UTILIZZO DI FONDI DI BILANCIO AFFIDABILI

MIGLIORARE LA FORMAZIONE E

Di norma, i fondi fuori bilancio vengono creati nell'interesse di determinati gruppi sociali della società. Attraverso i fondi statali non di bilancio si formano le risorse finanziarie necessarie per finanziare alcuni programmi statali sociali e di altro tipo. Pertanto, i fondi fuori bilancio sono fondi statali che hanno uno scopo designato e non sono inclusi nel bilancio statale, ma in alcune circostanze potrebbero esserci eccezioni, ad esempio, per qualche tempo nella Federazione Russa, i fondi fuori bilancio sono stati inclusi in il bilancio statale della Federazione Russa.

Nella Federazione Russa ci sono i seguenti fondi statali non di bilancio:

1. Cassa pensione della Federazione Russa;

2. Fondo di previdenza sociale;

3. Fondo di assicurazione medica obbligatoria.

Il bilancio del fondo statale fuori bilancio della Federazione Russa è approvato per ogni esercizio finanziario. Il budget determina le fonti di reddito e le direzioni di spesa del fondo.

Un fondo fuori bilancio è una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale, dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa e dei bilanci dei governi locali. I fondi fuori bilancio sono destinati esclusivamente a determinati scopi, principalmente a quelli derivanti dai rapporti giuridici sociali, nonché al finanziamento di alcuni settori dell'economia.

Se parliamo dello sviluppo storico dei fondi fuori bilancio nella Federazione Russa, all'inizio, all'inizio degli anni '90, ce n'erano molti. Quindi, nell'ambito della riforma del sistema finanziario della Federazione Russa, la maggior parte dei fondi fuori bilancio sono stati inclusi nel bilancio statale e alcuni sono stati completamente eliminati. Interessante, ad esempio, la liquidazione del fondo per l'occupazione. Le spese per il finanziamento delle attività nel campo dell'occupazione sono state incluse nel bilancio dello Stato.

Un destino simile è toccato ad altri fondi fuori bilancio, ovvero:

Fondo per il finanziamento di attività di ricerca e sviluppo settoriali e intersettoriali per lo sviluppo di nuove tipologie di prodotti;

Alcuni fondi statali non di bilancio settoriali, ecc.

Lo stato giuridico, la procedura per la creazione, il funzionamento e la liquidazione dei fondi statali fuori bilancio sono determinati dalla legge federale in conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa. I fondi statali non di bilancio sono di proprietà federale. I fondi provenienti da fondi statali fuori bilancio non sono inclusi nei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e non sono soggetti a ritiro.

Le entrate dei fondi statali non di bilancio si formano a spese di:

Pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

Contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

Altre entrate previste dalla legislazione della Federazione Russa.

La spesa di fondi da fondi statali non di bilancio viene effettuata esclusivamente per gli scopi determinati dalla legislazione della Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione Russa, che regolano le loro attività, in conformità con i bilanci di questi fondi, approvati dalle leggi federali , leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

L'esecuzione dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio è effettuata dal Tesoro federale della Federazione Russa.

Pertanto, è possibile determinare le seguenti differenze principali tra fondi di bilancio mirati e fondi fuori bilancio:

- i mezzi dei fondi di bilancio mirati sono inclusi nel bilancio pertinente e i fondi provenienti da fondi fuori bilancio non sono inclusi nel bilancio, motivo per cui sono chiamati "fuori bilancio";

I budget dei fondi fuori bilancio sono stabiliti con leggi separate per ciascun fondo per ogni esercizio e l'ammontare delle risorse finanziarie di tutti i fondi di budget target è determinato nella legge sul budget per l'esercizio;

I fondi fuori bilancio in termini di obiettivi sono più legati ai fondi sociali, ovvero risolvono i compiti generali di sostegno sociale, pensionistico e medico alla popolazione. Quanto ai fondi target budget, sono creati per risolvere problemi pubblici più ristretti di natura applicata (finanziamento dei lavori, compensazione dei costi, ripristino delle risorse, sviluppo del territorio, sviluppo di un nuovo servizio civile, ecc.);

I fondi fuori bilancio vengono creati per un periodo più lungo a causa della loro maggiore rilevanza sociale.

INTRODUZIONE

Nel corso della transizione verso un'economia di mercato, il sistema finanziario è stato modernizzato, e soprattutto il suo anello centrale: la finanza nazionale. Uno dopo l'altro sono emersi e sono stati stanziati fondi fuori bilancio. Il fondo statale fuori bilancio è un fondo di cassa formato al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e destinato a esercitare i diritti costituzionali dei cittadini e soddisfare determinate esigenze sociali ed economiche. Tre fondi sociali statali fuori bilancio sono stati creati e operano nella Federazione Russa: il Fondo Pensione della Federazione Russa, il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa e il Fondo di assicurazione medica obbligatoria. I fondi statali fuori bilancio sono parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa. Di particolare rilievo tra i fondi statali non di bilancio sono i suddetti fondi sociali non di bilancio, che accumulano fondi per l'attuazione delle più importanti garanzie sociali - pensioni statali, sostegno al lavoro, cure mediche gratuite, sostegno in caso di disabilità, durante il congedo di maternità , sanatorio - servizi termali e altri.

