Stolypin agrar islohotining maqsadlari. Agrar islohot P.A.

Stolypin agrar islohotining maqsadlari. Agrar islohot P.A.
Stolypin agrar islohotining maqsadlari. Agrar islohot P.A.
26.09.2019

xo'jalik mexanizmining barcha tarkibiy qismlarini - tashkil etish, boshqarish, iqtisodiy munosabatlar, mulk va xo'jalik yuritish shakllari, yer munosabatlari va boshqalarni qayta qurish bo'yicha o'zaro bog'liq chora-tadbirlar majmui 1990 yil). Belorussiya agrosanoat majmuasining iqtisodiy muammolari ilmiy-tadqiqot instituti olimlari guruhi, Davlat qishloq xo‘jaligi va oziq-ovqat qo‘mitasi mutaxassislari Davlat rejasi va Davlat reja komissiyasining ilmiy-iqtisodiyot instituti xodimlari ishtirokida ishlab chiqilgan. Unda o‘tish davri va bozor iqtisodiyotiga nisbatan yangi agrar siyosatni shakllantirish masalalari belgilab berilgan. Bo'limlarni o'z ichiga oladi: «Agrosanoat kompleksidagi munosabatlarni isloh qilish tamoyillari. Siyosiy binolar va ularning ehtimoliy oqibatlari ”,“ Mulk. Yerga egalik va islohot. Davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish”, “Dehqon xo‘jaliklarini tashkil etish va rivojlantirish”, “Oziq-ovqat fondini shakllantirish”, “Narx mexanizmi. Narxlar pariteti ”,“ Moliyaviy-kredit munosabatlari va soliq siyosati ”,“ Investitsiya siyosatini takomillashtirish ”,“ Mehnatni rag‘batlantirish va rag‘batlantirishni kuchaytirish ”,“ Ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish ”,“ Kadrlar tayyorlash ”,“ Menejmentni tashkil etish ”,“ Maqsadli dasturlari: "Urug'lilik "," Don "," Kartoshka "," Sabzavotlar "," Meva va rezavorlar "," Shakar "," Yem "," Zig'ir "," Go'sht "," Sut "," Tashqi iqtisodiy aloqalar ". Dasturda respublika qishloq xo‘jaligi iqtisodiyotining bozorgacha bo‘lgan holatining xarakteristikasi berilgan. 1991 yilda Belorussiya qishloqlarini qayta tiklash bo'yicha Davlat dasturi ishlab chiqildi va Kolxozlar kengashi tomonidan tasdiqlandi. Unda noishlab chiqarish sohasiga kapital qo‘yilmalarning ustuvor yo‘nalishlari, sog‘liqni saqlash va ta’lim, savdo va maishiy, maktabgacha ta’lim muassasalarini qurish va foydalanishga topshirish hajmlari belgilangan. Qishloq joylarda avtonom muhandislik tuzilmasi, elektr energiyasi va gazdan maishiy maqsadlarda foydalanish uchun qulay uy-joy qurishning maqsadga muvofiqligi muhokama qilinmoqda. Kommunal xo‘jaligini o‘zini-o‘zi ta’minlashga o‘tkazish, ichki yo‘l tarmog‘i va ko‘chalarni to‘g‘ri yo‘lga qo‘yish vazifasi qo‘yildi. 1994 yilda Belorussiya Agrosanoat majmuining iqtisodiy muammolari ilmiy-tadqiqot instituti olimlari Belarus Respublikasi Qishloq xo'jaligi vazirligi va Qishloq xo'jaligi fanlari akademiyasi Prezidiumining qo'shma yig'ilishida Agrosanoat kompleksining iqtisodiy muammolari kontseptsiyasini ishlab chiqdilar va tasdiqladilar. Belarus Respublikasida agrar islohot. № 14/20). Konsepsiyada agrosanoat majmuasining bozor iqtisodiyoti tizimiga o‘tish sharoitida uning faoliyatining tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini takomillashtirishning asosiy qoidalari o‘rin olgan. Davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish, xo‘jalik yuritish shakllarini o‘zgartirish, fermer xo‘jaligini tashkil etish, yer munosabatlarini rivojlantirish, moliyalashtirish va narxlar tizimini shakllantirish, korxonalarni soliqqa tortish va kreditlash, ularni investitsiyalashni faollashtirish, korxonalarni tarkibiy o‘zgartirish kabi masalalar bo‘yicha qarashlar tizimini taklif etadi. moddiy-texnik ta'minot va qishloq xo'jaligi xizmatlarining mavjud tizimi, bandlikni tartibga solish, oziq-ovqat fondini shakllantirish, kooperatsiya va integratsiyani rivojlantirish, qishloqning noishlab chiqarish sohasi. Respublikaning oziq-ovqat, qishloq xo‘jaligi xom ashyosi bilan o‘zini-o‘zi ta’minlash, ularni ishlab chiqarishning iqtisodiy maqsadga muvofiqligini hisobga olgan holda, milliy oziq-ovqat xavfsizligini ta’minlashga ko‘maklashuvchi mezon belgilandi. Respublikada agrar sektorni isloh qilishning ilmiy-amaliy asosi Belarus Respublikasi Vazirlar Mahkamasi kollegiyasi tomonidan 1996 yil 6 avgustda tasdiqlangan Belarus Respublikasi agrosanoat majmuasini isloh qilish Davlat dasturi boʻldi. Maqsad: agrosanoat ishlab chiqarishi sohasida xo‘jalik yurituvchi subyektlarning erkin faoliyat yuritishini nazarda tutuvchi ma’muriy-ma’muriy boshqaruv tizimidan bozor boshqaruv tizimiga bosqichma-bosqich o‘tish. Agrosanoat kompleksini isloh qilish davlat dasturi). O'tgan davr mobaynida agrar islohotning asosiy bosqichlarini ajratib ko'rsatish mumkin: 1991-1992 yillar. - Belarus suverenitetidan xabardorlik, aholi va qishloq tovar ishlab chiqaruvchilarining mentalitetini bozor usullarini rivojlantirishga yo'naltirish, boshqaruvning muqobil shakllarini shakllantirishga e'tibor berish. 1992-1995 yillar - qishloq xo'jaligiga davlat subsidiyalarining keskin kamayishi, davlatning qishloq xo'jaligi iqtisodiyoti muammolaridan chetga chiqishi, yirik qishloq xo'jaligi korxonalarining ishlab chiqarish salohiyatini tez yo'q qilish, kolxoz va sovxozlarni bozor tipidagi shakllarga keng o'tkazishning boshlanishi. ulush va ulush asosi, fermer xo'jaliklarining rivojlanishi uchun shart-sharoit yaratish. 1995-1998 yillar - qishloq xo'jaligining xilma-xilligi va xilma-xilligini tan olish, davlat siyosatini xo'jalik yuritishning turli shakllariga muvofiqlashtirish, yirik ishlab chiqarishning o'rni va ahamiyatini tiklash, iqtisodiyotni bevosita markazlashgan holda boshqarish tizimini bosqichma-bosqich tiklash (keskin sur'atlar bilan). moddiy-texnika resurslari va moliyaviy resurslarning tanqisligi), qarz-kredit va kredit korxonalarining ko'payishi va to'lovga layoqatsiz muammolarning keskinlashishi. 1999-2000 yillar - qishloq xo'jaligini davlat tomonidan markazlashtirilgan moliyaviy qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish, ishlab chiqarishni barqarorlashtirishga urinish, mamlakatning oziq-ovqat xavfsizligini ta'minlash mexanizmini yaratish va agrosanoat majmuasini interventsion tartibga solish elementlaridan foydalanish, dastur va rivojlanish prognozini qabul qilish, samarali ishlab chiqarishga ustuvor ahamiyat berish. 2000 yilda 2000-2005 yillarda agrosanoat kompleksi samaradorligini oshirish bo'yicha Respublika dasturi ishlab chiqildi va Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi tomonidan tasdiqlandi. Rivojlanishning asosiy yo'nalishlarini o'z ichiga oladi: 1. Agrosanoat majmuasining iqtisodiyoti va tashkil etilishi (oziq-ovqat xavfsizligi - agrosanoat kompleksini rivojlantirish strategiyasi; iqtisodiy mexanizmni takomillashtirish; qishloq xo'jaligi korxonalarini isloh qilish). 2. Turar joy va hududning ixtisoslashuvi. 3. Qishloq xoʻjaligi va oʻsimlikchilik (ekin maydonlarining tuzilishi; seleksiya va urugʻchilik, gʻalla, yogʻli oʻsimliklar, qand lavlagi, kartoshka, zigʻir, em-xashak yetishtirish; mevachilik, sabzavotchilikni rivojlantirish; melioratsiya va meliorativ yerlardan foydalanish va boshqalar). 4. Chorvachilikni rivojlantirish (sut ishlab chiqarishni intensivlashtirish, naslchilik va podani ko'paytirishni rivojlantirish, parrandachilikni rivojlantirish va boshqalar). 5. Qishloq xo'jaligini mexanizatsiyalash va energetika. 6. Qayta ishlash va oziq-ovqat sanoati. 7. Non sanoatining rivojlanishi. 8. Investitsiyalarning ustuvor yo'nalishlari. 9. Tashqi iqtisodiy faoliyat. 10. Ilmiy ta'minot. 11. Agrosanoat kompleksining axborot tizimi. 12. Agrar ta’lim va kadrlar bilan ta’minlash. 13. Amaldagi va talab qilinadigan qonun hujjatlari. Dastur agrosanoat kompleksini rivojlantirishning asosiy yo‘nalishiga aylanmadi, qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati va xo‘jalik boshqaruvi organlarining qarorlarida o‘z aksini topmadi. 2001 yilda Belarus Respublikasi Prezidentining farmoni bilan 2001-2005 yillarda Belarus Respublikasi agrosanoat kompleksini takomillashtirish dasturi ishlab chiqildi va tasdiqlandi. Asosiy maqsad: qishloq xoʻjaligi mahsulotlari yetishtirish hajmini barqaror rivojlanish va barqaror rivojlanishni taʼminlaydigan mikro va makroiqtisodiy iqtisodiy tizimni shakllantirish, qishloq xoʻjaligi mahsulotlari yetishtirish hajmini taʼminlovchi darajaga yetkazish orqali davlatning oziq-ovqat xavfsizligi kafolati. oziq-ovqat xavfsizligining minimal darajasi. 2005 yilda Belarus Respublikasi Prezidentining Farmoni (2003 yil 14 sentyabr, 37-son) bilan 2005-2010 yillarda qishloqni tiklash va rivojlantirish Davlat dasturi tasdiqlandi. (qarang: Qishloqni tiklash va rivojlantirishning 2005-2010 yillarga mo‘ljallangan Davlat dasturi). Agrar islohotlar yillarida qarama-qarshi jarayonlar sodir bo'ldi, biroq ijobiy, sifat jihatidan yangi hodisalar o'zini namoyon qila oldi, xususan: xo'jalik yuritishning ko'p tuzilmali bo'lishi uchun shart-sharoitlar yaratildi va xilma-xil shakllar shakllandi; mulkchilikning ikki shakli - davlat va xususiy (hozirda mutlaq ko'pchiligi nodavlat qishloq xo'jaligi korxonalari; 17 foizga yaqin yerlar xususiy mulkchilikda) teng rivojlanishi uchun huquqiy kafolatlar yaratildi; bozor iqtisodiyoti qonuniyatlari va tamoyillariga asoslangan aholi va tovar ishlab chiqaruvchilarning yangi mentalitetini bosqichma-bosqich shakllantirish asoslari shakllantirildi; pul topish, o'z-o'zini ish bilan ta'minlash, o'zini o'zi boshqarish va o'zini o'zi boshqarishni ta'minlaydigan iqtisodiy munosabatlar jonlandi; resurslarni tejash va xarajatlarni tejashga, resurslardan oqilona foydalanishga va investitsiyalar rentabelligini optimallashtirishga olib keladigan iqtisodiy faoliyat usullarini jalb qiladi; bozorning iste'mol talabi va sotish hajmini qondirish uchun ishlab chiqarishni qayta qurish bo'yicha harakatlar amalga oshirildi; agrobiznes, tadbirkorlik va tashqi iqtisodiy faoliyat, tijorat hisob-kitoblari va raqobat asoslarini o‘zlashtirish choralari ko‘rildi; xo'jalik sheriklari va bozor kontragentlari o'rtasidagi to'g'ridan-to'g'ri shartnomaviy iqtisodiy munosabatlar usullarini o'zlashtirdi va hokazo.

