Siyosiy barqarorlikning shartlari va omillari. Siyosiy barqarorlikka ta'sir etuvchi omillar

NAZORAT ISHI

KURS: SIYOSIYOT FANI

"Siyosiy barqarorlik"

SAMARA 2006 yil

Siyosiy barqarorlik davlat barqarorligi umumiy tushunchasining ajralmas qismidir. "Barqarorlik" so'zining sinonimlari "doimiylik", "o'zgarmaslik", "barqarorlik". “Siyosiy barqarorlik aholining tashqi yoki ichki noqulay sharoitlardan qat’iy nazar osoyishta xulq-atvorini saqlab turish psixologik qobiliyati sifatida qaraladi. Siyosiy beqarorlik xalq ommasi har qanday ijtimoiy va iqtisodiy hodisalarga tajovuzkor munosabatda boʻlishga psixologik tayyor boʻlgan hollardagina rivojlanadi” (A.I.Yuryev). Jamiyatning muammoli sohalarida keskinlikning kuchayishi psixologik va siyosiy barqarorlikning buzilishiga olib keladi. Ya'ni jamiyatda mavjudligi va beqarorlashtiruvchi omillarning kuchayishi. Jamiyatdagi siyosiy barqarorlik darajasini o‘lchash mumkin. Siyosiy barqarorlik ko‘rsatkichi aholining ijtimoiy/siyosiy tajovuzkorlik darajasi va ommaning ijtimoiy/siyosiy bo‘ysunish darajasi nisbati hisoblanadi. Biroq, barqarorlik o'zgarishlar va hatto islohotlarning yo'qligini anglatmaydi. Qolaversa, islohotchilar muvaffaqiyat qozonishi uchun nisbiy, minimal bo'lsa-da, barqarorlik darajasi zarur. Barqarorlik darajasi sezilarli darajada farq qilishi va turlicha bo'lishi mumkin - keng ko'lamli fuqarolar urushi yoqasidagi muvozanatdan tortib siyosiy shakllarning to'liq harakatsizligi va o'zgarmasligiga qadar. Shu bois, nafaqat barqarorlik darajalari yoki darajasi – beqarorlik, balki siyosiy barqarorlikning turli turlarini ham ajratib ko‘rsatish qonuniy ko‘rinadi. Shu munosabat bilan tadqiqotchilar, birinchidan, dinamik barqarorlikni, o'zgarishlarga va atrof-muhitning ta'siriga moslashuvchan va ochiqlikni, ikkinchidan, atrof-muhit bilan o'zaro ta'sirning tubdan farq qiluvchi mexanizmlari asosida ishlaydigan mobilizatsiya yoki statik barqarorlikni ajratib turadilar. Ikkinchisiga misol qilib, Sovet Ittifoqidan oldingi va Sovet Rossiyasida amalda bo'lgan ba'zi siyosiy rejimlarni keltirish mumkin. Rossiya tajribasi bizni avtoritar xarizmatik lider ijtimoiy va iqtisodiy taraqqiyotning yangi chegaralariga chiqish yo'lida jamiyat barqarorligini ta'minlashga qodirligiga ishontirmoqda. Kuchli, islohotchi siyosatchilarning qaysi biri - Pyotr I, Aleksandr II, ilk Stalinni qabul qilmaylik, biz hamma joyda ulkan ijtimoiy-iqtisodiy natijalarni ko'ramiz, ularni amalga oshirish tezligini bunday o'zgarishlar sodir bo'lgan davr bilan taqqoslab bo'lmaydi. G'arbda ishlab chiqarilgan. Biroq, cho'qqilarning energiyasi negadir zaiflashib, jamiyat rivojlanishiga to'sqinlik qilishi bilanoq, barqarorlik

Rus adabiyotida siyosiy barqarorlik quyidagicha tushuniladi:

Tizimning o'zi muayyan yaxlitligi va samaradorligi bilan tavsiflangan turli siyosiy sub'ektlar o'rtasidagi aloqalar tizimi.

Siyosatdagi tartibli jarayonlar, ularning nomuvofiqligi va ziddiyatlari siyosiy institutlar yordamida tartibga solinadi.

Asosiy ijtimoiy-siyosiy kuchlarning ijtimoiy rivojlanish maqsadlari va usullari haqidagi kelishuvi.

Jamiyat siyosiy hayotining holati jamiyatdagi barcha siyosiy institutlarning barqaror faoliyatida namoyon bo'ladi, tuzilmalarni saqlash va takomillashtirish, ularning sifat jihatidan ishonchliligi bilan bog'liq.

Siyosiy tizimda siyosiy subyektlarning mavjudligi va rivojlanishini ta’minlovchi siyosiy jarayonlar majmui.

G'arb siyosatshunosligida siyosiy barqarorlikni aniqlashning eng mashhur yondashuvlariga ham murojaat qilishingiz kerak:

a). Barqarorlik deganda, birinchi navbatda, jamiyatda noqonuniy zo'ravonlikning haqiqiy tahdidining yo'qligi yoki inqirozli vaziyatda davlatning uni bartaraf etish qobiliyati tushuniladi.

Barqarorlik, shuningdek, demokratiyaning funksiyasi sifatida qaraladi, u, jumladan, fuqarolarning fuqarolik jamiyati institutlari orqali davlat boshqaruvidagi ishtirokini ham o‘z ichiga oladi.

b). Barqarorlik, shuningdek, bir hukumatning uzoq vaqt davomida faoliyat yuritishi sifatida talqin etiladi, bu esa, shunga mos ravishda, uning o'zgaruvchan voqelikka muvaffaqiyatli moslasha olish qobiliyatini anglatadi.

ichida). Konstitutsiyaviy tuzumning mavjudligini ham barqarorlikning hal qiluvchi omili deb hisoblash mumkin. S. Huntington, xususan, "tartib va ​​uzluksizlik" formulasi bo'yicha barqarorlikni belgilaydi, bu maqsadga olib keladigan bunday rivojlanish variantini nazarda tutadi, bunda hokimiyatni tashkil etish modeli uzoq vaqt davomida o'zining muhim xususiyatlarini saqlab qoladi.

G). Barqarorlik siyosiy tizimda tarkibiy oʻzgarishlarning yoʻqligi yoki ularni boshqarish qobiliyati sifatida.Boshqacha aytganda, barqaror tizimda yoki siyosiy jarayon tub oʻzgarishlarga olib kelmaydi, yoki – shunga qaramay, bunday oʻzgarishlar kuzatilsa – ular hukmron elita tomonidan oldindan ishlab chiqilgan strategiyaga bo'ysunadi.

Shunday qilib, Pavlov N.A. ta'kidlaganidek, siyosiy tizim faoliyatining eng muhim muammolaridan biri uning barqarorligini ta'minlashdir. Bu tizim o'z institutlarini, rollarini va qadriyatlarini ijtimoiy muhitning o'zgaruvchan sharoitlarida, asosiy funktsiyalarini amalga oshirishda saqlab turishini anglatadi. Siyosiy tizimning barqarorligi, barqarorligi - bu siyosiy sub'ektlarning harakatlaridagi har qanday og'ishlar o'rnatilgan, qonuniy normalarni amalga oshirish orqali tuzatiladigan holatdir.

Siyosiy barqarorlikni davlat barqarorligining umumiy holatining tarkibiy qismi sifatida ham tushunish kerak. Konsepsiyaning bunday talqini jamiyatning “barqaror rivojlanishi” kontseptsiyasining paydo bo‘lishiga yangi tus beradi. Siyosiy barqarorlik nafaqat siyosiy omillarning to'g'ri ta'siri, siyosiy tizim elementlarining muvozanati, balki siyosiy munosabatlarning barqarorligi bilan ham ta'minlanadi. Siyosiy barqarorlikning ajralmas sharti mamlakat hududida yashovchi xalqlar va davlat o'rtasidagi barqaror munosabatlardir.

Barqarorlik siyosiy dinamikaning vaziyat va operativ parametrlari bilan, barqarorlik esa uning strategik, tarixiy o‘lchovlari bilan bog‘liqdir. Mamlakatda barqarorlikka asosiy siyosiy kuchlar o‘rtasidagi taktik va vaqtinchalik kelishuv orqali erishish mumkin, ammo siyosiy hayotning strategik barqarorligi hali ham juda uzoqda bo‘lishi mumkin, xuddi Fransiyada 1848-yil fevralida, dastlab ishchilar va burjuaziyalar o‘rtasida bo‘lgani kabi. Muvaqqat hukumat o'sha yilning iyun oyida tuzilgan, ular Parij ko'chalarida barrikada janglarida to'qnashgan. Organik barqarorlik, inertsiya, oddiy barqarorlikdan farqli o'laroq, ikki yoki undan ortiq ijtimoiy kuchlarning osongina buzilgan muvozanati, ularning ko'p yoki kamroq beqaror sulhlari bilan emas, balki ma'lum bir integratsiyalashgan formulaning harakati bilan ham bog'liq. butun jamiyat nisbatan uzoq vaqt davomida shakllangan. Demak, siyosiy barqarorlik shunday siyosiy dinamikaning holatini ifodalaydi, unda asosiy siyosiy omillar kuchlarining vaqtinchalik muvozanatiga (yoki muvozanatiga) erishiladi, shundan so'ng keyingi beqarorlik, bu muvozanatning buzilishi mumkin. Strategik barqarorlik bo'lmagan taqdirda vaqtinchalik barqarorlikni o'rnatish jarayonlari Osiyo va Afrika mamlakatlaridagi ko'plab siyosiy rejimlar uchun juda xarakterlidir, barqarorlik va barqarorlikka qarama-qarshi bo'lgan davlatlar beqarorlik va beqarorlikdir. Siyosiy dinamikaning beqarorligining ekstremal shakli jamiyat hayotining barcha sohalaridagi tizimli inqiroz bo'lib, uning uzoq va o'sib borayotgan tabiati ba'zan inqiloblarga va eski siyosiy tizimning qulashiga olib keladi. Bunday siyosiy kataklizmlarning klassik misollari - Frantsiyadagi 1789 yilgi inqilob, Rossiyadagi 1917 yil voqealari yoki Somalidagi degradatsiya, anomiya, keyin esa urushayotgan urug'lar tomonidan fuqarolar urushi paytida parchalanib ketgan davlatchilikning qulashi. A. de Tokvil mamlakatni 1789 yilda Buyuk inqilobga olib kelgan Frantsiya siyosiy dinamikasining beqarorligiga sabab bo'lgan ikkita muhim sababni qayd etadi: birinchidan, ikkita etakchi sinf, dvoryanlar o'rtasidagi kuchlar muvozanatining tubdan o'zgarishi. burjuaziya esa, inqilobdan oldin ham frantsuz jamiyatini boshqarish ustidan byurokratik nazoratni o'z qo'liga olganida, ikkinchidan, sobiq ijtimoiy kuchlar muvozanatini saqlab turgan eski siyosiy institutlarning tanazzulga uchrashi. Bunga u 1787 yildagi maʼmuriy islohotlar (viloyat majlislari va boshqalar) Fransiyaning institutsional tuzilmasini keskin oʻzgartirib, uning siyosiy beqarorligini oshirganligini va shu tariqa islohotlar inqilobni yanada yaqinlashtirganini qoʻshimcha qiladi.

