विश्वसनीय बजट निधि का उपयोग

गठन में सुधार और

समाज में कुछ सामाजिक समूहों के हितों में, एक नियम के रूप में, अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाई जाती है। राज्य गैर-बजटीय निधियों के माध्यम से, कुछ राज्य सामाजिक और अन्य कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन बनते हैं। इस प्रकार, अतिरिक्त-बजटीय फंड राज्य के फंड हैं जिनका एक निर्दिष्ट उद्देश्य है और राज्य के बजट में शामिल नहीं हैं, लेकिन कुछ परिस्थितियों में अपवाद हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ में कुछ समय के लिए, अतिरिक्त-बजटीय फंड शामिल किए गए थे रूसी संघ का राज्य बजट।

रूसी संघ में, निम्नलिखित राज्य गैर-बजटीय कोष हैं:

1. रूसी संघ का पेंशन कोष;

2. सामाजिक बीमा कोष;

3. अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

रूसी संघ के ऑफ-बजट राज्य कोष के बजट को प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित किया जाता है। बजट आय के स्रोत और फंड के व्यय की दिशा निर्धारित करता है।

एक ऑफ-बजट फंड संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय सरकारों के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप है। अतिरिक्त-बजटीय निधि विशेष रूप से कुछ उद्देश्यों के लिए अभिप्रेत है, मुख्य रूप से सामाजिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले उद्देश्यों के लिए, साथ ही साथ अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के वित्तपोषण के लिए।

अगर हम रूसी संघ में ऑफ-बजट फंडों के ऐतिहासिक विकास के बारे में बात करते हैं, तो शुरुआत में, 90 के दशक की शुरुआत में, उनमें से कई थे। फिर, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली में सुधार के हिस्से के रूप में, अधिकांश अतिरिक्त-बजटीय धन को राज्य के बजट में शामिल किया गया था, और कुछ को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया था। यह दिलचस्प है, उदाहरण के लिए, रोजगार कोष का परिसमापन। राज्य के बजट में रोजगार के क्षेत्र में वित्तीय गतिविधियों के खर्च को शामिल किया गया था।

इसी तरह का भाग्य कुछ अन्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों का था, अर्थात्:

नए प्रकार के उत्पादों के विकास के लिए क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय अनुसंधान और विकास कार्य और गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए निधि;

कुछ क्षेत्रीय राज्य गैर-बजटीय कोष, आदि।

कानूनी स्थिति, राज्य के ऑफ-बजट फंड के निर्माण, संचालन और परिसमापन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार निर्धारित की जाती है। राज्य के गैर-बजटीय कोष संघ के स्वामित्व में हैं। राज्य के ऑफ-बजट फंड से फंड रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

राज्य गैर-बजटीय निधियों की आय निम्न की कीमत पर बनती है:

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

अन्य आय रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की जाती है।

राज्य गैर-बजटीय निधियों से धन का व्यय विशेष रूप से रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित उद्देश्यों के लिए किया जाता है, रूसी संघ के घटक निकाय, उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, इन निधियों के बजट के अनुसार, संघीय कानूनों द्वारा अनुमोदित , रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट का निष्पादन रूसी संघ के संघीय खजाने द्वारा किया जाता है।

इस प्रकार, लक्षित बजटीय और अतिरिक्त बजटीय निधियों के बीच निम्नलिखित मुख्य अंतरों को निर्धारित करना संभव है:

- लक्ष्य बजट निधि के साधन प्रासंगिक बजट में शामिल हैं, और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के धन को बजट में शामिल नहीं किया जाता है, यही कारण है कि उन्हें "अतिरिक्त-बजटीय" कहा जाता है;

अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए प्रत्येक निधि के लिए अलग-अलग कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और सभी लक्षित बजट निधियों के वित्तीय संसाधनों की राशि वित्तीय वर्ष के बजट पर कानून द्वारा निर्धारित की जाती है;

अपने लक्ष्यों के संदर्भ में अतिरिक्त-बजटीय धन सामाजिक निधियों से अधिक संबंधित हैं, अर्थात वे जनसंख्या के लिए सामाजिक, पेंशन और चिकित्सा सहायता के सामान्य कार्यों को हल करते हैं। लक्षित बजट निधियों के लिए, वे एक लागू प्रकृति की संकीर्ण सार्वजनिक समस्याओं (कार्यों का वित्तपोषण, लागत मुआवजा, संसाधनों की बहाली, क्षेत्र का विकास, एक नई सिविल सेवा का विकास, आदि) को हल करने के लिए बनाए जाते हैं;

अतिरिक्त-बजटीय कोष उनके अधिक सामाजिक महत्व के कारण लंबी अवधि के लिए बनाए जाते हैं।

परिचय

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के दौरान, वित्तीय प्रणाली का आधुनिकीकरण हुआ, और सबसे बढ़कर इसकी केंद्रीय कड़ी - राष्ट्रीय वित्त। एक के बाद एक, अतिरिक्त-बजटीय निधियां सामने आईं और आवंटित की गईं। स्टेट ऑफ-बजट फंड संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित एक नकद कोष है और इसका उद्देश्य नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का प्रयोग करना और कुछ सामाजिक और आर्थिक जरूरतों को पूरा करना है। तीन राज्य सामाजिक ऑफ-बजट फंड बनाए गए हैं और रूसी संघ में काम कर रहे हैं: रूसी संघ का पेंशन फंड, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष। राज्य के ऑफ-बजट फंड रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। राज्य गैर-बजटीय निधियों के बीच विशेष महत्व उपरोक्त सामाजिक गैर-बजटीय निधि हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक गारंटी के कार्यान्वयन के लिए धन जमा करते हैं - राज्य पेंशन, रोजगार सहायता, मुफ्त चिकित्सा देखभाल, विकलांगता के मामले में सहायता, मातृत्व अवकाश के दौरान , सेनेटोरियम - स्पा सेवाएं और अन्य।

अतिरिक्त-बजटीय धन - कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में राज्य की राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक। राज्य अपनी गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए जनसंख्या की आय का एक हिस्सा धन में जुटाता है। ऑफ-बजट फंडों द्वारा सामाजिककृत धन का उपयोग पुनरुत्पादन की प्रक्रिया के लिए किया जाता है। अतिरिक्त-बजटीय निधि दो महत्वपूर्ण कार्यों को हल करती है: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अतिरिक्त धन प्रदान करना और जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं का विस्तार करना।

राज्य सामाजिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों की सामान्य विशेषताएं

अतिरिक्त-बजटीय धन जनसंख्या के कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में अधिकारियों द्वारा राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक है। राज्य अपनी गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए जनसंख्या की आय का एक हिस्सा धन में जुटाता है। अतिरिक्त-बजटीय निधि दो महत्वपूर्ण कार्यों को हल करती है: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अतिरिक्त धन प्रदान करना और जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का विस्तार करना।

