Wstęp

„Ten monarcha porównał naszą ojczyznę z innymi, nauczył nas rozpoznawać, że jesteśmy ludźmi; jednym słowem, na cokolwiek spojrzycie w Rosji, wszystko ma swój początek i cokolwiek będzie się działo w przyszłości, z tego źródła będą czerpać.

I. I. Nieplujew

Osobowość Piotra I (1672 - 1725) słusznie należy do galaktyki wybitnych postaci historycznych na skalę światową. Wiele opracowań i dzieł sztuki poświęconych jest przemianom związanym z jego imieniem. Historycy i pisarze różnie, czasem wprost przeciwnie, oceniali osobowość Piotra I i znaczenie jego reform. Już współcześni Piotrowi I zostali podzieleni na dwa obozy: zwolenników i przeciwników jego reform. Spór trwał później. W XVIII wieku. M. V. Łomonosow chwalił Piotra, podziwiał jego działalność. Nieco później historyk Karamzin oskarżył Piotra o zdradę „prawdziwie rosyjskich” zasad życia i nazwał jego reformy „genialnym błędem”.

Pod koniec XVII wieku, kiedy na tron ​​rosyjski zasiadł młody car Piotr I, nasz kraj przechodził przełom w swojej historii. W Rosji, w przeciwieństwie do głównych krajów Europy Zachodniej, prawie nie było dużych przedsiębiorstw przemysłowych, które byłyby w stanie dostarczyć krajowi broń, tkaniny i narzędzia rolnicze. Nie miała dostępu do mórz – ani Czarnego, ani Bałtyku, dzięki którym mogła rozwijać handel zagraniczny. Dlatego Rosja nie miała własnej floty wojskowej, która strzegłaby jej granic. Armia lądowa została zbudowana według przestarzałych zasad i składała się głównie z milicji szlacheckiej. Szlachta niechętnie opuszczała swoje posiadłości na kampanie wojskowe, ich broń i szkolenie wojskowe pozostawały w tyle za zaawansowanymi armiami europejskimi. Między starymi, dobrze urodzonymi bojarami a służącą ludziom szlachtą toczyła się zacięta walka o władzę. W kraju trwały ciągłe powstania chłopów i niższych klas miejskich, którzy walczyli zarówno przeciwko szlachcie, jak i bojarów, ponieważ wszyscy byli feudalnymi poddanymi. Rosja przyciągała chciwe oczy sąsiednich państw - Szwecji, Rzeczypospolitej, które nie sprzeciwiały się zajmowaniu i ujarzmianiu ziem rosyjskich. Trzeba było zreorganizować armię, zbudować marynarkę wojenną, zawładnąć wybrzeżem morskim, stworzyć krajowy przemysł i odbudować system rządów. Aby radykalnie przełamać stary styl życia, Rosja potrzebowała inteligentnego i utalentowanego przywódcy, wybitnej osoby. Takim okazał się Piotr I. Piotr nie tylko rozumiał nakazy czasu, ale także oddał cały swój wybitny talent, obsesję na punkcie uporu, cierpliwość właściwą Rosjanom i umiejętność nadania sprawie skali państwowej. służyć temu dekretowi. Piotr władczo najechał wszystkie sfery życia kraju i znacznie przyspieszył rozwój odziedziczonych zasad.

Historia Rosji przed Piotrem Wielkim i po nim znała wiele reform. Główna różnica między reformami Piotrowymi a reformami z czasów poprzednich i późniejszych polegała na tym, że reformy Piotrowe miały charakter kompleksowy, obejmując wszystkie aspekty życia ludzi, podczas gdy inne wprowadzały innowacje, które dotyczyły tylko niektórych obszarów społeczeństwa i państwa My, ludzie końca XX wieku, nie potrafimy w pełni docenić wybuchowego efektu reform Piotrowych w Rosji. Ludzie z przeszłości, XIX wieku, postrzegali je ostrzej, głębiej. Oto, co współczesny A.S. napisał o znaczeniu Piotra. Puszkin, historyk M.N. Pogodin w 1841 roku, czyli prawie półtora wieku po wielkich reformach pierwszej ćwierci XVIII wieku: „W rękach (Piotra) końce wszystkich naszych nici są połączone w jeden węzeł. postać, która rzuca długi cień na całą naszą przeszłość, a nawet przesłania naszą starożytną historię, która w chwili obecnej wciąż wydaje się trzymać nad nami rękę i której, jak się wydaje, nigdy nie stracimy z oczu, bez względu na to, jak daleko idź. jesteśmy w przyszłości."

Stworzony w Rosji przez Piotra, pokolenie M.N. Pogodin i następne pokolenia. Na przykład ostatnia rekrutacja miała miejsce w 1874 roku, czyli 170 lat po pierwszej (1705). Senat trwał od 1711 do grudnia 1917, czyli 206 lat; struktura synodalna Kościoła prawosławnego pozostała niezmieniona od 1721 do 1918 roku, czyli przez 197 lat pogłówne zniesiono dopiero w 1887 roku, czyli 163 lata po jego wprowadzeniu w 1724 roku. Innymi słowy, w historii W Rosji znajdziemy niewiele instytucji świadomie stworzonych przez człowieka, które przetrwałyby tak długo, wywierając tak silny wpływ na wszystkie aspekty życia społecznego. Co więcej, niektóre zasady i stereotypy świadomości politycznej, wypracowane lub ostatecznie utrwalone za Piotra, są wciąż żywe, czasem w nowych werbalnych szatach istnieją jako tradycyjne elementy naszego myślenia i zachowań społecznych.

1. Uwarunkowania historyczne i przesłanki reform Piotra I

Kraj znajdował się w przededniu wielkich przemian. Jakie były warunki wstępne reform Piotra?

Rosja była krajem zacofanym. To zacofanie stanowiło poważne zagrożenie dla niepodległości narodu rosyjskiego.

Przemysł w swojej strukturze był pańszczyźniany, a pod względem produkcji znacznie ustępował przemysłowi krajów Europy Zachodniej.

Armia rosyjska składała się w większości z zacofanej szlacheckiej milicji i łuczników, słabo uzbrojonych i wyszkolonych. Złożony i nieporadny porządkowy aparat państwowy, na czele z bojarską arystokracją, nie odpowiadał potrzebom kraju. Rosja pozostawała w tyle również w dziedzinie kultury duchowej. Oświecenie prawie nie przeniknęło do mas ludowych, a nawet w kręgach rządzących było wielu ludzi niewykształconych i całkowicie niepiśmiennych.

Rosja XVII wieku, w trakcie rozwoju historycznego, stanęła przed koniecznością radykalnych reform, gdyż tylko w ten sposób mogła zapewnić sobie godne miejsce wśród państw Zachodu i Wschodu. Należy zauważyć, że do tego czasu w historii naszego kraju nastąpiły już znaczące zmiany w jego rozwoju. Powstały pierwsze przedsiębiorstwa przemysłowe typu manufaktury, rozwijało się rzemiosło i rzemiosło, rozwijał się handel produktami rolnymi. Społeczny i geograficzny podział pracy - podstawa ustalonego i rozwijającego się ogólnorosyjskiego rynku - stale się powiększał. Miasto zostało oddzielone od wsi. Wyróżniono tereny handlowe i rolnicze. Rozwijał się handel krajowy i zagraniczny. W drugiej połowie XVII wieku charakter ustroju państwowego w Rosji zaczął się zmieniać, a absolutyzm zaczął się coraz wyraźniej kształtować. Rosyjska kultura i nauki były dalej rozwijane: matematyka i mechanika, fizyka i chemia, geografia i botanika, astronomia i „górnictwo”. Odkrywcy kozaccy odkryli na Syberii szereg nowych ziem.

Wiek XVII to czas, w którym Rosja nawiązała stałą komunikację z Europą Zachodnią, nawiązała z nią bliższe kontakty handlowe i dyplomatyczne, wykorzystywała jej technologię i naukę, dostrzegała jej kulturę i oświecenie. Ucząc się i pożyczając, Rosja rozwijała się samodzielnie, biorąc tylko to, czego potrzebowała i tylko wtedy, gdy była potrzebna. Był to czas akumulacji sił narodu rosyjskiego, który umożliwił przeprowadzenie wielkich reform Piotra Wielkiego, przygotowanych samym przebiegiem historycznego rozwoju Rosji.

Reformy Piotrowe przygotowała cała dotychczasowa historia ludu, „wymagana przez lud”. Już przed Piotrem Wielkim nakreślono dość spójny program transformacji, który pod wieloma względami zbiegł się z reformami Piotra, a pod innymi względami poszedł nawet dalej. Przygotowywana była w ogóle transformacja, która w pokojowym toku spraw może rozciągać się na wiele pokoleń. Reforma, jaką przeprowadził Piotr, była jego sprawą osobistą, sprawą niezrównaną gwałtowną, a jednak mimowolną i konieczną. Zewnętrzne zagrożenia państwa przewyższały naturalny wzrost ludzi, którzy popadli w stagnację w swoim rozwoju. Odnowy Rosji nie można było pozostawić cichej, stopniowej pracy czasu, nie wymuszonej siłą. Reformy dotknęły dosłownie wszystkich aspektów życia państwa rosyjskiego i narodu rosyjskiego. Należy zauważyć, że głównym motorem reform Piotrowych była wojna.

2. Reformy wojskowe

Reformy wojskowe zajmują szczególne miejsce wśród reform Piotrowych. Istotą reformy wojskowej była likwidacja milicji szlacheckich i zorganizowanie gotowej do walki armii stałej o jednolitej strukturze, uzbrojeniu, umundurowaniu, dyscyplinie, kartach.

Zadania tworzenia nowoczesnej, sprawnej armii i marynarki wojennej zajmowały młodego króla jeszcze zanim stał się suwerenem. W ciągu 36-letniego panowania Piotra można policzyć tylko kilka (według różnych historyków - na różne sposoby) spokojnych lat. Armia i marynarka wojenna zawsze były główną troską cesarza. Reformy wojskowe są jednak ważne nie tylko same w sobie, ale także dlatego, że miały bardzo duży, często decydujący wpływ na inne aspekty życia państwa. Sam przebieg reformy wojskowej wyznaczyła wojna.

„Zabawa z żołnierzami”, której młody Piotr poświęcił cały swój czas, od końca lat 80. XVII wieku. staje się coraz bardziej poważny. W 1689 r. Piotr zbudował na jeziorze Pleshcheyevo, niedaleko Pereslavl-Zalessky, kilka małych statków pod przewodnictwem holenderskich rzemieślników. Wiosną 1690 r. Utworzono słynne „zabawne pułki” - Semenovsky i Preobrażenski. Peter zaczyna przeprowadzać prawdziwe manewry wojskowe, na Yauzie powstaje „stolica Preshburg”.

Pułki Siemionowskiego i Preobrażenskiego stały się rdzeniem przyszłej stałej (regularnej) armii i sprawdziły się podczas kampanii azowskich w latach 1695-1696. Piotr I przywiązuje wielką wagę do floty, której pierwszy chrzest bojowy również przypada w tym czasie. Skarbiec nie posiadał niezbędnych funduszy, a budowę floty powierzono tzw. „kumpanom” (spółkom) – stowarzyszeniom posiadaczy ziemskich świeckich i duchowych. Wraz z wybuchem wojny północnej uwaga przenosi się na Bałtyk, a wraz z założeniem Petersburga budowa statków odbywa się tam prawie wyłącznie. Pod koniec panowania Piotra Rosja stała się jedną z najsilniejszych potęg morskich na świecie, posiadając 48 liniowych i 788 galer i innych statków.

Początek wojny północnej był impulsem do ostatecznego utworzenia regularnej armii. Przed Piotrem Wielkim armia składała się z dwóch głównych części - szlacheckiej milicji i różnych półregularnych formacji (łuczników, kozaków, pułków obcego systemu). Kardynalną zmianą było wprowadzenie przez Piotra nowej zasady werbunku wojska – okresowe zjazdy milicji zostały zastąpione przez zestawy systematycznego werbunku. Podstawę systemu rekrutacji oparto na zasadzie majątku pańszczyźnianego. Zestawy rekrutacyjne rozszerzono na ludność, która płaciła podatki i wykonywała obowiązki państwowe. W 1699 dokonano pierwszego naboru, od 1705 zestawy zostały zalegalizowane odpowiednim dekretem i stały się roczne. Z 20 jardów zabrali jedną osobę, pojedynczą osobę w wieku od 15 do 20 lat (jednak w czasie wojny północnej terminy te ciągle się zmieniały ze względu na brak żołnierzy i marynarzy). Rosyjska wieś ucierpiała przede wszystkim na zestawach werbunkowych. Żywotność rekruta była praktycznie nieograniczona. Oficerów armii rosyjskiej uzupełniano kosztem szlachty, która uczyła się w pułkach gwardii szlacheckiej lub w specjalnie zorganizowanych szkołach (Puszkar, artyleria, nawigacja, fortyfikacja, Akademia Marynarki Wojennej itp.). W 1716 r. przyjęto Kartę Wojskową, aw 1720 r. - Kartę Marynarki Wojennej, przeprowadzono masowe przezbrojenie armii. Pod koniec wojny północnej Piotr miał ogromną silną armię - 200 tysięcy ludzi (nie licząc 100 tysięcy Kozaków), co pozwoliło Rosji wygrać wyczerpującą wojnę, która trwała prawie ćwierć wieku.

Główne rezultaty reform wojskowych Piotra Wielkiego są następujące:

stworzenie gotowej do walki regularnej armii, jednej z najsilniejszych na świecie, co dało Rosji możliwość walki i pokonania jej głównych przeciwników;

pojawienie się galaktyki utalentowanych dowódców (Aleksander Mienszykow, Borys Szeremietiew, Fiodor Apraksin, Jakow Bruce itp.);

stworzenie potężnej marynarki wojennej;

gigantyczny wzrost wydatków wojskowych i pokrycie ich najdotkliwszymi wyciskaniem środków z ludu.

3. Reforma administracji publicznej

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przejście do absolutyzmu zostało przyspieszone przez wojnę północną i zostało zakończone. To za Piotra Wielkiego utworzono armię regularną i biurokratyczny aparat administracji państwowej, nastąpiła formalna i prawna formalizacja absolutyzmu.

Monarchię absolutną charakteryzuje najwyższy stopień centralizacji, rozwinięta biurokracja całkowicie zależna od monarchy oraz silna regularna armia. Te znaki były również nieodłączne od rosyjskiego absolutyzmu.

Armia, oprócz swojej głównej wewnętrznej funkcji tłumienia niepokojów ludowych i powstań, pełniła również inne funkcje. Od czasów Piotra Wielkiego jest szeroko stosowany w administracji publicznej jako siła przymusu. Rozpowszechniła się praktyka wysyłania wojskowych oddziałów w te miejsca, aby zmusić administrację do lepszego wykonywania rozkazów i instrukcji rządowych. Ale czasami instytucje centralne były umieszczane w tej samej pozycji, np. nawet działalność Senatu w pierwszych latach jego powstania była pod kontrolą funkcjonariuszy straży. W spis zaangażowani byli także oficerowie i żołnierze, zbierając podatki i zaległości. Wraz z armią, aby stłumić swoich przeciwników politycznych, absolutyzm używał również specjalnie stworzonych w tym celu organów karnych - zakonu Preobrażenskiego, Tajnej Kancelarii.

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. istnieje też drugi filar monarchii absolutnej – biurokratyczny aparat administracji państwowej.

Odziedziczone z przeszłości władze centralne (Duma Bojarska, zakony) zostają zlikwidowane, pojawia się nowy system instytucji państwowych.

Specyfika rosyjskiego absolutyzmu polegała na tym, że zbiegł się on z rozwojem pańszczyzny, podczas gdy w większości krajów europejskich monarchia absolutna ukształtowała się w warunkach rozwoju stosunków kapitalistycznych i zniesienia pańszczyzny.

Stara forma rządów: car z Dumą Bojarską - rozkazy - administracja lokalna w okręgach, nie spełniała nowych zadań ani w zaopatrywaniu potrzeb wojskowych w zasoby materialne, ani w ściąganiu podatków pieniężnych od ludności. Rozkazy często powielały swoje funkcje, powodując zamieszanie w zarządzaniu i powolność w podejmowaniu decyzji. Ujezdzi różnili się wielkością, od ujezdów karłowatych do ujezdów olbrzymich, co uniemożliwiało efektywne wykorzystanie ich administracji do nakładania podatków. Wymogom Piotra nie spełniała również Duma Bojarska, ze swymi tradycjami niespiesznego omawiania spraw, reprezentacją szlachty, nie zawsze kompetentnej w sprawach państwowych.

Ustanowieniu monarchii absolutnej w Rosji towarzyszyła szeroka ekspansja państwa, jego ingerencja we wszystkie sfery życia publicznego, korporacyjnego i prywatnego. Piotr I prowadził politykę dalszego zniewalania chłopów, które najostrzejsze formy przybrały pod koniec XVIII wieku. Wreszcie wzmocnienie roli państwa przejawiało się w szczegółowej, gruntownej regulacji praw i obowiązków poszczególnych stanów i grup społecznych. Wraz z tym nastąpiła prawna konsolidacja klasy rządzącej, z różnych warstw feudalnych, powstał stan szlachecki.

Państwo, które powstało na początku XVIII wieku, nazywane jest państwem policyjnym, nie tylko dlatego, że w tym okresie powstała policja zawodowa, ale także dlatego, że państwo starało się ingerować we wszystkie aspekty życia, regulując ich.

Przeniesienie stolicy do Petersburga również przyczyniło się do zmian administracyjnych. Król chciał mieć pod ręką niezbędne dźwignie sterujące, które często tworzył na nowo, kierując się chwilowymi potrzebami. Jak we wszystkich swoich przedsięwzięciach, w okresie reformy władzy państwowej Piotr nie uwzględnił tradycji rosyjskich i szeroko przeniósł na ziemie rosyjską znane mu z zachodnioeuropejskich wojaży struktury i metody zarządzania. Nie mając jasnego planu reform administracyjnych, car prawdopodobnie nadal reprezentował pożądany wizerunek aparatu państwowego. Jest to aparat ściśle scentralizowany i biurokratyczny, jasno i szybko wykonujący dekrety suwerena, w ramach swojej kompetencji, wykazujący rozsądną inicjatywę. To coś bardzo podobnego do armii, w której każdy oficer, wykonując generalny rozkaz naczelnego wodza, samodzielnie rozwiązuje swoje prywatne i konkretne zadania. Jak zobaczymy, machina państwowa Piotra była daleka od takiego ideału, który był postrzegany jedynie jako trend, choć wyraźnie wyrażony.

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przeprowadzono cały szereg reform związanych z restrukturyzacją władz i administracji rządowej i samorządowej, dziedzin kultury i życia, następuje radykalna reorganizacja sił zbrojnych. Prawie wszystkie te zmiany miały miejsce za panowania Piotra I i miały ogromne znaczenie postępowe.

Rozważmy reformy najwyższych władz i administracji, które miały miejsce w pierwszej ćwierci XVIII wieku, które zwykle dzielą się na trzy etapy:

Etap I - 1699 - 1710 - przekształcenia częściowe;

Etap II - 1710 - 1719 - likwidacja dawnych władz centralnych i administracji, utworzenie Senatu, powstanie nowej stolicy;

Etap III - 1719 - 1725 - tworzenie nowych organów administracji sektorowej, realizacja drugiej reformy regionalnej, reforma administracji kościelnej i finansowo-podatkowej.

3.1. Reforma rządu centralnego

Ostatnia wzmianka o ostatnim posiedzeniu Dumy Bojarskiej pochodzi z 1704 roku. Nadrzędnego znaczenia nabrał powstały w 1699 roku Near Office (instytucja sprawująca kontrolę administracyjną i finansową w państwie). Realną władzę sprawowała Rada Ministrów, która zasiadała w gmachu Kancelarii Przybocznej - rada naczelników najważniejszych wydziałów carskich, która zarządzała rozkazami i urzędami, zaopatrywała we wszystko wojsko i marynarkę wojenną odpowiedzialny za finanse i budownictwo (po utworzeniu Senatu przestają istnieć Kancelarie Przyboczne (1719) i Rada Ministrów (1711).

