Μεταρρύθμιση δημιουργίας παραγγελιών. Μεταρρύθμιση της τάξης στη Ρωσία

Στα μέσα του 16ου αι. στη Ρωσία η μετάβαση από το παλάτι-πατρογονικό σε σύστημα διαχείρισης παραγγελιών- έχει αναπτυχθεί ένα εκτεταμένο δίκτυο παραγγελιών. Ξεπερνώντας

το ανακτορικό-πατρογονικό σύστημα στο γραφείο του γραμματέα ήταν ένας δείκτης του συγκεντρωτισμού του ρωσικού κράτους, αφού τα ανακτορικά όργανα, που προηγουμένως ήταν επιφορτισμένα μόνο με την πριγκιπική επικράτεια, έγιναν τώρα θεσμοί που διέπουν ολόκληρο το τεράστιο ρωσικό κράτος.

Παραγγελίες- πρόκειται για ιδρύματα που ήταν αρμόδια για κλάδους δημόσιας διοίκησης ή επιμέρους περιφέρειες της χώρας. Πρώτες παραγγελίες

εμφανίστηκε ακόμη και πριν από τη μεταρρύθμιση του Ιβάν IV, όταν οι λειτουργίες διαχείρισης ορισμένων θεμάτων άρχισαν να ανατίθενται (παραγγέλλονται) στους βογιάρους. Στα μέσα του 16ου αιώνα. Υπήρχαν περίπου 20 παραγγελίες στη χώρα. Ο πρωταγωνιστικός ρόλος κατά τη διαμόρφωση του συστήματος παραγγελιών ανήκε στρατιωτικές διοικητικές διαταγές.Μεταξύ των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποίησε ο Ιβάν Δ' ήταν μια στρατιωτική μεταρρύθμιση που αναδιοργάνωσε τον στρατό. Η βάση του ρωσικού στρατού ήταν το ευγενές ιππικό και οι τοξότες.

Η ανάγκη για στρατό τουφεκιού προέκυψε σε σχέση με την ανάπτυξη και τη βελτίωση των πυροβόλων όπλων. Η δημιουργία ενός μόνιμου στρατού Streltsy ήταν ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στην οργάνωση των ρωσικών στρατιωτικών δυνάμεων. Αρχικά υπήρχαν τρεις χιλιάδες τοξότες.

Για τον έλεγχο των τοξότων δημιουργήθηκε ένα ειδικό Διαταγή Streletsky.Η στρατιωτική μεταρρύθμιση περιελάμβανε την ενίσχυση του πυροβολικού

(δημιουργήθηκε για τη διαχείρισή του Παραγγελία Pushkar),η πρόσληψη αλλοδαπών στο ρωσικό στρατό οδήγησε στη δημιουργία Ξένη παραγγελία.Οι Κοζάκοι άρχισαν να στρατολογούνται για να πραγματοποιήσουν συνοριακή υπηρεσία - προέκυψε Παραγγελία Κοζάκων,επικεφαλής των Κοζάκων στρατευμάτων. Το προσωπικό του βογιάρου και του ευγενούς ιππικού ήταν επικεφαλής του ιππικού που δημιουργήθηκε στις αρχές του 16ου αιώνα.

Εντολή απαλλαγής,καταγραφή όλων των διορισμών στην υπηρεσία, μετακινήσεων σε θέσεις με βάση την αρχή του τοπικισμού, δηλ. γέννηση και αρχοντιά. Τοπική παραγγελίαήταν υπεύθυνος για τις τοπικές εκμεταλλεύσεις γης των υπηρετούντων ευγενών. Οι λειτουργίες του περιλάμβαναν τον έλεγχο της παροχής ευγενών εκτάσεων με κτήματα για στρατιωτική θητεία σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα.

Ταυτόχρονα, εμφανίστηκαν ειδικά εδαφικά τάγματα, τα οποία ήταν επιφορτισμένα με τη διαχείριση εδαφών που προσαρτήθηκαν στη Ρωσία ή αναπτύχθηκαν (διαταγή Καζάν).

Κατά την περίοδο της αντιπροσωπευτικής μοναρχίας του κτήματος, προέκυψε στη Ρωσία το έμβρυο ενός κεντρικού αστυνομικού σώματος. Στην αρχή ήταν η Boyar Duma για ληστεία και μετά Διαταγή ληστείαςτης οποίας η αρμοδιότητα περιελάμβανε την ανάπτυξη εντολών για τις τοπικές αρχές για την καταπολέμηση των κοινών εγκλημάτων και τον διορισμό σχετικών υπαλλήλων. Το τάγμα αυτό ήταν ήδη στα μέσα του 16ου αιώνα. επικεφαλής του αστυνομικού συστήματος ντετέκτιβ. Αυτό το διάταγμα ενέκρινε τις θέσεις των επαρχιακών πρεσβυτέρων, των φιλητών και των υπαλλήλων και τις ποινές των επαρχιακών καλύβων. σε δεύτερο βαθμό εξετάστηκαν υποθέσεις ληστείας και δικαστικές υποθέσεις. Στη Μόσχα, οι αστυνομικές λειτουργίες εκτελούνταν από Διαταγή Zemsky.

Παραγγελίες του παλατιούεξυπηρετούσε τις προσωπικές ανάγκες του βασιλιά και της οικογένειάς του. Υπήρχαν πολλά από αυτά: τάξη Konyushennyήταν υπεύθυνος για τους βασιλικούς στάβλους, ήταν Παγιδευτής, Γεράκι, Κρενοφύλακαςκαι άλλες παραγγελίες.