Fondi fuori bilancio - uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale dello Stato a favore di alcuni gruppi sociali. Lo stato mobilita una parte del reddito della popolazione in fondi per finanziare le sue attività. I fondi socializzati da fondi fuori bilancio vengono utilizzati per il processo di riproduzione. I fondi fuori bilancio risolvono due compiti importanti: fornire fondi aggiuntivi alle aree prioritarie dell'economia e ampliare i servizi sociali alla popolazione.

CARATTERISTICHE GENERALI DEI FINANZIAMENTI SOCIALI STATALI

I fondi fuori bilancio sono uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale da parte delle autorità a favore di alcuni gruppi sociali della popolazione. Lo stato mobilita una parte del reddito della popolazione in fondi per finanziare le sue attività. I fondi fuori bilancio risolvono due compiti importanti: fornire fondi aggiuntivi alle aree prioritarie dell'economia e ampliare i servizi sociali per la popolazione.

I fondi statali non di bilancio sono creati sulla base degli atti pertinenti delle massime autorità, che ne regolano le attività, indicano le fonti di formazione, determinano la procedura e la direzione per l'utilizzo dei fondi. La struttura dei fondi sociali statali non di bilancio è considerata in fig. uno.

Fondi fuori bilancio I fondi fuori bilancio, essendo parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa, hanno una serie di caratteristiche:

Pianificato da autorità e amministrazioni e con un rigoroso orientamento all'obiettivo;

Le risorse monetarie dei fondi sono utilizzate per finanziare spese pubbliche non incluse nel bilancio;

Si formano principalmente per detrazioni obbligatorie di persone giuridiche e persone fisiche;

I contributi assicurativi ai fondi ei rapporti derivanti dal loro pagamento sono di natura fiscale, le aliquote contributive sono stabilite dallo Stato e sono obbligatorie;

La maggior parte delle norme e delle disposizioni della legge della Federazione Russa "Sui fondamenti del sistema fiscale della Federazione Russa" si applicano alle relazioni relative al calcolo, al pagamento e alla riscossione dei contributi ai fondi;

Le risorse finanziarie del fondo sono demaniali, non fanno parte dei bilanci, così come di altri fondi, e non sono soggette a recesso per scopi non espressamente previsti dalla legge;

La spesa dei fondi provenienti dai fondi viene effettuata per ordine del governo o di un organismo appositamente autorizzato (il Consiglio del fondo).

Figura 1 - La struttura del sistema finanziario della Federazione Russa

I fondi fuori bilancio sono una forma di utilizzo di risorse finanziarie attratte dallo stato per finanziare determinati bisogni pubblici che non sono inclusi nel bilancio e sono spesi in modo completo sulla base dell'indipendenza operativa, rigorosamente in conformità con la destinazione dei fondi.

La decisione sulla formazione di fondi fuori bilancio è presa dall'Assemblea federale della Federazione Russa, nonché dagli organi di rappresentanza statali dei soggetti della Federazione e dall'autogoverno locale. I fondi fuori bilancio sono di proprietà dello Stato, ma sono autonomi. Hanno, di regola, uno scopo strettamente mirato.

Secondo l'articolo 144 "Composizione dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa", i fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono:

Fondo Pensione della Federazione Russa;

Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa;

Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria;

I progetti di bilancio dei fondi statali non di bilancio sono elaborati dagli organi di gestione di tali fondi e sottoposti dalle autorità esecutive all'esame degli organi legislativi (rappresentativi) nell'ambito di documenti e materiali presentati contestualmente alle bozze dei relativi bilanci per il prossimo esercizio finanziario. I bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono presi in considerazione e approvati dall'Assemblea federale sotto forma di leggi federali contemporaneamente all'adozione della legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario. I progetti di bilancio dei fondi extra-bilancio statali territoriali sono presentati dalle autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa all'esame degli organi legislativi (rappresentativi) degli enti costitutivi della Federazione Russa contemporaneamente alla presentazione dei progetti di legge del costituente entità della Federazione Russa sul bilancio per il prossimo esercizio finanziario e sono approvate contemporaneamente all'adozione delle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa sul bilancio per il prossimo anno fiscale.

Le entrate dei fondi statali non di bilancio si formano a spese di:

Pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

Altre entrate previste dalla legislazione della Federazione Russa.

Ai bilanci dei fondi statali fuori bilancio sono accreditate le entrate fiscali distribuite dagli organi del Tesoro federale secondo i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa dalle seguenti imposte previste dai regimi fiscali speciali.

Una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alle pensioni, alle assicurazioni sociali, alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, alla protezione della salute e cure mediche.