Kolejnym krokiem reformy władz centralnych było powołanie Senatu. Formalnym powodem był wyjazd Piotra na wojnę z Turcją. 22 lutego 1711 r. Piotr osobiście napisał dekret w sprawie składu Senatu, który zaczynał się od zdania: „Zdecydowani, aby rządzić brakiem Naszego Rządzącego Senatu”. Treść tego sformułowania dała początek historykom wciąż spierającym się o to, jaką instytucją Senat wydawał się Piotrowi: tymczasową czy stałą. 2 marca 1711 r. car wydał kilka dekretów: o kompetencji Senatu i sprawiedliwości, o organizacji dochodów państwa, handlu i innych gałęziach gospodarki państwowej. Senat otrzymał polecenie:

„Aby mieć sąd, który nie jest obłudny, i karać niesprawiedliwych sędziów pozbawieniem honoru i wszelkiego mienia, to niech idą za nim wróżby”;

„Spójrz na cały stan wydatków i zostaw niepotrzebne, a zwłaszcza próżne”;

„Pieniądze, jak to możliwe, zbierać, bo pieniądze to arteria wojny”.

Członków Senatu mianował król. Początkowo składała się tylko z dziewięciu osób, które wspólnie decydowały o sprawach. Obsadzanie Senatu opierało się nie na zasadzie szlacheckiej, ale na kompetencjach, stażu i bliskości z carem.

Od 1718 do 1722 Senat stał się zgromadzeniem przewodniczących kolegiów. W 1722 r. został zreformowany trzema dekretami cesarza. Zmieniono skład, w tym zarówno przewodniczących kolegiów, jak i senatorów, obcych kolegiom. Dekret „O stanowisku Senatu” nadał Senatowi prawo wydawania własnych dekretów.

Zakres spraw, którymi się kierował, był dość szeroki: sprawy wymiaru sprawiedliwości, wydatki skarbowe i podatki, handel, kontrola administracji różnych szczebli. Nowo utworzona instytucja od razu otrzymała biuro z licznymi wydziałami – „stołami”, przy których pracowali urzędnicy. Reforma z 1722 r. uczyniła z Senatu najwyższy organ władzy centralnej, stojący ponad całym aparatem państwowym.

Oryginalność epoki reform Piotrowych polegała na wzmocnieniu organów i środków kontroli państwa. A do nadzorowania działalności administracji w Senacie ustanowiono stanowisko naczelnika skarbu, któremu podlegać powinni prowincjonalni skarbnicy (1711). Niewystarczająca niezawodność systemu fiskalnego doprowadziła z kolei do powstania w 1715 r. w Senacie stanowiska audytora generalnego, czyli nadzorcy dekretów. Głównym zadaniem audytora jest „aby wszystko było zrobione”. W 1720 r. silniejszy nacisk położono na Senat: kazano pilnować, żeby „wszystko było przyzwoicie zrobione i nie było próżnych rozmów, krzyków i innych rzeczy”. Kiedy to nie pomogło, po roku służby i prokuratora generalnego i
głównego sekretarza przydzielono do wojska: jeden z oficerów sztabu wojskowego pełnił co miesiąc dyżur w Senacie pilnując porządku, a „kto z senatorów skarcił lub działał niegrzecznie, oficer dyżurny aresztował go i zabrał do twierdzy , oczywiście powiadamiając suwerena.

Wreszcie w 1722 r. funkcje te zostały przydzielone specjalnie powołanemu prokuratorowi generalnemu, który „musiał pilnie czuwać, aby Senat w swojej randze działał sprawiedliwie i bez obłudy”, sprawował nadzór nad prokuratorami i fiskusami i w ogóle był „ oko suwerena” i „radca prawny w stanie biznesu”.

W ten sposób reformatorski car zmuszony był stale rozbudowywać stworzony przez siebie specjalny system zorganizowanej nieufności i donosów, uzupełniając istniejące organy kontrolne o nowe.

Powołanie Senatu nie mogło jednak dopełnić reformy zarządczej, gdyż nie było pośredniego powiązania Senatu z prowincjami, wiele zakonów nadal funkcjonowało. W latach 1717 - 1722. zastąpić 44 zakony z końca XVII wieku. przyszły uczelnie. W przeciwieństwie do zakonów, system kolegialny (1717-1719) przewidywał systematyczny podział administracji na pewną liczbę wydziałów, co samo w sobie stworzyło wyższy poziom centralizacji.

Senat mianował prezydentów i wiceprzewodniczących, ustalał stany i procedury. Oprócz liderów w skład rad wchodziło czterech doradców, czterech asesorów (asesorów), sekretarz, aktuariusz, sekretarz, tłumacz i urzędnicy. Od 1720 r. zarządzono specjalne dekrety, aby rozpocząć postępowanie w nowym porządku.

W 1721 r. utworzono Zarząd Stanowy, w miejsce Zakonu, który zarządzał własnością ziemi szlacheckiej. Na prawach kolegiów był Główny Magistrat, który rządził majątkiem miejskim oraz Święty Synod Zarządzający. Jego pojawienie się świadczyło o zniesieniu autonomii Kościoła.

W 1699 r. w celu usprawnienia napływu podatków bezpośrednich do skarbu utworzono Izbę Burmistra, czyli Ratusz. Do 1708 r. stał się skarbcem centralnym, zastępując Wielki Zakon Skarbu. Obejmowało dwanaście starych zamówień finansowych. W 1722 roku Kolegium Manufakturowe zostało oddzielone od zjednoczonego Kolegium Manufakturowego Berga, któremu oprócz funkcji zarządzania przemysłem powierzono zadania polityki gospodarczej i finansowania. Berg Collegium zachowało funkcje górnicze i mennicze.

W przeciwieństwie do zakonów, które działały na podstawie zwyczaju i precedensu, kolegia musiały kierować się jasnymi normami prawnymi i opisami stanowisk. Najogólniejszym aktem ustawodawczym w tym zakresie był Regulamin Generalny (1720), który stanowił statut działalności kolegiów, urzędów i urzędów państwowych oraz określał skład ich członków, kompetencje, funkcje i tryb postępowania. Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722). Nowe prawo podzieliło służbę na cywilną i wojskową. Definiował 14 klas lub stopni urzędników. Każdy, kto otrzymał stopień 8 klasy, został dziedzicznym szlachcicem. Szeregi od 14 do 9 również dawały szlachtę, ale tylko osobistą.

Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.

3.2. Reforma samorządu terytorialnego

Na początku swojego panowania Piotr I próbował wykorzystać dawny system samorządu terytorialnego, stopniowo wprowadzając wybierane elementy władzy zamiast ziemstw. Tak więc dekret z 10 marca 1702 r. nakazywał udział w administracji głównych tradycyjnych administratorów (wojewodów) wybranych przedstawicieli szlachty. W 1705 r. nakaz ten stał się obowiązkowy i powszechny, co miało wzmocnić kontrolę nad dawną administracją.

18 grudnia 1708 został wydany dekret „O ustanowieniu prowincji i malowaniu im miast”. Była to reforma, która całkowicie zmieniła ustrój samorządu. Głównym celem tej reformy było zapewnienie wojsku wszystkiego, co niezbędne: z pułków wojskowych, rozdzielonych między prowincje, nawiązano bezpośrednie połączenie między prowincjami za pośrednictwem specjalnie utworzonego instytutu komisarzy kriegów. Zgodnie z tym dekretem całe terytorium kraju zostało podzielone na osiem prowincji:

Moskwa obejmowała 39 miast,

Ingrian (później Petersburg) - 29 miast (dwa kolejne miasta tej prowincji - Jamburg i Koporye zostały oddane we władanie księcia Mienszykowa),

Do województwa kijowskiego przydzielono 56 miast,

Do Smoleńska - 17 miast,

Do Archangielska (później Archangielska) - 20 miast,

Do Kazanskaya - 71 osad miejskich i wiejskich,

Oprócz 52 miast, do prowincji azowskiej przypisano 25 miast przydzielonych do spraw okrętowych

26 miast przydzielono do prowincji syberyjskiej, a 4 przedmieścia do Wiatki.

W 1711 r. grupa miast w prowincji azowskiej, przydzielona do spraw okrętowych w Woroneżu, została prowincją woroneską. Województw było 9. W latach 1713-1714. Liczba prowincji wzrosła do 11.

Tak rozpoczęła się reforma administracji regionalnej. W ostatecznym kształcie powstał dopiero w 1719 r., w przededniu drugiej reformy regionalnej.

Zgodnie z drugą reformą, jedenaście województw podzielono na 45 województw, na czele których stanęli wojewodowie, wicewojewodowie lub wojewodowie. Województwa zostały podzielone na powiaty - powiaty. Administracja prowincji podlegała bezpośrednio kolegiom. Własny aparat w zakresie kamerzystów, komendantów i skarbników posiadały cztery kolegia (Kamery, Urząd, Sprawiedliwość i Woczinnaja). W 1713 r. w administracji regionalnej wprowadzono zasadę kolegiaty: pod gubernatorami (od 8 do 12 osób na województwo) powoływano kolegia landratów, wybieranych przez miejscową szlachtę.

Reforma regionalna, odpowiadając na najpilniejsze potrzeby autokratycznej władzy, była jednocześnie konsekwencją rozwoju trendu biurokratycznego, charakterystycznego już dla poprzedniego okresu. To właśnie za pomocą wzmocnienia biurokratycznego elementu w rządzie Peter zamierzał rozwiązać wszystkie problemy państwowe. Reforma doprowadziła nie tylko do koncentracji uprawnień finansowych i administracyjnych w rękach kilku gubernatorów – przedstawicieli rządu centralnego, ale także do powstania rozległej hierarchicznej sieci instytucji biurokratycznych z liczną kadrą urzędników na miejscu. Dawny system „zamówienie-powiat” został podwojony: „zamówienie (lub urząd) – województwo – województwo – powiat”.

Gubernator miał czterech bezpośrednich podwładnych:

komendant naczelny - odpowiadał za sprawy wojskowe;

główny komisarz - za opłaty;

Ober-praviantmeister - za opłaty zbożowe;

landrichter - do spraw sądowych.

Prowincją kierował zwykle wojewoda, w powiecie administrację finansową i policyjną powierzono komisarzom ziemstw, częściowo wybranym przez szlachtę powiatową, częściowo mianowanym z góry.

Część funkcji zakonów (zwłaszcza terytorialnych) przekazano wojewodom, zmniejszono ich liczbę.

Dekret o utworzeniu województw zakończył pierwszy etap reformy samorządowej. Administrację wojewódzką sprawowali wojewodowie i wicewojewodowie, którzy pełnili głównie funkcje wojskowe i zarządzania finansami. Podział ten okazał się jednak zbyt duży i nie pozwalał na praktyczne prowadzenie zarządzania prowincjami, zwłaszcza przy istniejącej wówczas łączności. Dlatego w każdym województwie były duże miasta, w którym zarządzanie sprawowała dawna administracja miejska.

3.3. Reforma władz miejskich

Wokół nowo powstałych przedsiębiorstw przemysłowych, manufaktur, kopalń, kopalń i stoczni pojawiły się nowe osady typu miejskiego, w których zaczęły tworzyć się organy samorządowe. Już w 1699 r. Piotr I, chcąc zapewnić osiedlu miejskiemu pełny samorząd w stylu zachodnim, nakazał założenie izby burmistrzowskiej. W miastach zaczęły powstawać organy samorządowe: rady miejskie, sędziowie. Osiedle miejskie zaczęło nabierać legalnego kształtu. W 1720 r. w Petersburgu ustanowiono Naczelny Magistrat, któremu polecono „być odpowiedzialnym za całą klasę miejską w Rosji”.

Zgodnie z zarządzeniami Głównego Magistratu z 1721 r. zaczęto ją dzielić na zwykłych obywateli i ludzi „podłych”. Z kolei zwykli obywatele zostali podzieleni na dwie gildie:

Pierwszy cech - bankierzy, kupcy, lekarze, aptekarze, kapitanowie statków handlowych, malarze, malarze ikon i złotnicy.

Drugi cech - rzemieślnicy, stolarze, krawcy, szewcy, drobni handlarze.

Gildie były kontrolowane przez zebrania cechowe i brygadzistów. Najniższa warstwa ludności miejskiej („zatrudnieni, wykonujący drobne prace itp.”) wybierała swoich starszych i dziesiątych, którzy mogli zgłaszać się do magistratu o ich potrzebach i prosić o zaspokojenie.

Zgodnie z modelem europejskim powstawały organizacje cechowe, w skład których wchodzili mistrzowie, czeladnicy i czeladnicy, kierowani przez brygadzistów. Wszyscy pozostali mieszczanie nie byli zaliczani do cechu i podlegali ogólnej kontroli w celu wyłonienia wśród nich zbiegłych chłopów i przywrócenia ich do dawnych miejsc zamieszkania.

Podział na cechy okazał się najczystszą formalnością, gdyż przeprowadzający go rewidenci wojskowi, przede wszystkim zatroskani o zwiększenie liczby pogłównych, arbitralnie zaliczali się do członków cechów i osób z nimi nie spokrewnionych. Pojawienie się cechów i cechów oznaczało, że zasady korporacyjne sprzeciwiały się feudalnym zasadom organizacji gospodarczej.

3.4. Wyniki reformy administracji publicznej

W wyniku reform Piotra do końca pierwszego kwartału
18 wiek ukształtował się następujący system władz i administracji.

Cała pełnia władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej została skoncentrowana w rękach Piotra, który po zakończeniu wojny północnej otrzymał tytuł cesarza. W 1711 Powstał nowy naczelny organ władzy wykonawczej i sądowniczej – Senat, który pełnił również istotne funkcje ustawodawcze. Zasadniczo różniła się od swojej poprzedniczki, Dumy Bojarskiej.

Członkowie rady byli powoływani przez cesarza. W sprawowaniu władzy wykonawczej Senat wydawał dekrety mające moc prawa. W 1722 r. na czele Senatu stanął Prokurator Generalny, któremu powierzono kontrolę nad działalnością wszystkich agencji rządowych. Prokurator Generalny miał pełnić funkcje „oka państwa”. Sprawował tę kontrolę poprzez prokuratorów powołanych do wszystkich urzędów państwowych. W pierwszej ćwierci XVIII wieku. system prokuratorów został dodany do systemu fiskalnego na czele z naczelnikiem skarbowym. Do obowiązków fiskusa należało zgłaszanie wszelkich nadużyć instytucji i urzędników naruszających „interes publiczny”.

System zamówień, który powstał pod rządami Dumy Bojarskiej, w żaden sposób nie odpowiadał nowym warunkom i zadaniom. Zakony, które powstały w różnym czasie, różniły się znacznie pod względem charakteru i funkcji. Rozkazy i dekrety rozkazów często były ze sobą sprzeczne, tworząc niewyobrażalne zamieszanie i opóźniające rozwiązanie pilnych problemów przez długi czas.

Zamiast przestarzałego systemu zamówień z lat 1717-1718. Powstało 12 plansz.

Stworzenie systemu kolegiów zakończyło proces centralizacji i biurokratyzacji aparatu państwowego. Jasny podział funkcji resortowych, rozgraniczenie sfer administracji państwowej i kompetencji, jednolite normy działania, koncentracja gospodarki finansowej w jednej instytucji – wszystko to w istotny sposób odróżniało nowy aparat od systemu porządkowego.

W opracowywanie przepisów zaangażowani byli prawnicy zagraniczni, uwzględniono też doświadczenia instytucji państwowych w Szwecji i Danii.

Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722).

Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.

Szkolenie kadr dla nowego aparatu państwowego zaczęto przeprowadzać w specjalnych szkołach i akademiach w Rosji i za granicą. Stopień kwalifikacji determinowany był nie tylko stopniem, ale także wykształceniem i specjalnym szkoleniem.

W latach 1708 - 1709. rozpoczęła się restrukturyzacja władz lokalnych i administracji. Kraj został podzielony na 8 prowincji, różniących się terytorium i ludnością. Na czele prowincji stał mianowany przez cara namiestnik, który skupił w swoich rękach władzę wykonawczą i sądowniczą. Pod gubernatorem znajdował się urząd wojewódzki. Sytuację komplikował jednak fakt, że gubernator podlegał nie tylko cesarzowi i senatowi, ale także wszystkim kolegiom, których zarządzenia i dekrety często były ze sobą sprzeczne.

Województwa w 1719 r. zostały podzielone na prowincje, których było 50. Na czele prowincji stał gubernator z przydzielonym mu urzędem. Z kolei województwa zostały podzielone na powiaty (powiaty) z wojewodą i starostwem powiatowym. Jakiś czas za panowania Piotra administrację powiatu zastąpił wybrany komisarz ziemstwa z miejscowej szlachty lub emerytowanych oficerów. Jego funkcje ograniczały się do pobierania pogłównego, kontroli wykonywania obowiązków państwowych oraz zatrzymywania zbiegłych chłopów. Komisarzowi ziemstwa urzędu wojewódzkiego podlegał. W 1713 r. miejscowa szlachta otrzymała do wyboru 8-12 landratów (doradców szlachty powiatowej) do pomocy gubernatorowi, a po wprowadzeniu pogłównego utworzono okręgi pułkowe. Stacjonujące w nich jednostki wojskowe obserwowały pobór podatków i tłumiły przejawy niezadowolenia i działań antyfeudalnych.

W wyniku reform administracyjnych w Rosji zakończyło się tworzenie monarchii absolutnej. Król otrzymał możliwość nieograniczonego i niekontrolowanego rządzenia krajem przy pomocy całkowicie od niego zależnych urzędników. Nieograniczona władza monarchy znalazła ustawodawczy wyraz w artykule 20 Regulaminu Wojskowego i Regulaminu Duchowego: władza monarchów jest autokratyczna, której posłuszeństwo nakazuje sam Bóg.

Zewnętrznym wyrazem absolutyzmu ustanowionego w Rosji jest adopcja
w 1721 przez Piotra I tytuł cesarza i tytuł „Wielki”.

Do najważniejszych cech absolutyzmu należy biurokratyzacja aparatu administracyjnego i jego centralizacja. Nowa machina państwowa jako całość działała znacznie wydajniej niż stara. Ale została podłożona "bomba zegarowa" - krajowa biurokracja. W.W. Anisimow w książce „Czas Piotra Wielkiego” pisze: „Biurokracja jest niezbędnym elementem struktury państwa nowego czasu. Jednak w warunkach rosyjskiej autokracji, gdy jedynym źródłem jest wola monarchy prawa, gdy urzędnik nie odpowiada przed nikim poza swoim szefem, stworzenie biurokratycznej machiny stało się rodzajem „rewolucji biurokratycznej”, podczas której uruchomiono perpetuum mobile biurokracji.

Reformy administracji rządowej i samorządowej stworzyły pozornie uporządkowaną hierarchię instytucji od senatu w centrum do urzędu wojewódzkiego w powiatach.

4. Reforma urządzenia osiedlowego

4.1. Klasa usług

Walka ze Szwedami wymagała powołania regularnej armii, a Piotr stopniowo przenosił całą szlachtę i służbę do służby regularnej. Służba dla wszystkich służebnych stała się taka sama, służyli bez wyjątku, bez końca i zaczynali swoją służbę od niższych stopni.

Wszystkie dawne kategorie ludzi służby zostały zjednoczone w jeden stan – szlachtę. Wszystkie niższe stopnie (zarówno szlacheckie, jak i pochodzące ze „zwykłego ludu”) mogły w równym stopniu awansować do najwyższych rang. Kolejność takiego stażu pracy została dokładnie określona w „Tabeli rang” (1722). W „Tabeli” wszystkie stopnie zostały podzielone na 14 stopni lub „rangi” według stażu pracy. Każdy, kto osiągnął najniższą 14 pozycję, mógł liczyć na najwyższą pozycję i zająć najwyższą pozycję. „Tabela rang” zastąpiła zasadę hojności zasadą stażu pracy i użyteczności. Ale Piotr zrobił jedno ustępstwo na rzecz ludzi z wyższej starej szlachty. Pozwolił szlachetnej młodzieży wejść głównie do swoich ulubionych pułków gwardii Preobrażenskiego i Siemionowskiego.

Piotr zażądał, aby szlachta nauczyła się czytać, pisać i matematyki, a niewyszkoloną szlachtę pozbawił prawa do zawarcia małżeństwa i otrzymania stopnia oficerskiego. Piotr ograniczył prawa do ziemi szlachty. Przestał dawać im majątki ze skarbca, gdy weszli do służby, ale zapewnił im pensję pieniężną. Dziedzictwo i majątki szlacheckie zakazywały dzielenia się po przekazaniu synom (ustawa „O majoracie”, 1714). Posunięcia Piotra wobec szlachty pogorszyły pozycję tego stanu, ale nie zmieniły jego stosunku do państwa. Szlachta zarówno wcześniej, jak i teraz musiała płacić za prawo własności ziemi przez służbę. Ale teraz usługa stała się trudniejsza, a własność gruntów bardziej ograniczona. Szlachta narzekała i starała się ulżyć swoim trudom. Peter surowo ukarał próby uniknięcia służby.

