أهداف الإصلاح الزراعي لستوليبين. الإصلاح الزراعي ب.

مجموعة من التدابير المترابطة لإعادة هيكلة جميع مكونات الآلية الاقتصادية - التنظيم ، والإدارة ، والعلاقات الاقتصادية ، وأشكال الملكية والإدارة ، وعلاقات الأراضي ، إلخ. 1990). تم تطويره من قبل فريق من العلماء من معهد الأبحاث البيلاروسية للمشاكل الاقتصادية للمجمع الزراعي ، متخصصون من لجنة الدولة للزراعة والأغذية بمشاركة موظفي خطة الدولة ومعهد البحوث الاقتصادية التابع للجنة تخطيط الدولة. ويحدد قضايا تشكيل سياسة زراعية جديدة فيما يتعلق بالفترة الانتقالية واقتصاد السوق. يحتوي على أقسام: “مبادئ إصلاح العلاقات في المجمع الصناعي الزراعي. المقدمات السياسية ونتائجها المحتملة "،" الملكية. ملكية الأرض والإصلاح. إلغاء التأميم والخصخصة ، "إنشاء المزارع الفلاحية وتنميتها" ، "تكوين المخزون الغذائي" ، "آلية السعر. التكافؤ في الأسعار ، "العلاقات المالية والائتمانية والسياسة الضريبية" ، "تحسين سياسة الاستثمار" ، "تعزيز الحافز وتحفيز العمالة" ، "تطوير البنية التحتية الاجتماعية" ، "تدريب الموظفين" ، "تنظيم الإدارة" ، "الهدف برامج: "الخصوبة" ، "الحبوب" ، "البطاطس" ، "الخضار" ، "الفواكه والتوت" ، "السكر" ، "العلف" ، "الكتان" ، "اللحوم" ، "الحليب" ، "العلاقات الاقتصادية الخارجية". يوفر البرنامج سمة من سمات حالة ما قبل السوق للاقتصاد الزراعي للجمهورية. في عام 1991 ، تم تطوير برنامج الدولة لإحياء الريف البيلاروسي والموافقة عليه من قبل مجلس المزارع الجماعية. ويحدد المجالات ذات الأولوية للاستثمارات الرأسمالية في القطاع غير الإنتاجي ، وحجم بناء وتشغيل مرافق الرعاية الصحية والتعليم ، والتجارة والحياة اليومية ، ومؤسسات ما قبل المدرسة. يُناقش مدى ملاءمة البناء في المناطق الريفية لمساكن مريحة من نوع مانور بترتيب هندسي مستقل ، واستخدام الكهرباء والغاز للأغراض المنزلية. تم تحديد المهمة لنقل الخدمات المجتمعية إلى الاكتفاء الذاتي ، لترتيب شبكة الطرق الداخلية والشوارع بالشكل المناسب. في عام 1994 ، وضع علماء معهد البحوث البيلاروسية للمشاكل الاقتصادية لمجمع الصناعات الزراعية واعتمادهم في اجتماع مشترك لمجلس وزارة الزراعة وهيئة رئاسة أكاديمية العلوم الزراعية في جمهورية بيلاروسيا. الإصلاح الزراعي في جمهورية بيلاروس (القرار رقم. رقم 14/20). يحتوي المفهوم على الأحكام الرئيسية لتحسين الآلية التنظيمية والاقتصادية لعمل المجمع الصناعي الزراعي في سياق انتقاله إلى نظام اقتصاد السوق. يقترح نظام وجهات النظر حول القضايا التالية: إلغاء التأميم والخصخصة ، وتحويل أشكال الإدارة ، وإنشاء الزراعة ، وتطوير العلاقات على الأراضي ، وتشكيل نظام للتمويل والتسعير ، وفرض الضرائب والإقراض للمؤسسات ، وتفعيل استثماراتها ، إعادة هيكلة النظام الحالي للإمداد المادي والفني والخدمات الزراعية ، وتنظيم العمالة ، وتشكيل صندوق الغذاء ، وتطوير التعاون والتكامل ، والمجال غير الإنتاجي للقرية. تم اتخاذ معيار بشأن الاكتفاء الذاتي للجمهورية من المواد الخام الغذائية والزراعية ، مع مراعاة الجدوى الاقتصادية لإنتاجها ، مما يساهم في ضمان الأمن الغذائي الوطني. كان الأساس العلمي والعملي لإصلاح القطاع الزراعي في الجمهورية هو برنامج الدولة لإصلاح المجمع الزراعي الصناعي لجمهورية بيلاروسيا ، الذي وافق عليه كوليجيوم مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا في 6 أغسطس 1996. أهم الهدف: الانتقال التدريجي في مجال الإنتاج الصناعي الزراعي من نظام إداري قيادي إلى نظام إدارة السوق ، والذي يفترض العمل الحر للكيانات الاقتصادية.الموضوعات داخل الممر القانوني بموجب تنظيم الدولة لجوانب معينة من الأنشطة (انظر برنامج الدولة لإصلاح مجمع الصناعات الزراعية). يمكن تمييز المراحل الرئيسية للإصلاح الزراعي خلال الفترة الماضية: 1991-1992. - الوعي بسيادة بيلاروسيا ، وتوجيه عقلية السكان ومنتجي السلع الريفية لتطوير أساليب السوق ، والتركيز على تشكيل أشكال بديلة للإدارة. 1992-1995 - انخفاض حاد في الإعانات الحكومية للزراعة ، وانسحاب الدولة من مشاكل الاقتصاد الزراعي ، والتدمير المتسارع لإمكانيات الإنتاج للمؤسسات الزراعية الكبيرة ، وبدء تحول واسع للمزارع الجماعية والمزارع الحكومية إلى أشكال من نوع السوق في أساس الحصة والنصيب ، مما يهيئ الظروف لتنمية المزارع. 1995-1998 - الاعتراف بتنوع وتنوع الزراعة ، ومواءمة سياسة الدولة فيما يتعلق بأشكال الزراعة المختلفة ، وإعادة تأهيل دور وأهمية الإنتاج على نطاق واسع ، والاستعادة التدريجية لنظام الإدارة المركزية المباشرة للاقتصاد (مع نقص الموارد المادية والتقنية والموارد المالية) ، وزيادة ائتمانات الديون وشركات الإقراض وتفاقم مشاكل الإعسار. 1999-2000 - تعزيز الدعم المالي المركزي للدولة للزراعة ، ومحاولة لتحقيق الاستقرار في الإنتاج ، وإنشاء آلية للأمن الغذائي للبلد واستخدام عناصر التنظيم التدخلي للمجمع الصناعي الزراعي ، واعتماد برنامج وتوقعات تنموية ، مع إعطاء الأولوية للإنتاج الفعال. في عام 2000 ، تم تطوير البرنامج الجمهوري لزيادة كفاءة مجمع الصناعات الزراعية للفترة 2000-2005 والموافقة عليه من قبل مجلس الوزراء في جمهورية بيلاروسيا. يشمل الاتجاهات الرئيسية للتنمية: 1. الاقتصاد وتنظيم المجمع الصناعي الزراعي (الأمن الغذائي - استراتيجية لتطوير المجمع الصناعي الزراعي ؛ تحسين الآلية الاقتصادية ؛ إصلاح المشاريع الزراعية). 2. الإقامة وتخصص المنطقة. 3. الزراعة وزراعة النباتات (بنية المساحات المزروعة ؛ الانتخاب وإنتاج البذور ، الحبوب ، البذور الزيتية ، بنجر السكر ، البطاطس ، الكتان ، العلف ؛ تنمية زراعة الفاكهة ، زراعة الخضروات ، استصلاح الأراضي واستخدام الأراضي المستصلحة ، إلخ). 4. تنمية تربية الحيوانات (تكثيف إنتاج الحليب ، تطوير تربية وتكاثر القطيع ، تطوير تربية الدواجن ، إلخ). 5. مكننة وطاقة الزراعة. 6. الصناعات التحويلية والغذائية. 7. تطوير صناعة المخابز. 8. مجالات الاستثمار ذات الأولوية. 9. النشاط الاقتصادي الأجنبي. 10. الدعم العلمي. 11. نظام معلومات مجمع الصناعات الزراعية. 12. التعليم الزراعي والتوظيف. 13. التشريعات المعمول بها والمطلوبة. لم يصبح البرنامج المبدأ التوجيهي الرئيسي لتطوير المجمع الزراعي الصناعي ، ولم يجد انعكاسًا في القوانين والقرارات التشريعية للحكومة المحلية وهيئات الإدارة الاقتصادية. في عام 2001 ، تم تطوير برنامج تحسين المجمع الصناعي الزراعي لجمهورية بيلاروسيا للفترة 2001-2005 والموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية بيلاروسيا. الهدف الرئيسي: تشكيل نظام اقتصادي جزئي وكلي يضمن التنمية المستدامة وزيادة متسقة في كفاءة الإنتاج الزراعي والصناعي ، وضمان الأمن الغذائي للدولة من خلال زيادة حجم الإنتاج الزراعي إلى المستوى الذي يضمن حد أدنى من الأمن الغذائي. في عام 2005 ، بموجب مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا (بتاريخ 14 سبتمبر 2003 ، رقم 37) ، تمت الموافقة على برنامج الدولة لإحياء الريف والتنمية للفترة 2005-2010. (انظر برنامج الدولة لإحياء الريف والتنمية للفترة 2005-2010). خلال سنوات الإصلاحات الزراعية ، حدثت عمليات متناقضة ، ومع ذلك ، تمكنت ظواهر إيجابية نوعية جديدة من إظهار نفسها ، على وجه الخصوص: تم تهيئة الظروف لتعدد الهياكل وتشكلت أشكال متنوعة من الإدارة ؛ تم إنشاء ضمانات قانونية من أجل التنمية المتساوية لشكلين من أشكال الملكية - الدولة والخاصة (الغالبية المطلقة في الوقت الحاضر هي مؤسسات زراعية غير حكومية ؛ وحوالي 17٪ من الأراضي مملوكة للقطاع الخاص) ؛ تم وضع أسس التكوين التدريجي لعقلية جديدة للسكان ومنتجي السلع على أساس قوانين ومبادئ اقتصاد السوق ؛ إحياء العلاقات الاقتصادية ، وتوفير كسب المال والعمل الحر والتنظيم الذاتي والإدارة الذاتية ؛ يتم تضمين أساليب النشاط الاقتصادي ، مما يؤدي إلى الحفاظ على الموارد وتوفير التكاليف ، والاستخدام الرشيد للموارد وتعظيم العائد على الاستثمار ؛ بُذلت جهود لإعادة هيكلة الإنتاج لتلبية طلب المستهلكين في السوق والمبيعات ؛ تم اتخاذ تدابير لإتقان أسس الأعمال التجارية الزراعية وريادة الأعمال والنشاط الاقتصادي الأجنبي والاستيطان التجاري والمنافسة ؛ أتقن أساليب العلاقات الاقتصادية التعاقدية المباشرة بين شركاء الأعمال والأطراف المقابلة في السوق ، إلخ.