La fonte materiale dei fondi fuori bilancio è il reddito nazionale. La parte preponderante dei fondi viene creata nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale. I principali metodi di mobilitazione del reddito nazionale nel processo di ridistribuzione nella formazione dei fondi sono tasse e commissioni speciali, fondi dal bilancio e prestiti.

Tasse e tasse speciali sono stabilite dal legislatore. Un numero significativo di fondi viene formato a spese dei bilanci centrali, regionali e locali. I fondi di bilancio si presentano sotto forma di sussidi gratuiti o di determinate detrazioni dalle entrate fiscali. I fondi fuori bilancio possono anche utilizzare i fondi presi in prestito come reddito. L'eccedenza disponibile dai fondi fuori bilancio può essere utilizzata per acquistare titoli e ricevere profitti sotto forma di dividendi o interessi.

I fondi federali fuori bilancio sono formati dalle seguenti fonti:

Tasse e commissioni speciali mirate stabilite per il rispettivo fondo;

Detrazioni dagli utili di imprese, istituzioni e organizzazioni;

Fondi di bilancio;

Profitto dalle attività commerciali svolte dal fondo come persona giuridica;

Prestiti ricevuti dal fondo dalla Banca Centrale della Federazione Russa o da banche commerciali.

Conclusione: i fondi fuori bilancio vengono creati in due modi. Un modo è l'allocazione dal budget di alcune spese di particolare importanza, l'altro è la formazione di un fondo fuori budget con proprie fonti di reddito per determinati scopi. Pertanto, in molti paesi è stato creato un fondo di previdenza sociale per fornire sostegno sociale a determinati gruppi della popolazione. Altri fondi appaiono in connessione con l'emergere di nuove spese precedentemente sconosciute che meritano un'attenzione speciale da parte della società. In questo caso, su suggerimento del governo, il legislatore prende una decisione speciale sulla costituzione di questo fondo fuori bilancio.

2. Fondo pensione della Federazione Russa

La Cassa pensione della Federazione Russa è un fondo federale, rappresenta quasi? fondi da fondi sociali fuori bilancio.

Il Fondo Pensione della Federazione Russa è stato creato ai fini della gestione statale delle finanze della previdenza pensionistica nella Federazione Russa ed è un istituto finanziario e creditizio indipendente.

Il compito principale della Cassa pensione è garantire la stabilità finanziaria del sistema pensionistico, creare le condizioni per il pagamento regolare delle pensioni in tempo e aumentarne l'entità, tenendo conto delle variazioni dei prezzi al consumo. Per fare ciò, organizza:

Raccolta e accumulo mirati di premi assicurativi, nonché finanziamento delle spese in conformità con lo scopo della Cassa pensione della Federazione Russa: pagamenti a varie categorie della popolazione disabile sotto forma di pensioni lavorative, militari e sociali, nonché pensioni di invalidità, prestazioni varie e indennità.

Capitalizzazione dei fondi del Fondo Pensione della Federazione Russa, nonché attrazione di contributi volontari ad esso (compresi i valori valutari) da persone fisiche e giuridiche;

Controllo, con la partecipazione delle autorità fiscali, sulla ricezione tempestiva e completa dei premi assicurativi da parte della Cassa pensione della Federazione Russa, nonché sull'uso corretto e razionale dei suoi fondi;

Conduce la contabilità individuale (personalizzata) dei dipendenti per conto dei quali i datori di lavoro effettuano trasferimenti;

Cooperazione interstatale e internazionale della Federazione Russa su questioni di competenza del PFR, partecipazione allo sviluppo e all'attuazione, secondo le modalità previste dalla legge, di trattati e accordi interstatali e internazionali su pensioni e prestazioni.

La ricezione e la spesa dei fondi della Cassa pensione della Federazione Russa nel 2011 sono presentate nella tabella 1:

Tabella 1 - Principali indicatori del budget PRF miliardi di rubli.

Un'analisi della dinamica della formazione del reddito del Fondo Pensione dal punto di vista del confronto dei cambiamenti ha mostrato che nel 2005 le entrate alla Cassa pensione della Federazione Russa ammontavano a 461.777,9 rubli, nel 2009 a 783.477,7 rubli, ovvero 321.700 rubli in più. Il diagramma, a sua volta, mostra un aumento significativo del reddito. Analizzando la variazione relativa nello stesso periodo, nel 2009 si registra un aumento significativo dei ricavi del Fondo Pensione della Federazione Russa.

La ricezione di fondi del bilancio federale alla Cassa pensione è associata al pagamento di pensioni statali e benefici a militari e cittadini, equivalenti a loro in termini di prestazioni pensionistiche, aumento delle pensioni dovuto a una variazione dell'indice del costo della vita e un aumento delle retribuzioni, oltre ai benefici previsti dalla normativa vigente. Riflettiamo quanto sopra nella tabella 2.

