Postup na držanie spoločnej aukcie 44 FZ. Postup držania spoločnej aukcie vo forme aukcie

12.06.2019

Tiež

Prečo sa Sofya uprednostňovala Chaptokom Mollylly?

Pri implementácii dvoch a viacerých zákazníkov, obstarávanie toho istého tovaru, prác, služby, ktoré títo zákazníci majú právo vykonávať spoločné súťaže alebo aukcie. Práva, zodpovednosti a zodpovednosti zákazníkov pri vykonávaní spoločných súťaží alebo aukcií sú určené dohodou strán uzatvorených v súlade s Občianskym kódexom Ruskej federácie a zákonom č. 44-FZ.

Z tohto článku sa dozviete:

dohoda o vykonávaní spoločnej aukcie;
práva a povinnosti zákazníkov pri vykonávaní spoločného obstarávania;
zodpovednosť zákazníkov pri vykonávaní spoločného obstarávania;
Čo by organizátor mal urobiť na spoločnú aukciu.

Podľa časti 1 umenia. 25 zákona č. 44-FZ Pri implementácii dvoch a viacerých zákazníkov obstarávania toho istého tovaru, prác, služby, ktoré majú títo zákazníci právo vykonávať spoločné súťaže alebo aukcie. Práva, zodpovednosti a zodpovednosti zákazníkov pri vykonávaní spoločných súťaží alebo aukcií sú určené dohodou strán uzatvorených v súlade s Občianskym kódexom Ruskej federácie a zákonom č. 44-FZ. ČASŤ 5 TBPP. 25 zákona č. 44-FZ Vláda Ruskej federácie sa udeľuje právo stanoviť postup držby spoločných súťaží a aukcií. V súlade s týmto nariadením zákona č. 44-фз, rozhodnutie vlády Ruskej federácie 28. novembra 2013 č. 1088 schválila pravidlá pre organizovanie spoločných súťaží a aukcií.

Tak, podľa pravidiel pre spoločné aukcie, zákazníci pred schválením aukčnej dokumentácie uzavrieť dohodu o vykonávaní spoločnej aukcie, ktorá obsahuje informácie uvedené v časti 2 čl. 25 Zákon č. 44-FZ.

Pre plný prístup na portál pro-goszakaz.ru, prosím prihlásiť Se. Nebude trvať viac ako minútu. Vyberte sociálnu sieť pre rýchle oprávnenie na portáli:

Po podpísaní dohody so zákazníkmi je potrebné vykonať informácie o mene spoločného aukčného organizátora.

Organizácia a správanie spoločnej aukcie vykonáva organizátor, na ktorý ostatní zákazníci predložili na základe dohody o časti ich právomoci organizovať a vykonávať takúto aukciu. Spoločná aukcia sa vykonáva spôsobom predpísaným zákonom č. 44-FZ pre aukcie.

S cieľom vykonať spoločnú aukciu organizátor:

a) schvaľuje zloženie Komisie o vykonávaní verejného obstarávania, ktorá obsahuje zástupcov strán zmluvných strán dohody o primeranom objem verejného obstarávania, ktoré vykonáva každý zákazník, na celkovom obstarávaní, pokiaľ dohoda neustanovuje inak;

b) miesta v jednotnom informačnom systéme v oblasti oznámenia obstarávania obstarávania a tiež vyvíja a schvaľuje dokumentáciu pripravenú v súlade so zákonom č. 44-FZ. Počiatočná (maximálna) cena, uvedená v takomto oznámení a dokumentácii pre každú dávku, je definovaná ako množstvo počiatočných (maximálnych) cien zmlúv každého zákazníka, zatiaľ čo zdôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie počiatočného (maximálneho) Ceny zmluvy každého zákazníka;

c) poskytuje dokumentáciu zainteresovaným stranám;

d) poskytuje vysvetlenia ustanovení dokumentácie;

e) v prípade potreby zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentáciu;

e) Ubytovanie v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov, ktorých umiestnenie je stanovené zákonom č. 44-FZ pri určovaní dodávateľa (dodávateľ, výkonný umelec);

g) vysiela kópie protokolov vypracovaných počas spoločnej aukcie, každá strana dohody najneskôr do dňa nasledujúceho po dni podpísania týchto protokolov, ako aj oprávneného federálneho výkonného orgánu v prípadoch ustanovených zákonom č. 44-Fz;

h) vykonáva iné právomoci prevedené do neho dohodou.

Strany dohody znášajú náklady na vykonávanie spoločnej aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) cene zmluvy každého zákazníka v celkovej výške počiatočných (maximálnych) zmluvných cien, s cieľom uzavrieť spoločný \\ t aukcie. Zmluva s víťazom spoločnej súťaže alebo aukcie leží s každým zákazníkom nezávisle. Pri rozpoznaní spoločnej aukcie zlyhalo v prípadoch ustanovených zákonom č. 44-FZ, rozhodnutie o uzavretí zmluvy so jediným dodávateľom (dodávateľom, výkonným orgánom) a koordináciou takéhoto rozhodnutia vykonávajú zákazníci nezávisle v súlade s právnym číslom. 44-Fz.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc Systém "Goszakaz"

Vyhláška vlády Ruskej federácie 28. novembra 2013 N 1088
"Schválenie pravidiel spoločných súťaží a aukcií"

V súlade s federálnym zákonom "o zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb pre štátne a obecné potreby", vláda Ruskej federácie rozhoduje: \\ t

2. Rozpoznajte neplatné:

vyhláška vlády Ruskej federácie 27. októbra 2006 N 631 "o schválení nariadenia o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgány oprávnené na vykonávanie príkazov na umiestnenie objednávok pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov, počas spoločného \\ t Aukcia "(splnenie právnych predpisov Ruskej federácie, 2006, N 44, Čl. 4602);

vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. októbra 2007 N 647 "o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch nariadenia o spolupráci štátnych a komunálnych zákazníkov, orgány oprávnené na vykonávanie objednávok na umiestnenie objednávok pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov počas spoločného \\ t Aukcia "(splnenie právnych predpisov Ruskej federácie, 2007, N 42, Čl. 5048).

pravidlá
drží spoločné súťaže a aukcie
(spotrebič. Vyhláška vlády Ruskej federácie 28. novembra 2013 N 1088)

So zmenami a dodatkami z:

Autorizovaný orgán, autorizovaný orgán, na ktorý orgán je pridelený len definícii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), môže pôsobiť ako súčasť dohody len ako organizátor spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie. Dohoda obsahuje informácie uvedené v časti 2 článku 25 spolkového zákona.

