La procedura per tenere un'asta congiunta 44 FZ. La procedura per la tenuta dell'asta congiunta sotto forma di asta

12.06.2019

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Quando si implementano due e più clienti, appalti degli stessi prodotti, opere, servizi che tali clienti hanno il diritto di effettuare concorsi o aste congiunti. I diritti, le responsabilità e le responsabilità dei clienti nella conduzione di concorsi articolari o aste sono determinati dall'accordo delle parti concluse in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la legge n. 44-FZ.

Da questo articolo imparerai:

accordo sulla condotta di un'asta congiunta;
i diritti e gli obblighi dei clienti durante la conduzione degli appalti congiunti;
la responsabilità dei clienti durante la conduzione degli appalti congiunti;
ciò che l'organizzatore dovrebbe fare per un'asta congiunta.

Secondo la parte 1 dell'art. 25 della legge n. 44-Fz Quando si implementa due e più clienti dell'approvvigionamento degli stessi beni, opere, servizi che tali clienti hanno il diritto di effettuare concorsi o aste congiunte. I diritti, le responsabilità e le responsabilità dei clienti nella conduzione di concorsi articolari o aste sono determinati dall'accordo delle parti concluse in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la legge n. 44-FZ. PARTE 5 TBSP. 25 della legge n. 44-FZ Il governo della Federazione Russa è concesso il diritto di stabilire la procedura per la tenuta di concorsi articolari e aste. Conformemente al presente regolamento della legge n. 44-фз, la decisione del governo della Federazione russa del 28 novembre 2013 n. 1088 ha approvato le norme per la tenuta di concorsi e aste congiunte.

Pertanto, secondo le norme per l'asta congiunta, i clienti prima dell'approvazione della documentazione dell'asta concludono un accordo sulla conduzione di un'asta congiunta, che contiene le informazioni specificate nella parte 2 dell'art. 25 Legge n. 44-FZ.

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Dopo aver firmato l'accordo ai clienti, è necessario effettuare informazioni sul nome dell'organizzatore di asta congiunta.

L'organizzazione e il condotta di un'asta congiunta sono effettuati dall'organizzatore a cui altri clienti hanno presentato sulla base di un accordo parziale della loro autorità di organizzare e svolgere tale asta. L'asta congiunta è effettuata nel modo prescritto dalla legge n. 44-Fz per le aste.

Al fine di condurre un'asta congiunta, l'organizzatore:

a) approva la composizione della Commissione sull'attuazione degli appalti, che comprende rappresentanti delle parti degli accordi del volume proporzionale di appalti effettuati da ciascun cliente, nell'approvvigionamento totale, salvo diversamente fornito dall'accordo;

b) Posiziona in un sistema informativo unificato nella sfera della notifica degli appalti degli appalti e sviluppa e approva anche la documentazione preparata in base alla legge n. 44-FZ. Il prezzo iniziale (massimo), indicato in tale notifica e documentazione per ciascun lotto, è definito come la quantità di prezzi iniziali (massimi) dei contratti di ciascun cliente, mentre la logica per tale prezzo contiene la logica per il primo (massimo) prezzi dei contratti di ciascun cliente;

c) fornisce documentazione alle parti interessate;

d) fornisce spiegazioni delle disposizioni della documentazione;

e) se necessario, cambiamenti nel preavviso di appalto e (o) documentazione;

e) sistemazione nel sistema informativo unificato nel settore degli appalti di informazioni e documenti, il cui collocamento è previsto dalla legge n. N. 44-FZ nel determinare il fornitore (appaltatore, esecutore);

g) Invia copie dei protocolli elaborati durante l'asta congiunta, ciascuna parte dell'accordo entro e non oltre il giorno successivo al giorno della firma di tali protocolli, nonché l'organismo esecutivo federale autorizzato nei casi stabiliti dalla legge n. 44-FZ;

h) effettua altri poteri trasferiti da lui dall'accordo.

Le parti dell'accordo sopportano il costo di realizzazione di un'asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente nell'importo totale dei prezzi dei contratti iniziali (massimi), al fine di concludere un giunto Asta. Il contratto con il vincitore della concorrenza o dell'asta congiunta si trova con ogni cliente in modo indipendente. Quando si riconosce un'asta congiunta non è riuscita nei casi stabiliti dalla legge n. 44-FZ, la decisione di concludere un contratto con un singolo fornitore (appaltatore, esecutore) e il coordinamento di tale decisione è effettuata dai clienti in modo indipendente in conformità con la legge n. 44-FZ.

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Decreto del governo della Federazione russa del 28 novembre 2013 n 1088
"A titolo di approvazione delle regole per concorsi e aste congiunte"

In conformità con la legge federale "sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, opere, servizi per i bisogni statali e municipali", il governo della Federazione Russa decide:

2. Riconoscere invalido:

decreto del governo della Federazione Russa del 27 ottobre 2006 N 631 "sull'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e comunali, le autorità autorizzano per l'attuazione degli ordini per il collocamento di ordini per i clienti statali o comunali, durante l'articolazione Asta "(riunione della legislazione della Federazione Russa, 2006, N 44, Art. 4602);

decreto del governo della Federazione Russa datata 5 ottobre 2007 N 647 "sulle modifiche del regolamento sulla cooperazione dei clienti statali e comunali, le autorità autorizzano per l'attuazione degli ordini per il collocamento di ordini per i clienti statali o comunali, durante l'articolazione Asta "(riunione della legislazione della Federazione Russa, 2007, N 42, Art. 5048).

regole
tenendo concorsi articolari e aste
(Apparecchio Decreto del governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n 1088)

Con modifiche e aggiunte da:

Allo stesso tempo, il corpo autorizzato, un'istituzione autorizzata, a cui l'autorità è assegnata solo alla definizione dei fornitori (appaltatori, artisti), può agire come parte dell'accordo solo come organizzatore di una concorrenza o all'asta congiunta. L'accordo contiene informazioni specificate nella parte 2 dell'articolo 25 della legge federale.

