Boshqaruv shakli davlat hokimiyati oliy organlarining tuzilmasini, ularni shakllantirish tartibini, ular o‘rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishini, bir-biri bilan munosabatlarini tavsiflaydi. Bunga ijtimoiy kuchlarning nisbati, madaniyat darajasi (birinchi navbatda huquqiy), mamlakat an'analari, xorijiy tajriba va boshqalar ta'sir qiladi. Ijtimoiy sabablar, qoida tariqasida, ko'pincha inqilobiy voqealar davrida ilgari suriladi. Qator mamlakatlarda parlament rolining ortishi parlament respublikasining vujudga kelishiga olib keldi.

Respublika - boshqaruv shakli bo'lib, unga ko'ra davlatdagi oliy hokimiyat saylanadigan organlar - parlament, prezidentga tegishli; ular bilan birga mustaqil sud hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mavjud. Ichki tasnifi (prezident vakolatiga ko'ra) - parlament va prezidentlik respublikalari. Har xil aralash shakllar ham ajralib turadi: dualistik monarxiya - mutlaq va konstitutsiyaviy aralash; aralash - yarim prezidentlik, yarim parlamentli respublikalar - prezident va parlament vakolatlarining turli doirasi bilan belgilanadi; monarxiya va respublikani super-prezidentlik shtatlarida umrbod prezidentlik (ba'zi Afrika davlatlari - Nigeriya va boshqalar) va saylangan monarxiyalarda (Sharqning ba'zi islom davlatlari - Birlashgan Arab Amirliklari va boshqalar) aralashtirish mumkin. .

respublika- (lotincha respublica) umummilliy ish. Respublika boshqaruv shakli- bu hokimiyatni ma'lum muddatga saylangan saylangan organlar tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv shaklidir. Respublikada davlat boshlig'i prezident bo'lib, u turli yo'llar bilan, lekin davlat fuqarolari orasidan saylanadi. Turli mamlakatlarda prezidentlik saylovlari turlicha o‘tadi, lekin hamma mamlakatlarda prezidentni xalq saylaydi.

Respublikaning quyidagi asosiy belgilarini ajratib ko‘rsatish mumkin:

Yakka yoki kollegial davlat rahbarining mavjudligi;

Davlat rahbarini va davlat hokimiyatining boshqa oliy organlarini muayyan muddatga saylash;

Davlat hokimiyatini o'z huquqi bilan emas, balki xalq nomidan amalga oshirish;

Davlat rahbarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda yuridik javobgarligi;

Oliy davlat hokimiyati qarorlarining barcha boshqa davlat organlari uchun majburiyligi;

Davlat fuqarolari manfaatlarini birlamchi himoya qilish, shaxs va davlatning o'zaro javobgarligi;

Vakolatlarning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi mavjud.

VIII asrda Afina davlatida birinchi respublikalardan biri tashkil topdi. Miloddan avvalgi. va V-IV asrlarda. Miloddan avvalgi. demokratik respublika deb tan olindi.

Prezident respublikasi - bu davlat boshlig'i prezident bo'lib, umumxalq ovoz berish yo'li bilan saylanadigan va davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i vakolatlarini bir shaxsda birlashtirgan boshqaruv shaklidir.

Bunday turdagi respublikada davlat boshqaruvi hokimiyatlarning qat'iy bo'linishi tamoyili asosida quriladi. Prezident boshqaradi, parlament (kongress, milliy majlis va boshqalar) qonunlar qabul qiladi. Prezidentlik respublikasi, qoida tariqasida, prezidentni saylashning parlamentdan tashqari usuli (xalq saylovi) va hukumatni shakllantirish, hukumatning parlament oldidagi mas'uliyatining yo'qligi bilan ajralib turadi. Hukumatni prezident tuzadi, lekin koʻpincha parlament roziligi bilan tuziladi. Hukumat prezident oldida javobgardir. Prezident parlamentni tarqatib yuborish huquqidan mahrum qilinadi va aksincha, parlament uni prezidentga qarshi hokimiyatdan chetlatish (impichment) jarayonini boshlashi mumkin. Impichmentdan farqli o'laroq, prezidentning hukumatga qarshi "quroli" bor, u parlament tomonidan qabul qilingan qonunlarga veto qo'yishi mumkin.

Prezidentlik respublikasining yana bir modeli - prezident bo'lgan paytdagi boshqaruv shaklini shunday tartibga solishdir davlat rahbari, lekin bu maqomni hukumat rahbari maqomi bilan birlashtirmaydi. So‘ngra, Prezident Konstitutsiyada mustahkamlangan vakolatlarni taqsimlashdan tashqari, yuqorida aytib o‘tilganidek, prezident huzurida davlat va jamoat organlari tizimini shakllantiradi, ular unga davlat rahbari, o‘z vakolatlarini amalga oshirishda kafolat beradi. konstitutsiya.

(AQSh, Argentina, Meksika, Braziliya, Rossiya Federatsiyasi va boshqalar)

parlament respublikasi - bu davlatning boshida saylangan mansabdor shaxs (prezident, kansler va boshqalar) boʻlgan boshqaruv shakli boʻlib, hukumat parlament tomonidan tuziladi va oʻz faoliyati toʻgʻrisida davlat rahbariga emas, balki parlamentga hisobot beradi.

Parlamentar respublika parlamentning ustunligi prinsipining e’lon qilinishi bilan ajralib turadi, uning oldida hukumat o‘z faoliyati uchun siyosiy javobgardir. Bu turdagi respublikaning rasmiy farqlovchi xususiyati parlament tomonidan saylanadigan (tayinlanadigan) bosh vazir lavozimining mavjudligidir. Hukumat parlamentda koʻpchilik ovozini olgan partiya yetakchilari orasidan faqat parlament yoʻli bilan tuziladi va parlament koʻpchilik tomonidan qoʻllab-quvvatlanar ekan, hokimiyatda qoladi. Hukumatni shakllantirishda prezidentning ishtiroki nominal hisoblanadi. U rasmiy ravishda katta vakolatlarga ega bo'lsa ham (u parlamentni tarqatib yuborish huquqiga ega), amalda u davlat hokimiyatini amalga oshirishga hech qanday ta'sir ko'rsatmaydi. Uning har qanday harakati faqat hukumatning roziligi bilan amalga oshirilishi mumkin, undan kelib chiqadigan normativ hujjatlar, qoida tariqasida, ular uchun mas'ul bo'lgan hukumat yoki parlament tomonidan ma'qullangandan keyingina yuridik kuchga ega bo'ladi.

(Italiya, Germaniya, Finlyandiya, Hindiston, Turkiya).

Respublikaning aralash shakli yoki yarim prezidentlik shakli- bu parlament va prezidentlik respublikasi xususiyatlari birlashgan va yonma-yon mavjud bo'lgan boshqaruv shaklidir. Respublikaning bu shakli birinchi marta 1958 yilda Sharl de Goll tashabbusi bilan Fransiyada joriy etilgan.

Prezident xalq tomonidan saylanadi, lekin ijro hokimiyati rahbari emas. Ijro etuvchi hokimiyat hukumatga tegishli bo'lib, u prezident oldida asosiy mas'uliyatga ega va parlament oldida cheklangan javobgarlikka ega.

Aralash respublikada prezident partiya tarkibi va kuchlaridan qat’i nazar, bosh vazir o‘rinbosarlari va vazirlarni tayinlashi mumkin. Bosh vazirni tayinlash turli yo'llar bilan amalga oshiriladi: mustaqil ravishda yoki parlament roziligi bilan. Prezident bosh vazirni, alohida vazirni yoki butun hukumatni ishdan bo'shatish huquqiga ega.

Shunday qilib, aralash respublikada prezident hokimiyatning birorta tarmog‘iga kirmaydi va hukumat prezident oldida javobgardir. (Rossiya Federatsiyasi, Qozog'iston, Ruminiya, Frantsiya va boshqalar)

Respublika - bu davlatning oliy hokimiyati ma'lum muddatga saylanadigan saylangan organlarga tegishli bo'lgan va saylovchilar oldida mas'ul bo'lgan boshqaruv shaklidir.

Davlat oliy organlarini shakllantirishning demokratik usuli respublikaga xosdir; rivojlangan mamlakatlarda oliy organlar o‘rtasidagi munosabatlar hokimiyatning bo‘linishi tamoyiliga asoslanadi, ular saylovchilar bilan aloqada bo‘lib, ular oldida mas’uldirlar.

Respublika boshqaruv shakli quldorlik shtatlarida vujudga kelgan. U o'zining eng yorqin ifodasini Demokratik Afina Respublikasida topdi. Bu yerda barcha davlat organlari, jumladan, oliy (ulardan eng muhimi xalq majlisi edi) Afinaning toʻlaqonli fuqarolari tomonidan saylangan.Davlat va huquq nazariyasi: Oliy maktablar uchun darslik / Ed. S.S. Alekseev. - M., 2011. - S. 157 .. Ijtimoiy hayot taraqqiyoti sari o`zgarib, yangi xususiyatlar kasb etib, demokratik mazmun bilan to`lib bordi.

Afina Demokratik Respublikasi (miloddan avvalgi V-IV asrlar). Uning xususiyatlari va muhim demokratizmi Afina jamiyatining ijtimoiy tuzilishi, erkin afinaliklarning qullarga aylanishini, shuningdek, jamoaviy qullikning mavjudligini tan olmagan quldorlik tabiati bilan belgilanadi. Respublika davrida Afinada aniq tuzilma va qat'iy belgilangan vazifalarga ega bo'lgan samarali davlat organlari tizimi rivojlandi. Davlat organlari tizimi xalq yigʻini, besh yuz kishilik kengash, saylangan mansabdor shaxslar, hakamlar hayʼati, Areopag (yuqori sud va siyosiy organ)dan iborat edi.

Afinada davlat hokimiyatining oliy organi xalq yig'ini bo'lib, boshqa barcha organlar va mansabdor shaxslar unga bo'ysungan. Uning ishida 20 yoshga to'lgan to'laqonli Afina fuqarolari qatnashdilar. Xalq yig‘inining asosiy vazifasi qonunlar qabul qilish edi, lekin turli ma’muriy va sud faoliyati ham amalga oshirildi. Xalq yig‘ini urush e’lon qildi va sulh tuzdi; tashqi aloqalarni boshqargan; saylangan harbiy rahbarlar (strateglar) va boshqa mansabdor shaxslar; diniy ishlar, oziq-ovqat masalalari, mol-mulkni musodara qilish bilan shug'ullangan. Har bir fuqaro o‘zini qiziqtirgan har qanday masala bo‘yicha xalq yig‘iniga murojaat qilishi mumkin edi. Xalq majlisi sud organi sifatida davlatga xiyonat qilish va mansabdor shaxslarni suiiste'mol qilish kabi ayblovlarni ma'qulladi, o'ta xavfli davlat jinoyatlari to'g'risidagi ishlar bevosita ko'rib chiqilishi mumkin edi.

Besh yuzlar kengashi ijro hokimiyatining oliy organi edi. U Afina hududiy boʻlinmalari (polislari) vakillaridan tuzilib, davlatning kundalik amaliy faoliyatiga rahbarlik qilgan.

Areopag davlat hokimiyatining nihoyatda nufuzli organi edi. U xalq yig‘ini qarorlarini bekor qilishi, besh yuz kishidan iborat kengash va mansabdor shaxslar faoliyatini nazorat qilishi mumkin edi. Areopag arxonlar (siyosatning oliy mansabdorlari) va umrbod tayinlangan sobiq arxonlardan iborat edi. Efialtning islohotlari (462) Areopagni eng yuqori siyosiy funktsiyalardan mahrum qildi va u sof sud organiga aylandi.

Afina Respublikasi tuzilmasida kelajakda hokimiyat boʻlinishining elementlari koʻrinadi: xalq yigʻini qonun chiqaruvchi organ; besh yuz kishilik kengash - ijro etuvchi hokimiyat; Areopag - oliy sud hokimiyati.

Afinada respublika hukumati bir qator demokratik tamoyillar asosida qurilgan bo'lib, ular asosan zamonaviy davlatchilik xususiyatlarini belgilaydi: saylanish; hokimiyatning shoshilinchligi; kollegiallik; ierarxik bo'ysunishning yo'qligi; davlat funktsiyalarini bajarish uchun kompensatsiya; javobgarlik.

Qadimgi Afinada qadimgi madaniyatning eng buyuk namoyandalari yashab ijod qilganlar, ularning nomlari zamonaviy inson ongida quldorlik, qullarga qaramlik tushunchalari bilan hech qanday bog'liq emas. Hozir Afina davlatini Gerodot, Polibiy va Plutarxning tarixiy asarlari, Gomer she’rlari, Geraklit, Sokrat, Platon, Anaksagor, Demokrit, Aristotel, Epikurning falsafiy qarashlari, Pifagorlarning matematik xulosalarisiz tasavvur etib bo‘lmaydi. Esxil, Sofokl va Evripidning komediyalari, Aristofan komediyalari, ulug'vor Parfenon ibodatxonasining qurilishiga rahbarlik qilgan Fidiyaning haykaltaroshlik asarlari.

Sparta aristokratik respublikasi (miloddan avvalgi V-IV asrlar). Aholining demokratik qismini siyosat olib borgan Sparta Afinadan farqli o'laroq, o'z atrofida asosan ularning aristokratik qismini birlashtirdi. Kommunal tuzumning yaqqol qoldiqlari bilan bir qatorda, Spartada ko'plab qullarni - helotlarni itoatkorlikda saqlaydigan kuchli armiya mavjud edi.

Rasmiy jihatdan davlatda oliy hokimiyat ikki podshohga tegishli edi, lekin aslida u zodagonlar foydasiga cheklangan edi. Qirollar harbiy boshliqlar, urush davrida ular sud hokimiyatiga ega edilar, ular kult ishlarini boshqargan.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatni oqsoqollar kengashi (gerusiya) amalga oshirgan. Gerousia ikki qirol va aristokratiya vakillaridan umrbod saylangan kengashning 28 a'zosidan iborat edi. Oliy davlat hokimiyatini har yili faxriy aristokratlar orasidan saylanadigan eforlar kolleji amalga oshirardi. Eforlar barcha davlat organlari va mansabdor shaxslar, shu jumladan qirollar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirgan. Ular eng muhim fuqarolik va jinoiy ishlarni ko'rib chiqdilar, tashqi siyosat masalalarini hal qildilar, qo'shinlarni jalb qildilar.

Spartada xalq yig'ilishi katta rol o'ynamadi. Uning qonun chiqaruvchi vakolatlari deyarli yo'q edi. Rasmiy ravishda xalq yig'inining vakolatiga kiradigan lavozimlarga tayinlash, urush va tinchlik masalalari boshqa davlat organlari tomonidan oldindan belgilab qo'yilgan.

Rim aristokratik respublikasi (miloddan avvalgi V-II asrlar). Senat respublika Rimda oliy davlat hokimiyati edi. Senat aʼzolari maxsus vakolatli shaxslar (tsenzuralar) tomonidan, ular oʻz navbatida xalq yigʻini tomonidan tayinlangan. Mahalliy hokimiyat organlarida hal qilingan barcha masalalar (asrlar) avvalroq Senatda muhokama qilingan. Rasmiy ravishda, senat xalq yig'ilishining qarorlariga bo'ysunardi, ammo agar ikkinchisining qarorlari "Rim manfaatlariga" mos kelmasa, u ularni haqiqiy emas deb topdi yoki ushbu qarorlar uchun mas'ul mansabdor shaxslarni iste'foga chiqishni taklif qildi. Senatning vakolati diktaturani o'rnatish edi, shundan so'ng respublikaning barcha mansabdor shaxslari diktatorga bo'ysunishdi, ammo uning vakolat muddati olti oy bilan cheklangan edi. Senat boshqa muhim vakolatlarga ham ega edi: u xazina va davlat mulkini tasarruf etdi, urush va tinchlik masalalarini hal qildi, qo'shinlar qo'mondonlari va sud hay'atlarini tayinladi.

Ko'rinib turibdiki, Rim Respublikasini o'zining haddan tashqari "aristokratizmi"da ayblash adolatdan bo'lmaydi, chunki uning arsenalida ko'plab haqiqiy demokratik demokratiya institutlari mavjud edi. Xalq majlisi, keyinroq esa xalq tribunati fuqarolarni hokimiyatni suiiste’mol qilishdan himoya qilish uchun barcha imkoniyatlarni ishga soldi. Senatning hukmron mavqeiga qaramay, respublikaning davlat hayoti asosan mansabdor shaxslarning vakolatlarining dolzarbligini, ularning xalq yig'ini oldida javobgarligini, davlat institutlarining kollegial tuzilishini Xropanyuk V.N. Davlat va huquq nazariyasi: Oliy o'quv yurtlari uchun darslik / Ed. V.G. Strekozova. - M., 2008. - S. 104 ..

Shunday qilib, Rim Respublikasining ommaviy huquqida hokimiyat va boshqaruv tizimi to'g'risida juda aniq qoidalar ishlab chiqilgan bo'lib, bu uning bir necha asrlar davomida muvaffaqiyatli mavjudligi va rivojlanishiga imkon berdi. Keyinchalik, Rim respublika konstitutsiyaviy tuzumining elementlari zamonaviy va zamonaviy davrda dunyoning ko'plab mamlakatlari davlatchiligining shakllanishida o'z qo'llanilishini topdi Medvedev V.G. Rim Respublikasining ommaviy huquqidagi hokimiyat va boshqaruv tizimi / V.G. Medvedev // Jamiyat va huquq. - 2010. - No 1. - S. 23 ..

Lekin ko'proq darajada Rim huquqi qoidalari qabul qilingan. Rim huquqshunoslari birinchi marta tsivilizatsiyalashgan jamiyatning eng muhim huquqiy instituti - mulk huquqini shakllantirdilar. Ular huquq tizimini ikki qismga ajratdilar: xususiy huquq va ommaviy huquq. Ommaviy huquq bir butun sifatida "Rim davlatining mavqei" bilan bog'liq bo'lgan barcha normalarni va shaxslar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi xususiy huquqni o'z ichiga olgan. Aksariyat zamonaviy huquq tizimlarida huquqiy normalar o'rtasidagi bunday bog'liqlik tabiiy haqiqatdir. Mulkchilik, sotish va sotib olishning huquqiy institutlari, mulkchilikning turli shakllari Rim huquqidan kelib chiqadi - bu ularning tarixiy va amaliy qiymatidir.

Shahar-respublikalar (feodal respublikalar). Bu boshqaruv shakli feodal monarxiyalar bilan birga oʻrta asrlarda vujudga kelgan. Feodal respublikalar yirik shaharlarning hokimiyati va mustaqilligining mustahkamlanishi natijasida tashkil topdi, ularda o'z boshqaruv organlarini tanlash, qonunlar chiqarish, fuqarolar ustidan hukm yuritish huquqi tan olingan. Markaziy hokimiyatga (senyor) nisbatan shahar ma'lum badallar kiritishi, fuqarolarni harbiy xizmatga ajratishi shart edi.

Davlat boshqaruvining respublika feodal shakli shahar oʻzini oʻzi boshqarishning suverenitetga aylanishi natijasidir. Shaharni boshqarishni aristokratiya vakillaridan tashkil topgan va shahar boshlig'i (meri) kengashi tomonidan saylanadigan shahar kengashi amalga oshirdi.

Talaffuz shahar-respublikalar Florensiya, Venetsiya, Genuya edi - Italiyada; Novgorod va Pskov. Erkin shaharlar Germaniya, Fransiya, Angliyada ham shakllandi, bu erda asosiy rolni dehqonlar emas, balki savdogarlar va hunarmandlar o'ynadi.

Shahar-respublikalarning davlat hokimiyati tuzilishi sodda edi. Masalan, Venetsiya Respublikasida eng nufuzli fuqarolardan 200-300 nafardan tuzilgan Buyuk Kengash, Senoriya, Senat, Qirqlik Kengash va Oʻnlik Kengash oliy hokimiyat va boshqaruv organlari boʻlgan. Novgorod Respublikasida ichki va tashqi siyosatning asosiy masalalari barcha fuqarolar ishtirok etishi mumkin bo'lgan shahar veche (xalq yig'ini) tomonidan hal qilindi. Biroq, uning faoliyati "lord", knyazlik gubernatori, shaharliklar, ming va boyarlarni o'z ichiga olgan boyarlar kengashi (lordlar kengashi) tomonidan nazorat qilindi.

Ko'pgina shahar-respublikalarning eng muhim xususiyati fuqarolarning erkinligi va bozor munosabatlari erkinligini tan olish edi. Agar krepostnoy bir yil va bir kun shahar devorlari ichida yashasa va agar bu vaqt ichida xo'jayin unga da'vo qilmasa, u abadiy ozodlikka ega bo'ladi Xropanyuk V.N. Davlat va huquq nazariyasi: Oliy o'quv yurtlari uchun darslik / Ed. V.G. Strekozova. - M., 2008. - S. 106 ..

Parlamentar respublika - bu jamiyat hayotini tashkil etishda oliy rol parlamentga tegishli bo'lgan zamonaviy boshqaruv shaklidir.

Boshqaruvning parlament shakllarining birinchi umumiy xususiyati - davlat rahbarining davlat mexanizmidagi nominal roli, uning davlat vakili va ramzi sifatidagi yuksak ma'naviy va siyosiy mavqei Dolinovskiy S.L. Buyuk Britaniyada parlament monarxiyasining shakllanishi va rivojlanishi / S.L. Dolinovskiy // Davlat va huquq tarixi. - 2008. - No 17. - S. 13 ..

Bunday respublikada hukumat parlament yo‘li bilan parlamentda ko‘pchilik ovozga ega bo‘lgan partiyalarga mansub deputatlar orasidan tuziladi. Hukumat o'z faoliyati uchun parlament oldida birgalikda javobgardir. U parlamentdagi ko‘pchilik tomonidan qo‘llab-quvvatlanar ekan, hokimiyatda qoladi. Agar parlament a’zolarining ko‘pchiligi ishonchini yo‘qotsa, hukumat yo iste’foga chiqadi yoki davlat rahbari orqali parlamentni tarqatib yuborish va navbatdan tashqari parlament saylovlarini tayinlashni talab qiladi.

Qoidaga ko‘ra, bunday respublikalarda davlat boshlig‘i parlament yoki maxsus tuzilgan parlament kollegiyasi tomonidan saylanadi. Davlat rahbarining parlament tomonidan tayinlanishi parlament tomonidan ijro hokimiyati ustidan nazoratning asosiy shakli hisoblanadi. Zamonaviy parlament respublikalarida davlat rahbarini saylash tartibi bir xil emas. Masalan, Italiyada respublika prezidentini har ikki palata a’zolari o‘zlarining qo‘shma yig‘ilishida saylaydilar, biroq bir vaqtning o‘zida har bir hududdan viloyat kengashi tomonidan saylanadigan uchtadan delegat ham saylovda qatnashadi. Federativ shtatlarda parlamentning davlat rahbari saylovida ishtirok etishi federatsiya a’zolari vakillariga ham tegishli. Shunday qilib, Germaniya Federativ Respublikasida prezident Bundestag a'zolari va proporsional vakillik asosida Landtaglar tomonidan saylanadigan bir xil miqdordagi shaxslardan iborat Federal Majlis tomonidan saylanadi. Parlamentli respublikada davlat rahbari saylovi umumiy saylov huquqi asosida ham o‘tkazilishi mumkin, bu, masalan, prezident aholi tomonidan olti yil muddatga saylanadigan Avstriyaga xosdir.

Parlamentli respublikada davlat rahbari ancha keng vakolatlarga ega. U qonunlar chiqaradi, farmonlar chiqaradi, parlamentni tarqatib yuborish huquqiga ega, hukumat boshlig'ini tayinlaydi, qurolli kuchlarning bosh qo'mondoni va boshqalar.

Hukumat rahbari (bosh vazir, vazirlar kengashi raisi) odatda prezident tomonidan tayinlanadi. U boshchiligidagi hukumatni tuzadi, u oliy ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiradi va uning faoliyati uchun parlament oldida javobgardir. Parlamentar respublikaning eng muhim xususiyati shundan iboratki, har qanday hukumat parlament ishonchiga sazovor bo'lgan taqdirdagina davlatni boshqarishga qodir.

Parlamentning asosiy vazifasi qonunchilik faoliyati va ijro hokimiyati ustidan nazoratdir. Parlament muhim moliyaviy vakolatlarga ega, chunki u davlat byudjetini ishlab chiqadi va qabul qiladi, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish istiqbollarini belgilaydi, tashqi, shu jumladan mudofaa, siyosatning asosiy masalalarini hal qiladi.

