La forma di governo caratterizza la struttura dei più alti organi del potere statale, l'ordine della loro formazione, la distribuzione delle competenze tra loro, il rapporto tra loro. È influenzato dal rapporto tra le forze sociali, il livello di cultura (principalmente legale), le tradizioni del paese, l'esperienza straniera, ecc. Le cause sociali, di regola, vengono avanzate più spesso durante i periodi di eventi rivoluzionari. L'aumento del ruolo del parlamento in un certo numero di paesi ha portato all'emergere di una repubblica parlamentare.

Repubblica - una forma di governo, secondo la quale il potere più alto nello stato appartiene agli organi eletti - il parlamento, il presidente; insieme a loro c'è una magistratura indipendente e un'autogoverno locale. Classificazione interna (secondo i poteri del presidente) - repubbliche parlamentari e presidenziali. Si distinguono anche varie forme miste: monarchia dualistica - una miscela di assoluto e costituzionale; le repubbliche miste - semipresidenziali e semiparlamentari - sono determinate dalla diversa portata dei poteri del presidente e del parlamento; è anche possibile mischiare monarchia e repubblica in stati superpresidenziali con presidenza a vita (alcuni stati africani - Nigeria, ecc.) e in monarchie elettive (alcuni stati islamici dell'est - Emirati Arabi Uniti, ecc.) .

Repubblica- (Latin respublica) un affare nazionale. Forma di governo repubblicana- questa è una forma di governo in cui il potere è esercitato da organi eletti, eletti per un certo periodo. In una repubblica, il capo dello stato è il presidente, eletto in vari modi, ma tra i cittadini dello stato. In diversi paesi, le elezioni presidenziali si svolgono in modi diversi, ma in tutti i paesi il presidente è eletto dal popolo.

Si possono distinguere le seguenti caratteristiche principali della repubblica:

L'esistenza di un capo di stato unico o collegiale;

Elezione per un certo periodo del capo dello stato e di altri organi supremi del potere statale;

L'esercizio del potere statale non per proprio diritto, ma per conto del popolo;

Responsabilità legale del capo dello Stato nei casi previsti dalla legge;

Il carattere vincolante delle decisioni del potere supremo statale per tutti gli altri organi statali;

Tutela primaria degli interessi dei cittadini dello Stato, responsabilità reciproca dell'individuo e dello Stato;

C'è una divisione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario.

Una delle prime repubbliche si formò nello stato ateniese nell'VIII secolo. AVANTI CRISTO. e nei secoli V-IV. AVANTI CRISTO. è stata riconosciuta come una repubblica democratica.

Repubblica presidenziale - questa è una forma di governo in cui il capo dello stato è il presidente, eletto con voto popolare e che unisce i poteri del capo dello stato e del capo del governo in un'unica persona.

In una repubblica di questo tipo, la pubblica amministrazione si basa sul principio di una rigida separazione dei poteri. Il presidente governa, il parlamento (congresso, assemblea nazionale, ecc.) approva le leggi. La repubblica presidenziale si distingue, di regola, per il metodo extraparlamentare di elezione del presidente (elezione popolare) e la formazione del governo, la mancanza di responsabilità del governo nei confronti del parlamento. Il governo è formato dal presidente, ma spesso con il consenso del parlamento. Il governo è responsabile nei confronti del presidente. Il presidente è privato del diritto di sciogliere il parlamento e, al contrario, il parlamento può avviare il processo di rimozione del suo potere (impeachment) contro il presidente. Al contrario dell'impeachment, il presidente ha la sua "arma" contro il governo, può porre il veto alle leggi approvate dal parlamento.

Un altro modello di repubblica presidenziale è una tale disposizione della forma di governo, quando lo è il presidente capo di Stato, ma non combina questo status con lo status di capo del governo. Quindi, oltre alla ripartizione dei poteri sancita dalla Costituzione, il presidente, come sopra accennato, forma un sistema di organi - statali e pubblici - sotto il presidente, che lo assistono nell'esercizio dei suoi poteri di capo dello Stato, garante della la costituzione.

(USA, Argentina, Messico, Brasile, Federazione Russa e altri)

Repubblica parlamentare - questa è una forma di governo in cui un funzionario eletto (presidente, cancelliere, ecc.) è a capo dello stato e il governo è formato dal parlamento e riferisce per le sue attività al parlamento e non al capo dello stato.

Una repubblica parlamentare si caratterizza per la proclamazione del principio del primato del parlamento, al quale il governo è politicamente responsabile delle sue attività. Il tratto distintivo formale di questo tipo di repubblica è la presenza della carica di primo ministro, eletto (nominato) dal parlamento. Il governo è formato solo con mezzi parlamentari tra i dirigenti del partito che ha ottenuto la maggioranza in parlamento e rimane al potere finché ha il sostegno di una maggioranza parlamentare. La partecipazione del presidente alla formazione del governo è nominale. Sebbene sia formalmente dotato di grandi poteri (ha il diritto di sciogliere il parlamento), in pratica non ha alcuna influenza sull'esercizio del potere statale. Qualsiasi sua azione può essere svolta solo con il consenso del governo, gli atti normativi da esso emanati acquisiscono valore legale, di regola, solo dopo l'approvazione del governo o del parlamento, che ne sono responsabili.

(Italia, Germania, Finlandia, India, Turchia).

Forma mista o semipresidenziale della repubblica- questa è una forma di governo in cui le caratteristiche di una repubblica parlamentare e presidenziale si combinano e convivono. Questa forma di repubblica fu introdotta per la prima volta in Francia nel 1958 su iniziativa di Charles de Gaulle.

Il presidente è eletto dal popolo, ma non è il capo dell'esecutivo. Il potere esecutivo appartiene al governo, che ha responsabilità primaria sul presidente e responsabilità limitata sul parlamento.

In una repubblica mista, il presidente può nominare vicepremier e ministri, indipendentemente dalla composizione e dalle forze del partito. La nomina del primo ministro avviene in diverse modalità: autonomamente o con il consenso del parlamento. Il presidente ha il potere di revocare il primo ministro, un singolo ministro o l'intero governo.

Pertanto, in una repubblica mista, il presidente non appartiene a nessuno dei rami del governo e il governo è responsabile nei confronti del presidente. (Federazione Russa, Kazakistan, Romania, Francia, ecc.)

Una repubblica è una forma di governo in cui il potere supremo dello stato appartiene a organi eletti eletti a tempo determinato e responsabili nei confronti degli elettori.

La repubblica è caratterizzata da un modo democratico di formare gli organi supremi dello stato; nei paesi sviluppati, il rapporto tra gli organi più alti si basa sul principio della separazione dei poteri, hanno un legame con gli elettori e sono responsabili nei loro confronti.

La forma repubblicana di governo ebbe origine negli stati schiavisti. Ha trovato la sua manifestazione più eclatante nella Repubblica democratica ateniese. Qui, tutti gli organi statali, compreso il più alto (il più importante di essi era l'assemblea popolare), sono stati eletti da cittadini di Atene a tutti gli effetti Teoria dello Stato e del diritto: un libro di testo per le scuole superiori / Ed. SS Alekseev. - M., 2011. - S. 157 .. Con lo sviluppo della vita sociale, è cambiata, ha acquisito nuove caratteristiche e si è riempita sempre più di contenuti democratici.

Repubblica Democratica Ateniese (V-IV sec. aC). Le sue caratteristiche e il significativo democratismo erano determinati dalla struttura sociale della società ateniese, dalla natura della schiavitù, che non riconosceva la trasformazione degli ateniesi liberi in schiavi, nonché dalla presenza della schiavitù collettiva. Durante il periodo repubblicano ad Atene si sviluppò un efficace sistema di organi di governo, con una struttura chiara e funzioni rigorosamente definite. Il sistema degli organi statali consisteva in un'assemblea popolare, un consiglio di cinquecento, funzionari eletti, una giuria, un areopago (il massimo organo giudiziario e politico).

Il più alto organo del potere statale ad Atene era l'assemblea popolare, alla quale erano subordinati tutti gli altri organi e funzionari. Ai suoi lavori hanno preso parte cittadini ateniesi a tutti gli effetti che avevano raggiunto l'età di 20 anni. La funzione principale dell'assemblea popolare era l'adozione di leggi, ma venivano svolte anche diverse attività amministrative e giudiziarie. L'assemblea popolare dichiarò guerra e fece la pace; era responsabile delle relazioni esterne; capi militari eletti (strateghi) e altri funzionari; era responsabile degli affari religiosi, delle questioni alimentari, della confisca dei beni. Ogni cittadino può rivolgersi all'assemblea popolare su qualsiasi questione di suo interesse. Agendo come un organo giudiziario, l'assemblea popolare ha approvato le accuse di alto tradimento e abuso di funzionari, e i casi di crimini di stato particolarmente pericolosi potrebbero essere considerati direttamente.

Il Consiglio dei Cinquecento era il più alto organo del potere esecutivo. Era formato da rappresentanti delle divisioni territoriali ateniesi (polis) e guidava le attività pratiche quotidiane dello stato.

L'Areopago era un corpo estremamente influente del potere statale. Poteva annullare le decisioni dell'assemblea popolare, controllare le attività del consiglio di cinquecento e funzionari. L'Areopago era composto da arconti (i più alti funzionari delle politiche) ed ex arconti, nominati a vita. Le riforme di Efialte (462) privarono l'Areopago delle più alte funzioni politiche, trasformandolo in un organo puramente giudiziario.

Nella struttura della Repubblica ateniese sono visibili elementi della futura separazione dei poteri: l'assemblea popolare è l'organo legislativo; consiglio del cinquecento - potere esecutivo; Areopago - la magistratura suprema.

Il governo repubblicano ad Atene è stato costruito sulla base di una serie di principi democratici, che determinano in gran parte le caratteristiche della moderna statualità: elettività; urgenza dell'autorità; collegialità; mancanza di subordinazione gerarchica; compenso per l'esercizio di funzioni statali; responsabilità.

Nell'antica Atene vivevano e lavoravano le più grandi figure della cultura antica, i cui nomi nella mente dell'uomo moderno non sono in alcun modo legati al concetto di schiavitù, di dipendenza da schiavi. È difficile ora immaginare lo Stato ateniese senza le opere storiche di Erodoto, Polibio e Plutarco, i poemi omerici, le visioni filosofiche di Eraclito, Socrate, Platone, Anassagora, Democrito, Aristotele, Epicuro, le conclusioni matematiche di Pitagora, le tragedie di Eschilo, Sofocle ed Euripide, le commedie di Aristofane, le opere scultoree di Fidia, che guidò la costruzione del maestoso tempio del Partenone.

Repubblica aristocratica spartana (V-IV secolo aC). Sparta, a differenza di Atene, che guidava la parte democratica della popolazione delle politiche, univa attorno a sé principalmente la propria parte aristocratica. Insieme agli ovvi resti del sistema comunale, Sparta aveva un forte esercito che teneva numerosi schiavi - iloti - in obbedienza.

Formalmente, il potere supremo nello stato apparteneva a due re, ma in realtà era limitato a favore dell'aristocrazia. I re erano capi militari, in tempo di guerra avevano potere giudiziario, erano incaricati degli affari del culto.

Il potere legislativo era esercitato dal consiglio degli anziani (gerusia). Gerousia era composta da due re e 28 membri del consiglio, eletti a vita tra i rappresentanti dell'aristocrazia. Il più alto potere di governo era esercitato da un collegio di efori, eletto annualmente tra gli onorati aristocratici. Ephors esercitava il controllo sulle attività di tutti gli organi e funzionari statali, compresi i re. Hanno considerato i casi civili e penali più importanti, risolto questioni di politica estera e reclutato truppe.

A Sparta, l'assemblea popolare non ha avuto un ruolo importante. Non aveva praticamente poteri legislativi. La nomina a incarichi, questioni di guerra e di pace, che rientravano formalmente nella competenza dell'assemblea popolare, erano predeterminate da altri organi statali.

Repubblica aristocratica romana (V-II sec. aC). Il senato era il potere supremo dello stato nella Roma repubblicana. I membri del Senato erano nominati da persone appositamente autorizzate (censori), che a loro volta erano nominate dall'assemblea popolare. Tutte le questioni risolte negli enti locali (secoli) sono state precedentemente discusse in Senato. Formalmente, il senato era soggetto alle decisioni dell'assemblea popolare, tuttavia, se le decisioni di quest'ultima non corrispondevano agli "interessi di Roma", le dichiarava nulle o invitava a dimettersi i funzionari responsabili di tali decisioni. Prerogativa del Senato era l'instaurazione di una dittatura, dopo la quale tutti i funzionari della repubblica divennero subordinati al dittatore, il cui mandato era però limitato a sei mesi. Il Senato aveva anche altri importanti poteri: disponeva del tesoro e dei beni demaniali, risolveva questioni di guerra e di pace, nominava comandanti di truppe e organi giudiziari.

Apparentemente, sarebbe ingiusto accusare la Repubblica Romana del suo estremo "aristocratismo", poiché aveva nel suo arsenale molte vere istituzioni democratiche di democrazia. L'Assemblea del Popolo, e poi il Tribunale del Popolo, fecero tutto il possibile per proteggere i cittadini dall'abuso di potere. Nonostante la posizione dominante del Senato, la vita statale della repubblica assicurava principalmente l'urgenza dei poteri dei funzionari, la loro responsabilità nei confronti dell'assemblea popolare, la struttura collegiale delle istituzioni statali Khropanyuk V.N. Teoria dello Stato e del diritto: un libro di testo per gli istituti di istruzione superiore / Ed. V.G. Strekozova. - M., 2008. - S. 104 ..

Pertanto, il diritto pubblico della Repubblica Romana ha sviluppato disposizioni abbastanza chiare sul sistema delle autorità e dell'amministrazione, che le hanno permesso di esistere e svilupparsi con successo nel corso di diversi secoli. Successivamente, gli elementi del sistema costituzionale repubblicano romano hanno trovato la loro applicazione nella formazione dello stato di molti paesi del mondo in epoca moderna e contemporanea Medvedev V.G. Il sistema delle autorità e dell'amministrazione nel diritto pubblico della Repubblica Romana / V.G. Medvedev // Società e diritto. - 2010. - N. 1. - S. 23 ..

Ma in misura maggiore furono accettate le disposizioni del diritto romano. Gli avvocati romani per la prima volta formularono l'istituzione giuridica più importante di una società civile: il diritto alla proprietà. Hanno diviso il sistema del diritto in due parti: diritto privato e diritto pubblico. Il diritto pubblico comprendeva tutte quelle norme che si riferiscono alla «posizione dello Stato romano» nel suo complesso, e il diritto privato, che regola i rapporti tra gli individui. Tale correlazione tra le norme giuridiche nella maggior parte dei sistemi giuridici moderni è una realtà naturale. Gli istituti giuridici di proprietà, vendita e acquisto, varie forme di proprietà hanno origine dal diritto romano: questo è il loro valore storico e pratico.

Città-repubbliche (repubbliche feudali). Questa forma di governo nasce nel Medioevo insieme alle monarchie feudali. Le repubbliche feudali si formano come risultato del rafforzamento del potere e dell'indipendenza delle grandi città, alle quali è stato riconosciuto il diritto di scegliere i propri organi di governo, emanare leggi ed esercitare il giudizio sui cittadini. In relazione al governo centrale (signore), la città era obbligata a versare determinati contributi, a destinare i cittadini al servizio militare.

La forma feudale repubblicana del governo statale è il risultato dello sviluppo dell'autogoverno urbano nella sovranità. La gestione della città era affidata al consiglio comunale, composto da rappresentanti dell'aristocrazia ed eletto dal consiglio del capoluogo (sindaco).

Le città-repubbliche pronunciate erano Firenze, Venezia, Genova - in Italia; Novgorod e Pskov. Città libere presero forma anche in Germania, Francia, Inghilterra, dove il ruolo principale non era svolto dai contadini, ma da mercanti e artigiani.

La struttura del potere statale delle città-repubbliche era semplice. Nella Repubblica di Venezia, ad esempio, il Gran Consiglio, la Senoria, il Senato, il Consiglio dei Quaranta e il Consiglio dei Dieci, che erano formati da 200-300 tra i cittadini più illustri, erano le massime autorità e amministrazioni. Nella Repubblica di Novgorod, le principali questioni di politica interna ed estera sono state decise dalla città veche (assemblea popolare), a cui tutti i cittadini potevano prendere parte. Tuttavia, le sue attività erano controllate dal consiglio boiardo (consiglio dei signori), che includeva il "signore", il governatore principesco, cittadini, mille e boiardi.

La caratteristica più significativa di molte città-repubbliche è stato il riconoscimento della libertà dei cittadini e della libertà dei rapporti di mercato. Se il servo, è stato notato nelle lettere, vive per un anno e un giorno tra le mura della città, e se durante questo periodo il padrone non lo rivendica, riceverà per sempre la libertà Khropanyuk V.N. Teoria dello Stato e del diritto: un libro di testo per gli istituti di istruzione superiore / Ed. V.G. Strekozova. - M., 2008. - S. 106 ..

Una repubblica parlamentare è una sorta di moderna forma di governo, in cui il ruolo supremo nell'organizzazione della vita pubblica spetta al parlamento.

La prima caratteristica comune delle forme di governo parlamentari è il ruolo nominale del capo di stato nel meccanismo statale, il suo alto status morale e politico come rappresentante e simbolo dello stato Dolinovsky S.L. Formazione e sviluppo della monarchia parlamentare in Gran Bretagna / S.L. Dolinovsky // Storia dello Stato e del diritto. - 2008. - N. 17. - S. 13 ..

In una tale repubblica, il governo è formato con mezzi parlamentari tra i deputati appartenenti a quei partiti che hanno la maggioranza dei voti in parlamento. Il governo è collettivamente responsabile nei confronti del Parlamento per le sue attività. Rimane al potere fintanto che ha il sostegno di una maggioranza parlamentare. Se viene meno la fiducia della maggioranza dei parlamentari, il governo si dimette o, tramite il capo dello Stato, chiede lo scioglimento del parlamento e la nomina di elezioni parlamentari anticipate.

Di norma, il capo di stato in tali repubbliche è eletto dal parlamento o da un collegio parlamentare appositamente formato. La nomina del capo di stato da parte del parlamento è la principale forma di controllo parlamentare sul potere esecutivo. La procedura per l'elezione del capo di stato nelle moderne repubbliche parlamentari non è la stessa. In Italia, ad esempio, il presidente della repubblica è eletto dai membri di entrambe le camere in seduta comune, ma contemporaneamente alle elezioni partecipano anche tre delegati di ciascuna regione, eletti dal consiglio regionale. Negli stati federali, la partecipazione del parlamento all'elezione del capo di stato è condivisa anche con i rappresentanti dei membri della federazione. Pertanto, nella Repubblica federale di Germania, il presidente è eletto dall'Assemblea federale, composta da membri del Bundestag e altrettante persone elette dai Landtag sulla base della rappresentanza proporzionale. Le elezioni del capo di stato in una repubblica parlamentare possono essere effettuate anche sulla base del suffragio universale, tipico, ad esempio, dell'Austria, dove il presidente è eletto dalla popolazione per un mandato di sei anni.

Il capo di stato in una repubblica parlamentare ha poteri abbastanza ampi. Promulga leggi, emana decreti, ha il diritto di sciogliere il Parlamento, nomina il capo del governo, è il comandante in capo delle forze armate, ecc.

Il capo del governo (primo ministro, presidente del consiglio dei ministri) è solitamente nominato dal presidente. Forma il governo da lui guidato, che esercita il potere esecutivo supremo ed è responsabile delle sue attività dinanzi al parlamento. La caratteristica più essenziale di una repubblica parlamentare è che qualsiasi governo è competente ad amministrare lo stato solo quando gode della fiducia del parlamento.

La funzione principale del Parlamento è l'attività legislativa e il controllo sul potere esecutivo. Il Parlamento ha importanti poteri finanziari, poiché elabora e adotta il bilancio dello Stato, determina le prospettive di sviluppo socio-economico del Paese e decide sulle principali questioni di politica estera, inclusa la difesa.