5. Organizácia a vlastníctvo spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie vykonáva organizátor, na ktorý ostatní zákazníci predložili na základe dohody o časti ich právomocí o organizácii a vykonávaní takejto súťaže alebo aukcie. Spoločná hospodárska súťaž alebo aukcia sa vykonáva spôsobom, ktorý predpísaný federálnym právom proti súťažám alebo aukciám.

6. Na vykonanie spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie organizátor:

a) schvaľuje zloženie Komisie o vykonávaní verejného obstarávania, ktorý obsahuje zástupcovia strán dohody v pomere k objemu obstarávania, ktoré vykonáva každý zákazník, na celkovom obstarávaní, pokiaľ dohoda neustanovuje inak;

b) vyvíja a miesta v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania, oznámenie o obstarávaní, rozvíja a vysiela výzvu na účasť na uzavretej hospodárskej súťaži alebo aukcii, a tiež vyvíja a schvaľuje dokumentáciu pripravenú v súlade s federálnym zákonom. Počiatočná (maximálna) cena, uvedená v takomto oznámení, pozvánke a dokumentácii pre každú dávku, je definovaná ako súčet počiatočných (maximálnych) zmluvných cien každého zákazníka a zdôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie počiatočného maximálne ceny zákazníkov zmluvy;

c) poskytuje dokumentáciu zainteresovaným stranám;

d) poskytuje vysvetlenia ustanovení dokumentácie;

e) v prípade potreby zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentáciu;

e) Ubytovanie v jednotnom informačnom systéme v oblasti verejného obstarávania informácií a dokumentov, ktorého umiestnenie je stanovené Federálnym právom pri určovaní dodávateľa (Dodávateľ, Dodávateľ);

g) vysiela kópie protokolov vypracovaných počas spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie, každá strana dohody najneskôr do dňa nasledujúceho po dni podpísania týchto protokolov, ako aj oprávneného federálneho výkonného orgánu v prípadoch zriadených spolkovým zákonom prípady;

h) vykonáva iné právomoci prevedené do neho dohodou.

7. Zmluvné strany dohody nesú náklady na organizáciu spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy každého zákazníka v celkovej výške počiatočných (maximálnych) cien zmluvy, v poriadku uzavrieť spoločnú hospodársku súťaž alebo aukciu.

9. Pri uznávaní spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie zlyhalo v prípadoch zriadených Federálnym zákonom, rozhodnutie o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (dodávateľom, výkonným orgánom) a koordinácia takéhoto rozhodnutia vykonávajú zákazníci nezávisle v súlade s federálny zákon.

Podľa nového zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb pre štátne a obecné potreby, bol vytvorený postup držby spoločných súťaží a aukcií.

Ak 2 a viac zákazníkov majú potrebu toho istého tovaru, práce, služieb, majú právo držať spoločné súťaže alebo aukcie.

Pre to zákazníci medzi sebou vstupujú do osobitnej dohody. Toto musí byť vykonané pred schválením konkurenčnej dokumentácie alebo aukčnej dokumentácie.

Po podpísaní dohody zákazníci prispievajú k informáciám o pláne o mene organizátora spoločnej súťaže alebo aukcie.

Právomoci menovaného organizátora sú predpísané. Tvrdí teda zloženie komisie obstarávania. Poskytuje dokumentáciu zainteresovaným stranám a objasňuje svoje ustanovenia. Informácie a dokumenty požadované v informačnom systéme obstarávania v jednotnom informačnom systéme v obstarávaní (dodávateľom, dodávateľom).

Strany dohody znášajú náklady na vykonávanie spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy každého zákazníka v celkovej výške cien.

Zmluva s víťazom spoločnej súťaže alebo aukcie leží s každým zákazníkom nezávisle.

Ak je spoločná hospodárska súťaž alebo aukcia uznaná ako neplatná, rozhodnutie o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (dodávateľom, výkonným pracovníkom) vykonávajú zákazníci nezávisle.

Bývalé ustanovenie o spoločnom obchodovaní sa vykazuje ako neplatné.

Rozhodnutie nadobúda účinnosť 1. januára 2014 s výnimkou požiadavky zahrnúť informácie o mene organizátora. Uplatňuje sa od 1. januára 2015.

Vyhláška vlády Ruskej federácie 28. novembra 2013 N 1088 "o schválení pravidiel spoločných súťaží a aukcií" \\ t

Toto uznesenie nadobúda účinnosť 1. januára 2014 s výnimkou článku 4 pravidiel spoločných súťaží a aukcií schválených týmto vyhláškou, ktorá nadobúda účinnosť 1. januára 2015

Tréning na plný úväzok a vzdialený (na počítači, online).

Definícia:

Vyhláška vlády Ruskej federácie z 27.10.2006 N 631 (ED. Od 05.10.2007) "o schválení nariadenia o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgány oprávnené na vykonávanie objednávok na umiestnenie objednávok Štátne alebo komunálne zákazníci, počas spoločnej aukcie ":
"..Jo Joorganizer Spoločné obchodovanie je jedným zo zákazníkov autorizovaných inými zákazníkmi, autorizované orgány predložili časť svojich funkcií na organizáciu a správanie spoločného obchodovania.