Hukmron elita o‘zining asosiy faoliyati va o‘zi boshlagan yangiliklarni faqat o‘z manfaatlariga bo‘ysundirib, ko‘pchilik manfaatlarini mensimay qo‘ysa, siyosiy tizim barqaror bo‘lolmaydi. Bunda “faqat kuchga, hiyla-nayrangga, o‘zboshimchalik, shafqatsizlik va repressiyaga asoslanishi mumkin”. Uning sub'ektiv faoliyati jamiyatning ob'ektiv ehtiyojlari va tabiatiga zid keladi, bu esa ijtimoiy norozilikning to'planishiga olib keladi, siyosiy keskinlik va ziddiyatlarga olib keladi.

Siyosiy tizim faoliyatidagi ziddiyatlar noaniq rol o'ynaydi. Ularning paydo bo'lishi ma'lum bir muammo yoki og'irlashgan qarama-qarshilikning belgisidir. Ammo ziddiyatlar o'z-o'zidan siyosiy tizimning barqarorligiga sezilarli ta'sir ko'rsata olmaydi, agar ularda institutsionalizatsiya, mahalliylashtirish yoki hal qilish mexanizmlari mavjud bo'lsa. Murosasiz nizolar jamiyatning endemik xususiyati, deyish jamiyatga doimiy beqarorlik xosdir, degani emas”.

R. Bendiksning bu so'zlari haqiqatdir, garchi ularni o'zgartirish qiyin bo'lgan, har qanday turdagi va oqibatlari eng halokatli bo'lgan millatlararo ziddiyatlarga bog'lash mumkin. Bu, asosan, ularni keltirib chiqaradigan sabablar, qoida tariqasida, murakkab bo'lganligi bilan bog'liq. Ular orasida "etnik jihatdan mavjud yoki yangi paydo bo'lgan ijtimoiy tabaqalanish, hokimiyat va resurslardan tengsiz foydalanish, huquqiy va madaniy kamsitish, ksenofobiya va salbiy stereotiplarni targ'ib qilish" bor. Shu asosda yuzaga keladigan millatlararo raqobat keskin shakllarga ega bo'lib, yillar (hatto o'nlab yillar) davom etib, jamiyat siyosiy tizimining asoslarini silkitishi mumkin.

Shunday qilib, nizolarni tezkor aniqlash, oldini olish va hal etishning real mexanizmlarining mavjudligi siyosiy tizimning samarali faoliyat yuritishining zarur sharti va uning barqarorligi ko‘rsatkichi bo‘lib qolmoqda.

Ochiq siyosiy tizim nafaqat ichki, balki tashqi ta'sirlarni ham boshdan kechiradi, bu esa muayyan sharoitlarda uning beqarorlashishiga olib keladi. Siyosiy tizim barqarorligining eng muhim ko'rsatkichi uning tashqaridan keladigan salbiy ta'sirlarni zararsizlantirish qobiliyatidir.

Ikkinchisini amalga oshirishning asosiy shakllari maxsus xizmatlar va tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan qo'poruvchilik faoliyati, iqtisodiy blokada, siyosiy bosim, shantaj, kuch ishlatish bilan tahdid qilish va hokazolardir.Tashqaridan kelayotgan bunday ta'sirlarga adekvat va o'z vaqtida javob berish o'z milliyingizni himoya qilish imkonini beradi. davlat manfaatlari, ularni amalga oshirish uchun qulay shart-sharoitlarga erishish. Siyosiy tizimga tashqaridan salbiy ta'sir maqsadli bo'lmasligi mumkin, balki umumiy sayyoraviy qiyinchiliklar va hal etilmagan muammolarning natijasi bo'lishi mumkin.

Shu bilan birga, tashqi ta'sirlar ham siyosiy tizim uchun ijobiy xususiyatga ega bo'lishi mumkin, agar davlat tomonidan olib borilayotgan tashqi siyosat jahon hamjamiyatining manfaatlariga zid bo'lmasa. Xalqlar jahon siyosatini demokratlashtirish, insonparvarlashtirish va qurolsizlantirish ishlarini izchil amalga oshirishdan, zamonaviy jamiyat inqirozi va tabiiy omillar sifati keskin yomonlashgan sharoitda insoniyatning omon qolishini ta’minlash chora-tadbirlarini ishlab chiqishdan manfaatdor. Ushbu global ehtiyojlarning siyosiy amaliyotda hisobga olinishi jahon hamjamiyatining boshqa mamlakatlari tomonidan ma’qullanadi va qo‘llab-quvvatlanadi, bu davlatning, uning yetakchilarining ham xorijda, ham mamlakat ichida jamoatchilik fikridagi mavqei va nufuzini mustahkamlaydi.

Jahon hamjamiyatining rivojlanishining dolzarb ehtiyojlariga mos keladigan tashqi siyosiy tizimning ishlashi uni yanada samarali qiladi va barqarorlikka, demak, u bilan chambarchas bog'liq bo'lgan mamlakat xavfsizligiga qo'shimcha turtki beradi.

Shunday qilib, siyosiy barqarorlik Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlarining birligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari asoslari va shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarning aniq chegaralanganligi sharti bilan ta'minlanadi. federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari. Bu bugungi ko'p millatli Rossiyaning asosiy muammosidir.

Adabiyotlar ro'yxati.

1. Jirikov A.A. Rossiya davlatining siyosiy barqarorligi. M., 1999 yil.

2. Makarychev A.S. Demokratiyadagi barqarorlik va beqarorlik: uslubiy yondashuvlar va baholashlar. // Polis. - 1998 yil - 1-son.

3. Pavlov N. A. Milliy xavfsizlik. Etnodemografik omillar // Milliy manfaatlar. - 1998 yil - 1-son.

4. Qirolicha G.I. Rossiya: milliy tiklanish formulasini izlashda // Ijtimoiy-siyosiy jurnal. - 1994. - No 1-2.

Siyosiy barqarorlik – jamiyatning o‘z tuzilishini va ijtimoiy o‘zgarishlar jarayonini nazorat qilish qobiliyatini saqlab qolgan holda, uning samarali faoliyat ko‘rsatishi va rivojlanishini tashqi va ichki ta’sirlar sharoitida ta’minlovchi barqaror holat.

"Siyosiy barqarorlik" atamasi Britaniya va Amerika siyosatshunosligida paydo bo'lib, u erda siyosiy tizimdagi o'zgarishlarni tahlil qilish, uning faoliyatining optimal mexanizmlarini izlash uchun ishlatilgan.

Siyosiy barqarorlik holatini muzlatilgan, o'zgarmas, bir marta va umuman berilgan narsa deb tushunish mumkin emas. Barqarorlik doimiy yangilanish jarayonining natijasi sifatida qaraladi, bu tizimning o'zida tizimni shakllantirish va tizimni o'zgartirish jarayonlari o'rtasidagi beqaror muvozanatlar to'plamiga asoslanadi.

Siyosiy barqarorlik ijtimoiy rivojlanishning sifat holati sifatida, maqsadlar, qadriyatlar va ularni amalga oshirish vositalarining umumiyligi va uzluksizligiga qarshi kurashuvchi aloqalar va munosabatlar tizimi hukmronlik qiladigan ma'lum bir ijtimoiy tartib sifatida namoyon bo'ladi. Shu bilan birga, barqarorlik ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy hayot subyektlarining tizimni buzuvchi ichki va tashqi harakatlarga qarshi turish va ularni neytrallash qobiliyatidir. Ushbu tushunchada barqarorlik ijtimoiy tizim rivojlanishining hayotni ta'minlashning eng muhim mexanizmi sifatida qabul qilinadi.

Siyosiy barqarorlikda asosiy narsa hokimiyat tuzilmalari faoliyatining qonuniyligi, aniqligi, samaradorligini, siyosiy madaniyat qadriyatlari me’yorlarining barqarorligini, odatiy xulq-atvor turlarini, siyosiy munosabatlar barqarorligini ta’minlashdan iborat. Ma'lumki, eng katta muvaffaqiyatlarga an'anaviy ravishda tartib qadriyatlariga e'tibor qaratgan jamiyatlar erishgan. Va aksincha, jamiyatda o'zgarishlar qiymatini mutlaqlashtirish muammolar va nizolarni hal qilishning yuqori bahoga erishilishiga olib keldi. Rivojlanish va tartibning birga yashashi uchun izchillik, ketma-ketlik, bosqichma-bosqich o'zgarishlar va shu bilan birga, maqsadlarni vositalar - resurslar va sharoitlar bilan bog'lashga qodir bo'lgan real dastur kerak.

Aynan odamlarning vositalari, imkoniyatlari, g'oyalariga mos keladigan siyosiy o'zgarishlar maqsadlarini tanlash rivojlanish tartibini (me'yorini) belgilaydi. Haqiqiy iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy va psixologik shart-sharoitlardan ajralgan o'zgarishlar, ularning tashabbuskorlari (elita, hukmron partiya, muxolifat va boshqalar) uchun qanchalik ma'qul ko'rinmasin, ularni "me'yor" sifatida qabul qilib bo'lmaydi. jamiyatning ko'pchiligi tomonidan "tartib". Tayyor bo'lmagan o'zgarishlarga, tartibsiz rivojlanishga reaktsiya juda halokatli bo'lib chiqadi.

Siyosiy tartib darajasiga jamiyatning turli darajadagi ijtimoiy manfaatlari dinamikasi va ularning o'zaro ta'sirini ta'minlash usullari ham ta'sir qiladi. Bu erda nafaqat o'ziga xosliklarni, manfaatlarning avtonomligini, faoliyat yo'nalishlarining ko'pligini hisobga olish, balki ularning uyg'unligini tushunish ham muhimdir. Jamiyatda manfaatlar va pozitsiyalarni muvofiqlashtirish zonalari, siyosiy jarayonning barcha ishtirokchilari tomonidan tartib sifatida qabul qilinadigan yagona xulq-atvor qoidalari bo'lishi kerak. Siyosiy tartibning shakllanishi turli siyosiy kuchlar o‘rtasida umumiy fundamental manfaatlarning mavjudligi va ularni himoya qilishda hamkorlik qilish zarurati asosida amalga oshadi.

Jamiyatning ijtimoiy manfaatlari dinamikasini tartibga solish usullariga kelsak, ular qarama-qarshilik (konflikt) va konsensus bo'lishi mumkin. Birinchi tur ma'lum bir manfaatlar guruhini engish yoki ba'zan hatto yo'q qilish imkoniyatidan kelib chiqadi. Bunda zo‘ravonlik siyosiy integratsiya, tartibni ta’minlovchi yagona kuch sanaladi. Bu paydo bo'lgan muammolarni hal qilishning samarali usuli sifatida qaraladi. Ijtimoiy munosabatlarni konsensual tartibga solish turi turli ijtimoiy manfaatlarni tan olish va ularni rivojlanishning asosiy muammolari bo'yicha kelishish zaruratidan kelib chiqadi. Ushbu konsensusning asosi siyosiy harakatning barcha ishtirokchilari tomonidan umumiy tamoyillar, qadriyatlardir. Siyosiy tartib uchun eng xavfli narsa bu xalqning siyosiy va ma'naviy qadriyatlar va ideallarga bo'lgan ishonchini yo'qotishdir.