La forma parlamentare di governo repubblicano è una tale struttura dei più alti organi del potere statale che garantisce davvero la democrazia della vita pubblica, la libertà dell'individuo, crea condizioni eque per la convivenza umana basate sui principi di legittimità giuridica Plotnikova T.V., Puzikov R.V. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo / T.V. Plotnikova, RV Puzikov. - Livny, 2011. - S. 202 ..

La repubblica presidenziale come forma di governo è caratterizzata principalmente dal fatto che il capo di stato eletto è anche capo del governo, che nomina in diversi paesi con il consenso del parlamento e che può sciogliere. Il vantaggio della forma di governo presidenziale sta, innanzitutto, nel fatto che il presidente eletto dal popolo è al centro delle aspirazioni nazionali, funge da simbolo della nazione, simbolo di cittadini appartenenti a un unico Stato. Questo modulo conferisce autorità a una persona che può esercitare la leadership in caso di emergenza. Non è un caso che di fronte all'uno o all'altro problema complesso, alcuni paesi (ad esempio la Francia degli anni '50) sottolineano l'importanza della presidenza. Il sistema di governo presidenziale, in linea di principio, fornisce un grado di stabilità politica maggiore rispetto a quello parlamentare, poiché il governo (presidente) è eletto per un mandato determinato, determinato dalla costituzione. La forma di governo presidenziale, a sua volta, non è perfetta. In primo luogo, a differenza della forma di governo parlamentare, è irta di possibilità di attrito nei rapporti tra il potere esecutivo e legislativo del governo e provoca una crisi costituzionale. La probabilità di quest'ultimo aumenta soprattutto se il presidente e la maggioranza parlamentare appartengono a partiti o correnti politiche differenti. L'ipotesi che il presidente sia costantemente al di sopra della lotta del partito e della politica dei lobbisti potrebbe non essere fondata. In altre parole, la scelta tra forme di governo parlamentare e presidenziale può significare una scelta tra una leadership unica ma instabile e una leadership stabile e piena di conflitti tra i due poteri.

In secondo luogo, non esiste un modo ottimale per eleggere un presidente. Ognuno di loro ha i suoi punti di forza e di debolezza. Le richieste delle minoranze e l'introduzione della rappresentanza proporzionale nel sistema presidenziale non sono così importanti, se non altro a causa della diminuzione dell'influenza del parlamento. Il metodo delle elezioni presidenziali è al primo posto per importanza. Le elezioni dirette sembrano essere le più semplici e democratiche. Ma ci sono varietà di elezioni dirette, quando la scelta dei modi per condurle non dipende sempre dal presidente. La presidenza può diventare fortemente dipendente dal potere legislativo, che può determinare molte cose, come la procedura per la rielezione del presidente per un secondo mandato in modo estremamente complicato.

La repubblica presidenziale è una delle forme di governo più comuni nei paesi dell'America Latina. Il governo presidenziale è stabilito in 12 paesi: Brasile, Venezuela, Haiti, Guatemala, Honduras, Repubblica Dominicana, Colombia, Costa Rica, Messico, Paraguay, El Salvador ed Ecuador. Gli stati dell'America Latina sono caratterizzati da una comprensione speciale del ruolo del presidente e da un'importanza particolare al potere esecutivo da lui guidato. Lo status speciale del presidente non solo esiste nella pratica, ma è anche sancito dalle costituzioni della maggior parte di questi paesi Stenina V.K. Controllo parlamentare e indagine parlamentare nelle repubbliche presidenziali e semipresidenziali / V.K. Stenina // Mondo giuridico. - 2007. - N. 4. - S. 50 ..

Nelle specificità della vita politica di un paese, tenendo conto dell'una o dell'altra correlazione di forze politiche, tradizioni consolidate o riforme introdotte, sono possibili forme di governo miste o intermedie (tra una repubblica presidenziale e una repubblica parlamentare) Teoria generale della legge e stato: Libro di testo / Ed. VV Lazarev. - M., 2011. - S. 196 ..

C'è un'altra caratteristica distintiva della repubblica presidenziale, che di solito viene lasciata senza attenzione, ma che ha il significato più qualificante nel determinare la forma di governo. Questa caratteristica è che il presidente, in quanto capo di stato, determina le basi della politica statale e le determina utilizzando procedure costituzionali, le più importanti tra le quali sono i messaggi del presidente al parlamento. La letteratura giustamente sottolinea che le principali direzioni politiche determinate dal Presidente della Russia non dovrebbero essere percepite "come puramente informative, che possono essere prese in considerazione solo da altre strutture di potere" Gelieva I.N. Alcune domande sulla forma del governo statale in Russia / I.N. Gelieva // Società e diritto. - 2008. - N. 1. - S. 19 ..

Le repubbliche presidenziali e parlamentari hanno sia vantaggi che svantaggi.

I vantaggi di una repubblica presidenziale di solito includono la sua stabilità e una maggiore efficienza, poiché il presidente, avendo ampi poteri, determina in gran parte la politica dello stato e l'influenza manageriale è più mirata, poiché proviene dal centro.

Il principale svantaggio di una repubblica presidenziale è l'eccessiva concentrazione del potere nelle mani di una sola persona: il presidente. Da qui la possibilità del suo abuso, che porta spesso al culto della personalità e alla trasformazione di una repubblica presidenziale in una superpresidenziale, quando gli organi rappresentativi praticamente perdono di significato.

Una repubblica parlamentare è considerata più democratica, poiché il governo è formato da un organo collegiale: il parlamento e non da una persona, come in una repubblica presidenziale. Pertanto, non ci sono prerequisiti oggettivi per la concentrazione del potere in una mano. Il principale svantaggio di una repubblica parlamentare è che in un sistema multipartitico sono possibili frequenti crisi di governo. L'Italia può servire da esempio, dove fino agli anni '90 il governo cambiava quasi ogni anno Morozova L.A. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 89 ..

La forma di governo repubblicana presenta una serie di vantaggi rispetto alla monarchia e, quindi, le maggiori prospettive di conservazione in futuro. La capacità della popolazione del paese di formare direttamente l'organo supremo dello stato, il suo ricambio periodico e la responsabilità nei confronti della popolazione: tutto ciò corrisponde più pienamente ai principi della democrazia, coinvolgendo la popolazione nella gestione degli affari dello stato e della società e riduce al minimo le possibilità che singoli organi o funzionari usurpino il potere statale, stabiliscano un regime di terrore nel paese e gravi violazioni dei diritti umani.

A questo proposito, la propaganda dei media della Federazione Russa e di alcune figure politiche per la restaurazione della monarchia in Russia, per il trasferimento del potere a uno dei lontani parenti dell'ultimo zar di Russia, Nicola II, sembra piuttosto comica . Credendo che il popolo russo abbia bisogno di un unico "custode del suo spirito e delle sue tradizioni", i sostenitori della monarchia non sono affatto imbarazzati dal fatto che il custode proposto dagli stranieri non solo non conosca lo "spirito popolare", ma nella migliore delle ipotesi parla Syrykh russo molto male. .M. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo per le scuole superiori / V.M. Crudo. - M., 2010. - S. 70 ..

Tuttavia, il diplomatico e pubblicista Fyodor Karpov nel XVI secolo. ha delineato abbastanza chiaramente la sua posizione riguardo alla forma di governo desiderabile per la Russia. Il potere e il dominio nella società sono necessari, perché altrimenti “la vita sarà disordinata; in rivolta, la volontà forte opprime l'impotente...». Con numerosi riferimenti ad Aristotele e Cicerone, Fyodor Karpov ha affermato che "ogni città e ogni regno devono essere governati da capi, quindi paesi e popoli hanno bisogno di re e capi". Re e capi, secondo F. Karpov, dovrebbero governare insieme la "causa universale" di Zolotukhina N.M. Pensatori medievali della Russia sulla forma del governo / N.M. Zolotukhina // Storia dello Stato e del diritto. - 2012. - N. 14. - S. 10..

Nelle specificità della vita politica di un paese, tenendo conto dell'una o dell'altra correlazione di forze politiche, tradizioni consolidate o riforme introdotte, sono possibili forme di governo miste o intermedie (tra una repubblica presidenziale e una repubblica parlamentare).

Una caratteristica delle repubbliche miste (semipresidenziali, semiparlamentari) è la doppia responsabilità del governo, sia nei confronti del presidente che del parlamento. In tali repubbliche, il presidente e il parlamento sono eletti direttamente dal popolo. Il presidente è il capo di stato qui. Nomina il capo del governo ei ministri, tenendo conto dell'allineamento delle forze politiche in parlamento. Il capo dello Stato, di regola, presiede le riunioni del Gabinetto dei Ministri e ne approva le decisioni. Il Parlamento ha anche la capacità di controllare il governo approvando il bilancio annuale del paese, nonché attraverso il diritto di approvare un voto di sfiducia al governo Matuzov N.I., Malko A.V. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo / N.I. Matuzov, AV Malco. - M., 2004. - S. 39 ..

I teorici delle forme miste di governo sono guidati dall'idea di rafforzare la statualità eliminando le crisi di governo, i frequenti cambi di governo per ragioni di congiuntura politica, ottimizzando le modalità di organizzazione e di interrelazione con i più alti organi del potere statale, autorità centrali e locali. Questi problemi possono essere particolarmente acuti negli stati di nuova formazione che sono emersi a seguito di processi di integrazione e disintegrazione. Tuttavia, l'encomiabile desiderio di concentrare in una forma "ibrida", mista solo gli aspetti positivi delle forme tradizionali di governo ed evitarne le carenze, non è affatto sempre incarnato in una nuova qualità organica. Un vantaggio così importante della forma di governo presidenziale come la forza della posizione costituzionale del governo, che non può essere respinto dal parlamento a causa della lotta delle fazioni parlamentari in una repubblica mista "semi-presidenziale", è in gran parte perso a causa il rafforzamento dei poteri di controllo dell'organo di massima rappresentanza legislativa del potere. A sua volta, l'indubbio vantaggio di una repubblica parlamentare è la responsabilità del governo nei confronti del parlamento, il suo obbligo di tenere conto degli equilibri emergenti delle forze politiche nella sua politica, l'opinione pubblica è praticamente ridotta a "no" in un tale "atipico" forma di governo come repubblica “semiparlamentare”. In quest'ultimo caso, un aumento dei poteri del presidente comporta una diminuzione quasi automatica del ruolo dell'istituzione rappresentativa del potere. Qualcosa di simile accade con l'introduzione legislativa di restrizioni al voto di sfiducia al governo nelle repubbliche parlamentari o quando si stabilisce la responsabilità dei singoli ministri nei confronti del parlamento nelle forme di governo presidenziali Teoria generale del diritto e dello Stato: Libro di testo / Ed. VV Lazarev. - M., 2011. - S. 197 ..

In condizioni di regimi militari, sorgono repubbliche presidenziali-militariste. Molto spesso questa è una forma temporanea, ma in Algeria e Nigeria è durata più di un decennio. Qui si stabilisce il governo militare: il potere supremo si basa sull'esercito.

La ricerca della migliore forma di governo nello stato è andata avanti fin dai tempi antichi. Tuttavia, non esiste un modello ideale adatto a tutti gli stati. Il filosofo e avvocato russo I. A. Ilyin (1883-1954) scrisse a riguardo: “Ogni popolo e ogni paese è un'individualità vivente con i suoi dati speciali, con la sua storia, anima e natura uniche. Pertanto, ogni popolo ha diritto alla sua forma e costituzione statale propria, speciale, individuale, ad essa corrispondente e solo ad essa. Non ci sono popoli identici e non dovrebbero esserci forme e costituzioni identiche. Prendere in prestito e imitare alla cieca è ridicolo, pericoloso e può essere fatale”. Per quanto riguarda la Russia moderna, in termini di forma di governo, è una repubblica presidenziale La Costituzione della Federazione Russa (adottata con voto popolare il 12 dicembre 1993) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - N. 237. con un forte potere esecutivo. Lo conferma, in primo luogo, l'aumento del mandato presidenziale da quattro a sei anni; in secondo luogo, i capi di regione ora non sono eletti direttamente dalla popolazione tramite elezioni dirette, ma sono nominati dai parlamenti degli enti costitutivi della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa; in terzo luogo, nomina anche tutti i leader nel sistema del Ministero degli affari interni della Federazione Russa, nonché nel sistema delle regioni.

La presenza di un forte potere esecutivo è confermata dai poteri del capo del governo della Federazione Russa, che:

1) dirigere il governo della Federazione Russa e organizzarne il lavoro;

2) assicura il funzionamento del sistema degli organi esecutivi federali;

3) assicura l'unità del sistema del potere esecutivo su scala nazionale Morozova L.A. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo / L.A. Morozov. - M., 2012. - S. 90 ..

È generalmente accettato che la Russia abbia bisogno di un forte potere presidenziale in grado di garantire stabilità politica e un governo efficace nel paese. Tuttavia, il desiderio di stabilizzare il sistema è in conflitto con le richieste di democratizzazione. Il sistema semi-presidenziale russo con pronunciati elementi di presidenzialismo preserva il regime monocratico, ostacolando una vera competizione politica e lo sviluppo del pluralismo. Pertanto, l'indebolimento delle componenti presidenziali della forma di governo e il rafforzamento degli elementi parlamentari (previa loro "razionalizzazione"), con altri fattori favorevoli, possono creare un sistema di potere efficace e democratico nel Paese O. Zaznaev. forma di governo: passato, presente e futuro / O. Zaznaev // Revisione costituzionale comparata. - 2006. - N. 4. - S. 88 ..

Introduzione 3

Capo 1 Forme di Stato 5

1.1. Il concetto e la classificazione delle forme dello Stato 5

1.2. Concetti e classificazione delle forme di governo 8

Capitolo 2. Forma di governo repubblicana 12

2.1. Concetti e segni della repubblica 12

2.2. Repubblica presidenziale 13

2.3. Repubblica parlamentare 14

2.4. Altri tipi di repubbliche 16

Capitolo 3. Forma di governo nella Federazione Russa 21

Conclusione 29

Elenco delle fonti utilizzate 30

introduzione

Territorio, popolazione, potere sono le caratteristiche sostanziali dello stato, che riflettono il comune insito in tutti gli stati. Tuttavia, gli stati differiscono in modo abbastanza significativo l'uno dall'altro in termini di organizzazione interna, che si esprime nel concetto di "forma statale". La vita politica nella società e la stabilità delle istituzioni statali dipendono in gran parte dalla forma dello stato. Uno degli elementi della forma dello Stato è la forma di governo, che caratterizza la formazione e l'organizzazione dei più alti organi del potere statale, il loro rapporto tra loro e con la popolazione; A seconda delle caratteristiche della forma di governo, gli stati si dividono in monarchici e repubblicani.

Per forma di governo si intende il sistema di formazione e di relazioni del capo dello Stato, i più alti organi del potere legislativo ed esecutivo. La forma di governo si forma storicamente nel processo di lotta e interazione delle forze sociali e politiche della società corrispondente.

La forma di governo è di fondamentale importanza per lo studio della regolamentazione costituzionale e giuridica dell'organizzazione e del funzionamento dello Stato. Questa non è solo una categoria teorica astratta della scienza, come, diciamo, la sovranità o la democrazia, ma la chiave con cui possiamo solo comprendere il significato di questo o quel sistema di autorità statali stabilito dalla costituzione dello stato corrispondente.

Nel sistema agrario, il significato della forma di governo si riduceva solo a determinare come sostituire la carica di capo dello stato - per eredità o per elezioni. Con il decadimento del feudalesimo e il passaggio a un sistema industriale accompagnato da un indebolimento del potere dei monarchi, dall'emergere e dal rafforzamento della rappresentanza popolare (nazionale), la tipologia delle forme di governo iniziò ad arricchirsi: non il capo ereditario o elettivo stato nel paese, ma il modo in cui erano organizzati i rapporti è diventato più importante tra il capo di stato, il parlamento, il governo, come i loro poteri sono equilibrati tra loro, - in una parola, come funziona la separazione dei poteri. E oggi, quando analizziamo la forma di governo di un particolare stato, ci interessa principalmente non se si tratta di una repubblica o di una monarchia, ma di che tipo di repubblica o monarchia è qui stabilita.

Pertanto, le forme di governo differiscono a seconda che il potere supremo nello stato appartenga a una persona, che è anche simbolo dello stato, o se sia esercitato con l'aiuto di diverse istituzioni democratiche (autorità rappresentative, referendum, ecc. ). A questo proposito, tutti gli stati sono divisi in monarchie e repubbliche secondo la forma di governo.

La repubblica è caratterizzata da un metodo democratico di formazione degli organi supremi dello Stato. Nei paesi sviluppati, il rapporto delle massime autorità si basa sul principio della separazione dei poteri, le autorità hanno un legame con gli elettori e sono responsabili nei loro confronti, il che è rilevante al momento.

Lo scopo di questo lavoro è studiare la forma repubblicana di governo.

Compiti di lavoro:

Studiare le forme dello Stato, il concetto e la classificazione delle forme di governo.

Definire i concetti e le caratteristiche della forma repubblicana di governo. Studiare i tipi di repubbliche, vale a dire, presidenziali, parlamentari e altri tipi di repubbliche.

L'oggetto di questo studio è la forma di governo dello stato e l'oggetto di studio è la repubblica come forma di governo.

Capitolo 1. Forme dello Stato

1.1. Il concetto e la classificazione delle forme dello Stato

Lo stato è stato creato da persone che intendevano raggiungere determinati obiettivi con il suo aiuto, in particolare per sopravvivere, per proteggere se stessi e le loro proprietà dalle invasioni interne ed esterne. Allo stesso tempo, a causa di vari tipi di circostanze, sono stati costretti a scegliere le forme organizzative e politiche appropriate dell'esistenza dello stato per raggiungere i loro obiettivi. Con tutta la diversità e le peculiarità delle forme statali, dovute a fattori climatici, etnografici e di altro tipo, hanno anche caratteristiche comuni. Il confronto tra generale e particolare permette di rivelare le statistiche e le dinamiche dell'esistenza statale, di comprendere che il potere statale si attua in forme strutturali e organizzative chiaramente definite, espresse in specifici ambiti di attività e fornito da un sistema (meccanismo) di mezzi e istituzioni adeguati.

La forma dello stato caratterizza la continuità, la stabilità, l'attuabilità del potere statale come manifestazione essenziale di ogni stato. Lo studio della forma dello stato è importante per la costruzione dello stato moderno, il miglioramento dei principi organizzativi e gestionali. La forma dello stato è un modo di organizzare il potere politico, che copre la forma di governo, la forma di governo e il regime politico. Si tratta di un edificio influenzato sia da fattori socio-economici che da condizioni naturali, climatiche, caratteristiche storico-nazionali e religiose, livello culturale di sviluppo della società, ecc. uno

Se la categoria "essenza dello stato" risponde alla domanda: qual è il fattore principale, naturale e determinante nello stato, allora la categoria "forma dello stato" interpreta le domande su chi governa nella società e come, come il potere statale in esso si organizzano e operano le strutture, come la popolazione è unita in un determinato territorio, come è collegata attraverso varie formazioni territoriali e politiche con lo Stato nel suo insieme, come si esercita il potere politico, con l'ausilio di quali metodi e tecniche.

Studiare lo stato dal punto di vista dell'essenza significa rivelare la volontà e gli interessi di quei settori della società, dei gruppi, delle classi che esso principalmente esprime e protegge. Considerare lo Stato dal punto di vista del contenuto significa stabilire come e in quali direzioni esso agisce. Studiare lo stato dal punto di vista della sua forma significa, in primo luogo, studiarne la struttura, i suoi componenti principali, la struttura interna, i principali metodi di formazione e attuazione del potere statale.

Quando si considera la forma dello stato, è importante tenere presente che la forma dello stato, così come la sua essenza e contenuto, non è mai rimasta e non rimarrà una volta per sempre stabilita, immutata. Sotto l'influenza di molti fattori economici, socio-politici, ideologici e di altro tipo, è sempre cambiata e sviluppata.

