إجراءات عقد مزاد مشترك 44 FZ. إجراءات إجراء مناقصات مشتركة في شكل مزاد

12.06.2019

اقرأ أيضا

تستند صورة وخصائص أولغا إيلينسكايا على رواية Oblomov (Goncharov I

خصائص ماريا ميرونوفا من "ابنة القبطان" بوشكين أ

تأليف "هل كان هناك مسار مختلف لكاترينا": هل كان من الممكن أن تتصرف بشكل مختلف؟

عندما يشتري عميلان أو أكثر نفس السلع أو الأعمال أو الخدمات ، يحق لهؤلاء العملاء إجراء مناقصات أو مزادات مشتركة. يتم تحديد حقوق والتزامات ومسؤوليات العملاء أثناء المناقصات أو المزادات المشتركة باتفاق الأطراف المبرمة وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقانون رقم 44-FZ.

في هذه المقالة سوف تتعلم:

اتفاق المزاد المشترك
حقوق والتزامات العملاء عند إجراء عمليات شراء مشتركة ؛
مسؤولية العملاء عند إجراء عمليات شراء مشتركة ؛
ما يجب على المنظم فعله لإجراء مزاد مشترك.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 25 من القانون رقم 44-FZ ، عندما يشتري عميلان أو أكثر نفس السلع أو الأعمال أو الخدمات ، يحق لهؤلاء العملاء إجراء مناقصات أو مزادات مشتركة. يتم تحديد حقوق والتزامات ومسؤوليات العملاء أثناء المناقصات أو المزادات المشتركة باتفاق الأطراف المبرمة وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقانون رقم 44-FZ. الجزء 5 من الفن. 25 من القانون رقم 44-FZ ، مُنحت حكومة الاتحاد الروسي الحق في تحديد إجراءات إجراء المناقصات والمزايدات المشتركة. وفقًا لهذا الحكم من القانون رقم 44-FZ ، وافق القرار رقم 1088 الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2013 على قواعد إجراء المناقصات والمزايدات المشتركة.

لذلك ، وفقًا لقواعد إجراء مزاد مشترك ، يبرم العملاء ، قبل الموافقة على وثائق المزاد ، اتفاقًا فيما بينهم على إجراء مزاد مشترك ، والذي يحتوي على المعلومات المحددة في الجزء 2 من الفن. 25 من القانون رقم 44-FZ.

للوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU ، من فضلك ، تسجيل... لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على ترخيص سريع على البوابة:

بعد توقيع الاتفاقية ، يجب على العملاء إدخال معلومات الجدول الزمني حول اسم منظم المزاد المشترك.

يتم تنظيم وإجراء مزاد مشترك من قبل المنظم ، الذي نقل إليه عملاء آخرون ، على أساس اتفاقية ، جزءًا من صلاحياتهم لتنظيم وإجراء مثل هذا المزاد. يُعقد المزاد المشترك وفقًا للإجراء المنصوص عليه في القانون رقم 44-FZ فيما يتعلق بالمزادات.

من أجل إجراء مزاد مشترك ، يقوم المنظم بما يلي:

أ) يوافق على تكوين لجنة المشتريات ، والتي تشمل ممثلين عن أطراف الاتفاقية بما يتناسب مع حجم المشتريات التي يقوم بها كل عميل ، في الحجم الإجمالي للمشتريات ، ما لم تنص الاتفاقية على خلاف ذلك ؛

ب) يضع في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات إشعارًا بالمشتريات ، وكذلك يطور ويوافق على الوثائق المعدة وفقًا للقانون رقم 44-FZ. يتم تحديد السعر الأولي (الأقصى) المشار إليه في مثل هذا الإشعار والوثائق لكل دفعة على أنه مجموع الأسعار الأولية (القصوى) لعقود كل عميل ، بينما يحتوي الأساس المنطقي لمثل هذا السعر على الأساس المنطقي (الحد الأقصى) الأولي. ) أسعار عقود كل عميل ؛

ج) تقديم الوثائق للأطراف المعنية.

د) يقدم تفسيرات لأحكام التوثيق.

هـ) إجراء تغييرات ، إذا لزم الأمر ، على إشعار الشراء و (أو) التوثيق ؛

و) إجراء التنسيب في نظام معلومات موحد في مجال شراء المعلومات والوثائق ، والتي ينص القانون رقم 44-FZ على وضعها عند تحديد مورد (مقاول ، منفذ) ؛

ز) إرسال نسخ من البروتوكولات الموضوعة أثناء المزاد المشترك إلى كل طرف في الاتفاقية في موعد أقصاه اليوم التالي ليوم التوقيع على البروتوكولات المذكورة ، وكذلك إلى الجهة التنفيذية الاتحادية المختصة في الحالات التي يحددها القانون رقم. 44-منطقة حرة ؛

ح) ممارسة الصلاحيات الأخرى المخولة له بالاتفاق.

يتحمل أطراف الاتفاقية تكاليف عقد مزاد مشترك بما يتناسب مع حصة سعر العقد الأولي (الأقصى) لكل عميل في المبلغ الإجمالي للأسعار الأولية (القصوى) للعقود بغرض إبرام أي عقد مشترك. يقام المزاد. يتم إبرام العقد مع الفائز بالمناقصة المشتركة أو المزاد من قبل كل عميل بشكل مستقل. إذا تم إعلان بطلان المزاد المشترك في الحالات المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ ، فإن قرار إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، مؤدي) والموافقة على مثل هذا القرار يتم تنفيذه من قبل العملاء بشكل مستقل وفقًا لـ القانون رقم 44-FZ.

احصل على مساعدة خبير مؤهل في نظام "Goszakaz"

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1088
"بشأن الموافقة على قواعد عقد المناقصات والمزايدات المشتركة"

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن النظام التعاقدي في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" ، تقرر حكومة الاتحاد الروسي:

2. للإعلان عن عدم صلاحيته:

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أكتوبر 2006 رقم 631 "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بالتفاعل بين العملاء من الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بممارسة وظائف تقديم الطلبات للعملاء من الدولة أو البلديات ، عند إجراء المناقصات المشتركة" ( التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2006 ، رقم 44 ، مادة 4602) ؛

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 أكتوبر 2007 رقم 647 "بشأن التعديلات على اللوائح المتعلقة بالتفاعل بين العملاء من الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بممارسة وظائف تقديم الطلبات للعملاء من الدولة أو البلديات ، عند إجراء المناقصات المشتركة" ( التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2007 ، العدد 42 ، مادة 5048).