Spoločné obchodovanie sa konajú na nákup produktov jednotlivých názvov rovnakého mena. Ak má niekoľko štátnych zákazníkov mesta potrebu nákupu jedného názvu produktu (má rovnaké kódy na all-ruskom klasifikátore typov ekonomickej aktivity, produktov a služieb), v tomto prípade majú údaje vládnych zákazníkov mesta Právo vykonávať spoločné ponuky alebo prevodu spoločnej ponuky na autorizovaný orgán. V rovnakej dobe, potreby vládnych zákazníkov sú zjednotení v jednej dávke, Štátna zmluva uzatvára s každým štátom zákazníkom mesta v pomere k jeho potrebám.

Napríklad štyri vládne agentúry majú potrebu nákupu hovädzieho mäsa. V prvej štátnej inštitúcii je potreba 1000 kg, druhý - 800 kg, v treťom - 1200 kg, zo štvrtého - 1300 kg. Priemerná trhová cena jedného kilogramu hovädzieho mäsa je 250 rubľov. Celková potreba pre všetkých štyroch zákazníkov je 4300 kg. Celková počiatočná (maximálna) cena je 1075 000 rubľov. (presahuje 1 milión rubľov).

Za týchto podmienok majú štátnym zákazníkom mesta právo držať spoločnú ponuku. V tomto prípade je ich celková potreba kombinovaná do jednej dávky, podľa výsledkov ubytovania s víťazom aukcie, individuálne zmluvy vlády sa uzatvárajú s každým štátnym zákazníkom mesta, pokiaľ ide o jeho potrebu uvedenú v technickej úlohe.

1.3. Spoločné obchodovanie je možné vykonať, ak v tom istom mene nie sú menej ako dvaja štátni zákazníci v tom istom mene, rovnaké mená rovnakých mien.
Na vykonávanie spoločného obchodovania, štátnym zákazníkom mesta vstupujú do spoločnej obchodnej dohody (ďalej len - dohoda) na základe približnej formy dohody o spoločnom obchodovaní, ktorú vypracoval Výbor hospodárskeho rozvoja, priemyselnej politiky a obchodu

Dohoda sa uvedie: \\ t

a) informácie o zákazníkov a autorizovaný orgán, ktorý vykonáva spoločné obchodovanie (ďalej len "zmluvné strany dohody);
b) informácie o typoch a údajných sumách objednávok, pre ktoré sa vykonáva spoločné obchodovanie;
c) práva, povinnosti a zodpovednosť zmluvných strán dohody;
d) informácie o organizátorom spoločného obchodovania vrátane zoznamu funkcií, ktoré mu boli prevedené dohodou, aby vykonali ponuku;
e) postup a termín na vytvorenie komisie konkurencieschopnosti (aukcie) na uvedenie príkazu (ďalej len "Komisia);
e) postup a termíny pre rozvoj a schvaľovanie konkurenčnej (aukčnej) dokumentácie;
g) odhadované načasovanie spoločného obchodovania;
h) postup vyplácania výdavkov súvisiacich s organizáciou a spoločným obchodovaním;
a) platnosť dohody;
k) postup zohľadnenia sporov a odvolania;
l) iné informácie, ktoré určujú vzťah medzi stranami dohody počas spoločného obchodovania.

2.3. Dohoda o spoločnom obchodovaní podpisujú všetci Štátni zákazníci mesta, v záujme toho, ktorých sa konajú spoločné obchodovanie, ako aj oprávnený orgán

Strany dohody znášajú náklady na usporiadanie spoločného obchodovania v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) cene zmluvy každého štátneho zákazníka v meste v celkovej výške počiatočných cien zmlúv na uvedenie objednávok, na ktoré spoločné \\ t obchodovanie sa vykonáva.

Nasledujúce funkcie sa prenášajú do spoločného organizátora obchodovania:

rozhodovanie o zriadení konkurencieschopnosti, aukčnej komisie, schválenie jeho zloženia s povinným zahrnutím zástupcov zo strany zákazníkov do nej;
schvaľovanie nariadenia o práci Komisie, vymenovanie svojho predsedu v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 21. júla 2005 č. 94-FZ "o umiestnení objednávok na dodanie tovaru, práce, Poskytovanie služieb pre štátne a obecné potreby ";
vývoj a schvaľovanie konkurenčnej dokumentácie, aukčnej dokumentácie;
rozhodovanie o zriaďovaní poplatkov za poskytovanie konkurenčnej dokumentácie, dokumentácie o aukcii a jej výške v prípadoch ustanovených Federálnym zákonom z 21. júla 2005 č. 94-FZ "o umiestnení objednávok na dodanie tovaru, práce , poskytovanie služieb pre štátne a obecné potreby ";
rozhodnutie o stanovení požiadavky na poskytovanie žiadostí o účasť na súťaži (aukcii);
rozhodnutie o zriadení požiadaviek na zabezpečenie vykonávania zmluvy o obecnej zmluve, pojmu a postupu na jej ustanovenie;
uverejnenie v oficiálnej tlačiarenskej publikácii Rostovského kraja a umiestnenia na oficiálnej internetovej stránke Rostovského kraja na internet "Internet" v čase informácií o objednávkach;
poskytovanie konkurenčnej dokumentácie, dokumentácie o aukcii zainteresovaným osobám;
rozvoj s príťažlivosťou zákazníkov a smerovanie objasnenie ustanovení súťažnej dokumentácie, dokumentácie o účastníkovi účastníka aukcie v umiestňovaní objednávky, ktoré urobili vhodnú žiadosť a vyslanie objasnenie ustanovení súťaže dokumentácie, \\ t Dokumentácia o aukcii na oficiálnej stránke regiónu Rostov na internete "Internet";
zmeny a doplnenia dokumentácie pre hospodársku súťaž, dokumentáciu o aukcii spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
získanie a registráciu žiadostí o účasť na súťaži (aukcii) zabezpečenie ich skladovania;
zabezpečenie dôvernosti informácií obsiahnutých v žiadostiach o účasť v súťaži pred otvorením obálok s aplikáciami na účasť v súťaži;
implementácia zvukových záznamov otvárania obálok s aplikáciami na účasť v súťaži, implementácia aukčného zvukového záznamu;
organizovanie overovania žiadostí o účasť v súťaži (Aukcia) na dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie;
Žiadosť o príslušné orgány a organizácie informácií o likvidácii účastníka o umiestnení objednávky - právnická osoba predložila žiadosť o účasť na súťaži alebo žiadosti o účasť v aukcii, ktorá vykoná taký účastník - právnická osoba, individuálny podnikateľ konkurzného konania, o pozastavení takýchto činností účastník, akým spôsobom predpísaným Kódexom Ruskej federácie o správnych trestných činoch, za prítomnosti nedoplatkov takejto umiestňovania objednávok na časovo rozlíšené dane, poplatky a ďalšie záväzné platby na rozpočty akejkoľvek úrovne av štátnych extrabudgetických fondoch na posledný kalendárny rok, pri odvolaní o dostupnosti takýchto dlhov a sťažností výsledkov;
smer účastníkov umiestniť objednávku predložil žiadosti o účasť na súťaži (aukcii) oznámení o prijatej hospodárskej súťaži (aukcii) na umiestnenie objednávok na prijatie na účasť na súťaži (aukcii) alebo o odmietnutí prijatia v súťaži (aukcii);
zastupovanie účastníkov súťaže (aukcie) objasnenia výsledkov súťaže (aukcie);
skladovanie protokolov vypracovaných počas súťaže (aukcie), žiadosti o účasť na súťaži (aukcii), konkurencieschopná dokumentácia a dokumentácia o aukcii, zmeny v dokumentácii k súťaži a dokumentácii o aukcii, vysvetlení konkurenčnej dokumentácie a aukčnej dokumentácie, as Dobre, ako je to audio záznamové obálky s aplikáciami pre účasť v súťaži a zvukovom nahrávaní aukcie.