Attualmente, la forma dello stato è intesa come l'organizzazione del potere statale e la sua struttura nel suo insieme. La forma dello Stato è caratterizzata da un legame inscindibile con il suo contenuto. Quest'ultimo permette di stabilire la titolarità del potere statale, suo suddito, per rispondere alla domanda su chi lo esercita. Lo studio delle forme dello stato mette in luce come è organizzato il potere nello stato, da quali organi è rappresentato, qual è il procedimento per la formazione di questi organi, quanto è lungo la durata dei loro poteri e, infine, da quali metodi è l'esercizio del potere statale, ecc.

È chiaro che il problema della forma dello Stato sta acquistando un significato non solo teorico, ma anche pratico e politico di primaria importanza. L'efficacia della leadership statale, l'efficacia della gestione, il prestigio e la stabilità del governo, lo stato della legge e dell'ordine nel paese dipendono in modo decisivo da come è organizzato il potere statale e da come viene attuato. Ecco perché il problema della forma dello Stato ha un aspetto politico molto significativo.

La forma dello Stato, cioè la struttura del potere statale, la sua organizzazione si compone di tre elementi principali:

Forma di governo (l'ordine di organizzazione del potere statale, compreso il metodo di formazione degli organi statali superiori e locali e l'ordine delle loro relazioni reciproche e con la popolazione).

La forma di governo (riflette la struttura territoriale dello stato, il rapporto tra lo stato nel suo insieme e le sue unità territoriali costituenti; secondo la forma di governo, gli stati si dividono in unitari e federali).

Regime politico (stato) (rappresenta un sistema di metodi, metodi e mezzi per esercitare il potere statale; a seconda delle caratteristiche del set di dati dei metodi del potere statale, si distinguono i regimi politici (statali) democratici e antidemocratici). 2

Pertanto, la forma dello Stato è la sua struttura strutturale, territoriale e politica, assunta nell'unità delle tre componenti sopra citate. Una tale comprensione della forma dello stato non si sviluppò immediatamente. Per molto tempo è stato considerato costituito da una forma di governo e da una forma di governo, a cui si è successivamente aggiunto un regime politico, una dinamica politica.

Lo studio della forma dello stato mostra come è organizzato il potere nello stato, qual è la procedura per la formazione degli organi statali, quali metodi vengono utilizzati per esercitare il potere statale, ecc., Che ha non solo aspetti teorici, ma anche pratici e significato politico. È una pratica che mostra che l'efficacia della leadership statale, l'efficacia della gestione, la stabilità del potere, lo stato della legge e dell'ordine nel paese dipendono da come è organizzato il potere statale.

Non c'è una chiara correlazione tra il tipo e la forma dello stato. Da un lato, all'interno di uno stesso tipo di Stato, possono verificarsi varie forme di organizzazione e di attività del potere statale e, dall'altro, Stati di diverso tipo possono assumere la stessa forma. L'originalità della forma specifica dello Stato di ogni periodo storico è determinata, in primo luogo, dal grado di maturità della vita pubblica e statale, dai compiti e dalle finalità che lo Stato si prefigge. In altre parole, la categoria della forma dello Stato dipende direttamente dal suo contenuto ed è da esso determinata.

Una seria influenza sulla forma dello stato è esercitata dal livello culturale delle persone, dalle loro tradizioni storiche, dalla natura delle credenze religiose, dalle caratteristiche nazionali, dalle condizioni di vita naturali e da altri fattori. La specificità della forma dello Stato è determinata anche dalla natura del rapporto tra lo Stato ei suoi organi con le organizzazioni non statali (partiti, sindacati, movimenti sociali, chiese e altre organizzazioni). 3

In diversi paesi, le forme statali hanno le loro caratteristiche, tratti caratteristici, che, nel corso dello sviluppo sociale, si riempiono di nuovi contenuti, arricchiti nell'interconnessione e nell'interazione. Allo stesso tempo, la forma di tutti gli stati esistenti, specialmente quelli moderni, ha caratteristiche comuni, che consentono di definire ogni elemento della forma statale.

1.2. Concetti e classificazione delle forme di governo

Per forma di governo si intende l'organizzazione del potere supremo statale, in particolare i suoi organi superiori e centrali, la struttura, la competenza, l'ordine di formazione di questi organi, la durata dei loro poteri, il rapporto con la popolazione, il grado di partecipazione di questi ultimi nella loro formazione. La forma di governo è l'elemento guida nella forma dello Stato, interpretata in senso lato.

La forma di governo permette di comprendere:

Come vengono creati gli organi più alti dello stato e qual è la loro struttura;

Quale principio sta alla base del rapporto tra i massimi organi e gli altri organi statali;

Come si costruisce il rapporto tra il potere supremo dello Stato e la popolazione del paese;

In che misura l'organizzazione degli organi più alti dello Stato consente di garantire i diritti e le libertà di un cittadino.

Un tempo Aristotele distingueva tra forme di governo a seconda che il potere supremo fosse esercitato individualmente (monarchia), un numero limitato di persone (aristocrazia) o l'intera popolazione (democrazia).

Questo criterio è rimasto fino ai nostri giorni: le forme di governo differiscono a seconda che il potere supremo sia esercitato da una sola persona o appartenga a un organo collegiale eletto. A questo proposito, distinguono tra forme di governo monarchiche e repubblicane.

Una monarchia può essere chiamata tale stato in cui il potere supremo appartiene a una persona che lo usa a propria discrezione, per diritto che non gli è delegato da nessun altro potere, mentre in una repubblica è sempre delegato a una o più persone per un certo periodo da tutto il popolo o parte di esso, al quale appartiene la sovranità. Questa disposizione caratterizza la monarchia moderna, tuttavia, nel corso di molti secoli, l'esperienza storica di molti stati ha dato origine a un'ampia varietà di monarchie, che è difficile coprire con un'unica formula verificata. Il termine "monarchia" di origine greca significa "autocrazia", ​​"monocrazia", ​​anche se si conoscono delle eccezioni.

La caratteristica comune della forma di governo monarchica, indipendentemente dalle sue varietà, è che il capo di stato è un monarca che usa il suo potere per eredità, sebbene ci siano opzioni quando le elezioni vengono poste all'inizio dell'una o dell'altra dinastia monarchica (il casa dei Romanov in Russia). Il monarca acquisisce il potere in base al principio del sangue, ereditandolo a pieno titolo ("per grazia di Dio", come è usualmente indicato nel suo titolo, o, se eletto, "per grazia di Dio e volontà del popolo ”). Il monarca non ha alcuna responsabilità legale per le sue azioni politiche: nella "Lettera approvata" del 1613, a Mikhail Romanov fu assegnata "la responsabilità nei suoi affari all'unico re celeste". Nelle mani del monarca si concentra tutta la pienezza del potere supremo dello stato, il monarca funge da fonte di ogni legge, solo con la sua volontà alcune decisioni possono acquisire forza di legge. Il monarca è a capo del potere esecutivo, giustizia è fatta in suo nome, ha diritto al perdono. Nell'arena internazionale, nei rapporti con gli altri stati, solo il monarca rappresenta il suo stato. Gode ​​del titolo (principe, duca, re, zar, imperatore), riceve un contenuto significativo dal tesoro dello stato, ha diritto a una protezione speciale.

Sotto una monarchia illimitata e assoluta, il monarca gode di tutti i diritti di cui sopra, incondizionatamente e illimitatamente (da cui il nome), indipendentemente da qualsiasi altro potere, con assistenza limitata - attraverso o obbligatoria di qualsiasi organismo o autorità che esista indipendentemente dal monarca. Aristotele nella classificazione delle monarchie procedeva da basi psicologiche: una monarchia si trasforma da una forma di governo "corretta" in una "scorretta", tirannia e dispotismo, se invece degli interessi di tutti, il monarca persegue interessi personali ed egoistici, governa arbitrariamente . Oggi si tiene conto delle basi legali. La monarchia costituzionale è divisa in rappresentativa (dualistica) e parlamentare. In entrambi, il monarca condivide il potere con il parlamento.

Nelle monarchie dualistiche (Prussia, Austria, Italia, Romania in passato), il monarca conserva il potere esecutivo, il diritto di formare un governo, nominare e rimuovere altri funzionari a lui responsabili (governatori, prefetti, ecc.), ha il diritto al veto e al diritto allo scioglimento illimitato del Parlamento. Tuttavia, in ambito legislativo, il diritto di un organo rappresentativo è garantito dal potere di votare il bilancio.

Nelle monarchie parlamentari (l'odierna Inghilterra, Belgio, Norvegia, Svezia), i ministri nominati dal capo dello Stato dipendono da un voto di fiducia al parlamento, il monarca ha il diritto di veto sospensivo, e solo in alcuni casi, previsto dalla legge , scioglie il parlamento. I decreti del monarca acquistano valore legale solo quando sono controfirmati dal ministro corrispondente. La posizione giuridica del monarca è notevolmente limitata. Anche questioni private della vita pubblica, come l'indulto di un criminale, non possono essere risolte senza il consenso del Parlamento. Il Parlamento regola la vita personale del monarca (matrimonio, servizio di palazzo, ecc.).

A differenza di una monarchia, sotto una forma di governo repubblicana, l'unica fonte di potere secondo la legge è la maggioranza popolare. L'origine stessa del termine "repubblica" è legata al popolo. Nella repubblica il potere è esercitato da organi rappresentativi eletti dal popolo a tempo determinato. Sono note repubbliche parlamentari e repubbliche presidenziali.

La scelta del governo è influenzata da una serie di fattori, ma qui dovrebbero essere decisivi gli interessi a lungo termine della stabilità dello Stato, e non i problemi politici momentanei e questo o quell'allineamento di forze.

Capitolo 2. Forma di governo repubblicana

2.1. Concetti e segni della repubblica

Una repubblica è una forma di governo in cui il potere supremo statale è esercitato da organi eletti eletti dalla popolazione per un certo periodo.

Le caratteristiche generali di una forma di governo repubblicana sono le seguenti:

Il potere viene dalle persone;

Elettività per un certo periodo del Capo dello Stato e di altri enti pubblici;

Responsabilità giuridica e politica degli organi statali per i risultati delle loro attività;

La laicità del potere del capo dello Stato.

La forma repubblicana di governo ebbe origine negli stati schiavisti. Ha trovato la sua manifestazione più eclatante nella Repubblica ateniese. Qui tutti gli organi dello stato, compreso il più alto (il più importante di essi era l'assemblea popolare), erano eletti da cittadini a pieno titolo di Atene. Con lo sviluppo della vita sociale, è cambiata, ha acquisito nuove caratteristiche e si è riempita sempre più di contenuti democratici. Tuttavia, la repubblica aristocratica era più comune negli stati schiavisti, dove la nobiltà fondiaria militare prendeva parte alla formazione e al lavoro degli organi eletti del potere supremo dello stato. 4

Durante l'era del feudalesimo, la forma di governo repubblicana non esisteva spesso. Ha avuto origine in quelle città medievali che avevano diritto all'autodeterminazione (Venezia, Genova, Lubecca, Novgorod, Pskov).

In base a chi forma il governo, a chi è responsabile e controllato, le repubbliche sono divise in presidenziali, parlamentari e miste. Nelle repubbliche presidenziali (USA, Brasile, Argentina, Venezuela, Bolivia, Siria, ecc.) è il presidente che svolge questo ruolo, in parlamento (Germania, Italia, India, Turchia, Israele, ecc.), in parlamento misto ( Francia, Finlandia, Polonia, Bulgaria, Austria, ecc.) - congiuntamente il presidente e il parlamento.

2.2. Repubblica presidenziale

In una repubblica presidenziale, il presidente è eletto indipendentemente dal parlamento, da un collegio elettorale o direttamente dal popolo, e allo stesso tempo è il capo dello stato e del governo. Egli stesso nomina il governo e ne gestisce le attività. Il parlamento in una tale repubblica non può approvare un voto di sfiducia al governo e il presidente non può sciogliere il parlamento. Tuttavia, il parlamento ha la facoltà di limitare l'operato del presidente e del governo con l'ausilio di leggi approvate e attraverso l'elaborazione di un bilancio, e in alcuni casi, rimuovere il presidente dall'incarico (quando ha violato la costituzione, ha commesso un reato). Il presidente, a sua volta, è investito del diritto di veto sospensivo (dal latino - divieto) sulle decisioni del legislatore.

Pertanto, la repubblica presidenziale è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

La combinazione nelle mani del presidente dei poteri del capo di stato e di governo;

Assenza dell'istituto della responsabilità parlamentare del governo;

Metodo extraparlamentare per eleggere un presidente e formare un governo;

La responsabilità del governo nei confronti del presidente;

Concentrazione nelle mani del Presidente di enorme potere politico, militare e socio-economico.

La repubblica presidenziale classica sono gli Stati Uniti d'America. In accordo con la costituzione statunitense, che si basa sul principio della separazione dei poteri, è chiaramente definito che il potere legislativo spetta al Parlamento, il potere esecutivo al Presidente e il potere giudiziario alla Corte Suprema. Il Presidente degli Stati Uniti è eletto dal popolo del paese attraverso elezioni indirette, attraverso il collegio elettorale. Il numero degli elettori deve corrispondere al numero dei rappresentanti di ciascuno Stato in Parlamento (Congresso). Il governo è formato dal presidente che ha vinto le elezioni tra persone appartenenti al suo partito. La forma di governo presidenziale nei diversi paesi ha le sue caratteristiche. In Francia, il presidente è eletto con voto popolare. Si considera eletto il candidato che ottiene il numero assoluto di voti. La stessa procedura per l'elezione di un presidente è stata stabilita nella Federazione Russa dal 1991.

Una caratteristica di tutte le repubbliche presidenziali, nonostante la loro diversità, è che il presidente combina i poteri del capo di stato e del capo del governo in una persona (USA), oppure nomina direttamente il capo del governo e partecipa alla formazione del gabinetto o consiglio dei ministri (Francia, India).

Nei paesi civili, una repubblica presidenziale si distingue per un forte potere esecutivo, insieme al quale, secondo il principio della separazione dei poteri, il potere legislativo e quello giudiziario funzionano normalmente. L'efficace meccanismo di contrappesi e controlli che esiste nelle moderne repubbliche presidenziali contribuisce alla possibilità di un funzionamento armonioso delle autorità, evita l'arbitrarietà da parte del potere esecutivo.

In una moderna società civile, non ci sono differenze fondamentali tra le forme di governo parlamentare e presidenziale. Sono riuniti da compiti e obiettivi comuni volti a garantire l'organizzazione più ottimale della vita sociale, il libero sviluppo garantito dell'individuo, la protezione affidabile dei suoi diritti e dei diversi interessi. cinque

2.3. Repubblica parlamentare

Una repubblica parlamentare è una forma di governo in cui il ruolo supremo nell'organizzazione della vita pubblica spetta al parlamento.

In una tale repubblica, il governo è formato dal parlamento da deputati appartenenti a quei partiti che hanno la maggioranza dei voti in parlamento. Il governo è responsabile nei confronti del parlamento delle sue attività e rimane al potere fintanto che ha il sostegno di una maggioranza parlamentare. Se viene meno la fiducia della maggioranza dei parlamentari, il governo si dimette o, tramite il capo dello Stato, chiede lo scioglimento del parlamento e la nomina di elezioni parlamentari anticipate.

Di norma, il capo di stato in tali repubbliche è eletto dal parlamento o da un collegio parlamentare appositamente formato. La nomina del capo di stato da parte del parlamento è la principale forma di controllo parlamentare sul potere esecutivo. La procedura per l'elezione del capo di stato nelle moderne repubbliche parlamentari non è la stessa. In Italia, ad esempio, il presidente della repubblica è eletto dai membri di entrambe le Camere in seduta comune, ma contemporaneamente alle elezioni partecipano anche tre delegati di ciascuna regione, eletti dal consiglio regionale. Negli stati federali, la partecipazione del parlamento all'elezione del capo di stato è condivisa anche con i rappresentanti dei membri della federazione. Pertanto, nella Repubblica federale di Germania, il presidente è eletto dall'Assemblea federale, composta da membri del Bundestag e altrettante persone elette dai Landtag sulla base della rappresentanza proporzionale. Le elezioni del capo di stato in una repubblica parlamentare possono essere effettuate anche sulla base del suffragio universale, tipico, ad esempio, dell'Austria, dove il presidente è eletto dalla popolazione per un mandato di sei anni.

Il capo di stato in una repubblica parlamentare promulga leggi, emana decreti, ha il diritto di sciogliere il parlamento, nominare il capo del governo, è comandante in capo delle forze armate e così via.

Il capo del governo (primo ministro, presidente del consiglio dei ministri) è solitamente nominato dal presidente. Forma il governo da lui guidato, che esercita il potere esecutivo supremo ed è responsabile delle sue attività dinanzi al parlamento. La caratteristica più essenziale di una repubblica parlamentare è che qualsiasi governo è competente a gestire lo stato solo quando gode della fiducia del parlamento. 6

La funzione principale del Parlamento è l'attività legislativa e il controllo sul potere esecutivo. Il Parlamento ha importanti poteri finanziari, poiché elabora e adotta il bilancio dello Stato, determina le prospettive di sviluppo socio-economico del Paese e decide le principali questioni di politica estera, compresa la politica di difesa.

La forma parlamentare di governo repubblicano è una tale struttura dei più alti organi del potere statale che assicura realmente la democrazia della vita pubblica, la libertà dell'individuo, crea condizioni eque per la convivenza umana basate sui principi della legalità giuridica.

2.4. Altri tipi di repubbliche

La storia di una società organizzata dallo stato, i suoi popoli conosce diverse varietà fondamentali di governo repubblicano.

Repubblica Democratica Ateniese (V-IV sec. aC). Le sue caratteristiche e il significativo democratismo erano determinati dalla struttura sociale della società ateniese, dalla natura della schiavitù, che non riconosceva la trasformazione degli ateniesi liberi in schiavi, nonché dalla presenza della schiavitù collettiva. Durante il periodo repubblicano ad Atene si sviluppò un efficace sistema di organi di governo, con una struttura chiara e funzioni rigorosamente definite. Il sistema degli organi statali consisteva in un'assemblea popolare, un consiglio di cinquecento, funzionari eletti, una giuria, un areopago (il massimo organo giudiziario e politico). Il più alto organo del potere statale ad Atene era l'assemblea popolare, alla quale erano subordinati tutti gli altri organi e funzionari. Ai suoi lavori hanno preso parte cittadini ateniesi a tutti gli effetti che avevano raggiunto l'età di 20 anni. La funzione principale dell'assemblea popolare era l'adozione di leggi, ma venivano svolte anche diverse attività amministrative e giudiziarie. L'assemblea popolare dichiarò guerra e fece la pace; era responsabile delle relazioni esterne; capi militari eletti (strateghi) e altri funzionari; era responsabile degli affari religiosi, delle questioni alimentari, della confisca dei beni.

Il Consiglio dei Cinquecento era il più alto organo del potere esecutivo. Era formato da rappresentanti delle divisioni territoriali ateniesi e guidava le attività pratiche quotidiane dello stato.

L'Areopago era un corpo estremamente influente del potere statale. Poteva annullare le decisioni dell'assemblea popolare, controllare le attività del consiglio di cinquecento e funzionari. L'Areopago era composto da arconti (i più alti funzionari delle politiche) ed ex arconti, nominati a vita. Le riforme di Efialte (486) privarono l'Areopago delle più alte funzioni politiche, trasformandolo in un organo puramente giudiziario.

Nella struttura della Repubblica ateniese sono visibili elementi della futura separazione dei poteri: l'assemblea popolare è l'organo legislativo; il consiglio dei cinquecento è la magistratura suprema.

Repubblica aristocratica spartana (V-IV secolo aC). Sparta, a differenza di Atene, che guidava la parte democratica della popolazione delle politiche, univa attorno a sé principalmente la propria parte aristocratica. Insieme agli ovvi resti del sistema comunale, Sparta aveva un forte esercito che teneva in obbedienza numerosi schiavi iloti.

Formalmente, il potere supremo nello stato apparteneva a due re, ma in realtà era limitato a favore dell'aristocrazia. I re erano capi militari, in tempo di guerra avevano potere giudiziario, erano incaricati degli affari del culto.