5. L'organizzazione e la detenzione di una concorrenza o all'asta congiunta sono eseguite dall'organizzatore a cui altri clienti hanno presentato sulla base di un accordo parziale dei loro poteri sull'organizzazione e condotta di tale concorrenza o asta. La concorrenza congiunta o l'asta è effettuata secondo le modalità prescritte dalla legge federale contro le competizioni o le aste.

6. Al fine di condurre una concorrenza congiunta o un'asta, l'organizzatore:

a) approva la composizione della Commissione sull'attuazione degli appalti, che comprende rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli appalti effettuati da ciascun cliente, nell'approvvigionamento totale, se non diversamente previsto dall'accordo;

b) Sviluppa e luoghi in un sistema informativo unificato nella sfera degli appalti, una notifica di approvvigionamento, sviluppa e invia un invito a prendere parte a una concorrenza o all'asta chiusa, e sviluppa anche e approva la documentazione preparata in conformità con la legge federale. Il prezzo iniziale (massimo), indicato in tale notifica, invito e documentazione per ciascun lotto, è definito come la somma dei prezzi dei contratti iniziali (massimi) di ciascun cliente, e la logica per tale prezzo contiene la logica per l'iniziale ( massimo) prezzi dei contratti di ciascun cliente;

c) fornisce documentazione alle parti interessate;

d) fornisce spiegazioni delle disposizioni della documentazione;

e) se necessario, cambiamenti nel preavviso di appalto e (o) documentazione;

e) sistemazione in un sistema informativo unificato nel settore dell'approvvigionamento di informazioni e documenti, il cui collocamento è previsto dalla legge federale nel determinare il fornitore (appaltatore, appaltatore);

g) Invia copie dei protocolli elaborati durante una concorrenza congiunta o all'asta, ciascuna parte dell'accordo entro e non oltre il giorno successivo al giorno della firma di questi protocolli, nonché l'organismo esecutivo federale autorizzato nei casi stabiliti dalla legge federale casi;

h) effettua altri poteri trasferiti da lui dall'accordo.

7. Le parti dell'accordo sopportano il costo di detenere una concorrenza congiunta o l'asta in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente nell'importo totale dei prezzi iniziali (massimo) del contratto, in ordine concludere una concorrenza o un'asta congiunta.

9. Nel riconoscere una concorrenza congiunta o all'asta, fallì nei casi stabiliti dalla legge federale, la decisione di concludere un contratto con l'unico fornitore (appaltatore, esecutore) e il coordinamento di tale decisione viene effettuato dai clienti in modo indipendente in conformità la legge federale.

Ai sensi della nuova legge sul sistema contrattuale nella sfera di acquisto di merci, opere, servizi per i bisogni statali e municipali, è stata stabilita la procedura per la tenuta dei concorsi articolari e le aste.

Se 2 e più clienti hanno la necessità per gli stessi beni, lavori, servizi, hanno il diritto di contenere concorsi congiunti o aste.

Per questo, i clienti entrano in un accordo speciale tra loro. Questo deve essere fatto prima di approvare la documentazione competitiva o la documentazione dell'asta.

Dopo aver firmato l'accordo, i clienti contribuiscono alle informazioni di pianificazione sul nome dell'organizzatore di una concorrenza o all'asta congiunta.

I poteri dell'organizzatore denominati sono prescritti. Quindi, sostiene la composizione della commissione di approvvigionamento. Fornisce documentazione alle parti interessate e chiarisce le sue disposizioni. Posiziona informazioni e documenti richiesti nel sistema di informazioni sugli appalti nel sistema informativo unificato nell'approvvigionamento (appaltatore, appaltatore).

Le parti dell'accordo sopportano il costo di condurre una concorrenza o un'asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente nell'importo totale del prezzo.

Il contratto con il vincitore della concorrenza o dell'asta congiunta si trova con ogni cliente in modo indipendente.

Se una concorrenza congiunta o un'asta è riconosciuta come non valida, la decisione di concludere un contratto con l'unico fornitore (appaltatore, esecutore) è effettuato dai clienti in modo indipendente.

La precedente disposizione per il trading congiunta è riconosciuta come non valida.

La decisione entra in vigore il 1 ° gennaio 2014, ad eccezione del requisito di includere informazioni sul nome dell'organizzatore. Si applica dal 1 ° gennaio 2015.

Decreto del governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n 1088 "sull'approvazione delle regole per le concorsi e le aste congiunte"

La presente risoluzione entra in vigore il 1 ° gennaio 2014, ad eccezione della clausola 4 delle regole delle concorsi congiunte e delle aste approvate dal presente decreto, che entra in vigore il 1 ° gennaio 2015

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Definizione:

Decreto del governo della Federazione Russa del 27.10.2006 N 631 (Ed. Dal 05.10.2007) "Dall'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e comunali, le autorità autorizzano per l'attuazione degli ordini per il collocamento degli ordini per Clienti statali o comunali, durante l'asta congiunta ":
"..Organizer Joint Trading è uno dei clienti autorizzati da altri clienti, gli organismi autorizzati hanno presentato parte delle loro funzioni sull'organizzazione e condotta del trading congiunto.

La negoziazione congiunta si svolge sull'acquisto di prodotti singoli del nome con lo stesso nome. Se diversi clienti statali della città hanno la necessità dell'acquisto di un nome di prodotto (avendo gli stessi codici sul classificatore di tutti i tipi di Attività economica, prodotti e servizi russi), in questo caso i dati dei clienti del governo della città hanno il diritto di effettuare offerte congiunte o trasferire offerte congiunte al corpo autorizzato. Allo stesso tempo, i bisogni dei clienti del governo sono uniti in un solo lotto, il contratto di stato si conclude con ogni cliente dello Stato della città in proporzione alle sue esigenze.