1906 yildan 1917 yilgacha bo'lgan Rossiyada dehqonlarning yer egaligi islohoti. Uning tashabbuskori P.A.Stolypin nomi bilan atalgan. Islohotning mohiyati: Jamiyatdan dehqon xo‘jaliklari uchun chiqishga ruxsat berish (1906 yil 9-noyabr dekreti), Dehqon bankini mustahkamlash, majburiy yer tuzish (1910 yil 14 iyun va 1911 yil 29 may qonunlari) va ko‘chirish siyosatini kuchaytirish (qishloq aholisini ko‘chirish). Rossiyaning markaziy mintaqalarini aholi kam yashaydigan chekka hududlarda - Sibir, Uzoq Sharq va Cho'l o'lkasida ichki mustamlakachilik vositasi sifatida doimiy yashash uchun) dehqonlarning yer tanqisligini bartaraf etishga, dehqonlarning iqtisodiy faoliyatini faollashtirishga qaratilgan edi. yerga xususiy mulkchilik, dehqon xo‘jaligining tovarchanligini oshirish.

O'z islohotini amalga oshirish uchun Stolypin iqtisodiy va siyosiy "ko'zır"lardan mohirona foydalangan. U inqilobiy muxolifatning parchalanishidan ham, radikal ziyolilar o‘rtasida kelishuv yo‘qligidan ham o‘z maqsadlari uchun foydalandi.