Οι θέσεις των ηγετών αυτών των ταγμάτων θεωρούνταν ιδιαίτερα τιμητικές και σύμφωνα με την αρχή του τοπικισμού, μπορούσαν να καταληφθούν από τους πιο ευγενείς φεουδάρχες. Υπό τον Ιβάν Δ', οι

Διαταγή αναφοράς.Δημιουργήθηκε για να χειρίζεται υποθέσεις σκλάβων Παραγγελία δουλοπάροικου,ενώ προηγουμένως αντιμετωπίζονταν από τις τοπικές κυβερνήσεις και Καυστική παραγγελία.Στο Σκαρφικό Τάγμα, τα αρχεία υποτέλειας καταχωρούνταν σε ειδικά βιβλία και οι αξιώσεις εξετάζονταν σε περιπτώσεις δραπέτης σκλάβων.

Έπαιξε ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο Πρεσβευτική διαταγή,αρμόδιος για διάφορα θέματα εξωτερικής πολιτικής, τα οποία είχαν αντιμετωπιστεί στο παρελθόν από πολλούς φορείς, συμπεριλαμβανομένης της Boyar Duma. Η απουσία ενός ενιαίου κέντρου για τις υποθέσεις των πρεσβειών δημιούργησε σημαντικές ενοχλήσεις: πρώτα απ 'όλα, με μεγάλο αριθμό ατόμων που συμμετείχαν στη ρύθμιση των διακρατικών σχέσεων, ήταν δύσκολο να τηρηθούν κρατικά μυστικά.

Ο Πρέσβης Prikaz διεξήγαγε διαπραγματεύσεις με εκπροσώπους ξένων κρατών, ανέπτυξε τα πιο σημαντικά έγγραφα για θέματα εξωτερικής πολιτικής που δικαιολογούσαν τη θέση του ρωσικού κράτους, επέλυσε συνοριακές συγκρούσεις, συμμετείχε στην ανταλλαγή αιχμαλώτων κ.λπ. Ο ρόλος της Boyar Duma ως αποτέλεσμα της δημιουργίας του Ambassadorial Prikaz στην επίλυση ζητημάτων εξωτερικής πολιτικής μειώθηκε. Επικεφαλής του τάγματος ήταν ένας βογιάρ ή υπάλληλος- σημαντικό κυβερνητικό στέλεχος. Οι διαταγές είχαν την ευθύνη της διοίκησης, της είσπραξης φόρων και των δικαστηρίων. Καθώς τα καθήκοντα της δημόσιας διοίκησης έγιναν πιο περίπλοκα, ο αριθμός των παραγγελιών αυξανόταν. Ο σχεδιασμός του συστήματος παραγγελιών κατέστησε δυνατή τη συγκέντρωση της διαχείρισης της χώρας, αλλά ταυτόχρονα δημιούργησε έναν σημαντικό γραφειοκρατικό μηχανισμό και το ύφος της δουλειάς του.

Περίληψη για την ιστορία της Ρωσίας

Κυβερνητικό σώμα Ιβάν ο Τρομερόςείχε μεγάλη σημασία για τη ρωσική ιστορία, για την περαιτέρω ενίσχυση του ρωσικού κράτους και της αυταρχικής εξουσίας. Η πολιτική του Ιβάν Δ' πέρασε από δύο στάδια: οι μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του '50 ενίσχυσαν την αυταρχική εξουσία, που περιορίστηκε από ταξικά αντιπροσωπευτικά ιδρύματα στο κέντρο και σε τοπικό επίπεδο. τότε η oprichnina έγινε μια προσπάθεια εγκαθίδρυσης απόλυτης μοναρχίας.

Η παιδική ηλικία του Ιβάν Δ' πέρασε κατά την περίοδο της «βασιλείας των μπογιάρ» - συνωμοσίες στην κορυφή, εξεγέρσεις πόλεων, που υπονόμευαν την κρατική εξουσία. Οι ελπίδες για την επίλυση των αντιφάσεων είχαν εναποθέσει στην αρχή της ανεξάρτητης βασιλείας του Ιβάν Δ', ο οποίος ανέλαβε τον τίτλο του Τσάρου το 1547. Υπό τον τσάρο σχηματίστηκε η «Επιλεγμένη Ράντα» (πρίγκιπας Κούρμπσκι, Αλεξέι Αντάσεφ, Μητροπολίτης Μακάριος, ο ομολογητής του Ιβάν Δ' Σιλβέστερ), με τη βοήθεια του οποίου ο Ιβάν Δ' προσπάθησε να εφαρμόσει τις ιδέες του ευρωπαϊκού απολυταρχισμού στη Ρωσία και να παρουσιάσει τη δύναμή του ως έκφραση δημοσίων συμφερόντων.

