Tekst dokumenta

ODOBRENO
po nalogu Ministarstva gospodarskog razvoja
Rusija
od "" ___________ 20__ godine
№ ___

STANDARDNA ODREDBA (UREDBA)
ugovorna usluga

I. Opće odredbe

1.1. Ugovorna služba je strukturna podjela Kupca, stvorena kako bi se osigurala provedba kupnji, čiji ukupni godišnji obujam, u skladu s rasporedom, premašuje sto milijuna rubalja.

1.2. Ovim modelom odredbe (uredbe) (u daljnjem tekstu Uredba) utvrđuje se postupak formiranja i ovlasti ugovorne službe u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, uključujući u fazi planiranja nabave, određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), sklapanje i izvršenje ugovora.

1.3. Ugovorna služba u svom djelovanju vodi se:

Ustav Ruske Federacije;

Građanski zakonik Ruske Federacije;

Zakonik o proračunu Ruske Federacije;

Savezni zakon br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”;

drugi regulatorni pravni akti;

ovaj standardni propis.

1.4. Glavna načela djelovanja ugovorne službe u nabavi roba, radova, usluga za potrebe državnih ili općinskih potreba su:

profesionalnost - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim znanjem i vještinama u području nabave kako bi obavljali svoje aktivnosti na profesionalnoj osnovi;

otvorenost i transparentnost - slobodan i slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna služba obavlja u cilju zadovoljavanja državnih i općinskih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate. Otvorenost i transparentnost informacija osiguravaju se, posebice, stavljanjem potpunih i pouzdanih informacija u jedinstveni informacijski sustav u području nabave;

učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.

1.5. Pojmovi, izrazi i kratice korišteni u ovoj Uredbi koriste se u značenjima utvrđenim Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O sustavu ugovora u području nabave robe, radova, usluga u skladu sa državnim i općinske potrebe”.

1.6. Podaci navedeni u ovoj Uredbi smješteni su u jedinstveni informacijski sustav u području nabave.

II. Postupak formiranja ugovorne službe

2.1. Strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava Naručitelj.

Imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe dopušteno je samo odlukom Kupca.

2.2. U sastav ugovorne službe uključene su najmanje dvije osobe - zaposlenici (službenici) ugovorne službe iz reda djelatnika Naručitelja. Ugovornu službu vodi voditelj ugovorne službe, kojeg na to radno mjesto imenuje i razrješava Naručitelj.

2.3. Zaposlenici ugovorne službe moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave[*].

2.4. Djelatnici ugovornih službi ne mogu biti osobe koje su osobno zainteresirane za rezultate postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), kao i koji neposredno provode kontrolu u području nabave od strane službenih osoba tijela ovlaštenih za obavljanje takve kontrole.

2.5. U slučaju da su navedene osobe identificirane u ugovornoj službi, Kupac je dužan odmah otpustiti navedene službenike ugovorne službe s njihovih pozicija i imenovati osobu na upražnjeno mjesto koja ispunjava zahtjeve Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za potrebe državnih i općinskih potreba” i ovim Pravilnikom.

III. Funkcije i ovlasti ugovorne službe

3.1. Ugovorna služba obavlja sljedeće funkcije i ovlasti:

3.1.1. Izrađuje plan nabave;

3.1.2. Priprema izmjene koje će se uključiti u plan nabave;

3.1.3. Plan nabave i promjene u njemu stavlja u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.4. Razvija raspored;

3.1.5. Priprema promjene koje će biti uključene u raspored

3.1.6. Smješta u jedinstveni informacijski sustav raspored i izmjene koje su u njemu izvršene;

3.1.7. Određivanje i obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;

3.1.8. Priprema i postavlja obavijesti o nabavi u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.9. Priprema i postavlja dokumentaciju o nabavi i nacrte ugovora u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.10. Priprema i šalje pozive za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

3.1.11. Osigurava nabavu, uključujući sklapanje ugovora;

3.1.12. Sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

3.1.13. Priprema materijale za obavljanje reklamacije;

3.1.14. Organizira, po potrebi, konzultacije s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) u fazi planiranja nabave i sudjeluje u tim konzultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i dr. rješenja za zadovoljenje državnih i općinskih potreba;

3.1.15. Obavlja druge ovlasti predviđene Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba."

3.2. Za provedbu funkcija i ovlasti navedenih u stavku 3.1. ove Uredbe, službenici ugovornih službi dužni su:

3.2.1. Poznavati i voditi se u svojim aktivnostima zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba i ovim Pravilnikom;

3.2.2. Ne dopustiti otkrivanje informacija koje su im postale poznate tijekom postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), osim ako je izričito propisano zakonodavstvom Ruske Federacije;

3.2.3. Održavati razinu kvalifikacija potrebnu za pravilno obavljanje svojih dužnosti;

3.2.4. Ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) postupaka nabave, osim ako je izričito predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije;

3.2.5. Poštujte druge obveze i zahtjeve utvrđene Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba."

3.2.6. Ako je potrebno, uključiti stručnjake, stručne organizacije u njihov rad u skladu sa zahtjevima predviđenim Federalnim zakonom od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O sustavu ugovora u području nabave robe, radova, usluga koje treba ispuniti državne i općinske potrebe” i drugi podzakonski akti;

3.3. Centralizacijom nabave predviđenom Federalnim zakonom od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za potrebe državnih i općinskih potreba", ugovorna služba obavlja funkcije i ovlasti iz stavaka 3.1-3.2. ove Uredbe, a nisu prenesene na nadležno ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju koja vrši ovlast određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

3.4. Voditelj ugovora:

3.4.1. Raspoređuje dužnosti između ugovornih radnika;

3.4.2. Naručitelju dostavlja na razmatranje prijedloge za imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe;

3.4.3. Rješava, u skladu s ovim Pravilnikom, pitanja iz nadležnosti ugovorne službe;

3.4.4. Koordinira, u okviru nadležnosti ugovorne službe, rad ostalih strukturnih odjela Naručitelja;

3.4.5. Obavlja i druge ovlasti propisane internim aktima Kupca.

IV. Odgovornost ugovornih radnika

4.1. Na radnje (nedjelovanje) zaposlenika ugovorne službe, uključujući voditelja ugovorne službe, može se uložiti žalba na sudu ili na način utvrđen Saveznim zakonom br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O sustavu ugovora u području nabave robe, radova, usluga za osiguranje državnih i općinskih potreba”, kontrolnom tijelu u području nabave, ako se takvim radnjama (neradom) povrijede prava i legitimni interesi sudionika u nabavi.

4.2. Zaposlenici ugovorne službe krivi za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije, drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave, kao i odredbi ove Uredbe, snose disciplinsku, građansku, upravnu, kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom. Ruske Federacije.