Tabella 2 - Ricezione e spesa di fondi dalla Cassa pensione della Federazione Russa

I fondi della Cassa pensione della Federazione Russa sono formati principalmente a spese dei premi assicurativi dei datori di lavoro; cittadini impegnati nel lavoro autonomo e altre categorie di cittadini lavoratori.

Inoltre, una quota significativa è costituita dai fondi del bilancio federale stanziati attraverso il Fondo Pensione della Federazione Russa per il finanziamento mirato del pagamento delle pensioni statali, i fondi del Fondo di previdenza sociale, nonché i contributi volontari di persone fisiche e giuridiche.

Il Fondo Pensione della Federazione Russa è un sistema centralizzato di accumulazione e ridistribuzione dei fondi. Attualmente, il sistema della Cassa pensione della Russia comprende l'ufficio centrale, 88 filiali regionali con 2393 punti autorizzati.

3. Fondo di previdenza sociale RF

Il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è il secondo fondo statale non di bilancio più grande in termini di importo dei fondi accumulati.

L'FSS è stato creato per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale e aumentare il controllo sull'uso corretto ed efficiente dei fondi di previdenza sociale ed è un istituto finanziario e creditizio statale indipendente.

La gestione del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è svolta dal governo della Federazione Russa con la partecipazione di associazioni sindacali tutte russe. Il presidente del Fondo di previdenza sociale ei suoi sostituti sono nominati dal governo della Federazione Russa. Il denaro e gli altri beni sotto la gestione operativa del Fondo, nonché i beni assegnati a istituti di sanatorio subordinati al Fondo, sono proprietà federale. Si consideri l'incasso della spesa dei fondi FSS nel 2011 nella tabella.

Tabella 3 - Entrate e spese di fondi del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa

Il sistema di indicatori statistici del Fondo per l'occupazione riflette il volume totale delle entrate (spese) dei fondi, anche per fonte di entrate (indirizzi di spesa). Il compito di studio statistico del funzionamento del Fondo per l'occupazione comprende lo studio della dinamica degli indicatori di ricezione (spesa) dei fondi del fondo, lo studio della composizione, struttura e modifiche strutturali delle singole componenti delle entrate del fondo (spese ), riflesso degli schemi generali di formazione del fondo.

I fondi gratuiti del Fondo per l'occupazione possono essere investiti in azioni, titoli, tenuti in un conto bancario, formando un aumento di liquidità gratuita pagando interessi sui depositi e dividendi sulle azioni. Pertanto, anche la crescita della liquidità gratuita del fondo può essere una fonte di reddito. La spesa totale del Fondo per l'occupazione nel 2011 è stata di 8822 miliardi di rubli. Una voce di spesa importante è il pagamento delle pensioni e dei benefici alla popolazione.

L'FSS è stato istituito al fine di fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale e aumentare il controllo sull'uso corretto ed efficiente dei fondi di previdenza sociale con decreto del Presidente della Federazione Russa del 26 luglio 1992 n. 722 ed è una finanziaria indipendente e istituto di credito. La gestione del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è affidata al governo della Federazione Russa.

I principali compiti della Fondazione:

Fornire benefici garantiti dallo stato;

Partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi statali per la tutela della salute dei lavoratori;

Preparazione di misure per migliorare la previdenza sociale.

I fondi FSS sono formati da:

premi assicurativi dei datori di lavoro;

Contributi assicurativi dei cittadini-imprenditori, nonché di coloro che esercitano un'attività lavorativa ad altre condizioni e che hanno diritto alla prestazione della previdenza sociale statale;

Proventi dall'investimento di parte dei fondi temporaneamente liberi del fondo in titoli di Stato liquidi e depositi bancari nell'ambito dei fondi previsti dal bilancio per il periodo corrispondente;

Contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

Stanziamenti dal bilancio statale della Federazione Russa;

Altri proventi.

Le principali caratteristiche del bilancio del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (di seguito denominato Fondo) per il 2010:

1) le entrate totali previste del bilancio del Fondo per un importo di 305.665.591,3 migliaia di rubli, anche attraverso trasferimenti interbudget ricevuti dal bilancio federale per un importo di 27.211.299,0 migliaia di rubli e il bilancio del Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria per un importo di RUB 16.600.000,0 migliaia ;

2) il volume totale delle spese del bilancio del Fondo per un importo di 323.879.347,3 mila rubli;

3) il volume massimo del disavanzo di bilancio del Fondo per un importo di 18.213.756,0 mila rubli.

assicurazione pensionistica fuori bilancio

4. La procedura per la formazione e l'utilizzo dei fondi di assicurazione medica obbligatoria nella Federazione Russa

Il MHIF è progettato per accumulare risorse finanziarie e garantire la stabilità del sistema statale di assicurazione sanitaria obbligatoria.

Le risorse finanziarie del fondo sono costituite dalle detrazioni degli assicuratori per l'assicurazione sanitaria obbligatoria.