Siyosiy barqarorlik va siyosiy tartib, qoida tariqasida, ikki yo'l bilan erishiladi: diktatura yoki demokratiyaning keng rivojlanishi. Zo'ravonlik, bostirish, qatag'on orqali erishilgan barqarorlik tarixan qisqa muddatli bo'lib, xayoliy xususiyatga ega, chunki u omma va muxolifat ishtirokisiz "yuqoridan" erishiladi. Yana bir narsa – demokratiyaga asoslangan barqarorlik, keng ijtimoiy baza, rivojlangan fuqarolik jamiyati.

Barqarorlik - bu aholining mavjud siyosiy hokimiyatga munosabati, siyosiy rejimning turli guruhlar manfaatlarini hisobga olish va ularni muvofiqlashtirish qobiliyati, elitaning o'zi pozitsiyasi va holati, jamiyat ichidagi munosabatlarning tabiati. o'zi.

Mutlaq, statik va dinamik siyosiy barqarorlik mavjud.

Siyosiy tizimlarning mutlaq (to'liq) barqarorligi hech qanday reallikka ega bo'lmagan mavhumlikdir. Katta ehtimol bilan, hatto ichki dinamikadan mahrum bo'lgan "o'lik" tizimlar ham bunday barqarorlikka ega bo'lolmaydi, chunki bu nafaqat siyosiy tizimning o'zi va uning elementlarining to'liq harakatsizligini, balki har qanday tashqi ta'sirlardan izolyatsiyani ham anglatadi. Agar mutlaq barqarorlik yuqori darajadagi farovonlik, an'analarning ulkan kuchi, tengsizlikni tekislash, belgilangan hokimiyat tizimi bilan mumkin bo'lsa, u holda uning tashqi omillar ta'siri ostida beqarorlashuvi va ichki inqiroz hodisalarining kuchayishi faqat bo'ladi. vaqt masalasi bo'lsin.

Statik barqarorlik ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy tuzilmalar, aloqalar, munosabatlarning harakatsizligi, doimiyligining yaratilishi va saqlanishi bilan tavsiflanadi. U ijtimoiy asoslarning daxlsizligi, rivojlanishning sustligi, hukmron mafkurada konservativlikni saqlab qolish, siyosiy ong va xulq-atvorning adekvat stereotiplarini yaratish zarurligi haqidagi tushunchalarga tayanadi. Biroq bunday barqarorlik darajasidagi siyosiy tizimning hayotiyligi nihoyatda cheklangan. Bu holat tashqi va ichki o'zgarishlarga (yopiq tizimlar) qattiq qarshilik natijasi bo'lishi mumkin. Ba'zida statik barqarorlikning siyosiy tizimlari, aytaylik, "faol" tashqi (militarizatsiya, ekspansiya, tajovuz va boshqalar) va ichki siyosatni olib borish orqali o'z holatini yaxshilashga harakat qiladi. Ammo, qoida tariqasida, agar bu modernizatsiya urinishlari o'z vaqtida bir-biriga to'g'ri kelmasa, rivojlanishning ob'ektiv progressiv yo'nalishini hisobga olmasangiz, manfaatlarning keng ijtimoiy bazasiga tayanmasangiz, geosiyosiy imkoniyatlar va ularning reaktsiyasini hisobga olmasangiz. jahon hamjamiyati, keyin siyosiy tizim vayron bo'ladi va "yopiq" jamiyat o'zgaruvchan sharoitlarga moslashishga qodir bo'lgan yanada mobil ijtimoiy shakllanishga aylanadi.

Ijtimoiy muhitning hozirgi holati siyosiy barqarorlikning yangi dinamik darajasi bilan tavsiflanadi. Uni yangilanish mexanizmini o‘rgangan, mavjud ijtimoiy-siyosiy muhit doirasidagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy o‘zgarishlarni barqarorlashtiruvchi omil sifatida ko‘rib chiqqan “ochiq” jamiyatlar ishlab chiqdi. Ular o'zlarini o'zgartiradigan ichki va tashqi impulslarni idrok etish va o'zlashtirish, demokratik jarayonga nafaqat oldini olish, balki siyosiy tizim barqarorligini saqlash uchun mojarolardan foydalanish mexanizmlarini organik ravishda kiritishga qodir.

Dinamik tizimlar kerakli darajada barqarorlik, barqarorlik darajasiga ega bo'lib, ularning o'zini-o'zi saqlanishini ta'minlaydi va shu bilan birga o'zgarish uchun engib bo'lmaydigan to'siq bo'lmaydi. Ular faqat demokratik davlatda mumkin. Bunday sharoitda) barqarorlik holati har doim nisbiy, siyosiy tizimning doimiy o'zini o'zi tuzatish rejimi mavjud. Katta hajmdagi faktik materiallarni jamlab, S.Lipset iqtisodiy rivojlanish va siyosiy mavzuning raqobatbardoshligi bir-biriga mos keladi, degan xulosaga keldi.

Iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy rivojlanish muammolari ko'p bo'lgan jamiyatda demokratiya siyosiy barqarorlik muammolarini hal qilishni murakkablashtiradi. Iqtisodiy tengsizlik, fuqarolik jamiyatining yo'qligi, keskin nizolar va ko'p sonli marjinal qatlamlar sharoitida demokratiya rivojlanishning juda xavfli shakliga aylanishi mumkin. Liberal, plyuralistik tizimlardagi rivojlanishning demokratik turi boshqa imkoniyatlarga ham ega.

Siyosiy barqarorlikning asosiy shartlaridan biri sifatida iqtisodiy barqarorlikni, farovonlikning o'sishini ko'rish mumkin. Iqtisodiy samaradorlik va siyosiy barqarorlik o‘rtasidagi yaqin bog‘liqlik yaqqol ko‘zga tashlanadi: ijtimoiy-iqtisodiy omil jamiyatda siyosiy hokimiyatning o‘rni va taqsimlanishiga ta’sir qiladi va siyosiy tartibni belgilaydi. Ma'lumki, iqtisodiy inqirozlar, ishlab chiqarishning pasayishi, aholi turmush darajasining yomonlashishi ko'pincha siyosiy tizimning buzilishiga olib keldi. Rossiya va Sharqiy Yevropadagi oʻzgarishlar tajribasi shuni koʻrsatdiki, diktatura tuzumlarining kuchi pirovard natijada ularning iqtisodiy tizimining muvaffaqiyatiga bogʻliq. Iqtisodiy zaiflik, samarasizlik muqarrar ravishda siyosiy tanazzulga olib keladi. Iqtisodiy o'sishning nisbatan yuqori sur'atlari va daromadlarni taqsimlashda aniq nomutanosibliklarning yo'qligi ham muhimdir.

Barqarorlik sharti - jamiyatda turli guruhlar manfaatlarining muvozanati (konsensus) mavjudligi, bu siyosiy millatning potentsial roziligi doirasi mavjudligining ob'ektivligini ko'rsatadi. Siyosiy millat – yagona siyosiy-huquqiy makonda yashovchi, qonunlari va normalari sinfiy, etnik, konfessional va boshqa tafovutlardan qat’i nazar, umuminsoniy deb e’tirof etilgan jamiyatdir. Siyosiy millat ijtimoiy ishlab chiqarishning o'ziga xos turi sifatida siyosiy tizimning mahsulidir.

Manfaatlar mutanosibligi siyosiy tizimning qonuniyligi va samaradorligini, demokratik qoidalar va siyosiy xulq-atvor normalarining zaruriy darajada ma’qullanishi va qabul qilinishini ta’minlaydi. Lekin nafaqat fuqarolarning turli maqsadlarni himoya qilishga tayyorligi va siyosiy tizimni yangi holatlar va o'zgarishlarga moslashtirish jarayoniga eng ko'p hissa qo'shadi, balki ijtimoiy ishonch, bag'rikenglik (tolerantlik), hamkorlikning siyosiy ongi, qonunga hurmat mavjudligi. va siyosiy institutlarga sodiqlik.

Siyosiy barqarorlikning asosi - hokimiyatlarning qat'iy bo'linishi, hokimiyatning turli tarmoqlari faoliyatida o'zaro tiyib turish va muvozanatning mavjudligi. Katta “filtrlar” oqimi – manfaatdor guruhlar, bosim guruhlari, partiyalar, parlament komissiyalari va qo‘mitalari siyosiy tizimning miqdoriy va sifat jihatidan ortiqcha yukini minimal darajaga tushirishi mumkin. To'g'ridan-to'g'ri, bevosita bosim shakllari uchun ijtimoiy makonni qisqartirish (ijroiya hokimiyati faoliyatida ishtirok etish, ko'p bosqichli, manfaatlarni ifodalash va yig'ish siyosiy tartibni, siyosiy barqarorlikni qo'llab-quvvatlashi mumkin.

Ichki siyosiy barqarorlikning asosiy sub'ektlari davlat va jamiyatning siyosiy hujayralaridir. Bundan tashqari, ular o'z faoliyatiga qarab, siyosiy jarayonning ob'ekti sifatida ham harakat qilishlari mumkin. Ichki siyosiy barqarorlikning ikki turi mavjud: avtonom va safarbarlik,

Safarbarlik barqarorligi ijtimoiy tuzilmalarda yuzaga keladi, bunda rivojlanish “yuqoridan” boshlanadi, jamiyatning oʻzi esa, goʻyo maʼlum bir davr uchun maqsadga erishish uchun safarbar qilingan. U inqirozlar, nizolar, umumiy fuqarolik ko'tarilishi yoki ochiq zo'ravonlik, majburlash natijasida shakllanishi va faoliyat ko'rsatishi mumkin. Ushbu turdagi tizimlarda jamiyat manfaatlarini ifodalash mas'uliyatini o'z zimmasiga olgan va ushbu davrda jamiyat uchun yutuqni ta'minlashga qodir bo'lgan davlat, hukmron partiya, avtoritar xarizmatik lider manfaati ustunlik qilishi mumkin. . Rahbarning jismoniy va ma'naviy salohiyati safarbarlik siyosiy barqarorlikning hayotiyligi uchun asosiy manba bo'lib xizmat qilishi mumkin; harbiy holat va rejimning jangovar tayyorgarligi; iqtisodiyotdagi vaziyat; hokimiyatni xalqdan ajratishga qodir jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik darajasi; hukumatga qarshi asosda siyosiy koalitsiyaning mavjudligi; armiyadagi kayfiyat va siyosiy tizimdagi inqirozli hodisalarning kuchayishiga yordam beradigan boshqa ijtimoiy omillar. Mobilizatsiya tizimlarining hukmron elitasi, agar ularning maqomi ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga imkon bersa, o'zgarishga ehtiyoj sezmaydi. Mobilizatsiya barqarorligi tizimi umumiy pore6 yoki ochiq majburlashning qonuniyligiga ega. Tarixiy jihatdan bu turdagi siyosiy barqarorlik qisqa muddatli.