राज्य के गैर-बजटीय कोष उच्चतम अधिकारियों के प्रासंगिक कृत्यों के आधार पर बनाए जाते हैं, जो उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, गठन के स्रोतों को इंगित करते हैं, धन के उपयोग के लिए प्रक्रिया और दिशा निर्धारित करते हैं। राज्य के सामाजिक गैर-बजटीय कोष की संरचना को अंजीर में माना जाता है। एक।

अतिरिक्त-बजटीय फंड अतिरिक्त-बजटीय फंड, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग होने के नाते, कई विशेषताएं हैं:

अधिकारियों और प्रशासनों द्वारा नियोजित और एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास है;

धन के धन संसाधनों का उपयोग बजट में शामिल नहीं किए गए सार्वजनिक व्यय के वित्तपोषण के लिए किया जाता है;

वे मुख्य रूप से कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की अनिवार्य कटौती के कारण बनते हैं;

निधियों में बीमा योगदान और उनके भुगतान से उत्पन्न होने वाले संबंध कर प्रकृति के हैं, योगदान की दरें राज्य द्वारा स्थापित की जाती हैं और अनिवार्य हैं;

रूसी संघ के कानून के अधिकांश मानदंड और प्रावधान "रूसी संघ की कर प्रणाली की बुनियादी बातों पर" धन में योगदान की गणना, भुगतान और संग्रह से संबंधित संबंधों पर लागू होते हैं;

निधि के वित्तीय संसाधन राज्य के स्वामित्व वाले हैं, वे बजट के साथ-साथ अन्य निधियों का हिस्सा नहीं हैं, और कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं हैं;

निधियों से धन का खर्च सरकार या विशेष रूप से अधिकृत निकाय (निधि के बोर्ड) के आदेश द्वारा किया जाता है।

चित्र 1 - रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली की संरचना

अतिरिक्त-बजटीय फंड राज्य द्वारा आकर्षित कुछ सार्वजनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए वित्तीय संसाधनों का उपयोग करने का एक रूप है जो बजट में शामिल नहीं हैं और व्यापक रूप से परिचालन स्वतंत्रता के आधार पर धन के इच्छित उद्देश्य के अनुसार सख्ती से खर्च किए जाते हैं।

ऑफ-बजट फंड के गठन पर निर्णय रूसी संघ की संघीय विधानसभा, साथ ही साथ संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्वशासन के राज्य प्रतिनिधि निकायों द्वारा किया जाता है। ऑफ-बजट फंड राज्य के स्वामित्व में हैं, लेकिन स्वायत्त हैं। उनके पास, एक नियम के रूप में, एक कड़ाई से लक्षित उद्देश्य है।

अनुच्छेद 144 के अनुसार "रूसी संघ के राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष की संरचना" रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष हैं:

रूसी संघ का पेंशन कोष;

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष;

राज्य गैर-बजटीय निधियों के मसौदा बजट इन निधियों के प्रबंधन निकायों द्वारा तैयार किए जाते हैं और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जो संबंधित बजट के मसौदे के साथ-साथ प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों और सामग्रियों के हिस्से के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं। अगले वित्तीय वर्ष। अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को अपनाने के साथ-साथ रूसी संघ के राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट को संघीय कानूनों के रूप में संघीय विधानसभा द्वारा माना और अनुमोदित किया जाता है। प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों का मसौदा बजट रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, साथ ही साथ घटक के मसौदा कानूनों को प्रस्तुत किया जाता है। अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट पर रूसी संघ की संस्थाएं और अगले वित्तीय वर्ष के बजट पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों को अपनाने के साथ-साथ अनुमोदित हैं।

राज्य गैर-बजटीय निधियों की आय निम्न की कीमत पर बनती है:

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

अन्य आय रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की जाती है।

राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट को विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए निम्नलिखित करों से रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के स्तरों के अनुसार संघीय ट्रेजरी के निकायों द्वारा वितरित कर राजस्व के साथ जमा किया जाता है।

संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप और पेंशन, सामाजिक बीमा, बेरोजगारी के मामले में सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए अभिप्रेत है। और चिकित्सा देखभाल।

ऑफ-बजट फंड का भौतिक स्रोत राष्ट्रीय आय है। धन का प्रमुख हिस्सा राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में बनाया जाता है। धन के निर्माण में इसके पुनर्वितरण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय आय को जुटाने के मुख्य तरीके विशेष कर और शुल्क, बजट से धन और ऋण हैं।

विशेष कर और शुल्क विधायिका द्वारा स्थापित किए जाते हैं। केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट की कीमत पर बड़ी संख्या में धन का निर्माण होता है। बजट फंड्स ग्रैच्युटीस सब्सिडी या टैक्स रेवेन्यू से कुछ कटौतियों के रूप में आते हैं। एक्स्ट्राबजटरी फंड उधार ली गई धनराशि को आय के रूप में भी उपयोग कर सकते हैं। ऑफ-बजट फंड से उपलब्ध अधिशेष का उपयोग प्रतिभूतियों को खरीदने और लाभांश या ब्याज के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

संघीय अतिरिक्त-बजटीय कोष निम्नलिखित स्रोतों से बनते हैं:

संबंधित फंड के लिए स्थापित विशेष लक्षित कर और शुल्क;

उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के मुनाफे से कटौती;

बजट निधि;

कानूनी इकाई के रूप में फंड द्वारा की गई व्यावसायिक गतिविधियों से लाभ;

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक या वाणिज्यिक बैंकों से फंड द्वारा प्राप्त ऋण।

निष्कर्ष: अतिरिक्त-बजटीय फंड दो तरह से बनाए जाते हैं। एक तरीका है कुछ खर्चों के बजट से आवंटन जो विशेष महत्व के हैं, दूसरा कुछ उद्देश्यों के लिए आय के अपने स्रोतों के साथ एक ऑफ-बजट फंड का गठन है। इस प्रकार, कई देशों में जनसंख्या के कुछ समूहों को सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए एक सामाजिक बीमा कोष बनाया गया है। अन्य फंड नए पूर्व अज्ञात खर्चों के उद्भव के संबंध में दिखाई देते हैं जो समाज से विशेष ध्यान देने योग्य हैं। इस मामले में, सरकार के सुझाव पर, विधायिका इस ऑफ-बजट फंड के गठन पर एक विशेष निर्णय लेती है।

2. रूसी संघ का पेंशन कोष

रूसी संघ का पेंशन कोष एक संघीय कोष है, इसका लगभग हिसाब है? अतिरिक्त बजटीय सामाजिक निधि से धन।

रूसी संघ का पेंशन कोष रूसी संघ में पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से बनाया गया था और यह एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है।

