Tekst dokumentu

ZAAKCEPTOWANY PRZEZ
na zlecenie Ministerstwa Rozwoju”
Rosji
od „” ___________ 20__
№ ___

PRZEPISY WZOROWE (REGULAMINY)
usługa kontraktowa

I. Postanowienia ogólne

1.1. Usługa kontraktowa to strukturalny podział Klienta, stworzony w celu zapewnienia realizacji zakupów, których łączna roczna wielkość, zgodnie z harmonogramem, przekracza sto milionów rubli.

1.2. Niniejsze standardowe rozporządzenie (rozporządzenie) (zwane dalej Rozporządzeniem) określa procedurę tworzenia i uprawnienia usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, w tym na etapie planowania zamówień, identyfikacja dostawców (kontrahentów, wykonawców), zawieranie i realizacja umów.

1.3. Obsługa kontraktowa w swojej działalności kieruje się:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej;

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej;

Ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”;

inne regulacyjne akty prawne;

tego wzorcowego przepisu.

1.4. Główne zasady świadczenia usługi kontraktowej w zamówieniach towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych to:

profesjonalizm – pozyskiwanie wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zakupów w celu profesjonalnego wykonywania swojej działalności;

otwartość i przejrzystość – swobodny i bezpłatny dostęp do informacji o działaniach wykonywanych przez służbę kontraktową zmierzających do zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, w tym o sposobach udzielania zamówień i ich wynikach. Otwartość i przejrzystość informacji zapewnia się w szczególności poprzez umieszczenie pełnej i rzetelnej informacji w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie zamówień;

sprawność i skuteczność – zawieranie umów państwowych na warunkach zapewniających najskuteczniejsze osiągnięcie określonych rezultatów zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych.

1.5. Pojęcia, terminy i skróty stosowane w niniejszym Regulaminie mają znaczenie określone w Ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty, usługi w celu spełnienia i potrzeb komunalnych."

1.6. Informacje określone w niniejszym Regulaminie są umieszczane w ujednoliconym systemie informatycznym w zakresie zamówień.

II. Procedura tworzenia usługi kontraktowej

2.1. Struktura i wielkość usługi kontraktowej jest ustalana i zatwierdzana przez Klienta.

Powołanie i zwolnienie pracownika usługi kontraktowej jest dopuszczalne wyłącznie decyzją Zleceniodawcy.

2.2. Obsługa kontraktowa obejmuje co najmniej dwie osoby – pracowników (urzędników) obsługi kontraktowej spośród pracowników Klienta. Serwisem kontraktowym kieruje szef serwisu kontraktowego, którego powołuje i odwołuje Klient.

2.3. Pracownicy usługi kontraktowej muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień [*].

2.4. Pracownikami obsługi kontraktowej nie mogą być osoby fizyczne, które są osobiście zainteresowane wynikami postępowań dotyczących ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców), jak również bezpośrednio sprawujące kontrolę w zakresie zamówień przez funkcjonariuszy organów uprawnionych do sprawowania takiej kontroli .

2.5. Jeżeli określone osoby zostaną zidentyfikowane w ramach usługi kontraktowej, Klient jest zobowiązany do natychmiastowego zwolnienia określonych urzędników służby kontraktowej z ich stanowisk i wyznaczenia na wolne stanowisko osoby spełniającej wymagania ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 05.04.2013 r. „W sprawie systemu kontraktowania w zaopatrzeniu w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” oraz niniejszego Regulaminu.

III. Funkcje i uprawnienia usługi kontraktowej

3.1. Usługa kontraktowa realizuje następujące funkcje i uprawnienia:

3.1.1. Opracowuje plan zakupów;

3.1.2. Przygotowuje zmiany do planu zakupów;

3.1.3. Umieszcza plan zamówień i wprowadzone w nim zmiany w ujednoliconym systemie informacyjnym;

3.1.4. Opracowuje harmonogram;

3.1.5. Przygotowuje zmiany do wprowadzenia w harmonogramie,

3.1.6. Umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym harmonogram i wprowadzone do niego zmiany;

3.1.7. Ustalenie i uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;

3.1.8. Zajmuje się przygotowywaniem i umieszczaniem w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszeń o zamówieniu;

3.1.9. Wykonuje przygotowanie i umieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym dokumentacji przetargowej i projektów umów;

3.1.10. Przygotowuje i wysyła zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

3.1.11. Zapewnia realizację zamówień, w tym zawieranie umów;

3.1.12. Uczestniczy w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołań od wyników ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców);

3.1.13. Przygotowuje materiały do ​​prac roszczeniowych;

3.1.14. Organizuje w razie potrzeby na etapie planowania zamówień konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczy w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na poszczególnych rynkach towarów, robót, usług, określenia najlepszych technologii i inne rozwiązania w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych;

3.1.15. Wykonuje inne uprawnienia określone w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

3.2. W celu realizacji funkcji i uprawnień określonych w pkt 3.1 niniejszego Regulaminu urzędnicy służby kontraktowej zobowiązani są do:

3.2.1. znać i kierować się w swoich działaniach wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umownego w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz niniejszego rozporządzenia;

3.2.2. zapobiegać ujawnianiu informacji, które stały się im znane w trakcie procedur ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków przewidzianych bezpośrednio przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

3.2.3. Utrzymują poziom kwalifikacji wymagany do prawidłowego wykonywania swoich obowiązków;

3.2.4. Nie negocjować z uczestnikami zamówień, dopóki zwycięzca nie zostanie zidentyfikowany podczas określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) procedur zamówień, z wyjątkiem przypadków bezpośrednio przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

3.2.5. Przestrzegaj innych obowiązków i wymagań określonych w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

3.2.6. W razie potrzeby zaangażuj ekspertów, organizacje eksperckie do ich pracy zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu spełnienia i potrzeby komunalne” i inne regulacyjne akty prawne;

3.3. Wraz z centralizacją zakupów przewidzianą w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” usługa kontraktowa wykonuje funkcji i uprawnień przewidzianych w pkt 3.1-3.2 niniejszego Regulaminu i nie są przekazywane odpowiedniemu uprawnionemu organowi, uprawnionej instytucji, która wykonuje uprawnienia do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców).

3.4. Kierownik kontraktu:

3.4.1. Rozdziela obowiązki między pracowników usługi kontraktowej;

3.4.2. Przedstawia do rozpatrzenia przez Klienta propozycje powołania i zwolnienia pracowników obsługi kontraktowej;

3.4.3. Rozwiązuje, zgodnie z niniejszym Regulaminem, kwestie leżące w kompetencjach serwisu umowy;

3.4.4. Koordynuje, w ramach kompetencji serwisu kontraktowego, pracę innych pionów strukturalnych Klienta;

3.4.5. Wykonuje inne uprawnienia wynikające z wewnętrznych dokumentów Klienta.

IV. Odpowiedzialność pracowników obsługi kontraktowej

4.1. Działania (bezczynność) pracowników służby kontraktowej, w tym kierownika służby kontraktowej, można zaskarżyć w sądzie lub w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zamówienia towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”, organowi kontrolnemu w zakresie zamówień, jeżeli takie działania (bezczynność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia.

4.2. Pracownicy służby kontraktowej winni naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umownego w dziedzinie zamówień, a także przepisów niniejszego rozporządzenia, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

4.3. Pracownik służby kontraktowej, który naruszył ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub inne regulacyjne akty prawne dotyczące systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, może zostać usunięty ze swojego stanowiska decyzją Klienta.

