Στόχοι της αγροτικής μεταρρύθμισης του Στολίπιν. Αγροτική μεταρρύθμιση Π.Α.

ένα σύνολο αλληλένδετων μέτρων για την αναδιάρθρωση όλων των στοιχείων του οικονομικού μηχανισμού - οργάνωση, διαχείριση, οικονομικές σχέσεις, μορφές ιδιοκτησίας και διαχείρισης, σχέσεις γης κ.λπ. 1990). Αναπτύχθηκε από μια ομάδα επιστημόνων από το Λευκορωσικό Ερευνητικό Ινστιτούτο Οικονομικών Προβλημάτων του Αγροβιομηχανικού Συγκροτήματος, ειδικούς από την Κρατική Επιτροπή Γεωργίας και Τροφίμων με τη συμμετοχή υπαλλήλων του Κρατικού Σχεδίου και του Ερευνητικού Οικονομικού Ινστιτούτου της Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού. Σκιαγραφεί τα θέματα διαμόρφωσης μιας νέας αγροτικής πολιτικής σε σχέση με τη μεταβατική περίοδο και την οικονομία της αγοράς. Περιέχει ενότητες: «Αρχές αναμόρφωσης των σχέσεων στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα. Πολιτικοί χώροι και οι πιθανές συνέπειές τους »,« Περιουσία. Η ιδιοκτησία γης και η μεταρρύθμιση. Αποκρατικοποίηση και ιδιωτικοποίηση "," Δημιουργία και ανάπτυξη αγροτικών αγροκτημάτων τύπου αγροκτήματος "," Σχηματισμός ταμείου τροφίμων "," Μηχανισμός τιμών. Ισοτιμία τιμών »,« Χρηματοοικονομικές και πιστωτικές σχέσεις και φορολογική πολιτική », « Βελτίωση της επενδυτικής πολιτικής », « Ενίσχυση κινήτρων και τόνωση της εργασίας », « Ανάπτυξη κοινωνικής υποδομής », « Εκπαίδευση προσωπικού », « Οργάνωση διαχείρισης », « Στόχος προγράμματα: "Γονιμότητα "," Δημητριακά "," Πατάτες "," Λαχανικά "," Φρούτα και μούρα "," Ζάχαρη "," Ζωοτροφές "," Λινάρι "," Κρέας "," Γάλα "," Εξωτερικές Οικονομικές Σχέσεις ". Το πρόγραμμα περιγράφει την κατάσταση πριν από την αγορά της γεωργικής οικονομίας στη δημοκρατία. Το 1991, το Κρατικό Πρόγραμμα για την αναβίωση της Λευκορωσικής υπαίθρου αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Συλλογικών Αγροτών. Καθορίζει τους τομείς προτεραιότητας των επενδύσεων κεφαλαίου στη μη παραγωγική σφαίρα, τον όγκο της κατασκευής και θέσης σε λειτουργία εγκαταστάσεων υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, το εμπόριο και την καθημερινή ζωή και τα προσχολικά ιδρύματα. Υποστηρίζεται η σκοπιμότητα κατασκευής σε αγροτικές περιοχές άνετης κατοικίας τύπου αρχοντικού με αυτόνομη μηχανολογική διάταξη, χρήση ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου για οικιακούς σκοπούς. Έχει τεθεί καθήκον να μεταφερθούν οι κοινοτικές υπηρεσίες σε αυτάρκεια, να τεθεί σε τάξη το οδικό δίκτυο και οι δρόμοι στο αγρόκτημα. Το 1994, επιστήμονες του Λευκορωσικού Ερευνητικού Ινστιτούτου Οικονομικών Προβλημάτων του Αγροβιομηχανικού Συγκροτήματος ανέπτυξαν και ενέκριναν σε κοινή συνεδρίαση του Συμβουλίου του Υπουργείου Γεωργίας και του Προεδρείου της Ακαδημίας Αγροτικών Επιστημών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας την έννοια της Αγροτική Μεταρρύθμιση στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας (Ψήφισμα αριθ. αρ. 14/20). Η ιδέα περιέχει τις κύριες διατάξεις για τη βελτίωση του οργανωτικού και οικονομικού μηχανισμού της λειτουργίας του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος στο πλαίσιο της μετάβασής του σε ένα σύστημα διαχείρισης της αγοράς. Προτείνει ένα σύστημα απόψεων για θέματα: αποκρατικοποίηση και ιδιωτικοποίηση, μετασχηματισμός μορφών διαχείρισης, εγκαθίδρυση γεωργίας, ανάπτυξη σχέσεων γης, διαμόρφωση συστήματος χρηματοδότησης και τιμολόγησης, φορολογία και δανεισμός επιχειρήσεων, ενεργοποίηση των επενδύσεών τους, αναδιάρθρωση το υπάρχον σύστημα υλικοτεχνικής προμήθειας και αγροτικών υπηρεσιών, ρύθμιση της απασχόλησης, η συγκρότηση του ταμείου τροφίμων, η ανάπτυξη συνεργασίας και ένταξης, η μη παραγωγική σφαίρα του χωριού. Έγινε σημείο αναφοράς για την αυτάρκεια της δημοκρατίας με τρόφιμα, γεωργικές πρώτες ύλες, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική σκοπιμότητα της παραγωγής τους, η οποία συμβάλλει στη διασφάλιση της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας. Η επιστημονική και πρακτική βάση για τη μεταρρύθμιση της αγροτικής βιομηχανίας στη δημοκρατία ήταν το Κρατικό Πρόγραμμα για τη Μεταρρύθμιση του Αγροβιομηχανικού Συγκροτήματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, που εγκρίθηκε από το Σώμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας στις 6 Αυγούστου 1996. Το κύριο στόχος: μια σταδιακή μετάβαση στον τομέα της αγροβιομηχανικής παραγωγής από ένα διοικητικό-διοικητικό σε ένα σύστημα διαχείρισης της αγοράς, το οποίο προϋποθέτει την ελεύθερη λειτουργία των οικονομικών οντοτήτων. θέματα εντός του νομικού διαδρόμου με κρατική ρύθμιση ορισμένων πτυχών δραστηριοτήτων (βλ. Πρόγραμμα για τη μεταρρύθμιση του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος). Κατά την περασμένη περίοδο, διακρίνονται τα κύρια στάδια της αγροτικής μεταρρύθμισης: 1991-1992. - συνειδητοποίηση της κυριαρχίας της Λευκορωσίας, προσανατολισμός της νοοτροπίας του πληθυσμού και των αγροτικών παραγωγών στην ανάπτυξη μεθόδων αγοράς, έμφαση στη διαμόρφωση εναλλακτικών μορφών διαχείρισης. 1992-1995 - απότομη μείωση των κρατικών επιδοτήσεων στη γεωργία, απόσυρση του κράτους από τα προβλήματα της αγροτικής οικονομίας, επιταχυνόμενη καταστροφή του παραγωγικού δυναμικού των μεγάλων αγροτικών επιχειρήσεων, έναρξη μιας ευρείας μετατροπής των συλλογικών και κρατικών εκμεταλλεύσεων σε μορφές αγοράς. βάση μετοχών και μεριδίων, δημιουργώντας συνθήκες για την ανάπτυξη των αγροκτημάτων. 1995-1998 - αναγνώριση της ποικιλομορφίας και της ποικιλομορφίας της γεωργίας, ευθυγράμμιση της κρατικής πολιτικής σε σχέση με διάφορες μορφές γεωργίας, αποκατάσταση του ρόλου και της σημασίας της παραγωγής μεγάλης κλίμακας, σταδιακή αποκατάσταση του συστήματος άμεσης κεντρικής διαχείρισης της οικονομίας (με έντονη έλλειψη υλικών και τεχνικών πόρων και οικονομικών πόρων), αύξηση του χρέους των επιχειρήσεων σε πιστώσεις και δάνεια και επιδείνωση των προβλημάτων αφερεγγυότητας. 1999-2000 - ενίσχυση της κρατικής συγκεντρωτικής οικονομικής στήριξης της γεωργίας, προσπάθεια σταθεροποίησης της παραγωγής, δημιουργία μηχανισμού επισιτιστικής ασφάλειας της χώρας και χρήση στοιχείων επεμβατικής ρύθμισης του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, υιοθέτηση προγράμματος και αναπτυξιακής πρόβλεψης με προτεραιότητα στην αποδοτική παραγωγή. Το 2000, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας το Ρεπουμπλικανικό πρόγραμμα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος για την περίοδο 2000-2005. Περιλαμβάνει τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης: 1. Οικονομία και οργάνωση του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος (επισιτιστική ασφάλεια - στρατηγική για την ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, βελτίωση του οικονομικού μηχανισμού, μεταρρύθμιση γεωργικών επιχειρήσεων). 2. Εξειδίκευση διαμονής και περιοχής. 3. Γεωργία και καλλιέργεια φυτών (δομή σπαρμένων περιοχών, επιλογή και παραγωγή σπόρων, σιτηρά, ελαιούχοι σπόροι, ζαχαρότευτλα, πατάτες, λινάρι, χορτονομή, ανάπτυξη οπωροκηπευτικών, αποκατάσταση γης και χρήση ανακτώμενων εκτάσεων κ.λπ.). 4. Ανάπτυξη της κτηνοτροφίας (εντατικοποίηση γαλακτοπαραγωγής, ανάπτυξη εκτροφής και αναπαραγωγής του κοπαδιού, ανάπτυξη πτηνοτροφίας κ.λπ.). 5. Μηχανοποίηση και ενέργεια της γεωργίας. 6. Μεταποίηση και βιομηχανία τροφίμων. 7. Ανάπτυξη της βιομηχανίας αρτοποιίας. 8. Τομείς προτεραιότητας επενδύσεων. 9. Ξένη οικονομική δραστηριότητα. 10. Επιστημονική υποστήριξη. 11. Πληροφοριακό σύστημα αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος. 12. Αγροτική εκπαίδευση και στελέχωση. 13. Ισχύουσα και απαιτούμενη νομοθεσία. Το πρόγραμμα δεν έγινε η βασική κατευθυντήρια γραμμή για την ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, δεν αποτυπώθηκε σε νομοθετικές πράξεις και αποφάσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης και των φορέων οικονομικής διαχείρισης. Το 2001, το Πρόγραμμα για τη βελτίωση του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για το 2001-2005 αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Βασικός στόχος: να διαμορφωθεί ένα μικρο-και μακροοικονομικό οικονομικό σύστημα που να διασφαλίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη συνεπή αύξηση της αποδοτικότητας της αγροτοβιομηχανικής παραγωγής, μια εγγύηση της επισιτιστικής ασφάλειας του κράτους με την αύξηση του όγκου της αγροτικής παραγωγής σε επίπεδο που διασφαλίζει ένα ελάχιστο επίπεδο επισιτιστικής ασφάλειας. Το 2005, με Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας (ημερομηνία 14 Σεπτεμβρίου 2003, αρ. 37), εγκρίθηκε το Κρατικό Πρόγραμμα Αγροτικής Αναγέννησης και Ανάπτυξης για την περίοδο 2005-2010. (βλ. Κρατικό Πρόγραμμα Αγροτικής Αναγέννησης και Ανάπτυξης 2005-2010). Με τα χρόνια των αγροτικών μεταρρυθμίσεων, έλαβαν χώρα αντιφατικές διαδικασίες, αλλά μπόρεσαν να εκδηλωθούν θετικά, ποιοτικά νέα φαινόμενα, ιδίως: δημιουργήθηκαν συνθήκες για πολυδομές και διαμορφώθηκαν ποικίλες μορφές διαχείρισης. Έχουν δημιουργηθεί νομικές εγγυήσεις για την ισότιμη ανάπτυξη δύο μορφών ιδιοκτησίας - κρατικής και ιδιωτικής (η απόλυτη πλειοψηφία επί του παρόντος είναι μη κρατικές γεωργικές επιχειρήσεις· περίπου το 17% της γης είναι ιδιωτική). έχουν διαμορφωθεί τα θεμέλια για τη σταδιακή διαμόρφωση μιας νέας νοοτροπίας του πληθυσμού και των εμπορευματικών παραγωγών με βάση τους νόμους και τις αρχές της οικονομίας της αγοράς. αναζωογόνηση των οικονομικών σχέσεων, που προβλέπει την απόκτηση χρημάτων, την αυτοαπασχόληση, την αυτορρύθμιση και την αυτοδιαχείριση· εμπλέκονται μέθοδοι οικονομικής δραστηριότητας, προκαλώντας εξοικονόμηση πόρων και εξοικονόμηση κόστους, ορθολογική χρήση των πόρων και βελτιστοποίηση της απόδοσης της επένδυσης· καταβλήθηκαν προσπάθειες για την αναδιάρθρωση της παραγωγής ώστε να ανταποκρίνεται στη ζήτηση και τις πωλήσεις των καταναλωτών της αγοράς. ελήφθησαν μέτρα για να κυριαρχήσουν τα θεμέλια των αγροτικών επιχειρήσεων, της επιχειρηματικότητας και της ξένης οικονομικής δραστηριότητας, του εμπορικού διακανονισμού και του ανταγωνισμού· κατέκτησε τις μεθόδους άμεσων συμβατικών οικονομικών σχέσεων μεταξύ επιχειρηματικών εταίρων και αντισυμβαλλομένων της αγοράς κ.λπ.