4.2. Majątek miejski (mieszkańcy i mieszkańcy miasta)

Przed Piotrem majątek miejski był bardzo małą i biedną klasą. Peter chciał stworzyć silną gospodarczo i aktywną klasę miejską w Rosji, podobną do tego, co widział w Europie Zachodniej. Piotr rozszerzył samorząd miejski. W 1720 r. utworzono magistrat, który miał zajmować się majątkiem miejskim. Wszystkie miasta zostały podzielone według liczby mieszkańców na klasy. Mieszkańcy miast zostali podzieleni na obywateli „zwykłych” i „nieregularnych” („podłych”). Regularni obywatele tworzyli dwa „cechy”: w pierwszym byli przedstawiciele stolicy i inteligencji, w drugim drobni kupcy i rzemieślnicy. Rzemieślników podzielono na „warsztaty” według rzemiosła. Nieregularnych ludzi lub „podłych” nazywano robotnikami. Miastem zarządzał magistrat burmistrzów, wybierany przez wszystkich zwykłych obywateli. Ponadto sprawy miasta omawiano na zebraniach miejskich czy radach zwykłych obywateli. Każde miasto podlegało głównemu magistratowi, z pominięciem wszelkich innych władz lokalnych.

Mimo wszystkich przemian miasta rosyjskie pozostały w tej samej żałosnej sytuacji, co wcześniej. Powodem tego jest daleki od komercyjnego i przemysłowego systemu życia Rosjan i trudne wojny.

4.3. Chłopstwo

W pierwszym ćwierćwieczu stało się jasne, że zasada opodatkowania gospodarstw domowych nie przyniosła oczekiwanego wzrostu wpływów podatkowych.

W celu zwiększenia swoich dochodów właściciele ziemscy osiedlili na jednym podwórku kilka rodzin chłopskich. W rezultacie podczas spisu z 1710 r. okazało się, że od 1678 r. liczba gospodarstw domowych zmniejszyła się o 20%. W związku z tym wprowadzono nową zasadę opodatkowania. W latach 1718-1724. przeprowadza się spis całej populacji mężczyzn podlegającej opodatkowaniu, niezależnie od wieku i zdolności do pracy. Wszystkie osoby umieszczone na tych listach („opowieściach rewizyjnych”) musiały płacić pogłówne. W przypadku śmierci osoby rejestrowanej, podatek nadal płacono do czasu kolejnej rewizji, rodzinie zmarłego lub gminie, której był członkiem. Ponadto wszystkie majątki podatkowe, z wyjątkiem chłopów-dziedziców, płaciły państwu 40 kopiejek quitrentu, co miało zrównoważyć ich obowiązki z obowiązkami chłopów-dziedziców.

Przejście na opodatkowanie per capita zwiększyło liczbę podatków bezpośrednich z 1,8 do 4,6 mln, co stanowi ponad połowę wpływów budżetowych (8,5 mln). Podatek został rozciągnięty na szereg kategorii ludności, które wcześniej go nie płaciły: chłopów pańszczyźnianych, „chodzących ludzi”, mieszkańców tego samego pałacu, czarnowłosego chłopstwa Północy i Syberii, nierosyjskie narody Wołgi, Uralu itp. Wszystkie te kategorie składały się na majątek chłopów państwowych, a pogłówne dla nich było czynszem feudalnym, który płacili państwu.

Wprowadzenie pogłównego zwiększyło władzę obszarników nad chłopami, gdyż składanie bajek rewizyjnych i pobór podatków powierzono właścicielom ziemskim.

Wreszcie oprócz pogłównego chłop płacił ogromną sumę wszelkiego rodzaju podatków i opłat, mających na celu uzupełnienie opróżnionego w wyniku wojen skarbu państwa, stworzenia niewygodnego i kosztownego aparatu władzy i administracji. , regularna armia i marynarka wojenna, budowa stolicy i inne wydatki. Ponadto chłopi państwowi wykonywali obowiązki: drogowe - do budowy i utrzymania dróg, dołowe - do przewozu poczty, ładunków rządowych i urzędników itp.

5. Reforma Kościoła

Ważną rolę w ustanowieniu absolutyzmu odegrała reforma kościelna Piotra I. W drugiej połowie XVII wieku. pozycja Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej była bardzo silna, zachowała autonomię administracyjną, finansową i sądowniczą w stosunku do władzy królewskiej. Ostatni patriarchowie Joachim (1675-1690) i Adrian (1690-1700) prowadził politykę mającą na celu wzmocnienie tych pozycji.

Polityka kościelna Piotra, podobnie jak jego polityka w innych dziedzinach życia publicznego, miała na celu przede wszystkim jak najefektywniejsze wykorzystanie kościoła na potrzeby państwa, a dokładniej wyciskanie od kościoła pieniędzy na rzecz państwa. programów, przede wszystkim na budowę floty. Po podróży Piotra w ramach Wielkiej Ambasady zajmuje się również problemem całkowitego podporządkowania kościoła jego władzy.

Zwrot do nowej polityki nastąpił po śmierci patriarchy Hadriana. Piotr zleca przeprowadzenie audytu spisu mienia Domu Patriarchalnego. Korzystając z informacji o ujawnionych nadużyciach, Piotr odwołuje wybór nowego patriarchy, jednocześnie powierzając metropolicie Riazaniu Stefanowi Jaworskiemu stanowisko „locum tenens tronu patriarchalnego”. W 1701 r. powstał zakon monastyczny - instytucja świecka - do zarządzania sprawami kościoła. Kościół zaczyna tracić niezależność od państwa, prawo do dysponowania swoją własnością.

Piotr, kierując się oświecającą ideą dobra publicznego, która wymaga produktywnej pracy wszystkich członków społeczeństwa, rozpoczyna ofensywę przeciwko mnichom i klasztorom. W 1701 r. dekret królewski ograniczył liczbę mnichów: teraz należało wystąpić do zakonu o pozwolenie na tonsurę. Następnie król wpadł na pomysł wykorzystania klasztorów jako schronienia dla emerytowanych żołnierzy i żebraków. W dekrecie z 1724 r. liczba mnichów w klasztorze jest bezpośrednio uzależniona od liczby osób, którymi się opiekują.

Dotychczasowe stosunki między kościołem a władzami wymagały nowej formalizacji prawnej. W 1721 r. Feofan Prokopowicz, wybitna postać epoki Piotrowej, sporządził Regulamin Duchowy, który przewidywał zniszczenie instytucji patriarchatu i utworzenie nowego ciała - Kolegium Duchowego, które wkrótce zostało przemianowane na „Święte Synod Rządowy”, oficjalnie zrównany w prawach z Senatem. Prezydentem został Stefan Jaworski, wiceprezesami Fiodoros Janowski i Feofan Prokopowicz. Powstanie Synodu było początkiem okresu absolutystycznego w historii Rosji, gdyż odtąd cała władza, w tym władza kościelna, została skoncentrowana w rękach Piotra. Współczesny donosi, że kiedy rosyjscy przywódcy kościelni próbowali zaprotestować, Piotr wskazał im przepisy duchowe i powiedział: „Oto duchowy patriarcha dla ciebie, a jeśli go nie lubisz, to jest adamaszkowy patriarcha (rzucający sztyletem na stół)."

Przyjęcie Regulaminu Duchowego sprawiło, że duchowieństwo rosyjskie stało się urzędnikami państwowymi, zwłaszcza że do nadzorowania Synodu wyznaczono osobę świecką, prokuratora naczelnego.

Reformę kościoła przeprowadzono równolegle z reformą podatkową, przeprowadzono rejestrację i klasyfikację księży, a ich dolne warstwy przeniesiono do uposażenia głowy. Według skonsolidowanych oświadczeń prowincji kazańskiej, dolnonowogrodzkiej i astrachańskiej (powstałych w wyniku podziału prowincji kazańskiej) tylko 3044 księży z 8709 (35%) było zwolnionych z podatku. Gwałtowną reakcję księży wywołała uchwała synodu z 17 maja 1722 r., w której duchownym obciążono obowiązek złamania tajemnicy spowiedzi, jeśli mieli możliwość przekazania jakichkolwiek ważnych dla państwa informacji.

W wyniku reformy kościelnej kościół stracił znaczną część swoich wpływów i stał się częścią aparatu państwowego, ściśle kontrolowanego i zarządzanego przez władze świeckie.

6. Transformacja gospodarcza

W epoce Piotrowej rosyjska gospodarka, a przede wszystkim przemysł, dokonała wielkiego skoku. W tym samym czasie rozwój gospodarki w pierwszej ćwierci XVIII wieku. podążał ścieżką wytyczoną przez poprzedni okres. W państwie moskiewskim XVI XVII wieku. istniały duże przedsiębiorstwa przemysłowe - Cannon Yard, Printing Yard, fabryki broni w Tule, stocznia w Dedinovo. Polityka Piotra I w stosunku do życia gospodarczego charakteryzowała się wysokim stopniem wykorzystania metod dowodzenia i protekcjonizmu.

W rolnictwie szanse na poprawę czerpano z dalszego rozwoju żyznych ziem, uprawy roślin przemysłowych dostarczających surowców dla przemysłu, rozwoju hodowli zwierząt, rozwoju rolnictwa na wschód i południe, a także bardziej intensywnego wyzysk chłopów. Zwiększone zapotrzebowanie państwa na surowce dla przemysłu rosyjskiego doprowadziło do powszechnego wykorzystania upraw takich jak len i konopie. Dekret z 1715 r. zachęcał do uprawy lnu i konopi, a także tytoniu, morwy dla jedwabników. Dekret z 1712 r. nakazał utworzenie stadnin koni w obwodach kazańskim, azowskim i kijowskim, zachęcano także do hodowli owiec.

W epoce Piotrowej kraj był ostro podzielony na dwie strefy gospodarki feudalnej - ubogą północ, gdzie panowie feudalni przenosili swoich chłopów do quitrent, często pozwalając im na zarabianie pieniędzy do miast i innych obszarów rolniczych, oraz żyzne południe , gdzie szlacheckie ziemianie starali się poszerzyć pańszczyznę.

Wzrosły także obowiązki państwowe chłopów. Zbudowali miasta (40 tysięcy chłopów pracowało przy budowie Petersburga), manufaktury, mosty, drogi; przeprowadzono coroczną rekrutację, podwyższono stare opłaty i wprowadzono nowe. Głównym celem polityki Piotra przez cały czas było pozyskanie jak największych środków finansowych i ludzkich na potrzeby państwa.

Przeprowadzono dwa spisy ludności - w 1710 i 1718 roku. Według spisu z 1718 r. jednostką opodatkowania, niezależnie od wieku, stała się „dusza” płci męskiej, od której pobierano pogłówne w wysokości 70 kopiejek rocznie (od chłopów państwowych – 1 rubel 10 kopiejek rocznie ). Usprawniło to politykę podatkową i gwałtownie podniosło dochody państwa (około 4 razy; pod koniec panowania Piotra wynosiły 12 mln rubli rocznie).

W przemyśle nastąpiła gwałtowna reorientacja z drobnych gospodarstw chłopskich i rzemieślniczych na manufaktury. Za czasów Piotra powstało co najmniej 200 nowych manufaktur, zachęcał do ich tworzenia w każdy możliwy sposób. Polityka państwa miała również na celu ochronę młodego przemysłu rosyjskiego przed konkurencją z Europy Zachodniej poprzez wprowadzenie bardzo wysokich ceł (Karta Celna z 1724 r.)

Rosyjska manufaktura, wprawdzie miała cechy kapitalistyczne, ale korzystanie głównie z pracy chłopskiej - posiadania, przypisywanej, quitrent itp. - czyniło ją przedsiębiorstwem pańszczyźnianym. W zależności od tego, czyje były posiadłości, manufaktury dzieliły się na państwowe, kupieckie i ziemiańskie. W 1721 r. przemysłowcy otrzymali prawo kupowania chłopów w celu zabezpieczenia ich pod przedsiębiorstwo.

Państwowe zakłady państwowe wykorzystywały pracę chłopów państwowych, chłopów niewolniczych, rekrutów i wolnych rzemieślników najemnych. Służyły głównie przemysłowi ciężkiemu – hutnictwu, stoczniom, kopalniom. Manufaktury kupieckie, produkujące głównie towary konsumpcyjne, zatrudniały zarówno chłopów sesyjnych, jak i nieczynnych, a także robotników cywilnych. Przedsiębiorstwa ziemskie były w pełni zapewnione przez siły chłopów pańszczyźnianych właściciela ziemskiego.

Protekcjonistyczna polityka Piotra doprowadziła do powstania manufaktur w różnych branżach, często po raz pierwszy pojawiających się w Rosji. Głównymi byli ci, którzy pracowali dla wojska i marynarki wojennej: hutnictwo, broń, przemysł stoczniowy, sukna, płótno, skóra itp. Zachęcano do przedsiębiorczości, stwarzano dogodne warunki dla ludzi, którzy tworzyli nowe manufaktury lub wynajmowano państwowe.

Istnieją manufaktury w wielu gałęziach przemysłu – szklarskim, prochowym, papierniczym, płóciennym, lnianym, jedwabnym, sukna, skórzanym, sznurowym, kapeluszowym, kolorowym, tartacznym i wielu innych. Ogromny wkład w rozwój przemysłu metalurgicznego Uralu wniósł Nikita Demidow, który cieszył się szczególną przychylnością króla. Powstanie przemysłu odlewniczego w Karelii na bazie rud Uralu, budowa Kanału Wyszniewołockiego przyczyniły się do rozwoju hutnictwa na nowych obszarach i przyniosły Rosji jedno z pierwszych miejsc na świecie w tej branży.

Pod koniec panowania Piotra w Rosji rozwinął się zróżnicowany przemysł z ośrodkami w Petersburgu, Moskwie i na Uralu. Największymi przedsiębiorstwami były stocznia Admiralicji, Arsenał, petersburskie fabryki proszków, zakłady metalurgiczne Uralu, stocznia Chamovny w Moskwie. Nastąpiło wzmocnienie ogólnorosyjskiego rynku, akumulacja kapitału dzięki merkantylistycznej polityce państwa. Rosja dostarczała konkurencyjne towary na rynki światowe: żelazo, len, juft, potaż, futra, kawior.

Tysiące Rosjan przeszkolono w Europie w różnych specjalnościach, a z kolei do rosyjskiej służby zatrudniono obcokrajowców - inżynierów broni, metalurgów, ślusarzy. Dzięki temu Rosja wzbogaciła się o najnowocześniejsze w Europie technologie.

W wyniku polityki Piotra na polu gospodarczym w niezwykle krótkim czasie powstał potężny przemysł, zdolny w pełni zaspokoić potrzeby militarne i państwowe iw niczym nie uzależniony od importu.

7. Reformy w dziedzinie kultury i życia

Poważne zmiany w życiu kraju mocno wymagały przeszkolenia wykwalifikowanego personelu. Szkoła scholastyczna, która była w rękach kościoła, nie mogła tego zapewnić. Zaczęły otwierać się szkoły świeckie, edukacja zaczęła nabierać świeckiego charakteru. Wymagało to stworzenia nowych podręczników, które zastąpiłyby podręczniki kościelne.

W 1708 r. Piotr I wprowadził nowe pismo cywilne, które zastąpił stary cyrylicę pół-znak. W celu drukowania świeckiej literatury edukacyjnej, naukowej, politycznej i aktów prawnych powstały nowe drukarnie w Moskwie i Petersburgu.

Rozwojowi poligrafii towarzyszył początek zorganizowanego handlu książkami oraz powstanie i rozwój sieci bibliotek. W 1703 r. ukazał się w Moskwie pierwszy numer gazety Wiedomosti, pierwszej rosyjskiej gazety.

Najważniejszym etapem realizacji reform była wizyta Piotra w ramach Wielkiej Ambasady wielu krajów europejskich. Po powrocie Piotr wysłał wielu młodych szlachciców do Europy, aby studiowali różne specjalności, głównie w celu opanowania nauk morskich. Car zadbał także o rozwój oświaty w Rosji. W 1701 r. w Moskwie w Wieży Suchariwa otwarto Szkołę Nauk Matematycznych i Nawigacyjnych, kierowaną przez Szkota Forvarsona, profesora Uniwersytetu w Aberdeen. Jednym z nauczycieli tej szkoły był Leonty Magnitsky - autor "Arytmetyki ...". W 1711 r. w Moskwie pojawiła się szkoła inżynierska.

Logicznym rezultatem wszystkich działań na polu rozwoju nauki i oświaty było założenie w 1724 roku Akademii Nauk w Petersburgu.

Piotr starał się jak najszybciej przezwyciężyć rozłam między Rosją a Europą, który powstał od czasów jarzma tatarsko-mongolskiego. Jednym z jej przejawów była inna chronologia, aw 1700 roku Piotr przeniósł Rosję do nowego kalendarza - rok 7208 staje się 1700, a obchody Nowego Roku są przeniesione z 1 września na 1 stycznia.

Rozwój przemysłu i handlu wiązał się z badaniem i zagospodarowaniem terenu i podglebia kraju, co znalazło odzwierciedlenie w organizacji wielu dużych wypraw.

W tym czasie pojawiły się duże innowacje techniczne i wynalazki, zwłaszcza w rozwoju górnictwa i hutnictwa, a także na polu wojskowym.

W tym okresie powstało wiele ważnych prac historycznych, a stworzona przez Piotra Kunstkamera położyła podwaliny pod gromadzenie zbiorów obiektów historycznych i pamiątkowych oraz rarytasów, broni, materiałów z zakresu nauk przyrodniczych itp. W tym samym czasie zaczęto gromadzić starożytne źródła pisane, sporządzać kopie kronik, listów, dekretów i innych aktów. Był to początek działalności muzealnej w Rosji.

Z pierwszej ćwierci XVIII wieku dokonano przejścia do urbanistyki i regularnego planowania miast. O wyglądzie miasta zaczęła decydować nie architektura sakralna, ale pałace i dwory, domy agencji rządowych i arystokracja. W malarstwie malowanie ikon zastępuje portret. Do pierwszej ćwierci XVIII wieku. obejmują także próby stworzenia teatru rosyjskiego, w tym samym czasie powstały pierwsze utwory dramatyczne.

Zmiany w życiu codziennym wpłynęły na masę ludności. Stare, zwyczajowe ubrania z długimi rękawami zostały zakazane i zastąpione nowymi. Kamizelki, krawaty i falbanki, kapelusze z szerokim rondem, pończochy, buty, peruki szybko zastąpiły w miastach stare rosyjskie ubrania. Najszybciej rozpowszechniły się zachodnioeuropejskie ubrania wierzchnie i sukienki wśród kobiet. Zabronione było noszenie brody, co wywoływało niezadowolenie, zwłaszcza wśród klas podlegających opodatkowaniu. Wprowadzono specjalny „podatek od brody” i obowiązkowy miedziany znak do jego zapłaty.

Od 1718 Piotr ustanawiał zgromadzenia z obowiązkową obecnością kobiet, co odzwierciedlało poważną zmianę ich pozycji w społeczeństwie. Ustanowienie sejmów zapoczątkowało ustanowienie wśród rosyjskiej szlachty „zasad dobrych obyczajów” i „szlachetnego zachowania w społeczeństwie”, posługiwania się językiem obcym, głównie francuskim.

Należy zauważyć, że wszystkie te przemiany przyszły wyłącznie odgórnie i dlatego były dość bolesne zarówno dla wyższych, jak i niższych warstw społeczeństwa. Gwałtowny charakter niektórych z tych reform zaszczepił w nich obrzydzenie i doprowadził do ostrego odrzucenia pozostałych, nawet najbardziej postępowych przedsięwzięć. Peter dążył do uczynienia Rosji krajem europejskim w każdym tego słowa znaczeniu i przywiązywał wielką wagę do nawet najdrobniejszych szczegółów tego procesu.

Duże znaczenie postępowe miały zmiany w życiu codziennym i kulturze, jakie nastąpiły w pierwszej ćwierci XVIII wieku. Ale jeszcze bardziej podkreślały przypisanie szlachty do stanu uprzywilejowanego, czyniły korzystanie z dobrodziejstw i zdobyczy kultury jeden ze szlacheckich przywilejów klasowych, a towarzyszyła mu powszechna galomania, pogardliwy stosunek do języka rosyjskiego i kultury rosyjskiej. wśród szlachty.

