Η μορφή διακυβέρνησης χαρακτηρίζει τη δομή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, τη σειρά σχηματισμού τους, την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ τους, τη σχέση μεταξύ τους. Επηρεάζεται από την αναλογία των κοινωνικών δυνάμεων, το επίπεδο κουλτούρας (κυρίως νομικό), τις παραδόσεις της χώρας, την ξένη εμπειρία κ.λπ. Οι κοινωνικές αιτίες, κατά κανόνα, προβάλλονται συχνότερα σε περιόδους επαναστατικών γεγονότων. Η αύξηση του ρόλου του κοινοβουλίου σε πολλές χώρες οδήγησε στην εμφάνιση μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας.

Δημοκρατία - μια μορφή διακυβέρνησης, σύμφωνα με την οποία η ανώτατη εξουσία στο κράτος ανήκει σε εκλεγμένα όργανα - το κοινοβούλιο, τον πρόεδρο. μαζί τους υπάρχει ανεξάρτητη δικαιοσύνη και τοπική αυτοδιοίκηση. Εσωτερική ταξινόμηση (σύμφωνα με τις εξουσίες του προέδρου) - κοινοβουλευτικές και προεδρικές δημοκρατίες. Διακρίνονται επίσης διάφορες μικτές μορφές: δυιστική μοναρχία - ένα μείγμα απόλυτου και συνταγματικού. Οι μικτές - ημιπροεδρικές, ημικοινοβουλευτικές δημοκρατίες - καθορίζονται από το διαφορετικό πεδίο αρμοδιοτήτων του προέδρου και του κοινοβουλίου. είναι επίσης δυνατή η ανάμειξη της μοναρχίας και της δημοκρατίας σε υπερπροεδρικά κράτη με ισόβια προεδρία (ορισμένα αφρικανικά κράτη - Νιγηρία κ.λπ.) και σε εκλεκτικές μοναρχίες (μερικά ισλαμικά κράτη της Ανατολής - Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα κ.λπ.) .

Δημοκρατία- (Λατινική respublica) μια εθνική υπόθεση. Ρεπουμπλικανική μορφή διακυβέρνησης- πρόκειται για μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία η εξουσία ασκείται από εκλεγμένα όργανα, που εκλέγονται για μια ορισμένη περίοδο. Σε μια δημοκρατία, αρχηγός του κράτους είναι ο πρόεδρος, ο οποίος εκλέγεται με διάφορους τρόπους, αλλά μεταξύ των πολιτών του κράτους. Σε διάφορες χώρες, οι προεδρικές εκλογές γίνονται με διαφορετικούς τρόπους, αλλά σε όλες τις χώρες ο πρόεδρος εκλέγεται από τον λαό.

Διακρίνονται τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά της δημοκρατίας:

Η ύπαρξη μοναδικού ή συλλογικού αρχηγού κράτους.

Εκλογή για ορισμένο χρονικό διάστημα του αρχηγού του κράτους και άλλων ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας.

Η άσκηση της κρατικής εξουσίας όχι με δικό της δικαίωμα, αλλά για λογαριασμό του λαού.

Νομική ευθύνη του αρχηγού κράτους σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο.

Ο δεσμευτικός χαρακτήρας των αποφάσεων της ανώτατης κρατικής εξουσίας για όλα τα άλλα κρατικά όργανα.

Πρωταρχική προστασία των συμφερόντων των πολιτών του κράτους, αμοιβαία ευθύνη ατόμου και κράτους.

Υπάρχει διάκριση των εξουσιών σε νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές.

Μια από τις πρώτες δημοκρατίες σχηματίστηκε στο αθηναϊκό κράτος τον VIII αιώνα. ΠΡΟ ΧΡΙΣΤΟΥ. και στους V-IV αιώνες. ΠΡΟ ΧΡΙΣΤΟΥ. αναγνωρίστηκε ως δημοκρατική δημοκρατία.

Προεδρική Δημοκρατία -Αυτή είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία ο αρχηγός του κράτους είναι ο πρόεδρος, που εκλέγεται με λαϊκή ψηφοφορία και συνδυάζει τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης σε ένα άτομο.

Σε μια δημοκρατία αυτού του τύπου, η δημόσια διοίκηση βασίζεται στην αρχή της αυστηρής διάκρισης των εξουσιών. Ο πρόεδρος κυβερνά, το κοινοβούλιο (κογκρέσο, εθνοσυνέλευση κ.λπ.) ψηφίζει νόμους. Η προεδρική δημοκρατία διακρίνεται, κατά κανόνα, από τον εξωκοινοβουλευτικό τρόπο εκλογής του προέδρου (λαϊκή εκλογή) και τον σχηματισμό κυβέρνησης, την έλλειψη ευθύνης της κυβέρνησης έναντι του κοινοβουλίου. Η κυβέρνηση σχηματίζεται από τον πρόεδρο, αλλά συχνά με τη σύμφωνη γνώμη του κοινοβουλίου. Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του προέδρου. Ο πρόεδρος στερείται του δικαιώματος να διαλύσει το κοινοβούλιο και, αντίθετα, το κοινοβούλιο μπορεί να κινήσει τη διαδικασία απομάκρυνσής του από την εξουσία (παραπομπή) κατά του προέδρου. Σε αντίθεση με την παραπομπή, ο πρόεδρος έχει το «όπλο» του εναντίον της κυβέρνησης, μπορεί να ασκήσει βέτο στους νόμους που ψηφίζονται από το κοινοβούλιο.

Ένα άλλο μοντέλο προεδρικής δημοκρατίας είναι μια τέτοια ρύθμιση της μορφής διακυβέρνησης, όταν είναι ο πρόεδρος επικεφαλής του κράτους, αλλά δεν συνδυάζει αυτή την ιδιότητα με την ιδιότητα του αρχηγού κυβέρνησης. Στη συνέχεια, εκτός από την κατανομή των εξουσιών που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, ο πρόεδρος, όπως προαναφέρθηκε, σχηματίζει ένα σύστημα οργάνων - κρατικών και δημοσίων - υπό τον πρόεδρο, τα οποία τον βοηθούν στην άσκηση των εξουσιών του ως αρχηγός κράτους, εγγυητής το σύνταγμα.

(ΗΠΑ, Αργεντινή, Μεξικό, Βραζιλία, Ρωσική Ομοσπονδία και άλλα)

Κοινοβουλευτική Δημοκρατία -Αυτή είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία ένας εκλεγμένος αξιωματούχος (πρόεδρος, καγκελάριος, κ.λπ.) βρίσκεται στην κεφαλή του κράτους, και η κυβέρνηση σχηματίζεται από το κοινοβούλιο και αναφέρει για τις δραστηριότητές του στο κοινοβούλιο και όχι στον αρχηγό του κράτους.

Μια κοινοβουλευτική δημοκρατία χαρακτηρίζεται από τη διακήρυξη της αρχής της υπεροχής του κοινοβουλίου, στο οποίο η κυβέρνηση είναι πολιτικά υπεύθυνη για τις δραστηριότητές της. Το τυπικό χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του τύπου δημοκρατίας είναι η παρουσία της θέσης του πρωθυπουργού, ο οποίος εκλέγεται (διορίζεται) από το κοινοβούλιο. Η κυβέρνηση σχηματίζεται μόνο με κοινοβουλευτικά μέσα από τους αρχηγούς του κόμματος που έχει λάβει την πλειοψηφία στο κοινοβούλιο και παραμένει στην εξουσία όσο έχει την υποστήριξη της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Η συμμετοχή του προέδρου στον σχηματισμό της κυβέρνησης είναι ονομαστική. Αν και τυπικά είναι προικισμένος με μεγάλες εξουσίες (έχει το δικαίωμα να διαλύσει το κοινοβούλιο), στην πράξη δεν ασκεί καμία επιρροή στην άσκηση της κρατικής εξουσίας. Οποιαδήποτε από τις ενέργειές του μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο με τη συγκατάθεση της κυβέρνησης, οι κανονιστικές πράξεις που προέρχονται από αυτήν αποκτούν νομική ισχύ, κατά κανόνα, μόνο μετά από έγκριση από την κυβέρνηση ή το κοινοβούλιο, που είναι αρμόδια για αυτές.

(Ιταλία, Γερμανία, Φινλανδία, Ινδία, Τουρκία).

Μικτή μορφή ή ημιπροεδρική μορφή της δημοκρατίας- πρόκειται για μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία τα χαρακτηριστικά μιας κοινοβουλευτικής και προεδρικής δημοκρατίας συνδυάζονται και συνυπάρχουν. Αυτή η μορφή δημοκρατίας εισήχθη για πρώτη φορά στη Γαλλία το 1958 με πρωτοβουλία του Charles de Gaulle.

Ο πρόεδρος εκλέγεται από το λαό, αλλά δεν είναι επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας. Η εκτελεστική εξουσία ανήκει στην κυβέρνηση, η οποία έχει πρωταρχική ευθύνη στον πρόεδρο και περιορισμένη ευθύνη στο κοινοβούλιο.

Σε μια μικτή δημοκρατία, ο πρόεδρος μπορεί να διορίζει αντιπροέδρους και υπουργούς, ανεξάρτητα από τη σύνθεση του κόμματος και τις δυνάμεις. Ο διορισμός του πρωθυπουργού γίνεται με διάφορους τρόπους: ανεξάρτητα ή με τη σύμφωνη γνώμη του κοινοβουλίου. Ο πρόεδρος έχει την εξουσία να απολύει τον πρωθυπουργό, έναν μεμονωμένο υπουργό ή ολόκληρη την κυβέρνηση.

Έτσι, σε μια μικτή δημοκρατία, ο πρόεδρος δεν ανήκει σε κανέναν από τους κλάδους της κυβέρνησης και η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του προέδρου. (Ρωσική Ομοσπονδία, Καζακστάν, Ρουμανία, Γαλλία κ.λπ.)

Η δημοκρατία είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία η ανώτατη κρατική εξουσία ανήκει σε εκλεγμένα όργανα που εκλέγονται για ορισμένο χρόνο και είναι υπεύθυνα έναντι των ψηφοφόρων.

Ο δημοκρατικός τρόπος συγκρότησης των ανώτατων οργάνων του κράτους είναι εγγενής στη δημοκρατία. στις ανεπτυγμένες χώρες, η σχέση μεταξύ των ανώτατων οργάνων βασίζεται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, έχουν σχέση με τους ψηφοφόρους και είναι υπεύθυνοι απέναντί ​​τους.

Η ρεπουμπλικανική μορφή διακυβέρνησης προήλθε από τις πολιτείες των σκλάβων. Βρήκε την πιο εντυπωσιακή έκφανσή του στη δημοκρατική Αθηναϊκή Δημοκρατία. Εδώ, όλα τα κρατικά όργανα, συμπεριλαμβανομένου και του ανώτατου (το σημαντικότερο από αυτά ήταν η λαϊκή συνέλευση), εκλέγονταν από πλήρεις πολίτες της Αθήνας Θεωρία του Κράτους και Δίκαιο: Ένα εγχειρίδιο για τα λύκεια / Εκδ. Σ.Σ. Αλεξέεφ. - Μ., 2011. - Σ. 157 .. Καθώς η κοινωνική ζωή αναπτύχθηκε, άλλαζε, απέκτησε νέα χαρακτηριστικά και γέμιζε όλο και περισσότερο με δημοκρατικό περιεχόμενο.

Αθηναϊκή Λαϊκή Δημοκρατία (V-IV αιώνες π.Χ.). Τα χαρακτηριστικά και ο σημαντικός δημοκρατισμός της καθορίζονταν από την κοινωνική δομή της αθηναϊκής κοινωνίας, τη φύση της δουλείας, η οποία δεν αναγνώριζε τη μετατροπή των ελεύθερων Αθηναίων σε σκλάβους, καθώς και την παρουσία της συλλογικής δουλείας. Κατά τη διάρκεια της δημοκρατικής περιόδου στην Αθήνα, αναπτύχθηκε ένα αποτελεσματικό σύστημα κυβερνητικών οργάνων, με σαφή δομή και αυστηρά καθορισμένες λειτουργίες. Το σύστημα των κρατικών οργάνων αποτελούνταν από μια λαϊκή συνέλευση, ένα συμβούλιο πεντακοσίων, αιρετούς, μια κριτική επιτροπή, έναν Άρειο Πάγο (το ανώτατο δικαστικό και πολιτικό όργανο).

Το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας στην Αθήνα ήταν η λαϊκή συνέλευση, στην οποία υπάγονταν όλα τα άλλα όργανα και αξιωματούχοι. Στο έργο του συμμετείχαν πλήρεις Αθηναίοι πολίτες που είχαν συμπληρώσει την ηλικία των 20 ετών. Η κύρια λειτουργία της λαϊκής συνέλευσης ήταν η ψήφιση νόμων, αλλά και ποικίλες διοικητικές και δικαστικές δραστηριότητες. Η λαϊκή συνέλευση κήρυξε τον πόλεμο και έκανε ειρήνη. ήταν υπεύθυνος για τις εξωτερικές σχέσεις· εκλεγμένοι στρατιωτικοί ηγέτες (στρατηγοί) και άλλοι αξιωματούχοι· ήταν αρμόδιος για θρησκευτικά θέματα, θέματα διατροφής, κατάσχεση περιουσίας. Κάθε πολίτης μπορούσε να απευθύνεται στη λαϊκή συνέλευση για οποιοδήποτε θέμα τον ενδιαφέρει. Ενεργώντας ως δικαστικό όργανο, η λαϊκή συνέλευση ενέκρινε κατηγορίες για εσχάτη προδοσία και κατάχρηση αξιωματούχων, ενώ οι περιπτώσεις ιδιαίτερα επικίνδυνων κρατικών εγκλημάτων μπορούσαν να εξεταστούν άμεσα.

Το Συμβούλιο των Πεντακοσίων ήταν το ανώτατο όργανο της εκτελεστικής εξουσίας. Συγκροτήθηκε από εκπροσώπους των αθηναϊκών εδαφικών τμημάτων (πόλεων) και ηγήθηκε των καθημερινών πρακτικών δραστηριοτήτων του κράτους.

Ο Άρειος Πάγος ήταν ένα εξαιρετικά επιδραστικό σώμα κρατικής εξουσίας. Μπορούσε να ακυρώσει τις αποφάσεις της λαϊκής συνέλευσης, να ελέγξει τις δραστηριότητες του συμβουλίου των πεντακοσίων και αξιωματούχων. Ο Άρειο Πάγος αποτελούνταν από άρχοντες (τους ανώτατους αξιωματούχους των πολιτικών) και πρώην άρχοντες, που διορίζονταν ισόβια. Οι μεταρρυθμίσεις του Εφιάλτη (462) στέρησαν από τον Άρειο Πάγο τις ανώτατες πολιτικές λειτουργίες και μετατράπηκε σε καθαρά δικαστικό σώμα.

Στη δομή της αθηναϊκής δημοκρατίας είναι ορατά στοιχεία της μελλοντικής διάκρισης των εξουσιών: η λαϊκή συνέλευση είναι το νομοθετικό σώμα. συμβούλιο πεντακοσίων - εκτελεστική εξουσία. Άρειο Πάγος - το ανώτατο δικαστικό σώμα.

Η ρεπουμπλικανική κυβέρνηση στην Αθήνα οικοδομήθηκε με βάση μια σειρά δημοκρατικών αρχών, οι οποίες καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό τα χαρακτηριστικά του σύγχρονου κρατισμού: η εκλογικότητα. Επείγον της αρχής· συλλογικότητα? έλλειψη ιεραρχικής υποταγής· αποζημίωση για την εκτέλεση των κρατικών λειτουργιών · Ευθύνη.

Στην Αρχαία Αθήνα έζησαν και εργάστηκαν οι μεγαλύτερες μορφές του αρχαίου πολιτισμού, των οποίων τα ονόματα στο μυαλό του σύγχρονου ανθρώπου δεν συνδέονται σε καμία περίπτωση με την έννοια της σκλαβιάς, της δουλοπαροικίας. Είναι δύσκολο τώρα να φανταστεί κανείς την Αθηναϊκή πολιτεία χωρίς τα ιστορικά έργα του Ηροδότου, του Πολύβιου και του Πλούταρχου, τα ομηρικά ποιήματα, τις φιλοσοφικές απόψεις του Ηράκλειτου, του Σωκράτη, του Πλάτωνα, του Αναξαγόρα, του Δημόκριτου, του Αριστοτέλη, του Επίκουρου, τα μαθηματικά συμπεράσματα του Πυθαγόρα, τις τραγωδίες. του Αισχύλου, του Σοφοκλή και του Ευριπίδη, οι κωμωδίες του Αριστοφάνη, γλυπτά του Φειδία, ο οποίος ηγήθηκε της κατασκευής του μεγαλοπρεπούς ναού του Παρθενώνα.

Σπαρτιατική αριστοκρατική δημοκρατία (V-IV αιώνες π.Χ.). Η Σπάρτη, σε αντίθεση με την Αθήνα, που ηγήθηκε του δημοκρατικού τμήματος του πληθυσμού των πολιτικών, ένωσε γύρω της κυρίως το αριστοκρατικό τους κομμάτι. Μαζί με τα προφανή απομεινάρια του κοινοτικού συστήματος, η Σπάρτη είχε έναν ισχυρό στρατό που κρατούσε σε υπακοή πολυάριθμους σκλάβους -είλωτες.

Τυπικά, η ανώτατη εξουσία στο κράτος ανήκε σε δύο βασιλιάδες, αλλά στην πραγματικότητα περιοριζόταν υπέρ της αριστοκρατίας. Οι βασιλιάδες ήταν στρατιωτικοί ηγέτες, σε καιρό πολέμου είχαν δικαστική εξουσία, ήταν επικεφαλής των υποθέσεων της λατρείας.

Η νομοθετική εξουσία ασκούνταν από το συμβούλιο των δημογερόντων (γερουσία). Η Γερουσία αποτελούνταν από δύο βασιλείς και 28 μέλη του συμβουλίου, που εκλέγονταν ισόβια από εκπροσώπους της αριστοκρατίας. Η ανώτατη κυβερνητική εξουσία ασκούνταν από ένα κολέγιο εφόρων, που εκλέγονταν κάθε χρόνο μεταξύ των τιμώμενων αριστοκρατών. Οι Έφοροι ασκούσαν έλεγχο στις δραστηριότητες όλων των κρατικών οργάνων και αξιωματούχων, συμπεριλαμβανομένων των βασιλιάδων. Εξέτασαν τις πιο σημαντικές αστικές και ποινικές υποθέσεις, έλυσαν ζητήματα εξωτερικής πολιτικής και στρατολόγησαν στρατεύματα.

Στη Σπάρτη η λαϊκή συνέλευση δεν έπαιξε μεγάλο ρόλο. Δεν είχε ουσιαστικά νομοθετικές εξουσίες. Διορισμός σε θέσεις, ζητήματα πολέμου και ειρήνης, που τυπικά υπάγονταν στην αρμοδιότητα της λαϊκής συνέλευσης, προκαθορίστηκαν από άλλα κρατικά όργανα.

Ρωμαϊκή αριστοκρατική δημοκρατία (V-II αιώνες π.Χ.). Η γερουσία ήταν η ανώτατη κρατική εξουσία στη δημοκρατική Ρώμη. Τα μέλη της Γερουσίας διορίζονταν από ειδικά εξουσιοδοτημένα πρόσωπα (λογοκριτές), τα οποία με τη σειρά τους διορίζονταν από τη λαϊκή συνέλευση. Όλα τα ζητήματα που επιλύθηκαν στις τοπικές αρχές (αιώνες) συζητήθηκαν προηγουμένως στη Σύγκλητο. Τυπικά, η σύγκλητος υπόκειτο στις αποφάσεις της λαϊκής συνέλευσης, ωστόσο, εάν οι αποφάσεις της τελευταίας δεν ανταποκρίνονταν στα «συμφέροντα της Ρώμης», τις κήρυξε άκυρες ή καλούσε τους υπεύθυνους για αυτές τις αποφάσεις να παραιτηθούν. Το προνόμιο της Γερουσίας ήταν η εγκαθίδρυση δικτατορίας, μετά την οποία όλοι οι αξιωματούχοι της δημοκρατίας υποτάχθηκαν στον δικτάτορα, η θητεία του οποίου ωστόσο περιορίστηκε σε έξι μήνες. Η Γερουσία είχε και άλλες σημαντικές εξουσίες: διέθετε το ταμείο και την κρατική περιουσία, έλυνε ζητήματα πολέμου και ειρήνης, διόριζε διοικητές στρατευμάτων και δικαστικά συμβούλια.

Προφανώς, θα ήταν άδικο να κατηγορηθεί η Ρωμαϊκή Δημοκρατία για τον ακραίο «αριστοκρατισμό» της, αφού είχε στο οπλοστάσιό της πολλούς πραγματικούς δημοκρατικούς θεσμούς δημοκρατίας. Η Λαϊκή Συνέλευση και αργότερα το Λαϊκό Δικαστήριο, έκαναν ό,τι ήταν δυνατό για να προστατεύσουν τους πολίτες από την κατάχρηση εξουσίας. Παρά την κυρίαρχη θέση της Γερουσίας, η κρατική ζωή της δημοκρατίας εξασφάλιζε κυρίως τον επείγοντα χαρακτήρα των εξουσιών των αξιωματούχων, τη λογοδοσία τους στη λαϊκή συνέλευση, τη συλλογική δομή των κρατικών θεσμών Khropanyuk V.N. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Ένα εγχειρίδιο για τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα / Εκδ. V.G. Στρεκόζοβα. - Μ., 2008. - Σ. 104 ..

Έτσι, το δημόσιο δίκαιο της Ρωμαϊκής Δημοκρατίας ανέπτυξε αρκετά σαφείς διατάξεις σχετικά με το σύστημα αρχών και διοίκησης, που του επέτρεψαν να υπάρχει και να αναπτυχθεί με επιτυχία για αρκετούς αιώνες. Στη συνέχεια, τα στοιχεία του ρωμαϊκού δημοκρατικού συνταγματικού συστήματος βρήκαν την εφαρμογή τους στη διαμόρφωση του κράτους πολλών χωρών του κόσμου στη σύγχρονη και σύγχρονη εποχή Medvedev V.G. Το σύστημα των αρχών και της διοίκησης στο δημόσιο δίκαιο της Ρωμαϊκής Δημοκρατίας / V.G. Μεντβέντεφ // Κοινωνία και Δίκαιο. - 2010. - Αρ. 1. - S. 23 ..

Αλλά σε μεγαλύτερο βαθμό έγιναν αποδεκτές οι διατάξεις του ρωμαϊκού δικαίου. Οι Ρωμαίοι δικηγόροι διατύπωσαν για πρώτη φορά τον σημαντικότερο νομικό θεσμό μιας πολιτισμένης κοινωνίας - το δικαίωμα στην ιδιοκτησία. Διαίρεσαν το σύστημα δικαίου σε δύο μέρη: ιδιωτικό δίκαιο και δημόσιο δίκαιο. Το Δημόσιο Δίκαιο περιλάμβανε όλους εκείνους τους κανόνες που σχετίζονται με τη «θέση του ρωμαϊκού κράτους» στο σύνολό του, και το ιδιωτικό δίκαιο, που ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ των ατόμων. Ένας τέτοιος συσχετισμός μεταξύ των νομικών κανόνων στα περισσότερα σύγχρονα νομικά συστήματα είναι μια φυσική πραγματικότητα. Οι νομικοί θεσμοί ιδιοκτησίας, πώλησης και αγοράς, διάφορες μορφές ιδιοκτησίας προέρχονται από το ρωμαϊκό δίκαιο - αυτή είναι η ιστορική και πρακτική τους αξία.

Πόλεις-δημοκρατίες (φεουδαρχικές δημοκρατίες). Αυτή η μορφή διακυβέρνησης εμφανίζεται στο Μεσαίωνα μαζί με τις φεουδαρχικές μοναρχίες. Οι φεουδαρχικές δημοκρατίες σχηματίζονται ως αποτέλεσμα της ενίσχυσης της εξουσίας και της ανεξαρτησίας των μεγάλων πόλεων, στις οποίες αναγνωρίστηκε το δικαίωμα να επιλέγουν τα δικά τους διοικητικά όργανα, να εκδίδουν νόμους και να ασκούν κρίση στους πολίτες. Σε σχέση με την κεντρική κυβέρνηση (seigneur), η πόλη ήταν υποχρεωμένη να κάνει ορισμένες συνεισφορές, να διαθέσει πολίτες για στρατιωτική θητεία.

Η ρεπουμπλικανική φεουδαρχική μορφή κρατικής διακυβέρνησης είναι το αποτέλεσμα της ανάπτυξης της αστικής αυτοδιοίκησης σε κυριαρχία. Η διαχείριση της πόλης γινόταν από το δημοτικό συμβούλιο, αποτελούμενο από εκπροσώπους της αριστοκρατίας και εκλεγμένο από το συμβούλιο του αρχηγού της πόλης (δήμαρχος).

Εκφρασμένες πόλεις-δημοκρατίες ήταν η Φλωρεντία, η Βενετία, η Γένοβα - στην Ιταλία. Νόβγκοροντ και Πσκοφ. Οι ελεύθερες πόλεις διαμορφώθηκαν επίσης στη Γερμανία, τη Γαλλία, την Αγγλία, όπου τον κύριο ρόλο δεν έπαιξαν οι αγρότες, αλλά οι έμποροι και οι τεχνίτες.

Η δομή της κρατικής εξουσίας των πόλεων-δημοκρατιών ήταν απλή. Στη Βενετική Δημοκρατία, για παράδειγμα, το Μεγάλο Συμβούλιο, η Σενόρια, η Γερουσία, το Συμβούλιο των Σαράντα και το Συμβούλιο των Δέκα, που συγκροτήθηκαν από 200-300 από τους πιο διακεκριμένους πολίτες, ήταν οι ανώτατες αρχές και διοικήσεις. Στη Δημοκρατία του Νόβγκοροντ, τα κύρια ζητήματα της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής αποφασίζονταν από την πόλη veche (λαϊκή συνέλευση), στην οποία μπορούσαν να λάβουν μέρος όλοι οι πολίτες. Ωστόσο, οι δραστηριότητές του ελέγχονταν από το συμβούλιο των βογιαρών (συμβούλιο των αρχόντων), το οποίο περιλάμβανε τον «άρχοντα», τον πρίγκιπα κυβερνήτη, κατοίκους της πόλης, χιλιάδες και βογιάρους.

Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό πολλών πόλεων-δημοκρατιών ήταν η αναγνώριση της ελευθερίας των πολιτών και της ελευθερίας των σχέσεων αγοράς. Εάν ο δουλοπάροικος, όπως σημειώθηκε στα γράμματα, ζει για ένα χρόνο και μια μέρα μέσα στα τείχη της πόλης και αν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου ο κύριος δεν τον διεκδικήσει, τότε θα λάβει για πάντα την ελευθερία Khropanyuk V.N. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Ένα εγχειρίδιο για τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα / Εκδ. V.G. Στρεκόζοβα. - Μ., 2008. - Σ. 106 ..

Η κοινοβουλευτική δημοκρατία είναι ένα είδος σύγχρονης μορφής διακυβέρνησης, στην οποία ο ανώτατος ρόλος στην οργάνωση της δημόσιας ζωής ανήκει στο κοινοβούλιο.

Το πρώτο κοινό χαρακτηριστικό των κοινοβουλευτικών μορφών διακυβέρνησης είναι ο ονομαστικός ρόλος του αρχηγού του κράτους στον κρατικό μηχανισμό, η υψηλή ηθική και πολιτική του θέση ως εκπρόσωπος και σύμβολο του κράτους Dolinovsky S.L. Διαμόρφωση και ανάπτυξη κοινοβουλευτικής μοναρχίας στη Μεγάλη Βρετανία / S.L. Dolinovsky // Ιστορία του Κράτους και του Δικαίου. - 2008. - Αρ. 17. - S. 13 ..

Σε μια τέτοια δημοκρατία, η κυβέρνηση σχηματίζεται με κοινοβουλευτικά μέσα από τους βουλευτές που ανήκουν σε εκείνα τα κόμματα που έχουν την πλειοψηφία των ψήφων στο κοινοβούλιο. Η Κυβέρνηση είναι συλλογικά υπεύθυνη έναντι του Κοινοβουλίου για τις δραστηριότητές της. Παραμένει στην εξουσία όσο έχει την υποστήριξη της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Εάν χαθεί η εμπιστοσύνη της πλειοψηφίας των βουλευτών, η κυβέρνηση είτε παραιτείται είτε μέσω του αρχηγού του κράτους επιδιώκει τη διάλυση του κοινοβουλίου και τον ορισμό πρόωρων βουλευτικών εκλογών.

Κατά κανόνα, ο αρχηγός του κράτους σε τέτοιες δημοκρατίες εκλέγεται από το κοινοβούλιο ή από ένα ειδικά διαμορφωμένο κοινοβουλευτικό κολέγιο. Ο διορισμός του αρχηγού του κράτους από το κοινοβούλιο είναι η κύρια μορφή κοινοβουλευτικού ελέγχου στην εκτελεστική εξουσία. Η διαδικασία εκλογής του αρχηγού κράτους στις σύγχρονες κοινοβουλευτικές δημοκρατίες δεν είναι η ίδια. Στην Ιταλία, για παράδειγμα, ο πρόεδρος της δημοκρατίας εκλέγεται από τα μέλη και των δύο σωμάτων στην κοινή τους συνεδρίαση, αλλά ταυτόχρονα συμμετέχουν στις εκλογές και τρεις εκπρόσωποι από κάθε περιφέρεια, εκλεγμένοι από το περιφερειακό συμβούλιο. Στα ομοσπονδιακά κράτη, η συμμετοχή του κοινοβουλίου στην εκλογή του αρχηγού του κράτους μοιράζεται και με εκπροσώπους των μελών της ομοσπονδίας. Έτσι, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, ο πρόεδρος εκλέγεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, η οποία αποτελείται από μέλη της Bundestag και τον ίδιο αριθμό ατόμων που εκλέγονται από τα landtags βάσει της αναλογικής εκπροσώπησης. Οι εκλογές για τον αρχηγό του κράτους σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία μπορούν επίσης να πραγματοποιηθούν βάσει καθολικής ψηφοφορίας, που είναι χαρακτηριστικό, για παράδειγμα, για την Αυστρία, όπου ο πρόεδρος εκλέγεται από τον πληθυσμό για θητεία έξι ετών.