Η μεταρρύθμιση της κατοχής των αγροτών στη Ρωσία, που έλαβε χώρα από το 1906 έως το 1917. Πήρε το όνομά του από τον εμπνευστή του P.A.Stolypin. Η ουσία της μεταρρύθμισης: Άδεια εξόδου από την κοινότητα για αγροκτήματα (διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906), ενίσχυση της Αγροτικής Τράπεζας, υποχρεωτική διαχείριση της γης (νόμοι της 14ης Ιουνίου 1910 και της 29ης Μαΐου 1911) και ενίσχυση της πολιτικής επανεγκατάστασης (μεταφορά αγροτικού πληθυσμού των κεντρικών περιοχών της Ρωσίας για μόνιμη κατοικία σε αραιοκατοικημένες απομακρυσμένες περιοχές - Σιβηρία, Άπω Ανατολή και Στέπα ως μέσο εσωτερικού αποικισμού) είχαν ως στόχο την εξάλειψη της έλλειψης αγροτικής γης, εντείνοντας την οικονομική δραστηριότητα της αγροτιάς με βάση ιδιωτική ιδιοκτησία γης και αύξηση της εμπορευσιμότητας της αγροτικής οικονομίας.

Για να πραγματοποιήσει τη μεταρρύθμισή του, ο Stolypin χρησιμοποίησε επιδέξια οικονομικά και πολιτικά «ατού». Χρησιμοποίησε για δικούς του σκοπούς τόσο τον κατακερματισμό της επαναστατικής αντιπολίτευσης όσο και την έλλειψη συμφωνίας μεταξύ της ριζοσπαστικής διανόησης.

1905-1911 έγιναν τα χρόνια της παρακμής του επαναστατικού κινήματος. Στο κόμμα των Σοσιαλδημοκρατών υπήρξε οριστική διάσπαση για το ενδεχόμενο συνέχισης των σοσιαλ. επανάσταση στη Ρωσία. Επίσης, η υλοποίηση των σχεδίων του Στολίπιν διευκολύνθηκε από την οικονομική ανάκαμψη στη χώρα. Αυτή την εποχή, υπήρξε μια αύξηση του εθνικισμού. Η αστική τάξη προσπάθησε να απαλλαγεί από την παρουσία του ξένου κεφαλαίου.

ο κύριος στόχος ήταν να επεκταθεί η κοινωνική. τις βάσεις του καθεστώτος σε βάρος των ευρέων στρωμάτων της αγροτιάς και την αποτροπή ενός νέου αγροτικού πολέμου, μετατρέποντας την πλειοψηφία των κατοίκων του χωριού τους σε «ισχυρή, εμποτισμένη με την ιδέα της ιδιοκτησίας, πλούσια αγροτιά», που, σύμφωνα με τον Stolypin, είναι το καλύτερο οχυρό της τάξης και της ηρεμίας». Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, η κυβέρνηση δεν επιδίωξε να επηρεάσει τα συμφέροντα των γαιοκτημόνων. Στη μεταμεταρρυθμιστική περίοδο και στις αρχές του 20ού αι. Η κυβέρνηση δεν μπόρεσε να προστατεύσει την ευγενή γαιοκτησία από τη μείωση, αλλά η μεγάλη και μικρή γαιοκτήμονα αριστοκρατία συνέχιζε να αποτελεί το πιο αξιόπιστο στήριγμα της απολυταρχίας. Το να τον απωθήσει θα ήταν αυτοκτονία για το καθεστώς.