Il potere legislativo era esercitato dal consiglio degli anziani (gerusia). Gerousia era composta da due re e 28 membri del consiglio, eletti a vita tra i rappresentanti dell'aristocrazia. Il più alto potere di governo era esercitato da un collegio di efori, eletto annualmente tra gli onorati aristocratici. Ephors esercitava il controllo sulle attività di tutti gli organi e funzionari statali, compresi i re. Hanno considerato i casi civili e penali più importanti, risolto questioni di politica estera e reclutato truppe.

A Sparta, l'assemblea popolare non ha avuto un ruolo importante. Non aveva praticamente poteri legislativi. La nomina a incarichi, questioni di guerra e di pace, che rientravano formalmente nella competenza dell'assemblea popolare, erano predeterminate da altri organi statali.

Repubblica aristocratica romana (V - II sec. aC). Il potere supremo dello Stato nella Roma repubblicana era il Senato. I membri del Senato erano nominati da persone appositamente autorizzate (censori), che a loro volta erano nominate dall'assemblea popolare. Tutte le questioni risolte negli enti locali (secoli) sono state precedentemente discusse in Senato. Formalmente, il Senato era soggetto alle decisioni dell'assemblea popolare, tuttavia, se le decisioni di quest'ultima non corrispondevano agli "interessi di Roma", le dichiarava nulle o invitava a dimettersi i funzionari responsabili di tali decisioni. Prerogativa del Senato era l'instaurazione di una dittatura, dopo la quale tutti i funzionari della repubblica divennero subordinati al dittatore, il cui mandato era però limitato a sei mesi. Il Senato aveva anche altri importanti poteri: disponeva del tesoro e dei beni demaniali, risolveva questioni di guerra e di pace, nominava comandanti di truppe e organi giudiziari.

Il merito della statualità romana sta nel fatto che ha avuto una grande influenza sulla natura e sulla struttura del potere statale in un certo numero di paesi di civiltà successive. Ma in misura maggiore furono accettate le disposizioni del diritto romano. Gli avvocati romani per la prima volta formularono l'istituzione giuridica più importante di una società civile: il diritto alla proprietà. Hanno diviso il sistema del diritto in due parti: diritto privato e diritto pubblico. Il diritto pubblico romano comprendeva tutte quelle norme che si riferiscono alla "posizione dello Stato romano" nel suo insieme, e il diritto privato regolava i rapporti tra gli individui. Tale correlazione tra le norme giuridiche nella maggior parte dei sistemi giuridici moderni è una realtà naturale. Gli istituti giuridici di proprietà, compravendita, varie forme di proprietà hanno origine dal diritto romano - e questo è il loro valore storico e pratico. 7

Una repubblica socialista è una forma speciale di governo statale nata in numerosi paesi a seguito della rivoluzione socialista e, secondo i fondatori del marxismo-leninismo, avrebbe dovuto diventare una repubblica veramente democratica, assicurando il potere assoluto dei lavoratori popolo, guidato dalla classe operaia e dal suo partito.

La scienza giuridica sovietica ha individuato le seguenti caratteristiche principali di una repubblica socialista:

Il ruolo guida spetta agli organi rappresentativi, che costituiscono la base dell'apparato del potere statale.

Una repubblica socialista deve combinare la leadership politica, economica e culturale della vita sociale in un unico meccanismo statale, che consentirebbe al potere statale di disporre sovranamente dei mezzi di produzione socializzati, regolare e controllare la distribuzione della ricchezza materiale e spirituale.

Nelle repubbliche socialiste, gli organi superiori e locali sono riuniti in un unico sistema rappresentativo basato sul principio del centralismo democratico.

Sotto il governo socialista, i poteri legislativo ed esecutivo sono uniti sotto forma di istituzioni rappresentative funzionanti.

La forma socialista repubblicana di governo presuppone la responsabilità e il controllo degli organi esecutivi e amministrativi nei confronti delle autorità legislative.

Una repubblica socialista crea le condizioni ei prerequisiti necessari per assicurare il ruolo guida della classe operaia e del suo partito nella vita pubblica e statale.

Le basi teoriche di una repubblica socialista furono poste nelle opere di K. Marx e F. Engels. Questa teoria è stata ulteriormente sviluppata nelle opere di V. I. Lenin ed è stata messa in pratica nelle condizioni della Russia.

Esistono tre varietà della forma socialista di governo statale: la Comune di Parigi, la Repubblica Sovietica e la Repubblica Popolare Democratica (Popolare), che inizialmente agiscono come una forma di dittatura del proletariato.

Attualmente, la forma socialista di governo è stata preservata solo nella forma di repubblica popolare nella Repubblica popolare cinese, nel Vietnam e a Cuba.

Una caratteristica delle repubbliche miste (semipresidenziali, semiparlamentari) è la doppia responsabilità del governo, sia nei confronti del presidente che del parlamento. In tali repubbliche, il presidente e il parlamento sono eletti direttamente dal popolo. Il presidente è il capo di stato qui. Nomina il capo del governo ei ministri, tenendo conto dell'allineamento delle forze politiche in parlamento. Il capo dello Stato, di regola, presiede le riunioni del Gabinetto dei Ministri e ne approva le decisioni. Il Parlamento ha la capacità di controllare il governo approvando il bilancio annuale del paese, nonché attraverso il diritto di approvare un voto di sfiducia al governo. 8

Capitolo 3. Forma di governo nella Federazione Russa

La Federazione Russa ha una forma di governo presidenziale. La carica di Presidente, eletto con voto popolare, è stata introdotta nel nostro Paese sulla base dei risultati del referendum del 17 marzo 1991.

Conformemente alla Costituzione, il Presidente della Federazione Russa è il Capo di Stato. Il potere del Presidente è limitato dalla Costituzione della Federazione Russa. La Costituzione prevede che il Presidente agisca secondo la procedura da essa stabilita. Il quadro generale dei suoi poteri è determinato dal principio della separazione dei poteri e dal requisito della Costituzione, secondo la quale i decreti e gli ordini del Presidente della Federazione Russa non dovrebbero contraddire la Costituzione e le leggi della Russia. nove

Il Presidente della Russia, essendo legalmente distanziato da tutti i rami del potere, stabilisce regole, governa, risolve controversie ed esercita il controllo costituzionale.

Il presidente ha il diritto di avvalersi del diritto di veto nella fase di firma delle leggi federali (parte 3 dell'articolo 107 della Costituzione), anche a garanzia della loro costituzionalità. Ha il diritto di sospendere gli atti delle autorità esecutive delle entità costituenti la Federazione, principalmente in caso di conflitto tra questi atti della Costituzione della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 85 della Costituzione). Se le risoluzioni e gli ordini del governo della Costituzione della Federazione Russa sono in conflitto, il Presidente ha il diritto di annullarli (parte 3 dell'articolo 115 della Costituzione).

Garantendo l'unità del potere esecutivo nello stato, il Presidente, con i suoi decreti, incarica gli organi e i funzionari competenti di seguire la Costituzione della Federazione Russa.

Il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di inviare richieste alla Corte Costituzionale della Federazione Russa sulla costituzionalità delle leggi federali, degli atti normativi del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, del Governo della Federazione Russa, delle costituzioni delle repubbliche , carte, nonché leggi e altri atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, da applicare alla Corte costituzionale su questioni di interpretazione della Costituzione ( articolo 125). Il Presidente in pratica si avvale dei poteri che gli sono conferiti dalla Costituzione e dalla legge costituzionale federale.

Sulla base della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente assicura l'unità del potere esecutivo in Russia e l'esercizio dei poteri del potere statale federale su tutto il suo territorio. I decreti e gli ordini del Presidente sono vincolanti per l'intero territorio dello Stato federale. 10

Per risolvere i disaccordi tra le autorità statali a livello federale e le autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché tra le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, il Presidente ha il diritto di utilizzare le procedure di conciliazione. Allo stesso tempo, il Presidente federale e il governo della Federazione Russa, in conformità con la Costituzione, assicurano l'esercizio dei poteri del governo federale in tutta la Russia.

Al fine di conseguire il coordinamento e l'interazione delle autorità statali, per risolvere le controversie sulla competenza, il Presidente della Federazione Russa ha l'opportunità di utilizzare, oltre alle procedure di coordinamento, altri mezzi specificati nella Costituzione, compreso il deposito di una richiesta con la Corte Costituzionale della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa conferisce al Presidente il diritto di rivolgersi all'Assemblea federale con messaggi annuali sulla situazione nel Paese, sulle principali direzioni della politica interna ed estera.

Può essere eletto Presidente della Federazione Russa un cittadino della Federazione Russa di età non inferiore a 35 anni che risieda permanentemente in Russia da almeno 10 anni (Parte 2, Articolo 83 della Costituzione della Federazione Russa del 1993). Il Presidente della Federazione Russa è eletto ai sensi della Legge Federale del 10 gennaio 2003 "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa".

Il Presidente, in conformità con la Costituzione, nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa con il consenso della Duma di Stato. La presentazione del Presidente su tale questione è trasmessa alla Duma di Stato entro e non oltre due settimane dall'insediamento del neoeletto Presidente o dopo le dimissioni del Governo della Federazione Russa, ovvero entro una settimana dal giorno in cui il candidato alla carica di Presidente del Governo è stato respinto dalla Duma di Stato.

La Duma di Stato valuta un candidato alla carica di Presidente del Governo entro una settimana dalla data della proposta. Il Presidente della Federazione Russa o il suo rappresentante plenipotenziario all'Assemblea federale presenta ufficialmente la candidatura ai deputati. Il consenso alla nomina del Presidente del Governo si considera ricevuto se la maggioranza del numero complessivo dei deputati della Duma di Stato ha votato a favore del candidato proposto. Se la Duma di Stato respinge un candidato alla carica di Presidente del Consiglio, il Presidente sottopone all'approvazione della Camera un nuovo candidato. In caso di rigetto per due volte dei candidati presentati alla carica di Presidente del Consiglio, il Presidente, entro una settimana dalla data di rigetto del secondo candidato, ha il diritto di presentare un terzo candidato alla Duma di Stato. Dopo che la Duma di Stato ha respinto per tre volte le nomine del Primo Ministro, il Presidente nomina il Primo Ministro senza il suo consenso, scioglie la Duma di Stato e convoca nuove elezioni (parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione). undici

Il Presidente della Federazione Russa ha il diritto, a sua discrezione, di presiedere alle riunioni del Governo, occupando così la carica di Presidente del Governo. In tali incontri vengono prese in considerazione le questioni più importanti della vita dello stato. Questo diritto del Presidente è associato al suo status di capo di Stato, che determina le principali direzioni della politica interna ed estera del Paese, e dà motivo di caratterizzare il Presidente come capo del potere esecutivo.

Quando il Governo presenta domanda di dimissioni, il Presidente può dissentire dalla dichiarazione del Governo e incaricarlo di continuare a svolgere le sue funzioni senza specificare una scadenza, oppure, se è d'accordo con le dimissioni, incaricare il Governo di svolgere le funzioni fino alla formazione di un nuovo governo della Russia.

In virtù della Costituzione, il Presidente ha il diritto di dissentire dalle decisioni della Duma di Stato sull'espressione di sfiducia al Governo o sul rifiuto di fiducia. Allo stesso tempo, la Costituzione prevede l'obbligo del Presidente, a determinate condizioni, di annunciare le dimissioni del Governo o di sciogliere la Duma di Stato (parti 3 e 4 dell'articolo 117). Allo stesso tempo, la Costituzione stabilisce diverse condizioni e procedure per risolvere una crisi di governo in connessione con un voto di sfiducia o un diniego di fiducia al governo. 12

Il Presidente della Federazione Russa sottopone al Consiglio della Federazione i candidati alle cariche di giudici della Corte costituzionale, della Corte suprema, della Corte suprema arbitrale della Federazione russa e del procuratore generale della Federazione russa. Questi funzionari sono nominati dal Consiglio della Federazione. Egli, su proposta del Presidente, può revocare dall'incarico il Procuratore generale. Il Presidente della Federazione Russa nomina in modo indipendente i giudici di altri tribunali federali. Quanto alla rimozione dei giudici, questi sono inamovibili in forza della Costituzione. La procedura per la cessazione dei poteri di un giudice è stabilita dalla legge federale.

Il Presidente della Federazione Russa dirige il Consiglio di Sicurezza e ne forma la composizione. Sulla base della legge della Federazione Russa del 5 marzo 1992 "Sulla sicurezza", questo organo costituzionale prepara le decisioni del presidente nel campo della sicurezza, considera questioni di politica interna ed estera, nonché militare della Russia in questo zona, problemi strategici di stato, economici, pubblici, della difesa, dell'informazione, dell'ambiente e di altri tipi di sicurezza, problemi di previsione delle situazioni di emergenza, l'adozione di misure per prevenirle e superarne le conseguenze, risolve altri problemi nel campo della garanzia della sicurezza della individuo, società e stato. 13

Il Presidente della Federazione Russa, essendo il comandante in capo supremo delle forze armate russe in virtù della Costituzione, nomina e revoca l'alto comando delle forze armate (comandanti di rami militari, distretti militari, ecc.).

La nomina o la revoca di un rappresentante diplomatico è preceduta da consultazioni con i comitati e le commissioni dell'Assemblea federale. Secondo l'art. 191 del Regolamento della Duma di Stato, tali comitati possono essere il Comitato per gli Affari Internazionali e il Comitato per la Comunità degli Stati Indipendenti e per i Rapporti con i Connazionali. quattordici

Le elezioni dei deputati della Duma di Stato sono nominate anche con decreti del Presidente della Federazione Russa. Il giorno delle elezioni è la prima domenica successiva alla scadenza del termine costituzionale per il quale è stata eletta la Duma di Stato della precedente convocazione. Il termine dalla data di nomina delle elezioni da parte del Presidente al giorno delle elezioni deve essere di almeno quattro mesi. La Duma di Stato si riunisce per la prima sessione il trentesimo giorno dopo la sua elezione. Tuttavia, il Presidente può convocare una riunione della Duma di Stato prima di tale data (parte 2, articolo 99 della Costituzione). La Costituzione definisce la durata del mandato della Duma - quattro anni (parte 1, articolo 96).

Il Presidente della Federazione Russa scioglie la Duma di Stato solo nei casi determinati dalla Costituzione stessa. Se la Duma di Stato respinge per tre volte i candidati presentati dal Presidente per la carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, il Presidente scioglie la Duma e convoca nuove elezioni (articolo 111, parte 4); se la Duma di Stato esprime ripetutamente sfiducia al Governo entro tre mesi, il Presidente ha il diritto di sciogliere la Duma (articolo 117, parte 3); La Duma di Stato può essere sciolta dal Presidente se rifiuta di fidarsi del Governo, quando la questione di tale fiducia gli è stata sottoposta dal Presidente del Governo (parte 4 dell'articolo 117). Negli ultimi due casi, alternativa allo scioglimento della Duma di Stato è la decisione del Presidente sulle dimissioni del Governo.

I progetti di legge presentati dal Presidente alla Duma di Stato come urgenti sono oggetto di esame straordinario nelle riunioni della Duma (art. 46 del Regolamento della Duma di Stato). Il Presidente ha approvato il Regolamento sulla procedura di interazione con le Camere dell'Assemblea federale nel processo legislativo.

Il Presidente della Russia è responsabile della firma e della promulgazione delle leggi federali. Questa è la tradizionale funzione del capo dello Stato, che completa l'iter legislativo rendendo vincolante la legge.

Dallo statuto costituzionale del Presidente di Capo dello Stato e garante della Costituzione consegue il suo dovere di inserire nel testo costituzionale il contenuto delle modifiche e delle modifiche mediante la pubblicazione ufficiale degli atti adottati ai sensi dell'art. 136 e 137 della Costituzione della Federazione Russa.

Il Presidente non ha il diritto di respingere gli emendamenti e le modifiche alla Costituzione adottati - è tenuto a pubblicarli, come nei casi previsti dall'art. 107 (parte 3) e 108 (parte 2) della Costituzione, conferendo al Presidente la facoltà di compiere determinati atti per predisporre gli atti adottati per la pubblicazione.

La Costituzione della Federazione Russa incarica il Presidente di gestire la politica estera della Federazione Russa, ovvero il corso generale dello Stato nelle relazioni internazionali. La Costituzione non contiene disposizioni sugli obiettivi e sui principi dell'attività di politica estera e non è definito il posto e il ruolo dell'Assemblea federale nello sviluppo e nell'approvazione del concetto di politica estera. Così, l'art. 86 Cost. attribuisce al Presidente l'esclusiva responsabilità della sua elaborazione e attuazione. Da parte sua, il governo sta adottando misure per garantire l'attuazione della politica estera russa.

Conformemente alla Costituzione, il Presidente negozia e firma i trattati internazionali della Federazione Russa.

I poteri del capo di stato di negoziare e firmare trattati internazionali sono riconosciuti dal diritto dei trattati internazionali. Ai sensi del comma 2 “a” dell'art. 7 della Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati, il capo dello Stato, in virtù della sua funzione e senza necessità di conferimento speciale di poteri, è considerato la persona che rappresenta il suo Stato in tutti gli atti connessi alla conclusione dei trattati.

Tuttavia, il legislatore ha ritenuto necessario recepire tale norma di diritto internazionale nella legislazione nazionale. Quindi, al comma 1 dell'art. 12 della legge federale del 15 luglio 1995 "Sui trattati internazionali della Federazione Russa" afferma che il Presidente, in qualità di capo di stato, in conformità con la Costituzione e il diritto internazionale, negozia e firma i trattati internazionali della Federazione Russa senza necessità per presentare poteri.

Il Presidente accetta lettere credenziali e di richiamo dai rappresentanti diplomatici. Una lettera credenziale è un documento rilasciato ai capi delle missioni diplomatiche estere in qualità di ambasciatori o inviati straordinari e plenipotenziari per certificare la loro rappresentatività e accreditamento. 15

La Costituzione prevede ampi poteri del Presidente nei settori dell'organizzazione della difesa dello Stato, della guida politica delle Forze armate, del comando e del controllo delle truppe. Il Presidente, a norma della Costituzione, forma e dirige il Consiglio di Sicurezza, approva la dottrina militare, nomina e revoca l'alto comando delle Forze armate, negozia e firma trattati internazionali sulla difesa congiunta, sulle questioni della sicurezza collettiva e del disarmo, è il Comandante Supremo, introduce la legge marziale.

Ai sensi dell'art. 87 della Costituzione e della legge federale "Sulla difesa", il presidente, con decreto del 25 luglio 1996 n. 1102, ha formato il Consiglio di difesa della Federazione Russa e ne ha approvato i regolamenti. Il Consiglio di Difesa è un organo deliberativo permanente che prepara le decisioni del Presidente nel campo della costruzione militare, l'attuazione delle decisioni più importanti del Consiglio di Sicurezza su questioni strategiche della politica di difesa. Il Presidente del Consiglio di Difesa è il Presidente, il Vice Presidente è il Presidente del Governo. La composizione del Consiglio di Difesa è approvata dal Presidente.

Il Presidente introduce la legge marziale in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree con la dichiarazione dello stato di guerra, nonché in caso di immediata minaccia di aggressione. 16

La legge marziale è introdotta con decreto del Presidente della Repubblica con immediata notifica di ciò ad entrambe le Camere dell'Assemblea Federale. Il decreto presidenziale sull'introduzione della legge marziale necessita dell'approvazione del Consiglio della Federazione (clausola "b" parte 1 dell'articolo 102 della Costituzione). 17

Il Presidente della Russia emana decreti e ordini.

L'attuale Costituzione russa del 1993 prevede la possibilità di revocare il Presidente dall'incarico sulla base di un'accusa nei suoi confronti di alto tradimento o altro reato grave. Le componenti di tali reati sono determinate dal codice penale. A differenza delle dimissioni, che sono volontarie, la revoca dall'incarico del Presidente della Federazione Russa comporta la privazione forzata dei poteri del Capo di Stato.

La Costituzione della Russia, come le leggi fondamentali di altri paesi, regola solo la destituzione del Presidente dall'incarico. Dopo l'impeachment, il Presidente può essere ritenuto responsabile se ha commesso un reato penale in qualità di persona comune.

Conclusione

In questo articolo, la repubblica è considerata una forma di governo. Qui sono stati forniti esempi di varie varianti della forma di governo repubblicana in tutto il mondo. Da ciò possiamo concludere che i processi mondiali di democratizzazione della società portano al fatto che la forma di governo repubblicana sta diventando una delle più massicce al mondo.