1905-1911 yillar inqilobiy harakatning tanazzul yillariga aylandi. Sotsial-demokratlar partiyasida sotsialni davom ettirish imkoniyati masalasida yakuniy bo'linish yuz berdi. Rossiyadagi inqilob. Shuningdek, Stolypinning rejalarini amalga oshirishga mamlakatdagi iqtisodiy tiklanish yordam berdi. Bu davrda millatchilik kuchaygan edi. Burjuaziya chet el kapitalining mavjudligidan xalos bo'lishga intildi.

asosiy maqsad ijtimoiy sohani kengaytirish edi. dehqonlarning keng qatlamlari hisobiga tuzum asoslarini yaratish va yangi agrar urushning oldini olish, o'z ona qishlog'i aholisining ko'p qismini "kuchli, mulk g'oyasi bilan sug'orilgan boy dehqon" ga aylantirish orqali; Bu, Stolypinning so'zlariga ko'ra, tartib va ​​osoyishtalikning eng yaxshi qo'rg'onidir. Hukumat islohotni amalga oshirishda yer egalari manfaatlariga daxl qilishga intilmadi. Islohotdan keyingi davrda va 20-asr boshlarida. Hukumat zodagon yer egalarini qisqarishdan himoya qila olmadi, lekin katta-kichik yer egalari avtokratiyaning eng ishonchli tayanchini tashkil etishda davom etdi. Uni itarib yuborish rejim uchun o'z joniga qasd qilish bo'lardi.

Boshqa maqsad 1905-1907 yillardagi kurashda qishloq jamoasining vayron bo'lishi edi. , islohotchilar dehqonlar harakatida asosiy narsa yer masalasi ekanligini tushunib, jamoaning ma’muriy tashkilotini darrov yo‘q qilishga intilmadi.Ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlar ijtimoiy-siyosiy bilan chambarchas bog‘liq edi. Bir tomondan jamoaning ijtimoiy birligining asosini tashkil etuvchi yer jamoasini, uning xo‘jalik yer taqsimlash mexanizmini tugatish ko‘zda tutilgan bo‘lsa, ikkinchi tomondan, qishloq xo‘jaligi texnikasining rivojlanishiga to‘sqinlik qildi. Islohotlarning yakuniy iqtisodiy maqsadi mamlakat qishloq xo'jaligini umumiy yuksaltirish, qishloq xo'jaligini yangi Rossiyaning iqtisodiy bazasiga aylantirish edi.

Dehqon xo'jaliklari va dehqon xo'jaliklarini tashkil etish va dehqonchilikni tashkil etish. Dehqonchilik sharoitida yer tuzish, texnik takomillashtirishsiz, qishloq xo'jaligini iqtisodiy rivojlantirish mumkin emas edi (markaziy tumanlarning 23 dehqonining 6 yoki undan ortiq bo'laklarga bo'lingan, kommunal dalaning turli joylarida tomorqalari bor edi). va uzoqda edi (markaz dehqonlarining 40% har hafta o'z mulklaridan 5 verst va undan ko'p er uchastkalariga o'tishlari kerak edi). Iqtisodiy nuqtai nazardan, Gurko rejasiga ko'ra, erni boshqarishsiz mustahkamlash mantiqiy emas edi.

Islohotning rivojlanishi.

Islohotning qonunchilik asosi 1906 yil 9 noyabrdagi farmon edi, shundan so'ng islohot amalga oshirila boshlandi. Farmonning asosiy qoidalari Duma va Davlat kengashi tomonidan tasdiqlangan 1910 yilgi qonunda mustahkamlangan. Islohotlar jarayonida 1911 yilgi qonun bilan jiddiy tushuntirishlar kiritildi, bu hukumat siyosatiga urg'u berishning o'zgarishini aks ettirdi va islohotning ikkinchi bosqichining boshlanishini anglatadi. 1915-1916 yillarda. urush munosabati bilan islohot aslida to'xtadi. 1917 yil iyun oyida islohot Muvaqqat hukumat tomonidan rasman to'xtatildi. Islohot A.V.Krivoshein boshchiligidagi yer tuzish va qishloq xo'jaligi bosh boshqarmasi va Stolypin ichki ishlar vazirining sa'y-harakatlari bilan amalga oshirildi.

Fermer xo'jaliklari va qisqartirishlarni tashkil etish ov. 1907-1910-yillarda yer uchastkalarini mustahkamlagan dehqonlarning 1/10 qismigina fermer xoʻjaliklari va kesmalar tuzdilar.

Uralsdan tashqariga ko'chirish. 1906 yil 10 martdagi farmon bilan dehqonlarni ko'chirish huquqi barcha xohlovchilarga cheklovsiz berildi. Hukumat ko'chmanchilarni yangi joylarga joylashtirish, ularni tibbiy xizmat ko'rsatish va davlat ehtiyojlari, yo'llar qurish xarajatlari uchun katta mablag' ajratdi. Ko‘chirish kampaniyasining natijalari quyidagicha bo‘ldi. Birinchidan, bu davrda Sibirning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishida katta sakrash amalga oshirildi. Shuningdek, bu hudud aholisi mustamlaka yillarida 153 foizga oshgan.

Jamiyatni yo'q qilish... Yangi iqtisodiy munosabatlarga o'tish uchun agrar iqtisodiyotni tartibga solishning butun iqtisodiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi ishlab chiqildi. 1906 yil 9 noyabrdagi farmonda yerga yakka egalik qilish faktining qonuniy foydalanish huquqidan ustunligi e'lon qilindi. Kreditning turli shakllari - ipoteka, meliorativ, qishloq xo'jaligi, yer tuzishning rivojlanishi qishloqda bozor munosabatlarining kuchayishiga yordam berdi.

1907-1915 yillarda. Uy egalarining 20 foizi jamiyatdan ajralib turardi. Yer egaligining yangi shakllari: tomorqa va kesmalar keng tarqaldi.

Dehqon banki yordamida dehqonlarning yer sotib olishi... Natijada, agar 1906 yilgacha er sotib oluvchilarning asosiy qismini dehqon jamoalari tashkil etgan bo‘lsa, 1913 yilga kelib xaridorlarning 79,7 foizi yakka dehqonlar edi.

Kooperativ harakati. Ko'pgina iqtisodchilar dehqon xo'jaligini modernizatsiya qilish ehtiyojlarini qondirish uchun Rossiya qishloqlarini rivojlantirishning eng istiqbolli yo'nalishi bo'lgan hamkorlik degan xulosaga kelishdi. Kredit munosabatlari ishlab chiqarish, iste’mol va sotish kooperativlarining rivojlanishiga kuchli turtki berdi.

Rossiyada dehqon sektori sezilarli yutuqlarga erishmoqda. Bunda o'rim-yig'im yillari va jahon g'alla narxining ko'tarilishi katta rol o'ynadi, lekin yangi texnologiyalar ko'proq qo'llanilgan kesish va tomorqalar ayniqsa rivojlandi. Bu yerlarda hosil kommunal dalalarnikidan 30-50 foizga oshdi. Urushdan oldingi yillarda qishloq xo'jaligi mahsulotlarini eksport qilish 1901-1905 yillarga nisbatan 61% ga oshdi. Rossiya non va zig'ir, bir qator chorvachilik mahsulotlarini eng yirik ishlab chiqaruvchi va eksport qiluvchi bo'lgan. Shunday qilib, 1910 yilda rus bug'doyining eksporti jahon eksportining 36,4 foizini tashkil etdi.

Ammo bu urushdan oldingi Rossiyani "dehqonlar jannati" sifatida ko'rsatish kerak degani emas. Ochlik va agrar aholining haddan tashqari ko'payishi muammolari hal etilmagan. Mamlakat texnik, iqtisodiy va madaniy qoloqlikdan azob chekishda davom etdi. Qishloq xo'jaligida mehnat unumdorligining o'sish sur'ati nisbatan sekin edi.