Άλλος σκοπός ήταν η καταστροφή της αγροτικής κοινότητας στον αγώνα του 1905-1907. , οι μεταρρυθμιστές κατάλαβαν ότι το κύριο πράγμα στο αγροτικό κίνημα ήταν το ζήτημα της γης και δεν επεδίωξαν αμέσως να καταστρέψουν τη διοικητική οργάνωση της κοινότητας. Οι κοινωνικοοικονομικοί στόχοι ήταν στενά συνδεδεμένοι με τους κοινωνικοπολιτικούς. Σχεδιάστηκε η εκκαθάριση της κοινότητας γης, του οικονομικού μηχανισμού διανομής της γης, αφενός, που αποτελούσε τη βάση της κοινωνικής ενότητας της κοινότητας, και αφετέρου, εμπόδιζε την ανάπτυξη της γεωργικής τεχνολογίας. Ο απώτερος οικονομικός στόχος των μεταρρυθμίσεων ήταν να είναι μια γενική άνοδος της γεωργίας της χώρας, η μετατροπή του αγροτικού τομέα στην οικονομική βάση της νέας Ρωσίας.

Οργάνωση αγροκτημάτων και περικοπών. Χωρίς διαχείριση γης, τεχνική βελτίωση, η οικονομική ανάπτυξη της γεωργίας ήταν αδύνατη στις συνθήκες της αγροτικής ριγέ γης (23 αγρότες των κεντρικών περιοχών είχαν οικόπεδα χωρισμένα σε 6 ή περισσότερες λωρίδες, σε διαφορετικά σημεία του κοινοτικού χωραφιού) και ήταν πολύ μακριά (το 40% των αγροτών του κέντρου θα έπρεπε να περνούν εβδομαδιαία από τα κτήματά τους σε μερίδια 5 και περισσότερα βερστ). Σε οικονομικούς όρους, σύμφωνα με το σχέδιο του Γκούρκο, η ενίσχυση χωρίς διαχείριση γης δεν είχε νόημα.

Πρόοδος μεταρρυθμίσεων.

Η νομοθετική βάση για τη μεταρρύθμιση ήταν το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906, μετά το οποίο άρχισε να εφαρμόζεται η μεταρρύθμιση. Οι κύριες διατάξεις του διατάγματος κατοχυρώθηκαν στο νόμο του 1910, που εγκρίθηκε από τη Δούμα και το Κρατικό Συμβούλιο. Σοβαρές διευκρινίσεις στην πορεία της μεταρρύθμισης εισήγαγε ο νόμος του 1911, ο οποίος αντανακλούσε μια αλλαγή στην έμφαση της κυβερνητικής πολιτικής και σήμανε την έναρξη του δεύτερου σταδίου της μεταρρύθμισης. Το 1915-1916. σε σχέση με τον πόλεμο, η μεταρρύθμιση ουσιαστικά σταμάτησε. Τον Ιούνιο του 1917, η μεταρρύθμιση τερματίστηκε επίσημα από την Προσωρινή Κυβέρνηση. Η μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε με τις προσπάθειες του κύριου τμήματος διαχείρισης γης και γεωργίας, με επικεφαλής τον A.V. Krivoshein, και τον Υπουργό Εσωτερικών Stolypin.

Οργάνωση αγροκτημάτων και περικοπών ov. Το 1907-1910, μόνο το 1/10 των αγροτών, που ενίσχυσαν τα μερίδια τους, σχημάτισαν αγροκτήματα και περικοπές.

Επανεγκατάσταση πέρα ​​από τα Ουράλια.Με το διάταγμα της 10ης Μαρτίου 1906, το δικαίωμα επανεγκατάστασης των αγροτών δόθηκε σε όλους τους ερχόμενους χωρίς περιορισμούς. Η κυβέρνηση διέθεσε σημαντικά κονδύλια για το κόστος εγκατάστασης εποίκων σε νέους τόπους, για την ιατρική περίθαλψη και τις δημόσιες ανάγκες τους, για την κατασκευή δρόμων. Τα αποτελέσματα της εκστρατείας επανεγκατάστασης ήταν τα ακόλουθα. Πρώτον, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έγινε ένα τεράστιο άλμα προς τα εμπρός στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Σιβηρίας. Επίσης, ο πληθυσμός της περιοχής αυτής κατά τα χρόνια του αποικισμού αυξήθηκε κατά 153%.

Καταστροφή της κοινότητας... Για τη μετάβαση σε νέες οικονομικές σχέσεις, αναπτύχθηκε ένα ολόκληρο σύστημα οικονομικών και νομικών μέτρων για τη ρύθμιση της αγροτικής οικονομίας. Το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906 διακήρυξε την επικράτηση του γεγονότος της αποκλειστικής ιδιοκτησίας της γης έναντι του νόμιμου δικαιώματος χρήσης. Η ανάπτυξη διαφόρων μορφών πίστωσης -υποθήκη, αναδασμός, γεωργική, διαχείριση γης- συνέβαλε στην εντατικοποίηση των σχέσεων αγοράς στην ύπαιθρο.

Το 1907 - 1915. Το 20% των ιδιοκτητών ξεχώριζε από την κοινότητα. Νέες μορφές κατοχής γης έγιναν ευρέως διαδεδομένες: αγροκτήματα και περικοπές.

Αγορά γης από αγρότες με τη βοήθεια αγροτικής τράπεζας... Ως αποτέλεσμα, αν μέχρι το 1906 το μεγαλύτερο μέρος των αγοραστών γης ήταν αγροτικές κολεκτίβες, μέχρι το 1913 το 79,7% των αγοραστών ήταν μόνοι αγρότες.

Συνεταιριστικό κίνημα.Πολλοί οικονομολόγοι έχουν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η συνεργασία είναι η πιο υποσχόμενη κατεύθυνση στην ανάπτυξη της ρωσικής υπαίθρου, καλύπτοντας τις ανάγκες εκσυγχρονισμού της αγροτικής οικονομίας. Οι πιστωτικές σχέσεις έδωσαν ισχυρή ώθηση στην ανάπτυξη συνεταιρισμών παραγωγής, καταναλωτών και εμπορίας.

Ο αγροτικός τομέας στη Ρωσία σημειώνει σημαντική πρόοδο. Μεγάλο ρόλο σε αυτό έπαιξαν τα χρόνια της συγκομιδής και η αύξηση των παγκόσμιων τιμών των σιτηρών, αλλά η κοπή και τα αγροκτήματα, όπου οι νέες τεχνολογίες χρησιμοποιήθηκαν σε μεγαλύτερο βαθμό, προχωρούσαν ιδιαίτερα. Η απόδοση σε αυτές τις περιοχές ξεπέρασε αυτή των κοινόχρηστων χωραφιών κατά 30-50%. Οι εξαγωγές αγροτικών προϊόντων στα προπολεμικά χρόνια αυξήθηκαν ακόμη περισσότερο, κατά 61% σε σχέση με το 1901-1905. Η Ρωσία ήταν ο μεγαλύτερος παραγωγός και εξαγωγέας ψωμιού και λίνου, μιας σειράς κτηνοτροφικών προϊόντων. Έτσι, το 1910, η εξαγωγή ρωσικού σιταριού ανερχόταν στο 36,4% των συνολικών παγκόσμιων εξαγωγών.

Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι η προπολεμική Ρωσία πρέπει να παρουσιάζεται ως «αγροτικός παράδεισος». Τα προβλήματα της πείνας και του αγροτικού υπερπληθυσμού δεν έχουν επιλυθεί. Η χώρα συνέχισε να υποφέρει από τεχνική, οικονομική και πολιτιστική καθυστέρηση. Ο ρυθμός αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας στη γεωργία ήταν σχετικά αργός.

Αλλά μια σειρά εξωτερικών συνθηκών (ο θάνατος του Stolypin, το ξέσπασμα του πολέμου) διέκοψαν τη μεταρρύθμιση του Stolypin. Ο ίδιος ο Stolypin πίστευε ότι θα χρειαζόταν 15-20 χρόνια για την επιτυχία των επιχειρήσεών του. Αλλά και την περίοδο 1906-1913 έγιναν πολλά.

Κοινωνικά αποτελέσματα της μοίρας της κοινότητας.

Η κοινότητα ως αυτοδιοικητικό όργανο του ρωσικού χωριού δεν επηρεάστηκε από τη μεταρρύθμιση, αλλά ο κοινωνικοοικονομικός οργανισμός της κοινότητας άρχισε να καταρρέει

Κοινωνικοπολιτικά αποτελέσματα της μεταρρύθμισης.

* Ανάπτυξη της οικονομίας * Η γεωργία έχει γίνει βιώσιμη

* Αυξήθηκε η αγοραστική δύναμη του πληθυσμού

* Αύξηση των συναλλαγματικών κερδών που συνδέονται με την εξαγωγή σιτηρών

* Οι φάρμες ξεκίνησαν μόνο το 10% των αγροκτημάτων * Οι πλούσιοι αγρότες εγκατέλειπαν συχνότερα την κοινότητα από τους φτωχούς αγρότες * Το 20% των αγροτών που έπαιρναν δάνεια χρεοκόπησαν * Το 16% των μεταναστών επέστρεψαν

* Επιταχυνόμενη δέσμη

* Η κυβέρνηση δεν ικανοποίησε τις ανάγκες των αγροτών σε γη. Το 1917 έγινε φανερό ότι η αγροτική μεταρρύθμιση καθυστέρησε 50 χρόνια.