Ο αρχηγός του κράτους σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία έχει αρκετά εκτεταμένες εξουσίες. Εκδίδει νόμους, εκδίδει διατάγματα, έχει το δικαίωμα να διαλύει τη Βουλή, διορίζει αρχηγό της κυβέρνησης, είναι αρχιστράτηγος των ενόπλων δυνάμεων κ.λπ.

Ο αρχηγός της κυβέρνησης (πρωθυπουργός, πρόεδρος του υπουργικού συμβουλίου) διορίζεται συνήθως από τον πρόεδρο. Σχηματίζει την κυβέρνηση με επικεφαλής τον ίδιο, η οποία ασκεί την ανώτατη εκτελεστική εξουσία και είναι υπεύθυνη για τις δραστηριότητές της ενώπιον του κοινοβουλίου. Το πιο ουσιαστικό χαρακτηριστικό μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι ότι κάθε κυβέρνηση είναι αρμόδια να κυβερνά το κράτος μόνο όταν απολαμβάνει την εμπιστοσύνη του κοινοβουλίου.

Η κύρια λειτουργία του Κοινοβουλίου είναι η νομοθετική δραστηριότητα και ο έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας. Το Κοινοβούλιο έχει σημαντικές οικονομικές εξουσίες, αφού αναπτύσσει και εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό, καθορίζει τις προοπτικές για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας και αποφασίζει για τα κύρια ζητήματα εξωτερικής, συμπεριλαμβανομένης της αμυντικής, πολιτικής.

Η κοινοβουλευτική μορφή δημοκρατικής διακυβέρνησης είναι μια τέτοια δομή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας που διασφαλίζει πραγματικά τη δημοκρατία της δημόσιας ζωής, την ελευθερία του ατόμου, δημιουργεί δίκαιες συνθήκες για ανθρώπινη συνύπαρξη με βάση τις αρχές της νομικής νομιμότητας Plotnikova T.V., Puzikov R.V. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Σχολικό βιβλίο / T.V. Plotnikova, R.V. Πουζίκοφ. - Livny, 2011. - S. 202 ..

Η προεδρική δημοκρατία ως μορφή διακυβέρνησης χαρακτηρίζεται κυρίως από το γεγονός ότι ο εκλεγμένος αρχηγός του κράτους είναι και ο αρχηγός της κυβέρνησης, την οποία διορίζει σε πολλές χώρες με τη συγκατάθεση του κοινοβουλίου και την οποία μπορεί να διαλύσει. Το πλεονέκτημα της προεδρικής μορφής διακυβέρνησης έγκειται, πρώτα απ 'όλα, στο γεγονός ότι ο λαϊκά εκλεγμένος πρόεδρος είναι το επίκεντρο των εθνικών φιλοδοξιών, λειτουργεί ως σύμβολο του έθνους, σύμβολο πολιτών που ανήκουν σε ένα μόνο κράτος. Αυτό το έντυπο δίνει εξουσία σε ένα άτομο που μπορεί να ασκήσει ηγεσία σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Δεν είναι τυχαίο ότι, όταν αντιμετωπίζουν το ένα ή το άλλο περίπλοκο πρόβλημα, ορισμένες χώρες (για παράδειγμα, η Γαλλία τη δεκαετία του 1950) τονίζουν τη σημασία της προεδρίας. Το προεδρικό σύστημα διακυβέρνησης, κατ' αρχήν, παρέχει μεγαλύτερο βαθμό πολιτικής σταθερότητας από το κοινοβουλευτικό, αφού η κυβέρνηση (πρόεδρος) εκλέγεται για ορισμένη θητεία, που καθορίζεται από το σύνταγμα. Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης, με τη σειρά της, δεν είναι τέλεια. Πρώτον, σε αντίθεση με την κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, είναι γεμάτη με πιθανότητα τριβών στη σχέση μεταξύ της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας και πρόκλησης συνταγματικής κρίσης. Η πιθανότητα του τελευταίου αυξάνεται ιδιαίτερα αν ο πρόεδρος και η κοινοβουλευτική πλειοψηφία ανήκουν σε διαφορετικά κόμματα ή πολιτικά ρεύματα. Οι υποθέσεις ότι ο πρόεδρος είναι συνεχώς υπεράνω του κομματικού αγώνα και της πολιτικοποίησης των λομπίστες μπορεί να μην είναι βάσιμες. Με άλλα λόγια, η επιλογή μεταξύ κοινοβουλευτικών και προεδρικών μορφών διακυβέρνησης μπορεί να σημαίνει επιλογή μεταξύ μιας ενιαίας αλλά ασταθούς ηγεσίας και μιας σταθερής ηγεσίας που είναι γεμάτη σύγκρουση μεταξύ των δύο εξουσιών.

Δεύτερον, δεν υπάρχει σχεδόν βέλτιστος τρόπος εκλογής προέδρου. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δυνατά και τα αδύνατα σημεία του. Τα αιτήματα της μειοψηφίας και η εισαγωγή της αναλογικής εκπροσώπησης στο προεδρικό σύστημα δεν είναι τόσο σημαντικά, έστω και μόνο λόγω της μείωσης της επιρροής του κοινοβουλίου. Η μέθοδος των προεδρικών εκλογών κατέχει την πρώτη θέση σε σημασία. Οι άμεσες εκλογές φαίνεται να είναι οι πιο απλές και δημοκρατικές. Υπάρχουν όμως διάφορες άμεσες εκλογές, όταν η επιλογή των τρόπων διεξαγωγής τους δεν εξαρτάται πάντα από τον πρόεδρο. Η προεδρία μπορεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη νομοθετική εξουσία, η οποία μπορεί να καθορίσει πολλά πράγματα, όπως τη διαδικασία επανεκλογής του προέδρου για δεύτερη θητεία με εξαιρετικά περίπλοκο τρόπο.

Η προεδρική δημοκρατία είναι μια από τις πιο κοινές μορφές διακυβέρνησης στις χώρες της Λατινικής Αμερικής. Η προεδρική εξουσία έχει καθιερωθεί σε 12 χώρες: Βραζιλία, Βενεζουέλα, Αϊτή, Γουατεμάλα, Ονδούρα, Δομινικανή Δημοκρατία, Κολομβία, Κόστα Ρίκα, Μεξικό, Παραγουάη, Ελ Σαλβαδόρ και Εκουαδόρ. Τα κράτη της Λατινικής Αμερικής χαρακτηρίζονται από ιδιαίτερη κατανόηση του ρόλου του προέδρου και αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στην εκτελεστική εξουσία με επικεφαλής τον ίδιο. Το ειδικό καθεστώς του προέδρου όχι μόνο υπάρχει στην πράξη, αλλά κατοχυρώνεται και στα συντάγματα των περισσότερων από αυτές τις χώρες Stenina V.K. Κοινοβουλευτικός έλεγχος και κοινοβουλευτική έρευνα σε προεδρικές και ημιπροεδρικές δημοκρατίες / V.K. Στενίνα // Νομικός κόσμος. - 2007. - Αρ. 4. - S. 50 ..

Στις ιδιαιτερότητες της πολιτικής ζωής μιας χώρας, λαμβάνοντας υπόψη τον ένα ή τον άλλο συσχετισμό πολιτικών δυνάμεων, καθιερωμένες παραδόσεις ή μεταρρυθμίσεις που εισάγονται, μικτές ή ενδιάμεσες μορφές διακυβέρνησης (μεταξύ μιας προεδρικής δημοκρατίας και μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας) είναι πιθανές γενικές θεωρίες νόμος και κράτος: Σχολικό βιβλίο / Εκδ. V.V. Λαζάρεφ. - Μ., 2011. - Σ. 196 ..

Υπάρχει ένα άλλο χαρακτηριστικό γνώρισμα της προεδρικής δημοκρατίας, που συνήθως μένει χωρίς προσοχή, αλλά που έχει την πιο σημαντική σημασία στον καθορισμό της μορφής διακυβέρνησης. Αυτό το χαρακτηριστικό είναι ότι ο πρόεδρος, ως αρχηγός κράτους, καθορίζει τα θεμέλια της κρατικής πολιτικής και την καθορίζει χρησιμοποιώντας συνταγματικές διαδικασίες, μεταξύ των οποίων τα σημαντικότερα είναι τα μηνύματα του προέδρου προς το κοινοβούλιο. Η βιβλιογραφία σωστά επισημαίνει ότι οι κύριες κατευθύνσεις πολιτικής που καθορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσίας δεν πρέπει να εκλαμβάνονται «ως καθαρά ενημερωτικές, οι οποίες μπορούν να ληφθούν υπόψη μόνο από άλλες δομές εξουσίας» Gelieva I.N. Μερικά ερωτήματα για τη μορφή της κρατικής διακυβέρνησης στη Ρωσία / I.N. Gelieva // Κοινωνία και Δίκαιο. - 2008. - Αρ. 1. - S. 19 ..

Οι προεδρικές και κοινοβουλευτικές δημοκρατίες έχουν τόσο τα πλεονεκτήματα όσο και τα μειονεκτήματά τους.

Τα πλεονεκτήματα μιας προεδρικής δημοκρατίας περιλαμβάνουν συνήθως τη σταθερότητα και τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητά της, αφού ο πρόεδρος, έχοντας ευρείες εξουσίες, καθορίζει σε μεγάλο βαθμό την πολιτική του κράτους και η διοικητική επιρροή είναι πιο στοχευμένη, αφού προέρχεται από το κέντρο.

Το κύριο μειονέκτημα μιας προεδρικής δημοκρατίας είναι η υπερβολική συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια ενός ατόμου - του προέδρου. Εξ ου και η πιθανότητα κατάχρησής του, που συχνά οδηγεί σε λατρεία προσωπικότητας και μετατροπή μιας προεδρικής δημοκρατίας σε υπερπροεδρική, όταν τα αντιπροσωπευτικά όργανα πρακτικά χάνουν τη σημασία τους.

Μια κοινοβουλευτική δημοκρατία θεωρείται πιο δημοκρατική, αφού η κυβέρνηση σχηματίζεται από ένα συλλογικό σώμα - το κοινοβούλιο, και όχι από ένα άτομο, όπως σε μια προεδρική δημοκρατία. Επομένως, δεν υπάρχουν αντικειμενικές προϋποθέσεις για τη συγκέντρωση της εξουσίας στο ένα χέρι. Το κύριο μειονέκτημα μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι ότι κάτω από ένα πολυκομματικό σύστημα, είναι δυνατές συχνές κυβερνητικές κρίσεις. Η Ιταλία μπορεί να χρησιμεύσει ως παράδειγμα, όπου μέχρι τη δεκαετία του '90 η κυβέρνηση άλλαζε σχεδόν κάθε χρόνο Morozova L.A. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Εγχειρίδιο / L.A. Μορόζοφ. - Μ., 2012. - Σ. 89 ..

Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης έχει μια σειρά από πλεονεκτήματα έναντι της μοναρχίας και, ως εκ τούτου, τις μεγαλύτερες προοπτικές διατήρησης στο μέλλον. Η ικανότητα του πληθυσμού της χώρας να σχηματίζει άμεσα το ανώτατο όργανο του κράτους, τον περιοδικό κύκλο εργασιών του και τη λογοδοσία του στον πληθυσμό - όλα αυτά ανταποκρίνονται πλήρως στις αρχές της δημοκρατίας, εμπλέκοντας τον πληθυσμό στη διαχείριση των υποθέσεων του κράτους και της κοινωνίας , και ελαχιστοποιεί τις πιθανότητες μεμονωμένων φορέων ή αξιωματούχων να σφετεριστούν την κρατική εξουσία, να εγκαθιδρύσουν καθεστώς τρόμου στη χώρα και κατάφωρες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Από αυτή την άποψη, η προπαγάνδα των μέσων ενημέρωσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ορισμένων πολιτικών προσώπων για την αποκατάσταση της μοναρχίας στη Ρωσία, για τη μεταφορά της εξουσίας σε έναν από τους μακρινούς συγγενείς του τελευταίου Τσάρου της Ρωσίας, Νικολάου Β', φαίνεται μάλλον κωμική. . Πιστεύοντας ότι ο ρωσικός λαός χρειάζεται έναν μοναδικό «θεματοφύλακα του πνεύματος και των παραδόσεων του», οι υποστηρικτές της μοναρχίας δεν ντρέπονται καθόλου από το γεγονός ότι ο προτεινόμενος θεματοφύλακας από ξένους όχι μόνο δεν γνωρίζει το «λαϊκό πνεύμα», αλλά στην καλύτερη περίπτωση μιλάει Ο Ρώσος Syrykh πολύ άσχημα. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Εγχειρίδιο για τα Λύκεια / V.M. Ακατέργαστος. - Μ., 2010. - Σ. 70 ..

Ωστόσο, ο διπλωμάτης και δημοσιογράφος Fyodor Karpov τον 16ο αιώνα. περιέγραψε ξεκάθαρα τη θέση του σχετικά με τη μορφή διακυβέρνησης που είναι επιθυμητή για τη Ρωσία. Η εξουσία και η κυριαρχία στην κοινωνία είναι απαραίτητα, γιατί διαφορετικά «η ζωή θα είναι άτακτη. σε ταραχές, οι δυνατοί θα καταπιέσουν τους ανίσχυρους...». Με πολλές αναφορές στον Αριστοτέλη και τον Κικέρωνα, ο Fyodor Karpov υποστήριξε ότι «κάθε πόλη και κάθε βασίλειο πρέπει να διοικείται από αρχηγούς, επομένως οι χώρες και οι λαοί χρειάζονται βασιλιάδες και αρχηγούς». Βασιλιάδες και αρχηγοί, σύμφωνα με τον F. Karpov, θα πρέπει να κυβερνούν μαζί την «καθολική υπόθεση» του N.M. Zolotukhin. Οι μεσαιωνικοί στοχαστές της Ρωσίας για τη μορφή διακυβέρνησης / N.M. Zolotukhina // Ιστορία του Κράτους και του Δικαίου. - 2012. - Αρ. 14. - Σ. 10..

Στις ιδιαιτερότητες της πολιτικής ζωής μιας χώρας, λαμβάνοντας υπόψη τον έναν ή τον άλλο συσχετισμό πολιτικών δυνάμεων, καθιερωμένες παραδόσεις ή μεταρρυθμίσεις που εισάγονται, είναι δυνατές μικτές ή ενδιάμεσες (μεταξύ μιας προεδρικής δημοκρατίας και μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας) μορφές διακυβέρνησης.

Χαρακτηριστικό γνώρισμα των μεικτών (ημιπροεδρικών, ημικοινοβουλευτικών) δημοκρατιών είναι η διπλή ευθύνη της κυβέρνησης - τόσο στον πρόεδρο όσο και στο κοινοβούλιο. Σε τέτοιες δημοκρατίες, ο πρόεδρος και το κοινοβούλιο εκλέγονται απευθείας από το λαό. Ο πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους εδώ. Διορίζει τον αρχηγό της κυβέρνησης και τους υπουργούς, λαμβάνοντας υπόψη την ευθυγράμμιση των πολιτικών δυνάμεων στο κοινοβούλιο. Ο αρχηγός του κράτους, κατά κανόνα, προεδρεύει των συνεδριάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και εγκρίνει τις αποφάσεις του. Το Κοινοβούλιο έχει επίσης τη δυνατότητα να ελέγχει την κυβέρνηση εγκρίνοντας τον ετήσιο προϋπολογισμό της χώρας, καθώς και μέσω του δικαιώματος ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση Matuzov N.I., Malko A.V. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Σχολικό βιβλίο / N.I. Matuzov, A.V. Μάλκο. - Μ., 2004. - Σ. 39 ..

Οι θεωρητικοί των μικτών μορφών διακυβέρνησης καθοδηγούνται από την ιδέα της ενίσχυσης του κράτους με την εξάλειψη των κυβερνητικών κρίσεων, τις συχνές αλλαγές κυβερνήσεων για λόγους πολιτικής συγκυρίας, τη βελτιστοποίηση τρόπων οργάνωσης και διασύνδεσης με τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας, τις κεντρικές και τοπικές αρχές. Αυτά τα προβλήματα μπορεί να είναι ιδιαίτερα έντονα στα νεοσύστατα κράτη που έχουν προκύψει ως αποτέλεσμα των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης. Ωστόσο, η αξιέπαινη επιθυμία να συγκεντρωθούν σε μια «υβριδική», μικτή μορφή μόνο τα θετικά χαρακτηριστικά των παραδοσιακών μορφών διακυβέρνησης και να αποφευχθούν τα μειονεκτήματά τους, σε καμία περίπτωση δεν ενσωματώνεται πάντα σε μια νέα βιολογική ποιότητα. Ένα τόσο σημαντικό πλεονέκτημα της προεδρικής μορφής διακυβέρνησης όπως η δύναμη της συνταγματικής θέσης της κυβέρνησης, η οποία δεν μπορεί να απορριφθεί από το κοινοβούλιο λόγω του αγώνα των κοινοβουλευτικών παρατάξεων σε μια μικτή, «ημιπροεδρική» δημοκρατία, χάνεται σε μεγάλο βαθμό λόγω την ενίσχυση των ελεγκτικών εξουσιών του ανώτατου νομοθετικού αντιπροσωπευτικού οργάνου εξουσίας. Με τη σειρά του, το αναμφισβήτητο πλεονέκτημα μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι η ευθύνη της κυβέρνησης έναντι του κοινοβουλίου, η υποχρέωσή της να λαμβάνει υπόψη την αναδυόμενη ισορροπία πολιτικών δυνάμεων στην πολιτική της, η κοινή γνώμη πρακτικά μειώνεται στο «όχι» σε μια τέτοια «άτυπη» μορφή διακυβέρνησης ως «ημικοινοβουλευτική» δημοκρατία. Στην τελευταία περίπτωση, η αύξηση των εξουσιών του προέδρου συνεπάγεται σχεδόν αυτόματη μείωση του ρόλου του αντιπροσωπευτικού θεσμού της εξουσίας. Κάτι παρόμοιο συμβαίνει με τη νομοθετική εισαγωγή περιορισμών στην ψήφο δυσπιστίας της κυβέρνησης στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες ή κατά τον καθορισμό της ευθύνης μεμονωμένων υπουργών στο κοινοβούλιο σε προεδρικές μορφές διακυβέρνησης Γενική Θεωρία του Δικαίου και του Κράτους: Εγχειρίδιο / Εκδ. V.V. Λαζάρεφ. - Μ., 2011. - Σ. 197 ..

Υπό συνθήκες στρατιωτικών καθεστώτων, προκύπτουν προεδρικές-μιλιταριστικές δημοκρατίες. Τις περισσότερες φορές αυτή είναι μια προσωρινή μορφή, αλλά στην Αλγερία και τη Νιγηρία διήρκεσε περισσότερο από μια δεκαετία. Εδώ εγκαθιδρύεται η στρατιωτική κυριαρχία: η υπέρτατη εξουσία βασίζεται στον στρατό.

Η αναζήτηση της καλύτερης μορφής διακυβέρνησης στο κράτος συνεχιζόταν από τα αρχαία χρόνια. Ωστόσο, ένα ιδανικό μοντέλο κατάλληλο για απολύτως όλα τα κράτη σχεδόν δεν υπάρχει. Ο Ρώσος φιλόσοφος και δικηγόρος I. A. Ilyin (1883-1954) έγραψε σχετικά: «Κάθε λαός και κάθε χώρα είναι μια ζωντανή ατομικότητα με τα δικά της ιδιαίτερα δεδομένα, με τη δική του μοναδική ιστορία, ψυχή και φύση. Επομένως, κάθε λαός δικαιούται τη δική του, ειδική, ατομική πολιτειακή μορφή και σύνταγμα, που του αντιστοιχεί και μόνο του. Δεν υπάρχουν πανομοιότυποι λαοί και δεν πρέπει να υπάρχουν πανομοιότυπες μορφές και συντάγματα. Ο τυφλός δανεισμός και η μίμηση είναι γελοίος, επικίνδυνος και μπορεί να αποβεί μοιραίος». Όσο για τη σύγχρονη Ρωσία, όσον αφορά τη μορφή διακυβέρνησης, είναι μια προεδρική δημοκρατία Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - Αρ. 237. με ισχυρή εκτελεστική εξουσία. Αυτό επιβεβαιώνεται, πρώτον, από την αύξηση της προεδρικής θητείας από τέσσερα σε έξι χρόνια. Δεύτερον, οι επικεφαλής των περιφερειών δεν εκλέγονται τώρα απευθείας από τον πληθυσμό μέσω άμεσων εκλογών, αλλά διορίζονται από τα κοινοβούλια των συνιστωσών της Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τρίτον, διορίζει επίσης όλους τους ηγέτες στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στο σύστημα των περιφερειών.

Η παρουσία μιας ισχυρής εκτελεστικής εξουσίας επιβεβαιώνεται από τις εξουσίες του αρχηγού της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος:

1) διαχειρίζεται την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οργανώνει το έργο της.

2) διασφαλίζει τη λειτουργία του συστήματος των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων.

3) διασφαλίζει την ενότητα του συστήματος της εκτελεστικής εξουσίας σε εθνική κλίμακα Morozova L.A. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: Εγχειρίδιο / L.A. Μορόζοφ. - Μ., 2012. - Σ. 90 ..

Είναι γενικά αποδεκτό ότι η Ρωσία χρειάζεται μια ισχυρή προεδρική εξουσία που μπορεί να εξασφαλίσει πολιτική σταθερότητα και αποτελεσματική διακυβέρνηση στη χώρα. Ωστόσο, η επιθυμία σταθεροποίησης του συστήματος έρχεται σε σύγκρουση με τις απαιτήσεις του εκδημοκρατισμού. Το ρωσικό ημιπροεδρικό σύστημα με έντονα στοιχεία προεδρικού χαρακτήρα διατηρεί το μονοκρατικό καθεστώς, εμποδίζοντας τον πραγματικό πολιτικό ανταγωνισμό και την ανάπτυξη του πλουραλισμού. Ως εκ τούτου, η αποδυνάμωση των προεδρικών συνιστωσών της μορφής διακυβέρνησης και η ενίσχυση των κοινοβουλευτικών στοιχείων (υπό τον «εξορθολογισμό» τους), με άλλους ευνοϊκούς παράγοντες, μπορεί να δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό και δημοκρατικό σύστημα εξουσίας στη χώρα O. Zaznaev. μορφή διακυβέρνησης: παρελθόν, παρόν και μέλλον / O. Zaznaev // Συγκριτική συνταγματική αναθεώρηση. - 2006. - Αρ. 4. - S. 88 ..

Εισαγωγή 3

Κεφάλαιο 1 Μορφές κράτους 5

1.1. Η έννοια και η ταξινόμηση των μορφών του κράτους 5

1.2. Έννοιες και ταξινόμηση των μορφών διακυβέρνησης 8

Κεφάλαιο 2. Ρεπουμπλικανική μορφή διακυβέρνησης 12

2.1. Έννοιες και σημάδια της δημοκρατίας 12

2.2. Προεδρική Δημοκρατία 13

2.3. Κοινοβουλευτική Δημοκρατία 14

2.4. Άλλοι τύποι δημοκρατιών 16

Κεφάλαιο 3. Μορφή διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία 21

Συμπέρασμα 29

Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών 30

Εισαγωγή

Επικράτεια, πληθυσμός, εξουσία είναι τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά του κράτους, που αντικατοπτρίζουν το κοινό που ενυπάρχει σε όλα τα κράτη. Ωστόσο, τα κράτη διαφέρουν αρκετά σημαντικά μεταξύ τους ως προς την εσωτερική τους οργάνωση, η οποία εκφράζεται με την έννοια της «κρατικής μορφής». Η πολιτική ζωή στην κοινωνία και η σταθερότητα των κρατικών θεσμών εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη μορφή του κράτους. Ένα από τα στοιχεία της μορφής του κράτους είναι η μορφή διακυβέρνησης, η οποία χαρακτηρίζει το σχηματισμό και την οργάνωση των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, τη σχέση τους μεταξύ τους και τον πληθυσμό. Ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της μορφής διακυβέρνησης, τα κράτη χωρίζονται σε μοναρχικά και δημοκρατικά.

Υπό τη μορφή της κυβέρνησης, κατανοούμε το σύστημα σχηματισμού και των σχέσεων του αρχηγού του κράτους, των ανώτατων οργάνων της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας. Η μορφή διακυβέρνησης διαμορφώνεται ιστορικά στη διαδικασία της πάλης και της αλληλεπίδρασης των κοινωνικών και πολιτικών δυνάμεων της αντίστοιχης κοινωνίας.

Η μορφή διακυβέρνησης έχει θεμελιώδη σημασία για τη μελέτη της συνταγματικής και νομικής ρύθμισης της οργάνωσης και της λειτουργίας του κράτους. Αυτή δεν είναι απλώς μια αφηρημένη θεωρητική κατηγορία επιστήμης, όπως, ας πούμε, η κυριαρχία ή η δημοκρατία, αλλά το κλειδί με το οποίο μπορούμε να κατανοήσουμε μόνο την έννοια αυτού ή του άλλου συστήματος κρατικών αρχών που έχει θεσπιστεί από το σύνταγμα του αντίστοιχου κράτους.

Στο αγροτικό σύστημα, η σημασία της μορφής διακυβέρνησης περιορίστηκε μόνο στον καθορισμό του τρόπου αντικατάστασης της θέσης του αρχηγού του κράτους - με κληρονομιά ή μέσω εκλογών. Καθώς η φεουδαρχία παρήκμασε και η μετάβαση σε ένα βιομηχανικό σύστημα συνοδευόταν από αποδυνάμωση της εξουσίας των μοναρχών, την εμφάνιση και την ενίσχυση της λαϊκής (εθνικής) εκπροσώπησης, η τυπολογία των μορφών διακυβέρνησης άρχισε να εμπλουτίζεται: όχι ο κληρονομικός ή εκλεκτικός επικεφαλής του κράτος στη χώρα, αλλά το πώς οργανώνονταν οι σχέσεις έγινε πιο σημαντικό: μεταξύ αρχηγού κράτους, κοινοβουλίου, κυβέρνησης, πώς οι εξουσίες τους είναι αμοιβαία ισορροπημένες, - με μια λέξη, πώς λειτουργεί ο διαχωρισμός των εξουσιών. Και σήμερα, όταν αναλύουμε τη μορφή διακυβέρνησης ενός συγκεκριμένου κράτους, δεν μας ενδιαφέρει πρωτίστως εάν είναι δημοκρατία ή μοναρχία, αλλά τι είδους δημοκρατία ή μοναρχία είναι εγκατεστημένη εδώ.

Έτσι, οι μορφές διακυβέρνησης διαφέρουν ανάλογα με το αν η ανώτατη εξουσία στο κράτος ανήκει σε ένα άτομο, που είναι και σύμβολο του κράτους, ή αν ασκείται με τη βοήθεια διαφόρων δημοκρατικών θεσμών (αντιπροσωπευτικές αρχές, δημοψηφίσματα κ.λπ. ). Από αυτή την άποψη, όλα τα κράτη χωρίζονται σε μοναρχίες και δημοκρατίες ανάλογα με τη μορφή διακυβέρνησης.

Η δημοκρατία χαρακτηρίζεται από μια δημοκρατική μέθοδο συγκρότησης των ανώτατων οργάνων του κράτους. Στις ανεπτυγμένες χώρες, η σχέση των ανώτατων αρχών βασίζεται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, οι αρχές έχουν σχέση με τους ψηφοφόρους και είναι υπεύθυνες απέναντί ​​τους, κάτι που είναι σχετικό επί του παρόντος.

Ο σκοπός αυτής της εργασίας είναι να μελετήσει τη δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.

Εργασιακά καθήκοντα:

Να μελετήσει τις μορφές του κράτους, την έννοια και την ταξινόμηση των μορφών διακυβέρνησης.

Προσδιορίστε τις έννοιες και τα χαρακτηριστικά της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης. Να μελετήσει τους τύπους δημοκρατιών, δηλαδή, προεδρικές, κοινοβουλευτικές και άλλους τύπους δημοκρατιών.

Το αντικείμενο αυτής της μελέτης είναι η μορφή διακυβέρνησης του κράτους και το αντικείμενο μελέτης είναι η δημοκρατία ως μορφή διακυβέρνησης.

Κεφάλαιο 1. Μορφές του κράτους

1.1. Η έννοια και η ταξινόμηση των μορφών του κράτους

Το κράτος δημιουργήθηκε από ανθρώπους που σκόπευαν να επιτύχουν ορισμένους στόχους με τη βοήθειά του, ιδίως να επιβιώσουν, να προστατεύσουν τον εαυτό τους και την περιουσία τους από εσωτερικές και εξωτερικές καταπατήσεις. Ταυτόχρονα, λόγω διαφόρων ειδών συγκυριών, αναγκάστηκαν να επιλέξουν τις κατάλληλες οργανωτικές και πολιτικές μορφές ύπαρξης του κράτους για να πετύχουν τους στόχους τους. Με όλη την ποικιλομορφία και τις ιδιαιτερότητες των μορφών του κράτους, λόγω κλιματικών, εθνογραφικών και άλλων παραγόντων, έχουν και κοινά χαρακτηριστικά. Η σύγκριση του γενικού και του ειδικού καθιστά δυνατή την αποκάλυψη των στατιστικών και της δυναμικής της ύπαρξης του κράτους, την κατανόηση ότι η κρατική εξουσία εφαρμόζεται σε σαφώς καθορισμένες δομικές και οργανωτικές μορφές, που εκφράζονται σε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας και παρέχονται από ένα σύστημα (μηχανισμό) κατάλληλα μέσα και θεσμούς.

Η μορφή του κράτους χαρακτηρίζει τη συνέχεια, τη σταθερότητα, τη βιωσιμότητα της κρατικής εξουσίας ως ουσιαστική εκδήλωση κάθε κράτους. Η μελέτη της μορφής του κράτους είναι σημαντική για τη σύγχρονη κρατική οικοδόμηση, τη βελτίωση των οργανωτικών και διαχειριστικών αρχών. Η μορφή του κράτους είναι ένας τρόπος οργάνωσης της πολιτικής εξουσίας, που καλύπτει τη μορφή διακυβέρνησης, τη μορφή διακυβέρνησης και το πολιτικό καθεστώς. Πρόκειται για ένα κτίριο που επηρεάζεται τόσο από κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες όσο και από φυσικές, κλιματολογικές συνθήκες, εθνικά-ιστορικά και θρησκευτικά χαρακτηριστικά, το πολιτιστικό επίπεδο ανάπτυξης της κοινωνίας κ.λπ. ένας

Εάν η κατηγορία «ουσία του κράτους» απαντά στο ερώτημα: ποιος είναι ο κύριος, φυσικός, καθοριστικός παράγοντας στο κράτος, τότε η κατηγορία «μορφή του κράτους» ερμηνεύει τα ερωτήματα για το ποιος κυβερνά στην κοινωνία και πώς, πώς το κράτος-εξουσία οργανώνονται και λειτουργούν σε αυτό δομές, πώς ενώνεται ο πληθυσμός σε μια δεδομένη περιοχή, πώς συνδέεται μέσω διαφόρων εδαφικών και πολιτικών σχηματισμών με το κράτος στο σύνολό του, πώς ασκείται η πολιτική εξουσία, με τη βοήθεια ποιων μεθόδων και τεχνικών.