إصلاح حيازة الفلاحين للأراضي في روسيا ، والذي حدث في الفترة من 1906 إلى 1917. سميت على اسم البادئ PA Stolypin. جوهر الإصلاح: تصريح مغادرة المجتمع للمزارع (مرسوم 9 نوفمبر 1906) ، وتعزيز بنك الفلاحين ، والإدارة الإجبارية للأراضي (قوانين 14 يونيو 1910 و 29 مايو 1911) وتعزيز سياسة إعادة التوطين (نقل سكان الريف من المناطق الوسطى في روسيا للإقامة الدائمة في المناطق النائية ذات الكثافة السكانية المنخفضة - سيبيريا والشرق الأقصى وإقليم السهوب كوسيلة للاستعمار الداخلي) بهدف القضاء على نقص أراضي الفلاحين ، وتكثيف النشاط الاقتصادي للفلاحين على أساس الملكية الخاصة للأرض ، وزيادة تسويق اقتصاد الفلاحين.

لتنفيذ إصلاحاته ، استخدم Stolypin بمهارة "الأوراق الرابحة" الاقتصادية والسياسية. لقد استخدم لأغراضه الخاصة تفتيت المعارضة الثورية وعدم وجود اتفاق بين المثقفين الراديكاليين.

1905-1911 أصبحت سنوات تراجع الحركة الثورية. في حزب الديموقراطيين الاشتراكيين ، كان هناك انقسام نهائي حول مسألة إمكانية استمرار الاشتراكية. ثورة في روسيا. أيضًا ، تم تسهيل تنفيذ خطط Stolypin من خلال الانتعاش الاقتصادي في البلاد. في هذا الوقت ، كانت هناك زيادة في القومية. لقد سعت البرجوازية للتخلص من وجود رأس المال الأجنبي.

الهدف الرئيسي كان لتوسيع الاجتماعية. قواعد النظام على حساب شرائح واسعة من الفلاحين ومنع حرب زراعية جديدة ، من خلال تحويل غالبية سكان قريتهم الأصلية إلى "أقوياء ، مشبعون بفكرة الملكية ، فلاحون أغنياء ،" مما يجعله ، وفقًا لستوليبين ، أفضل معقل للنظام والهدوء ". في تنفيذ الإصلاح ، لم تسع الحكومة إلى التأثير على مصالح ملاك الأراضي. في فترة ما بعد الإصلاح وبداية القرن العشرين. لم تكن الحكومة قادرة على حماية ملكية الأرض النبيلة من الاختزال ، لكن نبلاء الأرض الكبير والصغير استمروا في تشكيل الدعم الأكثر موثوقية للحكم المطلق. دفعه بعيدًا سيكون انتحارًا للنظام.