Ιστορική σημασία της μεταρρύθμισης... Η αγροτική μεταρρύθμιση του Stolypin είναι μια έννοια υπό όρους, γιατί δεν συνιστά μια ολόκληρη έννοια και χωρίζεται σε μια σειρά ξεχωριστών μέτρων. Ο Stolypin δεν παραδέχτηκε καν την ιδέα της πλήρους εξάλειψης της ιδιοκτησίας του ιδιοκτήτη. Το έπος της μετανάστευσης του 1906 -1916, που έδωσε τόσα πολλά στη Σιβηρία, είχε μικρή επίδραση στη θέση της αγροτιάς στην κεντρική Ρωσία. Ο αριθμός εκείνων που έφυγαν για τα Ουράλια ήταν μόνο το 18% της φυσικής αύξησης του αγροτικού πληθυσμού με τα χρόνια. Με την έναρξη της βιομηχανικής έξαρσης, η μετανάστευση από την ύπαιθρο προς την πόλη αυξήθηκε.

Παρά τις ευνοϊκές οικονομικές και πολιτικές συνθήκες, ο Stolypin έκανε ωστόσο μια σειρά από λάθη που έθεσαν τη μεταρρύθμισή του σε κίνδυνο. Το πρώτο λάθος του Στολίπιν ήταν η έλλειψη μιας καλά μελετημένης πολιτικής απέναντι στους εργαζόμενους. Το δεύτερο λάθος του Στολίπιν ήταν ότι δεν προέβλεψε τις συνέπειες της εντατικής ρωσικοποίησης των μη ρωσικών λαών. Ακολούθησε ανοιχτά μια εθνικιστική μεγαλορωσική πολιτική και έβαλε όλες τις εθνικές μειονότητες εναντίον του εαυτού του και ενάντια στο τσαρικό καθεστώς.

Το πιο σημαντικό από το σύμπλεγμα των μεταρρυθμίσεων που σχεδίασε ο Π.Α.Στόλυπιν, φυσικά, ήταν αγροτική μεταρρύθμιση.

Οι κύριες διατάξεις της μεταρρύθμισης

Η ουσία της μεταρρύθμισης του Stolypin ήταν να διατηρήσει ανέπαφη την ιδιοκτησία των γαιοκτημόνων και να επιλύσει την αγροτική κρίση σε βάρος της ανακατανομή των κοινοτικών αγροτικών γαιών μεταξύ των αγροτών.Διατηρώντας την ιδιοκτησία των γαιοκτημόνων, ο Π.Α. Στολίπιν προστάτεψε το κοινωνικό στρώμα των γαιοκτημόνων ως το σημαντικότερο στήριγμα του τσαρισμού, δεδομένου ότι ως αποτέλεσμα της επανάστασης του 1905-1907. η αγροτιά δεν ήταν πια τέτοιο στήριγμα. Ο PA Stolypin ήλπιζε ότι η διαστρωμάτωση της αγροτιάς λόγω της αναδιανομής των κοινοτικών γαιών θα δημιουργούσε ένα στρώμα νέων ιδιοκτητών - FSRMSRs ως νέο κοινωνικό στήριγμα της εξουσίας. Κατά συνέπεια, ένας από τους σημαντικότερους στόχους της μεταρρύθμισης του Στολίπιν ήταν, τελικά, η ενίσχυση του υπάρχοντος καθεστώτος και της τσαρικής εξουσίας.

Η μεταρρύθμιση ξεκίνησε με τη δημοσίευση στις 9 Νοεμβρίου 1906 του Διατάγματος για τις προσθήκες ορισμένων διατάξεων του ισχύοντος νόμου σχετικά με την κατοχή και τη χρήση γης των αγροτών. Αν και επίσημα το Διάταγμα ονομάστηκε προσθήκες στις ρυθμίσεις για το ζήτημα της γης, στην πραγματικότητα ήταν ένας νέος νόμος που άλλαξε ριζικά το σύστημα των σχέσεων γης στην ύπαιθρο.

Μέχρι να εκδοθεί ο νόμος, δηλ. μέχρι το 1906, υπήρχαν 14,7 εκατομμύρια αγροτικά νοικοκυριά στη Ρωσία, εκ των οποίων τα 12,3 εκατομμύρια είχαν οικόπεδα, συμπεριλαμβανομένων 9,5 εκατομμυρίων νοικοκυριών βάσει κοινοτικού δικαίου (κυρίως στις κεντρικές περιοχές, στη ζώνη της μαύρης γης, στο Βορρά και εν μέρει στη Σιβηρία) και στο νοικοκυριό - 2,8 εκατομμύρια νοικοκυριά (στις περιοχές της Δυτικής και της Βιστούλας, τα κράτη της Βαλτικής, η Ουκρανία στη δεξιά πλευρά).

Το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906 παρείχε στους αγρότες «το δικαίωμα να εγκαταλείψουν ελεύθερα την κοινότητα, με την ενοποίηση κοσμικών οικοπέδων στην ιδιοκτησία μεμονωμένων ιδιοκτητών, οι οποίοι μεταβιβάστηκαν σε προσωπική ιδιοκτησία». Σε όσους έφευγαν από την κοινότητα εκχωρήθηκαν εκτάσεις που βρίσκονταν στην πραγματική τους χρήση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είχαν μισθωθεί από την κοινότητα (πέρα από τα μερίδια που βασίζονταν), ανεξάρτητα από την αλλαγή στον αριθμό των ψυχών στην οικογένεια. Επιπλέον, σε κοινότητες όπου δεν υπήρχε αναδιανομή για 24 χρόνια, όλη η γη διορθώθηκε δωρεάν. Και όπου γίνονταν αναδιανομές, το πλεόνασμα της γης, καθ' υπέρβαση των ανδρικών ψυχών που οφείλονταν σε μετρητά, πληρωνόταν αλλά «η αρχική μέση τιμή εξαγοράς», δηλ. πολύ φθηνότερα από τις τιμές της αγοράς.

Αυτοί οι κανόνες είχαν στόχο να ενθαρρύνουν τους πιο ευημερούντες αγρότες που είχαν πλεονάζοντα μερίδια και μίσθωσαν γη να εγκαταλείψουν την κοινότητα το συντομότερο δυνατό.

Τα νοικοκυριά που εγκατέλειπαν την κοινότητα είχαν το δικαίωμα να απαιτήσουν να παραχωρηθεί η γη που δικαιούνταν σε ένα κομμάτι - Τομή(αν παραμένει στο χωριό περίοπτη αυλή) ή αγρόκτημα(αν αυτή η αυλή μεταφέρει το κτήμα έξω από το χωριό).

Στην περίπτωση αυτή επιδιώκονταν δύο στόχοι:

• - η εξάλειψη της ριγωτής γης (όταν οι παραχωρήσεις ενός αγροτικού νοικοκυριού ήταν σε χωριστά οικόπεδα σε διαφορετικά μέρη) - ένας από τους πιο σημαντικούς λόγους για την καθυστέρηση της γεωργικής τεχνολογίας.
• - να διαλύσει, να διχάσει τις αγροτικές μάζες.

Εξηγώντας το πολιτικό νόημα της διασποράς των αγροτικών μαζών, ο Π.Α. κάθε περίσταση».

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η γη που παραχωρήθηκε στα ναυπηγεία αφήνοντας την κοινότητα με ένα τεμάχιο ή ένα αγρόκτημα στις περισσότερες περιπτώσεις παραβίαζε τα συμφέροντα των υπόλοιπων μελών της κοινότητας (επομένως, οι κοινότητες δεν μπορούσαν να συμφωνήσουν με την κατανομή), το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου προέβλεπε για το δικαίωμα να απαιτήσει την ενίσχυση τμήματος της κοινοτικής γης σε προσωπική ιδιοκτησία, η οποία πρέπει να ικανοποιηθεί από την κοινότητα.εντός μηνός. Εάν αυτό δεν γίνει σε εύθετο χρόνο, τότε η κατανομή της γης μπορεί να επισημοποιηθεί αναγκαστικά - με εντολή του αρχηγού της zemstvo.

Μη ελπίζοντας να λάβει την έγκριση του Διατάγματος της 9ης Νοεμβρίου 1906 από την II Κρατική Δούμα, ο P.A.Stolypin σχεδίασε τη δημοσίευσή του με τη σειρά του άρθρου. 87 Βασικοί Νόμοι χωρίς τη Δούμα. Και, πράγματι, το Διάταγμα έλαβε υποστήριξη μόνο στην Τρίτη Δούμα, που εξελέγη μετά το πραξικόπημα του τρίτου Ιουνίου του 1907 με νέο εκλογικό νόμο. Στηριζόμενη στις ψήφους της Δεξιάς και των Οκτωβριστών, η κυβέρνηση πέτυχε τελικά την έγκρισή της στις 14 Ιουνίου 1910 με τη μορφή νόμου.