4.3. Zaposlenik ugovorne službe koji je počinio kršenje zakonodavstva Ruske Federacije ili drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba može se odlukom udaljiti sa svog položaja. kupca.

[*] Uposlenik ugovorne službe može do 1. siječnja 2016. biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz područja narudžbe za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državu i općinske potrebe.

Pokaži sve

Projekt

ODOBRENO
po nalogu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije
od "___" ___________ 20__ godine N ___

I. Opće odredbe

1.1. Ugovorna služba je strukturna podjela Kupca, stvorena kako bi se osigurala provedba kupnji, čiji ukupni godišnji obujam, u skladu s rasporedom, premašuje sto milijuna rubalja.

1.2. Ovom standardnom odredbom (uredbom) (u daljnjem tekstu Uredba) utvrđuje se postupak formiranja i ovlasti ugovorne službe u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, uključujući u fazi planiranja nabave, određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), sklapanje i izvršenje ugovora.

1.3. Ugovorna služba u svom djelovanju vodi se:

Ustav Ruske Federacije;

Građanski zakonik Ruske Federacije;

Zakonik o proračunu Ruske Federacije;

;

drugi regulatorni pravni akti;

ovaj standardni propis.

1.4. Glavna načela djelovanja ugovorne službe u nabavi roba, radova, usluga za potrebe državnih ili općinskih potreba su:

profesionalnost - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim znanjem i vještinama u području nabave kako bi obavljali svoje aktivnosti na profesionalnoj osnovi;

otvorenost i transparentnost - slobodan i slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna služba obavlja u cilju zadovoljavanja državnih i općinskih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate. Otvorenost i transparentnost informacija osiguravaju se, posebice, stavljanjem potpunih i pouzdanih informacija u jedinstveni informacijski sustav u području nabave;

učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.

1.5. Pojmovi, izrazi i kratice korišteni u ovoj Uredbi koriste se u značenjima utvrđenim Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga u skladu s državnim i općinskim potrebe".

1.6. Podaci navedeni u ovoj Uredbi smješteni su u jedinstveni informacijski sustav u području nabave.

II. Postupak formiranja ugovorne službe

2.1. Strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava Naručitelj.

Imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe dopušteno je samo odlukom Kupca.

2.2. U sastav ugovorne službe uključene su najmanje dvije osobe - zaposlenici (službenici) ugovorne službe iz reda djelatnika Naručitelja. Ugovornu službu vodi voditelj ugovorne službe, kojeg na to radno mjesto imenuje i razrješava Naručitelj.

2.3. Zaposlenici ugovorne službe moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave*.

________________

* Do 1. siječnja 2016. godine zaposlenik ugovorne službe može biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz područja narudžbe za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe .

2.4. Djelatnici ugovornih službi ne mogu biti osobe koje su osobno zainteresirane za rezultate postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), kao i koji neposredno provode kontrolu u području nabave od strane službenih osoba tijela ovlaštenih za obavljanje takve kontrole.

2.5. U slučaju da su navedene osobe identificirane u ugovornoj službi, Kupac je dužan odmah otpustiti navedene službenike ugovorne službe s njihovih pozicija i imenovati osobu na upražnjeno mjesto koja ispunjava zahtjeve Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba“ i ovim Pravilnikom.

III. Funkcije i ovlasti ugovorne službe

3.1. Ugovorna služba obavlja sljedeće funkcije i ovlasti:

3.1.1. Izrađuje plan nabave;

3.1.2. Priprema izmjene koje će se uključiti u plan nabave;

3.1.3. Plan nabave i promjene u njemu stavlja u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.4. Razvija raspored;

3.1.5. Priprema izmjene za uvrštavanje u raspored;

3.1.6. Smješta u jedinstveni informacijski sustav raspored i izmjene koje su u njemu izvršene;

3.1.7. Određivanje i obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;

3.1.8. Priprema i postavlja obavijesti o nabavi u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.9. Priprema i postavlja dokumentaciju o nabavi i nacrte ugovora u jedinstveni informacijski sustav;

3.1.10. Priprema i šalje pozive za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

3.1.11. Osigurava nabavu, uključujući sklapanje ugovora;

3.1.12. Sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

3.1.13. Priprema materijale za obavljanje reklamacije;

3.1.14. Organizira, po potrebi, konzultacije s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) u fazi planiranja nabave i sudjeluje u tim konzultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i dr. rješenja za zadovoljenje državnih i općinskih potreba;

3.1.15. Obavlja druge ovlasti predviđene Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba".

3.2. Za provedbu funkcija i ovlasti navedenih u stavku 3.1. ove Uredbe, službenici ugovornih službi dužni su:

3.2.1. Poznavati i voditi se u svojim aktivnostima zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba i ovim Pravilnikom;

3.2.2. Ne dopustiti otkrivanje informacija koje su im postale poznate tijekom postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), osim ako je izričito propisano zakonodavstvom Ruske Federacije;

3.2.3. Održavati razinu kvalifikacija potrebnu za pravilno obavljanje svojih dužnosti;

3.2.4. Ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) postupaka nabave, osim ako je izričito predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije;

3.2.5. Poštujte druge obveze i zahtjeve utvrđene Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba".

3.2.6. Ako je potrebno, uključiti stručnjake, stručne organizacije u njihov rad u skladu sa zahtjevima predviđenim Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O sustavu ugovora u području nabave robe, radova, usluga u skladu sa državnim i općinskih potreba" i drugih podzakonskih akata;

3.3. Centralizacijom nabave predviđenom Federalnim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", ugovorna služba obavlja funkcije i ovlasti iz stavaka 3.1.-3.2. ove Uredbe, a nisu prenesene na nadležno ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju koja vrši ovlast određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

3.4. Voditelj ugovora:

3.4.1. Raspoređuje dužnosti između ugovornih radnika;

3.4.2. Naručitelju dostavlja na razmatranje prijedloge za imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe;

3.4.3. Rješava, u skladu s ovim Pravilnikom, pitanja iz nadležnosti ugovorne službe;

3.4.4. Koordinira, u okviru nadležnosti ugovorne službe, rad ostalih strukturnih odjela Naručitelja;

3.4.5. Obavlja i druge ovlasti propisane internim aktima Kupca.

IV. Odgovornost ugovornih radnika

4.1. Na radnje (nedjelovanje) ugovornih radnika, uključujući voditelja ugovorne službe, može se uložiti žalba na sudu ili na način utvrđen Saveznim zakonom br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O sustavu ugovora u području nabave robe, radova, usluga za osiguranje državnih i općinskih potreba", kontrolnom tijelu u području nabave, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) povrijede prava i legitimni interesi sudionika nabave.

4.2. Zaposlenici ugovorne službe krivi za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije, drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave, kao i odredbi ove Uredbe, snose disciplinsku, građansku, upravnu, kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom. Ruske Federacije.