Το να μελετάς το κράτος από την άποψη της ουσίας σημαίνει να αποκαλύπτεις τη βούληση και τα συμφέροντα εκείνων των τμημάτων της κοινωνίας, των ομάδων, των τάξεων που κατά κύριο λόγο εκφράζει και προστατεύει. Το να εξετάζεις το κράτος από την άποψη του περιεχομένου σημαίνει να προσδιορίζεις πώς και προς ποιες κατευθύνσεις ενεργεί. Η μελέτη του κράτους από την άποψη της μορφής του σημαίνει, πρώτα απ 'όλα, να μελετήσει τη δομή του, τα κύρια συστατικά του, την εσωτερική δομή, τις κύριες μεθόδους σχηματισμού και εφαρμογής της κρατικής εξουσίας.

Όταν εξετάζουμε τη μορφή του κράτους, είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι η μορφή του κράτους, καθώς και η ουσία και το περιεχόμενό του, δεν παρέμεινε ποτέ και δεν θα παραμείνει οριστικά αμετάβλητη. Υπό την επίδραση πολλών οικονομικών, κοινωνικοπολιτικών, ιδεολογικών και άλλων παραγόντων, πάντα άλλαζε και αναπτύχθηκε.

Επί του παρόντος, η μορφή του κράτους νοείται ως η οργάνωση της κρατικής εξουσίας και η δομή της στο σύνολό της. Η μορφή του κράτους χαρακτηρίζεται από μια άρρηκτη σύνδεση με το περιεχόμενό του. Το τελευταίο σας επιτρέπει να εδραιώσετε την ιδιοκτησία της κρατικής εξουσίας, το υποκείμενό της, για να απαντήσετε στο ερώτημα ποιος την ασκεί. Η μελέτη των μορφών του κράτους ρίχνει φως στο πώς οργανώνεται η εξουσία στο κράτος, από ποιους φορείς εκπροσωπείται, ποια είναι η διαδικασία για τη συγκρότηση αυτών των οργάνων, πόσο διαρκεί η περίοδος των εξουσιών τους και, τέλος, από ποιες είναι οι μέθοδοι άσκησης της κρατικής εξουσίας κ.λπ.

Είναι σαφές ότι το πρόβλημα της μορφής του κράτους αποκτά όχι μόνο θεωρητική, αλλά και ύψιστη πρακτική και πολιτική σημασία. Η αποτελεσματικότητα της ηγεσίας του κράτους, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης, το κύρος και η σταθερότητα της κυβέρνησης, η κατάσταση του νόμου και της τάξης στη χώρα εξαρτώνται καθοριστικά από το πώς οργανώνεται η κρατική εξουσία και πώς εφαρμόζεται. Γι' αυτό το πρόβλημα της μορφής του κράτους έχει μια πολύ σημαντική πολιτική διάσταση.

Η μορφή του κράτους, δηλ. η δομή της κρατικής εξουσίας, η οργάνωσή της αποτελείται από τρία κύρια στοιχεία:

Μορφή διακυβέρνησης (η σειρά οργάνωσης της κρατικής εξουσίας, συμπεριλαμβανομένης της μεθόδου σχηματισμού ανώτερων και τοπικών κρατικών οργάνων και τη σειρά των σχέσεών τους μεταξύ τους και με τον πληθυσμό).

Η μορφή διακυβέρνησης (αντανακλά την εδαφική δομή του κράτους, τη σχέση μεταξύ του κράτους στο σύνολό του και των συστατικών εδαφικών του ενοτήτων· ανάλογα με τη μορφή διακυβέρνησης, τα κράτη χωρίζονται σε ενιαία και ομοσπονδιακά).

Πολιτικό (κρατικό) καθεστώς (αντιπροσωπεύει ένα σύστημα μεθόδων, μεθόδων και μέσων άσκησης της κρατικής εξουσίας· ανάλογα με τα χαρακτηριστικά του συνόλου δεδομένων μεθόδων κρατικής εξουσίας, διακρίνονται δημοκρατικά και αντιδημοκρατικά πολιτικά (κρατικά) καθεστώτα). 2

Έτσι, η μορφή του κράτους είναι η δομική, εδαφική και πολιτική του δομή, λαμβανόμενη στην ενότητα των τριών προαναφερθέντων συνιστωσών. Μια τέτοια κατανόηση της μορφής του κράτους δεν αναπτύχθηκε αμέσως. Για πολύ καιρό θεωρούνταν ότι αποτελείται από μια μορφή διακυβέρνησης και μια μορφή διακυβέρνησης, στα οποία στη συνέχεια προστέθηκε ένα πολιτικό καθεστώς, η πολιτική δυναμική.

Η μελέτη της μορφής του κράτους δείχνει πώς οργανώνεται η εξουσία στο κράτος, ποια είναι η διαδικασία συγκρότησης κρατικών οργάνων, ποιες μέθοδοι χρησιμοποιούνται για την άσκηση της κρατικής εξουσίας κ.λπ., που έχει όχι μόνο θεωρητική, αλλά και πρακτική και πολιτική σημασία. Είναι η πρακτική που δείχνει ότι η αποτελεσματικότητα της ηγεσίας του κράτους, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης, η σταθερότητα της εξουσίας, το κράτος δικαίου και η τάξη στη χώρα εξαρτώνται από τον τρόπο οργάνωσης της κρατικής εξουσίας.

Δεν υπάρχει σαφής συσχέτιση μεταξύ του είδους και της μορφής του κράτους. Από τη μια πλευρά, μέσα στον ίδιο τύπο κράτους, μπορούν να συμβούν διάφορες μορφές οργάνωσης και δραστηριότητας της κρατικής εξουσίας, και από την άλλη, κράτη διαφορετικών τύπων μπορούν να λάβουν την ίδια μορφή. Η πρωτοτυπία μιας συγκεκριμένης μορφής του κράτους οποιασδήποτε ιστορικής περιόδου καθορίζεται, πρώτα απ 'όλα, από τον βαθμό ωριμότητας της δημόσιας και κρατικής ζωής, τα καθήκοντα και τους στόχους που θέτει το κράτος για τον εαυτό του. Με άλλα λόγια, η κατηγορία της μορφής του κράτους εξαρτάται άμεσα από το περιεχόμενό του και καθορίζεται από αυτό.

Σοβαρή επιρροή στη μορφή του κράτους ασκείται από το πολιτιστικό επίπεδο των ανθρώπων, τις ιστορικές τους παραδόσεις, τη φύση των θρησκευτικών πεποιθήσεων, τα εθνικά χαρακτηριστικά, τις φυσικές συνθήκες διαβίωσης και άλλους παράγοντες. Η ειδική φύση της μορφής του κράτους καθορίζεται επίσης από τη φύση της σχέσης μεταξύ του κράτους και των οργάνων του με μη κρατικές οργανώσεις (κόμματα, συνδικάτα, κοινωνικά κινήματα, εκκλησία και άλλες οργανώσεις). 3

Σε διάφορες χώρες, οι μορφές του κράτους έχουν τα δικά τους χαρακτηριστικά, χαρακτηριστικά γνωρίσματα, τα οποία, στην πορεία της κοινωνικής ανάπτυξης, γεμίζουν με νέο περιεχόμενο, εμπλουτισμένο σε διασύνδεση και αλληλεπίδραση. Ταυτόχρονα, η μορφή όλων των υπαρχόντων κρατών, ιδιαίτερα των σύγχρονων, έχει κοινά χαρακτηριστικά, γεγονός που καθιστά δυνατό τον ορισμό κάθε στοιχείου της κρατικής μορφής.

1.2. Έννοιες και ταξινόμηση των μορφών διακυβέρνησης

Ως μορφή διακυβέρνησης νοείται η οργάνωση της ανώτατης κρατικής εξουσίας, ιδίως των ανώτερων και κεντρικών οργάνων της, η δομή, η αρμοδιότητα, η σειρά συγκρότησης αυτών των οργάνων, η διάρκεια των εξουσιών τους, η σχέση με τον πληθυσμό, ο βαθμός συμμετοχής των τελευταίων στη διαμόρφωσή τους. Η μορφή διακυβέρνησης είναι το κυρίαρχο στοιχείο στη μορφή του κράτους, ερμηνευόμενη με ευρεία έννοια.

Η μορφή διακυβέρνησης καθιστά δυνατή την κατανόηση:

Πώς δημιουργούνται τα ανώτατα όργανα του κράτους και ποια είναι η δομή τους;

Ποια αρχή βασίζεται στη σχέση μεταξύ των ανώτατων και άλλων κρατικών οργάνων;

Πώς χτίζεται η σχέση μεταξύ της ανώτατης κρατικής εξουσίας και του πληθυσμού της χώρας;

Σε ποιο βαθμό η οργάνωση των ανώτατων οργάνων του κράτους επιτρέπει τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών ενός πολίτη.

Κάποτε, ο Αριστοτέλης διέκρινε τις μορφές διακυβέρνησης ανάλογα με το αν η ανώτατη εξουσία ασκείται μεμονωμένα (μοναρχία), περιορισμένος αριθμός προσώπων (αριστοκρατία) ή ολόκληρος ο πληθυσμός (δημοκρατία).

Αυτό το κριτήριο παρέμεινε μέχρι την εποχή μας: οι μορφές διακυβέρνησης διαφέρουν ανάλογα με το αν η ανώτατη εξουσία ασκείται από ένα άτομο ή ανήκει σε εκλεγμένο συλλογικό σώμα. Από αυτή την άποψη, κάνουν διάκριση μεταξύ μοναρχικών και δημοκρατικών μορφών διακυβέρνησης.

Μια μοναρχία μπορεί να ονομαστεί ένα τέτοιο κράτος όπου η ανώτατη εξουσία ανήκει σε ένα άτομο που τη χρησιμοποιεί κατά τη διακριτική του ευχέρεια, με δικαίωμα που δεν του εκχωρείται από καμία άλλη εξουσία, ενώ σε μια δημοκρατία ανατίθεται πάντα σε ένα ή περισσότερα πρόσωπα. για ορισμένο χρονικό διάστημα από το σύνολο του λαού ή τμήματος αυτού, στο οποίο ανήκει η κυριαρχία. Αυτή η διάταξη χαρακτηρίζει τη σύγχρονη μοναρχία, ωστόσο, κατά τη διάρκεια πολλών αιώνων, η ιστορική εμπειρία πολλών κρατών οδήγησε σε μια μεγάλη ποικιλία μοναρχιών, οι οποίες είναι δύσκολο να καλυφθούν με μια ενιαία επαληθευμένη φόρμουλα. Ο όρος «μοναρχία» ελληνικής προέλευσης σημαίνει «αυτοκρατία», «μονοκρατία», αν και είναι γνωστές οι εξαιρέσεις.

Τα κοινά χαρακτηριστικά της μοναρχικής μορφής διακυβέρνησης, ανεξάρτητα από τις ποικιλίες της, είναι ότι ο αρχηγός του κράτους είναι ένας μονάρχης που χρησιμοποιεί την εξουσία του κληρονομικά, αν και υπάρχουν επιλογές όταν οι εκλογές τοποθετούνται στην αρχή της μιας ή της άλλης μοναρχικής δυναστείας (η σπίτι των Ρομανόφ στη Ρωσία). Ο μονάρχης αποκτά την εξουσία με βάση την αρχή του αίματος, κληρονομώντας την από μόνος του («με τη χάρη του Θεού», όπως συνήθως αναφέρεται στον τίτλο του, ή, εάν εκλεγεί, «με τη χάρη του Θεού και τη θέληση του λαού ”). Ο μονάρχης δεν φέρει καμία νομική ευθύνη για τις πολιτικές του ενέργειες - στην «Εγκεκριμένη Επιστολή» του 1613, στον Μιχαήλ Ρομάνοφ ανατέθηκε «ευθύνη στις υποθέσεις του στον μοναδικό ουράνιο βασιλιά». Στα χέρια του μονάρχη συγκεντρώνεται όλη η πληρότητα της ανώτατης κρατικής εξουσίας, ο μονάρχης ενεργεί ως πηγή κάθε νόμου, μόνο με τη θέλησή του ορισμένες αποφάσεις μπορούν να αποκτήσουν ισχύ νόμου. Ο μονάρχης είναι επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, αποδίδεται δικαιοσύνη για λογαριασμό του, έχει το δικαίωμα της χάρης. Στη διεθνή σκηνή, στις σχέσεις με άλλα κράτη, μόνο ο μονάρχης εκπροσωπεί το κράτος του. Απολαμβάνει τον τίτλο (πρίγκιπας, δούκας, βασιλιάς, τσάρος, αυτοκράτορας), λαμβάνει σημαντικό περιεχόμενο από το κρατικό ταμείο, έχει δικαίωμα ειδικής προστασίας.

Σε μια απεριόριστη, απόλυτη μοναρχία, ο μονάρχης απολαμβάνει όλα τα παραπάνω δικαιώματα, ανεπιφύλακτα και απεριόριστα (εξ ου και το όνομα), ανεξαρτήτως οποιασδήποτε άλλης εξουσίας, με περιορισμένη - μέσω ή υποχρεωτική βοήθεια οποιωνδήποτε οργάνων ή αρχών που υπάρχουν ανεξάρτητα από τον μονάρχη. Ο Αριστοτέλης στην ταξινόμηση των μοναρχιών προήλθε από ψυχολογικούς λόγους - μια μοναρχία μετατρέπεται από "σωστή" μορφή διακυβέρνησης σε "λανθασμένη", τυραννία και δεσποτισμό, εάν αντί για τα συμφέροντα όλων, ο μονάρχης επιδιώκει προσωπικά, ιδιοτελή συμφέροντα, κυβερνά αυθαίρετα . Σήμερα λαμβάνονται υπόψη νομικοί λόγοι. Η συνταγματική μοναρχία χωρίζεται σε αντιπροσωπευτική (δυϊστική) και κοινοβουλευτική. Και στα δύο, ο μονάρχης μοιράζεται την εξουσία με το κοινοβούλιο.

Σε δυϊστικές μοναρχίες (Πρωσία, Αυστρία, Ιταλία, Ρουμανία στο παρελθόν), ο μονάρχης διατηρεί την εκτελεστική εξουσία, το δικαίωμα να σχηματίσει κυβέρνηση, να διορίσει και να αφαιρέσει άλλους αξιωματούχους που είναι υπεύθυνοι για αυτόν (κυβερνήτες, νομάρχες κ.λπ.), έχει το δικαίωμα βέτο και δικαίωμα απεριόριστης διάλυσης της Βουλής. Ωστόσο, στη νομοθετική σφαίρα, το δικαίωμα ενός αντιπροσωπευτικού οργάνου διασφαλίζεται από την εξουσία να ψηφίζει τον προϋπολογισμό.

Στις κοινοβουλευτικές μοναρχίες (σύγχρονη Αγγλία, Βέλγιο, Νορβηγία, Σουηδία), οι υπουργοί που διορίζονται από τον αρχηγό του κράτους εξαρτώνται από ψήφο εμπιστοσύνης στο κοινοβούλιο, ο μονάρχης έχει το δικαίωμα ανασταλτικού βέτο και μόνο σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως προβλέπεται από το νόμο , διαλύει τη βουλή. Τα διατάγματα του μονάρχη αποκτούν νομική ισχύ μόνο όταν προσυπογράφονται από τον εκάστοτε υπουργό. Η νομική θέση του μονάρχη είναι σημαντικά περιορισμένη. Ακόμη και ιδιωτικά ζητήματα της δημόσιας ζωής, όπως η χάρη του εγκληματία, δεν μπορούν να επιλυθούν χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της Βουλής. Το κοινοβούλιο ρυθμίζει την προσωπική ζωή του μονάρχη (γάμος, υπηρεσία παλατιού κ.λπ.).

Σε αντίθεση με μια μοναρχία, υπό μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, η μόνη πηγή εξουσίας βάσει του νόμου είναι η λαϊκή πλειοψηφία. Η ίδια η προέλευση του όρου «δημοκρατία» συνδέεται με τον λαό. Στη δημοκρατία, η εξουσία ασκείται από αντιπροσωπευτικά σώματα που εκλέγονται από το λαό για ορισμένη θητεία. Οι κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και οι προεδρικές δημοκρατίες είναι γνωστές.

Η επιλογή της κυβέρνησης επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες, αλλά τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα της σταθερότητας του κράτους, και όχι τα στιγμιαία πολιτικά προβλήματα και αυτή ή η άλλη ευθυγράμμιση δυνάμεων, θα πρέπει να είναι καθοριστικά εδώ.

Κεφάλαιο 2. Ρεπουμπλικανική μορφή διακυβέρνησης

2.1. Έννοιες και σημάδια της δημοκρατίας

Η δημοκρατία είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία η ανώτατη κρατική εξουσία ασκείται από εκλεγμένα όργανα που εκλέγονται από τον πληθυσμό για ορισμένη θητεία.

Τα γενικά χαρακτηριστικά μιας δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης είναι τα ακόλουθα:

Η εξουσία προέρχεται από τους ανθρώπους.

Εκλογή για μια ορισμένη περίοδο του αρχηγού του κράτους και άλλων δημόσιων αρχών.

Νομική και πολιτική ευθύνη των κρατικών φορέων για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους.

Ο κοσμικός χαρακτήρας της εξουσίας του αρχηγού του κράτους.

Η ρεπουμπλικανική μορφή διακυβέρνησης προήλθε από τις πολιτείες των σκλάβων. Βρήκε την πιο εντυπωσιακή έκφανσή του στην Αθηναϊκή Δημοκρατία. Εδώ, όλα τα όργανα του κράτους, συμπεριλαμβανομένου και του ανώτατου (το σημαντικότερο από αυτά ήταν η λαϊκή συνέλευση), εκλέγονταν από πλήρεις πολίτες της Αθήνας. Καθώς η κοινωνική ζωή αναπτύχθηκε, άλλαζε, απέκτησε νέα χαρακτηριστικά και γέμιζε όλο και περισσότερο με δημοκρατικό περιεχόμενο. Ωστόσο, το πιο διαδεδομένο στα δουλοκτητικά κράτη ήταν η αριστοκρατική δημοκρατία, όπου οι στρατιωτικοί γης ευγενείς συμμετείχαν στη συγκρότηση και το έργο των εκλεγμένων οργάνων της ανώτατης κρατικής εξουσίας. 4

Κατά την εποχή της φεουδαρχίας, η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης δεν υπήρχε συχνά. Προέκυψε σε εκείνες τις μεσαιωνικές πόλεις που είχαν το δικαίωμα στην αυτοδιάθεση (Βενετία, Γένοβα, Lübeck, Novgorod, Pskov).

Με βάση το ποιος σχηματίζει την κυβέρνηση, σε ποιον λογοδοτεί και ελέγχεται, οι δημοκρατίες χωρίζονται σε προεδρικές, κοινοβουλευτικές και μικτές. Στις προεδρικές δημοκρατίες (ΗΠΑ, Βραζιλία, Αργεντινή, Βενεζουέλα, Βολιβία, Συρία κ.λπ.) είναι ο πρόεδρος που εκτελεί αυτόν τον ρόλο, σε κοινοβουλευτική (Γερμανία, Ιταλία, Ινδία, Τουρκία, Ισραήλ κ.λπ.) - κοινοβούλιο, σε μικτές ( Γαλλία, Φινλανδία, Πολωνία, Βουλγαρία, Αυστρία κ.λπ.) - από κοινού ο πρόεδρος και το κοινοβούλιο.

2.2. Προεδρική Δημοκρατία

Σε μια προεδρική δημοκρατία, ο πρόεδρος εκλέγεται ανεξάρτητα από το κοινοβούλιο, είτε από εκλογικό σώμα είτε απευθείας από τον λαό, και ταυτόχρονα είναι ο αρχηγός του κράτους και της κυβέρνησης. Ο ίδιος διορίζει την κυβέρνηση και διαχειρίζεται τις δραστηριότητές της. Το κοινοβούλιο σε μια τέτοια δημοκρατία δεν μπορεί να εγκρίνει ψήφο δυσπιστίας στην κυβέρνηση και ο πρόεδρος δεν μπορεί να διαλύσει το κοινοβούλιο. Ωστόσο, το κοινοβούλιο έχει τη δυνατότητα να περιορίσει τις ενέργειες του προέδρου και της κυβέρνησης με τη βοήθεια εγκεκριμένων νόμων και μέσω της κατάρτισης προϋπολογισμού, και σε ορισμένες περιπτώσεις, να απομακρύνει τον πρόεδρο από τα καθήκοντά του (όταν παραβίασε το σύνταγμα, διέπραξε έγκλημα). Ο πρόεδρος, με τη σειρά του, έχει το δικαίωμα του ανασταλτικού βέτο (από το λατινικό - απαγόρευση) στις αποφάσεις του νομοθέτη.

Έτσι, η προεδρική δημοκρατία χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

Ο συνδυασμός στα χέρια του προέδρου των εξουσιών του αρχηγού του κράτους και της κυβέρνησης.

Απουσία του θεσμού της κοινοβουλευτικής ευθύνης της κυβέρνησης.

Εξωκοινοβουλευτική μέθοδος εκλογής προέδρου και σχηματισμού κυβέρνησης.

Η ευθύνη της κυβέρνησης στον πρόεδρο.

Συγκέντρωση στα χέρια του Προέδρου τεράστιας πολιτικής, στρατιωτικής και κοινωνικοοικονομικής ισχύος.

Η κλασική προεδρική δημοκρατία είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Σύμφωνα με το σύνταγμα των ΗΠΑ, το οποίο βασίζεται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, ορίζεται σαφώς ότι η νομοθετική εξουσία ανήκει στο Κοινοβούλιο, η εκτελεστική εξουσία στον πρόεδρο και η δικαστική εξουσία στο Ανώτατο Δικαστήριο. Ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών εκλέγεται από τον λαό της χώρας μέσω έμμεσων εκλογών - μέσω του εκλογικού σώματος. Ο αριθμός των εκλογέων πρέπει να αντιστοιχεί στον αριθμό των εκπροσώπων κάθε πολιτείας στο Κοινοβούλιο (Κονγκρέσο). Η κυβέρνηση σχηματίζεται από τον πρόεδρο που κέρδισε τις εκλογές από πρόσωπα που ανήκουν στο κόμμα του. Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης σε διάφορες χώρες έχει τα δικά της χαρακτηριστικά. Στη Γαλλία, ο πρόεδρος εκλέγεται με λαϊκή ψηφοφορία. Εκλεγμένος θεωρείται ο υποψήφιος που συγκεντρώνει τον απόλυτο αριθμό ψήφων. Η ίδια διαδικασία για την εκλογή προέδρου έχει καθιερωθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία από το 1991.

Ένα χαρακτηριστικό όλων των προεδρικών δημοκρατιών, παρά την ποικιλομορφία τους, είναι ότι ο πρόεδρος είτε συνδυάζει τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης σε ένα άτομο (ΗΠΑ), είτε διορίζει απευθείας τον αρχηγό της κυβέρνησης και συμμετέχει στον σχηματισμό του υπουργικού συμβουλίου. ή υπουργικό συμβούλιο (Γαλλία, Ινδία).

Στις πολιτισμένες χώρες, μια προεδρική δημοκρατία διακρίνεται από μια ισχυρή εκτελεστική εξουσία, μαζί με την οποία, σύμφωνα με την αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών, η νομοθετική και η δικαστική εξουσία λειτουργούν κανονικά. Ο αποτελεσματικός μηχανισμός αντισταθμίσεων και ελέγχων που υπάρχει στις σύγχρονες προεδρικές δημοκρατίες συμβάλλει στη δυνατότητα αρμονικής λειτουργίας των αρχών, αποφεύγει τις αυθαιρεσίες εκ μέρους της εκτελεστικής εξουσίας.

Σε μια σύγχρονη πολιτισμένη κοινωνία, δεν υπάρχουν θεμελιώδεις διαφορές μεταξύ κοινοβουλευτικών και προεδρικών μορφών διακυβέρνησης. Συνδέονται με κοινά καθήκοντα και στόχους εξασφάλισης της βέλτιστης οργάνωσης της κοινωνικής ζωής, εγγυημένης ελεύθερης ανάπτυξης του ατόμου, αξιόπιστης προστασίας των δικαιωμάτων του και ποικίλων συμφερόντων. 5

2.3. Κοινοβουλευτική Δημοκρατία

Η κοινοβουλευτική δημοκρατία είναι μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία ο ανώτατος ρόλος στην οργάνωση της δημόσιας ζωής ανήκει στο κοινοβούλιο.

Σε μια τέτοια δημοκρατία, η κυβέρνηση σχηματίζεται από το κοινοβούλιο από βουλευτές που ανήκουν σε εκείνα τα κόμματα που έχουν την πλειοψηφία των ψήφων στο κοινοβούλιο. Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του κοινοβουλίου για τις δραστηριότητές της και παραμένει στην εξουσία όσο έχει την υποστήριξη της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Εάν χαθεί η εμπιστοσύνη της πλειοψηφίας των βουλευτών, η κυβέρνηση είτε παραιτείται είτε μέσω του αρχηγού του κράτους επιδιώκει τη διάλυση του κοινοβουλίου και τον ορισμό πρόωρων βουλευτικών εκλογών.

Κατά κανόνα, ο αρχηγός του κράτους σε τέτοιες δημοκρατίες εκλέγεται από το κοινοβούλιο ή από ένα ειδικά διαμορφωμένο κοινοβουλευτικό κολέγιο. Ο διορισμός του αρχηγού του κράτους από το κοινοβούλιο είναι η κύρια μορφή κοινοβουλευτικού ελέγχου στην εκτελεστική εξουσία. Η διαδικασία εκλογής του αρχηγού κράτους στις σύγχρονες κοινοβουλευτικές δημοκρατίες δεν είναι η ίδια. Στην Ιταλία, για παράδειγμα, ο πρόεδρος της δημοκρατίας εκλέγεται από τα μέλη και των δύο σωμάτων στην κοινή τους συνεδρίαση, αλλά ταυτόχρονα συμμετέχουν στις εκλογές και τρεις εκπρόσωποι από κάθε περιφέρεια, εκλεγμένοι από το περιφερειακό συμβούλιο. Στα ομοσπονδιακά κράτη, η συμμετοχή του κοινοβουλίου στην εκλογή του αρχηγού του κράτους μοιράζεται και με εκπροσώπους των μελών της ομοσπονδίας. Έτσι, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, ο πρόεδρος εκλέγεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, η οποία αποτελείται από μέλη της Bundestag και τον ίδιο αριθμό προσώπων που εκλέγονται από τα Landtags βάσει της αναλογικής εκπροσώπησης. Οι εκλογές για τον αρχηγό του κράτους σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία μπορούν επίσης να πραγματοποιηθούν βάσει καθολικής ψηφοφορίας, που είναι χαρακτηριστικό, για παράδειγμα, για την Αυστρία, όπου ο πρόεδρος εκλέγεται από τον πληθυσμό για θητεία έξι ετών.

Ο αρχηγός του κράτους σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία εκδίδει νόμους, εκδίδει διατάγματα, έχει το δικαίωμα να διαλύει το κοινοβούλιο, να διορίζει τον αρχηγό της κυβέρνησης, είναι ο αρχηγός των ενόπλων δυνάμεων κ.λπ.

Ο αρχηγός της κυβέρνησης (πρωθυπουργός, πρόεδρος του υπουργικού συμβουλίου) διορίζεται συνήθως από τον πρόεδρο. Σχηματίζει την κυβέρνηση με επικεφαλής τον ίδιο, η οποία ασκεί την ανώτατη εκτελεστική εξουσία και είναι υπεύθυνη για τις δραστηριότητές της ενώπιον του κοινοβουλίου. Το πιο ουσιαστικό χαρακτηριστικό μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι ότι κάθε κυβέρνηση είναι αρμόδια να διαχειρίζεται το κράτος μόνο όταν απολαμβάνει την εμπιστοσύνη του κοινοβουλίου. 6

Η κύρια λειτουργία του Κοινοβουλίου είναι η νομοθετική δραστηριότητα και ο έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας. Η Βουλή έχει σημαντικές οικονομικές αρμοδιότητες, αφού αναπτύσσει και εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό, καθορίζει τις προοπτικές για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας και αποφασίζει τα κύρια θέματα εξωτερικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της αμυντικής πολιτικής.

Η κοινοβουλευτική μορφή δημοκρατικής διακυβέρνησης είναι μια τέτοια δομή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας που διασφαλίζει πραγματικά τη δημοκρατία της δημόσιας ζωής, την ελευθερία του ατόμου, δημιουργεί δίκαιες συνθήκες ανθρώπινης συνύπαρξης με βάση τις αρχές της νομιμότητας.

2.4. Άλλοι τύποι δημοκρατιών

Η ιστορία μιας κρατικά οργανωμένης κοινωνίας, οι λαοί της γνωρίζουν πολλές βασικές ποικιλίες δημοκρατικής διακυβέρνησης.

