مدونة قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية الحكومية. مدونة قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي

تستند المدونة النموذجية للأخلاقيات والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات (المشار إليها فيما يلي بالمدونة) إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، ومدونة قواعد السلوك الدولية للموظفين العموميين (القرار 51/59 للجمعية العامة للأمم المتحدة بتاريخ 12 ديسمبر 1996) ، مدونة السلوك النموذجية لموظفي الخدمة المدنية (مرفق بتوصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم R (2000) 10 بتاريخ 11 مايو 2000 بشأن مدونات السلوك) لموظفي الخدمة المدنية) ، القانون النموذجي "بشأن أساسيات الخدمة البلدية" (المعتمد في الجلسة العامة التاسعة عشرة للجمعية البرلمانية الدولية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (القرار رقم 19-10 المؤرخ 26 مارس 2002) ، القانون الاتحادي رقم 273 -FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن مكافحة الفساد" ، القانون الاتحادي المؤرخ 27 مايو 2003 رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" ، القانون الاتحادي المؤرخ 2 مارس 2007 رقم 25-FZ " في خدمة البلدية في الاتحاد الروسي "، إلخ. بعض القوانين الفيدرالية التي تحتوي على قيود ومحظورات والتزامات موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وكذلك بشأن المبادئ والمعايير الأخلاقية المعترف بها عمومًا للمجتمع والدولة الروسية.

تعمل المدونة كأساس لتطوير قواعد الأخلاق والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات من قبل هيئات الدولة ذات الصلة وهيئات الحكم الذاتي المحلية.

1. أحكام عامة

المادة 1. موضوع ونطاق القانون

1. المدونة عبارة عن مجموعة من المبادئ العامة للأخلاقيات المهنية والقواعد الأساسية للسلوك الرسمي التي ينبغي أن يتبعها موظفو الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفو البلديات (يشار إليهم فيما يلي باسم موظفي الدولة والبلديات) ، بغض النظر عن الوظيفة استبدال.

2. يتعرف مواطن الاتحاد الروسي الذي يدخل الخدمة الحكومية في الاتحاد الروسي أو الخدمة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم خدمة الدولة والبلدية) على أحكام القانون ويلاحظها في سياق نشاطه الرسمي.

3. يجب على كل موظف في الدولة والبلدية اتخاذ جميع التدابير اللازمة للامتثال لأحكام هذا القانون ، ولكل مواطن في الاتحاد الروسي الحق في أن يتوقع من أي موظف حكومي أو بلدية أن يتصرف في علاقات معه وفقًا للأحكام من هذا القانون.

المادة 2. الغرض من المدونة

1. الغرض من المدونة هو وضع معايير وقواعد أخلاقية للسلوك الرسمي لموظفي الدولة والبلديات من أجل أداء لائق لأنشطتهم المهنية ، وكذلك المساهمة في تعزيز سلطة موظفي الدولة والبلديات ، وثقة المواطنين في هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية وضمان سلوك إطار أخلاقي وتنظيمي موحد لموظفي الدولة والبلديات.

تم تصميم القانون لتحسين كفاءة موظفي الدولة والبلديات في واجباتهم الرسمية.

أ) يعمل كأساس لتشكيل الأخلاق المناسبة في مجال خدمة الدولة والبلديات ، والموقف المحترم تجاه خدمة الدولة والبلدية في الوعي العام ؛

ب) يعمل كمؤسسة للوعي العام والأخلاق لموظفي الدولة والبلديات ، وضبطهم الذاتي.

3. معرفة ومراعاة أحكام القانون من قبل موظفي الدولة والبلديات هو أحد معايير تقييم جودة أنشطته المهنية وسلوكه الرسمي.

تمت المصادقة عليها بقرار من المجلس
في قضايا الخدمة المدنية
إقليم كراسنويارسك
من 03/30/2011

المادة 1. أحكام عامة

1 - مدونة قواعد الأخلاق وسلوك الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في إقليم كراسنويارسك (المشار إليه فيما يلي بالإقليم) ، والمناصب البلدية المنتخبة (المشار إليها فيما يلي باسم المسؤولين) ، وموظفي الخدمة المدنية في الإقليم وموظفي البلديات (المشار إليهم فيما يلي ، على التوالي ، الموظفون ، المدونة) عبارة عن مجموعة من المبادئ العامة للأخلاقيات المهنية والقواعد الأساسية للسلوك ، والتي ينبغي أن يسترشد بها المسؤولون والموظفون فيما يتعلق بالتواجد في الخدمة الحكومية والبلدية ، وملء المناصب الحكومية في إقليم كراسنويارسك ، والمكاتب البلدية الاختيارية .

2 - تسري أحكام هذا القانون على نواب المجلس التشريعي للإقليم ، ونواب الهيئات التمثيلية للتكوين البلدي في الجزء غير الخاضع لقواعد الأخلاق النيابية التي وضعتها هذه الهيئات ، وبقدر ما ينطبق عليهم ذلك. لا تتعارض مع وضع نائب في الجمعية التشريعية للإقليم ، ونائب في هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.