Ammo bir qator tashqi sharoitlar (Stolypinning o'limi, urushning boshlanishi) Stolypin islohotini to'xtatdi. Stolypinning o'zi o'z tashabbuslarining muvaffaqiyati 15-20 yil davom etishiga ishongan. Ammo 1906-1913 yillarda ham ko'p ishlar qilindi.

Jamiyat taqdirining ijtimoiy natijalari.

Jamiyat rus qishlog'ining o'zini o'zi boshqarish organi sifatida islohotga ta'sir qilmadi, ammo jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy organizmi parchalana boshladi.

Islohotning ijtimoiy-siyosiy natijalari.

* Iqtisodiyotning o'sishi * Qishloq xo'jaligi barqaror bo'ldi

* Aholining xarid qobiliyati oshdi

* G'alla eksporti bilan bog'liq valyuta tushumlarining ko'payishi

* Fermer xo'jaliklarining atigi 10% fermer xo'jaliklarini boshlagan * Boy dehqonlar kambag'al dehqonlarga qaraganda ko'proq jamiyatni tark etgan * Kredit olgan dehqonlarning 20% ​​bankrot bo'lgan * 16% muhojirlar qaytib kelishgan.

* Tezlashtirilgan to'plam

* Hukumat dehqonlarning yerga bo'lgan ehtiyojini qondirmasdi. 1917 yilda agrar islohot 50 yilga kechikkanligi ma'lum bo'ldi.

Islohotning tarixiy ahamiyati... Stolypinning agrar islohoti shartli tushunchadir, chunki u butun bir tushunchani tashkil etmaydi va bir qancha alohida chora-tadbirlarga boʻlinadi. Stolypin hatto uy egasining mulkini butunlay yo'q qilish fikriga ham ruxsat bermadi. 1906-1916 yillardagi immigratsiya dostoni, Sibirga juda ko'p narsa berdi, markaziy Rossiyadagi dehqonlarning mavqeiga unchalik ta'sir qilmadi. Uralga ketganlar soni yillar davomida qishloq aholisining tabiiy o'sishining atigi 18% ni tashkil etdi. Sanoat yuksalishi boshlanishi bilan qishloqdan shaharga migratsiya kuchaydi.

Qulay iqtisodiy va siyosiy sharoitlarga qaramay, Stolypin bir qator xatolarga yo'l qo'ydi, bu esa uning islohotini xavf ostiga qo'ydi. Stolypinning birinchi xatosi ishchilarga nisbatan puxta o‘ylangan siyosatning yo‘qligi edi. Stolypinning ikkinchi xatosi shundaki, u rus bo'lmagan xalqlarni intensiv ruslashtirish oqibatlarini oldindan ko'ra olmagan. U ochiqdan-ochiq millatchi Buyuk rus siyosatini olib bordi va barcha milliy ozchiliklarni o‘ziga va chor tuzumiga qarshi qo‘ydi.

P.A.Stolypin tomonidan ishlab chiqilgan islohotlar majmuasining eng muhimi, shubhasiz, bu edi. agrar islohot.

Islohotning asosiy qoidalari

Stolypin islohotining mohiyati mulkdorlar mulkini daxlsiz saqlash va agrar inqirozni o'z mablag'lari hisobidan hal qilish edi. dehqonlar o'rtasida jamoa dehqon erlarini qayta taqsimlash. P.A.Stolipin 1905-1907 yillardagi inqilob natijasida podsholikning eng muhim tayanchi sifatida yer egalarining ijtimoiy qatlamini himoya qildi. dehqonlar endi bunday tayanch emas edi. P.A.Stolypin dehqonlarning kommunal yerlarning qayta taqsimlanishi tufayli tabaqalanishi hokimiyatning yangi ijtimoiy tayanchi sifatida yangi mulkdorlar - fsrmsr qatlamini yaratishiga umid qilgan. Binobarin, Stolypin islohotining eng muhim maqsadlaridan biri, pirovardida, mavjud tuzum va chor hokimiyatini mustahkamlash edi.

Islohot 1906 yil 9 noyabrda dehqonlarning yer egaligi va yerdan foydalanishga oid amaldagi qonunning ayrim qoidalariga qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisidagi dekretning eʼlon qilinishi bilan boshlandi. Farmon rasman yer masalasi bo‘yicha nizomga qo‘shimchalar deb atalgan bo‘lsa-da, aslida u qishloqdagi yer munosabatlari tizimini tubdan o‘zgartirgan yangi qonun edi.

Qonun e'lon qilingan vaqtga kelib, ya'ni. 1906 yilga kelib, Rossiyada 14,7 million dehqon xo'jaliklari bo'lgan, ulardan 12,3 millioni er uchastkalariga ega edi, shu jumladan 9,5 million uy xo'jaliklari kommunal huquqqa (asosan markaziy hududlarda, qora tuproq zonasida, Shimoliy va qisman Sibirda) va uy xo'jaligida edi. qonun - 2,8 million uy xo'jaliklari (G'arbiy va Vistula viloyatlarida, Boltiqbo'yi davlatlari, Ukrainaning o'ng qirg'og'ida).

1906 yil 9 noyabrdagi farmon dehqonlarga "shaxsiy mulkka o'tgan yakka tartibdagi uy xo'jaliklarining yer uchastkalariga bo'lgan mulkini birlashtirib, jamiyatdan erkin chiqib ketish huquqini" berdi. Jamiyatni tark etganlarga oiladagi jonlar sonining oʻzgarishidan qatʼi nazar, haqiqiy foydalanishdagi, shu jumladan jamiyatdan ijaraga olingan yerlar (tayanilgan yerlardan ortiq) ajratilgan. Bundan tashqari, 24 yil davomida qayta taqsimlanmagan jamoalarda barcha erlar bepul qilib qo'yilgan. Va qayta taqsimlash amalga oshirilgan joylarda, naqd pulga qarzdor bo'lgan erkak jonlaridan ortiq erning ortiqcha qismi to'langan, ammo "boshlang'ich o'rtacha sotib olish narxi", ya'ni. bozor narxlaridan ancha arzon.

Bu qoidalar ortiqcha tomorqa va ijaraga yerga ega boʻlgan eng gullab-yashnagan dehqonlarni jamiyatdan tezroq chiqib ketishga undashga qaratilgan edi.

Jamiyatni tark etayotgan uy egalari o'zlariga tegishli bo'lgan yerni bir bo'lak qilib berishni talab qilishga haqli edilar - kesish(agar qishloqda taniqli hovli qolsa) yoki ferma(agar bu hovli mulkni qishloqdan tashqariga ko'chirsa).

Bu holatda ikkita maqsad ko'zlangan:

  • - yo'l-yo'lakay yerlarni yo'q qilish (bir dehqon xo'jaligining yer uchastkalari turli joylarda alohida tomorqalarda bo'lganida) - qishloq xo'jaligi texnologiyasining qoloqligining eng muhim sabablaridan biri;
  • - tarqalmoq, dehqon ommasini bo‘lmoq.

Dehqonlar ommasining tarqalishining siyosiy ma'nosini tushuntirib, P.A. har safar ".