قواعد
عقد المناقصات والمزايدات المشتركة
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1088)

مع التغييرات والإضافات من:

في الوقت نفسه ، يمكن للهيئة المرخصة ، أو المؤسسة المرخصة ، المخولة سلطة تحديد الموردين فقط (المقاولون ، فناني الأداء) ، أن تعمل كطرف في الاتفاقية فقط بصفتها الجهة المنظمة للمناقصة أو المزاد المشترك. تحتوي الاتفاقية على المعلومات المحددة في الجزء 2 من المادة 25 من القانون الاتحادي.

5. يجب أن يتم تنظيم وإجراء مناقصة مشتركة أو مزاد من قبل المنظم ، الذي قام العملاء الآخرون بتحويل جزء من صلاحياتهم لتنظيم وإجراء مثل هذه المناقصة أو المزاد ، على أساس اتفاقية. يتم إجراء مناقصة أو مزاد مشترك وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي فيما يتعلق بالمناقصات أو المزادات.

6- لغرض عقد مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك ، فإن المنظم:

ب) يطور ويضع في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات إشعارًا بالمشتريات ، ويطور ويرسل دعوة للمشاركة في مناقصة أو مزاد مغلق ، كما يطور ويوافق على الوثائق المعدة وفقًا للقانون الاتحادي. يتم تحديد السعر الأولي (الأقصى) المشار إليه في مثل هذا الإشعار والدعوة والتوثيق لكل دفعة على أنه مجموع أسعار العقد الأولية (القصوى) لكل عميل ، بينما يحتوي الأساس المنطقي لمثل هذا السعر على الأساس المنطقي (الحد الأقصى) الأولي. ) أسعار العقود لكل عميل ؛

ج) تقديم الوثائق للأطراف المعنية.

د) يقدم تفسيرات لأحكام التوثيق.

هـ) إجراء تغييرات ، إذا لزم الأمر ، على إشعار الشراء و (أو) التوثيق ؛

و) إجراء التنسيب في نظام معلومات موحد في مجال شراء المعلومات والوثائق ، والتي ينص القانون الاتحادي على وضعها عند تحديد المورد (المقاول ، المنفذ) ؛

ز) إرسال نسخ من البروتوكولات الموضوعة في سياق مناقصة مشتركة أو مزاد إلى كل طرف في الاتفاقية في موعد لا يتجاوز اليوم التالي ليوم التوقيع على البروتوكولات المذكورة ، وكذلك إلى الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة في الحالات التي يتم تحديدها. بموجب القانون الاتحادي ؛

ح) ممارسة الصلاحيات الأخرى المخولة له بالاتفاق.

7. يتحمل الأطراف في الاتفاقية تكاليف عقد مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك بما يتناسب مع نصيب سعر العقد الأولي (الأقصى) لكل عميل في المبلغ الإجمالي للأسعار الأولية (القصوى) للعقود لإبرامها. التي يتم عقد مناقصة مشتركة أو مزاد.

9. إذا تم الإعلان عن بطلان مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، فإن قرار إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، مؤدي) والموافقة على مثل هذا القرار يجب أن يتخذها العملاء بشكل مستقل وفقًا مع القانون الاتحادي.

عملاً بالقانون الجديد الخاص بالنظام التعاقدي في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات ، تم وضع إجراءات عقد المناقصات والمزايدات المشتركة.

إذا احتاج عميلان أو أكثر إلى نفس السلع أو الأعمال أو الخدمات ، فيحق لهم إجراء مناقصات أو مزادات مشتركة.

لهذا ، يدخل العملاء في اتفاقية خاصة فيما بينهم. يجب أن يتم ذلك قبل الموافقة على العطاءات أو وثائق المزاد.

بعد توقيع الاتفاقية ، يدخل العملاء في جدول المعلومات حول اسم منظم العطاء أو المزاد المشترك.

يتم توضيح صلاحيات المنظم المحدد. لذلك ، يوافق على تكوين لجنة المشتريات. تقديم الوثائق للأطراف المهتمة وشرح أحكامها. أماكن في نظام معلومات موحد في مجال معلومات المشتريات والمستندات اللازمة لتحديد المورد (مقاول ، منفذ).

يتحمل أطراف الاتفاقية تكاليف عقد مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك بما يتناسب مع حصة سعر العقد الأولي (الأقصى) لكل عميل في السعر الإجمالي.

يتم إبرام العقد مع الفائز بالمناقصة المشتركة أو المزاد من قبل كل عميل بشكل مستقل.

إذا تم الإعلان عن بطلان مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك ، فإن قرار إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، مؤدي) يتخذ من قبل العملاء بشكل مستقل.

تم إعلان بطلان الحكم السابق الخاص بعقد العطاءات المشتركة.

يدخل القرار حيز التنفيذ في 1 يناير 2014 ، باستثناء شرط تضمين معلومات عن اسم المنظم في الجدول. يسري من 1 يناير 2015.

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1088 "بشأن الموافقة على قواعد عقد المناقصات والمزايدات المشتركة"

يدخل هذا القرار حيز التنفيذ في 1 يناير 2014 ، باستثناء البند 4 من قواعد عقد المناقصات والمزايدات المشتركة المعتمدة بموجب هذا القرار ، والتي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.

التفرغ الكامل والتعلم عن بعد (على الكمبيوتر ، عبر الإنترنت).

تعريف:

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 تشرين الأول (أكتوبر) 2006 N 631 (بصيغته المعدلة في 5 تشرين الأول (أكتوبر) 2007) "بشأن الموافقة على اللائحة المتعلقة بالتفاعل بين عملاء الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بممارسة وظائف تقديم الطلبات للدولة أو عملاء البلدية ، خلال المناقصات المشتركة ":
".. منظم العطاءات المشتركة هو أحد العملاء ، الهيئات المرخصة ، التي قام عملاء آخرون ، هيئات مرخص لها ، على أساس اتفاقية ، بتحويل جزء من مهامهم لتنظيم وإجراء المناقصات المشتركة".

