Η οικολογία είναι μια πολύ κοινή έννοια. Συνήθως την αποκαλούν καλή ή κακή. Επηρεάζει τη ζωή, την υγεία, την ευημερία μας. Η κοινή γνώμη για την οικολογία σχετίζεται στενά με τη ρύπανση του περιβάλλοντος. Πιστεύεται ότι το κύριο καθήκον του είναι να διατηρήσει τον κόσμο μας. Αυτό δεν είναι απολύτως αληθές: η οικολογία είναι πολύπλευρη και έχει πολλούς τομείς δραστηριότητάς της.

Τι είναι η οικολογία;

Αυτή είναι η επιστήμη των ζωντανών πραγμάτων, οι συνδέσεις τους μεταξύ τους και οι συνδέσεις με την άψυχη (ανόργανη) φύση. Πιο συγκεκριμένα, αυτή είναι η ιδέα της φύσης ως συστήματος, η μελέτη της δομής της και οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ των τμημάτων αυτής της δομής.

Οι κύριες κατευθύνσεις της οικολογίας:

1. Βιοοικολογία. Είναι η βάση ή η βάση της οικολογίας. Μελετά φυσικά βιολογικά συστήματα και διαιρείται ανάλογα με τον βαθμό οργάνωσης όλων των ζωντανών οργανισμών:

• μοριακή οικολογία?
• οικολογία ιστών και κυττάρων (μορφολογική) ·
• αυτοοικολογία (σε επίπεδο οργανισμού).
• δημοκρατία (σε πληθυσμιακό επίπεδο) ·
• εικοδολογία (σε επίπεδο ειδών) ·
• γυναικολογία (σε κοινοτικό επίπεδο) ·
• παγκόσμια οικολογία μελετώντας τη βιόσφαιρα.

2. Γεωοικολογία. Μελετά το γεωσφαιρικό κέλυφος της Γης ως βάση της βιόσφαιρας και την επίδραση φυσικών και ανθρωπογενών παραγόντων σε αυτό.

3. Εφαρμοσμένη οικολογία. Όχι μόνο το επιστημονικό, αλλά και το πρακτικό μέρος της οικολογίας, το αποτέλεσμα του οποίου είναι ένα έργο για τον πολύπλοκο μετασχηματισμό των οικοσυστημάτων. Σε τέτοια έργα, χρησιμοποιούνται τα τελευταία επιτεύγματα στον τομέα της οικολογίας, για παράδειγμα, νέες τεχνολογίες για τον καθαρισμό του αέρα, του νερού, του εδάφους.

4. Ανθρώπινη οικολογία. Αντικείμενο της έρευνας είναι η αλληλεπίδραση μεταξύ ανθρώπου και περιβάλλοντος.

Γιατί υπάρχει ανάγκη δημιουργίας μιας τέτοιας επιστήμης όπως η οικολογία; Λόγω της ανισόρροπης δραστηριότητας της ανθρωπότητας, έχουν προκύψει περιβαλλοντικές αλλαγές και έχουν πάρει ανησυχητικές διαστάσεις. Τα περιβαλλοντικά προβλήματα έχουν γίνει παγκόσμια.

Οικολογικά προβλήματα

Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, κατά τη διάρκεια της ύπαρξης του ανθρώπινου πολιτισμού, περίπου το 70% των βιολογικών συστημάτων που ήταν σε θέση να επεξεργάζονται αρνητικά προϊόντα της ανθρώπινης ζωής διαταράχθηκαν. Σύμφωνα με τους επιστήμονες, σε 40 χρόνια, η έναρξη της λεγόμενης μη αναστρέψιμης διαδικασίας είναι δυνατή, όταν το μερίδιο της ρύπανσης υπερβαίνει την ικανότητα του περιβάλλοντος να εξουδετερώνει τις επιβλαβείς εκπομπές και συμβαίνει μια παγκόσμια περιβαλλοντική καταστροφή.

Η κατάσταση του περιβάλλοντος χαρακτηρίζεται ήδη ως βαθιά κρίση. Τα περιβαλλοντικά προβλήματα γίνονται παγκόσμια, περιφερειακά και τοπικά. Τα παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα αντιπροσωπεύονται από την κλιματική αλλαγή, τη μείωση του στρώματος του όζοντος, τη ρύπανση του Παγκόσμιου Ωκεανού, την καταστροφή της άγριας ζωής και τα περιφερειακά και τοπικά αντιπροσωπεύονται από τη ρύπανση του νερού, του εδάφους, του αέρα σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές.

Οι παράγοντες που έχουν επιβλαβείς επιπτώσεις στο περιβάλλον είναι:

1. Υπερβολική και ανεξέλεγκτη χρήση των φυσικών πόρων.
2. Δημιουργία όπλων μαζικής καταστροφής (πυρηνικά, χημικά, βιολογικά).
3. Ανομοιογενής οικονομική ανάπτυξη χωρών.
4. Αρνητικές (ανθρωπογενείς) επιπτώσεις στη φύση (αλλαγή τοπίου, αποδάσωση, αποστράγγιση βάλτων, βιομηχανικές εκπομπές και πολλά άλλα).

Για να δημιουργήσουμε μια οικολογική ισορροπία στη ζωή μας, εμφανίστηκε μια περιβαλλοντική πολιτική.

Περιβαλλοντική πολιτική

Σε γενικές γραμμές, η περιβαλλοντική πολιτική είναι ένα σύνολο πολιτικών, οικονομικών, νομικών, εκπαιδευτικών και άλλων μέτρων που αποσκοπούν στη ρύθμιση του αντίκτυπου της ανθρωπότητας στη φύση. Με στενότερη έννοια, πρόκειται για μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων.

Η περιβαλλοντική πολιτική υποδιαιρείται στους ακόλουθους τύπους (επίπεδα):

1. Παγκόσμιο (διεθνές).
2. Κατάσταση.
3. Περιφερειακό.
4. Τοπικός.
5. Οικολογική πολιτική της επιχείρησης.

Η περιβαλλοντική πολιτική έχει τα δικά της στοιχεία: αρχές, προτεραιότητες, στόχους, θέματα, εργαλεία (μηχανισμοί εφαρμογής).

Οι αρχές υποδιαιρούνται σε πολιτικές και κοινωνικοοικονομικές. Πολιτικές αρχές:

1. Δημοκρατία.
2. Δημοσιότητα.
3. Εκούσιο.

Κοινωνικοοικονομικές αρχές:

1. Συμμόρφωση με την οικολογία και την οικονομική ανάπτυξη.
2. Νέοι τρόποι επίλυσης περιβαλλοντικών προβλημάτων μέσω επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.
3. Κανονισμός κατανάλωσης.
4. Προγραμματισμένη αύξηση του πληθυσμού.

Ο κύριος στόχος της οικολογικής πολιτικής είναι η ισόρροπη ανάπτυξη της οικονομίας, της κοινωνίας και του περιβάλλοντος.

Παγκόσμια περιβαλλοντική πολιτική

Το κύριο πρόβλημα της παγκόσμιας περιβαλλοντικής πολιτικής είναι η ανάπτυξη κοινών απόψεων και προσεγγίσεων μεταξύ των χωρών. Οι προσπάθειες για κοινή λύση στα προβλήματα παρεμποδίζονται από τα οικονομικά συμφέροντα ορισμένων χωρών, καθώς μιλάμε για περιορισμό ή ανακατανομή των φυσικών πόρων μεταξύ διαφορετικών χωρών. Και επίσης συχνά υπάρχουν κατηγορίες για παραποίηση γεγονότων, την άποψη ότι δεν υπάρχουν προβλήματα με το στρώμα του όζοντος, την υπερθέρμανση του πλανήτη. Ωστόσο, συνεχίζονται τα διεθνή συνέδρια, όπου αναπτύσσεται ένας ενιαίος οικολογικός πολιτισμός. Οι διεθνείς οργανισμοί για την προστασία του περιβάλλοντος παίζουν σημαντικό ρόλο.

Τα διεθνή πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης και ελέγχου ISO 1400 αναπτύχθηκαν και εισήχθησαν σε κυκλοφορία.

Περιβαλλοντική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η οικολογική κατάσταση στη Ρωσία είναι πολύ καλύτερη από ό, τι στην Ευρώπη, όπου οι φυσικοί πόροι χρησιμοποιούνται σχεδόν πλήρως. 17 εκατ. Τ. km της συνολικής έκτασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι 9 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. km - άθικτα φυσικά συστήματα, τα περισσότερα από τα οποία αντιπροσωπεύονται από δασική τούνδρα. Αυτά τα οικολογικά συστήματα δεν είναι μόνο αποτελεσματικά στην επικράτεια της χώρας μας, αλλά έχουν επίσης αντίκτυπο στην παγκόσμια οικολογία.

Αλλά από την άλλη πλευρά, στο έδαφος της Ρωσίας υπάρχουν πολλά μέρη όπου η οικολογική ισορροπία διαταράσσεται υπερβολικά. Άλλωστε, η οικονομική πολιτική του κράτους μας στο παρελθόν χαρακτηριζόταν από δείκτες αποδοτικότητας της παραγωγής και παραγωγικότητας της εργασίας. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι δείκτες οικονομικής ανάπτυξης της ΕΣΣΔ ήταν υψηλοί λόγω της ανάπτυξης φυσικών πόρων. Τα αποθέματά τους είναι τόσο ογκώδη που φαινόταν ότι δεν θα εξαντλούνταν ποτέ.

Το αποτέλεσμα των λανθασμένων γεωργικών δραστηριοτήτων ήταν η επιδείνωση των χαρακτηριστικών του εδάφους και, ως αποτέλεσμα, η ποιότητα και τα αποτελέσματα των γεωργικών προϊόντων. Οι βιομηχανικές εκπομπές στην ατμόσφαιρα δημιούργησαν το φαινόμενο της όξινης βροχής, η οποία επηρέασε επίσης τη γεωργική γη και την ποιότητα ζωής των Ρώσων γενικότερα. Η ανεξέλεγκτη χρήση των υδάτινων πόρων προκάλεσε την εξαφάνιση της θάλασσας Αράλ, η οποία χαρακτηρίστηκε ως οικολογική καταστροφή.

Προς το παρόν, οι δραστηριότητες προστασίας του περιβάλλοντος και η περιβαλλοντική πολιτική στη Ρωσία διεξάγονται από έναν μόνο κρατικό φορέα - το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων, ή το Υπουργείο Οικολογίας, θεωρεί την αποστολή του να διασφαλίσει την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, εξαιρουμένης της εξάντλησής τους και της ρύπανσης του περιβάλλοντος, καθώς και τη διατήρηση του φυσικού δυναμικού. Η δομή του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος περιλαμβάνει:

1. Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας Φυσικών Πόρων.
2. Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Χρήσης Υδάτων.
3. Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Υδατικών Πόρων.
4. Ομοσπονδιακή Δασική Υπηρεσία.
5. Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Υδρομετεωρολογίας και Παρακολούθησης Περιβάλλοντος.

Περιβαλλοντική πολιτική του κράτους, κατευθύνσεις και δομή του

Το Υπουργείο Οικολογίας έχει τους ακόλουθους τομείς δραστηριότητας:

• διοικητικός και έλεγχος (έλεγχος της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, αδειοδότηση, δημιουργία προτύπων για τη χρήση των φυσικών πόρων, περιβαλλοντική πιστοποίηση και τεχνογνωσία, τυποποίηση, εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων) ·
• τεχνική και τεχνολογική (εξέταση νέων τεχνικών και τεχνολογικών λύσεων για την προστασία και προστασία του περιβάλλοντος) ·
• οικονομικό (σχεδιασμός χρήσης πόρων, ανάπτυξη και εφαρμογή στοχευμένων προγραμμάτων, οικονομικά κίνητρα: οφέλη, πληρωμές, φόροι) ·
• νομοθετικό και νομικό (ανάπτυξη και έγκριση νομοθετικού πλαισίου που ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ κοινωνίας και περιβάλλοντος) ·
• πολιτικό (χρησιμοποιώντας τις δραστηριότητες πολιτικών και δημόσιων οργανώσεων για την προστασία της φύσης) ·
• εκπαιδευτικό και εκπαιδευτικό (δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία περιβαλλοντικών απόψεων, σκέψης, ευθύνης κάθε ατόμου).

Η κρατική περιβαλλοντική πολιτική εφαρμόζεται με τη συμμετοχή των θεμάτων της περιβαλλοντικής πολιτικής:

1. Κατάσταση. Η κύρια λειτουργία του είναι να θέτει κανόνες οικονομικής δραστηριότητας, να συντονίζει και να παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.
2. Περιφερειακοί φορείς για τη διαχείριση της φύσης και την προστασία της φύσης. Όλες οι συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαμορφώνουν περιφερειακή περιβαλλοντική πολιτική στην επικράτειά τους.
3. Οικονομικές και οικονομικές οντότητες. Πρόκειται για κυβερνητικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις μεγάλων, μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων. Η ρωσική νομοθεσία τους υποχρέωσε να προστατεύουν το περιβάλλον, να χρησιμοποιούν φειδωλές τεχνολογίες παραγωγής και να εξαλείφουν τις επιβλαβείς για το περιβάλλον συνέπειες.
4. Ερευνητικοί οργανισμοί. Ο ρόλος αυτών των οργανώσεων δεν είναι μόνο η απόκτηση επιστημονικής έρευνας, αλλά και η ανάπτυξη νέων τρόπων βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη την προστασία του περιβάλλοντος.
5. Πολιτικά κόμματα. Ο κύριος ρόλος των κομμάτων είναι στη διαμόρφωση πολιτικών προγραμμάτων λαμβάνοντας υπόψη τα περιβαλλοντικά προβλήματα, καθώς και στη δημιουργία περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης των πολιτών της χώρας μας.
6. Δημόσιους οργανισμούς. Διαμορφώνουν ανεξάρτητη κοινή γνώμη, συμμετέχουν άμεσα σε δραστηριότητες για την προστασία της φύσης, εκτελούν εκπαιδευτικό και εκπαιδευτικό έργο.
7. Μεμονωμένοι πολίτες. Η περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση και οι υψηλές απαιτήσεις για ένα καθαρό περιβάλλον επιτρέπουν στα άτομα να αναλάβουν νέες πρωτοβουλίες, να ενώσουν τους ομοϊδεάτες τους σε ομάδες και να λύσουν ορισμένα τοπικά περιβαλλοντικά προβλήματα.