Wniosek

Głównym rezultatem całości reform Piotrowych było ustanowienie w Rosji reżimu absolutystycznego, którego ukoronowaniem była zmiana w 1721 r. tytułu rosyjskiego monarchy – Piotr ogłosił się cesarzem, a kraj zaczęto nazywać Imperium Rosyjskie. W ten sposób sformalizowano to, czym Piotr się zajmował przez wszystkie lata swojego panowania – stworzenie państwa ze spójnym systemem rządów, silną armią i marynarką wojenną, potężną gospodarką, która miała wpływ na politykę międzynarodową. W wyniku reform Piotrowych państwo nie było niczym związane i mogło użyć wszelkich środków, aby osiągnąć swoje cele. W rezultacie Peter doszedł do swojej idealnej struktury państwowej - okrętu wojennego, w którym wszystko i wszystko podlega woli jednej osoby - kapitana, i udało mu się wyprowadzić ten statek z bagna na wzburzone wody oceanu, omijając wszystkie rafy i mielizny.

Rosja stała się państwem autokratycznym, wojskowo-biurokratycznym, w którym centralną rolę pełniła szlachta. Jednocześnie nie udało się całkowicie przezwyciężyć zacofania Rosji, a reformy przeprowadzano głównie poprzez najpoważniejszy wyzysk i przymus.

Złożoność i niekonsekwencja rozwoju Rosji w tym okresie determinowały również niespójność działań Piotra i przeprowadzonych przez niego reform. Z jednej strony miały one duże znaczenie historyczne, gdyż przyczyniały się do rozwoju kraju i miały na celu eliminację jego zacofania. Z drugiej strony były prowadzone przez panów feudalnych metodami feudalnymi i miały na celu umocnienie ich dominacji. Dlatego postępujące przemiany za czasów Piotra Wielkiego od samego początku nosiły cechy konserwatywne, które w toku dalszego rozwoju kraju nasilały się i nie mogły zapewnić likwidacji zacofania społeczno-gospodarczego. W wyniku przemian Piotra Wielkiego Rosja szybko dogoniła te kraje europejskie, w których zachowała się dominacja stosunków feudalnych i pańszczyźnianych, ale nie mogła dogonić tych krajów, które weszły na kapitalistyczną ścieżkę rozwoju.

Transformacyjna działalność Piotra wyróżniała się nieposkromioną energią, niespotykanym zasięgiem i celowością, odwagą w łamaniu przestarzałych instytucji, praw, fundamentów oraz sposobu i sposobu życia.

Trudno przecenić rolę Piotra Wielkiego w historii Rosji. Bez względu na to, jak się odnosi do metod i stylu przeprowadzania przemian, nie można nie przyznać, że Piotr Wielki jest jedną z najwybitniejszych postaci w historii świata.

Na zakończenie chciałbym zacytować słowa współczesnego Piotrowi – Nartowa: „…i chociaż Piotra Wielkiego już nie ma z nami, jego duch żyje w naszych duszach, a my, którzy mieliśmy szczęście przebywać z nami ten monarcha umrze wierny jemu i naszej żarliwej miłości do ziemskich Pochowajmy Boga z nami Bez lęku głosimy o naszym ojcu, abyśmy nauczyli się od niego szlachetnej nieustraszoności i prawdy.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Czas reform Piotra. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rosja w XVIII - I połowie XIX wieku: Historia. Historyk. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganow V.I. Piotr Wielki i jego czasy. - M.: Nauka, 1989.

4. Historia administracji publicznej w Rosji: Podręcznik dla uniwersytetów / Wyd. prof. JAKIŚ. Markowej. - M.: Prawo i prawo, UNITI, 1997.

5. Historia ZSRR od czasów starożytnych do końca XVIII wieku. / Wyd. BA Rybakowa. - M.: Szkoła Wyższa, 1983.

6. Malkov W.W. Podręcznik historii ZSRR dla kandydatów na uniwersytety. - M.: Szkoła Wyższa, 1985.

7. Pavlenko N.I. Piotr Wielki. - M.: Myśl, 1990.

8. Sołowiew S.M. O historii nowej Rosji. - M.: Oświecenie, 1993.

9. Sołowjow S.M. Lektury i opowiadania o historii Rosji. - M.: Prawda, 1989.

MINISTERSTWO EDUKACJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

KOMI REPUBLIKAŃSKA AKADEMIA SŁUŻBY PAŃSTWOWEJ

I DZIAŁ POD KIEROWNIKIEM REPUBLIKI KOMI

Wydział Administracji Państwowej i Miejskiej

Departament Administracji Publicznej i Służby Publicznej

Test

REFORMY PIOTRA I.

ROSJA W PIERWSZYM KWARTALE XVIII WIEKU

Wykonawca:

Motorkin Andriej Juriewicz,

grupa 112

Nauczyciel:

Sztuka. nauczyciel I.I. Lastunów

Syktywkar

Wprowadzenie 1

1. Uwarunkowania historyczne i przesłanki reform Piotra I 3

2. Reformy wojskowe 4

3. Reforma administracji publicznej 6

3.1. Reforma rządu centralnego 8

3.2. Reforma samorządowa 11

3.3. Reforma władz miejskich 13

3.4. Wyniki reformy administracji publicznej 14

4. Reforma struktury spadkowej 16

4.1. Klasa usług 16

4.2. Osiedle miejskie (mieszkańcy i mieszkańcy miasta) 17

4.3. Chłop 17

5. Reforma Kościoła 18

6. Transformacja gospodarcza 20

7. Reformy w dziedzinie kultury i życia 22

Wniosek 24

Referencje 26

Wstęp

„Ten monarcha porównał naszą ojczyznę z innymi, nauczył nas rozpoznawać, że jesteśmy ludźmi; jednym słowem, na cokolwiek spojrzycie w Rosji, wszystko ma swój początek i cokolwiek będzie się działo w przyszłości, z tego źródła będą czerpać.

I. I. Nieplujew

Osobowość Piotra I (1672 - 1725) słusznie należy do galaktyki wybitnych postaci historycznych na skalę światową. Wiele opracowań i dzieł sztuki poświęconych jest przemianom związanym z jego imieniem. Historycy i pisarze różnie, czasem wprost przeciwnie, oceniali osobowość Piotra I i znaczenie jego reform. Już współcześni Piotrowi I zostali podzieleni na dwa obozy: zwolenników i przeciwników jego reform. Spór trwał później. W XVIII wieku. M. V. Łomonosow chwalił Piotra, podziwiał jego działalność. Nieco później historyk Karamzin oskarżył Piotra o zdradę „prawdziwie rosyjskich” zasad życia i nazwał jego reformy „genialnym błędem”.

Pod koniec XVII wieku, kiedy na tron ​​rosyjski zasiadł młody car Piotr I, nasz kraj przechodził przełom w swojej historii. W Rosji, w przeciwieństwie do głównych krajów Europy Zachodniej, prawie nie było dużych przedsiębiorstw przemysłowych, które byłyby w stanie dostarczyć krajowi broń, tkaniny i narzędzia rolnicze. Nie miała dostępu do mórz – ani Czarnego, ani Bałtyku, dzięki którym mogła rozwijać handel zagraniczny. Dlatego Rosja nie miała własnej floty wojskowej, która strzegłaby jej granic. Armia lądowa została zbudowana według przestarzałych zasad i składała się głównie z milicji szlacheckiej. Szlachta niechętnie opuszczała swoje posiadłości na kampanie wojskowe, ich broń i szkolenie wojskowe pozostawały w tyle za zaawansowanymi armiami europejskimi. Między starymi, dobrze urodzonymi bojarami a służącą ludziom szlachtą toczyła się zacięta walka o władzę. W kraju trwały ciągłe powstania chłopów i niższych klas miejskich, którzy walczyli zarówno przeciwko szlachcie, jak i bojarów, ponieważ wszyscy byli feudalnymi poddanymi. Rosja przyciągała chciwe oczy sąsiednich państw - Szwecji, Rzeczypospolitej, które nie sprzeciwiały się zajmowaniu i ujarzmianiu ziem rosyjskich. Trzeba było zreorganizować armię, zbudować marynarkę wojenną, zawładnąć wybrzeżem morskim, stworzyć krajowy przemysł i odbudować system rządów. Aby radykalnie przełamać stary styl życia, Rosja potrzebowała inteligentnego i utalentowanego przywódcy, wybitnej osoby. Takim okazał się Piotr I. Piotr nie tylko rozumiał nakazy czasu, ale także oddał cały swój wybitny talent, obsesję na punkcie uporu, cierpliwość właściwą Rosjanom i umiejętność nadania sprawie skali państwowej. służyć temu dekretowi. Piotr władczo najechał wszystkie sfery życia kraju i znacznie przyspieszył rozwój odziedziczonych zasad.

Historia Rosji przed Piotrem Wielkim i po nim znała wiele reform. Główna różnica między reformami Piotrowymi a reformami z czasów poprzednich i późniejszych polegała na tym, że reformy Piotrowe miały charakter kompleksowy, obejmując wszystkie aspekty życia ludzi, podczas gdy inne wprowadzały innowacje, które dotyczyły tylko niektórych obszarów społeczeństwa i państwa My, ludzie końca XX wieku, nie potrafimy w pełni docenić wybuchowego efektu reform Piotrowych w Rosji. Ludzie z przeszłości, XIX wieku, postrzegali je ostrzej, głębiej. Oto, co współczesny A.S. napisał o znaczeniu Piotra. Puszkin, historyk M.N. Pogodin w 1841 roku, czyli prawie półtora wieku po wielkich reformach pierwszej ćwierci XVIII wieku: „W rękach (Piotra) końce wszystkich naszych nici są połączone w jeden węzeł. postać, która rzuca długi cień na całą naszą przeszłość, a nawet przesłania naszą starożytną historię, która w chwili obecnej wciąż wydaje się trzymać nad nami rękę i której, jak się wydaje, nigdy nie stracimy z oczu, bez względu na to, jak daleko idź. jesteśmy w przyszłości."

Stworzony w Rosji przez Piotra, pokolenie M.N. Pogodin i następne pokolenia. Na przykład ostatnia rekrutacja miała miejsce w 1874 roku, czyli 170 lat po pierwszej (1705). Senat trwał od 1711 do grudnia 1917, czyli 206 lat; struktura synodalna Kościoła prawosławnego pozostała niezmieniona od 1721 do 1918 roku, czyli przez 197 lat pogłówne zniesiono dopiero w 1887 roku, czyli 163 lata po jego wprowadzeniu w 1724 roku. Innymi słowy, w historii W Rosji znajdziemy niewiele instytucji świadomie stworzonych przez człowieka, które przetrwałyby tak długo, wywierając tak silny wpływ na wszystkie aspekty życia społecznego. Co więcej, niektóre zasady i stereotypy świadomości politycznej, wypracowane lub ostatecznie utrwalone za Piotra, są wciąż żywe, czasem w nowych werbalnych szatach istnieją jako tradycyjne elementy naszego myślenia i zachowań społecznych.

1. Uwarunkowania historyczne i przesłanki reform Piotra I

Kraj znajdował się w przededniu wielkich przemian. Jakie były warunki wstępne reform Piotra?

Rosja była krajem zacofanym. To zacofanie stanowiło poważne zagrożenie dla niepodległości narodu rosyjskiego.

Przemysł w swojej strukturze był pańszczyźniany, a pod względem produkcji znacznie ustępował przemysłowi krajów Europy Zachodniej.

Armia rosyjska składała się w większości z zacofanej szlacheckiej milicji i łuczników, słabo uzbrojonych i wyszkolonych. Złożony i nieporadny porządkowy aparat państwowy, na czele z bojarską arystokracją, nie odpowiadał potrzebom kraju. Rosja pozostawała w tyle również w dziedzinie kultury duchowej. Oświecenie prawie nie przeniknęło do mas ludowych, a nawet w kręgach rządzących było wielu ludzi niewykształconych i całkowicie niepiśmiennych.

Rosja XVII wieku, w trakcie rozwoju historycznego, stanęła przed koniecznością radykalnych reform, gdyż tylko w ten sposób mogła zapewnić sobie godne miejsce wśród państw Zachodu i Wschodu. Należy zauważyć, że do tego czasu w historii naszego kraju nastąpiły już znaczące zmiany w jego rozwoju. Powstały pierwsze przedsiębiorstwa przemysłowe typu manufaktury, rozwijało się rzemiosło i rzemiosło, rozwijał się handel produktami rolnymi. Społeczny i geograficzny podział pracy - podstawa ustalonego i rozwijającego się ogólnorosyjskiego rynku - stale się powiększał. Miasto zostało oddzielone od wsi. Wyróżniono tereny handlowe i rolnicze. Rozwijał się handel krajowy i zagraniczny. W drugiej połowie XVII wieku charakter ustroju państwowego w Rosji zaczął się zmieniać, a absolutyzm zaczął się coraz wyraźniej kształtować. Rosyjska kultura i nauki były dalej rozwijane: matematyka i mechanika, fizyka i chemia, geografia i botanika, astronomia i „górnictwo”. Odkrywcy kozaccy odkryli na Syberii szereg nowych ziem.

Wiek XVII to czas, w którym Rosja nawiązała stałą komunikację z Europą Zachodnią, nawiązała z nią bliższe kontakty handlowe i dyplomatyczne, wykorzystywała jej technologię i naukę, dostrzegała jej kulturę i oświecenie. Ucząc się i pożyczając, Rosja rozwijała się samodzielnie, biorąc tylko to, czego potrzebowała i tylko wtedy, gdy była potrzebna. Był to czas akumulacji sił narodu rosyjskiego, który umożliwił przeprowadzenie wielkich reform Piotra Wielkiego, przygotowanych samym przebiegiem historycznego rozwoju Rosji.

Reformy Piotrowe przygotowała cała dotychczasowa historia ludu, „wymagana przez lud”. Już przed Piotrem Wielkim nakreślono dość spójny program transformacji, który pod wieloma względami zbiegł się z reformami Piotra, a pod innymi względami poszedł nawet dalej. Przygotowywana była w ogóle transformacja, która w pokojowym toku spraw może rozciągać się na wiele pokoleń. Reforma, jaką przeprowadził Piotr, była jego sprawą osobistą, sprawą niezrównaną gwałtowną, a jednak mimowolną i konieczną. Zewnętrzne zagrożenia państwa przewyższały naturalny wzrost ludzi, którzy popadli w stagnację w swoim rozwoju. Odnowy Rosji nie można było pozostawić cichej, stopniowej pracy czasu, nie wymuszonej siłą. Reformy dotknęły dosłownie wszystkich aspektów życia państwa rosyjskiego i narodu rosyjskiego. Należy zauważyć, że głównym motorem reform Piotrowych była wojna.

2. Reformy wojskowe

Reformy wojskowe zajmują szczególne miejsce wśród reform Piotrowych. Istotą reformy wojskowej była likwidacja milicji szlacheckich i zorganizowanie gotowej do walki armii stałej o jednolitej strukturze, uzbrojeniu, umundurowaniu, dyscyplinie, kartach.

Zadania tworzenia nowoczesnej, sprawnej armii i marynarki wojennej zajmowały młodego króla jeszcze zanim stał się suwerenem. W ciągu 36-letniego panowania Piotra można policzyć tylko kilka (według różnych historyków - na różne sposoby) spokojnych lat. Armia i marynarka wojenna zawsze były główną troską cesarza. Reformy wojskowe są jednak ważne nie tylko same w sobie, ale także dlatego, że miały bardzo duży, często decydujący wpływ na inne aspekty życia państwa. Sam przebieg reformy wojskowej wyznaczyła wojna.

„Zabawa z żołnierzami”, której młody Piotr poświęcił cały swój czas, od końca lat 80. XVII wieku. staje się coraz bardziej poważny. W 1689 r. Piotr zbudował na jeziorze Pleshcheyevo, niedaleko Pereslavl-Zalessky, kilka małych statków pod przewodnictwem holenderskich rzemieślników. Wiosną 1690 r. Utworzono słynne „zabawne pułki” - Semenovsky i Preobrażenski. Peter zaczyna przeprowadzać prawdziwe manewry wojskowe, na Yauzie powstaje „stolica Preshburg”.

Pułki Siemionowskiego i Preobrażenskiego stały się rdzeniem przyszłej stałej (regularnej) armii i sprawdziły się podczas kampanii azowskich w latach 1695-1696. Piotr I przywiązuje wielką wagę do floty, której pierwszy chrzest bojowy również przypada w tym czasie. Skarbiec nie posiadał niezbędnych funduszy, a budowę floty powierzono tzw. „kumpanom” (spółkom) – stowarzyszeniom posiadaczy ziemskich świeckich i duchowych. Wraz z wybuchem wojny północnej uwaga przenosi się na Bałtyk, a wraz z założeniem Petersburga budowa statków odbywa się tam prawie wyłącznie. Pod koniec panowania Piotra Rosja stała się jedną z najsilniejszych potęg morskich na świecie, posiadając 48 liniowych i 788 galer i innych statków.

Początek wojny północnej był impulsem do ostatecznego utworzenia regularnej armii. Przed Piotrem Wielkim armia składała się z dwóch głównych części - szlacheckiej milicji i różnych półregularnych formacji (łuczników, kozaków, pułków obcego systemu). Kardynalną zmianą było wprowadzenie przez Piotra nowej zasady werbunku wojska – okresowe zjazdy milicji zostały zastąpione przez zestawy systematycznego werbunku. Podstawę systemu rekrutacji oparto na zasadzie majątku pańszczyźnianego. Zestawy rekrutacyjne rozszerzono na ludność, która płaciła podatki i wykonywała obowiązki państwowe. W 1699 dokonano pierwszego naboru, od 1705 zestawy zostały zalegalizowane odpowiednim dekretem i stały się roczne. Z 20 jardów zabrali jedną osobę, pojedynczą osobę w wieku od 15 do 20 lat (jednak w czasie wojny północnej terminy te ciągle się zmieniały ze względu na brak żołnierzy i marynarzy). Rosyjska wieś ucierpiała przede wszystkim na zestawach werbunkowych. Żywotność rekruta była praktycznie nieograniczona. Oficerów armii rosyjskiej uzupełniano kosztem szlachty, która uczyła się w pułkach gwardii szlacheckiej lub w specjalnie zorganizowanych szkołach (Puszkar, artyleria, nawigacja, fortyfikacja, Akademia Marynarki Wojennej itp.). W 1716 r. przyjęto Kartę Wojskową, aw 1720 r. - Kartę Marynarki Wojennej, przeprowadzono masowe przezbrojenie armii. Pod koniec wojny północnej Piotr miał ogromną silną armię - 200 tysięcy ludzi (nie licząc 100 tysięcy Kozaków), co pozwoliło Rosji wygrać wyczerpującą wojnę, która trwała prawie ćwierć wieku.

Główne rezultaty reform wojskowych Piotra Wielkiego są następujące:

stworzenie gotowej do walki regularnej armii, jednej z najsilniejszych na świecie, co dało Rosji możliwość walki i pokonania jej głównych przeciwników;

pojawienie się galaktyki utalentowanych dowódców (Aleksander Mienszykow, Borys Szeremietiew, Fiodor Apraksin, Jakow Bruce itp.);

stworzenie potężnej marynarki wojennej;

gigantyczny wzrost wydatków wojskowych i pokrycie ich najdotkliwszymi wyciskaniem środków z ludu.

3. Reforma administracji publicznej

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przejście do absolutyzmu zostało przyspieszone przez wojnę północną i zostało zakończone. To za Piotra Wielkiego utworzono armię regularną i biurokratyczny aparat administracji państwowej, nastąpiła formalna i prawna formalizacja absolutyzmu.

Monarchię absolutną charakteryzuje najwyższy stopień centralizacji, rozwinięta biurokracja całkowicie zależna od monarchy oraz silna regularna armia. Te znaki były również nieodłączne od rosyjskiego absolutyzmu.

Armia, oprócz swojej głównej wewnętrznej funkcji tłumienia niepokojów ludowych i powstań, pełniła również inne funkcje. Od czasów Piotra Wielkiego jest szeroko stosowany w administracji publicznej jako siła przymusu. Rozpowszechniła się praktyka wysyłania wojskowych oddziałów w te miejsca, aby zmusić administrację do lepszego wykonywania rozkazów i instrukcji rządowych. Ale czasami instytucje centralne były umieszczane w tej samej pozycji, np. nawet działalność Senatu w pierwszych latach jego powstania była pod kontrolą funkcjonariuszy straży. W spis zaangażowani byli także oficerowie i żołnierze, zbierając podatki i zaległości. Wraz z armią, aby stłumić swoich przeciwników politycznych, absolutyzm używał również specjalnie stworzonych w tym celu organów karnych - zakonu Preobrażenskiego, Tajnej Kancelarii.

