MAQSANDLI BUDJET MAGNALARIDAN FOYDALANISH

SHAKLLANISHNI TAKMONLASHTIRISH VA

Byudjetdan tashqari jamg'armalar, qoida tariqasida, jamiyatning muayyan ijtimoiy guruhlari manfaatlarini ko'zlab tuziladi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari hisobidan muayyan davlat ijtimoiy va boshqa dasturlarni moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar shakllantiriladi. Shunday qilib, byudjetdan tashqari jamg'armalar - bu maqsadli maqsadlarga ega bo'lgan va davlat byudjetiga kiritilmagan davlat fondlari, ammo ba'zi hollarda istisnolar mumkin, shuning uchun Rossiya Federatsiyasida bir muncha vaqt byudjetdan tashqari jamg'armalar davlat tarkibiga kiritilgan. rossiya Federatsiyasi byudjeti.

Rossiya Federatsiyasida quyidagi byudjetdan tashqari davlat jamg'armalari mavjud:

1. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

2. Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi;

3. Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi.

Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari davlat jamg'armasining byudjeti har bir moliyaviy yil uchun tasdiqlanadi. Byudjetda jamg‘armaning daromad manbalari va xarajatlari yo‘nalishlari belgilanadi.

Byudjetdan tashqari jamg'arma - bu federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlaridan tashqarida yaratilgan mablag'larni o'qitish va sarflash shakli. Byudjetdan tashqari fondlar faqat aniq maqsadlarga, asosan ijtimoiy huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan maqsadlarga, shuningdek, iqtisodiyotning muayyan sohalarini moliyalashtirishga mo‘ljallangan.

Agar biz Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari jamg'armalarning tarixiy rivojlanishi haqida gapiradigan bo'lsak, unda dastlab, 90-yillarning boshlarida, ularning ko'plari bor edi. Keyin Rossiya Federatsiyasi moliya tizimini isloh qilish doirasida byudjetdan tashqari mablag'larning katta qismi davlat byudjetiga kiritildi, ba'zilari esa butunlay tugatildi. Masalan, bandlik fondini tugatish qiziq ko'rinadi. Bandlik sohasidagi tadbirlarni moliyalashtirish xarajatlari davlat byudjetiga kiritildi.

Shunga o'xshash taqdir boshqa byudjetdan tashqari jamg'armalar bilan ham sodir bo'ldi, xususan:

yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish bo‘yicha tarmoq va tarmoqlararo ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini hamda tadbirlarni moliyalashtirish jamg‘armasi;

Ayrim tarmoq davlat byudjetdan tashqari fondlari va boshqalar.

Huquqiy maqomi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini tashkil etish, faoliyat yuritish va tugatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq federal qonun bilan belgilanadi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining mablag'lari federal mulkka tegishli. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mablag'lari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlariga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlari quyidagilardan shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar;

Jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Davlat byudjetidan tashqari mablag'larini sarflash faqat Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal qonunlar bilan tasdiqlangan ushbu fondlarning byudjetlariga muvofiq, ularning faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, maqsadli byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalar o'rtasidagi quyidagi asosiy farqlarni aniqlash mumkin:

- maqsadli byudjet mablag'lari mablag'lari tegishli byudjetga kiritiladi va byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'lari byudjetga kiritilmaydi, shuning uchun ular "byudjetdan tashqari" deb ataladi;

Byudjetdan tashqari jamg‘armalarning byudjetlari har bir moliya yili uchun har bir jamg‘arma bo‘yicha alohida qonunlar bilan belgilanadi, barcha maqsadli byudjet mablag‘larining moliyaviy resurslari miqdori esa moliya yili uchun byudjet to‘g‘risidagi qonunda belgilanadi;

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar o‘z maqsadlariga ko‘ra ko‘proq ijtimoiy jamg‘armalar bilan bog‘liq, ya’ni aholini ijtimoiy, pensiya, tibbiy ta’minlashning umumiy muammolarini hal qiladi. Maqsadli byudjet mablag'lariga kelsak, ular amaliy xarakterdagi torroq ijtimoiy muammolarni (ishni moliyalashtirish, xarajatlarni qoplash, resurslarni tiklash, hududni rivojlantirish, yangi davlat xizmatini rivojlantirish va boshqalar) hal qilish uchun yaratiladi;

Byudjetdan tashqari jamg'armalar kattaroq davlat ahamiyatiga ega bo'lganligi sababli uzoqroq muddatga tuziladi.

KIRISH

Bozor iqtisodiyotiga o'tish jarayonida moliya tizimi va birinchi navbatda uning markaziy bo'g'ini - milliy moliya modernizatsiya qilindi. Birin-ketin byudjetdan tashqari jamg'armalar paydo bo'ldi va paydo bo'ldi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish va ijtimoiy-iqtisodiy xarakterdagi muayyan ehtiyojlarini qondirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. . Rossiya Federatsiyasida uchta davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari yaratilgan va faoliyat ko'rsatmoqda: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismidir. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari orasida eng muhim ijtimoiy kafolatlarni - davlat pensiyalarini amalga oshirish, aholi bandligini qo'llab-quvvatlash, bepul tibbiy yordam ko'rsatish, tibbiy yordam ko'rsatishni ta'minlash uchun mablag'larni jamlaydigan yuqorida qayd etilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar alohida ahamiyatga ega. nogironlik, tug'ruq ta'tilida, sanatoriylarda - kurort xizmatlari va boshqalar.

Byudjetdan tashqari fondlar davlatning milliy daromadini aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biridir. Davlat aholi daromadlarining bir qismini o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun fondlarga jalb qiladi. Byudjetdan tashqari fondlar tomonidan ijtimoiylashtirilgan mablag'lar takror ishlab chiqarish jarayoniga sarflanadi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita muhim vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni kengaytirish.

DAVLAT IJTIMOIY BUDJETDAN TASHQARSHIY JAMOQLARNING UMUMIY XUSUSIYATLARI.

Byudjetdan tashqari fondlar milliy daromadni hokimiyat tomonidan aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biri hisoblanadi. Davlat aholi daromadlarining bir qismini o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun fondlarga jalb qiladi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita muhim vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni kengaytirish.

