Repubblica del Kazakistan: forma di governo e struttura territoriale. Caratteristiche della forma di governo repubblicana nella repubblica del kazakistan

26.09.2019

Esperienza mondiale nella trasformazione della forma di governo. Passato comune e caratteristiche dell'attuale sviluppo dei paesi della Comunità degli Stati Indipendenti

In ogni stato, il sistema di potere che forma ha le sue specificità, che sono determinate da molte condizioni, fattori e ragioni oggettivi e soggettivi. Pertanto, qualsiasi analisi comparativa ha i suoi limiti, limiti ed è molto relativa. Inoltre, ovunque al potere, la cosa principale non è un insieme di elementi formali noti, ad esempio parlamento, elezioni, divisione del potere, ecc., ma la sua capacità di garantire l'integrità, la sovranità, la sicurezza, l'ordine e lo sviluppo della società . Lo scopo (missione) del potere statale non è visto in sé stesso, ma nel servire i bisogni, gli interessi e gli obiettivi della società, uniti nello stato corrispondente.

Di interesse è l'analisi giuridica comparata dell'organizzazione del potere statale nei vari stati. Gli scienziati americani M. Shugart e D. Carey hanno sviluppato un modello bidimensionale per uno studio comparativo delle istituzioni di potere in diversi stati1. Nell'ambito di questo modello, il problema della forma di governo può essere ridotto a due questioni chiave per esso:

1. Chi e in che misura controlla la composizione del governo: il parlamento o il capo dell'esecutivo?

2. È possibile che governo e parlamento coesistano in condizioni di reciproca sfiducia?

La combinazione delle risposte a queste domande serve come base per classificare quattro tipi ideali di governo:

il tipo presidenziale, i cui tratti distintivi sono l'elezione popolare del capo del Paese, che determina la composizione del gabinetto e dispone di ampi poteri normativi;

tipo presidenziale-parlamentare: elezioni nazionali del capo dello Stato, che ha ampi poteri normativi, che determina la composizione del gabinetto con il consenso totale o parziale del parlamento e, in alcuni casi, ha il diritto di sciogliere il parlamento se non si fidano del governo;

tipo primo-presidenziale: elezione popolare del capo di stato con ampi poteri di regolamentazione, con il governo che risponde al parlamento;

tipo parlamentare: il capo dello Stato, indipendentemente dalla natura e dal metodo di elezione, è molto limitato nei suoi poteri e il governo è responsabile nei confronti del parlamento.

Tutti i tipi di forme di governo in una forma o nell'altra hanno avuto luogo nei singoli paesi dello spazio post-sovietico nell'ultimo decennio. L'applicazione di questa tipologia consentirà di valutare le dinamiche di sviluppo dei mutamenti istituzionali nel sistema degli organi di governo e nei Paesi che non hanno compiuto progressi così significativi lungo il cammino della democrazia.

In tutta onestà, va notato che il mondo non esiste

38 modelli uniformi stabiliti una volta per tutte per quanto riguarda la forma (sistema) di governo, la forma della struttura territoriale dello stato. Dal punto di vista dell'ideologia occidentale liberale, queste questioni non sono di fondamentale importanza. Inoltre, in questi stati vengono risolti in modi diversi.

È chiaro che la scelta della forma di statualità dipende dalla situazione e dalle condizioni specifiche in cui si svolge. Ad esempio, nei paesi dell'Europa orientale, che in precedenza appartenevano allo stesso sistema di struttura statale, a cui apparteneva la nostra repubblica, «più significativo è stato il ruolo del Partito comunista riformato (o dei suoi ex funzionari di spicco) nel corso della i cambiamenti, più forte era l'istituto creato del presidente, più alto era il ruolo degli ex dissidenti, più forte era diventato il parlamento. In tutti i casi, l'istituzione del presidente è stata creata e dotata di poteri specifici sotto (o contro) un determinato politico, ma poi c'è stato un adeguamento tenendo conto delle esigenze della realtà ”1.

Come scrive PA Sakharov, la forma di governo presidenziale esiste in più di 63 paesi del mondo. Dei 183 stati che facevano parte dell'OLP all'inizio del 1993, oltre 130 avevano la presidenza nella loro struttura statale. Tuttavia, allo stesso tempo, i presidenti di paesi diversi non hanno la stessa quantità di autorità. Tenendo conto dei molti anni di esperienza costituzionale dei paesi stranieri sviluppati, nonché della situazione nel paese, il 24 aprile 1990 è stata istituita la carica di Presidente della Repubblica in Kazakistan.

Questo evento ha portato a un grande dibattito politico nei circoli di scienziati, politici, tra i cittadini della nostra repubblica. Indubbiamente, c'erano opinioni "pro" e "contro". L'argomento principale dei sostenitori dell'introduzione della presidenza era il seguente: questa istituzione dovrebbe garantire l'unità del potere statale, il passaggio a nuove relazioni politiche ed economiche. "È cento volte più importante vedere dietro la forma di governo presidenziale l'immagine del futuro del paese", ha osservato N.A. Nazarbayev nel suo discorso, "le caratteristiche di un ragionevole rapporto tra potere legislativo ed esecutivo. La ricerca di una struttura democratica giusta e umana della società solleva inevitabilmente la questione delle garanzie della loro protezione. Il potere presidenziale, a nostro avviso, può diventare tale garante, perché racchiude al suo interno un principio normativo capace di conferire armonica integrità a tutti i tipi di potere statale”.

Pertanto, sulla base di quanto precede, va sottolineato che l'obiettivo strategico delle riforme costituzionali nel Kazakistan recentemente indipendente è stato riconosciuto come la creazione di una base costituzionale per una società veramente democratica.

In relazione all'introduzione dell'istituzione del presidente, c'erano a quel tempo le seguenti domande: “La carica di primo ministro dovrebbe essere mantenuta o il presidente stesso dovrebbe esercitare la guida quotidiana del governo? Quale dovrebbe essere la portata dei poteri del presidente e quale dovrebbe essere il governo della repubblica? Come dovrebbe essere costruito il rapporto del presidente con le autorità locali? "3

Aspetti di politica estera della formazione dello stato kazako

Lo sviluppo del Kazakistan sovrano nell'arena della politica estera dovrebbe essere suddiviso in tre periodi condizionali: 1) la formazione dell'attività di politica estera nei primi anni '90 del XX secolo; 2) il suo approfondimento, a partire dalla seconda metà degli anni '90 del XX secolo; 3) mutamenti in politica estera nelle nuove condizioni delle relazioni internazionali e delle priorità strategiche causate dalle conseguenze degli atti terroristici dell'11 settembre 2001.

L'inizio della politica estera nello stato kazako è solitamente associato ai suoi primi passi indipendenti2. Ma non sono avvenuti di punto in bianco. Ho già avuto qualche esperienza di relazioni esterne. Gli uffici di rappresentanza delle repubbliche sindacali a Mosca hanno interagito con il centro e tra di loro; vi fu in alcuni casi cooperazione economica delle repubbliche con altri stati; i ministeri degli affari esteri delle repubbliche sindacali, che avevano sovranità limitata, svolgevano funzioni di politica estera, sia pure in condizioni di subordinazione alle agenzie sindacali per gli affari esteri.

Riguardo alla condizionalità storica del presente, sembra opportuno citare la nota frase di Karl Marx: “Le persone fanno la propria storia, ma non la fanno come vogliono, in circostanze che non hanno scelto loro stesse, ma che sono direttamente disponibili, sono stati loro dati e tramandati dal passato. Le tradizioni di tutte le generazioni morte pesano come un incubo sulle menti dei vivi”2.

Con l'acquisizione della sovranità, la repubblica affrontò il problema di condurre una propria politica estera. Il fatto stesso della comparsa sulla mappa politica del mondo di uno stato indipendente solleva naturalmente interrogativi sulla natura del suo rapporto con il suo ambiente vicino e lontano, sulla definizione del suo posto e ruolo nei sistemi regionali e globali di relazioni internazionali .

Una questione significativa è l'obiettivo principale della politica estera del Kazakistan. È subordinato alla soluzione di un compito trino: la formazione del concetto di sicurezza nazionale; sviluppo della dottrina della politica estera; ricerca di alleati (nel campo della politica internazionale, militare, di difesa, nella risoluzione di problemi di sicurezza nazionale e regionale), nonché di partner commerciali ed economici.

L'attività di politica estera e le relazioni internazionali non sono fine a se stesse. Hanno l'effetto opposto sul sistema politico dello stato. Il meccanismo di tale impatto può essere spiegato utilizzando il cosiddetto "modello informativo-cibernetico" del sistema politico del politologo americano K. Deutsch. Secondo la sua teoria, il sistema politico riceve informazioni attraverso i cosiddetti "recettori" (politica estera - servizi di informazione, ecc.; politica interna - centri di studio dell'opinione pubblica), dove la selezione, la sistematizzazione e l'analisi primaria dei avviene il dato ricevuto. Nella fase successiva, le nuove informazioni vengono elaborate nell'ambito del blocco "memoria e valori", dove vengono confrontate con le vecchie informazioni esistenti e valutate attraverso il prisma di valori, norme e stereotipi. Successivamente, il governo ("centro decisionale"), avendo già un'idea finale di come la nuova situazione politica che si è sviluppata sotto l'influenza dell'informazione corrisponda agli interessi e agli obiettivi, prende una decisione appropriata per regolare l'attuale stato del sistema. E, infine, gli "effettori" (organi esecutivi, ecc.) nell'ultima fase attuano le decisioni, i cui risultati sotto forma di nuove informazioni tramite "feedback" vengono inviati ai "recettori" e, quindi, il sistema entra in una nuova ciclo di funzionamento.

Va da sé che il risultato dell'impatto in questione è formalizzato nelle norme di legge. Pertanto, la Costituzione della Repubblica del Kazakistan è un documento che ha incorporato tutto ciò che di più prezioso, democratico, umano è contenuto negli atti giuridici internazionali universalmente riconosciuti1. "Dall'interno" le specificità della politica estera del Kazakistan sono determinate dalle caratteristiche del sistema politico dello stato: caratteristiche dell'organizzazione politica del paese, caratteristiche della coscienza politica della popolazione, stabilità del regime politico, grado di autorità di la leadership politica e i leader politici specifici.

L'istituzione della presidenza e il meccanismo di separazione dei poteri: correlazione nell'unità del potere statale

1) tradizioni di sviluppo statale del Kazakistan in epoca pre-sovietica;

2) l'esperienza di costruzione dello stato dell'SSR kazako;

3) le principali tendenze nel miglioramento del sistema della pubblica amministrazione nei paesi economicamente e politicamente sviluppati del mondo.

Tra i principi costituzionali della Repubblica del Kazakistan, c'era un posto per il principio dell'unità del potere statale, che ha origine in un'unica fonte di potere: il popolo del Kazakistan. Articolo 4, art. 3 della Costituzione della Repubblica del Kazakistan stabilisce la disposizione: "Il potere statale nella Repubblica è unificato, esercitato sulla base della Costituzione e delle leggi secondo il principio della sua divisione in poteri legislativo, esecutivo e giudiziario e dell'interazione con ciascuno altri utilizzando sistemi di controlli e contrappesi."