पेंशन फंड का प्राथमिक कार्य पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना, समय पर पेंशन के नियमित भुगतान के लिए शर्तें बनाना और उपभोक्ता कीमतों में बदलाव को ध्यान में रखते हुए उनका आकार बढ़ाना है। ऐसा करने के लिए, वह आयोजन करता है:

बीमा प्रीमियम का लक्षित संग्रह और संचय, साथ ही रूसी संघ के पेंशन फंड के उद्देश्य के अनुसार खर्चों का वित्तपोषण: विकलांग आबादी की विभिन्न श्रेणियों को श्रम, सैन्य और सामाजिक पेंशन के रूप में भुगतान, साथ ही साथ विकलांगता पेंशन, विभिन्न लाभ और मुआवजा भुगतान।

रूसी संघ के पेंशन कोष के धन का पूंजीकरण, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान (मुद्रा मूल्यों सहित) को आकर्षित करना;

रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा बीमा प्रीमियम की समय पर और पूर्ण प्राप्ति के साथ-साथ इसके धन के सही और तर्कसंगत उपयोग पर कर अधिकारियों की भागीदारी के साथ नियंत्रण;

उन कर्मचारियों के व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन का संचालन करता है जिनके खाते में नियोक्ता स्थानान्तरण करते हैं;

पीएफआर की क्षमता के भीतर मुद्दों पर रूसी संघ का अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संधियों और पेंशन और लाभों पर समझौते।

2011 में रूसी संघ के पेंशन कोष के धन की प्राप्ति और व्यय तालिका 1 में प्रस्तुत किया गया है:

तालिका 1 - पीआरएफ बजट अरब रूबल के मुख्य संकेतक।

परिवर्तनों की तुलना के दृष्टिकोण से पेंशन फंड की आय के गठन की गतिशीलता के विश्लेषण से पता चला है कि 2005 में रूसी संघ के पेंशन फंड की प्राप्ति 2009 में 783,477.7 रूबल की राशि 461,777.9 रूबल थी, जो कि 321,700 रूबल अधिक है। आरेख, बदले में, आय में उल्लेखनीय वृद्धि दर्शाता है। इसी अवधि में सापेक्ष परिवर्तन का विश्लेषण करते हुए, 2009 में रूसी संघ के पेंशन कोष के राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

पेंशन फंड को संघीय बजट निधि की प्राप्ति राज्य पेंशन और सैन्य कर्मियों और नागरिकों को लाभ के भुगतान से जुड़ी है, पेंशन प्रावधान के संदर्भ में उनके बराबर, रहने वाले सूचकांक की लागत में बदलाव के कारण पेंशन में वृद्धि और वेतन में वृद्धि, साथ ही वर्तमान कानून द्वारा स्थापित लाभ। हम उपरोक्त को तालिका 2 में दर्शाते हैं।

तालिका 2 - रूसी संघ के पेंशन कोष से धन की प्राप्ति और व्यय

रूसी संघ के पेंशन फंड के फंड मुख्य रूप से नियोक्ताओं के बीमा प्रीमियम की कीमत पर बनते हैं; स्वरोजगार और अन्य श्रेणियों के कामकाजी नागरिकों में लगे नागरिक।

साथ ही, राज्य पेंशन के भुगतान के लक्षित वित्तपोषण, सामाजिक बीमा कोष से धन, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड के माध्यम से आवंटित संघीय बजट निधि द्वारा एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया जाता है।

रूसी संघ का पेंशन कोष धन के संचय और पुनर्वितरण की एक केंद्रीकृत प्रणाली है। वर्तमान में, रूस के पेंशन फंड की प्रणाली में केंद्रीय कार्यालय, 2393 अधिकृत बिंदुओं के साथ 88 क्षेत्रीय शाखाएं शामिल हैं।

3. आरएफ सामाजिक बीमा कोष

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष संचित धन की राशि के मामले में दूसरा सबसे बड़ा राज्य गैर-बजटीय कोष है।

FSS की स्थापना सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल उपयोग पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए की गई थी और यह एक स्वतंत्र राज्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है।

रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा ट्रेड यूनियनों के अखिल रूसी संघों की भागीदारी के साथ किया जाता है। सामाजिक बीमा कोष के अध्यक्ष और उनके कर्तव्यों को रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है। फंड के परिचालन प्रबंधन के तहत नकद और अन्य संपत्ति, साथ ही फंड के अधीनस्थ सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति संघीय संपत्ति है। तालिका में 2011 में एफएसएस निधियों के व्यय की प्राप्ति पर विचार करें।

तालिका 3 - रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के धन की प्राप्ति और व्यय

रोजगार कोष के सांख्यिकीय संकेतकों की प्रणाली धन की प्राप्तियों (व्यय) की कुल मात्रा को दर्शाती है, जिसमें प्राप्तियों के स्रोत (व्यय की दिशा) शामिल हैं। रोजगार कोष के कामकाज के सांख्यिकीय अध्ययन के कार्य में फंड के फंड की प्राप्ति (व्यय) के संकेतकों की गतिशीलता का अध्ययन, फंड की प्राप्तियों (व्यय) के व्यक्तिगत घटकों की संरचना, संरचना और संरचनात्मक परिवर्तनों का अध्ययन शामिल है। ), फंड के गठन के सामान्य पैटर्न का प्रतिबिंब।

एम्प्लॉयमेंट फंड के फ्री फंड्स को बैंक अकाउंट में रखे शेयरों, सिक्योरिटीज में निवेश किया जा सकता है, जिससे डिपॉजिट पर ब्याज और शेयरों पर डिविडेंड देकर फ्री कैश में बढ़ोतरी होती है। इस प्रकार, फंड की मुफ्त नकदी की वृद्धि भी आय का एक स्रोत हो सकती है। 2011 में रोजगार कोष का कुल व्यय 8822 बिलियन रूबल था। व्यय की एक महत्वपूर्ण वस्तु जनसंख्या को पेंशन और लाभों का भुगतान है।

FSS की स्थापना सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और रूसी संघ के राष्ट्रपति के 26 जुलाई 1992 नंबर 722 के डिक्री द्वारा सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल उपयोग पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए की गई थी और यह एक स्वतंत्र वित्तीय है और क्रेडिट संस्थान। रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

फाउंडेशन के मुख्य कार्य:

राज्य द्वारा गारंटीकृत लाभ प्रदान करना;

श्रमिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए राज्य कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;

सामाजिक बीमा में सुधार के उपायों की तैयारी।

FSS फंड किसके द्वारा बनते हैं:

नियोक्ता का बीमा प्रीमियम;

नागरिकों-उद्यमियों का बीमा योगदान, साथ ही साथ अन्य शर्तों पर श्रम गतिविधि में लगे और राज्य सामाजिक बीमा के प्रावधान के हकदार;