Respublika boshqaruvining parlament shakli - bu davlat hokimiyati oliy organlarining shunday tuzilmasi bo'lib, u haqiqatan ham jamiyat hayotining demokratikligini, shaxs erkinligini ta'minlaydi, huquqiy qonuniylik tamoyillari asosida insonlarning birgalikda yashashi uchun adolatli sharoitlar yaratadi Plotnikova T.V., Puzikov R.V. Davlat va huquq nazariyasi: Darslik / T.V. Plotnikova, R.V. Puzikov. - Livniy, 2011. - S. 202 ..

Prezidentlik respublikasi boshqaruv shakli sifatida, birinchi navbatda, saylangan davlat rahbari bir qator mamlakatlarda parlament roziligi bilan tayinlaydigan va tarqatib yuborishi mumkin bo‘lgan hukumat rahbari ham bo‘lishi bilan tavsiflanadi. Prezidentlik boshqaruv shaklining afzalligi, eng avvalo, xalq tomonidan saylangan prezident milliy intilishlar markazida bo‘lishi, millat ramzi, fuqarolarning yagona davlatga mansubligi ramzi sifatida faoliyat yuritishidadir. Ushbu shakl favqulodda vaziyatda etakchilikni amalga oshirishi mumkin bo'lgan bitta shaxsga vakolat beradi. U yoki bu murakkab muammoga duch kelganda ayrim davlatlar (masalan, 1950-yillardagi Fransiya) prezidentlik muhimligini ta’kidlagani bejiz emas. Prezidentlik boshqaruv tizimi, printsipial jihatdan, parlamentga qaraganda ko'proq siyosiy barqarorlikni ta'minlaydi, chunki hukumat (prezident) konstitutsiyada belgilangan muddatga saylanadi. Prezidentlik boshqaruv shakli, o‘z navbatida, mukammal emas. Birinchidan, parlament boshqaruv shaklidan farqli o'laroq, u ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlarda ishqalanish va konstitutsiyaviy inqirozni keltirib chiqarishi mumkin. Agar prezident va parlamentdagi ko'pchilik turli partiyalar yoki siyosiy oqimlarga mansub bo'lsa, ikkinchisining ehtimoli ortadi. Prezident doimiy ravishda partiyaviy kurash va lobbichilarning siyosatidan ustun turadi, degan taxminlar yaxshi asoslanmagan bo'lishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, parlament va prezidentlik boshqaruv shakllarini tanlash yagona, ammo beqaror rahbarlik va ikki hokimiyat o‘rtasidagi ziddiyatga to‘la barqaror rahbarlik o‘rtasidagi tanlovni anglatishi mumkin.

Ikkinchidan, prezidentni saylashning optimal usuli deyarli yo'q. Ularning har biri o'zining kuchli va zaif tomonlariga ega. Ozchilik talablari va prezidentlik tizimida proporsional vakillikni joriy etish unchalik muhim emas, faqat parlament ta'sirining pasayishi tufayli. Prezidentlik saylovi usuli muhim ahamiyatga ega. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar eng oddiy va eng demokratik ko'rinadi. Ammo to'g'ridan-to'g'ri saylovlarning turlari mavjud, ularni o'tkazish usullarini tanlash har doim ham prezidentga bog'liq emas. Prezidentlik hokimiyati qonun chiqaruvchi hokimiyatga juda bog'liq bo'lib qolishi mumkin, bu ko'p narsalarni, masalan, prezidentni ikkinchi muddatga qayta saylanish tartibini o'ta murakkab tarzda belgilashi mumkin.

Prezidentlik respublikasi Lotin Amerikasi mamlakatlarida eng keng tarqalgan boshqaruv shakllaridan biridir. Prezidentlik boshqaruvi 12 davlatda oʻrnatilgan: Braziliya, Venesuela, Gaiti, Gvatemala, Gonduras, Dominikan Respublikasi, Kolumbiya, Kosta-Rika, Meksika, Paragvay, Salvador va Ekvador. Lotin Amerikasi davlatlari prezidentning rolini alohida tushunishi va u boshchiligidagi ijro hokimiyatiga alohida ahamiyat berishi bilan ajralib turadi. Prezidentning alohida maqomi nafaqat amalda mavjud, balki ushbu mamlakatlarning aksariyati konstitutsiyalarida ham mustahkamlangan Stenina V.K. Prezidentlik va yarim prezidentlik respublikalarida parlament nazorati va parlament tekshiruvi / V.K. Stenina // Huquqiy dunyo. - 2007. - No 4. - S. 50 ..

Mamlakatning siyosiy hayotining o'ziga xos xususiyatlarida siyosiy kuchlarning u yoki bu o'zaro bog'liqligini, joriy etilayotgan an'analar yoki islohotlarni hisobga olgan holda, aralash yoki oraliq (prezidentlik respublikasi va parlament respublikasi o'rtasidagi) boshqaruv shakllari mumkin bo'lgan umumiy nazariya. qonun va davlat: Darslik / Ed. V.V. Lazarev. - M., 2011. - S. 196 ..

Odatda e'tiborsiz qoladigan, lekin boshqaruv shaklini belgilashda eng malakali ahamiyatga ega bo'lgan prezidentlik respublikasining yana bir o'ziga xos xususiyati bor. Bu xususiyat shundan iboratki, prezident davlat rahbari sifatida davlat siyosatining asoslarini belgilaydi va uni konstitutsiyaviy tartiblardan foydalangan holda belgilaydi, ularning eng muhimi prezidentning parlamentga murojaatlaridir. Adabiyotda Rossiya Prezidenti tomonidan belgilab qo'yilgan asosiy siyosat yo'nalishlari "faqat boshqa kuch tuzilmalari tomonidan hisobga olinishi mumkin bo'lgan sof ma'lumot sifatida" qabul qilinmasligi kerakligi to'g'ri ta'kidlangan. Rossiyada davlat boshqaruvi shaklining ba'zi savollari / I.N. Gelieva // Jamiyat va huquq. - 2008. - No 1. - S. 19 ..

Prezidentlik va parlament respublikalarining ham afzalliklari, ham kamchiliklari bor.

Prezidentlik respublikasining afzalliklari odatda uning barqarorligi va yuqori samaradorligini o'z ichiga oladi, chunki prezident keng vakolatlarga ega bo'lib, ko'p jihatdan davlat siyosatini belgilaydi va boshqaruv ta'siri ko'proq maqsadli, chunki u markazdan keladi.

Prezidentlik respublikasining asosiy kamchiligi hokimiyatning bir shaxs – prezident qo‘lida haddan tashqari to‘planishidir. Vakillik organlari amalda o'z ahamiyatini yo'qotganda, ko'pincha shaxsga sig'inish va prezidentlik respublikasining o'ta prezidentlik respublikasiga aylanishiga olib keladigan uni suiiste'mol qilish ehtimoli shundan.

Parlamentli respublika demokratikroq hisoblanadi, chunki hukumat prezidentlik respublikasidagi kabi bir kishi tomonidan emas, balki kollegial organ – parlament tomonidan tuziladi. Shu sababli, bir qo'lda hokimiyatni to'plash uchun ob'ektiv shartlar yo'q. Parlamentli respublikaning asosiy kamchiligi shundaki, ko‘ppartiyaviylik sharoitida hukumat inqirozlari tez-tez sodir bo‘lishi mumkin. Italiya misol bo'la oladi, bu erda 90-yillarga qadar hukumat deyarli har yili o'zgarib turdi Morozova L.A. Davlat va huquq nazariyasi: Darslik / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 89 ..

Boshqaruvning respublika shakli monarxiyaga nisbatan bir qator afzalliklarga ega va shuning uchun kelajakda saqlab qolish uchun eng katta istiqbollarga ega. Mamlakat aholisining davlatning oliy organini bevosita shakllantirish qobiliyati, uning davriy aylanmasi va aholi oldida hisobot berishi - bularning barchasi demokratiya tamoyillariga, aholini davlat va jamiyat ishlarini boshqarishga jalb etishga to'liq mos keladi. , va alohida organlar yoki mansabdor shaxslarning davlat hokimiyatini egallab olish, mamlakatda terror rejimini o'rnatish va inson huquqlarini qo'pol ravishda buzish imkoniyatlarini minimallashtiradi.

Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasi ommaviy axborot vositalari va ba'zi siyosiy arboblarning Rossiyada monarxiyani tiklash, hokimiyatni Rossiyaning oxirgi podshosi Nikolay II ning uzoq qarindoshlaridan biriga o'tkazish bo'yicha tashviqotlari juda kulgili ko'rinadi. . Rus xalqiga yagona "o'z ruhi va an'analarining saqlovchisi" kerakligiga ishongan holda, monarxiya tarafdorlari chet elliklardan taklif qilingan qo'riqchi nafaqat "xalq ruhi" ni bilmasligi, balki eng yaxshi tarzda gapirganligidan umuman xijolat tortmaydi. Rus sirixi juda yomon. .M. Davlat va huquq nazariyasi: Oliy maktablar uchun darslik / V.M. Xom. - M., 2010. - S. 70 ..

Biroq, diplomat va publitsist Fyodor Karpov 16-asrda. Rossiya uchun maqbul bo'lgan boshqaruv shakli haqidagi o'z pozitsiyasini aniq belgilab berdi. Jamiyatda hokimiyat va hukmronlik zarur, chunki aks holda «hayot tartibsiz bo'ladi; g'alayonda kuchli kuchsizni zulm qiladi ... ". Fyodor Karpov Aristotel va Tsitseronga ko‘p murojaat qilib, “har bir shahar va har bir podshohlikni boshliqlar boshqarishi kerak, shuning uchun mamlakatlar va xalqlar shohlar va boshliqlar kerak”, deb ta’kidlagan. Podshohlar va boshliqlar, F. Karpovning fikricha, Zolotuxina N.M.ning "umumiy ishini" birgalikda boshqarishi kerak. Rossiyaning o'rta asr mutafakkirlari boshqaruv shakli haqida / N.M. Zolotuxina // Davlat va huquq tarixi. - 2012. - No 14. - S. 10..

Mamlakatning siyosiy hayotining o'ziga xos xususiyatlarida, siyosiy kuchlarning u yoki bu o'zaro bog'liqligini, joriy etilayotgan an'analar yoki islohotlarni hisobga olgan holda, aralash yoki oraliq (prezidentlik respublikasi va parlament respublikasi o'rtasidagi) boshqaruv shakllari mumkin.

Aralash (yarim prezidentlik, yarim parlamentli) respublikalarga xos xususiyat bu hukumatning ikki tomonlama mas’uliyati – prezident va parlament oldida. Bunday respublikalarda prezident va parlament bevosita xalq tomonidan saylanadi. Bu yerda prezident davlat rahbari hisoblanadi. U hukumat rahbarini va vazirlarni parlamentdagi siyosiy kuchlarning mos kelishini hisobga olgan holda tayinlaydi. Davlat rahbari, qoida tariqasida, Vazirlar Mahkamasi majlislarida raislik qiladi va uning qarorlarini tasdiqlaydi. Parlament, shuningdek, mamlakatning yillik byudjetini tasdiqlash, shuningdek, hukumatga ishonchsizlik votumini o'tkazish huquqi orqali hukumatni nazorat qilish imkoniyatiga ega Matuzov N.I., Malko A.V. Davlat va huquq nazariyasi: Darslik / N.I. Matuzov, A.V. Malko. - M., 2004. - S. 39 ..

Boshqaruvning aralash shakllari nazariyachilari hukumat inqirozlarini bartaraf etish, siyosiy kon'yunktura sabablarga ko'ra hukumatlarning tez-tez o'zgarishi, davlat hokimiyatining yuqori organlari, markaziy va mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlarni tashkil etish va o'zaro munosabatlarni optimallashtirish yo'li bilan davlatchilikni mustahkamlash g'oyasiga asoslanadi. Bu muammolar, ayniqsa, integratsiya va parchalanish jarayonlari natijasida paydo bo'lgan yangi tashkil topgan davlatlarda keskin bo'lishi mumkin. Biroq, "gibrid", aralash shaklda, faqat an'anaviy boshqaruv shakllarining ijobiy xususiyatlarini to'plash va ularning kamchiliklaridan qochish uchun maqtovga sazovor istak har doim ham yangi organik sifatda gavdalanmaydi. Prezidentlik boshqaruv shaklining muhim afzalligi hukumatning konstitutsiyaviy pozitsiyasining mustahkamligi, aralash, “yarim prezidentlik” respublikadagi parlament fraksiyalarining kurashi tufayli parlament tomonidan iste’foga chiqarilmaydi. hokimiyatning oliy qonun chiqaruvchi vakillik organining nazorat qilish vakolatlarini kuchaytirish. O'z navbatida, parlamentli respublikaning shubhasiz ustunligi - hukumatning parlament oldidagi mas'uliyati, uning o'z siyosatida vujudga kelayotgan siyosiy kuchlar muvozanatini hisobga olish majburiyati, jamoatchilik fikri bunday "atipik" vaziyatda amalda "yo'q"ga kamayadi. boshqaruv shakli "yarim parlamentar" respublika sifatida. Ikkinchi holda, prezident vakolatlarining ortishi hokimiyatning vakillik instituti rolining deyarli avtomatik ravishda pasayishiga olib keladi. Shunga o'xshash narsa parlament respublikalarida hukumatga ishonchsizlik votumi bo'yicha cheklovlarni qonunchilik bilan kiritish yoki prezidentlik boshqaruv shakllarida parlament oldidagi alohida vazirlarning javobgarligini belgilashda sodir bo'ladi. Huquq va davlatning umumiy nazariyasi: Darslik / Ed. V.V. Lazarev. - M., 2011. - S. 197 ..

Harbiy rejimlar sharoitida prezidentlik-militaristik respublikalar vujudga keladi. Ko'pincha bu vaqtinchalik shakl, lekin Jazoir va Nigeriyada bu o'n yildan ortiq davom etdi. Bu erda harbiy boshqaruv o'rnatiladi: oliy hokimiyat armiyaga asoslanadi.

Shtatda eng yaxshi boshqaruv shaklini izlash qadim zamonlardan beri davom etib kelmoqda. Biroq, mutlaqo barcha davlatlar uchun mos bo'lgan ideal model deyarli mavjud emas. Bu haqda rus faylasufi va huquqshunosi I. A. Ilyin (1883-1954) shunday yozgan edi: “Har bir xalq va har bir mamlakat o'ziga xos ma'lumotlarga ega, o'ziga xos tarixi, ruhi va tabiatiga ega bo'lgan tirik individualdir. Shuning uchun har bir xalq o'ziga xos, alohida, o'ziga xos va faqat unga mos keladigan davlat shakli va konstitutsiyasiga ega. Bir xil xalqlar yo'q, bir xil shakllar va konstitutsiyalar bo'lmasligi kerak. Ko'r-ko'rona qarz olish va taqlid qilish kulgili, xavfli va o'limga olib kelishi mumkin." Zamonaviy Rossiyaga kelsak, boshqaruv shakli bo'yicha u prezidentlik respublikasidir.Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) // Rossiyskaya gazeta. - 1993. - No 237. kuchli ijro etuvchi hokimiyat bilan. Buni, birinchidan, prezidentlik muddatining to'rt yildan olti yilgacha uzaytirilishi tasdiqlaydi; ikkinchidan, endilikda viloyatlar rahbarlari to‘g‘ridan-to‘g‘ri aholi tomonidan to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlar yo‘li bilan saylanmaydi, balki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Federatsiyaning ta’sis sub’ektlarining parlamentlari tomonidan tayinlanadi; uchinchidan, u Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi tizimidagi, shuningdek, mintaqalar tizimidagi barcha rahbarlarni ham tayinlaydi.

Kuchli ijro etuvchi hokimiyatning mavjudligi Rossiya Federatsiyasi Hukumati rahbarining vakolatlari bilan tasdiqlanadi, ular:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumatini boshqaradi va uning ishini tashkil qiladi;

2) federal ijroiya organlari tizimining ishlashini ta'minlaydi;

3) milliy miqyosda ijro etuvchi hokimiyat tizimining birligini ta'minlaydi Morozova L.A. Davlat va huquq nazariyasi: Darslik / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 90 ..

Umuman olganda, Rossiyaga mamlakatda siyosiy barqarorlik va samarali boshqaruvni ta'minlay oladigan kuchli prezidentlik hokimiyati kerakligi umumiy qabul qilingan. Biroq tizimni barqarorlashtirish istagi demokratlashtirish talablariga ziddir. Rossiyaning yarim prezidentlik tizimi prezidentizmning aniq elementlariga ega bo'lgan monokratik rejimni saqlab qoladi, bu haqiqiy siyosiy raqobat va plyuralizm rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Binobarin, boshqaruv shaklining prezidentlik tarkibiy qismlarining zaiflashishi va parlament elementlarining kuchayishi (ularni “ratsionallashtirish” sharti bilan) boshqa qulay omillar bilan birga mamlakatda samarali va demokratik hokimiyat tizimini yaratishi mumkin O.Zaznayev.Rus. boshqaruv shakli: o'tmish, hozirgi va kelajak / O. Zaznaev // Qiyosiy konstitutsiyaviy sharh. - 2006. - No 4. - S. 88 ..

Kirish 3

1-bob Davlat shakllari 5

1.1. Davlat shakllari tushunchasi va tasnifi 5

1.2. Davlat boshqaruvi shakllari tushunchalari va tasnifi 8

2-bob. Respublika boshqaruv shakli 12

2.1. Respublika tushunchalari va belgilari 12

2.2. Prezident respublikasi 13

2.3. Parlament respublikasi 14

2.4. Boshqa turdagi respublikalar 16

3-bob. Rossiya Federatsiyasida boshqaruv shakli 21

Xulosa 29

Foydalanilgan manbalar ro'yxati 30

Kirish

Hudud, aholi, hokimiyat - bu barcha davlatlarga xos bo'lgan umumiylikni aks ettiruvchi davlatning moddiy xususiyatlari. Biroq, davlatlar bir-biridan o'zlarining ichki tashkil etilishi nuqtai nazaridan sezilarli darajada farq qiladi, bu "davlat shakli" tushunchasida ifodalanadi. Jamiyatdagi siyosiy hayot va davlat institutlarining barqarorligi ko‘p jihatdan davlat shakliga bog‘liq. Davlat shaklining elementlaridan biri davlat hokimiyati oliy organlarining shakllanishi va tashkil etilishini, ularning bir-biri va aholi bilan munosabatlarini tavsiflovchi boshqaruv shaklidir; Boshqaruv shaklining xususiyatlariga ko'ra davlatlar monarxiya va respublikaga bo'linadi.

Boshqaruv shakli deganda biz davlat rahbarining, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning oliy organlarining shakllanish tizimi va munosabatlarini tushunamiz. Boshqaruv shakli tarixan tegishli jamiyatning ijtimoiy va siyosiy kuchlarining kurashi va o'zaro ta'siri jarayonida shakllanadi.

Boshqaruv shakli davlatning tashkil etilishi va faoliyatining konstitutsiyaviy va huquqiy tartibga solinishini o'rganish uchun fundamental ahamiyatga ega. Bu, masalan, suverenitet yoki demokratiya kabi fanning shunchaki mavhum nazariy kategoriyasi emas, balki biz tegishli davlat konstitutsiyasida belgilangan u yoki bu davlat hokimiyati tizimining ma'nosini tushunishimiz mumkin bo'lgan kalitdir.

Agrar tuzum sharoitida boshqaruv shaklining ahamiyati faqat davlat boshlig'i lavozimi qanday almashtirilishini - merosxo'rlik yoki saylov yo'li bilan belgilashga qisqardi. Feodalizmning yemirilishi va sanoat tizimiga o'tish monarxlar hokimiyatining zaiflashishi, xalq (milliy) vakillikning paydo bo'lishi va kuchayishi bilan birga, boshqaruv shakllarining tipologiyasi boyib keta boshladi: merosxo'rlik yoki saylangan boshliq emas. mamlakatdagi davlat, lekin munosabatlar qanday tashkil etilganligi, davlat rahbari, parlament, hukumat o'rtasidagi munosabatlar, ularning vakolatlari qanday o'zaro muvozanatlanganligi, bir so'z bilan aytganda, hokimiyatlar bo'linishi qanday amalga oshirilganligi muhim ahamiyat kasb etdi. Bugun esa muayyan davlatning boshqaruv shaklini tahlil qilar ekanmiz, bizni birinchi navbatda u respublikami yoki monarxiyami emas, balki bu yerda qanday respublika yoki monarxiya o‘rnatilgani qiziqtiradi.

Demak, davlatda oliy hokimiyat bir shaxsga tegishli bo‘lganligi, u ham davlat ramzi bo‘lganligi yoki turli demokratik institutlar (vakillik hokimiyati, referendum va boshqalar) yordamida amalga oshirilishiga qarab boshqaruv shakllari farqlanadi. ). Shu munosabat bilan barcha davlatlar boshqaruv shakliga ko‘ra monarxiya va respublikalarga bo‘linadi.

Respublika davlatning oliy organlarini shakllantirishning demokratik usuli bilan ajralib turadi. Rivojlangan mamlakatlarda oliy hokimiyat organlarining o‘zaro munosabatlari hokimiyatning bo‘linishi tamoyiliga asoslanadi, hokimiyat saylovchilar bilan aloqaga ega va ular oldida mas’uldir, bu hozirgi davrda dolzarb hisoblanadi.

Ushbu ishning maqsadi respublika boshqaruv shaklini o'rganishdir.

Ish vazifalari:

Davlat shakllarini, boshqaruv shakllari tushunchasi va tasnifini o'rganish.

Respublika boshqaruv shakli tushunchalari va xususiyatlarini aniqlang. Respublikalarning turlarini, ya'ni prezidentlik, parlament va boshqa turdagi respublikalarni o'rganish.

Ushbu tadqiqot ob'ekti davlatning boshqaruv shakli bo'lib, o'rganish predmeti - respublika boshqaruv shakli sifatida.

1-bob. Davlat shakllari

1.1. Davlat shakllari tushunchasi va tasnifi

Davlatni uning yordami bilan muayyan maqsadlarga erishish, xususan, omon qolish, o'zini va mulkini ichki va tashqi tajovuzlardan himoya qilishni maqsad qilgan kishilar yaratgan. Shu bilan birga, turli xil holatlar tufayli ular o'z maqsadlariga erishish uchun davlat mavjudligining tegishli tashkiliy-siyosiy shakllarini tanlashga majbur bo'ldilar. Davlat shakllarining barcha xilma-xilligi va o'ziga xos xususiyatlari bilan, iqlim, etnografik va boshqa omillar tufayli ularda umumiy xususiyatlarni ham kuzatish mumkin. Umumiy va xususiyni taqqoslash davlat mavjudligining statistik ma'lumotlari va dinamikasini ochib berishga, davlat hokimiyatining aniq belgilangan tarkibiy va tashkiliy shakllarda amalga oshirilishini tushunishga imkon beradi, faoliyatning muayyan sohalarida ifodalanadi va davlat hokimiyati tizimi (mexanizmi) bilan ta'minlanadi. tegishli vositalar va muassasalar.

Davlat shakli har qanday davlatning muhim ko'rinishi sifatida davlat hokimiyatining uzluksizligi, barqarorligi, hayotiyligini tavsiflaydi. Davlat shaklini o'rganish zamonaviy davlat qurilishi, tashkiliy va boshqaruv tamoyillarini takomillashtirish uchun muhim ahamiyatga ega. Davlat shakli - bu siyosiy hokimiyatni tashkil etish usuli bo'lib, boshqaruv shakli, boshqaruv shakli va siyosiy rejimni qamrab oladi. Bu ham ijtimoiy-iqtisodiy omillar, ham tabiiy, iqlim sharoitlari, milliy-tarixiy va diniy xususiyatlar, jamiyat taraqqiyotining madaniy darajasi va boshqalar ta'sir ko'rsatadigan bino. bitta

“Davlatning mohiyati” toifasi davlatda asosiy, tabiiy, belgilovchi omil nima degan savolga javob bersa, “davlat shakli” toifasi jamiyatda kim va qanday hukmronlik qiladi, davlat hokimiyati qanday degan savollarni izohlaydi. unda tuzilmalar tashkil qilinadi va faoliyat yuritadi, aholi ma'lum bir hududda qanday birlashadi, turli hududiy-siyosiy tuzilmalar orqali butun davlat bilan qanday bog'lanadi, siyosiy hokimiyat qanday amalga oshiriladi, qanday usul va usullar yordamida amalga oshiriladi.

Davlatni mohiyat nuqtai nazaridan o‘rganish jamiyatning ana shunday tabaqalari, guruhlari, sinflari, birinchi navbatda, u ifodalaydigan va himoya qiladigan iroda va manfaatlarini ochib berish demakdir. Davlatni mazmun nuqtai nazaridan ko'rib chiqish uning qanday va qanday yo'nalishlarda harakat qilishini aniqlashni anglatadi. Davlatni shakl nuqtai nazaridan o‘rganish, eng avvalo, uning tuzilishi, asosiy tarkibiy qismlari, ichki tuzilishi, davlat hokimiyatini shakllantirish va amalga oshirishning asosiy usullarini o‘rganish demakdir.

