Aukcija se nije održala jedan sudionik. Što učiniti ako se kupnja nije dogodila

Ponekad kupci moraju proglasiti aukciju nevaljanom. Što učiniti ako se aukcija nije održala, jer niti jedna prijava nije podnesena prema 44-FZ, pokazat ćemo u članku.

Posljedice proglašenja dražbe nevaljanom

Nakon analize čl. 71 Zakona 44-FZ, postoje dva razloga zašto se elektronička dražba nije održala:

• nije podnesen niti jedan zahtjev;
• podnesena jedna prijava.

Da biste dobili potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo, Registar... Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Daljnje radnje voditelja ugovora ovisit će o razlogu zbog kojeg je natječajni postupak proglašen nevažećim:

• ako nema ponuda, izvršiti novu kupnju;
• ako je podnesena jedna prijava - sastaviti državni ugovor s sudionikom koji ju je podnio.

Sklapanje ugovora s jednim dobavljačem kada dražba nije održana

U slučajevima kada:

• prijava koju je podnio jedan sudionik (član 66. dio 16.);
• nakon analize prvih dijelova podnesenih prijava, u postupak je primljen samo jedan od sudionika koji su podnijeli prijave (8. dio članka 67.);
• drugom dijelu podnesenog zahtjeva, samo jedan od sudionika u postupku ispunjava uvjete kupnje (13. dio članka 69.), sastavlja se ugovor s osobom koja ga je podnijela.

Jedini uvjet bit će usklađenost jedne prijave sa svim navedenim zahtjevima.

Drugi razlog za takav ugovor je stjecaj okolnosti kada nitko od primljenih sudionika u elektroničkoj nabavi nije poslao svoju ponudu s cijenom u roku od deset minuta od trenutka njezina početka (20. dio članka 68.).

Zamislite situaciju: na natječaj nije predana nijedna prijava, samo jedna ili samo jedna prijava ispunjava uvjete iz dokumentacije. U svakom slučaju, natječaj morate proglasiti nevažećim. No što dalje ako niste spremni otkazati kupnju ovisi o broju prijava.
Ako natječaj nije uspio zbog činjenice da nitko nije podnio niti jednu prijavu, trebate postupiti prema jednoj opciji. A ako ste sami odbili sve prijave, morate postupiti na potpuno drugačiji način. A onda, kada počnete primati nove prijave, svaki put će se uključiti novi uvjeti ovisno o broju i kvaliteti prijava. Objasnimo kako odabrati pravi način kupnje pod različitim uvjetima.

Iz članka

Članak 25. dio 1. čl. 93. Zakona o Ustavnom sudu utvrđuje pravila što učiniti u skladu s 44-FZ, ako kupnja nije izvršena kada je sklopljen ugovor s jednim dobavljačem:

• izvršiti državni ugovor pod uvjetima navedenim u dokumentaciji o nabavi po cijeni koja ne prelazi početnu dražbenu cijenu;
• vrijeme obrade ne smije biti dulje od 20 dana od dana objave konačnog protokola.

Važno

U ovom slučaju, potpisivanje ugovora s jednim dobavljačem ne podliježe dogovoru s Federalnom antimonopolskom službom i drugim regulatornim tijelima.

Elektronska dražba nije održana jer nema aplikacija

U skladu s dijelom 4. čl. 71 postupak nije obavljen ako:

• nije podnesen niti jedan zahtjev prema 44-FZ (dio 16. članka 66.);
• ne postoji prijem niti jednog od sudionika koji su podnijeli takvu prijavu (član 67. dio 8.);
• svi drugi dijelovi zahtjeva su pogrešno sastavljeni (član 69. dio 13.);
• sudionik koji je ponudio najbolje uvjete nakon što je pobjednik izbjegao potpisivanje državnog ugovora i odbio je izdati takav ugovor (15. dio članka 70.).

Ako nijedna ponuda 44-FZ nije dostavljena na aukciju, što treba učiniti sljedeće? Ponovnu kupnju treba najaviti.