इसी अवधि के लिए बजट द्वारा प्रदान की गई धनराशि के भीतर तरल सरकारी प्रतिभूतियों और बैंक जमा में फंड के अस्थायी रूप से मुक्त धन का निवेश करने से आय;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

रूसी संघ के राज्य बजट से आवंटन;

अन्य कमाई।

2010 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष (बाद में कोष के रूप में संदर्भित) के बजट की मुख्य विशेषताएं:

1) 305,665,591.3 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट का अनुमानित कुल राजस्व, जिसमें 27,211,299.0 हजार रूबल की राशि में संघीय बजट से प्राप्त अंतर-बजटीय हस्तांतरण के माध्यम से और 16,600,000,000 रूबल की राशि में संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष का बजट शामिल है। ;

2) 323,879,347.3 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट के व्यय की कुल मात्रा;

3) 18,213,756.0 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट घाटे की अधिकतम मात्रा।

ऑफ-बजट फंड पेंशन बीमा

4. रूसी संघ में अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष के गठन और उपयोग की प्रक्रिया

MHIF को वित्तीय संसाधनों को जमा करने और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा की राज्य प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए बीमाकर्ताओं की कटौती से फंड के वित्तीय संसाधन बनते हैं।

अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए, अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय कोष स्वतंत्र गैर-लाभकारी वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों के रूप में बनाए गए हैं।

फेडरल फंड के रखरखाव के लिए खर्च, इसकी सामग्री और तकनीकी आधार के निर्माण और रखरखाव को फेडरल फंड के बजट द्वारा इन उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई धनराशि की सीमा के भीतर किया जाता है। पिछले वर्ष में खर्च नहीं किए गए वित्तीय संसाधन निकासी के अधीन नहीं हैं और जब अगले वर्ष के लिए संघीय बजट से विनियोगों को मंजूरी दी जाती है तो उन पर ध्यान नहीं दिया जाता है। फेडरल फंड को आय पैदा करने वाली गतिविधियों को करने का अधिकार है। इस तरह की गतिविधियों से प्राप्त आय, साथ ही परिचालन प्रबंधन के तहत संपत्ति के उपयोग से होने वाली आय, और इन आय की कीमत पर अर्जित संपत्ति का उपयोग फेडरल फंड के वैधानिक कार्यों को लागू करने के लिए किया जाता है। फेडरल फंड सालाना एक बजट और इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट विकसित करता है, जिसे रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

रूस के क्षेत्र में, बीमा चिकित्सा कंपनियां बनाई जा रही हैं, जिनके संस्थापक स्थानीय प्रशासन हैं। ये बीमा कंपनियां तभी काम कर सकती हैं, जब उनके पास अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए उपयुक्त लाइसेंस हों। ये संगठन अनिवार्य चिकित्सा बीमा के तहत बीमित व्यक्तियों को चिकित्सा देखभाल के प्रावधान के लिए चिकित्सा संस्थानों के साथ अनुबंध समाप्त करने, बीमा भंडार बनाने और बीमाधारक के हितों की रक्षा करने के लिए बाध्य हैं। तालिका 4 में अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की संरचना पर विचार करें।

तालिका 4 - अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की संरचना

2009-2011 में, FFOMS से वित्तीय सहायता 2,513.2 बिलियन रूबल थी। इन निधियों में से निर्देशित:

प्रादेशिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि - अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के तहत चिकित्सा देखभाल के लिए भुगतान करने के लिए, चिकित्सा कर्मचारियों को वेतन बकाया की अदायगी सहित - 1626.6 बिलियन रूबल।

संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर क्षेत्रीय सीएचआई फंड और चिकित्सा संस्थान - रूसी संघ में मातृत्व और बचपन की सुरक्षा के लिए लक्षित उपायों के वित्तपोषण के लिए - 371.1 बिलियन रूबल।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वालों के लिए चिकित्सा और दवा सहायता के लिए 59.7 बिलियन रूबल।

आपातकालीन स्थितियों के संबंध में उपायों का वित्तपोषण करने के लिए - 83.5 बिलियन रूबल।

चेरनोबिल आपदा से प्रभावित लोगों के लिए चिकित्सा और दवा सहायता के लिए 36.3 बिलियन रूबल।

सर्जरी संस्थान के बर्न सेंटर के संरक्षण और पुनर्निर्माण के लिए। ए.वी. विस्नेव्स्की - 62.0 बिलियन रूबल।

रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के दर्द के न्यूरोसर्जरी के लिए संघीय केंद्र का वित्तपोषण - 7.9 बिलियन रूबल।

स्वास्थ्य बीमा पर कानून के पाठ के अनुसार, 2003 में अपनाया गया, बीमाकर्ताओं के कार्यों को चिकित्सा बीमा संगठनों द्वारा किया जाना चाहिए जो स्वास्थ्य अधिकारियों और चिकित्सा संस्थानों से स्वतंत्र हैं। यह परिकल्पना नहीं की गई थी कि सीएचआई के लिए योगदान एकत्र करने और जमा करने के लिए कोई विशेष संगठन होगा। 2005 में, कानून को ऐसे संगठनों के निर्माण पर प्रावधानों के साथ पूरक किया गया था: संघीय और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि। उनकी स्थिति को स्वतंत्र गैर-वाणिज्यिक वित्तीय और ऋण संस्थानों के रूप में परिभाषित किया गया था। उनके सह-संस्थापक क्रमशः रूसी संघ और उसके विषयों के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारी हैं।

निष्कर्ष

राज्य की गतिविधियों के विस्तार ने महत्वपूर्ण संख्या में विशेष निधियों का निर्माण किया, जिनमें से कई ने विभिन्न निधियों के एकीकरण के आधार पर राज्य के बजट के निर्माण के बाद भी अपनी स्वतंत्रता बरकरार रखी। उनमें से, राज्य के सामाजिक गैर-बजटीय कोष ने प्रमुख भूमिका निभाई।

स्टेट ऑफ-बजट फंड संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप है। रूसी संघ में, राज्य के ऑफ-बजट फंड हैं: रूसी संघ का पेंशन फंड, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और सामाजिक बीमा कोष। इन निधियों का एक कड़ाई से निर्दिष्ट उद्देश्य होता है और राज्य द्वारा उन्हें सौंपे गए कुछ कार्य करते हैं।

इस प्रकार, रूसी संघ का पेंशन कोष पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से बनाया गया था; अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष - राज्य अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए; सामाजिक बीमा कोष - सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने के लिए। उनमें से प्रत्येक मुख्य रूप से राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के माध्यम से बनता है, अर्थात् विशेष करों और शुल्क, बजट से धन और ऋण के माध्यम से।

सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार करना अब नेक इरादे नहीं, बल्कि एक तत्काल आवश्यकता है। अतिरिक्त-बजटीय निधियों की अपनी समस्याएं होने पर भी, नए नियमों को अपनाकर उन्हें पूरी तरह से हल किया जा सकता है।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

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राज्य गैर-बजटीय कोष संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित नकद कोष हैं।

अतिरिक्त-बजटीय निधि को सामाजिक और आर्थिक निधियों में विभाजित किया गया है (चित्र। 2.2)। 1999 के बाद से, कई फंड, मुख्य रूप से आर्थिक उद्देश्यों के लिए, बजट फंड (क्रमशः संघीय और क्षेत्रीय बजट के साथ संघीय और क्षेत्रीय ऑफ-बजट फंड) के साथ समेकित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय ऑफ-बजट आर एंड डी फंड का परिसमापन था।

अंजीर। 2.2 रूसी संघ के अतिरिक्त-बजटीय कोष।

ऑफ-बजट फंड के गठन पर निर्णय रूसी संघ की संघीय विधानसभा, साथ ही साथ संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्रतिनिधि निकाय और स्थानीय स्व-सरकार द्वारा किया जाता है। धन को विशेष वित्तीय संसाधनों के साथ राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं और क्षेत्रों का समर्थन करना चाहिए, साथ ही रूसी संघ के नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान करना चाहिए (विभिन्न तरीकों से बनाए गए सामाजिक धन की कीमत पर)। ऑफ-बजट फंड राज्य के स्वामित्व में हैं, लेकिन स्वायत्त हैं। उनके पास, एक नियम के रूप में, एक कड़ाई से निर्दिष्ट उद्देश्य है।

ऑफ-बजट फंड की आय में शामिल हैं: विशेष लक्षित कर और संबंधित फंड के लिए स्थापित शुल्क; उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के मुनाफे से कटौती; बजट निधि; कानूनी इकाई के रूप में निधि द्वारा की गई वाणिज्यिक गतिविधियों से लाभ; रूसी संघ के सेंट्रल बैंक या वाणिज्यिक बैंकों से निधि द्वारा प्राप्त ऋण।

1992 से, रूसी संघ में दो दर्जन से अधिक अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक और आर्थिक कोष काम कर रहे हैं, जिसमें रूसी संघ का पेंशन कोष (PFR), सामाजिक बीमा कोष (FSS), रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष शामिल है। (01.01 से। चिकित्सा बीमा (FOMS), जनसंख्या के अनिवार्य सामाजिक समर्थन के लिए कोष, आर्थिक संघीय और क्षेत्रीय सड़क कोष, रूसी संघ के खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए कोष, वित्तीय विनियमन कोष, आदि।

आइए व्यक्तिगत सामाजिक निधियों पर करीब से नज़र डालें।

रूसी संघ (पीएफआर) का पेंशन फंड 22 दिसंबर, 1990 के आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद के डिक्री के अनुसार स्थापित किया गया था, एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान के रूप में, जो पेंशन प्रावधान के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से कानून के तहत संचालित होता है। . पेंशन फंड के फंड तीन मुख्य स्रोतों से रूसी संघ के पेंशन फंड पर विनियमों के अनुसार बनते हैं: नियोक्ता का बीमा प्रीमियम, कर्मचारियों का बीमा प्रीमियम और संघीय बजट आवंटन। धन का एक हिस्सा अस्थायी रूप से मुक्त धन के पूंजीकरण (प्रतिभूतियों में निवेश) और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान के परिणामस्वरूप आता है। धन के अभाव में, वह बैंक ऋण का उपयोग कर सकता है। बीमा प्रीमियम पीएफआर की प्रमुख आय है। उनके भुगतानकर्ता हैं: नियोक्ता रूसी और विदेशी कानूनी संस्थाएं; किसान (खेत) खेत; प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे उत्तर के छोटे लोगों के समुदाय; एक कानूनी इकाई के गठन के बिना उद्यमी; निजी प्रैक्टिस में लगे नागरिक; पेंशनभोगियों और विकलांगों सहित कामकाजी नागरिक; धार्मिक संघ और उद्यम, संघ, उनके स्वामित्व वाले संस्थान, उनके वैधानिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए बनाए गए।

बीमा प्रीमियम की गणना के लिए कर योग्य आधार नियोक्ताओं के लिए सभी कारणों से अर्जित मजदूरी है, जिसमें सामूहिक खेतों, राज्य के खेतों, कृषि उत्पादन उद्यमों के साथ-साथ किराए के श्रमिकों के श्रम का उपयोग करने वाले नागरिक शामिल हैं, जबकि किसान खेतों और निजी अभ्यास में लगे नागरिकों के लिए, - आय। उपार्जित मजदूरी की संरचना में धन की परवाह किए बिना नकद और वस्तु के रूप में सभी प्रकार के पारिश्रमिक शामिल हैं। भुगतानकर्ताओं की श्रेणी के आधार पर बीमा प्रीमियम (टैरिफ) निर्धारित किए जाते हैं (सारणी 2.1)।

तालिका 2.1

पीएफआर फंड का उपयोग राज्य पेंशन, सेना को पेंशन, विकलांग लोगों, पेंशनभोगियों को मुआवजा, 1.5 से 6 वर्ष की आयु के बच्चों के भत्ते और अन्य उद्देश्यों के साथ-साथ चेरनोबिल दुर्घटना के पीड़ितों के लिए भत्ते के भुगतान के लिए किया जाता है।

व्याख्यान №-5

विषय: एक्स्ट्राबजटरी फंड्स

1. ऑफ-बजट फंड का सार और उद्देश्य।

2. स्रोत, सामाजिक उद्देश्यों के लिए अतिरिक्त-बजटीय निधियों से निधियों के निर्माण और उपयोग की प्रक्रिया

3. शाखा राज्य ऑफ-बजट फंड।

अतिरिक्त बजटीय कोष- कुछ सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य द्वारा आकर्षित वित्तीय संसाधनों के पुनर्वितरण और उपयोग का एक रूप जो बजट में शामिल नहीं है और परिचालन स्वतंत्रता के आधार पर जटिल तरीके से धन के इच्छित उद्देश्य के अनुसार खर्च किया जाता है।

अतिरिक्त बजटीय कोष- जनसंख्या के कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में राज्य द्वारा राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक। अतिरिक्त-बजटीय फंड 2 सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को हल करते हैं: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अतिरिक्त धन प्रदान करना और जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं का विस्तार करना।

स्टेट ऑफ-बजट फंड बनाया जा रहा हैउच्चतम अधिकारियों के प्रासंगिक कृत्यों के आधार पर, जो उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, गठन के स्रोतों को इंगित करते हैं, मौद्रिक निधियों के उपयोग के लिए प्रक्रिया और दिशा निर्धारित करते हैं।