Budjetdan tashqari davlat jamg‘armalari oliy hokimiyat organlarining tegishli hujjatlari asosida ularning faoliyatini tartibga soluvchi, shakllanish manbalarini ko‘rsatadigan, mablag‘lardan foydalanish tartibi va yo‘nalishlarini belgilab beruvchi hujjatlari asosida tuziladi. Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining tarkibi 1-rasmda ko'rib chiqiladi. 1.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismi bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar bir qator xususiyatlarga ega:

Hokimiyat va hokimiyat tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadli;

Jamg‘armalar mablag‘lari byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo‘naltiriladi;

Asosan yuridik va jismoniy shaxslarning majburiy badallari hisobidan shakllanadi;

Jamg‘armalarga sug‘urta badallari va ularni to‘lashdan kelib chiqadigan munosabatlar soliq xarakteriga ega bo‘lib, badallarning stavkalari davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

"RF soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi RF qonunining ko'pgina normalari va qoidalari fondlarga badallarni hisoblash, to'lash va undirish bilan bog'liq munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi;

Jamg'armaning pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, ular byudjetlarga, shuningdek boshqa mablag'larga kiritilmaydi va qonun hujjatlarida bevosita nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo'yilmaydi;

Mablag'lar mablag'larini sarflash Hukumatning yoki maxsus vakolatli organning (Jamg'arma Kengashi) farmoyishi bilan amalga oshiriladi.

1-rasm - Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishi

Byudjetdan tashqari mablag'lar - bu byudjetga kiritilmagan ayrim davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun davlat tomonidan jalb qilinadigan va har tomonlama operativ mustaqillik asosida mablag'larning maqsadiga qat'iy muvofiq ravishda sarflanadigan moliyaviy resurslardan foydalanish shakli.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qabul qilinadi. Byudjetdan tashqari fondlar davlatga tegishli, lekin avtonomdir. Qoida tariqasida, ular qat'iy aniq maqsadga ega.

"Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining tarkibi" 144-moddasiga binoan Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi;

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining loyihalari ushbu mablag'larni boshqarish organlari tomonidan tuziladi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarga ko'rib chiqish uchun tegishli byudjetlar loyihalari bilan bir vaqtda taqdim etiladigan hujjatlar va materiallar tarkibida taqdim etiladi. keyingi moliyaviy yil. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Federal Majlis tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda federal qonunlar shaklida ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga ko'rib chiqish uchun qonun loyihalarini taqdim etish bilan bir vaqtda taqdim etiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kelgusi moliya yili uchun byudjeti to'g'risida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kelgusi moliya yili uchun byudjeti to'g'risidagi qonunlarini qabul qilish bilan bir vaqtda tasdiqlanadi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlari quyidagilardan shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Federal g'aznachilik organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi darajalarida taqsimlanadigan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan quyidagi soliqlar bo'yicha soliq tushumlari davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlariga o'tkazilishi kerak.

Federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqarida yaratilgan va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash shakli. va tibbiy yordam.

Byudjetdan tashqari fondlarning moddiy manbai milliy daromad hisoblanadi. Jamg'armalarning katta qismi milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida yaratiladi. Milliy daromadni mablag'larni shakllantirish jarayonida uni qayta taqsimlash jarayonida safarbar etishning asosiy usullari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlardir.

Maxsus soliqlar va yig'imlar qonun chiqaruvchi tomonidan belgilanadi. Mablag'larning katta qismi markaziy, viloyat va mahalliy byudjetlar hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari bepul subsidiyalar yoki soliq tushumlaridan ma'lum ajratmalar shaklida bo'ladi. Budjetdan tashqari fondlar, shuningdek, qarz mablag'lari bo'yicha daromadlar bo'lishi mumkin. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarda mavjud bo‘lgan ortiqcha mablag‘ qimmatli qog‘ozlarni sotib olish va dividendlar yoki foizlar ko‘rinishida foyda olish uchun ishlatilishi mumkin.

Federal byudjetdan tashqari jamg'armalar quyidagi manbalar hisobidan shakllantiriladi:

Tegishli jamg'arma uchun belgilangan maxsus maqsadli soliqlar va yig'imlar;

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlar foydasidan ajratmalar;

Byudjet mablag'lari;

Jamg'arma tomonidan yuridik shaxs sifatida amalga oshirilgan tijorat faoliyatidan olingan foyda;

Jamg'arma tomonidan Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki yoki tijorat banklaridan olingan kreditlar.

Xulosa: Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikki yo'l bilan tuziladi. Bir yo'l - alohida ahamiyatga ega bo'lgan ayrim xarajatlarni byudjetdan ajratish bo'lsa, ikkinchisi - aniq maqsadlar uchun o'z daromad manbalariga ega bo'lgan byudjetdan tashqari fondni shakllantirish. Shunday qilib, ko'pgina mamlakatlarda aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun ijtimoiy sug'urta fondi tashkil etilgan. Boshqa mablag'lar jamiyatning alohida e'tiboriga loyiq bo'lgan, ilgari noma'lum bo'lgan yangi xarajatlarning paydo bo'lishi munosabati bilan paydo bo'ladi. Bunda hukumatning taklifiga binoan qonun chiqaruvchi organ ushbu byudjetdan tashqari jamg‘armani shakllantirish to‘g‘risida maxsus qaror qabul qiladi.

2. Rossiya Federatsiyasining pensiya jamg'armasi

PF RF federal jamg'arma bo'lib, u deyarli? byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarning mablag'lari.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.

Pensiya jamg‘armasining birlamchi vazifasi pensiya ta’minoti tizimining moliyaviy barqarorligini ta’minlash, iste’mol narxlari o‘zgarishini hisobga olgan holda pensiyalarning o‘z vaqtida muntazam to‘lanishi uchun shart-sharoitlar yaratish va ularning miqdorini oshirishdan iborat. Buning uchun u quyidagilarni tashkil qiladi:

Sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plash, shuningdek, RF Pensiya jamg'armasining maqsadiga muvofiq moliyalashtirish xarajatlari: nogiron aholining turli toifalariga mehnat, harbiy va ijtimoiy pensiyalar, shuningdek nogironlik pensiyalari, turli xil to'lovlar. nafaqa va kompensatsiya to'lovlari.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;

Soliq organlari ishtirokida Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan sug'urta mukofotlarining o'z vaqtida va to'liq olinishini, shuningdek uning mablag'larini to'g'ri va oqilona sarflanishini nazorat qilish;

Ish beruvchilar hisobiga pul o'tkazmalarini amalga oshiradigan xodimlarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini yuritadi;

Rossiya Federatsiyasining PFR vakolatiga taalluqli masalalar bo'yicha davlatlararo va xalqaro hamkorligi, pensiya va nafaqalar to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar va shartnomalarni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.