Ma allo stesso tempo, in molti paesi, la repubblica come forma di governo sta subendo un'evoluzione, liberandosi gradualmente di elementi della monarchia e rispondendo sempre più al principio della separazione dei poteri, diventando una forma di governo che riflette gli interessi dei cittadini.

E nella Federazione Russa, questi processi non stanno andando bene. Ma già il fatto che nel 1993 sia stata adottata la Costituzione della Federazione Russa, che è una garanzia che lo Stato russo si frappone sullo sviluppo della democrazia.

Molti criticano la struttura statale della Russia. Questo è un processo normale. Il potere statale deve esercitare i suoi poteri per il popolo e servire il popolo. Pertanto, può essere modificato nel corso della sua esistenza per riflettere pienamente gli interessi e le aspirazioni delle persone.

Così in Francia, dopo la breve esistenza della quarta repubblica, fu adottata una nuova costituzione e fu adattato lo schema per l'esercizio del potere statale della repubblica, che era più adatto a questo paese e a questo popolo. Ora abbiamo ricevuto il risultato di questa riforma. Secondo vari indicatori sociali, la Francia occupa uno dei primi posti al mondo.

Questo esempio riflette i principi del funzionamento della repubblica in uno stato veramente democratico, in cui le autorità esercitano i loro poteri per il popolo e per il bene del popolo.

Questo esempio è molto istruttivo per la Russia, dove la partecipazione al processo di governo del Paese è ancora considerata un'opportunità per accedere all'"abbeveratoio", e i principi di democrazia sanciti dalla Costituzione non operano pienamente.

Elenco delle fonti utilizzate

Regolamenti

La Costituzione della Federazione Russa (adottata con votazione popolare il 12 dicembre 1993) // Rossiyskaya Gazeta del 25 dicembre 1993 N 237 (come modificata e integrata il 30 dicembre 2008 N 6-FKZ e 30 dicembre 2008 N 7 -FKZ) // Giornale russo del 21 gennaio 2009. n. 7.

Legge costituzionale federale del 30 maggio 2001 N 3-FKZ "Sullo stato di emergenza" (come modificata e integrata il 7 marzo 2005 N 1-FKZ) // Giornale parlamentare del 1-7 giugno 2001 N 99 .

Legge federale "Sulla banca centrale della Federazione Russa (Banca di Russia)" del 10 luglio 2002 (come modificata e integrata il 25 novembre 2009 N 281-FZ) // Raccolta di leggi di R.F. 2002, n. 28, art. 2790.

Decreto della Duma di Stato "Sulla sfiducia nel governo della Federazione Russa" del 21 luglio 1995 // Raccolta delle leggi di R.F. 1995. n. 26 art. 2446.

Regolamento sul Rappresentante Plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale, approvato con Decreto del Presidente R.F. del 13 maggio 2000 n. 849 // Rossiyskaya Gazeta. - 2000. - 16 maggio.

Regolamento sull'approvazione della composizione del Consiglio di sicurezza della Federazione Russa del 14 novembre 2005 // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 17 novembre.

Letteratura speciale

Baglai MV, Tumanov VA Piccola enciclopedia del diritto costituzionale. – M.: Beck, 1998. – 505 pag.

Denisov AI Essenza e forma dello Stato. M., 1960. - 389 pag.

Komarov SA Teoria del governo e dei diritti. – M.: Norma, 2004. – 448 pag.

Krasnov Yu.K., Enigibaryan RV Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo - 2a ed. revisione. e integrato. - M.: Norma, 2007. - 576 pag.

Kudryavtsev Yu.A. Regimi politici / Yu.A. Kudryavtsev //Giurisprudenza. 2002. - N. 1. - S. 54 -58.

Lazarev V.V. Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo 2a revisione. e aggiungi. ed. - M.: Diritto e diritto, 2002. - 520 p.

Levakin IV Stato russo moderno: problemi del periodo di transizione // Stato e diritto, 2003. - N. 1. - S. 27 - 34.

Malko AV Teoria del governo e dei diritti. - M: Giurista, 2007. - 512 p.

Marchenko MN Teoria dello Stato e del diritto: libro di testo 2a ed. rivisto e aggiungi. – M.: casa editrice TK Velby. Prospettiva, 2006. - 640 p.

Morshchakova TG corte costituzionale della Federazione Russa. Decreti. Definizioni: guida allo studio 5a ed. rivisto. e integrato. - M.: Giurista, 2003. – 624 pag.

Perevalov V.D. Teoria del governo e dei diritti. – M.: Yurayt, 2008. – 616 pag.

Repubblicano modulo asse. 2. Concetto e proprietà giuridiche Repubblicano le forme asse. Repubblica...

1. Repubblicano il modulo asse (1)

   Compito >> Stato e diritto

   Non specificato 160 giorni] moderno modulo potere e sinonimo di democrazia, questo è errato... c'erano più entità statali con un monarchico modulo asse dove il potere si eredita...

2. originalità Repubblicano le forme asse nelle città della Magna Grecia

   Diritto >> Storia

   originalità Repubblicano le forme asse nelle città del Grande... connettiti con il loro peculiare le forme asse – Repubblicano genere. Ad esempio, ne consegue ... Quindi, possiamo dire che l'originalità Repubblicano le forme asse in Grecia era...

La repubblica, essendo un'antica forma di organizzazione sociale, è attualmente la più diffusa e richiesta al mondo come forma di governo, regolata dalla maggioranza dei suoi cittadini.

Secondo i principi di governo repubblicani, i cittadini dello stato esercitano i loro diritti e libertà politici eleggendo regolarmente i loro rappresentanti (deputati, presidente) alle massime autorità e controllandone così la composizione.

Pertanto, in uno stato-repubblica, i poteri delle autorità supreme (parlamento e presidente) devono basarsi sulla fiducia del popolo. Le persone determinano chi dovrebbe prendere il loro posto nella struttura del potere statale che rappresenta i loro interessi.

Repubblicaè una forma di governo statale basata sul principio elettorale. Il potere supremo sotto una forma di governo repubblicana, al contrario di monarchico, si svolge per volontà del popolo o dell'istituzione che lo rappresenta (parlamento).

* - questa è una forma di governo in cui il diritto permanente al potere supremo è ereditato da una persona (monarca).

La storia dell'origine della repubblica

La repubblica apparve nell'antichità come un'opposizione alla monarchia. Ha aperto un nuovo modo di governo, su base democratica. I cittadini a pieno titolo della politica hanno avuto l'opportunità di gestire l'antica città-stato, prendendo parte all'assemblea o al consiglio.

Etimologicamente, la "repubblica" risale al latino res - business e publicus - public, a livello nazionale, che in combinazione si traduce come "pubblico, affari del popolo".

Segni di una repubblica moderna

Fin dall'antichità, il mondo si è sviluppato e la repubblica, senza perdere i suoi principi democratici chiave, ha acquisito nuove caratteristiche. Tra le caratteristiche principali della repubblica ci sono:

• La presenza della persona principale (presidente) o di un organo collegiale (parlamento) che rappresenta lo Stato e svolge le funzioni di potere legislativo e/o esecutivo.
• Elezione del capo di stato e delle autorità supreme per un certo periodo.
• Subordinazione del Capo dello Stato alla Costituzione.
• Reciproca responsabilità dell'individuo e dello Stato davanti alla legge.
• Il principio della separazione dei poteri in tre rami (nella maggior parte delle repubbliche).

Varietà della Repubblica

Le repubbliche, a seconda di chi ha più poteri al governo, al presidente o al parlamento, nonché al meccanismo di esercizio del potere, si suddividono in:

• presidenziale, in cui il parlamento è subordinato al presidente, che forma il governo e lo gestisce;
• parlamentare, in cui il parlamento nomina il presidente, convoca il governo e lo controlla;
• misto, in cui i poteri presidenziale e parlamentare sono in equilibrio o in lotta tra loro: il governo è formato da essi congiuntamente ed è responsabile nei confronti di entrambi; allo stesso tempo, chi detiene il vero potere, il capo del parlamento, il primo ministro o il presidente, dipende dal numero di voti che riceve.

Dal punto di vista della struttura statale e dell'integrità territoriale della repubblica, ci sono:

• Unitari - Stati territorialmente uniti, come Italia, Francia, Giappone, Polonia.
• Federativo - costituito da parti (soggetti della federazione) che condividono il potere con il centro di governo (presidente e/o parlamento). Queste repubbliche includono: Russia, USA, Germania.
• Alleato - incluso in grandi associazioni statali con una forma di governo repubblicana o monarchica (URSS, Repubblica islamica).

Repubbliche nel mondo moderno

Le repubbliche parlamentari sono apparse per la prima volta come risultato delle rivoluzioni borghesi in Olanda, Inghilterra e Francia e si sono diffuse nell'Europa moderna e nel mondo. Ad oggi le repubbliche parlamentari sono: Austria, Grecia, Irlanda, India, Portogallo, Germania. Tutti questi paesi sono rappresentati dal Primo Ministro, che guida il governo e la maggioranza parlamentare.

Gli Stati Uniti sono considerati la prima repubblica presidenziale, in cui il presidente si è opposto al parlamento, che è diventato un modo efficace per gestire la confederazione. Ora le repubbliche presidenziali sono: Russia, Messico, Argentina, Brasile, ecc.

Nel mondo moderno ci sono anche:

• repubbliche superpresidenziali, con un unico potere nella persona del presidente, sostenuto dall'esercito (Siria, paesi dell'America Latina);
• repubbliche militare-presidenziali guidate da un consiglio militare rivoluzionario;
• repubbliche presidenziale-monocratiche, con durata illimitata del presidente (Iraq, Tunisia, Guinea).

1.1 Il concetto di forma di governo dello Stato

Per forma di governo si intende l'organizzazione del potere supremo statale, in particolare i suoi organi superiori e centrali, la struttura, la competenza, la procedura di formazione di tali organi, la durata dei loro poteri, i rapporti con la popolazione, il grado di partecipazione di questi ultimi nella loro formazione. La forma di governo è l'elemento guida nella forma dello Stato, interpretata in senso lato.

Un tempo Aristotele distingueva tra forme di governo a seconda che il potere supremo fosse esercitato individualmente (monarchia), un numero limitato di persone (aristocrazia) o l'intera popolazione (democrazia).

Questo criterio è rimasto fino ad oggi: le forme di governo differiscono a seconda che il potere supremo sia esercitato da una sola persona o appartenga a un organo collegiale eletto. A questo proposito, distinguono tra forme di governo monarchiche e repubblicane.

Una monarchia può essere chiamata tale stato in cui il potere supremo appartiene a una persona che lo usa a propria discrezione, per diritto che non gli è delegato da nessun altro potere, mentre in una repubblica è sempre delegato a una o più persone per un certo periodo da tutto il popolo o parte di esso, al quale appartiene la sovranità. Questa disposizione caratterizza la monarchia moderna, tuttavia, nel corso di molti secoli, l'esperienza storica di molti stati ha dato origine a un'ampia varietà di monarchie che è difficile coprire con un'unica formula verificata. Il termine "monarchia" di origine greca significa "autocrazia", ​​"monocrazia", ​​anche se si conoscono delle eccezioni. uno

A differenza di una monarchia, sotto una forma di governo repubblicana, l'unica fonte di potere secondo la legge è la maggioranza popolare. L'origine stessa del termine "repubblica" è legata al popolo. “Respublica est res populi”, ha sottolineato Cicerone, considerando lo Stato “la causa del popolo”. Nella repubblica il potere è esercitato da organi rappresentativi eletti dal popolo a tempo determinato. Sono note repubbliche parlamentari e repubbliche presidenziali.

La scelta del governo è influenzata da una serie di fattori, ma qui dovrebbero essere decisivi gli interessi a lungo termine della stabilità dello Stato, e non i problemi politici momentanei e questo o quell'allineamento di forze. Il vantaggio di una repubblica parlamentare è l'unità delle più alte sfere del potere esecutivo, poiché il capo dell'esecutivo (primo ministro) e il suo gabinetto sono nominati e controllati dal parlamento, più precisamente dalla maggioranza parlamentare. Finché il governo ha l'appoggio della maggioranza dei legislatori, svolge le sue funzioni, non escludendo la presentazione dei progetti di legge. Con la perdita della maggioranza parlamentare, il governo si dimette. Con tutte le variazioni che esistono nelle repubbliche parlamentari, il presidente gioca un ruolo minore; il potere esecutivo è, infatti, una continuazione di quello legislativo, e quindi il possibile conflitto tra i due rami del potere è ridotto al minimo. uno

Le carenze di una repubblica parlamentare derivano, in primo luogo, dall'estrema frammentazione del sistema dei partiti, che condanna la coalizione parlamentare a un'analoga frammentazione, e il governo all'instabilità. Con il sottosviluppo del sistema dei partiti, anche i (piccoli) partiti estremisti possono far parte della coalizione parlamentare della maggioranza. Questo può diventare non meno pernicioso dell'impasse nel rapporto tra potere esecutivo e legislativo. 2

In secondo luogo, la minaccia della tirannia, che una semplice maggioranza parlamentare è in grado di creare, cioè può rivelarsi del tutto reale. l'efficacia e la stabilità delle forme di governo parlamentari dipendono dalla natura dei partiti politici che si contendono i seggi in parlamento. Il destino dei partiti e la struttura del sistema dei partiti sono in larga misura determinati dal modo in cui i legislatori sono eletti, ad es. sistemi maggioritari o proporzionali. uno

La repubblica presidenziale come forma di governo è caratterizzata principalmente dal fatto che il capo di stato eletto è anche capo del governo, che nomina in diversi paesi con il consenso del parlamento e che può sciogliere. Il vantaggio della forma di governo presidenziale risiede principalmente nel fatto che il presidente eletto dal popolo è al centro delle aspirazioni nazionali, funge da simbolo della nazione, simbolo di cittadini appartenenti a un unico Stato. Questo modulo conferisce autorità a una persona che può esercitare la leadership in caso di emergenza. Non è un caso che di fronte all'uno o all'altro problema complesso, alcuni paesi (ad esempio la Francia degli anni '50) sottolineano l'importanza della presidenza. Il sistema di governo presidenziale, in linea di principio, fornisce un grado di stabilità politica maggiore rispetto a quello parlamentare, poiché il governo (presidente) è eletto per un mandato determinato, determinato dalla costituzione. La forma di governo presidenziale, a sua volta, non è perfetta. In primo luogo, a differenza della forma di governo parlamentare, è irta di possibilità di attrito nei rapporti tra il potere esecutivo e legislativo del governo e provoca una crisi costituzionale. La probabilità di quest'ultimo aumenta soprattutto se il presidente e la maggioranza parlamentare appartengono a partiti o correnti politiche differenti. L'ipotesi che il presidente sia costantemente al di sopra della lotta del partito e della politica dei lobbisti potrebbe non essere fondata. In altre parole, la scelta tra forme di governo parlamentare e presidenziale può significare una scelta tra una leadership unica ma instabile e una leadership stabile e piena di conflitti tra i due poteri.

In secondo luogo, non esiste un modo ottimale per eleggere un presidente. Ognuno di loro ha i suoi punti di forza e di debolezza. Le richieste delle minoranze e l'introduzione della rappresentanza proporzionale nel sistema presidenziale non sono così importanti, se non altro a causa della diminuzione dell'influenza del parlamento. Il metodo delle elezioni presidenziali è al primo posto per importanza. Le elezioni dirette sembrano essere le più semplici e democratiche. Ma ci sono varietà di elezioni dirette, quando la scelta dei modi per condurle non dipende sempre dal presidente. La presidenza può diventare fortemente dipendente dal potere legislativo, che può determinare molte cose, come la procedura per la rielezione del presidente per un secondo mandato in modo estremamente complicato. uno

Nelle specificità della vita politica di un paese, tenendo conto dell'una o dell'altra correlazione di forze politiche, tradizioni consolidate o riforme introdotte, sono possibili forme di governo miste o intermedie (tra una repubblica presidenziale e una repubblica parlamentare). 2

I teorici delle forme miste di governo sono guidati dall'idea di rafforzare la statualità eliminando le crisi di governo, i frequenti cambi di governo per ragioni di congiuntura politica, ottimizzando le modalità di organizzazione e di interrelazione con i più alti organi del potere statale, autorità centrali e locali. Questi problemi possono essere particolarmente acuti negli stati di nuova formazione che sono emersi a seguito di processi di integrazione e disintegrazione. Tuttavia, l'encomiabile desiderio di concentrare in una forma "ibrida", mista solo gli aspetti positivi delle forme tradizionali di governo ed evitarne le carenze, non è affatto sempre incarnato in una nuova qualità organica. Un vantaggio così importante della forma di governo presidenziale come la forza della posizione costituzionale del governo, che non può essere respinto dal parlamento a causa della lotta delle fazioni parlamentari in una repubblica mista "semi-presidenziale", è in gran parte perso a causa il rafforzamento dei poteri di controllo dell'organo di massima rappresentanza legislativa del potere. A sua volta, l'indubbio vantaggio di una repubblica parlamentare è la responsabilità del governo nei confronti del parlamento, il suo obbligo di tenere conto degli equilibri emergenti delle forze politiche nella sua politica, l'opinione pubblica è praticamente ridotta a nulla in una forma così "atipica" di governo come repubblica “semiparlamentare”. In quest'ultimo caso, un aumento dei poteri del presidente comporta una diminuzione quasi automatica del ruolo dell'istituzione rappresentativa del potere. Qualcosa di simile accade con l'introduzione legislativa di una limitazione al voto di sfiducia al governo nelle repubbliche parlamentari, o quando si stabilisce la responsabilità dei singoli ministri nei confronti del parlamento nelle forme di governo presidenziali.

1.2. Il concetto e l'essenza della forma repubblicana di governo

A differenza di una monarchia, sotto una forma di governo repubblicana, l'unica fonte di potere secondo la legge è la maggioranza popolare. L'origine stessa del termine repubblica (dal lat. res publica - affare pubblico) è una forma di governo caratterizzata dall'elezione del capo dello stato, solitamente chiamato presidente.

La forma di governo repubblicana era usata nel mondo antico (ad esempio una repubblica democratica ad Atene e una aristocratica a Roma), molte città dello stato erano repubbliche nel Medioevo (Dubrovnik in Jugoslavia, Brema in Germania). Ma questa forma è stata maggiormente utilizzata nei tempi moderni, dopo la vittoria delle rivoluzioni borghesi. La prima repubblica associata a tali rivoluzioni furono gli Stati Uniti. uno

La repubblica è la forma di governo più democratica, perché presuppone che i poteri di qualsiasi ramo di governo, qualsiasi organo supremo, compreso il capo dello stato, siano in definitiva basati sul mandato del popolo. Ma va sottolineato che questa conclusione è corretta solo a condizioni altrimenti uguali.

La Repubblica è anche una forma di governo piuttosto antica. Si trova negli stati schiavisti (Atene, Sparta, Roma) e feudali (Venezia, Genova, Novgorod, Pskov, ecc.), ma è diventato più diffuso in tempi moderni. Già nelle prime città-stato mesopotamiche (IV-III sec. aC), come più tardi nelle politiche greche antiche, il potere aveva una struttura complessa. E in questa struttura, la supremazia del potere è rimasta spesso al corpo democratico: l'assemblea e il consiglio. Allo stesso tempo, hanno partecipato alla riunione tutti i cittadini a tutti gli effetti, tutti i cittadini della città-stato, che hanno preso le decisioni principali, hanno eletto il consiglio per condurre gli affari correnti di stato. Stranieri e schiavi, di regola, erano esclusi dalla partecipazione all'amministrazione statale.