Αθηναϊκή Λαϊκή Δημοκρατία (V-IV αιώνες π.Χ.). Τα χαρακτηριστικά και ο σημαντικός δημοκρατισμός της καθορίζονταν από την κοινωνική δομή της αθηναϊκής κοινωνίας, τη φύση της δουλείας, η οποία δεν αναγνώριζε τη μετατροπή των ελεύθερων Αθηναίων σε σκλάβους, καθώς και την παρουσία της συλλογικής δουλείας. Κατά τη διάρκεια της δημοκρατικής περιόδου στην Αθήνα, αναπτύχθηκε ένα αποτελεσματικό σύστημα κυβερνητικών οργάνων, με σαφή δομή και αυστηρά καθορισμένες λειτουργίες. Το σύστημα των κρατικών οργάνων αποτελούνταν από μια λαϊκή συνέλευση, ένα συμβούλιο πεντακοσίων, αιρετούς, μια κριτική επιτροπή, έναν Άρειο Πάγο (το ανώτατο δικαστικό και πολιτικό όργανο). Το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας στην Αθήνα ήταν η λαϊκή συνέλευση, στην οποία υπάγονταν όλα τα άλλα όργανα και αξιωματούχοι. Στο έργο του συμμετείχαν πλήρεις Αθηναίοι πολίτες που είχαν συμπληρώσει την ηλικία των 20 ετών. Η κύρια λειτουργία της λαϊκής συνέλευσης ήταν η ψήφιση νόμων, αλλά και ποικίλες διοικητικές και δικαστικές δραστηριότητες. Η λαϊκή συνέλευση κήρυξε τον πόλεμο και έκανε ειρήνη. ήταν υπεύθυνος για τις εξωτερικές σχέσεις· εκλεγμένοι στρατιωτικοί ηγέτες (στρατηγοί) και άλλοι αξιωματούχοι· ήταν αρμόδιος για θρησκευτικά θέματα, θέματα διατροφής, κατάσχεση περιουσίας.

Το Συμβούλιο των Πεντακοσίων ήταν το ανώτατο όργανο της εκτελεστικής εξουσίας. Συγκροτήθηκε από εκπροσώπους των αθηναϊκών εδαφικών τμημάτων και ηγήθηκε των καθημερινών πρακτικών δραστηριοτήτων του κράτους.

Ο Άρειος Πάγος ήταν ένα εξαιρετικά επιδραστικό σώμα κρατικής εξουσίας. Μπορούσε να ακυρώσει τις αποφάσεις της λαϊκής συνέλευσης, να ελέγξει τις δραστηριότητες του συμβουλίου των πεντακοσίων και αξιωματούχων. Ο Άρειο Πάγος αποτελούνταν από άρχοντες (τους ανώτατους αξιωματούχους των πολιτικών) και πρώην άρχοντες, που διορίζονταν ισόβια. Οι μεταρρυθμίσεις του Εφιάλτη (486) στέρησαν από τον Άρειο Πάγο τις ανώτατες πολιτικές λειτουργίες και μετατράπηκε σε καθαρά δικαστικό σώμα.

Στη δομή της Αθηναϊκής Δημοκρατίας είναι ορατά στοιχεία της μελλοντικής διάκρισης των εξουσιών: η λαϊκή συνέλευση είναι το νομοθετικό σώμα. το συμβούλιο των πεντακοσίων είναι το ανώτατο δικαστικό σώμα.

Σπαρτιατική αριστοκρατική δημοκρατία (V-IV αιώνες π.Χ.). Η Σπάρτη, σε αντίθεση με την Αθήνα, που ηγήθηκε του δημοκρατικού τμήματος του πληθυσμού των πολιτικών, ένωσε γύρω της κυρίως το αριστοκρατικό τους κομμάτι. Μαζί με τα προφανή υπολείμματα του κοινοτικού συστήματος, η Σπάρτη είχε έναν ισχυρό στρατό που κρατούσε πολλούς είλωτες σκλάβους σε υπακοή.

Τυπικά, η ανώτατη εξουσία στο κράτος ανήκε σε δύο βασιλιάδες, αλλά στην πραγματικότητα περιοριζόταν υπέρ της αριστοκρατίας. Οι βασιλιάδες ήταν στρατιωτικοί ηγέτες, σε καιρό πολέμου είχαν δικαστική εξουσία, ήταν επικεφαλής των υποθέσεων της λατρείας.

Η νομοθετική εξουσία ασκούνταν από το συμβούλιο των δημογερόντων (γερουσία). Η Γερουσία αποτελούνταν από δύο βασιλείς και 28 μέλη του συμβουλίου, που εκλέγονταν ισόβια από εκπροσώπους της αριστοκρατίας. Η ανώτατη κυβερνητική εξουσία ασκούνταν από ένα κολέγιο εφόρων, που εκλέγονταν κάθε χρόνο μεταξύ των τιμώμενων αριστοκρατών. Οι Έφοροι ασκούσαν έλεγχο στις δραστηριότητες όλων των κρατικών οργάνων και αξιωματούχων, συμπεριλαμβανομένων των βασιλιάδων. Εξέτασαν τις πιο σημαντικές αστικές και ποινικές υποθέσεις, έλυσαν ζητήματα εξωτερικής πολιτικής και στρατολόγησαν στρατεύματα.

Στη Σπάρτη η λαϊκή συνέλευση δεν έπαιξε μεγάλο ρόλο. Δεν είχε ουσιαστικά νομοθετικές εξουσίες. Διορισμός σε θέσεις, ζητήματα πολέμου και ειρήνης, που τυπικά υπάγονταν στην αρμοδιότητα της λαϊκής συνέλευσης, προκαθορίστηκαν από άλλα κρατικά όργανα.

Ρωμαϊκή αριστοκρατική δημοκρατία (V - II αιώνες π.Χ.). Η ανώτατη κρατική εξουσία στη δημοκρατική Ρώμη ήταν η Γερουσία. Τα μέλη της Γερουσίας διορίζονταν από ειδικά εξουσιοδοτημένα πρόσωπα (λογοκριτές), τα οποία με τη σειρά τους διορίζονταν από τη λαϊκή συνέλευση. Όλα τα ζητήματα που επιλύθηκαν στις τοπικές αρχές (αιώνες) συζητήθηκαν προηγουμένως στη Σύγκλητο. Τυπικά, η Γερουσία υπαγόταν στις αποφάσεις της λαϊκής συνέλευσης, ωστόσο, εάν οι αποφάσεις της τελευταίας δεν ανταποκρίνονταν στα «συμφέροντα της Ρώμης», τις κήρυξε άκυρες ή καλούσε τους υπεύθυνους για τις αποφάσεις αυτές σε παραίτηση. Το προνόμιο της Γερουσίας ήταν η εγκαθίδρυση δικτατορίας, μετά την οποία όλοι οι αξιωματούχοι της δημοκρατίας υποτάχθηκαν στον δικτάτορα, η θητεία του οποίου ωστόσο περιορίστηκε σε έξι μήνες. Η Γερουσία είχε και άλλες σημαντικές εξουσίες: διέθετε το ταμείο και την κρατική περιουσία, έλυνε ζητήματα πολέμου και ειρήνης, διόριζε διοικητές στρατευμάτων και δικαστικά συμβούλια.

Η αξία του ρωμαϊκού κρατισμού έγκειται στο γεγονός ότι είχε μεγάλη επιρροή στη φύση και τη δομή της κρατικής εξουσίας σε μια σειρά από χώρες μεταγενέστερων πολιτισμών. Αλλά σε μεγαλύτερο βαθμό έγιναν αποδεκτές οι διατάξεις του ρωμαϊκού δικαίου. Οι Ρωμαίοι δικηγόροι διατύπωσαν για πρώτη φορά τον σημαντικότερο νομικό θεσμό μιας πολιτισμένης κοινωνίας - το δικαίωμα στην ιδιοκτησία. Διαίρεσαν το σύστημα δικαίου σε δύο μέρη: ιδιωτικό δίκαιο και δημόσιο δίκαιο. Το ρωμαϊκό δημόσιο δίκαιο περιλάμβανε όλους εκείνους τους κανόνες που αναφέρονται στη «θέση του ρωμαϊκού κράτους» στο σύνολό του και το ιδιωτικό δίκαιο ρύθμιζε τις σχέσεις μεταξύ των ατόμων. Ένας τέτοιος συσχετισμός μεταξύ των νομικών κανόνων στα περισσότερα σύγχρονα νομικά συστήματα είναι μια φυσική πραγματικότητα. Οι νομικοί θεσμοί ιδιοκτησίας, πώλησης και αγοράς, διάφορες μορφές ιδιοκτησίας προέρχονται από το ρωμαϊκό δίκαιο - και αυτή είναι η ιστορική και πρακτική τους αξία. 7

Η σοσιαλιστική δημοκρατία είναι μια ειδική μορφή κρατικής διακυβέρνησης που προέκυψε σε πολλές χώρες ως αποτέλεσμα της σοσιαλιστικής επανάστασης και, σύμφωνα με τους ιδρυτές του μαρξισμού-λενινισμού, θα έπρεπε να είχε γίνει μια πραγματικά δημοκρατική δημοκρατία, διασφαλίζοντας την απόλυτη εξουσία των εργαζομένων. λαού, με επικεφαλής την εργατική τάξη και το κόμμα της.

Η σοβιετική νομική επιστήμη ξεχώρισε τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά μιας σοσιαλιστικής δημοκρατίας:

Ο πρωταγωνιστικός ρόλος ανήκει στα αντιπροσωπευτικά όργανα, τα οποία αποτελούν τη βάση του μηχανισμού της κρατικής εξουσίας.

Μια σοσιαλιστική δημοκρατία πρέπει να συνδυάσει την πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ηγεσία της κοινωνικής ζωής σε έναν ενιαίο κρατικό μηχανισμό, που θα επέτρεπε στην κρατική εξουσία να διαθέτει κυρίαρχα τα κοινωνικοποιημένα μέσα παραγωγής, να ρυθμίζει και να ελέγχει τη διανομή του υλικού και πνευματικού πλούτου.

Στις σοσιαλιστικές δημοκρατίες, ανώτερα και τοπικά όργανα ενώνονται σε ένα ενιαίο αντιπροσωπευτικό σύστημα που βασίζεται στην αρχή του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού.

Υπό τη σοσιαλιστική κυριαρχία, η νομοθετική και η εκτελεστική εξουσία ενώνονται με τη μορφή λειτουργικών αντιπροσωπευτικών θεσμών.

Η σοσιαλιστική δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης προϋποθέτει τη λογοδοσία και τη λογοδοσία των εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων στις νομοθετικές αρχές.

Η σοσιαλιστική δημοκρατία δημιουργεί τις απαραίτητες προϋποθέσεις και προϋποθέσεις για τη διασφάλιση του ηγετικού ρόλου της εργατικής τάξης και του κόμματός της στον δημόσιο και κρατικό βίο.

Τα θεωρητικά θεμέλια μιας σοσιαλιστικής δημοκρατίας τέθηκαν στα έργα του Κ. Μαρξ και του Φ. Ένγκελς. Αυτή η θεωρία αναπτύχθηκε περαιτέρω στα έργα του V. I. Lenin και εφαρμόστηκε στις συνθήκες της Ρωσίας.

Υπάρχουν τρεις ποικιλίες της σοσιαλιστικής μορφής κρατικής διακυβέρνησης: η Κομμούνα του Παρισιού, η Σοβιετική Δημοκρατία και η Λαϊκή Δημοκρατική (Λαϊκή) Δημοκρατία, που αρχικά λειτουργούν ως μια μορφή δικτατορίας του προλεταριάτου.

Προς το παρόν, η σοσιαλιστική μορφή διακυβέρνησης έχει διατηρηθεί μόνο με τη μορφή μιας λαϊκής δημοκρατίας στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, το Βιετνάμ και την Κούβα.

Χαρακτηριστικό γνώρισμα των μεικτών (ημιπροεδρικών, ημικοινοβουλευτικών) δημοκρατιών είναι η διπλή ευθύνη της κυβέρνησης - τόσο στον πρόεδρο όσο και στο κοινοβούλιο. Σε τέτοιες δημοκρατίες, ο πρόεδρος και το κοινοβούλιο εκλέγονται απευθείας από το λαό. Ο πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους εδώ. Διορίζει τον αρχηγό της κυβέρνησης και τους υπουργούς, λαμβάνοντας υπόψη την ευθυγράμμιση των πολιτικών δυνάμεων στο κοινοβούλιο. Ο αρχηγός του κράτους, κατά κανόνα, προεδρεύει των συνεδριάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και εγκρίνει τις αποφάσεις του. Το Κοινοβούλιο έχει τη δυνατότητα να ελέγχει την κυβέρνηση εγκρίνοντας τον ετήσιο προϋπολογισμό της χώρας, καθώς και μέσω του δικαιώματος ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση. οκτώ

Κεφάλαιο 3. Μορφή διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει μια προεδρική μορφή διακυβέρνησης. Η θέση του Προέδρου, που εκλέχθηκε με λαϊκή ψηφοφορία, εισήχθη στη χώρα μας με βάση τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος της 17ης Μαρτίου 1991.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο αρχηγός του κράτους. Η εξουσία του Προέδρου περιορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Σύνταγμα προβλέπει ότι ο Πρόεδρος ενεργεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει αυτό. Το γενικό πλαίσιο των εξουσιών του καθορίζεται από την αρχή της διάκρισης των εξουσιών και την απαίτηση του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα και τους νόμους της Ρωσίας. εννέα

Ο Πρόεδρος της Ρωσίας, όντας νομικά αποστασιοποιημένος από όλους τους κλάδους εξουσίας, θέτει κανόνες, κυβερνά, επιλύει διαφορές και ασκεί συνταγματικό έλεγχο.

Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί το δικαίωμα αρνησικυρίας στο στάδιο της υπογραφής ομοσπονδιακών νόμων (μέρος 3 του άρθρου 107 του Συντάγματος), συμπεριλαμβανομένης της εγγύησης για τη διασφάλιση της συνταγματικότητας τους. Έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας, κυρίως σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ αυτών των πράξεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μέρος 2 του άρθρου 85 του Συντάγματος). Σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ αποφάσεων και διαταγών της κυβέρνησης του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να τις ακυρώσει (μέρος 3 του άρθρου 115 του Συντάγματος).

Διασφαλίζοντας την ενότητα της εκτελεστικής εξουσίας στο κράτος, ο Πρόεδρος, με διατάγματά του, δίνει εντολή στα αρμόδια όργανα και αξιωματούχους να ακολουθούν το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να απευθύνει αιτήματα στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη συνταγματικότητα ομοσπονδιακών νόμων, κανονιστικών πράξεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, της Κρατικής Δούμας, της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συνταγμάτων των δημοκρατιών , καταστατικά, καθώς και νόμοι και άλλες κανονιστικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για υποβολή αίτησης στο Συνταγματικό Δικαστήριο για ζητήματα ερμηνείας του Συντάγματος (άρθρο 125). Ο Πρόεδρος χρησιμοποιεί στην πράξη αυτές τις εξουσίες που του παρέχονται από το Σύνταγμα και τον Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Νόμο.

Βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος διασφαλίζει την ενότητα της εκτελεστικής εξουσίας στη Ρωσία και την άσκηση των εξουσιών της ομοσπονδιακής κρατικής εξουσίας σε όλη την επικράτειά της. Τα διατάγματα και οι διαταγές του Προέδρου είναι δεσμευτικές για ολόκληρη την επικράτεια του ομοσπονδιακού κράτους. δέκα

Για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ των κρατικών αρχών σε ομοσπονδιακό επίπεδο και των αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μεταξύ των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει διαδικασίες συνδιαλλαγής. Ταυτόχρονα, ο ομοσπονδιακός πρόεδρος και η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το Σύνταγμα, διασφαλίζουν την άσκηση των εξουσιών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης σε ολόκληρη τη Ρωσία.

Για την επίτευξη της συντονισμένης λειτουργίας και αλληλεπίδρασης των κρατικών αρχών, για την επίλυση διαφορών σχετικά με την αρμοδιότητα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει την ευκαιρία να χρησιμοποιήσει, εκτός από τις διαδικασίες συντονισμού, άλλα μέσα που ορίζονται στο Σύνταγμα, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής αιτήματος το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δίνει στον Πρόεδρο το δικαίωμα να απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση με ετήσια μηνύματα για την κατάσταση στη χώρα, για τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής.

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να εκλεγεί πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας όχι μικρότερος των 35 ετών που έχει διαμένει μόνιμα στη Ρωσία για τουλάχιστον 10 χρόνια (Μέρος 2, άρθρο 83 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993). Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 10ης Ιανουαρίου 2003 «Σχετικά με τις Εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Ο Πρόεδρος, σύμφωνα με το Σύνταγμα, διορίζει τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας. Η παρουσίαση του Προέδρου για το θέμα αυτό υποβάλλεται στην Κρατική Δούμα το αργότερο δύο εβδομάδες μετά την ανάληψη των καθηκόντων του νεοεκλεγμένου Προέδρου ή μετά την παραίτηση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή εντός μιας εβδομάδας από την ημέρα του υποψηφίου για τη θέση του προέδρου της κυβέρνησης απορρίφθηκε από την Κρατική Δούμα.

Η Κρατική Δούμα εξετάζει έναν υποψήφιο για τη θέση του προέδρου της κυβέρνησης εντός μιας εβδομάδας από την ημερομηνία της πρότασης. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή ο πληρεξούσιος αντιπρόσωπός του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση παρουσιάζει επίσημα την υποψηφιότητα στους βουλευτές. Η συγκατάθεση για το διορισμό του Προέδρου της Κυβέρνησης θεωρείται ότι ελήφθη εάν η πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Κρατικής Δούμας ψήφισε υπέρ του προτεινόμενου υποψηφίου. Εάν η Κρατική Δούμα απορρίψει έναν υποψήφιο για τη θέση του Πρωθυπουργού, ο Πρόεδρος υποβάλλει νέο υποψήφιο προς έγκριση από το Επιμελητήριο. Σε περίπτωση δύο φορές απόρριψης των υποψηφίων που υποβλήθηκαν για τη θέση του Πρωθυπουργού, ο Πρόεδρος, εντός μιας εβδομάδας από την ημερομηνία απόρριψης του δεύτερου υποψηφίου, έχει το δικαίωμα να υποβάλει τρίτο υποψήφιο στην Κρατική Δούμα. Αφού η Κρατική Δούμα απορρίψει τρεις φορές τους διορισμούς του Πρωθυπουργού, ο Πρόεδρος διορίζει τον Πρωθυπουργό χωρίς τη συγκατάθεσή της, διαλύει την Κρατική Δούμα και προκηρύσσει νέες εκλογές (μέρος 4 του άρθρου 111 του Συντάγματος). έντεκα

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα, κατά την κρίση του, να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης, καταλαμβάνοντας έτσι τη θέση του προέδρου της κυβέρνησης. Σε τέτοιες συναντήσεις εξετάζονται τα σημαντικότερα ζητήματα του κρατικού βίου. Αυτό το δικαίωμα του Προέδρου συνδέεται με την ιδιότητά του ως αρχηγού κράτους, η οποία καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της χώρας και δίνει λόγο να χαρακτηριστεί ο Πρόεδρος ως επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας.

Όταν η Κυβέρνηση υποβάλλει αίτηση παραίτησης, ο Πρόεδρος μπορεί να διαφωνήσει με τη δήλωση της κυβέρνησης και να του δώσει εντολή να συνεχίσει να εκπληρώνει τα καθήκοντά του χωρίς να ορίσει προθεσμία ή, εάν συμφωνεί με την παραίτηση, να δώσει εντολή στην κυβέρνηση να ασκήσει καθήκοντα μέχρι τη συγκρότηση νέα κυβέρνηση της Ρωσίας.

Δυνάμει του Συντάγματος, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να διαφωνεί με τις αποφάσεις της Κρατικής Δούμας σχετικά με την έκφραση ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση ή την άρνηση εμπιστοσύνης. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα προβλέπει την υποχρέωση του Προέδρου, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να ανακοινώσει την παραίτηση της κυβέρνησης ή να διαλύσει την Κρατική Δούμα (μέρη 3 και 4 του άρθρου 117). Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα θεσπίζει διάφορες προϋποθέσεις και διαδικασίες για την επίλυση μιας κυβερνητικής κρίσης σε σχέση με ψήφο δυσπιστίας ή άρνηση εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση. 12

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο υποψηφίους για τις θέσεις των δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου, του Ανώτατου Δικαστηρίου, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτοί οι υπάλληλοι διορίζονται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Αυτός, με πρόταση του Προέδρου, μπορεί να παύει τον Γενικό Εισαγγελέα από τα καθήκοντά του. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζει ανεξάρτητα τους δικαστές άλλων ομοσπονδιακών δικαστηρίων. Όσο για την απομάκρυνση των δικαστών, είναι αμετάκλητες δυνάμει του Συντάγματος. Η διαδικασία για τον τερματισμό των εξουσιών ενός δικαστή καθορίζεται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ηγείται του Συμβουλίου Ασφαλείας και σχηματίζει τη σύνθεσή του. Βάσει του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Μαρτίου 1992 "για την ασφάλεια", αυτό το συνταγματικό όργανο προετοιμάζει αποφάσεις του Προέδρου στον τομέα της ασφάλειας, εξετάζει θέματα εσωτερικής και εξωτερικής, καθώς και στρατιωτικής πολιτικής της Ρωσίας σε αυτό. περιοχή, στρατηγικά προβλήματα κρατικής, οικονομικής, δημόσιας, άμυνας, πληροφόρησης, περιβαλλοντικής και άλλων τύπων ασφάλειας, θέματα πρόβλεψης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, λήψη μέτρων για την πρόληψή τους και την αντιμετώπιση των συνεπειών, επιλύει άλλα προβλήματα στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας του άτομο, κοινωνία και κράτος. δεκατρείς

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως Ανώτατος Αρχηγός των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσίας δυνάμει του Συντάγματος, διορίζει και απολύει την ανώτατη διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων (διοικητές στρατιωτικών κλάδων, στρατιωτικών περιφερειών κ.λπ.).

Πριν από το διορισμό ή την ανάκληση διπλωματικού αντιπροσώπου προηγούνται διαβουλεύσεις με επιτροπές και επιτροπές της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης. Σύμφωνα με το άρθ. 191 των Κανονισμών της Κρατικής Δούμας, τέτοιες επιτροπές μπορεί να είναι η Επιτροπή Διεθνών Υποθέσεων και η Επιτροπή για την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών και τις Σχέσεις με τους Συμπατριώτες. δεκατέσσερα

Οι εκλογές των βουλευτών της Κρατικής Δούμας διορίζονται επίσης με διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ημέρα εκλογών είναι η πρώτη Κυριακή μετά τη λήξη της συνταγματικής περιόδου για την οποία εξελέγη η Κρατική Δούμα της προηγούμενης σύγκλησης. Η θητεία από την ημερομηνία διορισμού των εκλογών από τον Πρόεδρο έως την ημέρα των εκλογών πρέπει να είναι τουλάχιστον τέσσερις μήνες. Η Κρατική Δούμα συνέρχεται για την πρώτη συνεδρίαση την τριακοστή ημέρα μετά την εκλογή της. Ωστόσο, ο Πρόεδρος μπορεί να συγκαλέσει συνεδρίαση της Κρατικής Δούμας πριν από αυτή την ημερομηνία (Μέρος 2, άρθρο 99 του Συντάγματος). Το Σύνταγμα ορίζει τη θητεία της Δούμας - τέσσερα χρόνια (Μέρος 1, άρθρο 96).

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαλύει την Κρατική Δούμα μόνο σε περιπτώσεις που καθορίζονται από το ίδιο το Σύνταγμα. Εάν η Κρατική Δούμα απορρίψει τρεις φορές τους υποψηφίους που υποβάλλονται από τον Πρόεδρο για τη θέση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος διαλύει τη Δούμα και προκηρύσσει νέες εκλογές (μέρος 4 του άρθρου 111). εάν η Κρατική Δούμα εκφράσει επανειλημμένα έλλειψη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση εντός τριών μηνών, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να διαλύσει τη Δούμα (μέρος 3 του άρθρου 117). Η Κρατική Δούμα μπορεί να διαλυθεί από τον Πρόεδρο εάν αρνηθεί να εμπιστευτεί την κυβέρνηση, όταν το θέμα αυτής της εμπιστοσύνης τέθηκε ενώπιόν της από τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης (μέρος 4 του άρθρου 117). Στις δύο τελευταίες περιπτώσεις, εναλλακτική λύση στη διάλυση της Κρατικής Δούμας είναι η απόφαση του Προέδρου για την παραίτηση της κυβέρνησης.

Τα νομοσχέδια που υποβάλλονται από τον Πρόεδρο στην Κρατική Δούμα ως επείγοντα υπόκεινται σε έκτακτη εξέταση στις συνεδριάσεις της Δούμας (άρθρο 46 των Κανονισμών της Κρατικής Δούμας). Ο Πρόεδρος ενέκρινε τους Κανονισμούς για τη Διαδικασία Αλληλεπίδρασης με τα Επιμελητήρια της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης στη Νομοθετική Διαδικασία.

Ο Πρόεδρος της Ρωσίας είναι υπεύθυνος για την υπογραφή και τη δημοσίευση ομοσπονδιακών νόμων. Αυτή είναι η παραδοσιακή λειτουργία του αρχηγού του κράτους, ολοκληρώνοντας τη νομοθετική διαδικασία καθιστώντας το νόμο δεσμευτικό.

Από το συνταγματικό καθεστώς του Προέδρου ως αρχηγού κράτους και εγγυητή του Συντάγματος απορρέει το καθήκον του να συμπεριλάβει στο συνταγματικό κείμενο το περιεχόμενο των τροπολογιών και αλλαγών μέσω της επίσημης δημοσίευσης των πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο. 136 και 137 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος δεν έχει δικαίωμα να απορρίψει τις εγκριθείσες τροπολογίες και αλλαγές στο Σύνταγμα - υποχρεούται να τις δημοσιεύσει, όπως στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθ. 107 (μέρος 3) και 108 (μέρος 2) του Συντάγματος, εκχωρώντας στον Πρόεδρο την εξουσία να εκτελεί ορισμένες ενέργειες για την προετοιμασία των εγκριθέντων πράξεων για δημοσίευση.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναθέτει στον Πρόεδρο να διαχειρίζεται την εξωτερική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δηλαδή τη γενική πορεία του κράτους στις διεθνείς σχέσεις. Το Σύνταγμα δεν περιέχει διατάξεις σχετικά με τους στόχους και τις αρχές της δραστηριότητας εξωτερικής πολιτικής και δεν ορίζεται η θέση και ο ρόλος της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης στην ανάπτυξη και έγκριση της έννοιας της εξωτερικής πολιτικής. Έτσι, το Art. Το 86 του Συντάγματος φέρει στον Πρόεδρο την αποκλειστική ευθύνη για την ανάπτυξη και την εφαρμογή του. Από την πλευρά της, η κυβέρνηση λαμβάνει μέτρα για να εξασφαλίσει την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο Πρόεδρος διαπραγματεύεται και υπογράφει διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους να διαπραγματεύεται και να υπογράφει διεθνείς συνθήκες αναγνωρίζονται από το δίκαιο των διεθνών συνθηκών. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 «α» του άρθ. 7 της Σύμβασης της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών, ο αρχηγός του κράτους, λόγω των καθηκόντων του και χωρίς την ανάγκη ειδικής παρουσίασης εξουσιών, θεωρείται το πρόσωπο που εκπροσωπεί το κράτος του σε όλες τις πράξεις που σχετίζονται με τη σύναψη συνθηκών.

Ωστόσο, ο νομοθέτης έκρινε απαραίτητη την ενσωμάτωση αυτού του κανόνα διεθνούς δικαίου στην εθνική νομοθεσία. Έτσι, στην παράγραφο 1 του άρθρου. 12 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 15ης Ιουλίου 1995 «Περί Διεθνών Συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» ορίζει ότι ο Πρόεδρος, ως αρχηγός κράτους, σύμφωνα με το Σύνταγμα και το διεθνές δίκαιο, διαπραγματεύεται και υπογράφει διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίς την ανάγκη να παρουσιαστούν εξουσίες.

Ο Πρόεδρος δέχεται διαπιστευτικές επιστολές και ανάκληση από διπλωματικούς εκπροσώπους. Διαπιστευτική επιστολή είναι ένα έγγραφο που χορηγείται στους επικεφαλής ξένων διπλωματικών αποστολών στο βαθμό των πρεσβευτών ή απεσταλμένων έκτακτων και πληρεξουσίων για να πιστοποιηθεί ο αντιπροσωπευτικός χαρακτήρας και η διαπίστευσή τους. δεκαπέντε

Το Σύνταγμα προβλέπει ευρείες εξουσίες του Προέδρου στους τομείς της οργάνωσης της άμυνας του κράτους, της πολιτικής ηγεσίας των Ενόπλων Δυνάμεων, της διοίκησης και του ελέγχου των στρατευμάτων. Ο Πρόεδρος, σύμφωνα με το Σύνταγμα, συγκροτεί και διευθύνει το Συμβούλιο Ασφαλείας, εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα, διορίζει και παύει την ανώτατη διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων, διαπραγματεύεται και υπογράφει διεθνείς συνθήκες για κοινή άμυνα, για θέματα συλλογικής ασφάλειας και αφοπλισμού. ο Ανώτατος Διοικητής, εισάγει στρατιωτικό νόμο.

Σύμφωνα με το άρθ. 87 του Συντάγματος και του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί Άμυνας», ο Πρόεδρος, με Διάταγμα της 25ης Ιουλίου 1996 Νο. 1102, σχημάτισε το Συμβούλιο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ενέκρινε τους Κανονισμούς σχετικά με αυτό. Το Συμβούλιο Άμυνας είναι ένα μόνιμο διαβουλευτικό όργανο που προετοιμάζει αποφάσεις του Προέδρου στον τομέα της στρατιωτικής κατασκευής, της εφαρμογής των σημαντικότερων αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας για στρατηγικά θέματα αμυντικής πολιτικής. Πρόεδρος του Συμβουλίου Άμυνας είναι ο Πρόεδρος, Αντιπρόεδρος είναι ο Πρόεδρος της Κυβέρνησης. Η σύνθεση του Συμβουλίου Άμυνας εγκρίνεται από τον Πρόεδρο.

Ο Πρόεδρος εισάγει στρατιωτικό νόμο σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή στις επιμέρους περιοχές της με την κήρυξη κατάστασης πολέμου, καθώς και σε περίπτωση άμεσης απειλής επίθεσης. δεκαέξι

Ο στρατιωτικός νόμος εισάγεται με Προεδρικό Διάταγμα με άμεση κοινοποίηση και στα δύο σώματα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης. Το προεδρικό διάταγμα για την εισαγωγή στρατιωτικού νόμου χρειάζεται την έγκριση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (ρήτρα «β» μέρος 1 του άρθρου 102 του Συντάγματος). 17

Ο Πρόεδρος της Ρωσίας εκδίδει διατάγματα και διαταγές.