Davlat shakli haqida fikr yuritar ekanmiz, shuni yodda tutish kerakki, davlat shakli ham, uning mohiyati va mazmuni ham hech qachon saqlanib qolmagan va bir marta va baravar o‘zgarmagan holda qolmaydi. Koʻpgina iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy, mafkuraviy va boshqa omillar taʼsirida u doimo oʻzgarib, rivojlanib borgan.

Hozirgi vaqtda davlat shakli deganda davlat hokimiyatini tashkil etish va uning butun tuzilishi tushuniladi. Davlat shakli uning mazmuni bilan uzviy bog'liqligi bilan tavsiflanadi. Ikkinchisi davlat hokimiyatiga, uning sub'ektiga egalik huquqini o'rnatishga, uni kim amalga oshiradi degan savolga javob berishga imkon beradi. Davlat shakllarini o‘rganish davlatda hokimiyat qanday tashkil etilganligi, u qaysi organlar tomonidan vakillik qilinganligi, bu organlarni shakllantirish tartibi qanday, ularning vakolat muddati qancha ekani va nihoyat, davlat hokimiyati qanday usullar bilan amalga oshiriladi va hokazo.

Ko'rinib turibdiki, davlat shakli muammosi nafaqat nazariy, balki eng muhim amaliy va siyosiy ahamiyatga ega bo'lmoqda. Davlat rahbariyatining samaradorligi, boshqaruv samaradorligi, hokimiyatning nufuzi va barqarorligi, mamlakatda qonuniylik va tartibning holati davlat hokimiyati qanday tashkil etilganligi va uning qanday amalga oshirilishiga qat'iy bog'liqdir. Shuning uchun ham davlat shakli muammosi juda muhim siyosiy jihatga ega.

Davlatning shakli, ya'ni. Davlat hokimiyatining tuzilishi, uning tashkil etilishi uchta asosiy elementdan iborat:

Boshqaruv shakli (davlat hokimiyatini tashkil etish tartibi, shu jumladan yuqori va mahalliy davlat organlarini shakllantirish usuli hamda ularning bir-biri bilan va aholi bilan munosabatlari tartibi).

Boshqaruv shakli (davlatning hududiy tuzilishini, umuman davlat va uni tashkil etuvchi hududiy birliklar oʻrtasidagi munosabatlarni aks ettiradi; boshqaruv shakliga koʻra shtatlar unitar va federalga boʻlinadi).

Siyosiy (davlat) rejim (davlat hokimiyatini amalga oshirish usullari, usullari va vositalari tizimini ifodalaydi; davlat hokimiyati usullarining ma'lumotlar to'plamining xususiyatlariga ko'ra, demokratik va antidemokratik siyosiy (davlat) rejimlar farqlanadi). 2

Demak, davlat shakli uning yuqorida qayd etilgan uchta komponentning birligida olingan tarkibiy, hududiy va siyosiy tuzilishidir. Davlat shakli haqidagi bunday tushuncha darhol rivojlanmagan. Uzoq vaqt davomida u boshqaruv shakli va boshqaruv shaklidan iborat deb hisoblanib, keyinchalik unga siyosiy rejim, siyosiy dinamika qo'shildi.

Davlat shaklini o'rganish davlatda hokimiyat qanday tashkil etilganligini, davlat organlarini shakllantirish tartibi qanday, davlat hokimiyatini amalga oshirishda qanday usullardan foydalanilishi va hokazolarni ko'rsatadi, ular nafaqat nazariy, balki amaliy va siyosiy ahamiyati. Amaliyot shuni ko‘rsatadiki, davlat rahbariyati samaradorligi, boshqaruv samaradorligi, hokimiyat barqarorligi, mamlakatda qonuniylik va tartib davlat hokimiyati qanday tashkil etilganiga bog‘liq.

Davlatning turi va shakli o'rtasida aniq bog'liqlik yo'q. Bir tomondan, bir turdagi davlat doirasida davlat hokimiyatini tashkil etish va faoliyatining turli shakllari yuzaga kelishi mumkin, ikkinchi tomondan, har xil turdagi davlatlar bir xil shaklda bo'lishi mumkin. Har qanday tarixiy davr davlatining o‘ziga xos shaklining o‘ziga xosligi, eng avvalo, jamiyat va davlat hayotining yetuklik darajasi, davlat o‘z oldiga qo‘ygan vazifa va maqsadlari bilan belgilanadi. Boshqacha qilib aytganda, davlat shaklining kategoriyasi bevosita uning mazmuniga bog'liq va u bilan belgilanadi.

Davlat shakliga xalqning madaniy darajasi, uning tarixiy an'analari, diniy e'tiqodlarining tabiati, milliy xususiyatlar, tabiiy yashash sharoitlari va boshqa omillar jiddiy ta'sir ko'rsatadi. Davlat shaklining o'ziga xos xususiyati davlat va uning organlarining nodavlat tashkilotlar (partiyalar, kasaba uyushmalari, ijtimoiy harakatlar, cherkov va boshqa tashkilotlar) bilan munosabatlarining tabiati bilan ham belgilanadi. 3

Turli mamlakatlarda davlat shakllarining o‘ziga xos xususiyatlari, xarakterli belgilari mavjud bo‘lib, ular ijtimoiy taraqqiyot jarayonida yangi mazmun bilan to‘ldiriladi, o‘zaro bog‘liqlik va o‘zaro ta’sirda boyib boradi. Shu bilan birga, barcha mavjud davlatlarning, ayniqsa, zamonaviy davlatlarning shakli umumiy xususiyatlarga ega bo'lib, bu davlat shaklining har bir elementini aniqlash imkonini beradi.

1.2. Boshqaruv shakllari tushunchalari va tasnifi

Boshqaruv shakli deganda oliy davlat hokimiyatini, xususan, uning yuqori va markaziy organlarini tashkil etish, ushbu organlarning tuzilishi, vakolatlari, shakllanish tartibi, vakolatlarining muddati, aholi bilan munosabatlari, ishtirok etish darajasi tushuniladi. ularning shakllanishida ikkinchisining. Boshqaruv shakli keng ma’noda talqin qilinadigan davlat shaklidagi yetakchi element hisoblanadi.

Hukumat shakli quyidagilarni tushunishga imkon beradi:

Davlatning oliy organlari qanday tuziladi va ularning tuzilishi qanday;

Oliy va boshqa davlat organlari o‘rtasidagi munosabatlar negizida qanday tamoyil yotadi;

Oliy davlat hokimiyati va mamlakat aholisi o'rtasidagi munosabatlar qanday qurilgan;

Davlatning oliy organlarining tashkil etilishi fuqaroning huquq va erkinliklarini qay darajada ta’minlash imkonini beradi.

Oʻz vaqtida Aristotel oliy hokimiyatning yakka tartibda (monarxiya), cheklangan miqdordagi shaxslar (aristokratiya) yoki butun aholi (demokratiya) tomonidan amalga oshirilishiga qarab boshqaruv shakllarini ajratgan.

Bu mezon bizning davrimizgacha saqlanib qolgan: boshqaruv shakllari oliy hokimiyatni bir shaxs tomonidan amalga oshirilishi yoki saylangan kollegial organga tegishliligiga qarab farqlanadi. Shu munosabat bilan ular monarxiya va respublika boshqaruv shakllarini farqlaydilar.

Monarxiyani shunday davlat deb atash mumkinki, unda oliy hokimiyat bir shaxsga tegishli bo'lib, undan o'z xohishiga ko'ra foydalanadigan, unga boshqa hokimiyat tomonidan berilmagan huquq bo'yicha, respublikada esa u doimo bir yoki bir necha shaxslarga berilgan. suverenitet tegishli bo'lgan barcha xalqlar yoki uning bir qismi tomonidan ma'lum bir davr uchun. Ushbu qoida zamonaviy monarxiyani tavsiflaydi, ammo ko'p asrlar davomida ko'plab davlatlarning tarixiy tajribasi bitta tasdiqlangan formula bilan qoplash qiyin bo'lgan juda ko'p turli xil monarxiyalarni keltirib chiqardi. Yunoncha "monarxiya" atamasi "avtokratiya", "monokratiya" degan ma'noni anglatadi, garchi istisnolar ma'lum.

Monarxik boshqaruv shaklining umumiy xususiyatlari, uning turlaridan qat'i nazar, davlat boshlig'i o'z hokimiyatidan merosxo'rlik bilan foydalanadigan monarxdir, garchi saylovlar u yoki bu monarxiya sulolasining boshida qo'yilgan bo'lsa ham, variantlar mavjud. Rossiyadagi Romanovlar uyi). Monarx hokimiyatni qon printsipi bo'yicha oladi, uni o'z huquqida meros qilib oladi ("xudoning inoyati bilan", odatda unvonida ko'rsatilgandek yoki agar saylangan bo'lsa, "Xudoning inoyati va xalqning irodasi bilan" ”). Monarx o'zining siyosiy harakatlari uchun hech qanday qonuniy javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydi - 1613 yildagi "Tasdiqlangan xat" da Mixail Romanov "o'z ishlarida mas'uliyat yagona samoviy qirolga" yuklangan. Monarx qo'lida oliy davlat hokimiyatining barcha to'liqligi to'plangan, monarx barcha huquqlarning manbai bo'lib ishlaydi, faqat uning irodasi bilan muayyan qarorlar qonun kuchiga ega bo'lishi mumkin. Ijro etuvchi hokimiyatning boshida monarx turadi, uning nomidan adolat o'rnatiladi, u kechirish huquqiga ega. Xalqaro maydonda boshqa davlatlar bilan munosabatlarda faqat monarx o‘z davlatini ifodalaydi. U unvondan (knyaz, gertsog, qirol, podshoh, imperator) foydalanadi, davlat xazinasidan muhim tarkib oladi, alohida himoya qilish huquqiga ega.

Cheksiz, mutlaq monarxiya sharoitida monarx yuqoridagi barcha huquqlardan so'zsiz va cheksiz (shuning uchun nomi) boshqa hokimiyatdan qat'i nazar, monarxdan mustaqil ravishda mavjud bo'lgan har qanday organ yoki hokimiyatning cheklangan - orqali yoki majburiy yordami bilan foydalanadi. Aristotel monarxiyalarni tasniflashda psixologik asoslarga asoslanadi - monarxiya "to'g'ri" boshqaruv shaklidan "noto'g'ri", zulm va despotizmga aylanadi, agar monarx hammaning manfaatlari o'rniga shaxsiy, xudbin manfaatlarni ko'zlasa, o'zboshimchalik bilan hukmronlik qilsa. . Bugungi kunda qonuniy asoslar hisobga olinadi. Konstitutsiyaviy monarxiya vakillik (dualistik) va parlamentga bo'linadi. Ikkalasida ham monarx hokimiyatni parlament bilan taqsimlaydi.

Dualistik monarxiyalarda (oʻtmishda Prussiya, Avstriya, Italiya, Ruminiya) monarx ijroiya hokimiyatini, hukumatni shakllantirish, oʻziga masʼul boʻlgan boshqa mansabdor shaxslarni (gubernatorlar, prefektlar va boshqalar) tayinlash va lavozimidan ozod etish huquqini oʻzida saqlab qoladi. veto qo'yish va parlamentni cheksiz tarqatib yuborish huquqi. Biroq qonunchilik sohasida vakillik organining huquqi byudjetga ovoz berish huquqi bilan kafolatlanadi.

Parlament monarxiyalarida (hozirgi Angliya, Belgiya, Norvegiya, Shvetsiya) davlat rahbari tomonidan tayinlanadigan vazirlar parlamentdagi ishonch votumiga bog‘liq bo‘lib, monarx vaqtinchalik veto huquqiga ega va faqat qonunda nazarda tutilgan ayrim hollarda. , parlamentni tarqatib yuboradi. Monarxning farmonlari tegishli vazir tomonidan imzolangandan keyingina qonuniy kuchga ega bo'ladi. Monarxning huquqiy mavqei sezilarli darajada cheklangan. Hatto jamoat hayotining shaxsiy masalalari, masalan, jinoyatchini afv etish ham parlament roziligisiz hal etilmaydi. Parlament monarxning shaxsiy hayotini (nikoh, saroy xizmati va boshqalar) tartibga soladi.

Monarxiyadan farqli o'laroq, respublika boshqaruv shaklida, qonun bo'yicha hokimiyatning yagona manbai xalq ko'pchiligidir. “Respublika” atamasining kelib chiqishining o‘zi xalq bilan bog‘liq. Respublikada hokimiyatni xalq tomonidan belgilangan muddatga saylanadigan vakillik organlari amalga oshiradi. Parlament respublikalari va prezidentlik respublikalari ma’lum.

Hukumatni tanlashga bir qator omillar ta'sir qiladi, ammo bu erda vaqtinchalik siyosiy muammolar va u yoki bu kuchlarning uyg'unlashuvi emas, balki davlat barqarorligining uzoq muddatli manfaatlari hal qiluvchi bo'lishi kerak.

2-bob. Respublika boshqaruv shakli

2.1. Respublika tushunchalari va belgilari

Respublika — oliy davlat hokimiyati aholi tomonidan ma’lum muddatga saylanadigan saylangan organlar tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv shaklidir.

Respublika boshqaruv shaklining umumiy belgilari quyidagilardan iborat:

Kuch xalqdan keladi;

Davlat rahbari va boshqa davlat hokimiyati organlarining muayyan muddatga saylanishi;

Davlat organlarining o'z faoliyati natijalari uchun huquqiy va siyosiy javobgarligi;

Davlat rahbari hokimiyatining dunyoviy xususiyati.

Respublika boshqaruv shakli quldorlik shtatlarida vujudga kelgan. U o'zining eng yorqin namoyonini Afina Respublikasida topdi. Bu yerda davlatning barcha organlari, jumladan, eng yuqori (ulardan eng muhimi xalq majlisi edi) Afinaning toʻlaqonli fuqarolari tomonidan saylangan. Ijtimoiy hayotning rivojlanishi bilan u o‘zgarib, yangi xususiyatlar kasb etib, demokratik mazmun bilan to‘lib bordi. Biroq quldor davlatlarda eng koʻp tarqalgani aristokratik respublika boʻlib, u yerda harbiy yerlik dvoryanlar oliy davlat hokimiyatining saylanadigan organlarini shakllantirish va ularning faoliyatida qatnashgan. 4

Feodalizm davrida boshqaruvning respublika shakli ko'p bo'lmagan. U o'z taqdirini o'zi belgilash huquqiga ega bo'lgan o'rta asr shaharlarida (Venetsiya, Genuya, Lyubek, Novgorod, Pskov) paydo bo'lgan.

Hukumatni kim tuzishi, kimga hisobdorligi va nazorati asosida respublikalar prezidentlik, parlamentlik va aralash boʻlinadi. Prezidentlik respublikalarida (AQSh, Braziliya, Argentina, Venesuela, Boliviya, Suriya va boshqalar) aynan prezident bu rolni bajaradi, parlamentda (Germaniya, Italiya, Hindiston, Turkiya, Isroil va boshqalar) parlament, aralash ( Frantsiya, Finlyandiya , Polsha, Bolgariya, Avstriya va boshqalar) - birgalikda prezident va parlament.

2.2. Prezident respublikasi

Prezidentlik respublikasida prezident parlamentdan mustaqil ravishda, saylovchilar kollegiyasi yoki to‘g‘ridan-to‘g‘ri xalq tomonidan saylanadi va ayni paytda davlat va hukumat boshlig‘i hisoblanadi. Hukumatni o'zi tayinlaydi va uning faoliyatini boshqaradi. Bunday respublikadagi parlament hukumatga ishonchsizlik votumini qabul qila olmaydi, prezident esa parlamentni tarqatib yubora olmaydi. Biroq parlament qabul qilingan qonunlar yordamida va byudjetni belgilash orqali prezident va hukumat harakatlarini cheklash, ayrim hollarda esa prezidentni lavozimidan chetlashtirish (u konstitutsiyani buzganida, qonunbuzarlik sodir etganida) vakolatiga ega. jinoyat). Prezident, o'z navbatida, qonun chiqaruvchi organning qarorlariga vaqtinchalik veto qo'yish (lotinchadan - taqiqlash) huquqiga ega.

Shunday qilib, prezidentlik respublikasi quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:

Prezident qo'lida davlat va hukumat boshlig'i vakolatlarini birlashtirish;

Hukumatning parlament mas'uliyati institutining yo'qligi;

Prezidentni saylash va hukumatni shakllantirishning parlamentdan tashqari usuli;

Hukumatning prezident oldidagi javobgarligi;

Prezident qo'lida ulkan siyosiy, harbiy va ijtimoiy-iqtisodiy qudratning jamlanishi.

Klassik prezidentlik respublikasi Amerika Qo'shma Shtatlaridir. Hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipiga asoslangan AQSh konstitutsiyasiga muvofiq qonun chiqaruvchi hokimiyat parlamentga, ijro etuvchi hokimiyat prezidentga, sud hokimiyati esa Oliy sudga tegishli ekanligi aniq belgilab qo‘yilgan. Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti mamlakat xalqi tomonidan bilvosita saylovlar orqali - saylovchilar kollegiyasi orqali saylanadi. Saylovchilar soni har bir shtatning parlamentdagi (Kongress) vakillari soniga mos kelishi kerak. Hukumatni saylovda gʻolib chiqqan prezident oʻz partiyasiga mansub shaxslardan tuzadi. Turli mamlakatlardagi prezidentlik boshqaruv shakli o‘ziga xos xususiyatlarga ega. Fransiyada prezident xalq ovozi bilan saylanadi. Mutlaq ovozlarni olgan nomzod saylangan hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasida 1991 yildan beri prezidentni saylashning xuddi shunday tartibi o'rnatilgan.

Barcha prezidentlik respublikalariga xos xususiyat shundaki, ularning xilma-xilligiga qaramay, prezident yo bir shaxsda (AQSh) davlat rahbari va hukumat rahbarining vakolatlarini birlashtiradi yoki hukumat boshlig‘ini bevosita tayinlaydi va vazirlar mahkamasini shakllantirishda ishtirok etadi. yoki vazirlar kengashi (Frantsiya, Hindiston).

Sivilizatsiyalashgan mamlakatlarda prezidentlik respublikasi kuchli ijro etuvchi hokimiyat bilan ajralib turadi, u bilan birga hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipiga ko‘ra qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari normal faoliyat ko‘rsatadi. Zamonaviy prezidentlik respublikalarida mavjud bo'lgan samarali muvozanat va nazorat mexanizmi hokimiyat organlarining uyg'un faoliyat yuritish imkoniyatini ta'minlaydi, ijro etuvchi hokimiyatning o'zboshimchaliklarini oldini oladi.

Zamonaviy tsivilizatsiyalashgan jamiyatda boshqaruvning parlament va prezidentlik shakllari o‘rtasida tub farqlar yo‘q. Ularni ijtimoiy hayotning eng maqbul tashkil etilishini, shaxsning kafolatlangan erkin rivojlanishini, uning huquqlari va xilma-xil manfaatlarini ishonchli himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan umumiy vazifalar va maqsadlar birlashtiradi. besh

2.3. parlament respublikasi

Parlamentli respublika - jamiyat hayotini tashkil etishda oliy rol parlamentga tegishli bo'lgan boshqaruv shaklidir.

Bunday respublikada hukumat parlamentda ko‘pchilik ovozga ega bo‘lgan partiyalarga mansub deputatlardan parlament tomonidan tuziladi. Hukumat oʻz faoliyati uchun parlament oldida masʼuldir va parlament koʻpchilik tomonidan qoʻllab-quvvatlanar ekan, hokimiyatda qoladi. Agar parlament a’zolarining ko‘pchiligi ishonchini yo‘qotsa, hukumat yo iste’foga chiqadi yoki davlat rahbari orqali parlamentni tarqatib yuborish va navbatdan tashqari parlament saylovlarini tayinlashni talab qiladi.

Qoidaga ko‘ra, bunday respublikalarda davlat boshlig‘i parlament yoki maxsus tuzilgan parlament kollegiyasi tomonidan saylanadi. Davlat rahbarining parlament tomonidan tayinlanishi parlament tomonidan ijro hokimiyati ustidan nazoratning asosiy shakli hisoblanadi. Zamonaviy parlament respublikalarida davlat rahbarini saylash tartibi bir xil emas. Masalan, Italiyada respublika prezidentini har ikki palata a’zolari o‘zlarining qo‘shma yig‘ilishida saylaydilar, biroq bir vaqtning o‘zida har bir mintaqadan viloyat kengashi tomonidan saylanadigan uchtadan delegat ham saylovda qatnashadi. Federativ shtatlarda parlamentning davlat rahbari saylovida ishtirok etishi federatsiya a’zolari vakillariga ham tegishli. Shunday qilib, Germaniya Federativ Respublikasida prezident Bundestag a'zolari va proporsional vakillik asosida Landtaglar tomonidan saylanadigan bir xil miqdordagi shaxslardan iborat Federal Majlis tomonidan saylanadi. Parlamentli respublikada davlat rahbari saylovi umumiy saylov huquqi asosida ham o‘tkazilishi mumkin, bu, masalan, prezident aholi tomonidan olti yil muddatga saylanadigan Avstriyaga xosdir.

Parlamentli respublikada davlat rahbari qonunlar chiqaradi, farmonlar chiqaradi, parlamentni tarqatib yuborish, hukumat boshlig‘ini tayinlash huquqiga ega, qurolli kuchlar bosh qo‘mondoni va hokazo.

Hukumat rahbari (bosh vazir, vazirlar kengashi raisi) odatda prezident tomonidan tayinlanadi. U boshchiligidagi hukumatni tuzadi, u oliy ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiradi va uning faoliyati uchun parlament oldida javobgardir. Parlamentar respublikaning eng muhim xususiyati shundan iboratki, har qanday hukumat parlament ishonchiga sazovor bo'lgan taqdirdagina davlatni boshqarishga qodir. 6

Parlamentning asosiy vazifasi qonunchilik faoliyati va ijro hokimiyati ustidan nazoratdir. Parlament muhim moliyaviy vakolatlarga ega, chunki u davlat byudjetini ishlab chiqadi va qabul qiladi, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish istiqbollarini belgilaydi, tashqi siyosatning, shu jumladan mudofaa siyosatining asosiy masalalarini hal qiladi.

Respublika boshqaruvining parlament shakli – davlat hokimiyati oliy organlarining shunday tuzilmasi bo‘lib, u haqiqatan ham jamiyat hayotining demokratikligini, shaxs erkinligini ta’minlaydi, huquqiy qonuniylik tamoyillari asosida insonlarning birgalikda yashashi uchun adolatli sharoitlar yaratadi.

2.4. Boshqa turdagi respublikalar

Davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyat tarixi, uning xalqlari respublika boshqaruvining bir qancha asosiy turlarini biladi.

Afina Demokratik Respublikasi (miloddan avvalgi V-IV asrlar). Uning xususiyatlari va muhim demokratizmi Afina jamiyatining ijtimoiy tuzilishi, erkin afinaliklarning qullarga aylanishini, shuningdek, jamoaviy qullikning mavjudligini tan olmagan quldorlik tabiati bilan belgilanadi. Respublika davrida Afinada aniq tuzilma va qat'iy belgilangan vazifalarga ega bo'lgan samarali davlat organlari tizimi rivojlandi. Davlat organlari tizimi xalq yigʻini, besh yuz kishilik kengash, saylangan mansabdor shaxslar, hakamlar hayʼati, Areopag (yuqori sud va siyosiy organ)dan iborat edi. Afinada davlat hokimiyatining oliy organi xalq yig'ini bo'lib, boshqa barcha organlar va mansabdor shaxslar unga bo'ysungan. Uning ishida 20 yoshga to'lgan to'laqonli Afina fuqarolari qatnashdilar. Xalq yig‘inining asosiy vazifasi qonunlar qabul qilish edi, lekin turli ma’muriy va sud faoliyati ham amalga oshirildi. Xalq yig‘ini urush e’lon qildi va sulh tuzdi; tashqi aloqalarni boshqargan; saylangan harbiy rahbarlar (strateglar) va boshqa mansabdor shaxslar; diniy ishlar, oziq-ovqat masalalari, mol-mulkni musodara qilish bilan shug'ullangan.

Besh yuzlar kengashi ijro hokimiyatining oliy organi edi. U Afina hududiy boʻlinmalari vakillaridan tuzilib, davlatning kundalik amaliy faoliyatiga rahbarlik qilgan.

Areopag davlat hokimiyatining nihoyatda nufuzli organi edi. U xalq yig‘ini qarorlarini bekor qilishi, besh yuz kishidan iborat kengash va mansabdor shaxslar faoliyatini nazorat qilishi mumkin edi. Areopag arxonlar (siyosatning oliy mansabdorlari) va umrbod tayinlangan sobiq arxonlardan iborat edi. Efialtning islohotlari (486) Areopagni eng yuqori siyosiy funktsiyalardan mahrum qildi va u sof sud organiga aylandi.

