Διαχείριση κοινωνικής και πολιτιστικής επιχείρησης. Κοινωνική και πολιτιστική διαχείριση

Η διαχείριση νοείται ως ένα σύστημα δραστηριοτήτων που διασφαλίζουν την επιτυχή λειτουργία μιας ευρείας ποικιλίας κοινωνικών ιδρυμάτων - οργανισμών που έχουν σχεδιαστεί για την εκτέλεση κάποιας κοινωνικά σημαντικής δραστηριότητας.

Οι δραστηριότητες στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα πραγματοποιούνται από οργανισμούς, ιδρύματα, επιχειρήσεις διαφόρων τμημάτων (κρατικοί, δημοτικοί, ιδιωτικοί, δημόσιοι οργανισμοί) και μορφές ιδιοκτησίας, καθώς και από ιδιώτες. Επιπλέον, εταιρεία είναι κάθε ίδρυμα στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα.

Η κοινωνική και πολιτιστική διαχείριση έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για εμάς.

Πρώτον, επειδή το τεχνολογικό του περιεχόμενο αποκαλύπτει όλο τον πλούτο της διαχείρισης γενικά - όπως ήδη αναφέρθηκε, μια ποικιλία εταιρειών δραστηριοποιούνται στον πολιτιστικό τομέα.

Δεύτερον, οι προοπτικές μιας τέτοιας εξέτασης είναι σημαντικές για την κατανόηση των δυνατοτήτων συνεργασίας με τη σφαίρα του πολιτισμού σε άλλους τομείς επιχειρηματικής δραστηριότητας. Το κύριο χαρακτηριστικό της διαχείρισης στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα είναι ότι τα χρήματα σε αυτόν τον τομέα κερδίζονται κυρίως όχι με βάση το απλό εμπόριο, αλλά με βάση την προσέλκυση κεφαλαίων από ενδιαφερόμενους δωρητές: χορηγία, χορηγία, φιλανθρωπία.

Τρίτον, μια άλλη περίσταση είναι ακόμη πιο προφανής - οι αυξανόμενες απαιτήσεις για την ικανότητα των ειδικών και των εργαζομένων στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα.

Συνήθως, οι ιδιαιτερότητες της διαχείρισης στη σφαίρα του πολιτισμού συνδέονται με τις ιδιαιτερότητες της «πνευματικής παραγωγής». Τα «προϊόντα» μιας τέτοιας δραστηριότητας δεν είναι τόσο υλικής φύσης όσο συνδέονται με τα φαινόμενα της συνείδησης (αντίληψη, κατανόηση κ.λπ.), δεν προσφέρονται για άμεση άμεση καταμέτρηση, αποθήκευση.

Η παραγωγή τους συχνά συμπίπτει με την κατανάλωσή τους (η παρακολούθηση θεατρικού έργου, ταινίας, ακρόαση συναυλίας, ανάγνωση βιβλίου κ.λπ. Ένα βιβλίο που δεν διαβάζεται, μια εικόνα που δεν παρακολουθείται κ.λπ., δεν είναι καλλιτεχνικές αξίες).

Επιπλέον, σε αντίθεση με τα προϊόντα της υλικής παραγωγής που καταστρέφονται κατά τη διαδικασία της κατανάλωσης (οι μπότες φθείρονται, τα μήλα τρώγονται), οι πολιτιστικές αξίες στη διαδικασία της κατανάλωσης αυξάνουν την αξία τους (όσο περισσότεροι άνθρωποι διαβάζουν ένα βιβλίο, είδαν εικόνα, ακούστηκε μια συναυλία κ.λπ., τόσο μεγαλύτερη είναι η κοινωνική τους σημασία).

Ωστόσο, οι πολιτιστικές υπηρεσίες μπορούν και πρέπει πλέον να νοούνται όχι μόνο ως υπηρεσίες απευθείας στους επισκέπτες, αλλά και ως δωρητές που είναι έτοιμοι να διαθέσουν κεφάλαια και να υποστηρίξουν αυτή τη δραστηριότητα. Η σφαίρα του πολιτισμού είναι μια σφαίρα κυρίως μη εμπορικής δραστηριότητας. Το κύριο χαρακτηριστικό της πολιτιστικής διαχείρισης είναι ότι τα χρήματα σε αυτόν τον τομέα δεν εμφανίζονται κυρίως με βάση το εμπόριο, αλλά με βάση τη συγκέντρωση κεφαλαίων, που αφορούν τα συμφέροντα διαφόρων δυνάμεων και αρχών: κυβερνητικοί φορείς αρμόδιοι για τα κονδύλια του προϋπολογισμού, χορηγοί, φιλανθρωπικές οργανώσεις και άλλα εισοδήματα... Η μη κερδοσκοπική δραστηριότητα δεν σημαίνει «μη ελκυστική» για την επιχείρηση. Σε όλο τον κόσμο, ο μη κερδοσκοπικός τομέας είναι ένας από τους πιο εντατικά αναπτυσσόμενους τομείς της οικονομίας.

Επιπλέον, η μη εμπορική δραστηριότητα έχει γενικότερο χαρακτήρα, μπορεί να περιλαμβάνει εμπορική ως μέρος της. Για παράδειγμα, ένα μουσείο μπορεί να ασκήσει επιχειρηματική δραστηριότητα, να ανοίξει μια παραγωγή αναμνηστικών, ένα τυπογραφείο, συνεργεία κ.λπ.

Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον τομέα του πολιτισμού. Δεν είναι χωρίς λόγο ότι προσκαλώντας μια διεθνή αντιπροσωπεία, η φιλοξενούσα πλευρά προσπαθεί να δείξει τα πιο εντυπωσιακά χαρακτηριστικά του παραδοσιακού πολιτισμού, προσελκύοντας και κερδίζοντας έτσι διπλωματικούς επισκέπτες. Συνειδητοποιώντας τη σημασία της ανάπτυξης του πολιτισμού, το κράτος αντιμετωπίζει το κύριο ερώτημα πώς να πραγματοποιήσει τη διαδικασία διαχείρισης στον κοινωνικό - πολιτιστικό τομέα με τέτοιο τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η επικοινωνιακή ...

Μοιραστείτε τη δουλειά σας στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης

Αν αυτό το έργο δεν σας ταιριάζει στο κάτω μέρος της σελίδας υπάρχει μια λίστα με παρόμοια έργα. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήσετε το κουμπί αναζήτησης

Εισαγωγή ………………………………………………………………………………… σελ. 3

Κεφάλαιο 1 Η πολιτιστική σφαίρα ως αντικείμενο διαχείρισης και κοινωνικής ανάπτυξης

1.1 Η ουσία της πολιτιστικής σφαίρας ……………………………………………… ..σελ. 5

1.2 Ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας ……………………………………… σελ. εννέα

Κεφάλαιο 2 Οργάνωση της δημόσιας διοίκησης στον πολιτιστικό τομέα

2.1 Η δομή των οργάνων διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού ………………… ..σελ. 13

2.2 Βασικές κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον τομέα του πολιτισμού…………………………………………………………………… 17

Συμπέρασμα ……………………………………………………………… .σελ. 24

Βιβλιογραφία …………………………………………… ..σελ. 26

Εισαγωγή.

Ο πολιτισμός είναι ένα πολυαξιακό κοινωνικό φαινόμενο που σχετίζεται με τη σφαίρα της πνευματικής ζωής της χώρας. Οι πολιτιστικές αξίες αντιπροσωπεύουν τον πλούτο και την αξιοπρέπεια του κράτους.

Οι πολιτιστικές παραδόσεις που έθεσαν οι πρόγονοί μας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του κύρους της χώρας στην παγκόσμια σκηνή. Δεν είναι περίεργο, προσκαλώντας μια διεθνή αντιπροσωπεία, η φιλοξενούσα πλευρά προσπαθεί να δείξει τα πιο εντυπωσιακά χαρακτηριστικά του παραδοσιακού πολιτισμού, προσελκύοντας και κερδίζοντας διπλωματικούς επισκέπτες.

Ο πολιτισμός ως σύνθετο κοινωνικό φαινόμενο είναι ένας αξιακός-κανονιστικός μηχανισμός κοινωνικών αλληλεπιδράσεων, που θεωρεί το σημαντικότερο καθήκον του να διασφαλίσει την ακεραιότητα της κοινωνίας και της κοινωνικής τάξης. Κατά συνέπεια, ο πολιτισμός μπορεί να ονομαστεί καθρέφτης της κοινωνίας, που αντανακλά την ανάπτυξη και τα χαρακτηριστικά ενός ολόκληρου έθνους.

Προς υποστήριξη των παραπάνω, μπορούμε να αναφέρουμε τη διατύπωση της έννοιας του "πολιτισμού", όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του σχεδίου ομοσπονδιακού νόμου "για τον πολιτισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία": "ο πολιτισμός είναι ένα σύνολο διακριτικών χαρακτηριστικών, αξιών, παραδόσεων και πεποιθήσεις εγγενείς σε μια κοινωνία ή τέχνη».

Συνάφεια Αυτό το θέμα είναι ότι η Ρωσία - ένα κοινωνικό κράτος και πολιτισμός, που αποτελεί σημαντικό συστατικό στην κοινωνική πτυχή της ανάπτυξης και ανάπτυξης της χώρας, απαιτεί μια ειδική κρατική πολιτική με στόχο τη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ανάπτυξη ενός πολίτη στην κοινωνία.

Συνειδητοποιώντας τη σημασία της ανάπτυξης του πολιτισμού, το κράτος αντιμετωπίζει το κύριο ερώτημα πώς να πραγματοποιήσει τη διαδικασία διαχείρισης στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα με τέτοιο τρόπο, ώστε να διασφαλιστεί η επικοινωνιακή αξιοπιστία και η προστασία των πληροφοριών σχετικά με την πολιτιστική ζωή του Χώρα.

Αξιολογώντας την κατάσταση και τον βαθμό ανάπτυξης του ερευνητικού θέματος, θα πρέπει να σημειωθεί ότι μεγάλος αριθμός επιστημόνων έχει ασχοληθεί με θέματα διαχείρισης στον τομέα του πολιτισμού, με αποτέλεσμα η βιβλιογραφία για το υπό μελέτη θέμα να είναι αρκετά εκτεταμένη.

Στόχος Η παρούσα εργασία είναι η μελέτη και ανάλυση της οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού.

Σύμφωνα με τον στόχο, έχουν προσδιοριστεί μια σειρά από εργασίες.

1. ορίζουν την ουσία της πολιτιστικής σφαίρας
2. αναλύουν την ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας
3. να αποκαλύψει τις ιδιαιτερότητες της κρατικής διαχείρισης του πολιτισμού
4. να χαρακτηρίσει τον οργανισμό της δημόσιας διοίκησης του πολιτισμού

Αντικείμενο η έρευνα είναι το σύστημα δημόσιας διοίκησης.

Θέμα έρευνα είναι η οργάνωση της διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού και της τέχνης.

Κεφάλαιο 1 Η πολιτιστική σφαίρα ως αντικείμενο διαχείρισης και κοινωνικής ανάπτυξης

1. Η ουσία της πολιτιστικής σφαίρας

Όλοι οι τομείς της κοινωνικής σφαίρας, συμπεριλαμβανομένου του πολιτισμού, αποκτούν μεγάλη σημασία στην ανάπτυξη της κοινωνικής παραγωγής, επηρεάζοντας τη βελτίωση και την ποιότητα ζωής των πολιτών.

Λαμβάνοντας υπόψη την ουσία της πολιτιστικής σφαίρας, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να αναλυθεί η έννοια του "πολιτισμού".

Αρχικά, ο όρος «πολιτισμός» προήλθε από τη ρωμαϊκή κουλτούρα ως γεωργική χειροτεχνία ως καλλιέργεια και καλλιέργεια γης. Το πιο οικείο στη σύγχρονη κοινωνία είναι η καλλιέργεια και η καλλιέργεια ως ανατροφή και εκπαίδευση. Έτσι, η ουσία του πολιτισμού περνά σε ένα νέο κανάλι ήδη ως εργαλείο για την αρμονική ανάπτυξη της προσωπικότητας, την αναζήτηση τρόπων για να αποκτήσει την ανθρώπινη όψη της.

Αναλύοντας τις πηγές της εγχώριας ανθρωπιστικής γνώσης, μπορεί να σημειωθεί ότι εδώ και πολύ καιρό δεν έχει δοθεί προσοχή σε μια άλλη έννοια του πολιτισμού, το ιερό. Ο πολιτισμός ως λατρεία, ο σεβασμός, πάνω απ' όλα, ενός θρησκευτικού προσανατολισμού ήταν αναπόσπαστο μέρος των αρχαίων πολιτισμών. Η λατρεία των θεών, η τήρηση ορισμένων εθίμων θεωρούνταν η υψηλότερη αξία της κοσμοθεωρίας εκείνης της εποχής. Στον αρχαίο κόσμο, ο όρος «παιδεία» (αρχαία ελληνική.Παιδεία - εκπαίδευση, διαμόρφωση παιδιών, ανατροφή, πολιτισμός) ενσαρκώνει την ενότητα των πολλαπλών σημασιών των πολιτισμών. Η έννοια, που προέκυψε στη φιλοσοφία των σοφιστών το 5 π.Χ., έγινε θέμα ανάλυσης από τον Ισοκράτη και τον Ξενοφώντα και αναπτύχθηκε από τον Πλάτωνα στους διαλόγους «Πολιτεία» και «Νόμοι». Η ουσία της Παιδείας κατά τον Πλάτωνα έγκειται στο γεγονός ότι το δόγμα της αθανασίας της ψυχής είναι αναπόσπαστο από το πολιτικό πρόγραμμα της αξιοπρεπούς ανατροφής ενός πολίτη, που είναι το θεμέλιο της κρατικής δομής. Έτσι, το payeya γίνεται όχι μόνο το νόημα της πολιτικής, αλλά και το νόημα της ζωής της ψυχής ενός πολίτη, το οποίο συνοψίζεται στην καλή ανατροφή, εκπαίδευση και επομένως πολιτισμό. Ο Αριστοτέλης συνέχισε στην ανάπτυξη της έννοιας στην πραγματεία "Πολιτική": σύμφωνα με το δόγμα, η ενοποίηση των ανθρώπων σε ένα ενιαίο κράτος είναι δυνατή μόνο μέσω της εκπαίδευσής του, δηλαδή μέσω της εισαγωγής ορισμένων ηθικών ηθών, φιλοσοφίας, νόμων. Ήταν η παιδεία που ο Αριστοτέλης θεωρούσε σημαντική προϋπόθεση για την ευτυχία για κάθε μέλος της κοινωνίας. Συνοψίζοντας την ανάλυση αυτής της περιόδου, μπορούμε να πούμε ότι ο αρχαίος άνθρωπος, συγκρίνοντας τον εαυτό του με άλλους λαούς, ήταν περήφανος για τη λογική, τα συναισθήματα και την ικανότητα να ζει όχι μόνο σύμφωνα με φυσικούς και φυσιολογικούς νόμους, αλλά και σύμφωνα με καθιερωμένα ηθικά πρότυπα. Παρά την ασταθή πολιτική κατάσταση, όταν τα θεμέλια της ιθαγένειας υποχωρούν μπροστά στο χάος, ο πολιτισμός έχει αναπτύξει έναν καθαρά αταρακικό χαρακτήρα, διατηρώντας έτσι την εσωτερική του γαλήνη.

Οι μονοθεϊστικές κουλτούρες, όπως ο Χριστιανισμός και το Ισλάμ, αναπτύσσουν, σύμφωνα με την αρχή της αταραξίας, τα ιδανικά ενός ατόμου που βυθίζεται στον εσωτερικό του κόσμο, ο οποίος πλέον δηλώνεται ότι προέρχεται από τον Θεό. Η θεολογική αντίληψη λέει ότι ακόμη και ο πιο αδύναμος άνθρωπος γίνεται δυνατός αν πιστεύει σε έναν Θεό, με αποτέλεσμα να γίνεται απόλυτο άτομο. Οι ιδεολογικές τάσεις έχουν φέρει τα θεμέλια του περσοναλισμού στην πολιτιστική σφαίρα. Τώρα ο πολιτισμός ως καλλιέργεια προϋποθέτει την ανάπτυξη κάτι περισσότερο στον άνθρωπο, που δημιουργήθηκε από τη Θεία Δύναμη. Αντίστοιχα, πολιτισμός είναι η ανατροφή του πνευματικού ανεξάντλητου του ατόμου.

Η σύγχρονη έννοια του «πολιτισμού» βλέπει τις απαρχές της στη φιλοσοφία του Ευρωπαϊκού Διαφωτισμού, όταν εκδηλώνεται ενδιαφέρον για την υλική, υλική αρχή του πολιτισμού. Τότε ήταν που μπορούμε να μιλήσουμε για την ανάδειξη μιας ολόκληρης πολιτιστικής σφαίρας ως υποσύστημα της κοινωνίας. Το αξίωμα της φιλοσοφίας του I. Kant διαμορφώνεται στην ιδέα της διαίρεσης του φυσικού κόσμου και του κόσμου της ελευθερίας, του ανθρώπινου κόσμου του πολιτισμού. Ένας ηθικός άνθρωπος, που σημαίνει καλλιεργημένος, γίνεται ελεύθερος άνθρωπος, έχει την ευκαιρία να καθορίσει τον μόνο σωστό δρόμο στη ζωή. Για πρώτη φορά καθορίζεται η υψηλότερη υλική εκδήλωση του πολιτισμού με τη μορφή της τέχνης. Με αυτό συνδέεται η ολόπλευρη ανάπτυξη και ανάπτυξη διαφόρων τύπων τεχνών, τα προϊόντα των οποίων αποτελούν σήμερα την πλούσια πολιτιστική κληρονομιά των ευρωπαϊκών χωρών και της Ρωσίας.

Σήμερα η έννοια του «πολιτισμού» αναφέρεται σε ένα τέτοιο σύνολο τομέων της εθνικής οικονομίας όπως η κοινωνική σφαίρα. Οι κλάδοι της κοινωνικής σφαίρας αποκτούν μεγάλη σημασία στον σύγχρονο κόσμο. Και ο πολιτισμός έχει άμεσο αντίκτυπο στην κατάσταση του πνευματικού δυναμικού της κοινωνίας. Η ανάπτυξη του πολιτισμού ως κλάδου της εθνικής οικονομίας χαρακτηρίζεται από δείκτες όπως ο αριθμός των επαγγελματικών θεάτρων, των τσίρκων, των μουσείων, των συλλόγων-πολιτιστικών ιδρυμάτων, του αριθμού των δημοσίων βιβλιοθηκών, των μεγάλων ανταγωνιστικών έργων.

Η πολιτιστική σφαίρα δεν έχει ορισμένα σκληρά, χρονικά και χωρικά όρια. Η ύπαρξή του συμβαίνει εξ ολοκλήρου σε αδελφοσύνη με άλλους τομείς της κοινωνίας: υλικό-παραγωγή, πολιτικό. Οι στενοί οικογενειακοί δεσμοί με την κοινωνική σφαίρα καθορίζουν την κύρια κατεύθυνση της πολιτιστικής δραστηριότητας ως ολοκληρωμένη υλοποίηση, το αποτέλεσμα της οποίας είναι ένα άτομο.