[*] Do dnia 1 stycznia 2016 r. pracownikiem służby kontraktowej może być osoba z wykształceniem zawodowym lub dodatkowym wykształceniem zawodowym w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne .

Pokaż w całości

Projekt

ZAAKCEPTOWANY PRZEZ
na polecenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji
od „___” ___________ 20__ N ___

I. Postanowienia ogólne

1.1. Usługa kontraktowa to strukturalny podział Klienta, stworzony w celu zapewnienia realizacji zakupów, których łączna roczna wielkość, zgodnie z harmonogramem, przekracza sto milionów rubli.

1.2. Niniejsze standardowe rozporządzenie (rozporządzenie) (zwane dalej Rozporządzeniem) określa procedurę tworzenia i uprawnienia usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, w tym na etapie planowania zamówień, identyfikacja dostawców (kontrahentów, wykonawców), zawieranie i realizacja umów.

1.3. Obsługa kontraktowa w swojej działalności kieruje się:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej;

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej;

;

inne regulacyjne akty prawne;

tego wzorcowego przepisu.

1.4. Główne zasady świadczenia usługi kontraktowej w zamówieniach towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych to:

profesjonalizm – pozyskiwanie wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zakupów w celu profesjonalnego wykonywania swojej działalności;

otwartość i przejrzystość – swobodny i bezpłatny dostęp do informacji o działaniach wykonywanych przez służbę kontraktową zmierzających do zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, w tym o sposobach udzielania zamówień i ich wynikach. Otwartość i przejrzystość informacji zapewnia się w szczególności poprzez umieszczenie pełnej i rzetelnej informacji w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie zamówień;

sprawność i skuteczność – zawieranie umów państwowych na warunkach zapewniających najskuteczniejsze osiągnięcie określonych rezultatów zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych.

1.5. Pojęcia, terminy i skróty stosowane w niniejszym Regulaminie mają znaczenie określone w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych. "

1.6. Informacje określone w niniejszym Regulaminie są umieszczane w ujednoliconym systemie informatycznym w zakresie zamówień.

II. Procedura tworzenia usługi kontraktowej

2.1. Struktura i wielkość usługi kontraktowej jest ustalana i zatwierdzana przez Klienta.

Powołanie i zwolnienie pracownika usługi kontraktowej jest dopuszczalne wyłącznie decyzją Zleceniodawcy.

2.2. Obsługa kontraktowa obejmuje co najmniej dwie osoby – pracowników (urzędników) obsługi kontraktowej spośród pracowników Klienta. Serwisem kontraktowym kieruje szef serwisu kontraktowego, którego powołuje i odwołuje Klient.

2.3. Pracownicy kontraktowej obsługi muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień*.

________________

* Do dnia 1 stycznia 2016 r. pracownikiem służby kontraktowej może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne.

2.4. Pracownikami obsługi kontraktowej nie mogą być osoby fizyczne, które są osobiście zainteresowane wynikami postępowań dotyczących ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców), jak również bezpośrednio sprawujące kontrolę w zakresie zamówień przez funkcjonariuszy organów uprawnionych do sprawowania takiej kontroli .

2.5. W przypadku zidentyfikowania określonych osób w ramach usługi kontraktowej Klient jest zobowiązany do niezwłocznego zwolnienia wskazanych funkcjonariuszy służby kontraktowej z zajmowanego stanowiska i powołania na wolne stanowisko osoby spełniającej wymogi ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia, 2013 N 44-FZ „O systemie kontraktowania w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” oraz niniejszy Regulamin.

III. Funkcje i uprawnienia usługi kontraktowej

3.1. Usługa kontraktowa realizuje następujące funkcje i uprawnienia:

3.1.1. Opracowuje plan zakupów;

3.1.2. Przygotowuje zmiany do planu zakupów;

3.1.3. Umieszcza plan zamówień i wprowadzone w nim zmiany w ujednoliconym systemie informacyjnym;

3.1.4. Opracowuje harmonogram;

3.1.5. Przygotowuje zmiany do wprowadzenia w harmonogramie;

3.1.6. Umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym harmonogram i wprowadzone do niego zmiany;

3.1.7. Ustalenie i uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;

3.1.8. Zajmuje się przygotowywaniem i umieszczaniem w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszeń o zamówieniu;

3.1.9. Wykonuje przygotowanie i umieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym dokumentacji przetargowej i projektów umów;

3.1.10. Przygotowuje i wysyła zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

3.1.11. Zapewnia realizację zamówień, w tym zawieranie umów;

3.1.12. Uczestniczy w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołań od wyników ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców);

3.1.13. Przygotowuje materiały do ​​prac roszczeniowych;

3.1.14. Organizuje w razie potrzeby na etapie planowania zamówień konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczy w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na poszczególnych rynkach towarów, robót, usług, określenia najlepszych technologii i inne rozwiązania w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych;

3.1.15. Wykonuje inne uprawnienia określone w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

3.2. W celu realizacji funkcji i uprawnień określonych w pkt 3.1 niniejszego Regulaminu urzędnicy służby kontraktowej zobowiązani są do:

3.2.1. znać i kierować się w swoich działaniach wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umownego w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz niniejszego rozporządzenia;

3.2.2. zapobiegać ujawnianiu informacji, które stały się im znane w trakcie procedur ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków przewidzianych bezpośrednio przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

3.2.3. Utrzymują poziom kwalifikacji wymagany do prawidłowego wykonywania swoich obowiązków;

3.2.4. Nie negocjować z uczestnikami zamówień, dopóki zwycięzca nie zostanie zidentyfikowany podczas określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) procedur zamówień, z wyjątkiem przypadków bezpośrednio przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

3.2.5. Przestrzegaj innych obowiązków i wymagań określonych w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

3.2.6. W razie potrzeby zaangażuj ekspertów, organizacje eksperckie do ich pracy zgodnie z wymogami przewidzianymi w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu spełnienia państwowych i komunalnych potrzeby” i inne regulacyjne akty prawne;

3.3. Wraz z centralizacją zakupów przewidzianą w ustawie federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” usługa kontraktowa pełni funkcje oraz uprawnień przewidzianych w pkt 3.1-3.2 niniejszego Regulaminu i nie przeniesionych na właściwy uprawniony organ, upoważnioną instytucję, która wykonuje uprawnienia do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców).

3.4. Kierownik kontraktu:

3.4.1. Rozdziela obowiązki między pracowników usługi kontraktowej;

3.4.2. Przedstawia do rozpatrzenia przez Klienta propozycje powołania i zwolnienia pracowników obsługi kontraktowej;

3.4.3. Rozwiązuje, zgodnie z niniejszym Regulaminem, kwestie leżące w kompetencjach serwisu umowy;

3.4.4. Koordynuje, w ramach kompetencji serwisu kontraktowego, pracę innych pionów strukturalnych Klienta;

3.4.5. Wykonuje inne uprawnienia wynikające z wewnętrznych dokumentów Klienta.

IV. Odpowiedzialność pracowników obsługi kontraktowej

4.1. Działania (bezczynność) pracowników służby kontraktowej, w tym kierownika służby kontraktowej, można zaskarżyć w sądzie lub w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „O systemie kontraktowym w zamówieniach towarów, robót, usług dla zabezpieczenia potrzeb państwowych i komunalnych”, organowi kontrolnemu w zakresie zamówień, jeżeli takie działania (bezczynność) naruszają prawa i słuszne interesy uczestnika zamówienia.