Pri vykonávaní spoločnej ponuky, konkurenčnú dokumentáciu by aukčná dokumentácia mala samostatne určiť ponuku (veľa) pre každého zákazníka. Zákazníci vyvíjajú technické úlohy a projekty štátnych zmlúv. Organizátor spoločného obchodovaného sumarizuje návrhy predložené zákazníkmi na základe spoločnej ponuky a tvoria konsolidované ponuky, ktoré označujú dávky pre každého zákazníka. Pri vykonávaní spoločných obchodov, informácie o mene zákazníkov, počet dodaných tovarov, miesta, podmienok a načasovania dodávok tovaru, počiatočná cena mestskej zmluvy je daná pre každú dávku samostatne. V oznámení o súťaži sa aukcia spoločného obchodného organizátora zverejní a umiestni všeobecné informácie o ponuke a podrobné informácie pre každú dávku. Konkurenčná dokumentácia, dokumentácia o aukcii by mala byť pripojená projektom obecných zmlúv.

11/19/2012 Služby poskytované na rôznych územiach nemožno zahrnúť do jednej dávky, ak obmedzuje počet účastníkov obchodovania

Dvaja a viac štátnych (mestských) zákazníkov, oprávnený orgán má právo vykonávať spoločné obchodovanie s dodávkami (implementácia, poskytovanie) rovnakého mena (diel, služby).
Organizátor spoločných obchodníkov za poskytovanie služieb pre likvidáciu zdravotne postihnutých ľudí a starších ľudí tvorili 3 veľa. Zároveň bolo 1 veľa kombinované so službami poskytovanými v niekoľkých mestských regiónoch.
Protimonopolový orgán rozhodol, že takéto opatrenia obmedzujú hospodársku súťaž, znížiť počet uchádzačov a vydala predpis. Okresný súd s týmto záverom súhlasil.
Podľa zákona, ochranných známok, servisných značiek, značkových mien, patentov, užitočných modelov, priemyselných vzoriek, názov výrobcu alebo miesto pôvodu tovaru by nemali byť uvedené v konkurenčnej dokumentácii. Nemôže tiež obsahovať požiadavky na výrobok, informácie, prácu, služby, ktoré znamenajú limit na počtu účastníkov v objednávke. Lotory nemôžu zahŕňať tovar, práce, služby, technologicky a funkčne nesúvisiace s predmetom obchodovania.
V kontroverznom prípade vzhľadom na konsolidáciu dávok sa zvýšila veľkosť žiadosti o účasť v aukcii. To viedlo k zrušeniu podnikateľských subjektov, ktoré nemajú finančnú príležitosť na prispievanie veľkým množstvom. Význam druhého bol spôsobený umelou asociáciou služieb poskytovaných na rôznych územiach, v 1 dávke.

Uznesenie Federálneho rozhodcovského súdu URAL okresu 25. septembra 2012 N F09-7482 / 12 V prípade č. A50-25886 / 2011 (Kľúčové témy: Spoločné obchodovanie - Súťažná dokumentácia - Ponuka organizátora - Štátne služby - členom umiestnenia objednávka)

Jekaterinburg

Business N A50-25886 / 2011

Federálny arbitrážny súd v zložení:

predsedajúci

sudcovia Cherkisova E.O., Vasilenko S.N.

skúmali sa Súdnemu dvoru vypočutie kasačnej sťažnosti územnej správy Ministerstva sociálneho rozvoja povoleného územia v Perm (OGRRN 1065902055746, CIN 5902293361; ďalej - manažment) na rozhodnutí rozhodcovského súdu Permického regiónu 14. marca , 2012 v prípade A50-25886 / 2011 a rozhodnutie sedemnásteho rozhodcu odvolacieho súdu z 28.05.2012 v tom istom prípade.

Osoby zúčastňujúce sa v prípade, o čase a mieste zváženia sťažnosti na kazetáciu boli riadne oznámené, vrátane verejnosti zverejnením informácií o čase a mieste súdneho zasadnutia na internetovej stránke Federálneho rozhodcovského súdu URAL.