Per attuare la politica statale nel campo dell'assicurazione medica obbligatoria, sono stati creati i fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria come istituti finanziari e creditizi indipendenti senza scopo di lucro.

Le spese per il mantenimento del Fondo federale, la creazione e il mantenimento della sua base materiale e tecnica sono effettuate nei limiti dei fondi previsti a tal fine dal bilancio del Fondo federale. Le risorse finanziarie non spese nell'ultimo anno non sono soggette a prelievo e non vengono prese in considerazione quando vengono approvati gli stanziamenti del bilancio federale per l'anno successivo. Il Fondo federale ha il diritto di svolgere attività generatrici di reddito. I proventi derivanti da tali attività, nonché i proventi dell'uso di beni in gestione operativa e gli immobili acquisiti a spese di tali redditi, sono utilizzati per l'attuazione dei compiti statutari del Fondo federale. Il Fondo federale elabora annualmente un bilancio e una relazione sulla sua attuazione, che, su proposta del governo della Federazione Russa, sono approvati dalla legge federale.

Sul territorio della Russia vengono create compagnie mediche assicurative, i cui fondatori sono l'amministrazione locale. Queste compagnie di assicurazione possono operare solo se hanno le licenze appropriate per l'assicurazione sanitaria obbligatoria. Queste organizzazioni sono obbligate a concludere contratti con istituzioni mediche per la fornitura di cure mediche agli assicurati nell'ambito dell'assicurazione medica obbligatoria, creare riserve assicurative e proteggere gli interessi degli assicurati. Considerare la composizione del sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria nella tabella 4.

Tabella 4 - Composizione del sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria

Nel 2009-2011, l'assistenza finanziaria della FFOMS è stata di 2.513,2 miliardi di rubli. Di questi fondi diretti:

Fondi di assicurazione medica obbligatoria territoriale - per pagare le cure mediche nell'ambito dei programmi di assicurazione medica obbligatoria, compreso il rimborso degli arretrati salariali agli operatori sanitari - 1626,6 miliardi di rubli.

Fondi CHI territoriali e istituzioni mediche a livello federale e regionale - per finanziare misure mirate per la protezione della maternità e dell'infanzia nella Federazione Russa - 371,1 miliardi di rubli.

59,7 miliardi di rubli per supporto medico e farmacologico per i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica.

Per finanziare misure in relazione a situazioni di emergenza - 83,5 miliardi di rubli.

36,3 miliardi di rubli per il supporto medico e farmacologico per le persone colpite dal disastro di Chernobyl.

Per la conservazione e la ricostruzione del Centro Ustioni dell'Istituto di Chirurgia. AV Vishnevsky - 62,0 miliardi di rubli.

Finanziamento del Centro federale di neurochirurgia del dolore del Ministero della Salute della Federazione Russa - 7,9 miliardi di rubli.

Secondo il testo della legge sull'assicurazione sanitaria, adottato nel 2003, le funzioni degli assicuratori dovrebbero essere svolte da organizzazioni di assicurazione sanitaria indipendenti dalle autorità sanitarie e dalle istituzioni mediche. Non era previsto che ci sarebbero state organizzazioni speciali per la raccolta e l'accumulo di contributi per il CHI. Nel 2005, la legge è stata integrata con disposizioni sulla creazione di tali organizzazioni: fondi di assicurazione medica obbligatoria federale e territoriale. Il loro status è stato definito come istituti finanziari e creditizi non commerciali indipendenti. I loro co-fondatori sono rispettivamente autorità rappresentative ed esecutive della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

Conclusione

L'espansione delle attività dello Stato portò alla creazione di un numero significativo di fondi speciali, molti dei quali mantennero la loro autonomia anche dopo la creazione del bilancio dello Stato, basato sull'unificazione di vari fondi. Tra questi, i fondi statali sociali non di bilancio hanno avuto un ruolo di primo piano.

Il fondo statale fuori bilancio è una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa. Nella Federazione Russa, i fondi statali fuori bilancio sono: il Fondo Pensione della Federazione Russa, il Fondo di assicurazione medica obbligatoria e il Fondo di previdenza sociale. Questi fondi hanno uno scopo strettamente designato e svolgono determinate funzioni loro assegnate dallo stato.

Pertanto, il Fondo Pensione della Federazione Russa è stato creato ai fini della gestione statale delle finanze della previdenza; Fondo di assicurazione medica obbligatoria - per garantire la stabilità del sistema statale di assicurazione sanitaria obbligatoria; Fondo di previdenza sociale - per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale. Ciascuno di essi si forma principalmente attraverso la redistribuzione del reddito nazionale, in particolare attraverso tasse e contributi speciali, fondi dal bilancio e prestiti.

Migliorare il sistema di previdenza sociale ora non è una buona intenzione, ma una necessità urgente. Anche se i fondi fuori bilancio hanno i loro problemi, possono essere completamente risolti adottando nuove regole.