3. يجب على الضباط والموظفين الالتزام بأحكام القانون. لكل مواطن الحق في أن يتوقع من مسؤول وموظف مثل هذا السلوك في العلاقات مع المواطن بما يتفق مع أحكام القانون.

4. يتم تطبيق هذه المدونة من أجل ضمان قواعد أخلاقية موحدة وقواعد سلوك للمسؤولين والموظفين من أجل الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها ، والحفاظ على ثقة المواطنين في هيئات الدولة في المنطقة وبالذات المحلية. - الهيئات الحكومية.

5. يلتزم الموظف باستخدام الوسائل القانونية والأخلاقية لتحقيق نتائج النشاط ، والتي تحدد الحق المعنوي للمسؤول والموظف في الثقة العامة واحترام وتقدير ودعم المواطنين.

6. الامتثال للمعايير الأخلاقية وقواعد السلوك التي وضعتها المدونة هو واجب أخلاقي على كل مسؤول وموظف ، بغض النظر عن المنصب الذي يشغله.

7. التزام الموظفين بأحكام المدونة هو أحد معايير تقييم جودة الأنشطة المهنية للموظفين وسلوكهم.

المادة 2. القواعد العامة لسلوك الموظف والموظف

1. يجب أن يكون سلوك المسؤول والموظف دائمًا وفي جميع الظروف لا تشوبه شائبة والمهنية.

2. يجب على المسؤول والموظف:
- التصرف بلطف وانتباه وحذر ، لإثارة احترام المواطنين تجاه سلطات الدولة في المنطقة ، وهيئات الدولة في المنطقة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
- للتحكم في سلوكك ومشاعرك وعواطفك ، وعدم السماح لإبداءات الإعجاب أو الكراهية الشخصية ، أو العداء ، أو المزاج غير اللطيف أو المشاعر الودية للتأثير على القرارات المتخذة ، حتى تكون قادرًا على التنبؤ بعواقب أفعالهم وأفعالهم ؛
- معاملة المواطنين على قدم المساواة ، بغض النظر عن وضعهم الرسمي أو الاجتماعي ، وعدم إظهار الخنوع للأشخاص ذوي المكانة الاجتماعية العالية وتجاهل الأشخاص ذوي المكانة الاجتماعية المتدنية ؛
- التمسك بأسلوب سلوك تجاري قائم على الانضباط الذاتي ويتم التعبير عنه في الكفاءة المهنية والالتزام والدقة والدقة والانتباه والقدرة على تقدير وقت الفرد والآخرين ؛
- لإظهار التواضع في السلوك مع الزملاء ، لمساعدة الزملاء في النجاح في إنجاز المهام الصعبة من قبلهم ، لمنع مظاهر التباهي والحسد وسوء النية ؛
- الامتناع عن الاتصالات الشخصية التي يمكن أن تضر عن عمد بسمعة وسلطة ، أو تمس شرف وكرامة مسؤول أو موظف ، أو تشكك في موضوعيته واستقلاليته ؛
- الامتناع عن انتقاد المسؤولين والموظفين في حضور المواطنين ، إذا كان النقد لا يتعلق بأداء الواجبات الرسمية ؛
- استبعاد استخدام مناصبهم الرسمية ، بما في ذلك استخدام (تقديم) بطاقة هوية رسمية لمصالح شخصية لا تتعلق بأداء المهام الرسمية.

3. على المسؤول والموظف الامتناع عما يلي:
- استخدام العقاقير المخدرة والمؤثرات العقلية والعقاقير ، باستثناء حالات استخدامها على النحو الذي يحدده الطبيب ؛
- تدخين التبغ وشرب المشروبات الكحولية في الأماكن العامة ومؤسسات الدولة والبلديات والمنظمات الأخرى أثناء أداء الواجبات الرسمية ؛
- مضغ العلكة أثناء الاجتماعات والتواصل مع الزملاء والمواطنين ؛
- المشاركة في المقامرة وزيارة الكازينوهات وغيرها من مؤسسات المقامرة ؛
- التزويد والتنسيب والتوزيع في وسائل الإعلام وفي شبكة المعلومات والاتصالات عبر الإنترنت لأي معلومات قد تضر بسمعة هيئة الدولة في المنطقة أو الحكومة المحلية أو المسؤول أو الموظف.

4. عند استخدام الهاتف ، يُنصح المسؤول والموظف بالتحدث بهدوء وصحيح ودقة ، دون إزعاج الآخرين ؛ افصل الهاتف المحمول قبل بدء اجتماع الخدمة ، امتنع عن الرد على المكالمات الهاتفية عند التواصل مع الزوار.

المادة 3. القواعد العامة للتواصل مع المواطنين في أداء الواجبات الرسمية

1. عند الاتصال بالمواطنين ، يجب أن يسترشد المسؤول والموظف بأحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن حق كل مواطن في حرمة حياته الخاصة ، والأسرار الشخصية والعائلية ، وحماية الشرف ، والكرامة ، و اسم جيد.