Το 1549, ο Ivan IV συγκέντρωσε το πρώτο στην ιστορία της χώρας μας Zemsky Sobor, μια συνάντηση εκπροσώπων από όλες τις τάξεις, εκτός από γαιοκτήμονες και δουλοπάροικους, στην οποία παρουσίασε ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Η κυβέρνηση αρχίζει να αναπτύσσει έναν νέο Κώδικα Νόμων, αφού ο προηγούμενος από το 1497 είναι ήδη ξεπερασμένος. Ο νέος Κώδικας Δικαίου υιοθετήθηκε το 1550 από τη Μπογιάρ Δούμα. Ο κώδικας δικαίου ενίσχυσε τον συγκεντρωτισμό της κρατικής διοίκησης αυξάνοντας τον ρόλο των κεντρικών οργάνων - εντολών και περιορίζοντας απότομα την εξουσία των κυβερνητών και καθόρισε τη διαδικασία για τη διέλευση διοικητικών, δικαστικών και περιουσιακών υποθέσεων στις δομές της κρατικής εξουσίας. Το δικαίωμα δόθηκε στους εκλεγμένους από τον λαό: πρεσβύτεροι, σότσκι να συμμετάσχουν στο δικαστήριο που διεξήγαγαν οι βογιάροι-κυβερνήτες και οι βολόστελοι, που έφεραν ισχυρό πλήγμα στη δικαστική παντοδυναμία των βογιάρων. Περιορίστηκαν επίσης τα φορολογικά προνόμια μεγάλων κοσμικών και πνευματικών φεουδαρχών. Ο Κώδικας Δικαίου ρύθμιζε τη θέση των αγροτών. Αυξάνοντας το τέλος για την αποχώρηση του αφέντη την ημέρα του Αγίου Γεωργίου («ηλικιωμένοι»), ο Κώδικας Νόμων ενίσχυσε σημαντικά τη δουλοπαροικία. Τον Ιούλιο του 1550 καταργήθηκε ο τοπικισμός (κατάληψη στρατιωτικών θέσεων ανάλογα με την αρχοντιά της οικογένειας) μεταξύ των παιδιών των βογιαρών και των ευγενών.

Υιοθεσία Sudebnikσηματοδότησε την αρχή μιας σειράς μεταρρυθμίσεων. Το 1556, το σύστημα σίτισης καταργήθηκε, οι βογιάροι άρχισαν να λαμβάνουν χρηματικούς μισθούς από το κράτος για την υπηρεσία τους, δηλαδή έγινε η κύρια πηγή βιοπορισμού. Την ίδια χρονιά, ανακοινώθηκε ο «Κώδικας Υπηρεσίας», ο οποίος εξισώνει τις αρμοδιότητες της στρατιωτικής θητείας για τους βογιάρους και τους ευγενείς. Κάθε γαιοκτήμονας διατάχθηκε να βάλει έναν έφιππο πολεμιστή για κάθε εκατό τέταρτα της γης του και έναν πεζό πολεμιστή για κάθε λιγότερο από εκατό τέταρτα της γης. Σύμφωνα με τον Κώδικα, οι βότσινες ισοδυναμούσαν στρατιωτικά με κτήματα.

Ολοκληρώνεται σχηματισμός του ρωσικού στρατού. Στις αρχές της δεκαετίας του '50 του 16ου αιώνα. Δημιουργήθηκε ένας στρατός που έφτανε αρχικά τρεις χιλιάδες άτομα και μέχρι τα τέλη του 16ου αι. - 20 χιλιάδες τοξότες. Το πυροβολικό διατέθηκε ως ξεχωριστός κλάδος του στρατού και γρήγορα άρχισε να αυξάνεται σε αριθμό. Μέχρι το τέλος της βασιλείας του Ιβάν του Τρομερού, το ρωσικό πυροβολικό ήταν οπλισμένο με 2 χιλιάδες όπλα. Η αρχή της στρατολόγησης συνταγμάτων τοξοτών ήταν η εθελοντική επιθυμία κάθε ελεύθερου ανθρώπου. Ο ρόλος του πυροβολικού αυξήθηκε.

Μεταρρύθμιση της τάξηςπραγματοποιήθηκε στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του '50. XVI αιώνα. Κατά τη διάρκειά του ολοκληρώθηκε η δημιουργία ενός συνεκτικού συστήματος εκτελεστικής εξουσίας και δημόσιας διοίκησης, αποτελούμενου από 22 διαταγές. Η μεταρρύθμιση της τάξης είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του μεγέθους της γραφειοκρατίας, καλύπτοντας με τη συνολική της επιρροή όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής.

Στα μέσα του 16ου αι. Αναδύεται το ανώτατο κρατικό όργανο - το Zemstvo Sobor, που συγκλήθηκε για να επιλύσει τα πιο σημαντικά ζητήματα. Η συμμετοχή βογιαρών, ευγενών, κληρικών και εμπόρων σε αυτά μαρτυρούσε τη μετατροπή του κράτους σε κτηματική-αντιπροσωπευτική μοναρχία. Αυτό αντικατοπτρίστηκε επίσης στην ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης zemstvo. Το 1555-1556. το σύστημα τροφοδοσίας καταργείται. Αντί για κυβερνήτες, εμφανίστηκαν πρεσβύτεροι zemstvo, επιλεγμένοι από πλούσιους κατοίκους της πόλης και αγρότες.

Τα ίδια χρόνια πραγματοποιήθηκε εκκλησιαστική μεταρρύθμιση. Η παν-ρωσική αγιοποίηση των αγίων πραγματοποιήθηκε σε εκκλησιαστικά συμβούλια, τα οποία θα πρέπει να συμβολίζουν την ένωση του ρωσικού λαού σε ένα ενιαίο κράτος. Το 1551, ο Τσάρος ήρθε στο «Στόγκλαβο Συμβούλιο» με αίτημα την εκκοσμίκευση των εκκλησιαστικών γαιών (αποξένωσή τους υπέρ του κράτους). Δεν κατέστη δυνατό να πραγματοποιηθεί, αλλά ο Τσάρος ανάγκασε το Συμβούλιο να λάβει τις ακόλουθες αποφάσεις:

Τα εδάφη που άρπαξε η εκκλησία από ευγενείς και αγρότες κατά την παιδική ηλικία του τσάρου, καθώς και κτήματα που δόθηκαν από τους βογιάρους σε μοναστήρια για τη μνήμη της ψυχής τους, ανατέθηκαν στον τσάρο.

