Reforma tworzenia zamówień. Reforma porządku na Rusi

W połowie XVI wieku. w Rosji przejście od pałacowo-patrymonialnego do system zarządzania zamówieniami- rozwinęła się rozbudowana sieć zamówień. Wyrastanie

przejście układu pałacowo-patrimonialnego na urząd urzędnika było oznaką centralizacji państwa rosyjskiego, gdyż organy pałacowe, które wcześniej zarządzały jedynie domeną książęcą, stały się teraz instytucjami rządzącymi całym ogromnym państwem rosyjskim.

Zamówienia- są to instytucje, które kierowały oddziałami administracji publicznej lub poszczególnymi regionami kraju. Pierwsze zamówienia

pojawił się jeszcze przed reformą Iwana IV, kiedy funkcje zarządzania niektórymi sprawami zaczęto powierzać (zarządzać) bojarom. Do połowy XVI wieku. W kraju było około 20 zamówień. Wiodąca rola podczas tworzenia systemu porządkowego należała wojskowe rozkazy administracyjne. Wśród reform przeprowadzonych przez Iwana IV była reforma wojskowa, która zreorganizowała armię. Podstawą armii rosyjskiej była kawaleria szlachecka i łucznicy.

Zapotrzebowanie na armię strzelecką powstało w związku z rozwojem i udoskonalaniem broni palnej. Dużym krokiem naprzód w organizacji rosyjskich sił zbrojnych było utworzenie stałej armii Streltsy. Początkowo było trzy tysiące łuczników.

Aby kontrolować łuczników, stworzono specjalny Rozkaz Streleckiego. Reforma wojskowa obejmowała wzmocnienie artylerii

(stworzony dla jego kierownictwa rozkaz Puszkara), do powstania armii rosyjskiej doprowadziło zatrudnianie cudzoziemców do armii rosyjskiej Zagraniczny porządek. Zaczęto werbować Kozaków do pełnienia służby granicznej – powstali Rozkaz kozacki, dowodzący oddziałami kozackimi. Za kawalerię utworzoną na początku XVI wieku dowodził personel bojara i kawalerii szlacheckiej.

Nakaz wypisu, rejestrowanie wszystkich nominacji do służby, przesunięć na stanowiskach w oparciu o zasadę lokalizmu, tj. narodziny i szlachta. Lokalny porządek zarządzał lokalnymi posiadłościami ziemskimi służącej szlachty. Do jego funkcji należała kontrola nad wyposażeniem ziem szlacheckich w majątki do służby wojskowej, zgodnie z ustalonymi normami.

Jednocześnie pojawiły się specjalne rozkazy terytorialne, które zajmowały się zarządzaniem terytoriami przyłączonymi do Rosji lub rozwiniętymi (porządek kazański).

W okresie monarchii przedstawicielskiej w Rosji powstał zalążek centralnego organu policyjnego. Najpierw była to Duma Bojarska za rozbój, a potem Rozkaz dotyczący rabunku którego kompetencje obejmowały opracowywanie zarządzeń dla władz lokalnych w zakresie zwalczania pospolitych przestępstw i powoływanie odpowiednich urzędników. Zakon ten istniał już w połowie XVI wieku. kierował policyjnym systemem detektywistycznym. Zarządzenie to zatwierdziło stanowiska starszych prowincjonalnych, całatorów i urzędników oraz wyroki chat prowincjonalnych; w drugiej instancji rozpatrywano sprawy dotyczące rabunków i sporów sądowych. W Moskwie funkcje policyjne pełnił m.in Rozkaz Zemskiego.

Rozkazy pałacowe służył osobistym potrzebom króla i jego rodziny. Było ich kilka: porządek Konyushenny zarządzał stajniami królewskimi, były Traper, sokolnik, bedkeeper i inne zamówienia.

Stanowiska przywódców tych zakonów uważano za szczególnie zaszczytne i zgodnie z zasadą lokalizmu mogli je zajmować najszlachetniejsi panowie feudalni. Za Iwana IV

Nakaz petycji. Stworzony, aby zajmować się sprawami niewolników Rozkaz sługi, podczas gdy wcześniej zajmowały się nimi samorządy i Żrący rozkaz. W Zakonie Pańszczyźnianym rejestrowano służebności w specjalnych księgach, a roszczenia rozpatrywano w przypadku zbiegłych niewolników.