Επιπλέον, η δεξιά πλειοψηφία της Τρίτης Δούμας συμπλήρωσε αυτόν τον νόμο με ένα νέο τμήμα, το οποίο υποδείκνυε ότι οι κοινότητες στις οποίες δεν είχε πραγματοποιηθεί αναδιανομή από το 1863 θα έπρεπε να θεωρηθούν ότι μεταβιβάστηκαν στην κληρονομική χρήση γης που ανήκει στην περιουσία. Με άλλα λόγια, ο νόμος στις 14 Ιουνίου 1910 διέλυσε βίαια την καθορισμένη κατηγορία κοινοτήτων, ανεξάρτητα από τις επιθυμίες των αγροτών.

Ο μεταγενέστερος νόμος της 29ης Μαΐου 1911 έκανε το τελευταίο βήμα προς την εξίσωση του νομικού καθεστώτος της παραχώρησης και της ιδιωτικής γης. Οι νοικοκυραίοι αναγνωρίστηκαν ως νόμιμοι ιδιοκτήτες αγροκτημάτων και περικοπών, καθώς και εκτάσεων εκχώρησης σε βίαια διαλυμένες κοινότητες, εάν η έκταση της παραχώρησης περιελάμβανε τουλάχιστον ένα μικρό μέρος της αγορασμένης γης, δηλ. αρχηγοί των αγροτικών νοικοκυριών και όχι ολόκληρο το αγροτικό νοικοκυριό ως συλλογικός ιδιοκτήτης (όπως συνέβαινε νωρίτερα).

Ωστόσο, παρά τις ισχυρότερες κυβερνητικές πιέσεις, η μάζα της αγροτιάς δεν αποδέχτηκε τη μεταρρύθμιση.

Συνολικά, κατά την περίοδο από το 1907 έως το 1916, λίγο περισσότερα από 2 εκατομμύρια αγροτικά νοικοκυριά εγκατέλειψαν τις κοινότητες. Επιπλέον, 468,8 χιλιάδες νοικοκυριά σε εκείνες τις κοινότητες στις οποίες δεν έγιναν αναδιανομές από το 1863 έλαβαν πράξεις ιδιοκτησίας των γαιών τους χωρίς τη συγκατάθεσή τους, δηλ. με το ΖΟΡΙ. Συνολικά, περίπου 2,5 εκατομμύρια αγροτικά νοικοκυριά εγκατέλειψαν τις κοινότητες με αυτόν τον τρόπο.

Όπως δήλωσε στην Κρατική Δούμα, ένας από τους στενότερους συνεργάτες του A.A. Stolypin, του επικεφαλής της διαχείρισης γης και της γεωργίας A.V., είναι απαραίτητο να εγκαταλείψουμε το «μη πραγματοποιήσιμο όνειρο ότι όλοι στην κοινότητα μπορούν να τρέφονται καλά και να είναι ικανοποιημένοι». Στην αναδιανομή της κοινοτικής γης, είδε μια εγγύηση ότι «μια ευρεία γενική άνοδος στη γεωργία είναι ζήτημα του εγγύς μέλλοντος».

Πράγματι, οι κύριοι πωλητές γης αποδείχτηκαν ακτήμονες και άλογα μέλη της κοινότητας που έφυγαν από την κοινότητα. Πουλώντας γη, πήγαν να δουλέψουν στην πόλη ή πήγαν σε νέα εδάφη (στη Σιβηρία, την Άπω Ανατολή, την Κεντρική Ασία).

Αν και πολλοί αγρότες ήθελαν να αγοράσουν γη, αποδείχθηκε ότι δεν ήταν καθόλου εύκολη υπόθεση. Το κράτος δεν είχε τα χρήματα που απαιτούνταν για να πραγματοποιήσει τη μεταρρύθμιση (και το ποσό αυτό καθορίστηκε σε 500 εκατομμύρια χρυσά ρούβλια). Το ποσό που πραγματικά διατέθηκε για τη χρηματοδότηση της μεταρρύθμισης (έκδοση κρατικού δανείου) ήταν εντελώς ανεπαρκές και, επιπλέον, λεηλατήθηκε από αξιωματούχους και δεν έφτασε στους αγρότες.

Θα μπορούσε κανείς μόνο να ελπίζει σε ένα δάνειο από την Αγροτική Τράπεζα. Ένα ειδικό διάταγμα, που εγκρίθηκε επίσης τον Νοέμβριο του 1906, καταργούσε την προηγουμένως υφιστάμενη απαγόρευση ενεχυρίασης μεριδίων αγροτών. Η αγροτική τράπεζα επετράπη να εκδώσει δάνεια για την ασφάλεια της παραχωρούμενης γης για την αγορά γης κατά την εγκατάσταση σε αγροκτήματα και περικοπές, για τη βελτίωση της γεωργικής τεχνολογίας (αγορά γεωργικών μηχανημάτων) κ.λπ.

Ωστόσο, η Αγροτική Τράπεζα, αγοράζοντας γη σε 45 ρούβλια. ανά δέκατο (λίγο περισσότερο από ένα εκτάριο), τα πούλησα για 115–125 ρούβλια. για ένα δέκατο, και ένα δάνειο με εξασφάλιση γης και για σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα που εκδόθηκε με σκλαβικούς όρους. Σε περίπτωση μη καταβολής τόκων και τακτικών πληρωμών για την έγκαιρη εξόφληση της οφειλής, η τράπεζα έπαιρνε από τους οφειλέτες και πούλησε την υποθηκευμένη γη. Τα χρήματα που πήγαν για να αγοράσουν γη και να πληρώσουν τόκους δανείων έπεσαν τα γενικά έξοδα στην τιμή των αγροτικών προϊόντων των αγροτικών αγροκτημάτων.

Κι όμως, παρά το υψηλό τίμημα και τις επαχθείς συνθήκες, μερικοί από τους μεσαίους αγρότες, ακόμη και οι φτωχοί, αγόραζαν γη, αρνούνταν τα πάντα στον εαυτό τους, προσπαθώντας «να ξεσπάσουν στο λαό». Οι πλούσιοι αγρότες αγόρασαν επίσης γη, μετατρέποντας τις φάρμες τους σε εμπορευματικές φάρμες βασισμένες στις καπιταλιστικές αρχές και τη μισθωτή εργασία.

Αλλά ακόμη περισσότερη γη αγόρασαν άτομα, όπως ονομάζονταν τότε, της τάξης των μη αγροτών, που δεν ασχολούνταν με την αγροτική εργασία, από την αγροτική και μικροαστική αστική τάξη, που είχαν συσσωρεύσει κεφάλαιο για τον εαυτό τους όχι δουλεύοντας στο γης, αλλά με άλλα μέσα. οπλαρχηγοί και γραφείς, ιδιοκτήτες οινοπωλείων, αστυνομικοί, κληρικοί, έμποροι κ.λπ. Αυτή η κατηγορία αγόραζε γη για κερδοσκοπία (άλλωστε, η γη γινόταν συνεχώς πιο ακριβή) και για να την ενοικίαζε στους ίδιους αγρότες, και το ενοίκιο έφτασε στο μισό της σοδειάς.

Δεδομένου ότι η πρακτική της αγοράς γης για κερδοσκοπία και ενοικίαση έγινε ευρέως διαδεδομένη, η κυβέρνηση, ανήσυχη για αυτό το φαινόμενο, εξέδωσε εγκύκλιο που καθόριζε το ποσοστό για την αγορά γης παραχώρησης για όχι περισσότερες από 6 εκχωρήσεις σε μια κομητεία. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, πολλοί κερδοσκόποι και ενοικιαστές αγόρασαν (χρησιμοποιώντας τη διαφθορά αξιωματούχων και δωροδοκίες) 100-200 μερίδια.

Ένα σημαντικό στοιχείο της μεταρρύθμισης του Stolypin ήταν πολιτική επανεγκατάστασης.

Τον Σεπτέμβριο του 1906, μέρος της γης που ανήκε στη βασιλική οικογένεια στη Δυτική Σιβηρία, την Άπω Ανατολή, το Καζακστάν και το Κιργιστάν μεταφέρθηκε για την επανεγκατάσταση αγροτών από την Κεντρική Ρωσία. Με την επανεγκατάσταση των αγροτών, η κυβέρνηση προσπάθησε να λύσει μια σειρά από προβλήματα:

• - εκτόνωση του αγροτικού υπερπληθυσμού στο κέντρο της χώρας και, κυρίως, στην περιοχή της Μαύρης Γης.