يتم عقد مناقصات مشتركة لشراء منتجات تحمل نفس الاسم بنفس الاسم. إذا احتاج العديد من عملاء الدولة في المدينة إلى شراء اسم منتج واحد (له نفس الرموز وفقًا لمصنف عموم روسيا للأنشطة الاقتصادية والمنتجات والخدمات) ، في هذه الحالة ، يكون لعملاء المدينة هؤلاء الحق في إجراء مناقصات مشتركة أو تحويل عطاءات مشتركة إلى جهة مرخصة. في الوقت نفسه ، يتم دمج احتياجات عملاء الدولة في المدينة في قطعة واحدة ، ويتم إبرام عقد الدولة مع عميل الدولة لكل مدينة بما يتناسب مع احتياجاتها.

على سبيل المثال ، تحتاج أربع وكالات حكومية لشراء لحوم البقر. تحتاج مؤسسة الدولة الأولى إلى 1000 كجم ، والثانية - 800 كجم ، والثالثة - 1200 كجم ، والرابعة - 1300 كجم. يبلغ متوسط سعر السوق للكيلوغرام الواحد من لحم البقر 250 روبل. يبلغ إجمالي متطلبات العملاء الأربعة 4300 كجم. السعر الإجمالي الأولي (الأقصى) هو 1،075،000 روبل. (أكثر من مليون روبل).

في ظل هذه الظروف ، يحق لعملاء الدولة في المدينة إجراء مناقصات مشتركة. في هذه الحالة ، يتم دمج إجمالي الطلب في قطعة واحدة ، بناءً على نتائج الطرح ، ويتم إبرام عقود حكومية منفصلة مع الفائز بالمزاد مع كل عميل حكومي في المدينة من حيث احتياجاته ، المنصوص عليها في الشروط من المرجع.

1.3 يمكن إجراء مناقصات مشتركة إذا كان هناك عميلان حكوميان على الأقل في المدينة بحاجة إلى سلع تحمل الاسم نفسه ، وأعمالًا تحمل الاسم نفسه ، وخدمات تحمل الاسم نفسه.
لإجراء مناقصات مشتركة ، يبرم عملاء الدولة في المدينة اتفاقية بشأن المناقصات المشتركة (المشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية) فيما بينهم على أساس شكل تقريبي لاتفاقية بشأن المناقصات المشتركة التي وضعتها لجنة التنمية الاقتصادية والسياسة الصناعية و تجارة.

تحدد الاتفاقية:

أ) معلومات حول العملاء والهيئة المخولة بإجراء المناقصات المشتركة (المشار إليها فيما يلي باسم أطراف الاتفاقية) ؛
ب) معلومات عن الأنواع والأحجام المتوقعة للأوامر التي يتم عقد مناقصات مشتركة بشأنها.
ج) حقوق والتزامات ومسؤوليات أطراف الاتفاقية ؛
د) معلومات عن منظم المناقصات المشتركة ، بما في ذلك قائمة الوظائف المحالة إليه من قبل أطراف الاتفاقية من أجل إجراء المناقصات ؛
ه) الإجراء والموعد النهائي لتشكيل عمولة المناقصة (المزاد) لوضع أمر (فيما يلي - العمولة) ؛
و) إجراءات وشروط تطوير وثائق المناقصة (المزاد) والموافقة عليها ؛
ز) الشروط التقريبية للمناقصة المشتركة.
ح) إجراءات سداد المصاريف المتعلقة بتنظيم وإجراء المزادات المشتركة ؛
ط) مدة الاتفاقية ؛
ي) إجراءات النظر في المنازعات والاستئناف ؛
ك) معلومات أخرى تحدد العلاقة بين طرفي الاتفاقية خلال العطاءات المشتركة.

2.3 يجب أن يتم التوقيع على اتفاقية عقد المناقصات المشتركة من قبل جميع عملاء الدولة في المدينة ، الذين يتم عقد المناقصات المشتركة لمصلحتهم ، وكذلك من قبل الهيئة المخولة.

يتحمل أطراف الاتفاقية تكاليف عقد المناقصات المشتركة بما يتناسب مع الحصة من سعر العقد الأولي (الأقصى) لكل عميل من دول المدينة في المبلغ الإجمالي للأسعار الأولية للعقود لتقديم الطلبات المتعلقة بها. عقد المناقصات المشتركة.

يتم نقل المهام التالية إلى منظم المزاد المشترك:

اتخاذ قرار بشأن إنشاء المناقصة ، عمولة المزاد ، الموافقة على تكوينها مع التضمين الإجباري لممثلي العملاء فيها ؛
الموافقة على اللوائح الخاصة بعمل اللجنة ، وتعيين رئيسها وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير خدمات الدولة والاحتياجات البلدية "؛
تطوير واعتماد وثائق المناقصة ووثائق المزاد ؛
اتخاذ قرار بشأن إنشاء رسوم لتوفير وثائق المناقصة ووثائق المزاد وقيمتها في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "عند تقديم طلبات توريد البضائع ، أداء العمل ، وتقديم الخدمات لاحتياجات الولاية والبلديات "؛
اتخاذ قرار بشأن تحديد متطلبات تأمين طلبات المشاركة في العطاء (المزاد) ؛
اتخاذ قرار بشأن وضع شرط لضمان تنفيذ عقد البلدية ، ومدة وإجراءات توفيره ؛
النشر في المنشور الرسمي المطبوع لمنطقة روستوف والتنسيب على الموقع الرسمي لمنطقة روستوف على الإنترنت ضمن الإطار الزمني المحدد للمعلومات حول تقديم الطلبات ؛
توفير وثائق المناقصة ، ووثائق المزاد للأطراف المهتمة ؛
التطوير بمشاركة العملاء وإرسال توضيحات بشأن أحكام وثائق المناقصة ، وتوثيق المزاد للمشترك في وضع الطلب الذي قدم الطلب المقابل ، ونشر شرح أحكام وثائق المناقصة ، والوثائق على مزاد على الموقع الرسمي لمنطقة روستوف على الإنترنت ؛
تعديلات على وثائق المناقصة ، وثائق المزاد بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
تلقي وتسجيل طلبات المشاركة في مناقصة (مزاد) ؛ ضمان تخزينها ؛
ضمان سرية المعلومات الواردة في طلبات المشاركة في العطاء قبل فتح المظاريف مع طلبات المشاركة في العطاء ؛
إجراء تسجيل صوتي لفتح المظاريف مع طلبات المشاركة في العطاء ، وإجراء تسجيل صوتي للمزاد ؛
تنظيم التحقق من طلبات المشاركة في مناقصة (مزاد) للامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي ؛
طلب من السلطات والمنظمات ذات الصلة للحصول على معلومات حول تصفية مشارك في المشتريات - كيان قانوني قدم طلبًا للمشاركة في مناقصة أو طلبًا للمشاركة في مزاد ، وإجراء إجراءات الإفلاس ضد هذا المشارك في المشتريات - كيان قانوني ، ورجل أعمال فردي ، وتعليق هذا المشارك بالطريقة المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، عند وجود ديون لمثل هذا المشارك في إصدار أمر بالضرائب المستحقة ، الرسوم والمدفوعات الإلزامية الأخرى للميزانيات من أي مستوى ولإعلان الأموال من خارج الميزانية للسنة التقويمية الماضية ، عند الاستئناف ضد وجود مثل هذه الديون ، وبشأن النتائج التي تتناول الشكاوى ؛
إرسال إخطارات إلى المشاركين في وضع الطلب الذين قدموا طلبات للمشاركة في المناقصة (المزاد) بشأن القرارات التي اتخذتها لجنة المناقصات (المزاد) لتقديم أوامر القبول للمشاركة في العطاء (المزاد) أو رفض القبول المشاركة في المناقصة (المزاد) ؛
عرض على المشاركين في المناقصة (المزاد العلني) تفسيرات لنتائج العطاء (المزاد) ؛
تخزين البروتوكولات التي تم وضعها أثناء المناقصة (المزاد) ، وطلبات المشاركة في المناقصة (المزاد) ، ووثائق العطاء وتوثيق المزاد ، والتغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المناقصة والوثائق المتعلقة بالمزاد ، وشرح وثائق العطاء ووثائق حول المزاد وكذلك تسجيل صوتي فتح مظاريف مع طلبات المشاركة في المسابقة وتسجيل صوتي للمزاد.