Ad esempio, quattro agenzie governative hanno bisogno per l'acquisto di carne di manzo. Al primo istituto di stato, la necessità è di 1000 kg, il secondo - 800 kg, nel terzo - 1200 kg, dal quarto - 1300 kg. Il prezzo medio del mercato di un chilogrammo di carne di manzo è di 250 rubli. La necessità totale di tutti e quattro i clienti è 4300 kg. Il prezzo totale iniziale (massimo) è di 1075.000 rubli. (supera 1 milione di rubli).

In queste condizioni, i clienti statali della città hanno il diritto di tenere le offerte congiunte. In questo caso, la loro necessità totale è combinata in un solo lotto, secondo i risultati della sistemazione con il vincitore dell'asta, i singoli contratti governativi sono conclusi con ogni cliente dello stato della città in termini di esigenza deposti nel compito tecnico.

1.3. Il trading congiunto può essere effettuato se non ci sono meno due clienti statali nella città con lo stesso nome con lo stesso nome, lo stesso nome degli stessi nomi.
Per effettuare il trading congiunto, i clienti statali della città entrano in un accordo commerciale congiunto (di seguito "l'accordo) sulla base di una forma approssimativa di un accordo sul comune scambiato, sviluppato dal comitato di sviluppo economico, della politica industriale e del commercio

L'accordo deve indicare:

a) informazioni sui clienti e su un organismo autorizzato che conduce il trading congiunto (di seguito denominato le parti dell'accordo);
b) informazioni sui tipi e presunti quantità di ordini per i quali viene effettuato il trading congiunto;
c) i diritti, i dazi e la responsabilità delle parti dell'accordo;
d) informazioni sull'organizzatore del trading congiunto, compreso l'elenco delle funzioni trasferite dalle parti dell'accordo al fine di condurre un'offerta;
e) la procedura e il termine per la formazione di una commissione competitiva (asta) per effettuare un ordine (di seguito "la Commissione);
e) la procedura e le scadenze per lo sviluppo e l'approvazione della documentazione competitiva (asta);
g) il tempo stimato del trading congiunto;
h) la procedura di pagamento delle spese relative all'organizzazione e al trading congiunto;
e) la validità dell'accordo;
k) la procedura per considerare controversie e ricorsi;
l) Altre informazioni che determinano il rapporto tra le parti dell'accordo durante il trading congiunto.

2.3. L'accordo sulla negoziazione congiunta è firmato da tutti i clienti statali della città, nell'interesse di cui si svolgono il trading congiunto, nonché un organismo autorizzato

Le parti dell'accordo sopportano il costo di detenere il trading congiunto in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun Stato cliente della città nell'ammontare totale dei prezzi iniziali dei contratti per il posizionamento degli ordini per i quali articolare il trading è condotto.

Le seguenti funzioni vengono trasmesse all'organizzatore di trading congiunto:

decidere l'istituzione di una commissione competitiva, dell'asta, approvazione della sua composizione con l'inclusione obbligatoria dei rappresentanti dei clienti;
approvazione del regolamento sul lavoro della Commissione, la nomina del suo presidente in conformità con i requisiti della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "sul posizionamento degli ordini per la fornitura di merci, il lavoro, il fornitura di servizi per i bisogni statali e municipali ";
sviluppo e approvazione della documentazione competitiva, documentazione dell'asta;
decidere l'istituzione delle tasse per la fornitura di documentazione competitiva, la documentazione sull'asta e il suo importo nei casi previsti dalla legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "sul posizionamento degli ordini per la fornitura di beni, lavoro , la fornitura di servizi per i bisogni statali e comunali ";
prendere una decisione di stabilire il requisito per la fornitura di domande di partecipazione al concorso (asta);
prendere una decisione sulla creazione dei requisiti di garantire l'esecuzione del contratto comunale, il termine e la procedura per la sua disposizione;
pubblicazione nella pubblicazione di stampa ufficiale della regione di Rostov e del collocamento sul sito ufficiale della regione di Rostov su Internet "Internet" sul momento dell'informazione sull'inserizzazione degli ordini;
fornire documentazione competitiva, documentazione sull'asta alle persone interessate;
sviluppo con l'attrazione dei clienti e la direzione di chiarimento delle disposizioni della documentazione della concorrenza, la documentazione sul partecipante al partecipante all'asta nel collocamento dell'ordine, che ha effettuato la richiesta appropriata e la pubblicazione di chiarimenti delle disposizioni della documentazione della concorrenza, il Documentazione sull'asta sul sito ufficiale della regione di Rostov in Internet "Internet";
modifiche alla documentazione della concorrenza, la documentazione sull'asta secondo le modalità prescritte dalla legislazione della Federazione Russa;
ottenere e registrare applicazioni per la partecipazione al concorso (asta) Garantire il loro spazio di archiviazione;
garantire la riservatezza delle informazioni contenute nelle domande di partecipazione alla concorrenza prima di aprire le buste con domande di partecipazione alla concorrenza;
implementazione di registrazioni audio delle buste di apertura con applicazioni per la partecipazione al concorso, l'attuazione del record audio dell'asta;
organizzazione della verifica delle domande di partecipazione al concorso (asta) per il rispetto dei requisiti della legislazione della Federazione Russa;
richiesta di autorità e organizzazioni pertinenti di informazioni sulla liquidazione di un partecipante al collocamento di un ordine - un'entità giuridica ha presentato una domanda di partecipazione al concorso o una domanda di partecipazione all'asta, lo svolgimento di tale partecipante di effettuare un ordine - un'entità giuridica, un singolo imprenditore della procedura di fallimento, sulla sospensione di tali attività il partecipante alle modalità prescritte dal Codice della Federazione Russa su reati amministrativi, sulla presenza di un arretrato di tale collocamento dell'ordine sulle tasse maturate, sulle tasse accumulate e altri pagamenti vincolanti ai bilanci di qualsiasi livello e nei fondi extrabustizia statali per l'anno del calendario del passato, sull'appaltimento della disponibilità di tali debiti e dei reclami dei risultati;
la direzione dei partecipanti per effettuare un ordine presentato domande di partecipazione al concorso (asta) delle notifiche sulla concorrenza adottata (asta) Commissione per il collocamento di ordini di ammissione a partecipare al concorso (asta) o al rifiuto di ammettere di partecipare nella competizione (asta);
rappresentando i partecipanti alla concorrenza (asta) di chiarimento dei risultati della concorrenza (asta);
conservazione dei protocolli elaborati durante il concorso (asta), le domande di partecipazione al concorso (asta), la documentazione competitiva e la documentazione sull'asta, le modifiche apportate alla documentazione della concorrenza e alla documentazione sull'asta, spiegazioni della documentazione competitiva e della documentazione dell'asta, come Buste di apertura dell'audio registrazione con applicazioni per la partecipazione alla concorrenza e la registrazione audio dell'asta.