Το εκτεταμένο αγροτικό κίνημα κατά την πρώτη ρωσική επανάσταση ανάγκασε τον τσαρισμό να λάβει επείγοντα μέτρα για την επίλυση του αγροτικού ζητήματος. Στη Ρωσία, στις αρχές του 20ού αιώνα, δύο τρόποι επίλυσης του αγροτικού ζητήματος ήταν αντικειμενικά δυνατοί, που αντιστοιχούσαν σε δύο διαφορετικούς τύπους αγροτικής εξέλιξης κατά μήκος της αστικής διαδρομής. Η πρώτη μέθοδος επίλυσης "από τα πάνω" είναι "διατηρώντας την ιδιοκτησία του ιδιοκτήτη και την τελική καταστροφή της κοινότητας, λεηλατώντας την με γροθιές", και η δεύτερη μέθοδος "από τα κάτω" - "με την κατάργηση της ιδιοκτησίας του ιδιοκτήτη και την εθνικοποίηση ολόκληρης της γης" ( Τ. 17, -σελ. 124). Οι γαιοκτήμονες, υποστηριζόμενοι από την αστική τάξη, ήδη κατά τη διάρκεια της επανάστασης αποφάσισαν αποφασιστικά υπέρ της πρώτης μεθόδου και το συνέδριο της ενωμένης αριστοκρατίας αποφάσισε την ανάγκη να επιτραπεί η ελεύθερη έξοδος των αγροτών από την κοινότητα και η ελεύθερη επανεγκατάσταση στην περίχωρα. Η αγροτιά αντιτάχθηκε σε αυτό το μέτρο και συνέχισε να αγωνίζεται για την εξάλειψη της ιδιοκτησίας των γαιοκτημόνων, για τη μεταβίβαση όλης της γης σε αυτούς. Αυτή η φιλοδοξία των αγροτικών μαζών αντικατοπτρίστηκε στην αγροτική πλατφόρμα των Τρουντοβίκων στις δύο πρώτες Δούμα. Η δεύτερη μέθοδος ήταν πιο προοδευτική, γιατί εξάλειψε όλα τα κύρια απομεινάρια της φεουδαρχίας στη Ρωσία και άνοιξε το δρόμο για το αμερικανικό μονοπάτι της αστικής αγροτικής εξέλιξης, που αντικατοπτρίστηκε στην ανάπτυξη των αγροκτημάτων κουλάκων στον τύπο της φάρμας. Η μέθοδος Stolypin ήταν επίσης αντικειμενικά προοδευτική, αφού έδωσε ώθηση στην ανάπτυξη του καπιταλισμού κατά μήκος της πρωσικής οδού, αλλά σε αμέτρητα μικρότερο βαθμό εξασφάλισε την «ελεύθερη ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων» (Τ. 17. - Σ. 252).

Το κύριο περιεχόμενο του διατάγματος στις 9 Νοεμβρίου 1906, που εγκρίθηκε από τη Δούμα ως νόμος στις 13 Ιουνίου 1910, ήταν μια προσπάθεια να κατευθύνει την καπιταλιστική ανάπτυξη κατά μήκος του πρωσικού δρόμου. Βλέποντας το αναπόφευκτο της διάρρηξης των μορφών κατοχής γης, η απολυταρχία σκιαγράφησε τη ριζική καταστροφή της γαιοκτησίας με κατανομή των αγροτών, ενώ ο ιδιοκτήτης διατηρήθηκε πλήρως. Η μεταρρύθμιση του Stolypin δεν περιορίστηκε σε καμία περίπτωση στην ήττα της αγροτικής κοινότητας, όπως συχνά πιστεύεται. Η μεταρρύθμιση περιλάμβανε ένα μεγάλο σύμπλεγμα μετασχηματισμών, ο κύριος από τους οποίους ήταν η εισαγωγή της ελευθερίας εγκατάλειψης της κοινότητας και η επανεγκατάσταση στα περίχωρα. Ταυτόχρονα όμως με το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906, ψηφίστηκαν αρκετά ακόμη σημαντικά νομοσχέδια. Κάτω από την πίεση της επανάστασης, ο τσαρισμός πήρε ένα εξαιρετικά σημαντικό μέτρο, χωρίς το οποίο ήταν αδιανόητο να πραγματοποιηθούν όλα τα άλλα: στις 3 Νοεμβρίου 1905, ένα χρόνο πριν από τον νόμο Stolypin, δημοσιεύτηκε το μανιφέστο του τσάρου για την κατάργηση των εξαγορών. για εκτάσεις παραχώρησης. Έτσι, η μορφή της κατοχής της γης άλλαξε, αφού οι εκτάσεις παραχώρησης θεωρούνταν μόνο υπό όρους αγροτική ιδιοκτησία, αφού μέχρι την πλήρη εξαγορά τους, οι μεμονωμένοι αγρότες (με οικιακή χρήση) ή η κοινότητα (με κοινοτική χρήση) δεν μπορούσαν να πουλήσουν αυτές τις εκτάσεις. Τώρα τα λύτρα θεωρούνταν πλήρη και η γη επρόκειτο να μεταφερθεί στην πλήρη κυριότητα των αυλών ή των κοινοτήτων. Ως εκ τούτου, προέκυψε το ερώτημα για την ήττα των κοινοτήτων. Ταυτόχρονα, τροποποιήθηκε ο νόμος περί επανεγκατάστασης του 1904: εγκρίθηκε ο Κανονισμός του Υπουργικού Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 19.06, ο οποίος άλλαξε ριζικά αυτόν τον νόμο, αν και ονομάστηκε Κανόνες εφαρμογής του νόμου του 1904. Με το διάταγμα της 5ης Οκτωβρίου 1906, εισήχθη η ελευθερία μετακίνησης των αγροτών, ακύρωσε τους "Περιοριστικούς κανόνες για τα διαβατήρια", εισήγαγε "ελευθερία επιλογής τόπου διαμονής" για τους αγρότες και υποσχέθηκε πλήρη εξίσωση του nkh με άλλα κτήματα. Ταυτόχρονα, εγκρίθηκαν διατάγματα για την παραχώρηση μέρους του υπουργικού συμβουλίου και συγκεκριμένων εκτάσεων για επανεγκατάσταση αγροτών, για νέες παροχές για επανεγκατάσταση και για λήψη δανείων από την Αγροτική Τράπεζα για αγορά γης. Έτσι, έγιναν οι κατάλληλες προετοιμασίες για να εξασφαλιστεί η έξοδος από την κοινότητα και η επανεγκατάσταση των ιθαγενών (ή μάλλον, της πλειοψηφίας των ιθαγενών από τους φτωχούς και μεσαίους αγρότες) στα περίχωρα.

Το νόημα του διατάγματος της 9ης Νοεμβρίου 1906, όπως και ο νόμος της 14ης Ιουνίου 1910, ήταν η αντικατάσταση της κοινοτικής ιδιοκτησίας με την ιδιοκτησία της αυλής και τη χρήση της αυλής (σε μη κοινόχρηστους χώρους) με την ιδιωτική περιουσία του αρχηγού της αυλής, δηλαδή προσωπική ιδιωτική περιουσία. Μέχρι το 1906, υπήρχαν 14,7 εκατομμύρια αγροτικά νοικοκυριά σε χωριά και χωριουδάκια στη Ρωσία. Από αυτά, 2,4 εκατομμύρια νοικοκυριά ήταν ήδη ακτήμονες και οι εκτάσεις παραχώρησης είχαν 12,3 εκατομμύρια, συμπεριλαμβανομένων 9,5 εκατομμυρίων για το κοινοτικό δίκαιο και 2,8 εκατομμύρια για το νοικοκυριό. Δεν υπήρχαν καθόλου κοινότητες στην περιοχή της Βαλτικής της Δυτικής Ουκρανίας και της Δυτικής Λευκορωσίας, εν μέρει υπήρχαν δεν υπάρχουν κοινότητες στην Αριστερή Όχθη της Ουκρανίας, στην Ανατολική Λευκορωσία και στη Σιβηρία. Σε αυτές τις περιοχές υπήρχε αυλή χρήση γης, και το διάταγμα εισήγαγε εδώ αμέσως την ιδιωτική ιδιοκτησία γης (εκτός από τη Σιβηρία). Αν πριν από το 1906 υπήρχαν μόνο 752 χιλιάδες ιδιώτες γαιοκτήμονες στη Ρωσία, τώρα, με μια πτώση, προστέθηκαν σε αυτούς 2,8 εκατομμύρια γαιοκτήμονες. Στην υπόλοιπη επικράτεια κυριαρχούσε η κοινότητα, αλλά σε μεγάλο βαθμό ήταν ήδη σε αποσύνθεση. Ο Λένιν σημείωσε ότι το διάταγμα της 9ης Νοεμβρίου 1906 δεν θα μπορούσε καν να εμφανιστεί, πόσο μάλλον να εφαρμοστεί για αρκετά χρόνια, αν η ίδια η κοινότητα δεν είχε διαλυθεί, δεν είχε ξεχωρίσει στοιχεία της ευημερούσας αγροτιάς, που ενδιαφέρεται για χωρισμό. Οι πιο παρακμασμένες ήταν εκείνες οι κοινότητες στις οποίες είτε δεν έγιναν καθόλου αναδιανομές γης είτε έπαυσαν τις τελευταίες δεκαετίες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Κρατική Δούμα στο νόμο στις 14 Ιουνίου 1910 ξεχώρισε απεριόριστες κοινότητες.