Il sistema costituzionale del potere include non solo quegli organi del potere statale che sono nominati nel testo della Costituzione. Ne comprende molti altri, la cui creazione deriva dalle funzioni e dai poteri delle autorità costituzionali. Il sistema di potere, quindi, è costituito da sottosistemi ramificati, da un gran numero di autorità subordinate di diverso livello.

Nelle condizioni moderne, il problema della costituzionalizzazione dell'attuale legislazione è piuttosto acuto. Ciò è dovuto alla presenza di una parte piuttosto voluminosa dell'attuale legislazione adottata prima della Costituzione della Repubblica del Kazakistan nel 1995. Inoltre, attualmente, le autorità consentono l'adozione di norme che contraddicono i requisiti della Costituzione della Repubblica del Kazakistan.

L'aspetto funzionale dell'attuazione del principio di separazione del potere statale nella Repubblica del Kazakistan (a giudicare dalla letteratura scientifica) è riconosciuto, compreso e non suscita molte discussioni. La situazione è più complicata con l'analisi e la valutazione del sistema degli organi che attuano le varie forme di potere statale e, soprattutto, con la struttura delle loro reciproche relazioni (con la cooperazione, da un lato, con "pezzi e contrappesi", dall'altro l'altro).

La distribuzione delle funzioni tra gli organi statali come garanzia necessaria della libertà politica nella società deve essere stabile e immutata. Questo è possibile solo se nessuno degli organi statali è abbastanza forte da usurpare i poteri degli altri. Pertanto, è necessario che un organo statale possa frenarne un altro, è necessario equilibrare, equilibrare i rami del potere. Ciò ha lo scopo di garantire il cosiddetto sistema di "controlli e contrappesi".

Giustificazione e classificazione delle funzioni del Presidente della Repubblica del Kazakistan

Consideriamo i poteri del Presidente della Repubblica del Kazakistan rispetto ai poteri generalmente accettati del presidente sotto la forma di governo presidenziale1.

Poteri del Presidente della Repubblica del Kazakistan e del Presidente sotto la repubblica presidenziale (modello generalmente accettato)

La politica estera è una delle sfere più importanti dell'attività statale, ed è naturale che il ruolo del suo capo sia significativo in essa. Il Presidente, essendo per il suo statuto costituzionale il principale rappresentante dello Stato nelle relazioni internazionali, è dotato dei poteri appropriati1. La loro versione generalizzata è stata data da N.A. Sakharov, secondo la quale il presidente:

1) svolge la direzione generale della politica estera;

2) conduce trattative internazionali;

3) conclude accordi interstatali;

4) risolvere questioni di guerra e di pace;

5) spende, a propria discrezione, fondi provenienti da stanziamenti di bilancio per azioni di politica estera;

6) gestisce la politica economica estera;

7) nomina ambasciatori e altri rappresentanti del Paese all'estero;

8) accetta le credenziali degli ambasciatori a lui accreditati;

9) decide sull'instaurazione di relazioni diplomatiche con altri Stati o sull'adesione ad un'organizzazione internazionale;

10) in accordo con il protocollo diplomatico, incontrare e salutare i capi di Stato in visita ufficiale nel Paese1.

Possedendo tutti i suddetti poteri in materia di politica estera, il Presidente del Kazakistan conferisce poteri per negoziare e firmare trattati interstatali conclusi dalla Repubblica, sottopone al Parlamento i trattati interstatali conclusi dalla Repubblica per la ratifica, nonché una proposta di denuncia trattati internazionali conclusi dalla Repubblica. Decide di sospendere l'operatività dei trattati internazionali conclusi dalla Repubblica e non soggetti a ratifica.

Seguendo un corso di politica interna ed estera dello Stato, il Capo dello Stato si rivolge con un messaggio annuale orale o scritto al popolo del Kazakistan sulla situazione nel paese e sui principali orientamenti della politica interna ed estera del Kazakistan. Se il messaggio viene letto durante la seduta del Parlamento, allora non viene discusso e non vengono poste domande al riguardo.

Il messaggio è un documento politico, ha carattere programmatico e trova la sua attuazione e incarnazione nelle attività del Parlamento, del Governo e delle altre autorità statali,

poiché solo il Capo dello Stato ha il diritto di determinare gli indirizzi principali della politica interna ed estera del Paese. Va notato in particolare il messaggio al popolo del Kazakistan del 10 ottobre 1997 "Kazakistan - 2030. Prosperità, sicurezza e miglioramento del benessere di tutti i kazaki" 1, che ha delineato le principali priorità e direzioni della politica interna ed estera della società fino al 2030.

La Repubblica del Kazakistan è uno stato unitario con una forma di governo presidenziale. Secondo la Costituzione, il Paese si afferma come uno Stato democratico, laico, giuridico e sociale, i cui valori più alti sono la persona, la sua vita, i diritti e le libertà.

Il Kazakistan ha ottenuto l'indipendenza il 16 dicembre 1991. La capitale è la città di Astana. La lingua di stato è il kazako, il russo ha lo status di lingua di comunicazione interetnica. L'unità monetaria è tenge.

Il Presidente della Repubblica del Kazakistan è il capo di stato, il suo più alto funzionario, che determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello stato e rappresenta il Kazakistan all'interno del paese e nelle relazioni internazionali. Il Presidente è simbolo e garante dell'unità del popolo e del potere statale, dell'inviolabilità della Costituzione, dei diritti e delle libertà umani e civili

Il governo esercita il potere esecutivo, dirige il sistema degli organi esecutivi e ne gestisce le attività.

Le funzioni legislative sono svolte dal Parlamento, che si compone di due Camere - il Senato e il Mazhilis, che agiscono su base permanente. Il Senato è formato da deputati che rappresentano due persone per ogni regione, città di importanza repubblicana e capitale. Quindici deputati del Senato sono nominati dal Presidente, tenendo conto della necessità di garantire la rappresentanza degli interessi nazionali, culturali e altri significativi della società.

Il Mazhilis è composto da centosette deputati, nove dei quali sono eletti dall'Assemblea del popolo del Kazakistan. Il mandato dei deputati del Senato è di sei anni, dei deputati del Mazhilis - cinque anni. Attualmente ci sono tre partiti rappresentati nel Mazhilis: Nur Otan, Ak Zhol e il Partito Comunista Popolare del Kazakistan.

La struttura amministrativo-territoriale del Paese comprende 14 regioni e 2 città di rilevanza repubblicana.

La popolazione del Kazakistan supera i 18 milioni di persone. La struttura etnica della società, secondo il censimento nazionale del 2009, è la seguente: kazaki - 63,07%, russi - 23,7%, uzbeki - 2,85%, ucraini - 2,08%, uiguri - 1,4%, tartari - 1,28%, tedeschi - 1,11 %, altri - 4,51%.

Occupando un'area di 2 milioni 724,9 mila chilometri quadrati, il paese è al nono posto in termini di superficie nel mondo. A nord e ad ovest, la repubblica ha confini comuni con la Russia - 7.591 km (il confine terrestre continuo più lungo del mondo), ad est con la Cina - 1.783 km, a sud con il Kirghizistan - 1.242 km, l'Uzbekistan - 2.351 km e Turkmenistan - 426 km. La lunghezza totale dei confini terrestri è di 13.200 km.

Il Kazakistan è il più grande paese del mondo che non ha accesso diretto all'Oceano Mondiale. La maggior parte del territorio del paese è deserta - 44% e semi-deserti - 14%. Le steppe occupano il 26% dell'area del Kazakistan, le foreste - 5,5%. Ci sono 8,5 mila fiumi nel paese. La parte nord-orientale del Mar Caspio è inclusa nella repubblica. Il Lago d'Aral è diviso tra Kazakistan e Uzbekistan. Ci sono 48 mila laghi grandi e piccoli in Kazakistan. I più grandi sono Balkhash, Zaysan e Alakol. La lontananza dagli oceani determina il clima fortemente continentale del paese.

La base di risorse minerarie del paese è costituita da oltre 5mila giacimenti, il cui costo previsto è stimato in decine di trilioni di dollari. La repubblica è al primo posto al mondo per riserve accertate di zinco, tungsteno e barite, seconda per argento, piombo e cromite, terza per rame e fluorite, quarta per molibdeno e sesta per oro.

Il Kazakistan possiede anche significative risorse di petrolio e gas (9° al mondo per riserve accertate di petrolio), concentrate nelle regioni occidentali. Inoltre, la repubblica è all'8° posto in termini di riserve di carbone e 2° in termini di riserve di uranio.

Il Kazakistan è uno dei dieci principali esportatori mondiali di grano ed è uno dei leader nell'esportazione di farina. Il 70% dei seminativi del nord è occupato da cereali e colture industriali: grano, orzo, miglio. Nel sud del Paese si coltivano riso, cotone e tabacco. Il Kazakistan è anche famoso per i suoi giardini, vigneti, meloni e zucche. Uno dei principali settori dell'agricoltura è l'allevamento di animali.

Le principali merci di esportazione sono i prodotti dell'industria mineraria, dei combustibili e dell'energia, metallurgica e chimica, nonché l'industria del grano. I principali partner commerciali della repubblica sono la Russia, la Cina, gli stati europei e la CSI.

Per diversificare l'economia del paese, viene attuato con successo un programma di sviluppo industriale e innovativo, in base al quale le vecchie imprese vengono modernizzate e vengono aperte nuove imprese.

Il Kazakistan sta realizzando un progetto su larga scala "Nuova Via della Seta", che dovrebbe far rivivere il ruolo storico del Paese come principale collegamento del continente e trasformarlo nel più grande snodo commerciale e di transito della regione, una sorta di ponte tra l'Europa e Asia. Entro il 2020, il volume del traffico merci in transito attraverso la repubblica dovrebbe quasi raddoppiare.

Nel 2014, il Capo dello Stato ha annunciato un programma per la costruzione di infrastrutture su larga scala "Nurly Zhol", progettato per collegare le regioni del Kazakistan con le strade principali, modernizzare le infrastrutture logistiche, sociali e industriali.

Il Kazakistan ha avviato l'attuazione del "Piano della nazione - 100 passi concreti", che prevede trasformazioni fondamentali per attuare le cinque riforme popolari: la formazione di un apparato statale professionale, che garantisca lo stato di diritto, l'industrializzazione e l'economia crescita, identità e unità, e la formazione di uno stato responsabile.

Si sta realizzando una modernizzazione sociale su larga scala del paese: si stanno costruendo nuove scuole, collegi professionali e università, si stanno aprendo moderne cliniche mediche e ospedali, si sta migliorando il sistema di sostegno sociale per la popolazione.

Attualmente, i rappresentanti di 130 gruppi etnici vivono nella repubblica, un organo consultivo e consultivo per l'armonizzazione delle relazioni interetniche, l'Assemblea del popolo del Kazakistan, sta operando con successo. Ad Astana si tengono regolarmente i Congressi dei Responsabili delle Religioni Mondiali e Tradizionali.