4.3. Zaposlenik ugovorne službe koji je počinio kršenje zakonodavstva Ruske Federacije ili drugih regulatornih pravnih akata o sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba može se odlukom udaljiti sa svog položaja. kupca.

Bilješka s obrazloženjem nacrta naredbe Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije "O odobravanju standardne odredbe (uredbe) o ugovornoj službi"

Nacrt narudžbe izrađen je u skladu s dijelom 3. članka 38. Federalnog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" ( Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2013., N 14, čl. 1652).

Ovom standardnom odredbom (propisom) utvrđuje se postupak formiranja i ovlasti ugovorne službe u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, uključujući u fazi planiranja nabave, određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), sklapanje i izvršavanje ugovora.

Elektronski tekst dokumenta
pripremio CJSC "Kodeks" i provjerio prema:
Jedinstveni portal za otkrivanje informacija
o pripremi od strane saveznih vlasti
voditelj projekta
normativni pravni akti
i rezultate njihove javne rasprave
http://regulation.gov.ru
od 29.10.2013

Sve institucije koje kupuju više od 100 milijuna rubalja godišnje moraju formirati ugovorne usluge. Nije potrebno stvarati posebne strukturne jedinice.

Rad ugovorne službe reguliran je propisom o ugovornoj službi, koji bi trebao biti izrađen prema modelu usvojene standardne odredbe.

Stav o ugovornoj službi organizacije propisuje funkcije i prava ugovorne službe. Naveden je postupak formiranja i djelovanja ugovorne službe u području nabave, navedena su pravila za odabir izvođača, propisani su načini planiranja i opravdanja nabave, postupak sklapanja ugovora i drugi aspekti aktivnosti nabave.

POLOŽAJ

o ugovornoj službi u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljenje potreba

1. Opće odredbe

1.1. Ovom Uredbom o ugovornoj službi u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba ______________________ (u daljnjem tekstu Uredba) utvrđuje se postupak stvaranja i funkcioniranja ugovorne službe u nabavi roba, radova. , usluge za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, uključujući nabavu u fazi planiranja, određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), sklapanje i izvršenje ugovora.

1.2. Ugovorna usluga nastaje kako bi se osigurala provedba ______________________ (u daljnjem tekstu Naručitelj) nabave robe, radova, usluga za zadovoljenje potreba Naručitelja (u daljnjem tekstu kupnja).

1.3. Ugovorna služba u svom djelovanju vodi se
Ustav Ruske Federacije, građansko zakonodavstvo, proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije, Savezni zakon
od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba"
(u daljnjem tekstu: Zakon), drugi podzakonski akti, uključujući i ovaj Pravilnik.

1.4. Glavna načela za stvaranje i funkcioniranje aktivnosti ugovorne službe u tijeku nabave su:

profesionalizam - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim i praktičnim znanjima i vještinama u području nabave, kako bi svoje aktivnosti obavljali na profesionalnoj osnovi;

otvorenost i transparentnost - slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna služba obavlja u cilju zadovoljavanja državnih i općinskih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate;

učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.

1.5. Strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava Naručitelj. Istodobno, struktura ugovorne službe uključuje najmanje dvije osobe – službenike ugovorne službe.

Imenovanje i razrješenje zaposlenika ugovorne službe dopušteno je samo odlukom voditelja Kupca ili osobe koja djeluje u njegovom svojstvu.

Ugovornu službu vodi voditelj ugovorne službe.

1.6. Službenici ugovorne službe moraju imati visoko obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz područja nabave ili strukovnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja iz područja naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i općinske potrebe.

1.7. Službenici ugovorne službe ne mogu biti osobe koje su osobno zainteresirane za rezultate izbora dobavljača (izvođača, izvođača), kao ni osobe kontrolnih tijela u području nabave, koja neposredno provode kontrolu u području nabave u skladu s Zakon. U slučaju da službenik ugovorne službe ima okolnosti koje mogu dovesti do osobnog interesa za rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), takva je osoba dužna o tome pisanim putem obavijestiti voditelja Naručitelja kako bi ga isključio. iz sastava ugovorne službe.

1.8. U slučaju da se identificiraju osobe navedene u ugovornoj službi
u stavku 1.7. ove Uredbe, Naručitelj je dužan navedene službene osobe odmah osloboditi obavljanja dužnosti i rasporediti ih na drugu službenu osobu koja ispunjava uvjete iz Zakona i ove Uredbe.

II. Funkcije i ovlasti ugovorne službe

2.1. Ugovorna služba obavlja sljedeće funkcije i ovlasti.

2.1.1. Prilikom planiranja kupnje:

izrađuje plan nabave;

organizira po potrebi konzultacije s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjeluje u tim konzultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje stanja i općinske potrebe;

priprema izmjene koje će se uključiti u plan nabave;

organizira odobravanje plana nabave;

stavlja u jedinstveni informacijski sustav u području nabave (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav) plan nabave i izvršene izmjene u njemu;

izrađuje raspored;

priprema izmjene koje će se uključiti u raspored;

organizira odobravanje rasporeda;

u jedinstveni informacijski sustav postavlja raspored i izmjene koje su u njemu unesene;

organizira obveznu javnu raspravu o kupnji dobara, radova ili usluga u slučajevima predviđenim Zakonom;

na temelju rezultata obvezne javne rasprave o nabavi roba, radova ili usluga po potrebi mijenja planove nabave, rasporede, dokumentaciju o nabavi ili dogovara poništenje nabave;

utvrđuje i opravdava početnu (maksimalnu) cijenu ugovora;

2.1.2. Prilikom određivanja dobavljača (izvršitelja, izvođača):

obavlja pripremu i plasiranje u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi;

obavlja pripremu i plasiranje dokumentacije o nabavi i nacrta ugovora u jedinstveni informacijski sustav, unošenje izmjena u dokumentaciju o nabavi;

priprema i šalje pozive za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

2.1.3. Prilikom izvršenja, promjene, raskida ugovora:

osigurava provedbu nabave, uključujući sklapanje ugovora;

sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

priprema materijale za provedbu potraživanja.

2.2. Ugovorna služba obavlja i druge ovlasti predviđene Zakonom.

2.3. Za provedbu funkcija i ovlasti navedenih u stavku 2.1. ove Uredbe, službenici ugovorne službe dužni su:

1) ne dopustiti otkrivanje informacija koje su im postale poznate tijekom postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) održavati razinu kvalifikacije potrebnu za pravilno obavljanje svojih dužnosti;

3) ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik u određivanju dobavljača (izvođača, izvršitelja) postupaka nabave, osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) po potrebi uključi u rad stručnjake, stručne organizacije u skladu sa zahtjevima predviđenim zakonom i drugim podzakonskim aktima;

5) ispunjava druge obveze i zahtjeve utvrđene Zakonom.