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. istnieje też drugi filar monarchii absolutnej – biurokratyczny aparat administracji państwowej.

Odziedziczone z przeszłości władze centralne (Duma Bojarska, zakony) zostają zlikwidowane, pojawia się nowy system instytucji państwowych.

Specyfika rosyjskiego absolutyzmu polegała na tym, że zbiegł się on z rozwojem pańszczyzny, podczas gdy w większości krajów europejskich monarchia absolutna ukształtowała się w warunkach rozwoju stosunków kapitalistycznych i zniesienia pańszczyzny.

Stara forma rządów: car z Dumą Bojarską - rozkazy - administracja lokalna w okręgach, nie spełniała nowych zadań ani w zaopatrywaniu potrzeb wojskowych w zasoby materialne, ani w ściąganiu podatków pieniężnych od ludności. Rozkazy często powielały swoje funkcje, powodując zamieszanie w zarządzaniu i powolność w podejmowaniu decyzji. Ujezdzi różnili się wielkością, od ujezdów karłowatych do ujezdów olbrzymich, co uniemożliwiało efektywne wykorzystanie ich administracji do nakładania podatków. Wymogom Piotra nie spełniała również Duma Bojarska, ze swymi tradycjami niespiesznego omawiania spraw, reprezentacją szlachty, nie zawsze kompetentnej w sprawach państwowych.

Ustanowieniu monarchii absolutnej w Rosji towarzyszyła szeroka ekspansja państwa, jego ingerencja we wszystkie sfery życia publicznego, korporacyjnego i prywatnego. Piotr I prowadził politykę dalszego zniewalania chłopów, które najostrzejsze formy przybrały pod koniec XVIII wieku. Wreszcie wzmocnienie roli państwa przejawiało się w szczegółowej, gruntownej regulacji praw i obowiązków poszczególnych stanów i grup społecznych. Wraz z tym nastąpiła prawna konsolidacja klasy rządzącej, z różnych warstw feudalnych, powstał stan szlachecki.

Państwo, które powstało na początku XVIII wieku, nazywane jest państwem policyjnym, nie tylko dlatego, że w tym okresie powstała policja zawodowa, ale także dlatego, że państwo starało się ingerować we wszystkie aspekty życia, regulując ich.

Przeniesienie stolicy do Petersburga również przyczyniło się do zmian administracyjnych. Król chciał mieć pod ręką niezbędne dźwignie sterujące, które często tworzył na nowo, kierując się chwilowymi potrzebami. Jak we wszystkich swoich przedsięwzięciach, w okresie reformy władzy państwowej Piotr nie uwzględnił tradycji rosyjskich i szeroko przeniósł na ziemie rosyjską znane mu z zachodnioeuropejskich wojaży struktury i metody zarządzania. Nie mając jasnego planu reform administracyjnych, car prawdopodobnie nadal reprezentował pożądany wizerunek aparatu państwowego. Jest to aparat ściśle scentralizowany i biurokratyczny, jasno i szybko wykonujący dekrety suwerena, w ramach swojej kompetencji, wykazujący rozsądną inicjatywę. To coś bardzo podobnego do armii, w której każdy oficer, wykonując generalny rozkaz naczelnego wodza, samodzielnie rozwiązuje swoje prywatne i konkretne zadania. Jak zobaczymy, machina państwowa Piotra była daleka od takiego ideału, który był postrzegany jedynie jako trend, choć wyraźnie wyrażony.

W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przeprowadzono cały szereg reform związanych z restrukturyzacją władz i administracji rządowej i samorządowej, dziedzin kultury i życia, następuje radykalna reorganizacja sił zbrojnych. Prawie wszystkie te zmiany miały miejsce za panowania Piotra I i miały ogromne znaczenie postępowe.

Rozważmy reformy najwyższych władz i administracji, które miały miejsce w pierwszej ćwierci XVIII wieku, które zwykle dzielą się na trzy etapy:

Etap I - 1699 - 1710 - przekształcenia częściowe;

Etap II - 1710 - 1719 - likwidacja dawnych władz centralnych i administracji, utworzenie Senatu, powstanie nowej stolicy;

Etap III - 1719 - 1725 - tworzenie nowych organów administracji sektorowej, realizacja drugiej reformy regionalnej, reforma administracji kościelnej i finansowo-podatkowej.

3.1. Reforma rządu centralnego

Ostatnia wzmianka o ostatnim posiedzeniu Dumy Bojarskiej pochodzi z 1704 roku. Nadrzędnego znaczenia nabrał powstały w 1699 roku Near Office (instytucja sprawująca kontrolę administracyjną i finansową w państwie). Realną władzę sprawowała Rada Ministrów, która zasiadała w gmachu Kancelarii Przybocznej - rada naczelników najważniejszych wydziałów carskich, która zarządzała rozkazami i urzędami, zaopatrywała we wszystko wojsko i marynarkę wojenną odpowiedzialny za finanse i budownictwo (po utworzeniu Senatu przestają istnieć Kancelarie Przyboczne (1719) i Rada Ministrów (1711).

Kolejnym krokiem reformy władz centralnych było powołanie Senatu. Formalnym powodem był wyjazd Piotra na wojnę z Turcją. 22 lutego 1711 r. Piotr osobiście napisał dekret w sprawie składu Senatu, który zaczynał się od zdania: „Zdecydowani, aby rządzić brakiem Naszego Rządzącego Senatu”. Treść tego sformułowania dała początek historykom wciąż spierającym się o to, jaką instytucją Senat wydawał się Piotrowi: tymczasową czy stałą. 2 marca 1711 r. car wydał kilka dekretów: o kompetencji Senatu i sprawiedliwości, o organizacji dochodów państwa, handlu i innych gałęziach gospodarki państwowej. Senat otrzymał polecenie:

„Aby mieć sąd, który nie jest obłudny, i karać niesprawiedliwych sędziów pozbawieniem honoru i wszelkiego mienia, to niech idą za nim wróżby”;

„Spójrz na cały stan wydatków i zostaw niepotrzebne, a zwłaszcza próżne”;

„Pieniądze, jak to możliwe, zbierać, bo pieniądze to arteria wojny”.

Członków Senatu mianował król. Początkowo składała się tylko z dziewięciu osób, które wspólnie decydowały o sprawach. Obsadzanie Senatu opierało się nie na zasadzie szlacheckiej, ale na kompetencjach, stażu i bliskości z carem.

Od 1718 do 1722 Senat stał się zgromadzeniem przewodniczących kolegiów. W 1722 r. został zreformowany trzema dekretami cesarza. Zmieniono skład, w tym zarówno przewodniczących kolegiów, jak i senatorów, obcych kolegiom. Dekret „O stanowisku Senatu” nadał Senatowi prawo wydawania własnych dekretów.

Zakres spraw, którymi się kierował, był dość szeroki: sprawy wymiaru sprawiedliwości, wydatki skarbowe i podatki, handel, kontrola administracji różnych szczebli. Nowo utworzona instytucja od razu otrzymała biuro z licznymi wydziałami – „stołami”, przy których pracowali urzędnicy. Reforma z 1722 r. uczyniła z Senatu najwyższy organ władzy centralnej, stojący ponad całym aparatem państwowym.

Oryginalność epoki reform Piotrowych polegała na wzmocnieniu organów i środków kontroli państwa. A do nadzorowania działalności administracji w Senacie ustanowiono stanowisko naczelnika skarbu, któremu podlegać powinni prowincjonalni skarbnicy (1711). Niewystarczająca niezawodność systemu fiskalnego doprowadziła z kolei do powstania w 1715 r. w Senacie stanowiska audytora generalnego, czyli nadzorcy dekretów. Głównym zadaniem audytora jest „aby wszystko było zrobione”. W 1720 r. silniejszy nacisk położono na Senat: kazano pilnować, żeby „wszystko było przyzwoicie zrobione i nie było próżnych rozmów, krzyków i innych rzeczy”. Kiedy to nie pomogło, po roku służby i prokuratora generalnego i
głównego sekretarza przydzielono do wojska: jeden z oficerów sztabu wojskowego pełnił co miesiąc dyżur w Senacie pilnując porządku, a „kto z senatorów skarcił lub działał niegrzecznie, oficer dyżurny aresztował go i zabrał do twierdzy , oczywiście powiadamiając suwerena.

Wreszcie w 1722 r. funkcje te zostały przydzielone specjalnie powołanemu prokuratorowi generalnemu, który „musiał pilnie czuwać, aby Senat w swojej randze działał sprawiedliwie i bez obłudy”, sprawował nadzór nad prokuratorami i fiskusami i w ogóle był „ oko suwerena” i „radca prawny w stanie biznesu”.

W ten sposób reformatorski car zmuszony był stale rozbudowywać stworzony przez siebie specjalny system zorganizowanej nieufności i donosów, uzupełniając istniejące organy kontrolne o nowe.

Powołanie Senatu nie mogło jednak dopełnić reformy zarządczej, gdyż nie było pośredniego powiązania Senatu z prowincjami, wiele zakonów nadal funkcjonowało. W latach 1717 - 1722. zastąpić 44 zakony z końca XVII wieku. przyszły uczelnie. W przeciwieństwie do zakonów, system kolegialny (1717-1719) przewidywał systematyczny podział administracji na pewną liczbę wydziałów, co samo w sobie stworzyło wyższy poziom centralizacji.

Senat mianował prezydentów i wiceprzewodniczących, ustalał stany i procedury. Oprócz liderów w skład rad wchodziło czterech doradców, czterech asesorów (asesorów), sekretarz, aktuariusz, sekretarz, tłumacz i urzędnicy. Od 1720 r. zarządzono specjalne dekrety, aby rozpocząć postępowanie w nowym porządku.

W 1721 r. utworzono Zarząd Stanowy, w miejsce Zakonu, który zarządzał własnością ziemi szlacheckiej. Na prawach kolegiów był Główny Magistrat, który rządził majątkiem miejskim oraz Święty Synod Zarządzający. Jego pojawienie się świadczyło o zniesieniu autonomii Kościoła.

W 1699 r. w celu usprawnienia napływu podatków bezpośrednich do skarbu utworzono Izbę Burmistra, czyli Ratusz. Do 1708 r. stał się skarbcem centralnym, zastępując Wielki Zakon Skarbu. Obejmowało dwanaście starych zamówień finansowych. W 1722 roku Kolegium Manufakturowe zostało oddzielone od zjednoczonego Kolegium Manufakturowego Berga, któremu oprócz funkcji zarządzania przemysłem powierzono zadania polityki gospodarczej i finansowania. Berg Collegium zachowało funkcje górnicze i mennicze.

W przeciwieństwie do zakonów, które działały na podstawie zwyczaju i precedensu, kolegia musiały kierować się jasnymi normami prawnymi i opisami stanowisk. Najogólniejszym aktem ustawodawczym w tym zakresie był Regulamin Generalny (1720), który stanowił statut działalności kolegiów, urzędów i urzędów państwowych oraz określał skład ich członków, kompetencje, funkcje i tryb postępowania. Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722). Nowe prawo podzieliło służbę na cywilną i wojskową. Definiował 14 klas lub stopni urzędników. Każdy, kto otrzymał stopień 8 klasy, został dziedzicznym szlachcicem. Szeregi od 14 do 9 również dawały szlachtę, ale tylko osobistą.

Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.

3.2. Reforma samorządu terytorialnego

Na początku swojego panowania Piotr I próbował wykorzystać dawny system samorządu terytorialnego, stopniowo wprowadzając wybierane elementy władzy zamiast ziemstw. Tak więc dekret z 10 marca 1702 r. nakazywał udział w administracji głównych tradycyjnych administratorów (wojewodów) wybranych przedstawicieli szlachty. W 1705 r. nakaz ten stał się obowiązkowy i powszechny, co miało wzmocnić kontrolę nad dawną administracją.

18 grudnia 1708 został wydany dekret „O ustanowieniu prowincji i malowaniu im miast”. Była to reforma, która całkowicie zmieniła ustrój samorządu. Głównym celem tej reformy było zapewnienie wojsku wszystkiego, co niezbędne: z pułków wojskowych, rozdzielonych między prowincje, nawiązano bezpośrednie połączenie między prowincjami za pośrednictwem specjalnie utworzonego instytutu komisarzy kriegów. Zgodnie z tym dekretem całe terytorium kraju zostało podzielone na osiem prowincji:

Moskwa obejmowała 39 miast,

Ingrian (później Petersburg) - 29 miast (dwa kolejne miasta tej prowincji - Jamburg i Koporye zostały oddane we władanie księcia Mienszykowa),

Do województwa kijowskiego przydzielono 56 miast,

Do Smoleńska - 17 miast,

Do Archangielska (później Archangielska) - 20 miast,

Do Kazanskaya - 71 osad miejskich i wiejskich,

Oprócz 52 miast, do prowincji azowskiej przypisano 25 miast przydzielonych do spraw okrętowych

26 miast przydzielono do prowincji syberyjskiej, a 4 przedmieścia do Wiatki.

W 1711 r. grupa miast w prowincji azowskiej, przydzielona do spraw okrętowych w Woroneżu, została prowincją woroneską. Województw było 9. W latach 1713-1714. Liczba prowincji wzrosła do 11.

Tak rozpoczęła się reforma administracji regionalnej. W ostatecznym kształcie powstał dopiero w 1719 r., w przededniu drugiej reformy regionalnej.

Zgodnie z drugą reformą, jedenaście województw podzielono na 45 województw, na czele których stanęli wojewodowie, wicewojewodowie lub wojewodowie. Województwa zostały podzielone na powiaty - powiaty. Administracja prowincji podlegała bezpośrednio kolegiom. Własny aparat w zakresie kamerzystów, komendantów i skarbników posiadały cztery kolegia (Kamery, Urząd, Sprawiedliwość i Woczinnaja). W 1713 r. w administracji regionalnej wprowadzono zasadę kolegiaty: pod gubernatorami (od 8 do 12 osób na województwo) powoływano kolegia landratów, wybieranych przez miejscową szlachtę.

Reforma regionalna, odpowiadając na najpilniejsze potrzeby autokratycznej władzy, była jednocześnie konsekwencją rozwoju trendu biurokratycznego, charakterystycznego już dla poprzedniego okresu. To właśnie za pomocą wzmocnienia biurokratycznego elementu w rządzie Peter zamierzał rozwiązać wszystkie problemy państwowe. Reforma doprowadziła nie tylko do koncentracji uprawnień finansowych i administracyjnych w rękach kilku gubernatorów – przedstawicieli rządu centralnego, ale także do powstania rozległej hierarchicznej sieci instytucji biurokratycznych z liczną kadrą urzędników na miejscu. Dawny system „zamówienie-powiat” został podwojony: „zamówienie (lub urząd) – województwo – województwo – powiat”.

Gubernator miał czterech bezpośrednich podwładnych:

komendant naczelny - odpowiadał za sprawy wojskowe;

główny komisarz - za opłaty;

Ober-praviantmeister - za opłaty zbożowe;

landrichter - do spraw sądowych.

Prowincją kierował zwykle wojewoda, w powiecie administrację finansową i policyjną powierzono komisarzom ziemstw, częściowo wybranym przez szlachtę powiatową, częściowo mianowanym z góry.

Część funkcji zakonów (zwłaszcza terytorialnych) przekazano wojewodom, zmniejszono ich liczbę.

Dekret o utworzeniu województw zakończył pierwszy etap reformy samorządowej. Administrację wojewódzką sprawowali wojewodowie i wicewojewodowie, którzy pełnili głównie funkcje wojskowe i zarządzania finansami. Podział ten okazał się jednak zbyt duży i nie pozwalał na praktyczne prowadzenie zarządzania prowincjami, zwłaszcza przy istniejącej wówczas łączności. Dlatego w każdym województwie istniały duże miasta, w których kontrolę sprawowała dawna administracja miejska.

3.3. Reforma władz miejskich

Wokół nowo powstałych przedsiębiorstw przemysłowych, manufaktur, kopalń, kopalń i stoczni pojawiły się nowe osady typu miejskiego, w których zaczęły tworzyć się organy samorządowe. Już w 1699 r. Piotr I, chcąc zapewnić osiedlu miejskiemu pełny samorząd w stylu zachodnim, nakazał założenie izby burmistrzowskiej. W miastach zaczęły powstawać organy samorządowe: rady miejskie, sędziowie. Osiedle miejskie zaczęło nabierać legalnego kształtu. W 1720 r. w Petersburgu ustanowiono Naczelny Magistrat, któremu polecono „być odpowiedzialnym za całą klasę miejską w Rosji”.

Zgodnie z zarządzeniami Głównego Magistratu z 1721 r. zaczęto ją dzielić na zwykłych obywateli i ludzi „podłych”. Z kolei zwykli obywatele zostali podzieleni na dwie gildie:

Pierwszy cech - bankierzy, kupcy, lekarze, aptekarze, kapitanowie statków handlowych, malarze, malarze ikon i złotnicy.

Drugi cech - rzemieślnicy, stolarze, krawcy, szewcy, drobni handlarze.

Gildie były kontrolowane przez zebrania cechowe i brygadzistów. Najniższa warstwa ludności miejskiej („zatrudnieni, wykonujący drobne prace itp.”) wybierała swoich starszych i dziesiątych, którzy mogli zgłaszać się do magistratu o ich potrzebach i prosić o zaspokojenie.

Zgodnie z modelem europejskim powstawały organizacje cechowe, w skład których wchodzili mistrzowie, czeladnicy i czeladnicy, kierowani przez brygadzistów. Wszyscy pozostali mieszczanie nie byli zaliczani do cechu i podlegali ogólnej kontroli w celu wyłonienia wśród nich zbiegłych chłopów i przywrócenia ich do dawnych miejsc zamieszkania.

Podział na cechy okazał się najczystszą formalnością, gdyż przeprowadzający go rewidenci wojskowi, przede wszystkim zatroskani o zwiększenie liczby pogłównych, arbitralnie zaliczali się do członków cechów i osób z nimi nie spokrewnionych. Pojawienie się cechów i cechów oznaczało, że zasady korporacyjne sprzeciwiały się feudalnym zasadom organizacji gospodarczej.

3.4. Wyniki reformy administracji publicznej

W wyniku reform Piotra do końca pierwszego kwartału
18 wiek ukształtował się następujący system władz i administracji.

Cała pełnia władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej została skoncentrowana w rękach Piotra, który po zakończeniu wojny północnej otrzymał tytuł cesarza. W 1711 Powstał nowy naczelny organ władzy wykonawczej i sądowniczej – Senat, który pełnił również istotne funkcje ustawodawcze. Zasadniczo różniła się od swojej poprzedniczki, Dumy Bojarskiej.

Członkowie rady byli powoływani przez cesarza. W sprawowaniu władzy wykonawczej Senat wydawał dekrety mające moc prawa. W 1722 r. na czele Senatu stanął Prokurator Generalny, któremu powierzono kontrolę nad działalnością wszystkich agencji rządowych. Prokurator Generalny miał pełnić funkcje „oka państwa”. Sprawował tę kontrolę poprzez prokuratorów powołanych do wszystkich urzędów państwowych. W pierwszej ćwierci XVIII wieku. system prokuratorów został dodany do systemu fiskalnego na czele z naczelnikiem skarbowym. Do obowiązków fiskusa należało zgłaszanie wszelkich nadużyć instytucji i urzędników naruszających „interes publiczny”.

System zamówień, który powstał pod rządami Dumy Bojarskiej, w żaden sposób nie odpowiadał nowym warunkom i zadaniom. Zakony, które powstały w różnym czasie, różniły się znacznie pod względem charakteru i funkcji. Rozkazy i dekrety rozkazów często były ze sobą sprzeczne, tworząc niewyobrażalne zamieszanie i opóźniające rozwiązanie pilnych problemów przez długi czas.

Zamiast przestarzałego systemu zamówień z lat 1717-1718. Powstało 12 plansz.

Stworzenie systemu kolegiów zakończyło proces centralizacji i biurokratyzacji aparatu państwowego. Jasny podział funkcji resortowych, rozgraniczenie sfer administracji państwowej i kompetencji, jednolite normy działania, koncentracja gospodarki finansowej w jednej instytucji – wszystko to w istotny sposób odróżniało nowy aparat od systemu porządkowego.