Održali smo elektronsku aukciju za nabavu drvenih lijesova. Nitko nije podnio prijavu, pa je aukcija proglašena nevažećom. Sada želimo isprobati zahtjev za prijedloge, ali Zakon br. 44-FZ ne navodi izričito imamo li pravo promijeniti uvjete kupnje. Možemo li sniziti NMCK, dodati uvjet unaprijed, promijeniti vrijeme isporuke?

Ako nije dostavljena nijedna dražbena ponuda

44-FZ u dijelu 4. čl. 71 sadrži odgovor na pitanje što dalje u ovom slučaju:

• ponovnu kupnju, čiji način od 1. srpnja 2018. može biti samo elektronički zahtjev za prijedloge. Do tada Zakon o ugovornom sustavu dopušta drugi postupak (npr. često se održavaju ponovljene dražbe);
• predmet ponovljene kupnje ne može se mijenjati u odnosu na izvornu;
• ponovno uvesti novi natječajni postupak u raspored.

Ako se ponovljena dražba nije održala - nije podnesena niti jedna prijava - što treba učiniti prema 44-FZ? Do 1. srpnja 2018. možete održati 3. dražbu ili zatražiti prijedloge ili primijeniti drugi natječajni postupak prema Zakonu o ugovornom sustavu.

Ako se aukcija nije održala 2 puta, što da radim u ovom slučaju? Od 1. srpnja 2018. ovo izdanje više neće postojati, jer novo izdanje 4. dijela čl. 71 Zakon obvezuje obavljanje ponovne kupnje u obliku elektroničkog zahtjeva za podnošenje prijedloga. Ako se zahtjev za prijedlozima ne izvrši, tada državni kupac mijenja raspored i obavlja drugu kupnju.

Dakle, odgovor na pitanje: na dražbu nije dostavljena nijedna ponuda, što će biti sljedeće: provesti ponovljeni kupnju, a od 1. srpnja 2018. samo u obliku elektroničkog zahtjeva za podnošenje ponuda.

Više odgovora na pitanja o nabavi pronaći ćete u novom broju časopisa "Državni red u pitanjima i odgovorima"

Ponuda za svaki ponuđeni predmet nadmetanja smatrat će se nevažećom ako:

a) manje od dva sudionika sudjelovala su na dražbi;

b) nitko od ponuditelja nije podigao ulaznicu nakon trostrukog objavljivanja početne cijene ili početnog iznosa zakupnine tijekom dražbe, koja je otvorena u obliku podnošenja ponuda za cijenu ili iznos zakupnine;

c) nitko od ponuditelja na natječaju ili dražbi zatvorenoj formom dostave ponuda za cijenu ili iznos zakupnine, sukladno odluci organizatora dražbe, nije priznat kao pobjednik;

d) da je pobjednik dražbe izbjegao potpisivanje protokola o rezultatima dražbe, sklapanje ugovora o kupoprodaji ili zakupu zemljišne čestice.

Organizator dražbe dužan je vratiti uplaćeni predujam sudionika neuspjele dražbe u roku od tri bankarska dana od dana potpisivanja protokola o rezultatima dražbe. Polog koji je položio pobjednik dražbe ne vraća mu se. Organizator dražbe u slučaju priznanja dražbe nevažećom, ima pravo najaviti ponovno održavanje dražbe. Međutim, njihovi uvjeti i odredbe mogu se promijeniti. Organizator dražbe može smanjiti početnu cijenu zemljišta ili početni iznos zakupnine i smanjiti „korak dražbe“ za najviše 15 posto bez ponovne procjene. Ako je organizator dražbe specijalizirana organizacija, uvjeti natječaja, početna cijena ili početni iznos zakupnine, "korak dražbe" može se promijeniti na način utvrđen za njihovo odobrenje.

Što se tiče državne i općinske imovine, ovdje se primjenjuju zahtjevi zakona - dio 1. članka 23. Federalnog zakona od 21. prosinca 2001. br. 178-FZ "O privatizaciji državne i općinske imovine" (s izmjenama i dopunama) ako je dražba za prodaju državne ili općinske imovine proglašena nevaljanom, tada se prodaja navedene imovine provodi javnom ponudom.