Odegrał szczególnie ważną rolę Zarządzenie ambasadorskie, odpowiedzialny za różnorodne kwestie polityki zagranicznej, którymi wcześniej zajmowało się wiele gremiów, w tym Duma Bojarska. Brak jednego ośrodka do spraw ambasady powodował znaczne niedogodności: po pierwsze, przy dużej liczbie osób uczestniczących w regulacji stosunków międzypaństwowych, trudno było zachować tajemnicę państwową.

Ambasador Prikaz prowadził negocjacje z przedstawicielami obcych państw, opracowywał najważniejsze dokumenty w kwestiach polityki zagranicznej uzasadniające stanowisko państwa rosyjskiego, rozwiązywał konflikty graniczne, zajmował się wymianą jeńców itp. Rola Dumy Bojarskiej w wyniku zmniejszyło się utworzenie Ambasadora Prikazu w rozwiązywaniu problemów polityki zagranicznej. Na czele zakonu stał bojar lub urzędnik- ważny urzędnik państwowy. Zakony zajmowały się administracją, poborem podatków i sądownictwem. W miarę jak zadania administracji publicznej stawały się coraz bardziej złożone, liczba zamówień rosła. Konstrukcja systemu porządkowego umożliwiła centralizację zarządzania krajem, ale jednocześnie stworzyła znaczący aparat biurokratyczny i styl jego pracy.

Streszczenie historii Rosji

Organ zarządzający Iwan Groźny miało ogromne znaczenie dla historii Rosji, dla dalszego umacniania państwa rosyjskiego i władzy autokratycznej. Polityka Iwana IV przebiegała dwuetapowo: reformy lat 50. wzmocniły władzę autokratyczną, ograniczaną przez instytucje reprezentujące klasę w centrum i lokalnie; następnie opricznina stała się próbą ustanowienia monarchii absolutnej.

Dzieciństwo Iwana IV przypadło na okres „rządów bojarów” – spisków na górze, powstań miejskich, które podważały władzę państwową. Nadzieje na rozwiązanie sprzeczności pokładano w początkach samodzielnego panowania Iwana IV, który w 1547 roku przyjął tytuł cara. Za cara utworzono „Wybraną Radę” (książę Kurbski, Aleksiej Adaszew, metropolita Makary, spowiednik Iwana IV Sylwester), za pomocą której Iwan IV próbował wdrożyć w Rosji idee absolutyzmu europejskiego i zaprezentować swoją władzę jako wyrażanie interesów publicznych.

W 1549 r. Iwan IV zebrał pierwszy w historii naszego kraju Sobor Zemski, zebranie przedstawicieli wszystkich klas, z wyjątkiem obszarników i chłopów pańszczyźnianych, na którym przedstawił program reform. Rząd zaczyna opracowywać nowy kodeks praw, gdyż poprzedni z 1497 r. jest już nieaktualny. Nowy kodeks prawny został przyjęty w 1550 r. przez Dumę Bojarską. Kodeks prawa wzmocnił centralizację administracji państwowej poprzez zwiększenie roli organów centralnych – zarządzeń i drastycznie ograniczając władzę namiestników, a także określił tryb przekazywania spraw administracyjnych, sądowych i majątkowych w strukturach władzy państwowej. Wybrani przez lud: starsi, soccy otrzymali prawo do udziału w sądzie prowadzonym przez bojarów-gubernatorów i volostelów, co zadało silny cios sądowniczej wszechmocy bojarów. Ograniczone były także przywileje podatkowe wielkich świeckich i duchowych panów feudalnych. Kodeks prawny regulował położenie chłopów. Podwyższając opłatę za opuszczenie pana w dniu św. Jerzego („starcy”), kodeks praw znacznie wzmocnił poddaństwo. W lipcu 1550 r. Zniesiono lokalizm (zajmowanie stanowisk wojskowych w zależności od szlachty w rodzinie) między dziećmi bojarów i szlachty.