4.2. Pracownicy służby kontraktowej winni naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umownego w dziedzinie zamówień, a także przepisów niniejszego rozporządzenia, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

4.3. Pracownik służby kontraktowej, który naruszył ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub inne regulacyjne akty prawne dotyczące systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, może zostać usunięty ze swojego stanowiska decyzją Klienta.

Nota wyjaśniająca do projektu rozporządzenia Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji „W sprawie zatwierdzenia standardowego przepisu (rozporządzenia) dotyczącego usługi kontraktowej”

Projekt zamówienia został opracowany zgodnie z częścią 3 art. 38 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień na towary, roboty, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2013, N 14 , art. 1652).

Ten standardowy przepis (rozporządzenie) ustanawia procedurę tworzenia i uprawnienia usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, w tym na etapie planowania zamówień, identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), zawieranie i realizacja umów.

Tekst elektroniczny dokumentu
przygotowany przez Kodeks CJSC i zweryfikowany przez:
Ujednolicony portal ujawniania informacji
w sprawie przygotowań przez władze federalne
projekty władzy wykonawczej
regulacyjne akty prawne
i wyniki ich publicznego komentarza
http://regulation.gov.ru
stan na dzień 29 października 2013 r.

Wszystkie instytucje dokonujące zakupów za ponad 100 milionów rubli rocznie muszą tworzyć usługi kontraktowe. Nie jest konieczne tworzenie specjalnych podziałów konstrukcyjnych.

Pracę usługi kontraktowej reguluje przepis o świadczeniu usług kontraktowych, który powinien być sporządzony na podstawie przyjętego przepisu wzorcowego.

Rozporządzenie w sprawie usługi kontraktowej organizacji określa funkcje i prawa służby kontraktowej. Wskazano tryb tworzenia i funkcjonowania obsługi kontraktowej w zakresie zamówień, wskazano zasady wyboru wykonawców, metody planowania i uzasadniania zamówień, tryb zawierania kontraktów oraz inne aspekty zamówień.

POZYCJA

o obsługę kontraktową w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb

1. Postanowienia ogólne

1.1. Niniejsze rozporządzenie w sprawie świadczenia usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby ______________________ (dalej – rozporządzenie) określa tryb tworzenia i funkcjonowania usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, w tym na etapie planowania zakupów, określania dostawców (wykonawców, wykonawców), zawierania i realizacji umów.

1.2. Usługa kontraktowa tworzona jest w celu zapewnienia realizacji ______________________ (zwanym dalej Klientem) zakupów towarów, robót, usług na potrzeby Klienta (zwanym dalej zakupem).

1.3. W swoich działaniach kieruje się obsługą kontraktową
Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo cywilne, ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej, prawo federalne
z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”
(zwana dalej Ustawą), innych regulacyjnych aktów prawnych, w tym niniejszego Rozporządzenia.

1.4. Główne zasady tworzenia i funkcjonowania czynności obsługi kontraktowej przy realizacji zamówienia to:

profesjonalizm – pozyskiwanie wykwalifikowanych specjalistów posiadających teoretyczną i praktyczną wiedzę oraz umiejętności z zakresu zakupów w celu profesjonalnego wykonywania swojej działalności;

otwartość i przejrzystość – swobodny dostęp do informacji o działaniach wykonywanych przez służbę kontraktową zmierzających do zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, w tym o sposobach udzielania zamówień i ich wynikach;

sprawność i skuteczność – zawieranie umów państwowych na warunkach zapewniających najskuteczniejsze osiągnięcie określonych rezultatów zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych.

1.5. Struktura i wielkość usługi kontraktowej jest ustalana i zatwierdzana przez Klienta. Jednocześnie w służbie kontraktowej znajdują się co najmniej dwie osoby - urzędnicy służby kontraktowej.

Powołanie i zwolnienie pracownika kontraktowej obsługi możliwe jest wyłącznie decyzją kierownika Klienta lub osoby pełniącej jego obowiązki.

Służbą kontraktową kieruje szef serwisu kontraktowego.

1.6. Funkcjonariusze służby kontraktowej muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych lub wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne .

1.7. Funkcjonariuszami obsługi kontraktowej nie mogą być osoby fizyczne, które są osobiście zainteresowane wynikami identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), a także osoby organów kontrolnych w zakresie zakupów, sprawujące bezpośrednio kontrolę w zakresie zakupów zgodnie z ustawą . W przypadku zaistnienia okoliczności mogących prowadzić do osobistego interesu w wynikach identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) przez urzędnika obsługi kontraktowej, osoba taka jest zobowiązana do pisemnego poinformowania kierownika Klienta w celu wykluczenia go z umowy usługa.

1.8. W przypadku wykrycia w składzie umowy obsługa wskazanych osób
w pkt 1.7 niniejszego Regulaminu Klient jest zobowiązany do niezwłocznego zwolnienia tych funkcjonariuszy z wykonywania ich obowiązków i przypisania ich innemu funkcjonariuszowi, który spełnia wymogi Prawa i niniejszego Regulaminu.

II. Funkcje i uprawnienia usługi kontraktowej

2.1. Usługa kontraktowa realizuje następujące funkcje i uprawnienia.

2.1.1. Planując zakupy:

opracowuje plan zakupów;

organizuje w razie potrzeby konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczy w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót, usług, określenia najlepszych technologii i innych rozwiązań spełniających państwa i potrzeb komunalnych;

przygotowuje zmiany do wprowadzenia do planu zakupowego;

organizuje zatwierdzanie planu zamówień;

umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym w dziedzinie zamówień (zwanym dalej jednolitym systemem informatycznym) plan zakupów i wprowadzone w nim zmiany;

opracowuje harmonogram;

przygotowuje zmiany do wprowadzenia w harmonogramie;

organizuje zatwierdzanie harmonogramu;

umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym harmonogram i wprowadzane w nim zmiany;

organizuje obowiązkową publiczną dyskusję na temat zakupu towarów, pracy lub usług w przypadkach przewidzianych ustawą;

na podstawie wyników obowiązkowej publicznej dyskusji dotyczącej zamówienia towarów, robót lub usług, w razie potrzeby wprowadza zmiany w planach zamówienia, harmonogramach, dokumentacji zamówienia lub organizuje unieważnienie zamówienia;

określa i uzasadnia początkową (maksymalną) cenę umowną;

2.1.2. Przy określaniu dostawców (wykonawców, wykonawców):

przygotowuje i umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym powiadomienia o zamówieniach;

przygotowuje i umieszcza dokumenty zamówienia oraz projekty umów w jednolitym systemie informacyjnym, wprowadza zmiany w dokumentach zamówienia;

przygotowuje i wysyła zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

2.1.3. Po wykonaniu, zmianie, rozwiązaniu umowy:

zapewnia realizację zakupów, w tym zawieranie umów;

uczestniczy w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołań od wyników identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców);

przygotowuje materiały do ​​realizacji prac roszczeniowych.

2.2. Usługa kontraktowa wykonuje inne uprawnienia przewidziane ustawą.

2.3. W celu realizacji funkcji i uprawnień określonych w pkt 2.1 niniejszego Regulaminu urzędnicy służby kontraktowej zobowiązani są do:

1) zapobiec ujawnieniu informacji, które stały się im znane w trakcie procedur ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków przewidzianych bezpośrednio przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

2) utrzymywać poziom kwalifikacji niezbędny do prawidłowego wykonywania swoich obowiązków;

3) nie negocjować z uczestnikami zamówień do czasu ustalenia zwycięzcy wyboru dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) postępowań o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem przypadków przewidzianych wprost przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

4) w razie potrzeby angażować w swoje prace ekspertów, organizacje eksperckie zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w ustawie i innych aktach prawnych;

5) przestrzegać innych obowiązków i wymagań określonych w ustawie.