ELENCO FONTI UTILIZZATE

2. Codice di bilancio della Federazione Russa [Testo]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 pag.

3. Legge federale del 13 dicembre 2010 n. 182 - FZ "Sul bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa per il 2010 e per il periodo di pianificazione del 2011 e 2010" // SZ RF. - 2010. - N. 51 (1 parte) - art. 6809 (Legge, agg. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- N. 30 (parte 1).- Art. 4599.

4. Legge federale n. 183-FZ del 21 luglio 2009 "Sul bilancio del Fondo di previdenza sociale RF per il 2010 e il periodo di pianificazione del 2011 e 2010" (modificata dalla legge federale n. 265-FZ del 23 novembre, 2009).

5. Legge federale del 21 luglio 2009 n. 184 - FZ "Sul bilancio del fondo di assicurazione medica obbligatoria per il 2010 e per il periodo di pianificazione 2011 e 2010" // SZ RF.- 2011.- n. 30 (parte 1) .- art. 4584.

6. Finanza [Testo]: libro di testo per le università / ed. GB Polo. - M.: Omega-L, 2010, 3a ed. - 635 pag.

7. Alexandrov, I.M. Il sistema di bilancio della Federazione Russa [Testo]: libro di testo / I.M. Aleksandrov. - M.: Dashkov i K, 2010. - 229 pag.

8. Drobozina, LA Finanza. Turnover di denaro. Credito [Testo]: guida allo studio / L.A. Drobozdin. - M.: Finanza, Unità, 2009 - 227 pag.

9. Kovaleva TM, Barulin S.V. Bilancio e politica di bilancio nella Federazione Russa [Testo]: libro di testo / T.M. Kovaleva, S.V. Barulino. - M.: Knorus, 2010 - 124 pag.

10. Kolpakova, GM Finanza, circolazione del denaro, credito. [Testo]: libro di testo / G.M. Kovalev. - M.: Finanza e statistica, 2011. - 341 p.

I fondi statali non di bilancio sono fondi in contanti formati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.

I fondi fuori bilancio si dividono in fondi sociali ed economici (Fig. 2.2). Dal 1999 molti fondi, principalmente a fini economici, sono stati consolidati con i fondi di bilancio (fondi fuori bilancio federali e regionali con i bilanci federali e regionali, rispettivamente). Ad esempio, c'è stata una liquidazione di fondi di ricerca e sviluppo fuori bilancio settoriali.

Fig. 2.2 Fondi fuori bilancio della Federazione Russa.

La decisione sulla formazione di fondi fuori bilancio è presa dall'Assemblea federale della Federazione Russa, nonché dagli organi di rappresentanza statali delle entità costitutive della Federazione e dall'autogoverno locale. I fondi dovrebbero sostenere i rami e le sfere più importanti dell'economia nazionale con risorse finanziarie speciali, nonché fornire assistenza sociale ai cittadini della Federazione Russa (a scapito dei fondi sociali creati in vari modi). I fondi fuori bilancio sono di proprietà dello Stato, ma sono autonomi. Hanno, di regola, uno scopo strettamente designato.

Il reddito dei fondi fuori bilancio include: tasse e commissioni speciali mirate stabilite per il fondo in questione; detrazioni dagli utili di imprese, istituzioni, organizzazioni; fondi di bilancio; trarre profitto dalle attività commerciali svolte dal fondo in quanto persona giuridica; prestiti ricevuti dal fondo dalla Banca centrale della Federazione Russa o dalle banche commerciali.

Dal 1992, nella Federazione Russa operano più di due dozzine di fondi sociali ed economici fuori bilancio, tra cui il Fondo Pensione della Federazione Russa (PFR), il Fondo di previdenza sociale (FSS), il Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa (dal 01.01. l'assicurazione medica (FOMS), il Fondo per il sostegno sociale obbligatorio della popolazione, i fondi stradali economici federali e territoriali, il Fondo per la riproduzione della base di risorse minerarie della Federazione Russa, i fondi di regolamentazione finanziaria, ecc.

Diamo un'occhiata più da vicino ai singoli fondi sociali.

Il Fondo Pensione della Federazione Russa (PFR) è stato istituito in conformità con il Decreto del Consiglio Supremo della RSFSR del 22 dicembre 1990, come istituto finanziario e creditizio indipendente che opera ai sensi della legge ai fini della gestione statale delle prestazioni pensionistiche . I fondi della Cassa pensione sono formati secondo il Regolamento sulla Cassa pensione della Federazione Russa da tre fonti principali: premi assicurativi dei datori di lavoro, premi assicurativi dei dipendenti e stanziamenti di bilancio federale. Parte dei fondi derivano dalla capitalizzazione (investimenti in titoli) di fondi temporaneamente liberi e dai contributi volontari di persone giuridiche. In assenza di fondi, può utilizzare prestiti bancari. I premi assicurativi sono il reddito predominante del PFR. I loro pagatori sono: datori di lavoro persone giuridiche russe e straniere; fattorie (fattorie) contadine; comunità dei piccoli popoli del Nord, impegnate nei tradizionali settori di gestione; imprenditori senza costituire una persona giuridica; cittadini impegnati nella pratica privata; cittadini lavoratori, compresi pensionati e portatori di handicap; associazioni e imprese religiose, associazioni, enti di loro proprietà, create per l'attuazione delle loro finalità statutarie.