Το ισχύον ρωσικό Σύνταγμα του 1993 προβλέπει τη δυνατότητα απομάκρυνσης του Προέδρου από τα καθήκοντά του βάσει κατηγορίας εναντίον του για εσχάτη προδοσία ή άλλο σοβαρό έγκλημα. Οι συνιστώσες τέτοιων εγκλημάτων καθορίζονται από τον Ποινικό Κώδικα. Σε αντίθεση με την παραίτηση, η οποία είναι εθελοντική, η απομάκρυνση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από το αξίωμα συνεπάγεται τη βίαιη στέρηση των εξουσιών του αρχηγού του κράτους.

Το Σύνταγμα της Ρωσίας, όπως και οι θεμελιώδεις νόμοι άλλων χωρών, ρυθμίζει μόνο την απόλυση του Προέδρου από τα καθήκοντά του. Μετά την παραπομπή, ο Πρόεδρος μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος εάν διέπραξε έγκλημα βάσει του ποινικού νόμου ως απλός άνθρωπος.

συμπέρασμα

Σε αυτό το άρθρο, η δημοκρατία θεωρείται ως μορφή διακυβέρνησης. Εδώ δόθηκαν παραδείγματα διαφόρων παραλλαγών της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης σε όλο τον κόσμο. Από αυτό μπορούμε να συμπεράνουμε ότι οι παγκόσμιες διαδικασίες εκδημοκρατισμού της κοινωνίας οδηγούν στο γεγονός ότι η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης γίνεται μια από τις πιο μαζικές στον κόσμο.

Αλλά ταυτόχρονα, σε πολλές χώρες, η δημοκρατία ως μορφή διακυβέρνησης εξελίσσεται, σταδιακά απαλλαγεί από στοιχεία της μοναρχίας και ανταποκρίνεται όλο και περισσότερο στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, μετατρέποντας σε μια μορφή διακυβέρνησης που αντανακλά τα συμφέροντα των πολιτών.

Και στη Ρωσική Ομοσπονδία, αυτές οι διαδικασίες δεν πάνε καλά. Αλλά ήδη το γεγονός ότι το 1993 εγκρίθηκε το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο αποτελεί εγγύηση ότι το ρωσικό κράτος στέκεται εμπόδιο στην ανάπτυξη της δημοκρατίας.

Πολλοί επικρίνουν την κρατική δομή της Ρωσίας. Αυτή είναι μια φυσιολογική διαδικασία. Η κρατική εξουσία πρέπει να ασκεί τις εξουσίες της για το λαό και να υπηρετεί τον λαό. Ως εκ τούτου, μπορεί να τροποποιηθεί κατά τη διάρκεια της ύπαρξής του, ώστε να αντικατοπτρίζει πλήρως τα συμφέροντα και τις προσδοκίες των ανθρώπων.

Έτσι στη Γαλλία, μετά τη σύντομη ύπαρξη της τέταρτης δημοκρατίας, υιοθετήθηκε νέο σύνταγμα και προσαρμόστηκε το σχήμα άσκησης της κρατικής εξουσίας της δημοκρατίας, που ήταν πιο κατάλληλο για αυτή τη χώρα και αυτόν τον λαό. Τώρα λάβαμε το αποτέλεσμα αυτής της μεταρρύθμισης. Σύμφωνα με διάφορους κοινωνικούς δείκτες, η Γαλλία καταλαμβάνει μία από τις πρώτες θέσεις στον κόσμο.

Αυτό το παράδειγμα αντικατοπτρίζει τις αρχές της λειτουργίας της δημοκρατίας σε ένα πραγματικά δημοκρατικό κράτος, όπου οι αρχές ασκούν τις εξουσίες τους για το λαό και για χάρη του λαού.

Αυτό το παράδειγμα είναι πολύ διδακτικό για τη Ρωσία, όπου η συμμετοχή στη διαδικασία διακυβέρνησης της χώρας εξακολουθεί να θεωρείται ως ευκαιρία πρόσβασης στο "γούρνα" και οι αρχές της δημοκρατίας που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα δεν λειτουργούν πλήρως.

Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν

Κανονισμοί

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993) // Rossiyskaya Gazeta της 25ης Δεκεμβρίου 1993 N 237 (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 30 Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ και 30 Δεκεμβρίου 2008 N 7 -FKZ) // Ρωσική εφημερίδα της 21ης ​​Ιανουαρίου 2009. Νο. 7.

Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 30ης Μαΐου 2001 N 3-FKZ "Σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης" (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 7 Μαρτίου 2005 N 1-FKZ) // Κοινοβουλευτική εφημερίδα 1-7 Ιουνίου 2001 N 99 .

Ομοσπονδιακός νόμος «Για την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Τράπεζα της Ρωσίας)» της 10ης Ιουλίου 2002 (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2009 N 281-FZ) // Συλλογή Νόμων της R.F. 2002, Αρ. 28, Άρθ. 2790.

Διάταγμα της Κρατικής Δούμας «Περί μη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 21ης ​​Ιουλίου 1995 // Συλλογή Νόμων του R.F. 1995. Αρ. 26 Άρθ. 2446.

Κανονισμοί για τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Προέδρου R.F. με ημερομηνία 13 Μαΐου 2000 No. 849 // Rossiyskaya Gazeta. - 2000. - 16 Μαΐου.

Κανονισμοί για την έγκριση της σύνθεσης του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Νοεμβρίου 2005 // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 17 Νοεμβρίου.

Ειδική λογοτεχνία

Baglai M.V., Tumanov V.A. Μικρή εγκυκλοπαίδεια συνταγματικού δικαίου. – Μ.: Beck, 1998. – 505 σελ.

Denisov A.I. Ουσία και μορφή του κράτους. Μ., 1960. - 389 σελ.

Komarov S.A. Θεωρία Κυβέρνησης και Δικαιωμάτων. – Μ.: Norma, 2004. – 448 σελ.

Krasnov Yu.K., Enigibaryan R.V. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: σχολικό εγχειρίδιο - 2η έκδ. αναθεώρηση. και συμπληρώνεται. - Μ.: Norma, 2007. - 576 σελ.

Kudryavtsev Yu.A. Πολιτικά καθεστώτα / Yu.A. Kudryavtsev //Νομολογία. 2002. - Νο. 1. - Σ. 54 -58.

Lazarev V.V. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: σχολικό βιβλίο 2η αναθεώρηση. και προσθέστε. εκδ. - Μ.: Δίκαιο και Δίκαιο, 2002. - 520 σελ.

Levakin I.V. Σύγχρονο ρωσικό κρατισμό: προβλήματα της μεταβατικής περιόδου // κράτος και νόμος, 2003. - Αρ. 1. - S. 27 - 34.

Malko A.V. Θεωρία Κυβέρνησης και Δικαιωμάτων. - Μ: Νομικός, 2007. - 512 σελ.

Marchenko M.N. Θεωρία Κράτους και Δίκαιο: σχολικό βιβλίο 2η έκδ. αναθεωρήθηκε και προσθέστε. – Μ.: εκδοτικός οίκος TK Velby. Προοπτική, 2006. - 640 σελ.

Morshchakova T.G. συνταγματικό δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διατάγματα. Ορισμοί: οδηγός μελέτης 5η έκδ. αναθεωρήθηκε. και συμπληρώνεται. - Μ.: Νομικός, 2003. – 624 σ.

Perevalov V.D. Θεωρία Κυβέρνησης και Δικαιωμάτων. – M.: Yurayt, 2008. – 616 σελ.

Δημοκρατικός μορφή σανίδα. 2. Έννοια και νομικές ιδιότητες Δημοκρατικός φόρμες σανίδα. Δημοκρατία...

1. Δημοκρατικός η μορφή σανίδα (1)

   Εργασία >> Κράτος και Δίκαιο

   Δεν διευκρινίζεται 160 ημέρες] σύγχρονο μορφήεξουσία και συνώνυμο της δημοκρατίας, αυτό είναι λάθος ... υπήρχαν περισσότερες κρατικές οντότητες με μοναρχικό μορφή σανίδαόπου η εξουσία κληρονομείται...

2. πρωτοτυπία Δημοκρατικός φόρμες σανίδαστις πόλεις της Magna Graecia

   Νόμος >> Ιστορία

   πρωτοτυπία Δημοκρατικός φόρμες σανίδαστις πόλεις του Μεγάλου... συνδέουν με το ιδιόρρυθμό τους φόρμες σανίδα – Δημοκρατικόςτύπος. Για παράδειγμα, προκύπτει ... Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι η πρωτοτυπία Δημοκρατικός φόρμες σανίδαστην Ελλάδα ήταν...

Η δημοκρατία, ως μια αρχαία μορφή κοινωνικής οργάνωσης, είναι σήμερα η πιο κοινή και περιζήτητη στον κόσμο ως μορφή διακυβέρνησης, που ρυθμίζεται από την πλειοψηφία των πολιτών της.

Σύμφωνα με τις δημοκρατικές αρχές της διακυβέρνησης, οι πολίτες του κράτους ασκούν τα πολιτικά τους δικαιώματα και ελευθερίες εκλέγοντας τακτικά τους εκπροσώπους τους (αναπληρωτές, πρόεδρο) στις ανώτατες αρχές και έτσι ελέγχοντας τη σύνθεσή τους.

Έτσι, σε ένα κράτος-δημοκρατία, οι εξουσίες των ανώτατων αρχών (κοινοβούλιο και πρόεδρος) πρέπει να βασίζονται στη λαϊκή εμπιστοσύνη. Ο λαός καθορίζει ποιος πρέπει να πάρει τη θέση του στη δομή της κρατικής εξουσίας που εκπροσωπεί τα συμφέροντά του.

Δημοκρατίαείναι μια μορφή κρατικής διακυβέρνησης που βασίζεται στην εκλογική αρχή. Ανώτατη εξουσία υπό μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, σε αντίθεση με μοναρχικός,πραγματοποιείται κατά τη βούληση του λαού ή του οργάνου που τον εκπροσωπεί (βουλή).

* - πρόκειται για μια μορφή διακυβέρνησης στην οποία το ισόβιο δικαίωμα στην ανώτατη εξουσία κληρονομείται από ένα άτομο (μονάρχη).

Η ιστορία της προέλευσης της δημοκρατίας

Η δημοκρατία εμφανιζόταν στην αρχαιότητα ως αντίθεση στη μοναρχία. Άνοιξε έναν νέο τρόπο διακυβέρνησης - σε δημοκρατική βάση. Οι πλήρεις πολίτες της πολιτικής είχαν την ευκαιρία να διαχειριστούν την αρχαία πόλη-κράτος, παίρνοντας μέρος στη συνέλευση ή το συμβούλιο.

Ετυμολογικά, το "republic" ανάγεται στο λατινικό res - business and publicus - public, σε εθνικό επίπεδο, το οποίο σε συνδυασμό μεταφράζεται ως "public, people's business".

Σημάδια μιας σύγχρονης δημοκρατίας

Από την αρχαιότητα, ο κόσμος αναπτύσσεται και η δημοκρατία, χωρίς να χάσει τις βασικές δημοκρατικές αρχές της, έχει αποκτήσει νέα χαρακτηριστικά. Μεταξύ των κύριων χαρακτηριστικών της δημοκρατίας είναι:

• Η παρουσία του κύριου προσώπου (προέδρου) ή ενός συλλογικού οργάνου (κοινοβουλίου) που εκπροσωπεί το κράτος και ασκεί τα καθήκοντα της νομοθετικής ή/και εκτελεστικής εξουσίας.
• Εκλογή αρχηγού κράτους και ανώτατων αρχών για ορισμένο χρονικό διάστημα.
• Υπαγωγή του αρχηγού του κράτους στο Σύνταγμα.
• Αμοιβαία ευθύνη ατόμου και κράτους ενώπιον του νόμου.
• Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών σε τρεις κλάδους (στις περισσότερες δημοκρατίες).

Ποικιλίες Δημοκρατίας

Οι δημοκρατίες, ανάλογα με το ποιος έχει περισσότερες εξουσίες στην κυβέρνηση, τον πρόεδρο ή το κοινοβούλιο, καθώς και τον μηχανισμό άσκησης της εξουσίας, χωρίζονται σε:

• προεδρική, στην οποία το κοινοβούλιο υπάγεται στον πρόεδρο, ο οποίος σχηματίζει την κυβέρνηση και τη διαχειρίζεται·
• κοινοβουλευτική, στην οποία το κοινοβούλιο διορίζει τον πρόεδρο, συγκαλεί την κυβέρνηση και την ελέγχει·
• μικτή, στην οποία οι προεδρικές και κοινοβουλευτικές εξουσίες ισορροπούν ή μάχονται μεταξύ τους: η κυβέρνηση σχηματίζεται από κοινού και είναι υπεύθυνη και για τα δύο· Ταυτόχρονα, ποιος κατέχει την πραγματική εξουσία, ο επικεφαλής του κοινοβουλίου, ο πρωθυπουργός ή ο πρόεδρος, εξαρτάται από τον αριθμό των ψήφων που θα λάβει.

Από την άποψη της κρατικής δομής και της εδαφικής ακεραιότητας της δημοκρατίας, υπάρχουν:

• Ενιαία - εδαφικά ενωμένα κράτη, όπως Ιταλία, Γαλλία, Ιαπωνία, Πολωνία.
• Ομοσπονδιακό - που αποτελείται από μέρη (υποκείμενα της ομοσπονδίας) που μοιράζονται την εξουσία με το κυβερνητικό κέντρο (πρόεδρο ή/και κοινοβούλιο). Αυτές οι δημοκρατίες περιλαμβάνουν: Ρωσία, ΗΠΑ, Γερμανία.
• Συμμαχικά - περιλαμβάνονται σε μεγάλες κρατικές ενώσεις με ρεπουμπλικανική ή μοναρχική μορφή διακυβέρνησης (ΕΣΣΔ, Ισλαμική Δημοκρατία).

Δημοκρατίες στον σύγχρονο κόσμο

Οι κοινοβουλευτικές δημοκρατίες εμφανίστηκαν για πρώτη φορά ως αποτέλεσμα των αστικών επαναστάσεων στην Ολλανδία, την Αγγλία και τη Γαλλία και εξαπλώθηκαν σε όλη τη σύγχρονη Ευρώπη και τον κόσμο. Μέχρι σήμερα, οι κοινοβουλευτικές δημοκρατίες είναι: Αυστρία, Ελλάδα, Ιρλανδία, Ινδία, Πορτογαλία, Γερμανία. Όλες αυτές οι χώρες εκπροσωπούνται από τον Πρωθυπουργό, ο οποίος ηγείται της κυβέρνησης και της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες θεωρούνται η πρώτη προεδρική δημοκρατία, στην οποία ο πρόεδρος αντιτάχθηκε στο κοινοβούλιο, το οποίο έγινε ένας αποτελεσματικός τρόπος διαχείρισης της συνομοσπονδίας. Τώρα οι προεδρικές δημοκρατίες είναι: Ρωσία, Μεξικό, Αργεντινή, Βραζιλία κ.λπ.

Στον σύγχρονο κόσμο υπάρχουν επίσης:

• υπερ-προεδρικές δημοκρατίες, με ενιαία εξουσία στο πρόσωπο του προέδρου, που υποστηρίζονται από τον στρατό (Συρία, χώρες της Λατινικής Αμερικής)·
• στρατιωτικές-προεδρικές δημοκρατίες με επικεφαλής ένα επαναστατικό στρατιωτικό συμβούλιο.
• προεδρικές-μονοκρατικές δημοκρατίες, με απεριόριστη θητεία του προέδρου (Ιράκ, Τυνησία, Γουινέα).

1.1 Η έννοια της μορφής διακυβέρνησης του κράτους

Ως μορφή διακυβέρνησης νοείται η οργάνωση της ανώτατης κρατικής εξουσίας, ιδίως των ανώτερων και κεντρικών οργάνων της, η δομή, η αρμοδιότητα, η διαδικασία σχηματισμού αυτών των οργάνων, η διάρκεια των εξουσιών τους, οι σχέσεις με τον πληθυσμό, ο βαθμός συμμετοχής τα τελευταία στη διαμόρφωσή τους. Η μορφή διακυβέρνησης είναι το κυρίαρχο στοιχείο στη μορφή του κράτους, ερμηνευόμενη με ευρεία έννοια.

Κάποτε, ο Αριστοτέλης διέκρινε τις μορφές διακυβέρνησης ανάλογα με το αν η ανώτατη εξουσία ασκείται μεμονωμένα (μοναρχία), περιορισμένος αριθμός προσώπων (αριστοκρατία) ή ολόκληρος ο πληθυσμός (δημοκρατία).

Αυτό το κριτήριο έχει παραμείνει μέχρι σήμερα: οι μορφές διακυβέρνησης διαφέρουν ανάλογα με το αν η ανώτατη εξουσία ασκείται από ένα άτομο ή ανήκει σε εκλεγμένο συλλογικό σώμα. Από αυτή την άποψη, κάνουν διάκριση μεταξύ μοναρχικών και δημοκρατικών μορφών διακυβέρνησης.

Μια μοναρχία μπορεί να ονομαστεί ένα τέτοιο κράτος όπου η ανώτατη εξουσία ανήκει σε ένα άτομο που τη χρησιμοποιεί κατά τη διακριτική του ευχέρεια, με δικαίωμα που δεν του εκχωρείται από καμία άλλη εξουσία, ενώ σε μια δημοκρατία ανατίθεται πάντα σε ένα ή περισσότερα πρόσωπα. για ορισμένο χρονικό διάστημα από το σύνολο του λαού ή τμήματος αυτού, στο οποίο ανήκει η κυριαρχία. Αυτή η διάταξη χαρακτηρίζει τη σύγχρονη μοναρχία, ωστόσο, κατά τη διάρκεια πολλών αιώνων, η ιστορική εμπειρία πολλών κρατών οδήγησε σε μια μεγάλη ποικιλία μοναρχιών που είναι δύσκολο να καλυφθούν με μια ενιαία επαληθευμένη φόρμουλα. Ο όρος «μοναρχία» ελληνικής προέλευσης σημαίνει «αυτοκρατία», «μονοκρατία», αν και είναι γνωστές οι εξαιρέσεις. ένας

Σε αντίθεση με μια μοναρχία, υπό μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, η μόνη πηγή εξουσίας βάσει του νόμου είναι η λαϊκή πλειοψηφία. Η ίδια η προέλευση του όρου «δημοκρατία» συνδέεται με τον λαό. «Respublica est res populi», τόνισε ο Κικέρων, θεωρώντας το κράτος «την υπόθεση του λαού». Στη δημοκρατία, η εξουσία ασκείται από αντιπροσωπευτικά σώματα που εκλέγονται από το λαό για ορισμένη θητεία. Οι κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και οι προεδρικές δημοκρατίες είναι γνωστές.

Η επιλογή της κυβέρνησης επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες, αλλά τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα της σταθερότητας του κράτους, και όχι τα στιγμιαία πολιτικά προβλήματα και αυτή ή η άλλη ευθυγράμμιση δυνάμεων, θα πρέπει να είναι καθοριστικά εδώ. Το πλεονέκτημα μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι η ενότητα των ανώτατων κλιμακίων της εκτελεστικής εξουσίας, αφού ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας (πρωθυπουργός) και το υπουργικό του συμβούλιο διορίζονται και ελέγχονται από το κοινοβούλιο, πιο συγκεκριμένα από την κοινοβουλευτική πλειοψηφία. Εφόσον η κυβέρνηση έχει τη στήριξη της πλειοψηφίας των νομοθετών, ασκεί τα καθήκοντά της, χωρίς να αποκλείει την υποβολή νομοσχεδίων. Με την απώλεια της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας η κυβέρνηση παραιτείται. Με όλες τις παραλλαγές που υπάρχουν στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, ο πρόεδρος παίζει δευτερεύοντα ρόλο. η εκτελεστική εξουσία είναι στην πραγματικότητα συνέχεια της νομοθετικής και έτσι ελαχιστοποιείται η πιθανή σύγκρουση μεταξύ των δύο κλάδων της εξουσίας. ένας

Οι ελλείψεις μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας οφείλονται, πρώτον, στον ακραίο κατακερματισμό του κομματικού συστήματος, που καταδικάζει τον κοινοβουλευτικό συνασπισμό σε παρόμοιο κατακερματισμό και την κυβέρνηση σε αστάθεια. Με την υπανάπτυξη του κομματικού συστήματος, ακόμη και τα ακραία (μικρά) κόμματα μπορεί να είναι μέρος του κοινοβουλευτικού συνασπισμού της πλειοψηφίας. Αυτό δεν μπορεί να γίνει λιγότερο καταστροφικό από το αδιέξοδο στη σχέση μεταξύ της εκτελεστικής και της νομοθετικής εξουσίας. 2

Δεύτερον, η απειλή της τυραννίας, την οποία μια απλή κοινοβουλευτική πλειοψηφία μπορεί να δημιουργήσει, δηλαδή, μπορεί να αποδειχθεί αρκετά πραγματική. Η αποτελεσματικότητα και η σταθερότητα των κοινοβουλευτικών μορφών διακυβέρνησης εξαρτώνται από τη φύση των πολιτικών κομμάτων που ανταγωνίζονται για έδρες στο κοινοβούλιο. Η τύχη των κομμάτων και η δομή του κομματικού συστήματος καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από τον τρόπο εκλογής των νομοθετών, δηλ. πλειοψηφικά ή αναλογικά συστήματα. ένας

Η προεδρική δημοκρατία ως μορφή διακυβέρνησης χαρακτηρίζεται κυρίως από το γεγονός ότι ο εκλεγμένος αρχηγός του κράτους είναι και ο αρχηγός της κυβέρνησης, την οποία διορίζει σε πολλές χώρες με τη συγκατάθεση του κοινοβουλίου και την οποία μπορεί να διαλύσει. Το πλεονέκτημα της προεδρικής μορφής διακυβέρνησης έγκειται κυρίως στο γεγονός ότι ο λαϊκά εκλεγμένος πρόεδρος είναι το επίκεντρο των εθνικών φιλοδοξιών, λειτουργεί ως σύμβολο του έθνους, σύμβολο πολιτών που ανήκουν σε ένα μόνο κράτος. Αυτό το έντυπο δίνει εξουσία σε ένα άτομο που μπορεί να ασκήσει ηγεσία σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Δεν είναι τυχαίο ότι, όταν αντιμετωπίζουν το ένα ή το άλλο περίπλοκο πρόβλημα, ορισμένες χώρες (για παράδειγμα, η Γαλλία τη δεκαετία του 1950) τονίζουν τη σημασία της προεδρίας. Το προεδρικό σύστημα διακυβέρνησης, κατ' αρχήν, παρέχει μεγαλύτερο βαθμό πολιτικής σταθερότητας από το κοινοβουλευτικό, αφού η κυβέρνηση (πρόεδρος) εκλέγεται για ορισμένη θητεία, που καθορίζεται από το σύνταγμα. Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης, με τη σειρά της, δεν είναι τέλεια. Πρώτον, σε αντίθεση με την κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, είναι γεμάτη με πιθανότητα τριβών στη σχέση μεταξύ της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας και πρόκλησης συνταγματικής κρίσης. Η πιθανότητα του τελευταίου αυξάνεται ιδιαίτερα εάν ο πρόεδρος και η κοινοβουλευτική πλειοψηφία ανήκουν σε διαφορετικά κόμματα ή πολιτικά ρεύματα. Οι υποθέσεις ότι ο πρόεδρος είναι συνεχώς υπεράνω του κομματικού αγώνα και της πολιτικοποίησης των λομπίστες μπορεί να μην είναι βάσιμες. Με άλλα λόγια, η επιλογή μεταξύ κοινοβουλευτικών και προεδρικών μορφών διακυβέρνησης μπορεί να σημαίνει επιλογή μεταξύ μιας ενιαίας αλλά ασταθούς ηγεσίας και μιας σταθερής ηγεσίας που είναι γεμάτη σύγκρουση μεταξύ των δύο εξουσιών.

Δεύτερον, δεν υπάρχει σχεδόν βέλτιστος τρόπος εκλογής προέδρου. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δυνατά και τα αδύνατα σημεία του. Τα αιτήματα της μειοψηφίας και η εισαγωγή της αναλογικής εκπροσώπησης στο προεδρικό σύστημα δεν είναι τόσο σημαντικά, έστω και μόνο λόγω της μείωσης της επιρροής του κοινοβουλίου. Η μέθοδος των προεδρικών εκλογών κατέχει την πρώτη θέση σε σημασία. Οι άμεσες εκλογές φαίνεται να είναι οι πιο απλές και δημοκρατικές. Υπάρχουν όμως διάφορες άμεσες εκλογές, όταν η επιλογή των τρόπων διεξαγωγής τους δεν εξαρτάται πάντα από τον πρόεδρο. Η προεδρία μπορεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη νομοθετική εξουσία, η οποία μπορεί να καθορίσει πολλά πράγματα, όπως τη διαδικασία επανεκλογής του προέδρου για δεύτερη θητεία με εξαιρετικά περίπλοκο τρόπο. ένας

Στις ιδιαιτερότητες της πολιτικής ζωής μιας χώρας, λαμβάνοντας υπόψη τον έναν ή τον άλλο συσχετισμό πολιτικών δυνάμεων, καθιερωμένες παραδόσεις ή μεταρρυθμίσεις που εισάγονται, είναι δυνατές μικτές ή ενδιάμεσες (μεταξύ μιας προεδρικής δημοκρατίας και μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας) μορφές διακυβέρνησης. 2

Οι θεωρητικοί των μικτών μορφών διακυβέρνησης καθοδηγούνται από την ιδέα της ενίσχυσης του κράτους με την εξάλειψη των κυβερνητικών κρίσεων, τις συχνές αλλαγές κυβερνήσεων για λόγους πολιτικής συγκυρίας, τη βελτιστοποίηση τρόπων οργάνωσης και διασύνδεσης με τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας, τις κεντρικές και τοπικές αρχές. Αυτά τα προβλήματα μπορεί να είναι ιδιαίτερα έντονα στα νεοσύστατα κράτη που έχουν προκύψει ως αποτέλεσμα των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης. Ωστόσο, η αξιέπαινη επιθυμία να συγκεντρωθούν σε μια «υβριδική», μικτή μορφή μόνο τα θετικά χαρακτηριστικά των παραδοσιακών μορφών διακυβέρνησης και να αποφευχθούν τα μειονεκτήματά τους, σε καμία περίπτωση δεν ενσωματώνεται πάντα σε μια νέα βιολογική ποιότητα. Ένα τόσο σημαντικό πλεονέκτημα της προεδρικής μορφής διακυβέρνησης όπως η δύναμη της συνταγματικής θέσης της κυβέρνησης, η οποία δεν μπορεί να απορριφθεί από το κοινοβούλιο λόγω του αγώνα των κοινοβουλευτικών παρατάξεων σε μια μικτή, «ημιπροεδρική» δημοκρατία, χάνεται σε μεγάλο βαθμό λόγω την ενίσχυση των ελεγκτικών εξουσιών του ανώτατου νομοθετικού αντιπροσωπευτικού οργάνου εξουσίας. Με τη σειρά του, το αναμφισβήτητο πλεονέκτημα μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι η ευθύνη της κυβέρνησης έναντι του κοινοβουλίου, η υποχρέωσή της να λαμβάνει υπόψη την αναδυόμενη ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων στην πολιτική της, η κοινή γνώμη ουσιαστικά περιορίζεται στο τίποτα σε μια τέτοια «άτυπη» μορφή. κυβέρνηση ως «ημικοινοβουλευτική» δημοκρατία. Στην τελευταία περίπτωση, η αύξηση των εξουσιών του προέδρου συνεπάγεται σχεδόν αυτόματη μείωση του ρόλου του αντιπροσωπευτικού θεσμού της εξουσίας. Κάτι παρόμοιο συμβαίνει με τη νομοθετική εισαγωγή περιορισμού της ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες ή κατά τον καθορισμό της ευθύνης μεμονωμένων υπουργών στο κοινοβούλιο σε προεδρικές μορφές διακυβέρνησης.

1.2. Η έννοια και η ουσία της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης

Σε αντίθεση με μια μοναρχία, υπό μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, η μόνη πηγή εξουσίας βάσει του νόμου είναι η λαϊκή πλειοψηφία. Η ίδια η προέλευση του όρου δημοκρατία (από το λατ. res publica - δημόσια υπόθεση) είναι μια μορφή διακυβέρνησης που χαρακτηρίζεται από την εκλογή του αρχηγού του κράτους, που συνήθως ονομάζεται πρόεδρος.

Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης χρησιμοποιήθηκε στον αρχαίο κόσμο (για παράδειγμα, μια δημοκρατική δημοκρατία στην Αθήνα και μια αριστοκρατική στη Ρώμη), πολλές πόλεις του κράτους ήταν δημοκρατίες στο Μεσαίωνα (Ντουμπρόβνικ στη Γιουγκοσλαβία, Βρέμη στη Γερμανία). Αλλά αυτή η μορφή χρησιμοποιήθηκε ευρύτερα στη σύγχρονη εποχή, μετά τη νίκη των αστικών επαναστάσεων. Η πρώτη δημοκρατία που συνδέθηκε με τέτοιες επαναστάσεις ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες. ένας

Η δημοκρατία είναι η πιο δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, γιατί προϋποθέτει ότι οι εξουσίες οποιουδήποτε κλάδου της κυβέρνησης, κάθε ανώτατου οργάνου, συμπεριλαμβανομένου του αρχηγού του κράτους, βασίζονται τελικά στην εντολή του λαού. Πρέπει όμως να τονιστεί ότι αυτό το συμπέρασμα είναι σωστό μόνο υπό κατά τα άλλα ίσες συνθήκες.

Η Δημοκρατία είναι επίσης μια μάλλον αρχαία μορφή διακυβέρνησης. Συναντάται σε δουλοκτητικά (Αθήνα, Σπάρτη, Ρώμη) και φεουδαρχικά (Βενετία, Γένοβα, Νόβγκοροντ, Πσκοφ κ.λπ.), αλλά έγινε πιο διαδεδομένη στη σύγχρονη εποχή. Ήδη στις πρώτες πόλεις-κράτη της Μεσοποταμίας (4ος-3ος αιώνας π.Χ.), όπως και αργότερα στις αρχαίες ελληνικές πολιτικές, η εξουσία είχε πολύπλοκη δομή. Και σε αυτή τη δομή, η υπεροχή της εξουσίας παρέμενε συχνά στο δημοκρατικό σώμα - τη συνέλευση και το συμβούλιο. Ταυτόχρονα, στη συνεδρίαση συμμετείχαν όλοι οι πλήρεις πολίτες, όλοι οι πολίτες της πόλης-κράτους, που έπαιρναν τις κύριες αποφάσεις, εξέλεξαν το συμβούλιο για τη διεξαγωγή της τρέχουσας πολιτείας. Οι ξένοι και οι δούλοι, κατά κανόνα, αποκλείονταν από τη συμμετοχή στην κρατική διοίκηση.