عند إجراء العطاءات المشتركة ، وثائق المناقصة ، يجب أن تحدد وثائق المزاد بشكل منفصل موضوع العطاء (دفعة) لكل عميل. يقوم العملاء بوضع المواصفات الفنية وصياغة العقود الحكومية. يلخص منظم المزاد المشترك العروض المقدمة من العملاء حول موضوع المزاد المشترك ويشكل موضوعًا موحدًا للمزاد يشير إلى القطع لكل عميل. عند إجراء المناقصات المشتركة ، يتم تقديم معلومات حول اسم العملاء ، وكمية البضائع الموردة ، ومكان وشروط وشروط تسليم البضائع ، يتم إعطاء السعر الأولي لعقد البلدية لكل قطعة على حدة. في إشعار العطاء ، المزاد ، ينشر منظم المناقصات المشتركة ويضع معلومات عامة حول موضوع العطاء ومعلومات مفصلة عن كل قطعة. يجب إرفاق مسودة العقود البلدية بوثائق المناقصة ووثائق المزاد.

19/11/2012 لا يمكن تضمين الخدمات المقدمة في مناطق مختلفة في دفعة واحدة إذا كان هذا يحد من عدد المزايدين

اثنان أو أكثر من العملاء الحكوميين (البلديين) ، الهيئات المخولة لها الحق في إجراء مناقصات مشتركة لتوريد (تنفيذ ، توفير) سلع (أعمال ، خدمات) تحمل نفس الاسم.
قامت الجهة المنظمة للمناقصات المشتركة لتوفير الخدمات المنزلية للمعاقين وكبار السن بتشكيل 3 قطع. في نفس الوقت ، تم دمج الخدمات المقدمة في عدة مناطق بلدية في قطعة واحدة.
قررت هيئة مكافحة الاحتكار أن مثل هذه الإجراءات من شأنها تقييد المنافسة ، وتقليل عدد المتنافسين ، وأصدرت وصفة طبية. وافقت محكمة المقاطعة على هذا الاستنتاج.
بموجب القانون ، يجب ألا تشير وثائق المناقصة إلى العلامات التجارية أو علامات الخدمة أو الأسماء التجارية أو براءات الاختراع أو نماذج المنفعة أو الرسوم والنماذج الصناعية أو اسم الشركة المصنعة أو مكان منشأ البضائع. أيضًا ، لا يمكن أن تحتوي على متطلبات للسلع والمعلومات والأعمال والخدمات التي تستلزم الحد من عدد المشاركين في تقديم الطلب. لا يمكن أن تتضمن الكثير سلعًا وأعمالًا وخدمات غير مرتبطة تقنيًا وعمليًا بموضوع المزاد.
في حالة متنازع عليها ، بسبب زيادة عدد القطع ، زاد أيضًا مقدار الضمان لطلب المشاركة في المزاد. وأدى ذلك إلى إقصاء الكيانات الاقتصادية التي لا تملك القدرة المالية على المساهمة بمبالغ كبيرة من المال. وقد تطورت أهمية هذا الأخير بسبب الجمع المصطنع للخدمات المقدمة في مناطق مختلفة في مجموعة واحدة.

قرار محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال بتاريخ 25 سبتمبر 2012 N F09-7482 / 12 في القضية N A50-25886 / 2011 (الموضوعات الرئيسية: العطاء المشترك - وثائق المناقصة - منظم العطاء - الخدمات العامة - المشارك في وضع الأمر )

ايكاترينبرج

القضية N -50-25886 / 2011

محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال ، وتتألف من:

يترأس Yaschenok T.P. ،

القضاة Cherkezova E.O. ، Vasilenko S.N.

نظرت المحكمة في استئناف النقض المقدم من الإدارة الإقليمية لوزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم في مدينة بيرم (OGRN 1065902055746 ، TIN 5902293361 ؛ يشار إليها فيما بعد باسم الإدارة) ضد قرار محكمة التحكيم في إقليم بيرم بتاريخ مارس 14 ، 2012 في القضية رقم محكمة الاستئناف اعتبارًا من 28.05.2012 في نفس القضية.

تم إخطار الأشخاص المشاركين في القضية على النحو الواجب بوقت ومكان النظر في استئناف النقض ، بما في ذلك علنًا ، عن طريق نشر معلومات حول وقت ومكان جلسة المحكمة على الموقع الإلكتروني لمحكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال.

حضر جلسة المحكمة ممثلو القسم - D.F. Kochegarova. (توكيل رسمي بتاريخ 16.01.2012 N 02-138) ، Patlay M.V. (وكالة بتاريخ 17.09.2012 ن 02-9243).