Περιφερειακή και τοπική περιβαλλοντική πολιτική

Η περιφερειακή και τοπική περιβαλλοντική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας χαρακτηρίζεται από την οργάνωση δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος σε συγκεκριμένες περιοχές, λαμβάνοντας υπόψη τα γεωγραφικά, γεωλογικά, κλιματικά, οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά. Με άλλα λόγια, είναι η κοινωνική και περιβαλλοντική πολιτική της περιοχής, της πόλης, του χωριού, η οποία διαμορφώνεται στην ακόλουθη βάση:

1. Κοινωνικοοικονομικό σχέδιο για την ανάπτυξη της περιοχής.
2. Αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης της φύσης.
3. Εξέταση της περιβαλλοντικής αξιολόγησης, ανθρωπογενείς επιπτώσεις στην ανάπτυξη υποδομών.
4. Αιτιολόγηση της ανθρωπογενούς επιρροής με σκοπό τη σταθεροποίηση και τη βιωσιμότητα του φυσικού περιβάλλοντος.
5. Ανάπτυξη και εφαρμογή νέων μεθόδων οικονομικής ανάλυσης των αποτελεσμάτων των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον.
6. Συνεχής παρακολούθηση των παραμέτρων της φύσης, εκτίμηση των επιπτώσεων των επιμέρους εγκαταστάσεων παραγωγής σε αυτές.
7. Οργάνωση βέλτιστων περιβαλλοντικών συνθηκών για τον πληθυσμό.
8. Εκπαίδευση και ανάπτυξη περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης.

Τα θέματα της περιφερειακής πολιτικής για το περιβάλλον είναι επίσης οικονομικές οντότητες, ερευνητικοί οργανισμοί, πολιτικά κόμματα, δημόσιοι οργανισμοί και μεμονωμένοι πολίτες.

Οι κύριες μέθοδοι έκθεσης (εργαλεία)

Γιατί οι κρατικές και περιφερειακές αρχές χρησιμοποιούν διαφορετικές μεθόδους επιρροής; Πολύ συχνά, οι οικονομικές και κοινωνικές πτυχές στην ανάπτυξη των περιφερειών έρχονται σε αντίθεση με την περιβαλλοντική πολιτική. Για παράδειγμα, η επέκταση της παραγωγής φέρνει κέρδος και νέες θέσεις εργασίας, αλλά βλάπτει το περιβάλλον. Or η εισαγωγή νέων φιλικών προς το περιβάλλον τεχνολογιών, προϊόντων είναι οικονομικά ασύμφορη.

Για την αποτελεσματικότητα της οικολογικής πολιτικής, χρησιμοποιούνται περίπου 40 διαφορετικά μέσα. Χωρίζονται σε φορολογικά και μη φορολογικά. Τα φορολογικά μέσα σχετίζονται άμεσα με τη χρηματοδότηση και μπορεί να σχετίζονται με:

• με κρατικά έσοδα (φόροι και άδειες) ·
• κυβερνητικό κόστος (στοχευμένα περιβαλλοντικά προγράμματα, ερευνητικές δραστηριότητες, περιβαλλοντικές επενδύσεις).

Τα μη φορολογικά περιλαμβάνουν την εκπαίδευση, το σκεπτικό και το νομοθετικό πλαίσιο.

Περιβαλλοντική πολιτική της επιχείρησης

Πρώτα απ 'όλα, η περιβαλλοντική πολιτική της εταιρείας που αναπτύχθηκε βάσει του ISO 1400 αντικατοπτρίζεται στο ομώνυμο έγγραφο. Η δημιουργία ενός τέτοιου εγγράφου από μια επιχείρηση είναι μια δήλωση των προθέσεων και των αρχών της που αποσκοπούν στην εφαρμογή της προστασίας του περιβάλλοντος. Η περιβαλλοντική πολιτική (παράδειγμα εγγράφου) μπορεί να περιέχει:

Επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων

Τρόποι επίλυσης περιβαλλοντικών προβλημάτων έχουν βρεθεί εδώ και καιρό. Αυτά, μεγάλα ή μικρά, είναι διαθέσιμα σε μεγάλες εταιρείες και σε κάθε μεμονωμένο πολίτη:

• χρήση νέων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ·
• διακοπή της αποψίλωσης τροπικών δασών ·
• μείωση της κατανάλωσης ενέργειας ·
• μείωση των απορριμμάτων.

2. Καταπολέμηση της διάβρωσης του εδάφους:

• τη χρήση μικρών πεδίων ·
• φύτευση δέντρων και θάμνων για την καταπολέμηση του ανέμου και την καταστροφή των ρευμάτων του νερού.

3. Καταπολέμηση της εμφάνισης ερήμων:

• τη χρήση της άρδευσης ως μέθοδο καταπολέμησης της υπερβολικής ξήρανσης του εδάφους ·
• φύτευση δέντρων και θάμνων ·
• τη χρήση νέων γεωργικών τεχνολογιών, καλλιεργειών.

4. Αποκατάσταση πληθυσμών ζώων:

• οργάνωση νέων φυσικών πάρκων ως οικοτόπων ·
• αυστηρός έλεγχος του αριθμού των ζώων ·
• απαγόρευση κυνηγιού σπάνιων και απειλούμενων ζώων.

5. Καταπολέμηση της όξινης βροχής:

• μείωση των εκπομπών από χημικές βιομηχανίες ·
• μείωση της χρήσης χημικών λιπασμάτων ·
• χρήση φίλτρων και άλλων πηγών καθαρισμού.

Πρέπει να θυμόμαστε: η προστασία της φύσης είναι καθήκον όλων, η περαιτέρω ρύπανση του πλανήτη μπορεί να οδηγήσει στην εξαφάνιση ενός άλλου είδους ζωντανών οργανισμών - ανθρώπων!

Αυτό το κεφάλαιο αναλύει τα θεωρητικά θεμέλια της περιβαλλοντικής πολιτικής, τα εργαλεία, τα συστατικά και τους μηχανισμούς της. Επιπλέον, δίνεται μια περιγραφή των οικονομικών συνεπειών της παρουσίας περιβαλλοντικών προβλημάτων στη χώρα, καθώς και των συστημάτων διαχείρισης ποιότητας περιβάλλοντος, ελέγχου και παρακολούθησης της κατάστασής της.

Περιβαλλοντική πολιτική: έννοια, τύποι, αρχές

Η περιβαλλοντική πολιτική είναι ένας σχετικά νέος τύπος κρατικής πολιτικής των χωρών του κόσμου, καθώς και η κατεύθυνση δραστηριότητας διαφόρων πολιτικών, οικονομικών, κρατικών και μη κρατικών οργανώσεων. Ο σχηματισμός και η ανάπτυξη της περιβαλλοντικής πολιτικής σε διάφορα κράτη και περιοχές επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες, μεταξύ των οποίων το σημαντικότερο μπορεί να θεωρηθεί το επίπεδο οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της κοινωνίας, το επίπεδο επιρροής των περιβαλλοντικών προβλημάτων στην ανάπτυξη της χώρας, το επίπεδο ανάπτυξης της παραγωγής και η κλίμακα χρήσης των φυσικών πόρων, καθώς και το επίπεδο περιβαλλοντικής παιδείας και η κουλτούρα του πληθυσμού. Τα χαρακτηριστικά του σχηματισμού περιβαλλοντικής πολιτικής συνδέονται, πρώτα απ 'όλα, με το στάδιο ανάπτυξης στο οποίο βρίσκεται η χώρα. Η διαδικασία διαμόρφωσης περιφερειακής περιβαλλοντικής πολιτικής εξαρτάται επίσης από τις πολιτικές στάσεις στην κοινωνία και το σύστημα διακυβέρνησης.

Μπορούμε να ορίσουμε την περιβαλλοντική πολιτική ως την κατεύθυνση της δραστηριότητας των κρατικών και δημόσιων οργανισμών με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων και την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της έννοιας της "περιβαλλοντικής πολιτικής" σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο. Σε παγκόσμιο επίπεδο, η "περιβαλλοντική πολιτική" είναι ένα σύνολο μέτρων και δράσεων διεθνών πολιτικών και δημόσιων οργανισμών, ο κύριος σκοπός των οποίων είναι να εξετάσουν τα παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα από την άποψη του αντίκτυπου αυτών των προβλημάτων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των ολόκληρης της κοινωνίας, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τους διαθέσιμους πόρους και τη διανομή τους. Η περιφερειακή περιβαλλοντική πολιτική είναι παρόμοια σε λειτουργία με την παγκόσμια, αλλά εξετάζει τον αντίκτυπο των περιβαλλοντικών θεμάτων από την οπτική γωνία μιας ηπείρου, χώρας ή περιοχής.

Στον σύγχρονο κόσμο, δίνεται μεγάλη προσοχή στην περιφερειακή περιβαλλοντική πολιτική, ιδίως από την άποψη μεμονωμένων οικονομικών οντοτήτων οικονομικής δραστηριότητας, οι οποίες αποτελούν τις κύριες πηγές ρύπανσης του περιβάλλοντος. Η περιφερειακή περιβαλλοντική πολιτική είναι ένα από τα σημαντικότερα συστατικά της πολιτικής του κράτους στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες. Σε αυτή την περίπτωση, μπορούμε να μιλήσουμε για τα στοιχεία της κρατικής περιβαλλοντικής πολιτικής. Μεταξύ αυτών είναι οι στόχοι, οι μηχανισμοί και τα εργαλεία για την εφαρμογή, οι προτεραιότητες και το κόστος εφαρμογής. Η κρατική περιβαλλοντική πολιτική βασίζεται στους οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους ολόκληρης της κρατικής πολιτικής και εξαρτάται επίσης από τον βαθμό επιρροής που ασκούν τα περιβαλλοντικά προβλήματα και οι φυσικές καταστροφές στην ανάπτυξη της χώρας, το επίπεδο της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και τις δυνατότητες χρησιμοποιώντας τα επιτεύγματά του για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων. Η κοινωνική περιβαλλοντική πολιτική αντιμετωπίζεται συχνότερα ως ένα σύνολο μέτρων που αποσκοπούν στην αύξηση της περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης του πληθυσμού και στη ρύθμιση της στάσης του πληθυσμού της χώρας στη χρήση των φυσικών πόρων και στον σεβασμό του περιβάλλοντος.

Είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης μιας χώρας και η κατάσταση του περιβάλλοντος είναι στενά αλληλένδετα. Η επίτευξη υψηλών ρυθμών ανάπτυξης χωρίς τη λήψη μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος θα οδηγήσει σε υποβάθμιση του περιβάλλοντος και θα έχει επίσης αντίκτυπο στη ζωή και την ανθρώπινη υγεία, η οποία με τη σειρά της θα οδηγήσει σε ακόμη πιο αρνητικές συνέπειες μακροπρόθεσμα.

Η διαδικασία εφαρμογής της περιβαλλοντικής πολιτικής περιλαμβάνει τρία στάδια:

• · Ανάπτυξη κανονιστικών και νομικών πράξεων, διοικητικών μέτρων και μέτρων ελέγχου, άμεση ρύθμιση από κρατικούς φορείς.
• · Δημιουργία ιδρυμάτων περιβαλλοντικού ελέγχου και παρακολούθησης.
• · Ανάπτυξη και εφαρμογή εργαλείων για οικονομικά κίνητρα που συνδέονται με την ανάπτυξη διαφόρων μηχανισμών της αγοράς και αποσκοπούν στο πράσινο των οικονομικών δραστηριοτήτων των οικονομικών παραγόντων.

Τα κύρια μέσα περιβαλλοντικής πολιτικής είναι οι διοικητικές και οικονομικές μέθοδοι. Οι οικονομικές μέθοδοι περιλαμβάνουν διάφορους τρόπους ενθάρρυνσης των χρηστών φυσικών πόρων να αναπτύξουν, να χρησιμοποιήσουν και να βελτιώσουν τεχνολογίες εξοικονόμησης πόρων, καθώς και να τους ενθαρρύνουν να χρησιμοποιήσουν πιο φιλικές προς το περιβάλλον μεθόδους οργάνωσης και εκτέλεσης δραστηριοτήτων παραγωγής. Αυτές οι μέθοδοι περιλαμβάνουν άμεσα τα μέσα τιμολόγησης και δημοσιονομικής πολιτικής, προγράμματα κρατικών επιδοτήσεων για διάφορα περιβαλλοντικά προγράμματα, καθώς και την πώληση δικαιωμάτων ρύπανσης. Οι διοικητικές μέθοδοι περιλαμβάνουν σύστημα προστίμων, νομική ρύθμιση, περιβαλλοντικές πληρωμές, καθορισμό μέγιστων επιτρεπόμενων εκπομπών για διάφορες πηγές ρύπανσης του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, των βιομηχανικών επιχειρήσεων και των οχημάτων.