Przyjęcie Sudebnik zapoczątkowało serię reform. W 1556 r. Zlikwidowano system żywienia, bojarowie zaczęli otrzymywać od państwa wynagrodzenie pieniężne za swoją służbę, to znaczy stali się głównym źródłem utrzymania. W tym samym roku ogłoszono „Kodeks służby”, który zrównał obowiązki służby wojskowej dla bojarów i szlachty. Każdemu właścicielowi ziemskiemu nakazano wystawić jednego konnego wojownika na każde sto czwartych jego ziemi i jednego pieszego wojownika na każde mniej niż sto czwartych ziemi. Według Kodeksu votchiny były militarnym odpowiednikiem majątków ziemskich.

Kompletuje utworzenie armii rosyjskiej. Na początku lat 50. XVI w. Utworzono armię zbrojną, początkowo liczącą trzy tysiące ludzi, a pod koniec XVI wieku. - 20 tysięcy łuczników. Artyleria została wydzielona jako odrębna gałąź wojska i szybko zaczęła rosnąć liczebnie. Pod koniec panowania Iwana Groźnego rosyjska artyleria była uzbrojona w 2 tysiące dział. Zasada rekrutacji pułków łuczników była dobrowolnym pragnieniem każdej wolnej osoby. Wzrosła rola artylerii.

Reforma porządku przeprowadzono w drugiej połowie lat 50-tych. XVI wiek. W jego trakcie zakończono tworzenie spójnego systemu władzy wykonawczej i administracji publicznej, składającego się z 22 zarządzeń. Reforma porządkowa spowodowała wzrost rozmiarów biurokracji, obejmującej swym całkowitym wpływem wszystkie sfery życia społecznego.

W połowie XVI wieku. Powstaje najwyższy organ państwowy - Zemstvo Sobor, zwołany w celu rozstrzygnięcia najważniejszych spraw. Udział w nich bojarów, szlachty, duchowieństwa i kupców świadczył o przekształceniu państwa w monarchię reprezentatywną stanową. Znalazło to również odzwierciedlenie w rozwoju lokalnego samorządu ziemskiego. W latach 1555-1556. system karmienia jest eliminowany. Zamiast gubernatorów pojawili się starsi zemstvo, wybrani spośród zamożnych mieszczan i chłopów.

W tych samych latach przeprowadzono reforma kościoła. Ogólnorosyjska kanonizacja świętych została przeprowadzona na soborach kościelnych, co powinno symbolizować zjednoczenie narodu rosyjskiego w jedno państwo. W 1551 r. car wystąpił na „sobór stoglawski” z żądaniem sekularyzacji ziem kościelnych (ich alienacji na rzecz państwa). Nie udało się tego przeprowadzić, ale car zmusił Radę do podjęcia następujących decyzji:

Ziemie odebrane przez Kościół szlachcie i chłopom w dzieciństwie cara, a także majątki nadawane przez bojarów klasztorom na pamiątkę ich dusz, zostały przydzielone carowi;

Kościołowi zakazano powiększania posiadłości ziemskich bez zgody króla;

Ustalono jednolitość obrzędów religijnych, odpowiedzialność za ich naruszenie oraz wybór archimandrytów i opatów.

Reforma osłabiła niezależność Kościoła od państwa i wzmocniła jego organizację korporacyjną.

Niepowodzenia w polityce zagranicznej na początku lat 60-tych. XVI wiek stworzył dla Iwana IV iluzję całkowitej zdrady bojarów i sabotażu jego wydarzeń. Skłania to Groznego do wprowadzenia w kraju nowego porządku rządzenia, którego celem jest całkowite zniszczenie wszelkiej opozycji wobec autokracji.

Iwan Groźny przedstawił opricznina, dokonawszy swego rodzaju zamachu stanu 3 grudnia 1564 r. Zgodnie z nowym porządkiem administracja centralna została podzielona na dziedzińce opriczniny i zemstvo. Ziemie kraju podzielono także na opriczninę i ziemszczynę. Ziemiszczina pozostawała pod tą samą administracją, a opricznina była całkowicie pod kontrolą cara. Bojarowie i szlachta niezarejestrowani w opriczninie przenieśli się do ziemszcziny, otrzymując tam nowe majątki. Na odebranych im ziemiach umieszczono „sługę Opriczki”. Zhańbieni bojary zostali pozbawieni majątków swoich przodków. Takie środki zadały silny cios ekonomicznej i politycznej potędze „wielkich” rodzin bojarskich. Głównym środkiem było utworzenie armii opriczniny (1 tys. Osób) - osobistej straży cara. Gwardzistom, którzy stali się szlachtą średnią, powierzono niezwykłe funkcje karne: „gryzienie” zdrajców i „wymiatanie” zdrady państwa (znakiem gwardzisty jest głowa psa i miotła na siodle konia konia) – czyli do prowadzenia inwigilacji i represji na terenie całego kraju. Powszechne stały się tajne śledztwa, tortury, masowe egzekucje, niszczenie majątków ziemskich, grabież majątku zhańbionych bojarów, wyprawy karne przeciwko miastom i powiatom.