Na vypočutí, zástupcovia úradu - Kochegarov D.F. (Power of the advokát zo 16. januára 2012 N 02-138), Hrajte M.V. (Sila advokáta z 17.09.2012 N 02-9243).

Úrad sa odvolal na rozhodcovský súd na území povolenia s vyhlásením o zrušení rozhodnutia a predpisovania úradu Federálnej antimonopolnej služby v Permickom území (OGRRN 1025900536749, CIN 5902290360; ďalej - Antimonopolný orgán) 11/18 / 2011.

Na základe umenia. 51 rozhodcovského postupu Kódexu Ruskej federácie na účasť v prípade ako tretia strana, ktorá nevyhlasuje nezávislé nároky týkajúce sa predmetu sporu, špecializovaná spoločnosť Consulting Liability spoločnosť je priťahovaná (ďalej len "špecializovaná konzultácia") .

Rozhodnutím Súdneho dvora 14.03.2012 (sudca Saxonova, A.N.) odmietol uspokojiť uvedené požiadavky.

Rozhodnutím sedemnásteho rozhodcovského odvolacieho súdu z 28.05.2012 (sudcovia Grybinichenko og, Vasheva E.E. SCHEKLEINA L.YU.) Rozhodnutie súdu bolo nezmenené.

V odvolacom konaní sa Úrad pýta na sporné súdne akty na zrušenie, s odkazom na nesprávnu žiadosť súdov o normách hmotného práva a nejednotnosťou záverov súdov skutočnými okolnosťami prípadu.

Podľa žiadateľa o sťažnosti na kasaciu, normy federálneho zákona z 21.07.2005 N 94-FZ "o umiestnení príkazov na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb pre štátne a obecné potreby" \\ t (ďalej len "federálny zákon z 21. júla 2005 N 94-FZ) nie zákazom Únie na územnom základe.

Žiadateľ o odvolanie sa domnieva, že dokumentácia o hospodárskej súťaži spĺňa požiadavky federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ, a poukazuje na nedoproslivosť antimonopolného orgánu obmedziť počet účastníkov v umiestnení objednávky, \\ t V súvislosti s Úniou organizátora ponuky v jednom mnohých územných značkách.

Protimonopolový orgán prezentoval preskúmanie sťažnosti na kasační, v ktorom požiadal o odmietnuť sťažnosť, poznamenáva, že okolnosti prípadu zriadila súdmi prvej a odvolacej povinnosti, a komplexne, spor bol povolený s úplným preskúmaním Dôkazy v spise a správnym uplatňovaním materiálu a procedurálneho práva.,

Po štúdiu argumenty žalobkyne sťažnosti na kasaciu, Súdnyk Cassation nevidel dôvody na zrušenie odvolaných súdnych aktov.

V súlade s časťou 2.1 Art. 10 Federálneho zákona z 21.07.2005 N 94-FZ Pri zadávaní príkazov na dodanie tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb vykonaním ponuky možno prideliť veľa, na ktoré v oznámení o súťaži alebo aukcii V dokumentácii pre hospodársku súťaž, aukčná dokumentácia samostatne označuje predmet, počiatočnú (maximálnu) cenu, načasovanie a iné podmienky dodania tovaru, vykonávanie prác alebo poskytovania služieb. Príkaz na prispôsobenie sa žiadosti o účasť na súťaži alebo aukcii pre konkrétnu šaržu. S ohľadom na každú dávku je samostatná zmluva.

Časť 6 umenia. 10 Federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ stanovuje, že dvaja a viac colníski úradníci poverené vytvorením príkazov na dodanie tovaru rovnakého mena, vykonávanie rovnakého mena, poskytovanie toho istého mena prostredníctvom spoločného obchodovania.

Postup interakcie osôb zúčastňujúcich sa na organizovaní spoločného obchodovania bola stanovená vyhláškou vlády Ruskej federácie 10/27/2006 N 631 "o schválení nariadenia o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgánov Oprávnené vykonávať objednávky pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov pri vykonávaní spoločnej ponuky ", podľa ktorej by hospodárska súťaž mala vykonávať iba jeden predmet, tzv. Organizátor ponuky. Organizátor aukcie je určený dohodou medzi zákazníkmi, čo je schválenie súťažnej dokumentácie, a to je organizátor aukcie, ktorý je zodpovedný za priebeh súťaže, rozvíja a schvaľuje dokumentáciu o hospodárskej súťaži o spoločné obchodovanie v súlade s postupom a podmienkami zriadená dohodou.

Práva, povinnosti, zodpovednosť zákazníkov, autorizované orgány v spoločnom obchodovaní, postup drží spoločné aukcie sú určené dohodou strán v súlade s Občianskym kódexom Ruskej federácie a spolkového zákona z 21. júla 2005 N 94- \\ t Fz. Zmluva s víťazom alebo víťazmi spoločného obchodovania leží s každým zákazníkom, ktorý túto ponuku vykonal; Alebo každý zákazník, pre ktorého Umiestnenie objednávky vykonaním obchodovania vykonala oprávnený orgán.

V súlade s časťou 1, 2 umenie. 22 Federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-ф ф ф ф je vyvinutý zákazníkom, autorizovaným orgánom, špecializovanou organizáciou a je schválený zákazníkom autorizovaným úradom.

Konkurenčná dokumentácia by mala obsahovať požiadavky stanovené zákazníkom, oprávneným orgánom na kvalitu, technické vlastnosti tovaru, prác, služieb, požiadaviek na ich bezpečnosť, požiadavky na funkčné charakteristiky (spotrebiteľské vlastnosti) tovaru, požiadavky na veľkosť, balenie, \\ t Preprava tovaru, požiadavky na výsledky na výsledky a iné ukazovatele súvisiace s definíciou súladu dodaného tovaru, vykonanej práce, služby poskytovaných potrebám zákazníka.