2.4. Prilikom centralizacije nabave, kako je to predviđeno odredbama Zakona, ugovorna služba obavlja funkcije i ovlasti iz stavaka 2.1.-2.2. ovoga Pravilnika, a ne prenosi se na nadležno tijelo, ovlaštenu instituciju koja vrši ovlast utvrđivanja dobavljači (izvođači, izvođači).

2.5. Voditelj ugovora:

2.5.1. Raspoređuje dužnosti između ugovornih radnika;

2.5.2. Naručitelju dostavlja na razmatranje prijedloge za imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe;

2.5.3. Koordinira, u okviru nadležnosti ugovorne službe, rad ostalih strukturnih odjela Naručitelja;

2.5.4. Obavlja i druge ovlasti predviđene Zakonom.

III. Odgovornost ugovornih radnika

3.1. Svaki sudionik u nabavi, kao i javna udruženja koja vrše javnu kontrolu, udruge pravnih osoba, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe na sudu ili na način propisan zakonom, kontrolnom tijelu na terenu. nabave, radnje (nečinjenja) službenika ugovorne službe, voditelja ugovora, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika u nabavi.

3.2. Službenici ugovorne službe koji su krivi za kršenje Zakona, drugih zakonskih propisa predviđenih Zakonom, kao i normi ove Uredbe, snose disciplinsku, građansku, upravnu, kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Datoteka: Pravilnik o ugovornoj službi

"Tražiti savjet najveće je povjerenje koje jedna osoba može dati drugoj."

U slučaju da kupac nema ugovornu uslugu i ako ukupni obujam kupnje godišnje ne prelazi 100 milijuna rubalja, kupac imenuje službenika odgovornog za kupnju ili nekoliko kupnji, uključujući izvršenje svakog ugovora - ugovora menadžer.

Voditelj ugovora obavlja funkcije i ovlasti imenovane u skladu s dijelovima 4. i 5. članka 38. Zakona 44-FZ:

Voditelj ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave (do 01.01.2017. voditelj ugovora može biti osoba sa stručnom spremom ili dodatnom stručnom spremom iz područja naručivanja nabave roba, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe.)

Za imenovanje voditelja ugovora potrebno je sastaviti nalog za imenovanje voditelja ugovora. Uzorak naloga za voditelja ugovora možete preuzeti u nastavku.

Uzorak naloga za voditelja ugovora možete preuzeti u nastavku.
Ako vam je potrebna pomoć stručnjaka, tada će odvjetnici Grupe tvrtki Tsenniy Sovet pružiti cijeli niz usluga u području konkurentne nabave.

Za kupce: Usluge za kupce možete pronaći u ovom odjeljku.
Dobavljači: Usluge za dobavljače možete pronaći u ovom odjeljku.
Obuka: Usluge centra za obuku možete pronaći u ovom odjeljku.

Stvaranje ugovorne usluge prema 44-FZ

Jedan od zahtjeva Federalnog zakona br. 44-FZ je stvaranje ugovorne službe ili imenovanje upravitelja ugovora. Što ugovorna služba radi i zašto je kupac provizije, pokušajmo to shvatiti u našem članku.

Stvaranje ugovorne službe

Ugovorna usluga je prije dodijeljena funkcionalnost nego naziv jedinice koja vrši nabavke za državne i općinske potrebe. Ugovorna služba djeluje na temelju donesenog Pravilnika o ugovornoj službi (pravilnika), koji se izrađuje na temelju Modela pravilnika o ugovornoj službi, odobrenog Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja broj 631 od 29.10. , 2013.

Ugovorna usluga kupca stvara se ako ukupni godišnji obujam kupnji, u skladu s rasporedom, prelazi 100 milijuna rubalja (1. dio članka 38. 44-FZ). Ako kupac nema ugovornu uslugu, a ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi 100 milijuna rubalja, imenuje se upravitelj ugovora (2. dio članka 38 44-FZ).

Nije potrebno stvoriti posebnu strukturnu jedinicu: ugovorna služba može raditi bez formiranja jedne (članak 1., 38. Zakona N 44-FZ). U potonjem slučaju, naručitelj mora odobriti stalni sastav djelatnika koji obavljaju poslove ugovorne službe (klauzula 2. točka 6. Modela pravilnika).

Upravljanje državnom i općinskom nabavom - online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i komisije za nabavu. Dodatni program stručnog usavršavanja izrađen je na temelju zahtjeva stručnog standarda „Specijal u području nabave“.

Pitanje: Može li jedan kupac stvoriti nekoliko ugovornih usluga?

Odgovor: Zakon br. 44-FZ, kao i Naredba Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 631 od 29. listopada 2013. ne predviđa pravo kupca da stvori nekoliko ugovornih usluga. Stoga kupac nema pravo kreirati nekoliko ugovornih usluga.

Sastav ugovorne službe naručitelja

Naručitelj mora samostalno odobriti strukturu i odrediti broj djelatnika ugovorne službe, s obzirom da se ista ne može sastojati od manje od dvije osobe (točka 7. Model pravilnika).

Bez obzira na oblik u kojem je ugovorna usluga stvorena, naručitelj mora imenovati njezinog voditelja (točka 9. Modela pravilnika). Ako je ugovorna služba stvorena u obliku posebne strukturne jedinice, na njenom je čelu čelnik ove jedinice. Ugovornu službu bez formiranja posebne jedinice vodi voditelj naručitelja ili jedan od njegovih zamjenika.

Važno! Ako je uključivanje pojedinih zaposlenika u ugovornu službu povezano s promjenom ili proširenjem njihove radne funkcije, a time i s promjenom ugovora o radu, tada se takvo uključivanje može provesti samo uz suglasnost tih zaposlenika i subjekta. na odgovarajuće promjene u opisu njihovih poslova.

Pitanje: Ima li kupac pravo uključiti osobu u ugovornu uslugu (imenovati voditelja ugovora) na temelju građanskopravnog ugovora (GPC ugovora)?

Odgovor: Ne, nije u redu. Prema dijelu 2. čl. 38 Zakona br. 44-FZ, samo službenik kupca može biti voditelj ugovora. Odnosno, funkcije ugovornih službenika ne mogu se dodijeliti osobama koje nisu u radnom ili uslužnom odnosu s naručiteljem. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije slaže se s ovim mišljenjem u dopisu broj OG-D28-834 od 31. siječnja 2014. godine.

Zahtjevi za obrazovanjem ugovornih službenika

Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, u dopisu broj OG-D28-15539 od 08.11.2013., pojašnjava da će nakon 1. siječnja 2017. svi zaposlenici ugovornih službi morati imati ili visoko obrazovanje (bez uzimanja u obzir profila) ili dodatno stručno obrazovanje u području nabave (Pisma Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 06.04.2016. br. D28i-841, od 13.05.2016. br. D28i-1220). U zajedničkom pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 5594-EE / D28i, Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije br. AK-553/06 od 12. ožujka 2015. „O podnošenju metodoloških preporuka“, stoji preporuka je da se utvrdi minimalno razdoblje za svladavanje dodatnih stručnih programa, bez obzira na korištene tehnologije učenja, najmanje 108 sati (točka 2.3. Smjernica).