Απαγορευόταν στην Εκκλησία να αυξήσει τις κτήσεις της χωρίς την άδεια του βασιλιά.

Καθιερώθηκε η ομοιομορφία στις θρησκευτικές τελετουργίες, η ευθύνη για την παραβίασή τους και η εκλογή αρχιμανδριτών και ηγουμένων.

Η μεταρρύθμιση αποδυνάμωσε την ανεξαρτησία της εκκλησίας από το κράτος και ενίσχυσε την εταιρική της οργάνωση.

Αποτυχίες στην εξωτερική πολιτική στις αρχές της δεκαετίας του '60. XVI αιώνα δημιούργησε στον Ιβάν Δ' την ψευδαίσθηση της ολοκληρωτικής προδοσίας και της δολιοφθοράς των γεγονότων του. Αυτό ωθεί το Γκρόζνι να εισαγάγει μια νέα τάξη διακυβέρνησης στη χώρα, η οποία είχε ως στόχο την πλήρη καταστροφή κάθε αντιπολίτευσης στην απολυταρχία.

εισήγαγε ο Ιβάν ο Τρομερός oprichnina, έχοντας πραγματοποιήσει ένα είδος πραξικοπήματος στις 3 Δεκεμβρίου 1564. Σύμφωνα με τη νέα διάταξη, η κεντρική διοίκηση χωρίστηκε σε αυλές oprichnina και zemstvo. Τα εδάφη της χώρας χωρίστηκαν επίσης σε oprichnina και zemshchina. Η zemshchina παρέμεινε υπό την ίδια διοίκηση και η oprichnina ήταν πλήρως υπό τον έλεγχο του τσάρου. Οι βογιάροι και οι ευγενείς που δεν ήταν εγγεγραμμένοι στην oprichnina μετακόμισαν στη zemshchina, λαμβάνοντας νέα κτήματα εκεί. Στις εκτάσεις που τους αφαιρέθηκαν τοποθετήθηκαν «άνθρωποι της υπηρεσίας της Όπριχνα». Ατιμασμένοι βογιάροι στερήθηκαν τα προγονικά τους κτήματα. Τέτοια μέτρα έδωσαν ισχυρό πλήγμα στην οικονομική και πολιτική δύναμη των «μεγάλων» βογιαρικών οικογενειών. Το κύριο μέτρο ήταν η δημιουργία ενός στρατού oprichnina (1 χιλιάδες άτομα) - η προσωπική φρουρά του τσάρου. Στους φρουρούς, που έγιναν ευγενείς της μεσαίας τάξης, δόθηκαν εξαιρετικά τιμωρητικά καθήκοντα: να «ροκανίζουν» προδότες και να «σκουπίζουν» την προδοσία από το κράτος (το σημάδι του φύλακα είναι το κεφάλι ενός σκύλου και μια σκούπα στη σέλα ενός άλογο) - δηλαδή να διεξάγει επιτήρηση και αντίποινα σε όλη τη χώρα. Οι μυστικές έρευνες, τα βασανιστήρια, οι μαζικές εκτελέσεις, οι καταστροφές κτημάτων, οι λεηλασίες της περιουσίας των ντροπιασμένων βογιάρων, οι τιμωρητικές αποστολές εναντίον πόλεων και κομητειών έγιναν κοινός τόπος.

Η κορυφή της oprichnina ήταν η εκστρατεία κατά του Νόβγκοροντ, η οποία για κάποιο λόγο ήταν ύποπτη για εξέγερση. Στην πορεία, το Tver, το Torzhok και άλλες πόλεις και χωριά καταστράφηκαν. Το ίδιο το Νόβγκοροντ υποβλήθηκε σε μια άνευ προηγουμένου λεηλασία 40 ημερών από τον στρατό της oprichnina. Έως και 10 χιλιάδες άνθρωποι βασανίστηκαν και εκτελέστηκαν.

Η μορφή διακυβέρνησης είναι ένα μοναδικό φαινόμενο στην ιστορία του ρωσικού κρατιδίου. Αυτό το σύστημα αναπτύχθηκε σε δύο αιώνες και ήταν σημαντικό για την ενίσχυση του ρωσικού κράτους. Τι προκάλεσε την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος παραγγελιών, γιατί έχασε τη σημασία του - διαβάστε παρακάτω.

Η εμφάνιση των παραγγελιών

Η διαμόρφωση του συστήματος διοίκησης της διαχείρισης χρονολογείται στα τέλη του 15ου αιώνα. Η έλλειψη συντονισμού μεταξύ των ενεργειών των τοπικών αρχών δεν μπορούσε να εξασφαλίσει τον συνεχή κρατικό έλεγχο σε τεράστιες και απομακρυσμένες περιοχές. Εκείνοι οι θεσμοί που είχαν ήδη δημιουργηθεί εκείνη την εποχή δεν είχαν ξεκάθαρη Κατά την περίοδο των διάσπαρτων και σπάνιων σχέσεων μεταξύ των διαφόρων εδαφών των ηγεμονιών της παροικίας, προέκυψαν για σύντομο χρονικό διάστημα οι «εντολές», που αλλιώς ονομάζονταν «δικαστήρια» ή «izba». . Οι λειτουργίες τους ήταν προσαρμοσμένες για να εκτελούν τη μία ή την άλλη εντολή της ανώτατης εξουσίας. Συνήθως, οι πρίγκιπες εμπιστεύονταν αυτή ή εκείνη τη διαταγή - μια "διαταγή" - στους βογιάρους τους για εφαρμογή και έλεγχο. Η έκφραση «να είσαι στην τάξη» εκείνες τις μέρες σήμαινε να είσαι υπεύθυνος άμεσα για τις οδηγίες του πρίγκιπα και να παρακολουθείς την εφαρμογή τους.