Podľa časti 3 umenia. 22 Federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ Súťažná dokumentácia by nemala obsahovať označenie ochranných známok, servisných značiek, značkové mená, patenty, užitočné modely, priemyselné vzorky, názov pôvodu tovaru alebo názov Výrobca, ako aj požiadavky na výrobok, informácie, práce, služby, ak sa takéto požiadavky znamenajú limit počtu účastníkov v umiestnení objednávky.

V súlade s čl. 17 Federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ "o ochrane hospodárskej súťaže" (ďalej len "federálny zákon z 26. júla 2006, N 135-FZ) počas ponúk, akcie, ktoré vedú alebo môžu viesť k prevencii, \\ t obmedzenie alebo eliminácia súťaže sú zakázané.

Na základe časti 3 umenia. 17 z federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ, spolu s tými, ktoré boli stanovené v časti 1, 2 menovaných článkov, pri vykonávaní obchodovania na umiestnenie objednávok na dodanie tovaru, výkonu práce, Poskytovanie služieb pre štátne alebo obecné potreby je zakázané obmedziť hospodársku súťaž medzi uchádzačmi zaradením zloženia množstva výrobkov (tovar, práce, služby), technologicky a funkčne nie je spojené s tovarom, prácami, službami, dodávkami, vykonávaním, poskytovaním ktorého je predmetom obchodovania.

Podľa časti 1 umenia. 27, časť 1 Art. 12 Federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-fz Aby bolo možné vyhovieť objednávke, nesmie sa zúčastniť na súťaži, ak jej žiadosť nespĺňa požiadavky konkurenčnej dokumentácie.

V štúdii o okolnostiach tohto prípadu zistili, že rozkazy Ministerstva sociálneho rozvoja Perm územia od 06.09.2011 N SED-33-01-02-217, od 10 / \\ t 21/2011 N SED-33-01-02-276 "Umiestnenie štátnej objednávky na poskytovanie štátnych služieb" Zníženie služieb osôb so zdravotným postihnutím a staršími občanmi "v rokoch 2012-2014" schválila štátnu objednávku na poskytovanie verejných služieb V oblasti sociálnej politiky v rokoch 2012-2014 a rozpočtových prostriedkoch štátnym zákazníkom (územné oddelenia, medzirezortné oddelenia ministerstva sociálneho rozvoja Perm územia).

Dohoda o vykonávaní spoločného obchodovania z 24.10.2011 č. 1 Organizátor spoločného obchodovania určuje riadenie.

10.28.2011 Na oficiálnej internetovej stránke www.zakupki.gov.ru, Úrad obsahuje oznámenie No156200001511000029 o poľnohospodárstve otvorenej súťaže o poskytovanie štátnych služieb "Zúženie služieb osôb so zdravotným postihnutím a staršími občanmi".

Podľa konkurenčnej dokumentácie, 3 pozemky tvorili organizátor ponuky, zatiaľ čo miesto výkonu služieb bolo určené na území viacerých obecných regiónov regiónu.

Podľa tohto oddielu 5 informačnej karty pre veľa n 1 je miesto prevádzky stanovené ako územie: - G. Perm (Dzerzhinsky, priemyselný, Kirovsky, Leninsky, Sverdlovsky, Motovilikhinsky, Ordzhonikidzevsky okresy); Krasnokamsky a Nytnyansky Mestské regióny; Bereznikovský mestský okres a mestský okres Usolssky; Solikamsky mestský obvod a mestský okres Solikamsky; Krasnovisherist mestský okres; Cherdynsky mestský okres. Služby v dávkach N 2, 3 by sa mali poskytovať aj na zjednotených územiach mestských regiónov regiónu.

Protimonopolový orgán 11.11.2011 dostal sťažnosť zo špecializovanej konzultačnej spoločnosti o činnostiach štátneho zákazníka pri uvádzaní príkazu na poskytovanie služieb poskytovať štátne potreby: pridružiť do jedného množstva služieb poskytovaných na niekoľkých územiach od seba vzdialené od seba.

Podľa výsledkov posúdenia sťažnosti sa antimonopolový orgán dospel k záveru, že napadnuté konanie o riadení vedú k obmedzeniu kruhu osôb zúčastňujúcich sa na súťaži, a rozhodne 18. novembra 2011 o uznávaní akcií Spravovanie porušenia h. 3 umenia. 22 federálneho zákona z 21.07.2005 N 94-FZ. Základom rozhodovania bolo uzavretie antimonopolného orgánu, že združenie služieb poskytovaných na územiach predložených niekoľkými územnými orgánmi Ministerstva sociálneho rozvoja povoleného územia znamená obmedzenie počtu účastníkov v objednávke , pretože kvôli konsolidácii dávok sa veľkosť zvyšuje poskytovanie aplikácií; Veľkosť vykonávania zmlúv zároveň predstavuje posunutie hospodárskych subjektov, ktoré nie sú schopné splniť požiadavku na zabezpečenie uplatňovania, vykonania zmlúv.

Na základe tohto rozhodnutia sa na základe tohto rozhodnutia vydal príkaz na odstránenie porušenia, v súlade, s ktorým bolo riadenie predpísané až do 30. decembra 2011, ponuka sa zrušila (OZNÁMENIE N 015620000151000029); Príslušné informácie o oficiálnej internetovej stránke www.zakupki.gov.ru, ako aj až do 09.12.2011, predložiť antimonopolnú autoritu, dokumentárnym potvrdením o vykonaní predpisu.

Ako vyplýva z materiálov prípadu a zriadených súdmi, predmetom hospodárskej súťaže bol umiestnenie objednávky na poskytovanie verejných služieb "v blízkosti zdravotne postihnutých osôb a seniorov" v rokoch 2012-2014. V jednej dávke zahrnuté služby poskytované na rôznych územiach Perm územia. Potreba kombinovať služby v jednej dávke na územnom základe Aukčný organizátor viedol k tomu, že neexistujú žiadne organizácie, ktoré nie sú schopné poskytnúť takéto služby na všetkých územiach štátnych zákazníkov, ktoré vo svojom stanovisku môžu viesť k nemožnosti predaja štátnej objednávky na konkrétnom území, ako aj absencia technických možností usporiadania veľkého počtu zasadnutí Komisie.