2.4. Przy centralizacji zakupów, przewidzianej przepisami ustawy, obsługa kontraktowa wykonuje funkcje i uprawnienia przewidziane w pkt 2.1-2.2 niniejszego Regulaminu i nie są przekazywane do odpowiedniego uprawnionego organu, uprawnionej instytucji, która wykonuje uprawnienia do określania dostawców (wykonawców, wykonawców).

2.5. Kierownik kontraktu:

2.5.1. Rozdziela obowiązki między pracowników usługi kontraktowej;

2.5.2. Przedstawia do rozpatrzenia przez Klienta propozycje powołania i zwolnienia pracowników obsługi kontraktowej;

2.5.3. Koordynuje, w ramach kompetencji serwisu kontraktowego, pracę innych pionów strukturalnych Klienta;

2.5.4. Wykonuje inne uprawnienia przewidziane w ustawie.

III... Odpowiedzialność pracowników obsługi kontraktowej

3.1. Każdy uczestnik zamówienia, a także stowarzyszenia publiczne sprawujące kontrolę publiczną, stowarzyszenia osób prawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej mają prawo do odwołania się w sądzie lub w trybie określonym w ustawie do organu kontrolnego w zakresie działań zakupowych (bezczynność) urzędników służby kontraktowej, kierownika kontraktu, jeżeli takie działania (bezczynność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia.

3.2. Urzędnicy służby kontraktowej winni naruszenia ustawy, innych regulacyjnych aktów prawnych przewidzianych w ustawie, a także norm niniejszego rozporządzenia, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Plik: Regulamin świadczenia usług kontraktowych

„Proszenie o radę jest największym zaufaniem, jakie jedna osoba może mieć do drugiej”.

Jeżeli klient nie ma usługi kontraktowej, a całkowita wielkość zakupów rocznie nie przekracza 100 milionów rubli, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym wykonanie każdej umowy - umowa menedżer.

Kierownik kontraktu wykonuje funkcje i uprawnienia określone zgodnie z częścią 4 i 5 artykułu 38 ustawy 44-FZ:

Kierownikiem kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień (przed 01.01.2017 kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów , wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne.)

Do powołania kierownika kontraktu wymagane jest sporządzenie zarządzenia o powołaniu kierownika kontraktu. Przykładowe zamówienie menedżera umowy można pobrać poniżej.

Przykładowe zamówienie menedżera umowy można pobrać poniżej.
Jeśli potrzebujesz pomocy specjalistów, prawnicy Grupy Firm Valuable Council zapewnią pełen zakres usług w zakresie zamówień konkurencyjnych.

Dla klientów: Usługi dla klientów można znaleźć w tej sekcji.
Dla dostawców: Usługi dla dostawców można znaleźć w tej sekcji.
Szkolenia: Usługi centrum szkoleniowego można znaleźć w tej sekcji.

Utworzenie usługi kontraktowej pod 44-FZ

Jednym z wymogów ustawy federalnej nr 44-FZ jest utworzenie usługi kontraktowej lub wyznaczenie kierownika kontraktu. Co robi usługa kontraktowa i dlaczego klient potrzebuje prowizji, spróbujmy to rozgryźć w naszym artykule.

Stworzenie usługi kontraktowej

Usługa kontraktowa to raczej przypisana funkcjonalność niż nazwa działu realizującego zakupy na potrzeby państwowe i miejskie. Usługa kontraktowa działa w oparciu o sformalizowany Regulamin świadczenia usług kontraktowych (regulamin), który jest opracowany na podstawie Wzorcowego Regulaminu świadczenia usług kontraktowych, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministra Rozwoju nr 631 z dnia 29 października 2013 roku.

Usługa kontraktowa klienta jest tworzona, jeśli całkowita roczna wielkość zakupów, zgodnie z harmonogramem, przekracza 100 milionów rubli (część 1 art. 38 44-FZ). Jeżeli klient nie ma usługi kontraktowej, a całkowita roczna wielkość zakupów klienta nie przekracza 100 milionów rubli, wyznaczany jest kierownik kontraktu (część 2 art. 38 44-FZ).

Nie jest konieczne tworzenie specjalnej jednostki strukturalnej: usługa kontraktowa może działać bez tworzenia takiej (część 1 art. 38 ustawy N 44-FZ). W tym ostatnim przypadku klient musi zatwierdzić stały personel pełniący funkcje usługi kontraktowej (klauzula 2, paragraf 6 Rozporządzenia Standardowego).

Zarządzanie zamówieniami publicznymi i komunalnymi - Kurs online dla kierowników kontraktów, specjalistów ds. obsługi kontraktów i komisarzy ds. zamówień. W oparciu o wymagania standardu zawodowego „Specjalista ds. zakupów” opracowano dodatkowy profesjonalny program szkoleniowy.

P: czy jeden klient może tworzyć wiele usług kontraktowych?

Odpowiedź: Ustawa nr 44-FZ, a także zarządzenie nr 631 Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. Nie przewiduje prawa klienta do tworzenia kilku usług kontraktowych. W związku z tym klient nie jest uprawniony do tworzenia wielu usług kontraktowych.

Skład usługi kontraktowej klienta

Klient musi samodzielnie zatwierdzić strukturę i określić liczbę pracowników usługi kontraktowej, przy czym nie może ona składać się z mniej niż dwóch osób (klauzula 7 Rozporządzenia Standardowego).

Niezależnie od formy, w jakiej tworzona jest usługa kontraktowa, klient musi wyznaczyć jej kierownika (punkt 9 Regulaminu Modelowego). Jeżeli usługa kontraktowa jest tworzona w formie wyodrębnionej jednostki strukturalnej, kieruje nią kierownik tej jednostki. Usługą kontraktową bez tworzenia odrębnego pododdziału kieruje szef klienta lub jeden z jego zastępców.

Ważny! Jeżeli objęcie poszczególnych pracowników służbą kontraktową wiąże się ze zmianą lub rozszerzeniem ich funkcji pracowniczej, a w konsekwencji ze zmianą umowy o pracę, wówczas takie włączenie może nastąpić wyłącznie za zgodą tych pracowników i z zastrzeżeniem do wprowadzenia odpowiednich zmian w opisach stanowisk.

Pytanie: Czy klient ma prawo objąć osobę usługą kontraktową (wyznaczyć kierownika kontraktu) na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowa GPC)?

Odpowiedź: Nie, nie mam prawa. Zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy nr 44-FZ, kierownikiem kontraktu może być tylko urzędnik klienta. Oznacza to, że funkcje pracowników usługi kontraktowej nie mogą być przypisane osobom, które nie pozostają w stosunkach pracowniczych lub usługowych z klientem. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji zgadza się z tą opinią w piśmie nr OG-D28-834 z dnia 31 stycznia 2014 r.

Wymagania dotyczące kształcenia pracowników usług kontraktowych

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w Pismie nr OG-D28-15539 z dnia 08.11.2013 wyjaśniło, że po 1 stycznia 2017 r. wszyscy pracownicy służby kontraktowej będą musieli mieć wykształcenie wyższe (z wyłączeniem profilu) lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień (Pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 06.04.2016 nr D28i-841 z dnia 13.05.2016 nr D28i-1220). We wspólnym piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji nr 5594-EE / D28i, Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji nr AK-553/06 z dnia 12.03.2015 r. „W sprawie kierunku zaleceń metodologicznych” znajduje się zalecenie ustalenia minimalnego czasu opanowania dodatkowych programów zawodowych, niezależnie od stosowanych technologii szkoleniowych, co najmniej 108 godzin (s. 2.3 Zaleceń metodycznych).