2. يوصى بالمسؤول والموظف عند التواصل مع مواطن:
- التعبير عن أفكارك بشكل صحيح ومقنع ؛
- الاستماع إلى أسئلة المواطن بعناية ، دون مقاطعة المتحدث ، وإبداء حسن النية والاحترام للمحاور ؛
- التعامل باحترام مع كبار السن ، وقدامى المحاربين ، والمعوقين ، وتزويدهم بالمساعدة اللازمة.

3. في التواصل مع المواطنين ، لا يوصى بالمسؤول والموظف القيام بما يلي:
- أي نوع من البيانات والإجراءات ذات الطبيعة التمييزية ، بما في ذلك على أساس الجنس أو العمر أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو المواطنة أو الحالة الاجتماعية أو الملكية أو الحالة الأسرية أو التفضيلات السياسية أو الدينية ؛
- النبرة المتغطرسة ، والفظاظة ، والغطرسة ، وعدم اللباقة وعدم اللباقة في الملاحظات ، وتقديم اتهامات غير مناسبة وغير مستحقة ، والتشاجر ، وغيرها من الأفعال التي تعيق الاتصال الطبيعي ؛
- التصريحات والأفعال التي تثير السلوك غير القانوني ؛
- إجبار المواطن الذي يحضر موعدًا على انتظار موعد طويل بشكل غير معقول.

المادة 4. المناخ المعنوي والنفسي في الفريق

1. من أجل الحفاظ على مناخ معنوي ونفسي ملائم في الفريق ، يجب على المسؤول والموظف:
- لتعزيز إقامة الأعمال التجارية والعلاقات الودية في الفريق ؛
- الحفاظ على جو من التشدد المتبادل وعدم التسامح تجاه انتهاكات الانضباط والشرعية الرسمية ؛
- مراقبة التبعية ، والتنفيذية ، وإظهار المبادرة المعقولة ، وتقديم تقارير دقيقة وفي الوقت المناسب إلى الرئيس بشأن تنفيذ الأوامر والأوامر ؛
- التحمل ، وتحمل المسؤولية عن أفعالهم وأقوالهم.

2. على المسؤولين والموظفين عدم السماح بأفعال من شأنها الإضرار بالمناخ الأخلاقي والنفسي في الفريق ، بما في ذلك:
- مناقشة أوامر وقرارات وأعمال المديرين ، التي تتم في حدود سلطتهم ؛
- نشر المعلومات ذات الطبيعة المشبوهة ؛
- موقف متحيز ومتحيز تجاه الزملاء ؛
- دعاوى المعاملة الخاصة للذات والامتيازات غير المستحقة ؛
- مظاهر التملق والنفاق والاحتيال والخداع.

المادة 5. قواعد السلوك للمسؤولين أو الموظفين الذين يؤدون وظائف المديرين

1 - يجب على المسؤول أو الموظف الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بالمرؤوسين (المشار إليه فيما يلي باسم الرئيس) أن يسعى إلى الامتثال لقواعد الأخلاق المهنية التالية:
- معاملة المرؤوس كشخص ، مع الاعتراف بحقه في الحصول على أحكامه المهنية الخاصة ؛
- لإظهار الدقة العالية ، والالتزام بالمبادئ مع احترام الكرامة الشخصية للمرؤوس ؛
- التوزيع العادل والمعقول للمسؤوليات الوظيفية ؛
- قمع المؤامرات ، والشائعات ، والقيل والقال ، ومظاهر عدم الأمانة ، والخسة ، والنفاق في الفريق ، لمنع نشوب الصراعات ؛
- النظر في الوقت المناسب في وقائع انتهاك قواعد ومبادئ الأخلاق المهنية واتخاذ قرارات موضوعية بشأنها ؛
- مكافأة المرؤوسين بنزاهة وإنصاف وموضوعية ؛
- لمخاطبة المرؤوسين والزملاء باحترام وفقط على "أنت".

2. إذا وجد المرؤوس نفسه في موقف صعب من الحياة ، فإن قائده مدعو لتقديم المساعدة والدعم من جميع النواحي.

3. لا يحق للمدير:
- في شكل وقح لانتقاد الزملاء والمرؤوسين ؛
- تحويل مسؤوليتهم إلى المرؤوسين ؛
- إظهار الشكلية والغطرسة والوقاحة ؛
- لتشجيع جو من المسؤولية المتبادلة ، لخلق الظروف لكسب وإعلام في الفريق ؛
- السماح بمظاهر الحمائية والمحسوبية والمحسوبية (المحسوبية) ، وكذلك إساءة استخدام المنصب.

المادة 6. قواعد السلوك عند تنفيذ الأنشطة المتعلقة بتنفيذ الرقابة و (أو) الوظائف الإشرافية

1 - عند أداء واجبات رسمية تتعلق بأداء مهام الرقابة و (أو) الإشراف ، ينبغي أن يسعى المسؤول أو الموظف إلى:
- إظهار الدقة والالتزام بالمبادئ إلى جانب الصحة واحترام كرامة ممثلي المنظمات الخاضعة للرقابة ؛
- تقييم موضوعي لأنشطة المنظمات الخاضعة للرقابة ، مع استبعاد تأثير الآراء والأحكام المسبقة ؛
- عدم إعطاء أسباب للشك أو الاتهامات في العلاقات مع ممثلي المنظمات الخاضعة للرقابة ؛
- الامتناع عن الولائم ، وقبول علامات الاهتمام غير المقبولة ، والهدايا ، والتكريم والمكافآت.