Durante la conduzione delle offerte congiunte, la documentazione competitiva, la documentazione dell'asta dovrebbe determinare separatamente l'offerta (lotto) per ciascun cliente. I clienti stanno sviluppando compiti tecnici e progetti di contratti statali. L'organizzatore del comune negoziato riassume le proposte presentate dai clienti in materia di offerte congiunte e forma un'offerta consolidata, indicando i lotti per ogni cliente. Durante la conduzione di mestieri congiunti, informazioni sul nome dei clienti, il numero di beni forniti, il luogo, le condizioni e i tempi della fornitura di merci, il prezzo iniziale del contratto municipale è dato per ciascun lotto separatamente. Nell'avviso della concorrenza, l'asta dell'organizzatore di trading congiunto pubblica e posiziona le informazioni generali sulle informazioni dettagliate e dettagliate per ciascun lotto. Documentazione competitiva, la documentazione sull'asta dovrebbe essere allegata progetti di contratti municipali.

19/11/2012 I servizi forniti in diversi territori non possono essere inclusi in un lotto, se limita il numero di partecipanti a negoziazione

Due e più clienti di stato (municipale), l'organismo autorizzato ha il diritto di effettuare il trading congiunto per le consegne (implementazione, rendering) con lo stesso nome (lavori, servizi).
L'organizzatore di commercianti congiunti per la fornitura di servizi per lo smaltimento dei disabili e gli anziani formavano 3 lotti. Allo stesso tempo, 1 lotti sono stati combinati con servizi forniti in diverse regioni municipali.
L'Autorità Antimonopoli ha deciso che tali azioni limitano la concorrenza, riducono il numero di offerenti e ha rilasciato una prescrizione. La Corte distrettuale ha concordato con questa conclusione.
Secondo la legge, i marchi, i segni di servizio, i nomi dei marchi, i brevetti, i modelli utili, i campioni industriali, il nome del produttore o il luogo di origine delle merci non devono essere indicati nella documentazione competitiva. Inoltre, non può contenere requisiti per il prodotto, le informazioni, il lavoro, i servizi che comportano un limite al numero di partecipanti nell'ordine. I lotterworks non possono includere merci, opere, servizi, tecnologicamente e funzionalmente non correlate al tema del trading.
Nel caso controverso, a causa del consolidamento dei lotti, la dimensione della fornitura di una domanda di partecipazione all'asta è aumentata. Ciò ha portato all'ousting di entità aziendali che non hanno l'opportunità finanziaria per contribuire a grandi somme. Il significato di quest'ultimo è dovuto all'associazione artificiale dei servizi forniti in diversi territori, in 1 lotto.

Risoluzione del Tribunale federale dell'arbitrato del Distretto Ural del 25 settembre 2012 N F09-7482 / 12 nella causa n. A50-25886 / 2011 (Argomenti chiave: Trading congiunto - Documentazione della concorrenza - Organizzatore di offerte - Servizi di stato - Membro del collocamento di l'ordine)

Ekaterinburg.

Business N A50-25886 / 2011

Il tribunale federale dell'arbitrato del distretto di Ural nella composizione:

presentazione

giudici Cherkisova E.O., VASILENKO S.N.

esaminata alla Corte ascoltando la denuncia della cassazione dell'amministrazione territoriale del Ministero dello sviluppo sociale del territorio di Perm in Perm (OGNN 1065902055746, TIN 5902293361; ULTERIORE - La gestione) sulla decisione del Tribunale dell'arbitrato della Regione di Perm Parità Arbitrale del 14 marzo 2012 nel caso n. A50-25886 / 2011 e la decisione del diciassettesimo tribunale arbitro dell'arbitro del 28.05.2012 nello stesso caso.

Le persone che partecipano al caso, circa il tempo e il luogo di considerazione della denuncia della cassazione sono stati notificati correttamente, anche pubblicamente pubblicando informazioni sul tempo e il luogo della sessione della Corte sul sito web del Tribunale di Arbitrale federale del Distretto Ural.

All'udienza, rappresentanti dell'Ufficio - Kochegarov D.F. (Potenza dell'avvocato del 16 gennaio 2012 N 02-138), Gioca a M.V. (Potenza del procuratore del 17.09.2012 N 02-9243).

L'Ufficio ha presentato ricorso al Tribunale dell'arbitrato del territorio di Perm con una dichiarazione sull'invalidazione della decisione e la prescrizione dell'Ufficio del Servizio Federal Antimonopolopoly nel territorio del Perm (OGRN 1025900536749, Tin 5902290360; ulteriore - L'Autorità Antimonopolazione) dell'11/18 / 2011.