2011 yilda Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan mablag'larning kelib tushishi va sarflanishi 1-jadvalda keltirilgan:

1-jadval - PRF byudjetining asosiy ko'rsatkichlari milliard rubl.

Pensiya jamg'armasi daromadlarining shakllanish dinamikasini o'zgarishlarni taqqoslash nuqtai nazaridan tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, 2005 y. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga tushumlar 461 777,9 rublni, 2009 yilda 783 477,7 rublni tashkil etdi, bu 321 700 rublga ko'pdir. Grafik, o'z navbatida, daromadning sezilarli o'sishini ko'rsatadi. Xuddi shu davrdagi nisbiy o'zgarishlarni tahlil qiladigan bo'lsak, 2009 yilda RF PFga tushumlarning sezilarli o'sishi kuzatilmoqda.

Pensiya jamg'armasiga federal byudjetdan mablag'larning tushishi pensiya ta'minotida harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan fuqarolarga davlat pensiyalari va nafaqalarini to'lash, yashash qiymati indeksining o'zgarishi munosabati bilan pensiyalarni oshirish bilan bog'liq. va ish haqini oshirish, shuningdek, amaldagi qonunchilikda belgilangan imtiyozlar. Yuqoridagilarni 2-jadvalda aks ettiramiz.

2-jadval - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mablag'larini olish va sarflash

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining mablag'lari asosan ish beruvchilarning sug'urta mukofotlari hisobidan shakllantiriladi; yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolar va boshqa toifadagi fuqarolar.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi orqali davlat pensiyalarini to'lashni maqsadli moliyalashtirish uchun ajratilgan federal byudjet mablag'lari, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari ham muhim ulushga ega.

RF Pensiya jamg'armasi pul mablag'larini to'plash va qayta taqsimlash uchun markazlashtirilgan tizimdir. Hozirgi vaqtda Rossiya Pensiya jamg'armasi tizimi markaziy idorani, 2393 ta vakolatli punktga ega 88 ta hududiy filialni o'z ichiga oladi.

3. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy sug'urta jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi jamg'arilgan mablag'lar bo'yicha ikkinchi yirik davlat byudjetdan tashqari jamg'armasidir.

FSS ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil davlat moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan butun Rossiya kasaba uyushmalari birlashmalari ishtirokida boshqariladi. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining raisi va uning o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadi. Jamg'armaning operativ boshqaruvidagi pul mablag'lari va boshqa mol-mulk, shuningdek Jamg'armaga bo'ysunadigan sanatoriy-kurort muassasalariga berilgan mulk federal mulk hisoblanadi. Jadvalda 2011 yilda FSS mablag'larining sarflanishini ko'rib chiqing.

3-jadval - Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'larini olish va sarflash

Bandlik jamg'armasining statistik ko'rsatkichlari tizimi mablag'lar tushumlarining (xarajatlarining) umumiy hajmini, shu jumladan tushum manbalari (xarajat yo'nalishlari) bo'yicha aks ettiradi. Bandlik jamg'armasi faoliyatini statistik o'rganish vazifasi jamg'arma mablag'larining tushum (xarajati) ko'rsatkichlari dinamikasini o'rganish, fond tushumlarining alohida tarkibiy qismlarining tarkibi, tuzilishi va tarkibiy o'zgarishlarini o'rganishni o'z ichiga oladi. xarajatlar), fondni shakllantirishning umumiy qonuniyatlarini aks ettirish.

Aholi bandligini ta’minlash jamg‘armasining bo‘sh mablag‘lari aktsiyalarga, qimmatli qog‘ozlarga qo‘yilishi, bank hisobvarag‘ida saqlanishi, depozitlar bo‘yicha foizlarni to‘lash va aksiyalar bo‘yicha dividendlar hisobiga bo‘sh mablag‘larning ko‘payishini shakllantirish mumkin. Shunday qilib, fondning bo'sh mablag'larining ko'payishi ham daromad manbai bo'lishi mumkin. 2011 yilda bandlik jamg'armasining umumiy xarajatlari 8822 milliard rublni tashkil etdi. Harajatlarning muhim moddasi aholiga pensiya va nafaqalar to‘lash hisoblanadi.

FSS Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 26 iyuldagi 722-sonli Farmoni bilan ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida tashkil etilgan va u hisoblanadi. mustaqil moliya-kredit tashkiloti. Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi.

Jamg‘armaning asosiy vazifalari:

Davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berish;

Mehnatkashlar salomatligini muhofaza qilish davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

Ijtimoiy sug'urtani yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni tayyorlash.

FSS fondlari quyidagilar tomonidan shakllantiriladi:

Ish beruvchilarning sug'urta mukofotlari;

tadbirkor-fuqarolarning, shuningdek mehnat faoliyatini boshqa shartlarda amalga oshiruvchi va davlat ijtimoiy sug‘urtasini olish huquqiga ega bo‘lgan shaxslarning sug‘urta badallari;

Jamg‘armaning vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini tegishli davr uchun byudjetda nazarda tutilgan mablag‘lar doirasida likvid davlat qimmatli qog‘ozlariga va bank depozitlariga qo‘yishdan olingan daromadlar;

Jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan ajratmalar;

Boshqa daromad.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (bundan buyon matnda Jamg'arma deb yuritiladi) 2010 yil uchun byudjetining asosiy xususiyatlari:

1) Jamg'arma byudjet daromadlarining 305 665 591,3 ming rubl miqdorida prognoz qilinadigan umumiy hajmi, shu jumladan federal byudjetdan olingan byudjetlararo transfertlar hisobidan 27 211 299,0 ming rubl miqdorida va Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjetidan 16 060 ming rubl miqdorida. ming rubl;

2) Jamg'arma byudjetining jami xarajatlari 323 879 347,3 ming rubl miqdorida;

3) Jamg'arma byudjeti taqchilligining maksimal hajmi 18 213 756,0 ming rubl miqdorida.

byudjetdan tashqari pensiya sug'urtasi jamg'armasi

4. Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi

MHF moliyaviy resurslarni to'plash va davlat majburiy tibbiy sug'urta tizimining barqarorligini ta'minlashga qaratilgan.