Υπάρχει επίσης μια πιο λεπτομερής ταξινόμηση των μεθόδων περιβαλλοντικής πολιτικής. Στην κοινωνική οικολογία, διακρίνονται οι ακόλουθοι μηχανισμοί περιβαλλοντικής πολιτικής: νομοθετικοί - νομικοί, οικονομικοί, πολιτικοί, εκπαιδευτικοί και επιστημονικοί - τεχνικοί. Νομοθετικές - νομικές μέθοδοι σε αυτή την περίπτωση θεωρούνται ένα σύνολο νομοθετικών πράξεων και κανονιστικών - νομικών εγγράφων που ρυθμίζουν τις σχέσεις μεταξύ κράτους, κοινωνίας και φύσης, καθώς και καθορίζουν πρόστιμα για ρύπανση του περιβάλλοντος. Οι επιστημονικές και τεχνικές μέθοδοι νοούνται ως ένα σύνολο γνώσεων και τεχνολογιών που συμβάλλουν στην πρόληψη και τη λύση περιβαλλοντικών προβλημάτων. Οι πολιτικές μέθοδοι νοούνται ως ενέργειες πολιτικών κομμάτων και οργανώσεων για τη βελτίωση των συγκροτημάτων και των αποθεμάτων προστασίας της φύσης. Μια ιδιαίτερη θέση καταλαμβάνουν τα εκπαιδευτικά μέτρα, καθώς το κύριο καθήκον τους είναι να εκπαιδεύσουν την κοινωνία στο πνεύμα του σεβασμού προς τη φύση.

Η διαδικασία εφαρμογής της περιβαλλοντικής πολιτικής πραγματοποιείται από τα θέματα της περιβαλλοντικής πολιτικής, τα οποία περιλαμβάνουν: κράτη, οικονομικούς παράγοντες, πολιτικά κόμματα και οργανώσεις, μη κυβερνητικές οργανώσεις και ερευνητικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Οι στόχοι της περιβαλλοντικής πολιτικής περιλαμβάνουν: επίτευξη αποτελεσμάτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και επίλυση περιφερειακών και παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, διατήρηση της δημόσιας υγείας και μείωση των επιπτώσεων της περιβαλλοντικής ρύπανσης στην ανθρώπινη υγεία, χρήση περιβαλλοντικών σχέσεων για την επίλυση άλλων προβλήματα της κρατικής πολιτικής. Για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, είναι απαραίτητο, πρώτα απ 'όλα, να επιλυθούν ορισμένα σημαντικά καθήκοντα:

• · Ανάπτυξη, βελτίωση και ανάπτυξη από τον πληθυσμό μεθόδων ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων, καθώς και φιλικών προς το περιβάλλον μεθόδων παραγωγής.
• · Ο σχηματισμός συστήματος περιβαλλοντικής αξίας στην κοινωνία και κατανόηση της περιορισμένης φύσης των φυσικών πόρων.
• · Εκπαίδευση του πληθυσμού με επίγνωση της στρατηγικής της παγκόσμιας βιώσιμης ανάπτυξης.
• · Ανάπτυξη συστήματος ασφαλούς διάθεσης απορριμμάτων.
• · Διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και βελτίωση της ποιότητας των τροφίμων.
• · Μείωση του κινδύνου φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών.

Για την επίλυση των παραπάνω εργασιών, το κράτος πρέπει να αναπτύξει μια σαφή περιβαλλοντική πολιτική, καθώς και να συμβάλει στην οικονομική και υλική υποστήριξη για τη μελέτη της κατάστασης του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας, δημιουργώντας ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος και των συστατικών του , ανάπτυξη μεθόδων για τον έλεγχο των δραστηριοτήτων παραγωγής των οικονομικών οντοτήτων, χρηματοδότηση και υποστήριξη της χρήσης τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας και φιλικών προς το περιβάλλον από τις εταιρείες.

Μία από τις κατευθύνσεις της περιβαλλοντικής πολιτικής είναι επίσης η μείωση των ζημιών στο φυσικό περιβάλλον από ανθρωπογενείς δραστηριότητες. Τέτοιες ζημιές μπορούν να χωριστούν σε μετρήσιμες και τεκμαρτές ζημιές.

Η υπολογιζόμενη ζημία περιλαμβάνει οικονομικούς και κοινωνικοοικονομικούς τύπους ζημίας. Η οικονομική ζημία είναι το κόστος του κράτους για την εξάλειψη των συνεπειών φυσικών καταστροφών και καταστροφών, απώλεια της κοινωνίας ως αποτέλεσμα της έλλειψης αποτελεσμάτων δασικής, βιομηχανικής και γεωργικής δραστηριότητας, μείωση των αποδόσεων των καλλιεργειών και, ως αποτέλεσμα, αύξηση στο πρόβλημα των τροφίμων, το κόστος διατήρησης και αποκατάστασης ισορροπίας στα οικοσυστήματα, απώλεια καυσίμων, πρώτων υλών κ.λπ. υλικών.

Η κοινωνικοοικονομική ζημία περιλαμβάνει το κόστος διατήρησης των πόρων αναψυχής, την αύξηση του αριθμού των ατόμων που πάσχουν από χρόνιες ασθένειες, καθώς και τις συνέπειες της μετανάστευσης του πληθυσμού που προκαλείται από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος.

Η ποσοτικοποιήσιμη ζημιά είναι η αύξηση των παθολογικών αλλαγών στο ανθρώπινο σώμα, η αύξηση του αριθμού των ατόμων που υποφέρουν από αλλεργίες από την παιδική ηλικία, καθώς και η αισθητική βλάβη του πληθυσμού από τις αλλαγές στην εμφάνιση των γύρω τοπίων λόγω ρύπανσης του περιβάλλοντος.

Μια σωστή ερμηνεία της οικονομικής ζημίας από περιβαλλοντικά προβλήματα είναι απαραίτητη σε όλους σχεδόν τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας. Σας επιτρέπει να αξιολογήσετε την αποτελεσματικότητα της οικονομίας μιας περιοχής ή ολόκληρης της χώρας και συμβάλλει επίσης στην ανάπτυξη μηχανισμών αγοράς για την παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος, όπως η περιβαλλοντική ασφάλιση. Η έλλειψη ποιοτικής εκτίμησης των περιβαλλοντικών ζημιών οδηγεί στο γεγονός ότι η διαχείριση της φύσης αποκλείεται από τον κατάλογο των παραγόντων που καθορίζουν τη συνολική αποδοτικότητα της οικονομίας.

1. Περιβαλλοντική πολιτική.

Η περιβαλλοντική διαχείριση είναι το κύριο καθήκον της περιβαλλοντικής διαχείρισης, αφού η περιβαλλοντική διαχείριση είναι το κύριο εργαλείο στο σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Το σύστημα ελέγχου, σύμφωνα με το GOST R ISO, περιλαμβάνει τους ακόλουθους συνδέσμους: περιβαλλοντική πολιτική, σχεδιασμός, εφαρμογή και λειτουργία, επιθεωρήσεις (παρακολούθηση και έλεγχος) και διορθωτικές ενέργειες, καθώς και ανάλυση από την πλευρά της διοίκησης. Όλες αυτές οι ενέργειες θα πρέπει να οδηγήσουν σε "συνεχή βελτίωση" του περιβάλλοντος.

Για την επιτυχία της διαχείρισης, όλα τα επίπεδα διοίκησης, ξεκινώντας από το κράτος και τελειώνοντας με μια οικονομική οντότητα και μόνο έναν πολίτη, πρέπει να παρουσιάσουν την "Περιβαλλοντική Πολιτική" τους. Η επίδειξη επιτυχημένων περιβαλλοντικών πολιτικών είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη διαθέτουν επαρκές σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης, η επίδειξη περιβαλλοντικής πολιτικής είναι η πιο σημαντική, αφού ο κλάδος αυτός αλληλεπιδρά πιο "στενά" με το περιβάλλον. Επομένως, κάθε οργανισμός περιβαλλοντικής διαχείρισης πρέπει να δημιουργήσει, να εφαρμόσει, να διατηρήσει ή να βελτιώσει ένα σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Ταυτόχρονα, πρέπει να βεβαιωθεί για τη "δικαιοσύνη" της περιβαλλοντικής της πολιτικής. Για να γίνει αυτό, πρέπει να αποδείξετε τη συμμόρφωση της περιβαλλοντικής πολιτικής σας με τα συμφέροντα άλλων οργανώσεων και πολιτών και να επιτύχετε έγκριση (πιστοποίηση ή καταχώριση) της περιβαλλοντικής πολιτικής σας από την κοινωνία (εξωτερικός οργανισμός, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια περιβαλλοντικής επανεξέτασης ενός έργο περιβαλλοντικής διαχείρισης).

Αυτή η διαδικασία συνήθως ξεκινά με έναν αυτοπροσδιοριζόμενο προσδιορισμό της συμμόρφωσης του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης με τους νομικούς και τεχνικούς κανονισμούς, για παράδειγμα, τον νόμο περί προστασίας του περιβάλλοντος ή τη σειρά ISO 14000.

Με στενή έννοια, κάτω η περιβαλλοντική πολιτική συνεπάγεται - δήλωση ενός οργανισμού για τις προθέσεις και τις αρχές του που σχετίζονται με τις συνολικές περιβαλλοντικές του επιδόσεις... Αυτό χρησιμεύει ως βάση για δράση και τον καθορισμό στόχων και προγραμματισμένων περιβαλλοντικών δεικτών.

Ο περιβαλλοντικός δείκτης ονομάζεται- "μια λεπτομερής απαίτηση για περιβαλλοντικές επιδόσεις, ποσοτικοποιήσιμη (όπου είναι εφικτό) για έναν οργανισμό ή τμήματα αυτού, που προκύπτει από περιβαλλοντικούς στόχους και που πρέπει να τεθούν και να ικανοποιηθούν για την επίτευξη των στόχων".

Έτσι, η περιβαλλοντική πολιτική πρέπει:

να είναι κατάλληλες για τη φύση και την κλίμακα των δραστηριοτήτων του οργανισμού, να λαμβάνουν υπόψη τον τύπο του προϊόντος ή της υπηρεσίας και να είναι συνεπείς με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις · περιλαμβάνει δέσμευση για συμμόρφωση με τους περιβαλλοντικούς νόμους και κανονισμούς · περιλαμβάνει δεσμεύσεις για τη συνεχή βελτίωση του περιβάλλοντος και πρόληψη της ρύπανσης · παρέχει βάση για τον καθορισμό στόχων και προγραμματισμένων περιβαλλοντικών δεικτών και την ανάλυσή τους (τέτοιοι δείκτες, για παράδειγμα, μπορούν να συμπεριληφθούν στη δομή του καθεστώτος ανάκτησης) · τεκμηριώθηκε, υλοποιήθηκε, υποστηρίχθηκε από τη διοίκηση και κοινοποιήθηκε σε όλους τους εργαζόμενους, και επίσης διατέθηκε στο κοινό.

Η περιβαλλοντική πολιτική είναι ο κινητήριος μοχλός στην εφαρμογή και βελτίωση του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης σε όλα τα επίπεδα της οικονομικής δραστηριότητας. Η πολιτική θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τη δέσμευση της ανώτατης διοίκησης να συμμορφώνεται με τους ισχύοντες νόμους που βασίζονται στη θέσπιση προγραμματισμένων δεικτών ποιότητας του περιβάλλοντος, ιδίως στην εφαρμογή καθεστώτων ανάκτησης περιβαλλοντικής διαχείρισης. Η πολιτική πρέπει να είναι αρκετά σαφής ώστε να είναι κατανοητή από εσωτερικούς και εξωτερικούς επιχειρηματικούς συμμετέχοντες. Θα πρέπει να βελτιώνεται περιοδικά (να αναλύεται και να αναθεωρείται).

1.1 Περιβαλλοντική αιτιολόγηση σε διάφορα στάδια περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Η ανησυχία της ανθρωπότητας για το μέλλον της προέκυψε γύρω στα μέσα του εικοστού αιώνα. Wasταν μια μάλλον καλή στιγμή. Ο "Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος" τελείωσε, οι οικονομίες των χωρών σταθεροποιήθηκαν, εμφανίστηκαν αποταμιεύσεις που μπορούσαν να επενδυθούν όχι μόνο στις εθνικές επιχειρήσεις. Αναδύθηκαν πολυεθνικές εταιρείες. Οι επενδυτές έπρεπε να λάβουν μια απάντηση στο ερώτημα σε ποια βιομηχανία, σε ποια κατεύθυνση να επενδύσουν κεφάλαια για να αποκτήσουν το μέγιστο κέρδος. Hopλπιζαν να λάβουν την απάντηση ως αποτέλεσμα της μοντελοποίησης των παγκόσμιων κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών.

Μια ομάδα προγνωστών μόδας, το λεγόμενο Club of Rome, προσπάθησε να απαντήσει στις ερωτήσεις που τέθηκαν. Η απάντηση διαμορφώθηκε με τη μορφή μιας πρόβλεψης για την ανάπτυξη του Κόσμου με διάφορες στρατηγικές ανθρώπινης συμπεριφοράς την περίοδο από το 1970 έως το 2020.

Οι ακόλουθες βασικές μεταβλητές επιλέχθηκαν στα μοντέλα - αλλαγή στον αριθμό της ανθρωπότητας, αλλαγή του ποσού των μη ανανεώσιμων πόρων, αλλαγή στη διατροφή, αλλαγή της ρύπανσης του περιβάλλοντος. Ως αποτέλεσμα της μοντελοποίησης, αποδείχθηκε ότι ο πιο ανησυχητικός δείκτης που οδηγεί σε σημαντική θνησιμότητα στον κόσμο ήταν η ρύπανση.