Ako dražba nije održana, jedini sudionik u dražbi, najkasnije dvadeset dana od dana održavanja dražbe, ima pravo zaključiti kupoprodajni ugovor ili ugovor o zakupu zemljišne čestice koja se stavlja na dražbu, a tijelo državne vlasti ili tijelo lokalne samouprave, odlukom čije je dražbe održana, dužno je s jednim sudionikom dražbe sklopiti ugovor po početnoj cijeni dražbe.

Informaciju o rezultatima dražbe organizator aukcije objavljuje u roku od tri dana od dana potpisivanja protokola o rezultatima aukcije u časopisima koji su objavili aukciju i objavljuju se na službenoj web stranici Ruske Federacije. na internetu.

Nije dopušteno sklapanje ugovora na temelju rezultata dražbe ili ako je dražba proglašena nevaljanom zbog sudjelovanja u dražbi manje od dvije osobe, prije deset dana od dana objave podataka o rezultatima dražbe. na službenoj web stranici Ruske Federacije na Internetu.

Budući da se u slučaju priznanja dražbe nevaljanom ne utvrđuje pobjednik takve dražbe, sklapanje sporazuma s jedinim sudionikom neuspjele dražbe protivno je zahtjevu iz 1. č. 447 Građanskog zakona Ruske Federacije, zbog činjenice da takav sudionik nije osoba koja je pobijedila na dražbi, t.j. osoba koja je dobila pravo na sklapanje ugovora koji je bio predmet ovih dražbi.

Slijedom navedenog, sklapanje sporazuma s jedinim sudionikom neuspjele dražbe nije u skladu sa zahtjevima građanskog zakonodavstva, a također je u suprotnosti sa biti same dražbe. Osim toga, sukladno ustaljenoj sudskoj praksi, podnošenje prijave za sudjelovanje na dražbi ne znači sklapanje sporazuma s organizatorom dražbe prihvaćanjem javne ponude.

Ugovor je dvostrana ili višestrana transakcija koja uključuje nastanak prava i obveza za sve njegove strane.

Ako pretpostavimo da je obavijest organizatora dražbe ponuda za sklapanje ugovora koji ima predmet dražbe, onda bi prijavu potencijalnog sudionika doista trebalo smatrati prihvaćanjem. No, ponuditelj ne snosi nikakvu obvezu provođenja natječaja, budući da su pribavljanje potrebnih dokumenata i uplata jamčevine njegova prava, ali ne i obveze. Ovim radnjama samo ostvaruje svoje pravo sudjelovanja na dražbi. Ponuditelj koji je podnio prijavu i uplatio jamčevinu ne može biti prisiljen sudjelovati u samoj dražbi i ima pravo u svakom trenutku odbiti sudjelovanje na dražbi.

Osim toga, u skladu s člankom 438. Građanskog zakonika Ruske Federacije, prihvaćanje mora biti potpuno i bezuvjetno. Posljedično, ako odgovor sadrži dodatne ili drugačije uvjete od ponude, onda se ne može priznati kao prihvaćanje.

Dakle, da bi ponuda sudionika bila priznata kao prihvaćanje, mora sadržavati uvjete identične onima navedenima u obavijesti o nadmetanju, tj. ugovorna cijena predložena u prijavi sudionika mora se u potpunosti podudarati s ugovornom cijenom (minimalnom ili maksimalnom) navedenom u obavijesti. U protivnom, priznavanje takve prijave kao prihvaćanja bilo bi u suprotnosti s građanskim pravom.

U slučaju sklapanja takvog ugovora o prodaji državne ili općinske imovine na temelju rezultata neuspjele dražbe, dužnosnik može odgovarati kazneno na temelju kaznenog djela iz čl. 286 "Prekoračenje službenih ovlasti" ili čl. 293 "Nepažnja" Kaznenog zakona Ruske Federacije.

Neuspjele, nevažeće i otkazane kupnje su različite stvari.

Status neuspjela kupnja znači da nije bilo konkurencije, nadmetanja između dobavljača. Ali na temelju rezultata takve kupnje, kupac može sklopiti ugovor s jednim dobavljačem.