Στρατιωτικοί αρχηγοί, αρχηγοί διμοιριών εκτελούσαν τις αποφάσεις της συνεδρίασης, ήταν στην υπηρεσία του συμβουλίου. Η ρεπουμπλικανική κυβέρνηση μερικές φορές βασίζεται στην αρχή της διαίρεσης της ενοποιημένης κρατικής εξουσίας σε έναν αριθμό εξουσιών: νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Αυτό σημαίνει ότι σε διαφορετικά όργανα του κράτους ανατίθεται η εκτέλεση διαφορετικών λειτουργιών στη διοίκηση του κράτους. Το Κοινοβούλιο (Λαϊκή Συνέλευση, Εθνοσυνέλευση, Δούμα, Ανώτατο Συμβούλιο, Κογκρέσο κ.λπ.) έχει εντολή να ψηφίζει νόμους. Η κυβέρνηση και τα όργανά της (εκτελεστικά-διοικητικά όργανα) - να εφαρμόζουν νόμους, να οργανώνουν την εφαρμογή τους. Δικαστικά όργανα - να ασκούν έλεγχο στην εφαρμογή των νόμων, να λογοδοτούν για την παραβίασή τους κ.λπ. ένας

Με άλλα λόγια, τα όργανα της δημοκρατικής κυβέρνησης είναι προικισμένα με διαφορετικές εξουσίες και σφαίρες δραστηριότητας (αρμοδιότητα) για την εφαρμογή μιας ενοποιημένης κρατικής εξουσίας. Παρά τη διάκριση των εξουσιών, όλα τα δημοκρατικά όργανα καλούνται να ασκήσουν μια ενιαία κρατική εξουσία συντονισμένα, συστηματικά, οργανωμένα και δεν μπορούν να λειτουργήσουν το ένα χωρίς το άλλο.

Κατά συνέπεια, η διάκριση των εξουσιών επιτρέπει, πρώτον, την καλύτερη επίλυση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σε καθεμία από τις αρχές, δεύτερον, την πρόληψη της κατάχρησης εξουσίας, η οποία καθίσταται πολύ πιθανή υπό το μονοπώλιο της εξουσίας, και τρίτον, τον έλεγχο των ενεργειών των κρατικών φορέων.

Ιστορικά, οι Ηνωμένες Πολιτείες (1787) και η Γαλλία (1792) έγιναν οι πρώτες δημοκρατίες.

Το γεγονός ότι η δημοκρατία κατά την περίοδο των αστικών και εθνικοαπελευθερωτικών επαναστάσεων προτιμήθηκε στις περισσότερες περιπτώσεις έναντι της μοναρχίας, καθώς και το γεγονός ότι το σύγχρονο μοντέλο της μοναρχικής μορφής διακυβέρνησης έχει αποκτήσει πολλά χαρακτηριστικά του ρεπουμπλικανού, μαρτυρεί την αποτελεσματικότητα. του τελευταίου. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι είναι δυνατή μια ψευδο-ρεπουμπλικανική κρατική δομή, η οποία, ενώ διατηρεί τις εξωτερικές μορφές που ενυπάρχουν στη δημοκρατία, χαρακτηρίζεται από τη μη νομιμότητα της εξουσίας. Για παράδειγμα, η φασιστική Γερμανία στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1930 - μέσα της δεκαετίας του 1940, οι σύγχρονες μονοκρατικές δημοκρατίες σε ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής.

Η δημοκρατία διαφέρει επίσης πολύ από τη μοναρχία στον τομέα της εκπαίδευσης των κυβερνητικών οργάνων. Ουσιαστικά, μια δημοκρατία είναι μια μορφή διακυβέρνησης κατά την οποία όλα τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας εκλέγονται από το λαό ή σχηματίζονται από έναν εθνικό αντιπροσωπευτικό θεσμό. Διαφορετικές χώρες έχουν διαφορετικά εκλογικά συστήματα, αλλά το γεγονός παραμένει ότι οι άνθρωποι, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, συμμετέχουν αναγκαστικά στη διαμόρφωση των δημόσιων αρχών.

Στη Δημοκρατία τα κυβερνητικά όργανα εκλέγονται για ορισμένο χρόνο. Οι περισσότερες χώρες θέτουν ένα επιπλέον όριο για το πόσες φορές μπορεί κάποιος να εκλεγεί σε μια συγκεκριμένη θέση. Έτσι, η αρχή του κύκλου εργασιών εφαρμόζεται στη δημοκρατία.

Υπεύθυνοι είναι οι αξιωματούχοι της δημοκρατίας. Φυσικά, έχει πρωτίστως πολιτικό χαρακτήρα και μπορεί να εκφραστεί με ενέργειες όπως η πρόωρη ανάκληση, η παραίτηση, η διάλυση του κοινοβουλίου, η απομάκρυνση από το αξίωμα κ.λπ. Είναι ακριβώς η σαφής κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατικών φορέων που καθιστά δυνατό να καθοριστεί σε ποιο τμήμα του κρατικού μηχανισμού συνέβη μια αστοχία και πού πρέπει να αντικατασταθεί ο ένας ή ο άλλος υπάλληλος. Στα σύγχρονα κράτη, αυτή η μορφή διακυβέρνησης κυριαρχεί.

Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης έχει τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά. Πρώτον, η ανώτατη κρατική εξουσία στη δημοκρατία ανήκει πάντα σε εκλεγμένα όργανα. Δεύτερον, ο αρχηγός του κράτους είναι είτε εκλεγμένο πρόσωπο είτε αιρετό όργανο. Ο μονάρχης, ως τέτοιος, απουσιάζει. Τρίτον, τα εκλεγμένα όργανα που κατέχουν την ανώτατη κρατική εξουσία, συμπεριλαμβανομένου του αρχηγού του κράτους, εκλέγονται για ορισμένη θητεία και μπορούν να αντικατασταθούν. Ο ισόβιος αρχηγός κράτους, ο οποίος συναντάται σε ορισμένες δημοκρατίες, γενικά δεν είναι χαρακτηριστικός μιας δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης και εισάγει στοιχεία μοναρχίας σε αυτήν. Τέταρτον, τα εκλεγμένα όργανα, που κατέχουν την ανώτατη κρατική εξουσία, ασκούν την εξουσία όχι κατά την κρίση τους, αλλά προς το συμφέρον του πληθυσμού της χώρας ή οποιωνδήποτε κοινωνικών ομάδων. Και, πέμπτον, η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης προϋποθέτει την ευθύνη των εκλεγμένων οργάνων που ασκούν την υψηλότερη εξουσία στο κράτος έναντι των ψηφοφόρων τους. 1 Κοινά χαρακτηριστικά μιας δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης είναι:

– την ύπαρξη μοναδικού και συλλογικού αρχηγού κράτους·

- εκλογή για ορισμένο χρονικό διάστημα του αρχηγού του κράτους και άλλων ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας.

- η άσκηση της κρατικής εξουσίας όχι με δική της εντολή, αλλά για λογαριασμό του λαού.

- νομική ευθύνη του αρχηγού του κράτους σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο·

- δεσμευτικές αποφάσεις της ανώτατης κρατικής εξουσίας.

Η ύπαρξη ενός μοναδικού αρχηγού κράτους εκφράζεται με την παρουσία της θέσης του προέδρου και η συλλογικότητα εκδηλώνεται με την παρουσία τριών κλάδων εξουσίας: νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής. Με αυτό το σύστημα οργάνωσης της εξουσίας εφαρμόζεται ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών που αποτελεί τη βάση του κράτους δικαίου.

Η εκλογικότητα για ορισμένο χρονικό διάστημα του αρχηγού του κράτους και άλλων ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας για ορισμένο χρονικό διάστημα εκφράζεται στο γεγονός ότι τα όργανα αυτά εκλέγονται με άμεση λαϊκή ψήφο και ασκούν τις εξουσίες τους εντός ορισμένης προθεσμίας που ορίζει το Σύνταγμα.

Τώρα πολλοί νομικοί μελετητές εγείρουν το ζήτημα ότι, συγκεκριμένα, στη Ρωσία υπάρχει παραμόρφωση αυτής της αρχής από την πλευρά του δικαστικού κλάδου της εξουσίας, η οποία εκφράζεται στο γεγονός ότι οι δικαστές ουσιαστικά δεν ελέγχονται από κανέναν. Η Κρατική Δούμα έχει επανειλημμένα θέσει το ζήτημα της επανεξέτασης του καθεστώτος των δικαστών. Ίσως θα ήταν σκόπιμο να εισαχθεί στο ρωσικό Σύνταγμα ο θεσμός της εκλογής δικαστών και να περιοριστεί η διάρκεια άσκησης των εξουσιών τους. ένας

Η άσκηση της κρατικής εξουσίας όχι με δική της εντολή, αλλά για λογαριασμό του λαού, εκφράζεται στο κράτος δικαίου, στην υποταγή όλων των κρατικών αρχών στο νόμο, στην αρχή της λειτουργίας της κρατικής εξουσίας όχι για τα συμφέροντα του η ίδια η κρατική εξουσία, αλλά προς το συμφέρον του λαού.

Η νομική ευθύνη του αρχηγού κράτους σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο εκφράζεται στο γεγονός ότι εάν υπάρχουν ενδείξεις εγκλήματος στις πράξεις του αρχηγού του κράτους, πρέπει να λογοδοτήσει, αλλά πριν από αυτό απολύεται από τα καθήκοντά του . Για την εφαρμογή αυτής της διάταξης στα συντάγματα υπάρχει θεσμός παραπομπής.

Ο δεσμευτικός χαρακτήρας των αποφάσεων της ανώτατης κρατικής εξουσίας εκφράζεται στο γεγονός ότι η εξουσία αυτή ενεργεί σύμφωνα με το νόμο και υπακούει στο νόμο. Έτσι, το Σύνταγμα της Ρωσίας ορίζει ότι οι ομοσπονδιακοί νόμοι, τα προεδρικά διατάγματα και τα κυβερνητικά διατάγματα ισχύουν σε ολόκληρη τη Ρωσία και υπόκεινται σε υποχρεωτική εκτέλεση.

Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης στην τελική της μορφή διαμορφώθηκε στο αθηναϊκό κράτος. Καθώς η κοινωνική ζωή αναπτύχθηκε, άλλαζε, απέκτησε νέα χαρακτηριστικά και γέμιζε όλο και περισσότερο με δημοκρατικό περιεχόμενο.

Υπάρχουν και άλλες, παραμορφωμένες μορφές δημοκρατίας, όταν ο πρόεδρος δεν εκλέγεται από τους πολίτες, αλλά ανακηρύσσεται ως τέτοιος από στρατιωτικό ή επαναστατικό συμβούλιο μετά από πραξικόπημα, όταν ο πρόεδρος ανακηρύσσεται ισόβιος πρόεδρος κ.λπ.

Είναι σύνηθες να χωρίζονται οι δημοκρατίες σε προεδρικές (για παράδειγμα, Ηνωμένες Πολιτείες) και κοινοβουλευτικές (για παράδειγμα, Ινδία). Το πρώτο από αυτά τα έντυπα έχει λάβει ειδική διανομή. Μέχρι τη δεκαετία του 1990, δεν υπήρχαν κοινοβουλευτικές δημοκρατίες στην Αφρική, ούτε και στη Λατινική Αμερική. Στην κλασική βιβλιογραφία για το συνταγματικό δίκαιο, υπάρχουν 3 κύριοι τύποι δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης: προεδρική, κοινοβουλευτική και μικτή. ένας

2. ΚΥΡΙΑ ΕΙΔΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΜΟΡΦΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

2.1 Προεδρική δημοκρατία

Οι κοινοβουλευτικές και προεδρικές δημοκρατίες είναι γνωστές.
Η προεδρική (δυιστική) δημοκρατία θυμίζει κάπως μια δυϊστική μοναρχία, ωστόσο, έχει πολύ σημαντικές διαφορές από αυτήν.
Πρώτα απ 'όλα, η αρχή της διάκρισης των εξουσιών εφαρμόζεται εδώ με τη μεγαλύτερη συνέπεια και η σχέση μεταξύ των κλάδων της εξουσίας οικοδομείται με βάση την αρχή των λεγόμενων «ελέγχων και ισορροπιών».

Τόσο η νομοθετική εξουσία όσο και η εκτελεστική εξουσία σε μια προεδρική δημοκρατία λαμβάνουν την εντολή τους απευθείας από τον λαό. Επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας είναι ο πρόεδρος που εκλέγεται από το λαό, ο οποίος συνδυάζει αυτές τις λειτουργίες με αυτές του αρχηγού του κράτους. Δεν υπάρχει κυβέρνηση ως συλλογικό όργανο· κάθε υπουργός υπάγεται ξεχωριστά στον πρόεδρο. Οι δικαστές, όπως και τα ανώτατα στελέχη της εκτελεστικής εξουσίας, διορίζονται από τον πρόεδρο με τη σύμφωνη γνώμη της άνω βουλής του κοινοβουλίου, η οποία δεν προκύπτει από το πολιτικό πρόσωπο των υποψηφίων, αλλά από την ικανότητα και τις ηθικές τους ιδιότητες. Ο πρόεδρος μπορεί να απομακρύνει υπουργούς και άλλα εκτελεστικά στελέχη που έχει διορίσει: δεν μπορεί να εξαναγκαστεί να συνεργαστεί με εκείνους με τους οποίους δεν μπορεί και δεν θέλει να συνεργαστεί. ένας

Το κύριο χαρακτηριστικό αυτής της μορφής διακυβέρνησης είναι η έλλειψη ευθύνης της εκτελεστικής εξουσίας έναντι του κοινοβουλίου για την ακολουθούμενη πολιτική. Το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να απομακρύνει τους υπαλλήλους του εάν δεν έχουν παραβιάσει το νόμο. Για τις δραστηριότητές τους δεν χρειάζονται την πολιτική εμπιστοσύνη της Βουλής. Ως εκ τούτου, στις προεδρικές δημοκρατίες, υπάρχει συχνά μια κατάσταση που χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι ο πρόεδρος ανήκει σε ένα κόμμα και η πλειοψηφία στο κοινοβούλιο ανήκει σε άλλο. Ωστόσο, είναι υποχρεωμένοι να συνεργαστούν, καθώς κανένας από τους κλάδους της κυβέρνησης δεν μπορεί συνταγματικά να εξαλείψει το άλλο (η απομάκρυνση εκτελεστικών και δικαστικών αξιωματούχων από το κοινοβούλιο μέσω της λεγόμενης παραπομπής μπορεί να γίνει μόνο εάν έχουν διαπραχθεί σοβαρά αδικήματα από αυτά τα άτομα).

Η προεδρική δημοκρατία είναι μια από τις ποικιλίες της σύγχρονης μορφής διακυβέρνησης, η οποία, μαζί με τον κοινοβουλευτισμό, συνδυάζει τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης στα χέρια του προέδρου.

Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1) ο συνδυασμός στα χέρια του προέδρου των εξουσιών του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης ·

2) εξωκοινοβουλευτική μέθοδος εκλογής του προέδρου.

3) η μη κοινοβουλευτική μέθοδος σχηματισμού κυβέρνησης και η απουσία του θεσμού της κοινοβουλευτικής ευθύνης.

4) ο πρόεδρος δεν έχει το δικαίωμα να διαλύσει το κοινοβούλιο.

5) Το τυπικό διακριτικό χαρακτηριστικό της προεδρικής δημοκρατίας είναι η απουσία της θέσης του πρωθυπουργού. ένας

Τα πιο χαρακτηριστικά γνωρίσματα μιας προεδρικής δημοκρατίας περιλαμβάνουν:

- εξωκοινοβουλευτική μέθοδος εκλογής προέδρου και σχηματισμού κυβέρνησης.

- την ευθύνη της κυβέρνησης στον πρόεδρο και όχι στο κοινοβούλιο.

- ευρύτερες από ό,τι σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους.

Σε μια προεδρική δημοκρατία, ο πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους και ο αρχηγός της εκτελεστικής εξουσίας, κατά κανόνα, εκλέγεται ανεξάρτητα από το κοινοβούλιο (για παράδειγμα, στο Μεξικό με άμεση ψηφοφορία των ψηφοφόρων, στις Ηνωμένες Πολιτείες - με έμμεση). Σε μια κλασική προεδρική δημοκρατία, δεν υπάρχει πρωθυπουργός.

Η κλασική προεδρική δημοκρατία είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ, δηλαδή το Άρθρο IV, αναφέρει τα εξής: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες εγγυώνται σε κάθε πολιτεία αυτής της Ένωσης μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης». Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης στις Ηνωμένες Πολιτείες υλοποιήθηκε με τη μορφή μιας προεδρικής δημοκρατίας: ο πρόεδρος της δημοκρατίας είναι ο αρχηγός του κράτους και της κυβέρνησης. η κυβέρνηση δεν είναι υπόλογη στο Κογκρέσο. Ο Πρόεδρος δεν έχει την εξουσία να διαλύσει τις Βουλές του Κογκρέσου.

Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών ελήφθη ως βάση για την οικοδόμηση ενός συστήματος κρατικής εξουσίας, το οποίο στις αμερικανικές συνθήκες μετατράπηκε στο λεγόμενο σύστημα ελέγχων και ισορροπιών. Στο σύνταγμα, έγινε μια οργανωτική διαίρεση μεταξύ των τριών κλάδων της κυβέρνησης - Κογκρέσου, Προέδρου και Ανωτάτου Δικαστηρίου, καθένα από τα οποία δόθηκε η ευκαιρία να ενεργήσει ανεξάρτητα εντός του συνταγματικού πλαισίου. Οι εδραιωμένες σχέσεις μεταξύ αυτών των οργάνων έχουν σκοπό να αποτρέψουν την ενίσχυση του ενός από αυτά σε βάρος του άλλου και να εμποδίσουν ένα από τα μέρη αυτού του συστήματος να ενεργεί σε αντίθετη κατεύθυνση από τις κατευθύνσεις άλλων οργάνων. Η πραγματική σχέση μεταξύ των τριών βασικών αρχών - το Κογκρέσο, ο Πρόεδρος (δεν ονομάζεται Πρόεδρος της Δημοκρατίας, αλλά ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών) και το Ανώτατο Δικαστήριο αλλάζει συνεχώς, αλλά η ίδια η αρχή της διάκρισης των εξουσιών παραμένει ακλόνητος. ένας

Όλες οι καθιερωμένες εξουσίες του νομοθετικού κλάδου ανατίθενται στο Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών, το οποίο αποτελείται από τη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Όμως το σύνταγμα δεν μιλά για το νομοθετικό σώμα γενικά, αλλά μόνο για τις εξουσίες του νομοθέτη που προσδιορίζονται στο ίδιο το σύνταγμα. Κατά συνέπεια, το Κογκρέσο έχει περιορισμένες νομοθετικές εξουσίες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι στις Ηνωμένες Πολιτείες υπάρχουν 50 ακόμη νομοθετικά σώματα πολιτειών που νομοθετούν σύμφωνα με τις εξουσίες τους.

Η εκτελεστική εξουσία ασκείται από τον Πρόεδρο, οι εξουσίες του είναι πολύ ογκώδεις. Στην άμεση υποταγή του βρίσκεται ολόκληρος ο κρατικός διοικητικός μηχανισμός: υπουργοί, επικεφαλής πολλών τμημάτων, εποπτεύει άμεσα τον τεράστιο εκτελεστικό μηχανισμό. Ο πρόεδρος της δημοκρατίας και ο εκτελεστικός κρατικός μηχανισμός αποτελούν την προεδρική εξουσία στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο πρόεδρος σχηματίζει τη διοίκηση, το υπουργικό συμβούλιο και τα εκτελεστικά συμβούλια. Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι συμβουλευτικό όργανο, ο Πρόεδρος δεν είναι υποχρεωμένος να ακολουθεί τις συμβουλές του. Το Υπουργικό Συμβούλιο δεν εγκρίνει καμία κυβερνητική πράξη.

Ο πρόεδρος διορίζει υπουργούς, όπως, για παράδειγμα, στις ΗΠΑ ή τη Βραζιλία, και σε αυτή την περίπτωση δεν υπάρχει κυβέρνηση χωριστή από τον πρόεδρο, οι υπουργοί αποτελούν το υπουργικό συμβούλιο του προέδρου, τη διοίκησή του, όπου οι υπουργοί έχουν μόνο συμβουλευτική ψήφο (αυτοί φυσικά ασκούν εκτελεστική εξουσία που τους αναθέτει ο πρόεδρος) . Αυτό σημαίνει ότι το υπουργικό συμβούλιο σχηματίζεται από το κόμμα (πολύ σπάνια, ένα μπλοκ κομμάτων) που κερδίζει τις προεδρικές και όχι τις κοινοβουλευτικές εκλογές και ο πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κυβερνώντος κόμματος, αν και σε πολλές χώρες, αφού εκλεγεί, παραιτείται από το κόμμα του καθήκοντα και ενεργεί ως «ακομμάτιστη» προσωπικότητα. Ο πρόεδρος είναι ελεύθερος να επιλέγει υπουργούς και το κάνει κατά την κρίση του (στη Νιγηρία, τις Ηνωμένες Πολιτείες και ορισμένες άλλες χώρες, ωστόσο, ο διορισμός υπουργών απαιτεί τη συγκατάθεση της άνω βουλής του κοινοβουλίου - της Γερουσίας). Κατά κανόνα, οι υπουργοί είναι υπεύθυνοι για τις δραστηριότητές τους μόνο στον πρόεδρο και δεν μπορούν να παυθούν με ψήφο δυσπιστίας στο κοινοβούλιο. ένας

Όπως ήδη αναφέρθηκε, στις περισσότερες προεδρικές δημοκρατίες δεν υπάρχει ειδική θέση του πρωθυπουργού, είναι ο πρόεδρος. Εάν σε μια προεδρική δημοκρατία υπάρχει θέση πρωθυπουργού (Αίγυπτος, Περού, Συρία κ.λπ., μερικές φορές προβλέπεται από τα συντάγματα, αλλά μπορεί να μην αναφέρεται από αυτά, και σε πολλές χώρες της Ασίας και της Αφρικής είτε εισήχθη ή καταργήθηκε), τότε αυτός είναι ο λεγόμενος διοικητικός πρωθυπουργός. Νομικά, ηγείται της κυβέρνησης, αλλά στην πραγματικότητα η πολιτική της κυβέρνησης καθορίζεται από τον πρόεδρο, υπό την ηγεσία του οποίου πραγματοποιούνται οι επίσημες συνεδριάσεις του υπουργικού συμβουλίου, όπου αποφασίζονται τα σημαντικότερα ζητήματα (λιγότερα σημαντικά ζητήματα αποφασίζονται βάσει του την προεδρία του διοικητικού πρωθυπουργού).

Οι έλεγχοι και οι ισορροπίες εκδηλώνονται, ειδικότερα, στο γεγονός ότι ο πρόεδρος μπορεί να επιβραδύνει τη νομοθετική δραστηριότητα του κοινοβουλίου επιβάλλοντας ανασταλτικό (ανασταλτικό) βέτο στους νόμους που εγκρίνονται από αυτόν, το οποίο απαιτεί ειδική πλειοψηφία και στα δύο σώματα του κοινοβουλίου. καταβάλλω. Με τη σειρά της, η άνω βουλή του κοινοβουλίου μπορεί να αποτρέψει τον διορισμό αξιωματούχων από τον πρόεδρο και επιπλέον, επικυρώνει (και μπορεί να αρνηθεί να το κάνει) διεθνείς συνθήκες που έχει συνάψει ο πρόεδρος. Το δικαστικό σώμα ελέγχει τη συνταγματικότητα των πράξεων τόσο του Κοινοβουλίου όσο και του Προέδρου, διασφαλίζοντας έτσι ότι τόσο η νομοθετική όσο και η εκτελεστική αρχή τηρούν το κράτος δικαίου.

Στην προεδρική δημοκρατία, πραγματοποιείται ένας «σκληρός» διαχωρισμός των εξουσιών: ο πρόεδρος δεν έχει το δικαίωμα να διαλύσει το κοινοβούλιο νωρίτερα (στην πράξη, αυτό συμβαίνει στις αναπτυσσόμενες χώρες· για παράδειγμα, το 1993, ο Πρόεδρος του Περού ανέστειλε το σύνταγμα και διέλυσε τη βουλή, προκηρύσσοντας, ωστόσο, νέες εκλογές), αλλά και η Βουλή δεν μπορεί να απομακρύνει υπουργούς με ψήφο δυσπιστίας. Μερικές φορές σε μια προεδρική δημοκρατία, το κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να απομακρύνει υπουργούς (για παράδειγμα, Ουρουγουάη, Κόστα Ρίκα), αλλά πάντα υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν ισχύει για τον πραγματικό αρχηγό της κυβέρνησης - τον πρόεδρο, ακόμη και παραίτηση υπουργών, ο καθοριστικός λόγος του ανήκει. Η ευθύνη της κυβέρνησης (των υπουργών, όπου, για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες, δεν υπάρχει κυβερνητικό κολέγιο) έναντι του προέδρου και όχι του κοινοβουλίου, είναι το κύριο σημάδι μιας προεδρικής δημοκρατίας. Είναι αλήθεια ότι το κοινοβούλιο σε μια τέτοια δημοκρατία έχει ορισμένες εξουσίες (συχνά πολύ σημαντικές) για έλεγχο και διαχείριση. Σε ορισμένες χώρες εφαρμόζονται σε μεγάλη κλίμακα (ΗΠΑ), σε άλλες - παραδοσιακά σε μικρό βαθμό (Μεξικό).

Σε μια προεδρική δημοκρατία μια τέτοια κατάσταση (ονομάζεται «διαιρεμένη κυβέρνηση») είναι πολύ πιθανή, όταν ο πρόεδρος ανήκει σε ένα κόμμα και στο κοινοβούλιο η πλειοψηφία των εδρών ανήκει στο κόμμα της αντιπολίτευσης (κόμματα). Αυτό συνέβη επανειλημμένα στη Βενεζουέλα, στην Κόστα Ρίκα, στις ΗΠΑ. Ο ρόλος του προέδρου είναι ιδιαίτερα μεγάλος στις χώρες της Ανατολής. Συχνά διορίζουν τους γιους τους ως διαδόχους ως ηγέτες του κυβερνώντος κόμματος και κράτους (ΛΔΚ το 1994, Αζερμπαϊτζάν το 2003, Συρία το 2000, Ιράκ το 2000).

Λόγω του ειδικού ρόλου του αρχηγού του κράτους, της συγκέντρωσης των μεγάλων δυνάμεων στα χέρια του, της άμεσης εξάρτησης του προέδρου στον στρατό, μεμονωμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής ονομάστηκαν υπερ-προεδρικές δημοκρατίες. Ωστόσο, τις τελευταίες δεκαετίες, τέτοιες δημοκρατίες εμφανίστηκαν στην Ασία και την Αφρική, όπου η εξουσία των προέδρων ενισχύθηκε περαιτέρω. Ήταν οι ηγέτες του μοναδικού νόμιμου, αν όχι του μοναδικού κόμματος που ανακηρύχθηκε από το σύνταγμα με τη μια ή την άλλη μορφή ως καθοδηγητική δύναμη της κοινωνίας και του κράτους. Οι πρόεδροι ήταν οι κύριοι ιδεολόγοι της χώρας, οι δημιουργοί της επίσημα διακηρυγμένης υποχρεωτικής ιδεολογίας (Γκάνα υπό τον Πρόεδρο Kwame Nkrumah, Γουινέα υπό τον Πρόεδρο Sekou Tour, Ζαΐρ υπό τον Πρόεδρο Mobutu, Τουρκμενιστάν υπό τον Πρόεδρο S. Niyazov κ.λπ.). Τέλος, πολλοί από αυτούς τους ηγέτες σε διάφορες χώρες (Ζαΐρ, Τυνησία, Ουγκάντα, Τουρκμενιστάν, Ισημερινή Γουινέα κ.λπ.) ανακηρύχθηκαν ισόβιοι πρόεδροι με συντάγματα ή άλλες πράξεις. Έτσι προέκυψε η προεδρική-μονοκρατική δημοκρατία, μια μορφή προεδρικού απολυταρχισμού. Ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης του ολοκληρωτισμού στις αρχές της δεκαετίας του 80-90. και στις αρχές της δεκαετίας του '90. 20ος αιώνας αυτή η μορφή εξαφανίστηκε ως νομικό φαινόμενο. ένας

Μια ειδική μορφή της δημοκρατίας είναι μια μορφή διακυβέρνησης που εγκαθιδρύεται σε πολλά κράτη ως αποτέλεσμα στρατιωτικών πραξικοπημάτων. Αυτό είναι ένα αρκετά συχνό φαινόμενο στις αναπτυσσόμενες χώρες: από τη δημιουργία ανεξάρτητων κρατών στη Λατινική Αμερική (περίπου πριν από 200 χρόνια), περισσότερα από χίλια στρατιωτικά πραξικοπήματα έχουν λάβει χώρα στις χώρες αυτής της περιοχής, καθώς και στην Ασία και την Αφρική, περισσότερα από τα μισά από αυτά ήταν επιτυχημένα και οδήγησαν στη δημιουργία ενός νέου κυβερνητικού συστήματος. Σε αυτή την περίπτωση, το κοινοβούλιο, κατά κανόνα, διαλύεται (εξαίρεση ήταν, για παράδειγμα, η Βραζιλία, όπου μόνο η εκκαθάρισή της έγινε το 1964), η κυβέρνηση και ο πρόεδρος απομακρύνονται από τις θέσεις τους. Δημιουργείται ένα νέο ανώτατο όργανο - το στρατιωτικό συμβούλιο (επαναστατικό συμβούλιο, συμβούλιο εθνικής σωτηρίας κ.λπ.), ο πρόεδρος του - ο αρχηγός του πραξικοπήματος, ανακηρύσσεται πρόεδρος της δημοκρατίας. Στους τόπους διορίζονται στρατιωτικοί διοικητές, διοικητές και άλλοι.Τα πολιτικά δικαστήρια συνήθως διατηρούνται από τα πρώην όργανα, αλλά παράλληλα με αυτά δημιουργούνται στρατιωτικά δικαστήρια, τα οποία δικάζουν και πολίτες (σύμφωνα με ορισμένα είδη εγκλημάτων). Ενώ υπό στρατιωτική διακυβέρνηση, τα τοπικά αντιπροσωπευτικά όργανα της βάσης μπορεί να εκλέγονται (όπως έχει συμβεί επανειλημμένα στην Αλγερία και τη Νιγηρία), τίθενται υπό στρατιωτική εποπτεία. Έτσι, στην πραγματικότητα δημιουργείται μια δημοκρατία χωρίς δημοκρατικούς θεσμούς, μπορεί να πει κανείς ότι είναι μια προεδρική-στρατιωτική δημοκρατία.