Szczytem opriczniny była kampania przeciwko Nowogrodowi, który z jakiegoś powodu był podejrzany o bunt. Po drodze zniszczono Twer, Torzhok i inne miasta i wsie. Sam Nowogród został poddany bezprecedensowej, trwającej 40 dni grabieży dokonanej przez armię opriczniny. Torturowano i rozstrzelano aż do 10 tysięcy osób.

Porządkowa forma rządów jest zjawiskiem wyjątkowym w historii państwowości rosyjskiej. System ten rozwijał się przez dwa stulecia i odegrał ważną rolę w umacnianiu rosyjskiej państwowości. Co spowodowało potrzebę zreformowania systemu porządkowego, dlaczego stracił on na znaczeniu – czytajcie poniżej.

Pojawienie się zamówień

Powstanie systemu dowodzenia i zarządzania datuje się na koniec XV wieku. Brak koordynacji działań władz lokalnych nie mógł zapewnić stałej kontroli państwa nad rozległymi i odległymi regionami. Instytucje, które już wtedy powstały, nie miały jasnego charakteru. W okresie rozproszonych i nielicznych stosunków pomiędzy różnymi terytoriami księstw apanage, na krótki czas powstały „zakony”, zwane inaczej „sądami” lub „izbą”. . Ich funkcje były dostosowane do wykonywania tego czy innego rozkazu władzy najwyższej. Zwykle książęta powierzali ten lub inny rozkaz - „rozkaz” – swoim bojarom w celu wykonania i kontroli. Wyrażenie „być na porządku” w tamtych czasach oznaczało bezpośrednie wykonywanie poleceń księcia i monitorowanie ich wykonania.

Obowiązki związane z zamówieniami

O tym, że funkcje wczesnych zamówień były bardzo rozmyte, świadczą następujące fakty:

Spontaniczne występowanie różnych zleceń przy krótkim czasie działania;

Dokumenty przychodzące kierowane były do ​​konkretnych osób, a nie do instytucji;

Sposób wykonywania rozkazów opierał się na tzw. „zwyczaju prawnym”, zatem nie istniała ogólna podstawa prawna niezbędna do jasnej i jednoznacznej realizacji zarządzeń, co oznaczało spadek efektywności rządzenia państwem.

To są główne powody konieczności zreformowania systemu zamówień.

Pierwsze zamówienia

Pierwsze instytucje o mniej lub bardziej jasno określonych zadaniach państwa powstały w połowie XVI wieku. zarządzanie w Rosji końca XV-XVII wieku. można klasyfikować według cech funkcjonalnych, terytorialnych lub klasowych.

Klasyfikacja zamówień

Do pierwszej kategorii zaliczają się zakony, które zajmowały się sprawami pałacowymi i finansowymi. Jest to przede wszystkim Zakon Pałacowy, który odpowiadał za prowadzenie dworu książęcego, zarządzał tymi ziemiami i ludźmi, którzy byli odpowiedzialni za utrzymanie pałacu książęcego. Wielki Zakon Skarbu zajmował się zbieraniem i biciem monet, Zakon Traperów zarządzał rezerwami książęcymi i terenami łowieckimi i tak dalej.

Trzecia kategoria zakonów specjalizowała się przede wszystkim w funkcjach sądowych. Zakon lokalny zajmował się sporami majątkowymi, Chołopy, Razboiny (później Sysknoj) odpowiadał za więzienia i sprawy policji kryminalnej, a zakon Zemskiego sprawował nadzór policyjny i sądowy nad ludnością Moskwy.