Jamg‘armaning moliyaviy mablag‘lari sug‘urtalanuvchilarning majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha badallari hisobidan shakllantiriladi.

Majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari tashkil etildi.

Federal Jamg'armani saqlash, uning moddiy-texnik bazasini yaratish va qo'llab-quvvatlash xarajatlari ushbu maqsadlar uchun Federal Jamg'arma byudjetida nazarda tutilgan mablag'lar doirasida amalga oshiriladi. O'tgan yilda sarflanmagan moliyaviy mablag'lar olib qo'yilmaydi va kelgusi yil uchun federal byudjetdan ajratmalarni tasdiqlashda hisobga olinmaydi. Federal jamg'arma daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega. Bunday faoliyatdan olingan daromadlar, shuningdek operativ boshqaruvdagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va ushbu daromadlar hisobiga sotib olingan mol-mulk Federal jamg'armaning ustav vazifalarini amalga oshirishga yo'naltiriladi. Federal jamg'arma har yili Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan federal qonun bilan tasdiqlanadigan byudjet va uning bajarilishi to'g'risidagi hisobotni ishlab chiqadi.

Rossiya hududida tibbiy sug'urta kompaniyalari yaratilmoqda, ularning ta'sischilari mahalliy ma'muriyatdir. Ushbu sug'urta kompaniyalari faqat tegishli majburiy tibbiy sug'urta litsenziyalari bilan ishlashlari mumkin. Ushbu tashkilotlar tibbiy muassasalar bilan sug'urtalanganlarga majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha shartnomalar tuzishlari, sug'urta zaxiralarini yaratishlari, sug'urtalanganlarning manfaatlarini himoya qilishlari shart. 4-jadvalda majburiy tibbiy sug'urta tizimining tarkibini ko'rib chiqing.

4-jadval - Majburiy tibbiy sug'urta tizimining tarkibi

2009-2011 yillarda FFOMSga moliyaviy yordam 2513,2 milliard rublni tashkil etdi. Ushbu mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

Hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari - 1626,6 milliard rubl majburiy tibbiy sug'urta dasturlari bo'yicha tibbiy yordamni to'lash, shu jumladan tibbiyot xodimlariga ish haqi bo'yicha qarzlarni qoplash.

Majburiy tibbiy sug'urta va federal va mintaqaviy darajadagi tibbiy muassasalarning hududiy jamg'armalari - Rossiya Federatsiyasida onalar va bolalarni himoya qilish bo'yicha maqsadli chora-tadbirlarni moliyalashtirish uchun - 371,1 milliard rubl.

Ulug 'Vatan urushi qatnashchilarini tibbiy va farmatsevtika bilan ta'minlash uchun - 59,7 milliard rubl.

Favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq chora-tadbirlarni moliyalashtirish uchun - 83,5 milliard rubl.

Chernobil halokati qurbonlarini tibbiy va farmatsevtika bilan ta'minlash uchun - 36,3 milliard rubl.

nomidagi Xirurgiya instituti Kuyish markazini saqlash va rekonstruksiya qilish uchun A.V. Vishnevskiy - 62,0 milliard rubl.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining Og'riq neyroxirurgiyasi federal markazini moliyalashtirish - 7,9 milliard rubl.

2003-yilda qabul qilingan “Sog‘liqni saqlash sug‘urtasi to‘g‘risida”gi qonun matniga ko‘ra, sug‘urtalovchilar funksiyalarini sog‘liqni saqlash organlari va tibbiyot muassasalaridan mustaqil tibbiy sug‘urta tashkilotlari bajarishi kerak. Majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha badallarni yig'ish va jamg'arish bo'yicha maxsus tashkilotlar mavjudligi ko'zda tutilmagan. 2005 yilda qonun bunday tashkilotlarni: federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlarini yaratish to'g'risidagi qoidalar bilan to'ldirildi. Ularning maqomi mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida belgilandi. Ularning hammuassislari mos ravishda Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlaridir.

Xulosa

Davlat faoliyatining kengayishi sezilarli miqdordagi maxsus fondlarning yaratilishiga olib keldi, ularning aksariyati turli fondlarni birlashtirish asosida davlat byudjeti tuzilgandan keyin ham o‘z mustaqilligini saqlab qoldi. Ular orasida davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari yetakchi o'rinni egalladi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqarida yaratilgan mablag'larni o'qitish va sarflash shakli. Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi. Ushbu mablag'lar qat'iy maqsadli bo'lib, ularga davlat tomonidan yuklangan muayyan funktsiyalarni bajaradi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiya ta'minoti moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan; Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi - davlat CHI tizimining barqarorligini ta'minlash; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi - ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash. Ularning har biri, asosan, milliy daromadni qayta taqsimlash, ya'ni maxsus soliq va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlar hisobidan shakllanadi.

Ijtimoiy sug‘urta tizimini takomillashtirish hozirda ezgu niyat emas, balki shoshilinch zaruratdir. Byudjetdan tashqari jamg'armalarning o'ziga xos muammolari bo'lsa-da, ularni yangi me'yoriy hujjatlarni qabul qilish orqali hal qilish mumkin.

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

2. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi [Matn]. - M .: GrossMedia, 2009 .-- 224 b.

3. 13.12.2010 yildagi 182-sonli Federal qonuni - FZ "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2010 yil va 2011 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" // SZ RF.- 2010.- 51-son ( 1 h.) .- m. 6809 (Qonun, 1 - 8, 14-ilovalar); SZ RF.- 2010.- 30-son (1-qism) .- Art. 4599.

4. 2009 yil 21 iyuldagi 183-sonli Federal qonuni - FZ "Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining 2010 yil uchun va 2011 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" (2009 yil 23 noyabrdagi Federal qonun bilan o'zgartirishlar kiritilgan) № 265-FZ).