Mustaqil barqarorlik turi, ya'ni. har qanday aniq ijtimoiy va siyosiy sub'ektlarning xohish va irodasiga bog'liq bo'lmagan, fuqarolik jamiyatining barcha tuzilmalari tomonidan rivojlanish "pastdan" boshlanganda jamiyatda paydo bo'ladi. Hech kim bu rivojlanishni maxsus rag'batlantirmaydi, u jamiyatning har bir quyi tizimida mavjud. Chuqur ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy o‘zgarishlarning o‘zini tutishi va hukmron tuzum barqarorligini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan kuch va jamiyat birligi mavjud. Avtonom yoki ochiq tizim o'ziga yuklangan funktsiyalarni asosan hokimiyatni qonuniylashtirish orqali amalga oshiradi, ya'ni. bir qator boshqaruv funktsiyalarini hokimiyatning yuqori bo'g'inlariga ixtiyoriy ravishda o'tkazish. Bu esa demokratik tuzum pozitsiyalarining bosqichma-bosqich mustahkamlanishi sharoitidagina keng miqyosda mumkin. Ushbu turdagi barqarorlik bilan ijtimoiy qarama-qarshiliklar va qarama-qarshiliklar (diniy, hududiy, etnik va boshqalar) minimal darajaga tushiriladi, ijtimoiy nizolar bu erda qonuniylashtiriladi va sivilizatsiya tomonidan boshqa yo'llar bilan, mavjud tuzum, e'tiqod doirasida hal qilinadi. mamlakatimizning boshqalarga nisbatan obodligi, farovonligining o'sish sur'ati saqlanib qolayotgani ta'minlangan.

Avtonom barqarorlikning muhim omili - bu aholining maqomi, bandligi va daromadlari bo'yicha heterojenligi. Siyosiy tizim ochiq, ishlab chiqarish, tartibga solish funktsiyasi va jamiyatning davlat siyosatiga bo'lgan munosabati o'rtasida muvozanatni saqlash imkoniyati mavjud. Siyosiy tizim o'zini ijtimoiy o'zgarishlarning asosiy sub'ekti deb da'vo qilmasdan, mavjud iqtisodiy munosabatlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan. Avtonom tizimlarda demokratiya barqaror an’ana va sivilizatsiya qadriyatiga aylanib bormoqda.

Ommaning hukmron elita siyosatidan noroziligi tizimli inqirozni keltirib chiqaradi, butun jamiyat va uning quyi tizimlarini beqarorlashtiradi. Hukumat va jamiyat o'rtasidagi ziddiyat jamiyat beqarorligining Teng sababidir.

Beqarorlik omillariga hukmron elitaning raqobatdosh fraksiyalari o'rtasidagi hokimiyat uchun kurash, davlatning yaxlitligi va mavjudligiga tahdid yaratish, hokimiyatning timsoli, davlat siyosatida hukmron elitaning korporativ manfaatlarining ustunligi kiradi. , millatlararo va mintaqaviy qarama-qarshiliklarning mavjudligi, siyosiy hokimiyatning uzluksizligini ta'minlashning qiyinligi, tashqi siyosiy avantürizm, siyosatda doktrinizm va boshqalar.

Beqarorlik siyosiy rejimning o'zgarishi, hukumatning o'zgarishi, hukmron rejimga qarshi qurolli kurash, muxolifat kuchlarining faollashishi va boshqalar kabi ko'rinishlarda namoyon bo'lishi mumkin. siyosiy liderlarning o'zgarishiga, siyosiy elita ichidagi kuchlar muvozanatining o'zgarishiga, lekin umuman olganda rejim barqaror bo'lib qolishi mumkin, siyosiy g'oyalar, tuzilmalar va siyosatni amalga oshirish usullari. Aniq siyosiy beqarorlik siyosiy rejimga bevosita tahdidning paydo bo'lishi bilan bog'liq bo'lib, uning siyosatining muvaffaqiyatsizligi davlat hokimiyatining parchalanishi va rejim legitimligining pasayishi bilan birlashadi va muxolifat ag'darish imkoniyatini oladi. mavjud hukumat.

Shunday qilib, dinamik tizimlardagi barqarorlik muammosini ichki va tashqi rag'batlantirishlar tufayli uzluksizlik va modifikatsiyaning optimal nisbati muammosi deb hisoblash mumkin.

Siyosiy elita tomonidan siyosiy barqarorlik va siyosiy tartibni ta’minlash uchun qo‘llaniladigan usullardan eng keng tarqalganlari quyidagilardir: mazmuni jamiyatning “buzilgan” qismining qarshiligini zaiflashtirishdan iborat (manevrlar doirasi) ijtimoiy-siyosiy manevrlar. usullar ancha keng - alohida bitimlar, vaqtinchalik siyosiy bloklardan tortib, jamoatchilik e'tiborini boshqa tomonga qaratishga qodir populistik shiorlarni e'lon qilishgacha); siyosiy manipulyatsiya - kerakli yo'nalishdagi jamoatchilik fikrini shakllantirish uchun ommaviy axborot vositalarining ommaviy ta'siri; siyosiy tizimga muxolif kuchlarni kiritdi va ularni bosqichma-bosqich moslashtirib, integratsiyalashdi; kuch ishlatish va boshqa ba'zi usullar.

Siyosiy barqarorlik muammosi "siyosiy xavf" tushunchasini tahlil qilishni o'z ichiga oladi.

Chet el amaliyotida tavakkalchilik ko'pincha qarorlarni amalga oshirishda kutilmagan oqibatlarning yuzaga kelishi ehtimoli sifatida talqin qilinadi. Shunga ko'ra, ular xavf darajasi yoki darajasi haqida gapirishadi. Voqealar rivojlanishining mumkin bo'lgan stsenariylarini tahlil qilish asosida siyosiy xavf darajasini baholash istalmagan siyosiy voqealar ehtimolini kamaytiradigan maqbul echimni tanlash imkonini beradi.

Umumiy mamlakat riski doirasida notijorat, siyosiy va tijorat risklari ajratiladi.

“Siyosiy risk” atamasi koʻp maʼnoga ega – siyosiy barqarorlikni bashorat qilishdan tortib, turli ijtimoiy-siyosiy muhitdagi faoliyat bilan bogʻliq barcha notijorat risklarni baholashgacha.

Siyosiy tavakkalchilikni tasniflash davlat tuzilmalarining muayyan davlat siyosatini yuritish jarayonida yoki hukumat nazorati ostida boʻlmagan kuchlar tomonidan sodir etilgan harakatlari natijasida yuzaga kelgan hodisalarni taqsimlash asosida amalga oshiriladi. Bu tamoyilga muvofiq amerikalik tadqiqotchi K.Kennedi siyosiy tavakkalchilikni qonundan tashqari va huquqiy-hukumatga bo`lishni taklif qildi (12-jadval).

Ekstralegal xavf deganda, manbasi mamlakatning mavjud qonuniy tuzilmalaridan tashqarida bo'lgan har qanday voqea terrorizm, sabotaj, harbiy to'ntarish, inqilob tushuniladi.

Qonunchilik-hukumat riski joriy siyosiy jarayonning bevosita natijasi bo'lib, yangi hukumatga olib keladigan demokratik saylovlar va uning savdo, mehnat, qo'shma korxonalar, pul-kredit siyosati bilan bog'liq bo'lgan qismlariga tegishli qonunchilikdagi o'zgarishlar kabi voqealarni o'z ichiga oladi.

"Siyosiy xavf indeksini" aniqlashda quyidagi omillarga e'tibor qaratiladi:

Etnik va diniy tafovutlar darajasi,

Daromadlarni taqsimlashda ijtimoiy tengsizlik,

siyosiy plyuralizm darajasi,

Chap radikallarning ta'siri,

Hokimiyatni saqlashda majburlashning roli,

Konstitutsiyaga qarshi harakatlar ko'lami,

Huquqiy tartibni buzish (namoyishlar, ish tashlashlar va boshqalar)

Amerikalik olimlar J. de la Torre va D. Nekarlar tomonidan taklif qilingan tasnifda siyosiy va iqtisodiy xavf omillarining ichki va tashqi manbalari ajratiladi (13-jadval).

Ichki iqtisodiy omillarni tahlil qilish mamlakat iqtisodiy rivojlanishining umumiy tavsifini tuzish va eng zaif hududlarni ajratib ko'rsatish imkonini beradi. Tashqi iqtisodiy omillar tashqi cheklovlarning ichki iqtisodiy siyosatga ta'sir qilish darajasini belgilaydi: yuqori darajadagi qaramlik, sezilarli miqdordagi tashqi qarz investitsiya faoliyatiga aralashish xavfini oshiradi. Muammo shundaki, ichki ijtimoiy-siyosiy omillarni baholash asosan sub'ektivdir. Muayyan sharoitlarda tashqi siyosiy muhit mamlakatdagi siyosiy beqarorlikning katalizatori rolini o‘ynashi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada siyosiy tavakkalchilikni tahlil qilish o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Birinchidan, siyosiy an'analar, demokratik institutlarning nomukammalligi, tarixiy taraqqiyotning burilish davri siyosiy xavfni baholashda qo'shimcha e'tibor berishni talab qiladigan shaxsiy omilning muhim rolini belgilab berdi.

Ikkinchidan, noaniqlikning muhim omili - turli xil iqtisodiy salohiyatga ega, etnik tarkibda bir xil bo'lmagan va turli tarixiy, siyosiy, madaniy va diniy an'analarga asoslangan ko'plab turli xil siyosiy va hududiy ob'ektlarning mavjudligi, mintaqaviy nizolar ham bevosita ta'sir qiladi. umumiy siyosiy vaziyat va boshqa mintaqalardagi vaziyatga bilvosita ta'sir qiladi, chunki mintaqaviy muammolarni hal qilish qo'shimcha subsidiyalarni talab qiladi, bu federal byudjet taqchilligining oshishiga, soliq qonunchiligidagi o'zgarishlarga, xarajatlarning qisqarishiga (va shuning uchun ijtimoiy keskinlikning kuchayishi), davlat qarzining ko'payishi, foiz stavkalarining o'zgarishi va valyuta kursi, ya'ni. mamlakatdagi siyosiy va investitsiya muhitining yomonlashuviga.

90-yillarda. siyosiy omil Rossiyadagi voqealar rivojiga ta'sir kuchi bilan boshqalardan ustun edi. Umuman olganda, hozirgi jarayonlardan kelib chiqadigan xavf juda yuqori va uni o'tish davri xavfi sifatida tavsiflash mumkin: siyosiy hayotdagi har qanday voqea barqaror rivojlanayotgan mamlakatga qaraganda ancha halokatli oqibatlarga olib kelishi mumkin.