Czwartą grupą są władze lokalne. Liczba zakonów regionalnych i terytorialnych rosła wraz z liczbą zakonów przyłączonych do So, pojawiły się zakony czwartorzędowe - Ryazan, Włodzimierz, Dmitrow, a później - syberyjski, małorosyjski i inne.

Piąta kategoria zrzeszała specjalne organy zarządzające. Na przykład istniał Zakon Kamienny, który był odpowiedzialny za budowę kamiennych budynków i budowli, oraz Zakon Jamski, który był odpowiedzialny za przesyłki pocztowe. Z biegiem czasu powstały zakony drukarskie, aptekarskie, ambasadorskie i inne.

Szósta grupa zakonów zajmowała się sprawami kościelnymi. Należą do nich Zakon Monastyczny, Sąd Patriarchalny i inne.

Relacje pomiędzy różnymi zakonami kształtowały się spontanicznie, nie wypracowano jasnego podziału obowiązków. Niektóre rozkazy nie mogły wydawać poleceń innym. Aby uregulować te stosunki, utworzono stowarzyszenia zakonów, które można podzielić na zamówienie główne i kilka nagród. Tak więc w latach 70. XVII wieku zaczął sprawować przywództwo nad Małoruską i Nowogrodem. Wygaśnięcie uprawnień danego zakonu nie było ostateczne – z czasem mogło ono zostać odrodzone jako niezależna instytucja posiadająca określony zestaw funkcji.

Finansowanie zamówień

System zarządzania fiatami był finansowany w dużej mierze przypadkowo. Na sprawy bieżące pobierano fundusze z określonego terytorium, z którego pobierano podatki, w indywidualnych przypadkach można było przenosić środki z innych zamówień lub tworzyć specjalne podatki. Regulacja przepływów pieniężnych odbywała się za pomocą takich zleceń, jak Order Wielkiego Skarbu, Nakaz zbierania pieniędzy na żądanie itp. Inną odpowiedzią na pytanie, co spowodowało potrzebę zreformowania systemu zamówień, będzie skrajne pomieszanie przepływów pieniężnych i niespójność działań różnych porządków.

Reformy Piotra

Z biegiem czasu system dowodzenia i zarządzania w Rosji zaczął funkcjonować „dla siebie”, wymagając coraz większych zasobów i przynosząc coraz mniej zysków. Reformy Piotra I zastąpiły przestarzałe zarządzenia kolegiami, które wyróżniały się określonymi funkcjami i wyraźnym rozróżnieniem między władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Wszystko, co powodowało konieczność zreformowania ustroju, powinno odejść do przeszłości wraz z wprowadzeniem nowych form zarządzania, które przybyły do ​​Rosji wraz z dojściem do władzy cara-reformatora.

Zamówienia- organy scentralizowanego systemu rządów, który początkowo rozwinął się z indywidualnych i tymczasowych rozkazów rządowych wydanych przez wielkiego księcia moskiewskiego dla bojarów i wolnej służby. Generalnie nakaz jest nakazem prywatnym, a nie organem. Ale w XVI-XVII wieku. te „jedyne zamówienia” zamieniły się w złożone i trwałe miejsca publiczne, zwane „izbs” lub „zamówieniami”.

Wydawanie rozkazów nastąpiło w wyniku stopniowego odchodzenia od systemu kontroli pałacowo-patrimonalnej.

Zamówienie pochodzi od słowa „zamawiać”. Na czele rozkazów stali bojarze, którym podlegali urzędnicy, urzędnicy i starsi oficerowie oraz urzędnicy.

Sądem kierowali ludzie porządkowi, oprócz administracji. Sędzia główny - szef zakonu(bojar).

System kontroli zamówień:

Iwan IV wprowadził specjalny system terroru - opricznina.

Pojawiła się nowa władza najwyższa (1549) - Sobor Zemski.

Były to ciała przedstawicielskie, do których zaliczały się:

1) izba wyższa: car, Duma Bojarska, duchowieństwo;

2) izba niższa: przedstawiciele szlachty i warstw wyższych mieszczan.

Rady Zemstvo nie działały stale, zwoływano je dekretem cara. Czas ich pracy zależał od merytorycznej tematyki poruszanych zagadnień.