Ευθύνες παραγγελιών

Το γεγονός ότι οι λειτουργίες των πρώιμων παραγγελιών ήταν πολύ ασαφείς αποδεικνύεται από τα ακόλουθα γεγονότα:

Αυθόρμητη εμφάνιση διαφόρων παραγγελιών με σύντομη περίοδο δράσης.

Τα εισερχόμενα έγγραφα απευθύνονταν σε ορισμένα άτομα και όχι, στην πραγματικότητα, στο ίδρυμα.

Η μέθοδος εκτέλεσης των εντολών βασιζόταν στο λεγόμενο «νόμιμο έθιμο», επομένως, δεν υπήρχε γενική νομοθετική βάση απαραίτητη για τη σαφή και ξεκάθαρη εφαρμογή των εντολών, πράγμα που σημαίνει ότι μειώθηκε η αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης της χώρας.

Αυτοί είναι οι κύριοι λόγοι για την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος παραγγελιών.

Πρώτες παραγγελίες

Οι πρώτοι θεσμοί με λίγο πολύ σαφώς καθορισμένες κρατικές αρμοδιότητες εμφανίστηκαν στα μέσα του 16ου αιώνα. διαχείριση στη Ρωσία στα τέλη του XV-XVII αιώνα. μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με λειτουργικά, εδαφικά ή ταξικά χαρακτηριστικά.

Ταξινόμηση παραγγελιών

Η πρώτη κατηγορία περιλαμβάνει παραγγελίες που είχαν την ευθύνη των ανακτορικών και οικονομικών υποθέσεων. Αυτό είναι, πρώτα απ 'όλα, το Τάγμα του Παλατιού, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τη διαχείριση του νοικοκυριού του πρίγκιπα· διαχειριζόταν εκείνα τα εδάφη και τους ανθρώπους που ήταν υπεύθυνοι για την υποστήριξη της ζωής του παλατιού του πρίγκιπα. Το Great Treasury Order ήταν υπεύθυνο για τη συλλογή και την κοπή νομισμάτων, το Hunting Order ήταν υπεύθυνο για τα αποθέματα και τους κυνηγότοπους του πρίγκιπα και ούτω καθεξής.

Η τρίτη κατηγορία εντολών ειδικευόταν κυρίως σε δικαστικές λειτουργίες. Το τοπικό τάγμα ασχολούνταν με τις διαφορές περί ιδιοκτησίας, ο Kholopy, Razboiny (αργότερα Sysknoy) ήταν υπεύθυνος για τις φυλακές και τις υποθέσεις της εγκληματικής αστυνομίας και το τάγμα Zemsky ασκούσε αστυνομική και δικαστική εποπτεία στον πληθυσμό της Μόσχας.

Η τέταρτη ομάδα είναι οι τοπικές αρχές. Ο αριθμός των περιφερειακών και εδαφικών παραγγελιών αυξήθηκε μαζί με τον αριθμό εκείνων που συνδέονται με το Λοιπόν, εμφανίστηκαν τεταρτοταγείς τάξεις - Ryazan, Vladimir, Dmitrov και αργότερα - Siberian, Little Russian και άλλοι.

Η πέμπτη κατηγορία ένωσε ειδικά όργανα διαχείρισης. Για παράδειγμα, υπήρχε το Stone Order, το οποίο ήταν υπεύθυνο για την κατασκευή πέτρινων κτιρίων και κατασκευών, και το Yamsky Order, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τα ταχυδρομικά αντικείμενα. Με τον καιρό προέκυψαν οι παραγγελίες Βιβλιοτυπίας, Φαρμακείου, Πρεσβευτής και άλλα.

Η έκτη ομάδα ταγμάτων ήταν επιφορτισμένη με τις εκκλησιαστικές υποθέσεις. Αυτά περιλαμβάνουν το Μοναστικό Τάγμα, το Πατριαρχικό Δικαστήριο και άλλα.

Οι σχέσεις μεταξύ των διαφόρων ταγμάτων σχηματίστηκαν αυθόρμητα· δεν αναπτύχθηκε σαφής κατανομή ευθυνών. Ορισμένες παραγγελίες δεν μπορούσαν να δώσουν οδηγίες σε άλλες. Για τη ρύθμιση αυτών των σχέσεων, δημιουργήθηκαν ενώσεις παραγγελιών, οι οποίες μπορούσαν να χωριστούν σε ένα κύριο τάγμα και σε πολλά βραβεία. Έτσι, στη δεκαετία του '70 του 17ου αιώνα άρχισε να ασκεί ηγεσία στο Little Russian και στο Novgorod. Ο τερματισμός των εξουσιών μιας συγκεκριμένης τάξης δεν ήταν οριστικός - με την πάροδο του χρόνου, θα μπορούσε κάλλιστα να αναβιώσει ως ανεξάρτητο ίδρυμα με ένα συγκεκριμένο σύνολο λειτουργιών.