Umumiy nazariy nuqtai nazardan, "o'zgarmaslik" va "barqarorlik" kabi kategoriyalar "barqarorlik" tushunchasiga yaqin. Ular ijtimoiy hayotning turli sohalarida sodir bo'ladigan ayrim o'ziga xos jarayonlarni tavsiflaydi. Shunday qilib, o'zgarmaslik ma'lum vaqt va makon oralig'ida ko'rib chiqilayotgan ob'ektlarning holati asosan bir xil bo'lib qoladigan jarayonni anglatadi. Barqarorlik jarayonlarni oldindan belgilangan (ilgari ma'lum) chegaralar doirasida, ma'lum parametrlar doirasida o'zgarishlarni (tebranishlarni) ushlab turish qobiliyati nuqtai nazaridan belgilaydi, shuningdek, tizimning buzilgan muvozanatni tiklash qobiliyatini ko'rsatadi. Buzg'unchi jarayon ham, ijodiy jarayon ham barqaror bo'lishi mumkin. Barqarorlik o'zgarmaslikni anglatmaydi, garchi u uni alohida holat sifatida o'z ichiga olishi mumkin. Ko'pincha barqarorlik o'zgarishlarning doimiyligi va bashorat qilinishini anglatadi. Va bu toifani "barqarorlik" tushunchasiga yaqinlashtiradi. Ammo bu toifalarni aniqlash noto'g'ri bo'lar edi.

"Barqarorlik" - bu yanada murakkab kategoriya bo'lib, u o'zaro bog'liq va o'zaro ta'sir qiluvchi elementlar to'plamining o'zaro ta'siri (va mumkin bo'lgan oqibatlari) tabiatini har tomonlama baholashni o'z ichiga oladi. Siyosiy tizimning barqarorligini baholashda tizimning faoliyatini uning “tartibga solish” va “o‘zini-o‘zi tartibga solish” salohiyatini tashkil etuvchi real imkoniyatlari bilan solishtirish muhim ahamiyatga ega. Tizim imkoniyatlarining bir nechta turlari mavjud:

• -- olish (ishlab chiqarish) imkoniyati, ya'ni moddiy va inson resurslarini (moliya, qo'llab-quvvatlash, iste'dodlarni jalb qilish va boshqalar) qazib olish (safarbarlik qilish);
• - nazorat qilish, ya'ni turli ijtimoiy guruhlar va institutlarning xatti-harakatlari va faoliyatini nazorat qilish;
• -- taqsimlash (taqsimlash) imkoniyati, ya'ni jamiyatda mavjud resurslarni haqiqiy ehtiyojlarga muvofiq joylashtirish va taqsimlash;
• -- reaktiv imkoniyat, ya'ni butun jamiyatdan yoki alohida guruhlardan kelib chiqadigan turli talablarni (chaqiriqlarni) o'z vaqtida ko'rib chiqish;
• -- muloqot imkoniyati, ya'ni jamiyatdagi mashhur g'oyalar, shiorlar, ramzlardan foydalanish, tizimning barcha elementlarining o'zaro ta'siri samaradorligini oshirish qobiliyati.

Muhim (keng ko'lamli) imkoniyatlarga ega tizim nafaqat barqarorlikni saqlab qolishi, balki kerakli o'zgarishlarni ham rag'batlantirishi mumkin. Barqarorlik va oʻzgarishlar oʻrtasidagi muvozanat siyosiy tizim samaradorligining eng muhim koʻrsatkichlaridan biridir.

Shunday qilib, biz "barqarorlik" tushuncha sifatida faqat o'zgarishlar, chiziqli va ehtimollik xususiyatlarining sababiy naqshlari bilan tavsiflanadigan jarayon va hodisalarni tavsiflashi mumkin degan xulosaga kelishimiz mumkin. Bu siyosiy barqarorlikka ham tegishli. Faoliyati davomida o‘ziga xoslik doirasini buzuvchi, ya’ni o‘z tabiatiga zid keladigan siyosiy tizim barqarorlikni yo‘qotadi.

Beqarorlik ko'rsatkichi - bu siyosiy tizim faoliyatining kutilmagan va qabul qilib bo'lmaydigan (nomaqbul) natijalari. Barqarorlikni (beqarorlikni) baholash ham tegishli ma'lumotlarning mavjudligiga, ham siyosiy jarayonlar ishtirokchilarining, siyosiy hayot va faoliyat sub'ektlarining dunyoqarashi va siyosiy pozitsiyalariga bog'liq. Shuning uchun ham siyosiy tizimning holati va barqarorlik darajasini xolisona baholash imkonini beruvchi maxsus tartiblarni (ko‘rsatkichlarni) ishlab chiqish alohida ahamiyatga ega.

Bunda kamida uchta jihatni yodda tutish kerak. Birinchisi tizimli, jamiyat siyosiy sohasining yaxlit, murakkab rivojlanishining qonuniyatlari va tendentsiyalarini, muayyan tarixiy davrda unda sodir bo'layotgan jarayonlarni o'z ichiga oladi. Ikkinchisi kognitiv bo'lib, faoliyat yurituvchi sub'ekt (sub'ektlar) siyosiy boshqaruvning turli darajalarida rivojlanayotgan hodisalar, hodisalar va jarayonlar haqida zarur o'z vaqtida va yetarli darajada to'liq ma'lumotlarga ega bo'lishiga asoslanadi. Uchinchisi, siyosiy jarayon sub'ektlarining rejalari va dasturlaridan iborat bo'lgan va siyosiy faoliyatning mumkin bo'lgan va real natijalarini hisobga olgan holda funktsionaldir.

Siyosiy tizim faoliyatining mazmuni o'ziga xos xususiyat va muhim xususiyatlarga ega bo'lgan siyosiy faoliyatdir. Avvalo, siyosiy faoliyat aniq maqsadli ijtimoiy yo'nalishga ega. Uning har bir sub'ekti (davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, siyosiy partiyalar, harakatlar, bloklar va boshqalar) o'z manfaatlariga ega bo'lib, ularni amalga oshirish ularning siyosiy hayotdagi ishtirokining ma'nosidir. Ularning har birining ortida muayyan ijtimoiy (ijtimoiy-demografik, milliy, kasbiy, turar-joy) guruhlar turadi.

Turli manfaatlarni o‘zida mujassamlashtirgan, hamkorlik va uyg‘unlik ko‘nikmalarini singdira oladigan, guruh va korporativ siyosiy faoliyatni muvofiqlashtiruvchi siyosiy tizim barqaror siyosiy tizimlar sifatida tasniflanishi mumkin.

Siyosiy faoliyat hokimiyat muammosi va uning faoliyat ko'rsatish tabiati bilan uzviy bog'liqdir. Hokimiyat keng omma va fuqarolarning turli birlashmalari tomonidan qo'llab-quvvatlanishi mumkin, shuningdek, uni rad etishga olib kelishi mumkin. Qo'llab-quvvatlash, birinchidan, davlat organlari tomonidan qabul qilingan aniq qarorlar, davlat tomonidan olib borilayotgan siyosiy yo'l, ommaviy bayonotlar, muayyan siyosiy harakatlar va shaxsning shaxsiy fazilatlarini jamiyat tomonidan baholashga asoslangan "vaziyatli" deb ataladigan bo'lishi mumkin. siyosiy rahbarlar. Ikkinchidan, u tarqoq, birinchi navbatda siyosiy rejimga taalluqli bo'lib, jamiyat va davlat o'rtasidagi munosabatlarning eng xarakterli xususiyatlarini o'zida mujassam etgan. Bu jamiyatga butun kuch tuzilmalarining harakatlarini qabul qilishga (yoki hech bo'lmaganda toqat qilishga) yordam beradigan o'ziga xos ijobiy baholash va fikrlar to'plamidir. Diffuz qo'llab-quvvatlash bir qator xarakterli xususiyatlar bilan tavsiflanadi, xususan, kursning davomiyligi, sotsializatsiya jarayonlari bilan chambarchas bog'liqlik va shaxslarning siyosiy tajribani o'zlashtirishi, siyosiy rejimni emas, balki butun siyosiy rejimni baholashga e'tibor berish. hokimiyat amaldorlari.

Ishonch diffuz yordamning muhim tarkibiy qismidir. Bu aholining turli guruhlari, birinchi navbatda, ularning ijtimoiy talablariga adekvat qarorlar qabul qiladigan hokimiyat tuzilmalari faoliyatidan qoniqish tufayli yuzaga keladi.

Siyosiy rejimni qo'llab-quvvatlash ikki darajada amalga oshiriladi: elita va ommaviy. Elitani qo'llab-quvvatlashning asosiy omili ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bo'lib, u pirovardida odamlarning turli birlashmalari o'rtasida qayta taqsimlanishi kerak bo'lgan resurslar miqdorini belgilaydi. Omma tomonidan hokimiyatni qo'llab-quvvatlash - bu ijtimoiy va siyosiy normalarning o'ziga xos siyosiy tizimi mavjud bo'lgan qadriyatlarni (so'z erkinligi, fikrlar plyuralizmi, ommaviy axborot vositalarining mustaqilligi va boshqalar) ko'pchilik tomonidan qabul qilinishidan iborat. (konstitutsiyaviy, huquqiy, axloqiy va boshqalar) bevosita yoki aniq asoslanadi .), bu siyosiy rahbarlar va hokimiyat tuzilmalarining xatti-harakatlarini belgilaydi. Mavjud tuzumni ommaning qo'llab-quvvatlashiga ta'sir qiluvchi asosiy shartlar qatoriga jamiyatdagi demokratik o'zgarishlarning uzoq muddatli va barqarorligi, davlatning iqtisodiyotni boshqarishdagi ishtiroki darajasi, shaxsning ijtimoiy xavfsizligi, milliy tenglik, doimiy ravishda o'sib borishi kiradi. aholining turli guruhlari turmush darajasida, shaxsning haqiqiy xavfsizligi.

Siyosiy faoliyatda har qanday siyosiy jarayonlarda ob'ektiv va sub'ektiv dialektikani hisobga olish muhim, ularning ishtirokchilari aholining turli guruhlari hisoblanadi. Rus mentalitetining o'ziga xos xususiyati - bu siyosiy hayotni shaxsiylashtirish, bu ruslarning siyosiy dasturlar va partiyalarga emas, balki siyosiy rahbarlar (hukumat rahbarlari) shaxsiyatiga yo'naltirilganligini anglatadi. Demak, ikkinchisini tanqid qilish ba'zan butun siyosiy tizimni tanqid qilish sifatida qabul qilingan va har tomonlama ta'qib qilingan va shaxsiy hokimiyatning kuchayishi faol norozilikka sabab bo'lmagan.

Siyosiy hayotda qatnashayotgan ham, unda faol ishtirok etmayotgan oddiy fuqaro uchun ham yetakchi (yoki uning yaqin atrofi) bilan hamjamiyat hissi muhim bo‘lgan. Bu, ayniqsa, tub o'zgarishlar sharoitida barqarorlik tuyg'usini berdi. Siyosiy xayrixohlikning inertsiyasidan barcha siyosiy rahbarlar faol foydalandilar, ular o'zlarining "o'tmishdagi xizmatlari" dan yangilari yo'qligida foydalanganlar. R. Bendiksning “odamlar o'rtasida jamiyat barqarorligiga hissa qo'shishi mumkin bo'lgan muhim aloqalar mavjud; har bir a'zoning harakati boshqalarning harakatlariga qaratilgan bo'lib, barcha odamlar o'zlari ishtirok etadigan jamoaviy tuzilmalarga alohida ahamiyat beradilar.