Το πλεονέκτημα της προεδρικής μορφής διακυβέρνησης έγκειται, πρώτα απ 'όλα, στο γεγονός ότι ο λαϊκά εκλεγμένος πρόεδρος είναι το επίκεντρο των εθνικών φιλοδοξιών, λειτουργεί ως σύμβολο του έθνους, σύμβολο πολιτών που ανήκουν σε ένα μόνο κράτος. Αυτό το έντυπο εξουσιοδοτεί ένα άτομο που μπορεί να ασκήσει ηγεσία σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Και δεν είναι τυχαίο ότι, αντιμέτωπες με αυτά ή σύνθετα προβλήματα, ορισμένες χώρες αυξάνουν τη σημασία της Προεδρίας. Το προεδρικό σύστημα διακυβέρνησης, κατ' αρχήν, παρέχει μεγαλύτερο βαθμό πολιτικής σταθερότητας από το κοινοβουλευτικό. το υπουργικό συμβούλιο διορίζεται για ορισμένο χρόνο που καθορίζεται από το σύνταγμα.

Ο αρχηγός του κράτους σε μια προεδρική δημοκρατία λαμβάνει τις εξουσίες του ως αποτέλεσμα εκλογών για μια ορισμένη περίοδο (συνήθως από 4 έως 7 χρόνια, στη Λετονία - για 3 χρόνια) μεταξύ των πολιτών του κράτους (στην Αργεντινή, την Ιρλανδία, την Ισλανδία, τις Φιλιππίνες, τη Σρι Λάνκα και ορισμένες άλλες χώρες). όχι μόνο άνδρες, αλλά και γυναίκες εκλέχθηκαν σε αυτή τη θέση) και είναι υπεύθυνος ενώπιον του δικαστηρίου για παράνομες πράξεις ενώ βρίσκεται στην εξουσία.

Η προεδρική μορφή διακυβέρνησης, με τη σειρά της, δεν είναι τέλεια. Πρώτον, σε αντίθεση με την κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, είναι γεμάτη με πιθανότητα τριβών στη σχέση μεταξύ της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας και πρόκλησης συνταγματικής κρίσης. Η πιθανότητα του τελευταίου αυξάνεται ιδιαίτερα εάν ο πρόεδρος και η κοινοβουλευτική πλειοψηφία ανήκουν σε διαφορετικά κόμματα ή πολιτικά ρεύματα. Οι υποθέσεις ότι ο πρόεδρος είναι πάντα πάνω από τον κομματικό αγώνα και την πολιτικοποίηση των λομπίστες μπορεί να μην είναι βάσιμες. Με άλλα λόγια, η επιλογή μεταξύ κοινοβουλευτικών και προεδρικών μορφών διακυβέρνησης μπορεί να σημαίνει επιλογή μεταξύ μιας ενιαίας αλλά ασταθούς ηγεσίας και μιας σταθερής ηγεσίας που είναι γεμάτη σύγκρουση μεταξύ των δύο εξουσιών. Δεύτερον, δεν υπάρχει σχεδόν βέλτιστος τρόπος εκλογής προέδρου. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δυνατά και τα αδύνατα σημεία του. Η μέθοδος των προεδρικών εκλογών κατέχει την πρώτη θέση σε σημασία. Οι άμεσες εκλογές φαίνεται να είναι οι πιο απλές και δημοκρατικές. Υπάρχουν όμως και πολλά μοντέλα άμεσων εκλογών και η επιλογή των μεθόδων δεν εξαρτάται πάντα από τον πρόεδρο. Η προεδρική εξουσία μπορεί να εξαρτηθεί περισσότερο από τη νομοθετική εξουσία, από την οποία μπορεί να εξαρτώνται πολλά, για παράδειγμα, η διαδικασία επανεκλογής του προέδρου για δεύτερη θητεία με εξαιρετικά περίπλοκο τρόπο. ένας

Το πολιτειακό καθεστώς υπό αυτή τη μορφή διακυβέρνησης είναι μόνο δυιστικό. Ανάλογα με τις περιστάσεις, η σημασία και ο ρόλος ενός συγκεκριμένου κοινοβουλίου ή προέδρου μπορεί να είναι ισχυρότερη ή ασθενέστερη, αλλά αυτό δεν αλλάζει την ποιότητα του πολιτειακού καθεστώτος.

Οι προεδρικές δημοκρατίες είναι κοινές στη Λατινική Αμερική. Αυτή η μορφή διακυβέρνησης συναντάται επίσης σε ορισμένες χώρες της Ασίας και της Αφρικής. Είναι αλήθεια ότι μερικές φορές σε αυτές τις χώρες η εξουσία του αρχηγού του κράτους στην πραγματικότητα υπερβαίνει το συνταγματικό πλαίσιο και, ειδικότερα, οι προεδρικές δημοκρατίες της Λατινικής Αμερικής χαρακτηρίστηκαν από τους ερευνητές ως υπερ-προεδρικές. Τα τελευταία 10 με 15 χρόνια, ωστόσο, η κατάσταση σε πολλές από αυτές τις χώρες έχει αρχίσει να αλλάζει και να προσεγγίζει το συνταγματικό πρότυπο.

2.2 Κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης

Όλα τα παραπάνω σχετικά με την κοινοβουλευτική μοναρχία μπορούν να αποδοθούν στην κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, με εξαίρεση το ζήτημα του αρχηγού του κράτους.
Αντί για έναν αδύναμο μονάρχη, παρατηρούμε έναν αδύναμο πρόεδρο, ο οποίος συνήθως εκλέγεται είτε από το κοινοβούλιο είτε από ένα ευρύτερο κολέγιο, το οποίο περιλαμβάνει, μαζί με το κοινοβούλιο, απλούς βουλευτές των κοινοβουλίων των συνιστωσών της ομοσπονδίας ή αντιπροσωπευτική περιφερειακή αυτοδιοίκηση. -κυβερνητικά όργανα. Οι εκτεταμένες εξουσίες με τις οποίες το σύνταγμα ορισμένες φορές εκχωρεί στον πρόεδρο μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας ασκούνται, κατά κανόνα, από την κυβέρνηση, η οποία, στο πρόσωπο του αρχηγού ή του υπουργού της, προσυπογράφει τις πράξεις του προέδρου. Είναι σημαντικό ότι το μέρος 1 του άρθρου 74 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Ινδίας του 1949, όπως τροποποιήθηκε από την 42η και 44η τροπολογία, καθόρισε άμεσα το καθήκον του προέδρου να ακολουθεί τις συμβουλές της κυβέρνησης.

Το κύριο χαρακτηριστικό μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας, όπως μια κοινοβουλευτική μοναρχία, είναι η πολιτική ευθύνη της κυβέρνησης έναντι του κοινοβουλίου. Καθώς εκεί, αυτή η ευθύνη είναι συχνά κοινή και πολλαπλή: η δυσπιστία ενός μέλους της κυβέρνησης, ειδικά του επικεφαλής της, συνεπάγεται την παραίτηση ολόκληρης της κυβέρνησης.
Αντί να παραιτηθεί, η κυβέρνηση μπορεί να απαιτήσει από τον πρόεδρο να διαλύσει το κοινοβούλιο (την κάτω βουλή του) και να προκηρύξει νέες εκλογές.

Κάτω από μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, δύο κρατικά καθεστώτα είναι επίσης δυνατά - κοινοβουλευτικό και υπουργικό.

Δεν υπάρχουν τόσες πολλές αμιγώς κοινοβουλευτικές δημοκρατίες. Αυτές περιλαμβάνουν τη Γερμανία, την Ουγγαρία, την Ιταλία, την Ινδία, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Σλοβακία, την Εσθονία και κάποιες άλλες. Σε εκείνες τις χώρες όπου ένα πολυκομματικό σύστημα καθορίζει τη λειτουργία ενός κοινοβουλευτικού κρατικού καθεστώτος, οι συχνές κυβερνητικές κρίσεις είναι η συνέπειά του. Στην Ιταλία, για παράδειγμα, η κυβέρνηση παραμένει στην εξουσία για λιγότερο από ένα χρόνο κατά μέσο όρο, αν και η κομματική σύνθεση των κυβερνήσεων συνήθως παραμένει σχεδόν αμετάβλητη και οι προσωπικές αλλαγές είναι ασήμαντες.
Το πλεονέκτημα μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι η ενότητα των ανώτατων στοιχείων εξουσίας, αφού ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας (πρωθυπουργός) και το υπουργικό του συμβούλιο διορίζονται και ελέγχονται από το κοινοβούλιο, πιο συγκεκριμένα από την κοινοβουλευτική πλειοψηφία. Εφόσον η κυβέρνηση έχει τη στήριξη της πλειοψηφίας των νομοθετών, ασκεί τα καθήκοντά της, χωρίς να αποκλείει την υποβολή νομοσχεδίων. Με την απώλεια της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας η κυβέρνηση παραιτείται. Με όλες τις παραλλαγές που υπάρχουν στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, ο πρόεδρος παίζει δευτερεύοντα ρόλο. η εκτελεστική εξουσία αποτελεί ουσιαστικά συνέχεια της νομοθετικής εξουσίας και έτσι ελαχιστοποιείται η πιθανή σύγκρουση μεταξύ των δύο κλάδων της εξουσίας.

Οι ελλείψεις μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας οφείλονται, πρώτον, στον ακραίο κατακερματισμό του κομματικού συστήματος, που καταδικάζει τον κοινοβουλευτικό συνασπισμό σε παρόμοιο κατακερματισμό και την κυβέρνηση σε αστάθεια. Με την υπανάπτυξη του κομματικού συστήματος, ακόμη και ακραία (μικρά) κόμματα μπορούν να εμφανιστούν ως μέρος του κοινοβουλευτικού συνασπισμού της πλειοψηφίας. Αυτό δεν μπορεί να είναι λιγότερο καταστροφικό από το αδιέξοδο στη σχέση μεταξύ εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας. Δεύτερον, η απειλή της τυραννίας, την οποία μια απλή κοινοβουλευτική πλειοψηφία μπορεί να δημιουργήσει, δηλαδή, μπορεί να αποδειχθεί αρκετά πραγματική. Η αποτελεσματικότητα, η σταθερότητα των κοινοβουλευτικών μορφών διακυβέρνησης εξαρτάται από τη φύση των πολιτικών κομμάτων που ανταγωνίζονται για έδρες στο κοινοβούλιο. Η τύχη των κομμάτων και η δομή του κομματικού συστήματος καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από τον τρόπο εκλογής των νομοθετών, δηλ. πλειοψηφικό ή αναλογικό σύστημα.

2.3. Μικτή μορφή διακυβέρνησης

Όπως ήδη αναφέρθηκε, στις σύγχρονες συνθήκες, οι «καθαρές» μορφές προεδρικών κοινοβουλευτικών δημοκρατιών είναι πολύ πιο σπάνιες. Αφενός, προβλέπονται ορισμένες αποδυναμωμένες μορφές πολιτικής ευθύνης των υπουργών (αλλά όχι του υπουργικού συμβουλίου στο σύνολό του, αφού ηγείται ένας πρόεδρος που δεν είναι υπεύθυνος στο κοινοβούλιο) στις προεδρικές δημοκρατίες, αφετέρου, υβριδικές μορφές αναδύονται δημοκρατίες. Ο πρώτος δρόμος είναι χαρακτηριστικός ορισμένων χωρών της Λατινικής Αμερικής (αυτές είναι η Βενεζουέλα, το Περού, η Ουρουγουάη, η Κολομβία κ.λπ.), όπου τα συντάγματα προβλέπουν την ευθύνη των υπουργών στο κοινοβούλιο. Ο δεύτερος τρόπος δημιουργίας μικτών, υβριδικών μορφών υποδείχθηκε από το γαλλικό σύνταγμα του 1958 και έγινε δεκτός με σημαντικές αλλαγές από την Ελλάδα (1975), την Πορτογαλία (Σύνταγμα του 1976 πριν από μεταγενέστερες αλλαγές) κ.λπ. 1

Μια μικτή δημοκρατία συνδυάζει χαρακτηριστικά τόσο μιας προεδρικής όσο και μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας. Αλλά ο συνδυασμός είναι διαφορετικός. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Γαλλικής Δημοκρατίας του 1958, ο πρόεδρος εκλέγεται από τους πολίτες και ηγείται της κυβέρνησης, κάτι που είναι χαρακτηριστικό μιας προεδρικής δημοκρατίας. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση που διορίστηκε από αυτόν πρέπει να απολαύσει την εμπιστοσύνη της κάτω βουλής του κοινοβουλίου - της Εθνοσυνέλευσης, που είναι χαρακτηριστικό για μια κοινοβουλευτική δημοκρατία. Ταυτόχρονα, ο πρόεδρος μπορεί να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση κατά τη διακριτική του ευχέρεια, κάτι που δεν είναι τυπικό για κανέναν τύπο δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης στην Πορτογαλία, τη Μαδαγασκάρη (μέχρι το 1922), τη Λευκορωσία, τη Ρωσία, την Ουκρανία, την Αρμενία και άλλες χώρες. de facto ηγετική κυβέρνηση είναι ο πρόεδρος, ο οποίος φέρνει αυτές τις υβριδικές μορφές πιο κοντά στην προεδρική δημοκρατία (υπό την προεδρία του, σε ορισμένες χώρες, συγκαλούνται οι λεγόμενες επίσημες κυβερνητικές συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών), στις οποίες τα πιο σημαντικά ζητήματα είναι επιλύθηκε), αλλά υπάρχει και συνταγματική θέση του πρωθυπουργού (σε ορισμένες προεδρικές δημοκρατίες μια τέτοια θέση είτε εισήχθη είτε καταργήθηκε κατά την κρίση του προέδρου). Αυτός είναι ο διοικητικός πρωθυπουργός, είναι υπεύθυνος για το οργανωτικό έργο, προεδρεύει σε λιγότερο σημαντικές συνεδριάσεις της κυβέρνησης, αυτό το κάνει ο πρόεδρος.

Ο πρωθυπουργός και τα μέλη της κυβέρνησης διορίζονται από τον πρόεδρο και η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του κοινοβουλίου. Ο τελευταίος καταγγέλλει αυτή τη μορφή από την προεδρική δημοκρατία και την φέρνει πιο κοντά στην κοινοβουλευτική. Ωστόσο, η ευθύνη της κυβέρνησης έναντι του κοινοβουλίου είναι εξαιρετικά δύσκολη. Στη Γαλλία, ψήφισμα επίπληξης μπορεί να εγκριθεί από την πλειοψηφία ολόκληρης της σύνθεσης της Εθνοσυνέλευσης και μπορεί να υποβληθεί προς συζήτηση μόνο σε τρεις περιπτώσεις: σε δύο περιπτώσεις όταν το αίτημα για εμπιστοσύνη προέρχεται από την ίδια την κυβέρνηση και σε μία περίπτωση από οι βουλευτές, αλλά το προσχέδιο πρέπει να υπογραφεί από τουλάχιστον το 1/10 των βουλευτών της κάτω βουλής. Εάν το ψήφισμα δεν εγκριθεί, οι βουλευτές που το εισήγαγαν στερούνται του δικαιώματος να εισαγάγουν άλλο ψήφισμα μομφής μέχρι το τέλος της συνόδου. Στην πράξη, σε όλη την περίοδο του συντάγματος του 1958, ένα τέτοιο ψήφισμα εγκρίθηκε μόνο μία φορά (το 1962), αλλά αυτό δεν συνεπαγόταν την παραίτηση της κυβέρνησης, αλλά τη διάλυση της κάτω βουλής από τον πρόεδρο. Στη Μαδαγασκάρη, η πολιτική ευθύνη της κυβέρνησης βάσει του Συντάγματος του 1975 ήταν δυνατή μόνο σε μία περίπτωση: όταν το κοινοβούλιο απέρριψε το αναπτυξιακό σχέδιο που πρότεινε η κυβέρνηση. Στις συνθήκες της αμέριστης κυριαρχίας του κόμματος του Προέδρου στη βουλή μέχρι τη δεκαετία του '90. ήταν μη ρεαλιστικό. Επιπλέον, σε περίπτωση δυσπιστίας, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να αποφασίσει εάν θα απολύσει την κυβέρνηση ή θα διαλύσει το κοινοβούλιο με τον ορισμό νέων εκλογών. Ο ίδιος ο πρόεδρος, ο πραγματικός αρχηγός της κυβέρνησης, δεν παραιτείται. Η ουσιαστική απουσία της πολιτικής ευθύνης της κυβέρνησης στο κοινοβούλιο φέρνει αυτές τις υβριδικές μορφές πιο κοντά σε μια προεδρική δημοκρατία.

Μαζί με την υπερβολική ενίσχυση της εξουσίας του προέδρου σε μια ομάδα χωρών, σε άλλες πολιτείες, αποκαλύφθηκαν τάσεις για άμβλυνση της προεδρικής παντοδυναμίας. Ως αποτέλεσμα, προεδρικές δημοκρατίες εμφανίστηκαν με στοιχεία κοινοβουλευτισμού. προεδρικό-κοινοβουλευτικό και κοινοβουλευτικό-προεδρικό (ανάλογα με τον πραγματικό ρόλο ενός από αυτά τα όργανα). Αυτά τα στοιχεία χαρακτηρίζονται από το γεγονός ότι ο πρόεδρος εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες, ανεξάρτητα από το κοινοβούλιο (όπως σε μια προεδρική δημοκρατία), αλλά αυτή η μορφή διακυβέρνησης προβλέπει τη δυνατότητα ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση και (ή) υπουργούς (αλλά όχι τον πραγματικό αρχηγό της κυβέρνησης - τον πρόεδρο), οι οποίοι παραμένουν σε αυτό την ίδια στιγμή υπεύθυνοι έναντι του προέδρου (διπλή ευθύνη). Είναι αλήθεια ότι αυτή η ευθύνη έχει διάφορους βαθμούς: η κύρια είναι η ευθύνη των υπουργών έναντι του προέδρου, υπό την εξουσία του οποίου εργάζονται οι υπουργοί. Ένα παράδειγμα αυτού είναι οι συνταγματικές αλλαγές στη Βενεζουέλα, την Κολομβία, την Ουρουγουάη, το Περού, τον Ισημερινό και ορισμένες άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής, όπου το κοινοβούλιο μπορεί να εκφράσει δυσπιστία στους υπουργούς, αν και αυτό συχνά απαιτεί ειδική πλειοψηφία 2/3 ψήφων. ζήτημα δυσπιστίας μπορεί να τεθεί μόνο ένας σημαντικός αριθμός βουλευτών (συνήθως τουλάχιστον το 1/10). Επιπλέον, ο πρόεδρος, σε ορισμένες περιπτώσεις, έχει το δικαίωμα να μην αποπέμψει την κυβέρνηση ή έναν υπουργό, ακόμη και μετά από ψήφο δυσπιστίας στη Βουλή. ένας

Σε ορισμένες χώρες (για παράδειγμα, Ουρουγουάη, Γαλλία, Ουκρανία), είναι δυνατό να εκφραστεί ψήφος δυσπιστίας μόνο σε ολόκληρο το Συμβούλιο Υπουργών (αλλά όχι σε μεμονωμένους υπουργούς), το οποίο χαρακτηρίζεται από τα συντάγματα ως όργανο εκτελεστικής εξουσίας . Σε ορισμένα μετασοσιαλιστικά κράτη, οι πρωθυπουργοί πρέπει συχνά να διορίζονται με τη σύμφωνη γνώμη του κοινοβουλίου, αλλά ο διορισμός υπουργών από τον πρόεδρο δεν απαιτεί τέτοια συναίνεση, διορίζει υπουργούς κατά την κρίση του. Η ευθύνη ολόκληρης της σύνθεσης της κυβέρνησης σε σχέση με την έκφραση ψήφου δυσπιστίας είναι δυνατή, αλλά εξαιρετικά δύσκολη (για παράδειγμα, είναι απαραίτητο να απορριφθεί το κυβερνητικό πρόγραμμα στη Λευκορωσία δύο φορές, μια φορά δεν αρκεί). Σε άλλες περιπτώσεις, δεν απαιτείται δύο φορές ψήφος δυσπιστίας, αλλά το ζήτημα της δυσπιστίας στην κυβέρνηση μπορεί να τεθεί μόνο από ένα σημαντικό μέρος του συνολικού αριθμού των βουλευτών (στην Ουκρανία - 1/3 των μονοθάλαμο κοινοβούλιο), αλλά και πάλι, με ψήφο δυσπιστίας, ο πρόεδρος έχει μερικές φορές το δικαίωμα να αποφασίσει εάν θα απολύσει την κυβέρνηση σε περίπτωση παραίτησης ή θα διαλύσει το κοινοβούλιο. Επιπλέον, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να απολύσει την κυβέρνηση ανά πάσα στιγμή κατά τη διακριτική του ευχέρεια, δεν απαιτείται η συναίνεση του κοινοβουλίου και δεν γίνονται νέες εκλογές για την Κάτω Βουλή.

Η κυβέρνηση σε μια ημιπροεδρική δημοκρατία μπορεί η ίδια να θέσει το ζήτημα της εμπιστοσύνης. Με αυτόν τον τρόπο συνήθως προσπαθεί να ενισχύσει τις θέσεις της ή να περάσει νόμο στη βουλή απειλώντας διαφορετικά με παραίτηση. Σε πολλές ημιπροεδρικές δημοκρατίες, ορισμένες πράξεις του προέδρου, για να είναι έγκυρες, χρειάζονται την προσυπογραφή (υπογραφή) του πρωθυπουργού. Τα εξεταζόμενα φαινόμενα μαρτυρούν την εμφάνιση προεδρικών-κοινοβουλευτικών ή κοινοβουλευτικών-προεδρικών δημοκρατιών και αντανακλούν τις σύγχρονες τάσεις στην ανάπτυξη του συνταγματικού δικαίου των χωρών του κόσμου.

Τα χαρακτηριστικά του προεδριαλισμού είναι ακόμη πιο έντονα σε ορισμένα μετασοσιαλιστικά κράτη. Στη Ρωσία, τη Λευκορωσία, την Ουκρανία, το κοινοβούλιο μπορεί να εκφράσει έλλειψη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση, αλλά αυτό δεν συνεπάγεται νομικές συνέπειες: η απόφαση για την απόλυση της κυβέρνησης λαμβάνεται από τον πρόεδρο. Έχει το δικαίωμα να διαφωνεί με τη Βουλή. Στη Ρωσία, η Κάτω Βουλή του κοινοβουλίου έχει επανειλημμένα αξιολογήσει το έργο της κυβέρνησης ως μη ικανοποιητικό, και αυτό δεν είχε καμία συνέπεια. Εάν στη Ρωσία το κοινοβούλιο προσπαθήσει να επιμείνει και εντός τριών μηνών εκφράσει ξανά την έλλειψη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση (αυτή είναι η περίοδος που ορίζει το σύνταγμα), τότε θα τεθεί σε κίνδυνο: ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να επιλέξει αν θα απορρίψει την κυβέρνηση ή να διαλύσει την κάτω βουλή.

Τα συντάγματα θεσπίζουν διπλή ευθύνη των υπουργών: ενώπιον του προέδρου και του κοινοβουλίου, αλλά μόνο το πρώτο είδος ευθύνης είναι πραγματικό.

Όπως έχει δείξει η εμπειρία, μια μεταβαλλόμενη μορφή διακυβέρνησης είναι αποτελεσματική, υπό την προϋπόθεση ότι η κυβέρνηση, που βασίζεται στην κοινοβουλευτική πλειοψηφία, και ο πρόεδρος θα τηρούν τον ίδιο πολιτικό προσανατολισμό. Διαφορετικά, μπορεί να προκύψει σύγκρουση μεταξύ του προέδρου, αφενός, και του πρωθυπουργού και της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας, αφετέρου, για την επίλυση της οποίας δεν επαρκούν πάντα τα συνταγματικά μέσα.

Σε ορισμένες χώρες, ο πρόεδρος εκλέγεται από πολίτες, κάτι που είναι χαρακτηριστικό για μια προεδρική δημοκρατία, και έχει μια σειρά από εξουσίες που του επιτρέπουν να παρεμβαίνει ενεργά στην πολιτική διαδικασία, αλλά στην πράξη δεν τις χρησιμοποιεί ("εξουσίες ύπνου ”), και το υπάρχον κρατικό καθεστώς είναι χαρακτηριστικό μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας (κοινοβουλευτισμός ή υπουργισμός). Η Αυστρία, η Ιρλανδία, η Ισλανδία μπορούν να χρησιμεύσουν ως παράδειγμα, όπου το «πρόσωπο Νο. 1» εξακολουθεί να αναγνωρίζεται όχι ως αρχηγός κράτους, αλλά ως αρχηγός κυβέρνησης.

2.4. Άλλες μορφές δημοκρατικής διακυβέρνησης

Άλλες μορφές δημοκρατικής διακυβέρνησης περιλαμβάνουν μια υπερπροεδρική δημοκρατία, μια δημοκρατία με μοναρχικά στοιχεία, μια σοβιετική δημοκρατία και μια θεοκρατική. Λόγω του ειδικού ρόλου του αρχηγού του κράτους, της συγκέντρωσης των μεγάλων δυνάμεων στα χέρια του, μεμονωμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής ονομάζονται από καιρό υπερ-προεδρικές δημοκρατίες. Ωστόσο, τις τελευταίες δεκαετίες, τέτοιες δημοκρατίες εμφανίστηκαν στην Ασία και την Αφρική, όπου η εξουσία των προέδρων ενισχύθηκε περαιτέρω. Ήταν οι ηγέτες του μοναδικού νόμιμου, αν όχι του μοναδικού κόμματος που ανακηρύχθηκε από το σύνταγμα με τη μια ή την άλλη μορφή ως καθοδηγητική δύναμη της κοινωνίας και του κράτους. Οι πρόεδροι ήταν οι κύριοι ιδεολόγοι της χώρας, οι δημιουργοί της επίσημα διακηρυγμένης υποχρεωτικής ιδεολογίας (Γκάνα υπό τον Πρόεδρο Kwame Nkrumah, Γουινέα υπό τον Πρόεδρο Sekou Type, Ζαΐρ υπό τον Πρόεδρο Mobutu κ.λπ.). Τέλος, πολλοί από αυτούς τους ηγέτες σε διάφορες χώρες (Ζαΐρ, Τυνησία, Ουγκάντα, Ισημερινή Γουινέα κ.λπ.) ανακηρύχθηκαν ισόβιοι πρόεδροι. Έτσι προέκυψε η προεδρική-μονοκρατική δημοκρατία, μια μορφή προεδρικού απολυταρχισμού. ένας

Προς το παρόν, λόγω των διαδικασιών του παγκόσμιου εκδημοκρατισμού, δεν υπάρχουν σχεδόν τέτοιες μορφές προεδρικής δημοκρατίας στον κόσμο, αλλά η εμφάνισή τους στο μέλλον δεν μπορεί να αποκλειστεί.