غرض آخر كان تدمير المجتمع الريفي في نضال 1905-1907. ، أدرك الإصلاحيون أن الشيء الرئيسي في الحركة الفلاحية هو مسألة الأرض ، ولم يسعوا على الفور إلى تدمير التنظيم الإداري للمجتمع ، وكانت الأهداف الاجتماعية والاقتصادية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاجتماعية. كان من المخطط تصفية مجتمع الأراضي ، وآليته الاقتصادية لتوزيع الأراضي ، من ناحية ، والتي شكلت أساس الوحدة الاجتماعية للمجتمع ، ومن ناحية أخرى ، أعاقت تطوير التكنولوجيا الزراعية. كان الهدف الاقتصادي النهائي للإصلاحات هو أن يكون الارتفاع العام في الزراعة في البلاد ، وتحويل القطاع الزراعي إلى القاعدة الاقتصادية لروسيا الجديدة.

تنظيم المزارع والقطع: بدون إدارة الأراضي والتحسين التقني ، كان التطور الاقتصادي للزراعة مستحيلًا في ظروف خليط الفلاحين (23 فلاحًا في المناطق الوسطى لديهم قطع أراضي مقسمة إلى 6 شرائح أو أكثر ، في أماكن مختلفة من المجال الجماعي) وكانوا بعيدين (40٪ من فلاحي المركز يجب أن ينتقلوا أسبوعياً من عقاراتهم إلى المخصصات 5 فيرست وأكثر). من الناحية الاقتصادية ، وفقًا لخطة Gurko ، لم يكن التعزيز بدون إدارة الأراضي أمرًا منطقيًا.

تقدم الإصلاح.

كان الأساس التشريعي للإصلاح هو المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 ، وبعد ذلك بدأ تنفيذ الإصلاح. تم تكريس الأحكام الرئيسية للمرسوم في قانون عام 1910 ، الذي وافق عليه مجلس الدوما ومجلس الدولة. تم تقديم توضيحات جادة في سياق الإصلاح بموجب قانون عام 1911 ، مما عكس تغييراً في تركيز سياسة الحكومة ودل على بداية المرحلة الثانية من الإصلاح. في 1915-1916. فيما يتعلق بالحرب ، توقف الإصلاح بالفعل. في يونيو 1917 ، أنهت الحكومة المؤقتة الإصلاح رسميًا. تم تنفيذ الإصلاح من خلال جهود الإدارة الرئيسية لإدارة الأراضي والزراعة ، برئاسة A.V. Krivoshein ، ووزير Stolypin للشؤون الداخلية.

تنظيم المزارع والتقطيعاتاوف. في 1907-1910 ، قام 1/10 فقط من الفلاحين ، الذين عززوا حصصهم ، بتشكيل المزارع والقطع.

إعادة التوطين خارج جبال الأورال.بموجب مرسوم صادر في 10 مارس 1906 ، مُنح حق إعادة توطين الفلاحين لجميع القادمين دون قيود. خصصت الحكومة أموالاً كبيرة لتغطية تكاليف توطين المستوطنين في أماكن جديدة ، ورعايتهم الطبية واحتياجاتهم العامة ، لبناء الطرق. وجاءت نتائج حملة التوطين على النحو التالي. أولاً ، خلال هذه الفترة ، تم تحقيق قفزة هائلة إلى الأمام في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في سيبيريا. كما زاد عدد سكان هذه المنطقة خلال سنوات الاستعمار بنسبة 153٪.

تدمير المجتمع... من أجل الانتقال إلى علاقات اقتصادية جديدة ، تم تطوير نظام كامل من التدابير الاقتصادية والقانونية لتنظيم الاقتصاد الزراعي. أعلن المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 عن انتشار حقيقة الملكية الفردية للأرض على الحق القانوني في الاستخدام. ساهم تطوير أشكال مختلفة من الائتمان - الرهن العقاري ، واستصلاح الأراضي ، والزراعة ، وإدارة الأراضي - في تكثيف علاقات السوق في الريف.

في 1907 - 1915. تميز 20٪ من الأسر عن المجتمع. انتشرت أشكال جديدة من حيازة الأراضي: المزارع والتخفيضات.

شراء الفلاحين للأرض بمساعدة بنك فلاح... ونتيجة لذلك ، إذا كان معظم مشتري الأراضي حتى عام 1906 عبارة عن مجموعات فلاحية ، فبحلول عام 1913 ، كان 79.7٪ من المشترين هم من الفلاحين الوحيدين.

الحركة التعاونية.توصل العديد من الاقتصاديين إلى استنتاج مفاده أن التعاون هو الاتجاه الواعد في تنمية الريف الروسي ، وتلبية احتياجات تحديث الاقتصاد الفلاحي. أعطت العلاقات الائتمانية زخما قويا لتنمية تعاونيات الإنتاج والاستهلاك والتسويق.

يحرز قطاع الفلاحين في روسيا تقدمًا كبيرًا. وقد لعبت سنوات الحصاد والارتفاع في أسعار الحبوب العالمية دورًا كبيرًا في ذلك ، لكن القطع والمزارع ، حيث تم استخدام التقنيات الجديدة إلى حد كبير ، كانا يتقدمان بشكل خاص. تجاوز العائد في هذه المناطق عائد الحقول الجماعية بنسبة 30-50٪. زاد تصدير المنتجات الزراعية في سنوات ما قبل الحرب بنسبة 61٪ مقارنة بعام 1901-1905. كانت روسيا أكبر منتج ومصدر للخبز والكتان وعدد من منتجات الثروة الحيوانية. لذلك ، في عام 1910 ، بلغت صادرات القمح الروسي 36.4٪ من إجمالي الصادرات العالمية.

لكن هذا لا يعني أنه يجب تقديم روسيا قبل الحرب على أنها "جنة الفلاحين". لم يتم حل مشاكل الجوع والاكتظاظ السكاني الزراعي. استمرت معاناة الدولة من التخلف التقني والاقتصادي والثقافي. كان معدل نمو إنتاجية العمل في الزراعة بطيئًا نسبيًا.

لكن عددًا من الظروف الخارجية (وفاة Stolypin ، اندلاع الحرب) أوقفت إصلاح Stolypin. يعتقد Stolypin نفسه أن نجاح تعهداته سيستغرق 15-20 سنة. ولكن حتى في الفترة 1906-1913 ، تم إنجاز الكثير.

النتائج الاجتماعية لمصير المجتمع.