Siyosiy faoliyatning sub'ektiv tomonlarini baholashda quyidagi jihatlarni hisobga olish muhim:

• -- hozirgi va o'tmishdagi ijtimoiy-siyosiy vaziyatlarda aniq rahbarlarning siyosiy pozitsiyalari va siyosiy roli;
• -- ijtimoiy voqelik va ularning siyosiy amaliyotdagi rolini tanqidiy tahlil qilish qobiliyati;
• -- milliy (guruh) manfaatlarni ifodalash va himoya qilish qobiliyati;
• -- siyosiy ishtirokning qadriyat yo'nalishlari, axloqiy me'yorlari, motivlari va munosabatlari.

Siyosiy tanlash erkinligi, guruh (korporativ) manfaatlar bosimi muayyan sharoitlarda rahbarning siyosiy xulq-atvoriga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatishi mumkin, buning natijasida butun siyosiy tizimga jiddiy beqarorlashtiruvchi ta'sir ko'rsatishi mumkin. Uning ko'lami va oqibatlari oxir-oqibatda ob'ektiv shartlar (shartlar) bilan belgilanadi. Salbiy sub'ektiv va ob'ektiv shartlarning mos kelishi siyosiy tizimni o'ta beqarorlik (inqiroz) holatiga va hatto o'z-o'zini yo'q qilishga olib kelishi mumkin. Shunga o'xshash narsa 1991 yilda SSSR bilan sodir bo'lgan.

Ayrim siyosiy kuchlarning o'zlarining siyosiy maqsadlari uchun ob'ektiv shartlardan (shartlardan) foydalangan holda, lekin buning uchun noadekvat faoliyat usullarini tanlagan holda, yuqori salbiy faollik holati mumkin. Siyosiy tizimga (va u orqali butun jamiyatga) bunday ta'sirlar ularni qisqa muddatli muvaffaqiyatga olib kelishi mumkin. Ammo oxir-oqibat, jamoatchilik kayfiyati ham, siyosiy jarayon ham teskari yo'nalishda siljiy boshlaganda va bu kuchlar mag'lub bo'lganida "maatnik effekti" yuzaga keladi. Siyosiy vaziyatni beqarorlashtiruvchi ta'sirga misol sifatida 1991 yil avgust oyida Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasining harakatlarini keltirish mumkin.

1990-yillarning birinchi yarmidagi siyosiy beqarorlik va jamiyatning maʼlum tartibsizliklari, eng avvalo, davlatning murakkab ijtimoiy munosabatlar yigʻindisini oʻzgartirishga qodir boʻlgan yagona omil sifatida bozor iqtisodiyotini joriy etishga qaratilgan radikal siyosatining natijasidir. Haqiqatda ular tashkiliy, boshqaruv, ilmiy-texnikaviy, moliyaviy, iqtisodiy, ma'naviy-axloqiy choralarni qo'llash natijasidagina maqsadli o'zgartirishga mos keladi. Shu bilan birga, davlat nafaqat iqtisodiyot sohasida, balki butun ijtimoiy munosabatlar tizimida tartibga solish funktsiyasini bajarishdan qochib qutula olmaydi.

Korporativ manfaatlarni amalga oshirish uchun noqonuniy kurash vositalaridan foydalanish nafaqat siyosiy tizim, balki butun jamiyat uchun xavf tug'diradi. Ayniqsa, siyosiy rejim tarafdorlari va uning muxoliflari tomonidan fuqarolar urushi yoki boshqa keng ko'lamli zo'ravonlik harakatlarining boshlanishi ehtimoli xavflidir. Bunday qarama-qarshilik natijasi hokimiyat almashinuviga, yangi siyosiy rejim o'rnatilishiga olib keladigan siyosiy to'ntarish bo'lishi mumkin. Tarix ko'pincha davlat rahbarlarini almashtirish mexanizmi umuman mavjud bo'lmagan yoki samarasiz bo'lgan siyosiy tizim inqirozi yoki totalitar jamiyatlarda amalga oshirilgan to'ntarishlarning ko'plab misollarini biladi. Davlat toʻntarishi natijasida yangi rahbarning kelishi, qoida tariqasida, siyosiy tizimni maʼlum muddatga barqarorlashtiradi, lekin siyosiy kurashni yuzaga keltirgan qarama-qarshiliklar hal etilmagan boʻlsa, bu barqarorlashuv qisqa muddatli boʻladi.

Hukmron elita o‘zining asosiy faoliyati va o‘zi boshlagan yangiliklarni faqat o‘z manfaatlariga bo‘ysundirib, ko‘pchilik manfaatlarini mensimay qo‘ysa, siyosiy tizim barqaror bo‘lolmaydi. Bunday holda, "uni faqat kuch, yolg'on, o'zboshimchalik, shafqatsizlik va repressiya bilan qo'llab-quvvatlash mumkin". Uning sub'ektiv faoliyati jamiyatning ob'ektiv ehtiyojlari va tabiatiga zid keladi, bu esa ijtimoiy norozilikning to'planishiga olib keladi, siyosiy keskinlik va ziddiyatlarga olib keladi.

Siyosiy tizim faoliyatidagi ziddiyatlar noaniq rol o'ynaydi. Ularning paydo bo'lishi ma'lum bir muammo yoki og'irlashgan qarama-qarshilikning belgisidir. Ammo ziddiyatlar o'z-o'zidan siyosiy tizimning barqarorligiga sezilarli ta'sir ko'rsata olmaydi, agar ularda institutsionalizatsiya, mahalliylashtirish yoki hal qilish mexanizmlari mavjud bo'lsa. “Murosasiz mojarolar jamiyatga xosdir, deyish jamiyat uchun doimiy beqarorlik bilan ajralib turadi, degani emas”.

R. Bendiksning bu so'zlari to'g'ri, garchi ularni har qanday tarzda o'zgartirish qiyin bo'lgan va oqibatlari eng halokatli bo'lgan millatlararo mojarolar deb tasniflash mumkin. Bu, asosan, ularni keltirib chiqaradigan sabablar, qoida tariqasida, murakkab bo'lganligi bilan bog'liq. Ular orasida "etnik jihatdan mavjud yoki yangi paydo bo'lgan ijtimoiy tabaqalanish, hokimiyat va resurslardan tengsiz foydalanish, huquqiy va madaniy kamsitish, ksenofobiya va salbiy stereotiplarni targ'ib qilish" bor. Shu asosda yuzaga keladigan millatlararo raqobat keskin shakllarga ega bo'lib, yillar (hatto o'nlab yillar) davom etib, jamiyat siyosiy tizimining asoslarini silkitishi mumkin.

Shunday qilib, nizolarni tezkor aniqlash, oldini olish va hal etishning real mexanizmlarining mavjudligi siyosiy tizimning samarali faoliyat yuritishining zarur sharti va uning barqarorligi ko‘rsatkichi bo‘lib qolmoqda.

Ochiq siyosiy tizim nafaqat ichki, balki tashqi ta'sirlarni ham boshdan kechiradi, bu esa muayyan sharoitlarda uning beqarorlashishiga olib keladi. Siyosiy tizim barqarorligining eng muhim ko'rsatkichi uning tashqaridan keladigan salbiy ta'sirlarni zararsizlantirish qobiliyatidir.

Ikkinchisini amalga oshirishning asosiy shakllari maxsus xizmatlar va tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan qo'poruvchilik faoliyati, iqtisodiy blokada, siyosiy bosim, shantaj, kuch ishlatish bilan tahdid qilish va hokazolardir.Tashqaridan kelayotgan bunday ta'sirlarga adekvat va o'z vaqtida javob berish o'z milliyingizni himoya qilish imkonini beradi. davlat manfaatlari, ularni amalga oshirish uchun qulay shart-sharoitlarga erishish. Siyosiy tizimga tashqaridan salbiy ta'sir maqsadli bo'lmasligi mumkin, balki umumiy sayyoraviy qiyinchiliklar va hal etilmagan muammolarning natijasi bo'lishi mumkin.

Shu bilan birga, tashqi ta'sirlar ham siyosiy tizim uchun ijobiy xususiyatga ega bo'lishi mumkin, agar davlat tomonidan olib borilayotgan tashqi siyosat jahon hamjamiyatining manfaatlariga zid bo'lmasa. Xalqlar jahon siyosatini demokratlashtirish, insonparvarlashtirish va qurolsizlantirish ishlarini izchil amalga oshirishdan, zamonaviy jamiyat inqirozi va tabiiy omillar sifati keskin yomonlashgan sharoitda insoniyatning omon qolishini ta’minlash chora-tadbirlarini ishlab chiqishdan manfaatdor. Ushbu global ehtiyojlarni siyosiy amaliyotda hisobga olish jahon hamjamiyatining boshqa mamlakatlari tomonidan ma'qullanadi va qo'llab-quvvatlanadi, bu davlatning, uning etakchilarining ham chet elda, ham mamlakat ichida jamoatchilik fikridagi mavqei va nufuzini mustahkamlaydi.

Jahon hamjamiyatining rivojlanishining dolzarb ehtiyojlariga mos keladigan tashqi siyosiy tizimning ishlashi uni yanada samarali qiladi va barqarorlikka, demak, u bilan chambarchas bog'liq bo'lgan mamlakat xavfsizligiga qo'shimcha turtki beradi.

Jamiyatning siyosiy tizimi nafaqat demokratik, barcha fuqarolarga jamiyatning siyosiy hayotida ishtirok etishlari uchun teng imkoniyatlarni ta'minlovchi, balki barqaror bo'lishi kerak. Zamonaviy jamiyatda juda ko'p sonli siyosiy to'ntarishlar, inqiloblar, terrorizm tahdidi, xalqaro keskinlik hisobga olinsa, barqarorlik muammosi ahamiyati jihatidan birinchi o'rinlardan birini egallaydi.

Siyosiy barqarorlik - bu ijtimoiy tizim mavjudligiga tahdid soladigan sharoitlarda siyosiy organizmning o'zini o'zi saqlab qolish qobiliyati.

Albatta, avtoritar va demokratik kabi siyosiy rejimlar turlicha bo‘lgan mamlakatlarda siyosiy barqarorlik bir xil bo‘lmaydi. Bir qarashda eng barqarori avtoritar rejimdir. Buning yorqin misoli - 20 yil davomida (30-yillar - 50-yillarning boshlari) G'arbda eng qattiq va ayni paytda eng barqaror siyosiy vosita hisoblangan stalinizm. Bu erda barqarorlik siyosiy tizimda tarkibiy o'zgarishlarning yo'qligidir. Avtoritar tizimda hech qanday siyosiy jarayonlar tub oʻzgarishlarga olib kelmaydi, agar ular sodir boʻlsa, ular hukmron partiya yoki elita tomonidan ishlab chiqilgan oldindan oʻylab topilgan strategiyaga boʻysunadi. Darhaqiqat, 30-yillardagi SSSRda butun dunyoni larzaga solgan va har qanday demokratik hukumatni supurib tashlashga qodir bo'lgan ommaviy qatag'onlar Sovet tizimiga umuman ta'sir qilmadi: barcha harakatlar oldindan rejalashtirilgan va yaxshi tashkil etilgan. O'sha paytda gazetalar yozganidek, xalq "Kommunistik partiya va o'rtoq I. V. Stalin atrofida" yanada kuchliroq to'plandi.