Μια ειδική μορφή υπερ-προεδρικής δημοκρατίας είναι μια μορφή διακυβέρνησης που ιδρύεται σε πολλές πολιτείες ως αποτέλεσμα στρατιωτικών πραξικοπημάτων. Αυτό είναι ένα αρκετά συχνό φαινόμενο στις αναπτυσσόμενες χώρες: από τον σχηματισμό ανεξάρτητων κρατών στη Λατινική Αμερική (πριν από περίπου ενάμιση αιώνα), περισσότερα από χίλια στρατιωτικά πραξικοπήματα έχουν λάβει χώρα στις χώρες αυτής της περιοχής, καθώς και στην Ασία και την Αφρική, περισσότερα από τα μισά από αυτά ήταν επιτυχημένα και οδήγησαν στη δημιουργία ενός νέου συστήματος ελέγχου. Σε αυτή την περίπτωση, το κοινοβούλιο, κατά κανόνα, διαλύεται (εξαίρεση ήταν, για παράδειγμα, η Βραζιλία, όπου μόνο η εκκαθάρισή της έγινε το 1964), η κυβέρνηση και ο πρόεδρος απομακρύνονται από τις θέσεις τους. Δημιουργείται ένα νέο ανώτατο όργανο - το στρατιωτικό συμβούλιο (επαναστατικό συμβούλιο, συμβούλιο εθνικής σωτηρίας κ.λπ.), ο πρόεδρος του - ο αρχηγός του πραξικοπήματος, ανακηρύσσεται πρόεδρος της δημοκρατίας. Στις θέσεις διορίζονται στρατιωτικοί διοικητές, διοικητές κ.λπ. Από τα πρώην όργανα συνήθως διατηρούνται πολιτικά δικαστήρια, αλλά παράλληλα με αυτά δημιουργούνται στρατοδικεία που δικάζουν και πολίτες. Ενώ υπό τον στρατιωτικό κανόνα μπορούν να διεξαχθούν εκλογές για εκπροσώπους της βάσης στο πεδίο (όπως συνέβη τρεις φορές στην Αλγερία και δύο φορές στη Νιγηρία), τίθενται υπό την επίβλεψη των στρατιωτικών αρχών. Έτσι, στην πραγματικότητα, δημιουργείται μια δημοκρατία χωρίς ρεπουμπλικανικούς θεσμούς, μπορεί να ειπωθεί ότι είναι μια προεδρική-μιλιταριστική δημοκρατία. Ωστόσο, σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες, χρησιμοποιείται επίσης η έννοια του διπλού ρόλου του στρατού (στρατιωτικός και πολιτικός) και οι ένοπλες δυνάμεις χρησιμεύουν ως η ραχοκοκαλιά πολλών «πολιτικών» προεδρικών δημοκρατιών (Ινδονησία, Τουρκία κ.λπ.). 2

Η προεδρική δημοκρατία σε ορισμένες πρώην χώρες σοσιαλιστικού προσανατολισμού είχε συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Σε ορισμένες πολιτείες (Αγκόλα, Μπενίν, Κονγκό, Μοζαμβίκη), εφαρμόστηκε η εκλογή του προέδρου της δημοκρατίας από το ανώτατο όργανο (κογκρέσο ή κεντρική επιτροπή) του μοναδικού κυβερνώντος κόμματος στη χώρα. Ο πρόεδρος αυτού του κόμματος, που εκλέχθηκε από το συνέδριό του, έγινε, σύμφωνα με αυτή τη θέση του κόμματος, αυτόματα πρόεδρος της δημοκρατίας. Έλαβε μόνο μια επένδυση (έγκριση, παράδοση της εξουσίας) στο κοινοβούλιο: το τελευταίο δεν μπορούσε ούτε να αρνηθεί να τον αναγνωρίσει ως πρόεδρο, ούτε να εκλέξει άλλο πρόσωπο ως πρόεδρο. Ένας τέτοιος πρόεδρος δεν βασιζόταν μόνο στο κράτος, αλλά και στον πραγματικά κυρίαρχο κομματικό μηχανισμό. ένας

Δημοκρατία με μοναρχικά στοιχεία. Νωρίτερα ειπώθηκε ήδη για τους ισόβιους προέδρους. Μια τέτοια θέση, που δημιουργήθηκε για πρώτη φορά στη Γιουγκοσλαβία για τον Josip Broz Tito, τον πρώτο πρόεδρο της Γιουγκοσλαβίας, ο οποίος ηγήθηκε του απελευθερωτικού αγώνα των γιουγκοσλαβικών λαών ενάντια στους φασίστες εισβολείς, καθιερώθηκε τότε σε ορισμένες χώρες της Ασίας και της Αφρικής: στη δεκαετία του '60 - στην Ινδονησία, στη δεκαετία του '70 - στην Τυνησία, την Ουγκάντα, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, την Ισημερινή Γουινέα και ορισμένες άλλες χώρες. Η θέση ενός μόνιμου, ισόβιου προέδρου συνδυάστηκε (εκτός από την Ινδονησία) με ένα μονοκομματικό σύστημα (ο ισόβιος πρόεδρος ήταν πάντα ο ηγέτης αυτού του κόμματος), με την ανακήρυξη του προέδρου ως «πνευματικού ηγέτη του λαού », δήλωσε κράτος, ο ιδρυτής μιας νέας ιδεολογίας. Ένας από αυτούς τους ισόβιους προέδρους, ο Μποκάσα, προχώρησε ακόμη παραπέρα: αυτοανακηρύχτηκε αυτοκράτορας της Κεντροαφρικανικής Αυτοκρατορίας (ανατράπηκε το 1979). Στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας, ο γιος του Ισόβιου Προέδρου Κιμ Ιλ Σουνγκ ανακηρύχθηκε κληρονόμος του και έγινε αρχηγός της χώρας το 1994. Ο θεσμός του ισόβιου προέδρου και ιδιαίτερα η ανακήρυξη αυτής της θέσης ως κληρονομικής φέρνουν αυτόν τον Ρεπουμπλικανό μορφή διακυβέρνησης πιο κοντά στη μοναρχία.

Όπως σημειώθηκε, πολλά ρεπουμπλικανικά χαρακτηριστικά στερούνται τη μορφή διακυβέρνησης που δημιουργήθηκε στις συνθήκες

στρατιωτικά καθεστώτα

Οι πρόεδροι τέτοιων δημοκρατιών δεν εκλέγονται από τον πληθυσμό ή από κανένα νόμιμο συνταγματικό σώμα, όπως το κοινοβούλιο ή ένα ειδικό εκλογικό σώμα. Ανακηρύσσονται πρόεδροι από μια ομάδα συνεργών τους στο πραξικόπημα, που συγκροτεί στρατιωτικό, επαναστατικό ή άλλο συμβούλιο. Υπό αυτές τις συνθήκες, το κοινοβούλιο διαλύεται, το σύνταγμα ακυρώνεται πλήρως ή σε μεγάλο βαθμό (μερικές φορές αναστέλλεται, πράγμα που δεν αλλάζει στην πραγματικότητα την κατάσταση), οι εκλογές των τοπικών οργάνων αποτελούν σπάνια εξαίρεση, η διαχείριση χτίζεται με βάση άκαμπτη ιεραρχία των στρατιωτικών αρχών. Έτσι, δημιουργείται ένα ασυνήθιστο είδος δημοκρατίας, στο οποίο ουσιαστικά δεν υπάρχουν δημοκρατικοί θεσμοί. ένας

Μια ειδική μορφή δημοκρατίας - μια θεοκρατική δημοκρατία που κυβερνάται από μουσουλμάνους κληρικούς - υπάρχει στο Ιράν. Σε αυτή τη χώρα, σύμφωνα με το σύνταγμα του 1979, υπάρχει εκλεγμένος πρόεδρος και κοινοβούλιο, αλλά ο αρχηγός του κράτους (Ραχμπάρ) παίζει τον κύριο ρόλο. Αυτή η θέση δημιουργήθηκε λαμβάνοντας υπόψη τις παραδόσεις του μουσουλμανικού φονταμενταλισμού και από πολλές απόψεις μοιάζει με την οργάνωση της εξουσίας σε ένα ιδανικό μουσουλμανικό κράτος - το χαλιφάτο. Η θέση του αρχηγού του κράτους ανήκει στον ανώτατο κληρικό, ο οποίος επιλέγεται από το Μουσουλμανικό Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων. Σε περίπτωση κενής θέσης, το Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων επιλέγει άλλο πρόσωπο για τη θέση αυτή, με γνώμονα κυρίως τις θρησκευτικές ιδιότητες του υποψηφίου ή αποτελεί συλλογικό όργανο που εκτελεί καθήκοντα αρχηγού κράτους.

Υπάρχει ένα άλλο είδος δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης - η σοβιετική δημοκρατία. Αν και αυτή η μορφή χρησιμοποιείται μόνο σε «σοσιαλιστικές» χώρες, όπου το πολιτικό καθεστώς είναι συνήθως ολοκληρωτικό, δηλ. πιο μακριά από τη δημοκρατία. Ανεξάρτητα από το πώς ονομάζονται συγκεκριμένα τα αντιπροσωπευτικά σώματα στις σοσιαλιστικές χώρες - Λαϊκά Συμβούλια και Εθνοσυνέλευση (Κοινοβούλιο) στο Βιετνάμ, λαϊκά συνέδρια στην Κίνα, λαϊκά συνέδρια στη ΛΔΚ, συνελεύσεις (δηλαδή συνελεύσεις) της λαϊκής εξουσίας στην Κούβα - σε το δόγμα αυτών των χωρών, είναι λίγο πολύ γενικά αναγνωρισμένο ότι όλα αυτά είναι όργανα σοβιετικού τύπου.

Τα αρχικά σημάδια ήταν όπως η παραγωγική-εδαφική αρχή της συγκρότησης αντιπροσωπευτικών οργάνων, που εξασφάλιζε την «καθαρότητα της ταξικής σύνθεσης», την εκλογή ανώτερων επιπέδων από κατώτερα. Στις περισσότερες από τις «σοσιαλιστικές» χώρες, αυτά τα σημάδια είτε εξαφανίστηκαν στη συνέχεια, όπως στην ΕΣΣΔ, είτε δεν εμφανίστηκαν καθόλου, όπως στη Ρουμανία. Οι εκλογές στα όργανα αυτά κατά κανόνα θεωρούνταν και σήμερα θεωρούνται καθολικές, ισότιμες, άμεσες με μυστική ψηφοφορία.

Από την άποψη του νομικού μοντέλου, τα σημάδια της σοβιετικής δημοκρατίας είναι τα εξής:

«η υπεροχή και η κυριαρχία των συμβουλίων ή των αντιπροσωπευτικών οργάνων με άλλα ονόματα, όλα τα άλλα κρατικά όργανα (εκτός από την αυστηρά κεντρική εισαγγελία) συγκροτούνται από συμβούλια του κατάλληλου επιπέδου, είναι υπεύθυνα απέναντί ​​τους και (ή) υπόλογα σε αυτά (συμπεριλαμβανομένων μερικές φορές ακόμη και δικαστήρια)»·

«Τα συμβούλια όλων των επιπέδων αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα εντός του οποίου υπάρχουν σχέσεις ηγεσίας και υποταγής».

«Δεδομένου ότι οι βουλευτές των συμβουλίων εκτελούν τα καθήκοντά τους χωρίς να εγκαταλείψουν το κύριο έργο τους, οι συνεδριάσεις των συμβουλίων είναι σπάνιες και σύντομες και οι τρέχουσες εξουσίες τους ασκούνται από τα εκτελεστικά τους όργανα στο πεδίο και από ειδικά, σχετικά στενά συλλογικά όργανα στο κέντρο , οι αποφάσεις των οποίων συνήθως υπόκεινται σε μεταγενέστερη έγκριση από τα συμβούλια.» ένας

Αυτή η μορφή διακυβέρνησης μοιάζει με κοινοβουλευτική δημοκρατία, η κυβέρνηση σχηματίζεται από τη «βουλή» και είναι νομικά υπεύθυνη απέναντί ​​της. Όμως εδώ δεν υπάρχει συσχέτιση δυνάμεων: δεν προβλέπεται διάλυση της «βουλής» σε περίπτωση κυβερνητικής κρίσης, εάν υπάρξει. Η διάκριση των εξουσιών δεν αναγνωρίζεται καν θεωρητικά. αντιτίθεται στην αρχή της ενότητας της εξουσίας των εργαζομένων, που ενσωματώνεται στα σοβιέτ. Τα Σοβιέτ πρέπει να συνδυάσουν στα χέρια τους τόσο νομοθετικές όσο και εκτελεστικές λειτουργίες. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης αναγνωρίζεται, αλλά καθαρά δηλωτική: η εκλογή δικαστών από συμβούλια, η λογοδοσία και η ανάκληση δικαστών, ακόμη και βάσει του συντάγματος, ακυρώνουν αυτήν την ανεξαρτησία. ένας

Φαίνεται αρκετά προφανές ότι τα σοβιέτ, τα οποία στη μάζα τους αποτελούνται από απλούς εργάτες (στην πράξη, ωστόσο, το μερίδιο της γραφειοκρατίας σε αυτά σταδιακά έγινε κυρίαρχο: η βουλευτική εντολή έγινε απαραίτητο συμπλήρωμα σε μια ηγετική θέση, ακόμη και συχνά οικονομική ), εξαιτίας αυτού, δεν είναι σε θέση να εκτελέσει τα καθήκοντα της εκτελεστικής εξουσίας, απαιτώντας, κατά κανόνα, ειδική εκπαίδευση. Αλλά στην πραγματικότητα, αυτό δεν σημαίνει τίποτα, γιατί το κρατικό καθεστώς δεν έχει καμία σχέση με αυτό το μοντέλο. Την πραγματική εξουσία σε κάθε επίπεδο δεν την κατέχει η κορυφή του μηχανισμού του Κομμουνιστικού Κόμματος και συχνά ο μοναδικός πρώτος γραμματέας της αντίστοιχης κομματικής επιτροπής. Όλες οι αποφάσεις των συμβουλίων και άλλων κρατικών οργάνων, συμπεριλαμβανομένων των δικαστηρίων (μερικές φορές ακόμη και τα σενάρια για τις συνεδριάσεις τους), ξεκινούν ή προεγκρίνονται από τις επιτροπές του κομμουνιστικού κόμματος ή τα γραφεία και τους πρώτους γραμματείς τους. Αυτό το πολιτειακό καθεστώς ονομαζόταν παρτοκρατικό.

3. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΜΟΡΦΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

3.1. Ρεπουμπλικανικό σύστημα

Η πρώτη μορφή ενός ρεπουμπλικανικού συστήματος στην ιστορία της Ρωσίας ήταν το veche (από τη «μετάδοση») - οι συναντήσεις των ανθρώπων στις πόλεις της Ρωσίας του Κιέβου, οι οποίες έγιναν μια μορφή περιορισμού της εξουσίας των πριγκίπων προς το συμφέρον των ηγετών των πόλεων. Ήταν πιο διαδεδομένα στην εποχή του φεουδαρχικού κατακερματισμού. Η αποδυνάμωση των πόλεων μετά την εισβολή των Μογγόλων-Τατάρων και η επακόλουθη ενίσχυση της εξουσίας του μεγάλου δούκα οδήγησε στην εξάλειψη των θεσμών veche μέχρι το τέλος του 14ου αιώνα. Η εξαίρεση ήταν το Veliky Novgorod και οι γείτονές του Pskov και Vyatka, όπου το σύστημα veche έφτασε στη μεγαλύτερη ανάπτυξή του και εκκαθαρίστηκε ως αποτέλεσμα της βίαιης προσάρτησης αυτών των "κυβερνήσεων του λαού της Βόρειας Ρωσίας" (N.I. Kostomarov) στη Μόσχα το 1478 - 1510. Η έγκριση της ρεπουμπλικανικής μορφής διακυβέρνησης με τη σύγχρονη της έννοια εμπίπτει στην περίοδο μετάβασης από το αγροτικό σύστημα στο βιομηχανικό. Στη Ρωσία, η δημοκρατία εγκρίθηκε από την Προσωρινή Κυβέρνηση την 1η Σεπτεμβρίου 1917. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 1), που καθορίζει τη δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, δεν υποδεικνύει συγκεκριμένο τύπο (μοντέλο) τέτοιας μορφής διακυβέρνησης . Όπως γνωρίζετε, μεταξύ των δημοκρατικών μορφών διακυβέρνησης (δημοκρατίες) υπάρχουν: 1) κοινοβουλευτική δημοκρατία. 2) μια προεδρική δημοκρατία. 3) μικτή, κοινοβουλευτική-προεδρική δημοκρατία. Οι σοσιαλιστικές δημοκρατίες είναι μια ιδιαίτερη ποικιλία. Αυτή η μορφή ενσωματώθηκε πλήρως στην κρατική δομή της ΕΣΣΔ. Οι ειδικοί στο συνταγματικό δίκαιο αποδίδουν τη Ρωσική Ομοσπονδία είτε σε προεδρική είτε σε μικτή (προεδρική-κοινοβουλευτική) δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης. Στην πραγματικότητα, η Ρωσική Ομοσπονδία πιθανότατα χαρακτηρίζεται από μια οιονεί προεδρική ή οιονεί μικτή μορφή διακυβέρνησης.

Καθορίζοντας τη δομή και το νομικό καθεστώς των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, το Σύνταγμα καθορίζει τη σειρά των σχέσεων μεταξύ τους, καθώς και μεταξύ αυτών και του λαού που ασκεί την εξουσία του μέσω αυτών των οργάνων σύμφωνα με την κυριαρχική βούληση και τα θεμελιώδη συμφέροντά τους. Έτσι, καθορίζεται η μορφή διακυβέρνησης και η φύση του πολιτικού καθεστώτος. Η Ρωσική Ομοσπονδία (θεωρητικά, αλλά όχι πάντα πρακτικά) μπορεί να οριστεί ως ένα κράτος με μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.

Η Δημοκρατία είναι ένας από τους μηχανισμούς εφαρμογής της αρχής της λαϊκής κυριαρχίας. Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης προϋποθέτει ότι όλα τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας είτε εκλέγονται λαϊκά είτε σχηματίζονται από εθνικά αντιπροσωπευτικά ιδρύματα. Τα κυριαρχικά δικαιώματα στην εξουσία αναγνωρίζονται σε όλους τους ικανούς πολίτες, ή στην πλειονότητά τους, και η διαχείριση γίνεται με βάση τη λαϊκή εκπροσώπηση από εκλεγμένες αρχές. Η Πατρίδα μας κατέκτησε αυτές τις αρχές όχι μόνο

Ως κυρίαρχο κράτος, η Ρωσική Ομοσπονδία καθορίζει ανεξάρτητα τη μορφή διακυβέρνησης που καθορίζει την οργάνωση των δημόσιων αρχών και τη διαδικασία των δραστηριοτήτων τους.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 1) καθιερώνει μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης. Κύριο χαρακτηριστικό της είναι η εκλογή και η εναλλαγή του αρχηγού του κράτους. Αυτή η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης είναι διαφορετική από τη μοναρχία, η οποία είναι εγγενής στην κληρονομιά του καθεστώτος του αρχηγού του κράτους.

Αν θεωρήσουμε τη μορφή διακυβέρνησης από καθαρά τυπικές θέσεις, τότε

Καθιερώνοντας μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία, το Σύνταγμα καθορίζει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: παραίτηση από κάθε ανεξάρτητη και μακροπρόθεσμη κατοχή κρατικής εξουσίας βάσει ατομικού δικαίου. τον προσανατολισμό του κρατικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη λογική και την εμπειρία και όχι στην επίτευξη ιδανικών στόχων, που συνήθως οδηγούν στον ολοκληρωτισμό της δεξιάς ή της αριστεράς· τη δημιουργία κρατικών φορέων με βάση τον συντονισμό των συμφερόντων της κρατικής διοίκησης με το απαραβίαστο των πολιτικών ελευθεριών. συγκρότηση κρατικών οργάνων μέσω ελεύθερων εκλογών και για περιορισμένο χρονικό διάστημα.

Σε ορισμένες σύγχρονες χώρες, υπάρχουν μορφές διακυβέρνησης που συνδυάζουν τα χαρακτηριστικά των κοινοβουλευτικών και προεδρικών δημοκρατιών. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι μία από αυτές τις χώρες.

Ο συνδυασμός χαρακτηριστικών των προεδρικών και κοινοβουλευτικών δημοκρατιών στη Ρωσική Ομοσπονδία εκφράζεται με την παρουσία ισχυρής προεδρικής εξουσίας, διατηρώντας παράλληλα ορισμένα τυπικά χαρακτηριστικά της κοινοβουλευτικής μορφής (παρουσία του Προέδρου της κυβέρνησης, η δυνατότητα, αν και περιορισμένη, αφαίρεσης η κυβέρνηση από την εξουσία από τη Βουλή και τη διάλυση της Βουλής από τον Πρόεδρο).

Από τη στιγμή της συγκρότησής της ως συνταγματικού κράτους, η Ρωσική Ομοσπονδία κινείται συνεχώς προς την ενίσχυση των χαρακτηριστικών μιας προεδρικής δημοκρατίας σε αυτήν. Ωστόσο, έχοντας τελικά γίνει μια προεδρική δημοκρατία σε χαρακτήρα, εξακολουθεί να διατηρεί ορισμένα από τα εξωτερικά σημάδια ενός κοινοβουλευτικού κράτους.

Επί του παρόντος, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει μια προεδρική-κοινοβουλευτική, ή, όπως αποκαλείται μερικές φορές στη νομική βιβλιογραφία, «ημιπροεδρική» δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης: πρώτον, ο Πρόεδρος εκλέγεται με καθολική ψηφοφορία (αυτή είναι η διαφορά του από το κοινοβουλευτικό μορφή), και δεύτερον, έχει τα δικά του προνόμια που του επιτρέπουν να ενεργεί ανεξάρτητα από την κυβέρνηση, τρίτον, μαζί με τον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό και τους υπουργούς σχηματίζουν την κυβέρνηση, η οποία είναι σε κάποιο βαθμό αρμόδια στο Κοινοβούλιο (αυτό είναι διαφορά από την προεδρική μορφή). Αυτά είναι τα χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν τη Ρωσική Ομοσπονδία ως «ημιπροεδρική» δημοκρατία.

3.2. Ινστιτούτο Προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η προεδρία είναι ένας σχετικά νέος, νέος και όχι πλήρως εδραιωμένος νομικός θεσμός στη ρωσική συνταγματική και πολιτική πρακτική. Στην ΕΣΣΔ, η θέση του προέδρου καθιερώθηκε το 1990 (ο M.S. Gorbachev κατείχε την προεδρία), στη RSFSR - το 1991 (ο B.N. Yeltsin εξελέγη ο πρώτος πρόεδρος της RSFSR).

Το σύνταγμα του 1993 καθιέρωσε ένα νέο σύστημα δημόσιων αρχών. Το αμερικανικό μοντέλο της προεδρικής δημοκρατίας απορρίφθηκε, όπου ο πρόεδρος συνδυάζει τη θέση του αρχηγού κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης σε ένα άτομο. Η επιλογή έγινε υπέρ του γαλλικού μοντέλου μιας μεικτής, ημιπροεδρικής δημοκρατίας, στην οποία υπάρχει κατανομή των καθηκόντων μεταξύ δύο αξιωματούχων - του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης 1 . Σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο αρχηγός του κράτους (Μέρος 1, άρθρο 80). Μπορεί να ονομαστεί σύμβολο του κράτους και ο επίσημος εκπρόσωπος ολόκληρου του λαού.

Καθορίζοντας το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο άρθρο 80 προβλέπει συναφείς λειτουργίες που σχετίζονται με τα θεμέλια της ζωής του κράτους και της κοινωνίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους συνταγματικούς κανόνες από όλα τα κρατικά όργανα, επιβάλλει βέτο σε νόμους που δεν συμμορφώνονται με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αναστέλλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και έχει επίσης το δικαίωμα να ακυρώσει εντολές και αποφάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιπλέον, μπορεί να ασκεί τη λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας όχι μόνο προσωπικά, αλλά και υποβάλλοντας αίτηση στις αρμόδιες αρχές, κυρίως στα δικαστήρια. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να υποβάλει αιτήματα στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη συνταγματικότητα διαφόρων κανονιστικών νομικών πράξεων και να προσφύγει στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για ζητήματα ερμηνείας του Συντάγματος.

Στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανατίθεται η λειτουργία του εγγυητή των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Εφαρμόζει αυτή τη λειτουργία στις προσωπικές του δραστηριότητες, εκδίδοντας διατάγματα και υποβάλλοντας νομοσχέδια στην Κρατική Δούμα ως νομοθετική πρωτοβουλία. Τα διατάγματα και οι νόμοι μπορούν να στοχεύουν στην προστασία του νομικού καθεστώτος του ατόμου στο σύνολό του ή να ρυθμίζουν το καθεστώς ορισμένων ομάδων του πληθυσμού: συνταξιούχων, στρατιωτικών και άλλων ομάδων του πληθυσμού που χρειάζονται κρατική προστασία.

Η Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων λειτουργεί υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία είναι συμβουλευτικό και συμβουλευτικό όργανο. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν: τη δημιουργία συνθηκών ώστε ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας να ασκήσει τις συνταγματικές του εξουσίες ως εγγυητής των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη στη Ρωσική Ομοσπονδία. βοήθεια για τη βελτίωση του μηχανισμού για τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη· βοήθεια στις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των θεμελίων της κρατικής πολιτικής στον τομέα της διασφάλισης και της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της διασφάλισης και προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών.

Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καλείται να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητας της.

Για παράδειγμα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφάσισε να αποκλείσει την αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων και εξουσιών ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικών κυβερνήσεων. βελτίωση της νομικής ρύθμισης της κατανομής των εξουσιών μεταξύ ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικών κυβερνήσεων προκειμένου να καταργηθούν οι λειτουργίες των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων κ.λπ. 1

Το κρατικό αδιαχώρητο της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζεται από την ακεραιότητα και το απαραβίαστο της επικράτειάς της. την ενότητα του οικονομικού χώρου, που δεν επιτρέπει τον καθορισμό τελωνειακών συνόρων, δασμών, τελών και οποιωνδήποτε εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και οικονομικών πόρων· την υπεροχή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των ομοσπονδιακών νόμων σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ενιαία υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας · η απουσία του δικαιώματος των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να αποσχιστούν από την Ομοσπονδία ή με άλλο τρόπο να αλλάξουν το καθεστώς τους χωρίς τη συγκατάθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς η μονομερής επίλυση τέτοιων θεμάτων θέτει σε κίνδυνο την κρατική ακεραιότητα της Ομοσπονδίας, την ενότητα του συστήματος κρατικής εξουσίας.

Η κυριαρχία προϋποθέτει υπεροχή, ανεξαρτησία και αυτονομία, δηλ. πλήρη εξουσία του κράτους σε όλη την επικράτειά του. Αυτή η ιδιότητα της κρατικής εξουσίας εκδηλώνεται με την αυτονομία και την ανεξαρτησία της στην επίλυση θεμάτων εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής.

Η προστασία της κυριαρχίας, της ανεξαρτησίας, της ασφάλειας και της ακεραιότητας είναι άμεσο καθήκον του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που κατονομάζεται στον όρκο, τον οποίο αναλαμβάνει κατά την ανάληψη των καθηκόντων του.

Το πιο σημαντικό καθήκον του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι να διασφαλίσει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κρατικών αρχών. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαθέτει συγκεκριμένα μέσα για την επίλυση συγκρούσεων και διαφωνιών μεταξύ κρατικών φορέων. Ένα από τα πιο αποτελεσματικά και συχνά χρησιμοποιούμενα μέσα στην πράξη είναι οι διαδικασίες συνδιαλλαγής (ο πιο συχνά χρησιμοποιούμενος τύπος διαδικασιών συνδιαλλαγής είναι οι διαπραγματεύσεις), οι οποίες παρέχουν ευκαιρίες για τη διευθέτηση των σχέσεων μεταξύ διαφόρων δημόσιων αρχών. Η ουσία τέτοιων διαδικασιών είναι η αναζήτηση συμβιβαστικών λύσεων που να ικανοποιούν όλα τα αντιμαχόμενα μέρη και, εν τέλει, στην επίτευξη αμοιβαίας συμφωνίας. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας παίζει το ρόλο του διαιτητή· δεν ενεργεί ως ένα από τα μέρη στη σύγκρουση, αλλά ως εθνική αρχή. Παράλληλα πολλές φορές γίνονται διαπραγματεύσεις είτε από τον ίδιο είτε με τη συμμετοχή εκπροσώπων του.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στέλνει τις παρατηρήσεις του στο Κοινοβούλιο για να διασφαλίσει την αλληλεπίδραση των αρχών. Στη συνέχεια, αυτό αποφεύγει την ανάγκη για προεδρικό βέτο. Υπάρχουν επίσης διαδικασίες για την από κοινού συγκρότηση μιας σειράς κεντρικών οργάνων του κράτους. Για παράδειγμα, η σύνθεση της CEC της Ρωσίας διορίζεται επί ίσοις όροις από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Κρατική Δούμα και το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους. Οι κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής καθορίζονται στο ετήσιο μήνυμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εφαρμογή αυτών των κύριων κατευθύνσεων πολιτικής, η εφαρμογή τους είναι δικαίωμα και καθήκον των εξουσιοδοτημένων οργάνων της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας.

Τέλος, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως αρχηγός κράτους, εκπροσωπεί τη Ρωσία εντός της χώρας και στις διεθνείς σχέσεις. Έχει το δικαίωμα να αναγνωρίσει, για λογαριασμό του κράτους του, το κείμενο μιας διεθνούς συνθήκης ή να δώσει τη συγκατάθεση του κράτους να δεσμεύεται από τη συνθήκη. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει την ευκαιρία να επηρεάσει ενεργά την εξωτερική πολιτική και να εφαρμόσει ο ίδιος ορισμένες πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές.

Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να ενεργεί με διαφορετικές ιδιότητες. Κατά τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ ομοσπονδιακής κρατικής αρχής και αρχής υποκειμένου της Ομοσπονδίας, καθώς και σε ορισμένες άλλες ενδοομοσπονδιακές σχέσεις, ενεργεί για λογαριασμό των ομοσπονδιακών αρχών. Κατά τον καθορισμό των καθηκόντων ενός ενιαίου συστήματος εκτελεστικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, εκπροσωπεί το κράτος στο σύνολό του, συμπεριλαμβανομένων όλων των υποκειμένων του.

Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 1999 αριθ. ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που είναι ένας ίσος σταυρός με επεκτεινόμενα άκρα. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει επίσης το δικαίωμα σε ένα πρότυπο (σημαία), το πρωτότυπο του οποίου βρίσκεται στο γραφείο του στην κατοικία του στη Μόσχα και το αντίγραφο υψώνεται πάνω από τις κατοικίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη διάρκεια της παραμονής του στη Μόσχα. τους και στα οχήματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1 .

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ασυλία (άρθρο 91 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Κανείς κατά την άσκηση των εξουσιών του δεν έχει το δικαίωμα να ασκήσει σωματική ή ψυχική βία εναντίον του, να τον κρατήσει, να τον ερευνήσει, να τον συλλάβει, να τον ανακρίνει, να τον φέρει σε κάθε είδους ευθύνη, να τον παραπέμψει με τη βία στο δικαστήριο ως μάρτυρα.

Τέλος, δεν μπορεί ούτε να ανατραπεί ούτε να απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του σύμφωνα με το άρθρο 278 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας («Βίαιη κατάληψη της εξουσίας ή βίαιη διατήρηση της εξουσίας»).

Ο ρόλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο κράτος καθορίζεται από τη θέση του στο σύστημα διαίρεσης της κρατικής εξουσίας σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Στην επιστήμη, υπάρχουν διαφορετικές απόψεις για αυτό το θέμα.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η πρακτική των τελευταίων ετών μας επιτρέπουν να μιλήσουμε για την ειδική θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα διάκρισης των εξουσιών, δηλ. για τη συγκρότηση ανεξάρτητου προεδρικού κλάδου εξουσίας. Η σταθερή λειτουργία ολόκληρου του κρατικού μηχανισμού εξαρτάται από την αποτελεσματική χρήση των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η κατανομή του τέταρτου κλάδου εξουσίας δεν δίνει κανένα λόγο να ερμηνευθεί η προεδρική εξουσία ως υπεράνω άλλων εξουσιών που εξαρτώνται από αυτήν. Καθένας από αυτούς ασκεί τις συνταγματικά του ανατεθειμένες εξουσίες, λειτουργεί σε συνεργασία με άλλες αρχές, διαθέτει ορισμένους μοχλούς επιρροής σε άλλες αρχές και στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει το απαραίτητο σύστημα ελέγχων και ισορροπιών, το οποίο συμβάλλει στην ισόρροπη αλληλεπίδραση των αρχών.
Μπέλοφ. G. A. Πολιτική επιστήμη. -Μ.: Nauka 2007. Η έννοια των μορφών διακυβέρνησης. Ποικιλία μορφών διακυβέρνησης εντός του ίδιου τύπου κατάστασης Εξωτερικές συσκευές αποθήκευσης. Κύρια χαρακτηριστικά Αιτίες, σχήματα και μορφές ανάδυσης του κράτους και του δικαίου