Wymagania edukacyjne dla członków komisji zamówień są mniej rygorystyczne. W skład komisji zakupowej przez klienta wchodzą:

• osoby, które przeszły przekwalifikowanie zawodowe lub zaawansowane szkolenie w zakresie zakupów,
• osoby posiadające specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia.

Oznacza to, że w skład komisji przetargowej zleceniodawcą mogą być osoby, które nie posiadają wyższego wykształcenia lub dodatkowego wykształcenia zawodowego konkretnie w zakresie zamówień, ale posiadają specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia (Listy Ministerstwa Gospodarki Rozwój Rosji z dnia 23.09.2013 r. nr D28i-1070, s. 1 pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 22.05.2014 r. N D28i-777).
O potrzebie szkolenia i zaawansowanego szkolenia pracowników decyduje klient niezależnie (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 kwietnia 2016 r. Nr D28i-1129).
Dokumentem potwierdzającym dostępność do wykształcenia zawodowego (średniego lub wyższego) jest dyplom, a podniesienie lub nadanie kwalifikacji na podstawie wyników dodatkowego kształcenia zawodowego potwierdza świadectwo ukończenia szkolenia zawodowego lub dyplom przekwalifikowania zawodowego (część 7, część 10 artykułu 60 ustawy Prawo oświatowe) ...

Zlecenie stworzenia umowy obsługi klienta

Organizacja zdecydowała się na stworzenie usługi kontraktowej. Forma podjęcia takiej decyzji nie została określona w ustawie nr 44-FZ. Z reguły jest sporządzany w formie zamówienia: w dowolnej formie, na papierze.

Co należy wskazać w zamówieniu:

1. nazwisko, imię, patronimik, stanowisko kierownika służby kontraktowej;
2. jednostka strukturalna, której powierzono funkcje służby kontraktowej, czyli nazwiska, imiona, patronimiki, stanowiska pracowników kontraktowej służby;
3. termin sporządzenia przez kierownika służby kontraktowej dokumentów (regulaminu pracy, instrukcji itp.) określających obowiązki służbowe i odpowiedzialność osobistą pracowników służby kontraktowej (punkt 10 Regulaminu Wzorcowego).

Kto składa: upoważniony urzędnik.

Kto twierdzi: szefa klienta lub osoba przez niego upoważniona.

Okres zatwierdzenia: najpóźniej do początku roku obrotowego, w którym łączna roczna wielkość zakupów klienta (AGOZ) przekracza 100 mln RUB. Jeżeli SGOZ przekroczy określoną kwotę w wyniku zatwierdzenia dodatkowego finansowania dla klienta, - nie później niż w dniu przekazania mu odpowiedniej decyzji (część 1 art. 38 ustawy nr 44-FZ).

Czym zajmuje się obsługa kontraktowa i kierownik kontraktu

Obsługa kontraktu i kierownik kontraktu organizują cały cykl zakupowy na potrzeby klienta: od planowania do wypełnienia wszystkich zobowiązań kontraktowych, w tym zapłaty za dostarczony towar, świadczone usługi i wykonane prace.

Na etapie planowania zamówień obsługa kontraktu (menedżer kontraktu) opracowuje plan zamówień, harmonogram zamówień, wprowadza zmiany, umieszcza dokumentację w EIS. Dodatkowo obsługa kontraktu zapewnia przygotowanie uzasadnienia zamówienia, ustala i uzasadnia NMC, cenę umowy zawartej z jednym dostawcą.

Funkcje usługi kontraktowej przy definiowaniu dostawców:

• wybór metody, specyfikacja KPK, organizacja przygotowania opisu przedmiotu zamówienia;
• przygotowywanie zawiadomień, dokumentacji, projektów umów, protokołów z posiedzeń komisji;
• obsługa organizacyjno-techniczna działalności komisji;
• zapewnienie świadczenia dobrodziejstw systemu karnego i organizacji osób niepełnosprawnych, zakupów od małych firm i organizacji non-profit prospołecznych (SMP i SONO);
• wyjaśnienie zapisów dokumentacji;
• zapewnienie bezpieczeństwa kopert, zapewnienie nagrywania dźwięku, przechowywanie dokumentów;
• zapewnienie umowy z jednym dostawcą;
• zapewnienie zawierania umów, włączenie do RPN uczestników ominiętych zamówień.

Przy zawieraniu, zmianach, rozwiązywaniu umowy serwis kontraktowy zajmuje się:

• odbiór towarów, robót, usług (TRU), organizacja płatności i badanie TRU;
• interakcja z dostawcą przy zmianie, rozwiązaniu umowy, stosowaniu środków odpowiedzialności, w tym włączenia do RNP;
• umieszczenie w EIS raportu z wykonania umowy; przygotowanie i umieszczenie w EIS raportu o wielkości zakupów od SMP i SONO;
• organizuje konsultacje z dostawcami, a także obowiązkową publiczną dyskusję o zamówieniach;
• uczestniczy w dyskusji na temat wymagań dla niektórych rodzajów GWS i kosztów standardowych;
• opracowuje projekty umów, w tym standardowe;
• sprawdza gwarancje bankowe i informuje o odmowie przyjęcia gwarancji; organizuje wypłatę kwot pieniężnych z gwarancji bankowej;
• organizuje zwrot środków zdeponowanych jako zabezpieczenie.

Prowizje klientów

W przypadku procedury identyfikacji dostawcy nabywca tworzy prowizję zakupową, organ kolegialny, który jest tworzony przez nabywcę w celu identyfikacji dostawców, gdy zakupy są dokonywane w sposób konkurencyjny.

Należy pamiętać, że aby dokonać zakupu od jednego dostawcy, nie trzeba tworzyć prowizji (część 1 art. 39 44-FZ).

Zgodnie z obowiązującymi przepisami klient ma prawo do naliczenia prowizji zarówno za dokonanie określonego zakupu, jak i za ustalenie dostawcy na jeden ze sposobów, jak również za wykonanie wszystkich zakupów, niezależnie od sposobu ustalenia dostawcy (pojedyncza prowizja).

Ustawa 44-FZ ogranicza tylko minimalną liczbę członków komisji, podczas gdy maksymalna liczba nie jest ograniczona. Wymagania dotyczące minimalnej liczby członków prowizji: co najmniej pięć osób przy prowizjach konkursowych, aukcyjnych, jednorazowych, co najmniej trzy osoby - reszta prowizji.

Zleceniodawca obejmuje w komisji głównie osoby, które przeszły profesjonalne przekwalifikowanie lub zaawansowane szkolenie w zakresie zakupów, a także osoby posiadające specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia (część 5 art. 39 44-FZ) - czyli większość członkowie komisji muszą posiadać wiedzę i doświadczenie w zakupach.

Jeżeli planowane zakupy nie mają sprecyzowanej specyfiki, a udział określonych specjalistów w pracach komisji nie jest wymagany, zaleca się utworzenie jednej komisji do realizacji wszystkich zakupów, niezależnie od przedmiotu zamówienia i sposobu ustalania dostawca.

Zarządzanie zamówieniami publicznymi i komunalnymi - Kurs online dla kierowników kontraktów, specjalistów ds. obsługi kontraktów i komisarzy ds. zamówień.

szkoła.kontur.ru

Potrzebujesz dokumentu lub próbki, ale jej nie znalazłeś? Zostaw prośbę na stronie, a my niezwłocznie dostarczymy Ci dokument zupełnie za darmo!