Demokratik mamlakatlarda konstitutsiyaviy tuzumning mavjudligi barqarorlikning asosiy omili hisoblanadi. Biroq uni mustahkamlashda rivojlanish va dinamikaga katta ahamiyat berilmoqda. Siyosatshunoslar barqarorlikni “tartib va ​​uzluksizlik” formulasiga ko‘ra ta’riflaydilar: demokratik jamiyat qanday o‘zgarishlarga duch kelmasin va u har doim yuqori dinamizm bilan ajralib turadi, hokimiyat tashkiloti uzoq vaqt davomida o‘zining asosiy institutlari va xususiyatlarini o‘zgarmagan holda saqlab turishi kerak. .

“Minimal” va “demokratik” barqarorlikni farqlang. Ushbu ikki atamaning birinchisi shunchaki davlat hududida fuqarolar urushlari yoki qurolli to'qnashuvlarning boshqa shakllarining yo'qligini anglatadi. Bunday siyosiy barqarorlikka avtoritar usullar bilan erishish mumkin. O‘z navbatida, “demokratik” barqarorlik demokratik tuzilmalarning o‘zgaruvchan jamoatchilik kayfiyatiga tez javob bera olishi bilan bog‘liq. Siyosiy barqarorlik, shu nuqtai nazardan qaraganda, demokratiyaning funksiyasi sifatida qaraladi, u, jumladan, fuqarolarning davlat boshqaruvida fuqarolik jamiyati institutlari orqali ishtirok etishini o'z ichiga oladi.

Agar barqaror hokimiyat avtoritar rejimlarda bo'lgani kabi juda sodda tushunilsa, unda tizimning bir elementi barcha qolganlarini bostirishga imkon berish orqali erishish mumkin. Demokratiya, aksincha, har qanday siyosiy institut (partiya, guruh va boshqalar) o'z raqiblaridan mutlaq ustunlikka ega bo'lgan bunday vaziyatni istisno qiladi. Demokratik davlatdagi siyosiy jarayon ishtirokchilari o‘z manfaatlarini himoya qilish uchun yetarli kuchga ega bo‘lishi kerak, lekin hokimiyatni monopollashtirish uchun yetarli emas.

Siyosiy rejimning ikki turini solishtirganda, avtoritar rejimlardan farqli o'laroq, demokratik rejimlarni yo'q qilishning eng tipik holatlari ichki nizolar bilan emas, balki xorijiy davlatlarning bostirib kirishi yoki davlat to'ntarishlari bilan bog'liq ekanligi ma'lum bo'ldi. harbiylarning ishtiroki.

Tarix beqarorlikning taniqli assimetriyasidan dalolat beradi. Avtoritar tuzumlarni avtoritar, demokratik rejimlarni avtoritar rejimlar tomonidan ag'darilishining ko'plab holatlari qayd etilgan. Ammo bir demokratik rejim boshqasini yo‘q qilganiga ishonarli misollar yo‘q. Bundan xulosa qilishimiz mumkin: demokratik davlatlarning qulashi har doim ushbu boshqaruv shaklining qonuniyligini tan olmaydigan guruhlar yoki siyosiy kuchlarning zo'ravonlik harakatlari bilan bog'liq.

Demokratik jamiyatda siyosiy barqarorlik bevosita aholining ma’lum siyosiy tizim va uning asosiy qadriyatlarini qo‘llab-quvvatlashiga bog‘liq. Amerikalik olim D. Siring bu masalani tadqiq etar ekan, demokratik jamiyat barqarorligining quyidagi xususiyatlarini ko’rsatib o’tgan:

Siyosiy faollik qanchalik yuqori bo‘lsa, jamoatchilikning siyosiy “o‘yin qoidalari”ni qo‘llab-quvvatlashi shunchalik kuchli bo‘ladi;

Siyosiy tartibni mustahkamlash tarafdori boʻlgan asosiy ijtimoiy kuchlar (oʻsish tartibida): umuman jamoatchilik fikri, ijtimoiy faollar, saylangan lavozimlarga nomzodlar, parlament deputatlari.

90-yillarda mamlakatimizda sotsializmdan kapitalizmga o‘tish, birpartiyaviylik tizimining yemirilishi, jamiyatning barqaror ijtimoiy tuzilishining barbod bo‘lishi bilan bog‘liq jiddiy siyosiy o‘zgarishlar ro‘y berdi. Bu rus jamiyati siyosiy barqarorlikning bir turidan (avtoritar) boshqasiga (demokratik) o'tganligini anglatadi. Keyinchalik ma'lum bo'lishicha, hukumatning tez-tez o'zgarishi bilan bog'liq siyosiy beqarorlikning uzoq bosqichiga kirdi.

1990-yillarda bir Prezident (B.N. Yeltsin) davrida 10 dan ortiq hukumat almashtirildi. Biroq, davlat idoralarining aralashib ketishi siyosiy rejimning o'zgarishiga olib kelishi shart emas. Misol tariqasida Italiyani keltirish mumkin, u erda hukumatlar uzoq vaqt davomida tez-tez o'zgarib turdi - 70-90-yillar davomida, shunga qaramay, mamlakat siyosiy jihatdan barqaror hisoblangan.

Ayrim ekspertlar, xususan, germaniyalik siyosatshunos E.Zimmermann siyosiy barqarorlikni bir hukumatning uzoq vaqt davomida faoliyat yuritishi deb tushunadi, shunga mos ravishda uning o‘zgaruvchan voqelikka muvaffaqiyatli moslasha olish qobiliyatini nazarda tutadi. Bunday holda, hukumat barqarorligi siyosiy boshqaruvchilarning vakolat muddati oshgani sayin ko'proq va samaraliroq boshqarish qobiliyati sifatida namoyon bo'ladi. U bunday barqarorlikka erishish bilan bog'liq bir nechta naqshlarni aniqlaydi:

Hukumat muddati parlamentdagi partiyalar soniga teskari proportsional va hukumatparast partiyalar egallagan o'rinlar soniga to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir;

Koalitsion hukumatga qaraganda bir partiyali hukumat hokimiyatda qolish ehtimoli ko'proq;

Hukumatda fraksiyalarning mavjudligi uning hokimiyatda qolish imkoniyatini kamaytiradi;

Parlamentdagi kuchlar (jumladan, muxolifat) tarqoqligi qanchalik kuchli bo'lsa, hukumatning daxlsizligi shunchalik yuqori bo'ladi;

Parlamentdagi muxolifat va tizimga qarshi kuchlar qancha ko'p o'ringa ega bo'lsa, hukumatning amal qilish imkoniyati shunchalik kam bo'ladi.

1990-yillardagi siyosiy voqealarni yuzaki tahlil qilish ham yuqorida aytilganlarning to‘g‘riligini tasdiqlaydi. Haqiqatan ham, radikal iqtisodiy islohotlarga sodiq qolgan Gaydar hukumati hukumatparast partiyalar parlamentda mustahkam pozitsiyaga ega ekan, mavjud edi. Bu 90-yillarning boshlarida Kommunistik partiyaning nufuzi pasayganidan keyin sodir bo'ldi. Keyinchalik islohotlar to‘xtab, xalqning moddiy ahvoli keskin yomonlashganda, Kommunistik partiya tobora ko‘proq siyosiy vaznga ega bo‘la boshladi. Hozirgi vaqtda iqtisodiy emas, balki ijtimoiy islohotlar talabi birinchi o'ringa chiqdi. Parlamentda Prezident va hukumatni qo‘llab-quvvatlovchi siyosiy kuchlar soni kamaydi. Prezident hukumat tarkibini o'zgartirib (Davlat Dumasidagi siyosiy kayfiyat o'zgarganidan keyin) kommunistlarga tobora ko'proq murosa va yon berishlarga majbur bo'ldi.

Rossiyaning 90-yillardagi siyosiy tajribasi koalitsion hukumatga qaraganda bir partiyali yoki siyosiy jihatdan bir hil hukumat hokimiyatda qolish ehtimoli ko'proq degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Shunday qilib, V. S. Chernomirdin hukumati E. M. Primakov hukumatiga qaraganda uzoqroq davom etdi. Yana bir xulosa: parlamentdagi kuchlarning tarqoqligi qanchalik kuchli bo‘lsa, hukumatning daxlsizligi shunchalik yuqori bo‘ladi. Rossiya Prezidenti Davlat Dumasini bo‘lib tashlash va hukumatning avvalgi tarkibini saqlab qolish uchun ko‘p vaqt va kuch sarfladi, goh ochiqchasiga pul evaziga savdolashdi, goh siyosiy yon berish va’dalari bilan, turli guruhlar bilan ularni o‘z tomoniga tortdi.

Murosalar va yon berishlar strategiyasi bizni nafaqat Rossiya jamiyatining, balki jamiyatning siyosiy barqarorligi siyosiy kuchlarning muvozanati (muvozanati) deb o'ylashga majbur qiladi. Ikkinchisi yuqorida muhokama qilingan turli siyosiy sub'ektlarning harakatlari bilan ifodalanadi. Muvozanat g'oyasi barqarorlik muvozanatni talab qilishini ko'rsatadi. Agar bir siyosiy kuchning kuchi boshqa yoki siyosiy jarayonning boshqa agentlarining teng kuchi bilan muvozanatlangan bo'lsa, unda tajovuzkor harakatlar ehtimoldan yiroq emas.

Kuchlar muvozanati g'oyasi dinamik xarakterga ega. Bu harakatlanuvchi va o'zgaruvchan qismlar yoki elementlarning barqarorligi haqida gapiradi. Qattiq sobit elementlar o'rtasidagi barqarorlik boshqa tushunchalar bilan ifodalanadi, masalan, "hukmron partiyaning monopoliyasi", "qatag'on va bostirish orqali tartib", "jamiyatda yakdillik" va boshqalar.

Avtoritar va totalitar tuzumlar sharoitida beqarorlikning har qanday ko‘rinishlari, xususan, erkin fikrlash, siyosiy tahdidlar, fuqarolarning noroziligi, jamiyatdagi chuqur bo‘linishlar, ya’ni madaniy, mafkuraviy va ijtimoiy-iqtisodiy nizolar keskin tarzda bostiriladi. Biroq, ifoda etilmagan yoki ifoda etilmagan siyosiy norozilik asta-sekin to'planib boradi, yer ostiga yashirinadi va ikki baravar kuchayib, tajovuzkorlik bilan boshlanadi. Chor avtokratiyasi va avtoritar tuzum turlarini ifodalagan bolsheviklar hukmronligi tajribasi shundan dalolat beradi.