استأنفت الوزارة أمام محكمة التحكيم في إقليم بيرم ببيان لإبطال قرار وأمر مكتب دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لإقليم بيرم (OGRN 1025900536749 ، رقم التعريف الضريبي 5902290360 ؛ فيما يلي - هيئة مكافحة الاحتكار) بتاريخ 11/18 / 2011.

بناء على الفن. 51 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، تشارك شركة ذات مسؤولية محدودة "استشارات متخصصة" (يشار إليها فيما يلي باسم شركة "استشارات متخصصة") في القضية كطرف ثالث لا يعلن عن مطالبات مستقلة فيما يتعلق بموضوع النزاع.

بموجب قرار محكمة صادر في 14 مارس / آذار 2012 (القاضي أ.ن.ساكسونوفا) ، رُفضت الشروط المذكورة.

بموجب قرار محكمة الاستئناف السابعة عشرة بتاريخ 28.05.2012 (القضاة O.G. Gribinichenko ، E.E. Vaseva ، L.Y. Shchekleina) ، تم تأييد قرار المحكمة.

في استئناف النقض ، تطلب الدائرة إلغاء الإجراءات القضائية المطعون فيها ، مستشهدة بالتطبيق الخاطئ للقانون الموضوعي من قبل المحاكم والتضارب بين استنتاجات المحاكم والظروف الفعلية للقضية.

في رأي مقدم طلب الاستئناف بالنقض ، فإن قواعد القانون الاتحادي الصادر في 21.07.2005 N 94-FZ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الولاية والبلدية" (المشار إليها فيما يلي - القانون الاتحادي رقم 21.07.2005 N 94-FZ) لا يوجد حظر على الجمع بين القطع على أساس إقليمي.

يعتقد مقدم طلب استئناف النقض أن وثائق المناقصة تتوافق مع متطلبات القانون الاتحادي بتاريخ 21.07.2005 N 94-FZ ، ويشير إلى أن هيئة مكافحة الاحتكار لم تثبت محدودية عدد المشاركين في وضع الأمر ، فيما يتعلق بدمج منظم المزاد في مجموعة واحدة من الخدمات على أساس إقليمي.

وقدمت هيئة مكافحة الاحتكار ردا على استئناف النقض ، طلبت فيه رفض الاستئناف ، مشيرة إلى أن ظروف القضية حددتها محاكم الاستئناف الابتدائية ومحكمة الاستئناف بشكل كامل وشامل ، وتم حل النزاع بدراسة كاملة لما يلي: الأدلة في مواد القضية ومع التطبيق الصحيح للقانون الموضوعي والإجرائي. ...

بعد فحص حجج مقدم الطعن بالنقض ، لم تجد محكمة النقض أسباباً لإلغاء الإجراءات القضائية المطعون فيها.

وفقًا للجزء 2.1 من الفن. 10 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ ، عند تقديم طلبات توريد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات من خلال المناقصات ، قد يتم تخصيص الكثير فيما يتعلق بها في إشعار العطاء أو بالمزاد ، في وثائق المناقصة ، يُشار إلى وثائق المزاد بشكل منفصل ، الموضوع ، السعر الأولي (الأقصى) ، الشروط والأحكام الأخرى لتوريد السلع ، أداء العمل أو تقديم الخدمات. يقدم المشارك الذي قام بالطلب طلبًا للمشاركة في مناقصة أو مزاد لقطعة معينة. يتم إبرام عقد منفصل لكل قطعة.

الجزء 6 من الفن. ينص 10 من القانون الاتحادي الصادر في 21.07.2005 N 94-FZ على أن اثنين أو أكثر من العملاء ، والهيئات المرخصة لها الحق في تقديم طلبات لتوريد السلع التي تحمل الاسم نفسه ، وأداء الأعمال التي تحمل الاسم نفسه ، وتقديم خدمات نفس الاسم من خلال المناقصات المشتركة.

تم تحديد إجراءات التعامل مع الأشخاص المشاركين في تنظيم المناقصات المشتركة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أكتوبر 2006 N 631 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بالتفاعل بين العملاء من الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بذلك ممارسة وظائف تقديم الطلبات للعملاء من الولاية أو البلدية ، عند إجراء المناقصات المشتركة "، والتي بموجبها يجب أن تتم المناقصة بواسطة موضوع واحد فقط ، ما يسمى بمنظم العطاءات. يتم تحديد منظم العطاء بموجب اتفاقية بين العملاء ، والتي يتم إبرامها قبل الموافقة على وثائق المناقصة ، ومنظم العطاء هو المسؤول عن مسار العطاء ، ويطور ويوافق على وثائق المناقصة الخاصة به. عقد مناقصات مشتركة وفقاً للإجراءات والشروط التي تحددها الاتفاقية.

يتم تحديد حقوق والتزامات ومسؤوليات العملاء والهيئات المصرح لها أثناء المناقصات المشتركة وإجراءات إجراء المناقصات المشتركة باتفاق الأطراف وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ . يُبرم العقد مع الفائز أو الفائزين في العطاء المشترك من قبل كل عميل قدم هذا العطاء ؛ أو من قبل كل زبون ، تم تقديم طلب عن طريق مناقصة بواسطة جهة معتمدة.

وفقًا للجزء 1 ، 2 ، الفن. 22 من القانون الاتحادي الصادر في 21.07.2005 تم تطوير وثائق المناقصة N 94-FZ من قبل العميل والهيئة المعتمدة والمنظمة المتخصصة والموافقة عليها من قبل العميل والهيئة المعتمدة.

يجب أن تحتوي وثائق المناقصة على المتطلبات التي وضعها العميل ، والهيئة المخولة للجودة ، والخصائص التقنية للسلع ، والأعمال ، والخدمات ، ومتطلبات سلامتها ، ومتطلبات الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للبضائع ، ومتطلبات الأبعاد ، التعبئة والتغليف وشحن البضائع ومتطلبات نتائج الأعمال والمؤشرات الأخرى المتعلقة بتحديد مطابقة البضائع الموردة والعمل المنجز والخدمات المقدمة لاحتياجات العميل.