لم يتأثر المجتمع كهيئة ذاتية الحكم للقرية الروسية بالإصلاح ، ولكن بدأ الكائن الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع في الانهيار

النتائج الاجتماعية والسياسية للإصلاح.

* نمو الاقتصاد * الزراعة أصبحت مستدامة

* زيادة القوة الشرائية للسكان

* زيادة حصيلة النقد الأجنبي المرتبطة بتصدير الحبوب

* بدأت المزارع بنسبة 10٪ فقط من المزارع. * غالبًا ما غادر الفلاحون الأثرياء المجتمع أكثر من الفلاحين الفقراء * أفلس 20٪ من الفلاحين الذين حصلوا على قروض * عاد 16٪ من المهاجرين

* الحزمة المعجلة

* لم تشبع الحكومة حاجات الفلاحين في الأرض. في عام 1917 أصبح من الواضح أن الإصلاح الزراعي قد تأخر 50 عاما.

الأهمية التاريخية للإصلاح... إصلاح ستوليبين الزراعي هو مفهوم مشروط ، لأنه لا يشكل مفهومًا كاملاً وينقسم إلى عدد من الإجراءات المنفصلة. لم يسمح Stolypin حتى بفكرة القضاء التام على ملكية المالك. لم يكن لملحمة الهجرة من 1906 إلى 1916 ، والتي أعطت سيبيريا الكثير ، تأثير ضئيل على وضع الفلاحين في وسط روسيا. كان عدد الذين غادروا إلى جبال الأورال 18 ٪ فقط من الزيادة الطبيعية في سكان الريف على مر السنين. مع بداية الانتعاش الصناعي ، ازدادت الهجرة من الريف إلى المدينة.

على الرغم من الظروف الاقتصادية والسياسية المواتية ، ارتكب Stolypin مع ذلك عددًا من الأخطاء التي عرضت إصلاحه للخطر. كان خطأ Stolypin الأول هو عدم وجود سياسة مدروسة جيدًا تجاه العمال. كان خطأ ستوليبين الثاني أنه لم يتوقع عواقب الترويس المكثف للشعوب غير الروسية. لقد انتهج علانية سياسة قومية روسية كبرى ووضع كل الأقليات القومية ضده وضد النظام القيصري.

كان أهم مجموعة من الإصلاحات التي تصورها PA Stolypin ، بالطبع الإصلاح الزراعي.

الأحكام الرئيسية للإصلاح

كان جوهر إصلاح Stolypin هو الحفاظ على ملكية المالك سليمة وحل الأزمة الزراعية على حساب إعادة توزيع أراضي الفلاحين الجماعية بين الفلاحين.حفاظًا على ملكية المالك ، قام PA Stolypin بحماية الطبقة الاجتماعية لأصحاب الأراضي باعتبارها أهم دعم للقيصرية ، بالنظر إلى ذلك كنتيجة لثورة 1905-1907. لم يعد الفلاحون يمثلون مثل هذا الدعم. كان PA Stolypin يأمل في أن يؤدي التقسيم الطبقي للفلاحين بسبب إعادة توزيع الأراضي الجماعية إلى إنشاء طبقة من الملاك الجدد - fsrmsr كدعم اجتماعي جديد للسلطة. وبالتالي ، كان أحد أهم أهداف إصلاح Stolypin ، في نهاية المطاف ، تعزيز النظام الحالي والقوة القيصرية.

بدأ الإصلاح بإصدار المرسوم في 9 نوفمبر 1906 بشأن إضافة بعض أحكام القانون الحالي المتعلقة بحيازة الفلاحين للأراضي واستخدام الأراضي. على الرغم من أن المرسوم كان يُطلق عليه رسميًا إضافات إلى اللوائح المتعلقة بمسألة الأرض ، إلا أنه في الواقع كان قانونًا جديدًا غيّر بشكل جذري نظام العلاقات بالأراضي في الريف.

وقت صدور القانون أي: بحلول عام 1906 ، كان هناك 14.7 مليون أسرة فلاحية في روسيا ، منها 12.3 مليون لديها قطع أراض ، بما في ذلك 9.5 مليون أسرة في القانون المجتمعي (بشكل رئيسي في المناطق الوسطى ، حزام الأرض الأسود ، في الشمال وجزئيًا في سيبيريا) وعلى الأسرة المعيشية القانون - 2.8 مليون أسرة (في المناطق الغربية وفيستولا ودول البلطيق والضفة اليمنى لأوكرانيا).

منح المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 للفلاحين "الحق في مغادرة المجتمع بحرية ، مع دمج قطع الأراضي العلمانية في ملكية أرباب البيوت الفردية ، ونقل الملكية الشخصية". تم تخصيص الأراضي التي كانت قيد الاستخدام الفعلي لأولئك الذين يغادرون المجتمع ، بما في ذلك تلك المؤجرة من المجتمع (بما يزيد عن المخصصات التي تم الاعتماد عليها) ، بغض النظر عن التغيير في عدد النفوس في الأسرة. علاوة على ذلك ، في المجتمعات التي لم يكن هناك إعادة توزيع لمدة 24 عامًا ، تم إصلاح جميع الأراضي مجانًا. وحيث تم إعادة التوزيع ، تم دفع فائض الأرض ، الذي يزيد عن أرواح الذكور المستحقة نقدًا ، ولكن "متوسط ​​سعر الاسترداد الأولي" ، أي أرخص بكثير من أسعار السوق.

كانت هذه القواعد تهدف إلى تشجيع الفلاحين الأكثر ازدهارًا الذين لديهم فائض من الأراضي والأراضي المستأجرة على مغادرة المجتمع في أسرع وقت ممكن.

يحق لأصحاب المنازل الذين يغادرون المجتمع المطالبة بتخصيص الأرض التي يحق لهم تخصيصها كقطعة واحدة - يقطع(إذا بقي فناء بارز في القرية) أو مزرعة(إذا نقل هذا الفناء التركة إلى خارج القرية).

في هذه الحالة ، تم السعي إلى هدفين:

• - القضاء على الأرض المخططة (عندما كانت مخصصات أسرة فلاحية واحدة في قطع أراضي منفصلة في أماكن مختلفة) - أحد أهم أسباب تخلف التكنولوجيا الزراعية ؛
• - التفرق ، لتقسيم جماهير الفلاحين.

شرح المعنى السياسي لتشتت جماهير الفلاحين ، P.A في كل مناسبة ".

بالنظر إلى أن الأرض المخصصة للساحات التي تترك المجتمع عن طريق قطع أو مزرعة واحدة في معظم الحالات تنتهك مصالح أفراد المجتمع الآخرين (لذلك ، لم تتمكن المجتمعات من الموافقة على التخصيص) ، نص المرسوم الصادر في 9 نوفمبر على الحق للمطالبة بتعزيز الملكية الشخصية لجزء من الأرض المشاع ، والتي يجب أن يرضيها المجتمع في غضون شهر. إذا لم يتم ذلك في الوقت المناسب ، فيمكن إضفاء الطابع الرسمي على تخصيص الأراضي بالقوة - بأمر من رئيس zemstvo.