I capi militari, i capi delle squadre che eseguivano le decisioni dell'assemblea, erano al servizio del consiglio. Il governo repubblicano si basa talvolta sul principio di dividere il potere statale unificato in una serie di poteri: legislativo, esecutivo e giudiziario. Ciò significa che diversi organi dello Stato sono incaricati di svolgere funzioni diverse nell'amministrazione dello Stato. Il Parlamento (Assemblea popolare, Assemblea nazionale, Duma, Consiglio supremo, Congresso, ecc.) è incaricato di approvare leggi. Il governo ei suoi organi (organi esecutivi-amministrativi) - per attuare le leggi, per organizzarne l'attuazione. Organi giudiziari - esercitare il controllo sull'attuazione delle leggi, ritenersi responsabili della loro violazione, ecc. uno

In altre parole, gli organi di governo repubblicano sono dotati di diversi poteri e sfere di attività (competenze) per l'attuazione di un potere statale unificato. Nonostante la separazione dei poteri, tutti gli organismi repubblicani sono chiamati ad esercitare un potere statale unificato in modo coordinato, sistematico, organizzato e non possono funzionare l'uno senza l'altro.

Di conseguenza, la separazione dei poteri consente, in primo luogo, di risolvere meglio i compiti assegnati a ciascuna delle autorità, in secondo luogo, di prevenire l'abuso di potere, che diventa molto probabile sotto il monopolio del potere, e in terzo luogo, di esercitare il controllo sulle azioni degli organi statali.

Storicamente, gli Stati Uniti (1787) e la Francia (1792) divennero le prime repubbliche.

Il fatto che la repubblica durante il periodo delle rivoluzioni borghesi e di liberazione nazionale sia stata nella maggior parte dei casi preferita alla monarchia, così come il fatto che il modello moderno della forma di governo monarchica abbia acquisito molti connotati di quello repubblicano, testimonia la efficacia di quest'ultimo. Allo stesso tempo, va tenuto presente che è possibile una struttura statale pseudo-repubblicana, che, pur mantenendo le forme esteriori inerenti alla repubblica, è caratterizzata dall'illegittimità del potere. Ad esempio, la Germania fascista nella seconda metà degli anni '30 - metà degli anni '40, le moderne repubbliche monocratiche in alcuni paesi dell'America Latina.

La repubblica differisce notevolmente dalla monarchia anche nel campo dell'istruzione degli organi di governo. In sostanza, una repubblica è una forma di governo in cui tutti i più alti organi del potere statale sono eletti dal popolo o formati da un'istituzione rappresentativa a livello nazionale. Esistono diversi sistemi elettorali nei diversi paesi, ma resta il fatto che il popolo, in un modo o nell'altro, partecipa necessariamente alla formazione delle autorità statali.

Nella Repubblica gli organi di governo sono eletti a tempo determinato. La maggior parte dei paesi stabilisce un limite aggiuntivo su quante volte si può essere eletti a una determinata carica. Pertanto, nella repubblica viene attuato il principio del fatturato.

I funzionari della repubblica sono responsabili. Naturalmente, è principalmente di natura politica e può essere espressa in azioni come il richiamo anticipato, le dimissioni, lo scioglimento del parlamento, la rimozione dall'incarico e così via. è proprio la chiara ripartizione delle competenze tra gli organi statali che permette di stabilire in quale parte del meccanismo statale si è verificato un guasto e dove l'uno o l'altro funzionario debba essere sostituito. Negli stati moderni, questa forma di governo è predominante.

La forma repubblicana di governo ha le seguenti caratteristiche principali. In primo luogo, il più alto potere statale nella repubblica appartiene sempre agli organi eletti. In secondo luogo, il capo dello stato è una persona eletta o un corpo eletto. Il monarca, in quanto tale, è assente. In terzo luogo, gli organi eletti che detengono il potere supremo dello Stato, compreso il capo dello Stato, sono eletti a tempo determinato e sono sostituibili. Il capo di stato per tutta la vita, che si trova in alcune repubbliche, generalmente non è caratteristico di una forma di governo repubblicana e introduce in essa elementi di monarchia. In quarto luogo, gli organi eletti, che detengono il potere supremo dello Stato, esercitano il potere non a propria discrezione, ma nell'interesse della popolazione del paese o di qualsiasi gruppo sociale. E, quinto, la forma repubblicana di governo presuppone la responsabilità degli organi eletti che esercitano il più alto potere nello stato nei confronti dei loro elettori. 1 Le caratteristiche comuni di una forma di governo repubblicana sono:

– l'esistenza di un Capo di Stato unico e collegiale;

- elezione per un certo periodo del Capo dello Stato e degli altri organi supremi del potere statale;

- l'esercizio del potere statale non per suo volere, ma per conto del popolo;

- responsabilità legale del capo dello Stato nei casi previsti dalla legge;

- decisioni vincolanti del potere supremo dello Stato.

L'esistenza di un unico capo di Stato si esprime in presenza della carica di presidente, e la collegialità si manifesta in presenza di tre rami di potere: legislativo, esecutivo e giudiziario. Con questo sistema di organizzazione del potere si attua un sistema di pesi e contrappesi, che è alla base dello Stato di diritto.

L'elezione per un certo periodo del capo dello Stato e degli altri organi supremi del potere statale per un certo periodo si esprime nel fatto che questi organi sono eletti con voto popolare diretto ed esercitano i loro poteri entro un certo periodo stabilito dalla Costituzione.

Ora molti giuristi stanno sollevando la questione che, in particolare, in Russia c'è una distorsione di questo principio da parte del potere giudiziario, che si esprime nel fatto che i giudici non sono praticamente controllati da nessuno. La Duma di Stato ha più volte sollevato la questione del riesame dello status dei giudici. Forse sarebbe opportuno introdurre nella Costituzione russa l'istituto dell'elezione dei giudici e limitare il termine per l'esercizio dei loro poteri. uno

L'esercizio del potere statale non per proprio comando, ma per conto del popolo, si esprime nello Stato di diritto, nella subordinazione di tutte le autorità statali alla legge, nel principio del funzionamento del potere statale non nell'interesse del potere statale stesso, ma nell'interesse del popolo.

La responsabilità giuridica del capo dello Stato nei casi previsti dalla legge si esprime nel fatto che se negli atti del capo dello Stato vi sono segni di reato, deve essere ritenuto responsabile, ma prima viene destituito dall'incarico . Per attuare questa disposizione nelle costituzioni c'è un istituto di impeachment.

Il carattere vincolante delle decisioni del potere supremo statale si esprime nel fatto che questo potere agisce secondo la legge e obbedisce alla legge. Pertanto, la Costituzione russa stabilisce che le leggi federali, i decreti presidenziali e i decreti governativi sono validi in tutta la Russia e sono soggetti ad esecuzione obbligatoria.

La forma di governo repubblicana nella sua forma finale si formò nello stato ateniese. Con lo sviluppo della vita sociale, è cambiata, ha acquisito nuove caratteristiche e si è riempita sempre più di contenuti democratici.

Ci sono altre forme di repubblica distorte, quando il presidente non è eletto dai cittadini, ma è proclamato tale da un consiglio militare o rivoluzionario dopo un colpo di stato, quando il presidente è proclamato presidente a vita, ecc.

È consuetudine dividere le repubbliche in presidenziali (ad esempio gli Stati Uniti) e parlamentari (ad esempio l'India). Il primo di questi moduli ha ricevuto una distribuzione speciale. Fino agli anni '90 non c'erano repubbliche parlamentari in Africa e nemmeno in America Latina. Nella letteratura classica sul diritto costituzionale, ci sono 3 tipi principali di forma di governo repubblicana: presidenziale, parlamentare e misto. uno

2. PRINCIPALI TIPI DI FORMA DI GOVERNO REPUBBLICA

2.1 Repubblica presidenziale

Sono note le repubbliche parlamentari e presidenziali.
La repubblica presidenziale (dualistica) ricorda in qualche modo una monarchia dualistica, tuttavia presenta differenze molto significative da essa.
In primo luogo, il principio della separazione dei poteri è qui attuato in modo più coerente e il rapporto tra i rami del potere è costruito sulla base del principio dei cosiddetti "contri e contrappesi".

Sia il potere legislativo che quello esecutivo in una repubblica presidenziale ricevono il loro mandato direttamente dal popolo. Il capo dell'esecutivo è il presidente eletto dal popolo, che unisce queste funzioni a quelle del capo dello stato. Non esiste un governo come organo collegiale; ogni ministro è individualmente subordinato al presidente. I giudici, come i più alti funzionari del potere esecutivo, sono nominati dal presidente con il consenso della camera alta del parlamento, che procede non dal volto politico dei candidati, ma dalla loro competenza e qualità morali. Il presidente può rimuovere ministri e altri funzionari esecutivi da lui nominati: non può essere costretto a lavorare con coloro con i quali non può e non vuole lavorare. uno

La caratteristica principale di questa forma di governo è la mancanza di responsabilità del potere esecutivo nei confronti del parlamento per la politica perseguita. Il Parlamento non può rimuovere i suoi funzionari a meno che non abbiano violato la legge. Per le loro attività non hanno bisogno della fiducia politica del Parlamento. Pertanto, nelle repubbliche presidenziali c'è spesso una situazione caratterizzata dal fatto che il presidente appartiene a un partito e la maggioranza in parlamento appartiene a un altro. Tuttavia, sono obbligati a cooperare, poiché nessuno dei rami di governo può costituzionalmente eliminare l'altro (la revoca di funzionari esecutivi e giudiziari da parte del parlamento attraverso il cosiddetto impeachment può aver luogo solo se sono stati commessi gravi reati da queste persone).

La repubblica presidenziale è una delle varietà della moderna forma di governo, che, insieme al parlamentarismo, combina i poteri del capo di stato e del capo del governo nelle mani del presidente.

La forma di governo presidenziale è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

1) la combinazione nelle mani del presidente dei poteri del capo dello Stato e del capo del governo;

2) modalità extraparlamentare di elezione del presidente;

3) modalità non parlamentare di formazione del governo e assenza dell'istituto di responsabilità parlamentare;

4) il presidente non ha il diritto di sciogliere il parlamento;

5) il tratto distintivo formale della repubblica presidenziale è l'assenza della carica di primo ministro. uno

Le caratteristiche più caratteristiche di una repubblica presidenziale includono:

- modalità extraparlamentare di elezione del presidente e di formazione del governo;

- la responsabilità del governo nei confronti del presidente e non del parlamento;

- più ampi che in una repubblica parlamentare, i poteri del capo di stato.

In una repubblica presidenziale, il presidente è il capo di stato e il capo del ramo esecutivo, di regola, è eletto indipendentemente dal parlamento (ad esempio, in Messico con voto diretto degli elettori, negli Stati Uniti - con voto indiretto). In una repubblica presidenziale classica, non esiste un primo ministro.

La repubblica presidenziale classica sono gli Stati Uniti d'America. La Costituzione degli Stati Uniti, in particolare l'articolo IV, afferma quanto segue: "Gli Stati Uniti garantiscono a ogni stato di questa Unione una forma di governo repubblicana". La forma di governo repubblicana negli Stati Uniti è stata realizzata sotto forma di repubblica presidenziale: il presidente della repubblica è il capo di stato e di governo; il governo non risponde al Congresso; Il Presidente non ha il potere di sciogliere le Camere del Congresso.

Il principio della separazione dei poteri è stato preso come base per costruire un sistema di potere statale, che nelle condizioni americane si è trasformato nel cosiddetto sistema di pesi e contrappesi. Nella costituzione è stata effettuata una divisione organizzativa tra i tre rami del governo - Congresso, Presidente e Corte Suprema, a ciascuno dei quali è stata data la possibilità di agire in modo indipendente nel quadro costituzionale. Le relazioni stabilite tra questi organi hanno lo scopo di impedire il rafforzamento di uno di essi a scapito dell'altro e di impedire che una delle parti di questo sistema agisca in direzione opposta a quella degli altri organi. L'attuale rapporto tra le tre principali autorità - il Congresso, il Presidente (non è chiamato il Presidente della Repubblica, ma il Presidente degli Stati Uniti) e la Corte Suprema è in continua evoluzione, ma resta il principio stesso della separazione dei poteri irremovibile. uno

Tutti i poteri stabiliti del ramo legislativo sono conferiti al Congresso degli Stati Uniti, che è composto dal Senato e dalla Camera dei Rappresentanti. Ma la costituzione non parla del legislatore in generale, ma solo dei poteri del legislatore specificati nella costituzione stessa. Di conseguenza, il Congresso ha poteri legislativi limitati. Ciò è dovuto al fatto che negli Stati Uniti ci sono altre 50 legislature statali che legislano secondo i loro poteri.

Il potere esecutivo è esercitato dal Presidente, i suoi poteri sono molto voluminosi. Alla sua diretta subordinazione c'è l'intero apparato dell'amministrazione statale: ministri, capi di numerosi dipartimenti, sovrintende direttamente all'enorme apparato esecutivo. Il presidente della repubblica e l'apparato statale esecutivo formano il potere presidenziale negli Stati Uniti. Il presidente forma l'amministrazione, il gabinetto dei ministri e i consigli di amministrazione. Il Gabinetto dei Ministri è un organo consultivo, il Presidente non è obbligato a seguirne il consiglio. Il Consiglio dei Ministri non adotta atti di governo.

Il presidente nomina i ministri, come ad esempio negli USA o in Brasile, e in questo caso non c'è governo separato dal presidente, i ministri compongono il gabinetto del presidente, la sua amministrazione, dove i ministri hanno solo un voto consultivo (loro , ovviamente, esercitano il potere esecutivo loro delegato dal presidente). Ciò significa che il gabinetto è formato dal partito (molto raramente un blocco di partiti) che vince le elezioni presidenziali anziché parlamentari, e il presidente è il leader del partito al governo, anche se in molti paesi, una volta eletto, si dimette dal suo partito doveri e funge da figura "apartitica". Il presidente è libero di selezionare i ministri e lo fa a sua discrezione (in Nigeria, negli Stati Uniti e in alcuni altri paesi, invece, la nomina dei ministri richiede il consenso della camera alta del parlamento - il senato). Di norma, i ministri sono responsabili delle loro attività solo nei confronti del presidente e non possono essere revocati con un voto di sfiducia in parlamento. uno

Come già accennato, nella maggior parte delle repubbliche presidenziali non esiste una posizione speciale di primo ministro, è il presidente. Se in una repubblica presidenziale c'è un posto di primo ministro (Egitto, Perù, Siria, ecc.; a volte è previsto dalle costituzioni, ma potrebbero non essere menzionato da esse, e in molti paesi dell'Asia e dell'Africa è stato introdotto o abolito), allora questo è il cosiddetto premier amministrativo. Legalmente è a capo del governo, ma in realtà la politica del governo è determinata dal presidente, sotto la cui guida si tengono le riunioni ufficiali del consiglio dei ministri, dove si decidono le questioni più importanti (le questioni meno importanti si decidono sotto il presidenza del primo ministro amministrativo).

Controlli ed equilibri si manifestano, in particolare, nel fatto che il presidente può rallentare l'attività legislativa del parlamento imponendo un veto sospensivo (sospensivo) alle leggi da lui adottate, che richiede la maggioranza qualificata dei voti in entrambe le camere del parlamento per superare. A sua volta, la camera alta del parlamento può impedire la nomina di funzionari da parte del presidente e, inoltre, ratifica (e può rifiutarsi di farlo) i trattati internazionali conclusi dal presidente. La magistratura controlla la costituzionalità degli atti sia del Parlamento che del Presidente, assicurando così che sia il potere legislativo che quello esecutivo rispettino lo stato di diritto.

Nella repubblica presidenziale si attua una “dura” separazione dei poteri: il presidente non ha il diritto di sciogliere il parlamento prima del previsto (in pratica, questo accade nei paesi in via di sviluppo; ad esempio, nel 1993, il presidente del Perù ha sospeso la costituzione e sciolto il parlamento, convocando però nuove elezioni), ma anche il parlamento non può rimuovere i ministri con un voto di sfiducia. A volte in una repubblica presidenziale, il parlamento ha il diritto di rimuovere i ministri (ad esempio, Uruguay, Costa Rica), ma è sempre previsto che ciò non si applichi all'effettivo capo del governo - il presidente, e anche per quanto riguarda il dimissioni dei ministri, a lui spetta la parola decisiva. La responsabilità del governo (dei ministri, dove, come negli Stati Uniti, ad esempio, non esiste un collegio di governo) nei confronti del presidente, e non del parlamento, è il segno principale di una repubblica presidenziale. È vero, il parlamento in una tale repubblica ha determinati poteri (spesso molto significativi) per controllare e gestire. In alcuni paesi sono implementati su larga scala (USA), in altri - tradizionalmente in misura ridotta (Messico).

In una repubblica presidenziale una situazione del genere (si chiama "governo diviso") è del tutto possibile, quando il presidente appartiene a un partito e in parlamento la maggioranza dei seggi appartiene al partito di opposizione (partiti). Ciò è accaduto ripetutamente in Venezuela, Costa Rica, Stati Uniti. Il ruolo del presidente è particolarmente grande nei paesi dell'est. Spesso nominano i loro figli come successori come leader del partito al governo e dello stato (RPDC nel 1994, Azerbaigian nel 2003, Siria nel 2000, Iraq nel 2000).

A causa del ruolo speciale del capo di stato, della concentrazione di grandi poteri nelle sue mani, della dipendenza del presidente direttamente dall'esercito, i singoli paesi dell'America Latina furono chiamati repubbliche superpresidenziali. Tuttavia, negli ultimi decenni, tali repubbliche sono apparse in Asia e in Africa, dove il potere dei presidenti è stato ulteriormente rafforzato. Erano i dirigenti dell'unico partito legale, se non l'unico, proclamato dalla costituzione in una forma o nell'altra come forza guida della società e dello Stato. I presidenti erano i principali ideologi del paese, i creatori dell'ideologia obbligatoria ufficialmente proclamata (Ghana sotto il presidente Kwame Nkrumah, Guinea sotto il presidente Sekou Tour, Zaire sotto il presidente Mobutu, Turkmenistan sotto il presidente S. Niyazov, ecc.). Infine, molti di questi leader in diversi paesi (Zaire, Tunisia, Uganda, Turkmenistan, Guinea Equatoriale, ecc.) sono stati proclamati da costituzioni o altri atti presidenti a vita. Così nacque la repubblica presidenziale-monocratica, una forma di assolutismo presidenziale. Come risultato del crollo del totalitarismo a cavallo degli anni '80-'90. e nei primi anni '90. 20 ° secolo questa forma è scomparsa come fenomeno legale. uno

Una forma speciale di repubblica è una forma di governo che si stabilisce in molti stati a seguito di colpi di stato militari. Questo è un evento abbastanza comune nei paesi in via di sviluppo: dalla formazione degli stati indipendenti in America Latina (circa 200 anni fa), sono stati compiuti oltre mille colpi di stato militari nei paesi di questa regione, oltre che in Asia e Africa, più della metà hanno avuto successo e hanno portato alla creazione di nuovi sistemi di governo. In questo caso, il parlamento, di regola, viene sciolto (l'eccezione è stata, ad esempio, il Brasile, dove solo la sua epurazione è stata effettuata nel 1964), il governo e il presidente sono rimossi dai loro incarichi. Viene creato un nuovo organo supremo - il consiglio militare (consiglio rivoluzionario, consiglio di salvezza nazionale, ecc.), il suo presidente - il capo del colpo di stato, viene proclamato presidente della repubblica. Nei luoghi vengono nominati governatori militari, comandanti e altri, mentre i tribunali civili sono generalmente trattenuti dai precedenti organi, ma parallelamente vengono creati tribunali militari che processano anche i civili (secondo alcuni tipi di reati). Mentre sotto il governo militare, gli organi di rappresentanza locali di base possono essere eletti (come è successo ripetutamente in Algeria e Nigeria), ma sono posti sotto il controllo militare. Così, infatti, si sta creando una repubblica senza istituzioni repubblicane, si può dire che è una repubblica presidenziale-militare.

Il vantaggio della forma di governo presidenziale sta, innanzitutto, nel fatto che il presidente eletto dal popolo è al centro delle aspirazioni nazionali, funge da simbolo della nazione, simbolo di cittadini appartenenti a un unico Stato. Questo modulo autorizza una persona che può esercitare la leadership in caso di emergenza. E non è un caso che, di fronte a questi o problemi complessi, alcuni Paesi accrescano l'importanza della Presidenza. Il sistema di governo presidenziale, in linea di principio, fornisce un grado di stabilità politica maggiore rispetto a quello parlamentare. il gabinetto dei ministri è nominato a tempo determinato dalla costituzione.