2. عند الإرسال إلى منظمة للتفتيش ، يكون المسؤول أو الموظف الذي عمل سابقًا في مؤسسة خاضعة للتفتيش ملزمًا بإخطار المشرف المباشر بذلك مسبقًا.

3. يجب على المسؤول والموظف تجنب العلاقات التي قد تعرضه للخطر أو تؤثر على قدرته على التصرف بشكل مستقل.

المادة 7. ثقافة الكلام

1. يلتزم المسؤول والموظف بالالتزام بقواعد اللغة الروسية المقبولة عمومًا واستخدام أسلوب العمل الرسمي في الكلام الشفوي والمكتوب.

3 - لا يجوز في خطاب أي مسؤول أو موظف استخدام:
- نكت وقحة وسخرية شريرة ؛
- كلمات وعبارات غير لائقة ؛
- العبارات التي يمكن تصورها وتفسيرها على أنها إهانات لفئات اجتماعية أو قومية معينة ؛
- التعبيرات ذات الطبيعة العدوانية المتعلقة بإعاقات الشخص الجسدية ؛
- لغة بذيئة ولغة بذيئة وتعبيرات تؤكد على الموقف السلبي تجاه الناس.

المادة 8. المظهر واللباس

1 - يوصى بالمسؤول والموظف في أداء المهام الرسمية:
- الحفاظ على مظهر يحظى باحترام الزملاء والمواطنين ؛
- الالتزام بأسلوب العمل الرسمي للملابس ، والذي يتميز بضبط النفس والتقاليد والدقة ؛
- مراعاة الاعتدال في استخدام مستحضرات التجميل والعطور والمجوهرات وغيرها من الملحقات.

2. يجب على الموظف الموصوف أن يرتدي زيًا رسميًا أن يرتدي زيًا رسميًا وفقًا للمتطلبات المعمول به ، نظيفًا ومجهزًا جيدًا ومكويًا.

المادة 9. القواعد العامة لصيانة المكاتب وأماكن العمل

1. يجب على المسؤول والموظف الحفاظ على النظام والنظافة في مكان العمل. يجب أن تكون أثاثات المكتب رسمية بحيث تترك انطباعًا إيجابيًا لدى الزملاء والزائرين.

2. لا يجوز للمسؤول والموظف تعليق الملصقات والتقويمات والمنشورات وغيرها من الصور أو النصوص التي لا تتوافق مع الوضع الرسمي ، وكذلك إعلانات المنظمات التجارية ، والسلع ، والأعمال ، والخدمات ، في المكتب.

3. لا يوصى بالمسؤول والموظف أن يعرضوا بشكل متفاخر في مكان العمل:
- أدوات العبادة والتحف والأنتيكات والرفاهية ؛
- الهدايا والتذكارات وأدوات الكتابة باهظة الثمن وأشياء أخرى مصنوعة من الخشب والأحجار الكريمة والمعادن باهظة الثمن ؛
- أطباق وأدوات المائدة ومستلزمات الشاي والطعام.

4. عند تعيين الخطابات والامتنان والدبلومات وغيرها من الأدلة على الجدارة والإنجازات الشخصية لمسؤول وموظف في مكتب ، يوصى بإظهار الإحساس بالتناسب.

المادة 10. العلاقة بالهدايا وعلامات الاهتمام الأخرى

1. لا يجوز للمسؤولين والموظفين قبول أو تقديم الهدايا والجوائز والجوائز ، فضلاً عن قبول وتقديم مختلف علامات الاهتمام والخدمات (المشار إليها فيما يلي بالهدايا) ، والتي قد يساهم استلامها أو تسليمها في ظهور تضارب في المصالح .

2 - يجوز للمسؤول أو الموظف قبول الهدايا أو تقديمها إذا:
- هو جزء من حدث بروتوكول رسمي ويتم في الأماكن العامة والعلنية ؛
- الوضع لا يثير الشكوك حول الصدق وعدم المبالاة ؛
- لا تتجاوز قيمة الهدايا المستلمة (المسلمة) الحد المنصوص عليه في التشريع الحالي للاتحاد الروسي.

3. لا يجوز للمسؤول أو الموظف:
- لإثارة تقديم هدية له ؛
- قبول الهدايا لنفسه ولأسرته وأقاربه وكذلك للأشخاص أو المنظمات الذين تربطهم أو تربطهم علاقة بالموظف أو الموظف ، إذا كان ذلك قد يؤثر على حياده ؛
- تحويل الهدايا إلى المسؤولين والموظفين الآخرين ، إذا لم يكن ذلك متعلقًا بأداء واجباته الرسمية ؛
- العمل كوسيط في نقل الهدايا لمصالح شخصية أنانية.