لا تأمل في الحصول على الموافقة على المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 من قبل مجلس الدوما الثاني ، صمم P.A.Stolypin نشره بترتيب الفن. 87 القوانين الأساسية بدون الدوما. وبالفعل ، لم يحظ المرسوم بالتأييد إلا في مجلس الدوما الثالث ، الذي انتخب بعد الانقلاب الثالث في يونيو عام 1907 بموجب قانون انتخابي جديد. بالاعتماد على أصوات اليمين والاكتوبريين ، حصلت الحكومة أخيرًا على موافقتها في 14 يونيو 1910 في شكل قانون.

علاوة على ذلك ، فإن الأغلبية اليمينية في تشرين الأول / أكتوبر من مجلس الدوما الثالث استكملت هذا القانون بقسم جديد ، يشير إلى أن المجتمعات التي لم تتم إعادة التوزيع فيها منذ عام 1863 يجب اعتبارها قد انتقلت إلى استخدام الأراضي الوراثي. بعبارة أخرى ، حل القانون الصادر في 14 يونيو 1910 بالقوة فئة معينة من المجتمعات ، بغض النظر عن رغبات الفلاحين.

اتخذ القانون اللاحق الصادر في 29 مايو 1911 الخطوة النهائية نحو تحقيق المساواة بين الوضع القانوني للتخصيص والأراضي الخاصة. تم الاعتراف بأصحاب المنازل كملاك قانونيين للمزارع والتخفيضات ، بالإضافة إلى تخصيص الأراضي في المجتمعات التي تم حلها قسرًا ، إذا كانت الأرض المخصصة تشمل على الأقل جزءًا صغيرًا من الأرض المشتراة ، أي أرباب أسر الفلاحين ، وليس أسرة الفلاحين بأكملها بصفتهم مالكًا جماعيًا (كما كان الحال سابقًا).

ومع ذلك ، على الرغم من أقوى ضغوط حكومية ، لم تقبل جماهير الفلاحين الإصلاح.

في المجموع ، خلال الفترة من 1907 إلى 1916 ، غادر أكثر من مليوني أسرة فلاحية المجتمعات. بالإضافة إلى ذلك ، تلقت 468.8 ألف أسرة في تلك المجتمعات التي لم يتم فيها إعادة التوزيع منذ عام 1863 صكوك ملكية أراضيهم دون موافقتهم ، أي بالقوة. في المجموع ، غادرت حوالي 2.5 مليون أسرة فلاحية المجتمعات بهذه الطريقة.

كما هو مذكور في مجلس الدوما ، أحد أقرب شركاء AA Stolypin ، المدير الرئيسي لإدارة الأراضي والزراعة AV Krivoshein ، يجب أن تكون الأرض في أيدي "الشخص الأكثر قدرة على أخذ كل شيء من الأرض يمكن أن تقدم "، ولهذا من الضروري التخلي عن" الحلم الذي لا يمكن تحقيقه بأن كل فرد في المجتمع يمكن أن يتغذى جيدًا ويقنع ". في إعادة توزيع الأراضي المشاع ، رأى ضمانة أن "الارتفاع العام الواسع في الزراعة هو مسألة مستقبل قريب".

في الواقع ، تبين أن البائعين الرئيسيين للأرض هم أعضاء المجتمع المعدمين وعديمي الخيول الذين تركوا المجتمع. بيع الأرض ، ذهبوا للعمل في المدينة أو ذهبوا إلى أراضي جديدة (إلى سيبيريا ، إلى الشرق الأقصى ، إلى آسيا الوسطى).

على الرغم من رغبة العديد من الفلاحين في شراء الأرض ، إلا أنه تبين أنها ليست بالأمر السهل بأي حال من الأحوال. لم يكن لدى الدولة الأموال اللازمة لتنفيذ الإصلاح (وقد تم تحديد هذا المبلغ بمبلغ 500 مليون روبل ذهبي). المبلغ المخصص فعليًا لتمويل الإصلاح (إصدار قرض حكومي) كان غير كافٍ تمامًا ، وعلاوة على ذلك ، نهب من قبل المسؤولين ولم يصل إلى الفلاحين.

يمكن للمرء أن يأمل فقط في الحصول على قرض من بنك الفلاحين. وألغى مرسوم خاص ، تم تبنيه أيضًا في نوفمبر 1906 ، الحظر الموجود سابقًا على تعهد تخصيصات الفلاحين. سُمح لبنك الفلاحين بإصدار قروض على تأمين الأراضي المخصصة لشراء الأرض عند الاستقرار في المزارع والقطع ، لتحسين التكنولوجيا الزراعية (شراء الآلات الزراعية) ، إلخ.

ومع ذلك ، قام بنك الفلاحين بشراء الأرض بسعر 45 روبل. لكل عشور (أكثر بقليل من هكتار) ، بعتهم مقابل 115-125 روبل. للحصول على العشور ، وقرض بضمان الأرض ولفترة زمنية قصيرة نسبيًا يتم إصداره بشروط استعبادية. في حالة عدم دفع الفوائد والمدفوعات المنتظمة لسداد الدين في الوقت المحدد ، يأخذ البنك من المدينين ويبيع الأرض المرهونة. الأموال التي ذهبت لشراء الأراضي ودفع الفائدة على القروض سقطت على أسعار المنتجات الزراعية لمزارع الفلاحين.

ومع ذلك ، على الرغم من الثمن الباهظ والظروف المرهقة ، كان بعض الفلاحين المتوسطين وحتى الفقراء يشترون الأرض ، ويحرمون أنفسهم من كل شيء ، ويحاولون "اقتحام الناس". كما اشترى الفلاحون الأغنياء الأرض وحولوا مزارعهم إلى مزارع سلعية على أساس المبادئ الرأسمالية والعمالة المأجورة.

ولكن تم شراء الأرض أكثر من قبل أشخاص ، كما كان يُطلق عليهم آنذاك ، من طبقة غير الفلاحين ، الذين لم يشتغلوا في العمل الفلاحي ، من بين البرجوازية الريفية والمدنية الصغيرة ، الذين جمعوا رأس المال لأنفسهم ليس من خلال العمل على الأرض ، ولكن بوسائل أخرى ؛ رؤساء الكتبة والكتبة وأصحاب محلات النبيذ وضباط الشرطة ورجال الدين والتجار ، إلخ. اشترت هذه الفئة الأرض للمضاربة (بعد كل شيء ، كانت الأرض تزداد غلاءً باستمرار) ولتأجيرها لنفس الفلاحين ، وبلغ الإيجار نصف المحصول.