Η διεθνής κοινότητα έπρεπε να αποφασίσει ότι το κεφάλαιο πρέπει να επενδυθεί όχι για τη βελτίωση του υφιστάμενου βιοτικού επιπέδου, όχι για τον εμπλουτισμό, αλλά για τη διατήρηση της ανθρώπινης ζωής στη Γη. Η συνειδητοποίηση αυτού του γεγονότος, οδήγησε αργότερα στην εμφάνιση διαφόρων περιβαλλοντικών κινήσεων, οι οποίες απαιτούσαν αλλαγές στη νομοθεσία.

Η μεγαλύτερη ανησυχία της διεθνούς κοινότητας προκλήθηκε από "μεγάλα έργα" που σχετίζονται με αλλαγή στη φύση, δηλαδή έργα για σημαντική ανακατανομή των φυσικών πόρων σε όλη την επικράτεια, για παράδειγμα, στην παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου ή εκτροπή ροής ποταμών, γη έργα αποκατάστασης και καθώς και έργα που οδηγούν σε ρύπανση του φυσικού περιβάλλοντος.

Η φυσική αντίδραση σε αυτήν την απειλή ήταν ο περιορισμός των επικίνδυνων για τον άνθρωπο δραστηριοτήτων, ο οποίος εφαρμόστηκε σε πολλές χώρες με τη μορφή περιβαλλοντικού ελέγχου επί της προγραμματισμένης οικονομικής δραστηριότητας (NCD).

Ο αντίκτυπος των οικονομικών δραστηριοτήτων στο φυσικό περιβάλλον είναι ποικίλος. Αυτή είναι, πρώτα απ 'όλα, η επίδραση στο αβιοτικό περιβάλλον, και στη συνέχεια, μέσω αυτού, στο βιοτικό.

Ένα κατά προσέγγιση σχήμα τέτοιου αντίκτυπου φαίνεται στο σχήμα 1. "Σχέδιο του αντίκτυπου της προγραμματισμένης οικονομικής δραστηριότητας στο περιβάλλον."

Το σχήμα δείχνει ότι η ανθρώπινη δραστηριότητα επηρεάζει τις κύριες γεωγραφικές σφαίρες (ατμόσφαιρα, υδρόσφαιρα, λιθόσφαιρα), μέσω αυτών στο έδαφος, στη συνέχεια στη χλωρίδα και την πανίδα και, ως αποτέλεσμα, στους ανθρώπους.

Οποιαδήποτε ανθρώπινη δραστηριότητα χτίζεται σύμφωνα με ένα συγκεκριμένο σχέδιο, περνάει από διάφορα στάδια. Υπάρχουν τουλάχιστον πέντε τέτοια στάδια - σχεδιασμός, σχεδιασμός, κατασκευή, λειτουργία και εκκαθάριση αντικειμένου οικονομικής δραστηριότητας.

Κάθε στάδιο πρέπει να αντιστοιχεί σε συγκεκριμένη διαδικασία για την εκτίμηση των πιθανών επιπτώσεων των οικονομικών δραστηριοτήτων. Έτσι, για παράδειγμα, στα αρχικά στάδια του προγραμματισμού, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε στρατηγική εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων , στο στάδιο του έργου – εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΜΠΕ) και το δικό του οικολογική εμπειρογνωμοσύνη , στο στάδιο λειτουργίας μιας υπάρχουσας εγκατάστασης –περιβαλλοντικής παρακολούθησης και περιβαλλοντικός έλεγχος.

Ωστόσο, μπορούν όλοι να συνδυαστούν σε μια διαδικασία. εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Η διαδικασία περιβαλλοντικής αξιολόγησης στην ανάλυση σχεδιασμού μπορεί να επισημοποιηθεί με τη μορφή ενός σχηματικού διαγράμματος που φαίνεται στο σχήμα 2.

Το Σχήμα 2 δείχνει την ακολουθία των διαδικασιών κατά τα στάδια σχεδιασμού και λειτουργίας. Ξεκινώντας από το μπλοκ "Ανάλυση της κατάστασης στη χώρα και ανάλυση προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης, χαρακτηριστικά της κατάστασης του περιβάλλοντος". Επιπλέον, ακολουθώντας τη φορά των δεικτών του ρολογιού, μπορείτε να δείτε πώς τα ερευνητικά υλικά (μπλοκ "Πρωτοβάθμια μελέτη του περιβάλλοντος") μετατρέπονται σε "Λεπτομερή μελέτη του έργου" και μεταφέρονται στην "Εμπειρογνωμοσύνη". Με θετική γνώμη εμπειρογνωμόνων, το έργο περνά στο στάδιο της υλοποίησης.

Σε αυτό το στάδιο, η χορήγηση δανείων συνδέεται με τη συμφωνία για το περιβάλλον και τους φυσικούς πόρους. Στο μέλλον, θα πρέπει να εφαρμοστούν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να παρακολουθείται η αποτελεσματικότητά τους. Στο στάδιο ολοκλήρωσης του έργου, πραγματοποιείται αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του μέσω ελέγχου και παρακολούθησης της επιχείρησης που λειτουργεί.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα στάδια σχεδιασμού και, από αυτή την άποψη, μεμονωμένες διαδικασίες περιβαλλοντικής αξιολόγησης. Η κύρια αρχή κάθε περιβαλλοντικής αξιολόγησης είναι η πρόληψή της, δηλαδή οι πιθανές ζημιές θα πρέπει να εντοπίζονται στα πρώτα στάδια.

2 Τα κύρια στάδια του «σχεδιασμού» της οικονομικής δραστηριότητας.

Η γενική δομή του σχεδιασμού των οικονομικών δραστηριοτήτων μπορεί να αναπαρασταθεί με τη μορφή ενός μπλοκ διαγράμματος που φαίνεται στο σχήμα 3 "Τα κύρια στάδια του" σχεδιασμού "των οικονομικών δραστηριοτήτων." Αυτό το σχήμα δείχνει ότι μια ολοκληρωμένη περιβαλλοντική αξιολόγηση (εμπειρογνωμοσύνη) πρέπει να διεξάγεται με συνέπεια σε όλα τα στάδια της εφαρμογής του NCD.

1. Η ανάγκη εμπειρογνωμοσύνης των νομικών κανόνων.Οι νομικοί κανόνες επηρεάζουν σημαντικά την κοινωνική, οικονομική, πολιτική και ηθική κατάσταση της κοινωνίας. Οι εσφαλμένοι νομικοί νόμοι μπορούν να έχουν επιβλαβείς επιπτώσεις στο περιβάλλον και επομένως στη βιοτική κοινότητα. Για παράδειγμα, η υιοθέτηση τροποποιήσεων στο Σύνταγμα, που επιτρέπει την εισαγωγή ραδιενεργών αποβλήτων (ουσιών) στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από άλλες χώρες.

2. Πρόβλεψη της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.Οι προβλέψεις για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας καταρτίζονται για 10-20 χρόνια και καθορίζουν τη ζωή της χώρας, τις τρέχουσες και τις μελλοντικές γενιές. Εάν η κατεύθυνση που επιλέγεται στις προβλέψεις ανάπτυξης είναι λανθασμένη, τότε αυτό μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφικές συνέπειες μέχρι την κατάρρευση της χώρας.

Εικόνα 1 Σχέδιο του αντίκτυπου των οικονομικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον.

Ρύζι. 2 Διαδικασία περιβαλλοντικής αξιολόγησης στην ανάλυση έργου (παρατίθεται από)

3. Χαρακτηριστικά της εξέτασης της μελέτης σκοπιμότητας.Η μελέτη σκοπιμότητας (FS) είναι ένα υποχρεωτικό έγγραφο πριν από το έργο, επομένως, η αξιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας και της περιβαλλοντικής ασφάλειας μπορεί να επηρεάσει σημαντικά την περαιτέρω πρόοδο του έργου, δεδομένου ότι το στάδιο της μελέτης σκοπιμότητας είναι το συνολικό κόστος του έργου καθορίζεται, το οποίο μπορεί στη συνέχεια να προσαρμοστεί μόνο προς τα κάτω ...

3.1. Οικονομική εξέταση της μελέτης σκοπιμότητας.Η οικονομική εξέταση της μελέτης σκοπιμότητας στοχεύει στη διαπίστωση της συμμόρφωσης των λύσεων σχεδιασμού με το πραγματικό οικονομικό κόστος. Για παράδειγμα, πολλά έργα δεν λαμβάνουν υπόψη το κόστος που σχετίζεται με την ανακύκλωση και τη διάθεση των αποβλήτων. κόστος που σχετίζεται με το κόστος εξάλειψης της παραγωγής (για παράδειγμα, εξάλειψη όπλων)

3.2. Μελέτες σκοπιμότητας και έργα οικονομικής δραστηριότητας σε γειτονικά κράτη.Σε αυτά τα έργα, οι ειδικοί δίνουν ιδιαίτερη προσοχή σε διασυνοριακά ζητήματα χρήσης ή αλλαγές στην ποιότητα των φυσικών πόρων. Στις περισσότερες περιπτώσεις, αυτά τα έργα επιλύουν ζητήματα προς το συμφέρον ενός κράτους χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα ενός άλλου κράτους, αν και τα συμφέροντα και των δύο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη.

3.3. Υλικά για τη δημιουργία βιομηχανιών εξόρυξης και μεταποίησης.Σε αυτά τα υλικά, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στις αποφάσεις (κόστη) που σχετίζονται με την καταστροφή της εδαφοκάλυψης (το κόστος αποκατάστασής του), το κόστος αποκατάστασης (ζημιά από εξαφάνιση) ορισμένων ειδών ζώων. Μόλυνση της γύρω περιοχής .

4. Σχέδιο διεθνών συνθηκών.Είναι απαραίτητο να εκτιμηθεί ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος της παραγωγής προϊόντων και ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος των δραστηριοτήτων βάσει των εκδοθέντων αδειών.

Η περιβαλλοντική αξιολόγηση (εμπειρογνωμοσύνη) των τεσσάρων πρώτων σταδίων της οικονομικής δραστηριότητας είναι μάλλον περίπλοκη και ως εκ τούτου δεν πραγματοποιείται πάντα. Κατά συνέπεια, κατά την ανάπτυξη και εξέταση αυτών των σταδίων, είναι απαραίτητο να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις περιβαλλοντικές συνέπειες και να αναπτυχθούν μέθοδοι για την οικονομική εκτίμηση αυτών των συνεπειών.

5. Τεχνογνωσία σχεδιασμού και τεχνικής τεκμηρίωσης. Γενικές προμήθειες: κατά την εξέταση της τεχνικής τεκμηρίωσης, πρώτα απ 'όλα, πρέπει να εξεταστεί το τμήμα του έργου που ονομάζεται "Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων" (ΜΠΕ). Αυτή η ενότητα απαιτείται στο έργο. Κατά την εξέταση του τμήματος ΜΠΕ, λαμβάνεται υπόψη η ορθότητα της μεθόδου αξιολόγησης, η αξιοπιστία των υλικών προέλευσης και η ορθότητα των συμπερασμάτων από τις εκτιμήσεις που λαμβάνονται. Επιπλέον, θα πρέπει να εξεταστεί η αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και κατά τη διάρκεια της εκκαθάρισης της παραγωγής.

6. Εξέταση υλικών για τη δημιουργία ειδικά προστατευόμενων περιοχών.Κατά τη διεξαγωγή μιας τέτοιας εξέτασης, είναι απαραίτητο, πρώτα απ 'όλα, να δοθεί προσοχή στην ορθότητα της κατανομής των ορίων αυτής της περιοχής. Θα ήταν πιο σωστό να γίνει διάκριση με βάση τη λεκάνη απορροής του ποταμού, δηλαδή την αρχή της λεκάνης προσδιορισμού μιας φυσικής επικράτειας.

7. Εμπειρογνωμοσύνη έργων και σχεδίων για την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων.Κατά τη διάρκεια αυτής της εξέτασης, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή, πρώτα απ 'όλα, στη διαθεσιμότητα φυσικών πόρων στις βιοτικές κοινότητες, δηλαδή στη διαθεσιμότητα (ορθολογική χρήση) φυσικών πόρων όχι μόνο για τους ανθρώπους, αλλά και για τα βιολογικά. Σε αυτά τα έργα είναι απαραίτητο να εκτιμηθεί η ζημία που μπορεί να προκληθεί στη βιολογία.

8. Έγγραφα σχετικά με την αλλαγή της λειτουργικής κατάστασης της επικράτειας.Αυτά τα έγγραφα απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή, καθώς ενδέχεται να επηρεάσουν μεγάλες περιοχές, για παράδειγμα, το έδαφος προέλευσης μιας εθνοτικής ομάδας ή χώρους αναψυχής για τους κατοίκους της περιοχής. Για παράδειγμα, η μεταφορά δασικών εκτάσεων στα εδάφη των οικισμών ή η μεταφορά βοσκοτόπων ταράνδων σε εδάφη για άλλους σκοπούς.

Σχήμα 3 Τα κύρια στάδια του σχεδιασμού των οικονομικών δραστηριοτήτων.

9. Άλλα έγγραφα που δικαιολογούν οικονομικές δραστηριότητες που μπορούν να έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο περιβάλλον.Αυτό το στοιχείο, όπως ήταν, διατηρεί χώρο για νέα ή μη υπάρχοντα έγγραφα που δεν περιλαμβάνονται στα παραπάνω.

Με βάση τα παραπάνω, θα ταξινομήσουμε τα εργαλεία για την εφαρμογή περιβαλλοντικής πολιτικής στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης. Είναι δυνατή η ταξινόμηση των μέσων ανάλογα με το επίπεδο (στάδιο) της οικονομικής δραστηριότητας (βλ. Πίνακα 1).

Ταξινόμηση εργαλείων για την εφαρμογή περιβαλλοντικής πολιτικής στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Αυτί. 1

3 Περιβαλλοντική αξιολόγηση και εργαλεία για την εφαρμογή του.