المادة 11. المسؤولية عن مخالفة القانون

1. في حالة مخالفة الأحكام المنصوص عليها في هذا القانون ، يتحمل الموظف المسئولية الأخلاقية أمام المجتمع والجماعية وضميرهم.

2. إلى جانب المسؤولية الأخلاقية ، يتحمل الموظف الذي يرتكب مخالفة لأحكام هذا القانون ، ويرتكب مخالفة أو مخالفة تأديبية في هذا الصدد ، مسؤولية تأديبية أو غيرها.

3. يتم النظر في انتهاكات الموظفين للمعايير الأخلاقية وقواعد السلوك التي وضعتها المدونة في اجتماع للجنة للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي وتسوية تضارب المصالح.

تاريخ النشر: 14.04.2011

التطبيقات

تستند المدونة النموذجية للأخلاقيات والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمدونة الدولية لقواعد السلوك للموظفين العموميين (القرار 51/59 للجمعية العامة للأمم المتحدة بتاريخ 12 ديسمبر ، 1996) ، المدونة النموذجية لقواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية (مرفق بتوصية لجنة وزراء مجلس أوروبا بتاريخ 11 مايو 2000 رقم R (2000) 10 بشأن مدونات قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية) ، القانون الاتحادي رقم 273- FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن مكافحة الفساد" ، القانون الاتحادي رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بتاريخ الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية "وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وكذلك على المبادئ والقواعد الأخلاقية المعترف بها عمومًا ، المجتمع والدولة في روسيا.

المادة 1. موضوع ونطاق القانون

1. المدونة عبارة عن مجموعة من المبادئ العامة للأخلاقيات المهنية والقواعد الأساسية للسلوك الرسمي التي يجب أن يتبعها موظفو الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي (يشار إليهم فيما يلي باسم موظفي الخدمة المدنية) ، بغض النظر عن الوظيفة التي يتم استبدالها.

2. يتعرف المواطن الذي يدخل الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم الخدمة المدنية) على أحكام القانون ويلاحظها في سياق نشاطه الرسمي.

3. يجب على كل موظف مدني أن يتخذ جميع التدابير اللازمة للامتثال لأحكام هذا القانون ، ولكل مواطن في الاتحاد الروسي الحق في أن يتوقع من الموظف المدني أن يتصرف في علاقات معه وفقًا لأحكام هذا القانون.

المادة 2. الغرض من المدونة

1 - الغرض من المدونة هو إرساء معايير أخلاقية وقواعد للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية من أجل الأداء الجدير لأنشطتهم المهنية ، وكذلك لتعزيز سلطة الموظف المدني ، وثقة المواطنين في الدولة ولضمان وجود أساس أخلاقي ومعياري موحد لسلوك موظفي الخدمة المدنية.

تم تصميم المدونة لتحسين كفاءة موظفي الخدمة المدنية في واجباتهم الوظيفية.

أ) يعمل كأساس لتشكيل الأخلاق المناسبة في مجال الخدمة العامة ، والموقف المحترم تجاه الخدمة العامة في الوعي العام ؛

ب) يعمل كمؤسسة للوعي العام والأخلاق لموظفي الخدمة المدنية ، وضبطهم الذاتي.

3. تعتبر معرفة ومراعاة أحكام النظام من قبل الموظف العام أحد معايير تقييم جودة نشاطه المهني وسلوكه الرسمي.

المادة 3. المبادئ الأساسية للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية

1 - المبادئ الأساسية للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية هي أسس السلوك التي ينبغي أن يسترشدوا بها في أداء واجباتهم الرسمية.

2 - موظفو الخدمة المدنية ، إدراكا منهم لمسؤوليتهم تجاه الدولة والمجتمع والمواطنين ، مدعوون إلى:

(أ) أداء الواجبات الرسمية بحسن نية وعلى مستوى مهني رفيع لضمان فعالية عمل أجهزة الدولة ؛

ب) تنطلق من حقيقة أن الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها تحدد المعنى والمحتوى الرئيسيين لأنشطة سلطات الدولة وموظفي الخدمة المدنية ؛

ج) القيام بأنشطتها في إطار سلطات جهاز الدولة ذات الصلة ؛

د) عدم إعطاء الأفضلية لأي مجموعات ومنظمات مهنية أو اجتماعية ، لتكون مستقلة عن تأثير المواطنين الأفراد والجماعات والمنظمات المهنية أو الاجتماعية ؛

هـ) استبعاد الإجراءات المتعلقة بتأثير أي مصالح شخصية أو ممتلكات (مالية) أو غيرها من المصالح التي تعرقل الأداء الواعي للواجبات الرسمية ؛

و) إخطار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) أو مكتب المدعي العام أو الهيئات الحكومية الأخرى بجميع حالات الاتصال بموظف مدني من قبل أي شخص لحمله على ارتكاب جرائم فساد ؛

ز) الامتثال للقيود والمحظورات التي تنص عليها القوانين الاتحادية ، وأداء الواجبات المتعلقة بمرور الخدمة العامة ؛

ح) مراعاة الحياد ، مع استبعاد إمكانية التأثير على أنشطتهم الرسمية بقرارات الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى ؛

ط) الامتثال لمعايير الأخلاقيات الرسمية والمهنية وقواعد سلوك العمل ؛

ي) ابداء الصواب والانتباه في التعامل مع المواطنين والمسؤولين.