Εντολές χρηματοδότησης

Το σύστημα διαχείρισης fiat χρηματοδοτήθηκε σε μεγάλο βαθμό τυχαία. Για τις τρέχουσες υποθέσεις, η χρηματοδότηση λήφθηκε από μια συγκεκριμένη περιοχή από την οποία εισπράχθηκαν φόροι· για μεμονωμένες περιπτώσεις, μπορούσαν να μεταφερθούν κεφάλαια από άλλες παραγγελίες ή μπορούσαν να δημιουργηθούν ειδικοί φόροι. Η ρύθμιση των ταμειακών ροών γινόταν με εντολές όπως το Τάγμα του Μεγάλου Οικονομικού, το Διαταγή για την είσπραξη των χρημάτων της αίτησης κ.λπ. Μια άλλη απάντηση στο ερώτημα τι προκάλεσε την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος παραγγελιών θα είναι η ακραία σύγχυση των ταμειακών ροών και η ασυνέπεια των ενεργειών των διαφόρων παραγγελιών.

Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου

Με την πάροδο του χρόνου, το σύστημα διοίκησης διαχείρισης στη Ρωσία άρχισε να λειτουργεί «για τον εαυτό του», απαιτώντας όλο και περισσότερους πόρους και με όλο και λιγότερη απόδοση. Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α αντικατέστησαν τις παρωχημένες παραγγελίες με κολέγια, τα οποία διακρίνονταν από ορισμένες λειτουργίες και σαφείς διακρίσεις μεταξύ νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών εξουσιών. Όλα όσα προκάλεσαν την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος τάξης θα έπρεπε να είχαν γίνει παρελθόν μαζί με την εισαγωγή νέων μορφών διαχείρισης που ήρθαν στη Ρωσία με την έλευση στην εξουσία του μεταρρυθμιστή τσάρου.

Παραγγελίες- φορείς του συγκεντρωτικού κυβερνητικού συστήματος, το οποίο αρχικά αναπτύχθηκε από μεμονωμένες και προσωρινές κυβερνητικές εντολές που εκδόθηκαν από τον Μεγάλο Δούκα της Μόσχας για βογιάρους και ελεύθερους υπαλλήλους. Γενικά, μια παραγγελία είναι μια ιδιωτική παραγγελία, όχι μια αρχή. Αλλά στους XVI-XVII αιώνες. Αυτές οι «μοναδικές παραγγελίες» μετατράπηκαν σε περίπλοκους και μόνιμους δημόσιους χώρους, που ονομάζονταν «izbs» ή «παραγγελίες».

Η έκδοση εντολών προέκυψε ως αποτέλεσμα της σταδιακής μετάβασης από το σύστημα ελέγχου του παλατιού-πατρογονίας.

Η παραγγελία προέρχεται από τη λέξη "να παραγγείλετε". Επικεφαλής των ταγμάτων ήταν βογιάροι, στους οποίους υπάγονταν οι γραφείς, οι γραφείς και οι επικεφαλής αξιωματικοί και οι υπάλληλοι.

Τακτοποιημένοι, εκτός από τη διοίκηση, έτρεχαν το δικαστήριο. Κύριος δικαστής - επικεφαλής του τάγματος(μπογιάρ).

Σύστημα ελέγχου παραγγελιών:

Ο Ιβάν IV εισήγαγε ένα ειδικό σύστημα τρόμου - oprichnina.

Μια νέα ανώτατη αρχή εμφανίστηκε (1549) - Zemsky Sobor.

Αυτά ήταν αντιπροσωπευτικά όργανα, τα οποία περιλάμβαναν:

1) Άνω Βουλή: τσάρος, Μπογιάρ Ντούμα, κλήρος.

2) Κάτω Βουλή: εκπρόσωποι των ευγενών και των ανώτερων τάξεων των κατοίκων της πόλης.

Τα συμβούλια του Zemstvo δεν λειτουργούσαν συνεχώς· συγκαλούνταν με διάταγμα του τσάρου. Η διάρκεια της εργασίας τους εξαρτιόταν από την ουσία των θεμάτων που συζητήθηκαν.

Η πρωτοβουλία για τη σύγκληση του Zemsky Sobor θα μπορούσε να ανήκει τόσο στον ίδιο τον τσάρο όσο και στα κτήματα. Η αρμοδιότητα των θεμάτων zemstvo δεν ήταν σαφώς καθορισμένη. Σημαντικά είναι τα συμβούλια στα οποία εξελέγη ο τσάρος (ο 16χρονος Μιχαήλ Ρομάνοφ).

Ολόκληρος ο κρατικός μηχανισμός υπέστη σημαντική μεταρρύθμιση. Δημιουργήθηκε ένα σύστημα διαχείρισης βοεβόδων.

Τα τάγματα σχηματίστηκαν από τα προηγούμενα ανακτορικά τμήματα (στάβλος). Η αρμοδιότητα αυτών των διαταγών ήταν παρόμοια με τις διευθύνσεις.

Τοπική παραγγελίαασχολήθηκε με τα κτήματα των υπηρετούντων ευγενών, ήταν με την εισαγωγή αυτού του σώματος που συνδέθηκε ο σχηματισμός ενός νέου συστήματος ιδιοκτησίας γης (κτήματα)· το νομικό τους καθεστώς εξισωνόταν ολοένα και περισσότερο με τα κτήματα.