منذ انتشار ممارسة شراء الأراضي للمضاربة والتأجير ، أصدرت الحكومة ، التي تشعر بالقلق إزاء هذه الظاهرة ، تعميمًا يحدد معدل شراء الأراضي المخصصة لما لا يزيد عن 6 حصص داخل مقاطعة واحدة. ومع ذلك ، في الواقع ، اشترى العديد من المضاربين وأصحاب الدخول (باستخدام فساد المسؤولين والرشا) 100-200 مخصصات.

كان عنصرًا مهمًا في إصلاح Stolypin سياسة إعادة التوطين.

في سبتمبر 1906 ، تم نقل جزء من أراضي العائلة المالكة في غرب سيبيريا والشرق الأقصى وكازاخستان وقيرغيزستان لإعادة توطين الفلاحين من روسيا الوسطى. من خلال إعادة توطين الفلاحين ، حاولت الحكومة حل عدد من المشاكل:

• - نزع فتيل الاكتظاظ السكاني الزراعي في وسط البلاد ، وقبل كل شيء في منطقة الأرض السوداء ؛

أجبرت الحركة الفلاحية الواسعة خلال الثورة الروسية الأولى القيصرية على اتخاذ إجراءات عاجلة لحل المسألة الزراعية. في روسيا في بداية القرن العشرين ، كانت هناك طريقتان ممكنتان من الناحية الموضوعية لحل المسألة الزراعية ، والتي تتوافق مع نوعين مختلفين من التطور الزراعي على طول المسار البرجوازي. الطريقة الأولى لحل "من فوق" هي "بالحفاظ على ملكية المالك والتدمير النهائي للمجتمع ، ونهبها بقبضات اليد" ، والطريقة الثانية "من أسفل" - "بتدمير ملكية المالك وتأميم الأرض بأكملها" (ت 17 ، ص 124). قرر ملاك الأراضي ، الذين تدعمهم البرجوازية ، أثناء الثورة ، بشكل حاسم لصالح الطريقة الأولى ، وقرر مؤتمر النبلاء المتحدين ضرورة السماح بالانسحاب الحر للفلاحين من المجتمع وإعادة توطينهم الحر في ضواحي المدينة. عارض الفلاحون هذا الإجراء واستمروا في النضال من أجل القضاء على ملكية الملاك ، من أجل نقل كل الأرض إليهم. انعكس هذا التطلع لجماهير الفلاحين في المنصة الزراعية للترودوفيك في الدوما الأولين. كانت الطريقة الثانية أكثر تقدمية ، لأنها قضت على جميع المخلفات الرئيسية للإقطاع في روسيا ومهدت الطريق للمسار الأمريكي للتطور الزراعي البرجوازي ، والذي انعكس في تطوير مزارع الكولاك على نوع المزرعة. كانت طريقة Stolypin أيضًا تقدمية بشكل موضوعي ، لأنها أعطت دفعة لتطور الرأسمالية على طول المسار البروسي ، ولكنها ضمنت بدرجة أقل بما لا يقاس "التطور الحر للقوى المنتجة" (T. 17. - P. 252).

كان المحتوى الرئيسي للمرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 ، والذي وافق عليه مجلس الدوما كقانون في 13 يونيو 1910 ، محاولة لتوجيه التطور الرأسمالي على طول المسار البروسي. بالنظر إلى حتمية كسر أشكال حيازة الأراضي ، حدد الحكم المطلق التدمير الجذري لحيازة الأراضي المخصصة للفلاحين ، بينما تم الحفاظ على مالك الأرض بالكامل. لم يقتصر إصلاح Stolypin بأي حال من الأحوال على هزيمة مجتمع الفلاحين ، كما يُعتقد في كثير من الأحيان. اشتمل الإصلاح على مجموعة كبيرة من التحولات ، كان أهمها إدخال حرية مغادرة المجتمع وإعادة التوطين في الضواحي. ولكن بالتزامن مع المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 ، تم سن العديد من مشاريع القوانين الأكثر أهمية. تحت ضغط الثورة ، اتخذت القيصرية إجراءً بالغ الأهمية ، وبدونه لم يكن من الممكن تصور تنفيذ جميع الإجراءات الأخرى: في 3 نوفمبر 1905 ، قبل عام من قانون Stolypin ، نُشر بيان القيصر بشأن إلغاء مدفوعات الفداء. لأراضي التخصيص. وهكذا ، تغير شكل حيازة الأراضي ، لأن تخصيص الأراضي كان يعتبر فقط ملكية فلاحية مشروطة ، لأنه حتى استردادها الكامل ، لم يكن باستطاعة الفلاحين الفرديين (مع الاستخدام المنزلي) أو المجتمع (مع الاستخدام الجماعي) بيع هذه الأراضي. الآن تم اعتبار الفدية كاملة وكان من المقرر نقل الأرض إلى الملكية الكاملة للأفنية أو المجتمعات. لذلك ، نشأ السؤال حول هزيمة المجتمعات. في الوقت نفسه ، تم تعديل قانون إعادة التوطين لعام 1904: تم اعتماد لائحة مجلس الوزراء بتاريخ 10 مارس 19-06 ، والتي غيرت هذا القانون بشكل جذري ، على الرغم من تسميتها قواعد تطبيق قانون 1904 . "القواعد المقيدة لجوازات السفر" ، أدخلت "حرية اختيار مكان الإقامة" للفلاحين ووعدت بالمساواة الكاملة مع العقارات الأخرى. وفي الوقت نفسه ، صدرت مراسيم بشأن تخصيص جزء من مجلس الوزراء وأراضي محددة لإعادة توطين الفلاحين ، ومزايا جديدة لإعادة التوطين ، والحصول على قروض من بنك الفلاحين لشراء الأرض. وهكذا ، تم الإعداد المناسب لضمان خروج المهاجرين من المجتمع وإعادة توطين المهاجرين (أو بالأحرى غالبية المهاجرين من بين الفلاحين الفقراء والمتوسطين) في الضواحي.