W opracowywanie przepisów zaangażowani byli prawnicy zagraniczni, uwzględniono też doświadczenia instytucji państwowych w Szwecji i Danii.

Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722).

Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.

Szkolenie kadr dla nowego aparatu państwowego zaczęto przeprowadzać w specjalnych szkołach i akademiach w Rosji i za granicą. Stopień kwalifikacji determinowany był nie tylko stopniem, ale także wykształceniem i specjalnym szkoleniem.

W latach 1708 - 1709. rozpoczęła się restrukturyzacja władz lokalnych i administracji. Kraj został podzielony na 8 prowincji, różniących się terytorium i ludnością. Na czele prowincji stał mianowany przez cara namiestnik, który skupił w swoich rękach władzę wykonawczą i sądowniczą. Pod gubernatorem znajdował się urząd wojewódzki. Sytuację komplikował jednak fakt, że gubernator podlegał nie tylko cesarzowi i senatowi, ale także wszystkim kolegiom, których zarządzenia i dekrety często były ze sobą sprzeczne.

Województwa w 1719 r. zostały podzielone na prowincje, których było 50. Na czele prowincji stał gubernator z przydzielonym mu urzędem. Z kolei województwa zostały podzielone na powiaty (powiaty) z wojewodą i starostwem powiatowym. Jakiś czas za panowania Piotra administrację powiatu zastąpił wybrany komisarz ziemstwa z miejscowej szlachty lub emerytowanych oficerów. Jego funkcje ograniczały się do pobierania pogłównego, kontroli wykonywania obowiązków państwowych oraz zatrzymywania zbiegłych chłopów. Komisarzowi ziemstwa urzędu wojewódzkiego podlegał. W 1713 r. miejscowa szlachta otrzymała do wyboru 8-12 landratów (doradców szlachty powiatowej) do pomocy gubernatorowi, a po wprowadzeniu pogłównego utworzono okręgi pułkowe. Stacjonujące w nich jednostki wojskowe obserwowały pobór podatków i tłumiły przejawy niezadowolenia i działań antyfeudalnych.

W wyniku reform administracyjnych w Rosji zakończyło się tworzenie monarchii absolutnej. Król otrzymał możliwość nieograniczonego i niekontrolowanego rządzenia krajem przy pomocy całkowicie od niego zależnych urzędników. Nieograniczona władza monarchy znalazła ustawodawczy wyraz w artykule 20 Regulaminu Wojskowego i Regulaminu Duchowego: władza monarchów jest autokratyczna, której posłuszeństwo nakazuje sam Bóg.

Zewnętrznym wyrazem absolutyzmu ustanowionego w Rosji jest adopcja
w 1721 przez Piotra I tytuł cesarza i tytuł „Wielki”.

Do najważniejszych cech absolutyzmu należy biurokratyzacja aparatu administracyjnego i jego centralizacja. Nowa machina państwowa jako całość działała znacznie wydajniej niż stara. Ale została podłożona "bomba zegarowa" - krajowa biurokracja. W.W. Anisimow w książce „Czas Piotra Wielkiego” pisze: „Biurokracja jest niezbędnym elementem struktury państwa nowego czasu. Jednak w warunkach rosyjskiej autokracji, gdy jedynym źródłem jest wola monarchy prawa, gdy urzędnik nie odpowiada przed nikim poza swoim szefem, stworzenie biurokratycznej machiny stało się rodzajem „rewolucji biurokratycznej”, podczas której uruchomiono perpetuum mobile biurokracji.

Reformy administracji rządowej i samorządowej stworzyły pozornie uporządkowaną hierarchię instytucji od senatu w centrum do urzędu wojewódzkiego w powiatach.

4. Reforma urządzenia osiedlowego

4.1. Klasa usług

Walka ze Szwedami wymagała powołania regularnej armii, a Piotr stopniowo przenosił całą szlachtę i służbę do służby regularnej. Służba dla wszystkich służebnych stała się taka sama, służyli bez wyjątku, bez końca i zaczynali swoją służbę od niższych stopni.

Wszystkie dawne kategorie ludzi służby zostały zjednoczone w jeden stan – szlachtę. Wszystkie niższe stopnie (zarówno szlacheckie, jak i pochodzące ze „zwykłego ludu”) mogły w równym stopniu awansować do najwyższych rang. Kolejność takiego stażu pracy została dokładnie określona w „Tabeli rang” (1722). W „Tabeli” wszystkie stopnie zostały podzielone na 14 stopni lub „rangi” według stażu pracy. Każdy, kto osiągnął najniższą 14 pozycję, mógł liczyć na najwyższą pozycję i zająć najwyższą pozycję. „Tabela rang” zastąpiła zasadę hojności zasadą stażu pracy i użyteczności. Ale Piotr zrobił jedno ustępstwo na rzecz ludzi z wyższej starej szlachty. Pozwolił szlachetnej młodzieży wejść głównie do swoich ulubionych pułków gwardii Preobrażenskiego i Siemionowskiego.

Piotr zażądał, aby szlachta nauczyła się czytać, pisać i matematyki, a niewyszkoloną szlachtę pozbawił prawa do zawarcia małżeństwa i otrzymania stopnia oficerskiego. Piotr ograniczył prawa do ziemi szlachty. Przestał dawać im majątki ze skarbca, gdy weszli do służby, ale zapewnił im pensję pieniężną. Dziedzictwo i majątki szlacheckie zakazywały dzielenia się po przekazaniu synom (ustawa „O majoracie”, 1714). Posunięcia Piotra wobec szlachty pogorszyły pozycję tego stanu, ale nie zmieniły jego stosunku do państwa. Szlachta zarówno wcześniej, jak i teraz musiała płacić za prawo własności ziemi przez służbę. Ale teraz usługa stała się trudniejsza, a własność gruntów bardziej ograniczona. Szlachta narzekała i starała się ulżyć swoim trudom. Peter surowo ukarał próby uniknięcia służby.

4.2. Majątek miejski (mieszkańcy i mieszkańcy miasta)

Przed Piotrem majątek miejski był bardzo małą i biedną klasą. Peter chciał stworzyć silną gospodarczo i aktywną klasę miejską w Rosji, podobną do tego, co widział w Europie Zachodniej. Piotr rozszerzył samorząd miejski. W 1720 r. utworzono magistrat, który miał zajmować się majątkiem miejskim. Wszystkie miasta zostały podzielone według liczby mieszkańców na klasy. Mieszkańcy miast zostali podzieleni na obywateli „zwykłych” i „nieregularnych” („podłych”). Regularni obywatele tworzyli dwa „cechy”: w pierwszym byli przedstawiciele stolicy i inteligencji, w drugim drobni kupcy i rzemieślnicy. Rzemieślników podzielono na „warsztaty” według rzemiosła. Nieregularnych ludzi lub „podłych” nazywano robotnikami. Miastem zarządzał magistrat burmistrzów, wybierany przez wszystkich zwykłych obywateli. Ponadto sprawy miasta omawiano na zebraniach miejskich czy radach zwykłych obywateli. Każde miasto podlegało głównemu magistratowi, z pominięciem wszelkich innych władz lokalnych.

Mimo wszystkich przemian miasta rosyjskie pozostały w tej samej żałosnej sytuacji, co wcześniej. Powodem tego jest daleki od komercyjnego i przemysłowego systemu życia Rosjan i trudne wojny.

4.3. Chłopstwo

W pierwszym ćwierćwieczu stało się jasne, że zasada opodatkowania gospodarstw domowych nie przyniosła oczekiwanego wzrostu wpływów podatkowych.

W celu zwiększenia swoich dochodów właściciele ziemscy osiedlili na jednym podwórku kilka rodzin chłopskich. W rezultacie podczas spisu z 1710 r. okazało się, że od 1678 r. liczba gospodarstw domowych zmniejszyła się o 20%. W związku z tym wprowadzono nową zasadę opodatkowania. W latach 1718-1724. przeprowadza się spis całej populacji mężczyzn podlegającej opodatkowaniu, niezależnie od wieku i zdolności do pracy. Wszystkie osoby umieszczone na tych listach („opowieściach rewizyjnych”) musiały płacić pogłówne. W przypadku śmierci osoby rejestrowanej, podatek nadal płacono do czasu kolejnej rewizji, rodzinie zmarłego lub gminie, której był członkiem. Ponadto wszystkie majątki podatkowe, z wyjątkiem chłopów-dziedziców, płaciły państwu 40 kopiejek quitrentu, co miało zrównoważyć ich obowiązki z obowiązkami chłopów-dziedziców.

Przejście na opodatkowanie per capita zwiększyło liczbę podatków bezpośrednich z 1,8 do 4,6 mln, co stanowi ponad połowę wpływów budżetowych (8,5 mln). Podatek został rozciągnięty na szereg kategorii ludności, które wcześniej go nie płaciły: chłopów pańszczyźnianych, „chodzących ludzi”, mieszkańców tego samego pałacu, czarnowłosego chłopstwa Północy i Syberii, nierosyjskie narody Wołgi, Uralu itp. Wszystkie te kategorie składały się na majątek chłopów państwowych, a pogłówne dla nich było czynszem feudalnym, który płacili państwu.

Wprowadzenie pogłównego zwiększyło władzę obszarników nad chłopami, gdyż składanie bajek rewizyjnych i pobór podatków powierzono właścicielom ziemskim.

Wreszcie oprócz pogłównego chłop płacił ogromną sumę wszelkiego rodzaju podatków i opłat, mających na celu uzupełnienie opróżnionego w wyniku wojen skarbu państwa, stworzenia niewygodnego i kosztownego aparatu władzy i administracji. , regularna armia i marynarka wojenna, budowa stolicy i inne wydatki. Ponadto chłopi państwowi wykonywali obowiązki: drogowe - do budowy i utrzymania dróg, dołowe - do przewozu poczty, ładunków rządowych i urzędników itp.

5. Reforma Kościoła

Ważną rolę w ustanowieniu absolutyzmu odegrała reforma kościelna Piotra I. W drugiej połowie XVII wieku. pozycja Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej była bardzo silna, zachowała autonomię administracyjną, finansową i sądowniczą w stosunku do władzy królewskiej. Ostatni patriarchowie Joachim (1675-1690) i Adrian (1690-1700) prowadził politykę mającą na celu wzmocnienie tych pozycji.

Polityka kościelna Piotra, podobnie jak jego polityka w innych dziedzinach życia publicznego, miała na celu przede wszystkim jak najefektywniejsze wykorzystanie kościoła na potrzeby państwa, a dokładniej wyciskanie od kościoła pieniędzy na rzecz państwa. programów, przede wszystkim na budowę floty. Po podróży Piotra w ramach Wielkiej Ambasady zajmuje się również problemem całkowitego podporządkowania kościoła jego władzy.

Zwrot do nowej polityki nastąpił po śmierci patriarchy Hadriana. Piotr zleca przeprowadzenie audytu spisu mienia Domu Patriarchalnego. Korzystając z informacji o ujawnionych nadużyciach, Piotr odwołuje wybór nowego patriarchy, jednocześnie powierzając metropolicie Riazaniu Stefanowi Jaworskiemu stanowisko „locum tenens tronu patriarchalnego”. W 1701 r. powstał zakon monastyczny - instytucja świecka - do zarządzania sprawami kościoła. Kościół zaczyna tracić niezależność od państwa, prawo do dysponowania swoją własnością.

Piotr, kierując się oświecającą ideą dobra publicznego, która wymaga produktywnej pracy wszystkich członków społeczeństwa, rozpoczyna ofensywę przeciwko mnichom i klasztorom. W 1701 r. dekret królewski ograniczył liczbę mnichów: teraz należało wystąpić do zakonu o pozwolenie na tonsurę. Następnie król wpadł na pomysł wykorzystania klasztorów jako schronienia dla emerytowanych żołnierzy i żebraków. W dekrecie z 1724 r. liczba mnichów w klasztorze jest bezpośrednio uzależniona od liczby osób, którymi się opiekują.

Dotychczasowe stosunki między kościołem a władzami wymagały nowej formalizacji prawnej. W 1721 r. Feofan Prokopowicz, wybitna postać epoki Piotrowej, sporządził Regulamin Duchowy, który przewidywał zniszczenie instytucji patriarchatu i utworzenie nowego ciała - Kolegium Duchowego, które wkrótce zostało przemianowane na „Święte Synod Rządowy”, oficjalnie zrównany w prawach z Senatem. Prezydentem został Stefan Jaworski, wiceprezesami Fiodoros Janowski i Feofan Prokopowicz. Powstanie Synodu było początkiem okresu absolutystycznego w historii Rosji, gdyż odtąd cała władza, w tym władza kościelna, została skoncentrowana w rękach Piotra. Współczesny donosi, że kiedy rosyjscy przywódcy kościelni próbowali zaprotestować, Piotr wskazał im przepisy duchowe i powiedział: „Oto duchowy patriarcha dla ciebie, a jeśli go nie lubisz, to jest adamaszkowy patriarcha (rzucający sztyletem na stół)."

Przyjęcie Regulaminu Duchowego sprawiło, że duchowieństwo rosyjskie stało się urzędnikami państwowymi, zwłaszcza że do nadzorowania Synodu wyznaczono osobę świecką, prokuratora naczelnego.

Reformę kościoła przeprowadzono równolegle z reformą podatkową, przeprowadzono rejestrację i klasyfikację księży, a ich dolne warstwy przeniesiono do uposażenia głowy. Według skonsolidowanych oświadczeń prowincji kazańskiej, dolnonowogrodzkiej i astrachańskiej (powstałych w wyniku podziału prowincji kazańskiej) tylko 3044 księży z 8709 (35%) było zwolnionych z podatku. Gwałtowną reakcję księży wywołała uchwała synodu z 17 maja 1722 r., w której duchownym obciążono obowiązek złamania tajemnicy spowiedzi, jeśli mieli możliwość przekazania jakichkolwiek ważnych dla państwa informacji.

W wyniku reformy kościelnej kościół stracił znaczną część swoich wpływów i stał się częścią aparatu państwowego, ściśle kontrolowanego i zarządzanego przez władze świeckie.

6. Transformacja gospodarcza

W epoce Piotrowej rosyjska gospodarka, a przede wszystkim przemysł, dokonała wielkiego skoku. W tym samym czasie rozwój gospodarki w pierwszej ćwierci XVIII wieku. podążał ścieżką wytyczoną przez poprzedni okres. W państwie moskiewskim XVI XVII wieku. istniały duże przedsiębiorstwa przemysłowe - Cannon Yard, Printing Yard, fabryki broni w Tule, stocznia w Dedinovo. Polityka Piotra I w stosunku do życia gospodarczego charakteryzowała się wysokim stopniem wykorzystania metod dowodzenia i protekcjonizmu.

W rolnictwie szanse na poprawę czerpano z dalszego rozwoju żyznych ziem, uprawy roślin przemysłowych dostarczających surowców dla przemysłu, rozwoju hodowli zwierząt, rozwoju rolnictwa na wschód i południe, a także bardziej intensywnego wyzysk chłopów. Zwiększone zapotrzebowanie państwa na surowce dla przemysłu rosyjskiego doprowadziło do powszechnego wykorzystania upraw takich jak len i konopie. Dekret z 1715 r. zachęcał do uprawy lnu i konopi, a także tytoniu, morwy dla jedwabników. Dekret z 1712 r. nakazał utworzenie stadnin koni w obwodach kazańskim, azowskim i kijowskim, zachęcano także do hodowli owiec.

W epoce Piotrowej kraj był ostro podzielony na dwie strefy gospodarki feudalnej - ubogą północ, gdzie panowie feudalni przenosili swoich chłopów do quitrent, często pozwalając im na zarabianie pieniędzy do miast i innych obszarów rolniczych, oraz żyzne południe , gdzie szlacheckie ziemianie starali się poszerzyć pańszczyznę.

Wzrosły także obowiązki państwowe chłopów. Zbudowali miasta (40 tysięcy chłopów pracowało przy budowie Petersburga), manufaktury, mosty, drogi; przeprowadzono coroczną rekrutację, podwyższono stare opłaty i wprowadzono nowe. Głównym celem polityki Piotra przez cały czas było pozyskanie jak największych środków finansowych i ludzkich na potrzeby państwa.

Przeprowadzono dwa spisy ludności - w 1710 i 1718 roku. Według spisu z 1718 r. jednostką opodatkowania, niezależnie od wieku, stała się „dusza” płci męskiej, od której pobierano pogłówne w wysokości 70 kopiejek rocznie (od chłopów państwowych – 1 rubel 10 kopiejek rocznie ). Usprawniło to politykę podatkową i gwałtownie podniosło dochody państwa (około 4 razy; pod koniec panowania Piotra wynosiły 12 mln rubli rocznie).

W przemyśle nastąpiła gwałtowna reorientacja z drobnych gospodarstw chłopskich i rzemieślniczych na manufaktury. Za czasów Piotra powstało co najmniej 200 nowych manufaktur, zachęcał do ich tworzenia w każdy możliwy sposób. Polityka państwa miała również na celu ochronę młodego przemysłu rosyjskiego przed konkurencją z Europy Zachodniej poprzez wprowadzenie bardzo wysokich ceł (Karta Celna z 1724 r.)

Rosyjska manufaktura, wprawdzie miała cechy kapitalistyczne, ale korzystanie głównie z pracy chłopskiej - posiadania, przypisywanej, quitrent itp. - czyniło ją przedsiębiorstwem pańszczyźnianym. W zależności od tego, czyje były posiadłości, manufaktury dzieliły się na państwowe, kupieckie i ziemiańskie. W 1721 r. przemysłowcy otrzymali prawo kupowania chłopów w celu zabezpieczenia ich pod przedsiębiorstwo.

Państwowe zakłady państwowe wykorzystywały pracę chłopów państwowych, chłopów niewolniczych, rekrutów i wolnych rzemieślników najemnych. Służyły głównie przemysłowi ciężkiemu – hutnictwu, stoczniom, kopalniom. Manufaktury kupieckie, produkujące głównie towary konsumpcyjne, zatrudniały zarówno chłopów sesyjnych, jak i nieczynnych, a także robotników cywilnych. Przedsiębiorstwa ziemskie były w pełni zapewnione przez siły chłopów pańszczyźnianych właściciela ziemskiego.

Protekcjonistyczna polityka Piotra doprowadziła do powstania manufaktur w różnych branżach, często po raz pierwszy pojawiających się w Rosji. Głównymi byli ci, którzy pracowali dla wojska i marynarki wojennej: hutnictwo, broń, przemysł stoczniowy, sukna, płótno, skóra itp. Zachęcano do przedsiębiorczości, stwarzano dogodne warunki dla ludzi, którzy tworzyli nowe manufaktury lub wynajmowano państwowe.

Istnieją manufaktury w wielu gałęziach przemysłu – szklarskim, prochowym, papierniczym, płóciennym, lnianym, jedwabnym, sukna, skórzanym, sznurowym, kapeluszowym, kolorowym, tartacznym i wielu innych. Ogromny wkład w rozwój przemysłu metalurgicznego Uralu wniósł Nikita Demidow, który cieszył się szczególną przychylnością króla. Powstanie przemysłu odlewniczego w Karelii na bazie rud Uralu, budowa Kanału Wyszniewołockiego przyczyniły się do rozwoju hutnictwa na nowych obszarach i przyniosły Rosji jedno z pierwszych miejsc na świecie w tej branży.

Pod koniec panowania Piotra w Rosji rozwinął się zróżnicowany przemysł z ośrodkami w Petersburgu, Moskwie i na Uralu. Największymi przedsiębiorstwami były stocznia Admiralicji, Arsenał, petersburskie fabryki proszków, zakłady metalurgiczne Uralu, stocznia Chamovny w Moskwie. Nastąpiło wzmocnienie ogólnorosyjskiego rynku, akumulacja kapitału dzięki merkantylistycznej polityce państwa. Rosja dostarczała konkurencyjne towary na rynki światowe: żelazo, len, juft, potaż, futra, kawior.

Tysiące Rosjan przeszkolono w Europie w różnych specjalnościach, a z kolei do rosyjskiej służby zatrudniono obcokrajowców - inżynierów broni, metalurgów, ślusarzy. Dzięki temu Rosja wzbogaciła się o najnowocześniejsze w Europie technologie.

W wyniku polityki Piotra na polu gospodarczym w niezwykle krótkim czasie powstał potężny przemysł, zdolny w pełni zaspokoić potrzeby militarne i państwowe iw niczym nie uzależniony od importu.