Inicjatywa zwołania Soboru Zemskiego mogła należeć zarówno do samego cara, jak i do stanów. Kompetencje spraw zemstvo nie zostały jasno określone. Istotne znaczenie mają sobory, na których wybrano cara (16-letniego Michaiła Romanowa).

Znaczącym reformom uległ cały aparat państwowy. Utworzono system zarządzania zarządzeniami wojewódzkimi.

Zakony powstały z istniejących wcześniej wydziałów pałacowych (stajni). Kompetencje tych zakonów były podobne do dyrekcji.

Lokalny porządek zajmowali się majątkami szlachty służącej, to z wprowadzeniem tego organu wiązało się powstawanie nowego systemu własności ziemi (stanów), których status prawny był w coraz większym stopniu zrównywany z majątkami.

Tworzyła się specjalna grupa rozkazy terytorialne(Kazań, Syberia), którego wprowadzenie wiąże się z inną zasługą Iwana IV - aneksją Kazania i Syberii. Szczególne miejsce w systemie zamówień zajmowały wojskowe rozkazy administracyjne.

Ważne miejsce wśród reform Iwana IV zajmuje reorganizacja armii. Teraz głównymi oddziałami była kawaleria szlachecka i strelicja (oddziały posługujące się bronią palną). Aby kontrolować łuczników, stworzono specjalny Rozkaz Streleckiego. Dowodziły także formacje wojskowe (personel bojara i kawaleria szlachecka). Kolejność bitów. Oddziały kozackie były kontrolowane Na rozkaz kozacki.

Za panowania Iwana Groźnego nadal zachował się system obsadzania stanowisk rządowych na zasadzie lokalizmu, czyli z urodzenia szlachty.

Reformy władze państwowe Iwana Groźnego dotknęły i system sądowy i dochodzeniowy. Utworzono centralny organ policji - Rozkaz dotyczący rabunku. Do jego kompetencji należało opracowywanie rekomendacji dla władz lokalnych w kwestiach zwalczania przestępczości.

Iwan IV zmienił także ustrój samorządu lokalnego (karta ziemstwa Malo-Pinega). Wprowadzono Zemstwo i chaty prowincjonalne, zajmujące się: pierwszą - sprawami administracji powiatowej, drugą - sprawami sądowymi i dochodzeniowymi, z wyjątkiem szczególnie poważnych przestępstw (rozbojów).

Zemstvo i instytucje prowincjonalne były wybrany. Ich członkowie wybierani byli spośród ludności zamieszkującej powiat (w oparciu o klasę), a nie, jak to miało miejsce wcześniej, powoływani z centrum. Zaczął się kształtować system samorządu lokalnego.

Władza centralna utrzymywana była lokalnie. W miastach funkcjonowali gubernatorzy, którzy mieli zapewnić lokalną kontrolę finansową państwa.

System organów władzy centralnej, który zaczął się kształtować za czasów Iwana III, uzyskał stosunkowo kompletną formę podczas reform Iwana IV w połowie XVI wieku. Trzon aparatu administracyjnego stał się systemem porządkowym. Pod koniec XV - na początku XVI wieku. rozkazy były rozkazami wydawanymi przez władcę jego towarzyszom - instrukcjami „zarządzania” tą czy inną sprawą. Ale zamówienia z połowy XVI - XVII wieku. - Są to stałe wydziały odpowiedzialne za określone obszary działalności rządu. Pierwsze tego rodzaju zakony powstały w systemie zarządzania pałacem: zakony państwowe i stajni, zakony Wielkiego Pałacu itp. Zakon ambasadorski odpowiadał za politykę zagraniczną, porządek lokalny za podział ziem. wśród ludzi służby, zbieranie szlacheckiej milicji i mianowanie gubernatorów - stopień, pojmanie przestępców - rabunki itp. Oprócz rozkazów sektorowych, których jurysdykcja rozciągała się na cały kraj, istniały także zarządzenia regionalne, które rządziły niektóre terytoria: Nowogród Czet, nakaz sądu włodzimierskiego, nakazy kazańskie, astrachańskie, ziemskie (administracja moskiewska).

W skład administracji porządkowej wchodzili sędziowie porządkowi, urzędnicy porządkowi i urzędnicy.