كان معنى المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 ، مثل قانون 14 يونيو 1910 ، هو استبدال الملكية الجماعية بملكية الفناء واستخدام أراضي الفناء (في المناطق غير الجماعية) بالملكية الخاصة لرأس الفناء ، وهي الملكية الخاصة الشخصية. بحلول عام 1906 ، كان هناك 14.7 مليون أسرة فلاحية في القرى والنجوع الصغيرة في روسيا. ومن بين هؤلاء ، كانت 2.4 مليون أسرة بلا أرض بالفعل ، وكان هناك 12.3 مليون أسرة في أراضي التخصيص ، بما في ذلك 9.5 مليون في القانون المحلي و 2.8 مليون في قانون الأسرة. ولم تكن هناك مجتمعات على الإطلاق في منطقة البلطيق في غرب أوكرانيا وغرب بيلاروس ، وكان هناك جزئيًا لا توجد مجتمعات في الضفة اليسرى لأوكرانيا وبيلاروسيا الشرقية وسيبيريا. في هذه المناطق كان هناك استخدام للأرض في فناء ، وأدخل المرسوم ملكية الأراضي الخاصة هنا على الفور (باستثناء سيبيريا). إذا كان قبل عام 1906 لم يكن هناك سوى 752 ألف مالك للأراضي في روسيا ، الآن ، في ضربة واحدة ، تمت إضافة 2.8 مليون من ملاك الأراضي إليهم. سيطر المجتمع على بقية المنطقة ، لكنها كانت بالفعل متدهورة إلى حد كبير. أشار لينين إلى أن المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 لم يكن ليظهر ، ناهيك عن تنفيذه لعدة سنوات ، إذا لم يتفكك المجتمع نفسه ، ولم يفرد عناصر من الفلاحين الأثرياء المهتمين بالانفصال. كانت المجتمعات الأكثر تدهورًا هي تلك المجتمعات التي إما لم تكن هناك إعادة توزيع للأراضي على الإطلاق ، أو أنها توقفت في العقود الأخيرة. هذا هو السبب في أن مجلس الدوما خص في قانون 14 يونيو 1910 مجتمعات غير محدودة.

بدأ إعداد المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 اعتبارًا من مايو من هذا العام ، عندما أوصى المؤتمر الأول للمجتمعات النبيلة بأن تسمح الحكومة للفلاحين بالانتقال بحرية إلى الضواحي ، مما يسمح لهم أيضًا بالخروج الحر من المجتمع. تم تقديم مشروع المرسوم من قبل Stolypin إلى مجلس الوزراء في 1 أكتوبر 1906. عند مناقشته ، أعرب بعض الوزراء عن مخاوف جدية من أن اعتماد المرسوم وفقًا للمادة 87 من القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية ، قبل انعقاد مجلس الدوما الثاني ، من شأنه أن يتسبب في رفض صارم من قبل العديد من الأحزاب واستياء الفلاحين. لكن Stolypin ومعظم الوزراء أصروا على تبني المرسوم ، ووقعه القيصر في 9 نوفمبر وتم نشره على الفور وبدأ تنفيذه. وفقًا للتشريع الحالي ، تم تقديم المرسوم للموافقة عليه من قبل مجلس الدوما الثاني ، لكنه واجه هناك مقاومة شديدة من غالبية أعضاء اللجنة المعنية بالمسألة الزراعية والنقد في مجلس الدوما نفسه ، والذي كان أحد الأسباب الرئيسية لتفريقها في الدوما الثالث. على العكس من ذلك ، فقد حظي بتأييد غالبية النواب واحتُجز لسبب آخر. أصر العديد من النواب في اللجنة الزراعية على حل سوليا الجذري لمشكلة تصفية المجتمع. بعد نقاش مطول وانتقادات لمشروع القانون من اليسار (الاشتراكيين الديمقراطيين والترودوفيك والفلاحين غير الحزبيين) ومن اليمين ، تمت الموافقة عليه. قانون 14 يونيو 1910 ، كما يتضح من مقارنته بنص المرسوم ، سهل الخروج من المجتمع وأدخل في الواقع التصفية الصريحة للمجتمعات غير المقيدة.

كان للإصلاح الزراعي Stolypin أهمية تقدمية. أعطت دفعة لتطوير مزارع الكولاك الثرية ، والتي كانت قادرة على شراء حصص الفقراء الذين تركوا المجتمع (كان عدد المخصصات المشتراة محدودًا ، ولكن كان من السهل الحصول عليها من خلال شراء المخصصات للأقارب والدمى) . حصل الكولاك على فوائد كبيرة لشراء القطع والمزارع من خلال بنك الفلاحين ، وتم تخصيص أموال للمساعدة الزراعية ، وما إلى ذلك. الزراعة ، وزيادة الغلات ، واستخدام الآلات ، والأسمدة ... نتيجة لهذه المزارع ، زاد متوسط ​​محصول الحبوب الإجمالي (من 39 إلى 43 رطل لكل عشر) ، وزاد حصاد الحبوب القابلة للتسويق ، وعدد الآلات (بالقيمة) في الزراعة ثلاثة أضعاف. بدأت الطفرة التعاونية في القرية ، ونمو التعاونيات من جميع الأنواع: الائتمان ، والمستهلكين ، وصنع الزبدة ، وزراعة الكتان ، والفن الزراعي ، وما إلى ذلك.

في الوقت نفسه ، استمرت آفاق الطريقة الثانية لحل المسألة الزراعية في كونها حقيقية ، ونما نضال الفلاحين من أجل كل الأرض ، من أجل الاستيلاء على اللاتيفونديا الخاصة بملاك الأراضي. إذا تم حساب إصلاح Stolypin على أساس انتصار المسار البروسي من خلال تطوير مزارع يونكر الرأسمالية وربط الفلاحين الميسورين بها ، وتحويلهم إلى Grossbauers. ثم كان نضال الفلاحين ضد الستوليبينية صراعًا من أجل مسار أكثر تقدمًا لتنمية مزارع مزدهرة من نوع المزرعة ، خالية من وصاية ملاك الأراضي. لهذا السبب ، في التحليل النهائي ، كان لإصلاح Stolypin سمات رجعية عميقة. كتب لينين أن الطبيعة الرجعية لبرنامج Black Hundred تتمثل في ... في تطور الرأسمالية وفقًا لنوع يونكر لتعزيز قوة ودخل مالك الأرض ، ووضع أساس جديد أكثر صلابة لبناء الحكم المطلق " (ت 16- ص 351).

إن القضية الزراعية هي دائما القضية الأساسية بالنسبة لروسيا

منذ عام 1906 ، أصبحت الحكومة الروسية تحت قيادة P.A. نفذ Stolypin مجموعة من الإجراءات في مجال الزراعة. تسمى هذه الأنشطة بشكل جماعي "إصلاح ستوليبين الزراعي".

الأهداف الرئيسية للإصلاح:

• نقل ملكية الأراضي المخصصة للفلاحين ؛
• الإلغاء التدريجي للمجتمع الريفي كمالك جماعي للأرض ؛
• إقراض واسع النطاق للفلاحين ؛
• شراء أراضي أصحاب الأراضي لإعادة بيعها للفلاحين بشروط تفضيلية ؛
• إدارة الأراضي ، والتي تسمح لك بتحسين اقتصاد الفلاحين من خلال القضاء على المنطقة المخططة.

وضع الإصلاح أهدافًا قصيرة المدى وطويلة المدى.