Παρά τη φιλική εξάρτηση όλων των σφαιρών της κοινωνίας, οι πιο σημαντικές αλλαγές στον πολιτισμό δεν μπορούν πάντα να εξηγηθούν από κοινωνικούς και άλλους λόγους. Για παράδειγμα, λαμβάνοντας υπόψη τα πολιτιστικά επιστημονικά έργα, δεν έχει ακόμη καταστεί δυνατό να υποστηριχθεί σαφώς το γεγονός ότι ο πολιτισμός δεν σταμάτησε να αναπτύσσεται ακόμη και στις πιο κρίσιμες περιόδους της εποχής. Συνέχισε την ανάπτυξή της υπό τις συνθήκες της δουλοκτητικής κοινωνίας, καθώς και στα χρόνια των ολοκληρωτικών καθεστώτων και των δικτατοριών.

Ο πολιτισμός ως προϊόν της κοινωνικής ζωής και πρακτικής έχει τεράστιο αντίκτυπο στους ανθρώπους. Οι άνθρωποι όχι μόνο δημιουργούν αντικείμενα της πολιτιστικής σφαίρας, αλλά αποκτούν και γνώση, μελετώντας και κατακτώντας έτσι τον πολιτισμό τους.

Η πολιτιστική σφαίρα είναι μια πρωτότυπη, διατεταγμένη ενότητα στην ουσία της. Οι διαδικασίες λειτουργίας και ανάπτυξης της πολιτιστικής σφαίρας καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από αντικειμενικούς νόμους και βασίζονται σε ορισμένες αρχές διαχείρισης του πολιτισμού και της τέχνης. Ο ανθρώπινος παράγοντας είναι αναμφίβολα συστατικό της πολιτιστικής σφαίρας. Ταυτόχρονα, η κατάσταση της υγείας του πληθυσμού, το πνευματικό του δυναμικό, η συσσώρευση των προσωπικών του ηθικών αξιών θα είναι μια αξιολόγηση της λειτουργίας της σφαίρας και η θέση ενός ατόμου στη δομή του πολιτισμού θα είναι ένας δείκτης της δυνατότητας κοινωνικής της αναπαραγωγής.

Μαζί με τη δημιουργική πλευρά, η πολιτιστική σφαίρα εξετάζει επίσης πτυχές της αφομοίωσης του πολιτισμού. Έτσι, γίνεται σαφές ότι όσο ευρύτερη είναι η κλίμακα των δημιουργούμενων πολιτιστικών αξιών, τόσο μεγαλύτερος γίνεται ο όγκος της δραστηριότητας που απαιτείται για την ανάπτυξη και την κληρονομιά της, τη μετάδοση στις γενιές.

Η κοινωνία διαμορφώνει και ρυθμίζει τις μορφές και τις μεθόδους μεταφοράς πολιτιστικών αξιών. Στην πορεία της ιστορίας δεν συντελείται μόνο η απόκτηση ήδη αποκτηθείσας γνώσης, αλλά και η περαιτέρω ανάπτυξη, βελτίωση και προστασία των προϊόντων της πολιτιστικής δραστηριότητας.

Το θεμελιώδες θέμα του πολιτισμού είναι η προσωπικότητα, η οποία αποκαλύπτει από μόνη της όλες τις εκφάνσεις της. Ο άνθρωπος, φυσικά, δημιουργεί τον δικό του πολιτισμό, αλλά η διαμόρφωση της προσωπικότητας είναι αποτέλεσμα πολιτισμικών εξελικτικών σταδίων της κοινωνίας. Έτσι, αποδεικνύεται ότι ο πολιτισμός δημιουργεί έναν άνθρωπο υπό την «εποπτεία» της κοινωνίας. Η συναισθηματική συμπεριφορά ενός ατόμου διαμορφώνεται στη διαδικασία του πολιτισμού του, δηλαδή με την εμπλοκή στις δραστηριότητες της πολιτιστικής σφαίρας.

1.2 Ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας.

Μια ανάλυση της σύγχρονης επιστημονικής έρευνας στον τομέα της ανάπτυξης των χωρών δείχνει ότι οι αυξανόμενες σχέσεις αγοράς στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και σε όλες τις χώρες με οικονομία διαμετακόμισης, απαιτούν ενίσχυση της κρατικής συμμετοχής στην ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας, της οποίας ο πολιτισμός είναι ένα μέρος.

Στην έννοια της μακροπρόθεσμης κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020, ένας ειδικός ρόλος στις συνθήκες μιας ποιοτικής μετάβασης στο μονοπάτι της καινοτομίας καθορίζεται από μια αποτελεσματική πολιτιστική πολιτική που αποσκοπεί στη διάσωση του έθνους και κυρίως την πολιτιστική του κληρονομιά. Επίσης, ο πολιτισμός της χώρας, σύμφωνα με την έννοια της ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι καθοριστικός παράγοντας για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού.

Το καθορισμένο στρατηγικό παράδειγμα της πολιτιστικής πολιτικής προϋποθέτει ότι ένα μεμονωμένο έθνος μπορεί να αποκτήσει κοινωνικο-οικονομική δύναμη αποκλειστικά με την ενσωμάτωση του πληθυσμού της χώρας στη βάση του ρωσικού πολιτισμού μέσω της πρόσβασης σε πολιτιστικές αξίες για όλα τα θέματα της πολιτιστικής σφαίρας.

Ανιχνεύοντας την ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αξίζει να αναφέρουμε μερικά από τα βασικά ζητήματα που προσδιορίζονται σε άλλα επίσημα έγγραφα. Η έννοια του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου, που ονομάζεται "Πολιτισμός της Ρωσίας (2012-2016)", τονίζει ότι, εφαρμόζοντας τα καθήκοντα του προηγούμενου προγράμματος-στόχου, δεν ήταν δυνατό να ανυψωθεί ο πολιτισμός στο αναμενόμενο επίπεδο, να επεκταθούν οι μορφές και το πεδίο συμμετοχή των κρατικών αρχών και της κοινωνίας στην υποστήριξη της πολιτιστικής σφαίρας.

Αξιολογώντας την ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας στη Ρωσία, αξίζει να σημειωθεί η βέβαιη πτώση της την τελευταία χρονική περίοδο ως συμμετέχων στις σχέσεις της αγοράς. Αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους. Πρώτον, είναι η αναποτελεσματική δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού που προορίζονται για την ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας. Δεύτερον, η έλλειψη ανάδειξης των κύριων τομέων προτεραιότητας. Με πολλούς τρόπους, επηρεάζει επίσης την ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας, τις υπάρχουσες ατέλειες του ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα της κρατικής σύμπραξης, της προστασίας και της φιλανθρωπίας για τον πολιτισμό.

Επί του παρόντος, όταν η χώρα έχει εισέλθει στην εφαρμογή ενός νέου οικονομικού μοντέλου, η ανάπτυξη των πολιτιστικών βιομηχανιών χαρακτηρίζεται, πρώτα απ 'όλα, από τη μετάβαση από την παραδοσιακή σφαίρα του πολιτισμού στη λεγόμενη πολιτιστική βιομηχανία. Αναμφίβολα, μια τέτοια διαδικασία υπαγορεύεται από μια αλλαγή στον τρόπο ζωής λόγω καινοτόμων τεχνολογιών, μια απότομη αύξηση των άυλων οφελών στη δομή της κατανάλωσης, που είναι, για παράδειγμα, η κατανάλωση μέσων.

Θεωρώντας τον πολιτισμό ως σφαίρα κατανάλωσης σε άμεση εξάρτηση από την οικονομία, πρέπει να σημειωθεί ότι για την περίοδο 2002-2009. ο αριθμός των θεάτρων, των βιβλιοθηκών και των μουσείων, καθώς και των πολιτιστικών και ψυχαγωγικών ιδρυμάτων δεν μειώθηκε από τον όγκο του ακαθάριστου προϊόντος, επομένως, δεν επιτρέπεται να συμπεράνουμε ότι υπάρχει στατιστική εξάρτηση από την οικονομική κατάσταση της χώρας. Αντίθετα, αποδεικνύεται ότι η κρίση του 2008-2009. πρακτικά δεν έπαιξε κάποιο αρνητικό ρόλο στη δυναμική του αριθμού των πολιτιστικών και καλλιτεχνικών ιδρυμάτων, καθώς και στη δραστηριότητα της παρακολούθησης τους, οι μόνες εξαιρέσεις είναι οι κινηματογράφοι. Έτσι, αποδεικνύεται ότι η δυναμική του αριθμού των πολιτιστικών ιδρυμάτων, αντίστοιχα, και η ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας στη Ρωσία καθορίζεται από άλλους λόγους, ανεξάρτητα από την ανάπτυξη του οικονομικού παράγοντα. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στον όγκο των κρατικών επενδύσεων για την ανάπτυξη του πολιτισμού και της τέχνης.

Αξίζει να αρχίσουμε να παρακολουθούμε την ανάπτυξη του πολιτισμού και τη δυνατότητα περαιτέρω τελειοποίησης στη διαχείριση της πολιτιστικής σφαίρας από μια αρκετά εκτεταμένη περίοδο από το 1980-2009. Η ανάλυση αυτής της περιόδου δείχνει ότι η μείωση του συνολικού αριθμού των ιδρυμάτων και του ποσοστού προσέλευσης επηρέασε μόνο τις εγκαταστάσεις αναψυχής και τις βιβλιοθήκες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία στη Ρωσία για την περίοδο 1990-2009. ο συνολικός αριθμός των διαφόρων ειδών βιβλιοθηκών μειώθηκε κατά 24,7%, και ο αριθμός των εγγεγραμμένων χρηστών - κατά 27%.

Κατά τα χρόνια των κυβερνητικών μεταρρυθμίσεων που σχετίζονται με τον πολιτισμό και την τέχνη, αξίζει να σημειωθεί η αύξηση του αριθμού των επαγγελματικών θεάτρων και η επέκταση του μουσειακού συγκροτήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι ευχάριστο να πούμε ότι ο αριθμός των εγγεγραμμένων μουσείων αυξάνεται συνεχώς και διατηρείται ένα ορισμένο επίπεδο ρυθμού. Έτσι, για τρία χρόνια, από το 2005 έως το 2009, ο αριθμός των μουσείων αυξήθηκε κατά 10%, το οποίο εκφράζεται σε 254 νέες ενότητες. Πρώτα απ 'όλα, η αύξηση του αριθμού επηρέασε τα μουσεία τοπικής παράδοσης, τα οποία, από το 2009, αποτελούν μεγάλο μέρος του μουσειακού συγκροτήματος στη Ρωσία. Σύμφωνα με τη Rosstat, ο ηγέτης στην επισκεψιμότητα των μουσείων είναι οι Βορειοδυτικές και Κεντρικές Ομοσπονδιακές Περιφέρειες. Όμως, παρά τη θετική δυναμική και την ανάπτυξη των δεικτών και των προσπαθειών των αρχών, η γενική κατάσταση των πολιτιστικών ιδρυμάτων και, κατά συνέπεια, η πολιτιστική σφαίρα παραμένει μάλλον δύσκολη.

Οι ιδιαιτερότητες της σύγχρονης ανάπτυξης της πολιτιστικής σφαίρας μπορούν να χαρακτηριστούν εν συντομία, πρώτον, από την αλλαγή στο σύστημα δημοσιονομικής χρηματοδότησης και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής διαφόρων ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων που αποσκοπούν στη βελτίωση του πολιτιστικού τομέα. Δεύτερον, η παρουσία του ανεπτυγμένου ανταγωνισμού σε δημιουργικές και ιδιαίτερα θεαματικές βιομηχανίες, όπως το θέατρο, το τσίρκο, η μουσική τέχνη, έχει γίνει κατεξοχήν νέα για την πολιτιστική σφαίρα.

Θα πρέπει επίσης να ειπωθεί ότι υπάρχει μια άνιση ανάπτυξη του πολιτιστικού χώρου σε όλη τη χώρα λόγω της κολοσσιαίας εξαιρετικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών. Αυτό είναι το γεγονός που δεν επιτρέπει σε οργανισμούς και πολιτιστικούς φορείς να προσελκύουν κεφάλαια από μεγάλους επενδυτές, αχρησιμοποίητους οικονομικούς πόρους φορέων που εκπροσωπούν μικρομεσαίες επιχειρήσεις κάθε υποκειμένου της χώρας. Και επίσης περίπλοκες συμβατικές διαδικασίες με άτομα που ενδιαφέρονται για χορηγία.

Ο συνδυασμός όλων των παραπάνω παραγόντων οδηγεί σε πιθανή απότομη πτώση της ανταγωνιστικότητας ορισμένων κλάδων του πολιτισμού, σε αναποτελεσματική κατανομή των κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού, σε πτώση της ποιότητας των αγαθών στην αγορά του πολιτισμού και της τέχνης.

Συμπερασματικά, μπορούμε να πούμε ότι επί του παρόντος η σφαίρα του πολιτισμού, σε μικρότερο βαθμό από άλλους τομείς, περιλαμβάνεται στις βασικές προτεραιότητες της κρατικής κοινωνικής πολιτικής, γεγονός που οδηγεί σε μείωση των δημοσιονομικών επενδύσεων για την ανάπτυξη της παραγωγής στο τομέα του πολιτισμού και της τέχνης. Σήμερα, οι κρατικές επενδύσεις στοχεύουν μόνο στη διασφάλιση των κύριων και τρεχουσών δραστηριοτήτων του πολιτιστικού χώρου, που είναι απαραίτητες για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς.Σε αυτή την περίπτωση, είναι δύσκολο να μιλήσουμε για την πλήρη ανάπτυξη της πολιτιστικής σφαίρας. Οι κρατικές εγγυήσεις θα είναι ασφαλέστερες και πιο κερδοφόρες για τους επενδυτές σήμερα, οι οποίες παρέχουν όχι μόνο υποχρέωση, αλλά και ειδική ασφάλεια ιδιοκτησίας.Η καινοτόμος πορεία ανάπτυξης της Ρωσίας στον τομέα του πολιτισμού και της αναψυχής παραμένει στο μέλλον.

Σε αυτήν την περίπτωση, θέματα όπως η μεθοδολογική υποστήριξη για την αλληλεπίδραση των κλάδων του πολιτισμού και της τέχνης με την οικονομική και πολιτική ζωή των χωρών, τόσο γενικά όσο και σε μεμονωμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αρχίζουν να αποκτούν αυξανόμενη σημασία. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζει αναμφίβολα η εθνική πολιτιστική πολιτική του κράτους, η οποία θα έβαζε τον πολιτισμό στο δρόμο ενός διακεκριμένου κλάδου της κοινωνικής και πολιτιστικής σφαίρας. Αναμφίβολα, η ανάπτυξη του ενδιαφέροντος των πολιτών για τους πολιτιστικούς τομείς θα είναι μια τάξη μεγέθους υψηλότερη εάν το κράτος μπορέσει να αναπτύξει την απαραίτητη υποστήριξη, να δώσει την ευκαιρία να μπει στο δρόμο της καινοτομίας και της ολοκλήρωσης με άλλους τομείς της εθνικής οικονομίας.

Κεφάλαιο 2ο Οργάνωση της δημόσιας διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού.

2.1 Η δομή των οργάνων διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού.

Η διαχείριση στον τομέα του πολιτισμού πραγματοποιείται από την κυβέρνηση, το σύστημα των ομοσπονδιακών και άλλων εκτελεστικών αρχών. Η κυβέρνηση παρέχει κρατική υποστήριξη για τον πολιτισμό και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς εθνικής σημασίας και των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η αρμοδιότητα σε ορισμένους τομείς της πολιτιστικής διαχείρισης ασκείται από ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα όπως το Υπουργείο Πολιτισμού, το Υπουργείο Τύπου, Τηλεόρασης και ΜΜΕ, η Κρατική Επιτροπή Κινηματογραφίας και η Ομοσπονδιακή Αρχειακή Υπηρεσία. Ορισμένα θέματα διαχείρισης επιλύονται από ενώσεις δημοσιογράφων, κινηματογραφιστών, καλλιτεχνών και άλλων δημιουργικών ενώσεων, ενεργώντας σύμφωνα με το καταστατικό τους.

Οι αντίστοιχες εκτελεστικές αρχές δημιουργούνται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα περισσότερα από τα πολιτιστικά αντικείμενα βρίσκονται στη δικαιοδοσία τους. Προκειμένου να εφαρμοστεί το Προεδρικό Διάταγμα της 11ης Δεκεμβρίου 1997 "Περί μέτρων για τη βελτίωση των δημόσιων οικονομικών", δεκάδες πολιτιστικά αντικείμενα ομοσπονδιακής υποταγής μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία των συνιστωσών της Ομοσπονδίας.

Επίσης, τα αντικείμενα διαχείρισης είναι διάφορα πολιτιστικά ιδρύματα: βιβλιοθήκες, σπίτια και παλάτια πολιτισμού, σύλλογοι, κινηματογράφοι, τσίρκο, μουσεία.

Το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με τον κανονισμό σχετικά με αυτό της κυβέρνησης της 6ης Ιουνίου 1997, είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί κρατική πολιτική στον τομέα του πολιτισμού, της τέχνης, της προστασίας και της χρήσης της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς. Επίσης, η αρμοδιότητα του Υπουργείου Πολιτισμού περιλαμβάνει την εφαρμογή της κρατικής ρύθμισης και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων άλλων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στον τομέα αυτό σε περιπτώσεις που ορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους, προεδρικά διατάγματα και κυβερνητικά διατάγματα.

Το Υπουργείο είναι ένας ειδικά εξουσιοδοτημένος κρατικός φορέας για την προστασία των ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων, καθώς και ένας ειδικά εξουσιοδοτημένος φορέας κρατικού ελέγχου σχετικά με την τήρηση της καθιερωμένης διαδικασίας εξαγωγής και εισαγωγής πολιτιστικών αγαθών στην επικράτειά του, πώλησης αντίκες, καθώς και κανόνες. για ξένη οικονομική δραστηριότητα σε σχέση με πολιτιστικά αγαθά. Το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσίας διαθέτει εδαφικά όργανα για τη διατήρηση των πολιτιστικών αξιών.

Ασκεί τις αρμοδιότητές του κυρίως σε σχέση με πολιτιστικά αντικείμενα ομοσπονδιακής σημασίας, το οργανωτικό και νομικό καθεστώς των οποίων καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα παράδειγμα είναι η Ρωσική Κρατική Βιβλιοθήκη ή το Κρατικό Ιστορικό και Πολιτιστικό Μουσείο-Αποθεματικό «Κρεμλίνο της Μόσχας».

Τα κύρια καθήκοντα του Υπουργείου Πολιτισμού είναι:

Εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα του πολιτισμού, η οποία παρέχει τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για ελευθερία δημιουργικότητας, συμμετοχή στην πολιτιστική ζωή και χρήση πολιτιστικών ιδρυμάτων.

Βοήθεια στην ανάπτυξη των εθνικών πολιτισμών των λαών της Ρωσίας.