Hovlilarga ajratilgan er uchastkalari mahalla hududidan bittadan yoki fermer xo‘jaligidan chiqib ketayotgani ko‘p hollarda qolgan jamoa a’zolarining manfaatlariga putur yetkazishini (shuning uchun ham mahallalar ajratishga rozi bo‘lmaganini) hisobga olib, 9 noyabrdagi Farmonda kommunal yerning bir qismini shaxsiy mulkka mustahkamlashni talab qilish huquqi uchun bu jamiyat tomonidan qanoatlantirilishi kerak.bir oy muddatda. Agar bu o'z vaqtida amalga oshirilmasa, u holda er ajratish majburiy ravishda - zemstvo boshlig'ining buyrug'i bilan rasmiylashtirilishi mumkin.

II Davlat Dumasi tomonidan 1906 yil 9 noyabrdagi Farmonni tasdiqlashga umid qilmasdan, P.A.Stolypin o'z nashrini San'at tartibida ishlab chiqdi. 87 Dumasiz asosiy qonunlar. Va haqiqatan ham, farmon faqat 1907 yil uchinchi iyun davlat to'ntarishidan keyin yangi saylov qonuniga binoan saylangan Uchinchi Dumada qo'llab-quvvatlandi. Hukumat o'ng va oktabristlarning ovozlariga tayangan holda, nihoyat, 1910 yil 14 iyunda qonun shaklida o'z tasdig'iga erishdi.

Bundan tashqari, Uchinchi Dumadagi o'ng qanot oktyabr ko'pchiligi ushbu qonunni yangi bo'lim bilan to'ldirdi, unda 1863 yildan beri qayta taqsimlanmagan jamoalar hovli-joy mulkidan merosxo'r foydalanishga o'tgan deb hisoblanishi kerakligini ko'rsatdi. Boshqacha aytganda, 1910 yil 14 iyundagi qonun ko'rsatilgan toifadagi jamoalarni dehqonlarning xohish-istaklaridan qat'i nazar, majburan tarqatib yubordi.

1911-yil 29-maydagi keyingi qonun yer uchastkalari va xususiy yerlarning huquqiy maqomini tenglashtirishga yakuniy qadam tashladi. Uy xo'jaliklari fermer xo'jaliklari va er uchastkalarining qonuniy egalari deb e'tirof etilgan, shuningdek, majburiy ravishda tarqatib yuborilgan jamoalarda ajratilgan er uchastkalari, agar ajratilgan yer sotib olingan yerning kamida kichik qismini o'z ichiga olgan bo'lsa, ya'ni. dehqon xo'jaliklarining boshliqlari, balki butun dehqon xo'jaligi kollektiv mulkdor sifatida emas (avvalgidek).

Biroq, hukumatning eng kuchli bosimiga qaramay, dehqonlar ommasi islohotni qabul qilmadi.

Hammasi bo'lib, 1907 yildan 1916 yilgacha bo'lgan davrda jamoalarni 2 milliondan bir oz ko'proq dehqon xonadonlari tark etdi. Bundan tashqari, 1863 yildan beri qayta taqsimlanmagan jamoalardagi 468,8 ming xonadon ularning roziligisiz o'z erlariga egalik qilish aktlarini olgan, ya'ni. kuch bilan. Jami 2,5 millionga yaqin dehqon xonadonlari shu tarzda jamoalarni tark etishdi.

Davlat Dumasida ta'kidlanganidek, AA Stolypinning eng yaqin sheriklaridan biri, yer tuzish va qishloq xo'jaligining bosh menejeri AV Krivoshein, er "yerdan hamma narsani olishga qodir bo'lgan kishining qo'lida bo'lishi kerak. bera oladi” va buning uchun “jamoadagi har bir kishi to‘yib-to‘yib, qanoatli bo‘lishi mumkin, degan amalga oshmaydigan orzu”dan voz kechish kerak. Jamoa yerlarini qayta taqsimlashda u "qishloq xo'jaligini keng ko'lamda yuksaltirish yaqin kelajak masalasidir" degan kafolatni ko'rdi.

Darhaqiqat, yerning asosiy sotuvchilari jamiyatni tark etgan yersiz va otsiz jamoa a'zolari bo'lib chiqdi. Yer sotish, ular shaharga ishlash uchun ketishdi yoki yangi yerlarga (Sibirga, Uzoq Sharqqa, O'rta Osiyoga) ketishdi.

Garchi ko'plab dehqonlar er sotib olishni xohlashsa ham, bu oson ish emas edi. Davlatda islohotni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mablag' yo'q edi (va bu miqdor 500 million oltin rubl sifatida belgilangan edi). Islohotni moliyalashtirish (davlat ssudasini berish) uchun haqiqatda ajratilgan mablag'lar mutlaqo yetarli bo'lmagan va bundan tashqari, amaldorlar tomonidan talon-taroj qilingan va dehqonlarga etib bormagan.

Dehqon bankidan kredit olishga umid qilish mumkin edi. 1906 yil noyabrda ham qabul qilingan maxsus farmon dehqonlar uchun yer uchastkalarini garovga qoʻyishga nisbatan ilgari mavjud boʻlgan taqiqni bekor qildi. Dehqon bankiga dehqon xoʻjaliklari va er uchastkalariga joylashishda va kesishganda, qishloq xoʻjaligi texnologiyasini takomillashtirish (qishloq xoʻjaligi texnikasini sotib olish) va hokazolar uchun yer sotib olish uchun garovga ssudalar berishga ruxsat berildi.

Biroq, Dehqon banki erni 45 rubldan sotib oladi. ushr boshiga (bir gektardan bir oz ko'proq), men ularni 115-125 rublga sotdim. ushr uchun va er bilan garovga olingan va nisbatan qisqa muddatga qullik shartlarida berilgan qarz. Qarzni o'z vaqtida to'lash uchun foizlar va muntazam to'lovlar to'lanmagan taqdirda, bank qarzdorlardan garovga qo'yilgan yerni olib, sotgan. Yer sotib olish va kredit foizlarini to'lash uchun ketgan pullar dehqon xo'jaliklarining qishloq xo'jaligi mahsulotlari narxiga tushdi.

Va shunga qaramay, qimmat va og'ir sharoitlarga qaramay, ba'zi o'rta dehqonlar va hatto kambag'allar yer sotib olishdi, o'zlarini hamma narsadan voz kechishdi, "xalq ichiga kirishga" harakat qilishdi. Boy dehqonlar ham yer sotib olib, oʻz xoʻjaliklarini kapitalistik tamoyillarga asoslangan tovar xoʻjaliklariga, yollanma mehnatga aylantirdilar.

Ammo qishloq va mayda shahar burjuaziyasi orasidan dehqon mehnati bilan shug'ullanmagan, qishloq va mayda shahar burjuaziyasi orasidan dehqon bo'lmaganlar sinfiga mansub shaxslar, o'sha paytdagidek, ko'proq erlarni sotib olishdi. yer, lekin boshqa usullar bilan; volost boshliqlari va ulamolari, vino doʻkonlari egalari, politsiyachilar, ruhoniylar, savdogarlar va boshqalar. Bu toifa yerni chayqovchilik uchun (axir, yer doimiy ravishda qimmatlashib borardi) va uni o'sha dehqonlarga ijaraga berish uchun sotib oldi va renta hosilning yarmiga yetdi.