Afina Respublikasi tuzilmasida kelajakda hokimiyat boʻlinishining elementlari koʻrinadi: xalq yigʻini qonun chiqaruvchi organ; besh yuz kishilik kengash oliy sud hokimiyati hisoblanadi.

Sparta aristokratik respublikasi (miloddan avvalgi V-IV asrlar). Aholining demokratik qismini siyosat olib borgan Sparta Afinadan farqli o'laroq, o'z atrofida asosan ularning aristokratik qismini birlashtirdi. Kommunal tuzumning yaqqol qoldiqlari bilan bir qatorda, Spartada ko'plab qullarni itoatkorlikda saqlaydigan kuchli armiya mavjud edi.

Rasmiy jihatdan davlatda oliy hokimiyat ikki podshohga tegishli edi, lekin aslida u zodagonlar foydasiga cheklangan edi. Qirollar harbiy boshliqlar, urush davrida ular sud hokimiyatiga ega edilar, ular kult ishlarini boshqargan.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatni oqsoqollar kengashi (gerusiya) amalga oshirgan. Gerousia ikki qirol va aristokratiya vakillaridan umrbod saylangan kengashning 28 a'zosidan iborat edi. Oliy davlat hokimiyatini har yili faxriy aristokratlar orasidan saylanadigan eforlar kolleji amalga oshirardi. Eforlar barcha davlat organlari va mansabdor shaxslar, shu jumladan qirollar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirgan. Ular eng muhim fuqarolik va jinoiy ishlarni ko'rib chiqdilar, tashqi siyosat masalalarini hal qildilar, qo'shinlarni jalb qildilar.

Spartada xalq yig'ilishi katta rol o'ynamadi. Uning qonun chiqaruvchi vakolatlari deyarli yo'q edi. Rasmiy ravishda xalq yig'inining vakolatiga kiradigan lavozimlarga tayinlash, urush va tinchlik masalalari boshqa davlat organlari tomonidan oldindan belgilab qo'yilgan.

Rim aristokratik respublikasi (miloddan avvalgi V - II asrlar). Rim respublikasidagi oliy davlat hokimiyati Senat edi. Senat aʼzolari maxsus vakolatli shaxslar (tsenzuralar) tomonidan, ular oʻz navbatida xalq yigʻini tomonidan tayinlangan. Mahalliy hokimiyat organlarida hal qilingan barcha masalalar (asrlar) avvalroq Senatda muhokama qilingan. Rasmiy ravishda Senat xalq yig'ilishining qarorlariga bo'ysunardi, ammo agar ikkinchisining qarorlari "Rim manfaatlariga" mos kelmasa, u ularni haqiqiy emas deb topdi yoki ushbu qarorlar uchun mas'ul mansabdor shaxslarni iste'foga chiqishga taklif qildi. Senatning vakolati diktaturani o'rnatish edi, shundan so'ng respublikaning barcha mansabdor shaxslari diktatorga bo'ysunishdi, ammo uning vakolat muddati olti oy bilan cheklangan edi. Senat boshqa muhim vakolatlarga ham ega edi: u xazina va davlat mulkini tasarruf etdi, urush va tinchlik masalalarini hal qildi, qo'shinlar qo'mondonlari va sud hay'atlarini tayinladi.

Rim davlatchiligining xizmatlari shundan iboratki, u keyingi sivilizatsiyalarning bir qator mamlakatlarida davlat hokimiyatining tabiati va tuzilishiga katta ta'sir ko'rsatdi. Lekin ko'proq darajada Rim huquqi qoidalari qabul qilingan. Rim huquqshunoslari birinchi marta tsivilizatsiyalashgan jamiyatning eng muhim huquqiy instituti - mulk huquqini shakllantirdilar. Ular huquq tizimini ikki qismga ajratdilar: xususiy huquq va ommaviy huquq. Rim ommaviy huquqi «Rim davlatining mavqei»ni bir butun sifatida ifodalovchi barcha normalarni o'z ichiga olgan, xususiy huquq esa shaxslar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solgan. Aksariyat zamonaviy huquq tizimlarida huquqiy normalar o'rtasidagi bunday bog'liqlik tabiiy haqiqatdir. Mulkchilik, sotish va sotib olishning huquqiy institutlari, mulkchilikning turli shakllari Rim huquqidan kelib chiqadi - va bu ularning tarixiy va amaliy qiymatidir. 7

Sotsialistik respublika - bu bir qator mamlakatlarda sotsialistik inqilob natijasida vujudga kelgan va marksizm-leninizm asoschilarining fikricha, mehnatkashlarning mutlaq hokimiyatini ta'minlovchi chinakam demokratik respublikaga aylanishi kerak bo'lgan davlat boshqaruvining alohida shaklidir. ishchilar sinfi va uning partiyasi boshchiligidagi odamlar.

Sovet huquq fani sotsialistik respublikaning quyidagi asosiy belgilarini ajratib ko'rsatdi:

Davlat hokimiyati apparatining asosini tashkil etuvchi vakillik organlari yetakchi rolga ega.

Sotsialistik respublika ijtimoiy hayotga siyosiy, iqtisodiy va madaniy rahbarlikni yagona davlat mexanizmida birlashtirishi kerak, bu davlat hokimiyatiga ijtimoiylashtirilgan ishlab chiqarish vositalarini suveren tasarruf etish, moddiy va ma'naviy boyliklarni taqsimlashni tartibga solish va nazorat qilish imkonini beradi.

Sotsialistik respublikalarda oliy va mahalliy organlar yagona vakillik tizimiga birlashgan va demokratik markazlashganlik tamoyiliga asoslanadi.

Sotsialistik boshqaruv sharoitida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar faoliyat yurituvchi vakillik institutlari shaklida birlashtirilgan.

Boshqaruvning sotsialistik respublika shakli ijroiya va ma'muriy organlarning qonun chiqaruvchi hokimiyat oldida javobgarligi va javobgarligini nazarda tutadi.

Sotsialistik respublika ishchilar sinfi va uning partiyasining jamiyat va davlat hayotidagi yetakchi rolini ta’minlash uchun zarur shart-sharoit va shart-sharoitlarni yaratadi.

Sotsialistik respublikaning nazariy asoslari K. Marks va F. Engels asarlarida yaratilgan. Bu nazariya V. I. Lenin asarlarida yanada rivojlantirildi va Rossiya sharoitida amaliyotga tatbiq etildi.

Davlat boshqaruvining sotsialistik shaklining uchta turi mavjud: dastlab proletariat diktaturasining shakli sifatida harakat qiladigan Parij kommunasi, Sovet Respublikasi va Xalq Demokratik (Xalq) Respublikasi.

Hozirgi vaqtda sotsialistik boshqaruv shakli Xitoy Xalq Respublikasi, Vyetnam va Kubada faqat xalq respublikasi shaklida saqlanib qolgan.

Aralash (yarim prezidentlik, yarim parlamentli) respublikalarga xos xususiyat bu hukumatning ikki tomonlama mas’uliyati – prezident va parlament oldida. Bunday respublikalarda prezident va parlament bevosita xalq tomonidan saylanadi. Bu yerda prezident davlat rahbari hisoblanadi. U hukumat rahbarini va vazirlarni parlamentdagi siyosiy kuchlarning mos kelishini hisobga olgan holda tayinlaydi. Davlat rahbari, qoida tariqasida, Vazirlar Mahkamasi majlislarida raislik qiladi va uning qarorlarini tasdiqlaydi. Parlament mamlakatning yillik byudjetini tasdiqlash, shuningdek, hukumatga ishonchsizlik votumi berish huquqi orqali hukumatni nazorat qilish imkoniyatiga ega. 8

3-bob. Rossiya Federatsiyasida boshqaruv shakli

Rossiya Federatsiyasida prezidentlik boshqaruv shakli mavjud. Mamlakatimizda 1991-yil 17-martda o‘tkazilgan referendum natijalariga ko‘ra umumxalq ovoz berish yo‘li bilan saylangan Prezident lavozimi joriy etilgan.

Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari hisoblanadi. Prezidentning vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan cheklangan. Konstitutsiyada Prezident u belgilagan tartibda ish yuritishi belgilab qo‘yilgan. Uning vakolatlarining umumiy doirasi hokimiyatlarning bo'linishi printsipi va Konstitutsiya talabi bilan belgilanadi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga zid bo'lmasligi kerak. to'qqiz

Rossiya Prezidenti hokimiyatning barcha tarmoqlaridan qonuniy ravishda uzoqlashgan holda, qoidalar o'rnatadi, boshqaradi, nizolarni hal qiladi va konstitutsiyaviy nazoratni amalga oshiradi.

Prezident federal qonunlarni imzolash bosqichida (Konstitutsiyaning 107-moddasi 3-qismi), shu jumladan ularning konstitutsiyaviyligini ta'minlash kafolati sifatida veto huquqidan foydalanish huquqiga ega. U, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ushbu aktlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda (Konstitutsiyaning 85-moddasi 2-qismi) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlarini to'xtatib turish huquqiga ega. Agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari ziddiyatli bo'lsa, Prezident ularni bekor qilishga haqli (Konstitutsiyaning 115-moddasi 3-qismi).

Davlatda ijro etuvchi hokimiyatning birligini ta'minlagan holda, Prezident o'z farmonlari bilan tegishli organlar va mansabdor shaxslarga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilishni buyuradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga federal qonunlarning, Federatsiya Kengashining, Davlat Dumasining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ hujjatlarining, respublikalarning konstitutsiyalarining konstitutsiyaviyligi to'g'risida so'rov yuborish huquqiga ega. , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ustavlari, shuningdek qonunlari va boshqa normativ hujjatlari Konstitutsiyani talqin qilish masalalari bo'yicha Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish (125-modda). Prezident amalda Konstitutsiya va Federal Konstitutsiyaviy qonun tomonidan unga berilgan ushbu vakolatlardan foydalanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida Prezident Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatning birligini va uning butun hududida federal davlat hokimiyatining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlaydi. Prezidentning farmonlari va farmoyishlari federal davlatning butun hududida majburiydir. 10

Federal darajadagi davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari o'rtasidagi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun Prezident kelishuv tartib-qoidalaridan foydalanishga haqli. Shu bilan birga, federal prezident va Rossiya Federatsiyasi hukumati Konstitutsiyaga muvofiq, butun Rossiya hududida federal hukumat vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlaydi.

Davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligiga erishish, vakolatlar to'g'risidagi nizolarni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti muvofiqlashtirish tartib-qoidalariga qo'shimcha ravishda, Konstitutsiyada belgilangan boshqa vositalardan, shu jumladan so'rov yuborishdan foydalanish imkoniyatiga ega. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Prezidentga Federal Majlisga mamlakatdagi vaziyat, ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlari to'g'risida har yili xabarlar bilan chiqish huquqini beradi.

Rossiya Federatsiyasining 35 yoshdan kichik bo'lmagan fuqarosi, kamida 10 yil davomida Rossiyada doimiy yashagan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylanishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 83-moddasi 2-qismi, 1993 yil). Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2003 yil 10 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq saylanadi.

Prezident, Konstitutsiyaga muvofiq, Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi hukumati raisini tayinlaydi. Prezidentning ushbu masala bo'yicha taqdimoti Davlat Dumasiga yangi saylangan Prezident lavozimga kirishganidan keyin yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati iste'foga chiqqanidan keyin ikki haftadan kechiktirmay yoki nomzod lavozimga nomzod bo'lgan kundan boshlab bir hafta ichida kiritiladi. Hukumat raisining nomzodi Davlat Dumasi tomonidan rad etildi.

Davlat Dumasi hukumat raisi lavozimiga nomzodni taklif kiritilgan kundan boshlab bir hafta ichida ko'rib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki uning Federal Majlisdagi vakolatli vakili deputatlikka nomzodni rasman taqdim etadi. Hukumat raisini tayinlashga rozilik, agar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchiligi taklif qilingan nomzod uchun ovoz bergan bo'lsa, olingan hisoblanadi. Agar Davlat Dumasi Bosh vazir lavozimiga nomzodni rad etsa, Prezident yangi nomzodni Palata tasdiqlashi uchun taqdim etadi. Bosh vazir lavozimiga taqdim etilgan nomzodlar ikki marta rad etilgan taqdirda, Prezident ikkinchi nomzod rad etilgan kundan boshlab bir hafta ichida Davlat Dumasiga uchinchi nomzodni taqdim etish huquqiga ega. Davlat Dumasi Bosh vazir nomzodlarini uch marta rad etgandan so'ng, Prezident uning roziligisiz Bosh vazirni tayinlaydi, Davlat Dumasini tarqatib yuboradi va yangi saylovlarni tayinlaydi (Konstitutsiyaning 111-moddasi 4-qismi). o'n bir

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'z xohishiga ko'ra hukumat yig'ilishlarida raislik qilish va shu bilan Hukumat raisi lavozimini egallash huquqiga ega. Bunday yig‘ilishlarda davlat hayotining eng muhim masalalari ko‘rib chiqiladi. Prezidentning bu huquqi uning davlat boshlig‘i maqomi bilan bog‘liq bo‘lib, mamlakat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilab beradi hamda Prezidentni ijro hokimiyati rahbari sifatida tavsiflashga asos beradi.

Hukumat iste'foga chiqish to'g'risida ariza berganida, Prezident Hukumat bayonotiga qo'shilmasligi va unga muddat ko'rsatmasdan o'z vazifalarini bajarishni davom ettirishni ko'rsatishi yoki agar u iste'foga rozi bo'lsa, hukumat tuzilmaguncha o'z vazifalarini bajarishni topshirishi mumkin. Rossiyaning yangi hukumati.

Konstitutsiyaga ko'ra, Prezident Davlat Dumasining hukumatga ishonchsizlik bildirish yoki ishonchsizlikni rad etish to'g'risidagi qarorlariga rozi bo'lmaslik huquqiga ega. Shu bilan birga, Konstitutsiyada Prezidentning ma'lum shartlarda hukumatning iste'foga chiqishini e'lon qilish yoki Davlat Dumasini tarqatib yuborish majburiyati nazarda tutilgan (117-moddaning 3 va 4-qismlari). Shu bilan birga, Konstitutsiyada hukumatga ishonchsizlik votumi yoki ishonchsizlik votumi munosabati bilan hukumat inqirozini hal qilishning turli shartlari va tartiblari belgilangan. 12

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori sudyalari lavozimlariga nomzodlarni Federatsiya Kengashiga taqdim etadi. Ushbu mansabdor shaxslar Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. U Prezidentning taqdimiga binoan Bosh prokurorni lavozimidan ozod qilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti boshqa federal sudlarning sudyalarini mustaqil ravishda tayinlaydi. Sudyalarni lavozimidan chetlashtirishga kelsak, ular Konstitutsiyaga ko'ra bekor qilinishi mumkin emas. Sudyaning vakolatlarini tugatish tartibi federal qonun bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Xavfsizlik Kengashiga rahbarlik qiladi va uning tarkibini shakllantiradi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 5 martdagi "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni asosida ushbu konstitutsiyaviy organ Prezidentning xavfsizlik sohasidagi qarorlarini tayyorlaydi, bu borada Rossiyaning ichki va tashqi, shuningdek harbiy siyosati masalalarini ko'rib chiqadi. hududi, davlat, iqtisodiy, jamoat, mudofaa, axborot, ekologik va boshqa xavfsizlik turlarining strategik muammolari, favqulodda vaziyatlarni prognozlash, ularning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish choralarini ko‘rish masalalari, xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi boshqa muammolarni hal qiladi. shaxs, jamiyat va davlat. 13

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Konstitutsiyaga binoan Rossiya Qurolli Kuchlarining Oliy Bosh Qo'mondoni sifatida Qurolli Kuchlarning oliy qo'mondonligini (harbiy qismlar, harbiy okruglar va boshqalar qo'mondonlarini) tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi.

Diplomatik vakilni tayinlash yoki chaqirib olishdan oldin Federal Majlis qo'mitalari va komissiyalari bilan maslahatlashuvlar o'tkaziladi. San'atga muvofiq. Davlat Dumasi Reglamentining 191-moddasida bunday qo'mitalar Xalqaro ishlar qo'mitasi va Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi va vatandoshlar bilan aloqalar qo'mitasi bo'lishi mumkin. o'n to'rt

Davlat Dumasi deputatlari saylovlari ham Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan belgilanadi. Saylov kuni - oldingi chaqiriq Davlat Dumasi saylangan konstitutsiyaviy muddat tugaganidan keyingi birinchi yakshanba. Prezident tomonidan saylov tayinlangan kundan boshlab saylov kunigacha bo‘lgan muddat kamida to‘rt oy bo‘lishi kerak. Davlat Dumasi saylovdan keyin o'ttizinchi kuni birinchi sessiyasiga yig'iladi. Biroq, Prezident ushbu sanadan oldin Davlat Dumasi yig'ilishini chaqirishi mumkin (Konstitutsiyaning 99-moddasi 2-qismi). Konstitutsiya Dumaning vakolat muddatini belgilaydi - to'rt yil (1-qism, 96-modda).

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Davlat Dumasini faqat Konstitutsiyada belgilangan hollarda tarqatib yuboradi. Agar Davlat Dumasi Prezident tomonidan Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisi lavozimiga uch marta taqdim etilgan nomzodlarni rad etsa, Prezident Dumani tarqatib yuboradi va yangi saylovlarni tayinlaydi (111-moddaning 4-qismi); agar Davlat Dumasi uch oy ichida hukumatga qayta-qayta ishonchsizlik bildirsa, Prezident Dumani tarqatib yuborishga haqli (117-moddaning 3-qismi); Davlat Dumasi Prezident tomonidan hukumatga ishonishdan bosh tortgan taqdirda, hukumat raisi tomonidan bunday ishonch masalasi qo'yilganda tarqatilishi mumkin (117-moddaning 4-qismi). So'nggi ikki holatda, Davlat Dumasini tarqatib yuborishga alternativa - Prezidentning hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risidagi qarori.

Prezident tomonidan Davlat Dumasiga shoshilinch ravishda taqdim etilgan qonun loyihalari Duma majlislarida navbatdan tashqari ko'rib chiqilishi kerak (Davlat Dumasi Reglamentining 46-moddasi). Prezident Federal Majlis palatalari bilan qonun ijodkorligi jarayonida o‘zaro hamkorlik qilish tartibi to‘g‘risidagi nizomni tasdiqladi.

Rossiya Prezidenti federal qonunlarni imzolash va e'lon qilish uchun javobgardir. Bu davlat rahbarining an’anaviy funksiyasi bo‘lib, qonunni majburiy qilish orqali qonun ijodkorligi jarayonini yakunlaydi.

Prezidentning davlat boshlig'i va Konstitutsiyaning kafolati sifatidagi konstitutsiyaviy maqomidan uning konstitutsiyaviy matnga o'zgartish va qo'shimchalar mazmunini moddasiga muvofiq qabul qilingan hujjatlarni rasmiy e'lon qilish orqali kiritish majburiyati kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 136 va 137-moddalari.

Prezident Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartish va o'zgartirishlarni rad etishga haqli emas - u ushbu moddada nazarda tutilgan hollarda bo'lgani kabi, ularni e'lon qilishga majburdir. Konstitutsiyaning 107-moddasi (3-qismi) va 108-moddasi (2-qismi) Prezidentga qabul qilingan hujjatlarni nashrga tayyorlash boʻyicha muayyan harakatlarni amalga oshirish vakolatini beradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Prezidentga Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini, ya'ni xalqaro munosabatlardagi davlatning umumiy yo'nalishini boshqarishni buyuradi. Konstitutsiyada tashqi siyosiy faoliyatning maqsad va tamoyillari to'g'risidagi qoidalar mavjud emas, Federal Majlisning tashqi siyosat kontseptsiyasini ishlab chiqish va tasdiqlashdagi o'rni va roli aniqlanmagan. Shunday qilib, Art. Konstitutsiyaning 86-moddasi uni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun yagona javobgarlikni Prezident zimmasiga yuklaydi. O'z navbatida, hukumat Rossiya tashqi siyosatini amalga oshirishni ta'minlash choralarini ko'rmoqda.

Konstitutsiyaga muvofiq, Prezident muzokaralar olib boradi va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini imzolaydi.

Davlat rahbarining muzokaralar olib borish va xalqaro shartnomalarni imzolash vakolatlari xalqaro shartnomalar huquqi bilan tan olinadi. San'atning 2 "a" bandiga binoan. Shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasining 7-moddasiga binoan, davlat rahbari o'z vazifasiga ko'ra va vakolatlarni maxsus taqdim etishni talab qilmasdan, shartnomalar tuzish bilan bog'liq barcha hujjatlarda o'z davlatini vakillik qiluvchi shaxs hisoblanadi.

Biroq qonun chiqaruvchi xalqaro huquqning ushbu normasini milliy qonunchilikka kiritish zarur deb hisobladi. Shunday qilib, San'atning 1-bandida. 1995 yil 15 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasida Prezident davlat rahbari sifatida Konstitutsiya va xalqaro huquqqa muvofiq Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini zaruratsiz muzokaralar olib boradi va imzolaydi. vakolatlarini taqdim etish.

Prezident diplomatik vakillarning ishonch yorliqlarini va chaqirib olish yorliqlarini qabul qiladi. Ishonch yorlig‘i – elchi yoki favqulodda va muxtor elchi darajasidagi xorijiy diplomatik vakolatxonalar rahbarlariga ularning vakillik xususiyati va akkreditatsiyasini tasdiqlash uchun beriladigan hujjat. 15

Konstitutsiyada Prezidentga davlat mudofaasini tashkil etish, Qurolli Kuchlarga siyosiy rahbarlik, qoʻshinlarni boshqarish va boshqarish sohalarida keng vakolatlar berilgan. Prezident Konstitutsiyaga muvofiq Xavfsizlik kengashini tuzadi va unga rahbarlik qiladi, harbiy doktrinani tasdiqlaydi, Qurolli Kuchlar oliy qoʻmondonligini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, birgalikda mudofaa toʻgʻrisida, jamoaviy xavfsizlik va qurolsizlanish masalalari boʻyicha muzokaralar olib boradi va xalqaro shartnomalarni imzolaydi. Oliy qo'mondon harbiy holat joriy qiladi.

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 87-moddasi va "Mudofaa to'g'risida" Federal qonuni, Prezident, 1996 yil 25 iyuldagi 1102-son Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Mudofaa kengashini tuzdi va u to'g'risidagi Nizomni tasdiqladi. Mudofaa kengashi doimiy faoliyat yurituvchi maslahat organi boʻlib, harbiy qurilish sohasida Prezident qarorlarini tayyorlaydi, Xavfsizlik Kengashining mudofaa siyosatining strategik masalalari boʻyicha eng muhim qarorlarini amalga oshiradi. Mudofaa kengashining raisi — Prezident, rais oʻrinbosari — Hukumat raisi. Mudofaa kengashining tarkibi Prezident tomonidan tasdiqlanadi.

Prezident Rossiya Federatsiyasining butun hududida yoki uning alohida hududlarida urush holati e'lon qilingan holda, shuningdek zudlik bilan bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda harbiy holat joriy qiladi. 16

Harbiy holat Prezident farmoni bilan joriy etilgan va bu haqda Federal Majlisning ikkala palatasiga darhol xabar qilinadi. Prezidentning harbiy holatni joriy etish to'g'risidagi farmonini Federatsiya Kengashi ma'qullashi kerak (Konstitutsiyaning 102-moddasi 1-qismi "b" bandi). 17

Rossiya Prezidenti farmon va farmoyishlar chiqaradi.

1993 yilgi Rossiyaning amaldagi Konstitutsiyasi prezidentni davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyatlarda ayblash asosida lavozimidan chetlashtirish imkoniyatini nazarda tutadi. Bunday jinoyatlarning tarkibi Jinoyat kodeksi bilan belgilanadi. Ixtiyoriy iste'fodan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish davlat rahbarini o'z vakolatlaridan majburan mahrum qilishni o'z ichiga oladi.

Rossiya Konstitutsiyasi, boshqa mamlakatlarning asosiy qonunlari kabi, faqat Prezidentni lavozimidan ozod qilishni tartibga soladi. Impichment e'lon qilingandan so'ng, Prezident oddiy shaxs sifatida jinoiy qonunda nazarda tutilgan jinoyat sodir etgan bo'lsa, javobgarlikka tortilishi mumkin.

Xulosa

Ushbu maqolada respublika boshqaruv shakli sifatida qaraladi. Bu erda butun dunyoda respublika boshqaruv shaklining turli xil variantlari misollari keltirildi. Bundan xulosa qilish mumkinki, jamiyatni demokratlashtirishning jahon miqyosidagi jarayonlari respublika boshqaruv shakli dunyodagi eng ommaviy shakllardan biriga aylanib borayotganiga olib keladi.