Η περιβαλλοντική αξιολόγηση είναι πιο σημαντική στα πρώτα στάδια του σχεδιασμού των NDC. Σε μια οικονομία αγοράς, αυτό είναι το στάδιο του δανεισμού για μελλοντικές δραστηριότητες σε μέγεθος χώρας, περιοχής ή ξεχωριστού έργου. Οι ειδικοί της Παγκόσμιας Τράπεζας έχουν ορίσει αυτήν την έννοια με αυτόν τον τρόπο. Περιβαλλοντική εκτίμηση ή εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων: Εκτεταμένη έρευνα που πραγματοποιήθηκε από μια χώρα δανειστή για την Παγκόσμια Τράπεζα σε συναλλαγές που ενδέχεται να έχουν σημαντικές αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Εκτίμηση επιπτώσεωνΕίναι η διαδικασία ανάλυσης και εκτίμησης του αντίκτυπου οποιασδήποτε δραστηριότητας (εφαρμογή ενεργειακής ή γεωργικής πολιτικής ή νομοθεσίας, σχέδιο αστικής ανάπτυξης, κατασκευή συστήματος ανάκτησης κλπ.) Στο περιβάλλον (ή στην τοπική κοινότητα, τον πολιτισμό, την οικονομία κ.λπ.) .).).

Η εκτίμηση επιπτώσεων είναι ένα από τα βασικά στοιχεία ενός συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης καθώς παρέχει γνώσεις και πληροφορίες σχετικά με την παρουσία και το μέγεθος των επιπτώσεων. Χωρίς γνώση και κατανόηση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, θα ήταν αδύνατο να σχεδιαστούν και να εφαρμοστούν αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία της βιοτικής κοινότητας και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η εκτίμηση επιπτώσεων αποτελεί αναπόσπαστο μέρος όλων των σταδίων και διαδικασιών διαχείρισης. Ο μεγαλύτερος ρόλος του στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και στη διαδικασία καθορισμού προτεραιοτήτων. Ταυτόχρονα, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή σε εκείνες τις δραστηριότητες που επηρεάζουν σοβαρά το περιβάλλον. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο περιορισμένων πόρων και ευκαιριών για την πρόληψη αρνητικών συνεπειών.

Η εκτίμηση επιπτώσεων μπορεί να είναι πιο χρήσιμη στις αρχές του σχεδιασμού. Για παράδειγμα, κατά την ανάπτυξη σχεδίων, προγραμμάτων και στρατηγικών για την πρόληψη των αρνητικών επιπτώσεων του NCD και την επίλυση διαφόρων περιβαλλοντικών προβλημάτων. Αυτή η αξιολόγηση μπορεί να ονομαστεί στρατηγική αξιολόγηση.

3.1 Στρατηγική Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΠΕ)

Η Στρατηγική Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΠΕ) είναι μια αρκετά νέα προσέγγιση, η οποία, αν και βασίζεται στην έννοια και τις αρχές της ΕΠΕ, σε αντίθεση με αυτήν, προϋποθέτει σύνθετη εκτίμηση επιπτώσεωνστο περιβάλλον σχέδιο, πρόγραμμα, πολιτική ή σχέδιο νομοθετικής πράξης της κυβέρνησης.

Ο κύριος σκοπός της SEA είναι να διασφαλίσει ότι το περιβάλλον λαμβάνεται υπόψη και αξιολογείται πριν από την υιοθέτηση πολιτικών, στρατηγικών, προγραμμάτων, σχεδίων και νομοθεσίας. Με άλλα λόγια, η SEA θα πρέπει να εφαρμόζεται σε ένα στάδιο όπου οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων είναι ακόμη σε θέση να λάβουν υπόψη τους τον πιθανό αντίκτυπο μιας συγκεκριμένης στρατηγικής στο περιβάλλον και να επηρεάσουν την εξέλιξη των γεγονότων.

Η SEA μπορεί να καλύψει τομείς όπως το εμπόριο, η φορολογία, η γεωργία και η αλιεία, η ενέργεια, οι μεταφορές κ.λπ. Έτσι, η SEA μπορεί να πραγματοποιηθεί για την αξιολόγηση των εθνικών ενεργειακών, βιομηχανικών ή γεωργικών πολιτικών, εδαφικών σχεδίων ανάπτυξης σε διαφορετικά επίπεδα (περιφέρεια ή νομός), σχέδιο εθνική νομοθεσία σε διάφορους τομείς (διαχείριση απορριμμάτων, κατανάλωση) κ.λπ.

Συνήθως, η Στρατηγική Αξιολόγηση επικεντρώνεται στην ανάλυση και αξιολόγηση των ακόλουθων παραγόντων:

αντιμετώπιση υπαρχόντων περιβαλλοντικών και υγειονομικών προβλημάτων στο πλαίσιο της υπό εξέταση στρατηγικής · ανάλυση των στόχων και των στόχων της στρατηγικής από περιβαλλοντική άποψη. τη συμβολή της στρατηγικής στην επίτευξη περιβαλλοντικής βιωσιμότητας · βασικές εναλλακτικές στρατηγικές. τον αντίκτυπο των προτεινόμενων μέτρων για όλες τις επιλογές (λύσεις) στο περιβάλλον και την υγεία · αξιολόγηση του συστήματος παρακολούθησης, των πιθανών επιπτώσεων της στρατηγικής στο περιβάλλον και την υγεία.

Κατά τη διεξαγωγή SEA, χρησιμοποιούνται συνήθως δύο προσεγγίσεις: εκτίμηση επιπτώσεων και εκτίμηση των αναμενόμενων αποτελεσμάτων.

Η εκτίμηση επιπτώσεων βασίζεται στην παραδοχή ότι τυχόν περιβαλλοντικές και υγειονομικές επιπτώσεις της στρατηγικής και των εναλλακτικών της πρέπει να αξιολογούνται πριν ληφθεί μια τελική απόφαση. Η ίδια η διαδικασία μιας τέτοιας αξιολόγησης (η εμφάνιση νέας γνώσης) μπορεί να επηρεάσει την τελική απόφαση.

Μια άλλη προσέγγιση - η αξιολόγηση των αναμενόμενων αποτελεσμάτων - στοχεύει να απαντήσει στο ερώτημα πόσο αποτελεσματικά λαμβάνονται υπόψη τα περιβαλλοντικά συμφέροντα σε όλα τα στάδια του σχεδιασμού στρατηγικής και πώς είναι κατάλληλα για τους στόχους και τους στόχους της στρατηγικής σε σύγκριση με πιθανές εναλλακτικές λύσεις.

Συνήθως, οι στρατηγικές, τα προγράμματα και τα σχέδια δημιουργούν αυστηρούς κανόνες για τη λήψη αποφάσεων χαμηλότερου επιπέδου (κατά την υλοποίηση έργων στον τομέα), οπότε οι προγραμματιστές πρέπει να παρέχουν πληροφορίες στο κοινό. Πρέπει να δημιουργήσουν προϋποθέσεις για την άσκηση του δικαιώματός της να συμμετέχει στο σχεδιασμό και την ανάπτυξη τέτοιων εγγράφων. Αυτό μπορεί να γίνει είτε μέσω δημόσιων οργανώσεων είτε μέσω επιλεγμένων φορέων (Σοβιέτ, Δούμας, κλπ.)

Σε κάθε περίπτωση, η SEA πρέπει να διεξάγεται με την αποτελεσματική συμμετοχή του πληθυσμού, υπό την προϋπόθεση ότι ο πληθυσμός έχει αντικειμενική πληροφόρηση και τα σχόλια (επιθυμίες) του πληθυσμού λαμβάνονται απαραίτητα υπόψη.

Σε περίπτωση που η εφαρμογή της στρατηγικής μπορεί να έχει αντίκτυπο στο περιβάλλον μιας άλλης χώρας, τότε οι αρχές και το κοινό της πληγείσας χώρας θα πρέπει να ενημερώνονται εκ των προτέρων για όλες τις σημαντικές διασυνοριακές μορφές επιπτώσεων της στρατηγικής, συμμετέχουν στη συζήτησή του και εκφράζουν τις επιθυμίες τους.

Ο ΚΟΑ πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις επιθυμίες άλλων χωρών όταν λαμβάνει αποφάσεις από μια χώρα που σχεδιάζει να εφαρμόσει τη στρατηγική που αξιολογείται.

Αυτή η περίσταση λαμβάνεται υπόψη στην ευρωπαϊκή και διεθνή νομοθεσία, η οποία αναγνωρίζει τη σημασία μιας δημοκρατικής ΚΟΑ. Εντός της ΕΕ, ισχύει η οδηγία 2001/42 / ΕΚ για τη στρατηγική εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Έχει άμεση νομική ισχύ για 31 ευρωπαϊκά κράτη (κράτη μέλη της ΕΕ και υποψήφιες χώρες) και απαιτεί την εισαγωγή κοινών προσεγγίσεων.

Ωστόσο, σε καμία χώρα η SEA δεν χρησιμοποιείται με ολοκληρωμένο τρόπο, δηλαδή σε όλα τα επίπεδα ανάπτυξης στρατηγικών εγγράφων - πολιτικών, σχεδίων, προγραμμάτων.

Σε ορισμένες χώρες η SEA χρησιμοποιείται σε επίπεδο ανάπτυξης πολιτικής (π.χ. Καναδάς, Βουλγαρία, Τσεχία, Εσθονία, Πολωνία και Σλοβακία) ή στην ανάπτυξη νομοθεσίας και κανονισμών (Δανία, Ολλανδία).

Στις περισσότερες περιπτώσεις το SEA χρησιμοποιείται μόνο για σχέδια ή προγράμματα. Οι κύριοι τομείς που στοχεύουν η ΚΟΑ είναι οι τομείς της περιβαλλοντικής διαχείρισης: χρήση γης, τομέας νερού, διαχείριση αποβλήτων, μεταφορές και ενέργεια.

Σε ορισμένες χώρες η SEA βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε τροποποιημένες διαδικασίες ΕΠΕ και πραγματοποιείται ως πρόσθετη δραστηριότητα που έχει πραγματικό αντίκτυπο στο σχεδιασμό και την ανάπτυξη προγραμμάτων.

Στα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη (NIS), το σύστημα κρατικής οικολογικής εμπειρογνωμοσύνης (SEE) είναι "παρόμοιο" με το SEA, το οποίο έχει το καθεστώς του εθνικού δικαίου σε πολλές χώρες (Λευκορωσία, Γεωργία, Καζακστάν, Μολδαβία, Ρωσία, Τουρκμενιστάν, Ουκρανία).

Η SEE πραγματοποιείται για έργα, αλλά και για στρατηγικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων αναπτυξιακών σχεδίων, τομεακών προγραμμάτων και πολιτικών, νομικών κανονισμών, συνόλων δεσμευτικών κανόνων που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος. Ταυτόχρονα, η διαδικασία της ΝΑΕ, δυστυχώς, δεν απαιτεί τη συμμετοχή του κοινού και μερικές φορές δεν έχει αυστηρή νομική ισχύ για την ανάπτυξη εγγράφων στρατηγικής ανάπτυξης.

3.2 Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ).

Η Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) σχηματίστηκε ως μια ολοκληρωμένη συστημική διαδικασία. Η έννοια της ΜΠΕ εισήχθη για πρώτη φορά στις Ηνωμένες Πολιτείες με τη ψήφιση του Εθνικού Νόμου για την Περιβαλλοντική Πολιτική του 1969. Η ΕΠΕ χρησιμοποιείται συνήθως για τον εντοπισμό των αρνητικών επιπτώσεων ενός προγραμματισμένου η εργασίαστο περιβάλλον πριν από την έγκριση και την εφαρμογή του, και να σχεδιάσει τα κατάλληλα μέτρα για τη μείωση ή την πρόληψη τέτοιων επιπτώσεων.

Το εν λόγω έργο (για παράδειγμα, κατασκευή φράγματος ή εθνικής οδού, αποστράγγιση βάλτου ή άρδευση γης για επέκταση της γεωργικής γης) είναι συνήθως μέρος ενός ευρύτερου αναπτυξιακού προγράμματος.

Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες και ορισμένες χώρες της πρώην ΕΣΣΔ, η ΜΠΕ έχει το καθεστώς εθνικού νόμου.

Με τις λειτουργίες και τα χαρακτηριστικά της, η ΜΠΕ είναι ένα προληπτικό εργαλείο και όχι μια μέθοδος για την επίλυση ενός ήδη αναδυόμενου προβλήματος. Ως εκ τούτου, η Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων είναι μια διαδικασία που διασφαλίζει ότι όλες οι περιβαλλοντικές συνέπειες από την εφαρμογή οικονομικών δραστηριοτήτων λαμβάνονται υπόψη πριν από την εφαρμογή μιας απόφασης.

Η διαδικασία ΕΠΕ καθιστά δυνατή την ανάλυση πιθανών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και την τεκμηρίωσή τους με τη μορφή έκθεσης. Μετά από αυτό, πραγματοποιήστε μια δημόσια ακρόαση για την εξέταση της έκθεσης, λάβετε υπόψη όλα τα σχόλια των πολιτών και υποβάλετε μια έκθεση με την τελική απόφαση και, τέλος, ενημερώστε το κοινό σχετικά με αυτήν την απόφαση.

Οι κύριοι στόχοι της ΜΠΕ στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής διαχείρισης είναι οι εξής:

αξιολογήσει την κατεύθυνση και το βάθος των αλλαγών στο περιβάλλον κατά την υλοποίηση του έργου · αξιολόγηση πιθανών αλλαγών στα φυσικά και ανθρωπογενή οικοσυστήματα · προσδιορίζει τρόπους για την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον και τη βιολογία · προτείνει εναλλακτικές λύσεις με διαφορετικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις · πρόληψη της υποβάθμισης του οικοτόπου εφαρμόζοντας πιθανές εναλλακτικές λύσεις και λαμβάνοντας μέτρα για τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων · να εξοικειώσει τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων με τις πιθανές συνέπειες της εφαρμογής του προτεινόμενου έργου · να αποκαλύψει στο κοινό τους λόγους για τους οποίους συμφωνεί η υλοποίηση του έργου και τις πιθανές περιβαλλοντικές συνέπειες · προάγει τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών · τόνωση της περαιτέρω συμμετοχής του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων που σχετίζεται με οικονομικές δραστηριότητες.