ك) إظهار التسامح والاحترام لعادات وتقاليد شعوب روسيا ، ومراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من الخصائص الثقافية لمختلف المجموعات العرقية والاجتماعية والطوائف ، وتعزيز الانسجام بين الأعراق والأديان ؛

ل) الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يثير الشكوك حول الأداء الموضوعي لموظفي الخدمة المدنية للواجبات الرسمية ، وكذلك تجنب حالات النزاع التي قد تضر بسمعتهم أو بسلطة إحدى هيئات الدولة ؛

م) اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع ظهور تضارب المصالح وتسوية تضارب المصالح الذي نشأ ؛

ن) عدم استخدام المنصب الرسمي للتأثير على أنشطة هيئات الدولة والمنظمات والمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والمواطنين عند حل القضايا الشخصية ؛

س) الامتناع عن البيانات العامة والأحكام والتقييمات المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة وقادتها ، إذا لم يكن ذلك جزءًا من الواجبات الرسمية لموظف الخدمة المدنية ؛

ع) الامتثال لقواعد الخطابة وتوفير المعلومات الرسمية الموضوعة في هيئة الدولة ؛

ج) التعامل باحترام مع أنشطة ممثلي وسائل الإعلام لإبلاغ المجتمع بعمل إحدى هيئات الدولة ، فضلاً عن تقديم المساعدة في الحصول على معلومات موثوقة بالطريقة المنصوص عليها ؛

ص) الامتناع في الخطب العامة ، بما في ذلك في وسائل الإعلام ، عن تحديد العملة الأجنبية (الوحدات النقدية التقليدية) القيمة في أراضي الاتحاد الروسي للسلع والأعمال والخدمات وغيرها من الأشياء ذات الحقوق المدنية ، ومبالغ المعاملات بين المقيمين في الاتحاد الروسي ، مؤشرات الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وحجم قروض الدولة والبلديات ، وديون الدولة والبلديات ، باستثناء الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا لنقل المعلومات بدقة أو ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي ، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، الجمارك التجارية.

المادة 4. الالتزام بالقانون

1. الموظف المدني ملزم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي.

2. يجب ألا يسمح موظف الخدمة المدنية في أنشطته بانتهاك القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية على أساس المنفعة السياسية أو الاقتصادية أو لأسباب أخرى.

3. الموظف الحكومي ملزم بالتصدي لمظاهر الفساد واتخاذ تدابير لمنعه على النحو المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد.

المادة 5. متطلبات السلوك المناهض للفساد لموظفي الخدمة المدنية

1. على الموظف العام ، في أدائه لواجباته الرسمية ، ألا يسمح بمصالح شخصية تؤدي أو قد تؤدي إلى تضارب في المصالح.

عند التعيين في إحدى وظائف الخدمة المدنية وأداء الواجبات الرسمية ، يكون الموظف ملزمًا بالإعلان عن وجود أو احتمال وجود مصلحته الشخصية ، مما يؤثر أو قد يؤثر على الأداء السليم لواجباته الرسمية.

2. موظفو الخدمة المدنية ملزمون بتقديم معلومات عن التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات ، وفقًا للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي.

3. يجب أن يُلزم الموظف المدني بإخطار ممثل صاحب العمل أو مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي أو أي هيئات حكومية أخرى بجميع حالات الاستئناف المقدمة إليه من قبل أي شخص لحمله على ارتكاب جرائم فساد.

إن الإخطار بوقائع المعاملة من أجل التحريض على ارتكاب جرائم فساد ، باستثناء الحالات التي يتم فيها إجراء فحص أو تنفيذه على هذه الوقائع ، هو الواجب الرسمي لموظف الخدمة المدنية.

4. يحظر على الموظف العام تلقي أجر من الأفراد والكيانات الاعتبارية فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية (الهدايا ، والمكافآت المالية ، والقروض ، والخدمات ، ودفع مقابل الترفيه ، والترفيه ، وتكاليف النقل والمكافآت الأخرى). يتم الاعتراف بالهدايا التي يتلقاها موظفو الخدمة المدنية فيما يتعلق بأحداث البروتوكول ورحلات العمل والأحداث الرسمية الأخرى ، على التوالي ، كممتلكات اتحادية وممتلكات لكيان مكون من الاتحاد الروسي ويتم نقلها إلى موظفي الخدمة المدنية بموجب قانون إلى هيئة الدولة في الذي يحل محل منصب الخدمة المدنية ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 6. التعامل مع المعلومات الخاصة

1. يمكن لموظف الخدمة المدنية معالجة ونقل المعلومات الرسمية وفقًا للمعايير والمتطلبات السارية في هيئة الدولة ، المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2. يلتزم الموظف العام باتخاذ الإجراءات المناسبة لضمان أمن وسرية المعلومات ، للكشف غير المصرح به عن المسئولية عنه و / والتي أصبح معروفاً له فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية.