Καθορισμός στόχων και προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη ορισμένων ειδών πολιτιστικών δραστηριοτήτων, επαγγελματικής τέχνης, μουσείου και βιβλιοθηκονομίας, λαϊκής τέχνης, εκπαίδευσης και επιστήμης στον τομέα του πολιτισμού

Ανάπτυξη και εφαρμογή σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας συστημάτων μέτρων για την πρόληψη της παράνομης εξαγωγής και εισαγωγής πολιτιστικών αγαθών και τη μεταβίβαση της κυριότητας πολιτιστικών αγαθών.

Εφαρμογή κρατικού ελέγχου στην εξαγωγή πολιτιστικών αξιών από τη Ρωσία, συμμόρφωση με την καθιερωμένη διαδικασία για την πώληση αντίκες

Διαχείριση των δραστηριοτήτων των υφιστάμενων οργανισμών.

Οι κύριες ρυθμιστικές και νομικές πηγές στη διαχείριση του πολιτισμού είναι ομοσπονδιακοί νόμοι, ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, για παράδειγμα, η νομική βάση για τη διατήρηση και την ανάπτυξη της βιβλιοθηκονομίας είναι ο Ομοσπονδιακός Νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 1994, ο οποίος θεσπίζει τις βασικές αρχές των δραστηριοτήτων της βιβλιοθήκης και εγγυάται τα δικαιώματα ενός ατόμου και των δημόσιων ενώσεων για ελεύθερη πρόσβαση στις πληροφορίες. εξοικείωση με τις αξίες του εθνικού παγκόσμιου πολιτισμού και των πολιτιστικών, επιστημονικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 26ης Μαΐου 1996 καθορίζει τις ιδιαιτερότητες του καθεστώτος των μουσείων, από τα οποία υπάρχουν περισσότερα από 2.500 στη χώρα. Δημιουργούνται με τη μορφή ιδρυμάτων που εκτελούν πολιτιστικές, εκπαιδευτικές και επιστημονικές λειτουργίες μη εμπορικού χαρακτήρα. . Το κυβερνητικό διάταγμα της 12ης Φεβρουαρίου 1998 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για το Ταμείο Μουσείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για τον Κρατικό Κατάλογο του Ταμείου Μουσείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για την αδειοδότηση των δραστηριοτήτων των μουσείων στη Ρωσική Ομοσπονδία» καθόρισε τη διαδικασία και μηχανισμός καταγραφής και διατήρησης του πλούτου που κατέχουν τα μουσεία.

Η κρατική ρύθμιση στον τομέα της αρχειοθέτησης και του ελέγχου της διατήρησης, απόκτησης και χρήσης του Αρχειακού Ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργείται από την Ομοσπονδιακή Αρχειακή Υπηρεσία της Ρωσίας (Rosarkhiv), σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση Διάταγμα της 28ης Δεκεμβρίου 1998 αριθ.

Το σύστημα Rosarkhiv περιλαμβάνει ομοσπονδιακά κρατικά αρχεία, επιστημονικούς και άλλους άμεσα εξαρτώμενους οργανισμούς, καθώς και φορείς διαχείρισης αρχείων των συνιστωσών οντοτήτων της Ομοσπονδίας και των υφιστάμενων ιδρυμάτων τους.

Ο κατάλογος των τμημάτων που είναι υπεύθυνα για την ανάπτυξη της πολιτιστικής βιομηχανίας περιλαμβάνει την Κρατική Επιτροπή Τύπου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Roskompechat), την Κρατική Επιτροπή Κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Goskino της Ρωσίας), την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τηλεόρασης και Ραδιοφώνου της Ρωσίας Broadcasting (FSTR) και άλλα.

Τα θέματα υποστήριξης και ανάπτυξης της σφαίρας του πολιτισμού επηρεάζουν τις λειτουργίες άλλων κυβερνητικών φορέων: της Επιτροπής Κρατικής Περιουσίας, της Κεντρικής Τράπεζας, της εισαγγελίας, της φορολογικής επιθεώρησης και άλλων.

Έτσι, η δομή των δημόσιων αρχών στον τομέα του πολιτισμού είναι μια ξεκάθαρα δομημένη ιεραρχία τμημάτων που οριοθετούν ξεκάθαρα τις αρμοδιότητές τους. Από την ανάλυση αυτών των τμημάτων, προκύπτει ότι όλα τα στοιχεία της πολιτιστικής βιομηχανίας υπάγονται στη δικαιοδοσία ειδικών υπηρεσιών και επιτροπών, οι οποίες ρυθμίζονται από το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης, υπάρχουν ορισμένες εξειδικευμένες ομοσπονδιακές υπηρεσίες που διασφαλίζουν τη διαχείριση ορισμένων κλάδων του πολιτισμού.

2.2 Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον τομέα του πολιτισμού.

Οι σημαντικότεροι τομείς της πολιτιστικής δραστηριότητας ορίζονται στον ομοσπονδιακό νόμο της 9ης Οκτωβρίου 1992 που εγκρίθηκε. N 3612 - Ι "Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό":

Αναγνώριση, μελέτη, προστασία, αποκατάσταση και χρήση μνημείων ιστορίας και πολιτισμού.

Λογοτεχνία, κινηματογραφία, σκηνή, πλαστική, μουσική τέχνη.

Αρχιτεκτονική και σχέδιο, άλλα είδη και είδη τέχνης. λαϊκές τέχνες και χειροτεχνίες, λαϊκός πολιτισμός σε εκδηλώσεις όπως γλώσσες, διάλεκτοι και διάλεκτοι, λαογραφία, έθιμα και τελετουργίες, ιστορικά τοπωνύμια.

Ερασιτεχνική (ερασιτεχνική) τέχνη, μουσειακή εργασία και συλλογή.

Εκδόσεις βιβλίων και βιβλιοθηκονομία. αρχειοθέτηση? ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ; ραδιόφωνο και άλλα οπτικοακουστικά μέσα όσον αφορά τη δημιουργία και τη διάδοση πολιτιστικών αξιών·

Αισθητική αγωγή, καλλιτεχνική αγωγή, παιδαγωγική δραστηριότητα στον τομέα αυτό.

V Το άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου της 9ης Οκτωβρίου 1992 "Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον Πολιτισμό" περιγράφει επίσης τα καθήκοντα προτεραιότητας του κράτους στον πολιτιστικό τομέα:

Διασφάλιση και προστασία του συνταγματικού δικαιώματος των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε πολιτιστικές δραστηριότητες.

Δημιουργία νομικών εγγυήσεων για τις ελεύθερες πολιτιστικές δραστηριότητες ενώσεων πολιτών, λαών και άλλων εθνοτικών κοινοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Καθορισμός αρχών και νομικών κανόνων σχέσεων μεταξύ υποκειμένων πολιτιστικής δραστηριότητας.

Καθορισμός των αρχών της κρατικής πολιτιστικής πολιτικής, των νομικών κανόνων κρατικής υποστήριξης του πολιτισμού και των εγγυήσεων της κρατικής μη παρέμβασης στις δημιουργικές διαδικασίες. 1

Αναλύοντας τα καθήκοντα που σκιαγραφήθηκαν στη δεκαετία του '90, είναι απαραίτητο να σημειωθεί το γεγονός ότι ο πολιτισμός θεωρείται από το κράτος ως μια ανεξάρτητη βιομηχανία που δεν έχει καμία σχέση, για παράδειγμα, με την οικονομία και την πολιτική της χώρας. Ο κατάλογος των καθηκόντων δείχνει ότι η κρατική πολιτική στον πολιτιστικό τομέα αποσκοπεί μόνο στη διατήρηση των πολιτιστικών μνημείων και των εθνοτικών χαρακτηριστικών. Η καινοτόμος ανάπτυξη του πολιτισμού και η διαδικασία ένταξης με άλλους τομείς της εθνικής οικονομίας δεν θεωρούνται πρωταρχικό καθήκον.

Μεγαλύτερης σημασίας για τη διαχείριση στον τομέα του πολιτισμού είναι ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Δεκεμβρίου 1991 "Σχετικά με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης", οι ομοσπονδιακοί νόμοι της 1ης Δεκεμβρίου 1995 "σχετικά με την κρατική υποστήριξη των μέσων μαζικής ενημέρωσης και τη δημοσίευση βιβλίων του Ρωσική Ομοσπονδία», της 22ης Αυγούστου 1996. «Σχετικά με την κρατική υποστήριξη της κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», με ημερομηνία 15 Απριλίου 1998 «Σχετικά με τις πολιτιστικές αξίες που εκτοπίστηκαν στην ΕΣΣΔ ως αποτέλεσμα του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και βρίσκονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας», κυβερνητικό διάταγμα της 25ης Μαρτίου 1999 «Σχετικά με την κρατική υποστήριξη της θεατρικής τέχνης στη Ρωσική Ομοσπονδία» και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις.

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω νομικές πηγές, είναι δυνατό να καθοριστούν οι πρωταρχικοί και μακροπρόθεσμοι στόχοι της πολιτιστικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, οι προτεραιότητες περιλαμβάνουν:

Ανάπτυξη ενός νομικού πλαισίου που να ανταποκρίνεται στις νέες πραγματικότητες, το οποίο περιλαμβάνει φορολογικά κίνητρα για επενδυτές στον τομέα του πολιτισμού.

Η δράση των μέσων διασφάλισης της ασφάλειας και της ασφάλειας των κρατικών πολιτιστικών αξιών, καθώς και της δυνατότητας δημιουργικής εργασίας και πραγματοποίησης του δικαιώματος σε ένα «ελεύθερο επάγγελμα».

Θέσπιση μέτρων για την αύξηση της ευθύνης για εγκλήματα κατά της πολιτιστικής κληρονομιάς της χώρας.

Οι μακροπρόθεσμοι στόχοι καθορίζονται, πρώτον, από τη διαμόρφωση των ιδεολογικών και ηθικών θεμελίων ενός δημοκρατικού νομικού κράτους και, δεύτερον, από τη δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη και αναπαραγωγή του δημιουργικού δυναμικού της κοινωνίας, καθώς και τη διαμόρφωση η ανόθευτη ιστορική συνείδηση ​​και η δημιουργία του πολιτιστικού χώρου της χώρας.

Και πάλι, όταν αναλύονται τα κύρια νομικά έγγραφα, τα οποία περιλαμβάνουν τους κύριους στόχους της πολιτιστικής πολιτικής, είναι σαφές ότι οι κρατικές κατευθυντήριες γραμμές είναι συντηρητικές. Ωστόσο, οι στόχοι και οι στόχοι που παρουσιάζονται στα έγγραφα της δεκαετίας του '90 εφαρμόζονται με επιτυχία στη σύγχρονη κοινωνία.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η πρόταση του Υπουργείου Πολιτισμού για την εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της σφαίρας του πολιτισμού και των μαζικών επικοινωνιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 1 Ιουνίου 2006 Αρ. MF-P44-2462. Το έγγραφο παρουσιάζει ένα σχέδιο κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της σφαίρας του πολιτισμού έως το 2015, με στόχο τη διατήρηση και την ανάπτυξη του πολιτισμού, τη διασφάλιση της κοινωνικής σταθερότητας, της οικονομικής ανάπτυξης και της εθνικής ασφάλειας του κράτους.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού, η διατήρηση και ανάπτυξη ενός ενιαίου πολιτιστικού και πληροφοριακού χώρου της Ρωσίας οφείλεται στην ετερογένεια της παροχής υπηρεσιών στον πληθυσμό από πολιτιστικούς οργανισμούς λόγω των γεωγραφικών χαρακτηριστικών της χώρας και ορισμένων άλλων παραγόντων οικονομικής φύσης. Έτσι, σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού σε αυτό το έγγραφο, η κατάσταση δημιουργεί κοινωνική ανισότητα στη δημιουργική ανάπτυξη των παιδιών και των νέων, την κοινωνική αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρίες και, γενικά, έχει αρνητικό αντίκτυπο στην κοινωνική ευημερία του πληθυσμού. . 2

Με βάση αυτή τη θέση, το Υπουργείο Πολιτισμού προτείνει να αναπτυχθούν πρότυπα για την παροχή του πληθυσμού με πολιτιστικούς φορείς, λαμβάνοντας υπόψη τη νέα διοικητική διαίρεση. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια σειρά δημόσιων υπηρεσιών στον τομέα του πολιτισμού και των προτύπων προτύπων, της βιομηχανικής υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών περιοχών και των μικρών πόλεων, που θα πρέπει να προβλέπουν τη βελτιστοποίηση του υπάρχοντος δικτύου πολιτιστικών οργανισμών. Η βελτιστοποίηση καθορίζεται κυρίως με τη δημιουργία πολυλειτουργικών ιδρυμάτων - κοινωνικών και πολιτιστικών κέντρων, πολιτιστικών και αθλητικών συγκροτημάτων, καθώς και κινητών συστημάτων εξυπηρέτησης, όπως λέσχες αυτοκινήτων, λεωφορεία βιβλιοθηκών.

Αναμφίβολα, βελτιστοποιώντας τα οργανωτικά δίκτυα πολιτισμού, το κράτος θα μπορέσει να φέρει τον πολιτισμό πολύ πιο γρήγορα και πιο αποτελεσματικά στο δρόμο της νέας ανάπτυξης – καινοτόμου. Ίσως η κατάσταση με την έλλειψη ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για τη βελτίωση των συνθηκών των πολιτιστικών ιδρυμάτων, ιδίως στην ύπαιθρο, θα επιλυθεί.

Ως εργαλείο για την υλοποίηση αυτού του στόχου, τίθεται το ζήτημα της βελτίωσης του συστήματος υλικών κινήτρων για ειδικούς στον τομέα του πολιτισμού και της τέχνης. Σε πολλές συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν υιοθετηθεί στοχευμένα προγράμματα για την υποστήριξη νέων επαγγελματιών που εργάζονται στον τομέα του πολιτισμού. Ένα παράδειγμα είναι το διάταγμα της κυβέρνησης της περιοχής Kurgan της 14ης Οκτωβρίου 2013 "Ανάπτυξη του πολιτισμού των Υπερ-Ουραλίων για το 2014-2020".

Πολύ σημαντικός είναι και ο τεχνικός επανεξοπλισμός των πολιτιστικών αντικειμένων. Για το σκοπό αυτό, το Υπουργείο Πολιτισμού προτείνει την ανάπτυξη φυσικών και οικονομικών προτύπων για την παροχή πόρων της πολιτιστικής σφαίρας.

Με βάση αυτές τις διατάξεις, δεδομένου ότι ο κύριος πόρος για τη δημιουργία συνθηκών για την παροχή υπηρεσιών στον τομέα του πολιτισμού και την εγγύηση της παροχής τους είναι οι δραστηριότητες των πολιτιστικών και καλλιτεχνικών ιδρυμάτων, είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθούν δραστηριότητες που στοχεύουν στον εκσυγχρονισμό το δίκτυο αυτών των ιδρυμάτων. Το Υπουργείο Πολιτισμού επιλύει αυτό το ζήτημα προτείνοντας την ανάγκη έκδοσης νομικών πράξεων που να θεσπίζουν εγγυήσεις και προϋποθέσεις για την παροχή στον πληθυσμό υπηρεσιών οργάνωσης του πολιτισμού, συμπεριλαμβανομένων ιδρυμάτων τύπου συλλόγου, μουσείων, παιδικών σχολών τέχνης. Αναμφίβολα, η θέσπιση νομικών πράξεων για τη διασφάλιση των συνθηκών παροχής στον πληθυσμό των υπηρεσιών ενός πολιτιστικού οργανισμού είναι συναφής στην παρούσα κατάσταση. Οι διατάξεις για την παροχή πολιτιστικής εκπαίδευσης και αναψυχής στη χώρα, οι οποίες κατοχυρώνονται σε κανονιστικές νομοθετικές πράξεις, θα μπορέσουν να βελτιώσουν την κατάσταση του πολιτιστικού τομέα στο σύνολο του πληθυσμού.

Η ποιότητα των υπηρεσιών στον τομέα του πολιτισμού, που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τους νέους επαγγελματίες, παραμένει ανοιχτό ερώτημα. Ανάπτυξη μέτρων για την προσέλκυση ταλαντούχων νέων να εργαστούν στον κλάδο, τα οποία, σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού, θα διευρύνουν το φάσμα και θα βελτιώσουν την ποιότητα των υπηρεσιών στον τομέα του πολιτισμού, καθώς και θα επιταχύνουν την εισαγωγή καινοτόμων μεθόδων εργασίας . Το κύριο καθήκον στην πρόταση του Υπουργείου Πολιτισμού είναι ο εκσυγχρονισμός του συστήματος προηγμένης κατάρτισης ειδικών και η ανάπτυξη προτύπων για τις απαιτήσεις προσωπικού. Αυτά τα καθήκοντα, κατά τη γνώμη του συγγραφέα του έργου, είναι πολύ δύσκολο να υλοποιηθούν λόγω της ανεπαρκούς χρηματοδότησης για τους πολιτιστικούς εργαζόμενους και της γενικής κατάστασης μη κύρους των επαγγελμάτων που σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών στον πολιτιστικό τομέα. Καταρχάς, για τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών και την κατάρτιση επαγγελματιών, το κράτος πρέπει να δημιουργήσει τις καλύτερες συνθήκες για την προσέλκυση νέων επαγγελματιών που είναι έτοιμοι να εργαστούν παραγωγικά.

Το δεύτερο μέρος της πρότασης του Υπουργείου Πολιτισμού για την πολιτική στον τομέα του πολιτισμού είναι αφιερωμένο στη διατήρηση και ανάπτυξη της πολυεθνικής πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσίας. Οι κύριες πτυχές σε αυτό το ζήτημα περιορίζονται στη βελτίωση της νομοθεσίας για τους χώρους πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσίας, που ρυθμίζει το νομικό καθεστώς των ιδιαίτερα πολύτιμων μνημείων της ιστορίας και του πολιτισμού. Ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με την ανάγκη διαμόρφωσης μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη διατήρηση των ειδικά προστατευόμενων περιοχών είναι η ανάπτυξη μιας κρατικής στρατηγικής για το σχηματισμό ενός συστήματος αξιοθέατων, ιστορικών και πολιτιστικών αποθεμάτων στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Συνοψίζοντας την ανάλυση των κατευθυντήριων γραμμών-στόχων της πολιτιστικής πολιτικής του κράτους, αξίζει να σημειωθεί ότι το μάθημα που επιλέχθηκε τη δεκαετία του '90 Xx αιώνα, είναι σχετική σε ένα σύγχρονο περιβάλλον. Οι κύριοι στόχοι παραμένουν η διατήρηση και η υποστήριξη της ιστορικής και πολιτιστικής συνιστώσας της δημόσιας ζωής. Ειδικότερα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος παρέχει στήριξη στη βελτίωση των δημιουργικών έργων, παρέχει στήριξη με τη μορφή συστήματος κρατικών επιχορηγήσεων. Σημαντικός ρόλος δίνεται και στην υλική βάση των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης: εκσυγχρονισμός χώρων, παροχή ειδικού εξοπλισμού για αποτελεσματική εργασία, παροχή των απαραίτητων επαγγελματικών εργαλείων.