Η ΕΠΕ πραγματοποιείται πάντοτε στο αρχικό στάδιο ανάπτυξης έργων (πρόκειται για υποχρεωτική διαδικασία για έργα που απαριθμούνται στην εθνική νομοθεσία ΕΠΕ). Η διαδικασία ΕΠΕ συντονίζεται από την αρμόδια αρχή (για παράδειγμα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων, η Επιτροπή ΕΠΕ, το εξουσιοδοτημένο τμήμα της τοπικής αυτοδιοίκησης κ.λπ.).

Οι λεπτομέρειες της εκτίμησης επιπτώσεων σε διαφορετικά στάδια λήψης αποφάσεων δεν είναι οι ίδιες. Οι στόχοι είναι επίσης κάπως διαφορετικοί. Έτσι, κατά τη διενέργεια αξιολόγησης κατά την επιλογή εργοταξίου, την ανάπτυξη μελετών σκοπιμότητας (FS) και κατασκευαστικών έργων, οι στόχοι είναι:

Συνολική εξέταση όλων των αντιλαμβανόμενων οφελών και απωλειών περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής φύσης που σχετίζονται με την οικονομική ανάπτυξη. αναζήτηση βέλτιστων σχεδιαστικών λύσεων που συμβάλλουν:

α) αποφυγή υποβάθμισης του περιβάλλοντος ·

β) διασφάλιση της κοινωνικο-οικολογικής και οικονομικής ισορροπίας της οικονομικής ανάπτυξης ·

γ) βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ανθρώπων ·

(δ) ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων για τη μείωση του επιπέδου των αναγκαστικών δυσμενών επιπτώσεων στο περιβάλλον σε ασήμαντο ή αποδεκτό επίπεδο.

Όπως φαίνεται παραπάνω, η οικονομική δραστηριότητα επηρεάζει σχεδόν όλες τις περιοχές της Γης, επομένως, η εκτίμηση επιπτώσεων πραγματοποιείται σε σχέση με τα ακόλουθα αντικείμενα: χλωρίδα, πανίδα, έδαφος, αέρας, νερό, κλίμα, τοπίο, ιστορικά μνημεία και άλλα υλικά αντικείμενα ή η σχέση μεταξύ αυτών.

3.2.1 Οι λειτουργίες της ΕΠΕ είναι:

1. αποκάλυψη, ανάλυση, αξιολόγηση και λογιστική σε λύσεις σχεδιασμού:

α) τις αναμενόμενες επιπτώσεις της προτεινόμενης οικονομικής δραστηριότητας ·

β) αλλαγές στο περιβάλλον ως αποτέλεσμα αυτών των επιπτώσεων ·

γ) τις συνέπειες για την κοινωνία και το οικοσύστημα που προκύπτουν από αλλαγές στο περιβάλλον ·

2. προσδιορισμός, ανάλυση και σύγκριση όλων των πραγματικών και λογικών εναλλακτικών λύσεων (συμπεριλαμβανομένης της πλήρους εγκατάλειψης των δραστηριοτήτων) με βάση τις κοινωνικο-οικολογικές και οικονομικές εκτιμήσεις καθενός από αυτές.

3. επισημοποίηση, στο πλαίσιο της οποίας ο πελάτης υποβάλλει τα αποτελέσματα των διαδικασιών ΕΠΕ που διεξήχθησαν στη διαδικασία ανάπτυξης μιας ιδέας σχεδιασμού σε διάφορα στάδια του σχεδιασμού.

Έτσι, η ΜΠΕ είναι ένα εργαλείο λήψης αποφάσεων. Τα αποτελέσματα της ΕΠΕ θα πρέπει να παρουσιάζουν μια σαφή εικόνα των μελετημένων εναλλακτικών ευκαιριών ανάπτυξης και των συνεπειών τους για την κοινωνία και το οικοσύστημα με ισορροπημένη κοινωνικο-οικολογική και οικονομική εκτίμηση των πλεονεκτημάτων και μειονεκτημάτων κάθε εναλλακτικής λύσης.

Η ΕΠΕ βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

1. Υποχρέωση. Η πλήρης διεξαγωγή των διαδικασιών ΕΠΕ είναι υποχρεωτική για τους ακόλουθους τύπους οικονομικών δραστηριοτήτων - 1. Διυλιστήρια πετρελαίου. 2. Θερμικοί σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής και άλλες εγκαταστάσεις καύσης με θερμική ισχύ 300 megawatt ή περισσότερο, καθώς και πυρηνικοί σταθμοί και άλλες δομές με πυρηνικούς αντιδραστήρες 3. Εγκαταστάσεις που προορίζονται αποκλειστικά για την παραγωγή ή τον εμπλουτισμό πυρηνικών καυσίμων, την αναπαραγωγή αναλωμένων πυρηνικών αποβλήτων Το 4. Μεγάλες εγκαταστάσεις για επιχειρήσεις υψικαμίνων και ανοιχτών εστιών και μη σιδηρούχων μεταλλουργικών επιχειρήσεων. 5. Εγκαταστάσεις εξόρυξης αμιάντου και επεξεργασίας και μετατροπής αμιάντου και προϊόντων που περιέχουν αμίαντο: σε σχέση με προϊόντα αμιάντου-τσιμέντου. 6. Χημικά εργοστάσια. 7. Κατασκευή αυτοκινητοδρόμων, οδών ταχείας κυκλοφορίας, σιδηροδρόμων μεγάλων αποστάσεων και αεροδρομίων με κύριο διάδρομο μήκους 2.100 μέτρων και άνω. 8. Αγωγοί πετρελαίου και φυσικού αερίου με σωλήνες μεγάλης διαμέτρου. 9. Εμπορικοί λιμένες, καθώς και εσωτερικές πλωτές οδούς και λιμάνια εσωτερικής ναυσιπλοΐας, επιτρέποντας τη διέλευση σκαφών με εκτόπισμα άνω των 1350 τόνων. 10. Εγκαταστάσεις για τη διάθεση αποβλήτων για αποτέφρωση, χημική επεξεργασία ή διάθεση τοξικών και επικίνδυνων αποβλήτων. 11. Μεγάλα φράγματα ύψους 15 m και άνω, ταμιευτήρες με επιφάνεια 2 τετραγωνικά μέτρα. χλμ και περισσότερο, κύρια κανάλια, συστήματα άρδευσης και αποστράγγισης και συστήματα ύδρευσης στις μεγάλες πόλεις. Δραστηριότητες άντλησης υπόγειων υδάτων σε περίπτωση που ο ετήσιος όγκος υδροληψίας φτάσει τα 10 εκατομμύρια κυβικά μέτρα ή περισσότερο. 13. Παραγωγή χαρτοπολτού και χαρτιού που παράγουν 200 ή περισσότερους μετρικούς τόνους ξηρανθέντων στον αέρα προϊόντα ημερησίως. 14. Μεγάλης κλίμακας εξόρυξη, εξόρυξη και επιτόπια εκμετάλλευση μεταλλευμάτων και άνθρακα. 15. Εξαγωγή υδρογονανθράκων στην υφαλοκρηπίδα. 16. Μεγάλες αποθήκες για την αποθήκευση πετρελαίου, πετροχημικών και χημικών προϊόντων. 17. Εγκαταστάσεις για την επεξεργασία βιομηχανικών και αστικών λυμάτων με ετήσια ροή άνω του 5% της ροής λεκάνης απορροής ποταμού. 18. Μεγάλα κτηνοτροφικά συγκροτήματα με ικανότητα: 1) εκτροφή χοίρων - 30 χιλιάδες κεφάλια και άνω. 2) για πάχυνση νεαρών βοοειδών - 2 χιλιάδες κεφάλια και περισσότερο. 3) γαλακτοκομικά - 1200 αγελάδες και περισσότερο. 19. Συμπλέγματα εκτροφής γούνας. 20. Πτηνοτροφεία για 400 χιλιάδες κότες - στρώματα, 3 εκατομμύρια κοτόπουλα και άλλα. 21. Αντικείμενα οικονομικών ή / και άλλων δραστηριοτήτων που βρίσκονται σε ειδικά προστατευόμενες περιοχές και η λειτουργία των οποίων δεν σχετίζεται με το καθεστώς αυτών των περιοχών. 22. Σαφής υλοτομία σε περιοχές υλοτομίας με έκταση άνω των 200 εκταρίων ή κοπή ξύλου σε έκταση άνω των 20 εκταρίων κατά τη μετατροπή δασικής γης σε μη δασική για σκοπούς που δεν σχετίζονται με τη διαχείριση και τη χρήση των δασών δασικό ταμείο. Για τους τύπους οικονομικών δραστηριοτήτων που δεν περιλαμβάνονται σε αυτόν τον κατάλογο (συμπεριλαμβανομένων πολλών τύπων δραστηριοτήτων περιβαλλοντικής διαχείρισης), είναι υποχρεωτικό να αναπτυχθούν " του σχεδίου Δήλωσης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (EIS)"Η απόφαση σχετικά με τη σκοπιμότητα διεξαγωγής όλων των επόμενων διαδικασιών ΕΠΕ λαμβάνεται από τις κρατικές αρχές, τη διαχείριση και τον έλεγχο (επίβλεψη) με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης του" σχεδίου ΕΠΕ "και με βάση την εκτίμηση του βαθμού τη σημασία των προτεινόμενων επιπτώσεων της προγραμματισμένης δραστηριότητας στο περιβάλλον.

2. Προληπτικότης.Η ΜΠΕ χρησιμοποιείται ως εργαλείο λήψης αποφάσεων στα πρώτα στάδια του σχεδιασμού.

3. Παραλλαγή. Κατά την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη εναλλακτικές λύσεις σχεδιασμού και να προταθούν νέες επιλογές, εάν είναι απαραίτητο.

4. Περίπλοκο.Ενσωμάτωση (εξέταση μεταξύ τους) τεχνολογικών, τεχνικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών, οικονομικών και άλλων δεικτών προτάσεων έργων.

5. Δημοσιότητα. Διαθεσιμότητα πληροφοριών για λύσεις σχεδιασμού στο κοινό στο αρχικό στάδιο εξέτασης του έργου.

6. Μια ευθύνη.Οευθύνη του πελάτη (εκκινητή) της δραστηριότητας για τις συνέπειες της εφαρμογής λύσεων σχεδιασμού.

3.2.2 Διαδικασία διεξαγωγής ΜΠΕ

Πριν από την έναρξη του σχεδιασμού και της εφαρμογής της ΜΠΕ της προγραμματισμένης δραστηριότητας, ο Πελάτης προετοιμάζει μια "Ειδοποίηση Πρόθεσης", η οποία περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις προθέσεις του Πελάτη από τη φύση της προγραμματισμένης δραστηριότητας. Υποβάλλεται στις κρατικές αρχές και τη διοίκηση (ανά επίπεδο αρμοδιότητας) προκειμένου να λάβει συγκατάθεση για περαιτέρω προετοιμασία και εξέταση προτάσεων για την ανάπτυξη προγραμματισμένων δραστηριοτήτων σε πιθανές τοποθεσίες για την εφαρμογή του. Η συγκατάθεση δεν σημαίνει την εκχώρηση πιθανών τοποθεσιών ή παραχωρήσεων γης σε αυτόν τον Πελάτη.

Όλη η τεκμηρίωση ΕΠΕ προετοιμάζεται από τον πελάτη της προγραμματισμένης δραστηριότητας μέσω του προγραμματιστή ή από τους ειδικούς της ΕΠΕ.

Η γενική διαδικασία διεξαγωγής ΜΠΕ περιλαμβάνει τα ακόλουθα στάδια:

· Ανάπτυξη σχεδίου «Δηλώσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων»("σχέδιο EIS").

· Υποβολή του "σχεδίου EIS" στις κρατικές αρχές, διαχείριση και έλεγχος.

· Ανάπτυξη εργασιών για το σχεδιασμό, την έρευνα και την έρευνα σύμφωνα με τις απαιτήσεις που τίθενται ως αποτέλεσμα της εξέτασης του "σχεδίου EIS" στις κρατικές αρχές, τη διαχείριση και τον έλεγχο.

· Ανάπτυξη EIS με βάση το "σχέδιο EIS", με βάση τα αποτελέσματα ερευνών και μελετών.

· Οργάνωση και διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων του EIS.

· Ολοκλήρωση μελέτης σκοπιμότητας ή έργου κατασκευής οικονομικής εγκατάστασης ή συγκροτήματος.

· Ο πελάτης λαμβάνει απόφαση σχετικά με τη δυνατότητα και τη σκοπιμότητα υλοποίησης των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων σε αυτόν τον ιστότοπο υπό τις υπάρχουσες και καθορισμένες συνθήκες, με βάση τη διαμορφωμένη κατανόηση των περιβαλλοντικών και συναφών συνεπειών της εφαρμογής του.

1.3 Περιβαλλοντική πολιτική της επιχείρησης

Περιβαλλοντική πολιτική (περιβαλλοντική πολιτική) - δήλωση μιας επιχείρησης ή οργανισμού σχετικά με τις προθέσεις και τις αρχές της σχετικά με τις συνολικές περιβαλλοντικές επιδόσεις της, η οποία χρησιμεύει ως βάση τόσο για δράσεις όσο και για τον καθορισμό στόχων και προγραμματισμένων περιβαλλοντικών δεικτών.

