od dana kada će biti prihvaćena, ili drugi datum propisan na papiru.
6. Završava svoju radnju kada njezin mandat istekne ili u slučaju otkazivanja od strane poslodavca / suda.

Koji se dokumenti odnose na lokalne regulatorne akte organizacije?

Na sljedećoj fotografiji prikazuje popis dokumenata koji su lokalna regulatorna djela karakteristična za većinu organizacija.

Kako uzimaju lokalne djela institucije?

Svaki lokalni regulatorni čin organizacije prolazi određene faze. Isprva se razvija, onda je koordiniran, onda je odobren, nakon čega je pravna i provedena.

Takav slijed stvaranja takvih dokumenata može se utvrditi i karakterističnim lokalnim aktom (na primjer, prema organizaciji Uredbe o postupku za donošenje lokalnih regulatornih akata - uzorak akta prikazan je na fotografiji).

Faza razvoja lokalno regulatornih akata organizacije

Dokument se izravno razvija posebno posebno angažiran u ovoj djelatnosti (imenovanje vodstva) od strane radne skupine osoba (ili od strane osobe izvršitelja) na temelju postojećeg naloga. To se može učiniti kao jednostavan kadrovski službenik ili glavni računovođa i savez voditelja jedinica.

Stupanj odobrenja lokalnih akata

Nakon razvoja, lokalni čin je nužno u procesu koordinacije s drugim strukturnim jedinicama ili odjelima. U isto vrijeme, opći komentari, komentari, radnici pristanka / neslaganja odražavaju na poseban poseban oblik.

Stupanj odobrenje lokalnih djela institucije (organizacija)

Nakon procesa koordinacije, dokument se šalje na odobrenje vlastima.

Prije nego što donesete odluku, glava mora poslati projekt opravdati sindikalnu organizaciju. Ovo reprezentativno tijelo od strane zaposlenih ima najviše pet dana za razmatranje i imenovanje u obrtu nalog o pisanom mišljenju o ovom lokalnom aktu.

Ako se sindikat slaže s lokalnim aktom, ovaj dokument je unesen u njegovo djelovanje.

Ako je sindikat dao pristanak ili dao, ali uzimajući u obzir neke želje, vođa je dužan najkasnije tri dana (nakon primitka odgovora) organizirati dodatne konzultacije s predstavničkim tijelom za postizanje međusobnog razumijevanja i odluke.

Lokalna škola djeluje

Vrijedno je zasebno ispuštena za dokumentaciju u općim obrazovnim ustanovama koje mogu samostalno stvoriti vlastite lokalne regulatorne baze iz djela, jer zakon "o obrazovanju" Ruske Federacije navodi da bi Povelja Općeg obrazovanja trebala imati određeni popis lokalnih Djela. No, prilikom stvaranja dodatnih dokumenata, koji dodaju dodatke postojećem statutu (na primjer, to može biti nova lokalna djela), potrebno ih je registrirati u IFTS-u. Inače će se pojaviti nedosljednosti u regulatornom okviru organizacije.

Lokalni akti općih obrazovnih ustanova su legitimni i službeni pravni dokumenti. Prihvaćaju se u odgovarajućem redoslijedu kako bi regulirali odnose unutar škole, odražavajući se u povelji organizacije.

Akti lokalne škole moraju odražavati sljedeća načela:

• Oni su stvoreni za određenu obrazovnu ustanovu i djelovanje, odnosno, unutar zidina jedne organizacije.
• Oni su službeni pisani pravni instrumenti koji sadrže sve obvezne detalje.
• U procesu stvaranja i uvođenja lokalnog akta, uključeni su svi predmeti obrazovnog procesa.

Vrste lokalnih djela obrazovne ustanove

Školski dokumenti, kao i lokalni akti Dou (predškolska obrazovna ustanova) mogu biti regulatorni. Takva dokumentacija sadrži popis određenih pravila i norme koje se moraju poštivati \u200b\u200bsvim sudionicima obrazovnog procesa. Odlikuje se dugoročnom primjenom. Takva djela detaljno i nadopunjuju pravnu normu u vezi svake pojedine škole.