Zahtjevi za stupanj obrazovanja članova povjerenstva za nabavu su manje strogi. Provizija za provedbu nabave od strane naručitelja uključuje:

• osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave,
• osobe s posebnim znanjima u vezi s predmetom nabave.

Odnosno, naručitelj može uključiti u komisiju za nabavu osobe koje nemaju visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje posebno u području nabave, ali koje imaju posebna znanja u vezi s predmetom nabave (Pisma Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 23. rujna 2013. br. D28i-1070, str. 1 pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 22. svibnja 2014. N D28i-777).
Pitanje potrebe za obukom i usavršavanjem zaposlenika odlučuje kupac samostalno (Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. travnja 2016. br. D28i-1129).
Dokument kojim se potvrđuje dostupnost strukovnog obrazovanja (srednje ili više) je diploma, a usavršavanje ili dodjeljivanje kvalifikacija na temelju rezultata dodatnog strukovnog obrazovanja potvrđuje se potvrdom o stručnom usavršavanju ili diplomom o stručnoj prekvalifikaciji (dio 7. dio 10, članak 60. Zakona o odgoju i obrazovanju) .

Nalog o stvaranju ugovorne korisničke službe

Organizacija je odlučila stvoriti ugovornu službu. Obrazac za donošenje takve odluke nije utvrđen Zakonom br. 44-FZ. U pravilu se izdaje u obliku naloga: u bilo kojem obliku, na papiru.

Što mora biti navedeno u narudžbi:

1. prezime, ime, patronim, mjesto voditelja ugovorne službe;
2. strukturna jedinica kojoj su povjerene funkcije ugovorne službe, odnosno prezimena, imena, patronimika, radna mjesta djelatnika ugovorne službe;
3. rok za pripremu od strane voditelja ugovorne službe dokumenata (pravilnika o radu, uputa i sl.) kojima se definiraju službene dužnosti i osobna odgovornost djelatnika ugovorne službe (čl. 10. Modela pravilnika).

Tko čini: ovlaštena službena osoba.

Tko tvrdi: voditelja naručitelja ili od njega ovlaštene osobe.

Razdoblje odobrenja: najkasnije do početka financijske godine u kojoj ukupni godišnji obujam kupnje (GPO) kupca prelazi 100 milijuna rubalja. Ako SHOZ premašuje navedeni iznos kao rezultat odobravanja dodatnih iznosa financiranja za kupca, - najkasnije na dan kada mu je dostavljena relevantna odluka (dio 1. članka 38. Zakona br. 44-FZ).

Što rade ugovorna služba i voditelj ugovora

Ugovorna služba i voditelj ugovora organiziraju cijeli ciklus nabave za potrebe naručitelja: od planiranja do ispunjenja svih ugovornih obveza, uključujući plaćanje isporučene robe, izvršenih usluga, izvedenih radova.

U fazi planiranja nabave ugovorna služba (voditelj ugovora) izrađuje plan nabave, raspored nabave, vrši izmjene i stavlja dokumentaciju u EIS. Osim toga, ugovorna služba osigurava izradu opravdanja za nabavu, utvrđuje i opravdava NMC, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem.

Funkcije ugovorne službe pri određivanju dobavljača:

• izbor metode, pojašnjenje NMC-a, organizacija izrade opisa predmeta nabave;
• priprema obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora, zapisnika sa sjednica povjerenstava;
• organizacijska i tehnička podrška radu povjerenstava;
• osiguravanje davanja za kazneno-popravni sustav i invalidske organizacije, kupnju od malih poduzetnika i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (SMP i SONO);
• pojašnjenje odredbi dokumentacije;
• osiguravanje sigurnosti omotnica, osiguravanje audio zapisa, pohranjivanje dokumenata;
• osiguravanje sporazuma s jednim dobavljačem;
• osiguravanje sklapanja ugovora, uključivanje u RNP izbjegavanja sudionika nabave.

Prilikom izvršenja, izmjene, raskida ugovora ugovorna služba se bavi:

• prijem robe, radova, usluga (GWS), organizacija plaćanja i pregled GWS;
• interakcija s dobavljačem prilikom promjene, raskida ugovora, primjene mjera odgovornosti, uključujući uključivanje u RNP;
• postavljanje u EIS izvješća o izvršenju ugovora; priprema i stavljanje u EIS izvješća o obujmu nabave od SMP-a i SONO-a;
• organizira konzultacije s dobavljačima, kao i obveznu javnu raspravu o nabavi;
• sudjeluje u raspravi o zahtjevima za pojedine vrste GWS i standardnim troškovima;
• izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne;
• provjerava bankovne garancije i obavještava o odbijanju prihvaćanja jamstva; organizira isplatu novčanih iznosa pod bankovnom garancijom;
• organizira povrat sredstava položenih kao kolateral.

Provizije kupaca

Za postupak utvrđivanja dobavljača naručitelj formira komisiju za nabavu - to je tijelo koje radi na kolegijalnim osnovama, koje stvara naručitelj za određivanje dobavljača, ako se nabava provodi na natjecateljski način.

Imajte na umu da nije potrebno stvarati proviziju za kupnju od jednog dobavljača (1. dio članka 39 44-FZ).

Prema važećem zakonodavstvu, kupac ima pravo formirati proviziju kako za konkretnu kupnju tako i za određivanje dobavljača na jedan od načina, kao i za sve nabave, bez obzira na način određivanja dobavljača (jednokratna provizija) .

Zakon 44-FZ ograničava samo minimalni broj članova komisije, dok njihov maksimalni broj nije ograničen. Uvjeti za minimalni broj članova povjerenstva: najmanje pet osoba za natjecateljska, aukcijska, objedinjena povjerenstva, najmanje tri osobe za ostala povjerenstva.

Kupac u komisiji uglavnom uključuje osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili naprednu obuku u području nabave, kao i osobe s posebnim znanjima u vezi s predmetom nabave (dio 5. članka 39 44-FZ) - to jest većina članovi povjerenstva moraju imati znanje i iskustvo u nabavi.

Ako planirane kupnje nemaju specifične specifičnosti, a sudjelovanje određenih stručnjaka u radu komisije nije potrebno, preporuča se stvoriti jedinstvenu proviziju za sve nabave, bez obzira na predmet kupnje i način utvrđivanja dobavljač.

Upravljanje državnom i općinskom nabavom - online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i komisije za nabavu.

school.kontur.ru

Trebate dokument ili uzorak, ali ga ne možete pronaći? Ostavite zahtjev na stranici i mi ćemo vam odmah dostaviti dokument potpuno besplatno!