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ wszystkie instytucje dokonujące zakupów za ponad 100 milionów rubli rocznie muszą tworzyć usługi kontraktowe. Nie jest konieczne tworzenie specjalnych podziałów konstrukcyjnych.

Pracę usługi kontraktowej reguluje przepis o świadczeniu usług kontraktowych, który powinien być sporządzony na podstawie przyjętego przepisu wzorcowego.

Rozporządzenie w sprawie usługi kontraktowej organizacji określa funkcje i prawa służby kontraktowej. Wskazano tryb tworzenia i funkcjonowania obsługi kontraktowej w zakresie zamówień, wskazano zasady wyboru wykonawców, metody planowania i uzasadniania zamówień, tryb zawierania kontraktów oraz inne aspekty zamówień.

o usługach kontraktowych

POZYCJA

o obsługę kontraktową w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb

1. Postanowienia ogólne

1.1. Niniejsze rozporządzenie w sprawie świadczenia usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby ______________________ (dalej – rozporządzenie) określa tryb tworzenia i funkcjonowania usługi kontraktowej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, w tym na etapie planowania zakupów, określania dostawców (wykonawców, wykonawców), zawierania i realizacji umów.

1.2. Usługa kontraktowa tworzona jest w celu zapewnienia realizacji ______________________ (zwanym dalej Klientem) zakupów towarów, robót, usług na potrzeby Klienta (zwanym dalej zakupem).

1.3. W swoich działaniach kieruje się obsługą kontraktową
Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo cywilne, ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej, prawo federalne
z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”
(zwana dalej Ustawą), innych regulacyjnych aktów prawnych, w tym niniejszego Rozporządzenia.

1.4. Główne zasady tworzenia i funkcjonowania czynności obsługi kontraktowej przy realizacji zamówienia to:

profesjonalizm – pozyskiwanie wykwalifikowanych specjalistów posiadających teoretyczną i praktyczną wiedzę oraz umiejętności z zakresu zakupów w celu profesjonalnego wykonywania swojej działalności;

otwartość i przejrzystość – swobodny dostęp do informacji o działaniach wykonywanych przez służbę kontraktową zmierzających do zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, w tym o sposobach udzielania zamówień i ich wynikach;

sprawność i skuteczność – zawieranie umów państwowych na warunkach zapewniających najskuteczniejsze osiągnięcie określonych rezultatów zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych.

1.5. Struktura i wielkość usługi kontraktowej jest ustalana i zatwierdzana przez Klienta. Jednocześnie w służbie kontraktowej znajdują się co najmniej dwie osoby - urzędnicy służby kontraktowej.

Powołanie i zwolnienie pracownika kontraktowej obsługi możliwe jest wyłącznie decyzją kierownika Klienta lub osoby pełniącej jego obowiązki.

Służbą kontraktową kieruje szef serwisu kontraktowego.

1.6. Funkcjonariusze służby kontraktowej muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych lub wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne .

1.7. Funkcjonariuszami obsługi kontraktowej nie mogą być osoby fizyczne, które są osobiście zainteresowane wynikami identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), a także osoby organów kontrolnych w zakresie zakupów, sprawujące bezpośrednio kontrolę w zakresie zakupów zgodnie z ustawą . W przypadku zaistnienia okoliczności mogących prowadzić do osobistego interesu w wynikach identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) przez urzędnika obsługi kontraktowej, osoba taka jest zobowiązana do pisemnego poinformowania kierownika Klienta w celu wykluczenia go z umowy usługa.

1.8. W przypadku wykrycia w składzie umowy obsługa wskazanych osób
w pkt 1.7 niniejszego Regulaminu Klient jest zobowiązany do niezwłocznego zwolnienia tych funkcjonariuszy z wykonywania ich obowiązków i przypisania ich innemu funkcjonariuszowi, który spełnia wymogi Prawa i niniejszego Regulaminu.

II. Funkcje i uprawnienia usługi kontraktowej

2.1. Usługa kontraktowa realizuje następujące funkcje i uprawnienia.

2.1.1. Planując zakupy:

opracowuje plan zakupów;

organizuje w razie potrzeby konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczy w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót, usług, określenia najlepszych technologii i innych rozwiązań spełniających państwa i potrzeb komunalnych;

przygotowuje zmiany do wprowadzenia do planu zakupowego;

organizuje zatwierdzanie planu zamówień;

umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym w dziedzinie zamówień (zwanym dalej jednolitym systemem informatycznym) plan zakupów i wprowadzone w nim zmiany;

przygotowuje zmiany do wprowadzenia w harmonogramie;

organizuje zatwierdzanie harmonogramu;

umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym harmonogram i wprowadzane w nim zmiany;

organizuje obowiązkową publiczną dyskusję na temat zakupu towarów, pracy lub usług w przypadkach przewidzianych ustawą;

na podstawie wyników obowiązkowej publicznej dyskusji dotyczącej zamówienia towarów, robót lub usług, w razie potrzeby wprowadza zmiany w planach zamówienia, harmonogramach, dokumentacji zamówienia lub organizuje unieważnienie zamówienia;

określa i uzasadnia początkową (maksymalną) cenę umowną;

2.1.2. Przy określaniu dostawców (wykonawców, wykonawców):

przygotowuje i umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym powiadomienia o zamówieniach;

przygotowuje i umieszcza dokumenty zamówienia oraz projekty umów w jednolitym systemie informacyjnym, wprowadza zmiany w dokumentach zamówienia;

przygotowuje i wysyła zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

2.1.3. Po wykonaniu, zmianie, rozwiązaniu umowy:

zapewnia realizację zakupów, w tym zawieranie umów;

uczestniczy w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołań od wyników identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców);

przygotowuje materiały do ​​realizacji prac roszczeniowych.

2.2. Usługa kontraktowa wykonuje inne uprawnienia przewidziane ustawą.

2.3. W celu realizacji funkcji i uprawnień określonych w pkt 2.1 niniejszego Regulaminu urzędnicy służby kontraktowej zobowiązani są do:

1) zapobiec ujawnieniu informacji, które stały się im znane w trakcie procedur ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków przewidzianych bezpośrednio przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

2) utrzymywać poziom kwalifikacji niezbędny do prawidłowego wykonywania swoich obowiązków;

3) nie negocjować z uczestnikami zamówień do czasu ustalenia zwycięzcy wyboru dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) postępowań o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem przypadków przewidzianych wprost przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

4) w razie potrzeby angażować w swoje prace ekspertów, organizacje eksperckie zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w ustawie i innych aktach prawnych;

5) przestrzegać innych obowiązków i wymagań określonych w ustawie.

2.4. Przy centralizacji zakupów, przewidzianej przepisami ustawy, obsługa kontraktowa wykonuje funkcje i uprawnienia przewidziane w pkt 2.1-2.2 niniejszego Regulaminu i nie są przekazywane do odpowiedniego uprawnionego organu, uprawnionej instytucji, która wykonuje uprawnienia do określania dostawców (wykonawców, wykonawców).

2.5. Kierownik kontraktu:

2.5.1. Rozdziela obowiązki między pracowników usługi kontraktowej;

2.5.2. Przedstawia do rozpatrzenia przez Klienta propozycje powołania i zwolnienia pracowników obsługi kontraktowej;

2.5.3. Koordynuje, w ramach kompetencji serwisu kontraktowego, pracę innych pionów strukturalnych Klienta;

2.5.4. Wykonuje inne uprawnienia przewidziane w ustawie.

III... Odpowiedzialność pracowników obsługi kontraktowej

3.1. Każdy uczestnik zamówienia, a także stowarzyszenia publiczne sprawujące kontrolę publiczną, stowarzyszenia osób prawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej mają prawo do odwołania się w sądzie lub w trybie określonym w ustawie do organu kontrolnego w zakresie działań zakupowych (bezczynność) urzędników służby kontraktowej, kierownika kontraktu, jeżeli takie działania (bezczynność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia.