In qualità di leader in Asia centrale, la repubblica fornisce un contributo significativo al rafforzamento della stabilità della regione. Il Paese ha fatto passi da gigante anche sulla scena mondiale. Lo dimostrano la presidenza del Kazakistan nell'OSCE e lo svolgimento del Vertice di questa autorevole organizzazione internazionale nel dicembre 2010 ad Astana. Un'iniziativa significativa del paese è stata il lancio e lo sviluppo del progetto CICA, l'analogo asiatico dell'OSCE. L'attività creativa del Kazakistan come presidente della principale organizzazione del mondo islamico - OIC ha ricevuto un feedback positivo. Il paese è anche un leader riconosciuto nel movimento antinucleare globale.

Il Kazakistan è membro dell'Unione economica eurasiatica.

La crescita stabile di tutti i settori dell'economia, il riconoscimento internazionale, la stabilità politica sono diventati la base per la prosperità della società kazaka. Il Kazakistan è un paese che guarda al futuro, che conserva le sue tradizioni culturali e realizza con successo il suo enorme potenziale creativo nel mondo dinamico moderno.

Video tour del Kazakistan

La Repubblica del Kazakistan come stato sovrano indipendente è stata proclamata il 16 dicembre 1991.

Questo fatto è registrato nella legge costituzionale dell'RK ''Sull'indipendenza dello Stato dell'RK'' del 16.12.91.

In quanto stato sovrano, la Repubblica del Kazakistan ha un sistema economico indipendente basato sulla diversità e l'uguaglianza di tutte le forme di proprietà. La Repubblica del Kazakistan crea le proprie forze armate che proteggono la propria indipendenza e stato nazionale.

La legge principale del nostro Paese è l'attuale Costituzione, adottata con un referendum nazionale il 30 agosto 1995.

L'8 ottobre 1998 la Legge Costituzionale ha introdotto 19 modifiche e integrazioni all'attuale Costituzione.

La Costituzione della Repubblica del Kazakistan ha stabilito il sistema costituzionale, la base economica e politica della Repubblica del Kazakistan.

Il sistema costituzionale della Repubblica del Kazakistan è un sistema di relazioni sociali fondamentali, che è un modo di organizzare lo stato, la sua connessione con un individuo, sancito dalle norme della Costituzione e caratterizzandolo come stato costituzionale.

La Costituzione sancisce i seguenti principi fondamentali del sistema costituzionale della Repubblica del Kazakistan: i principi di democrazia, sovranità statale, unitarismo, separazione dei poteri, stato di diritto, soluzione delle questioni più importanti della vita pubblica con metodi democratici, pluralismo ideologico e politico, e altri.

La democrazia può essere citata come la caratteristica principale del sistema costituzionale della Repubblica del Kazakistan. Il popolo è l'unica fonte di potere statale nella Costituzione della Repubblica del Kazakistan. La democrazia è determinata da un referendum repubblicano e libere elezioni.

Inoltre, il popolo delega l'esercizio del proprio potere agli organi statali. Pertanto, la democrazia si realizza in forma immediata e rappresentativa.

La base economica della Repubblica del Kazakistan- basato su diverse forme di proprietà. Pertanto, le relazioni di mercato sono costituzionalmente garantite. La Costituzione della Repubblica del Kazakistan riconosce e protegge allo stesso modo sia la proprietà statale che quella privata.

Inoltre, la Costituzione stabilisce che la terra può essere di proprietà privata.

Lo Stato garantisce il diritto di proprietà. L'alienazione dei beni può avvenire solo in un procedimento giudiziario. La costituzione garantisce anche il diritto all'eredità.

Lo Stato riconosce e sostiene il diritto alla libertà di attività imprenditoriale e alla libertà di concorrenza economica. Allo stesso tempo, l'attività monopolistica è regolata e limitata dalla legge.

Secondo la Costituzione, lo stato possiede la terra e il suo sottosuolo, flora e fauna e altre risorse naturali. La Costituzione stabilisce che la proprietà è obbligatoria e il suo uso deve contemporaneamente servire il bene pubblico.

Le basi politiche della Repubblica del Kazakistan formare diverse organizzazioni, istituzioni e istituzioni, portando avanti la lotta per il potere, la sua organizzazione e il suo funzionamento. Gli elementi del sistema politico includono organizzazioni pubbliche, associazioni ed enti statali.

La Costituzione sancisce il pluralismo ideologico e politico, sottolineando che non è consentita la fusione di istituzioni pubbliche e statali, la creazione di organizzazioni di partiti politici in organi statali.

Nella Repubblica è in corso il processo di formazione di un sistema multipartitico, che presuppone la legalità dell'opposizione politica e faciliterà il coinvolgimento di ampi strati della popolazione nella vita politica. Dieci deputati del Mazhilis del Parlamento sono eletti sulla base di liste di partito.

La forma dello stato della Repubblica del Kazakistan si distingue per l'unità interna dei tre elementi della forma di governo, la forma della struttura statale e la forma del regime politico.

Di forma di governo Kazakistanè una repubblica presidenziale.

Secondo la Costituzione della Repubblica del Kazakistan, il presidente è il capo di stato e il suo più alto funzionario. In quanto capo di Stato, il Presidente determina le principali direzioni della politica interna ed estera ed è anche il più alto rappresentante dello Stato nel campo delle relazioni internazionali e all'interno del Paese. Il Presidente della Repubblica del Kazakistan è simbolo e garante dell'unità del popolo e del potere statale, dell'inviolabilità della Costituzione, dei diritti e delle libertà umani e civili.

Il Presidente è eletto sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto da tutti i cittadini maggiorenni della Repubblica del Kazakistan per un periodo di 7 anni.

La Costituzione sancisce un sistema di garanzie che limitano il potere del Presidente. Quindi, in primo luogo, il mandato del presidente è limitato: 7 anni, in secondo luogo, non è consentito ricoprire la carica di presidente per più di 2 mandati consecutivi. Terzo, esiste un meccanismo costituzionale per rimuovere il presidente dall'incarico in caso di alto tradimento. Viene convocato l'istituto per la revoca del Presidente dall'incarico incriminazione.

In quarto luogo, è previsto un meccanismo costituzionale per riconoscere gli atti normativi del Presidente come incompatibili con la Costituzione.

Quanto ai poteri del Presidente, qui vorrei segnalarne uno dei più importanti. Pertanto, il Presidente della Repubblica del Kazakistan, con il consenso del Parlamento, nomina il Primo Ministro della Repubblica, nomina i membri del governo e li revoca dall'incarico, nomina il Presidente della Banca nazionale della Repubblica del Kazakistan, il Procuratore generale e presidente del Comitato per la sicurezza nazionale.

Inoltre, il Presidente della Repubblica del Kazakistan esercita una serie di altri poteri.

Per forma di governo La Repubblica del Kazakistan è uno stato unitario. Come stato unitario, il Kazakistan è caratterizzato da un'unica struttura politicamente omogenea, costituita da unità amministrativo-territoriali che non hanno una propria statualità.

Nella Repubblica del Kazakistan esiste un'unica cittadinanza, un'unica legislazione, un unico sistema di organi statali.

La Costituzione sancisce che l'unità e l'integrità territoriale, la forma di governo della Repubblica, non possono essere cambiate.

La forma del regime giuridico statale nella Repubblica del Kazakistan può essere classificato come democratico.

Pertanto, la Costituzione della Repubblica del Kazakistan riconosce il popolo come unica fonte del potere statale, riconosce l'assolutezza e la non alienazione dei diritti e delle libertà umani e li garantisce, dichiara che i diritti e le libertà umani appartengono a tutti dalla nascita.

La Costituzione riconosce la persona, la sua vita, i suoi diritti e le sue libertà come i valori più alti. Allo stesso tempo, la responsabilità reciproca diventa una priorità nei rapporti tra una persona e uno Stato.

La Costituzione sancisce un'ampia gamma di diritti e libertà umani e civili.

L'esercizio dei diritti e delle libertà umani e civili ha un quadro restrittivo, che si esprime come segue:

1) non deve violare i diritti e le libertà di altre persone;

2) non deve violare l'ordine costituzionale;

3) non deve violare la morale pubblica.

La Repubblica del Kazakistan è uno stato laico, sociale e legale.

La Repubblica del Kazakistan è uno stato laico. Ciò è assicurato dalla separazione delle associazioni religiose dallo Stato e dalla natura laica dell'istruzione, vale a dire. le scuole sono separate dalla religione.

In Kazakistan, nessuna delle fedi è riconosciuta come obbligatoria o preferita. Nella Repubblica non esiste una religione ufficiale di stato e non sono consentite le attività dei partiti su base religiosa.

La Repubblica del Kazakistan si afferma legale lo stato. Utilizzando la parola ''reclami'', e non la parola ''è '', la Costituzione sottolinea che la Repubblica del Kazakistan è in iniziale fase di formazione dello Stato di diritto.

Quindi, le seguenti caratteristiche principali dello stato di diritto sono espresse nella Costituzione della Repubblica del Kazakistan

supremazia incondizionata della Costituzione e delle leggi sugli altri atti normativi;

Divisione del potere statale in poteri legislativi, esecutivi, giudiziari e interazione dei rami del governo sulla base di un sistema di controlli e contrappesi;

Il principio dello stato di diritto, la priorità dei diritti e delle libertà umane, il loro riconoscimento come naturali e inalienabili;

Il legame tra lo Stato e il cittadino per reciproci diritti e doveri;

Indipendenza della giustizia;

L'uso del principio ''è consentito nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili che non sono vietati dalla legge'';

Il principio di uguaglianza di tutti davanti alla legge.

La Costituzione pone le basi per l'edilizia in Kazakistan stato sociale.

Quindi lo Stato è obbligato a prendersi cura dell'instaurazione della giustizia sociale in tutti i settori, specialmente nel campo della produzione e della distribuzione. Per raggiungere questo obiettivo, lo stato risolve i seguenti compiti:

Prevenire la formazione di poli sociali e l'emergere di antagonismo di classe su questa base;

Regolare in modo ragionevole e mirato le relazioni economiche, sociali, democratiche e di altro tipo;

Orientare la legislazione verso una persona, verso il soddisfacimento dei suoi bisogni e interessi vitali, creando protezione sociale contro la disoccupazione, sicurezza sociale per i disabili, pensionati, ecc.

Domande di controllo

1. Descrivere la forma di governo della Repubblica del Kazakistan.

2. Quali sono le caratteristiche del potere presidenziale nella Repubblica del Kazakistan?

3. Indicare la forma della struttura statale della Repubblica del Kazakistan e collegarla alle caratteristiche storiche del suo sviluppo.

4. Evidenziare i tratti caratteristici di un regime politico democratico nella Repubblica del Kazakistan.

5. Espandere il contenuto dell'articolo 1, comma 1 della Costituzione della Repubblica del Kazakistan '' La Repubblica del Kazakistan si afferma come uno stato democratico, laico, giuridico e sociale, i cui valori più alti sono una persona, il suo vita, diritti e libertà.