المادة 7. أخلاقيات سلوك موظفي الخدمة المدنية الذين يتمتعون بصلاحيات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين

1. يجب أن يكون الموظف الحكومي ، الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين ، مثالاً على الاحتراف ، وسمعة لا تشوبها شائبة ، وأن يساهم في تكوين مناخ أخلاقي ونفسي ملائم في الفريق للعمل الفعال.

2 - موظفو الخدمة المدنية ، الذين يتمتعون بصلاحيات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين ، مدعوون إلى:

أ) اتخاذ تدابير لمنع وحل تضارب المصالح ؛

ب) اتخاذ تدابير لمنع الفساد ؛

ج) منع حالات إكراه موظفي الخدمة المدنية على المشاركة في أنشطة الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى.

3 - يجب على موظف الخدمة المدنية ، الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين ، أن يتخذ تدابير لضمان عدم سماح موظفي الخدمة المدنية التابعين له بسلوك فاسد خطير ، حيث يشكل سلوكهم الشخصي مثالاً يحتذى به في الصدق والنزاهة و عدالة.

4. يكون الموظف المدني الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي عن أفعال أو تقاعس الموظفين المرؤوسين الذين ينتهكون مبادئ الأخلاق وقواعد السلوك الرسمي ، إذا لم يتخذ تدابير لمنع مثل هذه الأفعال أو الإغفالات.

المادة 8. المراسلات الرسمية

1. في الاتصال ، يجب أن يسترشد موظف الخدمة المدنية بالأحكام الدستورية التي تنص على أن الشخص وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة ، ولكل مواطن الحق في الخصوصية ، والأسرار الشخصية والعائلية ، وحماية الشرف والكرامة وحياته. اسم جيد.

2 - عند الاتصال بالمواطنين والزملاء من جانب موظف الخدمة المدنية ، من غير المقبول:

أ) أي نوع من التعبير والعمل ذي الطبيعة التمييزية على أساس الجنس أو العمر أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو المواطنة أو الحالة الاجتماعية أو الملكية أو الحالة الأسرية أو التفضيلات السياسية أو الدينية ؛

ب) النبرة الرافضة ، والوقاحة ، والغطرسة ، والملاحظات غير الصحيحة ، وتقديم اتهامات غير مناسبة وغير مستحقة ؛

ج) التهديدات أو اللغة أو الملاحظات الهجومية أو الأفعال التي تتداخل مع الاتصال العادي أو تثير سلوكًا غير قانوني.

3. يجب على موظفي الخدمة المدنية تعزيز إقامة علاقات عمل وتعاون بناء مع بعضهم البعض في الفريق.

يجب أن يكون موظفو الخدمة المدنية مهذبين وخيرين وصحيحين ومنتبهين ويظهرون التسامح في التعامل مع المواطنين والزملاء.

المادة 9. حضور موظف الخدمة المدنية

يجب أن يساهم ظهور الموظف المدني في أداء واجباته الرسمية في احترام المواطنين لأجهزة الدولة ، بما يتوافق مع أسلوب العمل المقبول عمومًا ، والذي يتميز بالشكليات ، وضبط النفس ، والتقاليد ، والدقة.

المادة 10 - مسؤولية الموظف العام عن مخالفة القانون

في حالة انتهاك أحكام القانون ، يتحمل الموظف المدني المسؤولية الأخلاقية ، فضلاً عن المسؤولية الأخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يؤخذ امتثال موظفي الخدمة المدنية للمدونة في الاعتبار عند إجراء التقييمات ، وتشكيل مجموعة من المواهب للترقية إلى المناصب العليا ، وكذلك عند فرض عقوبات تأديبية.

مدونة قواعد السلوك النموذجية لموظف الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي

مدونة أخلاقيات موظفي الخدمة المدنية هناك نظام من القواعد والالتزامات والمتطلبات الأخلاقية للسلوك الرسمي الواعي لمسؤولي هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، استنادًا إلى المبادئ الأخلاقية المعترف بها عمومًا ومعايير المجتمع الروسي والدولة.

المادة الأولى: المبادئ الأخلاقية الأساسية للأخلاق الإدارية

1. خدمة الدولة

1.1. الخدمة المدنية هي ممارسة السلطات التي يمارس من خلالها المسؤول مهامه نيابة عن الدولة. مصالح الدولة ، ومن خلالها مصالح المجتمع ككل ، هي المعيار الأعلى والهدف النهائي للنشاط المهني لموظف الخدمة المدنية.

1.2 ... لا يحق لموظف الخدمة المدنية إخضاع مصلحة الدولة للمصالح الخاصة للأفراد أو المجموعات السياسية والاجتماعية والاقتصادية وأي مجموعات أخرى ، للعمل لصالح المصالح الخاصة ، على حساب الدولة.

2. خدمة المصلحة العامة

2.1. الموظف الحكومي ملزم بالعمل من أجل المصلحة الوطنية ، لصالح جميع شعوب روسيا.