3.2. Urzędnicy służby kontraktowej winni naruszenia ustawy, innych regulacyjnych aktów prawnych przewidzianych w ustawie, a także norm niniejszego rozporządzenia, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Plik: Regulamin świadczenia usług kontraktowych POBIERANIE

Przykładowe Zamówienie na utworzenie usługi kontraktowej oraz Regulamin świadczenia usług kontraktowych pod 44-FZ

Na mocy części 1 art. 38 ustawy 44-FZ, klienci, których łączna roczna wielkość zamówień zgodnie z harmonogramem przekracza sto milionów rubli, tworzą usługi kontraktowe (podczas gdy tworzenie specjalnej jednostki strukturalnej nie jest obowiązkowe).

W ramach części 3 art. 38 ustawy 44-FZ, Służba Kontraktowa działa zgodnie z rozporządzeniem (rozporządzeniem) opracowanym i zatwierdzonym na podstawie wzoru rozporządzenia (rozporządzenia) zatwierdzonego przez federalny organ wykonawczy do regulacji systemu umownego w dziedzinie zamówień.

Obecnie przepis modelowy jest zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. N 631 „W sprawie zatwierdzenia przepisu modelowego (rozporządzenia) dotyczącego usługi kontraktowej”.

Obecnie większość klientów nie ma możliwości stworzenia oddzielnej jednostki konstrukcyjnej. Ze względu na brak możliwości zapewnienia organizacjom budżetowym wynagrodzenia wykwalifikowanych kadr odpowiadających poziomowi wynagrodzeń w sektorze komercyjnym, zdecydowana większość klientów nie posiada jednolitego systemu szkoleń, brakuje wykwalifikowanych specjalistów w zakresie zakupów i orzecznictwo. W takich warunkach pojawiają się obiektywne trudności w opracowaniu i stosowaniu słusznych algorytmów interakcji pomiędzy jednostkami strukturalnymi klienta w zakresie zakupów (zakłada się to od początku planowania, a skończywszy na odbiorze, utrzymaniu i utylizacji).

Wobec powyższego przygotowanie przepisu o świadczeniu usług kontraktowych ze szczegółowym studium podziału funkcji staje się zadaniem bezcelowym. Skoro bowiem kierownictwo klienta potroi istniejący system lub klient faktycznie jest zakładnikiem sytuacji, to szczegółowe postanowienie o usłudze kontraktowej nie uratuje.

Przepis o usłudze kontraktowej będzie miał bardziej charakter czynu dyscyplinarnego, gdyż docelowo w przypadku konfliktu w ramach obsługi kontraktowej lub pomiędzy pracownikami służby kontraktowej a innymi działami, kierownik organizacji będzie miał pełnić rolę arbitra.

Osobiście uważam, że w przypadku, że tak powiem „zewnętrznych” przestępstw w ramach obowiązującego ustawodawstwa, szef organizacji będzie pociągnięty do odpowiedzialności, ponieważ pracownicy służby kontraktowej to pracownicy osoby prawnej.

Na mocy części 1 art. 1068 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej osoba prawna lub obywatel ma zrekompensować szkodę wyrządzoną przez swojego pracownika podczas wykonywania obowiązków pracowniczych (urzędowych, urzędowych).

Zgodnie z art. 1069 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, szkoda wyrządzona obywatelowi lub osobie prawnej w wyniku nielegalnych działań (bezczynności) organów państwowych, władz lokalnych lub funkcjonariuszy tych organów, w tym w wyniku wydania aktu organowi państwowemu lub samorządowi, który nie przestrzega prawa lub innego aktu prawnego, podlega zwrotowi.

Docelowo zapis o świadczeniu usług kontraktowych jest obligatoryjny w ramach prawa, ale w większości przypadków będzie to formalna implementacja prawa, a nie niezbędna konieczność dla klientów.

Usługa kontraktowa pod 44-FZ

Strukturę usługi kontraktowej określa świadczenie ramowe (standardowe), ale każdy klient ustala ją niezależnie. Przeanalizujemy jakie funkcje przypisać do obsługi kontraktu i jak przypisać uprawnienia kierownikowi kontraktu.

Struktura usług kontraktowych

Jeśli kierownik kontraktu nie nadaje się do pracy: zwolnić lub przekwalifikować
znajdź odpowiedź "

Jako zupełnie nowy system zamówień publicznych, system kontraktowy nakłada na klientów nowy obowiązek ustanowienia usługi kontraktowej lub wyznaczenia kierownika kontraktu.

Jeżeli całkowita roczna wielkość zakupów klienta nie przekracza 100 milionów rubli., wówczas klient samodzielnie decyduje o sposobie realizacji tego obowiązku. Oznacza to, że powołanie kierownika kontraktu jest prawem, a nie obowiązkiem.

„Zarządzanie zakupami (120 godzin)”
Program został opracowany zgodnie z zaleceniami metodycznymi Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji oraz Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji i w pełni zgodny ze Standardem Profesjonalnym.

Poważnym problemem dla każdego klienta jest organizacja kontroli wewnętrznej nad działaniami zakupowymi. I po prostu konieczne jest zapobieganie przypadkowym lub celowym nieprawidłowościom w zamówieniach, które mogą następnie zostać wykryte przez zewnętrznych kontrolerów. Jakie są na to mechanizmy prawne? Autor uważa, że ​​najbardziej optymalnym z nich jest rozszerzenie kompetencji obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
Czytaj więcej "

Kierownik kontraktu pod 44-FZ

Jeżeli klient wybrał stanowisko kierownika kontraktu, wówczas takiemu pracownikowi zostaną przydzielone obowiązki zarówno zgodnie z zajmowanym przez niego stanowiskiem, jak i zgodnie z jego powołaniem na kierownika kontraktu.

Instytucja może mieć więcej niż jednego kierownika kontraktu. Co więcej, jeśli jest ich kilka, musisz spisać, jakie obowiązki wykonuje każdy z nich.

Przekwalifikowanie kierowników kontraktów. Dlaczego nie jest konieczne dzielenie szkolenia, przeczytaj odpowiedź na pytanie "

Czy muszę posiadać wewnętrzny dokument potwierdzający, że pracownicy serwisu kontraktowego zostali przeszkoleni, a ich wiedza jest zgodna ze standardem zawodowym? znajdź odpowiedź "

Do prawidłowej rejestracji konieczne jest wystawienie miejscowego aktu powołania.

Jeden na przykład odpowiada za zakup produktów. Drugi dotyczy harmonogramów. Trzeci - do wpisywania informacji do rejestru umów.

Jednak w praktyce bardzo rzadko jest kilku kierowników kontraktów.

Jak zrobić karierę w zakupach: czego standard zawodowy wymaga od kierowników kontraktowych
Czytaj więcej "

Aby zapewnić, że w służbie kontraktowej ci, którzy ich dopuścili, naprawdę poniosą karę za błędy, stwórz tabelę zadań zawodowych. I zatwierdzić jako załącznik do regulaminu świadczenia usług kontraktowych. Jak to zrobić i wypełnić - powiemy w artykule ”

Praktyka rosyjska pokazuje, że większość klientów, których dochody nie przekraczają ustalonego limitu, decyduje się na utworzenie usługi kontraktowej (a nie na powołanie kierownika kontraktu), co wynika z braku odpowiedniej motywacji i bodźców materialnych w naszym kraju do kierownik kontraktu jako urzędnik, który ponosi prawie całą odpowiedzialność za zakupy konkretnego klienta. Powołanie kierownika kontraktu prowadzi do rotacji personelu na tym stanowisku.