وفقًا للجزء 3 من الفن. 22 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ ، يجب ألا تحتوي وثائق المناقصة على إشارة إلى العلامات التجارية وعلامات الخدمة والأسماء التجارية وبراءات الاختراع ونماذج المنفعة والتصاميم الصناعية واسم مكان منشأ البضائع أو اسم الشركة المصنعة ، وكذلك متطلبات السلع والمعلومات والأعمال والخدمات ، إذا كانت هذه المتطلبات تستلزم تقييدًا لعدد المشاركين في تقديم الطلب.

وفقا للفن. 17 من القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 N 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" (يشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 N 135-FZ) ، عند إجراء مزاد ، تكون الإجراءات التي تؤدي أو قد تؤدي إلى يحظر منع أو تقييد أو القضاء على المنافسة.

بحكم الجزء 3 من الفن. 17 من القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 N 135-FZ ، جنبًا إلى جنب مع المحظورات المنصوص عليها في الأجزاء 1 ، 2 من المادة المذكورة أعلاه ، عند إجراء المزادات لتقديم طلبات توريد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات للدولة أو الاحتياجات البلدية ، يُحظر تقييد المنافسة بين مقدمي العطاءات من خلال تضمين تركيبة الكثير من المنتجات (السلع ، والأعمال ، والخدمات) ، غير المرتبطة تقنيًا ووظيفيًا بالسلع ، والأعمال ، والخدمات ، والتسليم ، والتنفيذ ، والتي يخضع توفيرها من المزاد.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 27 ، الجزء 1 من الفن. رقم 12 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ ، لا يُسمح للمشارك في تقديم طلب بالمشاركة في العطاء إذا كان طلبه لا يفي بمتطلبات وثائق المناقصة.

عند فحص ملابسات هذه القضية من قبل محاكم الدرجة الأولى والاستئناف ، ثبت ذلك بأوامر وزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم بتاريخ 06.09.2011 N SED-33-01-02-217 ، بتاريخ 21.10 .2011 N SED-33-01-02-276 "وضع أمر الدولة لتقديم خدمة الدولة" خدمات منزلية للمعاقين وكبار السن "في 2012-2014 ،" أمر الدولة لـ توفير خدمات الدولة في مجال السياسة الاجتماعية في 2012-2014 ومخصصات الميزانية لعملاء الدولة (الإدارات الإقليمية ، الإدارات بين الأقاليم التابعة لوزارة التنمية الاجتماعية في إقليم بيرم).

بموجب اتفاقية عقد العطاءات المشتركة بتاريخ 24 أكتوبر 2011 رقم 1 ، حدد منظم العطاءات المشتركة الإدارة.

في 28 أكتوبر 2011 على الموقع الرسمي www.zakupki.gov.ru نشرت الدائرة إخطارا N 0156200001511000029 بشأن عقد مناقصة مفتوحة لتقديم الخدمة العامة "خدمات منزلية للمعاقين وكبار السن".

وفقًا لوثائق العطاء ، قام منظم المزاد بتشكيل 3 قطع ، بينما يتم تحديد مكان أداء الخدمات من خلال أراضي العديد من المناطق البلدية في المنطقة.

وفقًا للقسم 5 من بطاقة المعلومات الخاصة بالقسيمة رقم 1 ، أنشأت الدائرة مكان تقديم الخدمات كمنطقة: - بيرم (مناطق دزيرزينسكي ، إندستريالني ، كيروفسكي ، لينينسكي ، سفيردلوفسكي ، موتوفيليكينسكي ، أوردزونيكيدزه) ؛ مقاطعات كراسنوكامسكي ونيتفنسكي البلدية ؛ منطقة بيريزنيكوفسكي الحضرية ومنطقة بلدية أوسولسكي ؛ منطقة سوليكامسك الحضرية ومنطقة بلدية سوليكامسك ؛ منطقة بلدية كراسنوفيشيرسكي ؛ حي شيردين البلدي. يجب أيضًا تقديم خدمات القطع N 2 ، 3 في الأراضي الموحدة للمقاطعات البلدية في إقليم بيرم.

في 11.11.2011 ، تلقت سلطة مكافحة الاحتكار شكوى من شركة "الاستشارات المتخصصة" حول تصرفات عميل حكومي عند تقديم طلب لتوفير الخدمات لتلبية احتياجات الدولة: دمج الخدمات المقدمة في عدة مناطق بعيدة عن بعضها البعض في قطعة واحدة.

بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، خلصت سلطة مكافحة الاحتكار إلى أن الإجراءات المتنازع عليها للإدارة تؤدي إلى تقييد دائرة الأشخاص المشاركين في المنافسة ، واتخذت قرارًا في 18.11.2011 بشأن الاعتراف بإجراءات الإدارة على أنها تنتهك الجزء 3 من الفن. 22 من القانون الاتحادي بتاريخ 21.07.2005 N 94-FZ. كان أساس القرار هو استنتاج سلطة مكافحة الاحتكار بأن دمج الخدمات المقدمة في الأراضي الخاضعة لسلطة العديد من الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم في جزء واحد يستلزم تحديد عدد المشاركين في وضع أمر ، لأنه نظرًا لتوسيع اللوتات ، يزداد حجم الأمر أيضًا. في الوقت نفسه ، يستلزم حجم الضمان لتنفيذ العقود إزاحة الكيانات الاقتصادية غير القادرة على الوفاء بمتطلبات تأمين التطبيق وتنفيذ العقود.

واستناداً إلى هذا القرار صدر أمر للدائرة بإزالة المخالفات ، حيث أمرت الدائرة بإلغاء المزاد في موعد أقصاه 30.12.2011 (إخطار رقم 0156200001511000029) ؛ قم بنشر المعلومات ذات الصلة على الموقع الرسمي www.zakupki.gov.ru ، وكذلك تقديم أدلة وثائقية لسلطة مكافحة الاحتكار على تنفيذ الأمر بحلول 09.12.2011.

على النحو التالي من مواد القضية والتي حددتها المحاكم ، كان موضوع المسابقة هو إصدار أمر لتقديم خدمات الدولة "خدمات منزلية للمعاقين وكبار السن" في 2012-2014. تتضمن مجموعة واحدة الخدمات المقدمة في مناطق مختلفة من إقليم بيرم. حدد منظم المزاد الحاجة إلى دمج الخدمات في قطعة واحدة على أساس إقليمي من خلال حقيقة أنه ليست كل أقاليم عملاء الدولة لديها منظمات قادرة على تقديم مثل هذه الخدمات ، والتي ، في رأيه ، قد تؤدي إلى استحالة تنفيذ نظام الدولة في منطقة معينة ، فضلا عن عدم وجود تقنية إمكانية عقد عدد كبير من اجتماعات اللجنة.