Dottore in Giurisprudenza, Professore V.A. Malinovsky

Dottore in Giurisprudenza, Professore Associato G.A. Alibaeva

Università umanitaria dei trasporti e del diritto intitolata a D.A. Kunaeva, Repubblica del Kazakistan

DELLA REPUBBLICA INDIPENDENTE DEL KAZAKISTAN

Per lo studio della moderna costruzione della forma di governo kazaka durante la formazione e il rafforzamento dell'indipendenza dello stato, la base è la caratteristica costituzionale della Repubblica del Kazakistan come stato che si afferma come democratico e legale.

La Costituzione definisce il Kazakistan come uno stato con una forma di governo presidenziale.

Come sapete, nei termini più generali e nella tradizione consolidata, gli Stati moderni si suddividono in monarchie e repubbliche secondo la forma di governo. Tale differenziazione si basa, per la maggior parte, sullo status del capo di Stato con la procedura inerente all'elezione (o alla successione al trono), sulle funzioni e sui poteri, nonché sul rapporto del capo di Stato con il parlamento e governo. Tuttavia, oggi questo non basta più.

Coprendo le caratteristiche delle monarchie scandinave, M.A. Isaev in relazione al Regno di Svezia scrive quanto segue: “Oggi possiamo caratterizzare la forma di governo in Svezia come condizionatamente monarchica, tendente alla propria negazione. A questo proposito, la situazione in Svezia potrebbe sembrare unica se non fosse per una situazione simile, ad esempio, in Giappone. In termini di forma di governo, anche questa è, in generale, una monarchia, ma la monarchia è molto condizionata".

L'unicità della forma di governo in Giappone risiede nel fatto che si basa sulla divinità dell'Imperatore e sul favore di una democrazia basata sulla sovranità popolare. Nell'articolo 1 della Costituzione del 1947, due materie sono state riunite in una. Da un lato proclamò lo status di tenno (tenno - il titolo dell'imperatore giapponese - autori) e consolidò i fondamenti costituzionali del regime tenno. D'altra parte, spiega la collocazione del potere sovrano, o meglio, la trasformazione del potere sovrano di Tenno nei confronti del popolo. Secondo J. Mackie, questa combinazione è l'incarnazione di una vera rivoluzione.

Il modello di una repubblica semipresidenziale con una "istituzione presidenziale rafforzata", che per una serie di motivi è diventato un esempio per il Kazakistan e applicato secondo la Costituzione della Repubblica del Kazakistan, come sapete, è apparso per la prima volta a Weimar in Germania e in Finlandia , poi, una quarantina d'anni dopo, in Francia, dopo di che ha ricevuto il suo sviluppo in Portogallo. Oggi è sancito dalle più recenti costituzioni dell'Azerbaigian, della Georgia, della Russia, della Polonia, dei paesi francofoni dell'Africa e di altri paesi.

In generale, nel mondo moderno che cambia, le richieste di prassi costituzionale all'estero spesso danno luogo a forme atipiche di Stato. Abbastanza giustificato dai risultati dell'analisi basata sull'uso estensivo del metodo giuridico comparato, V.E. Chirkin usa il termine "forma mista di governo".

Sottolineiamo che l'istituzione della "forma di governo" come l'elemento più importante della forma statale è molto più ricca di una delle sue varietà specifiche - la "repubblica". Pertanto, la forma di governo presidenziale proclamata dalla Costituzione della Repubblica del Kazakistan (in combinazione con il nome ufficiale del paese) copre una varietà di forme di stato: "puramente presidenziale", "semipresidenziale (dualistico)" fino a " repubblica super-presidenziale (monocratica).

Frequentemente riscontrato nei media e nella vita politica, il desiderio di equiparare la Repubblica del Kazakistan "a una forma di governo presidenziale" e il Kazakistan - una "repubblica presidenziale" impoverisce significativamente l'attuale forma di stato del Kazakistan. Si sviluppa spesso una situazione del tutto paradossale: più questo o quell'autore, nel giustificare il rafforzamento del ruolo del Capo dello Stato, usa l'argomento della repubblica presidenziale, più realisticamente se ne allontana.

A questo proposito, quanto segue è indicativo. In uno studio speciale molto interessante di O.I. Zaznaev ha evidenziato un'ampia gamma di "semi-presidenzialismo", analizzando in profondità le caratteristiche e le tipologie dei sistemi semi-presidenziali nelle dimensioni costituzionale, politica, oltre che teorica e puramente applicata. Allo stesso tempo, l'autore, come si vede, usa il termine "sistema semipresidenziale", non una repubblica "semipresidenziale".

Più di vent'anni di indipendenza dello Stato portano alla seguente conclusione fondamentale. Il moderno stato di successo, forte ed efficace - la Repubblica del Kazakistan - è diventato tale, in misura decisiva, grazie alla forma di governo presidenziale, al suo centro nevralgico - il Presidente della Repubblica e alle qualità personali di N.A. Nazarbayev, che ha riempito lo status costituzionale del Capo dello Stato di vere azioni concrete a beneficio di tutti i kazaki.

La “forma di governo presidenziale” stabilita dalla Costituzione della Repubblica del Kazakistan nel 1995 presenta molte somiglianze con la repubblica presidenziale (elezioni dirette del Presidente della Repubblica, il suo dominio incondizionato nel ramo esecutivo del governo) e la repubblica parlamentare ( la responsabilità parlamentare del Governo, la possibilità di destituire il Capo dello Stato solo per alto tradimento, il diritto del Presidente della Repubblica di sciogliere il Parlamento), che dà adito a qualificare la forma di governo kazaka come “mista” o repubblica "semipresidenziale". Allo stesso tempo, l'ampliamento dei poteri del Presidente della Repubblica nei confronti del Parlamento e del Governo consente di definire la “forma di governo presidenziale” stabilita dalla Costituzione del 1995 come una repubblica semipresidenziale con un istituto rafforzato di il presidente del paese.

Progettato per il periodo di transizione politica, ha assicurato la stabilità dello Stato e del sistema politico nel suo insieme a causa della rigida concentrazione del potere esecutivo (nelle sue strutture orizzontali e verticali) nell'istituzione del Capo dello Stato, il suo predominio in il governo e le limitate opportunità per il Parlamento di influenzare il potere esecutivo.

Nelle condizioni di abituarsi alla democrazia, la liberalizzazione avviata nel Paese all'inizio degli anni 2000 ha interessato anche la forma di governo presidenziale, in particolare, i suoi fondamenti socio-politici e tutte le componenti istituzionali, in primis quelle parlamentari.

Tale conclusione è confermata dai risultati della riforma costituzionale realizzata attraverso l'adozione della Legge della Repubblica del Kazakistan del 21 maggio 2007 "Sulle modifiche e integrazioni alla Costituzione della Repubblica del Kazakistan".

In generale, la riforma costituzionale ha predeterminato nuovi approcci concettuali per comprendere le principali istituzioni socio-politiche e le prospettive del loro sviluppo. Una serie di emendamenti e integrazioni alla Costituzione nella loro interconnessione consentono di interpretare in modo nuovo lo scopo del potere statale, il contenuto delle funzioni dello stato, per determinare i principi dei rapporti tra organi statali, associazioni pubbliche e cittadini, coinvolgere più ampiamente le istituzioni della società civile nella soluzione di problemi rilevanti per lo stato, stabilire norme legali che siano adeguate a modificare le relazioni sociali.

Pertanto, dal punto di vista della trasformazione della "forma di governo presidenziale" stabilita dalla Costituzione della Repubblica del Kazakistan nel 1995, la riforma costituzionale del maggio 2007 può essere caratterizzata come un insieme di misure che spostano il Kazakistan verso una "repubblica presidenziale-parlamentare « stimolando il moderno sistema dei partiti, rafforzando lo statuto del Parlamento, migliorandone la funzione rappresentativa e l'attività legislativa da esso svolta, nonché il progressivo instaurarsi di prossimità e coerenza funzionale e organizzativa nell'attività dei poteri legislativo ed esecutivo del il potere statale unificato caratteristico della forma di governo parlamentare. L'obiettivo finale è creare una relazione forte tra lo stato e il popolo del Kazakistan.

Sottolineando l'importanza e il significato della riforma del 2007 della Legge fondamentale del Paese verso la liberalizzazione del sistema politico e della statualità, va ricordato che essa non intacca i fondamenti essenziali della "forma di governo presidenziale" della Repubblica di Kazakistan.

L'attuazione pratica dei romanzi del 2007 ha mostrato l'assoluta correttezza della discussione nazionale sulla riforma costituzionale sviluppata in quasi cinque anni.

Nel 2007-2009, nella direzione di introdurre le sue idee, disposizioni e norme per l'ulteriore democratizzazione dello stato e della vita pubblica, sono state apportate modifiche e integrazioni alle leggi costituzionali sul Presidente della Repubblica, sul Parlamento e sullo statuto dei suoi deputati, sul governo, sul Consiglio costituzionale, sul sistema giudiziario e sullo statuto dei giudici, sulle elezioni, nonché nelle leggi sui partiti politici, sui media e in molti altri.

Il 3 aprile 2011 si sono svolte le elezioni straordinarie del Presidente della Repubblica, alle quali N.A. Nazarbayev ha ricevuto il sostegno del 95,55% dei kazaki che hanno votato (l'affluenza è stata dell'89,98% degli iscritti nelle liste elettorali). Ricordiamo che queste elezioni sono state indette dal Presidente della Repubblica in sostituzione dell'iniziativa popolare di estensione dei poteri di N.A. Nazarbayev fino al 2020. Quindi, per uscire dalla contraddizione tra l'iniziativa di oltre 5 milioni di cittadini del Paese; dalla legge del Parlamento, che ha creato la base giuridica per l'attuazione di tale iniziativa, nonché dalla delibera del Consiglio costituzionale, che ha riconosciuto tale legge come contraria alla Costituzione, il Presidente della Repubblica ha annunciato la sua volontà di andare a elezioni dirette e competitive. Ha presentato al Parlamento un progetto di legge che integra l'articolo 41 della Costituzione con un solo comma 3-1 del seguente contenuto: "Le elezioni presidenziali straordinarie sono nominate dal Presidente della Repubblica e si svolgono nei modi e nei termini stabiliti dal legge costituzionale." All'atto dell'adozione da parte del Parlamento di tale aggiunta e della successiva introduzione di modifiche e integrazioni alla Legge costituzionale sulle elezioni, il Capo dello Stato ha emanato un decreto sulle elezioni anticipate. Questo esempio testimonia ancora una volta il desiderio del potere supremo di agire rigorosamente nel quadro della Legge fondamentale.

In seguito alle elezioni parlamentari anticipate del 2007, in cui un solo partito politico ha vinto la rappresentanza nel Mazhilis, nella legge costituzionale sulle elezioni è stato incluso un meccanismo per garantire che almeno due partiti rimangano nel Mazhilis. Tuttavia, non era necessario applicarlo, poiché secondo i risultati delle elezioni anticipate del 15 gennaio 2012, le fazioni di tre partiti politici operano ora nel Mazhilis. Non solo gli individui, ma anche i programmi di partito sono stati al centro dell'attenzione degli elettori, che hanno sollevato la discussione sui candidati e, di conseguenza, le preferenze degli elettori a un nuovo livello significativo.