Prema normama Saveznog zakona br. 44-FZ, sve institucije koje kupuju više od 100 milijuna rubalja godišnje moraju formirati ugovorne usluge. Nije potrebno stvarati posebne strukturne jedinice.

Rad ugovorne službe reguliran je propisom o ugovornoj službi, koji bi trebao biti izrađen prema modelu usvojene standardne odredbe.

Stav o ugovornoj službi organizacije propisuje funkcije i prava ugovorne službe. Naveden je postupak formiranja i djelovanja ugovorne službe u području nabave, navedena su pravila za odabir izvođača, propisani su načini planiranja i opravdanja nabave, postupak sklapanja ugovora i drugi aspekti aktivnosti nabave.

o ugovornoj službi

POLOŽAJ

o ugovornoj službi u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljenje potreba

1. Opće odredbe

1.1. Ovom Uredbom o ugovornoj službi u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba ______________________ (u daljnjem tekstu Uredba) utvrđuje se postupak stvaranja i funkcioniranja ugovorne službe u nabavi roba, radova. , usluge za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, uključujući nabavu u fazi planiranja, određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), sklapanje i izvršenje ugovora.

1.2. Ugovorna usluga nastaje kako bi se osigurala provedba ______________________ (u daljnjem tekstu Naručitelj) nabave robe, radova, usluga za zadovoljenje potreba Naručitelja (u daljnjem tekstu kupnja).

1.3. Ugovorna služba u svom djelovanju vodi se
Ustav Ruske Federacije, građansko zakonodavstvo, proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije, Savezni zakon
od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba"
(u daljnjem tekstu: Zakon), drugi podzakonski akti, uključujući i ovaj Pravilnik.

1.4. Glavna načela za stvaranje i funkcioniranje aktivnosti ugovorne službe u tijeku nabave su:

profesionalizam - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim i praktičnim znanjima i vještinama u području nabave, kako bi svoje aktivnosti obavljali na profesionalnoj osnovi;

otvorenost i transparentnost - slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna služba obavlja u cilju zadovoljavanja državnih i općinskih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate;

učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.

1.5. Strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava Naručitelj. Istodobno, struktura ugovorne službe uključuje najmanje dvije osobe – službenike ugovorne službe.

Imenovanje i razrješenje zaposlenika ugovorne službe dopušteno je samo odlukom voditelja Kupca ili osobe koja djeluje u njegovom svojstvu.

Ugovornu službu vodi voditelj ugovorne službe.

1.6. Službenici ugovorne službe moraju imati visoko obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz područja nabave ili strukovnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja iz područja naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i općinske potrebe.

1.7. Službenici ugovorne službe ne mogu biti osobe koje su osobno zainteresirane za rezultate izbora dobavljača (izvođača, izvođača), kao ni osobe kontrolnih tijela u području nabave, koja neposredno provode kontrolu u području nabave u skladu s Zakon. U slučaju da službenik ugovorne službe ima okolnosti koje mogu dovesti do osobnog interesa za rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), takva je osoba dužna o tome pisanim putem obavijestiti voditelja Naručitelja kako bi ga isključio. iz sastava ugovorne službe.

1.8. U slučaju da se identificiraju osobe navedene u ugovornoj službi
u stavku 1.7. ove Uredbe, Naručitelj je dužan navedene službene osobe odmah osloboditi obavljanja dužnosti i rasporediti ih na drugu službenu osobu koja ispunjava uvjete iz Zakona i ove Uredbe.

II. Funkcije i ovlasti ugovorne službe

2.1. Ugovorna služba obavlja sljedeće funkcije i ovlasti.

2.1.1. Prilikom planiranja kupnje:

izrađuje plan nabave;

organizira po potrebi konzultacije s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjeluje u tim konzultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje stanja i općinske potrebe;

priprema izmjene koje će se uključiti u plan nabave;

organizira odobravanje plana nabave;

stavlja u jedinstveni informacijski sustav u području nabave (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav) plan nabave i izvršene izmjene u njemu;

priprema izmjene koje će se uključiti u raspored;

organizira odobravanje rasporeda;

u jedinstveni informacijski sustav postavlja raspored i izmjene koje su u njemu unesene;

organizira obveznu javnu raspravu o kupnji dobara, radova ili usluga u slučajevima predviđenim Zakonom;

na temelju rezultata obvezne javne rasprave o nabavi roba, radova ili usluga po potrebi mijenja planove nabave, rasporede, dokumentaciju o nabavi ili dogovara poništenje nabave;

utvrđuje i opravdava početnu (maksimalnu) cijenu ugovora;

2.1.2. Prilikom određivanja dobavljača (izvršitelja, izvođača):

obavlja pripremu i plasiranje u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi;

obavlja pripremu i plasiranje dokumentacije o nabavi i nacrta ugovora u jedinstveni informacijski sustav, unošenje izmjena u dokumentaciju o nabavi;

priprema i šalje pozive za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

2.1.3. Prilikom izvršenja, promjene, raskida ugovora:

osigurava provedbu nabave, uključujući sklapanje ugovora;

sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

priprema materijale za provedbu potraživanja.

2.2. Ugovorna služba obavlja i druge ovlasti predviđene Zakonom.

2.3. Za provedbu funkcija i ovlasti navedenih u stavku 2.1. ove Uredbe, službenici ugovorne službe dužni su:

1) ne dopustiti otkrivanje informacija koje su im postale poznate tijekom postupaka za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) održavati razinu kvalifikacije potrebnu za pravilno obavljanje svojih dužnosti;

3) ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik u određivanju dobavljača (izvođača, izvršitelja) postupaka nabave, osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) po potrebi uključi u rad stručnjake, stručne organizacije u skladu sa zahtjevima predviđenim zakonom i drugim podzakonskim aktima;

5) ispunjava druge obveze i zahtjeve utvrđene Zakonom.

2.4. Prilikom centralizacije nabave, kako je to predviđeno odredbama Zakona, ugovorna služba obavlja funkcije i ovlasti iz stavaka 2.1.-2.2. ovoga Pravilnika, a ne prenosi se na nadležno tijelo, ovlaštenu instituciju koja vrši ovlast utvrđivanja dobavljači (izvođači, izvođači).

2.5. Voditelj ugovora:

2.5.1. Raspoređuje dužnosti između ugovornih radnika;

2.5.2. Naručitelju dostavlja na razmatranje prijedloge za imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe;

2.5.3. Koordinira, u okviru nadležnosti ugovorne službe, rad ostalih strukturnih odjela Naručitelja;

2.5.4. Obavlja i druge ovlasti predviđene Zakonom.

III. Odgovornost ugovornih radnika

3.1. Svaki sudionik u nabavi, kao i javna udruženja koja vrše javnu kontrolu, udruge pravnih osoba, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe na sudu ili na način propisan zakonom, kontrolnom tijelu na terenu. nabave, radnje (nečinjenja) službenika ugovorne službe, voditelja ugovora, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika u nabavi.