Súčasne uviedli, že úrad neposkytol odôvodnenie kritérií, iné ukazovatele súvisiace s definíciou súladu služieb poskytovaných potrebám zákazníka.

V štúdii dôkazov, ktoré sú k dispozícii v prípade, podľa pravidiel umenia. 65, 71 Arbitrážňové konanie Kódex Ruskej federácie Súd prvého a odvolania sa zohľadnili, že takéto združenie by nemalo byť v rozpore so všeobecnými zásadami federálneho zákona z 21.07.2005 N 94-FZ z hľadiska Poskytovanie potenciálnych žiadateľov o záruky, aby si uvedomili svoje právo zúčastniť sa na ponúk.

Posúdenie dôkazov predložených spisu prípadu podľa pravidiel umenia. 71 rozhodcovského postupu Kódexu Ruskej federácie Súdy prvého a odvolacieho konania uznali uznané združenie na jedno množstvo služieb poskytovaných na rôznych územiach Perm územia, zákonne dospel k záveru, že takáto združenie znamená obmedzenie hospodárskej súťaže v ponuke k zníženiu počtu podnikateľských subjektov, ktoré sa môžu zúčastniť na aukcii, ale nemajú finančnú možnosť zohľadniť účasť v aukcii a zabezpečiť výšku sumy, ktorých význam sa vyvinula v dôsledku umelého združenia Služby poskytnuté na rôznych územiach Perm územia, v jednej dávke, čo naznačuje porušenie organizátorom spoločného zákazu obchodovania, ktorý založil H. 3 Umenie. 22 federálneho zákona z 21.07.2005 N 94-FZ.

Súdy sa teda berú do úvahy, že zásada Únie s dávkami uplatňovanými zákazníkom obmedzuje kruh hospodárskych subjektov, vrátane výkonných umelcov týkajúcich sa malých a stredných podnikov, ktoré sa nebudú môcť zúčastniť na aukcii z dôvodu výrazného zvýšenia Vo veľkosti zabezpečenia aplikácie a vykonávania zmlúv.

Okrem toho súdy uviedli, že takéto formovanie dávok a ďalšie poskytovanie jednej osoby v sociálnych službách na území, podriadená niekoľkými územnými orgánmi Ministerstva sociálneho rozvoja povoleného územia, nie je zameraná na účinné riešenie súvisiace s otázkami Na nezávislú právomoc územných orgánov Ministerstva sociálneho rozvoja Permického územia, povinná zorganizovať priame poskytovanie verejných služieb na území územia podriadeného.

Za takýchto okolností súdy odmietli uspokojiť nároky.

Skutočné okolnosti súdov sú zriadené a preskúmané v plnej výške, závery súdov zodpovedajú dôkazom dostupným v súbore.

Argumenty úradu uvedeného v odvolacom konaní boli predmetom posudzovania súdov prvého a odvolacieho konania, ktoré majú riadne právne posúdenie, neexistujú žiadne nadácie pre svoje neprijatie od Súdneho dvora kasácie. Okrem toho sú tieto argumenty zamerané na prehodnotenie skutočných okolností stanovených súdmi skutočných okolností a prijatých dôkazov, ktoré sú neprijateľné na základe požiadaviek ustanovených podľa článku. 286 Rozhodcovský poriadok Kód Ruskej federácie.

Súdy správneho a odvolania sa uplatňujú normy materiálneho zákona. Porušenie noriem procesného práva, ktoré sú na základe časti 4 umenia. 288 Rozhodcovský poriadok Kódex Ruskej federácie, bezpodmienečný základ na zrušenie rozhodnutia, vyhláška rozhodcovského súdu, nebol zistený.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa odvolané súdne akty mali ponechať nezmenené, odvolanie na kasaku nie je spokojnosť.

Vedené umením. 286, 287, 289 Rozhodcovský poriadok Kód Ruskej federácie, Súd

Rozhodol:

rozhodnutie rozhodcovského súdu Perm územia zo 14. marca 2012 v prípade č. A50-25886 / 2011 a rozhodnutie sedemnásteho rozhodcovského odvolacieho súdu z 28.05.2012, v tom istom prípade opustiť nezmenený, kasačný Odvolanie územnej správy Ministerstva sociálneho rozvoja Perm územia v Perm - bez spokojnosti.

Predsedníctvo

T.P. Saslek

E.O. Cherkisov
S.N. Vasilenko

1. Pri implementácii dvoch a viacerých zákazníkov majú obstarávanie toho istého tovaru, prác, služby, ktoré títo zákazníci majú právo vykonávať spoločné súťaže alebo aukcie. Práva, povinnosti a zodpovednosti zákazníkov počas spoločných súťaží alebo aukcií sú určené dohodou strán uzavretých v súlade s Občianskym kódexom Ruskej federácie a tohto spolkového zákona. Zmluva s víťazom alebo víťazmi spoločnej súťaže alebo aukcie leží s každým zákazníkom.

2. Organizátor spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie je oprávneným orgánom, autorizovaná inštitúcia v prípade posilnenia splnomocnenia v súlade s článkom 26 tohto spolkového zákona alebo jedného zo zákazníkov, ak ostatní zákazníci predložili oprávnenej inštitúcii alebo zákazníkom základ dohody na základe dohody organizácie a organizácie spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie. Uvedená dohoda musí obsahovať: \\ t

1) informácie o zmluvných strán dohody;

(Odsek 1.1 časti 2 článku 25 tohto spolkového zákona nadobúda účinnosť 1. januára 2015)

1.1) KOZDELENIE KOPEJEHO KÓDU;

3) počiatočné (maximálne) zmluvné ceny každého zákazníka a odôvodnenie týchto cien príslušným zákazníkom;

4) práva, povinnosti a zodpovednosť zmluvných strán dohody;

6) Postup a termín na vytvorenie Komisie o vykonávaní verejného obstarávania, regulácie práce takejto komisie;

10) platnosť dohody;

11) Postup zohľadnenia sporov;

12) Iné informácie, ktoré definujú vzťah medzi stranami dohody počas spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie.