La modifica introdotta nel 2007 all'articolo 5 della Costituzione della Repubblica del Kazakistan (sono stati rimossi i divieti di fusione di istituzioni pubbliche e statali e il finanziamento statale delle associazioni pubbliche) ha portato a una forte attivazione del settore civile, un aumento del numero delle associazioni pubbliche, comprese quelle che operano nel campo della protezione sociale della popolazione, un significativo aumento dei fondi del bilancio statale per progetti sociali realizzati attraverso le istituzioni della società civile. Per la prima volta il 20 ottobre 2008, il Parlamento ha adottato la legge "Sull'Assemblea del popolo del Kazakistan", che sancisce il nuovo stato e la natura pubblica di questa istituzione. In altre parole, gli interessi nazionali si sono formati all'intersezione tra Stato e società civile. Allo stesso tempo, a livello nazionale tutti i centri culturali sono inclusi in uno speciale meccanismo unificato democraticamente organizzato guidato personalmente dal Primo Presidente della Repubblica - il Leader della Nazione, che integra centri nazionali e culturali, individui riconosciuti nel paese e lo stato più importante corpi.

Lo scorso 2013 è diventato la fase iniziale dell'attuazione pratica della "Strategia" presidenziale Kazakistan-2050 ": Il nuovo corso politico di uno Stato stabilito" (Astana, 14 dicembre 2012), che è una logica continuazione della "Strategia" Kazakistan-2030 "eseguito prima del previsto in termini di parametri principali.

"La strategia" Kazakistan-2050 "riguarda l'intero complesso del cluster di gestione nelle sue componenti funzionali, istituzionali, legali e di altro tipo, interazioni interne ed esterne.

Il tempo assegnato per l'attuazione della "Strategia" Kazakistan-2050 "non è tanto per gli standard della storia. Pertanto, il primo anno dopo la sua proclamazione è diventato molto movimentato.

Tra i risultati conseguiti, in primo luogo, la creazione di un nuovo modello di servizio civile (è stato costituito il corpo "A", e si tratta di 543 dipendenti pubblici per i quali sono stati fissati requisiti elevati. Il numero degli impiegati politici è diminuito di 7,5 volte; e città, e a livello centrale - 15% della leadership degli organi esecutivi); in secondo luogo, la riforma dell'autogoverno locale (5.000 unità aggiuntive (posti) sono state trasferite al livello rurale, sono state fissate 67 funzioni, si sono svolte elezioni per 2.500 akim locali, ovvero il 91% di tutti gli akim del paese); è stata adottata ed è in corso di attuazione la Legge “Sui Servizi Pubblici”; in terzo luogo, è stata adottata ed è in corso di attuazione la legge "sui servizi pubblici", che migliora il contesto imprenditoriale e accresce la fiducia dei cittadini nello Stato; in quarto luogo, continuano i cambiamenti nel sistema dei poteri esecutivi, che sono richiesti dalla pratica (gli organi statali esistenti si stanno trasformando e si stanno creando nuovi organi statali, si stanno espandendo le forme di partecipazione dei cittadini alle loro attività).

In generale, la pubblica amministrazione nella Repubblica del Kazakistan si sta gradualmente trasformando in pubblica amministrazione basata su equilibri ragionevoli tra principi statali e pubblici, tra funzioni statali e servizi pubblici, sull'introduzione delle più recenti conquiste delle tecnologie di gestione e dell'informazione, sull'inclusione dei rappresentanti della società civile e della popolazione del Kazakistan nel processo di gestione. ...

Letteratura

1. Isaev M.A. Il meccanismo del potere statale nei paesi scandinavi. - M., 2004 .-- S. 173.

2. Legge costituzionale giapponese A cura di Percy R. Luney, Jr. e Kazuyuki Takahashi. - University of Tokyo Press, 1993. - P. 45, 88-89, 96-104

3. Chirkin V.E. Scienze di stato: libro di testo. - M., 1999 .-- S. 142, 146

4. Zaznaev OI Sistema semipresidenziale: aspetti teorici e applicativi. - Kazan, 2006.

5. Sulla revisione di alcune decisioni normative del Consiglio costituzionale della Repubblica del Kazakistan in relazione all'adozione della Legge della Repubblica del Kazakistan del 21 maggio 2007 n. 254-III "Sulle modifiche e integrazioni alla Costituzione del la Repubblica del Kazakistan". Risoluzione normativa del Consiglio costituzionale della Repubblica del Kazakistan dell'8 novembre 2007 n. 9

Tesi

Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Titolo accademico:

Dottore in Giurisprudenza

Luogo di discussione della tesi:

Codice specialità VAK:

Specialità:

Legge costituzionale; legge municipale

Numero di pagine:

Capitolo I. Forma di governo: concetto, tipologie.

§ 1. Sviluppo di idee sulla forma di governo nella storia del pensiero politico e giuridico.

§ 2. Esperienza mondiale nella trasformazione della forma di governo. Passato comune e caratteristiche dell'attuale sviluppo della Comunità dei Paesi Indipendenti

Stati.

§ 3. Forma di governo e regime statale nella Repubblica del Kazakistan come elementi costitutivi della forma del moderno stato del Kazakistan.

Capitolo II. Costituzionale dottrina della Repubblica del Kazakistan sulla forma di governo: evoluzione e stato attuale

§ 1. Stato del Kazakistan nel contesto eurasiatico: concetto, significato e caratteristiche.

§ 2. Aspetti di politica estera della formazione dello stato kazako.

§3. Le principali fasi di sviluppo della forma di governo nella Repubblica del Kazakistan.

§ 4. Garantire la forma di governo nella Costituzione della Repubblica del Kazakistan.

Capitolo III. Il sistema dei poteri pubblici della Repubblica del Kazakistan: principi di costruzione e funzionamento.

§ 1. Principi di costruzione e funzionamento del sistema dei pubblici poteri nella Repubblica del Kazakistan.

§ 2. L'istituzione della presidenza e il meccanismo della separazione dei poteri: correlazione nell'unità del potere statale.

§3. Rappresentante potere nel sistema dei pubblici poteri

Repubblica del Kazakistan.

§ 4. Potere esecutivo nella Repubblica del Kazakistan: he.

§ 5. Organizzazione della magistratura e controllo costituzionale nella Repubblica

Kazakistan.

Capitolo IV. Repubblica del Kazakistan: da repubblica presidenziale a repubblica presidenziale-parlamentare.

§ 1. Lo status costituzionale e giuridico del Presidente della Repubblica del Kazakistan come capo di Stato.

§ 2. Giustificazione e classificazione delle funzioni del Presidente della Repubblica

Kazakistan.

§ 3. Il ruolo del Presidente della Repubblica del Kazakistan in legislativo processi.

La natura giuridica e i tipi di atti del Presidente della Repubblica del Kazakistan.

§ 4. L'amministrazione del Presidente della Repubblica del Kazakistan come elemento organizzativo e giuridico del funzionamento del potere presidenziale in

Kazakistan.

Capitolo U. Prospettive per lo sviluppo del sistema del potere statale e la forma di governo nella Repubblica del Kazakistan.

§ 1. Interazione delle autorità nell'esercizio del potere statale in

Repubblica del Kazakistan.

§ 2. Evoluzione della regolamentazione costituzionale e giuridica dell'organizzazione e del funzionamento del potere statale nella Repubblica del Kazakistan.

§ 3. Le principali direzioni per migliorare il sistema del potere statale nella Repubblica del Kazakistan.

Introduzione alla tesi (parte dell'abstract) Sul tema "Forma di governo della Repubblica del Kazakistan: modello costituzionale e pratica della pubblica amministrazione"

Rilevanza del tema di ricerca. L'acquisizione della sovranità statale e la formazione di un Kazakistan indipendente sulla mappa politica del mondo ha reso necessario lo sviluppo di un modello interno di organizzazione dello stato e del potere. Il presidente del Kazakistan N.A. Nazarbayev ha definito la prospettiva del processo di formazione della moderna statualità kazaka, osservando che ora il popolo del Kazakistan ha "serie prospettive basate sui risultati già esistenti della formazione di un nuovo tipo di stato in termini di. XXI secolo"

Il moderno sistema statale in Kazakistan richiede lo sviluppo di un modello appropriato per la costruzione e il funzionamento dello stato, la determinazione della forma di governo, la struttura statale e meccanismi per organizzare il potere basati su un sistema di "controlli ed equilibri" che contribuiscono a garantire la stabilità e l'efficace interazione degli organi di governo che soddisfino i requisiti del tempo.

Allo stesso tempo, dopo quindici anni, è possibile sintetizzare e analizzare le prospettive di sviluppo della forma di governo nelle condizioni della Repubblica. costituzionale e riforme amministrative.

Le tradizioni storiche dello sviluppo dello stato kazako, la storia recente dello stato e la formazione giuridica del Kazakistan indipendente hanno determinato la scelta del paese di una forma di governo presidenziale, in cui il presidente è il capo dello stato e il potere esecutivo, il suo più alto funzionario, determinando le principali direzioni di politica interna ed estera, e, di fatto, leader nazionale. Tuttavia, lo sviluppo delle basi democratiche costituzionale Il sistema del Kazakistan ha richiesto un ulteriore miglioramento delle relazioni nel sistema di organizzazione dei più alti organi del potere statale, la ridistribuzione delle funzioni e dei poteri nel sistema del potere esecutivo, il rafforzamento del controllo parlamentare sul potere esecutivo, che ha portato alla trasformazione del la forma di governo della Repubblica del Kazakistan in una repubblica presidenziale-parlamentare.

I problemi della formazione e dello sviluppo della forma di governo presidenziale sono nell'organizzazione, nel funzionamento e nell'interazione legislativo, esecutivo, giudiziario con istituto

La ricerca scientifica sulla forma di governo repubblicana della Repubblica del Kazakistan allo stato attuale del suo sviluppo è dovuta al fatto che questo problema è complesso sia in termini pratici che teorici. Lo stato attuale dello sviluppo scientifico del concetto " forma di governo repubblicana»Non consente di utilizzarlo pienamente come struttura di base per la ricerca teorica fondamentale. Tutto ciò complica la ricerca di modelli oggettivi di sviluppo della forma di governo repubblicana nelle condizioni della formazione di una nuova struttura socio-politica della Repubblica del Kazakistan, studio della corrispondenza del modello kazako del sistema di governo presidenziale a la totalità dei prerequisiti storici, sociali, politici e di altro tipo per la sua formazione a livello di cultura politica e giuridica, concezioni tradizionali e psicologia della popolazione, nonché una varietà di altri fattori sociali.

Le circostanze di cui sopra spiegano la necessità di un'analisi costituzionale e giuridica sia dei fondamenti teorici della forma di governo nella Repubblica del Kazakistan, sia di quelli delle sue caratteristiche che determinano la struttura e il sistema del potere statale in questo nuovo stato indipendente. Il valore di tale studio non si limita alla pratica statale del Kazakistan, ma è anche utile per analizzare i processi costituzionali e legali nella Federazione Russa e in altri stati della Comunità degli Stati Indipendenti.