Θα ήθελα ιδιαίτερα να ακυρώσω το γεγονός ότι, με βάση την πρόταση του Υπουργείου Πολιτισμού, μπορεί κανείς να μιλήσει για σταδιακό προσανατολισμό της σφαίρας του πολιτισμού στην αγορά με την εισαγωγή σύγχρονων μορφών διαχείρισης, τη δημιουργία συνθηκών προσαρμογής της σφαίρας του πολιτισμού και των μαζικών επικοινωνιών στις συνθήκες της αγοράς, ενθαρρύνοντας την αύξηση του μεριδίου της ιδιωτικής χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης της εταιρικής σχέσης του μηχανισμού, της ανάπτυξης της αιγίδας και της φιλανθρωπίας. Συζητείται το θέμα της ένταξης της Ρωσίας στην παγκόσμια πολιτιστική διαδικασία μέσω της προετοιμασίας και υλοποίησης διεθνών έργων στον τομέα του πολιτισμού, που συμβάλλουν στην ανάπτυξη του κύρους του ρωσικού πολιτισμού.

Συμπέρασμα.

Θεωρώντας τον πολιτισμό ως κλάδο της κοινωνικής σφαίρας, πρέπει να θυμόμαστε ότι τα κύρια θέματα είναι οι άνθρωποι και η κοινωνία. Επομένως, η οργάνωση της δημόσιας διοίκησης στον τομέα αυτό θα πρέπει να διαμορφωθεί λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των κοινωνικών σχέσεων.

Έχοντας καθορίσει τις κύριες κατευθυντήριες γραμμές-στόχους, η κρατική πολιτιστική πολιτική θα πρέπει πρώτα απ' όλα να ικανοποιεί τις ανάγκες όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας.

Σήμερα μπορεί κανείς να παρατηρήσει ότι ο πολιτισμός γίνεται ισχυρός μοχλός για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ο πλούτος των πόρων, φυσικών και ανθρώπινων, δημιουργεί ένα πολύ στέρεο έδαφος για την είσοδο της Ρωσίας σε μια ανταγωνιστική διεθνή αγορά μέσω της πολιτιστικής ολοκλήρωσης. Ο ιδεολογικός ρόλος του πολιτισμού παραμένει επίκαιρος επί του παρόντος: η διατήρηση ιστορικών εγγράφων, μνημείων, η εκπαίδευση της νέας γενιάς με αληθινή γνώση της ιστορίας της χώρας τους θα είναι πάντα ο υψηλότερος στόχος της πολιτιστικής πολιτικής.

Η ανεπτυγμένη κρατική δομή διαχείρισης στον τομέα του πολιτισμού, εκπροσωπούμενη από το Υπουργείο, επιτροπές και υπηρεσίες, δημιουργεί όλες τις προϋποθέσεις για την επίτευξη των βασικών στόχων της πολιτιστικής πολιτικής. Η στρατηγική και οι τακτικές διαχείρισης στον τομέα του πολιτισμού είναι πολύ περίπλοκες λόγω της πολυσημίας του ίδιου του πολιτισμού και της πολυεπίπεδης δομής της δομής του.

Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι, δυστυχώς, το πιο οξύ ζήτημα εξακολουθεί να είναι η χρηματοδότηση της πολιτιστικής σφαίρας. Ο συγγραφέας του έργου πιστεύει ότι το πρόβλημα της έλλειψης ομοσπονδιακού προϋπολογισμού μπορεί να μετριαστεί κάπως με τον διαχωρισμό των οικονομικών λειτουργιών της κοινωνικο-πολιτιστικής πολιτικής μεταξύ κρατικών επενδύσεων και φιλανθρωπικών, εμπορικών τομέων.

Ταυτόχρονα, η κοινωνική σημασία του πολιτισμού μεγαλώνει και την εποχή της κρίσης ύπαρξης επιδεινώνεται, αφού αυξάνεται η ανάγκη της κοινωνίας για έναν σταθεροποιητικό παράγοντα ανάπτυξης, που είναι ο πολιτισμός. Οι δραστηριότητες του κράτους, που συμβάλλουν σημαντικά στον καθορισμό των τρόπων πολιτιστικής ανάπτυξης της κοινωνίας στο σύνολό της και στην προσέλκυση κατάλληλων πόρων, είναι σήμερα η πιο σημαντική προϋπόθεση για την ανάπτυξη του ρωσικού πολιτισμού..

Βιβλιογραφικός κατάλογος.

Κανονισμοί

1. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - Μ., Νομική Βιβλιογραφία, 1993.
2. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 09.10. 1992 N 3612-1 "Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό".
3. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 1994 N 79-FZ "Περί βιβλιοθηκονομίας".
4. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Μαΐου 1996 N 54-FZ "Σχετικά με το Ταμείο Μουσείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα Μουσεία στη Ρωσική Ομοσπονδία".
5. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22/08/1996. 126-ФЗ "Σχετικά με την κρατική υποστήριξη της κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Μαΐου 2014).
6. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.11.1993. 1904 "Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης για τον πολιτισμό και την τέχνη στη Ρωσική Ομοσπονδία" (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Ιουνίου 2013).
7. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 01.07.97. 1010 «Σχετικά με τα μέτρα για την ενίσχυση της κρατικής υποστήριξης για τον πολιτισμό και την τέχνη στη Ρωσική Ομοσπονδία».
8. Ψήφισμα της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 05.03.97. 1189-2 GD "Σχετικά με το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου" για τους δημιουργικούς εργάτες και τα δημιουργικά σωματεία ".
9. Ψήφισμα της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26.12.97. 2069-GD "Σχετικά με το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου" για αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς (μνημεία ιστορίας και πολιτισμού των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας) "
10. Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της σφαίρας του πολιτισμού και των μαζικών επικοινωνιών στη Ρωσική Ομοσπονδία μέχρι το 2015 και ένα σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του MF-P44 της 1.06.2006

Εκπαιδευτική και βιβλιογραφία αναφοράς

1. G.V. Atamanchuk Διασφάλιση του ορθολογισμού της δημόσιας διοίκησης. Μ., 2013. - 98 σελ.
2. Werner Yeager Paideya Εκπαίδευση των Αρχαίων Ελληνικών (η εποχή των μεγάλων παιδαγωγών και των εκπαιδευτικών συστημάτων) Τόμος 2 Μετάφραση από τα γερμανικά Μ.Ν. Botvinnik / «Ελληνολατινικό υπουργικό συμβούλιο» του Yu.A. Shichalina, Μόσχα, 1997 - 203
3. Zapesotsky, A.S. Εκπαίδευση: φιλοσοφία, πολιτισμικές σπουδές, πολιτική Μ .: Nauka, 2012 .-- 456 σελ.
4. Ο πολιτισμός στη δημόσια ζωή / Per. με αυτόν. Z. V. Gorlova. Sci. εκδ. ΟΛΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. Αρνόλντοφ. M .: Mysl, 1999 .-- 244 p.
5. Λευιτικόν S.Ya. Ο ρόλος του πολιτισμού στη διαμόρφωση της προσωπικότητας. Μόσχα: Nauka, 2009 .-- 123 σελ.
6. Mokhov N. Οικονομικά, προγραμματισμός και οργάνωση του πολιτισμού. -Voprosy Economics, 2000, Νο. 9, 55-66 σελ.
7. Pakulina, I.S. Στρατηγική κρατικής ρύθμισης για την ανάπτυξη της σφαίρας των κοινωνικών υπηρεσιών // Izvestiya TulGU. Οικονομικές και νομικές επιστήμες. Θέμα 1. Μέρος I. Tula: Publishing house of Tula State University, 2012. - 335 p.
8. Ρουμιάντσεφ ΕΙΜΑΙ. Κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα της εποχής μας: 2η έκδ., Μόσχα: Nauka, 2011 .-- 441 σελ.
9. Σουνίκ B.V. Υλικοτεχνική βάση και παροχή πολιτιστικών ιδρυμάτων. Μ: Σοβιετική Ρωσία, 1880 .-- 52 σελ.
10. Tikhomirov Yu.A. Κρατική Επιστήμη: Προβλήματα και Προοπτικές - Σοβιετικό Κράτος και Δίκαιο, Μ. 1984, Αρ. 6, - 87 σελ.
11. Chirkin, V.E. Κρατική και δημοτική διαχείριση: σχολικό βιβλίο / V.E. Chirkin. - Μ .: Νομικός, 2013 .-- 320 σελ.
12. Shabailov ΣΕ ΚΑΙ. Νομική ρύθμιση κοινωνικών και πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Μινσκ: Επιστήμη και τεχνολογία, 2001 .-- 183 σελ.
13. Οργανωτικές και διαχειριστικές καινοτομίες στον τομέα του πολιτισμού.- M., NIIK, 2011.- 43-47 p.
14. Orlova Z.A. Κοινωνική πολιτική στον τομέα του πολιτισμού. //

"Ορόσημα της πολιτιστικής πολιτικής" -1995, - № 5. - 19 σελ.

1. Sorochkin B.Yu. και άλλα Χρηματοδότηση του πολιτισμού στις νέες οικονομικές συνθήκες // «Κατευθυντήριες γραμμές για την πολιτιστική πολιτική» - 2005, - Αρ. 1. - 3-11 σελ.
2. Shishkin S.V. Οικονομία και Διοίκηση στη σφαίρα του πολιτισμού: Αναζήτηση νέων μοντέλων - M., NIIK, 2012. - 23 σελ.
3. Οικονομία και διαχείριση του πολιτισμού // Express-inform.- Τρόποι αναδιάρθρωσης του συστήματος διαχείρισης στον τομέα του πολιτισμού σε εδαφικό επίπεδο. - 2000, - No. 5. - 12 p.
4. Onufrienko G.V. Μοντέλα Πολιτιστικής Πολιτικής σε συνθήκες αγοράς. (Αποτελέσματα επιστημονικής πληροφοριακής έρευνας). // Υλική βάση της σφαίρας του πολιτισμού: εμπειρία στην επίλυση διαχειριστικών, επιστημονικών και τεχνικών προβλημάτων - Επιστημονική. - ενημέρωση. Σάββ. - 2006.-11 σελ.
5. www. nasledie.ru
6. www. mkrf.ru

1 Ομοσπονδιακός νόμος της 9ης Οκτωβρίου 1992 N 33612 - I "Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό"

2 Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της σφαίρας του πολιτισμού και των μαζικών επικοινωνιών στη Ρωσική Ομοσπονδία μέχρι το 2015 και ένα σχέδιο δράσης για την εφαρμογή τους

Άλλα παρόμοια έργα που μπορεί να σας ενδιαφέρουν.Wshm>
17817.		Οργάνωση κρατικής και δημοτικής διοίκησης για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων	47,38 KB
	Γενικά χαρακτηριστικά προστασίας του περιβάλλοντος στο σύστημα λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η έννοια της διατήρησης της φύσης οικολογική λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης. Υλοποίηση των αρμοδιοτήτων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Επί του παρόντος, το θέμα της προστασίας του περιβάλλοντος τίθεται πολύ έντονα και επειγόντως και η επίλυση αυτού του ζητήματος ανατίθεται σε μεγάλο βαθμό στις τοπικές αρχές.
16203.		Οικονομικά, οργάνωση και επένδυση του Penza State University of Architecture and Builder	13,2 KB
	Ωστόσο, για τον κατασκευαστικό κλάδο, η έννοια της αυτορρύθμισης είναι αρκετά νέα και άγνωστη, γεγονός που οδηγεί σε αρνητικές διαδικασίες κατά τη δημιουργία οργανισμών αυτορρύθμισης στην κατασκευή SROS. Σήμερα, η αυτορρύθμιση του κατασκευαστικού κλάδου τοποθετείται ως μεγάλο όφελος για τις επιχειρήσεις του κατασκευαστικού κλάδου για το κράτος ως κύριος πελάτης και κύριος ρυθμιστής για φυσικά και νομικά πρόσωπα που αγοράζουν και χρησιμοποιούν προϊόντα και υπηρεσίες του κατασκευαστικού κλάδου. Οι κύριοι στόχοι του οργανισμού...
749.		Οικονομικά της γενικής κυβέρνησης	64,63 KB
	Η διαδικασία δημοσιονομικής διαχείρισης διεξάγεται σε όλα τα επίπεδα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και χωρίζεται σε πανελλαδικό, το οποίο θεσπίζει γενικές αρχές κανόνων και κανονισμών και διασφαλίζει επίσης την εφαρμογή μιας ενιαίας χρηματοοικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής φορολογικής, συναλλαγματικής και νομισματικής πολιτικής. στη Ρωσική Ομοσπονδία· και οικονομική διαχείριση μεμονωμένων φορέων διαχείρισης.
9827.		Τεχνολογίες δημόσιας διοίκησης κατά της κρίσης	293,93 KB
	Οι βασικές κατευθύνσεις της δημόσιας διοίκησης στην κρίση. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι ο εντοπισμός και η ανάλυση των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται σε επίπεδο δημόσιας διοίκησης σε μια κρίση. Για την επίτευξη αυτού του ερευνητικού στόχου, ο συγγραφέας διατύπωσε μια σειρά από καθήκοντα: προσδιορισμός του πεδίου εφαρμογής των τεχνολογιών κατά της κρίσης της δημόσιας διοίκησης. προσδιορισμός των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για την υπέρβαση της κρίσης σε επίπεδο δημόσιας διοίκησης· τον καθορισμό των στόχων της χρήσης τεχνολογιών κατά της κρίσης από το κράτος ...
12967.		Βασικές μέθοδοι κρατικής και δημοτικής διοίκησης	102,97 KB
	Εξερευνήστε τα χαρακτηριστικά της εξέλιξης του συστήματος κρατικής και δημοτικής διακυβέρνησης. να καθορίσει τις ιδιαιτερότητες της δομής της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης στη Ρωσία. να αναλύσει τις δραστηριότητες και τα χαρακτηριστικά της διαχείρισης στο MU "Γραφείο Πολιτικής Άμυνας και Έκτακτης Ανάγκης της πόλης του Norilsk".
13827.		Έρευνα της επαγγελματικής κουλτούρας της δημόσιας διοίκησης	153,51 KB
	Η προσωπική ευθύνη κάθε υπαλλήλου και δημοσίου υπαλλήλου απαιτεί τη συμμόρφωση με τα πρότυπα ηθικής συμπεριφοράς που αναμένουν από αυτούς οι πολίτες της Ρωσίας. Η κουλτούρα συμπεριφοράς ενός δημοσίου υπαλλήλου ή άλλου υπαλλήλου θα πρέπει να βασίζεται στη συνείδηση ​​ότι ένα δημόσιο αξίωμα είναι έκφραση της δημόσιας εμπιστοσύνης και, με βάση τα αποτελέσματα της εργασίας του, διαμορφώνεται η στάση των πολιτών απέναντι στο κράτος ως σύνολο.
4944.		Αλληλεπίδραση μεταξύ πολιτειακών και δημοτικών επιπέδων διακυβέρνησης	36,67 KB
	Η έννοια και τα χαρακτηριστικά της δημοτικής αυτοδιοίκησης. Μηχανισμοί αλληλεπίδρασης μεταξύ πολιτείας και δημοτικής κυβέρνησης. Οργανωτικές Μορφές Αλληλεπίδρασης μεταξύ Κυβερνητικών Φορέων και Φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης ...
20052.		ΣΧΕΣΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΚΑΙ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ	32 KB
	Θεωρητικές προσεγγίσεις στην έννοια της κυβέρνησης και της κυβέρνησης. Η έννοια και τα χαρακτηριστικά της δημόσιας διοίκησης. Η έννοια των κανονιστικών νομικών πράξεων των κρατικών φορέων.
10568.		Λύσεις στο σύστημα κρατικής και δημοτικής διοίκησης	477,67 KB
	ΜΑΘΗΣΙΑΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ: σχηματισμός και ανάπτυξη των εκπαιδευόμενων θεμελιωδώς νέων απόψεων σχετικά με τη διαδικασία ανάπτυξης και εφαρμογής των αποφάσεων διαχείρισης. εξασφάλιση της αφομοίωσης από τους μαθητές του κριτηρίου των συνθηκών τεχνολογιών για τη λήψη και εφαρμογή αποφάσεων, τις μεθόδους ανάλυσης, την πρόβλεψη, τη βελτιστοποίηση και την οικονομική τεκμηρίωση των αποφάσεων διαχείρισης. Βασικές αρχές Λήψης Αποφάσεων Διοίκησης: Σχολικό βιβλίο. Ανάπτυξη διοικητικών αποφάσεων Η ουσία και το περιεχόμενο των διοικητικών αποφάσεων.
21811.		ΧΡΥΣΗ ΟΡΔΗ - ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ	33,06 KB
	Ωστόσο, η κρατική δομή της Μογγολικής Αυτοκρατορίας και της Χρυσής Ορδής, η οποία είχε σημαντικό αντίκτυπο στη δομή της ρωσικής εξουσίας, αποδείχθηκε ότι ήταν πρακτικά ανεξερεύνητη. Στόχος αυτής της εργασίας είναι να μελετήσει την κρατική δομή της Μογγολικής Αυτοκρατορίας και της Χρυσής Ορδής.

1. Το σύστημα των οργάνων και η οργάνωση του κράτους. Τμήμα Εκπαίδευσης.

2. Το σύστημα οργάνων και οργάνωσης της κρατικής διοίκησης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

1. Η κρατική διαχείριση του εκπαιδευτικού συστήματος πραγματοποιείται από ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα και εκτελεστικά όργανα των θεμάτων της ομοσπονδίας γενικής και ειδικής αρμοδιότητας:

1) Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άρθ. 114 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα γ, γ)

2) Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

α) αναπτύσσει και εγκρίνει εθνικά πρότυπα, δείγματα σχέδια και προγράμματα σπουδών.

β) παρακολουθεί την εφαρμογή της ομοσπονδιακής νομοθεσίας στον τομέα της εκπαίδευσης.

γ) χρηματοδοτεί πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα ομοσπονδιακής σημασίας.

δ) εκδίδει, στην αρμοδιότητά του, κανονιστικές νομικές πράξεις κ.λπ.

3) Άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα που είναι αρμόδια για ανώτατα και ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης.

(Υπουργείο Πολιτισμού, Υπουργείο Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.)

4) εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και φορείς τομεακής αρμοδιότητας (Κύριο Τμήμα Εκπαίδευσης)

5) φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης - σχετικά με την εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών να λαμβάνουν βασική γενική εκπαίδευση.

Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Για την Εκπαίδευση" όπως τροποποιήθηκε στις 13/01/96 είναι σε ισχύ.

Το νομικό καθεστώς του πανεπιστημίου καθορίζεται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 22ας Αυγούστου 1996 «Περί τριτοβάθμιας και μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης».