Il capo di stato in una repubblica presidenziale riceve i suoi poteri a seguito dell'elezione per un certo periodo (di solito da 4 a 7 anni, in Lettonia - per 3 anni) tra i cittadini dello stato (in Argentina, Irlanda, Islanda, Filippine, Sri Lanka e alcuni altri paesi). non solo uomini, ma anche donne sono stati eletti a questo incarico) ed è responsabile davanti al tribunale per atti illegali mentre era al potere.

La forma di governo presidenziale, a sua volta, non è perfetta. In primo luogo, a differenza della forma di governo parlamentare, è irta di possibilità di attrito nei rapporti tra il potere esecutivo e legislativo del governo e provoca una crisi costituzionale. La probabilità di quest'ultimo aumenta soprattutto se il presidente e la maggioranza parlamentare appartengono a partiti o correnti politiche differenti. L'ipotesi che il presidente sia sempre al di sopra della lotta di partito e della politica dei lobbisti potrebbe non essere fondata. In altre parole, la scelta tra forme di governo parlamentare e presidenziale può significare una scelta tra una leadership unica ma instabile e una leadership stabile e piena di conflitti tra i due poteri. In secondo luogo, non esiste un modo ottimale per eleggere un presidente. Ognuno di loro ha i suoi punti di forza e di debolezza. Il metodo delle elezioni presidenziali è al primo posto per importanza. Le elezioni dirette sembrano essere le più semplici e democratiche. Ma ci sono anche molti modelli di elezioni dirette, e la scelta dei metodi non dipende sempre dal presidente. Il potere presidenziale può diventare più dipendente dal potere legislativo, da cui possono dipendere molte cose, ad esempio la procedura di rielezione del presidente per un secondo mandato in maniera estremamente complicata. uno

Il regime statale sotto questa forma di governo è solo dualistico. A seconda delle circostanze, il significato e il ruolo di un particolare parlamento o presidente possono essere più o meno forti, ma ciò non cambia la qualità del regime statale.

Le repubbliche presidenziali sono comuni in America Latina. Questa forma di governo si trova anche in alcuni paesi dell'Asia e dell'Africa. È vero, a volte in questi paesi il potere del capo di stato va effettivamente oltre il quadro costituzionale e, in particolare, le repubbliche presidenziali latinoamericane sono state caratterizzate dai ricercatori come superpresidenziali. Negli ultimi 10-15 anni, tuttavia, la situazione in molti di questi paesi ha iniziato a cambiare e ad avvicinarsi allo standard costituzionale.

2.2 Forma di governo parlamentare

Tutto quanto sopra sulla monarchia parlamentare può essere attribuito alla forma di governo parlamentare, ad eccezione della questione del capo di stato.
Invece di un monarca debole, osserviamo un presidente debole, che è tipicamente eletto dal parlamento o da un collegio più ampio, che comprende, insieme al parlamento, deputati ordinari dei parlamenti degli enti costitutivi della federazione o rappresentanti regionali autonomi - organi di governo. Gli ampi poteri talvolta conferiti dalla costituzione al presidente di una repubblica parlamentare sono, di regola, esercitati dal governo, il quale, nella persona del suo capo o ministro, controfirma gli atti del presidente. È significativo che la parte 1 dell'articolo 74 della Costituzione della Repubblica dell'India del 1949, modificata dal 42° e 44° emendamento, stabilisse direttamente il dovere del presidente di seguire il consiglio del governo.

La caratteristica principale di una repubblica parlamentare, come una monarchia parlamentare, è la responsabilità politica del governo nei confronti del parlamento. Come là, questa responsabilità è spesso congiunta e multipla: la sfiducia nei confronti di un membro del governo, in particolare del suo capo, comporta le dimissioni dell'intero governo.
Invece di dimettersi, il governo potrebbe richiedere al presidente di sciogliere il parlamento (la sua camera bassa) e indire nuove elezioni.

Sotto una repubblica parlamentare sono possibili anche due regimi statali: parlamentare e ministeriale.

Non ci sono così tante repubbliche puramente parlamentari. Questi includono Germania, Ungheria, Italia, India, Repubblica Ceca, Slovacchia, Estonia e alcuni altri. In quei paesi in cui un sistema multipartitico determina il funzionamento di un regime statale parlamentare, le frequenti crisi di governo ne sono la conseguenza. In Italia, ad esempio, il governo resta al potere in media per meno di un anno, anche se la composizione partitica dei governi rimane generalmente pressoché invariata e i cambiamenti personali sono insignificanti.
Il vantaggio di una repubblica parlamentare è l'unità degli elementi più alti del potere, poiché il capo del potere esecutivo (primo ministro) e il suo gabinetto sono nominati e controllati dal parlamento, più precisamente dalla maggioranza parlamentare. Finché il governo ha l'appoggio della maggioranza dei legislatori, svolge le sue funzioni, non escludendo la presentazione dei progetti di legge. Con la perdita della maggioranza parlamentare, il governo si dimette. Con tutte le variazioni che esistono nelle repubbliche parlamentari, il presidente gioca un ruolo minore; il ramo esecutivo è essenzialmente una continuazione del ramo legislativo, e quindi il possibile conflitto tra i due rami di governo è ridotto al minimo.

Le carenze di una repubblica parlamentare derivano, in primo luogo, dall'estrema frammentazione del sistema dei partiti, che condanna la coalizione parlamentare a un'analoga frammentazione, e il governo all'instabilità. Con il sottosviluppo del sistema dei partiti, anche i (piccoli) partiti estremisti possono apparire come parte della coalizione parlamentare della maggioranza. Ciò non può essere meno pernicioso dell'impasse nel rapporto tra esecutivo e legislatore. In secondo luogo, la minaccia della tirannia, che una semplice maggioranza parlamentare è in grado di creare, cioè può rivelarsi del tutto reale. l'efficienza, la stabilità delle forme di governo parlamentari dipende dalla natura dei partiti politici che competono per i seggi in parlamento. Il destino dei partiti e la struttura del sistema dei partiti sono in larga misura determinati dal modo in cui i legislatori sono eletti, ad es. sistema maggioritario o proporzionale.

2.3. Forma mista di governo

Come già accennato, nelle condizioni moderne, le forme "pure" di repubbliche parlamentari presidenziali sono molto più rare. Da un lato, nelle repubbliche presidenziali sono previste forme di indebolimento della responsabilità politica dei ministri (ma non del gabinetto nel suo insieme, in quanto guidato da un presidente che non è responsabile verso il parlamento); dall'altro, forme ibride di stanno emergendo le repubbliche Il primo percorso è caratteristico di alcuni paesi dell'America Latina (questi sono Venezuela, Perù, Uruguay, Colombia, ecc.), dove le costituzioni prevedono la responsabilità dei ministri al parlamento. Il secondo modo per creare forme miste e ibride è stato indicato dalla costituzione francese del 1958 e accettato con modifiche significative da Grecia (1975), Portogallo (Costituzione del 1976 prima delle modifiche successive), ecc. 1

Una repubblica mista combina le caratteristiche di una repubblica presidenziale e parlamentare. Ma la combinazione è diversa. Ad esempio, secondo la Costituzione della Repubblica francese del 1958, il presidente è eletto dai cittadini e guida il governo, tipico di una repubblica presidenziale. Allo stesso tempo, il governo da lui nominato deve godere della fiducia della camera bassa del parlamento, l'Assemblea nazionale, tipica di una repubblica parlamentare. Allo stesso tempo, il presidente può sciogliere l'Assemblea nazionale a propria discrezione, il che non è tipico per nessuno dei due tipi di forma di governo repubblicana in Portogallo, Madagascar (fino al 1922), Bielorussia, Russia, Ucraina, Armenia e altri paesi dal de facto capo del governo è il presidente, che avvicina queste forme ibride alla repubblica presidenziale (sotto la sua presidenza, in alcuni paesi, vengono convocate le cosiddette riunioni ufficiali di governo del Consiglio dei ministri), in cui le questioni più significative sono risolta), ma esiste anche una posizione costituzionale del primo ministro (in alcune repubbliche presidenziali tale posizione è stata introdotta o abolita a discrezione del presidente). Questo è il presidente del Consiglio amministrativo, lui è incaricato del lavoro organizzativo, presiede le riunioni di governo meno importanti, questo lo fa il presidente.

Il primo ministro e i membri del governo sono nominati dal presidente e il governo è responsabile nei confronti del parlamento. Quest'ultimo denuncia questa forma della repubblica presidenziale e la avvicina a quella parlamentare. Tuttavia, la responsabilità del governo nei confronti del parlamento è estremamente difficile. In Francia, una delibera di rimprovero può essere adottata dalla maggioranza dell'intera composizione dell'Assemblea nazionale e può essere sottoposta alla discussione solo in tre casi: in due casi quando la richiesta di fiducia proviene dal governo stesso e in un caso da i deputati, ma la bozza deve essere firmata da almeno 1/10 dei membri della camera bassa. Se la delibera non viene adottata, i deputati che l'hanno presentata sono privati ​​del diritto di presentare un'altra delibera di censura fino al termine della seduta. In pratica, durante tutto il periodo della costituzione del 1958, tale risoluzione fu adottata una sola volta (nel 1962), ma ciò non comportò le dimissioni del governo, ma lo scioglimento della camera bassa da parte del presidente. In Madagascar la responsabilità politica del governo ai sensi della Costituzione del 1975 è stata possibile solo in un caso: quando il parlamento ha respinto il piano di sviluppo proposto dal governo. Nelle condizioni del predominio indiviso del partito presidenziale in parlamento fino agli anni '90. era irrealistico. Inoltre, in caso di sfiducia, il presidente ha il diritto di decidere se destituire il governo o sciogliere il parlamento con la nomina di nuove elezioni. Lo stesso presidente, il vero capo del governo, non si dimette. L'assenza virtuale della responsabilità politica del governo nei confronti del parlamento avvicina queste forme ibride a una repubblica presidenziale.

Insieme all'eccessivo rafforzamento del potere del presidente in un gruppo di paesi, in altri stati si sono riscontrate tendenze ad ammorbidire l'onnipotenza presidenziale. Di conseguenza, sono emerse repubbliche presidenziali con elementi di parlamentarismo; presidenziale-parlamentare e parlamentare-presidenziale (a seconda del ruolo reale di uno di questi organi). Questi elementi sono caratterizzati dal fatto che il presidente è eletto direttamente dai cittadini, indipendentemente dal parlamento (come in una repubblica presidenziale), ma questa forma di governo prevede la possibilità di un voto di sfiducia al governo e (o) ministri (ma non l'effettivo capo del governo - il presidente), che restano nello stesso tempo responsabili nei confronti del presidente (doppia responsabilità). È vero, questa responsabilità ha vari gradi: la principale è la responsabilità dei ministri nei confronti del presidente, sotto la cui autorità lavorano i ministri. Un esempio di ciò sono le modifiche costituzionali in Venezuela, Colombia, Uruguay, Perù, Ecuador e alcuni altri paesi dell'America Latina, dove il parlamento può esprimere sfiducia ai ministri, sebbene ciò richieda spesso una maggioranza qualificata di 2/3 voti, e il la questione della sfiducia può essere sollevata solo da un numero significativo di membri del parlamento (di solito almeno 1/10). Inoltre, il presidente, in alcuni casi, ha il diritto di non revocare il governo o un ministro, anche dopo un voto di sfiducia in parlamento. uno

In alcuni paesi (ad esempio Uruguay, Francia, Ucraina) è possibile esprimere un voto di sfiducia solo nell'intero consiglio dei ministri (ma non nei singoli ministri), che si caratterizza per le costituzioni come organo di potere esecutivo . In alcuni stati post-socialisti, i primi ministri devono spesso essere nominati con il consenso del parlamento, ma la nomina dei ministri da parte del presidente non richiede tale consenso, nomina i ministri a sua discrezione. La responsabilità dell'intera composizione del governo in relazione all'espressione di un voto di sfiducia è possibile, ma estremamente difficile (ad esempio, è necessario respingere il programma di governo in Bielorussia due volte, una volta non è sufficiente). In altri casi, non è richiesto un voto di sfiducia per due volte, ma la questione della sfiducia al governo può essere sollevata solo da una parte significativa del numero totale dei membri del parlamento (in Ucraina - 1/3 del parlamento unicamerale), ma ancora, con un voto di sfiducia, il presidente ha talvolta il diritto di decidere se destituire il governo o sciogliere il parlamento. Inoltre, il presidente ha il diritto di revocare il governo in qualsiasi momento a sua discrezione, non è richiesto il consenso del parlamento e non si tengono nuove elezioni per la camera bassa.

Il governo in una repubblica semipresidenziale può sollevare esso stesso la questione della fiducia. In questo modo, di solito cerca di rafforzare la sua posizione o di approvare una legge in parlamento, altrimenti minacciando di dimettersi. In molte repubbliche semipresidenziali, alcuni atti del presidente, per essere validi, necessitano della controfirma (firma) del presidente del Consiglio. I fenomeni considerati testimoniano l'emergere di repubbliche presidenziali-parlamentari o parlamentari-presidenziali e riflettono le tendenze attuali nello sviluppo del diritto costituzionale dei paesi del mondo.

Le caratteristiche del presidenzialismo sono ancora più pronunciate in alcuni stati post-socialisti. In Russia, Bielorussia, Ucraina il parlamento può esprimere sfiducia al governo, ma ciò non comporta conseguenze legali: la decisione di destituire il governo è del presidente. Ha il diritto di dissentire con il Parlamento. In Russia, la camera bassa del parlamento ha valutato più volte l'operato del governo come insoddisfacente, e ciò non ha comportato alcuna conseguenza. Se in Russia il parlamento cerca di insistere ed entro tre mesi esprime nuovamente sfiducia al governo (questo è il termine stabilito dalla costituzione), allora si metterà a rischio: il presidente ha diritto di scegliere se destituire il governo o sciogliere la camera bassa del parlamento.

Le costituzioni stabiliscono una doppia responsabilità dei ministri: davanti al presidente e al parlamento, ma solo il primo tipo di responsabilità è reale.

Come l'esperienza ha dimostrato, una forma mutevole di governo è efficace a condizione che il governo, basato su una maggioranza parlamentare, e il presidente aderiscano allo stesso orientamento politico. Diversamente, potrebbe sorgere un conflitto tra il presidente, da un lato, e il presidente del Consiglio e la maggioranza parlamentare, dall'altro, per la cui risoluzione non sempre sono sufficienti mezzi costituzionali.

In diversi paesi, il presidente è eletto dai cittadini, caratteristica tipica di una repubblica presidenziale, e dispone di una serie di poteri che gli consentono di interferire attivamente nel processo politico, ma in pratica non li utilizza ("poteri dormienti ”), e il regime statale esistente è tipico di una repubblica parlamentare (parlamentarismo o ministerialismo). Austria, Irlanda, Islanda possono servire da esempio, dove la "persona n. 1" è ancora riconosciuta non come capo di stato, ma come capo del governo.

2.4. Altre forme di governo repubblicano

Altre forme di governo repubblicano includono una repubblica superpresidenziale, una repubblica con elementi monarchici, una repubblica sovietica e una teocratica. A causa del ruolo speciale del capo di stato, della concentrazione di grandi poteri nelle sue mani, i singoli paesi dell'America Latina sono stati a lungo chiamati repubbliche superpresidenziali. Tuttavia, negli ultimi decenni, tali repubbliche sono apparse in Asia e in Africa, dove il potere dei presidenti è stato ulteriormente rafforzato. Erano i dirigenti dell'unico partito legale, se non l'unico, proclamato dalla costituzione in una forma o nell'altra come forza guida della società e dello Stato. I presidenti erano i principali ideologi del paese, i creatori dell'ideologia obbligatoria ufficialmente proclamata (Ghana sotto il presidente Kwame Nkrumah, Guinea sotto il presidente Sekou Type, Zaire sotto il presidente Mobutu, ecc.). Infine, molti di questi leader in diversi paesi (Zaire, Tunisia, Uganda, Guinea Equatoriale, ecc.) sono stati proclamati presidenti a vita. Così nacque la repubblica presidenziale-monocratica, una forma di assolutismo presidenziale. uno

Allo stato attuale, a causa dei processi di democratizzazione globale, non esistono quasi tali forme di repubblica presidenziale nel mondo, ma non si può escludere la loro comparsa in futuro.

Una forma speciale di repubblica superpresidenziale è una forma di governo stabilita in molti stati a seguito di colpi di stato militari. Questo è un evento abbastanza comune nei paesi in via di sviluppo: dalla formazione degli stati indipendenti in America Latina (circa un secolo e mezzo fa), nei paesi di questa regione, oltre che in Asia, si sono verificati più di mille colpi di stato militari e in Africa, più della metà hanno avuto successo e hanno portato alla creazione di nuovi sistemi di controllo. In questo caso, il parlamento, di regola, viene sciolto (l'eccezione è stata, ad esempio, il Brasile, dove solo la sua epurazione è stata effettuata nel 1964), il governo e il presidente sono rimossi dai loro incarichi. Viene creato un nuovo organo supremo - il consiglio militare (consiglio rivoluzionario, consiglio di salvezza nazionale, ecc.), il suo presidente - il capo del colpo di stato, viene proclamato presidente della repubblica. Nei luoghi vengono nominati governatori militari, comandanti, ecc.. I tribunali civili sono solitamente trattenuti dai precedenti organi, ma parallelamente vengono creati tribunali militari, che processano anche i civili. Mentre sotto il governo militare si possono tenere elezioni per gli organi rappresentativi di base sul campo (come è successo tre volte in Algeria e due volte in Nigeria), queste sono poste sotto la supervisione delle autorità militari. Così, infatti, si sta creando una repubblica senza istituzioni repubblicane, si può dire che è una repubblica presidenziale-militarista. Tuttavia, in altri paesi in via di sviluppo, viene utilizzato anche il concetto del duplice ruolo dell'esercito (militare e politico) e le forze armate fungono da spina dorsale di molte repubbliche presidenziali "civili" (Indonesia, Turchia, ecc.). 2

La repubblica presidenziale in alcuni ex paesi di orientamento socialista aveva caratteristiche specifiche. In alcuni stati (Angola, Benin, Congo, Mozambico) era praticata l'elezione del presidente della repubblica da parte dell'organo più alto (congresso o comitato centrale) dell'unico partito al governo del Paese. Il presidente di questo partito, eletto dal suo congresso, divenne, in conformità con questo incarico di partito, automaticamente il presidente della repubblica. Ricevette solo un'investitura (approvazione, passaggio di potere) in parlamento: quest'ultimo non poteva né rifiutarsi di riconoscerlo presidente, né eleggere un'altra persona come presidente. Un tale presidente faceva affidamento non solo sullo stato, ma anche sul vero apparato del partito al potere. uno

Repubblica con elementi monarchici. In precedenza si diceva già dei presidenti a vita. Tale posizione, creata per la prima volta in Jugoslavia per Josip Broz Tito, il primo presidente della Jugoslavia, che guidò la lotta di liberazione dei popoli jugoslavi contro gli invasori fascisti, si è poi affermata in alcuni paesi dell'Asia e dell'Africa: negli anni '60 - in Indonesia, negli anni '70 - in Tunisia, Uganda, Repubblica Centrafricana, Guinea Equatoriale e alcuni altri paesi. La carica di presidente permanente per tutta la vita è stata combinata (tranne che per l'Indonesia) con un sistema a partito unico (il presidente a vita è sempre stato il leader di questo partito), con la proclamazione del presidente come "leader spirituale del popolo ", il fondatore di una nuova ideologia, ha dichiarato lo stato. Uno di questi presidenti a vita, Bokassa, è andato anche oltre: si è autoproclamato imperatore dell'Impero Centrafricano (è stato rovesciato nel 1979). Nella Repubblica popolare democratica di Corea, il figlio del presidente a vita Kim Il Sung è stato dichiarato suo erede e divenne capo del paese nel 1994. L'istituzione di un presidente a vita e soprattutto l'annuncio di questo incarico come ereditario portano questo repubblicano forma di governo più vicina alla monarchia.