Η περιβαλλοντική πολιτική θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τη δέσμευση της ανώτατης διοίκησης της επιχείρησης να συμμορφώνεται με τους ισχύοντες νόμους και να βελτιώνει συνεχώς το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Η πολιτική παρέχει τη βάση με την οποία μια επιχείρηση θέτει τους στόχους και τους στόχους της. Η πολιτική πρέπει να είναι αρκετά σαφής ώστε να είναι κατανοητή από εσωτερικούς και εξωτερικούς ενδιαφερόμενους φορείς. Το πεδίο εφαρμογής της πολιτικής πρέπει να είναι σαφώς αναγνωρίσιμο, να αναθεωρείται και να αναθεωρείται περιοδικά ώστε να αντικατοπτρίζει τις μεταβαλλόμενες εξωτερικές συνθήκες και να λαμβάνει υπόψη τις εισερχόμενες πληροφορίες. Η περιβαλλοντική πολιτική μιας επιχείρησης θα πρέπει να παρακολουθείται τακτικά για να διασφαλιστεί ότι είναι συνεπής με τις αρχές και ότι υπάρχει συνεχής βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων.

Η ανώτατη διοίκηση της επιχείρησης θα πρέπει να καθορίσει την περιβαλλοντική πολιτική και να διασφαλίσει ότι αυτή η πολιτική:

α) είναι συνεπής με τη φύση, την κλίμακα και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των δραστηριοτήτων της επιχείρησης ·

β) περιλαμβάνει δέσμευση για συνεχή βελτίωση του περιβάλλοντος και πρόληψη της ρύπανσης ·

γ) περιλαμβάνονται υποχρεώσεις σε σχέση με τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ·

δ) παρέχει μια βάση για τον καθορισμό των στόχων και των προγραμματισμένων περιβαλλοντικών δεικτών και την ανάλυσή τους.

ε) τεκμηριώθηκε, υλοποιήθηκε, υποστηρίχθηκε και κοινοποιήθηκε σε όλους τους εργαζόμενους της επιχείρησης ·

στ) θα είναι διαθέσιμο στο κοινό.

Η επιχείρηση πρέπει να καθορίσει τη δική της περιβαλλοντική πολιτική και να δεσμευτεί για το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Η διαδικασία διαμόρφωσης περιβαλλοντικής πολιτικής ρυθμίζεται λεπτομερώς από το GOST R ISO 14004 και περιλαμβάνει τρία στάδια:

1. Αποδοχή μιας περιβαλλοντικής στρατηγικής ως υποχρέωσης της διοίκησης της επιχείρησης: η προετοιμασία της είναι η λειτουργία του επικεφαλής της επιχείρησης. Θα πρέπει να δηλώσει εν συντομία τις προθέσεις του διευθυντή της επιχείρησης σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος ·

2. Αρχική εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων: Λαμβάνει υπόψη το πλήρες φάσμα των συνθηκών λειτουργίας των εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Τα αποτελέσματα της αρχικής εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων πρέπει να τεκμηριώνονται.

3. Υιοθέτηση περιβαλλοντικής πολιτικής.

Η περιβαλλοντική πολιτική σημαίνει τους στόχους και τις αρχές της επιχείρησης σε σχέση με το περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με όλες τις απαιτήσεις των κανονιστικών νομικών πράξεων όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος.

Η περιβαλλοντική πολιτική πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα ζητήματα:

1. Τα καθήκοντα που επιλύει η επιχείρηση, οι απόψεις της διοίκησης σχετικά με τις προοπτικές ανάπτυξης της επιχείρησης.

2. Συνεχής βελτίωση του περιβάλλοντος.

3. Πρόληψη της ρύπανσης του περιβάλλοντος.

4. Συντονισμός περιβαλλοντικών θεμάτων με άλλες πτυχές της πολιτικής του οργανισμού (π.χ. υγεία και ασφάλεια στην εργασία).

5. Ειδικές τοπικές ή περιφερειακές συνθήκες.

6. Συμμόρφωση με τους ισχύοντες περιβαλλοντικούς κανονισμούς.

Εκτός από τη συμμόρφωση με κανονιστικά νομικά έγγραφα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, η περιβαλλοντική πολιτική μιας επιχείρησης μπορεί να θεσπίζει υποχρεώσεις σχετικά με:

· Ελαχιστοποίηση τυχόν σημαντικών αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον κατά την εισαγωγή νέων τεχνολογιών.

· Ανάπτυξη διαδικασίας για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων και των σχετικών δεικτών.

· Σχεδιασμός κατασκευασμένων προϊόντων με τρόπο που να ελαχιστοποιεί τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον κατά την παραγωγή, χρήση και διάθεση.

· Πρόληψη της ρύπανσης του περιβάλλοντος, μείωση των απορριμμάτων και κατανάλωση πόρων.

· Αύξηση του επιπέδου εκπαίδευσης και κατάρτισης του προσωπικού.

· Ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

· Ενθάρρυνση της εφαρμογής συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης για προμηθευτές και εργολάβους.

Η περιβαλλοντική πολιτική της εταιρείας πρέπει να παρακολουθείται τακτικά.

Σκοπός του ελέγχου είναι να ελέγξει σε ποιο βαθμό η πολιτική της εταιρείας αντιστοιχεί στις διακηρυγμένες και αν υπάρχει συνεχής βελτίωση των χαρακτηριστικών του περιβάλλοντος κατά την εφαρμογή του.

2. Γενικά χαρακτηριστικά της επιχείρησης

2.1 Οργανωτική δομή της επιχείρησης

Η LLC Sibneft - Khantos ιδρύθηκε στις 1.01.2005. με βάση την εντολή του ΟΑΟ Sibneft με ημερομηνία 6.04. 2005 Νο 63 με βάση τα "Priobsky" και "Palyanovsky"

Για οκτώ μήνες εργασίας, εξορύχθηκε:

· 2007,1 χιλιάδες τόνοι πετρελαίου, το οποίο ανήλθε στο 98,5% του προγραμματισμένου όγκου.

· 14,4 εκατομμύρια m3 φυσικού αερίου, που είναι το 91,4% του σχεδίου.

Η πρόσθετη παραγωγή πετρελαίου από όλα τα γεωλογικά και τεχνικά μέτρα που πραγματοποιήθηκαν ανήλθε σε 1.101,8 τόνους. Διατρήθηκαν 307416 m βράχων (125,2 στο σχέδιο). Ανατέθηκαν 96 νέα πηγάδια (112,9% του σχεδίου). Πραγματοποιήθηκαν 6 εργασίες υδραυλικής θραύσης στο υπάρχον απόθεμα φρεατίων, η πρόσθετη παραγωγή από υδραυλική θραύση ανήλθε σε 54,9 χιλιάδες τόνους.

Περιβαλλοντική πολιτική της επιχείρησης(οργάνωση) είναι μια δήλωση της επιχείρησης σχετικά με τις προθέσεις και τις αρχές της που σχετίζονται με τη συνολική περιβαλλοντική της απόδοση, η οποία χρησιμεύει ως βάση για δράση και για τον καθορισμό στόχων και στόχων. Η περιβαλλοντική πολιτική της επιχείρησης καθορίζεται από την ανώτατη διοίκηση της. Η ανώτατη διοίκηση μπορεί να αποτελείται από ένα άτομο ή μια ομάδα ατόμων με διοικητική ευθύνη για τον οργανισμό.

Εμφανίζεται στο σχ. 3.2 Το μοντέλο του συστήματος διαχείρισης αντικατοπτρίζει τις βασικές αρχές της περιβαλλοντικής πολιτικής της επιχείρησης.

1.Δεσμεύσεις και πολιτικές... Η επιχείρηση πρέπει να καθορίσει την περιβαλλοντική της πολιτική και να δεσμευτεί για το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Ταυτόχρονα, θα πρέπει κανείς να ξεκινήσει με αυτό που φέρνει προφανή οφέλη, για παράδειγμα, με τον περιορισμό των βασικών αιτιών που οδηγούν σε ευθύνη για παραβίαση ή με πιο αποτελεσματική χρήση πρώτων υλών και υλικών.

Η περιβαλλοντική πολιτική θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τη δέσμευση της ανώτερης διοίκησης να συμμορφώνεται με την ισχύουσα νομοθεσία και να βελτιώνει συνεχώς το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Η πολιτική δημιουργεί τη βάση με την οποία η επιχείρηση θέτει τους στόχους και τους στόχους της. Η πολιτική πρέπει να είναι αρκετά σαφής ώστε να είναι κατανοητή από εσωτερικούς και εξωτερικούς ενδιαφερόμενους φορείς. θα πρέπει να επανεξετάζεται και να αναθεωρείται περιοδικά για να αντικατοπτρίζει τις μεταβαλλόμενες συνθήκες και πληροφορίες. Το πεδίο εφαρμογής της πολιτικής πρέπει να είναι σαφώς αναγνωρίσιμο.

2.Σχεδίαση.Η επιχείρηση πρέπει να αναπτύξει ένα σχέδιο για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής της πολιτικής. Ταυτόχρονα, τα στοιχεία της περιβαλλοντικής διαχείρισης περιλαμβάνουν: προσδιορισμό περιβαλλοντικών πτυχών και συναφών περιβαλλοντικών επιπτώσεων. απαιτήσεις νομοθετικών πράξεων · περιβαλλοντική πολιτική; εσωτερικά και εξωτερικά κριτήρια για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων κ.λπ.

3.Εκτέλεση.Για αποτελεσματική εφαρμογή, μια επιχείρηση πρέπει να δημιουργήσει τις δυνατότητες και τους μηχανισμούς υποστήριξης που απαιτούνται για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής της και την επίτευξη στόχων και στόχων. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι, μια επιχείρηση πρέπει να επικεντρωθεί στους υπαλλήλους της, τα συστήματα, τη στρατηγική, τους πόρους και τη δομή της, να αναπτύξει ένα σύστημα ευθύνης και λογοδοσίας.

4.Τροποποίηση και αξιολόγηση.Μια επιχείρηση πρέπει να μετρά, να ελέγχει και να αξιολογεί τις περιβαλλοντικές της επιδόσεις. Ο περιβαλλοντικός έλεγχος είναι ένα από τα κύρια εργαλεία ελέγχου.

5... Ανάλυση και βελτίωση.Μια επιχείρηση πρέπει να αναλύει και να βελτιώνει συνεχώς το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης, προκειμένου να βελτιώσει τις συνολικές περιβαλλοντικές της επιδόσεις. Η διοίκηση της επιχείρησης θα πρέπει να αναθεωρεί το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης σε τακτά χρονικά διαστήματα για να διασφαλίζει τη συνεχή αποτελεσματικότητα και τη συμμόρφωσή του με τις υπάρχουσες παραμέτρους. Η ανάλυση θα πρέπει να είναι ευρεία ώστε να λαμβάνεται υπόψη ο βαθμός περιβαλλοντικών επιπτώσεων όλων των δραστηριοτήτων, προϊόντων ή υπηρεσιών του οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους στην οικονομική πλευρά της δραστηριότητας και της πιθανής ανταγωνιστικότητας.

Όσον αφορά την πραγματική δραστηριότητα, το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης θα πραγματοποιήσει αυτήν τη διαδικασία με τη μορφή ενός κύκλου που φαίνεται στο σχήμα. 3.4.

Η περιβαλλοντική διαχείριση θα πρέπει να βασίζεται στις αρχές της οικολογικής αποδοτικότητας και της οικολογικής δικαιοσύνης. Υπό οικολογική αποδοτικότητανοείται ότι είναι μια τέτοια οργάνωση διαφοροποιημένων περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων, η οποία επιτρέπει όχι μόνο τη μείωση του αντίστοιχου κόστους και εξόδων, αλλά και την απόκτηση πρόσθετου κέρδους. Αρχές οικο-δικαιοσύνηεκδηλώνονται στην επίγνωση της διαχείρισης της επιχείρησης για ηθική ευθύνη για τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και την παράλογη χρήση των φυσικών πόρων.

Σε μια στενότερη αντίληψη, η περιβαλλοντική διαχείριση είναι η διαχείριση των δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης της φύσης και περιλαμβάνει:

νομικούς και οικονομικούς μηχανισμούς για την προστασία του περιβάλλοντος ·

σύστημα ελέγχου;

δραστηριότητες των ειδικών της εταιρείας (και της διαχείρισής της) στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων.

Σε ένα σεμινάριο για τη διαχείριση του περιβάλλοντος που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2000 στην περιοχή Βλαντιμίρ (Gus-Khrustalny), προτάθηκε κατά την εισαγωγή ενός συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης, να καθοδηγείται από τις ακόλουθες αρχές του Χάρτη Επιχειρηματικής Δραστηριότητας:

Εταιρικές προτεραιότητες.

Ολοκληρωμένα συστήματα διαχείρισης.

Αύξηση βελτίωσης.

Εκπαίδευση προσωπικού.

Προκαταρκτική εκτίμηση.

Προσοχή σε προϊόντα και υπηρεσίες.

Λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των πελατών.

Προσοχή σε διαδικασίες και τοποθεσίες γενικά.

Ερευνητικά προγράμματα;

Πρόνοια σε όλα.

Συνεργασία με προμηθευτές και εργολάβους.

Ετοιμότητα για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Μεταφορά προηγμένων τεχνολογιών.

Συμβολή σε μια κοινή αιτία.

Ανοιχτότητα, διάθεση για συζήτηση.

Συμμόρφωση και αναφορά.