Τα πανεπιστήμια είναι ανεξάρτητα στην επιλογή και τοποθέτηση προσωπικού, την υλοποίηση εκπαιδευτικού και επιστημονικού έργου και άλλες δραστηριότητες σύμφωνα με το καταστατικό του πανεπιστημίου. Η διοίκηση του πανεπιστημίου γίνεται από την πρυτανεία με μυστική ψηφοφορία, με επικεφαλής τον πρύτανη. Πρύτανης που εκλέγεται στη γενική συνέλευση με μυστική ψηφοφορία για περίοδο έως 5 έτη και εγκρίνεται από το οικείο εκπαιδευτικό όργανο διοίκησης. Ο πρύτανης είναι ο πρόεδρος του ακαδημαϊκού συμβουλίου του πανεπιστημίου, του οποίου τα μέλη εκλέγονται επίσης. Το Ακαδημαϊκό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για τη γενική διαχείριση του ιδρύματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα (δευτεροβάθμια εξειδικευμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα, σχολεία) πρέπει να είναι εγγεγραμμένα από τον ιδρυτή στον αρμόδιο κρατικό φορέα. Πρέπει να έχουν άδεια για να ασκούν τις δραστηριότητές τους. Το κρατικό καθεστώς ενός κρατικού ιδρύματος παρέχεται με διαπίστευση, η οποία επιβεβαιώνει το δικαίωμά του να εκδίδει έγγραφα αναγνωρισμένα από το κράτος σε αποφοίτους. Η διοίκηση ενός κρατικού ιδρύματος ασκείται από τον επικεφαλής του, ο οποίος εκλέγεται από τη συλλογικότητα ή διορίζεται από τον ιδρυτή. Στη διαχείριση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, η μονοπρόσωπη διοίκηση του επικεφαλής συνδυάζεται με τέτοιες μορφές αυτοδιοίκησης όπως το συμβούλιο ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος, το συμβούλιο εκπαιδευτικών κ.λπ.

2. Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Εργασίας)

Είναι επικεφαλής του συστήματος των εκτελεστικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με την κοινωνική προστασία του πληθυσμού σε κρατικό ή περιφερειακό επίπεδο.

Η διαχείριση του δημοτικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών γίνεται από τις τοπικές αρχές. Αυτό το υπουργείο ηγείται της ομοσπονδιακής κρατικής υπηρεσίας απασχόλησης και της υπηρεσίας επίλυσης συλλογικών εργατικών διαφορών, διαχειρίζεται την ομοσπονδιακή επιθεώρηση εργασίας, το δημοκρατικό ομοσπονδιακό ταμείο κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, την επιθεώρηση μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων κ.λπ.

διαχείριση της κοινωνικής πολιτισμικής κοινωνίας

Η έννοια της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας

Η κοινωνικοπολιτισμική σφαίρα νοείται ως ένα σύστημα πολύπλευρων σχέσεων μεταξύ των ανθρώπων που συμμετέχουν στην κοινωνική και πνευματική ζωή, ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών (εθνικών, εθνικών, θρησκευτικών, δημιουργικών κ.λπ.) σχέσεων στις οποίες ικανοποιούνται τα συμφέροντα των ανθρώπων και τα προβλήματά τους επιλύονται στον τομέα της εκπαίδευσης, της επιστήμης, του πολιτισμού και της τέχνης, της υγειονομικής περίθαλψης, της κοινωνικής ασφάλισης, των δραστηριοτήτων αναψυχής, των δημιουργικών δραστηριοτήτων κ.λπ.

Η κοινωνικοπολιτιστική σφαίρα είναι επίσης ένα σύνολο επιχειρήσεων, οργανισμών και ιδρυμάτων που ασχολούνται με την παραγωγή, διανομή, διατήρηση και οργάνωση της κατανάλωσης αγαθών και υπηρεσιών κοινωνικοπολιτιστικών σκοπών, διασφαλίζοντας έτσι την ικανοποίηση των πολιτιστικών αναγκών του πληθυσμού.

Για να κατανοήσουμε τις ιδιαιτερότητες της διαχείρισης της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας, είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη το υπάρχον σύνολο μηχανισμών μέσω των οποίων οι πολιτισμικοί παράγοντες συνδέονται με διάφορα συστήματα κοινωνικής πραγματικότητας. Στο πλαίσιο του αντικειμένου διαχείρισης της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας, αποκτά ιδιαίτερη σημασία το χαρακτηριστικό της διττής φύσης του δυναμικού του, το οποίο παρουσιάζεται με τη μορφή δύο αλληλεπιδρώντων συνιστωσών: κοινωνικοοικονομικό και πολιτιστικό και καλλιτεχνικό.

Το πρώτο - το κοινωνικοοικονομικό δυναμικό - περιλαμβάνει τα μέσα εφαρμογής της κοινωνικο-πολιτιστικής πολιτικής: το υλικό στοιχείο (ένα δίκτυο ιδρυμάτων, ο εξοπλισμός και ο εξοπλισμός τους, η υλική και τεχνική υποστήριξη), οι ανθρώπινοι πόροι και ένα σύστημα υποστήριξης, χρηματοδότησης και διοίκησης. και φορείς διαχείρισης. Το οικονομικό δυναμικό χαρακτηρίζεται επίσης από την παρουσία καταναλωτικής αγοράς και ανταγωνισμού, τη φερεγγυότητα και τις απαιτήσεις του πληθυσμού και τη διαθεσιμότητα ελεύθερου χρόνου.

Το πολιτιστικό και καλλιτεχνικό δυναμικό μιας κοινωνίας είναι ο συσσωρευμένος πλούτος πολιτιστικών αξιών που καθορίζουν την πνευματική ανάπτυξη του πληθυσμού, η οποία μπορεί να αναπαρασταθεί τόσο από υλοποιημένα αντικείμενα (πίνακες ζωγραφικής, ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία, βιβλία, αντίκες κ.λπ.), και από πολιτιστικές παραδόσεις, προφορική λαϊκή δημιουργικότητα, ηθικές και αισθητικές συμπεριφορές των ανθρώπων. Ας σημειωθεί ότι προϋπόθεση για τη διαμόρφωση του πολιτιστικού και καλλιτεχνικού δυναμικού είναι το οικονομικό δυναμικό.

Σε σχέση με καθένα από αυτά, υπάρχουν διαφορετικά όρια ελέγχου. Η αλληλοδιείσδυση αυτών των δύο συστημάτων, καθώς και η μεταξύ τους παρουσία σχέσεων ελέγχου και όρων, αποτελούν τη βάση για ένα σύστημα ενεργειών που ενεργοποιούν τις αποφάσεις της διοίκησης.

Χαρακτηριστικά της δημόσιας διοίκησης της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας στη Ρωσική Ομοσπονδία

Σύμφωνα με το άρθ. 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ρωσία είναι ένα κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Το κράτος προστατεύει την εργασία και την υγεία των ανθρώπων, παρέχει υποστήριξη σε άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους πολίτες, αναπτύσσει ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχουν ιατρικές, εκπαιδευτικές, πολιτιστικές και άλλες υπηρεσίες στον πληθυσμό.

Η κρατική διαχείριση της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας είναι ένας μηχανισμός για την υλοποίηση των στόχων της κοινωνικής και πολιτιστικής πολιτικής που βασίζεται σε νομοθετικά καθιερωμένες επιταγές που καθορίζουν το πραγματικό βιοτικό επίπεδο, την κοινωνική ευημερία, την απασχόληση του πληθυσμού και την κοινωνική τους υποστήριξη. Η κοινωνική πολιτική του κράτους είναι η σκόπιμη δραστηριότητα των κρατικών φορέων για τη διαχείριση της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας της κοινωνίας, με στόχο την ολοένα και μεγαλύτερη ικανοποίηση των αναγκών της, την αύξηση της ευημερίας του πληθυσμού και την τήρηση των θεμελιωδών αρχών της κοινωνικής δικαιοσύνης. Βασίζεται στις αρχές: καθορισμός στόχων. μείωση της ασυμφωνίας μεταξύ του συνόλου και της πραγματικής τιμής της ελεγχόμενης παραμέτρου (αρνητική ανάδραση). συνεχής κυκλοφορία των τρεχουσών πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση του αντικειμένου ελέγχου, καθώς και των πληροφοριών ελέγχου από την πλευρά του θέματος ελέγχου και του κλειστού βρόχου ελέγχου.

Χαρακτηριστικά γνωρίσματα του οργανισμού διαχείρισης SCS:

Κατεύθυνση της διαχείρισης στην εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών.

Αποκέντρωση για πιο αποτελεσματική διαχείριση (στρατηγική - σε ομοσπονδιακό επίπεδο, τακτική - σε επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άμεση παροχή υπηρεσιών στους πολίτες σε τοπικό επίπεδο).

Εκδημοκρατισμός της διαχείρισης μέσω της εμπλοκής όλων των θεμάτων των κοινωνικών και πολιτιστικών σχέσεων.

Έτσι, η διαχείριση στον κοινωνικό-πολιτιστικό τομέα βασίζεται στη συνταγματική αρχή της προτεραιότητας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων.

Η δημόσια διοίκηση σε αυτόν τον τομέα της δημόσιας ζωής στοχεύει στην έγκριση ενός τρόπου ζωής των πολιτών που συμβάλλει στην πλήρη ανάπτυξη του ατόμου, στη διατήρηση στο κατάλληλο επίπεδο κοινωνικά χρήσιμης δραστηριότητας και κινήτρων του πληθυσμού, στη δημιουργία ίσων συνθηκών για την εκπλήρωση των ενδιαφέροντα και ανάγκες διαφορετικών ομάδων του πληθυσμού, και συγκεκριμένα κάθε ατόμου, για τη διαμόρφωση μιας ηθικά και ψυχολογικά σταθερής, κοινωνικά ικανής και υπεύθυνης προσωπικότητας ως βάσης μιας υγιούς και ευημερούσας κοινωνίας.

Οι κύριες λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης στον κοινωνικό-πολιτιστικό τομέα περιλαμβάνουν:

Δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την αναπαραγωγή του πληθυσμού της χώρας, τη διατήρηση της υγείας και της ικανότητας εργασίας του πληθυσμού.

Οργάνωση επαγγελματικής κατάρτισης προσωπικού για την εθνική οικονομία.

Ενίσχυση της οικογένειας και φροντίδα για τη νέα γενιά.

Διατήρηση και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Οργάνωση αναψυχής και αναψυχής του πληθυσμού.

Δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για επιστήμη, τουρισμό, αθλητισμό κ.λπ.

Σημαντική θέση στη διαχείριση της κοινωνικής σφαίρας ανήκει στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία, σύμφωνα με το άρθ. 16-17 FKZ "Για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας", στον τομέα της επιστήμης, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης:

Διασφαλίζει την εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής κοινωνικής πολιτικής, την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, προωθεί την ανάπτυξη της κοινωνικής ασφάλισης και της φιλανθρωπίας.

Λαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση των εργασιακών δικαιωμάτων των πολιτών, αναπτύσσει προγράμματα για τη μείωση και την εξάλειψη της ανεργίας και διασφαλίζει την εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων.

Διασφαλίζει την εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής μεταναστευτικής πολιτικής, λαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών στην προστασία της υγείας, για τη διασφάλιση της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας.

Προωθεί την επίλυση προβλημάτων της οικογένειας, της μητρότητας, της πατρότητας και της παιδικής ηλικίας.

Λαμβάνει μέτρα για την εφαρμογή της πολιτικής για τη νεολαία.

Αναπτύσσει και εφαρμόζει μέτρα για την ανάπτυξη του φυσικού πολιτισμού, του αθλητισμού και του τουρισμού, καθώς και του κλάδου του θερέτρου υγείας.

Εξασφαλίζει την εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης και της επιστήμης, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, την ανάπτυξη ενός συστήματος δωρεάν εκπαίδευσης, αναπτύσσει και εφαρμόζει μέτρα κρατικής υποστήριξης για την ανάπτυξη της επιστήμης ;

Παρέχει κρατική υποστήριξη στον πολιτισμό και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Κάθε κατεύθυνση στον κοινωνικό-πολιτιστικό τομέα υπάγεται σε συγκεκριμένες κρατικές δομές και υπουργεία, τα οποία, με τη σειρά τους, οργανώνουν και ελέγχουν τις εργασίες στην περιοχή τους. Επί του παρόντος, η κρατική διοίκηση στον κοινωνικό-πολιτιστικό τομέα ασκείται από τα υπουργεία:

Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Καθένα από αυτά έχει υπεύθυνες ομοσπονδιακές υπηρεσίες και υπηρεσίες.

Γίνεται λοιπόν η διαχείριση της εργασιακής προστασίας και της κοινωνικής ασφάλισης εκείνων των ομάδων του πληθυσμού που χρειάζονται προστασία από το κράτος Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας,η οποία, σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19.06.2012 αριθ. παροχή συνταξιοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής μη κρατικών συντάξεων, κοινωνικής ασφάλισης, εργασιακών συνθηκών και ασφάλειας, κοινωνικής εταιρικής σχέσης και εργασιακών σχέσεων, απασχόλησης και ανεργίας, εργασιακής μετανάστευσης, εναλλακτικής δημόσιας υπηρεσίας, δημόσιας υπηρεσίας (εκτός από ζητήματα μισθών), κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής υπηρεσίες για τον πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής προστασίας των οικογενειών, των γυναικών και των παιδιών, η κηδεμονία και η κηδεμονία σε σχέση με ενήλικες ανάπηρους ή ελλιπώς ικανούς πολίτες, παροχή προσθετικής και ορθοπεδικής περίθαλψης, αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία και ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης, καθώς και η διαχείριση της κρατικής περιουσίας και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών στην εγκατεστημένη περιοχή. νόστι.

Το Υπουργείο συντονίζει επίσης και παρακολουθεί τις δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εργασίας και Απασχόλησης που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, των υπαγόμενων ομοσπονδιακών κρατικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένων. ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, ενιαίες επιχειρήσεις, καθώς και συντονισμός των δραστηριοτήτων του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας από τους μηχανισμούς για την εναρμόνιση των σχέσεων και το συνδυασμό των δημοσίων συμφερόντων είναι η κοινωνική προστασία - ένα σύνολο μέτρων που εφαρμόζει το κράτος σε διάφορους τομείς δραστηριότητας, διασφαλίζοντας την πρόσβαση κάθε μέλους της κοινωνίας στο ελάχιστο απαραίτητο σύνολο κοινωνικών παροχών, συμβάλλοντας στην υπέρβαση της κοινωνικής ανισότητας και υποστήριξη των πιο ευάλωτων στρωμάτων του πληθυσμού, οικογενειών, πολιτών.

Στις δραστηριότητές τους, οι κρατικοί φορείς στον τομέα της κοινωνικής προστασίας καθοδηγούνται από νόμους που θεσπίζουν κρατικά πρότυπα για την εξυπηρέτηση του πληθυσμού που χρειάζεται κοινωνική υποστήριξη. Για τη στήριξη κοινωνικά ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού -ηλικιωμένους, ανάπηρους, άνεργους- διατίθενται κονδύλια μέσω των κοινωνικών εξωδημοσιονομικών ταμείων: το ταμείο κοινωνικής ασφάλισης, το ταμείο ασφάλισης υγείας, το ταμείο συντάξεων και το ταμείο απασχόλησης. Κατά προτεραιότητα, διατίθενται κονδύλια για την υλοποίηση ομοσπονδιακών προγραμμάτων: κοινωνική υποστήριξη για άτομα με ειδικές ανάγκες, ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά κ.λπ.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγγυάται σε κάθε πολίτη το δικαίωμα στην προστασία της υγείας και την ιατρική βοήθεια, την κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση απώλειας της υγείας. Το όργανο της κρατικής διοίκησης στον τομέα της προστασίας της δημόσιας υγείας είναι Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η προστασία της υγείας των πολιτών είναι ένας συνδυασμός οικονομικών, νομικών, ιατρικών, αντιεπιδημικών και υγειονομικών-υγειονομικών μέτρων που στοχεύουν στη διατήρηση και ενίσχυση της ανθρώπινης υγείας, στη διατήρηση μιας μακροχρόνιας ενεργού ζωής. Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Ιουνίου 2012 αριθ. ιατρική ασφάλιση, κυκλοφορία φαρμάκων για ιατρική χρήση, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης πρόληψης ασθενειών, συμπεριλαμβανομένου αριθμού μολυσματικών ασθενειών και AIDS, ιατρική περίθαλψη, ιατρική αποκατάσταση και ιατρικές εξετάσεις (με εξαίρεση την ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη και στρατιωτική ιατρική εμπειρογνωμοσύνη), φαρμακευτικές δραστηριότητες , συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας και της ασφάλειας των φαρμάκων για ιατρική χρήση, της κυκλοφορίας ιατροτεχνολογικών προϊόντων, της υγειονομικής επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού, της ιατρικής και υγειονομικής παροχής εργαζομένων σε ορισμένους τομείς της οικονομίας με ιδιαίτερα επικίνδυνες συνθήκες εργασίας, ιατρικές και βιολογικές εκτίμηση των επιπτώσεων στο ανθρώπινο σώμα των ιδιαίτερα επικίνδυνων φυσικών και χημικών παραγόντων φύση, θέρετρα, καθώς και διαχείριση της κρατικής περιουσίας και παροχή δημόσιων υπηρεσιών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής ιατρικής περίθαλψης, της εισαγωγής σύγχρονων ιατρικών τεχνολογιών, νέων μεθόδων πρόληψης, διάγνωσης, θεραπείας και αποκατάστασης , διενέργεια ιατροδικαστικών και ιατροδικαστικών ψυχιατρικών εξετάσεων, οργάνωση δευτεροβάθμιας, ανώτατης, μεταπτυχιακής και συμπληρωματικής ιατρικής και φαρμακευτικής εκπαίδευσης και παροχής υπηρεσιών στον τομέα των επιχειρήσεων θερέτρου.

Το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας συντονίζει και παρακολουθεί επίσης τις δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εποπτείας στην Υγειονομική Περίθαλψη, της Ομοσπονδιακής Ιατρικής και Βιολογικής Υπηρεσίας, των ομοσπονδιακών κρατικών ιδρυμάτων και των ομοσπονδιακών κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων, καθώς και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδιακής Υποχρεωτικής Ταμείο Ιατρικής Ασφάλισης.

Η ιατρική βοήθεια σε κρατικά και δημοτικά ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, παρέχεται δωρεάν σε βάρος του προϋπολογισμού, των ασφαλίστρων και άλλων εσόδων.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας διακηρύσσει επίσης το δικαίωμα κάθε πολίτη στην εκπαίδευση και το κράτος εγγυάται τη διαθεσιμότητα και δωρεάν προσχολική, βασική γενική και δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση σε κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Επιπλέον, η γενική εκπαίδευση είναι υποχρεωτική. Το δικαίωμα λήψης δωρεάν ανώτατης εκπαίδευσης ασκείται σε ανταγωνιστική βάση σε κρατικά ή δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας διακηρύσσει τη θέσπιση ομοσπονδιακών κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων και υποστήριξη για διάφορες μορφές εκπαίδευσης και αυτοεκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένης. σε μη κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Η εφαρμογή του συνταγματικού δικαιώματος στην εκπαίδευση προβλέπεται από νομική πράξη - FZ "Περί Εκπαίδευσης" της 29ης Δεκεμβρίου 2012 Αρ. 273-FZ.