Također se razlikuju pojedinačni lokalni akti. U pravilu su jednom i koriste kako bi se osiguralo određeno rješenje iz pravnog stajališta.

Koji se dokumenti odnose na lokalne školske akte?

Lokalni postupci obrazovanja su odluke, odluke, naredbe, upute, pravila, odredbe i ugovori. Oni odražavaju i reguliraju različite strane škole. Obavijest, ista vrsta dokumentacije ima lokalne akte iz dou. Razmotrite svaki dokument.

• Rezolucije: Ova lokalna djela mogu biti pojedinačni pravni dokumenti i regulatorni. Oni odražavaju odluku upravitelja škole.
• Rješenja: Glavna skupština zaposlenika uzima lokalne takve dokumente vrlo često brinu o prirodi preporuka.
• Narudžbe: Takav dokument objavljuje ravnatelj obrazovne ustanove za rješavanje glavnih zadataka. Na primjer, u nastavku, na fotografiji je dan uzorak Zakona - nalog za odobrenje Pravila unutarnje regulacije škole.
  Tijela koja upravljaju školom, takve dokumente, kao odluke i naredbe, odobravaju odredbe, pravila, upute.

Kako bi trebali lokalno regulatorni akti

Radno zakonodavstvo nije stvorilo određene zahtjeve u pogledu dizajna takvih dokumenata. No, postoji gost R6.30-2003, koji uključuje informacije o potrebnim zahtjevima koje treba pridržavati se prilikom stvaranja i projektiranja lokalnog čina. Prema njegovim riječima, bilo koji dokument (s izuzetkom pisma) je sastavljen na posebnom obliku i sadrži sljedeće informacije:

• puni i skraćeni naziv organizacije (zatim ime, naznačeno je u sastavnim dokumentima);
• oznaka velikim slovima imena nakon imena organizacije;
• datum odobrenja i serijski broj Zakona tijekom registracije;
• navodeći mjesto stvaranja i dizajna dokumenta;
• prisutnost koordinacije potpisa (e);
• napomena na kraju dokumenta o aplikaciji;
• poštivanje strukture dokumenta, koji uključuje sve potrebne odredbe (opći, glavni dio i konačni);
• odjeljci (s brojem i naslovom), predmeti i podstavci nužno su smisleni dio dokumenta;
• obavlja se obvezna u sredini gornjeg polja lista (počevši od druge stranice).
• Potrebno je sačuvati mljevenje upravljanja organizacije u gornjem desnom kutu. Izjavu se može zastupati bilo jednostavnim potpisom glavnog ili posebnog naloga. Sve je dodijeljeno ispis.

Upoznavanje s činom zaposlenika organizacije

Nakon odobrenja lokalno regulatorni čin, on donosi stupanj registracije u posebnom časopisu i prima pojedinačni broj i naznaku datuma iz koje ulazi u pravnu snagu.

Ovim aktom, uprava je dužna upoznati one zaposlenike čije su aktivnosti pogođene u ovom dokumentu, u skladu s člankom 22. stavkom 2. dijelom) Zakona o radu Ruske Federacije. Poslovni proces se odražava u posebnim uvodnim listovima u obliku zasebne primjene na lokalno regulatorni čin, a također se odražava u referentnom dnevniku.

Kako se pohranjuju lokalni čin

Sva izvorna djela treba pohraniti na jednom mjestu (ured, recepciju ili kadrovski odjel). Kopiranje dokumenata nastaje kada se dokument distribuira među odjelima i strukturnim podjelama.

Takvi lokalni dokumenti imaju neograničen rok trajanja u skladu s popisom arhivskih dokumenata za upravljanje modelom koji se formiraju tijekom rada državnih tijela, lokalne samouprave i organizacija.

Lokalnih djela obrazovne ustanove.