3.2. Službenici ugovorne službe koji su krivi za kršenje Zakona, drugih zakonskih propisa predviđenih Zakonom, kao i normi ove Uredbe, snose disciplinsku, građansku, upravnu, kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Datoteka: Pravilnik o ugovornoj službi PREUZIMANJE DATOTEKA

Uzorak naloga o stvaranju ugovorne usluge i Pravilnik o ugovornoj službi prema 44-FZ

Na temelju h. 1. članka. 38 Zakona 44-FZ, kupci čija ukupna godišnja kupnja u skladu s rasporedom prelazi sto milijuna rubalja stvaraju ugovorne usluge (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obvezno).

U okviru 3. dijela čl. 38. Zakona 44-FZ, Ugovorna služba djeluje u skladu s propisom (propisom) koji je izrađen i odobren na temelju modela propisa (propisa) koji je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje sustava ugovora u području nabave.

Trenutačno je model odredbe odobren Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 631 "O odobravanju Model odredbe (uredbe) o ugovornoj službi".

Trenutno većina kupaca nema priliku stvoriti zasebnu strukturnu jedinicu. Zbog nemogućnosti da se proračunskim organizacijama osigura naknada za kvalificirane ljudske resurse koja odgovara razini naknade u komercijalnom sektoru, velika većina kupaca nema jedinstven sustav obuke osoblja, postoji nedostatak kvalificiranih stručnjaka u području nabava i sudska praksa. U takvim uvjetima nastaju objektivne poteškoće u razvoju i primjeni legitimnih algoritama za interakciju između strukturnih podjela naručitelja u području nabave (pretpostavlja se od početka planiranja do prihvaćanja, održavanja i zbrinjavanja).

S obzirom na navedeno, izrada pravilnika o ugovornoj službi s detaljnim proučavanjem raspodjele funkcija postaje besmislena vježba. Budući da, ako menadžment korisnika utrostruči postojeći sustav ili je kupac, zapravo, talac situacije, onda detaljna uredba o ugovornoj službi neće spasiti.

Odredba o ugovornoj službi više će biti disciplinske prirode, jer će na kraju, u slučaju sukoba unutar ugovorne službe ili između zaposlenika ugovorne službe i drugih odjela, čelnik organizacije imati da djeluje kao arbitar.

Moje osobno mišljenje je da ako postoje, da tako kažem, “vanjski” prekršaji u okviru važećeg zakonodavstva, čelnik organizacije će odgovarati, jer zaposlenici službe po ugovoru zaposlenici su pravne osobe.

Na temelju h. 1. članka. 1068 Građanskog zakona Ruske Federacije, pravna osoba ili građanin nadoknađuje štetu koju je njegov zaposlenik prouzročio u obavljanju radnih (službenih, službenih) dužnosti.

Prema čl. 1069 Građanskog zakona Ruske Federacije, šteta nanesena građaninu ili pravnom licu kao rezultat nezakonitih radnji (nečinjenja) državnih tijela, jedinica lokalne samouprave ili službenika tih tijela, uključujući i kao rezultat izdavanja akta državno tijelo ili jedinica lokalne samouprave koje nije u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom, povratno.

U konačnici, odredba o uslugama po ugovoru obvezna je prema zakonu, ali će u većini slučajeva biti formalna provedba zakona, a ne vitalna potreba za kupce.

Ugovorna usluga prema 44-FZ

Struktura ugovorne usluge određena je okvirnom (tipičnom) odredbom, ali je svaki naručitelj utvrđuje samostalno. Analizirat ćemo koje funkcije dodijeliti ugovornoj službi i kako dodijeliti ovlasti voditelju ugovora.

Struktura ugovorne usluge

Ako voditelj ugovora ne ispuni svoje dužnosti: otpustiti ili prekvalificirati
saznaj odgovor »

Kao potpuno novi sustav javne nabave, ugovorni sustav je kupcima dao novu obvezu kreiranja ugovorne službe ili imenovanja voditelja ugovora.

Ako je ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi 100 milijuna rubalja., tada kupac samostalno odlučuje o načinu provedbe ove obveze. Odnosno, imenovanje voditelja ugovora je pravo, a ne obveza.

"Upravljanje nabavom (120 sati)"
Program je izrađen u skladu sa smjernicama Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije i Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije i u potpunosti je u skladu s Profstandartom.

Ozbiljan problem svakog kupca je organizacija interne kontrole aktivnosti nabave. A jednostavno je potrebno spriječiti slučajne ili namjerne prekršaje u nabavi koje onda mogu otkriti vanjski kontrolori. Koji pravni mehanizmi postoje za to? Autor smatra da je najoptimalnije od njih proširenje ovlasti ugovorne službe i voditelja ugovora.
Čitaj više "

Voditelj ugovora prema 44-FZ

Ako je kupac odabrao imenovanje voditelja ugovora, tada se takvom zaposleniku dodjeljuju dužnosti kako u skladu sa svojim položajem, tako i u skladu s njegovim imenovanjem za voditelja ugovora.

Ustanova može imati imenovano više od jednog voditelja ugovora. Istodobno, ako ih ima više, trebate propisati koje dužnosti svaki od njih obavlja.

Prekvalifikacija voditelja ugovora. Zašto ne morate podijeliti tečaj obuke, pročitaj odgovor na pitanje

Je li potrebno imati interni dokument kojim se potvrđuje da su djelatnici ugovorne službe obučeni i da njihovo znanje zadovoljava profesionalni standard? saznaj odgovor »

Za ispravnu registraciju potrebno je izdati lokalni akt o imenovanju.

Jedan je, na primjer, odgovoran za kupnju proizvoda. Drugi je za rasporede. Treći je za upis podataka u registar ugovora.

Ali u praksi je vrlo rijetko da postoji nekoliko voditelja ugovora.

Kako napraviti karijeru u nabavi: što profesionalni standard zahtijeva od voditelja ugovora
Čitaj više "

Kako bi oni koji su ih napravili bili kažnjeni za greške u ugovornoj službi, napravite tablicu radnih zadataka. I odobriti ga kao aneks pravilnika o ugovornoj službi. Kako ga napraviti i napuniti - reći ćemo u članku

Ruska praksa pokazuje da se većina kupaca čiji prihod ne prelazi utvrđenu granicu odlučuje stvoriti ugovornu uslugu (a ne imenovati voditelja ugovora), što je zbog nedostatka odgovarajuće motivacije i materijalnih poticaja u našoj zemlji za voditelja ugovora kao službenik koji snosi praktički svu odgovornost za kupnju određenog kupca. Imenovanje voditelja ugovora dovodi do fluktuacije osoblja na ovoj poziciji.