Γίνεται κρατική διοίκηση στον τομέα της εκπαίδευσης Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας(Υπουργείο Παιδείας και Επιστήμης της Ρωσίας), το οποίο, σύμφωνα με το ψήφισμα, εκτελεί τα καθήκοντα επεξεργασίας για την ανάπτυξη και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα της εκπαίδευσης, των επιστημονικών, επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων και της καινοτομίας στον επιστημονικό και τεχνικό τομέα, τη νανοτεχνολογία, την ανάπτυξη ομοσπονδιακών κέντρων επιστήμης και υψηλής τεχνολογίας, κρατικών επιστημονικών κέντρων και επιστημονικών πόλεων, πνευματικής ιδιοκτησίας, καθώς και στον τομέα της εκπαίδευσης, της κηδεμονίας και επιμέλειας ανηλίκων, της κοινωνικής υποστήριξης και κοινωνικής προστασίας των μαθητών και μαθητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, καθώς και παροχή δημόσιων υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης, της ανατροφής, των επιστημονικών, επιστημονικών, τεχνικών και καινοτόμων δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων κέντρων επιστήμης και υψηλής τεχνολογίας, κρατικών επιστημονικών κέντρων, μοναδικών επιστημονικών περιπτέρων, εγκαταστάσεις, κέντρα συλλογικής χρήσης, κορυφαίες επιστημονικές σχολές, εθνικός υπολογιστής έρευνας ένα μαύρο δίκτυο νέας γενιάς και υποστήριξη πληροφοριών για επιστημονικές, επιστημονικές, τεχνικές και καινοτόμες δραστηριότητες.

Οι στόχοι του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσίας:

1. Διασφάλιση της διαθεσιμότητας ποιοτικής εκπαίδευσης για όλα τα τμήματα του πληθυσμού ως βάσης για την κοινωνική κινητικότητα και μείωση της κοινωνικοοικονομικής διαφοροποίησης στην κοινωνία.

2. Εξασφάλιση των τρεχουσών και μελλοντικών αναγκών της οικονομίας και της κοινωνικής σφαίρας σε επαγγελματικό προσωπικό των απαραίτητων προσόντων, δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της συνεχούς εκπαίδευσης.

3. Δημιουργία συνθηκών για την ενεργό ένταξη των παιδιών που σπουδάζουν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα στην οικονομική, κοινωνικοπολιτική και πολιτιστική ζωή της κοινωνίας.

4. Δημιουργία προϋποθέσεων για την ανάπτυξη και αποτελεσματική αξιοποίηση του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού.

5. Δημιουργία προϋποθέσεων για την ενίσχυση της καινοτομίας.

Γενικά ζητήματα διαχείρισης της εκπαίδευσης αποδίδονται στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των θεμάτων της. Η εκπαίδευση πραγματοποιείται σε ιδρύματα διαφόρων τύπων: προσχολική εκπαίδευση. γενική εκπαίδευση; πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια και ανώτερη επαγγελματική? άλλα ιδρύματα που διεξάγουν την εκπαιδευτική διαδικασία. Οι δραστηριότητες των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων διέπονται από τυπικούς κανονισμούς και χάρτες που αναπτύχθηκαν στη βάση τους, καθώς και από κανονισμούς για την αδειοδότηση, τη διαπίστευση και τη βεβαίωση.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρέχει σε κάθε πολίτη το δικαίωμα να συμμετέχει στην πολιτιστική ζωή, να χρησιμοποιεί πολιτιστικά ιδρύματα και να έχει πρόσβαση σε πολιτιστικές αξίες. εγγυάται την ελευθερία της λογοτεχνικής, καλλιτεχνικής και άλλων μορφών δημιουργικότητας και διδασκαλίας· διασφαλίζει την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας από το νόμο.

Η κρατική διοίκηση στον τομέα του πολιτισμού πραγματοποιεί Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία στον τομέα αυτό ηγείται της ανάπτυξης της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης. Οι κατευθύνσεις προτεραιότητας της δημόσιας διοίκησης στον τομέα του πολιτισμού καθορίζονται από τις «Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό». Οι κύριοι στόχοι περιλαμβάνουν: παροχή σε όλους, ανεξαιρέτως, ευκαιριών στους πολίτες για δημιουργική ανάπτυξη και πρόσβαση στις πολιτιστικές αξίες, δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση και ανάπτυξη του πολιτισμού όλων των λαών που ζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία, ανάπτυξη του δημιουργικού δυναμικού της ρωσικής κοινωνίας. και την προστασία της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η κρατική διαχείριση του πολιτισμού πραγματοποιείται με βάση την αλληλεπίδραση μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών αρχών. Τα εκτελεστικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχουν στην υλοποίηση ομοσπονδιακών και περιφερειακών προγραμμάτων, λαμβάνοντας υπόψη τα τοπικά και εθνικά χαρακτηριστικά. προώθηση της ανάπτυξης του πολιτισμού στους δήμους· σχηματίζουν εδαφικά όργανα κρατικής ρύθμισης στον τομέα του πολιτισμού· δημιουργούν πολιτιστικούς οργανισμούς κατάλληλης υποταγής κ.λπ.

Επιπλέον, το Υπουργείο Πολιτισμού αλληλεπιδρά με ενδιαφερόμενες ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, δημιουργικές ενώσεις, άλλους δημόσιους οργανισμούς, πολιτιστικές προσωπικότητες, τόσο ανεξάρτητα όσο και μέσω φορέων πολιτιστικής διαχείρισης που δημιουργούνται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην άμεση δικαιοδοσία της οποίας τα περισσότερα πολιτιστικά αντικείμενα είναι.

Έτσι, η κοινωνικο-πολιτισμική σφαίρα θεωρείται ως ένα υποσύστημα της κοινωνίας που επιτελεί τη λειτουργία αναπαραγωγής κοινωνικών υποκειμένων εντάσσοντάς τα στη σκόπιμη διαδικασία της κοινωνικο-πολιτιστικής δραστηριότητας.

Αυτό είναι ένα σύμπλεγμα τομέων της εθνικής οικονομίας της χώρας, ένας τομέας της πραγματικής οικονομίας που παράγει αγαθά και υπηρεσίες που προορίζονται για τη στήριξη της ζωής του πληθυσμού ως λαού με τη δική τους κουλτούρα, εργασία, οικογένεια, νοικοκυριά και δραστηριότητες αναψυχής, την κοινωνική σκοπός του οποίου καθορίζει τον κοινωνικό προορισμό του προφίλ των βιομηχανιών του.

Αυτός ο τομέας περιλαμβάνει: διαφωτισμό, εκπαίδευση, πολιτισμό, υγειονομική περίθαλψη, φυσική καλλιέργεια και αθλητισμό, κοινωνική εργασία κ.λπ. Κάθε κλάδος δομικά διαμορφώνεται από τα κατώτερα επίπεδα (επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμοί κ.λπ.), οι πόροι των οποίων είναι οργανώνονται σύμφωνα με τα κοινωνικά - ένα δεδομένο προφίλ της βιομηχανίας, και συνολικά αντιπροσωπεύουν ένα αναπόσπαστο σύστημα πόρων της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας.