ऑफ-बजट फंड की मदद से, राज्य निम्नलिखित महत्वपूर्ण सामाजिक कार्यों को हल करता है:

जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण;

जनसंख्या के जीवन स्तर को ऊपर उठाना;

जनसंख्या के स्वास्थ्य को बनाए रखना और सुधारना;

बेरोजगार आबादी का सामाजिक अभिविन्यास;

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रावधान।

अतिरिक्त-बजटीय निधि, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग होने के नाते, है कई विशेषताएं:

अधिकारियों और प्रशासनों द्वारा नियोजित और एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास है;

धन के धन संसाधनों का उपयोग बजट में शामिल नहीं किए गए सार्वजनिक व्यय के वित्तपोषण के लिए किया जाता है;

मुख्य रूप से कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की अनिवार्य कटौती की कीमत पर गठित;

निधियों में बीमा योगदान और उनके भुगतान से उत्पन्न होने वाले संबंध कर प्रकृति के हैं, योगदान की दरें राज्य द्वारा स्थापित की जाती हैं और अनिवार्य हैं;

रूसी संघ के टैक्स कोड के अधिकांश मानदंड और प्रावधान धन में योगदान की गणना, भुगतान और संग्रह से संबंधित संबंधों पर लागू होते हैं;

निधि के वित्तीय संसाधन राज्य के स्वामित्व वाले हैं, वे बजट के साथ-साथ अन्य निधियों का हिस्सा नहीं हैं, और कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं हैं;

निधियों से धन का खर्च सरकार या विशेष रूप से अधिकृत निकाय (निधि के बोर्ड) के आदेश द्वारा किया जाता है।

इसलिए, स्टेट ऑफ-बजट फंड- संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित एक नकद कोष और पेंशन, सामाजिक बीमा, बेरोजगारी, स्वास्थ्य सुरक्षा और चिकित्सा देखभाल के मामले में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए अभिप्रेत है।

व्यय और आय संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से या बजट कोड द्वारा प्रदान किए गए किसी अन्य तरीके से बनाई जाती है। आज उनमें शामिल हैं:

• रूसी संघ का पेंशन कोष;

  सामाजिक बीमा कोष;

  संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

ड्राफ्ट बजटस्टेट ऑफ-बजट फंड तैयार हैंइन निधियों के प्रबंधन निकायों द्वारा और अगले वित्तीय वर्ष के लिए मसौदा बजट के साथ दस्तावेजों के हिस्से के रूप में विधायी निकायों द्वारा विचार के लिए कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है।

समीक्षा की और स्वीकृतसंघीय बजट पर कानून को अपनाने के साथ-साथ संघीय कानूनों के रूप में संघीय विधानसभा द्वारा उनके बजट।

ड्राफ्ट बजटप्रादेशिक निधि के जैसा लगनारूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा विचार के लिए और स्वीकृत एक साथ क्षेत्रीय बजट पर कानून को अपनाने के साथ.

अतिरिक्त बजटीय कोष बनाया थादो तरीके से।

1) एक तरीका यह है कि बजट से कुछ ऐसे खर्चे आवंटित किए जाएं जो विशेष महत्व के हों,

2) दूसरा कुछ उद्देश्यों के लिए आय के अपने स्रोतों के साथ एक ऑफ-बजट फंड का गठन है।

टारगेट ऑफ-बजट फंड का इरादा हैइच्छित उपयोग के लिए। आमतौर पर, फंड के नाम पर फंड खर्च करने का उद्देश्य इंगित किया जाता है।

अतिरिक्त बजटीय निधियों का भौतिक स्रोतराष्ट्रीय आय है। धन का प्रमुख हिस्सा राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में बनाया जाता है। धन के निर्माण में इसके पुनर्वितरण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय आय को जुटाने के मुख्य तरीके विशेष कर और शुल्क, बजट से धन और ऋण हैं।

विशेष कर और शुल्क विधायिका द्वारा स्थापित किए जाते हैं। केंद्रीय और क्षेत्रीय/स्थानीय बजटों की कीमत पर बड़ी संख्या में फंड बनते हैं। बजट फंड ग्रैच्युटीस सब्सिडी या बजट के कर राजस्व से कुछ कटौतियों के रूप में आते हैं। एक्स्ट्राबजटरी फंड उधार ली गई धनराशि को आय के रूप में भी उपयोग कर सकते हैं। ऑफ-बजट फंड से उपलब्ध अधिशेष का उपयोग प्रतिभूतियों को खरीदने और लाभांश या ब्याज के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

आयस्टेट ऑफ-बजट फंड के माध्यम से गठित

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय।

आय की प्राप्ति पर संग्रह और नियंत्रण किसके द्वारा किया जाता है कर और कर्तव्य मंत्रालय।

खर्चराज्य के अतिरिक्त-बजटीय धन को विशेष रूप से रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित उद्देश्यों के लिए किया जाता है, जो इन फंडों के बजट के अनुसार, रूसी संघ के कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अनुमोदित, उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं।

बजट का निष्पादनराज्य ऑफ-बजट फंड किया जाता है रूसी संघ का संघीय खजाना।

बजट निष्पादन रिपोर्ट स्टेट ऑफ-बजट फंडफंड के प्रबंधन निकाय द्वारा संकलित किया जाता है और एक कानून के रूप में संघीय विधानसभा द्वारा विचार और अनुमोदन के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तुत किया जाता है।

प्रादेशिक राज्य गैर-बजटीय कोष के बजट के निष्पादन पर रिपोर्टनिधि के प्रबंधन निकाय द्वारा तैयार किया गया है और रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी निकाय द्वारा कानून के रूप में रूसी संघ के घटक इकाई के विधायी निकाय द्वारा विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया गया है।

बजट के निष्पादन पर नियंत्रणराज्य के ऑफ-बजट फंड का संचालन उन निकायों द्वारा किया जाता है जो बजट प्रणाली के संबंधित स्तर के बजट के निष्पादन पर नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं।

अतिरिक्त बजटीय निधि के हिस्से के रूप में, वे भी आवंटित करते हैं आर्थिक, जिसमें अब प्रादेशिक सड़क, पर्यावरण और अन्य फंड शामिल हैं।

वे क्षेत्रीय करों और शुल्क, जुर्माना और लॉटरी से आय, क्षेत्रीय ऋण, और एक आर्थिक फोकस की कीमत पर गठित हो सकते हैं।

वे भी हैं अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय उद्देश्यों की ऑफ-बजट निधिजिसका उद्देश्य विशिष्ट संस्थानों, परियोजनाओं, विकास और उत्पादन की उत्तेजना के लिए वित्तीय सहायता है।

संघीय मंत्रालयों और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों में, साथ ही संगठनों में जो व्यापक और लक्षित वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों, अनुसंधान और विकास कार्यों के विकास, वित्तपोषण और कार्यान्वयन का समन्वय करते हैं, क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय ऑफ-बजट आर एंड डी फंड हैं।