Etika komunikacije stručnjaka u području nabave: zahtjevi i norme profesionalnog standarda
Čitaj više "

“Koje je tvoje radno iskustvo” i “jesi li se prekvalificirao” bitna su, ali ne i jedina pitanja kupca kojemu se dolaziš zaposliti. Saznajte što će vas još pitati na razgovoru za poziciju voditelja ugovora u članku "6 kontrolnih pitanja za voditelja ugovora na razgovoru: varalica za kandidate"

Doista, u slučaju osnivanja ugovorne službe, pretpostavlja se ravnomjerna raspodjela dužnosti između njenih članova, a kada se imenuje voditelj ugovora, takav dužnosnik isključivo obnaša sve funkcije i ovlasti.

Za vrijeme odsutnosti voditelja ugovora, naručitelj izdaje nalog za imenovanje osobe koja će privremeno obnašati dužnost u njegovom svojstvu.

"Kako primijeniti GOST-ove pri opisivanju predmeta nabave?"

Konstantin Edelev, Stručnjak za sustav državne narudžbe

Napišite u opisu poslova ne samo GOST, već i pokazatelje iz standarda. Ako navedete samo naziv proizvoda i referencu na GOST, sudioniku će biti teško razumjeti koji je proizvod potreban. Na primjer, jedan od kupaca uključio je u dokumentaciju zahtjev da materijali moraju ispunjavati određene GOST-ove. U projektnom zadatku nije bilo konkretnih pokazatelja. Kontrolori i sudovi su to smatrali kršenjem. Materijali prema državnim standardima su raznoliki: podijeljeni su na vrste, klase, marke, klasifikacije, tako da sudionici nisu razumjeli koji proizvod isporučiti. Pogledajte još tri savjeta o korištenju GOST-a u preporuci:
“Kako opisati predmet nabave u 2018.”

Ugovorna usluga prema 44-FZ

Strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava naručitelj, ali ne može biti manji od dvije osobe.

Može li zamjenik voditelja pravne službe biti voditelj ugovorne službe?
Čitaj više "

Ugovorna služba može se organizirati stvaranjem posebne strukturne jedinice ili odobravanjem od strane naručitelja stalnog osoblja svojih zaposlenika koji obavljaju funkcije ugovorne službe (bez formiranja posebne strukturne jedinice). Stoga nije uvijek potrebno mijenjati kadrovsku tablicu.

Budući da ugovorna služba obavlja nabave od trenutka njihovog planiranja pa do trenutka izvršenja ugovora i izvještavanja, pretpostavlja se da ugovorna služba treba uključivati ​​predstavnike pravnih i financijskih strukturnih odjela naručitelja i, naravno, u cijelosti snage predstavnika strukturnog odjela nadležnog za organizaciju javne nabave.

Ugovorna usluga može biti svojevrsni dodatak.

To je slučaj ako ide bez formiranja strukturne jedinice. Na primjer, može se stvoriti po nalogu voditelja, koji je na pojedinim zaposlenicima računovodstvenog odjela. AHO, odjel za nabavu (ako postoji) povjeren je funkcijama COP-a. Štoviše, ako je uključivanje pojedinih zaposlenika u sastav CS-a povezano s promjenom ili proširenjem radnih funkcija, a time i s promjenom ugovora o radu, tada se takvo uključivanje može provesti samo uz suglasnost osnovnih zaposlenika. i podložni su promjenama u opisu njihovih poslova.

Ugovornu službu vodi voditelj ove službe. Ako je ustrojena kao zasebna strukturna jedinica, na njenom čelu je čelnik koji se na to radno mjesto imenuje i nalogom voditelja naručitelja ili ovlaštene osobe koja obavlja njegove poslove. Ugovornu službu, stvorenu bez formiranja zasebnog odjela, vodi voditelj kupca ili jedan od zamjenika voditelja kupca, što je potvrđeno pismom Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 04.06.2015. D28i-1514.

Provjere otkrivaju kršenja ovoga. Na primjer, u instituciji, glavni računovođa ili voditelj AHO-a, koji nisu zamjenici voditelja, imenovan je šefom COP-a.

Voditelj pravnog ili financijskog odjela ne može biti voditelj ugovorne službe stvorene bez formiranja posebne strukturne jedinice, ako takav zaposlenik nema status zamjenika. šefa organizacije.

Vrlo je rijetko u praksi kada se za čelnika KZ-a imenuje čelnik ustanove.

✔ Korisni primjeri dokumentacije o nabavi:

U svojoj srži ugovorna služba izdvaja u poseban rang sve zaposlenike naručitelja uključene u proces nabave, osim djelatnika koji otvaraju kuverte s ponudama sudionika nabave, pregledavaju i ocjenjuju ponude te prihvaćaju izvršenje ugovora.

Ugovor ne može potpisati službena osoba kojoj je izdan EDS, a koja nema nalog o prijenosu ovlasti s čelnika. Ako glava ide na odmor, onda gluma. Mogu postojati 2 EDS u slučaju loma, gubitka. Rok ... Flash disk je izgubljen.

VAŽNO! Kupac i dalje mora imati proviziju za nabavu.

Za razliku od ugovorne usluge, trajnost rada komisije za nabavu ovisi o odluci naručitelja. Prema kojem može biti stalna struktura (jedinstvena komisija za nabavu) koja obavlja poslove nabave korištenjem bilo koje od metoda za određivanje dobavljača (osim jednog dobavljača), ili se može kreirati zasebno za različite metode određivanja dobavljača. dobavljač (konkurentne, dražbene, kotacijske komisije, komisije za razmatranje prijava za sudjelovanje u zahtjevu za prijedloge i konačnim prijedlozima). Provizija za kupnju može se, između ostalog, kreirati posebno za svaku kupnju.

Glavna svrha rada povjerenstva za provedbu nabave- određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) - znači potrebu otvaranja omotnica s prijavama, evaluacije, razmatranja i usporedbe prijava sudionika nabave, što unaprijed određuje mogućnost i logiku uključivanja internih i vanjskih stručnjaka u području javne nabave u komisiji za nabavu.

Zanimljivo je da je ostvarivanje ovog prava naručitelja moguće u okviru formiranja komisije za nabavu, prema čijoj je proceduri njen sastav stalan, osim jednog od članova - specijaliste specijaliste, koji se imenuje prije svake kupnje u skladu sa karakteristikama pojedinog proizvoda koje zahtijeva kupac, radovi ili usluge.

Funkcionalne odgovornosti ugovorne usluge određene su nedorečenim pravilom prema kojemu su uključeni zaposlenici naručitelja, a nema potrebe uključivati ​​treće strane.

Posljedično, ugovorna usluga je stalno "tijelo za nabavu" kupca.