Η πολιτιστική και εκπαιδευτική λειτουργία είναι μια από τις σημαντικότερες εσωτερικές λειτουργίες του κράτους.
Η εφαρμογή του περιλαμβάνει τη δημιουργία και τη διατήρηση ευνοϊκών συνθηκών και ευκαιριών για κάθε πολίτη να λάβει εκπαίδευση που να ανταποκρίνεται στο πρότυπο που υιοθετείται στο κράτος.
Η σημασία αυτής της λειτουργίας οφείλεται στο γεγονός ότι επί του παρόντος, χωρίς εκπαίδευση, είναι αδιανόητη η ενεργός συμμετοχή των πολιτών στη δημόσια ζωή, στην παραγωγή, σε όλους τους τομείς της κρατικής δραστηριότητας.
Η εκπαίδευση είναι μια σκόπιμη διαδικασία ανατροφής και εκπαίδευσης προς το συμφέρον ενός ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.
Ως απόκτηση εκπαίδευσης νοείται η επίτευξη και επιβεβαίωση ορισμένου μορφωτικού επιπέδου (εκπαιδευτικό προσόν) από μαθητή, η οποία πιστοποιείται από κατάλληλο έγγραφο.
Το δικαίωμα στην εκπαίδευση είναι ένα από τα θεμελιώδη και αναπαλλοτρίωτα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την ισχύουσα νομοθεσία, οι ακόλουθοι τύποι εκπαίδευσης τους είναι εγγυημένοι ως δημόσια και δωρεάν: προσχολική, πρωτοβάθμια γενική, βασική γενική, δευτεροβάθμια (πλήρη) γενική και πρωτοβάθμια επαγγελματική και σε ανταγωνιστική βάση - δευτεροβάθμιας επαγγελματικής, τριτοβάθμιας και μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης σε κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, εάν ένας πολίτης λαμβάνει εκπαίδευση αυτού του επιπέδου για πρώτη φορά. Η βασική γενική εκπαίδευση είναι υποχρεωτική.
Η διαχείριση της εκπαίδευσης είναι μια εκτελεστική και διοικητική δραστηριότητα των αρμόδιων αρχών με στόχο την άμεση εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης.
Η νομική βάση για τη διαχείριση στον τομέα της εκπαίδευσης είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιουλίου 1992 "για την εκπαίδευση" (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 13ης Ιανουαρίου 1996), ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Αυγούστου 1996 "Σχετικά με την τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση", άλλους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκδόθηκαν σύμφωνα με αυτούς, νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο τον τομέα της εκπαίδευσης, ρυθμίσεις για τα εκπαιδευτικά όργανα διοίκησης, καταστατικά εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και άλλες πράξεις τοπικών, τοπικών αξιών. Η εκπαίδευση στη Ρωσική Ομοσπονδία πραγματοποιείται επίσης σύμφωνα με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου.
Γενικά ζητήματα εκπαίδευσης αποδίδονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν επίσης ορισμένες αρμοδιότητες στον τομέα αυτό.
Σύμφωνα με αυτό, δημιουργείται ένα σύστημα φορέων διαχείρισης της εκπαίδευσης, το οποίο περιλαμβάνει:
1. Κρατικοί φορείς, που με τη σειρά τους υποδιαιρούνται
επί:
α) ομοσπονδιακές εκπαιδευτικές αρχές·
β) φορείς διαχείρισης τμημάτων εκπαίδευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των θεμάτων της·
γ) εκπαιδευτικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Δημοτικά όργανα.
Οι κρατικές εκπαιδευτικές αρχές δημιουργούνται με απόφαση της αρμόδιας εκτελεστικής αρχής σε συμφωνία με την αρμόδια νομοθετική (αντιπροσωπευτική) κρατική αρχή. Δημοτικές Εκπαιδευτικές Αρχές μπορούν να δημιουργηθούν με απόφαση των οικείων φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης.
Το κύριο καθήκον όλων των εκπαιδευτικών αρχών είναι να εξασφαλίσουν το ομοσπονδιακό πρόγραμμα για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης, τα κρατικά εκπαιδευτικά πρότυπα και τη λειτουργία του εκπαιδευτικού συστήματος σε επίπεδο κρατικών προτύπων.
Το Υπουργείο Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που δημιουργήθηκε ειδικά για τη διαχείριση της εκπαίδευσης σε εθνική κλίμακα. Ως κύριο καθήκον, καλείται να διασφαλίσει την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα αυτό.
Τα κύρια καθήκοντα και λειτουργίες αυτού του υπουργείου είναι: διαμόρφωση στρατηγικής για όλα τα είδη εκπαίδευσης, καθορισμός του περιεχομένου της. ανάπτυξη και έλεγχος της εφαρμογής στοιχείων των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων στον τομέα της εκπαίδευσης, βοήθεια στην ανάπτυξη εθνικών και περιφερειακών στοιχείων των κρατικών προτύπων. συντονισμός κανονιστικών πράξεων των υπουργείων και υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης· κατάρτιση ειδικών στην παιδαγωγική δευτεροβάθμια, τριτοβάθμια και μεταπτυχιακή εκπαίδευση στα σχετικά εκπαιδευτικά ιδρύματα· ανάπτυξη καταλόγων επαγγελμάτων, κατευθύνσεων και ειδικοτήτων για τις οποίες πραγματοποιείται η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση· δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος αξιολόγησης και κρατικής αξιολόγησης της ποιότητας της εκπαιδευτικής διαδικασίας στα εκπαιδευτικά ιδρύματα. καθιέρωση της διαδικασίας αδειοδότησης, πιστοποίησης και διαπίστευσης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων· ανάπτυξη της υλικοτεχνικής και πειραματικής και παραγωγικής βάσης της εκπαιδευτικής διαδικασίας και της επιστημονικής έρευνας· οργάνωση και ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης κ.λπ.
Οι εκπαιδευτικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι πολυάριθμες και διαφέρουν σημαντικά ως προς το καθεστώς και τις οργανωτικές μορφές διαχείρισης. Στις δημοκρατίες που αποτελούν μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πρόκειται για υπουργεία ή επιτροπές, σε άλλα θέματα - τμήματα, κύρια τμήματα, διευθύνσεις ή τμήματα εκπαίδευσης.
Χαρακτηριστικό του νομικού καθεστώτος αυτών των φορέων είναι ότι στην αντίστοιχη επικράτεια είναι οι μόνοι εξειδικευμένοι φορείς που εφαρμόζουν ολοκληρωμένα την κρατική πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης.
Οι δημοτικές αρχές εκπαίδευσης εφαρμόζουν την κρατική πολιτική της συγκεκριμένης περιοχής στις περιοχές όπου ασκείται η τοπική αυτοδιοίκηση. Η αρμοδιότητα των φορέων αυτών απορρέει από την αρμοδιότητα των οργάνων αυτοδιοίκησης στον τομέα της εκπαίδευσης.
Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, η αποκλειστική αρμοδιότητα των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της εκπαίδευσης περιλαμβάνει:
σχεδιασμός, οργάνωση, ρύθμιση και έλεγχος των δραστηριοτήτων των τοπικών (δημοτικών) εκπαιδευτικών αρχών, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων·
σχηματισμός τοπικών προϋπολογισμών όσον αφορά τις δαπάνες για την εκπαίδευση και τα αντίστοιχα κονδύλια για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης.
παροχή στους πολίτες που ζουν στις σχετικές περιοχές της ευκαιρίας να επιλέξουν ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα·
δημιουργία, αναδιοργάνωση και εκκαθάριση δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων·
δημιουργία και εκκαθάριση δημοτικών εκπαιδευτικών αρχών και αυτοδιοικούμενων σχολικών περιφερειών, καθορισμός της δομής και των αρμοδιοτήτων τους.
διορισμός και απόλυση, κατόπιν συμφωνίας με τις κρατικές εκπαιδευτικές αρχές, των επικεφαλής των τοπικών εκπαιδευτικών αρχών·
διορισμός προϊσταμένων δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από τους τυποποιημένους κανονισμούς για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα των αντίστοιχων τύπων και τύπων ή με απόφαση της τοπικής αυτοδιοίκησης).
χρήση κρατικών και δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων για το συμφέρον της εκπαίδευσης:
θέσπιση πρόσθετων φόρων και παροχών που τονώνουν την ανάπτυξη της εκπαίδευσης κ.λπ.
Εκπαιδευτικές δραστηριότητες πραγματοποιούνται σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα οποία, σύμφωνα με τον περί Παιδείας Νόμο, είναι ιδρύματα που πραγματοποιούν την εκπαιδευτική διαδικασία, δηλ. υλοποίηση ενός ή περισσοτέρων εκπαιδευτικών προγραμμάτων και (ή) παροχή της συντήρησης και ανατροφής μαθητών, μαθητών.
Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα είναι νομικά πρόσωπα.
Ανάλογα με την οργανωτική και νομική τους μορφή, μπορεί να είναι κρατικές, δημοτικές και μη (ιδιωτικές, ιδρύματα δημοσίων και θρησκευτικών οργανώσεων, σωματεία).
Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εκπαίδευσης εφαρμόζεται σε όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανεξάρτητα από τις οργανωτικές και νομικές μορφές και την υπαγωγή τους.
Ο νόμος για την εκπαίδευση προβλέπει τους ακόλουθους τύπους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων: προσχολικό; γενική εκπαίδευση (πρωτοβάθμια γενική, βασική γενική, δευτεροβάθμια (πλήρη) γενική εκπαίδευση). αρχική επαγγελματική, δευτεροβάθμια επαγγελματική, ανώτερη επαγγελματική και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση· πρόσθετη εκπαίδευση για ενήλικες· ειδική (διορθωτική) για φοιτητές, μαθητές με αναπτυξιακές δυσκολίες. επιπρόσθετη εκπαίδευση; για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα (νόμιμοι εκπρόσωποι)· πρόσθετη εκπαίδευση για παιδιά.
Σύμφωνα με τους αναφερόμενους τύπους, διακρίνονται οι τύποι εκπαιδευτικών ιδρυμάτων:
γενική εκπαίδευση - σχολεία πρωτοβάθμιας, βασικής, δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με εις βάθος μελέτη θεμάτων, λύκεια γυμνασίων.
πρωτοβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση - επαγγελματικές σχολές. επαγγελματικά λύκεια - κέντρα συνεχούς επαγγελματικής εκπαίδευσης. συγκροτήματα κατάρτισης και μαθημάτων (πόντους). κέντρα κατάρτισης και παραγωγής, τεχνικές σχολές, βραδινές (βάρδια) και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα αυτού του επιπέδου·
δευτεροβάθμια εξειδικευμένη εκπαίδευση - τεχνικές σχολές (κολέγια, σχολεία). κολέγια? τεχνικές σχολές-επιχειρήσεις (ιδρύματα);
ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση - πανεπιστήμια, ακαδημίες, ινστιτούτα, κολέγια.
Το διοικητικό και νομικό καθεστώς των κρατικών και δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων καθορίζεται από τυπικούς κανονισμούς για εκπαιδευτικά ιδρύματα των αντίστοιχων τύπων και τύπων, που εγκρίνονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα καταστατικά αυτών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που αναπτύχθηκαν στη βάση τους.
Ταυτόχρονα, ιδιαίτερο ρόλο έχουν τόσο σημαντικά στοιχεία του εκπαιδευτικού συστήματος όπως τα κρατικά εκπαιδευτικά πρότυπα και τα διαδοχικά εκπαιδευτικά προγράμματα διαφόρων επιπέδων και κατευθύνσεων.
Τα κρατικά εκπαιδευτικά πρότυπα περιλαμβάνουν ομοσπονδιακά και εθνικά-περιφερειακά στοιχεία.
Ομοσπονδιακά στοιχεία των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων καθορίζουν: α) το υποχρεωτικό ελάχιστο περιεχόμενο των κύριων υποχρεωτικών προγραμμάτων. β) το μέγιστο φόρτο σπουδών των φοιτητών· γ) απαιτήσεις για το επίπεδο κατάρτισης των αποφοίτων. Τα ομοσπονδιακά στοιχεία των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων μπορούν να συμπληρωθούν από εθνικά και περιφερειακά.
Τα εκπαιδευτικά πρότυπα καθορίζονται από τις εξουσιοδοτημένες εκτελεστικές αρχές σε σχέση με τα είδη των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και είναι υποχρεωτικά για τα ιδρύματα που ασκούν εκπαιδευτικές δραστηριότητες στη σχετική κατεύθυνση (ειδικότητα).
Χρησιμεύουν ως βάση για μια αντικειμενική αξιολόγηση του επιπέδου εκπαίδευσης και των προσόντων των αποφοίτων, ανεξάρτητα από τη μορφή εκπαίδευσης.
Τα εκπαιδευτικά προγράμματα που εφαρμόζονται στη Ρωσική Ομοσπονδία καθορίζουν το περιεχόμενο της εκπαίδευσης ενός συγκεκριμένου επιπέδου και εστίασης.
Υποδιαιρούνται σε γενικά εκπαιδευτικά και επαγγελματικά, καθένα από τα οποία, με τη σειρά του, χωρίζεται σε βασικά και πρόσθετα.
Η αδειοδότηση, η διαπίστευση και η πιστοποίηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής.
Αδειοδότηση είναι η έκδοση εγγράφου (άδειας) που επιβεβαιώνει το δικαίωμα άσκησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων.
Η άδεια εκδίδεται από την κρατική εκπαιδευτική αρχή ή, για λογαριασμό της, από το όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης στην τοποθεσία του εκπαιδευτικού ιδρύματος με βάση το πόρισμα της επιτροπής εμπειρογνωμόνων. Μπορεί να εκδοθεί μόνο υπό την προϋπόθεση της υλοποίησης της εκπαιδευτικής διαδικασίας (η κατάσταση της υλικοτεχνικής βάσης συμμόρφωσης με τα υγειονομικά και υγειονομικά πρότυπα, στελέχωση με το απαραίτητο προσωπικό κ.λπ.), που επιβάλλεται σε εκπαιδευτικά ιδρύματα και καθιερωμένη κατάσταση και κατάσταση. τοπικές απαιτήσεις. Η άδεια καθορίζει τα σχετικά πρότυπα ελέγχου, τον μέγιστο αριθμό του συνόλου των φοιτητών ή μαθητών, καθώς και την περίοδο ισχύος της.
Η διαπίστευση είναι μια διαδικασία αναγνώρισης του κρατικού καταστατικού (τύπου και τύπου) ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος, που πραγματοποιείται βάσει έρευνας των χαρακτηριστικών του σύμφωνα με τα κριτήρια ταξινόμησης που ορίζονται από τις σχετικές τυπικές διατάξεις για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα.
Η κρατική διαπίστευση διενεργείται από εξουσιοδοτημένες εκπαιδευτικές αρχές (με τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων υπουργείων και υπηρεσιών) βάσει αίτησης εκπαιδευτικού ιδρύματος και γνωμοδότησης για την πιστοποίησή του.
Με βάση τα θετικά του αποτελέσματα, εκδίδεται πιστοποιητικό κρατικής διαπίστευσης, που επιβεβαιώνει το δικαίωμα και την ικανότητα αυτού του εκπαιδευτικού ιδρύματος να ασκεί τις δραστηριότητές του σε επίσημα αναγνωρισμένο επίπεδο.
Από τη στιγμή της λήψης ενός τέτοιου πιστοποιητικού, ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα αποκτά μια σειρά δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης πιστοποιητικού εκπαίδευσης αναγνωρισμένου από το κράτος στους αποφοίτους του, της χρήσης σφραγίδας που απεικονίζει το κρατικό έμβλημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη συμπερίληψη σε το κεντρικό κρατικό σύστημα χρηματοδότησης.
Η πιστοποίηση σάς επιτρέπει να καθορίσετε τη συμμόρφωση του περιεχομένου, του επιπέδου και της ποιότητας της κατάρτισης των αποφοίτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με τις απαιτήσεις των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων.
Προϋπόθεση για τη βεβαίωση ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος είναι τα θετικά αποτελέσματα της τελικής βεβαίωσης των μισών τουλάχιστον αποφοίτων του κατά την τελευταία τριετία.
Η βεβαίωση ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος, κατά κανόνα, πραγματοποιείται μία φορά κάθε πέντε χρόνια από την κρατική υπηρεσία βεβαίωσης ή για λογαριασμό της από άλλους φορείς. Προβλέπεται ειδική διαδικασία για την πιστοποίηση ορισμένων τύπων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων: προσχολική εκπαίδευση. ειδική (διορθωτική) για φοιτητές, μαθητές με αναπτυξιακές δυσκολίες. ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα (νόμιμοι εκπρόσωποι).
Η σημασία της βεβαίωσης έγκειται επίσης στο γεγονός ότι, με βάση τα αποτελέσματα, ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα μπορεί να στερηθεί την κρατική διαπίστευση.
Η διαχείριση των κρατικών και δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το καταστατικό του εκπαιδευτικού ιδρύματος.
Έτσι, ο Πρότυπος Κανονισμός για ένα Κρατικό Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα ορίζει ότι η γενική διαχείριση ενός ιδρύματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ασκείται από ακαδημαϊκό συμβούλιο του οποίου προΐσταται ο πρύτανης.
Πρόωρες εκλογές του Ακαδημαϊκού Συμβουλίου διεξάγονται μετά από αίτηση των μισών τουλάχιστον μελών του, καθώς και σε περιπτώσεις που ορίζονται από το καταστατικό του πανεπιστημίου.
Η διαδικασία επιλογής της πρώτης σύνθεσης του Ακαδημαϊκού Συμβουλίου καθορίζεται από τη γενική συνέλευση (συνέδριο) εκπαιδευτικών, ερευνητών και εκπροσώπων άλλων κατηγοριών εργαζομένων και φοιτητών.
Στο Ακαδημαϊκό Συμβούλιο μπορούν να εκλεγούν εκπρόσωποι όλων των κατηγοριών εργαζομένων και φοιτητών πανεπιστημίων και δημοσίων οργανισμών.
Η άμεση διαχείριση των δραστηριοτήτων ενός κρατικού πανεπιστημίου ασκείται από τον πρύτανη που κατέχει τη θέση αυτή με τον τρόπο που καθορίζεται από το καταστατικό του πανεπιστημίου σύμφωνα με τον περί Παιδείας Νόμο.
Ο πρύτανης στα όρια των αρμοδιοτήτων του εκδίδει εντολές και εντολές δεσμευτικές για όλους τους εργαζόμενους και φοιτητές του πανεπιστημίου.
Η κλίμακα των δραστηριοτήτων του πανεπιστημίου καθορίζει τη δομή του, τα κύρια στοιχεία του οποίου είναι σχολές, τμήματα, άλλα τμήματα και υπηρεσίες (εκπαιδευτική μονάδα, γραμματεία, τμήμα προσωπικού κ.λπ.). Ανάλογα με τη δομή του πανεπιστημίου και σύμφωνα με το καταστατικό, μπορούν να δημιουργηθούν ακαδημαϊκά συμβούλια και στα επιμέρους τμήματα του (σχολές, τμήματα κ.λπ.).
Τις δραστηριότητες της σχολής διευθύνει ο κοσμήτορας της σχολής, ο οποίος εκλέγεται από το ακαδημαϊκό συμβούλιο του πανεπιστημίου μεταξύ προσώπων με ακαδημαϊκό πτυχίο ή τίτλο, κατά τον τρόπο που καθορίζεται από το καταστατικό του πανεπιστημίου.
Το τμήμα αποτελεί τον κύριο σύνδεσμο του πανεπιστημίου, επιτελώντας άμεσα εκπαιδευτικό, εκπαιδευτικό, μεθοδολογικό και ερευνητικό έργο. Επικεφαλής του είναι ο προϊστάμενος του τμήματος.
Τα τμήματα διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στο εκπαιδευτικό έργο με τους μαθητές.
Η επιστήμη ως στοιχείο της κοινωνικής συνείδησης και ένας συγκεκριμένος τύπος δημιουργικής κοινωνικής δραστηριότητας, γνωρίζοντας την ποικιλομορφία της περιβάλλουσας πραγματικότητας, δημιουργεί όχι μόνο νέες έννοιες και ιδέες, αλλά αποτελεί επίσης τη θεωρητική και μεθοδολογική βάση για τον μετασχηματισμό της κοινωνικής πρακτικής.
Η αυξανόμενη πολυπλοκότητα των προβλημάτων της κοινωνικής ανάπτυξης, η αυξανόμενη διασύνδεση και αλληλεξάρτηση των κοινωνικών φαινομένων προκάλεσε θεμελιώδεις αλλαγές στη φύση της γνωστικής δραστηριότητας: τις διαδικασίες διαφοροποίησης και ολοκλήρωσης των επιστημών, τη σύγκλιση των φυσικών, τεχνικών επιστημών με τις ανθρωπιστικές επιστήμες και ως αποτέλεσμα της αλληλοδιείσδυσης, της συμπληρωματικότητας των διαφόρων κλάδων της επιστημονικής γνώσης, κατέστη δυνατή η επίλυση προβλημάτων με πολύπλοκο τρόπο, η απόκτηση ποιοτικά νέων αποτελεσμάτων.
Σύμφωνα με την παράγραφο «ε» του άρθ. 72 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα γενικά ζητήματα της επιστήμης υπάγονται στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της, αλλά η Ομοσπονδία ακολουθεί μια ενιαία κρατική πολιτική στον τομέα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, της χρήσης των επιτευγμάτων της επιστήμης και τεχνολογία στην πράξη, και διαχειρίζεται κρατικά επιστημονικά ιδρύματα ομοσπονδιακής σημασίας.
Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση - το κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 94 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας) καθορίζει την οικονομική βάση μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της ανάπτυξης της επιστήμης και εξετάζει υποχρεωτικά νομοθετικές πράξεις που αφορούν τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, τους ομοσπονδιακούς φόρους , δημοσιονομικός κανονισμός (άρθρο 106 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Η άμεση εφαρμογή στη Ρωσική Ομοσπονδία μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της επιστήμης διασφαλίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα "στο άρθρο 114 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας), η οποία, ως φορέας γενικής αρμοδιότητας, εφαρμόζει τα σχετικά άρθρα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, ελέγχει την εφαρμογή κρατικών προγραμμάτων για την υποστήριξη της επιστήμης, συντονίζει τις εργασίες του κλάδου των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στον τομέα της επιστήμης, εγκρίνει τους κανονισμούς για τα όργανα αυτά, καθορίζει τα καθήκοντα και τα δικαιώματά τους.
Τα διεπιστημονικά επιστημονικά όργανα διαχείρισης στις δραστηριότητές τους καθοδηγούνται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Εκπαίδευσης", όπως τροποποιήθηκε από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί τροποποιήσεων και προσθηκών στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας". Σχετικά με την εκπαίδευση "ημερομηνία 13 Ιανουαρίου 1996 Αρ. 12-FZ. Ομοσπονδιακοί νόμοι "Για την Ανώτατη και Μεταπτυχιακή Επαγγελματική Εκπαίδευση" της 22ας Αυγούστου 1996 Αρ. 124-FZ, "Σχετικά με την επιστήμη και την κρατική επιστημονική και τεχνική πολιτική" της 23ης Αυγούστου 1996 Αρ. 127-FZ και άλλες - νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διατάγματα και διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οι Κανονισμοί σχετικά με τα διοικητικά όργανα της επιστήμης που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η διεπιστημονική διαχείριση της επιστήμης ανατίθεται στην Κρατική Επιτροπή Επιστήμης και Τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία, ως ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, διασφαλίζει τη διαμόρφωση και την πρακτική εφαρμογή της κρατικής επιστημονικής και τεχνικής πολιτικής, την εφαρμογή μέτρων για τη διατήρηση και την ανάπτυξη της επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό της Ρωσίας.
Τα κύρια καθήκοντα της Κρατικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Επιστήμη και την Τεχνολογία είναι:
ανάλυση της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας·
οργάνωση επιστημονικών και τεχνικών προβλέψεων, επιλογής και αξιολόγησης τομέων προτεραιότητας για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας. ανάπτυξη και εφαρμογή οργανωτικών και οικονομικών μηχανισμών για την υλοποίηση των επιλεγμένων προτεραιοτήτων.
ανάπτυξη κρατικών επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων και έργων, μεθοδολογική καθοδήγηση για την προετοιμασία περιφερειακών και διατομεακών επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων, καθώς και προτάσεις για τη νομική υποστήριξη της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, την κρατική πολιτική στον τομέα των επιστημονικών και καινοτόμων δραστηριοτήτων , κοινωνική προστασία των επιστημόνων:
ο σχηματισμός μιας δομής πληροφοριών στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, διασφαλίζοντας τη συλλογή, συστηματοποίηση, επεξεργασία επιστημονικών και τεχνικών πληροφοριών και τη μεταφορά τους σε ενδιαφερόμενα ιδρύματα, οργανισμούς και ειδικούς σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρα 7, 39, 41), το κράτος προστατεύει την εργασία και την υγεία των ανθρώπων. παρέχει υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία για τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους· αναπτύσσει το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, καθιερώνει κρατικές συντάξεις, παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας· ενθαρρύνει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην ενίσχυση της ανθρώπινης υγείας, στην ανάπτυξη του σωματικού πολιτισμού και του αθλητισμού, στην περιβαλλοντική και υγειονομική-επιδημιολογική ευημερία.