7. Reformy w dziedzinie kultury i życia

Poważne zmiany w życiu kraju mocno wymagały przeszkolenia wykwalifikowanego personelu. Szkoła scholastyczna, która była w rękach kościoła, nie mogła tego zapewnić. Zaczęły otwierać się szkoły świeckie, edukacja zaczęła nabierać świeckiego charakteru. Wymagało to stworzenia nowych podręczników, które zastąpiłyby podręczniki kościelne.

W 1708 r. Piotr I wprowadził nowe pismo cywilne, które zastąpił stary cyrylicę pół-znak. W celu drukowania świeckiej literatury edukacyjnej, naukowej, politycznej i aktów prawnych powstały nowe drukarnie w Moskwie i Petersburgu.

Rozwojowi poligrafii towarzyszył początek zorganizowanego handlu książkami oraz powstanie i rozwój sieci bibliotek. W 1703 r. ukazał się w Moskwie pierwszy numer gazety Wiedomosti, pierwszej rosyjskiej gazety.

Najważniejszym etapem realizacji reform była wizyta Piotra w ramach Wielkiej Ambasady wielu krajów europejskich. Po powrocie Piotr wysłał wielu młodych szlachciców do Europy, aby studiowali różne specjalności, głównie w celu opanowania nauk morskich. Car zadbał także o rozwój oświaty w Rosji. W 1701 r. w Moskwie w Wieży Suchariwa otwarto Szkołę Nauk Matematycznych i Nawigacyjnych, kierowaną przez Szkota Forvarsona, profesora Uniwersytetu w Aberdeen. Jednym z nauczycieli tej szkoły był Leonty Magnitsky - autor "Arytmetyki ...". W 1711 r. w Moskwie pojawiła się szkoła inżynierska.

Logicznym rezultatem wszystkich działań na polu rozwoju nauki i oświaty było założenie w 1724 roku Akademii Nauk w Petersburgu.

Piotr starał się jak najszybciej przezwyciężyć rozłam między Rosją a Europą, który powstał od czasów jarzma tatarsko-mongolskiego. Jednym z jej przejawów była inna chronologia, aw 1700 roku Piotr przeniósł Rosję do nowego kalendarza - rok 7208 staje się 1700, a obchody Nowego Roku są przeniesione z 1 września na 1 stycznia.

Rozwój przemysłu i handlu wiązał się z badaniem i zagospodarowaniem terenu i podglebia kraju, co znalazło odzwierciedlenie w organizacji wielu dużych wypraw.

W tym czasie pojawiły się duże innowacje techniczne i wynalazki, zwłaszcza w rozwoju górnictwa i hutnictwa, a także na polu wojskowym.

W tym okresie powstało wiele ważnych prac historycznych, a stworzona przez Piotra Kunstkamera położyła podwaliny pod gromadzenie zbiorów obiektów historycznych i pamiątkowych oraz rarytasów, broni, materiałów z zakresu nauk przyrodniczych itp. W tym samym czasie zaczęto gromadzić starożytne źródła pisane, sporządzać kopie kronik, listów, dekretów i innych aktów. Był to początek działalności muzealnej w Rosji.

Z pierwszej ćwierci XVIII wieku dokonano przejścia do urbanistyki i regularnego planowania miast. O wyglądzie miasta zaczęła decydować nie architektura sakralna, ale pałace i dwory, domy agencji rządowych i arystokracja. W malarstwie malowanie ikon zastępuje portret. Do pierwszej ćwierci XVIII wieku. obejmują także próby stworzenia teatru rosyjskiego, w tym samym czasie powstały pierwsze utwory dramatyczne.

Zmiany w życiu codziennym wpłynęły na masę ludności. Stare, zwyczajowe ubrania z długimi rękawami zostały zakazane i zastąpione nowymi. Kamizelki, krawaty i falbanki, kapelusze z szerokim rondem, pończochy, buty, peruki szybko zastąpiły w miastach stare rosyjskie ubrania. Najszybciej rozpowszechniły się zachodnioeuropejskie ubrania wierzchnie i sukienki wśród kobiet. Zabronione było noszenie brody, co wywoływało niezadowolenie, zwłaszcza wśród klas podlegających opodatkowaniu. Wprowadzono specjalny „podatek od brody” i obowiązkowy miedziany znak do jego zapłaty.

Od 1718 Piotr ustanawiał zgromadzenia z obowiązkową obecnością kobiet, co odzwierciedlało poważną zmianę ich pozycji w społeczeństwie. Ustanowienie sejmów zapoczątkowało ustanowienie wśród rosyjskiej szlachty „zasad dobrych obyczajów” i „szlachetnego zachowania w społeczeństwie”, posługiwania się językiem obcym, głównie francuskim.

Należy zauważyć, że wszystkie te przemiany przyszły wyłącznie odgórnie i dlatego były dość bolesne zarówno dla wyższych, jak i niższych warstw społeczeństwa. Gwałtowny charakter niektórych z tych reform zaszczepił w nich obrzydzenie i doprowadził do ostrego odrzucenia pozostałych, nawet najbardziej postępowych przedsięwzięć. Peter dążył do uczynienia Rosji krajem europejskim w każdym tego słowa znaczeniu i przywiązywał wielką wagę do nawet najdrobniejszych szczegółów tego procesu.

Duże znaczenie postępowe miały zmiany w życiu codziennym i kulturze, jakie nastąpiły w pierwszej ćwierci XVIII wieku. Ale jeszcze bardziej podkreślały przypisanie szlachty do stanu uprzywilejowanego, czyniły korzystanie z dobrodziejstw i zdobyczy kultury jeden ze szlacheckich przywilejów klasowych, a towarzyszyła mu powszechna galomania, pogardliwy stosunek do języka rosyjskiego i kultury rosyjskiej. wśród szlachty.

Wniosek

Głównym rezultatem całości reform Piotrowych było ustanowienie w Rosji reżimu absolutystycznego, którego ukoronowaniem była zmiana w 1721 r. tytułu rosyjskiego monarchy – Piotr ogłosił się cesarzem, a kraj zaczęto nazywać Imperium Rosyjskie. W ten sposób sformalizowano to, czym Piotr się zajmował przez wszystkie lata swojego panowania – stworzenie państwa ze spójnym systemem rządów, silną armią i marynarką wojenną, potężną gospodarką, która miała wpływ na politykę międzynarodową. W wyniku reform Piotrowych państwo nie było niczym związane i mogło użyć wszelkich środków, aby osiągnąć swoje cele. W rezultacie Peter doszedł do swojej idealnej struktury państwowej - okrętu wojennego, w którym wszystko i wszystko podlega woli jednej osoby - kapitana, i udało mu się wyprowadzić ten statek z bagna na wzburzone wody oceanu, omijając wszystkie rafy i mielizny.

Rosja stała się państwem autokratycznym, wojskowo-biurokratycznym, w którym centralną rolę pełniła szlachta. Jednocześnie nie udało się całkowicie przezwyciężyć zacofania Rosji, a reformy przeprowadzano głównie poprzez najpoważniejszy wyzysk i przymus.

Złożoność i niekonsekwencja rozwoju Rosji w tym okresie determinowały również niespójność działań Piotra i przeprowadzonych przez niego reform. Z jednej strony miały one duże znaczenie historyczne, gdyż przyczyniały się do rozwoju kraju i miały na celu eliminację jego zacofania. Z drugiej strony były prowadzone przez panów feudalnych metodami feudalnymi i miały na celu umocnienie ich dominacji. Dlatego postępujące przemiany za czasów Piotra Wielkiego od samego początku nosiły cechy konserwatywne, które w toku dalszego rozwoju kraju nasilały się i nie mogły zapewnić likwidacji zacofania społeczno-gospodarczego. W wyniku przemian Piotra Wielkiego Rosja szybko dogoniła te kraje europejskie, w których zachowała się dominacja stosunków feudalnych i pańszczyźnianych, ale nie mogła dogonić tych krajów, które weszły na kapitalistyczną ścieżkę rozwoju.

Transformacyjna działalność Piotra wyróżniała się nieposkromioną energią, niespotykanym zasięgiem i celowością, odwagą w łamaniu przestarzałych instytucji, praw, fundamentów oraz sposobu i sposobu życia.

Trudno przecenić rolę Piotra Wielkiego w historii Rosji. Bez względu na to, jak się odnosi do metod i stylu przeprowadzania przemian, nie można nie przyznać, że Piotr Wielki jest jedną z najwybitniejszych postaci w historii świata.

Na zakończenie chciałbym zacytować słowa współczesnego Piotrowi – Nartowa: „…i chociaż Piotra Wielkiego już nie ma z nami, jego duch żyje w naszych duszach, a my, którzy mieliśmy szczęście przebywać z nami ten monarcha umrze wierny jemu i naszej żarliwej miłości do ziemskich Pochowajmy Boga z nami Bez lęku głosimy o naszym ojcu, abyśmy nauczyli się od niego szlachetnej nieustraszoności i prawdy.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Czas reform Piotra. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rosja w XVIII - I połowie XIX wieku: Historia. Historyk. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganow V.I. Piotr Wielki i jego czasy. - M.: Nauka, 1989.

4. Historia administracji publicznej w Rosji: Podręcznik dla uniwersytetów / Wyd. prof. JAKIŚ. Markowej. - M.: Prawo i prawo, UNITI, 1997.

5. Historia ZSRR od czasów starożytnych do końca XVIII wieku. / Wyd. BA Rybakowa. - M.: Szkoła Wyższa, 1983.

6. Malkov W.W. Podręcznik historii ZSRR dla kandydatów na uniwersytety. - M.: Szkoła Wyższa, 1985.

7. Pavlenko N.I. Piotr Wielki. - M.: Myśl, 1990.

8. Sołowiew S.M. O historii nowej Rosji. - M.: Oświecenie, 1993.

9. Sołowjow S.M. Lektury i opowiadania o historii Rosji. - M.: Prawda, 1989.

MINISTERSTWO EDUKACJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

KOMI REPUBLIKAŃSKA AKADEMIA SŁUŻBY PAŃSTWOWEJ

I DZIAŁ POD KIEROWNIKIEM REPUBLIKI KOMI

Wydział Administracji Państwowej i Miejskiej

Departament Administracji Publicznej i Służby Publicznej

Test

REFORMY PIOTRA I.

ROSJA W PIERWSZYM KWARTALE XVIII WIEKU

Wykonawca:

Motorkin Andriej Juriewicz,

grupa 112

Nauczyciel:

Sztuka. nauczyciel I.I. Lastunów

Syktywkar

Wprowadzenie 1

1. Uwarunkowania historyczne i przesłanki reform Piotra I 3

2. Reformy wojskowe 4

3. Reforma administracji publicznej 6

3.1. Reforma rządu centralnego 8

3.2. Reforma samorządowa 11

3.3. Reforma władz miejskich 13

3.4. Wyniki reformy administracji publicznej 14

4. Reforma struktury spadkowej 16

4.1. Klasa usług 16

4.2. Osiedle miejskie (mieszkańcy i mieszkańcy miasta) 17

4.3. Chłop 17

5. Reforma Kościoła 18

6. Transformacja gospodarcza 20

7. Reformy w dziedzinie kultury i życia 22

Wniosek 24

Referencje 26

Reformy stanowe (społeczne) Piotra I - tabela chronologiczna

1714 - Dekret z 23 marca 1714 „O pojedynczym dziedziczeniu”: zakaz kruszenia majątków szlacheckich, muszą one zostać w całości przeniesione na jednego spadkobiercę. Ten sam dekret znosi różnicę między stanami i lennami, które odtąd są dziedziczone w ten sam sposób. Dekrety o obowiązkowym kształceniu dzieci szlachty, urzędników i urzędników. Zakaz awansowania na oficerów szlachciców, którzy nie pełnili funkcji szeregowych w gwardii.

1718 - Zniesienie niewoli i stanu wolnego chodzenia ludzi poprzez rozszerzenie obowiązku podatkowego i rekrutacyjnego na oba te stany.

1721 – Zezwolenie „kupcom” na nabywanie zaludnionych majątków pod fabryki. Dekret o otrzymaniu dziedzicznej szlachty przez nieszlachciców, którzy awansowali do stopnia naczelnego oficera w armii.

1722 - Kompilacja opowieści rewizyjnych z równym włączeniem do nich poddanych, poddanych i osób "pośrednich" wolnych stanów: wszyscy z nich są teraz wyrównani pod względem statusu społecznego, jako jeden stan. „Tabela rang” stawia biurokratyczną hierarchię, zasadę zasługi i służby w miejsce arystokratycznej hierarchii rasy.

Peter I. Portret autorstwa J.M. Nattiera, 1717

Reformy administracyjne Piotra I - tabela chronologiczna

1699 - Wprowadzenie samorządu miejskiego: utworzenie ratuszów z wybieranych burmistrzów i centralnej Izby Burmistycznej w Moskwie.

1703 – Założenie Petersburga.

1708 – Podział Rosji na osiem prowincji.

1711 - Utworzenie Senatu - nowego naczelnego organu administracyjnego Rosji. Ustanowienie systemu podatkowego kierowanego przez Głównego Skarbnika do kontroli wszystkich działów administracji. Początek połączenia powiatów w woj.

1713 - Wprowadzenie landratów na ziemi (rady szlacheckie pod namiestnikami, starosta jest tylko ich przewodniczącym).

1714 – Przeniesienie stolicy Rosji do Petersburga.

1718 - Założenie (zamiast starych zakonów moskiewskich) kolegiów (1718-1719) - nowych wyższych organów administracyjnych według przemysłu.

Budynek Dwunastu Kolegiów w Petersburgu. Nieznany artysta z 3 ćw. XVIII wieku. Na podstawie ryciny E. G. Vnukova z rysunku M. I. Makhaev

1719 - Wprowadzenie nowego podziału regionalnego (11 województw z podziałem na województwa, powiaty i powiaty), który obejmuje również ziemie podbite od Szwecji. Likwidacja landratów, przeniesienie samorządu szlacheckiego z prowincji do powiatu. Ustanowienie powiatowych biur ziemstw i przydzielonych do nich wybranych komisarzy ziemstw.

1720 - Przekształcenie władz miejskich: powołanie urzędów miejskich i Głównego Sędziego. Sędziowie otrzymują szersze prawa w porównaniu z dawnymi ratuszami, ale są wybierani mniej demokratycznie: tylko spośród obywateli „pierwszej klasy”.

Reformy finansowe Piotra I - tabela chronologiczna

1699 - Wprowadzenie papieru ostemplowanego (ze specjalnym podatkiem).

1701 - Nowe podatki: pieniądze „smoków” i „okrętów” (na utrzymanie kawalerii i floty). Pierwsze szerokie ponowne wybicie monety ze spadkiem zawartości w niej metalu szlachetnego.

1704 – Wprowadzenie podatku od łaźni. Ustanowienie monopoli państwowych na trumny solne i dębowe.

1705 - Wprowadzenie podatku "brody".

1718 – Zniszczenie większości monopoli państwowych. Dekret o spisie (pierwsza rewizja) ludności w celu przygotowania do wprowadzenia pogłównego.

1722 - Zakończenie pierwszej rewizji i wprowadzenie pogłównego na podstawie jej wyników.

Reformy gospodarcze Piotra I - tabela chronologiczna

1699 – Powstanie państwowych hut żelaza w powiecie werchoturskim na Uralu, które następnie przeszły w posiadanie N. Demidowa z Tuły.

1701 – Rozpoczęcie prac nad ułożeniem komunikacji wodnej między Donem i Oką przez rzekę Upa.

1702 – Budowa kanału, który ustanowił komunikację wodną między górnym biegiem Wołgi i Newy (1702-1706).

1703 – Budowa huty i huty żelaza nad jeziorem Onega, z której następnie wyrasta miasto Pietrozawodsk.

1717 – Odwołanie przymusowej rekrutacji robotników na budowę Petersburga.

1718 – Rozpoczęcie budowy Kanału Ładoga.

1723 - Założenie Jekaterynburga - miasta zarządzającego rozległym okręgiem górniczym Ural.

Reformy wojskowe Piotra I - tabela chronologiczna

1683-1685 - Zestaw „zabawnych żołnierzy” dla carewicza Piotra, z których później powstały pierwsze dwa pułki regularnej gwardii: Preobrażenski i Siemionowski.

1694 - „Kampanie Kozhuchowskiego” zabawnych żołnierzy Piotra I.

1697 - Dekret o budowie pięćdziesięciu statków dla kampanii azowskiej przez "Kumpanów", na czele z dużymi świeckimi i duchowymi właścicielami ziemskimi (pierwsza próba stworzenia silnej rosyjskiej floty).

1698 - Zniszczenie armii strzelec po stłumieniu trzeciego buntu strzelec.

1699 - Dekret o naborze pierwszych trzech dywizji werbunkowych.

1703 - Stocznia w Lodeynoye Pole woduje 6 fregat: pierwszą rosyjską eskadrę na Bałtyku.

1708 - Wprowadzenie nowego porządku służby dla Kozaków po stłumieniu powstania Buławińskiego: ustanowienie dla nich obowiązkowej służby wojskowej przez Rosję w miejsce dotychczasowych stosunków umownych.

1712 – Malowanie zawartości pułków w prowincjach.

1715 – Ustanowienie stałej stopy rekrutacyjnej.

Reformy kościelne Piotra I - tabela chronologiczna

1700 - Śmierć patriarchy Adriana i zakaz wyboru jego następcy.

1701 - Przywrócenie Zakonu - przekazanie dóbr kościelnych w zarząd administracji świeckiej.

1714 - Zezwolenie dla staroobrzędowców na otwarte wyznanie wiary pod warunkiem zapłaty podwójnej pensji.

1720 - Zamknięcie Prikazu Monastyrskiego i zwrot majątku duchowieństwu.

1721 - Powstanie (w miejscu dawnego podeszwa patriarchatu) Świętego Synodu - ciało dla kolegialny zarządzanie sprawami kościelnymi, które ponadto ściśle zależny od władzy świeckiej.