3. Organizátor spoločnej súťaže alebo aukcie schvaľuje zloženie Komisie Komisie, ktorá obsahuje zástupcov strán dohody v pomere k objemu obstarávania, ktoré vykonáva každý zákazník, na celkovom obstarávaní, pokiaľ nie je ustanovené inak Dohoda.

4. Strany dohody znášajú náklady na organizáciu spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) cene zmluvy každého zákazníka v celkovej výške počiatočných (maximálnych) cien zmluvy, aby uzavrieť spoločnú hospodársku súťaž alebo aukciu.

5. Postup pri organizovaní spoločných súťaží a aukcií je stanovený vládou Ruskej federácie.

Stiahnite si rozlíšenie č. 1088

Vláda Ruskej federácie

O schválení pravidiel
Drží spoločné súťaže a aukcie

№ 533)

V súlade s federálnym zákonom "o zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb pre štátne a obecné potreby", vláda Ruskej federácie rozhoduje: \\ t

1. Schváliť priložené pravidlá držby spoločných súťaží a aukcií.

2. Rozpoznajte neplatné:
Uznesenie vlády Ruskej federácie z 27. októbra 2006 č. 631 "o schválení nariadenia o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgány oprávnené na vykonávanie príkazov na umiestnenie objednávok pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov Spoločná aukcia "(splnenie právnych predpisov Ruskej federácie, 2006, č. 44, článok 4602);
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. októbra 2007 č. 647 "o zmene a doplnení nariadenia o spolupráci štátnych a komunálnych zákazníkov, orgány oprávnené na vykonávanie príkazov na umiestnenie objednávok pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov Spoločná aukcia "(splnenie právnych predpisov Ruskej federácie, 2007, č. 42, článok 5048).

3. Toto uznesenie nadobúda účinnosť 1. januára 2014 s výnimkou bodu 4 pravidiel spoločných súťaží a aukcií schválených týmto uznesením, ktoré nadobudne účinnosť 1. januára 2015

Predseda vlády
Ruská federácia
D.medvedev

Schválený
Vyhláška vlády
Ruská federácia
28. novembra 2013 № 1088

Pravidlá spoločných súťaží a aukcií

(zmenené a doplnené vyhláškou vlády Ruskej federácie 09.06.2014 č. 533)

1. Tieto pravidlá stanovujú postup drží spoločné súťaže a aukcie.

2. Pri implementácii dvoch a viacerých zákazníkov majú obstarávanie toho istého tovaru, prác, služby, ktoré títo zákazníci majú právo vykonávať spoločné súťaže alebo aukcie.

3. Pre organizáciu a držanie spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie, zákazníkov, autorizovaných orgánov, autorizovaných inštitúcií, ktoré sú relevantné pre orgán, ktorý sú definované v súlade s článkom 26 federálneho zákona "o zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru , Diela, služby pre štátne a obecné potreby "(ďalej len preto, zákazníci, federálny zákon) uzavrieť dohodu o vykonávaní spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie (ďalej len" dohoda) pred schválením dokumentácie alebo dokumentáciu o aukcii (ďalej len dohoda) Ďalej len - dokumentácia). Autorizovaný orgán, autorizovaný orgán, na ktorý orgán je pridelený len definícii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), môže pôsobiť ako súčasť dohody len ako organizátor spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie. Dohoda obsahuje informácie uvedené v časti 2 článku 25 spolkového zákona.

4. Po podpísaní dohody zákazníci prispievajú k informáciám o pláne o mene organizátora spoločnej súťaže alebo aukcie (ďalej len - organizátor).

6. Na vykonanie spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie organizátor:
a) schvaľuje zloženie Komisie o vykonávaní verejného obstarávania, ktorý obsahuje zástupcovia strán dohody v pomere k objemu obstarávania, ktoré vykonáva každý zákazník, na celkovom obstarávaní, pokiaľ dohoda neustanovuje inak;
b) vyvíja a miesta v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania, oznámenie o obstarávaní, rozvíja a vysiela výzvu na účasť na uzavretej hospodárskej súťaži alebo aukcii, a tiež vyvíja a schvaľuje dokumentáciu pripravenú v súlade s federálnym zákonom. Počiatočná (maximálna) cena, uvedená v takomto oznámení, pozvánke a dokumentácii pre každú dávku, je definovaná ako súčet počiatočných (maximálnych) zmluvných cien každého zákazníka a zdôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie počiatočného maximálne ceny zákazníkov zmluvy;
c) poskytuje dokumentáciu zainteresovaným stranám;
d) poskytuje vysvetlenia ustanovení dokumentácie;
e) v prípade potreby zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentáciu;
e) Ubytovanie v jednotnom informačnom systéme v oblasti verejného obstarávania informácií a dokumentov, ktorého umiestnenie je stanovené Federálnym právom pri určovaní dodávateľa (Dodávateľ, Dodávateľ);
g) vysiela kópie protokolov vypracovaných počas spoločnej hospodárskej súťaže alebo aukcie, každá strana dohody najneskôr do dňa nasledujúceho po dni podpísania týchto protokolov, ako aj oprávneného federálneho výkonného orgánu v prípadoch zriadených spolkovým zákonom prípady;
h) vykonáva iné právomoci prevedené do neho dohodou.

8. Zmluva s víťazom spoločnej súťaže alebo aukcie spočíva s každým zákazníkom nezávisle.