Spekulyatsiya uchun yer sotib olish va ijaraga berish amaliyoti keng tarqalganligi sababli, bu hodisadan xavotirga tushgan hukumat bir tuman hududidan 6 tadan ortiq boʻlmagan yer uchastkalarini sotib olish meʼyorini belgilab beruvchi aylanma chiqardi. Biroq, haqiqatda, ko'plab chayqovchilar va ijarachilar (mansabdorlarning korruptsiyasi va poraxo'rlikdan foydalangan holda) 100-200 ta uchastkani sotib olishdi.

Stolypin islohotining muhim elementi edi qayta joylashtirish siyosati.

1906 yil sentyabr oyida G'arbiy Sibir, Uzoq Sharq, Qozog'iston va Qirg'izistondagi qirol oilasiga tegishli yerlarning bir qismi Markaziy Rossiyadan dehqonlarni ko'chirish uchun o'tkazildi. Dehqonlarni ko'chirish orqali hukumat bir qator muammolarni hal qilishga harakat qildi:

  • - mamlakat markazida va birinchi navbatda Qora yer mintaqasida agrar aholining haddan tashqari ko'payishini bartaraf etish;

Birinchi rus inqilobi davridagi keng dehqonlar harakati chorizmni agrar masalani hal qilish uchun shoshilinch choralar koʻrishga majbur qildi. 20-asr boshlarida Rossiyada agrar masalani hal qilishning ikkita usuli ob'ektiv ravishda mumkin edi, bu burjua yo'li bo'ylab agrar evolyutsiyaning ikki xil turiga to'g'ri keldi. “Yuqoridan” hal qilishning birinchi yo‘li “pomeshchiklik huquqini saqlab qolish va jamiyatni oxirigacha yo‘q qilish, uni mushtlar bilan talash”, ikkinchi yo‘li esa “pastdan” “pomeshchiklik huquqini yo‘q qilish va butun yerni milliylashtirish”dir. (T. 17, 124-bet). Burjuaziya tomonidan qo'llab-quvvatlangan er egalari, inqilob davridayoq birinchi usulni qo'llab-quvvatladilar va birlashgan zodagonlar s'ezdi dehqonlarning jamoadan erkin chiqib ketishiga va ularga bepul ko'chirilishiga ruxsat berish zarurligi to'g'risida qaror qabul qildi. chekkalari. Dehqonlar bu choraga qarshi chiqdilar va pomeshchiklar mulkini yo'q qilish, barcha yerlarni o'zlariga berish uchun kurashni davom ettirdilar. Dehqon ommasining bu intilishi birinchi ikki Dumada Trudoviklarning agrar platformasida o'z aksini topdi. Ikkinchi usul yanada progressiv edi, chunki u Rossiyadagi feodalizmning barcha asosiy qoldiqlarini yo'q qildi va burjua agrar evolyutsiyasining Amerika yo'li uchun yo'lni tozaladi, bu xo'jalik tipidagi kulak xo'jaliklarining rivojlanishida o'z aksini topdi. Stolypin usuli ham ob'ektiv progressiv edi, chunki u kapitalizmning Prussiya yo'lida rivojlanishiga turtki berdi, lekin "ishlab chiqaruvchi kuchlarning erkin rivojlanishini" behisob darajada ta'minladi (T. 17. - B. 252).

1910 yil 13 iyunda Duma tomonidan qonun sifatida tasdiqlangan 1906 yil 9 noyabrdagi farmonning asosiy mazmuni kapitalistik taraqqiyotni Prussiya yo'lidan yo'naltirishga urinish edi. Yer egaligi shakllarini buzish muqarrarligini ko'rib, avtokratiya dehqonlarning yer egalik huquqini tubdan yo'q qilishni belgilab berdi, shu bilan birga er egasi to'liq saqlanib qoldi. Stolypin islohoti ko'pincha o'ylanganidek, dehqon jamoasining mag'lubiyati bilan cheklanib qolmadi. Islohot katta o'zgarishlar majmuasini o'z ichiga oldi, ularning asosiysi jamiyatni tark etish va chekka hududlarga ko'chirish erkinligini joriy etish edi. Ammo 1906 yil 9 noyabrdagi farmon bilan bir vaqtda yana bir qancha muhim qonun loyihalari qabul qilindi. Inqilob bosimi ostida chorizm o'ta muhim chora ko'rdi, busiz qolgan barcha chora-tadbirlarni amalga oshirish aqlga sig'mas edi: 1905 yil 3 noyabrda, Stolipin qonunidan bir yil oldin, to'lov to'lovlarini bekor qilish to'g'risida podshoh manifestini e'lon qildi. ajratilgan yerlar uchun. Shunday qilib, erga egalik qilish shakli o'zgardi, chunki ajratilgan erlar faqat shartli ravishda dehqon mulki hisoblangan, chunki ular to'liq sotib olinmaguncha, yakka tartibdagi dehqonlar (uy foydalanish bilan) yoki jamoa (jamoa foydalanishda) bu erlarni sota olmadilar. Endi to'lov to'liq hisoblangan va yer hovlilar yoki jamoalarning to'liq mulkiga o'tkazilishi kerak edi. Shu sababli, jamoalarning mag'lubiyati haqida savol tug'ildi. Shu bilan birga, 1904 yilgi ko'chirish to'g'risidagi qonunga o'zgartirish kiritildi: 19-06 yil 10 martdagi Vazirlar Kengashining Nizomi qabul qilindi, bu ushbu qonunni tubdan o'zgartirdi, garchi u 1904 yilgi qonunni qo'llash qoidalari deb nomlangan bo'lsa ham. "Pasportlar bo'yicha cheklovchi qoidalar", dehqonlar uchun "yashash joyini tanlash erkinligini" joriy qildi va boshqa mulklar bilan to'liq tenglashtirishni va'da qildi. Shu bilan birga, dehqonlarni ko‘chirish uchun vazirlar mahkamasining bir qismini va aniq yerlarni ajratish, ko‘chirish uchun yangi imtiyozlar va yer sotib olish uchun Dehqon bankidan kredit olish to‘g‘risida qarorlar qabul qilindi. Shunday qilib, jamiyatdan chiqib ketish va muhojirlarni (aniqrog'i, kambag'al va o'rta dehqonlar orasidan ko'chib kelganlarning ko'pchiligini) chekka hududlarga joylashtirishni ta'minlash uchun tegishli tayyorgarlik ko'rildi.