A questo proposito, è urgente lo sviluppo creativo dell'esperienza precedentemente accumulata nel campo della comprensione dei problemi di miglioramento della forma di governo repubblicana, dato che una comprensione incompleta o errata e imprecisa del contenuto e dell'essenza delle istituzioni governative può portare a gravi errori metodologici di varia natura. A sua volta, l'arricchimento e l'espansione delle conoscenze teoriche generali disponibili sulle forme di governo repubblicano contribuiranno a risolvere i problemi pratici di miglioramento del sistema di governo presidenziale come parte integrante della forma di governo repubblicana, la formazione dello stato democratico in Kazakistan .

Il grado di elaborazione scientifica dell'argomento della tesi di ricerca. Nonostante l'abbondanza di ricerche scientifiche sugli aspetti teorici e legali dei problemi della forma di governo, si deve ammettere che questi studi, di regola, non analizzano lo stato reale e i processi legali nei paesi del Commonwealth of Independent Stati. Esiste un'ampia letteratura scientifica sulle forme di governo e sui regimi politici degli stati esteri, la storia dello sviluppo delle idee sulla forma di governo. Quanto all'analisi dei processi di riforma statale e giuridica nelle condizioni moderne, questo aspetto resta uno dei meno evidenziati in connessione con l'evidente orientamento politico. Di particolare interesse, quindi, sono gli studi in cui si considerano non modelli ideali di forme di governo, ma veri e propri meccanismi statali-giuridici. Le questioni delle trasformazioni statali e legali nella Repubblica del Kazakistan, così come in molti altri paesi della Comunità degli Stati Indipendenti, richiedono un'attenta divulgazione dettagliata, l'identificazione del generale e speciale, tenendo conto dell'esperienza delle trasformazioni.

Il lavoro utilizza le opere del russo studiosi di stato, in particolare, I.K. Blunchley, A.A. Zhilin, N.M. Korkunova, N.I. Palienko, G.F. Sersenevic e altri.

Nella sua ricerca la tesi si basava su un'analisi scientifica della forma di governo nella scienza giuridica mondiale, sovietica e russa. Nella preparazione della ricerca di tesi sono state utilizzate le opere di kazako, scienziati russi nel campo della teoria dello stato e del diritto, diritto costituzionale, specialisti di altri paesi della Comunità degli Stati Indipendenti: B. Zh. Abdraimov, SA Avakyan , AS Avtonomov, NI Akueva, G.V. Atamanchuk, A.Sh. Arutyunyan, M.V. Baglaya, G.V. Barabasheva, I.N.Bartsitsa, A.A. Belkina, A.Kh. Bizhanov, N.A. Bogdanova, N.S. Bondar, A.V. Vasiliev, VG Vishnyakov, B.N. Gabrichidze, G.V. Degteva, S.Z. Zimanova, D.L. Zlatopolsky, BP Eliseeva, EI Kozlova, EI K.Koloyova, K. O. Kofinava, AK BM Lazareva, V. Lazarev, V.O. Luchin, B.A. Mailybaeva, V.L. Malinovsky, G.V. Maltseva, B.G. Manova, M.N. Marchenko, A.A. Matyukhina, A.A. Mishina, A.A. Muravieva, A.F. Nozdracheva, L.A. Okunkov, V.A. Rzhevsky, A.N. Sagindykova, A.Kh. Saidova, G.S. Sapargalieva, SS Sartaeva, NA Sakharova, NA, . IA Umnova, VE Chirkina, YULShulzhenko, B.S. Ebzeeva, LMEnginaidr.

La base giuridica della tesi è stata costituita da atti normativi: le costituzioni della Repubblica del Kazakistan, della Federazione Russa e di altri stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti, altri paesi stranieri, le leggi della Repubblica del Kazakistan, atti normativi del Presidente della Repubblica del Kazakistan, del Mazhilis (parlamento), del Governo della Repubblica del Kazakistan, decisioni della giustizia costituzionale.

Scopi e obiettivi dello studio. Lo scopo della ricerca di tesi è quello di formare, sulla base dell'analisi dell'esperienza internazionale nello sviluppo di forme di governo, il concetto di sviluppo di una forma di governo nella Repubblica del Kazakhstan; divulgazione dell'essenza del modello per l'attuazione del principio di separazione del potere statale nella transizione dalla forma di governo presidenziale a quella presidenziale-parlamentare nella Repubblica del Kazakistan.

Il raggiungimento degli obiettivi prefissati viene effettuato nel corso della risoluzione dei seguenti compiti:

Studiare i fondamenti teorici e giuridici del regime statale e le forme di governo nella Repubblica del Kazakistan come elementi costitutivi della forma del moderno stato del Kazakistan;

Rivelare l'esperienza mondiale di trasformazione della forma di governo, il passato comune e le peculiarità dell'attuale sviluppo nei paesi della Comunità degli Stati Indipendenti;

Analizzare gli aspetti di politica estera della formazione dello stato kazako, il suo significato nel contesto eurasiatico;

Studiare il sistema delle autorità pubbliche della Repubblica del Kazakistan, i principi della costruzione e del funzionamento di questo sistema, le caratteristiche del modello di interazione tra le autorità della Repubblica del Kazakistan;

Giustificare il ruolo dell'istituzione di presidenza nel meccanismo di separazione dei poteri, la sua correlazione con altre istituzioni del potere statale;

Sviluppare meccanismi di regolamentazione costituzionale e legale della separazione e interazione dei poteri come base per la stabilità del potere statale nella Repubblica del Kazakistan;

Analizzare i primi risultati dell'attuazione nella Repubblica del Kazakistan della riforma costituzionale effettuata nel 2007;

Formulare suggerimenti per il miglioramento legislativo consolidamento di un nuovo modello per la costruzione di un sistema di autorità pubbliche nella Repubblica del Kazakhstan.

La base metodologica dello studio è, prima di tutto, un approccio istituzionale all'analisi dei vari aspetti della formazione e del funzionamento del sistema di potere statale nella Repubblica del Kazakistan. L'analisi della storia della formazione e dello stato attuale della forma di governo della Repubblica del Kazakistan comporta l'uso di vari metodi per valutarla e trovare modi per risolvere le contraddizioni esistenti:

Il metodo integrale ha determinato lo stato ottimale del sistema della pubblica amministrazione della Repubblica del Kazakistan come stato moderno progettato per garantire lo sviluppo dinamico dell'economia e della società;

Il metodo situazionale è stato utilizzato per risolvere questioni e contraddizioni specifiche nel corso della scelta di una forma di governo nella Repubblica del Kazakistan e migliorare il modello per la costruzione di un sistema di autorità pubbliche, la delimitazione ottimale dei poteri tra di loro;

Nell'analisi è stato utilizzato il metodo normativo legislativo atti, lo studio dei mutamenti nella disciplina costituzionale e giuridica dei rapporti di potere;

Il metodo strutturale-funzionale è stato applicato nello sviluppo di proposte per il miglioramento del sistema delle autorità pubbliche nella Repubblica del Kazakhstan.

Lo studio di vari aspetti del modello moderno della forma di governo nella Repubblica del Kazakistan si basa su tali metodi di conoscenza scientifica come diritto comparato, diritto formale, sociologico, teorico e prognostico, ecc. Il metodo giuridico comparato è stato utilizzato quando si considera l'attuale legislazione della Repubblica del Kazakhstan rispetto ai modelli di forme di governo che si stanno sviluppando nella Federazione Russa e in altri Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti; metodo storico specifico - quando si analizza la storia della formazione dello stato kazako; metodo teorico e predittivo - quando si preparano raccomandazioni su questioni specifiche della pratica legale e legislativo opera.

La combinazione dei metodi di cui sopra ha predeterminato il ricorso non solo a problemi urgenti di diritto costituzionale della Repubblica del Kazakistan, della Federazione Russa, di altri paesi della Comunità degli Stati indipendenti, ma anche alla teoria del diritto e dello stato, internazionale, amministrativo, municipale e altri rami del diritto, ha consentito, in primo luogo, di valutare lo stato attuale del sistema delle autorità pubbliche della Repubblica del Kazakistan; in secondo luogo, correlarlo con i piani e le prospettive per lo sviluppo dello stato kazako; e in terzo luogo, sviluppare procedure legali e meccanismi legali per la loro attuazione.

L'oggetto della ricerca di tesi sono le relazioni costituzionali e giuridiche che si sviluppano nella formazione di un sistema di autorità pubbliche nella Repubblica del Kazakistan, nel meccanismo del loro funzionamento, interazione e controllo.

L'oggetto della ricerca è costituito dalle norme e prassi costituzionali e legali che si formano nel processo di esercizio del potere statale nella Repubblica del Kazakistan, compresa la formazione di una forma di governo presidenziale e la sua trasformazione nel corso della riforma costituzionale in una presidenziale-parlamentare; modello di interazione tra autorità nell'esercizio del potere statale nella Repubblica del Kazakistan; evoluzione della regolamentazione costituzionale e giuridica dell'organizzazione e del funzionamento del potere statale nella Repubblica del Kazakistan e le principali direzioni del suo miglioramento.

La novità scientifica della ricerca di tesi è determinata dal fatto che presenta un'analisi delle trasformazioni costituzionali e giuridiche nella Repubblica del Kazakistan nel periodo storico post-sovietico, indaga il processo di transizione da una repubblica presidenziale a una repubblica presidenziale-parlamentare . La tesi è uno dei primi studi teorici completi dedicati all'analisi costituzionale le basi per la costruzione di un sistema di autorità pubbliche in epoca moderna nella Repubblica del Kazakistan. Il lavoro considera sistematicamente i problemi teorici generali dello stato e dello sviluppo giuridico del Kazakistan con la presentazione di conclusioni che sono di importanza pratica per lo sviluppo del modello kazako della forma di governo.

Alla difesa sono sottoposte le seguenti principali disposizioni e conclusioni:

Per la Repubblica del Kazakistan, come altre repubbliche post-sovietiche, nelle condizioni di un tempo di transizione, è preferibile costituzionale modello della forma di governo presidenziale. Al riguardo, è stato rilevato che l'attuazione delle capacità di una forte forma di governo presidenziale può fare tutto il possibile per contribuire non solo all'attuazione evolutiva e politicamente verificata del principio di separazione dei poteri, ma anche per rafforzare il ruolo di il capo dello Stato come leader politico nazionale, in grado di neutralizzare non solo il potente potenziale dell'autoritarismo in un periodo di transizione, ma anche in ogni modo possibile per aiutare la formazione di un efficace sistema politico democratico della società kazaka.

Inoltre, la forma di governo presidenziale consente l'integrazione legislativo e: ^ un ulteriore ramo di governo in un unico meccanismo di lavoro basato su un sistema di controlli e contrappesi, la loro interazione effettiva. Il presidente, che ha poteri significativi, dovrebbe essere guidato dalla maggioranza parlamentare e costruire la politica in conformità con questo. Forti poteri di controllo, un controllo più efficace sull'attività del Governo, ecc. dovrebbero diventare prerogative integrali del Parlamento.