La base imponibile per il calcolo dei premi assicurativi è la retribuzione a tutti gli effetti maturata per i datori di lavoro, compresi i colcos, le aziende statali, le imprese di produzione agricola, nonché i cittadini che si avvalgono di manodopera salariata, mentre per le aziende contadine e i cittadini impegnati nella pratica privata, - reddito. La composizione della retribuzione maturata comprende tutte le tipologie di remunerazione in denaro e in natura, indipendentemente dal finanziamento. I premi assicurativi (tariffe) sono fissati a seconda della categoria dei contribuenti (Tabella 2.1).

Tabella 2.1

I fondi PFR vengono utilizzati per pagare pensioni statali, pensioni militari, disabili, indennizzi ai pensionati, indennità per bambini di età compresa tra 1,5 e 6 anni e altri scopi, nonché per benefici alle vittime dell'incidente di Chernobyl.

CONFERENZA №-5

TEMA: FONDI FUORI BILANCIO

1. Essenza e finalità dei fondi fuori bilancio.

2. Fonti, procedimento per la formazione e l'utilizzo dei fondi fuori bilancio a fini sociali

3. Fondi fuori bilancio dello stato della filiale.

Fondi fuori bilancio- una forma di redistribuzione e di utilizzo delle risorse finanziarie attratte dallo Stato per finanziare alcuni bisogni sociali non previsti dal bilancio e spesi in maniera complessa sulla base di un'autonomia operativa strettamente conforme alla destinazione dei fondi.

Fondi fuori bilancio- uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale da parte dello Stato a favore di alcuni gruppi sociali della popolazione. I fondi fuori bilancio risolvono 2 compiti più importanti: fornire fondi aggiuntivi alle aree prioritarie dell'economia e ampliare i servizi sociali alla popolazione.

Vengono creati fondi statali fuori bilancio sulla base degli atti pertinenti delle massime autorità, che ne regolano l'attività, indicano le fonti di formazione, determinano la procedura e la direzione per l'utilizzo dei fondi monetari.

Con l'aiuto di fondi fuori bilancio, lo stato risolve i seguenti importanti compiti sociali:

protezione sociale della popolazione;

innalzamento del tenore di vita della popolazione;

mantenere e migliorare la salute della popolazione;

orientamento sociale della popolazione disoccupata;

fornitura di servizi sociali alla popolazione.

I fondi fuori bilancio, essendo parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa, hanno una serie di caratteristiche:

Pianificato da autorità e amministrazioni e con un rigoroso orientamento all'obiettivo;

Le risorse monetarie dei fondi sono utilizzate per finanziare spese pubbliche non incluse nel bilancio;

Costituito principalmente a spese delle detrazioni obbligatorie di persone giuridiche e persone fisiche;

I contributi assicurativi ai fondi ei rapporti derivanti dal loro pagamento sono di natura fiscale, le aliquote contributive sono stabilite dallo Stato e sono obbligatorie;

La maggior parte delle norme e delle disposizioni del codice fiscale della Federazione Russa si applicano alle relazioni relative al calcolo, al pagamento e alla riscossione dei contributi ai fondi;

Le risorse finanziarie del fondo sono demaniali, non fanno parte dei bilanci, così come di altri fondi, e non sono soggette a recesso per scopi non espressamente previsti dalla legge;

La spesa dei fondi provenienti dai fondi viene effettuata per ordine del governo o di un organismo appositamente autorizzato (il Consiglio del fondo).

Così, fondo statale fuori bilancio- un fondo di cassa formato al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e destinato all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alle pensioni, alle assicurazioni sociali, alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, alla protezione della salute e all'assistenza medica.

Le spese e le entrate sono formate secondo le modalità previste dalla legge federale, o in altro modo previsto dal Codice di Bilancio. Oggi includono:

• Fondo Pensione della Federazione Russa;

  Fondo di previdenza sociale;

  Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria.

Bozze di bilancio fondi statali fuori bilancio sono redatti dagli organi di gestione di tali fondi e sono sottoposti dalle autorità esecutive all'esame degli organi legislativi nell'ambito dei documenti con i progetti di bilancio per il prossimo esercizio finanziario.

revisionato e approvato i loro bilanci da parte dell'Assemblea federale sotto forma di leggi federali contestualmente all'adozione della legge sul bilancio federale.

Bozze di bilancio fondi territoriali apparire dalle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa all'esame degli organi legislativi degli enti costitutivi della Federazione Russa e approvato contestualmente all'adozione della legge sul bilancio regionale.