Lekin shu bilan birga, ko‘pgina mamlakatlarda respublika boshqaruv shakli sifatida evolyutsiyani boshdan kechirmoqda, monarxiya elementlaridan asta-sekin xalos bo‘lib, hokimiyatning bo‘linishi tamoyiliga tobora ko‘proq javob berib, manfaatlarni aks ettiruvchi boshqaruv shakliga aylanib bormoqda. fuqarolarning.

Rossiya Federatsiyasida esa bu jarayonlar yaxshi kechmayapti. Ammo 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilinganligi, bu Rossiya davlatining demokratiyani rivojlantirish yo'lida to'sqinlik qilishining kafolatidir.

Ko'pchilik Rossiyaning davlat tuzilishini tanqid qiladi. Bu normal jarayon. Davlat hokimiyati o‘z vakolatlarini xalq uchun amalga oshirishi, xalqqa xizmat qilishi kerak. Binobarin, u o`z mavjud bo`lish jarayonida odamlarning manfaat va intilishlarini to`liq aks ettirish uchun o`zgartirilishi mumkin.

Shunday qilib, Frantsiyada to'rtinchi respublika qisqa muddat mavjud bo'lganidan so'ng, yangi konstitutsiya qabul qilindi va respublikaning davlat hokimiyatini amalga oshirish sxemasi to'g'rilandi, bu ushbu mamlakat va bu xalq uchun ko'proq mos keladi. Endi biz bu islohot natijasini oldik. Turli ijtimoiy ko'rsatkichlar bo'yicha Frantsiya dunyoda birinchi o'rinlardan birini egallaydi.

Bu misol respublikaning hokimiyat organlari o‘z vakolatlarini xalq uchun, xalq manfaati uchun amalga oshiradigan haqiqiy demokratik davlatda faoliyat ko‘rsatish tamoyillarini aks ettiradi.

Bu misol Rossiya uchun juda ibratli bo'lib, mamlakatni boshqarish jarayonida ishtirok etish haligacha "truba" ga kirish imkoniyati sifatida qaraladi va Konstitutsiyada mustahkamlangan demokratiya tamoyillari to'liq ishlamayapti.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Qoidalar

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berishda qabul qilingan) // "Rossiyskaya gazeta" 1993 yil 25 dekabrdagi N 237 (2008 yil 30 dekabrdagi N 6-FKZ va 2008 yil 30 dekabrdagi N 7 o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) -FKZ) // Rossiya gazetasi, 2009 yil 21 yanvar. № 7.

2001 yil 30 maydagi N 3-FKZ "Favqulodda holat to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonuni (2005 yil 7 martdagi N 1-FKZ o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) // Parlament gazetasi 2001 yil 1-7 iyundagi N 99.

2002 yil 10 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya Banki) to'g'risida" Federal qonuni (2009 yil 25 noyabrdagi N 281-FZ-sonli o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) // R.F. Qonunlar to'plami. 2002 yil, № 28, m. 2790.

Davlat Dumasining 1995 yil 21 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik to'g'risida"gi farmoni // R.F.ning qonunlar to'plami. 1995. № 26-modda. 2446.

Prezidentning farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal okrugdagi vakolatli vakili to'g'risidagi nizom R.F. 2000 yil 13 maydagi 849-son // Rossiyskaya gazeta. - 2000. - 16 may.

Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining 2005 yil 14 noyabrdagi tarkibini tasdiqlash to'g'risidagi nizom // Rossiyskaya gazeta. - 2005. - 17 noyabr.

Maxsus adabiyot

Baglai M.V., Tumanov V.A. Kichik konstitutsiyaviy huquq ensiklopediyasi. – M.: Bek, 1998. – 505 b.

Denisov A.I. Davlatning mohiyati va shakli. M., 1960. - 389 b.

Komarov S.A. Davlat va huquqlar nazariyasi. – M.: Norma, 2004. – 448 b.

Krasnov Yu.K., Enigibaryan R.V. Davlat va huquq nazariyasi: darslik - 2-nashr. qayta ko'rib chiqish. va to'ldiriladi. - M.: Norma, 2007. - 576 b.

Kudryavtsev Yu.A. Siyosiy rejimlar / Yu.A. Kudryavtsev // Yurisprudensiya. 2002. - No 1. - S. 54 -58.

Lazarev V.V. Davlat va huquq nazariyasi: darslik 2-nashr. va qo'shing. ed. - M.: Qonun va huquq, 2002. - 520 b.

Levakin I.V. Zamonaviy rus davlatchiligi: o'tish davri muammolari // davlat va huquq, 2003. - № 1. - S. 27 - 34.

Malko A.V. Davlat va huquqlar nazariyasi. - M: Yurist, 2007. - 512 b.

Marchenko M.N. Davlat va huquq nazariyasi: darslik 2-nashr. qayta ko'rib chiqilgan va qo'shing. – M .: TK Velby nashriyoti. Prospekt, 2006. - 640 b.

Morshchakova T.G. rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy sudi. Farmonlar. Ta'riflar: o'quv qo'llanma 5-nashr. qayta ko'rib chiqilgan. va to'ldiriladi. - M.: Yurist, 2003 yil. – 624 b.

Perevalov V.D. Davlat va huquqlar nazariyasi. – M.: Yurayt, 2008. – 616 b.

respublikachi shakl taxta. 2. Tushuncha va huquqiy xususiyatlar respublikachi shakllari taxta. Respublika...

1. respublikachi shakl taxta (1)

   Vazifa >> Davlat va huquq

   Belgilanmagan 160 kun] zamonaviy shakl hokimiyat va demokratiyaning sinonimi, bu noto'g'ri ... monarxist bilan ko'proq davlat tuzilmalari bor edi shakl taxta hokimiyat meros bo'lib qolgan joyda ...

2. originallik respublikachi shakllari taxta Magna Graecia shaharlarida

   Huquq >> Tarix

   originallik respublikachi shakllari taxta Buyuk shaharlarda ... o'ziga xosligi bilan bog'lang shakllari taxta – respublikachi turi. Misol uchun, u quyidagicha ... Shunday qilib, biz originallik, deb aytish mumkin respublikachi shakllari taxta Gretsiyada edi ...

Respublika ijtimoiy tashkilotning qadimiy shakli bo'lib, hozirgi vaqtda dunyoda eng keng tarqalgan va ko'pchilik fuqarolar tomonidan tartibga solinadigan boshqaruv shakli sifatida talab qilinadi.

Davlat boshqaruvining respublika prinsiplariga ko‘ra, davlat fuqarolari o‘z siyosiy huquq va erkinliklarini oliy hokimiyat organlariga o‘z vakillarini (deputatlarini, prezidentni) muntazam saylash va shu orqali ularning tarkibini nazorat qilish orqali amalga oshiradilar.

Shunday qilib, davlat-respublikada oliy hokimiyat organlarining (parlament va prezident) vakolatlari xalq ishonchiga asoslanishi kerak. Xalq o'z manfaatlarini ifodalovchi davlat hokimiyati tarkibida o'z o'rnini kim egallashi kerakligini belgilaydi.

respublika saylov prinsipiga asoslangan davlat boshqaruvi shaklidir. Boshqaruvning respublika shaklidagi oliy hokimiyat, aksincha monarxiya, xalq yoki ularni vakillik qiluvchi muassasa (parlament) irodasi bilan amalga oshiriladi.

* - bu oliy hokimiyatga umrbod huquq bir shaxsga (monarx) meros bo'lib qolgan boshqaruv shaklidir.

Respublikaning vujudga kelish tarixi

Respublika antik davrda monarxiyaga muxolifat sifatida paydo bo'lgan. Bu boshqaruvning yangi usulini - demokratik asosda ochib berdi. Siyosatning to'laqonli fuqarolari yig'ilish yoki kengashda qatnashib, qadimiy shahar-davlatni boshqarish imkoniyatiga ega bo'ldilar.

Etimologik jihatdan "respublika" lotincha res - biznes va publicus - ommaviy, umummilliy degan ma'noga qaytadi, u birgalikda "jamoat, xalq ishi" deb tarjima qilinadi.

Zamonaviy respublika belgilari

Qadim zamonlardan beri dunyo rivojlanib bordi va respublika o'zining asosiy demokratik tamoyillarini yo'qotmasdan, yangi xususiyatlarga ega bo'ldi. Respublikaning asosiy xususiyatlari qatoriga quyidagilar kiradi:

• Asosiy shaxs (prezident) yoki davlatni ifodalovchi va qonun chiqaruvchi va / yoki ijro etuvchi hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan kollegial organning (parlament) mavjudligi.
• Muayyan muddatga davlat rahbari va oliy hokimiyat organlarini saylash.
• Davlat rahbarining Konstitutsiyaga bo'ysunishi.
• Shaxs va davlatning qonun oldida o'zaro javobgarligi.
• Hokimiyatning uch tarmoqqa bo‘linishi prinsipi (ko‘pchilik respublikalarda).

Respublika navlari

Hukumat, prezident yoki parlamentda kim ko'proq vakolatlarga ega ekanligiga, shuningdek hokimiyatni amalga oshirish mexanizmiga qarab respublikalar quyidagilarga bo'linadi:

• prezidentlik, bunda parlament prezidentga bo'ysunadi, u hukumatni tuzadi va uni boshqaradi;
• parlament, bunda parlament prezidentni tayinlaydi, hukumatni chaqiradi va uni nazorat qiladi;
• aralash, bunda prezidentlik va parlament vakolatlari muvozanatlashgan yoki oʻzaro kurashadi: hukumat ular tomonidan birgalikda tuziladi va ikkalasi oldida javobgardir; ayni paytda haqiqiy hokimiyatga kim egalik qiladi, parlament rahbari, bosh vazir yoki prezident, ular olgan ovozlar soniga bog'liq.

Respublikaning davlat tuzilishi va hududiy yaxlitligi nuqtai nazaridan quyidagilar mavjud:

• Unitar - Italiya, Fransiya, Yaponiya, Polsha kabi hududiy birlashgan davlatlar.
• Federativ - boshqaruv markazi (prezident va/yoki parlament) bilan hokimiyatni taqsimlovchi qismlardan (federatsiya sub'ektlaridan) iborat. Bu respublikalarga quyidagilar kiradi: Rossiya, AQSh, Germaniya.
• Ittifoqdosh - respublika yoki monarxiya boshqaruv shakliga ega yirik davlat birlashmalariga kiritilgan (SSSR, Islom Respublikasi).

Zamonaviy dunyoda respublikalar

Parlament respublikalari birinchi marta Gollandiya, Angliya va Fransiyadagi burjua inqiloblari natijasida paydo bo'lib, butun zamonaviy Yevropa va butun dunyoga tarqaldi. Bugungi kunga qadar parlament respublikalari: Avstriya, Gretsiya, Irlandiya, Hindiston, Portugaliya, Germaniya. Bu mamlakatlarning barchasini hukumat va parlament ko'pchilikni boshqaradigan Bosh vazir vakil qiladi.

Qo'shma Shtatlar birinchi prezidentlik respublikasi hisoblanadi, unda prezident parlamentga qarshi chiqdi, bu konfederatsiyani boshqarishning samarali usuliga aylandi. Endi prezident respublikalari: Rossiya, Meksika, Argentina, Braziliya va boshqalar.

Zamonaviy dunyoda quyidagilar mavjud:

• prezident timsolida yagona hokimiyatga ega boʻlgan, armiya tomonidan qoʻllab-quvvatlanadigan super-prezidentlik respublikalari (Suriya, Lotin Amerikasi mamlakatlari);
• inqilobiy harbiy kengash boshchiligidagi harbiy-prezidentlik respublikalari;
• prezidentlik muddati cheklanmagan prezidentlik-monokratik respublikalar (Iroq, Tunis, Gvineya).

1.1 Davlatning boshqaruv shakli tushunchasi

Boshqaruv shakli deganda oliy davlat hokimiyatini, xususan, uning yuqori va markaziy organlarini tashkil etish, tuzilmasi, vakolatlari, ushbu organlarni shakllantirish tartibi, ularning vakolat muddati, aholi bilan munosabatlari, ishtirok etish darajasi tushuniladi. ularning shakllanishida ikkinchisining. Boshqaruv shakli keng ma’noda talqin qilinadigan davlat shaklidagi yetakchi element hisoblanadi.

Oʻz vaqtida Aristotel oliy hokimiyatning yakka tartibda (monarxiya), cheklangan miqdordagi shaxslar (aristokratiya) yoki butun aholi (demokratiya) tomonidan amalga oshirilishiga qarab boshqaruv shakllarini ajratgan.

Bu mezon hozirgi kungacha saqlanib qolgan: boshqaruv shakllari oliy hokimiyatning bir shaxs tomonidan amalga oshirilishi yoki saylangan kollegial organga tegishli ekanligiga qarab farqlanadi. Shu munosabat bilan ular monarxiya va respublika boshqaruv shakllarini farqlaydilar.

Monarxiyani shunday davlat deb atash mumkinki, unda oliy hokimiyat bir shaxsga tegishli bo'lib, undan o'z xohishiga ko'ra foydalanadigan, unga boshqa hokimiyat tomonidan berilmagan huquq bo'yicha, respublikada esa u doimo bir yoki bir necha shaxslarga berilgan. suverenitet tegishli bo'lgan barcha xalqlar yoki uning bir qismi tomonidan ma'lum bir davr uchun. Ushbu qoida zamonaviy monarxiyani tavsiflaydi, ammo ko'p asrlar davomida ko'plab davlatlarning tarixiy tajribasi bitta tasdiqlangan formula bilan qoplash qiyin bo'lgan juda ko'p turli xil monarxiyalarni keltirib chiqardi. Yunoncha "monarxiya" atamasi "avtokratiya", "monokratiya" degan ma'noni anglatadi, garchi istisnolar ma'lum. bitta

Monarxiyadan farqli o'laroq, respublika boshqaruv shaklida, qonun bo'yicha hokimiyatning yagona manbai xalq ko'pchiligidir. “Respublika” atamasining kelib chiqishining o‘zi xalq bilan bog‘liq. "Respublica est res populi", - ta'kidladi Tsitseron davlatni "xalq ishi" deb hisoblab. Respublikada hokimiyatni xalq tomonidan belgilangan muddatga saylanadigan vakillik organlari amalga oshiradi. Parlament respublikalari va prezidentlik respublikalari ma’lum.

Hukumatni tanlashga bir qator omillar ta'sir qiladi, ammo bu erda vaqtinchalik siyosiy muammolar va u yoki bu kuchlarning uyg'unlashuvi emas, balki davlat barqarorligining uzoq muddatli manfaatlari hal qiluvchi bo'lishi kerak. Parlamentli respublikaning afzalligi ijro etuvchi hokimiyatning yuqori bo‘g‘inining birligidadir, chunki ijro hokimiyati rahbari (bosh vazir) va uning kabineti parlament tomonidan, aniqrog‘i, parlament ko‘pchilik tomonidan tayinlanadi va nazorat qilinadi. Hukumat qonun chiqaruvchilarning ko'pchiligi tomonidan qo'llab-quvvatlanar ekan, u qonun loyihalarini kiritishni istisno etmasdan o'z vazifalarini bajaradi. Parlamentdagi ko'pchilikning yo'qolishi bilan hukumat iste'foga chiqadi. Parlamentli respublikalarda mavjud bo'lgan barcha o'zgarishlarga qaramay, prezident kichik rol o'ynaydi; ijro hokimiyati, aslida, qonun chiqaruvchi hokimiyatning davomidir va shu bilan hokimiyatning ikki tarmog'i o'rtasidagi mumkin bo'lgan ziddiyat minimallashtiriladi. bitta

Parlamentli respublikaning kamchiliklari, birinchi navbatda, partiyaviy tizimning o'ta tarqoqligi bilan bog'liq bo'lib, bu parlament koalitsiyasini xuddi shunday parchalanishga, hukumatni esa beqarorlikka mahkum etadi. Partiyaviy tizim rivojlanmaganligi sababli, hatto ekstremistik (kichik) partiyalar ham ko'pchilikning parlament koalitsiyasi tarkibiga kirishi mumkin. Bu esa qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar o'rtasidagi munosabatlardagi boshi berk ko'chadan kam bo'lmagan zararli bo'lishi mumkin. 2

Ikkinchidan, oddiy parlament ko'pchilik yaratishga qodir bo'lgan zulm tahdidi, ya'ni real bo'lib chiqishi mumkin. parlament boshqaruv shakllarining samaradorligi va barqarorligi parlamentdagi o‘rinlar uchun kurashayotgan siyosiy partiyalarning tabiatiga bog‘liq. Partiyalarning taqdiri va partiya tizimining tuzilishi ko'p jihatdan qonunchilarni saylash usuli bilan belgilanadi, ya'ni. majoritar yoki proporsional tizimlar. bitta

Prezidentlik respublikasi boshqaruv shakli sifatida, birinchi navbatda, saylangan davlat rahbari bir qator mamlakatlarda parlament roziligi bilan tayinlaydigan va tarqatib yuborishi mumkin bo‘lgan hukumat rahbari ham bo‘lishi bilan tavsiflanadi. Prezidentlik boshqaruv shaklining afzalligi, birinchi navbatda, xalq tomonidan saylangan prezidentning milliy intilishlar markazida bo‘lishi, millat ramzi, fuqarolarning yagona davlatga mansubligi ramzi sifatida faoliyat yuritishidadir. Ushbu shakl favqulodda vaziyatda etakchilikni amalga oshirishi mumkin bo'lgan bitta shaxsga vakolat beradi. U yoki bu murakkab muammoga duch kelganda ayrim davlatlar (masalan, 1950-yillardagi Fransiya) prezidentlik muhimligini ta’kidlagani bejiz emas. Prezidentlik boshqaruv tizimi, printsipial jihatdan, parlamentga qaraganda ko'proq siyosiy barqarorlikni ta'minlaydi, chunki hukumat (prezident) konstitutsiyada belgilangan muddatga saylanadi. Prezidentlik boshqaruv shakli, o‘z navbatida, mukammal emas. Birinchidan, parlament boshqaruv shaklidan farqli o'laroq, u ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlarda ishqalanish va konstitutsiyaviy inqirozni keltirib chiqarishi mumkin. Agar prezident va parlamentdagi ko'pchilik turli partiyalar yoki siyosiy oqimlarga mansub bo'lsa, ikkinchisining ehtimoli ortadi. Prezident doimiy ravishda partiyaviy kurash va lobbichilarning siyosatidan ustun turadi, degan taxminlar yaxshi asoslanmagan bo'lishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, parlament va prezidentlik boshqaruv shakllarini tanlash yagona, ammo beqaror rahbarlik va ikki hokimiyat o‘rtasidagi ziddiyatga to‘la barqaror rahbarlik o‘rtasidagi tanlovni anglatishi mumkin.

Ikkinchidan, prezidentni saylashning optimal usuli deyarli yo'q. Ularning har biri o'zining kuchli va zaif tomonlariga ega. Ozchilik talablari va prezidentlik tizimida proporsional vakillikni joriy etish unchalik muhim emas, faqat parlament ta'sirining pasayishi tufayli. Prezidentlik saylovi usuli muhim ahamiyatga ega. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar eng oddiy va eng demokratik ko'rinadi. Ammo to'g'ridan-to'g'ri saylovlarning turlari mavjud, ularni o'tkazish usullarini tanlash har doim ham prezidentga bog'liq emas. Prezidentlik hokimiyati qonun chiqaruvchi hokimiyatga juda bog'liq bo'lib qolishi mumkin, bu ko'p narsalarni, masalan, prezidentni ikkinchi muddatga qayta saylanish tartibini o'ta murakkab tarzda belgilashi mumkin. bitta

Mamlakatning siyosiy hayotining o'ziga xos xususiyatlarida, siyosiy kuchlarning u yoki bu o'zaro bog'liqligini, joriy etilayotgan an'analar yoki islohotlarni hisobga olgan holda, aralash yoki oraliq (prezidentlik respublikasi va parlament respublikasi o'rtasidagi) boshqaruv shakllari mumkin. 2

Boshqaruvning aralash shakllari nazariyachilari hukumat inqirozlarini bartaraf etish, siyosiy kon'yunktura sabablarga ko'ra hukumatlarning tez-tez o'zgarishi, davlat hokimiyatining yuqori organlari, markaziy va mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlarni tashkil etish va o'zaro munosabatlarni optimallashtirish yo'li bilan davlatchilikni mustahkamlash g'oyasiga asoslanadi. Bu muammolar, ayniqsa, integratsiya va parchalanish jarayonlari natijasida paydo bo'lgan yangi tashkil topgan davlatlarda keskin bo'lishi mumkin. Biroq, "gibrid", aralash shaklda, faqat an'anaviy boshqaruv shakllarining ijobiy xususiyatlarini to'plash va ularning kamchiliklaridan qochish uchun maqtovga sazovor istak har doim ham yangi organik sifatda gavdalanmaydi. Prezidentlik boshqaruv shaklining muhim afzalligi hukumatning konstitutsiyaviy pozitsiyasining mustahkamligi, aralash, “yarim prezidentlik” respublikadagi parlament fraksiyalarining kurashi tufayli parlament tomonidan iste’foga chiqarilmaydi. hokimiyatning oliy qonun chiqaruvchi vakillik organining nazorat qilish vakolatlarini kuchaytirish. O'z navbatida, parlamentli respublikaning shubhasiz afzalligi - hukumatning parlament oldidagi mas'uliyati, uning o'z siyosatida vujudga kelayotgan siyosiy kuchlar muvozanatini hisobga olish majburiyati, jamoatchilik fikri bunday "atipik" shaklda amalda yo'q bo'lib ketadi. hukumat "yarim parlamentli" respublika sifatida. Ikkinchi holda, prezident vakolatlarining ortishi hokimiyatning vakillik instituti rolining deyarli avtomatik ravishda pasayishiga olib keladi. Shunga o'xshash narsa parlament respublikalarida hukumatga ishonchsizlik votumini cheklashning qonunchilik bilan kiritilishi yoki prezidentlik boshqaruv shakllarida alohida vazirlarning parlament oldidagi mas'uliyatini belgilashda sodir bo'ladi.

1.2. Respublika boshqaruv shakli tushunchasi va mohiyati

Monarxiyadan farqli o'laroq, respublika boshqaruv shaklidagi qonun bo'yicha hokimiyatning yagona manbai xalq ko'pchiligidir. Respublika atamasining kelib chiqishi (lot. res publica — davlat ishi) davlat rahbarini saylash bilan tavsiflanadigan boshqaruv shakli boʻlib, odatda prezident deb ataladi.

Qadimgi dunyoda boshqaruvning respublika shakli qoʻllanilgan (masalan, Afinada demokratik respublika va Rimda aristokratik respublika), oʻrta asrlarda davlatning koʻpgina shaharlari respublika boʻlgan (Yugoslaviyada Dubrovnik, Germaniyada Bremen). Ammo bu shakl burjua inqiloblari g'alaba qozongandan so'ng, zamonaviy davrda eng keng tarqalgan. Bunday inqiloblar bilan bog'liq bo'lgan birinchi respublika AQSh edi. bitta

Respublika boshqaruvning eng demokratik shakli hisoblanadi, chunki u hokimiyatning har qanday tarmog‘i, har qanday oliy organi, shu jumladan, davlat boshlig‘ining vakolatlari pirovard natijada xalq mandatiga asoslanadi, deb hisoblaydi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bu xulosa faqat boshqa teng sharoitlarda to'g'ri.

Respublika ham ancha qadimiy boshqaruv shaklidir. U quldorlik (Afina, Sparta, Rim) va feodal (Venetsiya, Genuya, Novgorod, Pskov va boshqalar) shtatlarida uchraydi, lekin hozirgi davrda eng keng tarqalgan. Dastlabki Mesopotamiya shahar-davlatlarida (miloddan avvalgi 4—3-asrlar), keyinchalik qadimgi yunon siyosatida boʻlgani kabi, hokimiyat ham murakkab tuzilishga ega edi. Va bu tuzilmada hokimiyat ustunligi ko'pincha demokratik organ - majlis va kengashda qoldi. Shu bilan birga, yig‘ilishda asosiy qarorlarni qabul qilgan, joriy davlat ishlarini olib borish kengashini saylagan barcha to‘laqonli fuqarolar, shahar-davlatning barcha fuqarolari ishtirok etdi. Chet elliklar va qullar, qoida tariqasida, davlat boshqaruvida ishtirok etishdan chetlashtirildi.