Demokratik davlatda har qanday beqarorlik nihollari boshqa reaksiyaga duchor bo'ladi, bu odatda jarayonda ishtirok etayotgan siyosiy kuchlarning ko'pchiligini qanoatlantiradigan murosa va yechimlarni topishga to'g'ri keladi. Omma qo‘llab-quvvatlashiga asoslangan demokratik tuzumning beqarorligi, bu rejim xalqning orzu-umidlarini oqlamasa, kuchayadi. Avtoritar rejimda bunday qaramlik kuzatilmaydi. Demokratik jamiyatda, uning nomiga (xalq hokimiyatiga) nazar tashlaydigan bo‘lsak, asosan, aholi o‘zining siyosatdagi ishtiroki va jamiyat taqdiri uchun muhim bo‘lgan qarorlar qabul qilinishidan juda katta umidlarga ega bo‘lishi kerak. Ammo siyosatchilar bunday ishtirokni mensimasa yoki xalqning umidini aldasa, jamiyatda norozilik kuchayadi, siyosiy beqarorlik darajasi oshadi.

Aholining siyosiy umidsizlikning natijasi odatda siyosiy rahbarlarga ishonchning pasayishi va hokimiyat institutlari. Ma'lumki, Rossiya ularga tegishli bo'lgan jamiyatlarni o'zgartirishda fuqarolarning siyosiy partiyalarga, umuman fuqarolik institutlariga nisbatan ommaviy ishonchsizligi kuchaymoqda. 1998 yil dekabr oyida so'ralganlarning uchdan ikki qismidan ko'prog'i deyarli hech qanday muassasaga ishonmadi. Ikki muhim tendentsiya paydo bo'lmoqda: bir tomondan, umumiy siyosiy loqaydlik va siyosiy hayotdan chekinish, ikkinchidan, siyosiy partiyalarning nodemokratik vositalar bilan fuqarolarni o'ziga jalb qilish qobiliyati.

Odamlarning siyosiy hokimiyatga bo‘lgan ishonchining pasayishini ba’zan olimlar fuqarolik jamiyatining siyosiy elitadan uzoqlashishi deb ham atashadi. Siyosiy institutlarning zaifligi va aholining siyosiy loqaydligi bir qarashda ko'rinadigan darajada zararsiz narsa emas. Ular birgalikda avtoritarizm yoki chet el aralashuviga yo'l ochishlari mumkin. Zaiflashgan demokratiya qo‘lidan hokimiyatni tortib olgan avtoritar shaxs, albatta, demokratiyani harbiy yo‘l bilan mustahkamlash shiorlari ortiga yashirinadi. U juda to'g'ri, lekin avvalgi hokimiyatlar tomonidan qo'llanilmagan siyosiy formulalar bilan qurollangan bo'ladi, masalan, demokratiya tishli bo'lishi kerak, qo'lida qurol bilan o'zini himoya qila olishi kerak va hokazo.

Siyosiy beqarorlik omillari qatoriga olimlar ba’zan siyosiy elita uchun imkoniyatlarning yetarli emasligini, shuningdek, “tor” va shaxsiylashtirilgan partiyalarning ustunligini ham kiritishadi. Ikkala xususiyat ham 1990-yillarda Rossiya siyosiy sahnasida mavjud edi. Siyosiy elitaning zaifligi shundan dalolat berdiki, u emas, balki ko'pincha "oila" deb ataladigan mamlakat Prezidentining atrofidagilar shtatdagi eng yuqori mansabdor shaxslarni tayinladilar va hukumat tarkibini o'zgartirdilar. Rossiyadagi ko'plab taniqli partiyalar timsoli bo'ldi, chunki ularning rahbarining siyosiy sahnadan ketishi aslida ularning qulashiga olib kelishi mumkin edi. LDPR 1999 yil oktyabr oyida Davlat Dumasiga bo'lib o'tgan saylovlarda ro'yxatdan o'ta olmagach, Jirinovskiy partiyasiga aylandi. Yangi nom ushbu siyosiy birlashmaning mohiyatini aniqroq ifodalab berdi: bu bir shaxsning partiyasi edi.

Siyosiy beqarorlik omillari qatoriga olimlar ham kiradi: ijtimoiy-siyosiy nazorat mexanizmlarining zaiflashishi, tashqi manbalarga savdo va moliyaviy qaramlik darajasi, konstitutsiyaning bekor qilinishi yoki toʻxtatilishi soni, tuzilmadagi oʻzgarishlar soni. ijro etuvchi hokimiyat, harbiylar orasidan vazirlar mahkamasi a'zolarining ulushi, 10 000 aholiga to'g'ri keladigan askarlar soni, byudjetdagi harbiy xarajatlarning foizi, aholi jon boshiga yillik daromad, byudjet va yalpi ichki mahsulot nisbati, ishsizlik va inflyatsiya, byudjet taqchilligi, davlat davlat kreditlari, o'z korxonalari ma'muriyati bilan nizolarda ishtirok etgan ishchilar foizi, qotillik va o'z joniga qasd qilish holatlari, namoyishlar, qo'zg'olonlar, siyosiy ish tashlashlar, suiqasd urinishlari, etnik nizolar, hududiy nizolar, jangari millatchilik va diniy fundamentalizmning tarqalishi, nazoratsiz migratsiya. ommaviy miqyosda, siyosiy kommunikatsiyalar tarmog'ining nomukammalligi, elitada konsensusning yo'qligi hokimiyat faoliyatining tartiblari va normalari haqida.

Barqarorlikni belgilashda paragrafning boshida aytib o'tilgan siyosiy zo'ravonlik xavfi ma'muriy korruptsiya, jamiyatda siyosiy befarqlik va umidsizlik hissi, sanoatlashtirishning dastlabki bosqichidagi qiyinchiliklar, odatlar kabi holatlar tufayli kuchayadi. hukumat majburlashidan foydalanish, hukumat inqirozlari, yuqori etno-lingvistik parchalanish , erdan foydalanishda sezilarli nomutanosibliklar. Bularga siyosiy terrorizm tahdidini qo'shish kerak, ammo bu hokimiyatga ikki tomonlama ta'sir ko'rsatadi: bir tomondan, uni parchalab tashlasa, ikkinchi tomondan, uni birlashtiradi, uni kuch bilan birlashtirishga va kuchga qarshi turishga majbur qiladi. Bu Rossiyada 1999 yilning kuzida Moskva va boshqa shaharlarda sodir etilgan qator teraktlardan keyin sodir bo'ldi.

4-BO'lim. INSON SHAXSINI SHAKLLANISHI

siyosiy tizimning tuzilmasini va ijtimoiy o‘zgarishlar jarayonlarini nazorat qilish qobiliyatini saqlab qolgan holda, uning samarali faoliyat yuritishi va tashqi va ichki muhit ta’sirida rivojlanishiga imkon beruvchi barqaror holati. S.p.ni o'rganishga katta hissa qo'shgan. S. Lipset va S. Xantington hissa qo'shgan. Lipsetning fikricha, S.p. hokimiyatning qonuniyligi va samaradorligi bilan belgilanadi. Ikkala o'zgaruvchining yo'qligi siyosiy tizimning beqarorligini belgilaydi, ulardan faqat bittasining mavjudligi nisbatan barqarorlik/beqarorlikka olib keladi. Xantington siyosiy barqarorlikni siyosiy institutsionalizatsiya darajasi bilan bog‘laydi. Siyosiy institutsionalizatsiya darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, tizim shunchalik barqaror bo'ladi.

Ichki siyosiy barqarorlikning ikki turi mavjud: avtonom va safarbarlik. Safarbarlik barqarorligi taraqqiyot “yuqoridan” boshlangan ijtimoiy tuzilmalarda vujudga keladi, jamiyatning oʻzi esa, goʻyo maʼlum bir muddatga maqsadga erishish uchun safarbar qilingan. U inqirozlar, to'qnashuvlar, umumiy fuqarolik ko'tarilishi yoki ochiq zo'ravonlik, majburlash natijasida shakllanishi va faoliyat ko'rsatishi mumkin. Bunday turdagi tizimlarda jamiyat manfaatlarini ifodalash mas'uliyatini o'z zimmasiga olgan va shu davrda uning taraqqiyotini ta'minlay oladigan avtoritar xarizmatik lider, davlat, hukmron partiya manfaati ustunlik qilishi mumkin. Mobilizatsiya hayotiyligining asosiy resurslari S.p. rahbarning jismoniy va ma'naviy salohiyati bo'lib xizmat qilishi mumkin; harbiy holat va rejimning jangovar tayyorgarligi; iqtisodiyotdagi vaziyat; hokimiyatni xalqdan ajratishga qodir jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik darajasi; hukumatga qarshi asosda siyosiy koalitsiyaning mavjudligi; armiyadagi kayfiyat va siyosiy tizimdagi inqirozli hodisalarning kuchayishiga yordam beradigan boshqa ijtimoiy omillar. Safarbarlik tizimlarining hukmron elitasi, agar status-kvo ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga imkon bersa, o'zgarishga ehtiyoj sezmaydi. Mobilizatsiya barqarorligi tizimi umumiy impuls yoki ochiq majburlashning qonuniyligiga ega. Tarixiy jihatdan bu turdagi siyosiy barqarorlik qisqa muddatli. Mustaqil barqarorlik turi, ya'ni. hech kimning xohishi va xohishidan mustaqil muayyan ijtimoiy va siyosiy sub'ektlar, jamiyatda fuqarolik jamiyatining barcha tuzilmalari tomonidan rivojlanish "pastdan" boshlanganda paydo bo'ladi. Hech kim bu rivojlanishni maxsus rag'batlantirmaydi, u jamiyatning har bir quyi tizimida mavjud. Chuqur ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy o‘zgarishlarni amalga oshirish, hukmron tuzum barqarorligini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan hokimiyat va jamiyat birligi mavjud. Avtonom yoki ochiq tizim o'ziga yuklangan funktsiyalarni asosan hokimiyatni qonuniylashtirish orqali amalga oshiradi, ya'ni. bir qator boshqaruv funktsiyalarini hokimiyatning yuqori bo'g'inlariga ixtiyoriy ravishda o'tkazish. Bu esa demokratik tuzum pozitsiyalarining bosqichma-bosqich mustahkamlanishi sharoitidagina keng miqyosda mumkin. Bunday barqarorlik turi bilan ijtimoiy qarama-qarshilik va qarama-qarshiliklar (diniy, hududiy, etnik va hokazo) minimal darajaga tushiriladi, ijtimoiy ziddiyatlar bu erda qonuniylashtiriladi va sivilizatsiyaviy yo'llar bilan, mavjud tuzum, farovonlikka bo'lgan ishonch doirasida hal qilinadi. boshqa mamlakatlar bilan solishtirganda o'stirilgan. , farovonlikning o'sish dinamikasi saqlanib qolmoqda. Avtonom barqarorlikning muhim omili - bu aholining maqomi, bandligi va daromadlari bo'yicha heterojenligi. Siyosiy tizim ijtimoiy o'zgarishlarning asosiy sub'ekti rolini oldindan ko'rsatmasdan, mavjud iqtisodiy munosabatlarni saqlashga chaqiriladi. Avtonom tizimlarda demokratiya barqaror an’ana va sivilizatsiya qadriyatiga aylanib bormoqda.

Toʻliq boʻlmagan taʼrif ↓