Δεδομένου ότι το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης αποτελεί μέρος του γενικού μηχανισμού διαχείρισης του οργανισμού (επιχείρησης), θα πρέπει να προσπαθεί να επιτύχει έναν συγκεκριμένο στόχο, χρησιμοποιώντας έναν συγκεκριμένο μηχανισμό και εκτελώντας ορισμένες λειτουργίες. Ετσι, σκοπόςη περιβαλλοντική διαχείριση (όπως κάθε άλλη) είναι η επίτευξη των επιθυμητών αποτελεσμάτων, δηλ. μια ορισμένη κατάσταση του περιβάλλοντος, και είναι η κατάσταση του περιβάλλοντος που είναι ένα αντικείμενοδιαχείριση.

Μηχανισμόςπεριβαλλοντική διαχείριση - ένα σύνολο μέσων επιρροής τόσο στη διαμόρφωση της πραγματικής περιβαλλοντικής κατάστασης, όσο και στις πιθανές περιβαλλοντικές συνέπειες των ανθρώπινων δραστηριοτήτων. ΕΝΑ λειτουργίαπεριβαλλοντική διαχείριση - ένα σύνολο διαφορετικών τύπων δραστηριοτήτων που είναι απαραίτητες για τη διαχείριση περιβαλλοντικών διαδικασιών.

Λοιπόν περιβαλλοντική πολιτική- δημόσια δηλωμένες αρχές και υποχρεώσεις που σχετίζονται με τις περιβαλλοντικές πτυχές της επιχείρησης και παρέχουν τη βάση για τη διαμόρφωση του περιβάλλοντος στόχοι, συμπεριλαμβανομένου:

συνειδητή χρήση των θεμελίων της σύγχρονης περιβαλλοντικής κουλτούρας και της περιβαλλοντικής ηθικής στις πρακτικές δραστηριότητες της εταιρείας · κοινή ευθύνη · συμβολή στην αειφόρο ανάπτυξη ·

οικολογική σκοπιμότητα ·

πολιτισμένη επιχειρηματικότητα?

εθελοντική επέκταση των περιβαλλοντικών υποχρεώσεων της επιχείρησης σε σχέση με όλα τα πρόσωπα και τα μέρη που ενδιαφέρονται για τις περιβαλλοντικές πτυχές των δραστηριοτήτων της ·

προστασία της υγείας και περιβαλλοντική ασφάλεια του προσωπικού και του πληθυσμού στη ζώνη επιρροής της επιχείρησης · εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων;

υποστήριξη για περιβαλλοντική έρευνα και περιβαλλοντική εκπαίδευση και ευαισθητοποίηση, συμπεριλαμβανομένης της σχολικής περιβαλλοντικής εκπαίδευσης · ανάπτυξη εθελοντικής περιβαλλοντικής ασφάλισης ·

επίτευξη οικονομικής αποδοτικότητας των εκτελούμενων περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων ·

βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων και των υπηρεσιών μέσω της ανάπτυξης περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων.

ανάπτυξη καθαρότερης παραγωγής · ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον ·

πρόληψη αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον στις πηγές σχηματισμού του · ορθολογική χρήση των πόρων ·

ανεξάρτητη αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων της εταιρείας (εφαρμογή συστηματικού περιβαλλοντικού ελέγχου).

ενημέρωση, παρακίνηση και εμπλοκή όλου του προσωπικού στις περιβαλλοντικές δραστηριότητες της επιχείρησης ·

υποχρεωτική τεκμηρίωση περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων από την επιχείρηση και λεπτομερής εθελοντική αναφορά για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων («πράσινη αναφορά» της επιχείρησης) · ενεργή συνεργασία με όλα τα πρόσωπα και τα μέρη που ενδιαφέρονται για τις περιβαλλοντικές πτυχές των δραστηριοτήτων της επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής κοινότητας · συνεργασία με τα μέσα ενημέρωσης ·

συμμόρφωση με την ισχύουσα περιβαλλοντική νομοθεσία, περιβαλλοντικούς κανόνες και κανόνες · ανάπτυξη και χρήση των δικών μας περιβαλλοντικών κανονισμών και κανόνων που συμπληρώνουν τις κυβερνητικές απαιτήσεις.

Εφαρμογή συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης στην επιχείρηση

Ανεξάρτητα από το είδος της παραγωγής και τη φύση της δραστηριότητας, η επιχείρηση (οργανισμός) λειτουργεί ως έμμεσο στοιχείο που καθορίζει μια συγκεκριμένη σύνδεση μεταξύ της ίδιας και του περιβάλλοντός της, ενώ υπάρχει ανταλλαγή διαφόρων ειδών πληροφοριών: ενέργειας, υλικών κ.λπ. Το σε όλα τα στάδια της οικονομικής δραστηριότητας. Η επιχείρηση είναι το κύριο στοιχείο που επηρεάζει τη ρύπανση του περιβάλλοντος ως αποτέλεσμα της ανθρώπινης οικονομικής δραστηριότητας.

Η περιβαλλοντική διαχείριση σε μια επιχείρηση είναι επίσης η τέχνη της λήψης αποτελεσματικών αποφάσεων διαχείρισης προκειμένου να βελτιωθεί η περιβαλλοντική απόδοση μιας επιχείρησης.

Εξετάστε το διάγραμμα της διαδικασίας εισαγωγής ενός συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης σε μια επιχείρηση, που φαίνεται στο σχήμα. 3.5.

Ας πούμε ότι η ανώτατη διοίκηση μιας επιχείρησης αποφασίζει να εισαγάγει ένα σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Τα κίνητρα για μια τέτοια απόφαση μπορεί να είναι τα ακόλουθα:

δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης ποιότητας ·

έλεγχος περιβαλλοντικών πτυχών ·

συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις ·

βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων ·

η δυνατότητα εισόδου σε ξένη αγορά κ.λπ.

Προϋπόθεση για τη δημιουργία ενός συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης είναι μια προκαταρκτική περιβαλλοντική αξιολόγηση - μια αντικειμενική και απαραίτητα ανεξάρτητη, βασισμένη σε συστημικές προσεγγίσεις και τεκμηριωμένη εκτίμηση της αρχικής κατάστασης στην επιχείρηση (κατά τη στιγμή της εφαρμογής του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης) με την επακόλουθη ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωσή του. Είναι κατανοητό ότι το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης είναι ενσωματωμένο με το συνολικό σύστημα διαχείρισης του οργανισμού.

Σκοπός μιας τέτοιας αξιολόγησης είναι η συλλογή και ανάλυση δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος που είναι απαραίτητα για περαιτέρω εργασία. Στην περίπτωση αυτή, τα ληφθέντα χαρακτηριστικά θεωρούνται "αρχικά" ή "μηδέν", με τα οποία συγκρίνονται τα δεδομένα που λαμβάνονται σε επόμενες χρονικές περιόδους.

Αυτή η αξιολόγηση περιλαμβάνει έρευνα και ανάλυση των ακόλουθων στοιχείων:

εφαρμογή και τεκμηρίωση των απαραίτητων διαδικασιών ·

συμμόρφωση της επιχείρησης με τις νομικές και κανονιστικές απαιτήσεις ·

την προτεινόμενη περιβαλλοντική πολιτική της επιχείρησης ·

χρήση πρώτων και βοηθητικών υλικών ·

επιπτώσεις στο περιβάλλον και τις περιβαλλοντικές πτυχές της δραστηριότητας ·

περιοχές υψηλού κινδύνου και ετοιμότητας για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ·

αλληλεπίδραση της επιχείρησης με τα ενδιαφερόμενα μέρη κ.λπ.

Το επόμενο στάδιο είναι η ανάπτυξη περιβαλλοντικής πολιτικής. Σε αυτήν την κατάσταση, είναι ένα ειδικό έγγραφο των προθέσεων και των αρχών του οργανισμού, το οποίο θα πρέπει να χρησιμεύσει ως βάση για τις ενέργειες του οργανισμού και τον καθορισμό περιβαλλοντικών στόχων και στόχων. Οι περιβαλλοντικές πολιτικές θα πρέπει να είναι κατάλληλες για την κλίμακα, τη φύση και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των δραστηριοτήτων, των προϊόντων και των υπηρεσιών της εταιρείας. Το έγγραφο πρέπει να κοινοποιείται σε όλους τους υπαλλήλους του οργανισμού και να διατίθεται στο κοινό.

Λαμβάνοντας υπόψη σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, νομικές και άλλες απαιτήσεις, ο οργανισμός θα πρέπει να αναπτύξει περιβαλλοντικούς στόχους και στόχους. Ένας περιβαλλοντικός στόχος είναι ένας συνολικά περιβαλλοντικά σημαντικός στόχος των δραστηριοτήτων ενός οργανισμού, που καθορίζεται από την περιβαλλοντική πολιτική του οργανισμού, ο βαθμός επίτευξης του οποίου αξιολογείται όταν είναι πρακτικά δυνατό. Ένας περιβαλλοντικός στόχος είναι μια λεπτομερής απαίτηση σε σχέση με τις περιβαλλοντικές επιδόσεις ενός οργανισμού στο σύνολό του ή των υποδιαιρέσεών του, η οποία απορρέει από τον καθορισμένο περιβαλλοντικό στόχο των δραστηριοτήτων του οργανισμού και πρέπει να εκπληρωθεί για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος. Επιπλέον, ο στόχος είναι το αναμενόμενο αποτέλεσμα της επίλυσης προβλημάτων ή της χρήσης των χαμένων ευκαιριών και οι εργασίες είναι στάδια εξάλειψης των αιτιών που προκαλούν αυτό το συγκεκριμένο πρόβλημα.

Οι στόχοι και οι στόχοι πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ποσοτικοί. Θα πρέπει να βασίζονται στην περιβαλλοντική πολιτική και να καθορίζονται για κάθε λειτουργία και επίπεδο του οργανισμού. Κατά τη διατύπωσή τους, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των «ενδιαφερόμενων μερών» (με τις οποίες εννοούνται οι ομάδες και οι πολίτες των οποίων τα συμφέροντα επηρεάζονται από τις περιβαλλοντικές πτυχές των δραστηριοτήτων της επιχείρησης ή ενδιαφέρονται για αυτές τις πτυχές).

Για την επίτευξη των στόχων, ο οργανισμός αναπτύσσει ένα πρόγραμμα περιβαλλοντικής διαχείρισης, το οποίο καθορίζει τα υπεύθυνα άτομα, τα μέσα και το χρονικό πλαίσιο για την επίτευξη των στόχων και των στόχων. Τα προγράμματα πρέπει να επανεξετάζονται τακτικά για να αντικατοπτρίζουν τους μεταβαλλόμενους στόχους και στόχους του οργανισμού.

Για την εφαρμογή προγραμμάτων, αναπτύσσονται ορισμένες διαδικασίες και καθορίζονται οι προτεραιότητες στην επιχείρηση. Ο οργανισμός παρακολουθεί ή μετρά τις βασικές παραμέτρους εκείνων των δραστηριοτήτων που μπορούν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον.

Οι διαδικασίες θα πρέπει να καλύπτουν όλες τις πτυχές των δραστηριοτήτων της επιχείρησης από τη στιγμή της παραλαβής των πρώτων υλών και λήγοντας με την πώληση του τελικού προϊόντος. όλες τις πτυχές που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο μπορούν να οδηγήσουν σε επιπτώσεις στο περιβάλλον. Μπορούν να αφορούν όχι μόνο τις παραδοσιακές τεχνολογίες, αλλά και τη διαδικασία ενημέρωσης και κατάρτισης του προσωπικού, καθώς και τη σχέση με τους εξωτερικούς φορείς. Ο γενικός κατάλογος των συγκεκριμένων διαδικασιών που πρέπει να τεκμηριώνονται καταρτίζεται από την επιχείρηση ανεξάρτητα.

Οι περιβαλλοντικοί δείκτες χαρακτηρίζουν τη διαδικασία παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων και βοηθητικών δραστηριοτήτων. Χαρακτηρίζουν τη λειτουργία του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης και τις δραστηριότητες της διοίκησης για τη βελτίωση του συστήματος. Επιπλέον, αντικατοπτρίζουν πληροφορίες σχετικά με τις τοπικές, περιφερειακές, παγκόσμιες περιβαλλοντικές συνθήκες ή την κατάσταση του περιβάλλοντος σε μια δεδομένη χρονική στιγμή.

Πρέπει να πληρούνται ορισμένες απαιτήσεις για εκπαίδευση προσωπικού, καθώς και προετοιμασία για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Προκειμένου να καθοριστεί η συμμόρφωση με τα κριτήρια του ISO 14001, θα πρέπει να διενεργείται περιοδικός έλεγχος του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης. Ένας τέτοιος έλεγχος μπορεί να είναι εσωτερικός και εξωτερικός και τα αποτελέσματά του αναφέρονται στη διοίκηση της εταιρείας χωρίς αποτυχία. Η διαδικασία αυτού του ελέγχου θα συζητηθεί σε επόμενα κεφάλαια.

Η διοίκηση του οργανισμού θα πρέπει να ελέγχει περιοδικά τη λειτουργία του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης ως προς την επάρκεια και την αποτελεσματικότητά του. Είναι επιτακτική ανάγκη να εξεταστεί το ζήτημα των αναγκαίων αλλαγών στην περιβαλλοντική πολιτική, στόχους και άλλα στοιχεία του ΣΠΔ. Αυτό θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα του ελέγχου, τις μεταβαλλόμενες συνθήκες και την επιθυμία για «συνεχή βελτίωση». Γενικά, οι απαιτήσεις του προτύπου βασίζονται σε έναν κύκλο αναθεώρησης ανοικτού σχεδίου - κάντε - ελέγξτε - σχέδιο.

Όλες οι διαδικασίες, τα αποτελέσματά τους, τα δεδομένα παρακολούθησης κ.λπ. πρέπει να τεκμηριωθεί.