Harbiy rahbarlar, otryad boshliqlari majlis qarorlarini bajardilar, kengash xizmatida edilar. Respublika hukumati baʼzan yagona davlat hokimiyatini bir qancha vakolatlarga: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga boʻlish tamoyiliga asoslanadi. Bu davlatning turli organlariga davlat boshqaruvida turli funktsiyalarni bajarish yuklanganligini anglatadi. Parlamentga (Xalq Majlisi, Milliy Majlis, Duma, Oliy Kengash, Kongress va boshqalar) qonunlar qabul qilish topshiriladi. Davlat va uning organlari (ijro etuvchi-boshqaruv organlari) - qonunlarni amalga oshirish, ularning bajarilishini tashkil etish. Sud organlari - qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish, ularni buzganlik uchun javobgarlikka tortish va hokazo. bitta

Boshqacha aytganda, respublika hokimiyati organlariga yagona davlat hokimiyatini amalga oshirish uchun turli vakolatlar va faoliyat sohalari (vakolatlari) berilgan. Hokimiyatlar bo‘linishiga qaramasdan, barcha respublika organlari yagona davlat hokimiyatini kelishilgan, tizimli, uyushqoqlik bilan amalga oshirishga chaqiriladi va bir-birisiz faoliyat ko‘rsata olmaydi.

Binobarin, hokimiyatlarning bo‘linishi, birinchidan, hokimiyatning har biriga yuklangan vazifalarni to‘g‘ri hal etish, ikkinchidan, hokimiyat monopoliyasi ostida yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan vakolatni suiiste’mol qilishning oldini olish, uchinchidan, harakatlar ustidan nazoratni amalga oshirish imkonini beradi. davlat organlari.

Tarixan AQSH (1787) va Fransiya (1792) birinchi respublikalarga aylandi.

Burjua va milliy-ozodlik inqiloblari davrida respublika koʻp hollarda monarxiyadan ustun boʻlganligi, shuningdek, monarxiya boshqaruv shaklining zamonaviy modeli respublika boshqaruvining koʻplab xususiyatlarini oʻz ichiga olganligi ham samarali boʻlganidan dalolat beradi. ikkinchisidan. Shu bilan birga, psevdorespublika davlat tuzilmasi bo'lishi mumkinligini yodda tutish kerak, bu respublikaga xos bo'lgan tashqi shakllarni saqlab qolgan holda, hokimiyatning noqonuniyligi bilan ajralib turadi. Masalan, 1930-yillarning ikkinchi yarmi - 40-yillarning oʻrtalarida fashistik Germaniya, Lotin Amerikasining ayrim mamlakatlaridagi zamonaviy monokrat respublikalar.

Respublika monarxiyadan davlat organlarining ta’lim sohasida ham katta farq qiladi. Mohiyatan, respublika davlat hokimiyatining barcha oliy organlari xalq tomonidan saylanadigan yoki umummilliy vakillik instituti tomonidan shakllanadigan boshqaruv shaklidir. Turli mamlakatlarda turli xil saylov tizimlari mavjud, ammo haqiqat shundaki, xalq u yoki bu tarzda davlat hokimiyatini shakllantirishda majburiy ravishda ishtirok etadi.

Respublikada davlat organlari muayyan muddatga saylanadi. Aksariyat mamlakatlar ma'lum bir lavozimga necha marta saylanishi mumkinligiga qo'shimcha cheklov o'rnatadilar. Shunday qilib, respublikada aylanma tamoyili amalga oshirilmoqda.

Respublikadagi mansabdor shaxslar javobgar. Albatta, bu, birinchi navbatda, siyosiy xususiyatga ega bo'lib, muddatidan oldin chaqirib olish, iste'foga chiqish, parlamentni tarqatib yuborish, lavozimidan chetlashtirish va hokazolar kabi harakatlarda ifodalanishi mumkin. aynan davlat organlari o‘rtasida vakolatlarning aniq taqsimlanishi davlat mexanizmining qaysi qismida nosozlik yuzaga kelganligi va u yoki bu mansabdor shaxsni almashtirish zarurligini aniqlash imkonini beradi. Zamonaviy shtatlarda bu boshqaruv shakli ustunlik qiladi.

Respublika boshqaruv shakli quyidagi asosiy xususiyatlarga ega. Birinchidan, respublikada oliy davlat hokimiyati doimo saylanadigan organlarga tegishli. Ikkinchidan, davlat rahbari yo saylanadigan shaxs yoki saylanadigan organdir. Monarx, xuddi shunday, yo'q. Uchinchidan, oliy davlat hokimiyatini amalga oshiruvchi saylanadigan organlar, jumladan, davlat rahbari ham muayyan muddatga saylanadi va almashtirilishi mumkin. Ayrim respublikalarda uchraydigan umrboqiy davlat rahbari, odatda, respublika boshqaruv shakliga xos emas va unga monarxiya elementlarini kiritadi. To'rtinchidan, oliy davlat hokimiyatiga ega bo'lgan saylanma organlar hokimiyatni o'z xohishiga ko'ra emas, balki mamlakat aholisi yoki har qanday ijtimoiy guruhlar manfaatlarini ko'zlab amalga oshiradilar. Beshinchidan, boshqaruvning respublika shakli davlatda oliy hokimiyatni amalga oshiruvchi saylangan organlarning o‘z saylovchilari oldidagi mas’uliyatini nazarda tutadi. 1 Respublika boshqaruv shaklining umumiy belgilari:

– mavjud boʻlgan yagona va kollegial davlat rahbari;

- davlat rahbarini va davlat hokimiyatining boshqa oliy organlarini muayyan muddatga saylash;

- davlat hokimiyatini o'z xohishiga ko'ra emas, balki xalq nomidan amalga oshirish;

- davlat rahbarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda yuridik javobgarligi;

- oliy davlat hokimiyatining majburiy qarorlari.

Yagona davlat rahbarining mavjudligi prezidentlik lavozimining mavjudligida, kollegiallik esa uchta hokimiyatning: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining mavjudligida namoyon bo'ladi. Hokimiyatni tashkil etishning ushbu tizimi bilan qonun ustuvorligining asosi bo'lgan tiyib turish va muvozanat tizimi amalga oshiriladi.

Davlat rahbarining va boshqa davlat hokimiyati oliy organlarining ma’lum bir davrga saylanishi shundan iboratki, bu organlar to‘g‘ridan-to‘g‘ri xalq ovozi yo‘li bilan saylanadi va Konstitutsiyada belgilangan muayyan muddatda o‘z vakolatlarini amalga oshiradi.

Endi ko'plab huquqshunos olimlar, xususan, Rossiyada hokimiyatning sud tarmog'i tomonidan ushbu tamoyilning buzilishi borligi, bu sudyalar amalda hech kim tomonidan nazorat qilinmasligida ifodalanganligi haqida masalani ko'tarmoqda. Davlat Dumasi sudyalarning maqomini qayta ko'rib chiqish masalasini bir necha bor ko'targan. Ehtimol, Rossiya Konstitutsiyasiga sudyalarni saylash institutini kiritish va ularning vakolatlarini amalga oshirish muddatini cheklash maqsadga muvofiqdir. bitta

Davlat hokimiyatining o‘z xohishi bilan emas, balki xalq nomidan amalga oshirilishi qonun ustuvorligida, barcha davlat hokimiyati organlarining qonunga bo‘ysunishida, davlat hokimiyatining xalq manfaatlarini ko‘zlab emas, balki faoliyat yuritishi tamoyilida ifodalanadi. davlat hokimiyatining o'zi, lekin xalq manfaati uchun.

Davlat rahbarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda yuridik javobgarligi shundan iboratki, agar davlat rahbarining xatti-harakatlarida jinoyat alomatlari mavjud bo‘lsa, u javobgarlikka tortilishi shart, lekin bunga qadar u lavozimidan ozod qilinadi. . Konstitutsiyalarda ushbu qoidani amalga oshirish uchun impichment instituti mavjud.

Oliy davlat hokimiyati qarorlarining majburiyligi bu hokimiyatning qonunga muvofiq harakat qilishi va qonunga bo'ysunishida ifodalanadi. Shunday qilib, Rossiya Konstitutsiyasi federal qonunlar, prezident farmonlari va hukumat qarorlari butun Rossiya bo'ylab amal qiladi va majburiy ijro etilishini belgilaydi.

Yakuniy shakldagi boshqaruvning respublika shakli Afina davlatida shakllangan. Ijtimoiy hayotning rivojlanishi bilan u o‘zgarib, yangi xususiyatlar kasb etib, demokratik mazmun bilan to‘lib bordi.

Respublikaning boshqa, buzilgan shakllari ham borki, prezident fuqarolar tomonidan saylanmaydi, lekin davlat toʻntarishidan keyin harbiy yoki inqilobiy kengash tomonidan shunday deb eʼlon qilinadi, prezident umrbod prezident deb eʼlon qilinadi va hokazo.

Respublikalarni prezidentlik (masalan, AQSH) va parlament (masalan, Hindiston)ga boʻlish odat tusiga kirgan. Ushbu shakllarning birinchisi maxsus tarqatish oldi. 1990-yillargacha Afrikada parlament respublikalari boʻlmagan, Lotin Amerikasida ham yoʻq. Konstitutsiyaviy huquqqa oid klassik adabiyotlarda respublika boshqaruv shaklining 3 asosiy turi mavjud: prezidentlik, parlamentlik va aralash. bitta

2. RESPUBLIKA BOSHQARUV SHAKLINING ASOSIY TURLARI.

2.1 Prezident respublikasi

Parlament va prezidentlik respublikalari ma’lum.
Prezidentlik (dualistik) respublika qaysidir ma'noda dualistik monarxiyani eslatadi, ammo undan juda sezilarli farqlarga ega.
Bu yerda, birinchi navbatda, hokimiyat boʻlinishi tamoyili eng izchil amalga oshirilib, hokimiyat tarmoqlari oʻrtasidagi munosabatlar “tejamkorlik va muvozanat” deb ataladigan tamoyil asosida quriladi.

Prezidentlik respublikasida qonun chiqaruvchi hokimiyat ham, ijro hokimiyati ham o‘z mandatini bevosita xalqdan oladi. Ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i xalq tomonidan saylanadigan prezident bo'lib, u bu funktsiyalarni davlat boshlig'i vazifalari bilan birlashtiradi. Kollegial organ sifatida hukumat mavjud emas, har bir vazir alohida prezidentga bo'ysunadi. Sudyalar ham ijro hokimiyatining eng yuqori mansabdor shaxslari kabi prezident tomonidan parlament yuqori palatasi roziligi bilan tayinlanadi, bu esa nomzodlarning siyosiy qiyofasidan emas, balki ularning malakasi va axloqiy fazilatlaridan kelib chiqadi. Prezident o‘zi tayinlagan vazirlar va boshqa ijroiya mansabdor shaxslarini lavozimidan bo‘shatishi mumkin: uni o‘zi ishlay olmagan va ishlamoqchi bo‘lmaganlar bilan ishlashga majburlab bo‘lmaydi. bitta

Bu boshqaruv shaklining asosiy xususiyati ijro etuvchi hokimiyatning parlament oldidagi olib borilayotgan siyosat uchun javobgarligi yo‘qligidadir. Parlament o'z mansabdor shaxslarini qonunni buzmasa, lavozimidan ozod eta olmaydi. Ular o'z faoliyati uchun parlamentning siyosiy ishonchiga muhtoj emas. Shu sababli, prezidentlik respublikalarida ko'pincha prezident bir partiyaga, parlamentdagi ko'pchilik esa boshqa partiyaga tegishli bo'lishi bilan tavsiflangan vaziyat mavjud. Shunga qaramay, ular hamkorlik qilishga majbur, chunki hokimiyatning hech bir tarmog'i boshqasini konstitutsiyaviy ravishda yo'q qila olmaydi (ijroiya va sud hokimiyati mansabdor shaxslarini parlament tomonidan impichment deb ataladigan usul orqali chetlatish faqat ushbu shaxslar tomonidan jiddiy huquqbuzarliklar sodir etilgan bo'lsa, amalga oshirilishi mumkin).

Prezidentlik respublikasi parlamentarizm bilan bir qatorda davlat rahbari va hukumat boshlig'ining vakolatlarini prezident qo'lida birlashtirgan zamonaviy boshqaruv shaklining turlaridan biridir.

Prezidentlik boshqaruv shakli quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:

1) prezident qo'lida davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i vakolatlarini birlashtirish;

2) prezidentni parlamentdan tashqari saylash usuli;

3) hukumatni shakllantirishning parlamentdan tashqari usuli va parlament mas’uliyati institutining yo‘qligi;

4) prezident parlamentni tarqatib yuborish huquqiga ega emas;

5) prezidentlik respublikasining rasmiy o'ziga xos xususiyati - bosh vazir lavozimining yo'qligi. bitta

Prezidentlik respublikasining eng xarakterli belgilariga quyidagilar kiradi:

- prezidentni saylash va hukumatni shakllantirishning parlamentdan tashqari usuli;

- hukumatning parlament oldida emas, balki prezident oldidagi javobgarligi;

- parlamentli respublikaga qaraganda kengroq, davlat rahbarining vakolatlari.

Prezidentlik respublikasida prezident davlat boshligʻi boʻlib, ijro hokimiyati rahbari, qoida tariqasida, parlamentdan mustaqil ravishda saylanadi (masalan, Meksikada saylovchilarning toʻgʻridan-toʻgʻri ovoz berish yoʻli bilan, AQSHda – bilvosita). Klassik prezidentlik respublikasida bosh vazir yo‘q.

Klassik prezidentlik respublikasi Amerika Qo'shma Shtatlaridir. AQSH Konstitutsiyasi, yaʼni IV moddasida shunday deyilgan: “Qoʻshma Shtatlar ushbu Ittifoqdagi har bir shtatga respublika boshqaruv shaklini kafolatlaydi”. AQSHda respublika boshqaruv shakli prezidentlik respublikasi shaklida amalga oshirildi: respublika prezidenti davlat va hukumat boshligʻi; hukumat Kongress oldida javobgar emas; Prezident Kongress palatalarini tarqatib yuborish huquqiga ega emas.

Hokimiyatlarning bo'linishi printsipi davlat hokimiyati tizimini qurish uchun asos bo'lib olindi, Amerika sharoitida u nazorat va muvozanat tizimi deb ataladigan tizimga aylantirildi. Konstitutsiyada hokimiyatning uch tarmog'i - Kongress, Prezident va Oliy sud o'rtasida tashkiliy bo'linish amalga oshirilib, ularning har biriga konstitutsiyaviy doirada mustaqil harakat qilish imkoniyati berildi. Bu organlar o'rtasida o'rnatilgan munosabatlar ulardan birining ikkinchisi hisobiga kuchayishiga yo'l qo'ymaslik va bu tizimning bir qismining boshqa organlarning yo'nalishiga qarama-qarshi yo'nalishda harakat qilishiga yo'l qo'ymaslik uchun mo'ljallangan. Uchta asosiy hokimiyat - Kongress, Prezident (uni Respublika Prezidenti deb atamaydi, balki AQSh Prezidenti) va Oliy sud o'rtasidagi haqiqiy munosabatlar doimiy ravishda o'zgarib turadi, ammo hokimiyatlar bo'linishi printsipi saqlanib qolmoqda. buzilmas. bitta

Qonun chiqaruvchi hokimiyatning barcha belgilangan vakolatlari Senat va Vakillar palatasidan iborat AQSh Kongressiga berilgan. Lekin konstitutsiyada umuman qonun chiqaruvchi hokimiyat haqida emas, balki faqat konstitutsiyaning o'zida ko'rsatilgan qonun chiqaruvchi hokimiyat vakolatlari haqida so'z boradi. Binobarin, Kongress cheklangan qonun chiqaruvchi vakolatlarga ega. Buning sababi, Qo'shma Shtatlarda o'z vakolatlariga muvofiq qonun chiqaruvchi yana 50 ta shtat qonun chiqaruvchi organi mavjud.

Ijro etuvchi hokimiyatni Prezident amalga oshiradi, uning vakolatlari juda katta. Uning to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunishida butun davlat boshqaruv apparati: vazirlar, ko'plab idoralar rahbarlari, u ulkan ijro apparatini bevosita boshqaradi. AQShda prezident hokimiyatini respublika prezidenti va ijro etuvchi davlat apparati tashkil qiladi. Prezident ma'muriyatni, vazirlar mahkamasini va ijroiya kengashlarini tuzadi. Vazirlar Mahkamasi maslahatchi organ boʻlib, Prezident uning tavsiyalariga amal qilishga majbur emas. Vazirlar Mahkamasi hukumat hujjatlarini qabul qilmaydi.

Prezident vazirlarni tayinlaydi, masalan, AQSh yoki Braziliyada va bu holda prezidentdan alohida hukumat yo'q, vazirlar prezident kabinetini, uning ma'muriyatini tashkil qiladi, bu erda vazirlar faqat maslahat ovoziga ega (ular , albatta, prezident tomonidan ularga berilgan ijro hokimiyatini amalga oshiradi). Bu shuni anglatadiki, vazirlar mahkamasi parlament saylovlarida emas, balki prezidentlik saylovlarida g‘alaba qozongan partiya (juda kamdan-kam hollarda partiyalar bloki) tomonidan tuziladi va prezident hukmron partiya yetakchisi hisoblanadi, garchi ko‘p mamlakatlarda saylanganidan keyin u o‘z partiyasidan iste’foga chiqadi. vazifalarni bajaradi va "partiyaviy bo'lmagan" shaxs sifatida ishlaydi. Prezident vazirlarni tanlashda erkin va buni oʻz xohishiga koʻra amalga oshiradi (Nigeriya, AQSh va boshqa baʼzi mamlakatlarda, ammo vazirlarni tayinlash parlamentning yuqori palatasi — senatning roziligini talab qiladi). Qoidaga ko‘ra, vazirlar o‘z faoliyati uchun faqat prezident oldida javobgar bo‘lib, parlamentda ishonchsizlik votumi bilan ishdan bo‘shatilishi mumkin emas. bitta

Yuqorida aytib o'tilganidek, aksariyat prezidentlik respublikalarida bosh vazirning alohida lavozimi yo'q, bu prezident. Agar prezidentlik respublikasida bosh vazir lavozimi mavjud boʻlsa (Misr, Peru, Suriya va boshqalar; baʼzan bu konstitutsiyalarda koʻzda tutilgan boʻlsa-da, lekin ularda qayd etilmasligi mumkin), Osiyo va Afrikaning koʻpgina mamlakatlarida u yoki joriy qilingan. yoki bekor qilingan), keyin bu ma'muriy bosh deb ataladigan narsa. Qonuniy jihatdan u hukumatni boshqaradi, lekin aslida hukumat siyosatini prezident belgilaydi, uning rahbarligida Vazirlar kengashining rasmiy yig'ilishlari o'tkaziladi, u erda eng muhim masalalar hal qilinadi (kamroq masalalar qaror qabul qilinadi). ma'muriy bosh vazir raisligi).

Oʻzaro nazorat va muvozanat, xususan, prezident oʻzi tomonidan qabul qilingan qonunlarga toʻxtatib turuvchi (toʻxtatib turuvchi) veto qoʻyish orqali parlamentning qonun ijodkorligi faoliyatini sekinlashtirishi mumkinligida namoyon boʻladi, bu esa parlamentning har ikki palatasida malakali koʻpchilik ovozini talab qiladi. yengish. O'z navbatida, parlamentning yuqori palatasi prezident tomonidan mansabdor shaxslarni tayinlanishiga to'sqinlik qilishi, qo'shimcha ravishda prezident tomonidan tuzilgan xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilishi (va buni rad etishi mumkin). Sud hokimiyati ham parlament, ham Prezident hujjatlarining konstitutsiyaga muvofiqligini nazorat qiladi va shu orqali ham qonun chiqaruvchi, ham ijro etuvchi hokimiyat organlarining qonun ustuvorligiga rioya etilishini ta’minlaydi.

Prezidentlik respublikasida hokimiyatlarning "qattiq" bo'linishi amalga oshiriladi: prezident parlamentni muddatidan oldin tarqatib yuborish huquqiga ega emas (amalda bu rivojlanayotgan mamlakatlarda sodir bo'ladi; masalan, 1993 yilda Peru Prezidenti konstitutsiyani to'xtatib qo'ydi va parlamentni tarqatib yubordi, shu bilan birga yangi saylovlarni tayinladi), ammo parlament ishonchsizlik votumi bilan vazirlarni lavozimidan ozod qila olmaydi. Ba'zan prezidentlik respublikasida parlament vazirlarni lavozimidan chetlashtirish huquqiga ega (masalan, Urugvay, Kosta-Rika), lekin bu har doim amaldagi hukumat boshlig'iga - prezidentga taalluqli emasligi va hattoki vazirlarning iste'fosi, hal qiluvchi so'z unga tegishli. Hukumatning (masalan, Qo'shma Shtatlardagi kabi hukumat kollegiyasi mavjud bo'lmagan vazirlarning) parlament oldida emas, balki prezident oldidagi mas'uliyati prezidentlik respublikasining asosiy belgisidir. To'g'ri, bunday respublikadagi parlament nazorat qilish va boshqarish uchun ma'lum vakolatlarga ega (ko'pincha juda muhim). Ba'zi mamlakatlarda ular keng miqyosda (AQSh), boshqalarida - an'anaviy ravishda kichik darajada (Meksika) amalga oshiriladi.

Prezidentlik respublikasida bunday holat («bo‘lingan hukumat» deb ataladi) to‘liq mumkin, agar prezident bir partiyaga tegishli bo‘lsa, parlamentda esa ko‘pchilik o‘rinlar muxolifat partiyasiga (partiyalariga) tegishli bo‘lsa. Bu Venesuela, Kosta-Rika, AQShda qayta-qayta sodir bo'ldi. Ayniqsa, Sharq mamlakatlarida prezidentning roli katta. Ko'pincha ular o'z o'g'illarini hukmron partiya va davlat rahbarlari etib tayinlaydilar (1994 yilda KXDR, 2003 yilda Ozarbayjon, 2000 yilda Suriya, 2000 yilda Iroq).

Davlat rahbarining alohida roli, buyuk davlatlarning uning qo‘lida to‘planishi, prezidentning bevosita armiyaga tayanishi tufayli Lotin Amerikasining alohida mamlakatlari o‘ta prezidentlik respublikalari deb atalar edi. Biroq keyingi oʻn yilliklarda bunday respublikalar Osiyo va Afrikada paydo boʻldi, bu yerda prezidentlar hokimiyati yanada mustahkamlandi. Ular konstitutsiya tomonidan u yoki bu shaklda jamiyat va davlatning yetakchi kuchi deb e’lon qilingan yagona huquqiy, balki yagona partiyaning yetakchilari edi. Prezidentlar mamlakatning asosiy mafkurachilari, rasman e’lon qilingan majburiy mafkuraning yaratuvchilari edilar (Gana prezident Kvame Nkrumah, Gvineya prezident Seku Tur, Zair prezident Mobutu, Turkmaniston prezident S. Niyozov va boshqalar). Nihoyat, turli mamlakatlarda (Zair, Tunis, Uganda, Turkmaniston, Ekvatorial Gvineya va boshqalar) bu rahbarlarning ko'pchiligi konstitutsiya yoki boshqa aktlar bilan umrbod prezident deb e'lon qilingan. Shu tariqa prezidentlik absolyutizmining bir ko‘rinishi bo‘lgan prezidentlik-monokratik respublika vujudga keldi. 80-90-yillar oxirida totalitarizmning yemirilishi natijasida. va 90-yillarning boshlarida. 20-asr bu shakl huquqiy hodisa sifatida yo'qoldi. bitta

Respublikaning alohida shakli - ko'pgina shtatlarda harbiy to'ntarishlar natijasida o'rnatilgan boshqaruv shaklidir. Rivojlanayotgan mamlakatlarda bu juda keng tarqalgan hodisa: Lotin Amerikasida mustaqil davlatlar tashkil topganidan beri (taxminan 200 yil oldin) ushbu mintaqa mamlakatlarida, shuningdek, Osiyo va Afrikada mingdan ortiq harbiy to'ntarishlar bo'lib o'tdi. ularning yarmidan ko'pi muvaffaqiyatli bo'ldi va yangi davlat tizimlarini yaratishga olib keldi. Bunday holda, parlament, qoida tariqasida, tarqatib yuboriladi (masalan, Braziliyada faqat 1964 yilda tozalash amalga oshirilgan bundan mustasno), hukumat va prezident o'z lavozimlaridan chetlatiladi. Yangi oliy organ - harbiy kengash (inqilobiy kengash, milliy najot kengashi va boshqalar) tuzildi, uning raisi - to'ntarish rahbari respublika prezidenti deb e'lon qilindi. Joylarga harbiy gubernatorlar, komendantlar va boshqalar tayinlanadi.Fuqarolik ishlari boʻyicha sudlar odatda sobiq organlar tarkibidan saqlanib qolgan, lekin ular bilan parallel ravishda harbiy tribunallar tuzilib, ularda ham tinch aholi (ayrim turdagi jinoyatlar boʻyicha) sudlanadi. Harbiy boshqaruv ostida mahalliy vakillik organlari saylanishi mumkin bo'lsa-da (Jazoir va Nigeriyada bir necha bor sodir bo'lgan), ular harbiy nazorat ostida. Shunday qilib, haqiqatda respublika institutlarisiz respublika yaratilmoqda, uni prezidentlik-harbiy respublika deyish mumkin.