Il principale e decisivo vantaggio della forma di governo presidenziale della Repubblica del Kazakistan, che l'ha resa legittima agli occhi della società kazaka, è il provvedimento del capo di Stato della stabilità politica del Paese nel periodo di transizione. Nel contesto del crollo dell'Unione Sovietica, che ha portato a una crisi del potere statale nel suo insieme, alla formazione di un vuoto politico, a una rottura completa della continuità giuridica del paese, l'unica cosa corretta e logica era l'appello di tutti strati della società kazaka a un forte potere presidenziale. Durante il periodo della crisi totale del potere statale stesso e del sistema di amministrazione statale, è stato il potere presidenziale a diventare quasi l'unica incarnazione della sovranità statale, preservando costituzionale la natura del processo politico, non permettendogli di andare oltre il quadro giuridico. La formazione di un'efficace forma di governo presidenziale ha inoltre notevolmente indebolito le tendenze autoritarie, consentendo di evitare l'instaurazione di una dittatura della polizia militare basata sullo stato di emergenza.

La tesi fornisce la periodizzazione dell'autore della formazione e dello sviluppo della forma di governo nella Repubblica del Kazakistan. La dinamica della transizione dalla Repubblica sovietica, basata sull'idea di sovranità dei Soviet, che unisce le funzioni dei poteri esecutivo e legislativo, a una repubblica presidenziale e, dal 2007, a una repubblica presidenziale-parlamentare, che implica l'adesione al principio della separazione dei poteri, l'istituzione di uno stato sociale legale in Kazakistan ... È dimostrato che il 21 maggio 2007 il Kazakistan è entrato in una nuova fase del suo sviluppo socio-politico.

Sono state motivate proposte per una regolamentazione giuridica più dettagliata dello status e delle forme di attività del Primo Ministro del Kazakistan in conformità con il suo ruolo di funzionario dotato di ampi e vari poteri per risolvere la cosa pubblica.

Sono state formulate proposte per migliorare le procedure e la regolamentazione giuridica della formazione e delle attività delle autorità esecutive, in base alle quali è necessario: a) determinare il sistema e la struttura del potere esecutivo nella Repubblica del Kazakistan, chiarire la composizione del Governo della Repubblica del Kazakhstan (nell'ambito del quale capi di governo per posizione) e la procedura per il suo consolidamento normativo; b) precisare lo stato giuridico e la disciplina giuridica delle differenze tra i tipi di autorità esecutive (ministero-agenzia); c) eliminare le carenze nella procedura di approvazione da parte del Parlamento alla nomina del Presidente del Consiglio dei Ministri da parte del Presidente, poiché il dissenso dei massimi rappresentante l'organo con la proposta di candidatura comporta la possibilità del suo scioglimento, che di fatto conferisce a tale procedura un carattere formale; d) determinare i meccanismi di responsabilità del governo e rafforzare il controllo rappresentante autorità pubbliche per esecutivo autorità in conformità con la Costituzione della Repubblica del Kazakistan, tale responsabilità e responsabilità deve corrispondere al modello scelto dal Kazakistan " pesi e contrappesi"; e) è necessario dare legislativo determinazione sia delle tipologie degli organi esecutivi esistenti sia delle cariche (quali ministro, ministro “senza portafoglio”, capo della centrale esecutivo un organismo che non fa parte del governo).

Il significato teorico e pratico dell'opera. Il significato teorico della tesi risiede nella presentazione del concetto di sviluppo della forma di governo della Repubblica del Kazakistan, effettuata nel corso dell'analisi degli aspetti metodologici generali della teoria dello stato e del diritto, lo studio di le caratteristiche della formazione del sistema del potere statale nella Repubblica del Kazakistan nel corso della riforma costituzionale nel 2007. Particolare attenzione è stata rivolta agli aspetti strutturali e funzionali dell'attuazione della competenza delle autorità pubbliche della Repubblica del Kazakistan , la gestione di questo processo, la ricerca di nuovi meccanismi e tecnologie per l'esercizio dei poteri di questi organi, il loro personale, nonché le questioni di miglioramento del sistema della pubblica amministrazione, evitando duplicazioni delle strutture del potere presidenziale con altri organi statali.

La tesi contiene e sostanzia raccomandazioni per l'elaborazione di una serie di disegni di legge e per l'introduzione di modifiche e integrazioni agli atti normativi esistenti che regolano la procedura per la formazione e il funzionamento dei poteri pubblici dello Stato; Le disposizioni, le conclusioni e le proposte contenute nel lavoro su questioni di attualità dello sviluppo statale e giuridico della Repubblica del Kazakistan costituiscono la base teorica necessaria per convalidare misure pratiche per migliorare i meccanismi di costruzione e funzionamento del sistema di potere statale in Kazakistan, volte a garantire la stabilità della pubblica amministrazione.

Un'area speciale di applicazione pratica dei materiali di tesi è l'area legislativo lavori. Le raccomandazioni implicano direttamente lo sviluppo di una serie di progetti di legge sullo sviluppo della forma di governo e l'interazione delle autorità pubbliche nella Repubblica del Kazakistan. La ricerca di tesi può essere utilizzata nel processo di insegnamento della teoria e della storia dello stato e

17 diritto, diritto costituzionale, internazionale, amministrativo, scienze politiche e una serie di altre discipline statali e giuridiche.

Approvazione dei risultati della ricerca. Le principali disposizioni del lavoro sono state approvate e raccomandate per la difesa presso il Dipartimento della pubblica amministrazione, supporto legale del servizio statale e municipale dell'Accademia russa del servizio statale sotto il presidente della Federazione Russa, riflesse in monografie e altre pubblicazioni scientifiche della candidato alla tesi.

La struttura del lavoro rispecchia la logica della ricerca. La tesi si compone di un'introduzione, cinque capitoli, di cui diciannove paragrafi, una conclusione, un elenco delle fonti normative e della letteratura scientifica utilizzate.

Conclusione della tesi sul tema "Diritto costituzionale; diritto municipale", Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Conclusione

Con l'acquisizione della sovranità statale in Kazakistan, sono iniziate trasformazioni essenziali nelle sfere economica, giuridica e sociale, impossibili senza riforme cardinali nel sistema del potere statale. Il passaggio da un'economia pianificata di tipo socialista a un'economia di mercato con una forte regolamentazione del governo ha portato alla consapevolezza della necessità non solo di cambiare il sistema degli organi di governo, ma anche di una significativa riforma dei meccanismi di gestione.

I principi fondamentali dell'indipendenza e del sistema politico del Kazakistan sono stati proclamati nella prima Costituzione, adottata nel gennaio 1993, e sanciti nella nuova Costituzione, approvata da un referendum popolare nell'agosto 1995.

I principi fondamentali delle attività dello stato kazako sono l'armonia sociale e la stabilità politica, lo sviluppo economico a beneficio di tutto il popolo, il patriottismo kazako, la soluzione delle questioni più importanti della vita dello stato con metodi democratici, compreso il voto in un referendum repubblicano o in parlamento. La Repubblica del Kazakistan è uno stato unitario con una forma di governo presidenziale. In Kazakistan è riconosciuta la diversità ideologica e politica, la fusione di istituzioni pubbliche e statali, la creazione di organizzazioni di partiti politici negli organi statali, nonché l'ingerenza statale illegale negli affari delle associazioni pubbliche e delle associazioni pubbliche negli affari dello stato non è consentito, l'imposizione delle funzioni degli organi statali alle associazioni pubbliche, il finanziamento statale alle associazioni pubbliche. La proprietà statale e privata è riconosciuta e ugualmente protetta in Kazakistan.

In Kazakistan, la lingua kazaka è la lingua di stato. Nelle organizzazioni statali e negli organi di autogoverno locale, la lingua russa è ufficialmente utilizzata insieme alla lingua kazaka. Lo stato si occupa di creare le condizioni per lo studio e lo sviluppo delle lingue del popolo del Kazakistan. Lo stato kazako rispetta i principi e le norme del diritto internazionale, persegue una politica di cooperazione e di buon vicinato tra gli stati, la loro uguaglianza e non interferenza negli affari interni degli altri, la risoluzione pacifica delle controversie internazionali, rifiuta di usare la prima forza armata .

Il periodo di progressiva riforma del sistema politico del Kazakistan va avanti da più di dieci anni. Questo è un periodo sufficiente per valutare obiettivamente ciò che è stato realizzato, dato che il processo di trasformazione politica è andato avanti contemporaneamente alla creazione delle basi dello stato del Kazakistan e alla riforma radicale dell'economia del paese. Nell'attuale fase delle trasformazioni politiche in Kazakistan, vi è una crescente necessità di un'ulteriore democratizzazione del sistema politico, dello sviluppo di un approccio sistematico all'attuazione delle riforme politiche e del loro dinamismo. Allo stesso tempo, questa esigenza ha cominciato ad acquisire un carattere sempre più formalizzato e sistemico.

Le principali direzioni di sviluppo del Kazakistan, il miglioramento del sistema del potere statale sono sancite nella Strategia di sviluppo a lungo termine del paese "Kazakistan 2030. Prosperità, sicurezza e miglioramento del benessere di tutto il Kazakistan". Tra i compiti più importanti dello sviluppo del Kazakistan, viene citata direttamente la creazione di un servizio civile moderno ed efficiente e di una struttura di pubblica amministrazione. La divulgazione dell'essenza democratica della forma di governo presidenziale eletta dalla Repubblica del Kazakistan, l'analisi della rilevanza dell'esperienza internazionale del potere presidenziale in Kazakistan e lo studio della sua applicabilità alla pratica moderna della Repubblica del Kazakistan è lo scopo di questo lavoro .

La necessità di riformare ulteriormente il sistema politico del Paese è stata espressa nel Discorso del Presidente della Repubblica del Kazakistan alla popolazione del Kazakistan “Il Kazakistan è sull'orlo di un nuovo balzo in avanti nel suo sviluppo. La strategia dell'ingresso del Kazakistan nella lista dei cinquanta Paesi più competitivi al mondo". Come ha osservato il Capo dello Stato, è necessario proseguire “le riforme politiche su larga scala nel Paese volte ad aumentare l'efficienza del sistema politico e della struttura statale del Kazakistan. È necessario tener conto armoniosamente sia delle leggi generali della costruzione di stati democratici e prosperi, sia delle importanti caratteristiche e tradizioni culturali e storiche della nostra società ".

Ad esempio, se passiamo all'esperienza dei paesi del sud-est asiatico, si può notare che la combinazione del conservatorismo delle tradizioni politiche e dell'élite politica con il pluralismo etnico e culturale e la tolleranza religiosa insiti nei paesi del sud-est asiatico era, a quanto pare, la principale risorsa di modernizzazione e democratizzazione dei paesi della regione. Durante il processo di transito politico negli stati del sud-est asiatico, il concetto “ valori asiatici", Cioè. l'affermazione sulla fondamentale incompatibilità delle istituzioni democratiche con le tradizioni e le norme delle società sudorientali ha subito una significativa revisione. A questo proposito, va notato che nel processo di modernizzazione in Kazakistan, non viene presa in considerazione solo la pratica dei paesi sviluppati, ma anche la specifica civiltà e tradizioni culturali del nostro paese. La liberalizzazione nella sfera economica, e in parte nella sfera politica, ha portato a cambiamenti nella struttura della società e nella coscienza pubblica della popolazione del paese. La conseguenza di ciò è stata che oggi il Kazakistan ha ottenuto seri risultati nella modernizzazione della vita politica. Il paese sta sviluppando istituzioni politiche, tenendo elezioni libere e aperte, garantendo il pluralismo politico e un sistema multipartitico. In Kazakistan sono state poste le basi di un sistema giudiziario indipendente, la libertà di parola è assicurata e non c'è censura. Lo stato sta adottando misure per garantire pienamente i diritti umani e le libertà.