Koncept "lokalnog čina opće obrazovne ustanove"

Lokalni čin Opće obrazovne ustanove je službeni pravni dokument na temelju zakonodavstva, usvojen na propisani način od strane nadležnog tijela upravljanja školom za reguliranje odnosa unutar intraškoola.

Lokalni čin ima sljedeće značajke.

1. Mjesto Zakona znači da je Zakon vrijedi samo unutar ove organizacije. Akti lokalne škole ne mogu regulirati odnose izvan obrazovne ustanove.

2. Lokalni čin uvijek se temelji na zakonodavstvu u širokom smislu riječi, tj. Ne samo na saveznim zakonima i zakonima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, već i na podzakonske propise.

Pravna podrška aktivnosti opće obrazovne ustanove je višestruka razina. Odlikuju se sljedećih razina pravne podrške:

1) federalna razina. Pravna potpora na određenoj razini je usvajanje saveznih zakona na temelju Ustava Ruske Federacije, uredbi predsjednika Rusije, odluka Vlade Rusije i regulatornih pravnih akata iz izvršnih tijela za industriju, prije svega Ministarstva obrazovanja Rusije.

2) razinu predmeta Ruske Federacije. Na toj razini, zakoni i drugi regulatorni pravni akti državnih tijela konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, osiguravajući aktivnosti obrazovnih ustanova.

3) općinska razina. Regulatorni pravni akti lokalne samouprave u području obrazovanja od najveće su važnosti za općinske obrazovne ustanove.

4) lokalni propisi obrazovne ustanove. To uključuje naredbe, upute, odredbe koje su poduzele tijela od strane tijela obrazovne ustanove i obveznih sudionika u obrazovnom procesu ili šire od strane zaposlenika, studenata i njihovih legitimnih predstavnika određene institucije obrazovanja.

Navedeni regulatorni pravni akti su u hijerarhijskoj kosi. To znači da zakoni Ruske Federacije ne mogu proturječiti Ustavom Ruske Federacije, uredbi predsjednika Ruske Federacije - Ustav i savezni zakoni, dekret Vlade Ruske Federacije - Ustav i zakoni Ruska Federacija, Povelja odgojne ustanove - Ustav, zakoni i propisi Vlade Ruske Federacije, itd. Stoga, promjene u pravnom uređenju pitanja obrazovanja, na primjer, na saveznoj razini podrazumijeva lančanu reakciju promjena na svim drugim razinama. Istina, s jednim važnim uvjetom: ako su izmjene zakonske regulative provedene od strane tijela savezne vlade u okviru njihove nadležnosti.

3. Lokalni čin škole je službeni desni čin, tj. Pisani dokument koji sadrži potrebne podatke: naziv koji odražava oblik Zakona i njegov sažetak, datum objave, broj (registracijski) broj, potpis ovlaštenog službenika, u potrebnim slučajevima odobrenja viza i tiska opće obrazovanje.

4. Biti prihvatljiv, lokalni čin škole ne bi trebao biti samo službeni pravni akt koji odgovara zakonodavstvu, već i Zakonu koji je usvojio nadležno tijelo Opće obrazovne ustanove. Razgraničenje ovlasti između ravnatelja škole i školskih vlasti određuje se Poveljom Opće obrazovne ustanove, koja se ponekad naziva školskim ustavom *.

Vrste lokalnih djela obrazovne ustanove

Lokalni pravni akti škole mogu biti regulatorni i individualni.

Lokalni regulatorni čin je pravni dokument koji sadrži općenito obvezujuća pravila za sve ili neke zaposlenike škole i (ili) studente (njihove zakonske predstavnike), namijenjene za ponovljenu uporabu. Na primjer, školska povelja, pravila unutarnje regulacije rada, službeno upute zaposlenika. Funkcija lokalnog regulatornog zakona je detaljno opis, konkretizacija, dodavanje, a ponekad i nadopunjavanje generala, zakonodavstva (u širem smislu) pravne norme u odnosu na uvjete ove škole, uzimajući u obzir raspoložive značajke, Specifičnosti obrazovnog procesa u ovoj Općoj ustanovi, drugi uvjeti za postojanje školskog tima.