Prezidentlik boshqaruv shaklining afzalligi, eng avvalo, xalq tomonidan saylangan prezident milliy intilishlar markazida bo‘lishi, millat ramzi, fuqarolarning yagona davlatga mansubligi ramzi sifatida faoliyat yuritishidadir. Ushbu shakl favqulodda vaziyatda etakchilikni amalga oshirishi mumkin bo'lgan bir shaxsga ruxsat beradi. Shu yoki murakkab muammolarga duch kelgan ayrim davlatlar prezidentlik ahamiyatini oshirayotgani ham bejiz emas. Prezidentlik boshqaruv tizimi, qoida tariqasida, parlamentga qaraganda ko'proq siyosiy barqarorlikni ta'minlaydi. Vazirlar Mahkamasi konstitutsiyada belgilangan muddatga tayinlanadi.

Prezidentlik respublikasida davlat rahbari o'z vakolatlarini ma'lum muddatga (odatda 4 yildan 7 yilgacha, Latviyada - 3 yilga) shtat fuqarolari orasidan (Argentina, Irlandiya, Islandiya, Filippin, Shri-Lanka va boshqa ba'zi mamlakatlarda nafaqat erkaklar, balki ayollar ham bu lavozimga saylangan) va hokimiyat davrida noqonuniy xatti-harakatlari uchun sud oldida javobgardir.

Prezidentlik boshqaruv shakli, o‘z navbatida, mukammal emas. Birinchidan, parlament boshqaruv shaklidan farqli o'laroq, u ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlarda ishqalanish va konstitutsiyaviy inqirozni keltirib chiqarishi mumkin. Agar prezident va parlamentdagi ko'pchilik turli partiyalar yoki siyosiy oqimlarga mansub bo'lsa, ikkinchisining ehtimoli ortadi. Prezident har doim partiyaviy kurash va lobbichilarning siyosatidan ustun turadi, degan taxminlar yaxshi asoslanmagan bo'lishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, parlament va prezidentlik boshqaruv shakllarini tanlash yagona, ammo beqaror rahbarlik va ikki hokimiyat o‘rtasidagi ziddiyatga to‘la barqaror rahbarlik o‘rtasidagi tanlovni anglatishi mumkin. Ikkinchidan, prezidentni saylashning optimal usuli deyarli yo'q. Ularning har biri o'zining kuchli va zaif tomonlariga ega. Prezidentlik saylovi usuli muhim ahamiyatga ega. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar eng oddiy va eng demokratik ko'rinadi. Lekin to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlarning ko‘plab modellari ham bor va usullarni tanlash har doim ham prezidentga bog‘liq emas. Prezident hokimiyati qonun chiqaruvchi hokimiyatga ko'proq bog'liq bo'lishi mumkin, bunga ko'p narsa bog'liq bo'lishi mumkin, masalan, prezidentni ikkinchi muddatga qayta saylash tartibi juda murakkab tarzda. bitta

Ushbu boshqaruv shaklidagi davlat rejimi faqat dualistikdir. Vaziyatga qarab, muayyan parlament yoki prezidentning ahamiyati va roli kuchli yoki zaifroq bo'lishi mumkin, ammo bu davlat rejimining sifatini o'zgartirmaydi.

Lotin Amerikasida prezidentlik respublikalari keng tarqalgan. Boshqaruvning bu shakli Osiyo va Afrikaning ayrim mamlakatlarida ham uchraydi. To'g'ri, ba'zan bu mamlakatlarda davlat rahbarining vakolati haqiqatda konstitutsiyaviy doiradan tashqariga chiqadi va xususan, Lotin Amerikasi prezidentlik respublikalari tadqiqotchilar tomonidan super-prezidentlik sifatida tavsiflangan. Biroq, so'nggi 10-15 yil ichida bu mamlakatlarning aksariyatida vaziyat o'zgarib, konstitutsiyaviy standartga yaqinlasha boshladi.

2.2 Boshqaruvning parlament shakli

Parlamentar monarxiya haqidagi yuqorida aytilganlarning barchasini davlat rahbariga oid savoldan tashqari parlament boshqaruv shakliga kiritish mumkin.
Kuchsiz monarx o‘rniga biz odatda parlament yoki kengroq kollegiya tomonidan saylanadigan kuchsiz prezidentni kuzatamiz, unga parlament bilan bir qatorda federatsiya tarkibiga kiruvchi sub’ektlar parlamentlarining oddiy deputatlari yoki mintaqaviy vakillik vakillari ham kiradi. -davlat organlari. Konstitutsiyada baʼzan parlamentar respublika prezidentiga berilgan keng vakolatlar, qoida tariqasida, hukumat tomonidan amalga oshiriladi, u oʻz rahbari yoki vazir timsolida prezidentning hujjatlarini imzolaydi. 1949-yilgi Hindiston Respublikasi Konstitutsiyasining 74-moddasining 1-qismi 42 va 44-oʻzgartirishlar bilan kiritilgan oʻzgartishlar bilan bevosita prezidentning hukumat maslahatlariga amal qilish majburiyatini belgilab qoʻygani ahamiyatlidir.

Parlamentli respublikaning parlamentar monarxiya kabi asosiy xususiyati hukumatning parlament oldidagi siyosiy mas’uliyatidir. U erdagidek, bu mas'uliyat ko'pincha birgalikda va bir nechta: hukumatning bir a'zosiga, ayniqsa uning rahbariga ishonchsizlik butun hukumatning iste'foga chiqishiga olib keladi.
Hukumat iste'foga chiqish o'rniga prezidentdan parlamentni (quyi palatani) tarqatib yuborishni va yangi saylovlar o'tkazishni talab qilishi mumkin.

Parlamentli respublika sharoitida ikkita davlat rejimi ham mumkin - parlament va vazirlik.

Sof parlamentli respublikalar unchalik ko‘p emas. Bularga Germaniya, Vengriya, Italiya, Hindiston, Chexiya, Slovakiya, Estoniya va boshqalar kiradi. Ko'ppartiyaviylik parlamentli davlat rejimining ishlashini belgilaydigan mamlakatlarda tez-tez sodir bo'ladigan hukumat inqirozlari uning natijasidir. Misol uchun, Italiyada hukumat o'rtacha bir yildan kamroq vaqt davomida hokimiyatda qoladi, garchi hukumatlarning partiyaviy tarkibi odatda deyarli o'zgarmagan va shaxsiy o'zgarishlar ahamiyatsiz.
Parlamentli respublikaning afzalligi hokimiyatning oliy elementlarining birligidir, chunki ijro hokimiyati rahbari (bosh vazir) va uning kabineti parlament tomonidan, aniqrog‘i, parlament ko‘pchilik tomonidan tayinlanadi va nazorat qilinadi. Hukumat qonun chiqaruvchilarning ko'pchiligi tomonidan qo'llab-quvvatlanar ekan, u qonun loyihalarini kiritishni istisno etmasdan o'z vazifalarini bajaradi. Parlamentdagi ko'pchilikning yo'qolishi bilan hukumat iste'foga chiqadi. Parlamentli respublikalarda mavjud bo'lgan barcha o'zgarishlarga qaramay, prezident kichik rol o'ynaydi; ijro etuvchi hokimiyat asosan qonun chiqaruvchi hokimiyatning davomidir va shu bilan hokimiyatning ikki tarmog'i o'rtasidagi mumkin bo'lgan ziddiyat minimallashtiriladi.

Parlamentli respublikaning kamchiliklari, birinchi navbatda, partiyaviy tizimning o'ta tarqoqligi bilan bog'liq bo'lib, bu parlament koalitsiyasini xuddi shunday parchalanishga, hukumatni esa beqarorlikka mahkum etadi. Partiyaviy tizim rivojlanmaganligi sababli, ko'pchilikning parlament koalitsiyasi tarkibida ekstremistik (kichik) partiyalar ham paydo bo'lishi mumkin. Bu qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat o'rtasidagi munosabatlardagi boshi berk ko'chadan kam bo'lmagan zararli bo'lishi mumkin. Ikkinchidan, oddiy parlament ko'pchilik yaratishga qodir bo'lgan zulm tahdidi, ya'ni real bo'lib chiqishi mumkin. boshqaruvning parlament shakllarining samaradorligi, barqarorligi parlamentdagi o‘rinlar uchun kurashayotgan siyosiy partiyalarning tabiatiga bog‘liq. Partiyalarning taqdiri va partiya tizimining tuzilishi ko'p jihatdan qonunchilarni saylash usuli bilan belgilanadi, ya'ni. majoritar yoki proporsional tizim.

2.3. Boshqaruvning aralash shakli

Yuqorida aytib o'tilganidek, zamonaviy sharoitda prezidentlik parlament respublikalarining "sof" shakllari ancha kam uchraydi. Bir tomondan, prezidentlik respublikalarida vazirlarning siyosiy javobgarligining zaiflashgan shakllari (lekin umuman Vazirlar Mahkamasi emas, chunki uni parlament oldida mas'ul bo'lmagan prezident boshqaradi), boshqa tomondan, siyosiy javobgarlikning gibrid shakllari ko'zda tutilgan. respublikalar vujudga kelmoqda. Birinchi yo'l Lotin Amerikasining ayrim mamlakatlariga xosdir (bular Venesuela, Peru, Urugvay, Kolumbiya va boshqalar), bu erda konstitutsiyalarda vazirlarning parlament oldidagi mas'uliyati ko'zda tutilgan. Aralash, gibrid shakllarni yaratishning ikkinchi usuli 1958 yilgi Frantsiya konstitutsiyasida ko'rsatilgan va Gretsiya (1975), Portugaliya (keyingi o'zgarishlardan oldin 1976 yil Konstitutsiyasi) va boshqalar tomonidan sezilarli o'zgarishlar bilan qabul qilingan. 1

Aralash respublika o'zida ham prezidentlik, ham parlamentli respublikaning xususiyatlarini birlashtiradi. Ammo kombinatsiya boshqacha. Masalan, Fransiya Respublikasining 1958 yilgi Konstitutsiyasiga muvofiq, prezident fuqarolar tomonidan saylanadi va hukumatga rahbarlik qiladi, bu prezidentlik respublikasi uchun xosdir. Shu bilan birga, u tomonidan tayinlangan hukumat parlament quyi palatasi – Milliy Assambleyaning ishonchidan bahramand bo‘lishi kerak, bu parlamentli respublikaga xosdir. Shu bilan birga, prezident Milliy Assambleyani o'z xohishiga ko'ra tarqatib yuborishi mumkin, bu Portugaliya, Madagaskar (1922 yilgacha), Belorussiya, Rossiya, Ukraina, Armaniston va boshqa davlatlarning respublika boshqaruv shakliga xos emas. de-fakto yetakchi hukumat bu gibrid shakllarni prezidentlik respublikasiga yaqinlashtiradigan prezident boʻlib (uning raisligida baʼzi mamlakatlarda Vazirlar Kengashining rasmiy hukumat yigʻilishlari chaqiriladi), bunda eng muhim masalalar koʻriladi. hal qilingan), lekin bosh vazirning konstitutsiyaviy pozitsiyasi ham mavjud (bir qator prezidentlik respublikalarida bunday lavozim prezidentning ixtiyoriga ko'ra joriy qilingan yoki bekor qilingan). Bu ma'muriy bosh vazir, u tashkiliy ishlarga rahbarlik qiladi, hukumatning unchalik muhim bo'lmagan yig'ilishlariga raislik qiladi, buni prezident bajaradi.

Bosh vazir va hukumat aʼzolari prezident tomonidan tayinlanadi, hukumat esa parlament oldida masʼuldir. Ikkinchisi bu shaklni prezidentlik respublikasidan qoralaydi va uni parlamentga yaqinlashtiradi. Biroq hukumatning parlament oldidagi mas’uliyati nihoyatda qiyin. Frantsiyada tanbeh to'g'risidagi rezolyutsiya Milliy Assambleyaning butun tarkibining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinishi mumkin va faqat uchta holatda muhokamaga kiritilishi mumkin: ikki holatda ishonch talabi hukumatning o'zidan va bir holatda. deputatlar, lekin loyiha quyi palataning kamida 1/10 a'zosi tomonidan imzolanishi kerak. Qaror qabul qilinmasa, uni kiritgan deputatlar sessiya tugagunga qadar boshqa senzur qarorini kiritish huquqidan mahrum etiladi. Amalda, 1958 yilgi konstitutsiyaning butun davri davomida bunday qaror faqat bir marta (1962 yilda) qabul qilingan, ammo bu hukumatning iste'foga chiqishiga emas, balki prezident tomonidan quyi palataning tarqatilishiga olib keldi. Madagaskarda 1975 yilgi Konstitutsiya bo'yicha hukumatning siyosiy javobgarligi faqat bir holatda mumkin edi: parlament hukumat tomonidan taklif qilingan rivojlanish rejasini rad etganida. 90-yillarga qadar Prezident partiyasining parlamentdagi boʻlinmas hukmronligi sharoitida. bu haqiqiy emas edi. Bundan tashqari, ishonchsizlik yuzaga kelgan taqdirda prezident yangi saylovlar tayinlangan holda hukumatni iste’foga chiqarish yoki parlamentni tarqatish to‘g‘risida qaror qabul qilish huquqiga ega. Prezidentning o'zi, hukumatning haqiqiy rahbari iste'foga chiqmaydi. Hukumatning parlament oldidagi siyosiy mas'uliyatining deyarli yo'qligi bu gibrid shakllarni prezident respublikasiga yaqinlashtiradi.

Bir guruh mamlakatlarda, boshqa shtatlarda prezident hokimiyatining haddan tashqari kuchayishi bilan bir qatorda, prezidentning qudratini yumshatish tendentsiyalari ham aniqlandi. Natijada parlamentarizm elementlariga ega prezidentlik respublikalari vujudga keldi; prezidentlik-parlament va parlament-prezidentlik (ushbu organlardan birining haqiqiy roliga qarab). Bu elementlar prezident parlamentdan qat’i nazar (prezidentlik respublikasida bo‘lgani kabi) fuqarolar tomonidan bevosita saylanishi bilan tavsiflanadi, lekin boshqaruvning bu shakli hukumatga ishonchsizlik votumi va (yoki) o‘tkazish imkoniyatini nazarda tutadi. vazirlar (ammo hukumatning amaldagi rahbari - prezident emas), ular bir vaqtning o'zida prezident oldida javobgar bo'lib qoladilar (ikki tomonlama javobgarlik). To'g'ri, bu mas'uliyat turli darajalarga ega: asosiysi vazirlarning prezident oldidagi mas'uliyati, vazirlar uning vakolati ostida ishlaydi. Bunga misol qilib, Venesuela, Kolumbiya, Urugvay, Peru, Ekvador va boshqa Lotin Amerikasi mamlakatlaridagi konstitutsiyaviy o'zgarishlarni keltirish mumkin, bu erda parlament vazirlarga ishonch bildira olmaydi, garchi bu ko'pincha malakali ko'pchilikning 2/3 ovozini talab qiladi va Ishonchsizlik masalasi faqat parlament a'zolarining katta qismi (odatda kamida 1/10) ko'tarilishi mumkin. Bundan tashqari, prezident, ayrim hollarda, hatto parlamentda ishonchsizlik votumi berilganidan keyin ham hukumat yoki vazirni iste'foga chiqarmaslik huquqiga ega. bitta

Ba'zi mamlakatlarda (masalan, Urugvay, Frantsiya, Ukraina) ishonchsizlik votumini faqat butun vazirlar kengashiga bildirish mumkin (lekin alohida vazirlarga emas), bu konstitutsiyalar ijro hokimiyati organi sifatida tavsiflanadi. . Ba'zi postsotsialistik davlatlarda bosh vazirlar ko'pincha parlament roziligi bilan tayinlanishi kerak, ammo vazirlarni prezident tayinlashda bunday rozilik talab etilmaydi, u vazirlarni o'z xohishiga ko'ra tayinlaydi. Ishonchsizlik votumi bildirilishi munosabati bilan hukumatning butun tarkibining javobgarligi mumkin, lekin juda qiyin (masalan, Belorussiyada hukumat dasturini ikki marta rad etish kerak, bir marta etarli emas). Boshqa hollarda, ikki marta ishonchsizlik votumi talab qilinmaydi, lekin hukumatga ishonchsizlik masalasini faqat parlament a'zolari umumiy sonining salmoqli qismi (Ukrainada - deputatlarning 1/3 qismi) qo'yishi mumkin. bir palatali parlament), lekin shunga qaramay, prezident ishonchsizlik votumi bilan ba'zan hukumatni iste'foga chiqarish yoki parlamentni tarqatib yuborish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega. Bundan tashqari, prezident istalgan vaqtda hukumatni o‘z xohishiga ko‘ra tarqatib yuborishga haqli, parlamentning roziligi talab qilinmaydi, quyi palataga yangi saylovlar o‘tkazilmaydi.

Yarim prezidentlik respublikasi hukumati ishonch masalasini o'zi qo'yishi mumkin. Shu tariqa u odatda o‘z pozitsiyasini mustahkamlashga yoki parlamentda qonun qabul qilishga harakat qiladi, aks holda iste’foga chiqish bilan tahdid qiladi. Ko'pgina yarim prezidentlik respublikalarida prezidentning bir qator aktlari haqiqiy bo'lishi uchun bosh vazirning imzosi (imzosi) bo'lishi kerak. Ko'rib chiqilgan hodisalar prezidentlik-parlament yoki parlament-prezidentlik respublikalarining paydo bo'lganligidan dalolat beradi va dunyo mamlakatlari konstitutsiyaviy huquqi rivojlanishining hozirgi tendentsiyalarini aks ettiradi.

Prezidentlik xususiyatlari ayrim postsotsialistik davlatlarda yanada yaqqolroq namoyon bo'ladi. Rossiya, Belorussiya, Ukrainada parlament hukumatga ishonchsizlik bildirishi mumkin, ammo bu huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi: hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risidagi qarorni prezident qabul qiladi. U parlament bilan kelishmaslik huquqiga ega. Rossiyada parlament quyi palatasi hukumat ishini bir necha bor qoniqarsiz deb baholadi va bu hech qanday oqibatlarga olib kelmadi. Agar Rossiyada parlament turib olishga harakat qilsa va uch oy ichida yana hukumatga ishonchsizlik bildirsa (bu konstitutsiyada belgilangan muddat), u o'zini xavf ostiga qo'yadi: prezident hukumatni iste'foga chiqarish yoki yo'q qilishni tanlash huquqiga ega. yoki parlament quyi palatasi tarqatib yuboriladi.

Konstitutsiya vazirlarning ikki tomonlama javobgarligini belgilaydi: prezident va parlament oldida, lekin faqat birinchi turdagi javobgarlik haqiqiydir.

Tajriba ko‘rsatganidek, parlamentdagi ko‘pchilikka asoslangan hukumat va prezident bir xil siyosiy yo‘nalishga amal qilgan taqdirda boshqaruvning o‘zgaruvchan shakli samarali bo‘ladi. Aks holda, bir tomondan, prezident va bosh vazir va parlament ko'pchilik o'rtasida ziddiyat yuzaga kelishi mumkin, ikkinchidan, konstitutsiyaviy vositalarni hal qilish uchun har doim ham etarli bo'lmaydi.

Bir qator mamlakatlarda prezident fuqarolar tomonidan saylanadi, bu prezidentlik respublikasiga xos bo‘lib, unga siyosiy jarayonlarga faol aralashish imkonini beruvchi bir qator vakolatlarga ega, lekin amalda u ulardan foydalanmaydi (“uyqu vakolatlari”). ”), mavjud davlat rejimi esa parlamentli respublikaga xosdir (parlamentarizm yoki vazirlik). Avstriya, Irlandiya, Islandiya misol bo'la oladi, bu erda "1-shaxs" hali ham davlat boshlig'i emas, balki hukumat boshlig'i sifatida tan olinadi.

2.4. Respublika boshqaruvining boshqa shakllari

Respublika boshqaruvining boshqa shakllariga super-prezidentlik respublikasi, monarxiya elementlari boʻlgan respublika, sovet respublikasi va teokratik respublika kiradi. Davlat rahbarining alohida roli, buyuk davlatlarning uning qo'lida to'planishi tufayli Lotin Amerikasining ayrim mamlakatlari qadimdan o'ta prezidentlik respublikalari deb ataladi. Biroq keyingi oʻn yilliklarda bunday respublikalar Osiyo va Afrikada paydo boʻldi, bu yerda prezidentlar hokimiyati yanada mustahkamlandi. Ular konstitutsiya tomonidan u yoki bu shaklda jamiyat va davlatning yetakchi kuchi deb e’lon qilingan yagona huquqiy, balki yagona partiyaning yetakchilari edi. Prezidentlar mamlakatning asosiy mafkurachilari, rasman e'lon qilingan majburiy mafkuraning yaratuvchilari edi (Gana prezident Kvame Nkrumah, Gvineya prezident Seku Tip, Zair prezident Mobutu va boshqalar). Nihoyat, turli mamlakatlarda (Zair, Tunis, Uganda, Ekvatorial Gvineya va boshqalar) bu rahbarlarning ko'pchiligi umrbod prezident deb e'lon qilindi. Shu tariqa prezidentlik absolyutizmining bir ko‘rinishi bo‘lgan prezidentlik-monokratik respublika vujudga keldi. bitta

Hozirgi vaqtda global demokratiklashuv jarayonlari tufayli dunyoda prezidentlik respublikasining bunday shakllari deyarli yo'q, ammo kelajakda ularning paydo bo'lishini inkor etib bo'lmaydi.

Super-prezidentlik respublikasining alohida shakli - ko'plab shtatlarda harbiy to'ntarishlar natijasida o'rnatilgan boshqaruv shaklidir. Rivojlanayotgan mamlakatlarda bu juda keng tarqalgan hodisa: Lotin Amerikasida mustaqil davlatlar tashkil topganidan beri (taxminan bir yarim asr oldin) ushbu mintaqa mamlakatlarida, shuningdek, Osiyoda mingdan ortiq harbiy to'ntarishlar sodir bo'ldi. va Afrikada, ularning yarmidan ko'pi muvaffaqiyatli bo'ldi va yangi boshqaruv tizimlarini yaratishga olib keldi. Bunday holda, parlament, qoida tariqasida, tarqatib yuboriladi (masalan, Braziliyada faqat 1964 yilda tozalash amalga oshirilgan bundan mustasno), hukumat va prezident o'z lavozimlaridan chetlatiladi. Yangi oliy organ - harbiy kengash (inqilobiy kengash, milliy najot kengashi va boshqalar) tuzildi, uning raisi - to'ntarish rahbari respublika prezidenti deb e'lon qilindi. Joylarga harbiy gubernatorlar, komendantlar va boshqalar tayinlanadi.Fuqarolik ishlari boʻyicha sudlar odatda sobiq organlar tarkibidan saqlanib qolgan, lekin ular bilan parallel ravishda harbiy tribunallar tuzilib, ularda fuqarolar ham sudlanadi. Harbiy boshqaruv ostida mahalliy vakillik organlariga saylovlar (Jazoirda uch marta va Nigeriyada ikki marta bo'lgani kabi) o'tkazilishi mumkin bo'lsa-da, ular harbiy hokimiyatlar nazorati ostida bo'ladi. Shunday qilib, haqiqatda respublika institutlarisiz respublika yaratilmoqda, uni prezidentlik-militaristik respublika deyish mumkin. Biroq, boshqa rivojlanayotgan mamlakatlarda armiyaning ikki tomonlama roli (harbiy va siyosiy) tushunchasi ham qo'llaniladi va qurolli kuchlar ko'plab "fuqarolik" prezidentlik respublikalarining (Indoneziya, Turkiya va boshqalar) tayanchi bo'lib xizmat qiladi. 2

Ba'zi sobiq sotsialistik yo'nalishdagi mamlakatlarda prezidentlik respublikasi o'ziga xos xususiyatlarga ega edi. Ayrim shtatlarda (Angola, Benin, Kongo, Mozambik) respublika prezidentini mamlakatdagi yagona hukmron partiyaning oliy organi (kongress yoki markaziy qo‘mita) tomonidan saylash amaliyoti qo‘llanilgan. Qurultoy tomonidan saylangan ushbu partiya raisi, ushbu partiya lavozimiga muvofiq, avtomatik ravishda respublika prezidenti bo'ldi. U parlamentda faqat investitsiya (tasdiqlash, hokimiyatni topshirish) oldi: ikkinchisi na uni prezident sifatida tan olishdan bosh tortdi, na boshqa shaxsni prezident etib saylay oldi. Bunday prezident nafaqat davlatga, balki chinakam hukmron partiya apparatiga ham tayanardi. bitta

Monarxiya elementlariga ega respublika. Bir umrlik prezidentlar haqida avvalroq aytilgan edi. Yugoslaviya xalqlarining fashistik bosqinchilarga qarshi ozodlik kurashiga rahbarlik qilgan Yugoslaviyaning birinchi prezidenti Iosip Broz Tito uchun birinchi marta Yugoslaviyada yaratilgan bunday lavozim keyinchalik Osiyo va Afrikaning ayrim mamlakatlarida tashkil etilgan: 60-yillarda. - Indoneziyada, 70-yillarda - Tunis, Uganda, Markaziy Afrika Respublikasi, Ekvatorial Gvineya va boshqa ba'zi mamlakatlarda. Doimiy, umrbod prezidentlik lavozimi (Indoneziya bundan mustasno) bir partiyaviy tizim bilan birlashtirildi (prezident umrbod bu partiyaning yetakchisi bo‘lib kelgan), prezident “xalqning ma’naviy yetakchisi” deb e’lon qilindi. ", yangi mafkuraning asoschisi, e'lon qilingan davlat. Bir umrlik prezidentlardan biri Bokassa yanada uzoqroqqa bordi: u o'zini Markaziy Afrika imperiyasining imperatori deb e'lon qildi (u 1979 yilda ag'darilgan). Koreya Xalq Demokratik Respublikasida umrbod prezidentning o‘g‘li Kim Ir Sen uning vorisi deb e’lon qilindi va 1994-yilda mamlakat rahbari bo‘ldi. Umrbod prezidentlik instituti va ayniqsa, bu lavozimning merosxo‘r deb e’lon qilinishi bu respublikaga boshqaruv shakli monarxiyaga yaqinroq.