Katedra Stoglawska

W 1551 r. w Moskwie z inicjatywy Iwana IV i metropolity Makarego odbył się sobór kościelny (z udziałem świeckich przedstawicieli klasy panującej), który później wydał zbiór swoich dekretów – „Kodeks katedralny”, składający się z ze stu rozdziałów. Dlatego samą katedrę zaczęto nazywać Stoglavy.

Rada kościelna podjęła następujące główne decyzje:

1) w sprawie ujednolicenia obrzędów i obowiązków kościelnych w całej Rosji;

2) w sprawie stworzenia ogólnorosyjskiej listy świętych;

3) w sprawie przyjęcia jednolitego statutu monastycznego;

4) w sprawie ustalenia norm postępowania duchownych i zaostrzenia kar za ich naruszenie;

5) w sprawie uregulowania (tworzenia kanonów) malowania ikon i pisania książek;

6) o zakładaniu szkół dla księży;

7) o sposobach zwalczania herezji;

8) w sprawie zatwierdzenia struktury Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej.

Pod wpływem swego spowiednika Sylwestra Iwan IV zaproponował ograniczenie własności gruntów klasztornych. Pomysł ten nie znalazł jednak poparcia wśród większości uczestników rady. Ziemie otrzymane przez Kościół przed Soborem Stu Głów pozostały w jego posiadaniu, jednak odtąd wszelkie nabytki terytorialne (zakup i otrzymanie w prezencie) mogły być dokonywane wyłącznie za wiedzą i pozwoleniem cara.

Ponadto duchowieństwo podlegało teraz jurysdykcji sądu kościelnego.

Katedra Stoglawska odegrała dużą rolę we wzmocnieniu duchowego autorytetu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, a Stoglaw stał się jednym z najważniejszych dokumentów cerkiewno-prawnych.

Reforma wojskowa i reforma samorządowa

W 1550 r. po raz pierwszy w Rosji utworzono stałą armię strielską, która pod koniec XVI w. liczyła 25 tys. osób. Rekrutowano go z oddziałów piszczałek. Łucznicy za swoją służbę otrzymywali wynagrodzenie pieniężne, państwo dawało im także broń (w tym palną) i mundury. Ponadto łucznicy prowadzili własną działalność gospodarczą – warsztat rzemieślniczy lub drobny handel, co przynosiło im główny dochód. Streltsy zostali podzieleni na rozkazy (pułki), na których czele stali pułkownicy lub szefowie Streltsy. Warto zauważyć, że łucznicy nie tylko brali udział w wojnach, ale także pełnili wartę i patrol w miastach. Ogólne zarządzanie armią Streletsky'ego sprawował specjalny wydział centralny - Streletsky Prikaz.

W 1556 r. przyjęto „Kodeks służby”, który ustanowił ujednoliconą procedurę organizacji sił zbrojnych. Teraz z pewnego obszaru (100 kwater) trzeba było rozmieścić uzbrojonego wojownika na koniu. Reforma wojskowa zrównała majątek bojarski z majątkiem „w służbie”, zwiększyła liczbę sił zbrojnych i zwiększyła ich skuteczność bojową. Ludzi służby podzielono na dwie grupy: służących „przez ojczyznę” (tj. przez dziedzictwo – bojarów i szlachtę) oraz „przez urządzenie” (tj. przez pobór – łucznicy, artylerzyści, kozacy miejscy).

W wyniku reformy samorządowej (1555-1556) zniesiono system żywienia. Szlachta i „dzieci bojarów” wybrali starszych prowincji, którzy stanęli na czele prowincjonalnej izby (okręgu terytorialnego). Lip chaty podległe Zakonowi Rozbójniczemu zajmowały się poszukiwaniem i karaniem „ludzi pędzących”, przydziałem ziemi, pomiarami i pobieraniem podatków. Do głównych funkcji samorządu lokalnego należała dystrybucja, pobieranie i dostarczanie podatków bezpośrednich do Moskwy. Zamiast dożywiania (kiedy odrębny volost lub miasto oddano „na pożywienie” przedstawicielowi „centrum”), wprowadzono podatek na rzecz państwa, co przyczyniło się do centralizacji finansów. Główną jednostką podatkową był „duży pług”, którego wielkość zależała od ilości i jakości uprawianej ziemi.