Basato sull'art. 51 del codice della procedura arbitrale della Federazione Russa per partecipare alla causa di terzi che non dichiarano affermazioni indipendenti in merito all'oggetto della controversia, la società di responsabilità di consulenza specializzata è attratta (in seguito denominata come società "Consultazioni specializzate") .

Con la decisione del Tribunale del 14.03.2012 (giudice Saxonova, A.n.) ha rifiutato di soddisfare i requisiti dichiarati.

Con la decisione del diciassettesimo tribunale arbitrale del ricorso del 28.05.2012 (Giudici Grybinichenko OG, Vasheva E.E., Schekleina L.yu.) La decisione della corte è stata lasciata invariata.

Nel ricorso di cassazione, l'ufficio chiede agli atti giudiziari impugnati di annullare, riferendosi alla domanda errata da parte dei tribunali delle norme di diritto sostanziale e della incoerenza delle conclusioni dei tribunali da parte delle circostanze effettive del caso.

Secondo la ricorrente della denuncia della cassazione, le norme della legge federale del 21.07.2005 N 94-FZ "sul posizionamento degli ordini per la fornitura di beni, le prestazioni del lavoro, la fornitura di servizi per i bisogni statali e municipali" (di seguito denominato la legge federale del 21 luglio 2005 N 94-FZ), non un divieto sull'Unione di lotti su base territoriale.

La ricorrente del ricorso ritiene che la documentazione della concorrenza sia conforme ai requisiti della legge federale del 21 luglio 2005 n 94-FZ e punti all'improvviso dell'Autorità antimonopolazione per limitare il numero di partecipanti al collocamento dell'Ordine, In connessione con l'Unione dell'organizzatore di offerte in un sacco di segni territoriali.

L'Autorità Antimonopolopoly ha presentato una revisione sulla denuncia della cassazione, in cui ha chiesto di rifiutare la denuncia, rilevando che le circostanze del caso sono state stabilite dai tribunali di prima e ricorso in modo completo e in modo completo, la controversia è stata consentita con il pieno esame di Prova nel file del caso e con la giusta applicazione del diritto materiale e procedurale..

Dopo aver studiato gli argomenti del richiedente della denuncia della cassazione, la Corte di cassazione non ha visto i motivi per l'abolizione degli atti giudiziari appellati.

In conformità con la parte 2.1 dell'art. 10 della legge federale del 21.07.2005 N 94-FZ Quando si effettua ordini per l'offerta di merci, l'esecuzione del lavoro, la fornitura di servizi conducendo un'offerta può essere assegnata da un sacco per il quale nell'avviso della concorrenza o dell'asta , Nella documentazione della concorrenza, la documentazione dell'asta indica separatamente l'argomento, il prezzo iniziale (massimo), il temporizzazione e altre condizioni per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori o disposizioni di servizio. Un ordine per soddisfare una domanda di partecipazione alla concorrenza o all'asta per un lotto specifico. Per quanto riguarda ciascun lotto è un contratto separato.

Parte 6 dell'art. 10 della legge federale del 21 luglio 2005 N 94-FZ fornisce che due e più ufficiali doganali autorizzati dalla creazione di ordini per la fornitura di merci con lo stesso nome, l'attuazione dello stesso nome, la fornitura dello stesso nome attraverso il trading congiunto.

La procedura per l'interazione delle persone che partecipano all'organizzazione di negoziazione congiunta è stata istituita dal decreto del governo della Federazione Russa del 30/12/2006 N 631 "sull'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e comunali, autorità Autorizzato a implementare gli ordini per i clienti statali o comunali durante la conduzione dell'offerta congiunta ", secondo cui la concorrenza deve condurre solo un argomento, il cosiddetto organizzatore di offerte. L'organizzatore dell'asta è determinato dall'accordo tra i clienti, che è l'approvazione della documentazione di gara, ed è l'organizzatore d'asta che è responsabile del corso della concorrenza, sviluppa e approva la documentazione della concorrenza per il trading congiunto in conformità con la procedura e le condizioni stabilito dall'accordo.

Diritti, doveri, responsabilità dei clienti, organismi autorizzati nel commercio congiunto, la procedura per la detenzione di aste congiunte è determinata dall'accordo delle parti in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la legge federale del 21 luglio 2005 n 94- FZ. Il contratto con il vincitore o i vincitori del trading congiunto si trova con ogni cliente che ha condotto tale offerta; O ogni cliente per il quale il collocamento dell'Ordine conduceva il trading è stato effettuato dal corpo autorizzato.

In conformità con la parte 1, 2 art. 22 della legge federale del 21 luglio 2005 N 94-фз La documentazione della concorrenza è sviluppata dal cliente, un organismo autorizzato, un'organizzazione specializzata ed è approvata dal cliente autorizzato dall'Autorità.

La documentazione competitiva dovrebbe contenere i requisiti stabiliti dal cliente, un organismo autorizzato, alla qualità, alle caratteristiche tecniche di beni, opere, servizi, requisiti per la loro sicurezza, requisiti per le caratteristiche funzionali (proprietà dei consumatori) di merci, requisiti per dimensioni, imballaggi, Spedizione di merci, requisiti per i risultati opere e altri indicatori relativi alla definizione della conformità delle merci fornite, il lavoro svolto, i servizi forniti dalle esigenze del cliente.

Secondo la parte 3 dell'art. 22 della legge federale del 21 luglio 2005 N 94-FZ La documentazione della concorrenza non deve contenere un'indicazione di marchi commerciali, segni di servizio, nomi di marca, brevetti, modelli utili, campioni industriali, il nome dell'origine della merce o del nome di Il produttore, nonché i requisiti per il prodotto, le informazioni, i lavori, i servizi, se tali requisiti comportano un limite al numero di partecipanti al collocamento dell'ordine.