Individualni (abnormalan, upravljački, zakonske provedbe) Lokalni akti koriste se za legalizaciju specifičnog rješenja za upravljanje i nisu dizajnirani za ponovnu uporabu. Na primjer, nalog za zapošljavanje, o odmoru, o otkaz.

Lokalne školske akte objavljuju se u obliku odluka, naloga, odluka, propisa, uputa i pravila.

Odluka - lokalni regulatorni ili individualni pravni akt, koji sadrži rješenje kolegijalnog tijela upravljanja opće obrazovne ustanove. Na primjer, dekret školskog vijeća o odobrenju školske komponente državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja, rješavanja školskog vijeća o iznajmljenoj školi imovine, rješavanje školskog vijeća o isključenju studenta iz škole.

Narudžba - lokalni regulatorni ili pojedinačni (upravni) pravni akt objavljen od strane ravnatelja škole za rješavanje glavnih i operativnih poslova koji se suočavaju s općom obrazovnom institucijom. Na primjer, nalog za upis na rad, nalog za odobrenje pravila unutarnje regulacije rada škole.

Odluka - lokalni pravni akt usvojen na Glavnoj skupštini zaposlenika (studenti, njihovi pravni zastupnici) za ostvarivanje prava na sudjelovanje u upravljanju općim obrazovnim institucijama. Na primjer, odluka Glavne skupštine o izboru predstavnika zaposlenika Komisiji o školskim sporovima rada; Odluka roditeljskog sastanka (sastanaka studija II i III.) Na izboru njihovih predstavnika u školskom vijeću. Akti lokalne škole usvojene u obliku rješenja, u pravilu nisu regulatorni.

Odobrene su odluke i naredbe o školskim upravljačkim tijelima i odobreni su lokalni propisi usvojeni u obliku odredbi, uputa i pravila.

Položaj - lokalni regulatorni pravni akt kojim se utvrđuje pravni status tijela upravljanja školom, strukturnom podjelom škole ili osnovnim pravilima (nalog, postupak) provedbe opće obrazovne institucije bilo kojeg vlastitog naglaska. Kao primjer, moguće je donijeti propise o knjižnici u školi, Uredbe o plaćanju rada i bonusima radnika, Uredbe o privremenom certificiranju i prijevodu studenata.

Uputstvo (od toga. Instrukcija je uputa) - lokalni regulatorni pravni zakon koji uspostavlja nalog i način provedbe, obavljanje nešto. Upute određuju pravni status (pravo, odgovornosti, odgovornost) zaposlenika za njegov položaj (opis posla, slang - "funkcionalni"), sigurne tehnike rada (sigurnosne upute za pojedinačne traumatske poslove i knjige o obuci), pravila za obavljanje poslova poslovanja (upute za uredski rad). Upute se karakterizira imperativ (imperativ, neselektivni regulatorni propisi.

pravila - lokalni regulatorni pravni akt, koji reguliraju organizacijske, disciplinske, ekonomske i druge posebne stranke o aktivnostima škole i njegovih zaposlenika, studenata i njihovih pravnih zastupnika. Tipičan primjer ovog tipa lokalnih akata može poslužiti kao pravila unutarnjih propisa o radu škole, pravila za školu, pravila za ponašanje studenata, pravila o promocijama i oporavku studenata.

Pravila, upute, odredbe mogu regulirati najviše strana života škole. Osim ovih lokalnih propisa, postoje posebni lokalni akti koji uređuju društveno-radne odnose (na primjer, kolektivni ugovor o radu).

Klasifikacija lokalnih akata u smjeru školskih aktivnosti

Lokalna djela, i regulatorni i pojedinac, su sredstva pravne potpore škole. Istovremeno, važnost lokalnih regulatornih djela je posebno velika, jer je aktivnost u pravživanju škole povezana s odredbom obrazovne ustanove predviđenom zakonodavstvom (autonomija).

Djelovanje u školi provodi se u okviru svoje nadležnosti, definirana umjetnosti. 32.2 Zakona Ruske Federacije "o obrazovanju".