Αποτελούνταν μια ειδική ομάδα εδαφικές εντολές(Καζάν, Σιβηρίας), η εισαγωγή του οποίου συνδέεται με μια άλλη αξία του Ιβάν IV - την προσάρτηση του Καζάν και της Σιβηρίας. Ξεχωριστή θέση στο σύστημα των παραγγελιών κατείχε στρατιωτικές διοικητικές διαταγές.

Σημαντική θέση μεταξύ των μεταρρυθμίσεων του Ιβάν Δ' κατέχει αναδιοργάνωση του στρατού. Τώρα τα κύρια στρατεύματα ήταν το ευγενές ιππικό και το streltsy (στρατεύματα που χρησιμοποιούν πυροβόλα όπλα). Για τον έλεγχο των τοξότων δημιουργήθηκε ένα ειδικό Διαταγή Streletsky. Επικεφαλής ήταν επίσης στρατιωτικοί σχηματισμοί (προσωπικό του βογιάρ και ευγενές ιππικό). Σειρά bit. Τα στρατεύματα των Κοζάκων ελέγχονταν Με εντολή Κοζάκου.

Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ιβάν του Τρομερού, το σύστημα πλήρωσης κυβερνητικών θέσεων με βάση την αρχή του τοπικισμού, δηλαδή, εκ γενετής, ευγένεια, διατηρήθηκε ακόμη.

Μεταρρυθμίσειςκρατικές αρχές του Ιβάν του Τρομερού επηρέασαν και δικαστικό και ανακριτικό σύστημα. Συγκροτήθηκε κεντρική αστυνομική αρχή - Διαταγή ληστείας. Η αρμοδιότητά του περιελάμβανε την ανάπτυξη συστάσεων προς τις τοπικές αρχές σε θέματα καταπολέμησης του εγκλήματος.

Ο Ιβάν Δ΄ άλλαξε επίσης το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης (χάρτης Malo-Pinega zemstvo). Εισήχθησαν το Zemstvo και οι επαρχιακές καλύβες, που ασχολούνταν με: το πρώτο - θέματα περιφερειακής διοίκησης, το δεύτερο - θέματα δίκης και έρευνας, με εξαίρεση τα ιδιαίτερα σοβαρά εγκλήματα (ληστεία).

Zemstvo και επαρχιακά ιδρύματα ήταν εκλεγμένος. Τα μέλη τους εκλέγονταν από τον πληθυσμό που κατοικούσε στην περιφέρεια (με βάση την τάξη), και όχι, όπως συνέβαινε παλαιότερα, διορισμένα από το κέντρο. Άρχισε να αναδύεται ένα σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η κεντρική εξουσία διατηρήθηκε τοπικά. Στις πόλεις υπήρχαν κυβερνήτες που υποτίθεται ότι εξασφάλιζαν τον τοπικό οικονομικό έλεγχο του κράτους.

Το σύστημα των οργάνων της κεντρικής κυβέρνησης που άρχισε να διαμορφώνεται υπό τον Ιβάν Γ' έλαβε μια σχετικά πλήρη μορφή κατά τις μεταρρυθμίσεις του Ιβάν Δ' στα μέσα του 16ου αιώνα. Ο πυρήνας του διοικητικού μηχανισμού έγινε το σύστημα παραγγελιών. Στα τέλη του 15ου - αρχές του 16ου αι. οι εντολές ήταν οι εντολές που έδινε ο κυρίαρχος στους συνεργάτες του - οδηγίες να «διαχειρίζονται» αυτό ή εκείνο το θέμα. Αλλά οι παραγγελίες των μέσων 16ου - 17ου αι. - Πρόκειται για μόνιμες υπηρεσίες αρμόδιες για ορισμένους τομείς δραστηριότητας της κυβέρνησης. Οι πρώτες παραγγελίες αυτού του είδους προέκυψαν στο σύστημα διαχείρισης του παλατιού: τα τάγματα του Κράτους και του Σταβλίου, το τάγμα του Μεγάλου Παλατιού κ.λπ. μεταξύ των υπηρετών, η συγκέντρωση της ευγενούς πολιτοφυλακής και ο διορισμός κυβερνητών - Βαθμολογία, η σύλληψη εγκληματιών - Ληστείες κ.λπ. Εκτός από τα κλαδικά τάγματα, η δικαιοδοσία των οποίων εκτείνεται σε ολόκληρη τη χώρα, υπήρχαν και περιφερειακά τάγματα που διέπουν ορισμένα εδάφη: το Νόβγκοροντ Τσετ, το Δικαστικό Διάταγμα Βλαντιμίρ, το Καζάν, το Αστραχάν, το Ζέμσκι (Διοίκηση της Μόσχας).

Η διοίκηση της τάξης περιελάμβανε δικαστές της τάξης, τάκτες και γραμματείς.

Καθεδρικός Ναός Stoglavy

Το 1551, στη Μόσχα, με πρωτοβουλία του Ιβάν Δ' και του Μητροπολίτη Μακαρίου, πραγματοποιήθηκε εκκλησιαστικό συμβούλιο (με τη συμμετοχή κοσμικών εκπροσώπων της άρχουσας τάξης), το οποίο αργότερα κυκλοφόρησε μια συλλογή των διαταγμάτων του - τον «Κώδικα του Καθεδρικού Ναού», που αποτελείται των εκατό κεφαλαίων. Ως εκ τούτου, ο ίδιος ο καθεδρικός ναός άρχισε να ονομάζεται Stoglavy.