Conformemente all'art. 17 della legge federale del 26 luglio 2006 N 135-FZ "sulla protezione della concorrenza" (di seguito denominata la legge federale del 26 luglio 2006 n 135-FZ) durante l'offerta, le azioni che conducono o possono portare a prevenire, La restrizione o l'eliminazione della concorrenza sono proibite.

In virtù della parte 3 dell'art. 17 della legge federale del 26 luglio 2006 N 135-FZ, insieme a quelli stabiliti dalla parte 1, 2 degli articoli denominati, durante lo svolgimento di negoziazione sul posizionamento degli ordini per la fornitura di merci, le prestazioni del lavoro, il La fornitura di servizi per i bisogni statali o municipali è vietato limitare la concorrenza tra gli offerenti per l'inclusione la composizione dei lotti dei prodotti (beni, opere, servizi), tecnologicamente e funzionalmente non associati a merci, opere, servizi, forniture, esecuzione, la fornitura di cui è oggetto di negoziazione.

Secondo la parte 1 dell'art. 27, Parte 1 Art. 12 della legge federale del 21 luglio 2005 N 94-FZ Un ordine per accogliere l'ordine non è permesso partecipare alla concorrenza se la sua applicazione non è conforme ai requisiti della documentazione competitiva.

Nello studio delle circostanze di questo caso, i tribunali del primo e dei casi di ricorso hanno riscontrato che gli ordini del Ministero dello sviluppo sociale del territorio del Perm dal 06.09.2011 N SED-33-01-02-217, da 10 / 21/2011 NED-33-01-02-276 "Posizionare un ordine di stato per la fornitura di servizi di Stato" Servizio di restringimento delle persone con disabilità e cittadini anziani "nel 2012-2014" ha approvato l'ordine dello stato per la fornitura di servizi pubblici Nel campo della politica sociale nel 2012-2014 e le allocazioni di bilancio per i clienti di Stato (dipartimenti territoriali, dipartimenti intertensionali dello sviluppo sociale del Ministero del territorio del Perm).

Accordo sulla conduzione del commercio del giunto del 24.10.2011 n. 1 L'organizzatore del trading congiunto è determinato dalla gestione.

10.28.2011 Sul sito ufficiale www.zakupki.gov.ru, l'ufficio contiene l'avviso N 0156200001511000029 sulla partecipazione di una concorrenza aperta per la fornitura di servizi statali "restringimento del servizio di persone con disabilità e cittadini anziani".

Secondo la documentazione competitiva, 3 lotti sono stati formati dall'organizzatore di offerte, mentre il luogo di esecuzione dei servizi è stato determinato dal territorio di diverse regioni municipali della regione.

Secondo questa sezione 5 della scheda informativa per lotto N 1, il luogo di servizio è istituito come territorio: - G. Perm (Dzerzhinsky, industriale, Kirovsky, Leninsky, Sverdlovsky, MOTOVILIKSKY, distretti di Ordzhonikidzevsky); Regioni municipali di Krasnokamsky e Nytnysky; Distretto urbano Bereznikovsky e il distretto comunale di Usolsky; Distretto urbano solikamsky e il distretto municipale di Solikamsky; Distretto municipale di Krasnovistalista; Distretto municipale di Cherdynsky. I servizi in LOTS N 2, 3 dovrebbero essere forniti anche sui territori uniti delle regioni municipali della regione del Perm.

L'Autorità dell'antimonopolazione dell'11.11.2011 ha ricevuto una denuncia dalla società di consulenza specializzata sulle azioni del cliente dello stato quando si effettua un ordine per fornire servizi per fornire esigenze di stato: associarsi a un sacco di servizi forniti in diversi territori remoti l'uno dall'altro.

Secondo i risultati della considerazione del reclamo, l'Autorità Antimonopolopolopolopolice è stata conclusiva che le azioni impugnate della direzione portano a una limitazione del cerchio delle persone che partecipano alla concorrenza e hanno deciso il 18 novembre 2011 sul riconoscimento delle azioni di gestire la violazione di h. 3 dell'art. 22 della legge federale del 21.07.2005 N 94-FZ. La base per il processo decisionale è stata la conclusione dell'autorità antimonopolazione che l'Associazione dei Servizi forniti nei territori presentati da diversi organismi territoriali del Ministero dello sviluppo sociale del territorio del Perm, comporta una limitazione del numero di partecipanti nell'ordine , perché a causa del consolidamento dei lotti, le dimensioni aumentano la fornitura di applicazioni; Allo stesso tempo, la dimensione dell'esecuzione dei contratti implica lo spostamento delle entità economiche che non sono in grado di soddisfare il requisito per garantire l'applicazione, l'esecuzione dei contratti.

Sulla base della presente decisione, la direzione ha emesso un ordine di eliminare le violazioni, conformemente al quale la direzione è stata prescritta fino al 30 dicembre 2011, l'offerta è annullata (preavviso n 01562001511000029); Pubblica informazioni pertinenti sul sito web ufficiale www.zakupki.gov.ru, oltre al 99.12.2011, fino al 09.12.2011, per sottoporre all'Autorità antimonopolazione, conferma documentale dell'esecuzione della prescrizione.

Come segue dai materiali del caso e stabilito dai tribunali, il soggetto del concorso è stato il collocamento di un ordine per la fornitura di servizi pubblici "Servizio nelle vicinanze dei disabili e anziani" nel 2012-2014. In un lotto dei servizi inclusi resi in diversi territori del territorio del Perm. La necessità di combinare servizi in un solo lotto su base territoriale, l'organizzatore dell'asta ha portato al fatto che non ci sono organizzazioni che non sono in grado di fornire tali servizi in tutti i territori dei clienti statali, che, a suo avviso, possono portare all'impossibilità di vendita di un ordine di stato in un particolare territorio, nonché l'assenza di tecniche le possibilità di detenere un gran numero di riunioni della Commissione.