U skladu s nadležnosti Opće obrazovne ustanove, mogu se razlikovati sljedeće upute lokalne pravne potpore njezine glavne djelatnosti:

pravna potpora osnivanja agencija kao opće obrazovanje (stvaranje, licenciranje, certificiranje i državna akreditacija obrazovne ustanove, formiranje strukture institucija i upravljačkih tijela);

pravna potpora obrazovnom procesu (proces učenja i obrazovanja) i njezina metodička podrška;

pravna potpora financijske i gospodarske aktivnosti;

pravna potpora logistike;

pravna potpora sigurnih uvjeta studija i rada u općoj obrazovnoj ustanovi;

pravna podrška radnih odnosa (rad s osobljem);

Pravna potpora uredskog rada (dokumentarna podrška) svih stranaka o aktivnostima Opće obrazovne ustanove.

Prema proširenim područjima aktivnosti škole, pravna potpora opće obrazovne ustanove zahtijeva, u pravilu, usvajanje sljedećih lokalnih akata:

1) Djela koja određuju pravni status opće obrazovne ustanove, djeluje na školsku samoupravu:

Povelja Opće obrazovne ustanove;

Propisi o vijeću općeg obrazovanja;

Propisi o povjerenicima;

Propisi o pedagoškom vijeću.

2) Djela koji određuju status strukturnih jedinica Opće obrazovne ustanove i specifičnosti prava i obveza sudionika u obrazovnom procesu:

Odredbe o strukturnim podjelama;

Pravila unutarnje regulacije rada;

Raspored osoblja;

Opisi zaposlenika;

Propisi o postupku i uvjetima za dugoročno dopuštenje za kontinuirani pedagoški rad;

Propisi o prijemu u opću obrazovnu ustanovu;

Interni propisi za studente;

Propisi o privremenom certificiranju i prijevodu studenata u sljedećem razredu;

Propisi o uvjetima učenja za pojedinačni kurikulum.

3) djeluje čija je djelovanje usmjereno na osiguranje zdravih i sigurnih radnih uvjeta i studija:

Upute o mjerama za zaštitu od požara;

Sigurnosne upute za pojedinačne traumatske poslove i knjige za obuku (laboratoriji, radionice).

4) Djela povezana s organizacijom i poučavanjem i metodološkom podrškom obrazovnog procesa:

Propisi o komponenti opće obrazovne ustanove državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja;

Popis udžbenika iz odobrenog saveznog popisa udžbenika preporučenih (primljenih) za korištenje u obrazovnom procesu;

Obrazovni programi i kurikulumi;

Radni tečajevi i discipline;

Kalendarske grafikone obuke;

Radni raspored.

5) Djela vezana za plaćanje radne i financijske i gospodarske aktivnosti opće obrazovne ustanove:

Uredba o plaćama i bonusima radnika;

Propisi o postupku pružanja dodatnih obrazovnih usluga;

Propisi o poslovnim aktivnostima.

6) Akti pružaju odgovarajuću radionicu Opće obrazovne ustanove:

Školska poslovna nomenklatura;

Upute za uredski rad.

Ovaj popis nije iscrpan. Štoviše, mnogi od navedenih akata nisu obvezni.

Ova djela razlikuju ne samo u sadržaju, već iu postupku za njihovo usvajanje. Tako je školska povelja razvijala i usvojila opće obrazovanje, ali je odobren od strane osnivača. Pravila Uredbe o unutarnjem radu i niz drugih lokalnih regulatornih pravnih akata uzimaju u obzir mišljenje izabranog sindikalnog tijela, što predstavlja interese zaposlenika u školi. Godišnji grafikoni treninga kalendara razvijaju se i odobravaju sporazumom s lokalnim vlastima. Mnogi regulatorni pravni lokalni akti zahtijevaju registraciju kao izmjene školske povelje. Više informacija o postupku za usvajanje (odobrenje) određenih lokalnih propisa bit će opisano u praktičnom dijelu tečaja.