5. 21.07.2009 yildagi 184-sonli Federal qonuni - FZ "2010 yil va 2011 va 2010 yillarni rejalashtirish davri uchun majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjeti to'g'risida" // SZ RF.- 2011.- 30-son (1-qism. ) .- San'at ... 4584.

6. Moliya [Matn]: universitetlar uchun darslik / tahrir. G.B. qutb. - M .: Omega-L, 2010, 3-nashr. - 635 b.

7. Aleksandrov, I.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi [Matn]: darslik / I.M. Aleksandrov. - M .: Dashkov va K, 2010 .-- 229 b.

8. Drobozina, L.A. Moliya. Pul aylanmasi. Kredit [Matn]: darslik / L.A. Drobozdin. - M .: Moliya, birlik, 2009 - 227 b.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Rossiya Federatsiyasida byudjet va byudjet siyosati [Matn]: darslik / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M .: Knorus, 2010 - 124 b.

10. Kolpakova, G.M. Moliya, pul muomalasi, kredit. [Matn]: uchbnik / G.M. Kovaleva. - M .: Moliya va statistika, 2011 .-- 341 b.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan mablag'lar.

Byudjetdan tashqari fondlar ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarga mo‘ljallangan fondlarga bo‘linadi (2.2-rasm). 1999 yildan beri ko'plab mablag'lar, birinchi navbatda, iqtisodiy maqsadlarda, byudjet mablag'lari (tegishli ravishda federal va mintaqaviy byudjetlar bilan federal va mintaqaviy byudjetdan tashqari jamg'armalar) bilan birlashtirildi. Masalan, filialning byudjetdan tashqari ilmiy-tadqiqot fondlari tugatildi.

2.2-rasm Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qabul qilinadi. Jamg'armalar milliy iqtisodiyotning eng muhim tarmoqlari va sohalarini maxsus moliyaviy resurslar bilan qo'llab-quvvatlashi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga ijtimoiy yordam ko'rsatishi kerak (yaratilgan turli ijtimoiy fondlar hisobidan). Byudjetdan tashqari fondlar davlatga tegishli, lekin avtonomdir. Qoida tariqasida, ular qat'iy aniq maqsadga ega.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlariga quyidagilar kiradi: tegishli fond uchun belgilangan maxsus maqsadli soliqlar va yig'imlar; korxonalar, muassasalar, tashkilotlar foydasidan ajratmalar; byudjet mablag'lari; fond yuridik shaxs sifatida amalga oshiradigan tijorat faoliyatidan olingan foyda; rossiya Federatsiyasi Markaziy banki yoki tijorat banklaridan fond tomonidan olingan kreditlar.

1992 yildan beri Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari yigirmadan ortiq ijtimoiy-iqtisodiy fondlar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR), Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS), Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi faoliyat ko'rsata boshladi. (01.01.2001 yildan bekor qilingan), majburiy fondlar tibbiy sug'urta (MHIF), aholini majburiy ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi, iqtisodiy federal va hududiy yo'l jamg'armalari, Rossiya Federatsiyasining mineral resurslar bazasini ko'paytirish jamg'armasi, moliyaviy tartibga solish. mablag'lar va boshqalar.

Keling, individual ijtimoiy fondlarni batafsil ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qaroriga muvofiq mustaqil moliya-kredit muassasasi sifatida tashkil etilgan bo'lib, o'z faoliyatini qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiradi. pensiya ta'minoti davlat boshqaruvi. Pensiya jamg'armasining mablag'lari Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga muvofiq uchta asosiy manbadan shakllantiriladi: ish beruvchilardan sug'urta badallari, xodimlarning sug'urta badallari va federal byudjetdan ajratmalar. Mablag'larning bir qismi vaqtincha bo'sh pul mablag'lari va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallarini kapitallashtirish (qimmatli qog'ozlarga investitsiyalar) natijasida kelib tushadi. Mablag' yo'q bo'lganda, u bank kreditlaridan foydalanishi mumkin. Sug'urta mukofotlari FIUning asosiy daromadidir. Ularning to'lovchilari: ish beruvchilar, Rossiya va xorijiy yuridik shaxslar; dehqon (fermer) xo'jaliklari; an'anaviy iqtisodiy tarmoqlar bilan shug'ullanuvchi shimolning kichik xalqlari jamoalari; yuridik shaxs tashkil etmagan tadbirkorlar; xususiy amaliyotda fuqarolar; ishlayotgan fuqarolar, shu jumladan pensionerlar va nogironlar; diniy birlashmalar va o'zlarining ustav maqsadlarini amalga oshirish uchun tuzilgan ularning mulkida bo'lgan korxonalar, birlashmalar, muassasalar.

Sug'urta mukofotlarini hisoblash uchun soliq solinadigan baza ish beruvchilar, shu jumladan kolxozlar, sovxozlar, qishloq xo'jaligi korxonalari, shuningdek yollanma ishchilar mehnatidan foydalanuvchi fuqarolar uchun barcha asoslar bo'yicha hisoblangan ish haqi, dehqon xo'jaliklari va xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi fuqarolar uchun - daromadlar hisoblanadi. . Hisoblangan ish haqi tarkibiga pul va natura ko'rinishidagi barcha turdagi haq to'lash, moliyalashtirishdan qat'i nazar, kiradi. Sug'urta mukofotlari (tariflari) to'lovchilar toifasiga qarab belgilanadi (2.1-jadval).

2.1-jadval

PFR mablag'lari davlat pensiyalari, harbiylar, nogironlar uchun pensiyalar, nafaqaxo'rlarga kompensatsiyalar, 1,5 yoshdan 6 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun nafaqalar va boshqa maqsadlarda, shuningdek, Chernobil halokati qurbonlariga nafaqalar uchun ishlatiladi.

MA'RUZA №-5

MAVZU: BUDJETDAN TASHQARUV JAMOQLAR

1. Byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va maqsadi.

2.Ijtimoiy maqsadlar uchun byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish manbalari, tartibi.