Come notato, molte caratteristiche repubblicane sono private della forma di governo creata nelle condizioni

regimi militari

I presidenti di tali repubbliche non sono eletti dalla popolazione né da alcun legittimo organo costituzionale, come il parlamento o un collegio elettorale speciale. Sono proclamati presidenti da un gruppo di loro complici nel colpo di stato, che forma un consiglio militare, rivoluzionario o altro. In queste condizioni il parlamento è sciolto, la costituzione è completamente o in gran parte cancellata (talvolta sospesa, il che non cambia di fatto lo stato delle cose), le elezioni degli enti locali sono una rara eccezione, la gestione è costruita sulla base di un rigida gerarchia delle autorità militari. Così, viene creato un tipo insolito di repubblica, in cui non ci sono praticamente istituzioni repubblicane. uno

In Iran esiste una forma speciale di repubblica - una repubblica teocratica governata da un clero musulmano. In questo paese, secondo la costituzione del 1979, c'è un presidente e un parlamento eletti, ma il capo di stato (Rahbar) gioca il ruolo principale. Questo post è stato creato tenendo conto delle tradizioni del fondamentalismo musulmano e per molti aspetti ricorda l'organizzazione del potere in uno stato musulmano ideale: il califfato. La carica di Capo dello Stato appartiene alla persona spirituale più alta, che è selezionata dal Consiglio musulmano degli esperti. In caso di vacanza, il Consiglio di esperti seleziona per tale incarico un'altra persona, guidata principalmente dalle qualità religiose del candidato, o costituisce un organo collegiale che svolge le funzioni di capo dello Stato.

Esiste un altro tipo di forma repubblicana di governo: la repubblica sovietica. Sebbene questa forma sia utilizzata solo nei paesi "socialisti", dove il regime politico è solitamente totalitario, cioè più lontano dalla democrazia. Indipendentemente da come sono chiamati specificamente gli organi rappresentativi nei paesi socialisti - Consigli del popolo e Assemblea nazionale (Parlamento) in Vietnam, congressi del popolo in Cina, congressi del popolo nella RPDC, assemblee (cioè assemblee) del potere popolare a Cuba - in Secondo la dottrina di questi paesi, è più o meno generalmente accettato che tutti questi siano organi di tipo sovietico.

I segni iniziali furono come il principio produttivo-territoriale della formazione di organi di rappresentanza, che assicurava la "purezza della composizione di classe", l'elezione dei livelli superiori da parte di quelli inferiori. Nella maggior parte dei paesi "socialisti", questi segni sono successivamente scomparsi, come in URSS, o non sono apparsi affatto, come in Romania. Le elezioni per questi organi, di regola, erano considerate e oggi sono considerate universali, uguali, dirette a scrutinio segreto.

Dal punto di vista del modello giuridico, i segni della repubblica sovietica sono i seguenti:

“supremazia e sovranità di consigli o organi rappresentativi sotto altri nomi, tutti gli altri organi statali (ad eccezione della procura strettamente centralizzata) sono formati da consigli di livello appropriato, sono responsabili nei loro confronti e (o) rispondono loro (anche a volte anche tribunali)”;

“i consigli di tutti i livelli formano un unico sistema all'interno del quale esistono rapporti di direzione e di subordinazione”;

«poiché i deputati dei consigli svolgono le loro funzioni senza abbandonare il loro lavoro principale, le sessioni dei consigli sono rare e brevi, e i loro poteri attuali sono esercitati dai loro organi esecutivi nel campo e da organi collegiali speciali, relativamente ristretti nel centro , le cui decisioni sono di norma soggette a successiva approvazione da parte dei consigli”. uno

Questa forma di governo assomiglia a una repubblica parlamentare, il governo è formato dal "parlamento" e ne è legalmente responsabile. Ma qui non c'è equilibrio di potere: lo scioglimento del “parlamento” in caso di crisi di governo, se c'è, non è previsto. La separazione dei poteri non è nemmeno teoricamente riconosciuta; si oppone al principio dell'unità di potere dei lavoratori, incarnato nei soviet. I Soviet devono unire nelle loro mani le funzioni legislative ed esecutive. Nella maggior parte dei casi, l'indipendenza della magistratura è riconosciuta, ma puramente dichiarativa: l'elezione dei giudici da parte dei consigli, la responsabilità e la revoca dei giudici, anche ai sensi della costituzione, annullano tale indipendenza. uno

Sembrerebbe del tutto evidente che i soviet, che nella loro massa sono costituiti da lavoratori ordinari (in pratica, però, in essi la quota di burocrazia divenne via via preponderante: il mandato di deputato divenne un necessario supplemento a una posizione dirigenziale, anche spesso economica ), per questo motivo, non è in grado di svolgere i compiti del potere esecutivo, richiedendo, di norma, una formazione speciale. Ma in realtà, questo non significa nulla, perché il regime statale non ha nulla a che fare con questo modello. Il vero potere a tutti i livelli non è detenuto dai vertici dell'apparato del Partito Comunista e spesso dall'unico primo segretario del relativo comitato di partito. Tutte le decisioni dei consigli e di altri organi statali, compresi i tribunali (a volte anche i copioni per le loro riunioni), sono avviate o pre-approvate dai comitati del partito comunista o dai loro uffici e primi segretari. Questo regime statale è stato chiamato partocratico.

3. CARATTERISTICHE DEL FUNZIONAMENTO DELLA FORMA DI GOVERNO REPUBBLICA NELLA FEDERAZIONE RUSSA

3.1. sistema repubblicano

La prima forma di sistema repubblicano nella storia della Russia fu la veche (da "trasmissione") - incontri popolari nelle città di Kievan Rus, che divenne una forma di limitazione del potere dei principi nell'interesse dei leader della città. Erano più diffusi nell'era della frammentazione feudale. L'indebolimento delle città dopo l'invasione mongolo-tartara e il successivo rafforzamento del potere granducale portarono all'eliminazione delle istituzioni veche entro la fine del XIV secolo; l'eccezione fu Veliky Novgorod e i suoi vicini Pskov e Vyatka, dove il sistema veche raggiunse il suo massimo sviluppo e fu liquidato a seguito dell'annessione forzata di questi "governi popolari della Russia settentrionale" (NI Kostomarov) a Mosca nel 1478 - 1510. L'approvazione della forma di governo repubblicana nella sua accezione moderna cade nel periodo di transizione dal sistema agricolo a quello industriale. In Russia, la repubblica è stata approvata dal governo provvisorio il 1 settembre 1917. La Costituzione della Federazione Russa (articolo 1), che fissa la forma di governo repubblicana, non indica un tipo specifico (modello) di tale forma di governo . Come sapete, tra le forme di governo repubblicane (repubbliche) vi sono: 1) una repubblica parlamentare; 2) una repubblica presidenziale; 3) repubblica mista parlamentare-presidenziale. Le repubbliche socialiste sono una varietà speciale; Questa forma era pienamente incarnata nella struttura statale dell'URSS. Gli specialisti in diritto costituzionale attribuiscono la Federazione Russa a una forma di governo presidenziale o repubblicana mista (presidenziale-parlamentare). In realtà, la Federazione Russa è molto probabilmente caratterizzata da una forma di governo quasi presidenziale o quasi mista.

Definindo la struttura e lo statuto giuridico dei più alti organi del potere statale, la Costituzione stabilisce l'ordine dei rapporti tra essi, nonché tra essi e il popolo, che esercita il proprio potere attraverso questi organi secondo la propria volontà sovrana e gli interessi fondamentali. Si determinano così la forma di governo e la natura del regime politico. La Federazione Russa (in teoria, ma non sempre in pratica) può essere definita uno Stato con una forma di governo repubblicana.

La Repubblica è uno dei meccanismi di attuazione del principio della sovranità popolare. La forma di governo repubblicana presuppone che tutti i più alti organi del potere statale siano eletti dal popolo o formati da istituzioni rappresentative a livello nazionale. I diritti sovrani al potere sono riconosciuti a tutti i cittadini capaci, o alla maggioranza di essi, e la gestione è svolta sulla base della rappresentanza popolare da parte delle autorità elette. La nostra Patria padroneggiava questi principi non solo

Essendo uno stato sovrano, la Federazione Russa stabilisce autonomamente la forma di governo che determina l'organizzazione delle autorità pubbliche e la procedura per le loro attività.

La Costituzione della Federazione Russa (articolo 1) stabilisce una forma di governo repubblicana. La sua caratteristica principale è l'elezione e il turnover del capo di stato. Questa forma di governo repubblicana differisce dalla monarchia, che è inerente all'eredità dello status di capo di stato.

Se consideriamo la forma di governo da posizioni puramente formali, allora

Istituendo una forma di governo repubblicana nella Federazione Russa, la Costituzione ne fissa le seguenti caratteristiche: rinuncia a qualsiasi possesso indipendente ea lungo termine del potere statale basato sul diritto individuale; l'orientamento del sistema statale della Federazione Russa sulla ragione e l'esperienza, e non sul raggiungimento di obiettivi ideali, che di solito portano al totalitarismo di destra o di sinistra; la creazione di organi statali sulla base del coordinamento degli interessi dell'amministrazione statale con l'inviolabilità delle libertà civili; formazione degli organi statali mediante elezioni libere e per un periodo limitato.

In alcuni paesi moderni esistono forme di governo che combinano le caratteristiche delle repubbliche parlamentari e presidenziali. La Federazione Russa è uno di questi paesi.

La combinazione di caratteristiche delle repubbliche presidenziali e parlamentari nella Federazione Russa si esprime in presenza di un forte potere presidenziale pur mantenendo alcuni tratti tipici della forma parlamentare (la presenza del Presidente del Governo, la possibilità, seppur limitata, di rimuovere il Governo dal potere del Parlamento e sciogliendo il Parlamento dal Presidente).

Dal momento della sua formazione come Stato costituzionale, la Federazione Russa si è costantemente mossa verso il rafforzamento delle caratteristiche di una repubblica presidenziale al suo interno. Tuttavia, essendo diventata alla fine una repubblica presidenziale, conserva ancora alcuni dei segni esteriori di uno stato parlamentare.

Attualmente, la Federazione Russa ha una forma di governo presidenziale-parlamentare, o, come talvolta viene chiamata nella letteratura giuridica, forma di governo repubblicana “semi-presidenziale”: in primo luogo, il Presidente è eletto a suffragio universale (questa è la sua differenza dal parlamentare forma), e in secondo luogo, ha le proprie prerogative che gli consentono di agire indipendentemente dal Governo, in terzo luogo, insieme al Presidente, al Presidente del Consiglio e ai ministri formano il Governo, che è in una certa misura responsabile nei confronti del Parlamento (questo è il suo differenza dalla forma presidenziale); Sono queste caratteristiche che caratterizzano la Federazione Russa come una repubblica "semi-presidenziale".

3.2. Istituto di Presidenza della Federazione Russa

La presidenza è un'istituzione giuridica relativamente giovane, nuova e non ancora pienamente consolidata nella pratica costituzionale e politica russa. In URSS, la carica di presidente è stata istituita nel 1990 (MS Gorbaciov ha ricoperto la presidenza), nella RSFSR - nel 1991 (BN Eltsin è stato eletto primo presidente della RSFSR).

La costituzione del 1993 ha stabilito un nuovo sistema di autorità pubbliche. È stato respinto il modello americano di repubblica presidenziale, in cui il presidente combina la carica di capo di stato e capo del governo in un'unica persona. La scelta è stata fatta a favore del modello francese di repubblica mista, semipresidenziale, in cui vi è una divisione delle funzioni tra due funzionari: il capo dello Stato e il capo del governo 1 . Secondo l'attuale Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa è il Capo di Stato (Parte 1, Articolo 80). Può essere definito un simbolo dello stato e il rappresentante ufficiale dell'intero popolo.

Fissando lo status del Presidente della Federazione Russa, la Costituzione della Federazione Russa all'articolo 80 prevede funzioni correlate relative ai fondamenti della vita dello stato e della società.

Il Presidente della Federazione Russa è il garante della Costituzione della Federazione Russa. Garantisce il rispetto delle norme costituzionali da parte di tutti gli organi statali, impone il veto sulle leggi che non rispettano la Costituzione della Federazione Russa, sospende gli atti delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa ed è anche investito del diritto annullare ordini e risoluzioni del governo della Federazione Russa. Inoltre, può svolgere la funzione di garante della Costituzione della Federazione Russa non solo personalmente, ma anche rivolgendosi alle autorità competenti, principalmente ai tribunali. Il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di inviare richieste alla Corte Costituzionale della Federazione Russa sulla costituzionalità di vari atti normativi e di rivolgersi alla Corte Costituzionale della Federazione Russa su questioni di interpretazione della Costituzione.

Al Presidente della Federazione Russa è affidata la funzione di garante dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. Svolge tale funzione nella sua attività personale, emanando decreti e presentando progetti di legge alla Duma di Stato come iniziativa legislativa. Decreti e leggi possono essere volti a tutelare lo status giuridico dell'individuo nel suo insieme oa regolamentare lo status di alcuni gruppi della popolazione: pensionati, militari e altri gruppi della popolazione bisognosi di protezione statale.

Sotto il Presidente della Federazione Russa, esiste una Commissione per i diritti umani, che è un organo consultivo e consultivo. I suoi compiti includono: creare le condizioni affinché il Presidente della Federazione Russa eserciti i suoi poteri costituzionali come garante dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino nella Federazione Russa; assistenza nel miglioramento del meccanismo per garantire e proteggere i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino; assistenza alle attività delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa nell'attuazione dei fondamenti della politica statale nel campo della garanzia e della protezione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino; rafforzare la cooperazione internazionale nel campo della garanzia e della protezione dei diritti umani e delle libertà.

Inoltre, il Presidente della Federazione Russa è chiamato ad adottare le misure necessarie per proteggere la sovranità della Federazione Russa, la sua indipendenza e l'integrità dello Stato.

Ad esempio, il Presidente della Federazione Russa ha deciso di escludere la duplicazione delle funzioni e dei poteri delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa e dei governi locali; migliorare la regolamentazione giuridica della divisione dei poteri tra le autorità statali federali, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e i governi locali al fine di abolire le funzioni delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei governi locali, ecc. 1

L'inseparabilità statale della Federazione Russa è assicurata dall'integrità e dall'inviolabilità del suo territorio; l'unità dello spazio economico, che non consente l'istituzione di frontiere doganali, dazi, diritti ed eventuali ostacoli alla libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie; la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali su tutto il territorio della Federazione Russa; cittadinanza unica della Federazione Russa; l'assenza del diritto delle entità costitutive della Federazione Russa di separarsi dalla Federazione o altrimenti modificare il proprio status senza il consenso della Federazione Russa, poiché la soluzione unilaterale di tali questioni costituisce una minaccia per l'integrità dello Stato della Federazione, il unità del sistema del potere statale.

La sovranità presuppone la supremazia, l'indipendenza e l'autonomia, cioè pieno potere dello Stato su tutto il suo territorio. Questa proprietà del potere statale si manifesta nella sua autonomia e indipendenza nel risolvere questioni di politica interna ed estera.

La protezione della sovranità, dell'indipendenza, della sicurezza e dell'integrità è compito diretto del Presidente della Federazione Russa, nominato nel giuramento, che assume al momento del suo insediamento.

Il compito più importante del Presidente della Federazione Russa è garantire il funzionamento coordinato e l'interazione delle autorità statali. Il Presidente della Federazione Russa dispone di mezzi specifici per risolvere conflitti e disaccordi tra gli organi statali. Uno dei mezzi più efficaci e più frequentemente utilizzati nella pratica sono le procedure di conciliazione (il tipo più comunemente utilizzato di procedure di conciliazione sono le negoziazioni), che offrono opportunità per regolare i rapporti tra le varie autorità pubbliche. L'essenza di tali procedure è la ricerca di soluzioni di compromesso che soddisfino tutte le parti della controversia e, in definitiva, nel raggiungimento di un accordo reciproco. In tutti questi casi, il Presidente della Federazione Russa svolge il ruolo di arbitro; agisce non come una delle parti in conflitto, ma come un'autorità nazionale. Allo stesso tempo, i negoziati sono spesso tenuti da lui personalmente o con la partecipazione dei suoi rappresentanti.

Il Presidente della Federazione Russa invia le sue osservazioni al Parlamento per garantire l'interazione delle autorità. Successivamente, questo evita la necessità di un veto presidenziale. Esistono anche procedure per la formazione congiunta di un certo numero di organi centrali dello Stato. Ad esempio, la composizione della CEC della Russia è nominata su un piano di parità dal Presidente della Federazione Russa, dalla Duma di Stato e dal Consiglio della Federazione.

Il presidente della Federazione Russa determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello stato. Le principali direzioni della politica interna ed estera sono determinate nel messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa. L'attuazione di questi principali orientamenti politici, la loro attuazione è diritto e dovere degli organi autorizzati del potere legislativo ed esecutivo.

Infine, il Presidente della Federazione Russa, in qualità di Capo di Stato, rappresenta la Russia all'interno del Paese e nelle relazioni internazionali. Ha il diritto di riconoscere, a nome del suo Stato, il testo di un trattato internazionale o di dare il consenso dello Stato ad essere vincolato dal trattato. Al Presidente della Federazione Russa viene data l'opportunità di influenzare attivamente la politica estera e di attuare egli stesso alcune linee guida politiche.

Inoltre, il Presidente della Federazione Russa può agire in diverse capacità. Quando conclude un accordo tra un'autorità statale federale e un'autorità di un suddito della Federazione, nonché in una serie di altri rapporti intrafederali, agisce per conto delle autorità federali. Nel determinare i compiti di un sistema unificato di potere esecutivo nella Federazione Russa, rappresenta lo stato nel suo insieme, compresi tutti i suoi sudditi.

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 27 luglio 1999 n. 906 "Su approvazione della descrizione del simbolo del potere presidenziale - il Segno del Presidente della Federazione Russa" 1 definisce il simbolo del potere presidenziale - il Segno di il Presidente della Federazione Russa, che è una croce uguale con fini in espansione. Il Presidente della Federazione Russa ha anche diritto a uno stendardo (bandiera), il cui originale si trova nel suo ufficio presso la sua residenza a Mosca, e il duplicato è sollevato sopra le residenze del Presidente della Federazione Russa durante il suo soggiorno a loro e sui veicoli del Presidente della Federazione Russa 1 .

Il Presidente della Federazione Russa gode dell'immunità (articolo 91 della Costituzione della Federazione Russa). Nell'esercizio dei suoi poteri, nessuno ha il diritto di usare nei suoi confronti violenza fisica o psichica, trattenerlo, perquisirlo, arrestarlo, interrogarlo, portarlo a qualsiasi tipo di responsabilità, con la forza portarlo in tribunale in qualità di testimone.

Infine, non può essere né rovesciato né rimosso dalle sue funzioni ai sensi dell'articolo 278 del codice penale della Federazione Russa ("Presa del potere con la forza o mantenimento del potere con la forza").

Il ruolo del Presidente della Federazione Russa nello stato è determinato dal suo posto nel sistema di divisione del potere statale in legislativo, esecutivo e giudiziario. Nella scienza, ci sono opinioni diverse su questo problema.

La Costituzione della Federazione Russa e la pratica degli ultimi anni ci consentono di parlare della posizione speciale del Presidente della Federazione Russa nel sistema di separazione dei poteri, ad es. sulla formazione di un ramo presidenziale indipendente del potere. Il funzionamento stabile dell'intero meccanismo statale dipende dall'uso efficace dei poteri del Presidente della Federazione Russa. L'allocazione del quarto ramo del potere non dà alcun motivo per interpretare il potere presidenziale come al di sopra di altri poteri che dipendono da esso. Ciascuno di essi esercita i poteri costituzionalmente assegnati, le funzioni in collaborazione con altre autorità, è dotato di alcune leve di influenza sulle altre autorità e sul Presidente della Federazione Russa. La Costituzione della Federazione Russa contiene il necessario sistema di controlli e contrappesi, che contribuisce a un'interazione equilibrata delle autorità.
Belov. G.A. Scienze politiche. -M.: Nauka 2007. Il concetto di forme di governo. Varietà di forme di governo all'interno dello stesso tipo di stato Dispositivi di archiviazione esterni. Caratteristiche principali Cause, modelli e forme dell'emergere dello Stato e del diritto