Tło i cechy reform Piotra 1

Przesłanki reform Piotra 1	1. Rosja pozostaje w tyle za krajami europejskimi pod względem społeczno-gospodarczym, militarnym i kulturowym 2. Aktywno-wolicjonalna działalność Piotra 1, orientacja na przemiany w kraju 3. Świadomość potrzeby reform z wykorzystaniem doświadczeń europejskich 4. Wcześniejszy rozwój kraju w XVII wieku. Próby zreformowania cara Aleksieja Michajłowicza i Fiodora Aleksiejewicza 5. Podróż Piotra 1 do Europy - "Wielka Ambasada" 1697-1698.
Esencja reform	Przemiany Piotra 1 opierały się na następujących pomysłach: 1. Służba ojczyźnie najwyższą wartością dla monarchy 2. Dobro wspólne, „dobro ludu” jako cel tej służby 3. Praktyczność i racjonalizm jako podstawa działania
Cechy reform	1. Skala reform i upowszechnienie innowacji w różnych dziedzinach życia 2. Brak systemu, brak planu reform 3. Naśladowanie zachodnioeuropejskich tradycji i instytucji politycznych (model polityczny „państwa regularnego” J. Locke’a) 4. Wiele przedsięwzięć nie zostało zakończonych 5. Pragnienie całkowitej kontroli państwa nad życiem społeczeństwa”

Schemat charakterystycznych cech reform Piotrowych

Reformy gospodarcze Piotra 1

	Osobliwości
Stworzenie przemysłu wytwórczego	XVII wiek - około 30 manufaktur Pierwszy kwartał. 18 wiek - ponad 200 manufaktur Przymusowe zaopatrzenie manufaktur w siłę roboczą na podstawie przymusowej pracy chłopów zgodnie z dekretami Piotra I: 1703 - o chłopach przypisanych, którzy zostali przydzieleni do manufaktur do pracy kosztem podatku państwowego 1721 - o chłopach zaborczych. Właściciele manufaktur mogli kupować za pracę chłopów pańszczyźnianych
Realizacja polityki państwa w sferze gospodarczej	Polityka merkantylizmu to polityka gospodarcza państwa mająca na celu akumulację środków wewnątrz kraju”. Polityka protekcjonizmu jest integralną częścią polityki merkantylizmu, której celem jest ochrona gospodarki kraju przed zagraniczną konkurencją.
Aktywna interwencja państwa w działalność handlową rosyjskich kupców	1. wprowadzenie państwowego monopolu na sprzedaż szeregu towarów (sól, tytoń, chleb, len, żywica, wosk, żelazo itp.); 2. przymusowa relokacja kupców do nowej stolicy – ​​Petersburga, duże podatki i cła na rzecz państwa

Reformy administracyjne państwa Piotra 1

Zniesienie Bojarskiej Dumy
Utworzenie Senatu pełniącego funkcje ustawodawcze i kontroli finansowej
Wymiana starych organów administracyjnych - zarządzeń - na nowe - kolegiów	1718-1721
Reforma samorządowa – tworzenie guberni
Zniesienie patriarchatu i wprowadzenie administracji państwowej Kościoła prawosławnego za pośrednictwem nowego organu – Świętego Synodu, na czele którego stoi prokurator naczelny	1700 1720
Stworzenie represyjnych organów państwowych o całkowitej kontroli nad funkcjonowaniem społeczeństwa – fiskusów i prokuratorów”	1714 1722
Zmiana systemu dziedziczenia. Teraz sam monarcha mianował swojego następcę
Proklamacja Rosji jako imperium

Schemat władz i administracji

Reformy wojskowe Piotra 1

	Wprowadzenie obowiązku poboru w stosunku do majątku podlegającego opodatkowaniu jako naczelnej zasady werbunku masowego wojska regularnego. W Rosji istniał w latach 1705-1874.
	Początek szkolenia krajowych kadr oficerskich. Dla nich otwarte: Szkoła Nauk Matematycznych i Nawigacyjnych (1701) Szkoła Inżynierska (1712) Szkoła Artylerii (1701) Szkoła Medyczna (1707)
	Tworzone są nowe przepisy wojskowe. Wprowadzono nowy mundur, ordery i medale, awanse na odznaczenia wojskowe
	Armia jest ponownie wyposażana, powstają nowe rodzaje broni - granaty, działa z bagnetem, moździerze
	Uznana marynarka wojenna

Reformy społeczne Piotra 1

W okresie realizacji reform Piotrowych nastąpiły zmiany w pozycji grup społecznych i w strukturze stanowej społeczeństwa rosyjskiego:

Grupa społeczna	Reformy, przekształcenia
	Zakończenie procesu formowania szlachty Wprowadzenie obowiązkowej służby dla szlachty, w której zasada pochodzenia („rasa”) zostaje zastąpiona zasadą stażu pracy Nowy podział hierarchiczny wewnątrz szlachty (14 klas) na podstawie „Tabeli rang” (1722) Ustanowienie majoratu, czyli zakazu rozdrobnienia majątków w okresie dziedziczenia. Ostateczne połączenie prawne majątków i majątków
Obywatele (mieszkańcy miast)	Reforma miejska Piotra I (1699-1720): 1. Doprowadzenie do ujednolicenia struktury społecznej miasta 2. Wprowadzenie zachodnioeuropejskich instytucji społecznych i miejskich w rosyjskich miastach (posady) 3. Podział mieszkańców miasta na zasadach zawodowych na warsztaty i cechy 4. Zarządzanie miastem poprzez ratusz i sędziów
Chłopi	Zgodnie z reformą chłopów podzielono na 3 główne kategorie (osiedla): 1. Chłopi państwowi (utworzono nowy majątek) - w tej kategorii, zgodnie z zasadą podatkową (podatkową), pojedyncze pałace Południa, czarno-mechowi chłopi Północy, jascy chłopi z Wołgi i Syberii byli zjednoczeni 2. Właściciele (prywatni) chłopi pańszczyźniani 3. Cholopowie, którzy istnieli od czasów starożytnej Rosji, zostali przeniesieni do kategorii poddanych

Reformy Piotra 1 w sferze duchowej

Przemiany państwa i społeczeństwa w wyniku reform Piotrowych

	Co się stało	Pozytywny efekt	negatywny efekt
Przez wieki ewoluował system polityczny wraz z archaicznymi instytucjami władzy (Duma Bojarska, zakony, administracja powiatowo-wojewódzka). Dominują tradycje polityczne (rządź i żyj „w dawnych czasach”).	Reformy aparatu państwowego: 1711-utworzenie Senatu (najwyższego organu ustawodawczego); 1718-1720 – wprowadzenie kolegiów (organów centralnych); 1708 - 1715 - wprowadzenie prowincjonalnego systemu podziału administracyjno-terytorialnego i samorządu terytorialnego. 1720 - „Przepisy ogólne”. 1722 - utworzenie najwyższego organu kontrolnego (prokuratury).	1. Moskiewska arystokracja i biurokracja straciły władzę i wpływy. 2. Prymat tradycji zostaje zastąpiony prymatem celowości. 3. Rozdęty i niespójny wewnętrznie system zamówień został wyeliminowany. 4. Zlikwidowano absurdalny podział kraju na 215 powiatów.	1. Nowa biurokracja petersburska rozrasta się w zawrotnym tempie. 2. Pomysły Piotra na temat tego, co było korzystne, czasami nie miały nic wspólnego z rzeczywistością. 3. Zasada kolegialności (wspólnego podejmowania decyzji) w praktyce często przeradzała się w zbiorową nieodpowiedzialność. 4. 8 prowincji - kolejna skrajność: dla rozległego terytorium Rosji taka liczba prowincji była wyraźnie niewystarczająca.
Parafialna zasada obsadzania stanowisk według szlachty pochodzenia.	Od 1722 r. obowiązuje zasada stażu dla stopni i tytułów według „Tabeli rang”.	W czasach Piotra Wielkiego wielu energicznych i utalentowanych ludzi niskiego pochodzenia odnosi sukcesy i robi zawrotną karierę.	Wkrótce po śmierci Piotra wynaleziono liczne luki, aby obejść konieczność starszeństwa.
Kościół był największym panem feudalnym, często wchodził w spór z władzami świeckimi i korygował linię polityczną do swoich interesów. Wielu książąt Kościoła było zatwardziałymi obskurantami, przeciwnikami nauki i jakiejkolwiek formy świeckiej kultury.	W 1701 r. przywrócono kontrolę zakonu nad działalnością gospodarczą kościoła. W 1721 r. Piotr i F. Prokopowicz opublikowali „Regulamin duchowy”, zawierający główne postanowienia przyszłej reformy kościelnej. Zniesiono patriarchat, od 1722 r. kontrolę nad kościołem sprawował synod, na czele którego stał świecki urzędnik (naczelny prokurator).	Reakcyjni duchowni stracili wszelką władzę i wpływy. Kościół wycofuje się z gry politycznej.	Kościół nabiera cech instytucji państwowej, co zasadniczo zaprzecza kanonicznej koncepcji Kościoła. Samorząd kościelny został sparaliżowany. Księża zamieniono w urzędników z obowiązkami agitatorów (propaganda interesów państwa w kazaniach) i informatorów (relacjonowanie informacji otrzymanych przy spowiedzi). Walka Piotra z klasztorami doprowadziła do zerwania starożytnej rosyjskiej tradycji wspólnoty monastycznej.
Szlachecka milicja była bardzo zdezorganizowana. Szlachta nie pojawiła się na ćwiczeniach i przeglądach, zdezerterowała z wojen.	Od 1705 r. wprowadzono obowiązek werbunkowy: rekruci wyselekcjonowani spośród chłopów służyli dożywotnio.	W Rosji pojawiła się regularna armia i marynarka wojenna, co zapewniło wspaniałe zwycięstwo w wojnie północnej.	Rozdęte sztaby armii i marynarki wojennej wymagały ogromnych funduszy na ich utrzymanie w czasie pokoju. Ponadto los rekrutów, na zawsze odciętych od rodzimego ogniska i tradycyjnego trybu życia, jest ciężki.
Trwały brak pieniędzy w skarbcu.	Piotr wynajduje różne podatki i inne sposoby zarabiania, skutecznie uzupełniając skarbiec.	Przymusowa industrializacja kraju, sukcesy na polu militarnym.	Nie do udźwignięcia obciążenia podatkowe doprowadziły do ​​zubożenia znacznej części ludności kraju.
Nieliczne manufaktury, które istniały w kraju, w przeważającej mierze należały do ​​sfery przemysłu lekkiego.	Powstanie w krótkim czasie przemysłu ciężkiego (przedsiębiorstwa Ural).	Rosja zajmuje wiodącą pozycję na świecie w wytopie żelaza.	Tworzony przemysł wspierany był przez chłopów pańszczyźnianych, co skazywało go na niski wzrost produktywności, stagnację technologiczną i szybką utratę czołowych pozycji.
Dominacja kultury kościelnej.	Wprowadzanie Rosji do świeckiej zachodniej kultury, nauki, życia codziennego.	Nowe wartości zostały łatwo zaakceptowane, a wkrótce wzbogacone o niezależne osiągnięcia.	Doszło do konfliktu kulturowego między szlachtą a chłopstwem, które nadal żyło w kulturowym paradygmacie sprzed Piotra.

_______________

Źródło informacji: Historia w tabelach i wykresach / Wydanie 2e, St. Petersburg: 2013.

Piotr Wielki jest niejednoznaczną postacią w historii świata. Oceniając krótko reformy Piotra I, niektórzy historycy uważają go za Wielkiego Reformatora, któremu udało się skierować rozwój Rosji w innym kierunku. Inni - prawie Antychryst, który cofnął się wbrew staremu porządkowi i fundamentom kościelnym, niszcząc zwykły sposób życia narodu rosyjskiego.

Wznieś się do władzy i tła

Piotr Aleksiejewicz Romanow (1672-1725) był synem cara Aleksieja Michajłowicza z drugiego małżeństwa. Został ogłoszony królem wraz ze swoim przyrodnim bratem Iwanem w 1682 roku. Ze względu na niski wiek obojga, ich starsza siostra Sophia faktycznie rządziła krajem.

W 1689 Zofia została usunięta z tronu. Władza całkowicie przeszła w ręce Piotra. Choć formalnie Iwan nadal był uważany za współwładcę, był zbyt słaby i chory, by uczestniczyć w sprawach państwa.

Państwo znajdowało się w trudnej sytuacji: królestwo moskiewskie znajdowało się w stanie kolejnej wojny z Imperium Osmańskim. W poszukiwaniu sojuszników Piotr 1 udał się w podróż do Europy w celu zawarcia sojuszy politycznych. Zapoznawszy się z kulturą i strukturą krajów europejskich, na własne oczy zobaczył, jak daleko w rozwoju jest Rosja od mocarstw zachodnich. Piotr 1 zdał sobie sprawę, że nadszedł czas na zmiany. Wracając do ojczyzny, zdecydowanie zaczął „wycinać okno na Europę”.

W tabeli przedstawiono reformy Piotra Wielkiego.

Polityka zagraniczna i reforma wojskowa Piotra I

Młody car planował prowadzić dość agresywną politykę zagraniczną. Piotr zamierzał wzmocnić wpływy Rosji na arenie międzynarodowej, poszerzyć jej granice i uzyskać dostęp do mórz niezamarzających – Azowskiego, Czarnego i Kaspijskiego. Aby osiągnąć tak ambitne cele, konieczne było zbudowanie armii gotowej do walki.

Peter od dzieciństwa interesował się sprawami wojskowymi. Dla młodego księcia stworzono zabawne (Piotrowe) pułki - specjalne formacje wojskowe do nauki taktyki walki i technik posługiwania się bronią. Wtedy to Piotr wypracował poglądy na to, jak armia rosyjska powinna wyglądać w przyszłości. Po dojściu do władzy poglądy te stały się podstawą reformy wojskowej Piotra 1.

Reforma wojskowa miała pięć głównych kierunków:

Dzięki tym zmianom armia rosyjska mogła stać się jedną z najsilniejszych w tamtych czasach. Było to szczególnie widoczne podczas wojny północnej, kiedy wojska Piotra I pokonały wzorową armię szwedzką.

Zmiany administracyjno-terytorialne

Polityka wewnętrzna Piotra 1 miała na celu stworzenie monarchii absolutnej poprzez wzmocnienie pionu władzy opartego na samorządzie lokalnym, a także wzmocnienie nadzoru policyjnego w celu zapobiegania i szybkiego tłumienia buntów.

Reformy administracyjne można podzielić na 2 kategorie:

• sterowanie centralne;
• samorząd.

Powodem transformacji rządu centralnego była chęć Piotra zastąpienia starej machiny biurokratycznej i zbudowania nowego modelu władzy.

Efektem reformy było utworzenie:

• Rady Ministrów (Senat)- władza do rządzenia państwem pod nieobecność króla. Senatorowie zostali mianowani osobiście przez Piotra 1;
• Synod- powstał w miejsce zniesionego stanowiska patriarchy do zarządzania sprawami kościelnymi. Kościół przeszedł do uległości wobec państwa;
• Kolegia- organy rządowe, które zostały wyraźnie podzielone na departamenty i zastąpiły przestarzały system zarządzeń;
• Tajne biuro- organizacja, której działalność miała na celu prześladowanie przeciwników polityki króla.

Warunkiem reformy samorządowej była wojna ze Szwecją i potrzeba sprawniejszego aparatu państwowego.

Zgodnie z reformą wojewódzką (regionalną) kraj został podzielony na województwa, powiaty i województwa. Taka struktura pozwoliła na efektywniejsze pobieranie podatków od majątków podlegających opodatkowaniu na każdym obszarze. Do prowincji przyłączono odrębną jednostkę wojskową, którą mieszkańcy prowincji musieli utrzymywać, zaopatrywać w żywność i mieszkania. W przypadku wojny rekruci z okolicznych mieszkańców dołączali do tej samej jednostki wojskowej i mogli być natychmiast przenoszeni na miejsca działań wojennych. Namiestników mianował osobiście Piotr.

Reforma urbanistyczna była dość niesystematyczna i przebiegała w kilku etapach. Głównym celem było zebranie jak największej ilości podatków od ludności.

W 1699 r. powstała Izba Birmańska, popularnie zwana Ratuszem. Głównymi funkcjami Urzędu Miejskiego były pobór podatków i utrzymanie wojska. Był to organ wybieralny, przeprowadzanie wyborów było możliwe dzięki zapłaceniu przez miasto podwójnego podatku. Oczywiście większość miast nie doceniła reformy.

Po zakończeniu wojny północnej rozpoczął się drugi etap reformy urbanistycznej. Miasta zostały podzielone na kategorie (w zależności od liczby gospodarstw domowych), a mieszczanie na kategorie (podatkowe i nieopodatkowane).

Podczas reform administracyjnych Piotr podjął się także reformy sądownictwa. Celem reformy było wyodrębnienie organów władzy, stworzenie sądów niezależnych od administracji miejskiej czy wojewódzkiej. Sam Piotr został najwyższym sędzią. Prowadził postępowania najważniejszych spraw państwowych. Rozprawy w sprawach politycznych były prowadzone przez Tajne Biuro. Senat i Zarządy pełniły również funkcje orzecznicze (z wyjątkiem Zarządu Spraw Zagranicznych). Na prowincji utworzono sądy i sądy niższej instancji.

Transformacja gospodarcza

Sytuacja społeczno-gospodarcza w Rosji była nie do pozazdroszczenia. W kontekście agresywnej polityki zagranicznej, ciągłych działań wojennych, kraj potrzebował dużo zasobów i pieniędzy. Reformistyczny umysł Piotra wytrwale szukał sposobów na wydobycie nowych źródeł finansowych.

Przeprowadzono reformę podatkową. Jego główną cechą było wprowadzenie podatku pogłównego - pieniądze zbierano od każdej osoby, podczas gdy wcześniej podatek pobierany był z podwórka. Umożliwiło to zapełnienie budżetu, ale wzrosło napięcie społeczne, wzrosła liczba powstań i rozruchów chłopskich.

Do rozwoju zacofanego rosyjskiego przemysłu Piotr 1 aktywnie korzystał z pomocy zagranicznych specjalistów, zapraszając na dwór najlepszych europejskich inżynierów. Ale robotników bardzo brakowało. Dlatego wraz ze wzrostem produkcji i otwieraniem nowych fabryk, zamiast płacić ankietę, chłop pańszczyźniany mógł zostać przydzielony do fabryki i podjąć tam pracę przez określony czas.

Piotr zachęcał do budowy fabryk, obdarzał kupców szerokim wachlarzem korzyści. A także przedsiębiorstwa były budowane za pieniądze publiczne, a później przekazywane w ręce prywatne. Jeśli wybrany właściciel fabryki nie radził sobie z produkcją i był zagubiony, Piotr przejął przedsiębiorstwo z powrotem na własność państwa, a zaniedbany przemysłowiec mógł zostać stracony.

Ale niezdarne rosyjskie produkty nie mogły odpowiednio konkurować z zaawansowanymi europejskimi. Aby wesprzeć produkcję krajową, Piotr zaczął stosować politykę protekcjonizmu - wprowadzono wysokie cła na import towarów zagranicznych.

Piotr aktywnie promował handel. Zrozumiał, że do tego konieczne jest opracowanie wygodnego systemu transportu. Ułożono nowe kanały wodne (Iwanowski, Staroladożski, Twierecki), zbudowano lądowe szlaki komunikacyjne.

Za panowania Piotra 1 przeprowadzono również reformę monetarną. Rubel zaczął wynosić 100 kopiejek, czyli 200 pieniędzy. Wybito lżejsze srebrne monety. Na potrzeby handlu wprowadzono do użytku miedziane okrągłe monety. Na potrzeby państwa utworzono 5 mennic.

Innowacje w dziedzinie kultury

Piotr Wielki starał się wprowadzić Rosję w europejskie tradycje kulturowe. Normy wyglądu i zachowania, które ukształtowały się w epoce XVIII wieku w społeczeństwie rosyjskim, postrzegał wyjątkowo negatywnie, uważał za barbarzyńskie i przestarzałe.

Car rozpoczął swoją działalność reformatorską od stworzenia katedry – zdeprawowanej imprezy rozrywkowej. Sobór wyśmiewał obrzędy odprawiane w kościołach katolickich i prawosławnych, parodiował je, towarzysząc temu oszczerstwami i piciem alkoholu. Powstał w celu zmniejszenia znaczenia kościoła i wpływu duchowieństwa na pospólstwo.

Podróżując po Europie, Peter uzależnił się od tak złego nawyku, jak palenie. W Rosji zgodnie z dekretem z 1634 r. zakazano używania tytoniu i jego sprzedaży. Palacze, zgodnie z tym dekretem, musieli odciąć nos. Oczywiście car stał się w tej sprawie bardziej lojalny, anulował poprzedni zakaz, w wyniku czego wkrótce na terytorium Rosji zaczęły powstawać własne plantacje tytoniu.

Za Piotra 1 państwo zaczęło żyć według nowego kalendarza juliańskiego. Wcześniej odliczanie trwało od dnia stworzenia świata, a Nowy Rok rozpoczął się 1 września. Dekret został wydany w grudniu, więc od tego czasu styczeń stał się początkiem nie tylko nowej chronologii, ale i roku.

Dotknięci reformami Piotra i wygląd tematy. Od młodości wyśmiewał workowate, długie i niewygodne stroje dworskie. Dlatego też nowym dekretem dla szlachty klasowej nakazał nosić ubrania w typie europejskim – jako przykład przytoczono stroje niemieckie lub francuskie. Osoby, które nie podążały za nową modą, można było po prostu złapać na środku ulicy i „odciąć nadmiar” – przerobić ubranie w nowy sposób.

Brody Piotra również były w niełasce. On sam nie nosił brody i nie dostrzegał całej rozmowy, że jest to symbol honoru i godności Rosjanina. Wszystkim bojarom, kupcom i wojskowym nakazano zgodnie z prawem strzyc brody. Jakiś nieposłuszny Piotr osobiście ich pociął. Duchownym i mieszkańcom wsi pozwolono zachować brody, ale przy wjeździe do miasta brodaci musieli płacić za to podatek.

Stworzono teatr publiczny, by wyszydzać rosyjskie tradycje i obyczaje oraz promować kulturę Zachodu. Wejście było bezpłatne, ale teatr nie odniósł sukcesu u publiczności i nie trwał długo. Dlatego Piotr wydał nowy dekret o rozrywce dla szlachty - Zgromadzeń. Król chciał więc wprowadzić swoich poddanych w życie przeciętnego Europejczyka.

Nie tylko szlachta, ale także ich żony musiały udać się na Zgromadzenie. Miała być nieokiełznana zabawa – rozmowy, tańce, karty do gry i szachy. Zachęcano do palenia i picia alkoholu. Wśród szlachty Zjazdy wywołały negatywną reakcję i zostały uznane za nieprzyzwoite - ze względu na udział w nich kobiet, a zabawa pod przymusem nie była przyjemna.