3. Tarmoqli davlat byudjetdan tashqari fondlari.

Byudjetdan tashqari fondlar- davlat tomonidan byudjetga kiritilmagan ayrim davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun jalb qilinadigan va operativ mustaqillik asosida kompleks ravishda mablag'larning maqsadli maqsadlariga qat'iy muvofiq sarflanadigan moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash va ulardan foydalanish shakli.

Byudjetdan tashqari fondlar- milliy daromadni davlat tomonidan aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biri. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita asosiy vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor yo'nalishlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlarni kengaytirish.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tuziladi ularning faoliyatini tartibga soluvchi oliy hokimiyat organlarining tegishli hujjatlari asosida shakllanish manbalari ko‘rsatiladi, pul mablag‘laridan foydalanish tartibi va yo‘nalishlari belgilanadi.

Byudjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan davlat quyidagi muhim ijtimoiy muammolarni hal qiladi:

aholini ijtimoiy himoya qilish;

aholi turmush darajasini oshirish;

aholi salomatligini saqlash va mustahkamlash;

ishsiz aholining ijtimoiy yo'naltirilganligi;

aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismi bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud bir qator xususiyatlar:

Hokimiyat va hokimiyat tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadli;

Jamg‘armalar mablag‘lari byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo‘naltiriladi;

Asosan yuridik va jismoniy shaxslarning majburiy badallari hisobidan shakllantiriladi;

Jamg‘armalarga sug‘urta badallari va ularni to‘lashdan kelib chiqadigan munosabatlar soliq xarakteriga ega bo‘lib, badallarning stavkalari davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining normalari va qoidalarining aksariyati mablag'larga badallarni hisoblash, to'lash va undirish bilan bog'liq munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi;

Jamg'armaning pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, ular byudjetlarga, shuningdek boshqa mablag'larga kiritilmaydi va qonun hujjatlarida bevosita nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo'yilmaydi;

Mablag'lar mablag'larini sarflash Hukumatning yoki maxsus vakolatli organning (Jamg'arma Kengashi) farmoyishi bilan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi- federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllantirilgan va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash va tibbiy yordamga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. .

Xarajatlar va daromadlar federal qonunlarda belgilangan tartibda yoki Byudjet kodeksida nazarda tutilgan boshqa tartibda shakllantiriladi. Bugungi kunda ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

  Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

  Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.

Byudjet loyihalari davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tuziladi ushbu mablag'larni boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qonun chiqaruvchi organlarning ko'rib chiqishi uchun navbatdagi moliya yili uchun tegishli byudjetlar loyihalari bilan birga hujjatlar tarkibiga kiritiladi.

Ko'rib chiqilgan va tasdiqlangan federal qonunlar shaklida federal byudjet to'g'risidagi qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda Federal Majlis tomonidan ularning byudjetlari.

Byudjet loyihalari hududiy fondlar taqdim etiladi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va tasdiqlangan viloyat byudjeti to'g'risidagi qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda.

Byudjetdan tashqari fondlar yaratilmoqda ikki usulda.

1) Bir usul - budjetdan alohida ahamiyatga ega bo'lgan muayyan xarajatlarni ajratish;

2) boshqasi - aniq maqsadlar uchun o'z daromad manbalariga ega bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armani shakllantirish.

Ishonchli byudjetdan tashqari jamg'armalar mo'ljallangan maqsadli foydalanish uchun. Odatda, fondning nomi mablag'larni sarflash maqsadini ko'rsatadi.

Byudjetdan tashqari fondlarning moddiy manbai milliy daromad hisoblanadi. Jamg'armalarning katta qismi milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida vujudga keladi. Milliy daromadni mablag'larni shakllantirish jarayonida uni qayta taqsimlash jarayonida safarbar etishning asosiy usullari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlardir.

Maxsus soliqlar va yig'imlar qonun chiqaruvchi tomonidan belgilanadi. Mablag'larning katta qismi markaziy va hududiy/mahalliy byudjetlar hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari tekin subsidiyalar yoki byudjetning soliq tushumlaridan ma'lum ajratmalar shaklida bo'ladi. Budjetdan tashqari fondlar, shuningdek, qarz mablag'lari daromadlari bo'lishi mumkin. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarda mavjud bo‘lgan ortiqcha mablag‘ qimmatli qog‘ozlarni sotib olish va dividendlar yoki foizlar ko‘rinishida foyda olish uchun ishlatilishi mumkin.

Daromad davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tomonidan shakllangan

rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar;

jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Daromadlarni yig'ish va olish ustidan nazorat olib boriladi Soliqlar va yig'imlar vazirligi.

Mablag'larni taqsimlash davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faqat Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tasdiqlangan ushbu mablag'larning byudjetlariga muvofiq, ularning faoliyatini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi. .

Byudjetlarning ijrosi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari amalga oshiriladi Rossiya Federatsiyasining Federal G'aznachiligi.

Byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi Jamg'armaning boshqaruv organi tomonidan tuziladi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ko'rib chiqish va Federal Majlisga qonun shaklida tasdiqlash uchun taqdim etiladi.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobot Jamg'armaning boshqaruv organi tomonidan tuziladi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi tomonidan qonun shaklida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organi tomonidan ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun taqdim etiladi.

Byudjetlar ijrosini nazorat qilish davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjet tizimining tegishli darajasidagi byudjetlarning ijrosi ustidan nazoratni ta'minlovchi organlar tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjetdan tashqari mablag'lar tarkibida ular ham ajratadilar iqtisodiy, ular endi hududiy yo'l, ekologik va boshqa fondlarni o'z ichiga oladi.

Ular hududiy soliqlar va yig'imlar, jarimalar va lotereyalardan olingan daromadlar, hududiy ssudalar hisobidan shakllantirilishi va iqtisodiy yo'nalishga ega bo'lishi mumkin.

Shuningdek bor tarmoqlararo va tarmoq maqsadlari uchun byudjetdan tashqari fondlar, uning maqsadi - aniq institutlar, loyihalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ishlab chiqarishni rivojlantirish va rag'batlantirish.