Το διάταγμα στις 9 Νοεμβρίου 1906 άρχισε να προετοιμάζεται από τον Μάιο του τρέχοντος έτους, όταν το πρώτο συνέδριο των ευγενών κοινωνιών συνέστησε στην κυβέρνηση να επιτρέψει στους αγρότες να μετακινούνται ελεύθερα στα περίχωρα, για τα οποία επιτρέπουν επίσης την ελεύθερη έξοδο από την κοινότητα. Το σχέδιο διατάγματος εισήχθη από τον Stolypin στο Υπουργικό Συμβούλιο την 1η Οκτωβρίου 1906. Κατά τη συζήτησή του, ορισμένοι από τους υπουργούς εξέφρασαν σοβαρές ανησυχίες ότι η έγκριση του διατάγματος σύμφωνα με το άρθρο 87 των Βασικών Νόμων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, ότι είναι, πριν από τη σύγκληση της Δεύτερης Δούμας, θα προκαλούσε μια αποφασιστική απόκρουση από πολλά κόμματα και τη δυσαρέσκεια των αγροτών. Αλλά ο Stolypin και οι περισσότεροι υπουργοί επέμειναν στην έγκριση του διατάγματος και υπογράφηκε από τον τσάρο στις 9 Νοεμβρίου και δημοσιεύτηκε αμέσως και άρχισε να εφαρμόζεται. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, το διάταγμα υποβλήθηκε προς έγκριση από τη Β' Δούμα, αλλά εκεί συνάντησε αποφασιστική αντίσταση από την πλειοψηφία των μελών της επιτροπής για το αγροτικό ζήτημα και την κριτική στην ίδια τη Δούμα, που ήταν ένας από τους κύριους λόγους για τη διασπορά του στην ΙΙΙ Δούμα. Αντίθετα, υποστηρίχθηκε από την πλειοψηφία των βουλευτών και κρατήθηκε για άλλο λόγο. Πολλοί βουλευτές στην αγροτική επιτροπή επέμειναν στη ριζική λύση του Σολέα στο πρόβλημα της εκκαθάρισης της κοινότητας. Μετά από μακρά συζήτηση, κριτική στο σχέδιο νόμου τόσο από την αριστερά (Σοσιαλδημοκράτες, Τρουντοβίκοι, μη κομματικοί αγρότες) όσο και από τη δεξιά, εγκρίθηκε. Ο νόμος της 14ης Ιουνίου 1910, όπως φαίνεται από τη σύγκρισή του με το κείμενο του διατάγματος, διευκόλυνε την έξοδο από την κοινότητα και ουσιαστικά εισήγαγε τη ρητή εκκαθάριση των κοινοτήτων χωρίς περιορισμούς.

Η αγροτική μεταρρύθμιση του Στολίπιν είχε προοδευτική σημασία. Έδωσε ώθηση στην ανάπτυξη πλούσιων αγροκτημάτων κουλάκων, τα οποία μπορούσαν να αγοράσουν μερίδια φτωχών ανθρώπων που έφυγαν από την κοινότητα (ο αριθμός των τμημάτων που αγοράστηκαν ήταν περιορισμένος, αλλά ήταν εύκολο να τα βγάλεις πέρα ​​με την αγορά τμημάτων για συγγενείς και ανδρείκελα) . Οι κουλάκοι έλαβαν σημαντικά οφέλη για την αγορά περικοπών και αγροκτημάτων μέσω της Αγροτικής Τράπεζας, τους διατέθηκαν κεφάλαια για αγρονομική βοήθεια κ.λπ. Στο χωριό, η τάξη της ευημερούσας αγροτιάς ενισχύθηκε και επεκτάθηκε, η οποία διακρίθηκε τόσο από μια ανώτερη κουλτούρα γεωργία, και υψηλότερες αποδόσεις, χρήση μηχανών, λιπασμάτων ... Σε βάρος αυτών των εκμεταλλεύσεων, η συνολική μέση απόδοση σιτηρών αυξήθηκε (από 39 σε 43 poods ανά τροφή), η συγκομιδή εμπορεύσιμων σιτηρών και ο αριθμός των μηχανών (σε αξία) στη γεωργία τριπλασιάστηκε. Άρχισε μια συνεταιριστική άνθηση στην ύπαιθρο, ανάπτυξη συνεταιρισμών όλων των τύπων: πιστωτικοί, καταναλωτικοί, βουτυροποιοί, λιναράδες, αγροτικοί συνεταιρισμοί κ.λπ.

Ταυτόχρονα, οι προοπτικές για τον δεύτερο τρόπο επίλυσης του αγροτικού ζητήματος συνέχισαν να είναι πραγματικές, ο αγώνας των αγροτών για όλη τη γη, για την κατάληψη των λατιφούντια των γαιοκτημόνων, μεγάλωνε. Αν η μεταρρύθμιση του Στολίπιν υπολογιζόταν στη νίκη του πρωσικού μονοπατιού μέσω της ανάπτυξης των καπιταλιστικών αγροκτημάτων Γιούνκερ και της δέσμευσης της ευκατάστατης αγροτιάς σε αυτές, μετατρέποντάς τους σε Γκροσμπάουερ. τότε ο αγώνας των αγροτών ενάντια στον στολυπινισμό ήταν ένας αγώνας για έναν πιο προοδευτικό δρόμο ανάπτυξης εύπορων αγροκτημάτων του αγροκτήματος, απαλλαγμένες από την κηδεμονία των γαιοκτημόνων. Γι' αυτό, σε τελική ανάλυση, η μεταρρύθμιση του Stolypin είχε βαθιά αντιδραστικά χαρακτηριστικά. Η αντιδραστική φύση του προγράμματος της Μαύρης εκατοντάδας, έγραψε ο Λένιν, συνίσταται στην ανάπτυξη του καπιταλισμού σύμφωνα με τον τύπο Γιούνκερ για την ενίσχυση της εξουσίας και του εισοδήματος του γαιοκτήμονα, για τη δημιουργία μιας νέας, πιο γερής βάσης για την οικοδόμηση της απολυταρχίας». (Τ. 16.- σελ. 351).

Το αγροτικό ζήτημα είναι πάντα το κύριο για τη Ρωσία

Από το 1906, η ρωσική κυβέρνηση υπό την ηγεσία του Π.Α. Ο Stolypin πραγματοποίησε μια σειρά μέτρων στον τομέα της γεωργίας. Αυτές οι δραστηριότητες ονομάζονται συλλογικά «Στολυπινική αγροτική μεταρρύθμιση».

Οι κύριοι στόχοι της μεταρρύθμισης:

• μεταβίβαση της παραχωρούμενης γης στην ιδιοκτησία των αγροτών.
• τη σταδιακή κατάργηση της αγροτικής κοινότητας ως συλλογικού ιδιοκτήτη γης.
• εκτεταμένος δανεισμός στους αγρότες·
• αγορά γης των ιδιοκτητών για μεταπώληση σε αγρότες με προνομιακούς όρους·
• διαχείριση γης, η οποία σας επιτρέπει να βελτιστοποιήσετε την αγροτική οικονομία εξαλείφοντας τη ριγέ περιοχή.

Η μεταρρύθμιση έθεσε τόσο βραχυπρόθεσμους όσο και μακροπρόθεσμους στόχους.

Βραχυπρόθεσμα: επίλυση του «αγροτικού ζητήματος» ως πηγή μαζικής δυσαρέσκειας (πρώτον, η παύση της αγροτικής αναταραχής). Μακροπρόθεσμα: βιώσιμη ευημερία και ανάπτυξη της γεωργίας και της αγροτιάς, η ένταξη της αγροτιάς στην οικονομία της αγοράς.