Η υγειονομική περίθαλψη, η φυσική καλλιέργεια και ο αθλητισμός, ο τουρισμός και η κοινωνική προστασία των πολιτών είναι οι σημαντικότεροι κλάδοι της κυβέρνησης στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα.
Η προστασία της ανθρώπινης υγείας (με ευρεία, γενική κοινωνική έννοια) είναι ένας συνδυασμός πολιτικών, οικονομικών, νομικών, κοινωνικών, επιστημονικών, ιατρικών, υγειονομικών και υγειονομικών και αντιεπιδημικών μέτρων που στοχεύουν στη διατήρηση και ενίσχυση της σωματικής και ψυχικής υγείας κάθε ατόμου. , διατηρώντας τη μακροχρόνια ενεργό ζωή του, παρέχοντάς του ιατρική βοήθεια σε περίπτωση απώλειας της υγείας του.
Ταυτόχρονα, το κράτος εγγυάται την προστασία της υγείας κάθε πολίτη σύμφωνα με την εσωτερική νομοθεσία, τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Προστασία της υγείας των πολιτών με τη στενή έννοια είναι η λήψη ιατρικών μέτρων για την πρόληψη ασθενειών, την παροχή ιατρικής περίθαλψης, τη διατήρηση μιας βέλτιστης κατάστασης δημόσιας υγιεινής και υγιεινής.
Η εφαρμογή των μέτρων αυτών πραγματοποιείται από ένα ανεξάρτητο σύστημα εξειδικευμένων ιδρυμάτων και φορέων, για τους οποίους η προστασία της υγείας των πολιτών είναι ο κύριος σκοπός και η κύρια δραστηριότητά τους.
Η διαχείριση των δραστηριοτήτων αυτών των ιδρυμάτων και φορέων αποτελεί έναν ανεξάρτητο κλάδο της κυβέρνησης στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα - την υγειονομική περίθαλψη.
Ο συντονισμός των θεμάτων υγειονομικής περίθαλψης αποτελεί κοινή ευθύνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της. Μια λεπτομερής κατανομή αρμοδιοτήτων για τα θέματα αυτά μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των υποκειμένων της και των τοπικών κυβερνήσεων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών.
Η κοινωνική προστασία των πολιτών είναι μια από τις σημαντικότερες λειτουργίες του κράτους.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7) ανακηρύσσει τη Ρωσική Ομοσπονδία ως κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανθρώπινη ανάπτυξη. Οι δραστηριότητες του κράτους για την πρακτική εφαρμογή αυτής της πολιτικής πραγματοποιούνται στο πλαίσιο ενός ανεξάρτητου κλάδου διαχείρισης της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας, που ονομάζεται «κοινωνική προστασία των πολιτών».
Οι κύριες μορφές και ταυτόχρονα συνταγματικές εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας των πολιτών είναι: η επαγγελματική ασφάλεια και υγεία. εγγυημένος κατώτατος μισθός· κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους· ανάπτυξη και λειτουργία του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών· σύσταση και καταβολή κρατικών συντάξεων και διαφόρων κοινωνικών παροχών.
Οι μορφές αυτές, καθώς και οι δραστηριότητες του κράτους για την εφαρμογή τους, αποτελούν το περιεχόμενο της διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας των πολιτών.
Η γενική διαχείριση των εξεταζόμενων τομέων της κοινωνικής και πολιτιστικής σφαίρας πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο και την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Έτσι, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθορίζοντας σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής του κράτους, εκδίδει σχετικά διατάγματα που ρυθμίζουν τις δημόσιες σχέσεις στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, του φυσικού πολιτισμού και του αθλητισμού, του τουρισμού και κοινωνική προστασία των πολιτών. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζει την εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα. αναπτύσσει και εγκρίνει ομοσπονδιακά προγράμματα για την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, του φυσικού πολιτισμού, του αθλητισμού, του τουρισμού και της κοινωνικής ασφάλισης· λαμβάνει μέτρα για την πρακτική εφαρμογή τους· πραγματοποιεί νομική ρύθμιση συναφών θεμάτων και πολλά άλλα.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Προστασία της Υγείας των Πολιτών καθιερώνουν ένα σύνθετο και ετερογενές, από οργανωτική και νομική άποψη, το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης, στο οποίο, με τη σειρά του, , δημοτικά και ιδιωτικά συστήματα (ή μάλλον υποσυστήματα) υγειονομικής περίθαλψης διακρίνονται ως ανεξάρτητα στοιχεία.
Το κρατικό σύστημα υγειονομικής περίθαλψης καλύπτει τους φορείς διαχείρισης της υγειονομικής περίθαλψης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις οντότητες που την απαρτίζουν, καθώς και κρατικά ιατρικά και προληπτικά ιδρύματα, φαρμακευτικές επιχειρήσεις, φαρμακεία και άλλα ιδρύματα που ασκούν σχετικές δραστηριότητες στον εν λόγω κλάδο.
Το δημοτικό σύστημα υγειονομικής περίθαλψης αποτελείται από δημοτικές αρχές δημόσιας υγείας και δημοτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις, βασικά παρόμοια με εκείνα που αποτελούν μέρος του κρατικού συστήματος υγειονομικής περίθαλψης.
Το σύστημα ιδιωτικής υγειονομικής περίθαλψης περιλαμβάνει ιατρικά και προφυλακτικά και φαρμακευτικά ιδρύματα, η περιουσία των οποίων είναι ιδιωτική ιδιοκτησία, καθώς και άτομα που ασκούν ιδιωτικές ιατρικές και φαρμακευτικές δραστηριότητες.
Η άμεση κρατική διαχείριση της υγειονομικής περίθαλψης ανατίθεται στο σύστημα των εξειδικευμένων εκτελεστικών οργάνων, τα οποία συγκροτούνται από: το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. τα αρμόδια υπουργεία των δημοκρατιών που αποτελούν μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας· φορείς διαχείρισης υγειονομικής περίθαλψης άλλων οντοτήτων της Ομοσπονδίας - τμήματα, επιτροπές, κύρια τμήματα, διευθύνσεις, τμήματα κ.λπ.
Το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας) είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης σε ολόκληρη τη χώρα.
Τα κύρια καθήκοντα του Υπουργείου Υγείας της Ρωσίας είναι: ανάπτυξη των θεμελίων της κρατικής πολιτικής, στοχευμένα και κρατικά επιστημονικά και τεχνικά προγράμματα για την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, την πρόληψη ασθενειών, την παροχή ιατρικής περίθαλψης, την παροχή του πληθυσμού με φάρμακα και ιατρικά προϊόντα· έλεγχος της ποιότητας της ιατρικής περίθαλψης, των ιατρικών και φαρμακευτικών προϊόντων που παρέχονται στον πληθυσμό· οργάνωση αδειοδότησης και πιστοποίησης ιατρικών και φαρμακευτικών δραστηριοτήτων· ανάπτυξη προτύπων και προτύπων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και έλεγχος της τήρησής τους· εξασφάλιση υγειονομικής-υγιεινής και επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού κ.λπ.
Τα κύρια καθήκοντα αυτού του υπουργείου είναι: ανάπτυξη και εφαρμογή ομοσπονδιακών και τομεακών προγραμμάτων για την εργασία, την απασχόληση και την κοινωνική προστασία του πληθυσμού. ανάπτυξη κοινωνικών κανόνων, κανόνων και προτύπων στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του· οργάνωση της παροχής κρατικών συντάξεων· δημιουργία και ανάπτυξη του κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, βοήθεια στη δημιουργία και ανάπτυξη δημοτικών, ιδιωτικών και άλλων υπηρεσιών που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό· οργάνωση κοινωνικής στήριξης για οικογένειες, μητρότητα, πατρότητα και παιδική ηλικία, ηλικιωμένους και βετεράνους· συμμετοχή στη διευθέτηση θεμάτων που σχετίζονται με δραστηριότητες αδειοδότησης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό· εξασφάλιση ελέγχου της ορθής και ομοιόμορφης εφαρμογής της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εργασίας και της κοινωνικής προστασίας κ.λπ.
Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης της Ρωσίας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για την κοινωνική προστασία των πολιτών.
Η αρμοδιότητά του περιλαμβάνει: ανάπτυξη έργων ομοσπονδιακών και μεταναστευτικών προγραμμάτων και διασφάλιση της εφαρμογής τους. κατανομή των κονδυλίων που διατίθενται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για την επίλυση προβλημάτων μετανάστευσης· οργάνωση της υποδοχής και της προσωρινής φιλοξενίας προσφύγων και εσωτερικά εκτοπισμένων στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας· βοηθώντας τους να εγκατασταθούν στον κύριο τόπο διαμονής τους, προστατεύοντας τα δικαιώματα των μεταναστών· προετοιμασία πρότασης για τη βελτίωση της νομοθεσίας στον τομέα της μετανάστευσης, παρακολούθηση της τήρησής της κ.λπ.
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Δεκεμβρίου 1995 "Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι δραστηριότητες κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών , ψυχολογικές και - νομικές υπηρεσίες και υλική βοήθεια, κοινωνική προσαρμογή και αποκατάσταση πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
Η Κρατική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον Φυσικό Πολιτισμό και τον Τουρισμό διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για την προστασία της υγείας του πληθυσμού. Σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό, άλλες νομοθετικές και δευτερεύουσες κανονιστικές πράξεις, η αρμοδιότητα αυτού του ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου καλύπτει: την ανάπτυξη και εφαρμογή στοχευμένων ομοσπονδιακών κρατικών προγραμμάτων για την ανάπτυξη της φυσικής κουλτούρας, του αθλητισμού και τον τουρισμό· ανάπτυξη κρατικών προτύπων για τη χρηματοδότηση του φυσικού πολιτισμού, του αθλητισμού και του τουρισμού· άμεση χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων δευτερευουσών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών φυσικής καλλιέργειας, αθλητισμού και τουρισμού ομοσπονδιακής σημασίας ·
Σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού διαδραματίζει η κρατική υγειονομική και επιδημιολογική εποπτεία, η οποία είναι η δραστηριότητα των φορέων και των υγειονομικών-προληπτικών ιδρυμάτων που αποσκοπούν στην πρόληψη ανθρώπινων ασθενειών με την πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή παραβιάσεων του υγειονομική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το περιεχόμενο της υγειονομικής και επιδημιολογικής επιτήρησης περιλαμβάνει: παρατήρηση, αξιολόγηση και πρόβλεψη της δημόσιας υγείας σε σχέση με την κατάσταση του περιβάλλοντος. προσδιορισμός των αιτιών και των συνθηκών μολυσματικών και μαζικών μη μολυσματικών ασθενειών· ανάπτυξη δεσμευτικών προτάσεων για την εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού· έλεγχος της διεξαγωγής υγειονομικών και αντιεπιδημικών μέτρων, συμμόρφωση με την υγειονομική νομοθεσία από οργανισμούς και πολίτες. καταστολή υγειονομικών παραβάσεων και προσαγωγή στη δικαιοσύνη των ατόμων που τις διέπραξαν· τήρηση κρατικών αρχείων λοιμωδών, επαγγελματικών και μαζικών λοιμωδών νόσων και δηλητηριάσεων του πληθυσμού λόγω της δυσμενούς επίδρασης περιβαλλοντικών παραγόντων στην ανθρώπινη υγεία, καθώς και υγειονομικές στατιστικές.
Αυτός ο τύπος κρατικής εποπτείας πραγματοποιείται από ένα σύστημα φορέων και ιδρυμάτων υγειονομικής και επιδημιολογικής εποπτείας που υπάγεται στο Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πόλεις, περιοχές, καθώς και στις υδάτινες και αεροπορικές μεταφορές.
Μια παραλλαγή αυτής της κρατικής εποπτείας είναι η τμηματική υγειονομική και επιδημιολογική εποπτεία, η οποία διενεργείται από μεμονωμένα υπουργεία και υπηρεσίες σε σχέση με τα αντικείμενα που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγγυάται σε κάθε πολίτη το δικαίωμα να συμμετέχει στην πολιτιστική ζωή και να χρησιμοποιεί πολιτιστικά ιδρύματα, να έχει πρόσβαση σε πολιτιστικές αξίες.
Με τον πολιτισμό με την ευρεία έννοια της λέξης, είναι συνηθισμένο να κατανοούμε την κοινωνικο-πολιτιστική εικόνα της κοινωνίας - την κατάσταση της επιστήμης, της τέχνης, της εκπαίδευσης, του εκπαιδευτικού έργου κ.λπ. Το περιεχόμενο του πολιτισμού αποτελείται από πολιτιστικές αξίες: ηθικά και αισθητικά ιδανικά, κανόνες και πρότυπα συμπεριφοράς. γλώσσες, διάλεκτοι και διάλεκτοι· εθνικές παραδόσεις και έθιμα· λαογραφία, τέχνες και χειροτεχνίες· έργα πολιτισμού και τέχνης· κτίρια, κατασκευές, αντικείμενα και τεχνολογίες ιστορικής και πολιτιστικής σημασίας· ιστορικά και πολιτιστικά μοναδικές περιοχές, αντικείμενα κ.λπ.
Ταυτόχρονα, αυτός ο κλάδος, ενοποιημένος ως προς το περιεχόμενο, χωρίζεται σε επιμέρους κλάδους του πολιτισμού: τέχνη (μυθοπλασία, κινηματογράφος, σκηνή, πλαστική, μουσική, αρχιτεκτονική και άλλα είδη και είδη). λαϊκές τέχνες και χειροτεχνίες, λαογραφία, έθιμα και τελετουργίες· ερασιτεχνική καλλιτεχνική δημιουργία? μουσειακή εργασία και συλλογή· έκδοση βιβλίων και βιβλιοθηκονομία· τηλεοπτικές και ραδιοφωνικές εκπομπές· αισθητική αγωγή, καλλιτεχνική αγωγή, παιδαγωγική δραστηριότητα στον τομέα αυτό.
Ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα χρηματοδοτούν άμεσα πολιτιστικούς οργανισμούς υπό ομοσπονδιακή δικαιοδοσία, δημιουργούν και διατηρούν Κώδικα ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συντονίζουν την εξωτερική πολιτική στον τομέα της πολιτιστικής συνεργασίας, ρυθμίζουν την εξαγωγή και εισαγωγή πολιτιστικών αγαθών κ.λπ. Έτσι, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύσσει ομοσπονδιακά κρατικά προγράμματα για τη διατήρηση και ανάπτυξη του πολιτισμού, παρακολουθεί την εφαρμογή από τα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα της κρατικής πολιτικής στον τομέα της πολιτιστικής ανάπτυξης, παρέχει υποστήριξη για την ανάπτυξη του πολιτισμού και τη διατήρηση ιδιαίτερα πολύτιμων αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς εθνικής σημασίας, οργανώνει την αναγνώριση, καταγραφή και προστασία πολιτιστικών μνημείων, διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα πολιτιστικών δραστηριοτήτων και πολιτιστικών αξιών για τους πολίτες κ.λπ.
Οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχουν στον καθορισμό της δημοκρατικής και εδαφικής πολιτιστικής πολιτικής, σχηματίζουν εδαφικούς και άλλους φορείς κρατικής ρύθμισης των πολιτιστικών δραστηριοτήτων και την οργάνωση του πολιτισμού της αντίστοιχης υποταγής, δημιουργούν κεφάλαια για την ανάπτυξη του πολιτισμού. να θεσπίσει τοπικούς φόρους και τέλη για σκοπούς πολιτιστικής ανάπτυξης, να πραγματοποιήσει μέτρα διεθνείς πολιτιστικούς δεσμούς κ.λπ.
Η ισχύουσα νομοθεσία υποχρεώνει τους φορείς της κρατικής εξουσίας και διοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της να λαμβάνουν υπόψη τις πολιτιστικές πτυχές σε όλα τα κρατικά προγράμματα οικονομικής, περιβαλλοντικής, κοινωνικής και εθνικής ανάπτυξης.
Έτσι, η πολιτιστική διαχείριση είναι η εκτελεστική και διοικητική δραστηριότητα των αρμόδιων κρατικών φορέων για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της πολιτιστικής ανάπτυξης, την πρακτική εφαρμογή της πολιτιστικής και εκπαιδευτικής λειτουργίας του κράτους.
Τα νομικά θεμέλια για τη διαχείριση αυτού του κλάδου είναι: ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Οκτωβρίου 1992 "Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό", νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της, άλλες νομικές πράξεις κρατικών φορέων που εγκρίθηκαν για τη διαχείριση του πολιτισμού.
Οι φορείς διαχείρισης του πολιτισμού αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει: το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα Υπουργεία Πολιτισμού των δημοκρατιών που αποτελούν μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα αντίστοιχα όργανα πολιτιστικής διαχείρισης άλλων θεμάτων της Ομοσπονδίας. Η Κρατική Επιτροπή Κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Κρατική Επιτροπή Τύπου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τηλεόρασης και Ραδιοφωνίας της Ρωσίας και τα αντίστοιχα διοικητικά όργανα των θεμάτων της Ομοσπονδίας.
Το Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Πολιτισμού της Ρωσίας) είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που εφαρμόζει την κρατική πολιτική στον τομέα του πολιτισμού. Τα κύρια καθήκοντά του είναι: η δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση και την ανάπτυξη του πολιτισμού όλων των λαών που ζουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας και της εκλαΐκευσης της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσικής Ομοσπονδίας· συντονισμός διεθνών πολιτιστικών σχέσεων: παροχή κρατικής υποστήριξης για την επαγγελματική τέχνη κ.λπ.
Η Κρατική Επιτροπή Κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Goskino) είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ρυθμίζει και διατομεακό συντονισμό των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κινηματογραφίας.
Η κινηματογραφία είναι ένας τομέας πολιτισμού και τέχνης, που περιλαμβάνει ένα σύνολο επαγγελματικών, δημιουργικών, βιομηχανικών, επιστημονικών, τεχνικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στη δημιουργία και χρήση κινηματογραφικών έργων (ταινίες, φιλμ-τοπίς).
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Αυγούστου 1996 «Σχετικά με την κρατική υποστήριξη της κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», η κινηματογραφία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του πολιτισμού και της τέχνης, το οποίο πρέπει να διατηρηθεί και να αναπτυχθεί με την υποστήριξη του κράτους .
Η Κρατική Επιτροπή Κινηματογραφίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενεργεί με βάση τους κανονισμούς που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 6 Ιανουαρίου 1993, σύμφωνα με τους οποίους της ανατίθενται τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα: ανάπτυξη και εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων στο τον τομέα της κινηματογραφίας, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης των κινηματογραφικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό· προώθηση της ανάπτυξης των διεθνών σχέσεων στον τομέα αυτό. Ταυτόχρονα, ο Goskino θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων ενώσεων, συμβουλίων, άλλων οργανώσεων και ενώσεων που έχουν σχεδιαστεί για την προώθηση της ανάπτυξης της ρωσικής κινηματογραφίας.
Η Κρατική Επιτροπή Τύπου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Goskompechat) είναι ο πιο σημαντικός κρίκος στο σύστημα των κρατικών φορέων διαχείρισης πολιτισμού που εφαρμόζει την κρατική πολιτική στον υποτομέα της, καλύπτοντας περιοδικά, εκδόσεις, εκτύπωση και διανομή βιβλίων.
Τα κύρια καθήκοντα της Κρατικής Επιτροπής Τύπου είναι: ανάπτυξη μέτρων που στοχεύουν στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον δευτερεύοντα υποτομέα. εξασφάλιση της προστασίας της ελευθερίας του λόγου και της ανεξαρτησίας του Τύπου· ανάπτυξη και συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών εκδοτικών προγραμμάτων για την κυκλοφορία λογοτεχνίας. δημιουργία συνθηκών για την οργάνωση και τη λειτουργία ομοσπονδιακών, διαπεριφερειακών, περιφερειακών, τοπικών εκδοτικών οίκων, εφημερίδων και περιοδικών· οργάνωση διεθνούς συνεργασίας στον τομέα των περιοδικών, των εκδόσεων βιβλίων, της εκτύπωσης και του εμπορίου βιβλίων.
Η Κρατική Επιτροπή Τύπου είναι αρμόδια για τους κρατικούς εκδοτικούς οίκους, τις τυπογραφικές επιχειρήσεις και τις επιχειρήσεις χονδρικής πώλησης βιβλίων. Η δομή της επιτροπής αυτής περιλαμβάνει το Τμήμα Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία της Ρωσίας για τηλεοπτικές και ραδιοφωνικές εκπομπές
(FSTR) έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών και να παρακολουθεί την τεχνική ποιότητα των εκπομπών.
Λειτουργεί με βάση τον κανονισμό που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 7 Μαΐου 1994.
Σύμφωνα με αυτό, τα κύρια καθήκοντα και οι λειτουργίες του FSTR είναι: ανάπτυξη μακροπρόθεσμων προγραμμάτων και σχεδίων για την ανάπτυξη τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών στη Ρωσική Ομοσπονδία. προώθηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα της τηλεοπτικής και ραδιοφωνικής μετάδοσης· ανάπτυξη μέτρων για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της τηλεοπτικής και ραδιοφωνικής μετάδοσης, καθώς και την εφαρμογή μέτρων για την ανάπτυξη, λειτουργία, τυποποίηση και πιστοποίηση της τεχνικής βάσης των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών. εγγραφή και αδειοδότηση κρατικών και μη κρατικών οργανισμών τηλεοπτικής και ραδιοφωνικής μετάδοσης· συντονισμός των δραστηριοτήτων πανρωσικών και περιφερειακών τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών οργανισμών· διαχείριση υφιστάμενων οργανισμών, επιχειρήσεων και ιδρυμάτων· έλεγχος εκπλήρωσης από τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς οργανισμούς των υποχρεώσεων που απορρέουν από άδειες κ.λπ.
Οι άδειες εκπομπής εκδίδονται από την Ομοσπονδιακή Επιτροπή Ραδιοτηλεόρασης και τις εδαφικές της επιτροπές. Η επιτροπή αυτή αναπτύσσει την κρατική πολιτική στον τομέα της αδειοδότησης ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών εκπομπών και την εφαρμόζει άμεσα. και μέσω των εδαφικών επιτροπών τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών. Καθήκοντα εκπαίδευσης Απάντηση / Λύση Σε μια από τις αυτονομίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημειώθηκαν ταραχές που προκλήθηκαν από τη σύγκρουση μεταξύ του γηγενούς πληθυσμού και των προσφύγων, συμπεριλαμβανομένων. από τον Καύκασο.
Δυστυχώς, οι ενέργειες των αυτόχθονων πληθυσμών υποστηρίχθηκαν ουσιαστικά από την τοπική διοίκηση, η οποία έλαβε αρκετές αποφάσεις που επέτειναν τη σύγκρουση. Με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθιερώθηκε στην περιοχή κατάσταση έκτακτης ανάγκης, με τη δημιουργία προσωρινής διοίκησης. Ο επικεφαλής αυτής της διοίκησης, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση και τις εξουσίες, εξέδωσε διάταγμα για την προσωρινή αναστολή των δραστηριοτήτων της περιφερειακής διοίκησης, άμεση υπαγωγή στον επικεφαλής της προσωρινής διοίκησης όλων των εκτελεστικών οργάνων της πόλης και της περιφερειακής διοίκησης.
Με ξεχωριστή εντολή, ο δήμαρχος της πόλης απομακρύνθηκε από τα καθήκοντά του, απαγορεύτηκε στον επικεφαλής των κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών να απολύει εργαζομένους με τη δική τους βούληση για όλη την περίοδο της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.
Κάντε μια νομική ανάλυση της υπόθεσης.
αεροπειρατεία με επιβάτες έγινε αεροπειρατεία στο αεροδρόμιο.
Οι αστυνομικοί Mikhailov και Stozharov σταμάτησαν τον οδηγό του Zhiguli Senkin και ζήτησαν να τους πάει στην υπηρεσία.
Ο οδηγός αρνήθηκε, εξηγώντας την άρνηση με την ανάγκη να ταξιδέψει με προσωπική μεταφορά στην πεθερά του και προς την άλλη κατεύθυνση.
Στη συνέχεια, ο Μιχαήλοφ, ο οποίος είχε άδεια οδήγησης, απομάκρυνε τον Σένκιν από τη διοίκηση και οι τρεις τους πήγαν στο αεροδρόμιο,
Δώστε μια αξιολόγηση των ενεργειών των συμμετεχόντων στην κατάσταση. Υπάρχουν λόγοι για την υποβολή καταγγελίας από τον Senkin στο δικαστήριο;
Μια όμορφη γυναίκα κάλεσε τηλεφωνική ομάδα της αστυνομίας με σκοπό να τοποθετήσει τον σύζυγό της σε ιατρικό κέντρο νηφάλιασης, καθώς οργάνωνε «καβγά σε μέθη» στο διαμέρισμα.
Η στολή εκπλήρωσε το αίτημα, αλλά ο σύζυγος υπέβαλε καταγγελία τόσο κατά της συζύγου του όσο και κατά της αστυνομίας.
Κάντε μια νομική ανάλυση της κατάστασης.