Federal vazirliklarda va boshqa federal ijroiya organlarida, shuningdek kompleks va maqsadli ilmiy-texnik dasturlarni ishlab chiqish, moliyalashtirish va amalga oshirish, ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini muvofiqlashtirish bo'yicha faoliyatni muvofiqlashtiruvchi tashkilotlarda tarmoq va tarmoqlararo byudjetdan tashqari ilmiy-tadqiqot fondlari mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi byudjetdan tashqari jamg'armalarni ro'yxatga olish federal vazirliklar va boshqa federal ijroiya organlari, tashkilotlar tomonidan tuzilgan, shuningdek ushbu mablag'larning reestrini yuritadi.

Tarmoqlar va tarmoqlararo budjetdan tashqari ilmiy-tadqiqot-konstruktorlik fondlari shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar vazirligi - Rossiya texnologik rivojlanish jamg'armasi;

federal vazirliklar - vazirliklarning byudjetdan tashqari jamg'armalari;

Boshqa federal ijroiya organlari; idoralarning byudjetdan tashqari jamg'armalari;

Tashkilotlar, uyushmalar - uyushmalarning byudjetdan tashqari fondlari.

Vazirliklar, idoralar va birlashmalarning byudjetdan tashqari fondlari tuziladi Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar vazirligi bilan kelishilgan holda, yuridik shaxs huquqlariga ega emas va federal vazirliklar, boshqa federal ijroiya organlari va ular tashkil etilgan birlashmalar nomidan ish olib boradi.

Byudjetdan tashqari fondlar tomonidan shakllantiriladi korxonalar va tashkilotlarning sotilgan mahsulot, ishlar, xizmatlar tannarxining 1,5 foizigacha bo‘lgan miqdorda chegirmalari va ushlab qolingan summalar tashkilotlar tomonidan mahsulot tannarxiga kiritiladi. Agar sotilgan mahsulotlar davlat ehtiyojlari uchun ishlab chiqarilgan boʻlsa va ularni ishlab chiqarish byudjetdan ajratilgan mablagʻlar hisobidan moliyalashtirilgan boʻlsa, chegirmalar amalga oshirilmaydi.

Korxonalar va tashkilotlar har chorakda shartnoma asosida mablag'larni quyidagi byudjetdan tashqari jamg'armalarga o'tkazish:

Birlashma tarkibiga kiruvchi korxona va tashkilotlar - ular tarkibiga kiruvchi uyushmaning byudjetdan tashqari fondiga;

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni tashkil etuvchi bir-biridan mustaqil bo'lgan bir nechta birlashmalarning tarkibiga kiruvchi korxona va tashkilotlar - o'z xohishiga ko'ra birlashmaning byudjetdan tashqari fondiga;

Birlashma tarkibiga kirmaydigan, lekin federal vazirlik yoki boshqa federal ijroiya organi tasarrufidagi korxonalar va tashkilotlar - tegishli vazirlik yoki idoraning byudjetdan tashqari jamg'armasiga;

Birlashma tarkibiga kirmaydigan va federal vazirlik yoki boshqa federal ijroiya organining yurisdiktsiyasiga kirmaydigan korxonalar va tashkilotlar o'zlari tanlagan byudjetdan tashqari fondga.

Byudjetdan tashqari fondlardan mablag' ajratish ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini bajarish uchun shartnoma asosida amalga oshiriladi.

Boshqaruv byudjetdan tashqari mablag'lardan maqsadli foydalanish uchun ular Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar o'rtasidagi aloqalar.

Byudjetdan tashqari fondlarning xilma-xilligi ushbu fondlar va moliya tizimining boshqa qismlari o'rtasidagi murakkab ko'p bosqichli aloqalarni belgilaydi.

Farqlash moliyaviy aloqalar:

1) bir tomonlama,

2) ikki tomonlama

3) va ko'p tomonlama

Bir tomonlama ulanishlar bilan mablag'lar bir yo'nalishda ketadi: moliyaviy aloqalardan byudjetdan tashqari fondga. Bunday bog'liqlik mablag'larni shakllantirish yoki ularning mablag'laridan foydalanish jarayonida paydo bo'ladi.

Ikki tomonlama aloqa bilan pul oqimi byudjetdan tashqari fondlar va moliya tizimining boshqa qismlari o'rtasida ikki yo'nalishda harakat qiladi. Shunday qilib, ijtimoiy sug'urta fondlari nafaqat sug'urta badallari hisobidan, balki markaziy byudjetdan ham shakllantiriladi. Shu bilan birga, agar ortiqcha bo'lsa, ular davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olib, byudjetga kreditor bo'lishadi.

Ko'p tomonlama bir vaqtning o'zida bir byudjetdan tashqari jamg'arma turli moliyaviy aloqalar va boshqa byudjetdan tashqari fondlar bilan aloqada bo'ladi, ya'ni. pul ular orasida turli yo'nalishlarda harakat qiladi.

28. Rossiyada byudjetdan tashqari fondlar va ularni tashkil etish

Byudjetlar bilan bir qatorda, hokimiyat organlarining pul mablag'larining asosiy fondlari sifatida Rossiya Federatsiyasida davlat moliya tizimining eng muhim bo'g'ini byudjetdan tashqari jamg'armalardir. Byudjet tizimida ushbu bo'g'inning paydo bo'lishi eng muhim ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni barqaror moliyalashtirish uchun davlat resurslarining bir qismini ajratish zarurati bilan bog'liq.

Davlat byudjetidan tashqari fondlari- yuridik shaxslardan olinadigan majburiy to‘lovlar va badallar hisobidan davlat byudjetidan tashqari shakllantirilgan hamda fuqarolarning pensiya, ijtimoiy ta’minot, sug‘urta, sog‘liqni saqlash va tibbiy yordamga bo‘lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo‘ljallangan maqsadli markazlashtirilgan moliya mablag‘lari mablag‘lari.

O'zining iqtisodiy mohiyatiga ko'ra davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetga kiritilmagan ayrim jamoat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun davlat tomonidan safarbar qilinadigan va fondning maqsadli yo'nalishiga qat'iy muvofiq sarflanadigan moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash va ulardan foydalanish shaklidir. ijro etuvchi hokimiyatning o'z faoliyatining mustaqilligi asosidagi qarori.