1906 yil 9 noyabrdagi farmonning ma'nosi, xuddi 1910 yil 14 iyundagi qonun kabi, kommunal mulkni hovli mulkiga va hovlidan foydalanishga (nojamoaviy hududlarda) hovli boshlig'ining shaxsiy mulkiga almashtirish, ya'ni shaxsiy xususiy mulk. 1906 yilga kelib Rossiyada qishloq va qishloqlarda 14,7 million dehqon xonadonlari bor edi. Ulardan 2,4 million uy xo'jaliklari allaqachon ersiz edi, 12,3 million yer uchastkalari, shu jumladan kommunal huquq bo'yicha 9,5 million va uy xo'jaligi huquqi bo'yicha 2,8 million. G'arbiy Ukraina va G'arbiy Belorussiyaning Boltiqbo'yi mintaqasida umuman jamoalar yo'q edi, qisman mavjud edi. Ukrainaning chap qirg'og'ida, Sharqiy Belarusiya va Sibirda hech qanday jamoalar yo'q. Bu aholi punktlarida yerdan hovli foydalanish yoʻlga qoʻyilgan va farmonga koʻra bu yerda darhol (Sibirdan tashqari) xususiy yer egaligi joriy qilingan. Agar 1906 yilgacha Rossiyada bor-yo‘g‘i 752 ming xususiy yer egalari bo‘lgan bo‘lsa, endi bir zarbada ularga 2,8 million yer egalari qo‘shildi. Hududning qolgan qismida jamoa hukmronlik qilgan, ammo u allaqachon chirigan edi. Leninning ta'kidlashicha, 1906 yil 9 noyabrdagi farmon, agar jamiyatning o'zi parchalanmaganida, ajralib chiqishdan manfaatdor bo'lgan gullab-yashnagan dehqonlarning elementlarini ajratib ko'rsatmaganida, bir necha yillar davomida amalga oshirilgani u yoqda tursin, hatto paydo bo'lishi ham mumkin emas edi. Eng chirigan jamoalar erlarni qayta taqsimlash umuman bo'lmagan yoki so'nggi o'n yilliklarda to'xtagan jamoalar edi. Shuning uchun Davlat Dumasi 1910 yil 14 iyundagi qonunda cheksiz jamoalarni ajratib ko'rsatdi.

1906-yil 9-noyabrdagi farmon shu yilning may oyidan boshlab, zodagon jamiyatlarining birinchi qurultoyi hukumatga dehqonlarning chekka hududlarga erkin koʻchib oʻtishlariga ruxsat berishni tavsiya qilgan paytdan boshlab tayyorlana boshladi. Dekretsiya loyihasi 1906 yil 1 oktyabrda Stolypin tomonidan Vazirlar Kengashiga kiritilgan edi. Uni muhokama qilish chog'ida ba'zi vazirlar Rossiya imperiyasining asosiy qonunlarining 87-moddasiga muvofiq farmonning qabul qilinishidan jiddiy xavotir bildirdilar. Ikkinchi Duma chaqirilishidan oldin, ko'plab partiyalarning qat'iy rad etilishiga va dehqonlarning noroziligiga sabab bo'ladi. Ammo Stolypin va ko'pchilik vazirlar farmonni qabul qilishni talab qildilar va u 9 noyabrda podshoh tomonidan imzolandi va darhol nashr etildi va amalga oshirila boshlandi. Mavjud qonunchilikka ko'ra, farmon II Duma tomonidan tasdiqlash uchun taqdim etilgan, ammo u erda Dumaning o'zida agrar masala bo'yicha komissiya a'zolarining ko'pchiligining qat'iy qarshiligiga duch keldi va bu asosiy sabablardan biri edi. III Dumada tarqatilganligi uchun. aksincha, ko‘pchilik deputatlar tomonidan qo‘llab-quvvatlanib, boshqa sabab bilan hibsga olingan. Agrar komissiyadagi ko'plab deputatlar Solea jamiyatni tugatish muammosini tubdan hal qilishni talab qilishdi. Uzoq davom etgan bahs-munozaralardan so'ng, qonun loyihasini chap (sotsial-demokratlar, trudoviklar, partiyasiz dehqonlar) va o'ng tomonidan tanqid qilindi. 1910 yil 14 iyundagi qonun, farmon matni bilan taqqoslashdan ko'rinib turibdiki, jamiyatdan chiqishni osonlashtirdi va amalda cheklanmagan jamoalarni aniq tugatishni joriy qildi.

Stolypin agrar islohoti progressiv ahamiyatga ega edi. Bu boy kulak xo'jaliklarining rivojlanishiga turtki bo'ldi, ular jamoani tark etgan kambag'al odamlarning uchastkalarini sotib olishga qodir edi (sotib olingan yerlar soni cheklangan edi, ammo qarindoshlar va qo'g'irchoqlar uchun er uchastkalarini sotib olish oson edi). . Qulaklar dehqon banki orqali qisqartirish va fermer xo'jaliklarini sotib olishda katta imtiyozlarga ega bo'ldilar, ularga agrotexnika yordami uchun mablag'lar ajratildi va hokazo. Qishloqda farovon dehqonlar sinfi mustahkamlandi va kengaydi, bu ham yuqori madaniyat bilan ajralib turardi. qishloq xo'jaligi va yuqori hosildorlik, mashinalardan foydalanish, o'g'itlar ... Bu xoʻjaliklar hisobidan umumiy oʻrtacha gʻalla hosildorligi (oʻninchidan 39 puddan 43 pudgacha), tovar donining yigʻim-terimi, qishloq xoʻjaligida mashinalar soni (qiymati boʻyicha) 3 barobar oshdi. Qishloqda kooperativ bum boshlandi, barcha turdagi kooperativlar o'sdi: kredit, iste'molchi, sariyog ', zig'irchilik, qishloq xo'jaligi artellari va boshqalar.

Shu bilan birga, agrar masalani hal qilishning ikkinchi yo'li istiqbollari haqiqiy bo'lib qoldi, dehqonlarning butun yer uchun, yer egalarining latifundiyalarini tortib olish uchun kurashi kuchaydi. Agar Stolypin islohoti kapitalistik Junker xo'jaliklarini rivojlantirish va gullab-yashnagan dehqonlarni ularga bog'lash, ularni Grossbauersga aylantirish orqali Prussiya yo'lining g'alabasiga hisoblangan bo'lsa. keyin dehqonlarning stolipinizmga qarshi kurashi er egalari vasiyligidan xoli xo‘jalik tipidagi farovon xo‘jaliklarni rivojlantirishning yanada ilg‘or yo‘li uchun kurash edi. Shu sababli, yakuniy tahlilda Stolypin islohoti chuqur reaktsion xususiyatlarga ega edi. Qora yuz dasturining reaktsion tabiati, deb yozgan edi Lenin, ... yer egasining hokimiyati va daromadini mustahkamlash, avtokratiya qurish uchun yangi, yanada mustahkam poydevor qo'yish uchun Yunker tipiga ko'ra kapitalizmni rivojlantirishdan iborat ". (T. 16.- 351-bet).

Rossiya uchun agrar masala har doim asosiy masala

1906 yildan boshlab Rossiya hukumati P.A. Stolypin qishloq xo'jaligi sohasida bir qator tadbirlarni amalga oshirdi. Ushbu harakatlar birgalikda deyiladi "Stolypin agrar islohoti".

Islohotning asosiy maqsadlari:

  • yer uchastkalarini dehqonlar mulkiga o'tkazish;
  • qishloq jamiyatining yerning jamoaviy egasi sifatida bosqichma-bosqich tugatilishi;
  • dehqonlarga keng miqyosda kredit berish;
  • dehqonlarga imtiyozli shartlarda qayta sotish uchun yer egalarining yerlarini sotib olish;
  • erni boshqarish, bu sizga chiziqli maydonni yo'q qilish orqali dehqon xo'jaligini optimallashtirishga imkon beradi.

Islohot qisqa muddatli va uzoq muddatli maqsadlarni belgilab berdi.