المدى القصير: حل "المسألة الزراعية" كمصدر للاستياء الجماعي (أولاً وقبل كل شيء ، وقف الاضطرابات الزراعية). طويل الأمد: ازدهار وتنمية مستدامة للزراعة والفلاحين ، واندماج الفلاحين في اقتصاد السوق.

أهداف الإصلاح الزراعي

كان الإصلاح الزراعي يهدف إلى تحسين استخدام الفلاحين للأراضي ولم يكن له تأثير يذكر على حيازة الأراضي الخاصة. تم عقده في 47 مقاطعة في روسيا الأوروبية (جميع المقاطعات ، باستثناء ثلاث مقاطعات في إقليم أوستسي) ؛ لم تتأثر حيازة أراضي القوزاق وحيازة أراضي البشكير.

الحاجة التاريخية للإصلاح

ب. Stolypin (الثالث من اليسار) أثناء معرفته بمزرعة بالقرب من موسكو ، أكتوبر 1910

نشأت فكرة الإصلاح الزراعي كنتيجة لثورة 1905-1907 ، عندما اشتدت الاضطرابات الزراعية وأنشطة الدوما الثلاثة الأولى. وصلت الاضطرابات الزراعية إلى مستوى خاص في عام 1905 ، ولم يكن لدى الحكومة وقت كافٍ لقمعها. كان Stolypin في ذلك الوقت حاكم مقاطعة ساراتوف ، حيث كانت الاضطرابات قوية بشكل خاص بسبب ضعف الحصاد. في أبريل 1906 عين ب. أ. ستوليبين وزيرا للداخلية. لم يتم اعتماد مشروع الحكومة المتعلق بالتغريب الإجباري لجزء من أراضي ملاك الأراضي ، وتم حل مجلس الدوما ، وعُيِّن ستوليبين رئيسًا لمجلس الوزراء. بسبب حقيقة أن الوضع مع المسألة الزراعية لا يزال غير مؤكد ، قرر Stolypin اعتماد جميع الأحكام القانونية اللازمة ، دون انتظار انعقاد مجلس الدوما الثاني. في 27 أغسطس ، صدر مرسوم بشأن بيع أراضي الدولة للفلاحين. في 5 أكتوبر 1906 صدر مرسوم "بشأن إلغاء بعض القيود المفروضة على حقوق سكان الريف وأشخاص من دول أخرى خاضعة للضريبة في السابق"مكرسة لتحسين الوضع المدني للفلاحين. في 14 و 15 أكتوبر ، صدرت قرارات بتوسيع أنشطة بنك الأراضي للفلاحين وتسهيل شروط شراء الأراضي من قبل الفلاحين عن طريق الائتمان. في 9 نوفمبر 1906 ، صدر القانون التشريعي الرئيسي للإصلاح - المرسوم "بشأن إضافة بعض أحكام القانون الحالي المتعلقة بحيازة الفلاحين للأراضي واستخدامهم للأرض"، ويعلن حق الفلاحين في تأمين ملكية أراضيهم المخصصة.

بفضل خطوة Stolypin الجريئة (نشر القوانين بموجب المادة 87. سمحت هذه المقالة للحكومة بتمرير قوانين عاجلة دون موافقة الدوما في الفترة الفاصلة بين حل أحد الدوما وعقد مجلس دوما جديد) ، أصبح الإصلاح لا رجوع فيه. وأعرب الدوما الثاني عن موقف أكثر سلبية تجاه أي تعهدات من قبل الحكومة. تم حلها بعد 102 يومًا. لم يكن هناك حل وسط بين دوما والحكومة.

لقد تبنى مجلس الدوما الثالث ، دون أن يرفض مسار الحكومة ، جميع مشاريع القوانين الحكومية لفترة طويلة للغاية. نتيجة لذلك ، منذ عام 1907 ، تخلت الحكومة عن النشاط التشريعي النشط في السياسة الزراعية وتواصلت لتوسيع أنشطة المؤسسات الحكومية ، وزيادة حجم القروض والإعانات الموزعة. منذ عام 1907 ، قوبلت طلبات الفلاحين لتأمين ملكية الأرض بتأخيرات طويلة (لا يوجد عدد كافٍ من الموظفين في لجان إدارة الأراضي). لذلك ، كانت الجهود الرئيسية للحكومة تهدف إلى تدريب الموظفين (في المقام الأول مساحي الأراضي). لكن الأموال المخصصة للإصلاح تتزايد أيضًا ، في شكل تمويل بنك الأراضي للفلاحين ، وتدابير الدعم للمساعدة الزراعية ، والمنافع المباشرة للفلاحين.

منذ عام 1910 ، تغير مسار الحكومة إلى حد ما - حيث تم إيلاء المزيد من الاهتمام لدعم الحركة التعاونية.

حياة الفلاحين

في 5 سبتمبر 1911 ، اغتيل با ستوليبين ، وأصبح وزير المالية في إن كوكوفتسوف رئيسًا للوزراء. Kokovtsov ، الذي أظهر مبادرة أقل من Stolypin ، اتبع المسار المقصود ، دون إدخال أي شيء جديد في الإصلاح الزراعي. حجم أعمال إدارة الأراضي لتخصيص الأرض ، وكمية الأرض المخصصة لملكية الفلاحين ، وكمية الأرض المباعة للفلاحين من خلال بنك الفلاحين ، ونما حجم القروض للفلاحين بشكل مطرد حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى.

خلال 1906-1911. صدرت المراسيم ، ونتيجة لذلك تمكن الفلاحون من:

• أخذ التخصيص في الملكية ؛
• ترك المجتمع بحرية واختيار مكان إقامة آخر ؛
• الانتقال إلى جبال الأورال من أجل الحصول على الأرض (حوالي 15 هكتارًا) والأموال من الدولة لرفع الاقتصاد ؛
• حصل المهاجرون على إعفاءات ضريبية ، وتم إعفاؤهم من الخدمة العسكرية.

الإصلاح الزراعي

هل حققت أهداف إصلاح Stolypin؟

هذا سؤال بلاغي عند تقييم نشاطات الإصلاحيين ، وليس له إجابة واضحة. كل جيل سوف يعطي إجابته الخاصة.

أوقف Stolypin الثورة وبدأ إصلاحات عميقة. وفي الوقت نفسه ، وقع ضحية محاولة اغتيال ، ولم يتمكن من استكمال إصلاحاته ولم يحقق هدفه الرئيسي: خلق روسيا عظيمة في 20 سنة سلمية .

ومع ذلك ، فقد تم تحقيق النتائج التالية خلال نشاطه:

1. تطورت الحركة التعاونية.
2. زاد عدد الفلاحين الميسورين.
3. من حيث إجمالي محصول الحبوب ، احتلت روسيا المرتبة الأولى في العالم.
4. زاد عدد الماشية 2.5 مرة.
5. انتقل حوالي 2.5 مليون شخص إلى الأراضي الجديدة.