Nevažeći ponude se priznaju kada je kupac prekršio zakone (44-FZ, 223-FZ) ili norme Građanskog zakonika. Ako se nakon utvrđivanja pobjednika dražba proglasi nevažećom, ugovor s njim će se raskinuti.

Otkažite kupnju u bilo kojoj fazi, sam kupac može iz svojih razloga ili po nalogu nadzornog tijela.

Primjerice, u 2015. svaka treća konkurentna nabava proglašena je nevažećom:

U kojim slučajevima će se kupnje proglasiti nevažećim?

1. Pod 44-FZ

Pogledajmo kako to funkcionira za tri najpopularnije vrste konkurentne nabave:

Za natjecanje

• Nisu podnesene prijave;
• Sve prijave komisija je odbila;
• Pobjednik je izbjegao potpisivanje, a drugi sudionik odbio je sklopiti ugovor (ima pravo na to, neće biti sankcija);
• Kao rezultat pretkvalifikacije, svi sudionici nisu ispunili uvjete;
• Podnesena je samo 1 prijava;
• Samo 1 prijava ispunjava uvjete iz dokumentacije;
• Kao rezultat pretkvalifikacijskog odabira, samo je 1 sudionik ispunio uvjete.

Za aukciju

• Nisu podnesene prijave;
• Nakon razmatranja prvih dijelova, svim sudionicima je odbijen prijem;
• Nakon razmatranja drugih dijelova, sve prijave ne ispunjavaju uvjete;
• Podnesena je samo 1 prijava;
• Nakon razmatranja prvih dijelova, samo 1 prijava ispunjava uvjete iz dokumentacije;
• U roku od deset minuta od početka dražbe nije dostavljen niti jedan prijedlog ugovorne cijene;
• Kao rezultat razmatranja drugih dijelova, samo 1 prijava ispunjava uvjete iz dokumentacije;
• Pobjednik je izbjegao potpisivanje ugovora, a drugi je odbio potpisati ugovor (ima pravo na to, neće biti sankcija).

Za traženje ponuda

• Nisu podnesene prijave;
• Sve prijave komisija je odbila;
• Podnesena je samo 1 prijava;
• Prihvatljiv je samo 1 unos.

2. Pod 223-FZ

Svi slučajevi kada se kupnja proglašava nevaljanom moraju biti predviđeni i opisani u propisu o nabavi. Zakon ne regulira postupanje kupaca ako kupnja nije obavljena, a u Građanskom zakoniku pojam “neuspjele kupnje” dat je samo za natječaje i aukcije i samo ako je u njima sudjelovao jedan dobavljač.

Mnogi kupci pod 223-FZ koriste odredbe 44-FZ kao primjer, ali one čine uvjete fleksibilnijim. Dobavljači se tradicionalno moraju oslanjati na propise o nabavi, Građanski zakonik i zakon o tržišnom natjecanju.

Što će kupac učiniti ako se postupak ne održi?

Ako nije bilo kvalificiranog dobavljača

Prije svega, kupac mijenja svoj raspored. 10 dana nakon toga ima pravo izjaviti:

• Ponovljeni natječaj ili zahtjev za podnošenje ponuda, ako je kupnja obavljena u obliku natječaja;
• Zahtjev za podnošenje prijedloga ili drugi postupak ako dražba nije održana;
• Novi zahtjev za prijedloge nakon neuspjelog zahtjeva za prijedloge.
• Nova ponuda nakon neuspjelog zahtjeva za ponudu.

Za traženje ponuda i elektroničkih ponuda rok za podnošenje prijava mora se produžiti: za 4, odnosno 10 dana. Ako opet nema ponuda, kupac će promijeniti raspored i izvršiti novu kupnju na gore navedeni način.