Pertanto, in relazione all'attuale fase di formazione delle nuove istituzioni democratiche in Kazakistan, si può parlare del completamento della costruzione delle fondamenta di uno stato giuridico liberale e della transizione del paese alla fase di consolidamento dell'esistente sistema. Sono già emerse le basi istituzionali della democrazia e una nuova correlazione di attori politici, sono avvenuti cambiamenti fondamentali nella struttura del governo e legislativo assicurare le attività delle nuove istituzioni politiche.

Come in altri paesi post-sovietici che sono entrati nella fase di transizione del loro sviluppo, l'attuazione delle riforme politiche in Kazakistan aveva inizialmente le sue specificità. Questa specificità è stata espressa nel fatto che all'inizio degli anni '90 la transizione alla democrazia in Kazakistan è iniziata in condizioni difficili, che non potevano che avere un effetto restrittivo sulla liberalizzazione del sistema politico del paese.

La realizzazione di trasformazioni politiche in Kazakistan fin dall'inizio ha richiesto la creazione di un sistema di gestione efficace a tutti i livelli di governo. Allo stesso tempo, il rapporto tra i diversi livelli di governo doveva basarsi su una strategia nazionale con scopi e obiettivi chiari. Pertanto, il decentramento del potere statale è diventato, prima di tutto, politico e amministrativo una priorità nel programma di riforme politiche del Paese.

Per molto tempo, la questione del decentramento del potere è stata in uno stato "congelato". Una delle ragioni di ciò era che negli anni '90 era necessaria una forte centralizzazione del potere statale per costruire le basi di una nuova statualità e realizzare riforme del mercato su larga scala. Tuttavia, al momento questo problema viene gradualmente risolto. Ad esempio, ad oggi, il Paese ha introdotto e sperimentato con successo l'elezione degli akim a livello rurale e regionale. Il 20 ottobre 2006 si sono svolte le elezioni in 49 distretti e 10 città di importanza regionale in conformità con il decreto del Presidente della Repubblica del Kazakistan del 6 giugno 2006 n. 130 "Sulla tenuta delle elezioni degli akim dei distretti, delle città di importanza della Repubblica del Kazakistan."

Una delle caratteristiche della trasformazione politica del Kazakistan è che l'iniziatore delle riforme nel paese è principalmente l'élite politica. La società civile, fino a poco tempo, non ha mostrato iniziative significative in questa direzione, è rimasta la bassa attività socio-politica dei kazaki, la loro dipendenza dall'iniziativa "dall'alto". L'alto grado di apatia politica della popolazione kazaka, molto probabilmente, era dovuto, prima di tutto, al fatto che i valori democratici, riconosciuti in linea di principio, non erano ancora percepiti dalla coscienza di massa come un vero strumento per risolvere i problemi della società.

Tuttavia, nel corso degli anni di trasformazione politica del Kazakistan, il grado di partecipazione politica dei cittadini del paese attraverso l'istituzione di elezioni democratiche è notevolmente aumentato. Nella natura della partecipazione dei cittadini al processo elettorale, c'è una transizione graduale dalla mobilitazione alla partecipazione democratica. Se nei primi anni delle riforme l'iniziativa per un'ampia partecipazione dei cittadini al processo elettorale veniva interamente dal “alto”, negli ultimi anni ha cominciato a venire in parte dal “basso”.

La maggiore partecipazione dei cittadini alle elezioni competitive negli ultimi anni è diventata possibile grazie all'affermarsi del pluralismo partitico nel Paese. L'introduzione di un sistema elettorale misto ha contribuito al fatto che i partiti politici ei movimenti socio-politici sono diventati gli agenti più diffusi di attivazione della popolazione del Paese nel processo elettorale negli ultimi anni. Inoltre, l'intensificazione del lavoro dei partiti politici in relazione allo sviluppo di una nuova legislazione di partito contribuisce ad aumentare l'attività politica dei cittadini.

Tenendo conto dell'opinione pubblica, anche in Kazakistan si stanno ottimizzando i meccanismi di esercizio della democrazia da parte del popolo. Pertanto, con la partecipazione di tutte le organizzazioni pubbliche repubblicane e internazionali interessate, sono state sviluppate proposte per migliorare il sistema elettorale, che hanno già costituito la base della legge adottata sulle modifiche e integrazioni alla legislazione elettorale attuale.

Fino a poco tempo, c'era un leggero ritardo nel ritmo delle riforme politiche nel paese rispetto al ritmo delle trasformazioni economiche. Ciò è dovuto in gran parte al fatto che nei primi anni di trasformazione, la priorità principale nell'attuazione delle riforme di sistema è stata data alla liberalizzazione dell'economia del paese. Negli ultimi anni, questa circostanza è diventata la ragione per una revisione degli approcci all'attuazione delle riforme di sistema.

L'obiettivo principale dello stato è servire gli interessi dei cittadini, garantire la realizzazione dei loro diritti e interessi legittimi.

L'esperienza di due paesi come la Repubblica del Kazakistan e la Federazione Russa mostra che quando si eseguono le riforme esiste un algoritmo comune di azioni, un unico livello di compiti e obiettivi moderni. Ciò significa che altri Stati che hanno la necessità di attuare cambiamenti su vasta scala possono e dovrebbero utilizzare l'esperienza internazionale nell'attuazione delle riforme. Inoltre, molti dei problemi che entrambi i paesi stanno affrontando oggi sono di natura globale e trovano la loro manifestazione in tutto il mondo.

Nonostante la diversa situazione socio-economica e politica, sia il Kazakistan che la Russia stanno portando avanti le loro trasformazioni, guidate da considerazioni di pragmatismo. Gli obiettivi finali delle riforme risiedono nel raggiungimento di un nuovo, alto livello di sviluppo di questi stati, nell'aumento della ricchezza, nell'aumento del benessere dei cittadini. Tutte le componenti dei cambiamenti su vasta scala, tra cui la denazionalizzazione dell'industria e dell'agricoltura o la riforma sociale, sono finalizzate ad aumentare la competitività delle economie, dando attività a cittadini e imprese. È nel mainstream delle trasformazioni economiche nazionali che si realizzano in entrambi i paesi e amministrativo riforme. Questa è una posizione molto importante: gli interessi di mercato sono al centro della trasformazione del sistema di potere. Pertanto, vengono imposti nuovi requisiti alle istituzioni statali, come il raggiungimento di efficienza, razionalità, riduzione dei costi, ecc.

Entrambi i paesi vedono il successo delle riforme attuate principalmente per migliorare il benessere dei cittadini. Pertanto, questo indicatore è il criterio per l'efficacia degli Stati e delle riforme in corso. Non solo le grandi imprese ei consorzi dovrebbero sentire i risultati benefici dei cambiamenti, ma soprattutto il filisteo, la persona media, la cui posizione è la misura della qualità di queste trasformazioni. La modernizzazione dello Stato, quindi, ha come obiettivo non la tutela degli interessi degli oligarchi (qui usiamo la terminologia russa), ma delle masse della popolazione, della maggioranza degli abitanti del Paese, degli elettori, nelle cui mani il futuro politico dei leader che attuano le riforme.

Il benessere dei cittadini è strettamente legato al loro impegno lavorativo. La libertà di imprenditorialità agisce qui come garante della vitalità economica e dell'attività della popolazione.

Allo stato non viene assegnato un ruolo secondario in questi processi. Sia la Russia che il Kazakistan sono convinti che la formazione e lo sviluppo del mercato sia un compito importante per le istituzioni governative. È con il loro aiuto che nella società possono essere stabilite condizioni competitive ed eque per il funzionamento dell'economia, che saranno accettate come regole del gioco da tutti i membri della società. A tal fine, i suddetti paesi stanno costantemente migliorando le basi legali della politica economica e sociale al fine di sburocratizzare al massimo l'apparato, per contribuire alla creazione di una legislazione compatta e chiara.

L'intero sistema di gestione oggi dovrebbe essere finalizzato a favorire l'indipendenza economica della popolazione. La politica del lavoro è l'obiettivo principale dei leader di diversi paesi. Sulle questioni occupazionali fanno dichiarazioni di politica, a questo sono dedicate le decisioni dei più alti organi collegiali.

Tra i problemi che emergono in superficie ci sono gli sgravi fiscali, l'esenzione di imprenditori e cittadini da altri pagamenti non dovuti a necessità economiche e statali. Per svolgere questo lavoro, è importante analizzare la struttura dei salari nel paese, valutare l'efficienza della produzione.

Lo Stato deve avvicinarsi ai cittadini. Ciò significa il trasferimento della quantità massima di autorità dal governo centrale al governo locale. Sia la Russia che il Kazakistan conducono le loro riforme amministrative per garantire che i "livelli" inferiori di potere siano efficaci, risolvano i problemi dei loro territori, si sviluppino in modo indipendente e nell'interesse del popolo.

All'estero, i metodi economici vengono utilizzati attivamente per valutare le prestazioni dell'apparato statale. Sia in Russia che in Kazakistan, il numero di ministeri e dipartimenti viene drasticamente ridotto, le strutture interne di queste unità vengono semplificate e il numero di funzionari viene ridotto al minimo richiesto. La quota dei costi del personale nella struttura complessiva dei costi di gestione è in costante diminuzione.

Molta attenzione in entrambi i paesi è rivolta alle nuove tecnologie del personale per migliorare il lavoro della pubblica amministrazione. La politica si basa sul desiderio di premiare solo quei funzionari che hanno le conoscenze e le competenze necessarie per lavorare nel sistema statale, le cui qualifiche soddisfano i requisiti per la posizione.

La modernizzazione degli stati viene effettuata con l'uso delle nuove capacità informative che esistono oggi. Le idee dell'e-government come riduzione significativa della distanza sociale tra il governo e la società sono già state introdotte nella pratica.

Il potenziale sia della Russia che del Kazakistan, combinato con sforzi mirati per migliorare le strutture statali e pubbliche, offre loro l'opportunità di assumere posizioni di primo piano nel mondo in futuro.

Oggi il Kazakistan è sull'orlo di una nuova fase di modernizzazione politica. L'obiettivo principale delle riforme politiche attuate in Kazakistan era inizialmente finalizzato alla costruzione di uno Stato democratico con una società civile sviluppata, che, a loro volta, sono possibili solo sulla base di un'economia di mercato efficiente. E possiamo tranquillamente affermare che questo obiettivo è abbastanza realizzabile per il nostro Paese, come dimostrano i risultati del lavoro già svolto in questa direzione.

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