Qisqa muddat: «agrar masala»ni ommaviy norozilik manbai sifatida hal etish (birinchi navbatda, agrar tartibsizliklarni to'xtatish). Uzoq muddat: qishloq xo'jaligi va dehqonlarning barqaror farovonligi va rivojlanishi, dehqonlarning bozor iqtisodiyotiga integratsiyalashuvi.

Agrar islohotning maqsadlari

Agrar islohot dehqonlarning tomorqa yerdan foydalanishini yaxshilashga qaratilgan boʻlib, xususiy yer egaligiga unchalik taʼsir koʻrsatmadi. U Evropa Rossiyasining 47 viloyatida (Ostsee o'lkasining uchta viloyatidan tashqari barcha viloyatlar) o'tkazildi; Kazaklarning yer egaligi va boshqirdlarning yer egaligi ta'sir ko'rsatmadi.

Islohotning tarixiy ehtiyoji

P.A. Stolypin (chapdan uchinchi) Moskva yaqinidagi ferma bilan tanishish paytida, 1910 yil oktyabr

Agrar islohot g'oyasi 1905-1907 yillardagi inqilob natijasida, agrar tartibsizliklar kuchayganida va birinchi uchta Davlat Dumasi faoliyati natijasida paydo bo'ldi. 1905 yilda agrar tartibsizliklar alohida miqyosga yetdi, hukumat ularni bostirishga zo'rg'a ulgurdi. O'sha paytda Stolypin Saratov viloyatining gubernatori edi, u erda hosilning pastligi tufayli tartibsizliklar ayniqsa kuchli edi. 1906 yil aprel oyida P. A. Stolypin ichki ishlar vaziri etib tayinlandi. Yer egalari erlarining bir qismini majburiy begonalashtirish to'g'risidagi hukumat loyihasi qabul qilinmadi, Duma tarqatib yuborildi va Stolypin Vazirlar Kengashining raisi etib tayinlandi. Agrar masala bilan bog'liq vaziyat noaniq bo'lib qolganligi sababli, Stolypin Ikkinchi Dumaning chaqirilishini kutmasdan, barcha zarur huquqiy qoidalarni qabul qilishga qaror qildi. 27 avgustda davlat yerlarini dehqonlarga sotish toʻgʻrisida farmon chiqarildi. 1906-yil 5-oktabrda dekret chiqdi "Qishloq aholisi va boshqa sobiq soliqqa tortiladigan davlatlarning shaxslari huquqlariga nisbatan ayrim cheklovlarni bekor qilish to'g'risida" dehqonlarning fuqarolik holatini yaxshilashga bag'ishlangan. 14 va 15 oktabrda Dehqon yer banki faoliyatini kengaytiruvchi, dehqonlarning kreditga yer sotib olish shartlarini yengillashtiruvchi farmonlar chiqarildi. 1906-yil 9-noyabrda islohotning asosiy qonunchilik akti - farmon chiqarildi. “Amaldagi qonunning “Dehqonlarning yer egaligi va yerdan foydalanish to‘g‘risida”gi ayrim qoidalariga qo‘shimcha kiritish haqida”., dehqonlarning o'zlariga ajratilgan yerlarga egalik qilish huquqini e'lon qilish.

Stolypinning dadil qadami tufayli (87-moddaga muvofiq qonunlarning e'lon qilinishi. Ushbu maqola hukumatga bir Dumaning tarqatilishi va yangi Dumaning chaqirilishi o'rtasidagi vaqt oralig'ida Dumaning roziligisiz shoshilinch qonunlarni qabul qilish imkonini berdi) islohot qaytarib bo'lmaydigan bo'ldi. Ikkinchi Duma hukumatning har qanday tashabbusiga yanada salbiy munosabat bildirdi. U 102 kundan keyin tarqatib yuborildi. Dumalar va hukumat o'rtasida hech qanday murosa yo'q edi.

Uchinchi Duma hukumat kursini rad etmasdan, juda uzoq vaqt davomida barcha hukumat qonunlarini qabul qildi. Natijada, 1907 yildan boshlab hukumat agrar siyosatdagi faol qonunchilik faoliyatidan voz kechib, davlat institutlari faoliyatini kengaytirish, taqsimlangan kreditlar va subsidiyalar hajmini oshirishga kirishdi. 1907 yildan boshlab dehqonlarning yerga egalik huquqini taʼminlash toʻgʻrisidagi arizalari uzoq kechikishlar bilan koʻrib chiqildi (yer tuzish komissiyalarining xodimlari yetarli emas). Shuning uchun hukumatning asosiy sa'y-harakatlari kadrlarni (birinchi navbatda, yer tuzuvchilarni) tayyorlashga qaratilgan edi. Ammo islohot uchun ajratilgan mablag'lar, shuningdek, Dehqon er bankini moliyalashtirish, agrotexnika yordami uchun chora-tadbirlarni subsidiyalash va dehqonlarga to'g'ridan-to'g'ri imtiyozlar berish shaklida ko'paymoqda.

1910 yildan boshlab hukumat kursi biroz o'zgardi - kooperativ harakatini qo'llab-quvvatlashga ko'proq e'tibor qaratildi.

Dehqon hayoti

1911-yil 5-sentabrda P.A.Stolypin oʻldirildi, moliya vaziri V.N.Kokovtsov bosh vazir boʻldi. Stolypinga qaraganda kamroq tashabbus ko'rsatgan Kokovtsov agrar islohotga hech qanday yangilik kiritmasdan, mo'ljallangan yo'ldan bordi. Yer ajratish bo‘yicha yer tuzish ishlari hajmi, dehqonlar mulkiga berilgan yerlar miqdori, dehqon banki orqali dehqonlarga sotilgan yerlar miqdori, dehqonlarga berilgan kreditlar hajmi 2011 yil boshiga qadar barqaror o‘sib bordi. Birinchi jahon urushi.

1906-1911 yillarda. farmonlar chiqarildi, buning natijasida dehqonlar:

  • uchastkani mulkka olish;
  • jamiyatni erkin tark etish va boshqa yashash joyini tanlash;
  • er (taxminan 15 gektar) va iqtisodiyotni ko'tarish uchun davlatdan pul olish uchun Uralsga ko'chib o'tish;
  • immigrantlar soliq imtiyozlari oldi, harbiy xizmatdan ozod qilindi.

Agrar islohot

Stolypin islohotining maqsadlariga erishdingizmi?

Bu islohotchilar faoliyatini baholashda ritorik savol, unga aniq javob yo'q. Har bir avlod o'z javobini beradi.

Stolypin inqilobni to'xtatdi va chuqur islohotlarni boshladi. Shu bilan birga, u suiqasd qurboni bo'ldi, islohotlarni yakunlay olmadi va asosiy maqsadiga erisha olmadi: 20 tinch yil ichida buyuk Rossiyani yarating .

Shunga qaramay, uning faoliyati davomida quyidagi natijalarga erishildi:

  1. Kooperativ harakati rivojlandi.
  2. Badavlat dehqonlar soni ortdi.
  3. Yalpi g'alla hosili bo'yicha Rossiya dunyoda 1-o'rinda edi.
  4. Chorva mollari soni 2,5 barobar ko‘paydi.
  5. Yangi yerlarga 2,5 millionga yaqin aholi ko‘chib o‘tdi.