Allo stesso tempo, i tribunali hanno rilevato che l'Ufficio non ha fornito la logica per i criteri, altri indicatori relativi alla definizione della conformità dei servizi forniti dalle esigenze del cliente.

Nello studio delle prove disponibili nel file Case, secondo le regole dell'art. 65, 71 Il codice della procedura arbitrale della Federazione russa I tribunali del primo e dell'istanza di ricorso hanno preso in considerazione che tale associazione non dovrebbe essere in conflitto con i principi generali della legge federale del 21.07.2005 N 94-FZ in termini di Fornire potenziali candidati per le garanzie per realizzare il loro diritto di partecipare alle offerte.

Valutare le prove presentate al fascicolo secondo le regole dell'art. 71 del Codice della Procedura Arbitrale della Federazione Russa I tribunali del primo e dell'istanza di appello hanno riconosciuto l'associazione depositata in un solo sacco di servizi forniti in diversi territori del territorio del permano, ha concluso legalmente che tale associazione comporta una restrizione della concorrenza nell'offerta dovuta alla riduzione del numero di entità aziendali che possono partecipare all'asta, ma non hanno la possibilità finanziaria di effettuare la partecipazione all'asta e garantire l'importo degli importi, il cui significato di cui ha sviluppato a causa dell'associazione artificiale di Servizi forniti in diversi territori del territorio del Perm, in un solo lotto, che indica una violazione da parte dell'organizzatore del divieto di trading congiunto, stabilito h. 3 art. 22 della legge federale del 21.07.2005 N 94-FZ.

Pertanto, i tribunali sono presi in considerazione che il principio dell'Unione dei lotti applicato dal cliente limita il cerchio delle entità economiche, compresi gli artisti relativi a piccole e medie imprese che non saranno in grado di prendere parte all'asta a causa di un aumento significativo nella dimensione di garantire l'applicazione e l'esecuzione dei contratti.

Inoltre, i tribunali hanno osservato che una tale formazione di lotti e ulteriormente fornendo una persona nei servizi sociali nel territorio, subordinata da diversi organismi territoriali del Ministero dello sviluppo sociale del territorio del permante, non è finalizzato a una soluzione efficace di problemi correlati Alla competenza indipendente degli organismi territoriali del Ministero dello Sviluppo sociale del territorio di Perm, obbligato a organizzare la fornitura diretta di servizi pubblici all'interno del territorio del territorio subordinato.

In tali circostanze, i tribunali hanno rifiutato di soddisfare le affermazioni.

Le circostanze effettive dei tribunali sono stabilite e studiate per intero, le conclusioni dei tribunali corrispondono alle prove disponibili nel file Case.

Gli argomenti dell'Ufficio stabiliti nel ricorso di cassazione sono stati oggetto di considerazione dei tribunali del primo e dell'istanza di ricorso, hanno conseguito una corretta valutazione giuridica, non vi sono fondamenta per la sua non accettazione dalla Corte di cassazione. Inoltre, tali argomenti sono finalizzati a rivalutare le circostanze effettive stabilite dai tribunali delle circostanze effettive e dalle prove adottate, che è inaccettabile in virtù dei requisiti previsti dall'art. 286 Codice procedura di arbitrato della Federazione Russa.

Le norme del diritto materiale sono applicate dai tribunali del primo e dell'istanza di ricorso correttamente. Violazioni delle norme di diritto procedurale, che sono in virtù della parte 4 dell'art. 288 Codice per la procedura arbitrale della Federazione Russa, base incondizionata per la cancellazione della decisione, il decreto del tribunale arbitrale, non è stato rilevato.

Tenendo conto di quanto sopra, gli atti giudiziari accattivanti dovrebbero essere lasciati invariati, l'appello di cassazione non è soddisfazione.

Guidato dall'art. 286, 287, 289 Codice procedura di arbitrato della Federazione Russa, Corte

Deciso:

la decisione del tribunale arbitrale del territorio del Perm, del 14 marzo 2012 nella causa n. A50-25886 / 2011 e la decisione del diciassettesimo tribunale di arbitraggio del 28.05.2012, nello stesso caso, di lasciare invariato, la cassazione Appello dell'amministrazione territoriale del Ministero dello Sviluppo sociale del territorio del PERM in Perm - senza soddisfazione.

Presidenza

T.P. Sasplek.

E.o. Cherkisov.
S.n. Vasilenko.

1. Quando si implementa due e più clienti, l'approvvigionamento degli stessi beni, opere, i servizi tali clienti hanno il diritto di effettuare concorsi o aste congiunti. I diritti, gli obblighi e le responsabilità dei clienti durante le concorsi congiunti o le aste sono determinati dall'accordo delle parti concluse in conformità con il codice civile della Federazione Russa e questa legge federale. Il contratto con il vincitore o i vincitori della concorrenza congiunta o dell'asta si trova con ogni cliente.

2. L'organizzatore della concorrenza congiunta o l'asta è l'organismo autorizzato, un istituto autorizzato in caso di potenziamento conformemente all'articolo 26 della presente legge federale o uno dei clienti, se altri clienti presentati all'istituzione o ai clienti autorizzati la base di un accordo sulla base di un'organizzazione d'accordo e sulla concorrenza o all'asta congiunta congiunta. L'accordo specificato deve contenere:

1) informazioni sulle parti dell'accordo;

(Il paragrafo 1.1 della parte 2 dell'articolo 25 della presente legge federale entra in vigore il 1 ° gennaio 2015)

1.1) Codice di identificazione dell'acquisto;

3) Prezzi iniziali (massimo) di ciascun cliente e la logica per tali prezzi da parte del cliente pertinente;

4) Diritti, doveri e responsabilità delle parti dell'accordo;

6) la procedura e il termine per la formazione della Commissione sull'attuazione degli appalti, il regolamento del lavoro di tale commissione;

10) la validità dell'accordo;

11) la procedura per considerare le controversie;

12) Altre informazioni che definiscono il rapporto tra le parti dell'accordo durante una concorrenza o all'asta congiunta.