Etyka komunikacji specjalisty w dziedzinie zakupów: wymagania i normy standardu zawodowego
Czytaj więcej "

„Jakie masz doświadczenie zawodowe” i „czy zostałeś przekwalifikowany” to ważne, ale nie jedyne pytania klienta, do którego przyjedziesz ubiegać się o pracę. Dowiedz się, o co jeszcze zostaniesz zapytany podczas rozmowy kwalifikacyjnej na stanowisko kierownika kontraktu w artykule "6 pytań kontrolnych do kierownika kontraktu na rozmowie kwalifikacyjnej: ściągawka dla kandydatów"

Rzeczywiście, w przypadku tworzenia służby kontraktowej zakłada się równomierny podział odpowiedzialności między jej członków, a gdy zostaje mianowany kierownik kontraktu, taki urzędnik samodzielnie wykonuje wszystkie funkcje i uprawnienia.

W czasie nieobecności kierownika kontraktu Klient wydaje polecenie wyznaczenia osoby do czasowego wykonywania jego obowiązków.

„Jak stosować GOST podczas opisywania przedmiotu zamówienia?”

Konstantin Edielew, ekspert Państwowego Systemu Porządkowego

Napisz w zakresie zadań nie tylko GOST, ale także wskaźniki ze standardu. Jeśli podasz tylko nazwę produktu i link do GOST, uczestnikowi trudno będzie zrozumieć, który produkt jest potrzebny. Na przykład jeden z klientów umieścił w dokumentacji wymóg, że materiały muszą spełniać określone standardy GOST. W zakresie zadań nie było konkretnych wskaźników. Inspektorzy i sądy uznali to za naruszenie. Materiały dotyczące standardów państwowych są zróżnicowane: są podzielone na typy, klasy, marki, klasyfikacje, więc uczestnicy nie rozumieli, jaki rodzaj produktu dostarczać. Zobacz trzy dodatkowe wskazówki dotyczące używania GOST w rekomendacji:
"Jak opisać przedmiot zamówienia w 2018 roku"

Usługa kontraktowa pod 44-FZ

Struktura i wielkość usługi kontraktowej jest ustalana i zatwierdzana przez klienta, ale nie może być mniejsza niż dwie osoby.

Czy zastępca szefa działu wsparcia prawnego może być szefem obsługi kontraktowej?
Czytaj więcej "

Obsługa kontraktowa może być zorganizowana poprzez utworzenie odrębnej jednostki strukturalnej lub przez akceptację przez klienta stałego składu jego pracowników pełniących funkcje serwisu kontraktowego (bez tworzenia odrębnej jednostki strukturalnej). Dlatego nie zawsze konieczna jest zmiana tabeli personelu.

Ponieważ serwis kontraktowy prowadzi zakupy od momentu ich zaplanowania do czasu wykonania kontraktów i sporządzenia raportów, zakłada się, że serwis kontraktowy powinien obejmować przedstawicieli pionów strukturalno-prawnych klienta oraz oczywiście pełny skład przedstawicieli pionu strukturalnego odpowiedzialnego za organizację zamówień publicznych.

Usługa kontraktowa może być rodzajem dodatku.

Dzieje się tak w przypadku, gdy przebiega bez tworzenia jednostki strukturalnej. Na przykład można go utworzyć na zlecenie kierownika, które jest przypisane do poszczególnych pracowników działu księgowości. AXO, działowi zaopatrzenia (jeśli taki istnieje) powierzono funkcje COP. Ponadto, jeżeli włączenie poszczególnych pracowników w skład KK wiąże się ze zmianą lub rozszerzeniem funkcji pracowniczych, a więc ze zmianą umowy o pracę, to włączenie takie może nastąpić jedynie za zgodą pracowników podstawowych i podlegają zmianom w opisach stanowisk.

Służbą kontraktową kieruje szef tej służby. Jeżeli jest tworzona jako odrębna jednostka strukturalna, na jej czele stoi kierownik, który na stanowisko zostaje również powołany na polecenie kierownika zleceniodawcy lub osoby upoważnionej pełniącej jego obowiązki. Usługą kontraktową, utworzoną bez tworzenia odrębnego pododdziału, kieruje szef klienta lub jeden z zastępców szefa klienta, co potwierdza pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 04.06.2015 nr D28i-1514.

Kontrole ujawniają naruszenia tego. Na przykład w instytucji na szefa Trybunału Konstytucyjnego został wybrany główny księgowy lub szef AXO, którzy nie są zastępcami szefa.

Kierownik działu prawnego lub finansowego nie może być kierownikiem służby kontraktowej, tworzonej bez utworzenia odrębnej jednostki strukturalnej, jeżeli taki pracownik nie posiada statusu zastępcy. szef organizacji.

W praktyce bardzo rzadko zdarza się, aby na stanowisko szefa TK wyznaczano kierownika placówki.

✔ Przydatne wzory dokumentów z zakresu zamówień:

W swej istocie obsługa kontraktu przyznaje szczególną rangę wszystkim pracownikom klienta zaangażowanym w proces przetargowy, z wyjątkiem pracowników, którzy otwierają koperty z ofertami uczestników przetargu, przeglądają i oceniają oferty oraz akceptują wykonanie kontraktu.

Urzędnik, któremu wydano EDS, który nie ma nakazu przekazania uprawnień od szefa, nie może podpisać umowy. Jeśli kierownik wyjeżdża na wakacje, to aktorstwo W przypadku złamania, utraty mogą wystąpić 2 EDS. Termin ... Dysk flash został utracony.

WAŻNY! Klient musi mieć również prowizję zakupową.

W przeciwieństwie do usługi kontraktowej, od decyzji klienta zależy trwałość prowizji zakupowej. Zgodnie z nią może być albo strukturą stałą (ujednolicona komisja zakupowa), realizującą funkcje zakupowe przy wykorzystaniu dowolnej z metod wyznaczania dostawcy (poza jednym dostawcą), albo być tworzona odrębnie dla różnych sposobów wyznaczania dostawcy (konkurencja). , aukcja, prowizje ofertowe, prowizja za rozpatrzenie wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym i ofert ostatecznych). Prowizję od zakupu można utworzyć, w tym osobno za każdy zakup.

Główny cel pracy komisji przetargowej- określenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) - oznacza konieczność otwierania kopert z ofertami, oceny, rozpatrzenia i porównania ofert uczestników zamówienia, co z góry determinuje możliwość i spójność włączenia zarówno specjalistów wewnętrznych, jak i zewnętrznych w zakresie zamówień publicznych w komisji zamówień.

Ciekawe, że realizacja tego prawa klienta jest możliwa w ramach tworzenia przez niego komisji zaopatrzeniowej, zgodnie z kolejnością prac, której jej skład jest stały, z wyjątkiem jednego z jej członków - wyspecjalizowanego specjalisty który jest powoływany przed realizacją każdego zakupu zgodnie z charakterystyką konkretnego produktu wymaganego przez klienta.pracy lub usługi.

Obowiązki funkcjonalne usługi kontraktowej określa niepisana zasada, zgodnie z którą obejmuje ona pracowników klienta i nie ma potrzeby angażowania osób trzecich.

W konsekwencji obsługa kontraktowa jest stałym „ciałem zakupowym” klienta.