2.2 ... لا يجوز لموظف الخدمة المدنية استخدام نفوذه وسلطته لصالح أي فئة من الفئات الاجتماعية وبيئتها المباشرة على حساب مصالح الفئات الاجتماعية الأخرى.

2.3 ... لا يمكن أن تكون أفعال موظف الخدمة المدنية موجهة ضد المجموعات غير المحمية اجتماعياً من السكان. لا يجوز التمييز ضدهم تحت أي ظرف من الظروف.

2.4 ... يجب على موظف الخدمة المدنية النظر في الصراع بين مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة من وجهة نظر الحقوق القانونية ، والنفع الاجتماعي والسياسي والاقتصادي ، والأفكار العامة حول العدالة والقيم الأخلاقية.

3. احترام الفرد

3.1. إن الاعتراف بالحقوق والحريات والمصالح القانونية للإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها هو واجب أخلاقي وواجب مهني لموظف الخدمة المدنية.

3.2 ... يجب على الموظف العام احترام شرف وكرامة أي شخص وسمعته التجارية وعدم التمييز ضد البعض من خلال منح الآخرين مزايا وامتيازات غير مستحقة والمساهمة في الحفاظ على المساواة الاجتماعية والقانونية للأفراد.

3.3. يلتزم الموظف العام بضمان سرية المعلومات التي أصبح على علم بها فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية ، مما يؤثر على الحياة الخاصة للمواطن وشرفه وكرامته.

4. مبدأ الشرعية

4.1. يُلزم موظف الخدمة المدنية من خلال أفعاله بمراعاة دستور البلاد وقوانين وأنظمة الاتحاد الروسي والدفاع عنها. من غير المقبول أخلاقياً انتهاك القوانين على أساس المنفعة السياسية والاقتصادية لأي دوافع أخرى ، حتى نبيلة. يجب أن يكون مبدأ شرعية أنشطة الفرد وسلوكه الرسمي وغير الرسمي هو المعيار الأخلاقي لموظف الخدمة المدنية.

4.2 ... إن الواجب الأخلاقي لموظف الخدمة المدنية لا يلزمه فقط بالالتزام الصارم بجميع قواعد القوانين ، ولكن أيضًا للتصدي بفعالية لانتهاكاتهم من قبل زملائه وقادته من أي رتبة. الالتزام الأخلاقي للموظف هو إبلاغ السلطات والسلطات المختصة عن مثل هذه الانتهاكات.

5. مبدأ الولاء

5.1 ... يلتزم الموظف المدني بمراعاة مبدأ الولاء - الوعي والالتزام الطوعي بالقواعد والمعايير وأنظمة السلوك الرسمي التي تضعها الدولة وهياكلها ومؤسساتها الفردية ؛ الولاء والاحترام والاستقامة فيما يتعلق بالدولة ولجميع مؤسسات الدولة والمؤسسات العامة ؛ الحفاظ على صورة هياكل السلطة ، والمساعدة المستمرة في تعزيز سلطتها.

5.2. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية الظهور في وسائل الإعلام وإجراء المقابلات والتعبير بأي طريقة أخرى عن رأيه الذي يختلف اختلافًا جوهريًا عن سياسة الدولة بشكل عام وسياسة هيئة الدولة التي يمثل مصالحها كمسؤول ، على الصعيدين المحلي والخارجي على حد سواء ...

5.3. يجب على موظف الخدمة المدنية تجنب الاتصال بالأشخاص الذين دخلوا في نزاع مع السلطات الحكومية.

5.4. الموظف المدني ملزم بإجراء المناقشة بطريقة صحيحة لا تقوض سلطة الخدمة المدنية.

6. مبدأ الحياد السياسي

6.1. يلتزم موظف الخدمة المدنية بمراعاة الحياد السياسي في سلوكه - عدم التعبير علنًا ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، عن تعاطفه وكراهيته السياسية ، وعدم التوقيع على أي وثائق سياسية أو أيديولوجية ، وعدم المشاركة كمسؤول في أي أعمال سياسية ، وليس الإعلان علنًا عن علاقته الخاصة مع سياسيين محددين.

6.2. الالتزام الأخلاقي لموظف الخدمة المدنية هو الحاجة إلى الاستبعاد التام لاحتمال أي تأثير للأحزاب السياسية أو المنظمات العامة الأخرى على أداء واجباته الرسمية ، على القرارات التي يتخذها.

6.3 ... يجب ألا يسمح موظف الخدمة المدنية باستخدام الموارد المادية والإدارية وغيرها من الموارد لهيئة الدولة لتحقيق أي أهداف سياسية ، وتنفيذ القرارات السياسية ، والمهام. يجب أن يلتزم الحياد بعناية خاصة أثناء الحملة الانتخابية ؛ واجبه الأخلاقي هو عدم استخدام منصبه وسلطاته للدعاية الانتخابية لصالحه أو لصالح مرشحين آخرين أو أحزاب سياسية أو كتل انتخابية.

المادة الثانية. التقيد بالمبادئ الأخلاقية العامة

المادة الثالثة. القيام بالواجبات الرسمية

المادة السابعة. السيطرة العامة