रूसी संघ के विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा किया जाता है ऑफ-बजट फंड का पंजीकरणसंघीय मंत्रालयों और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों, संगठनों द्वारा गठित, साथ ही इन निधियों का एक रजिस्टर बनाए रखना।

सेक्टोरल और इंटरसेक्टोरल ऑफ-बजट आर एंड डी फंड फॉर्म:

रूसी संघ के विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय - तकनीकी विकास के लिए रूसी कोष;

संघीय मंत्रालय - मंत्रालयों के ऑफ-बजट फंड;

अन्य संघीय कार्यकारी निकाय विभागों के ऑफ-बजट फंड;

संगठन, संघ - संघों की गैर-बजटीय निधि।

मंत्रालयों, विभागों और संघों के अतिरिक्त-बजटीय कोष बनाए जाते हैंरूसी संघ के विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के साथ समझौते में, एक कानूनी इकाई के अधिकारों के साथ निहित नहीं हैं और संघीय मंत्रालयों, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों और संघों की ओर से कार्य करते हैं जिसमें वे बनते हैं।

की कीमत पर अतिरिक्त बजटीय कोष बनते हैंबेचे गए उत्पादों, कार्यों, सेवाओं की लागत के 1.5% तक उद्यमों और संगठनों से कटौती, और कटौती की गई धनराशि की राशि संगठनों द्वारा उत्पादन की लागत में शामिल की जाती है। यदि बेचे गए उत्पादों को राज्य की जरूरतों के लिए निर्मित किया गया था और उनके उत्पादन को बजटीय विनियोग से वित्तपोषित किया गया था, तो कटौती नहीं की जाती है।

अनुबंध के आधार पर उद्यम और संगठन त्रैमासिक निम्नलिखित अतिरिक्त बजटीय निधियों में धनराशि स्थानांतरित करें:

एसोसिएशन में शामिल उद्यम और संगठन - एसोसिएशन के अतिरिक्त-बजटीय कोष में, जिससे वे संबंधित हैं;

उद्यम और संगठन जो कई स्वतंत्र संघों के सदस्य हैं जो अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाते हैं - संघ के अतिरिक्त-बजटीय कोष में, उनकी पसंद पर;

उद्यम और संगठन जो एसोसिएशन का हिस्सा नहीं हैं, लेकिन संघीय मंत्रालय या अन्य संघीय कार्यकारी निकाय के अधिकार क्षेत्र में हैं - संबंधित मंत्रालय या विभाग के ऑफ-बजट फंड के लिए;

उद्यम और संगठन जो संघ का हिस्सा नहीं हैं, और संघीय मंत्रालय या अन्य संघीय कार्यकारी निकाय के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं - अपनी पसंद के ऑफ-बजट फंड के लिए।

अतिरिक्त बजटीय निधि से धन का आवंटनअनुसंधान और विकास कार्य करने के लिए अनुबंध के आधार पर किया जाता है।

नियंत्रणरूसी संघ के विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा अतिरिक्त बजटीय निधियों से धन के लक्षित उपयोग के लिए किया जाता है।

अतिरिक्त बजटीय निधियों के बीच संबंध।

ऑफ-बजट फंडों की विविधता इन फंडों और वित्तीय प्रणाली के अन्य हिस्सों के बीच जटिल बहु-स्तरीय लिंक का कारण बनती है।

अंतर करना वित्तीय संबंध:

1) एकतरफा,

2) द्विपक्षीय

3) और बहुपक्षीय

एकतरफा रिश्तों के लिएफंड एक दिशा में जाते हैं: वित्तीय इकाइयों से लेकर ऑफ-बजट फंड तक। ऐसा कनेक्शन तब प्रकट होता है जब फंड बनते हैं या उनके द्वारा फंड का उपयोग किया जाता है।

दोतरफा संचार के साथनकदी प्रवाह अतिरिक्त बजटीय निधियों और वित्तीय प्रणाली के अन्य भागों के बीच दो दिशाओं में चलता है। इसलिए सामाजिक बीमा कोष न केवल बीमा प्रीमियम की कीमत पर, बल्कि केंद्रीय बजट से भी बनते हैं। साथ ही, अधिशेष की उपस्थिति में, वे सरकारी प्रतिभूतियों का अधिग्रहण करते हैं और बजट लेनदार बन जाते हैं।

बहुपक्षीय के साथकनेक्शन, एक अतिरिक्त-बजटीय निधि एक साथ विभिन्न वित्तीय इकाइयों और अन्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के संपर्क में आती है, अर्थात। उनके बीच पैसा अलग-अलग दिशाओं में चलता है।

28. रूस में अतिरिक्त बजटीय निधि और उनका संगठन

बजट के साथ, अधिकारियों के मुख्य कोष के रूप में, रूसी संघ में सार्वजनिक वित्त की प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण कड़ी अतिरिक्त-बजटीय निधि है। बजट प्रणाली में इस लिंक की उपस्थिति सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों के स्थायी वित्तपोषण के लिए राज्य के संसाधनों के हिस्से को अलग करने की आवश्यकता से जुड़ी है।

स्टेट ऑफ-बजट फंड- कानूनी संस्थाओं से अनिवार्य भुगतान और कटौती की कीमत पर राज्य के बजट के बाहर गठित वित्तीय संसाधनों के लक्षित केंद्रीकृत धन और पेंशन, सामाजिक सुरक्षा, बीमा, स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा देखभाल के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को लागू करने का इरादा है।

उनके आर्थिक सार में, राज्य ऑफ-बजट फंड राज्य द्वारा जुटाए गए वित्तीय संसाधनों के पुनर्वितरण और उपयोग का एक रूप है, जो कुछ सार्वजनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए बजट में शामिल नहीं है और निर्णय द्वारा फंड के लक्ष्य अभिविन्यास के अनुसार सख्ती से खर्च किया जाता है। अपनी परिचालन स्वतंत्रता के आधार पर कार्यकारी प्राधिकरण।

राज्य के गैर-बजटीय कोष उच्चतम अधिकारियों के प्रासंगिक कृत्यों के आधार पर बनाए जाते हैं, जो उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, गठन के स्रोतों को इंगित करते हैं, मौद्रिक निधियों के उपयोग के लिए प्रक्रिया और दिशा निर्धारित करते हैं। राज्य की अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निर्माण, संचालन और परिसमापन की कानूनी स्थिति, प्रक्रिया रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार निर्धारित की जाती है।