Byudjetdan tashqari davlat jamg‘armalari oliy hokimiyat organlarining tegishli hujjatlari asosida ularning faoliyatini tartibga soluvchi, shakllanish manbalarini ko‘rsatadigan, pul mablag‘laridan foydalanish tartibi va yo‘nalishlarini belgilab beruvchi hujjatlari asosida tuziladi. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining huquqiy maqomi, tashkil etilishi, faoliyati va tugatilishi tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq belgilanadi.

Budjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan davlat quyidagi muhim ijtimoiy vazifalarni hal qiladi: aholini ijtimoiy himoya qilish, turmush darajasini oshirish, aholi salomatligini saqlash va yaxshilash, ishsiz aholini ijtimoiy yo‘naltirish, ijtimoiy yordam ko‘rsatish. aholiga xizmat ko'rsatish.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga quyidagilar kiradi:

Rossiya Pensiya jamg'armasi;

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.

Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismi bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar bir qator xususiyatlarga ega:

hokimiyat va boshqaruv organlari tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadlilikka ega;

mablag'lar byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi;

asosan yuridik shaxslardan majburiy ajratmalar hisobiga shakllanadi;

fondlarga sug‘urta badallari va ularni to‘lash bilan bog‘liq munosabatlar soliq xarakteriga ega bo‘lib, badallar stavkalari davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining normalari va qoidalarining aksariyati mablag'larga badallarni hisoblash, to'lash va undirish bilan bog'liq munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi;

jamg'armaning pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, ular byudjetlarga, shuningdek boshqa mablag'larga kiritilmaydi va qonun hujjatlarida bevosita nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo'yilmaydi;

mablag'lar mablag'larini sarflash Hukumatning yoki maxsus vakolatli organning (Jamg'arma Kengashi) farmoyishi bilan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining asosiy xususiyati ularning shakllanishining sug'urta xarakteridir. Ushbu mablag'lardan to'lovlar faqat sug'urta hodisasi sifatida belgilangan sohalarda amalga oshiriladi va ijtimoiy, pensiya va tibbiy sug'urta xarajatlarini moliyalashtirishni aks ettiradi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari va xarajatlari federal qonunlarda belgilangan tartibda yoki Byudjet kodeksida nazarda tutilgan boshqa tartibda shakllantiriladi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan majburiy to'lovlar hisobidan shakllantiriladi; yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar. Daromadlarni yig'ish va olishni nazorat qilish Federal Soliq xizmati tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining asosiy daromad manbai hozirgi vaqtda yagona ijtimoiy soliq (UST) (sug'urta mukofoti) hisoblanadi. Uning to'lovchilari barcha mulkchilik shaklidagi ish beruvchi tashkilotlardir va soliq solinadigan baza ish beruvchi tomonidan barcha asoslar bo'yicha xodim foydasiga hisoblangan barcha to'lovlardir. Soliq regressiv stavkada undiriladi. Davlat mablag'larini sarflash Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tasdiqlangan ushbu mablag'larning byudjetlariga muvofiq, ularning faoliyatini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi.

Barcha ijtimoiy fondlarning eng katta mobillashtirilgan resursi hisoblanadi Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR). Bu barcha ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg‘armalarga tushayotgan mablag‘lar hajmining 80 foizdan ortig‘ini yoki yalpi ichki mahsulotning 6 foizini tashkil etadi. Jamg'arma Rossiya Federatsiyasi hukumati oldida hisobdor va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizom asosida ishlaydi.

Bu fuqarolarning yoshi bo'yicha ijtimoiy ta'minoti maqsadida moliyaviy resurslarni shakllantirish va taqsimlashni ta'minlaydigan markazlashtirilgan davlat jamg'armasi.

PFR hisobidan 35 milliondan ortiq rossiyalik nafaqaxo'rlar pensiyalar, shu jumladan mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotganlik), davlat pensiyalari, harbiy xizmatchilar va ularning oilalari uchun pensiyalar, ijtimoiy pensiyalar va davlat xizmatchilarining pensiyalari.

Ushbu fondning mablag'lari sug'urta mukofotlari, federal byudjetdan subsidiyalar va jamg'armaning o'z investitsiyalari hisobidan olingan mablag'lar hisobidan shakllantiriladi.

Ikkinchi o'rinni byudjetdan tashqari ijtimoiy fondlar tashkil etadi Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS). Bu Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi davlat ijtimoiy sug'urtasi moliyasini boshqarish bilan shug'ullanadigan ixtisoslashtirilgan moliya-kredit muassasasi.

FSS byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarga tegishli. Uning mablag'lari davlat mulki bo'lib, olib qo'yilmaydi.

FSSni tashkil etish hududiy printsipga asoslanadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida davlat ijtimoiy sug'urta fondlarini boshqaradigan hududiy idoralarni o'z ichiga oladi; iqtisodiyot tarmoqlarida davlat ijtimoiy sug‘urta fondlarini boshqaruvchi markaziy filiallar; FSSning mintaqaviy va markaziy filiallari tomonidan yaratilgan bo'limlarning filiallari.

Ushbu jamg'arma ijtimoiy nafaqalar va kompensatsiyalar to'lovlarini (bolali oilalarga barcha turdagi ijtimoiy yordam, xodimning vaqtincha mehnatga qobiliyatsizligi davrida va ta'til davridagi ijtimoiy yordam va boshqalar) maqsadli moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.

FSS daromadi byudjet tasnifiga muvofiq ular soliq, soliq bo'lmagan va tekin tushumlarga bo'linadi.

Rossiyaning byudjetdan tashqari jamg'armalari tizimi o'z ichiga oladi federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari(MHIF). Ushbu fondlarning yaratilishi sog'liqni saqlashni moliyalashtirish tizimini isloh qilish va bozor iqtisodiyotiga ega bo'lgan ko'plab mamlakatlarda faoliyat yurituvchi majburiy tibbiy sug'urta tizimiga o'tish bilan bog'liq. Majburiy tibbiy sug'urta davlat ijtimoiy sug'urtasining ajralmas qismi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolariga majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari hisobidan tibbiy yordam olishda teng imkoniyatlarni taqdim etadi.

Jamg'arma mablag'lari davlat mulkida bo'lib, byudjetlarga, boshqa fondlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

MHFni moliyalashtirish manbalari byudjetlar bilan bir qatorda ish beruvchilarning majburiy sug'urta badallari hisoblanadi.