Ako postoji samo jedan sudionik koji ispunjava uvjete

Kupac mora:

1. Ako je provedena elektronička dražba ili zahtjev za ponudu, sklopiti ugovor s dobavljačem čija prijava ispunjava uvjete;
2. Ako je bilo natječaja ili zahtjeva za prijedloge - uskladiti nabavu od jednog dobavljača s kontrolnim tijelom;
3. Ako je kupnja dogovorena, sklopiti ugovor.
4. Uključite vanjske stručnjake u prihvaćanje robe ili radova prema ugovoru sklopljenom u skladu sa stavcima 25.1-25.3 h. 1. čl. 93 44-FZ. Ako postanete dobitnik takve kupnje, budite oprezni i pridržavajte se svih uvjeta ugovora. Vanjska provizija može zamjeriti sitnicama na koje kupac možda ne obraća pažnju kako bi brzo prihvatio željeni proizvod.

Što bi dobavljač trebao učiniti?

Ako ste jedini sudionik u kupnji ili samo vaša kupnja ispunjava uvjete, nakon njezine dovršetka:

• Ako se radilo o dražbi, dužni ste potpisati ugovor na vrijeme, čak i ako niste dostavili ponudu. Na primjer, kako.
• Ako ste sudjelovali u natječaju ili zahtjevu za prijedloge, prvo pričekajte da kupac uskladi kupnju od jednog dobavljača s nadzornim tijelom. Kupac sam šalje zahtjev za odobrenje FAS-u i nakon 10 dana će vas obavijestiti o odluci.
• U navodnicima nije potrebno odobrenje. Kupac će sklopiti ugovor po cijeni navedenoj u vašoj prijavi.
• Rezultate aukcije također nije potrebno usklađivati. Ako nitko od kvalificiranih ponuditelja nije dostavio ponudu tijekom elektroničkog nadmetanja, ugovor će biti dodijeljen po maksimalnoj cijeni. Ako se ispostavi da ste jedini dobavljač čiji 2. dio aplikacije ispunjava uvjete, ugovor će biti sklopljen po cijeni na koju ste snizili.

Jedini dobavljač-pobjednik dužan je na vrijeme potpisati ugovor, inače će biti upisan u registar nesavjesnih dobavljača. Na primjer, kako se to dogodilo u ovoj kupnji.

U nabavi prema 223-FZ, radnje kupca određuju se njegovim propisima o nabavi.

zaključke

Prilagodite pretragu kako ne biste propustili kupnje

Stalno tražite kupnje u svom području. Tada vam neće nedostajati ništa zanimljivo, imat ćete vremena za pripremu i prijavu.

Ponekad kupac namjerno skriva kupnju tako da za nju zna samo jedan dobavljač, koji postaje pobjednik. Pisali smo o tome kako zaobići trikove kupaca. U nekim slučajevima pretraživanje dokumentacije pomoći će vam da pronađete skrivenu kupnju.

Pratite sve kupnje u kojima sudjelujete

Ako ste se prijavili za sudjelovanje, pratite što se događa u postupku. Na primjer, u Contour.Purchases možete dodati kupnju u svoje favorite. To će vam pomoći da ne propustite promjene u njemu i rezultatima.

Ne propustite rok za potpisivanje ugovora

Ako postanete jedini dobavljač, moći ćete sklopiti ugovor po maksimalnoj cijeni.

Ima mnogo nijansi. Prva stvar koju kupac treba znati je da se sudjelovanje u neuspjelom kupovini ne može nazvati gubitkom. Dobavljač koji je sudjelovao u takvom natječaju ima određene rizike, a može i dobiti neke koristi.

Kada se kupnja proglasi nevažećom

Treba razlikovati neuspjele, nevažeće i otkazane kupnje.

Nevažeća kupnja - onaj tijekom kojeg je kupac prekršio odredbe relevantnog zakonodavstva (44-FZ ili 223-FZ) ili Građanskog zakona Ruske Federacije. Ugovor sklopljen na temelju nevaljane dražbe mora se raskinuti.

Iz određenih razloga kupac ili nadzorno tijelo mogu otkazati kupnju u bilo kojoj od njegovih faza.

Kupnja je priznata neuspjeh kada zapravo nije postojala konkurentska definicija dobavljača. Ovisno o vrsti ponude, specifični razlozi mogu varirati.