Αυτό το εκκλησιαστικό συμβούλιο έλαβε τις ακόλουθες κύριες αποφάσεις:

1) για την ενοποίηση των εκκλησιαστικών τελετών και καθηκόντων σε ολόκληρη τη Ρωσία.

2) για τη δημιουργία ενός πανρωσικού καταλόγου αγίων.

3) για την υιοθέτηση ενός ενιαίου μοναστηριακού καταστατικού·

4) για τον καθορισμό των κανόνων συμπεριφοράς του κλήρου και την αυστηροποίηση της τιμωρίας για την παραβίασή τους.

5) σχετικά με τον κανονισμό (δημιουργία κανόνων) της αγιογραφίας και της συγγραφής βιβλίων.

6) για την ίδρυση σχολείων για ιερείς.

7) για τις μεθόδους καταπολέμησης των αιρέσεων.

8) για την έγκριση της δομής της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας.

Υπό την επιρροή του εξομολογητή του Σιλβέστερ, ο Ιβάν Δ' πρότεινε τον περιορισμό της μοναστικής ιδιοκτησίας γης. Ωστόσο, αυτή η ιδέα δεν βρήκε υποστήριξη στην πλειοψηφία των συμμετεχόντων στο συμβούλιο. Τα εδάφη που έλαβε η εκκλησία ενώπιον του Συμβουλίου των Εκατοντακεφάλων παρέμειναν στην ιδιοκτησία της, αλλά στο εξής όλες οι εδαφικές αποκτήσεις (αγορά και παραλαβή ως δώρο) μπορούσαν να πραγματοποιηθούν μόνο με τη γνώση και την άδεια του τσάρου.

Επιπλέον, ο κλήρος βρισκόταν πλέον στη δικαιοδοσία του εκκλησιαστικού δικαστηρίου.

Ο καθεδρικός ναός Stoglav έπαιξε μεγάλο ρόλο στην ενίσχυση της πνευματικής εξουσίας της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας και ο Stoglav έγινε ένα από τα πιο σημαντικά εκκλησιαστικά νομικά έγγραφα.

Στρατιωτική μεταρρύθμιση και μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης

Το 1550, δημιουργήθηκε για πρώτη φορά στη Ρωσία ένας μόνιμος στρατός, ο οποίος μέχρι τα τέλη του 16ου αιώνα αριθμούσε 25 χιλιάδες άτομα. Επιστρατεύτηκε από τις τάξεις των σκαπανέων. Οι τοξότες έπαιρναν μισθό σε μετρητά για την υπηρεσία τους, το κράτος τους έδωσε επίσης όπλα (συμπεριλαμβανομένων πυροβόλων όπλων) και στολές. Επιπλέον, οι τοξότες είχαν τη δική τους επιχείρηση - βιοτεχνικό εργαστήριο ή μικρό εμπόριο, που τους απέφερε το κύριο εισόδημά τους. Οι Streltsy χωρίστηκαν σε τάγματα (συντάγματα), με επικεφαλής συνταγματάρχες ή αρχηγούς Streltsy. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι τοξότες όχι μόνο συμμετείχαν σε πολέμους, αλλά έκαναν και καθήκοντα φρουράς και περιπολίας στις πόλεις. Η γενική διαχείριση του στρατού Streletsky διενεργήθηκε από ένα ειδικό κεντρικό τμήμα - το Streletsky Prikaz.

Το 1556 εγκρίθηκε ο «Κώδικας Υπηρεσίας», ο οποίος καθιέρωσε μια ενιαία διαδικασία για την οργάνωση στρατιωτικών δυνάμεων. Τώρα, από μια ορισμένη έκταση γης (100 τέταρτα), έπρεπε να αναπτυχθεί ένας ένοπλος πολεμιστής έφιππος. Η στρατιωτική μεταρρύθμιση ισοφάρισε το κτήμα και το κτήμα «σε υπηρεσία», αύξησε τον αριθμό των ενόπλων δυνάμεων και αύξησε την μαχητική τους αποτελεσματικότητα. Οι υπηρετούντες χωρίστηκαν σε δύο ομάδες: σε αυτούς που υπηρετούσαν «από την πατρίδα» (δηλαδή από κληρονομιά - βογιάροι και ευγενείς) και «κατά συσκευή» (δηλαδή με στρατολόγηση - τοξότες, πυροβολητές, Κοζάκοι της πόλης).

Ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης (1555-1556), το σύστημα σίτισης καταργήθηκε. Οι ευγενείς και τα «παιδιά των αγοριών» εξέλεξαν επαρχιακούς πρεσβυτέρους που ηγούνταν της επαρχιακής izba (εδαφική περιφέρεια). Οι καλύβες των χειλιών, που υπάγονται στο Τάγμα Ληστείας, ασχολούνταν με την αναζήτηση και την τιμωρία των «ορμωδών ανθρώπων», την κατανομή γης, την τοπογραφία και τη συλλογή φόρων. Οι κύριες λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν η διανομή, η συλλογή και η παράδοση άμεσων φόρων στη Μόσχα. Αντί για τροφοδοσία (όταν ένας ξεχωριστός βόλος ή πόλη δόθηκε «ως τροφή» σε έναν εκπρόσωπο του «κέντρου»), εισήχθη ένας φόρος υπέρ του κράτους, ο οποίος συνέβαλε στον συγκεντρωτισμό των οικονομικών. Η κύρια φορολογική μονάδα ήταν το «μεγάλο άροτρο», το μέγεθος του οποίου εξαρτιόταν από την ποσότητα και την ποιότητα της καλλιεργούμενης γης.