وفي الوقت نفسه ، أشارت المحاكم إلى أن الدائرة لم تقدم مبررات للمعايير ، ومؤشرات أخرى تتعلق بتحديد مدى مطابقة الخدمات المقدمة لاحتياجات العميل.

عند فحص الأدلة المتوفرة في مواد القضية وفقًا لقواعد الفن. 65 ، 71 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، أخذت المحاكم الابتدائية والاستئنافية في الاعتبار أن مثل هذه الجمعية لا ينبغي أن تتعارض مع المبادئ العامة للقانون الاتحادي رقم 94-FZ المؤرخ 21 يوليو 2005 من حيث تزويد المتقدمين المحتملين بضمانات لممارسة حقهم في المشاركة في المزاد.

بعد تقييم الأدلة المقدمة في مواد القضية حسب قواعد الفن. 71 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، اعترفت محاكم الدرجة الأولى والاستئناف بالتوحيد غير المبرر في مجموعة واحدة من الخدمات المقدمة في مناطق مختلفة من إقليم بيرم ، واستنتجت بحق أن مثل هذا الاتحاد يستلزم تقييد المنافسة في تقديم العطاءات المستحقة إلى تخفيض عدد الكيانات الاقتصادية التي يمكن أن تشارك في المزاد ، ولكن ليس لديها القدرة المالية للمساهمة في تأمين المشاركة في المزاد وتأمين عقد المبالغ ، والتي تطورت أهميتها بسبب الجمع المصطنع من الخدمات المقدمة في مناطق مختلفة من إقليم بيرم ، في قطعة واحدة ، مما يشير إلى انتهاك منظم المزاد المشترك للحظر ، ح. 3 ملاعق كبيرة. 22 من القانون الاتحادي بتاريخ 21.07.2005 N 94-FZ.

وبالتالي ، أخذت المحاكم في الاعتبار أن مبدأ الجمع بين القطع عبر الإقليم الذي يطبقه العميل يحد من نطاق الكيانات الاقتصادية ، بما في ذلك المنفذون الذين ينتمون إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، الذين لن يكونوا قادرين على المشاركة في المزاد بسبب إلى زيادة كبيرة في مقدار الأمان للتطبيق وتنفيذ العقود.

بالإضافة إلى ذلك ، لاحظت المحاكم أن تشكيل القرعة وتقديم الخدمات الاجتماعية في المستقبل من قبل شخص واحد في الإقليم الخاضع لولاية العديد من الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم لا يهدف إلى إيجاد حل فعال القضايا المنسوبة إلى الاختصاص المستقل للهيئات الإقليمية التابعة لوزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم. وهي ملزمة بتنظيم التوفير المباشر للخدمات العامة في نطاق ولايتها القضائية.

في ظل هذه الظروف ، رفضت المحاكم قانونًا استيفاء المتطلبات المذكورة.

تم تحديد الظروف الواقعية للقضية والتحقيق فيها من قبل المحاكم بالكامل ، وتتوافق استنتاجات المحاكم مع الأدلة المتاحة في مواد القضية.

كانت حجج الإدارة ، الواردة في استئناف النقض ، موضوع نظر محكمتي الدرجة الأولى والاستئناف ، وتم تقييمها قانونياً صحيحاً ، ولا يوجد سبب لرفضها من محكمة النقض. بالإضافة إلى ذلك ، تهدف هذه الحجج إلى إعادة تقييم الظروف الواقعية للقضية التي أنشأتها المحاكم والأدلة التي تم اتخاذها ، وهو أمر غير مقبول بسبب المتطلبات المنصوص عليها في الفن. 286 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

تم تطبيق القانون الموضوعي بشكل صحيح من قبل المحكمة الابتدائية ومحكمة الاستئناف. انتهاكات قواعد القانون الإجرائي ، والتي تتم بموجب الجزء 4 من الفن. 288 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، وهو أساس غير مشروط لإلغاء القرار ، لم يتم تحديد قرار محكمة التحكيم.

مع مراعاة ما تقدم ، يجب ترك الإجراءات القضائية المطعون فيها دون تغيير ، ورفض استئناف النقض.

يسترشد بالفن. 286 ، 287 ، 289 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، محكمة

مقرر:

قرار محكمة التحكيم لإقليم بيرم بتاريخ 14/03/2012 في القضية رقم A50-25886 / 2011 وقرار محكمة الاستئناف السابعة عشرة بتاريخ 28/05/2012 بشأن نفس القضية بعدم تغيير ، نداء بالنقض من الإدارة الإقليمية لوزارة التنمية الاجتماعية لإقليم بيرم في مدينة بيرم - دون رضا.

رئاسة

ت. عدس

E.O. تشيركيزوف
س. فاسيلينكو

1. عندما يشتري عميلان أو أكثر نفس السلع أو الأعمال أو الخدمات ، يكون لهؤلاء العملاء الحق في إجراء مناقصات أو مزادات مشتركة. يتم تحديد حقوق والتزامات ومسؤوليات العملاء في إجراء المناقصات أو المزادات المشتركة باتفاق الأطراف المبرمة وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي. يتم إبرام العقد مع الفائز أو الفائزين في مناقصة أو مزاد مشترك من قبل كل عميل.

2. يجب أن يكون منظم العطاء أو المزاد المشترك هيئة مرخصة ، أو مؤسسة مرخصة إذا تم تفويضها وفقًا للمادة 26 من هذا القانون الاتحادي ، أو أحد العملاء ، إذا قام عملاء آخرون بتحويل جزء من صلاحياتهم إلى هذا هيئة مرخصة أو مؤسسة مرخصة أو عميل على أساس اتفاقية تنظيم وإجراء مناقصة مشتركة أو مزاد. يجب أن تحتوي الاتفاقية المذكورة على:

1) معلومات عن أطراف الاتفاقية ؛

(يدخل البند 1.1 من الجزء 2 من المادة 25 من هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.)

1.1) رمز تعريف المشتريات ؛

3) أسعار العقود الأولية (القصوى) لكل عميل وتبرير هذه الأسعار من قبل العميل المعني ؛

4) حقوق والتزامات ومسؤوليات أطراف الاتفاقية ؛

6) إجراءات ومدة تشكيل لجنة المشتريات ، والنظام الداخلي لهذه اللجنة ؛

10) مدة الاتفاقية ؛

11) إجراءات حل النزاعات ؛

12) معلومات أخرى تحدد العلاقة بين أطراف الاتفاقية عند إجراء مناقصة أو مزاد مشترك.