Οι στόχοι της αγροτικής μεταρρύθμισης

Η αγροτική μεταρρύθμιση στόχευε στη βελτίωση της χρήσης γης που κατανέμεται στους αγρότες και είχε μικρή επίδραση στην ιδιωτική κατοχή γης. Διεξήχθη σε 47 επαρχίες της Ευρωπαϊκής Ρωσίας (όλες οι επαρχίες, εκτός από τρεις επαρχίες της επικράτειας Ostsee). Η κατοχή γης των Κοζάκων και η κατοχή γης των Μπασκίρ δεν επηρεάστηκαν.

Η ιστορική ανάγκη για μεταρρύθμιση

P.A. Ο Stolypin (τρίτος από αριστερά) κατά τη γνωριμία του με ένα αγρόκτημα κοντά στη Μόσχα, Οκτώβριος 1910

Η ιδέα μιας αγροτικής μεταρρύθμισης προέκυψε ως αποτέλεσμα της επανάστασης του 1905-1907, όταν εντάθηκαν οι αγροτικές αναταραχές και οι δραστηριότητες των τριών πρώτων Κρατικών Δούμας. Η αγροτική αναταραχή έφτασε σε ιδιαίτερη κλίμακα το 1905, η κυβέρνηση μόλις και μετά βίας είχε χρόνο να τις καταστείλει. Ο Stolypin εκείνη την εποχή ήταν ο κυβερνήτης της επαρχίας Saratov, όπου η αναταραχή ήταν ιδιαίτερα έντονη λόγω της κακής συγκομιδής. Τον Απρίλιο του 1906 ο Π. Α. Στολίπιν διορίστηκε υπουργός Εσωτερικών. Το κυβερνητικό σχέδιο για την υποχρεωτική αποξένωση μέρους των γαιών των γαιοκτημόνων δεν εγκρίθηκε, η Δούμα διαλύθηκε και ο Stolypin διορίστηκε πρόεδρος του Συμβουλίου Υπουργών. Λόγω του γεγονότος ότι η κατάσταση με το αγροτικό ζήτημα παρέμενε αβέβαιη, ο Stolypin αποφάσισε να υιοθετήσει όλες τις απαραίτητες νομικές διατάξεις, χωρίς να περιμένει τη σύγκληση της Δεύτερης Δούμας. Στις 27 Αυγούστου εκδόθηκε διάταγμα για την πώληση κρατικών γαιών σε αγρότες. Στις 5 Οκτωβρίου 1906 εκδόθηκε διάταγμα «Σχετικά με την κατάργηση ορισμένων περιορισμών στα δικαιώματα των κατοίκων της υπαίθρου και των προσώπων άλλων πρώην φορολογουμένων κρατών»αφιερωμένο στη βελτίωση της κοινωνικής κατάστασης των αγροτών. Στις 14 και 15 Οκτωβρίου εκδόθηκαν διατάγματα για την επέκταση των δραστηριοτήτων της Τράπεζας Αγροτικής Γης και τη διευκόλυνση των συνθηκών για την αγορά γης από τους αγρότες με πίστωση. Στις 9 Νοεμβρίου 1906 εκδόθηκε η κύρια νομοθετική πράξη της μεταρρύθμισης - το διάταγμα «Περί προσθήκης ορισμένων διατάξεων του ισχύοντος νόμου που αφορούν την κατοχή και χρήση γης των αγροτών», διακηρύσσοντας το δικαίωμα των αγροτών να εξασφαλίσουν την ιδιοκτησία των εκτάσεων τους.

Χάρη στο τολμηρό βήμα του Stolypin (η δημοσίευση νόμων βάσει του άρθρου 87. Αυτό το άρθρο επέτρεπε στην κυβέρνηση να εγκρίνει επείγοντες νόμους χωρίς την έγκριση της Δούμας στο διάστημα μεταξύ της διάλυσης μιας Δούμας και της σύγκλησης μιας νέας), η μεταρρύθμιση έγινε μη αναστρέψιμη. Η Δεύτερη Δούμα εξέφρασε μια ακόμη πιο αρνητική στάση απέναντι σε οποιεσδήποτε δεσμεύσεις της κυβέρνησης. Διαλύθηκε μετά από 102 ημέρες. Δεν υπήρξε συμβιβασμός μεταξύ του Δουμά και της κυβέρνησης.

Η Τρίτη Δούμα, χωρίς να απορρίψει την κυβερνητική πορεία, υιοθέτησε όλα τα κυβερνητικά νομοσχέδια για εξαιρετικά μεγάλο χρονικό διάστημα. Ως αποτέλεσμα, από το 1907, η κυβέρνηση εγκαταλείπει την ενεργό νομοθετική δραστηριότητα στην αγροτική πολιτική και προχωρά στην επέκταση των δραστηριοτήτων των κρατικών ιδρυμάτων, αυξάνοντας τον όγκο των διανεμημένων δανείων και επιδοτήσεων. Από το 1907, οι αιτήσεις των αγροτών για εξασφάλιση της ιδιοκτησίας γης αντιμετωπίζονται με μεγάλες καθυστερήσεις (δεν υπάρχει αρκετό προσωπικό των επιτροπών διαχείρισης γης). Ως εκ τούτου, οι κύριες προσπάθειες της κυβέρνησης στόχευαν στην εκπαίδευση του προσωπικού (κυρίως επιθεωρητών γης). Αλλά τα κεφάλαια που διατίθενται για τη μεταρρύθμιση αυξάνονται επίσης, με τη μορφή χρηματοδότησης της Τράπεζας Αγροτικής Γης, επιδότησης μέτρων για αγρονομική βοήθεια και άμεσων οφελών στους αγρότες.

Από το 1910, η κυβερνητική πορεία άλλαξε κάπως - δίνεται μεγαλύτερη προσοχή στην υποστήριξη του συνεταιριστικού κινήματος.

Αγροτική ζωή

Στις 5 Σεπτεμβρίου 1911, ο P.A.Stolypin δολοφονήθηκε και ο υπουργός Οικονομικών V.N.Kokovtsov έγινε πρωθυπουργός. Ο Κοκόβτσοφ, ο οποίος έδειξε λιγότερη πρωτοβουλία από τον Στολίπιν, ακολούθησε την επιδιωκόμενη πορεία, χωρίς να εισάγει τίποτα νέο στην αγροτική μεταρρύθμιση. Ο όγκος των εργασιών διαχείρισης γης για την κατανομή της γης, το ποσό της γης που ανατέθηκε στην ιδιοκτησία των αγροτών, το ποσό της γης που πωλήθηκε στους αγρότες μέσω της Αγροτικής Τράπεζας, ο όγκος των δανείων προς τους αγρότες αυξανόταν σταθερά μέχρι τις αρχές του ΠΡΩΤΟΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΟΛΕΜΟΣ.

Κατά το 1906-1911. εκδόθηκαν διατάγματα, ως αποτέλεσμα των οποίων οι αγρότες ήταν σε θέση:

• να λάβει την κατανομή στην ιδιοκτησία?
• να εγκαταλείψουν ελεύθερα την κοινότητα και να επιλέξουν άλλον τόπο διαμονής·
• μετακομίσει στα Ουράλια για να πάρει γη (περίπου 15 εκτάρια) και χρήματα από το κράτος για να ενισχύσει την οικονομία.
• οι μετανάστες έλαβαν φορολογικές ελαφρύνσεις, απαλλάσσονταν από τη στρατιωτική θητεία.

Αγροτική μεταρρύθμιση

Έχετε πετύχει τους στόχους της μεταρρύθμισης του Stolypin;

Αυτή είναι μια ρητορική ερώτηση κατά την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων των μεταρρυθμιστών· δεν έχει μια σαφή απάντηση. Κάθε γενιά θα δώσει τη δική της απάντηση.

Ο Στολίπιν σταμάτησε την επανάσταση και άρχισε βαθιές μεταρρυθμίσεις. Ταυτόχρονα, έπεσε θύμα απόπειρας δολοφονίας, δεν μπόρεσε να ολοκληρώσει τις μεταρρυθμίσεις του και δεν πέτυχε τον κύριο στόχο του: δημιουργήστε μια μεγάλη Ρωσία σε 20 ειρηνικά χρόνια .

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της δραστηριότητάς του, έχουν επιτευχθεί τα ακόλουθα αποτελέσματα:

1. Αναπτύχθηκε το συνεταιριστικό κίνημα.
2. Ο αριθμός των ευκατάστατων αγροτών αυξήθηκε.
3. Όσον αφορά την ακαθάριστη συγκομιδή σιτηρών, η Ρωσία ήταν στην 1η θέση στον κόσμο.
4. Ο αριθμός των ζώων αυξήθηκε 2,5 φορές.
5. Περίπου 2,5 εκατομμύρια άνθρωποι μετακόμισαν στις νέες χώρες.