गैर-बजटीय निधियों की सहायता से, राज्य निम्नलिखित महत्वपूर्ण सामाजिक कार्यों को हल करता है: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, जनसंख्या के जीवन स्तर को ऊपर उठाना, जनसंख्या के स्वास्थ्य को बनाए रखना और सुधारना, बेरोजगार आबादी का सामाजिक अभिविन्यास, प्रावधान जनता के लिए सामाजिक सेवाएं।

राज्य के ऑफ-बजट फंड की संरचना में शामिल हैं:

रूसी पेंशन फंड;

सामाजिक बीमा कोष;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

अतिरिक्त-बजटीय निधि, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग होने के नाते, कई विशेषताएं हैं:

अधिकारियों और प्रशासनों द्वारा योजना बनाई गई है और एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास है;

निधियों के धन का उपयोग बजट में शामिल नहीं किए गए सार्वजनिक व्यय के वित्तपोषण के लिए किया जाता है;

मुख्य रूप से कानूनी संस्थाओं की अनिवार्य कटौती की कीमत पर बनते हैं;

निधियों में बीमा योगदान और उनके भुगतान से उत्पन्न होने वाले संबंध कर प्रकृति के हैं, योगदान दरें राज्य द्वारा स्थापित की जाती हैं और अनिवार्य हैं;

रूसी संघ के टैक्स कोड के अधिकांश मानदंड और प्रावधान धन में योगदान की गणना, भुगतान और संग्रह से संबंधित संबंधों पर लागू होते हैं;

फंड के वित्तीय संसाधन राज्य के स्वामित्व वाले हैं, वे बजट का हिस्सा नहीं हैं, साथ ही अन्य फंड भी हैं और कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं हैं;

निधियों से खर्च सरकार या विशेष रूप से अधिकृत निकाय (निधि के बोर्ड) के आदेश द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ में राज्य के ऑफ-बजट फंड की मुख्य विशेषता उनके गठन की बीमा प्रकृति है। इन निधियों से भुगतान केवल एक बीमाकृत घटना के रूप में परिभाषित क्षेत्रों में किया जाता है और सामाजिक, पेंशन और चिकित्सा बीमा लागतों के वित्तपोषण को दर्शाता है।

राज्य के ऑफ-बजट फंड की आय और व्यय संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से या बजट कोड द्वारा प्रदान किए गए किसी अन्य तरीके से बनते हैं। राज्य गैर-बजटीय निधियों की आय रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतानों की कीमत पर बनती है; कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान; कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय। आय की प्राप्ति पर संग्रह और नियंत्रण संघीय कर सेवा द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में राज्य के ऑफ-बजट फंड की आय का मुख्य स्रोत अब एकल सामाजिक कर (यूएसटी) (बीमा योगदान) है। इसके भुगतानकर्ता सभी प्रकार के स्वामित्व के नियोक्ता संगठन हैं, और कर योग्य आधार सभी कारणों से कर्मचारी के पक्ष में नियोक्ता द्वारा अर्जित सभी भुगतान हैं। कर प्रतिगामी दर पर लगाया जाता है। रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित राज्य निधियों का खर्च, उनकी गतिविधियों को विनियमित करना, इन निधियों के बजट के अनुसार, रूसी संघ के कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अनुमोदित। राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट का निष्पादन रूसी संघ के संघीय खजाने द्वारा किया जाता है।

सभी सामाजिक निधियों के जुटाए गए संसाधनों के मामले में सबसे बड़ा है रूसी संघ का पेंशन कोष (PFR)।यह सभी सामाजिक ऑफ-बजट फंडों द्वारा प्राप्त धनराशि का 80% से अधिक या सकल घरेलू उत्पाद का 6% है। फंड रूसी संघ की सरकार के प्रति जवाबदेह है और रूसी संघ के पेंशन फंड पर विनियमों के आधार पर संचालित होता है।

यह एक केंद्रीकृत राज्य कोष है जो उम्र के हिसाब से नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन और वितरण को सुनिश्चित करता है।

35 मिलियन से अधिक रूसी पेंशनभोगियों को रूसी संघ के पेंशन फंड की कीमत पर पेंशन मिलती है, जिसमें श्रम पेंशन (वृद्धावस्था के लिए, विकलांगता के लिए, एक ब्रेडविनर के नुकसान के लिए), राज्य पेंशन के लिए पेंशन, सैन्य कर्मियों के लिए पेंशन और उनके शामिल हैं। परिवार, सामाजिक पेंशन, और सिविल सेवकों की पेंशन।

इस फंड का फंड बीमा प्रीमियम, संघीय बजट से सब्सिडी और फंड के अपने निवेश से प्राप्त संसाधनों से बनता है।

गैर-बजटीय सामाजिक निधियों में दूसरा सबसे महत्वपूर्ण है रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष (FSS)।यह रूसी संघ की सरकार के तहत एक विशेष वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है, जो राज्य के सामाजिक बीमा के वित्त का प्रबंधन करता है।

FSS का मतलब ऑफ-बजट सोशल फंड है। उनके फंड राज्य के स्वामित्व में हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

एफएसएस के काम का संगठन क्षेत्रीय सिद्धांत पर आधारित है और इसमें क्षेत्रीय शाखाएं शामिल हैं जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में राज्य सामाजिक बीमा निधि का प्रबंधन करती हैं; केंद्रीय क्षेत्रीय विभाग जो अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में राज्य के सामाजिक बीमा कोष का प्रबंधन करते हैं; FSS की क्षेत्रीय और केंद्रीय शाखा शाखाओं द्वारा बनाई गई शाखाओं की शाखाएँ।

यह फंड सामाजिक लाभ और मुआवजे के भुगतान के लक्षित वित्तपोषण के लिए अभिप्रेत है (बच्चों वाले परिवारों को सभी प्रकार की सामाजिक सहायता, कर्मचारी की अस्थायी विकलांगता की अवधि के दौरान और छुट्टी की अवधि के दौरान सामाजिक सहायता, आदि)

एफएसएस आयबजट वर्गीकरण के अनुसार, उन्हें कर, गैर-कर और नि:शुल्क प्राप्तियों में विभाजित किया गया है।

रूस के गैर-बजटीय कोष की प्रणाली में शामिल हैं अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय कोष(एफओएमएस)। इन निधियों का निर्माण स्वास्थ्य देखभाल वित्तपोषण प्रणाली में सुधार और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा की प्रणाली में संक्रमण द्वारा निर्धारित होता है, जो बाजार अर्थव्यवस्था वाले कई देशों में लागू होता है। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा राज्य के सामाजिक बीमा का एक अभिन्न अंग है और रूसी संघ के सभी नागरिकों को अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा की कीमत पर चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के समान अवसर प्रदान करता है।

धन के संसाधन राज्य के स्वामित्व में हैं, बजट, अन्य निधियों की संरचना में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

MHIF के लिए वित्तपोषण के स्रोत, बजट के साथ, नियोक्ताओं से अनिवार्य बीमा योगदान हैं।