3 - يوافق منظم العطاء المشترك أو المزاد على تكوين لجنة المشتريات ، التي تشمل ممثلين عن الأطراف في الاتفاق بما يتناسب مع حجم المشتريات التي يقوم بها كل عميل ، في الحجم الإجمالي للمشتريات ، ما لم ينص على خلاف ذلك بالاتفاق.

4. يتحمل طرفا الاتفاق تكاليف عقد مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك بما يتناسب مع نصيب سعر العقد الأولي (الأقصى) لكل عميل في المبلغ الإجمالي للأسعار الأولية (القصوى) للعقود لهذا الغرض. بإبرام مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك.

5. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات عقد المناقصات والمزايدات المشتركة.

تحميل القرار رقم 1088

حكومة الاتحاد الروسي

بشأن الموافقة على القواعد
عقد مسابقات ومزايدات مشتركة

№ 533)

1. اعتماد القواعد المرفقة بعقد المناقصات والمزايدات المشتركة.

2. للإعلان عن عدم صلاحيته:
قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 631 بتاريخ 27 أكتوبر 2006 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بالتفاعل بين العملاء من الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بممارسة وظائف تقديم الطلبات للعملاء من الدولة أو البلديات ، عند إجراء المناقصات المشتركة" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2006 ، رقم 44 ، المادة 4602) ؛
قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 647 المؤرخ 5 أكتوبر / تشرين الأول 2007 "بشأن تعديل اللوائح المتعلقة بالتفاعل بين العملاء من الدولة والبلديات ، والهيئات المخولة بممارسة وظائف تقديم الطلبات للعملاء من الدولة أو البلديات ، عند إجراء المناقصات المشتركة" ( التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2007 ، رقم 42 ، مادة 5048).

3. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ في 1 يناير 2014 ، باستثناء البند 4 من قواعد عقد المناقصات والمزايدات المشتركة التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا القرار ، والتي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.

رئيس الوزراء
الاتحاد الروسي
د. ميدفيديف

وافق
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1088

قواعد إجراء المنافسات والمزايدات المشتركة

(بصيغته المعدلة بقرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 09.06.2014 رقم 533)

1. تحدد هذه القواعد إجراءات عقد المناقصات والمزايدات المشتركة.

2. عندما يشتري عميلان أو أكثر نفس السلع أو الأعمال أو الخدمات ، يكون لهؤلاء العملاء الحق في إجراء مناقصات أو مزادات مشتركة.

3. لتنظيم وإجراء مناقصة أو مزاد مشترك ، العملاء ، والهيئات المعتمدة ، والمؤسسات المرخصة ، والتي يتم تحديد صلاحياتها ذات الصلة وفقًا للمادة 26 من القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع ، يعمل ، خدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلدية "(المشار إليها فيما يلي على التوالي - العملاء ، القانون الاتحادي) ، إبرام اتفاق فيما بينهم بشأن عقد مناقصة أو مزاد مشترك (يشار إليه فيما يلي بالاتفاقية) قبل الموافقة على وثائق العطاء أو وثائق حول المزاد (فيما يلي - التوثيق). في الوقت نفسه ، يمكن للهيئة المرخصة ، أو المؤسسة المرخصة ، المخولة سلطة تحديد الموردين فقط (المقاولون ، فناني الأداء) ، أن تعمل كطرف في الاتفاقية فقط بصفتها الجهة المنظمة للمناقصة أو المزاد المشترك. تحتوي الاتفاقية على المعلومات المحددة في الجزء 2 من المادة 25 من القانون الاتحادي.

4. بعد توقيع الاتفاقية ، يدخل العملاء في جدول المعلومات حول اسم منظم العطاء المشترك أو المزاد (المشار إليه فيما بعد - المنظم).

6- لغرض عقد مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك ، فإن المنظم:
أ) يوافق على تكوين لجنة المشتريات ، والتي تشمل ممثلين عن أطراف الاتفاقية بما يتناسب مع حجم المشتريات التي يقوم بها كل عميل ، في الحجم الإجمالي للمشتريات ، ما لم تنص الاتفاقية على خلاف ذلك ؛
ب) يطور ويضع إشعارًا بالمشتريات في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات ، ويطور ويرسل دعوة للمشاركة في مناقصة أو مزاد مغلق ، كما يطور ويوافق على الوثائق المعدة وفقًا للقانون الاتحادي. يتم تحديد السعر الأولي (الأقصى) المشار إليه في مثل هذا الإشعار والدعوة والتوثيق لكل دفعة على أنه مجموع أسعار العقد الأولية (القصوى) لكل عميل ، بينما يحتوي الأساس المنطقي لمثل هذا السعر على الأساس المنطقي (الحد الأقصى) الأولي. ) أسعار العقود لكل عميل ؛
ج) تقديم الوثائق للأطراف المعنية.
د) يقدم تفسيرات لأحكام التوثيق.
هـ) إجراء تغييرات ، إذا لزم الأمر ، على إشعار الشراء و (أو) التوثيق ؛
و) إجراء التنسيب في نظام معلومات موحد في مجال شراء المعلومات والوثائق ، والتي ينص القانون الاتحادي على وضعها عند تحديد المورد (المقاول ، المنفذ) ؛
ز) إرسال نسخ من البروتوكولات الموضوعة في سياق مناقصة مشتركة أو مزاد إلى كل طرف في الاتفاقية في موعد لا يتجاوز اليوم التالي ليوم التوقيع على البروتوكولات المذكورة ، وكذلك إلى الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة في الحالات التي يتم تحديدها. بموجب القانون الاتحادي ؛
ح) ممارسة الصلاحيات الأخرى المخولة له بالاتفاق.

8. يتم إبرام العقد مع الفائز في مناقصة مشتركة أو مزاد من قبل كل عميل بشكل مستقل.

9. إذا تم الإعلان عن بطلان مناقصة مشتركة أو مزاد مشترك في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، فإن قرار إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، فنان أداء) والموافقة على هذا القرار يجب أن يتم من قبل العملاء بشكل مستقل في وفقا للقانون الاتحادي.