Kada se obrti u 44-FZ proglase nevažećima

Vrijedi razmotriti slučajeve neuspjelih kupnji u tri najpopularnije vrste postupaka nabave:

• nisu podneseni zahtjevi;
• podnesena je samo jedna prijava;
• samo je jedna prijava ispunjavala zahtjeve za dokumentaciju;
• pobjednik je izbjegao potpisivanje ugovora, a drugi sudionik odbio ga je sklopiti (budući da na to ima zakonsko pravo);
• prema rezultatima pretkvalifikacijske selekcije niti jedan od sudionika nije ispunjavao uvjete.

2. Na dražbi

• nisu podneseni zahtjevi;
• podnesena je samo jedna prijava
• svi prvi ili svi drugi dijelovi prijava ne ispunjavaju uvjete;
• tijekom razmatranja prvog ili drugog dijela prijava primljena je samo jedna;
• u roku od deset minuta od početka dražbe nije dana niti jedna cjenovna ponuda;
• pobjednik je izbjegao potpisivanje ugovora, a drugi sudionik ga je odbio potpisati;

3. U zahtjevu za ponude

• nisu podneseni zahtjevi;
• podnesena je samo jedna prijava;
• sve podnesene prijave povjerenstvo je odbilo;
• povjerenstvo je prihvatilo samo jednu prijavu.

Neuspješne trgovine prema 223-FZ

Više puta je napomenuto da je Zakon 223-FZ lojalniji u odnosu na postupak nabave i postupke kupaca. To se također odnosi i na njihove postupke u slučajevima priznavanja kupnje nevažećim: one nisu utvrđene samim zakonom, a Građanski zakonik regulira samo neuspjele natječaje i dražbe.

Većina kupaca uzima 44-FZ kao osnovu, zamjenjujući neke uvjete fleksibilnijim. Ostali dokumenti na kojima se temelji postupanje kupaca su propis o nabavi i Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja.

Radnje kupaca

1. Kada nijedan dobavljač nije ispunio zahtjeve

Prvo se unose promjene u raspored. Nakon 10 dana kupac može objaviti:

• ponovljeno natjecanje ako se natjecanje nije održalo;
• o drugom postupku nabave ako dražba nije održana;
• o novoj kupnji, ako do zahtjeva za prijedloge nije došlo;
• o produženju roka za podnošenje ponuda ili provođenju nabave na drugi način, ako do zahtjeva za ponudu nije došlo.

2. Kada je samo jedan dobavljač ispunio zahtjeve

• kupac s njim sklapa ugovor ako je proveden zahtjev za ponudu ili dražba;
• naručitelj će se dogovoriti o mogućnosti sklapanja ugovora s kontrolnim tijelom, ako se radilo o zahtjevu za prijedloge ili natječaju;

Neuspjela elektronska dražba. Neuspjela aukcija u elektroničkom obliku.

• Izraz "neuspjela elektronička dražba" znači izostanak nadmetanja prilikom davanja određene narudžbe. Pritom uopće nije potrebno implicirati da ugovor (za ovu narudžbu) neće biti sklopljen. Primjerice, samo 1 URZ je ušao u dražbu, ispada da neće biti nadmetanja, ovaj URZ se neće igrati sam sa sobom na dražbi. Ispada. Da je elektronička dražba (OAEF) proglašena nevaljanom, a dr. ugovor će biti sklopljen s ovim (jedinim najavljenim) URZ-om.

Popis situacija u kojima se elektroničke dražbe proglašavaju nevažećima, ali su državni ugovori i dalje sklopljeni.

Elektronska dražba proglašena je nevaljanom. Propisi i dokumenti koje treba izraditi.

Priznanje elektroničke dražbe nevažeće.

Protokol o poništenju elektroničke dražbe. Postoji sudionik (prihvaćen) i s njim će se sklopiti državni ugovor.

Protokol o poništenju elektroničke dražbe. Uopće nije dostavljena nijedna ponuda.

• Ispravljanje činjenice: elektronička dražba je priznata (naveden je razlog) nevažećom.

• Razlog proglašenja aukcije nevaljanom: nije dostavljena nijedna ponuda.

Posljedice činjenice da je elektronička dražba proglašena nevaljanom.

Slučajevi poništenja elektroničke dražbe.