3. L'organizzatore del concorso congiunto o dell'asta approva la composizione della Commissione di approvvigionamento, che comprende rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli appalti effettuati da ciascun cliente, nell'approvvigionamento totale, se non diversamente fornito dal Accordo.

4. Le parti dell'accordo sopportano il costo di detenere una concorrenza congiunta o l'asta in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente nell'importo totale dei prezzi dei contratti iniziali (massimi), al fine di concludere una concorrenza o un'asta congiunta.

5. La procedura per la tenuta di concorsi articolari e le aste è stabilita dal governo della Federazione Russa.

Download Risoluzione n. 1088

Governo della Federazione Russa

Sull'approvazione delle regole
Tenendo concorsi articolari e aste

№ 533)

In conformità con la legge federale "sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, opere, servizi per i bisogni statali e municipali", il governo della Federazione Russa decide:

1. Approvare le regole allegate per la tenuta di concorsi articolari e aste.

2. Riconoscere invalido:
Risoluzione del governo della Federazione russa del 27 ottobre 2006 n. 631 "sull'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e comunali, le autorità autorizzano per l'attuazione degli ordini per il collocamento di ordini per i clienti statali o municipali, durante Asta congiunta "(riunione della legislazione della Federazione Russa, 2006, n. 44, Art. 4602);
Decreto del governo della Federazione Russa datata 5 ottobre 2007 n. 647 "sulle modifiche del regolamento sulla cooperazione dei clienti statali e comunali, le autorità autorizzano per l'attuazione degli ordini per il collocamento di ordini per i clienti statali o comunali, durante Asta congiunta "(riunione della legislazione della Federazione Russa, 2007, n. 42, Art. 5048).

3. La presente risoluzione entra in vigore il 1 ° gennaio 2014, ad eccezione della clausola 4 delle regole delle concorsi congiunte e delle aste approvate da questa risoluzione, che entra in vigore il 1 ° gennaio 2015

Presidente del governo
Federazione Russa
D.Dedvedev.

Approvato
Decreto del governo
Federazione Russa
del 28 novembre 2013 № 1088

Regole per concorsi congiunti e aste

(Come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 09.06.2014 n. 533)

1. Queste regole stabiliscono la procedura per la tenuta dei concorsi articolari e delle aste.

2. Quando si implementano due e più clienti, l'approvvigionamento degli stessi beni, opere, servizi che tali clienti hanno il diritto di effettuare concorsi o aste congiunti.

3. Per l'organizzazione e la tenuta di una concorrenza congiunta o all'asta, ai clienti, agli organismi autorizzati, alle istituzioni autorizzate pertinenti per l'autorità dei quali sono definite conformemente all'articolo 26 della legge federale "sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di merci , Lavori, servizi per bisogni statali e comunali "(di seguito, i clienti, la legge federale) concludono un accordo sulla condotta di una concorrenza o all'asta congiunta (di seguito denominata accordo) prima di approvare la documentazione o la documentazione della concorrenza sull'asta ( di seguito - documentazione). Allo stesso tempo, il corpo autorizzato, un'istituzione autorizzata, a cui l'autorità è assegnata solo alla definizione dei fornitori (appaltatori, artisti), può agire come parte dell'accordo solo come organizzatore di una concorrenza o all'asta congiunta. L'accordo contiene informazioni specificate nella parte 2 dell'articolo 25 della legge federale.

4. Dopo aver firmato l'accordo, i clienti contribuiscono alle informazioni di pianificazione sul nome dell'organizzatore di una concorrenza o all'asta congiunta (di seguito - l'organizzatore).

6. Al fine di condurre una concorrenza congiunta o un'asta, l'organizzatore:
a) approva la composizione della Commissione sull'attuazione degli appalti, che comprende rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli appalti effettuati da ciascun cliente, nell'approvvigionamento totale, se non diversamente previsto dall'accordo;
b) Sviluppa e luoghi in un sistema informativo unificato nella sfera degli appalti, una notifica di approvvigionamento, sviluppa e invia un invito a prendere parte a una concorrenza o all'asta chiusa, e sviluppa anche e approva la documentazione preparata in conformità con la legge federale. Il prezzo iniziale (massimo), indicato in tale notifica, invito e documentazione per ciascun lotto, è definito come la somma dei prezzi dei contratti iniziali (massimi) di ciascun cliente, e la logica per tale prezzo contiene la logica per l'iniziale ( massimo) prezzi dei contratti di ciascun cliente;
c) fornisce documentazione alle parti interessate;
d) fornisce spiegazioni delle disposizioni della documentazione;
e) se necessario, cambiamenti nel preavviso di appalto e (o) documentazione;
e) sistemazione in un sistema informativo unificato nel settore dell'approvvigionamento di informazioni e documenti, il cui collocamento è previsto dalla legge federale nel determinare il fornitore (appaltatore, appaltatore);
g) Invia copie dei protocolli elaborati durante una concorrenza congiunta o all'asta, ciascuna parte dell'accordo entro e non oltre il giorno successivo al giorno della firma di questi protocolli, nonché l'organismo esecutivo federale autorizzato nei casi stabiliti dalla legge federale casi;
h) effettua altri poteri trasferiti da lui dall'accordo.

8. Il contratto con il vincitore di una concorrenza o all'asta congiunta si trova con ciascun cliente in modo indipendente.

La procedura per tenere un'asta congiunta 44 FZ. La procedura per la tenuta dell'asta congiunta sotto forma di asta

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