Ta'kidlanganidek, ko'pgina respublika xususiyatlari sharoitda yaratilgan boshqaruv shaklidan mahrum

harbiy rejimlar

Bunday respublikalarning prezidentlari xalq tomonidan yoki biron bir qonuniy konstitutsiyaviy organ, masalan, parlament yoki maxsus saylov kolleji tomonidan saylanmaydi. Ularni harbiy, inqilobiy yoki boshqa kengashni tashkil etuvchi davlat to‘ntarishidagi sheriklari guruhi prezident deb e’lon qiladi. Bunday sharoitda parlament tarqatib yuboriladi, konstitutsiya butunlay yoki katta qismi bekor qilinadi (ba'zan to'xtatib qo'yiladi, bu aslida vaziyatni o'zgartirmaydi), mahalliy hokimiyat organlariga saylovlar kamdan-kam hollarda istisno hisoblanadi, boshqaruv qonunchilik asosida quriladi. harbiy hokimiyatlarning qattiq ierarxiyasi. Shunday qilib, g'ayrioddiy turdagi respublika yaratildi, unda respublika institutlari deyarli yo'q. bitta

Eronda respublikaning alohida shakli - musulmon ruhoniylari tomonidan boshqariladigan teokratik respublika mavjud. Bu mamlakatda 1979 yilgi konstitutsiyaga muvofiq saylangan prezident va parlament mavjud, biroq davlat rahbari (Rahbar) asosiy rol oʻynaydi. Bu post musulmon fundamentalizmi anʼanalarini hisobga olgan holda yaratilgan va koʻp jihatdan ideal musulmon davlati – xalifalikda hokimiyatni tashkil etishga oʻxshaydi. Davlat rahbari lavozimi Musulmonlar ekspertlar kengashi tomonidan saylanadigan oliy ma’naviyatli shaxsga tegishli. Mutaxassislar kengashi bo‘sh o‘rin paydo bo‘lgan taqdirda, birinchi navbatda, nomzodning diniy fazilatlarini hisobga olgan holda ushbu lavozimga boshqa shaxsni tanlaydi yoki davlat rahbarining vazifalarini bajaradigan kollegial organni tashkil qiladi.

Boshqaruvning respublika shakli mavjud - Sovet respublikasi. Garchi bu shakl faqat "sotsialistik" mamlakatlarda qo'llanilsa-da, bu erda siyosiy rejim odatda totalitar, ya'ni. demokratiyadan eng uzoqda. Sotsialistik mamlakatlarda vakillik organlari qanday nomlanishidan qat'i nazar - Vetnamda xalq kengashlari va Milliy assambleya (parlament), Xitoyda xalq qurultoylari, KXDRda xalq qurultoylari, Kubada xalq hokimiyati assambleyalari (ya'ni assambleyalari) bu mamlakatlarning doktrinasi, bularning barchasi sovet tipidagi organlar ekanligi ko'p yoki kamroq qabul qilinadi.

Vakillik organlarini shakllantirishning ishlab chiqarish-hududiy tamoyili “sinf tarkibining sofligini”, quyi bo‘g‘inlar tomonidan yuqori bo‘g‘inlarni saylash kabi dastlabki belgilar edi. Ko'pgina "sotsialistik" mamlakatlarda bu belgilar SSSRdagi kabi keyinchalik yo'q bo'lib ketdi yoki Ruminiyada bo'lgani kabi umuman paydo bo'lmadi. Ushbu organlarga saylovlar, qoida tariqasida, ko'rib chiqildi va bugungi kunda umumiy, teng, to'g'ridan-to'g'ri yashirin ovoz berish yo'li bilan hisoblanadi.

Huquqiy model nuqtai nazaridan Sovet respublikasining belgilari quyidagicha:

Kengashlarning yoki boshqa nomdagi vakillik organlarining ustunligi va suvereniteti, boshqa barcha davlat organlari (qat'iy markazlashtirilgan prokuraturadan tashqari) tegishli darajadagi kengashlar tomonidan tuziladi, ular oldida mas'uldir va (yoki) ular oldida javobgardir (shu jumladan, ba'zan hatto. sudlar)”;

“barcha darajadagi kengashlar yagona tizimni tashkil etadi, uning doirasida yetakchilik va bo‘ysunish munosabatlari mavjud”;

“Kegashlar deputatlari o‘z vazifalarini asosiy ishidan chiqmasdan bajarganligi sababli, kengashlarning sessiyalari kamdan-kam va qisqa bo‘lib, ularning amaldagi vakolatlari joylarda ularning ijro etuvchi organlari hamda markazdagi maxsus, nisbatan tor kollegial organlar tomonidan amalga oshiriladi. , qarorlari odatda kengashlar tomonidan keyinchalik tasdiqlanishi kerak. bitta

Boshqaruvning bu shakli parlamentli respublikaga o'xshaydi, hukumatni «parlament» tuzadi va uning oldida qonuniy javobgardir. Ammo bu erda kuchlar muvozanati yo'q: hukumat inqirozi yuzaga kelgan taqdirda, agar mavjud bo'lsa, "parlament" ni tarqatib yuborish ko'zda tutilmagan. Hokimiyatlarning bo'linishi hatto nazariy jihatdan tan olinmagan; u sovetlarda mujassamlangan mehnatkash xalqning hokimiyat birligi tamoyiliga qarshi. Sovetlar o'z qo'llarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi funktsiyalarni birlashtirishi kerak. Aksariyat hollarda sud hokimiyatining mustaqilligi tan olinadi, ammo sof deklarativ xususiyatga ega: sudyalarning kengashlar tomonidan saylanishi, sudyalarning javobgarligi va hatto konstitutsiyaga muvofiq chaqirib olinishi bu mustaqillikni bekor qiladi. bitta

Ko'rinib turibdiki, o'z massasi oddiy ishchilardan iborat bo'lgan sovetlar (ammo amalda ularda byurokratiya ulushi asta-sekin ustun bo'lib qoldi: deputatlik mandati rahbarlik lavozimiga zaruriy qo'shimchaga aylandi, hatto ko'pincha iqtisodiy. ), shuning uchun u ijro etuvchi hokimiyatning vazifalarini bajara olmaydi, qoida tariqasida, maxsus tayyorgarlikni talab qiladi. Lekin, aslida, bu hech narsani anglatmaydi, chunki davlat rejimining bu modelga hech qanday aloqasi yo'q. Har bir darajadagi haqiqiy hokimiyatni Kommunistik partiya apparatining yuqori qismi emas, balki ko'pincha tegishli partiya qo'mitasining yagona birinchi kotibi boshqaradi. Kengashlarning va boshqa davlat organlarining, shu jumladan sudlarning barcha qarorlari (ba'zan ularning yig'ilishlari uchun stsenariylar) kommunistik partiya qo'mitalari yoki ularning byurolari va birinchi kotiblari tomonidan ilgari suriladi yoki oldindan tasdiqlanadi. Bu davlat rejimi partokratik deb ataldi.

3. ROSSIYA FEDERASİYASIDAGI RESPUBLIKA BOSHQARUV SHAKLI FAOLIYAT XUSUSIYATLARI.

3.1. Respublika tizimi

Rossiya tarixidagi respublika tizimining birinchi shakli veche ("efir" dan) - Kiyev Rusi shaharlaridagi xalq yig'ilishlari bo'lib, bu shahar rahbarlari manfaatlari yo'lida knyazlarning hokimiyatini cheklash shakliga aylandi. Ular feodal tarqoqlik davrida eng keng tarqalgan edi. Moʻgʻul-tatar istilosidan keyin shaharlarning zaiflashishi va keyinchalik buyuk knyaz hokimiyatining kuchayishi 14-asr oxiriga kelib veche institutlarining yoʻq qilinishiga olib keldi; Velikiy Novgorod va uning qo'shnilari Pskov va Vyatka bundan mustasno edi, bu erda veche tizimi o'zining eng yuqori rivojlanishiga erishdi va ushbu "Shimoliy Rossiya xalq hukumatlari" (N.I. Kostomarov) 1478 - 1510 yillarda Moskvaga majburan qo'shilishi natijasida tugatildi. Zamonaviy ma'noda respublika boshqaruv shaklini tasdiqlash agrar tuzumdan sanoatga o'tish davriga to'g'ri keladi. Rossiyada respublika Muvaqqat hukumat tomonidan 1917 yil 1 sentyabrda tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1-modda) boshqaruvning respublika shaklini belgilab, bunday boshqaruv shaklining o'ziga xos turini (modelini) ko'rsatmaydi. . Ma’lumki, respublika boshqaruv shakllari (respublikalar) orasida: 1) parlamentli respublika; 2) prezidentlik respublikasi; 3) aralash, parlamentli-prezidentlik respublikasi. Sotsialistik respublikalar alohida nav; Ushbu shakl SSSR davlat tuzilmasida to'liq o'z ifodasini topgan. Konstitutsiyaviy huquq bo'yicha mutaxassislar Rossiya Federatsiyasini prezidentlik yoki aralash (prezident-parlament) respublika boshqaruv shakliga bog'lashadi. Aslida, Rossiya Federatsiyasi, ehtimol, kvazi-prezidentlik yoki kvazi-aralash boshqaruv shakli bilan ajralib turadi.

Konstitutsiya davlat hokimiyati oliy organlarining tuzilishi va huquqiy maqomini belgilab, ular oʻrtasidagi, shuningdek, ular bilan oʻz hokimiyatini oʻz suveren irodasi va tub manfaatlariga muvofiq ushbu organlar orqali amalga oshiradigan xalq oʻrtasidagi munosabatlar tartibini belgilab beradi. Shunday qilib, boshqaruv shakli va siyosiy rejimning tabiati aniqlanadi. Rossiya Federatsiyasi (nazariy jihatdan, lekin har doim ham amaliy emas) respublika boshqaruv shakliga ega davlat sifatida belgilanishi mumkin.

Respublika xalq suvereniteti tamoyilini amalga oshirish mexanizmlaridan biri hisoblanadi. Boshqaruvning respublika shakli davlat hokimiyatining barcha oliy organlarining xalq tomonidan saylanishi yoki umummilliy vakillik institutlari tomonidan shakllantirilishini nazarda tutadi. Hokimiyatga bo'lgan suveren huquq barcha qobiliyatli fuqarolar yoki ularning ko'pchiligi uchun tan olinadi va boshqaruv saylangan hokimiyat tomonidan xalq vakilligi asosida amalga oshiriladi. Bizning Vatanimiz bu tamoyillarni nafaqat o'zlashtirdi

Rossiya Federatsiyasi suveren davlat sifatida davlat hokimiyati organlarini tashkil etish va ularning faoliyati tartibini belgilaydigan boshqaruv shaklini mustaqil ravishda belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1-modda) boshqaruvning respublika shaklini belgilaydi. Uning asosiy xususiyati davlat rahbarining saylanishi va almashinishidir. Ushbu respublika boshqaruv shakli monarxiyadan farq qiladi, bu davlat boshlig'i maqomining merosxo'rligiga xosdir.

Agar biz davlat boshqaruvi shaklini sof rasmiy pozitsiyalardan ko'rib chiqsak, unda

Rossiya Federatsiyasida respublika boshqaruv shaklini o'rnatgan holda, Konstitutsiya uning quyidagi xususiyatlarini belgilab beradi: shaxsiy qonunga asoslangan har qanday mustaqil va uzoq muddatli davlat hokimiyatiga egalik qilishdan voz kechish; rossiya Federatsiyasi davlat tizimining odatda o'ng yoki chap totalitarizmga olib keladigan ideal maqsadlarga erishishga emas, balki aql va tajribaga yo'naltirilishi; davlat boshqaruvi manfaatlarini fuqarolarning erkinliklari daxlsizligi bilan muvofiqlashtirish asosida davlat organlarini tashkil etish; davlat organlarini erkin saylovlar orqali va cheklangan muddatga shakllantirish.

Ayrim zamonaviy mamlakatlarda parlament va prezidentlik respublikalari xususiyatlarini birlashtirgan boshqaruv shakllari mavjud. Rossiya Federatsiyasi ham shunday davlatlardan biridir.

Rossiya Federatsiyasida prezidentlik va parlament respublikalari xususiyatlarining kombinatsiyasi parlament shaklining ba'zi tipik xususiyatlarini saqlab qolgan holda kuchli prezidentlik hokimiyatining mavjudligida ifodalanadi (Hukumat raisining mavjudligi, cheklangan bo'lsa-da, uni olib tashlash imkoniyati). Hukumatni parlament hokimiyatidan chiqarish va Prezident tomonidan parlamentni tarqatib yuborish).

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy davlat sifatida tashkil topgan paytdan boshlab doimiy ravishda unda prezidentlik respublikasi xususiyatlarini mustahkamlash yo'lida harakat qildi. Biroq, pirovardida prezidentlik respublikasi xarakteriga ega bo'lgan holda, u hali ham parlament davlatining ba'zi tashqi belgilarini saqlab qoladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida prezidentlik-parlament yoki, ba'zan yuridik adabiyotlarda deyilganidek, "yarim prezidentlik" respublika boshqaruv shakli mavjud: birinchidan, Prezident umumiy saylov yo'li bilan saylanadi (bu uning parlamentdan farqi). shakl), ikkinchidan, u Hukumatdan mustaqil ish yuritish imkonini beruvchi o‘z imtiyozlariga ega, uchinchidan, Prezident, Hukumat Raisi va vazirlar bilan birgalikda ma’lum darajada parlament oldida mas’ul bo‘lgan hukumatni tuzadi. (bu uning prezidentlik shaklidan farqi); Aynan shu xususiyatlar Rossiya Federatsiyasini "yarim prezidentlik" respublikasi sifatida tavsiflaydi.

3.2. Rossiya Federatsiyasidagi Prezidentlik instituti

Prezidentlik Rossiya konstitutsiyaviy va siyosiy amaliyotida nisbatan yosh, yangi va hali to'liq shakllanmagan yuridik institutdir. SSSRda prezident lavozimi 1990 yilda (prezidentlik vazifasini M.S. Gorbachyov egallagan), RSFSRda 1991 yilda (RSFSRning birinchi prezidenti etib B.N.Yeltsin saylangan) tashkil etilgan.

1993 yilgi Konstitutsiya davlat hokimiyati organlarining yangi tizimini belgilab berdi. Prezident davlat va hukumat boshlig'i lavozimini bir shaxsda birlashtirgan prezidentlik respublikasining Amerika modeli rad etildi. Tanlov ikki mansabdor shaxs - davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i 1 o'rtasida funktsiyalar taqsimoti mavjud bo'lgan aralash, yarim prezidentlik respublikasining frantsuz modeli foydasiga amalga oshirildi. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat boshlig'i hisoblanadi (80-moddaning 1-qismi). Buni davlat ramzi va butun xalqning rasmiy vakili deb atash mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining maqomini belgilab, davlat va jamiyat hayotining asoslari bilan bog'liq funktsiyalarni nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati hisoblanadi. U barcha davlat organlari tomonidan konstitutsiyaviy normalarga rioya etilishini ta'minlaydi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelmaydigan qonunlarga veto qo'yadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlarini to'xtatib turadi, shuningdek huquqlarga ega. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyruqlari va qarorlarini bekor qilish. Bundan tashqari, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati vazifasini nafaqat shaxsan, balki vakolatli organlarga, birinchi navbatda sudlarga murojaat qilish orqali ham amalga oshirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga turli normativ-huquqiy hujjatlarning konstitutsiyaviyligi to'g'risida so'rov yuborish va Konstitutsiyani talqin qilish masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati vazifasi yuklangan. U bu funktsiyani shaxsiy faoliyatida amalga oshiradi, farmonlar chiqaradi va qonunchilik tashabbusi sifatida Davlat Dumasiga qonun loyihalarini kiritadi. Farmonlar va qonunlar umuman shaxsning huquqiy maqomini himoya qilishga qaratilgan bo'lishi yoki aholining ayrim guruhlari: pensionerlar, harbiy xizmatchilar va davlat himoyasiga muhtoj aholining boshqa guruhlari holatini tartibga solishga qaratilgan bo'lishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida maslahat va maslahat organi bo'lgan Inson huquqlari bo'yicha komissiya mavjud. Uning vazifalari quyidagilardan iborat: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklarining kafolati sifatida o'z konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirish uchun sharoit yaratish; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta’minlash hamda himoya qilish mexanizmini takomillashtirishga ko‘maklashish; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlash va himoya qilish sohasidagi davlat siyosati asoslarini amalga oshirishda federal davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining faoliyatiga yordam berish; inson huquq va erkinliklarini ta'minlash va himoya qilish sohasida xalqaro hamkorlikni mustahkamlash.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish uchun zarur choralarni ko'rishga chaqiriladi.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy hokimiyatlarning funktsiyalari va vakolatlarining takrorlanishini istisno qilish to'g'risida qaror qabul qildi; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining funktsiyalarini bekor qilish maqsadida federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish va boshqalar. 1

Rossiya Federatsiyasining davlat ajralmasligi uning hududining yaxlitligi va daxlsizligi bilan ta'minlanadi; bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar va tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga har qanday to'siqlarni belgilashga imkon bermaydigan iqtisodiy makonning birligi; rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning Rossiya Federatsiyasining butun hududida ustunligi; rossiya Federatsiyasining yagona fuqaroligi; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining roziligisiz Federatsiyadan chiqish yoki ularning maqomini boshqacha tarzda o'zgartirish huquqining yo'qligi, chunki bunday masalalarni bir tomonlama hal qilish Federatsiyaning davlat yaxlitligiga tahdid soladi. davlat hokimiyati tizimining birligi.

Suverenitet ustunlik, mustaqillik va avtonomiyani nazarda tutadi, ya'ni. davlatning butun hududida to'liq hokimiyat. Davlat hokimiyatining bu xususiyati ichki va tashqi siyosat masalalarini hal etishda uning muxtoriyati va mustaqilligida namoyon bo`ladi.

Suverenitet, mustaqillik, xavfsizlik va yaxlitlikni himoya qilish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qasamyodida ko'rsatilgan va u o'z lavozimiga kirishganidan keyin bevosita burchidir.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining eng muhim vazifasi davlat hokimiyati organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlashdir. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat organlari o'rtasidagi nizolar va kelishmovchiliklarni hal qilishning o'ziga xos vositalariga ega. Amalda eng samarali va tez-tez qo'llaniladigan vositalardan biri bu turli davlat organlari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish imkoniyatini beruvchi yarashuv tartib-taomillari (kesish protseduralarining eng ko'p qo'llaniladigan turi - muzokaralar). Bunday tartiblarning mohiyati barcha nizolashayotgan tomonlarni qanoatlantiradigan murosali yechimlarni izlash va pirovardida o'zaro kelishuvga erishishdan iborat. Bunday hollarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti arbitr rolini o'ynaydi, u nizo tomonlaridan biri sifatida emas, balki milliy hokimiyat sifatida ishlaydi. Shu bilan birga, muzokaralar ko'pincha uning o'zi tomonidan yoki uning vakillari ishtirokida olib boriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hokimiyatning o'zaro hamkorligini ta'minlash uchun parlamentga o'z mulohazalarini yuboradi. Keyinchalik, bu prezidentning veto qo'yish zaruratidan qochadi. Davlatning bir qator markaziy organlarini birgalikda tuzish tartiblari ham mavjud. Masalan, Rossiya Markaziy saylov komissiyasining tarkibi teng asosda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi. Ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga yillik murojaatida belgilanadi. Ushbu asosiy siyosat yo‘nalishlarini amalga oshirish, ularni amalga oshirish vakolatli qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquq va burchi hisoblanadi.

Nihoyat, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari sifatida mamlakat ichida va xalqaro munosabatlarda Rossiyani vakil qiladi. U o'z davlati nomidan xalqaro shartnoma matnini tan olishga yoki davlatning shartnoma majburiyatini olishga roziligini berishga haqli. Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tashqi siyosatga faol ta'sir ko'rsatish va muayyan siyosiy ko'rsatmalarni amalga oshirish imkoniyati beriladi.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti turli lavozimlarda harakat qilishi mumkin. Federal davlat hokimiyati organi va Federatsiya sub'ektining organi o'rtasida shartnoma tuzishda, shuningdek, bir qator boshqa federal ichki munosabatlarda u federal hokimiyatlar nomidan ishlaydi. Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatning yagona tizimining vazifalarini belgilashda u butun davlatni, shu jumladan uning barcha sub'ektlarini ifodalaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 27 iyuldagi 906-sonli "Prezident hokimiyati ramzi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining belgisi tavsifini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni 1 Prezident hokimiyatining ramzi - Prezident belgisini belgilaydi. kengaytiruvchi uchlari bilan teng xoch bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, shuningdek, standart (bayroq) olish huquqiga ega, uning asl nusxasi Moskvadagi qarorgohida joylashgan va uning dublikati Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarorgohi ustida turgan paytda u ko'tarilgan. ularni va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining transport vositalarida 1.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti daxlsizlikka ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 91-moddasi). O‘z vakolatlarini amalga oshirish chog‘ida hech kim unga nisbatan jismoniy yoki ruhiy zo‘rlik ishlatishga, ushlab turishga, tintuv o‘tkazishga, qamoqqa olishga, so‘roq qilishga, har qanday javobgarlikka tortishga, guvoh sifatida sudga majburan olib kelishga haqli emas.

Nihoyat, u Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 278-moddasiga ("Hokimiyatni majburan tortib olish yoki hokimiyatni majburan ushlab turish") muvofiq ag'darilishi yoki o'z vazifalaridan chetlatilishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlatdagi roli uning davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish tizimidagi o'rni bilan belgilanadi. Fanda bu masala bo'yicha turli xil fikrlar mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va so'nggi yillardagi amaliyot Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarni ajratish tizimidagi alohida pozitsiyasi haqida gapirishga imkon beradi, ya'ni. hokimiyatning mustaqil prezidentlik tarmog'ini shakllantirish haqida. Butun davlat mexanizmining barqaror ishlashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlaridan samarali foydalanishga bog'liq. Hokimiyatning to'rtinchi tarmog'ining taqsimlanishi prezident hokimiyatini unga bog'liq bo'lgan boshqa vakolatlardan ustun turadi deb talqin qilishga asos bermaydi. Ularning har biri o'z konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshiradi, boshqa hokimiyat organlari bilan hamkorlikda ishlaydi, boshqa hokimiyat organlariga va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ma'lum ta'sir ko'rsatish vositalari bilan ta'minlanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi hokimiyat organlarining muvozanatli o'zaro hamkorligiga yordam beradigan zarur nazorat va muvozanat tizimini o'z ichiga oladi.
Belov. G. A. Siyosatshunoslik. -M.: Nauka 2007. Boshqaruv shakllari tushunchasi. Bir xil turdagi davlat doirasidagi boshqaruv shakllarining xilma-xilligi Tashqi xotira qurilmalari. Asosiy belgilar Davlat va huquqning paydo bo'lish sabablari, qonuniyatlari va shakllari