Fondi fuori bilancio creato in due modi.

1) Un modo è quello di destinare determinate spese dal budget che sono di particolare importanza,

2) l'altro è la costituzione di un fondo fuori bilancio con proprie fonti di reddito per determinati scopi.

Sono previsti fondi fuori bilancio target per l'uso previsto. Di solito, lo scopo della spesa dei fondi è indicato nel nome del fondo.

Fonte materiale di fondi fuori bilancioè il reddito nazionale. La parte preponderante dei fondi viene creata nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale. I principali metodi di mobilitazione del reddito nazionale nel processo di ridistribuzione nella formazione dei fondi sono tasse e commissioni speciali, fondi dal bilancio e prestiti.

Tasse e tasse speciali sono stabilite dal legislatore. Un numero significativo di fondi viene costituito a spese dei bilanci centrali e regionali/locali. I fondi di bilancio si presentano sotto forma di sussidi gratuiti o di alcune detrazioni dalle entrate fiscali del bilancio. I fondi fuori bilancio possono anche utilizzare i fondi presi in prestito come reddito. L'eccedenza disponibile dai fondi fuori bilancio può essere utilizzata per acquistare titoli e ricevere profitti sotto forma di dividendi o interessi.

Reddito fondi statali fuori bilancio formato attraverso

pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

altri redditi previsti dalla legge.

La riscossione e il controllo sull'incasso dei redditi è svolto da Ministero delle tasse e dei doveri.

Spesa i fondi statali fuori bilancio sono effettuati esclusivamente per gli scopi determinati dalla legislazione della Federazione Russa che ne regola le attività, in conformità con i budget di tali fondi, approvati dalle leggi della Federazione Russa e dagli enti costitutivi della Federazione Russa.

Esecuzione dei bilanci si realizzano fondi statali fuori bilancio Tesoro federale della Federazione Russa.

Rapporto sull'esecuzione del budget fondo statale fuori bilancioè compilato dall'organo di gestione del fondo e presentato dal governo della Federazione Russa all'esame e all'approvazione dell'Assemblea federale sotto forma di legge.

Relazione sull'esecuzione del bilancio del fondo non di bilancio dello Stato territorialeè redatto dall'organo di gestione del fondo e presentato dall'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa per l'esame e l'approvazione da parte dell'organo legislativo dell'entità costituente della Federazione Russa sotto forma di legge.

Controllo sull'esecuzione dei budget i fondi statali fuori bilancio sono effettuati da organismi che assicurano il controllo sull'esecuzione dei bilanci del livello corrispondente del sistema di bilancio.

Nell'ambito dei fondi fuori bilancio, stanziano anche economico, che ora includono fondi territoriali stradali, ambientali e altri.

Possono essere costituiti a spese di tasse e canoni regionali, proventi da multe e lotterie, prestiti territoriali e hanno un focus economico.

Ci sono anche fondi fuori bilancio con finalità intersettoriali e settoriali, il cui scopo è il sostegno finanziario a specifiche istituzioni, progetti, sviluppo e stimolo della produzione.

Nei ministeri federali e in altri organi esecutivi federali, nonché nelle organizzazioni che coordinano lo sviluppo, il finanziamento e l'attuazione di programmi scientifici e tecnici completi e mirati, attività di ricerca e sviluppo, esistono fondi di ricerca e sviluppo fuori bilancio settoriali e intersettoriali.

Lo svolge il Ministero della Scienza e della Tecnologia della Federazione Russa registrazione di fondi fuori bilancio formato da ministeri federali e altri organi esecutivi federali, organizzazioni, oltre a mantenere un registro di questi fondi.

Modulo fondi R&S fuori bilancio settoriali e intersettoriali:

Ministero della Scienza e della Tecnologia della Federazione Russa - Fondo russo per lo sviluppo tecnologico;

Ministeri federali - fondi fuori bilancio dei ministeri;

Altri organi esecutivi federali con fondi fuori bilancio dei dipartimenti;

Organizzazioni, associazioni - fondi non di bilancio delle associazioni.

Vengono creati fondi fuori bilancio di ministeri, dipartimenti e associazioni in accordo con il Ministero della Scienza e della Tecnologia della Federazione Russa, non sono investiti dei diritti di una persona giuridica e agiscono per conto dei ministeri federali, degli altri organi esecutivi federali e delle associazioni in cui sono formati.

Si formano fondi fuori bilancio a spese di le detrazioni da imprese e organizzazioni per un importo fino all'1,5% del costo di beni venduti, lavori, servizi e gli importi dei fondi dedotti sono inclusi dalle organizzazioni nel costo di produzione. Non si effettuano detrazioni se i prodotti venduti sono stati fabbricati per esigenze statali e la loro produzione è stata finanziata da stanziamenti di bilancio.

Imprese e organizzazioni su base contrattuale trimestrale trasferire fondi ai seguenti fondi fuori bilancio:

Imprese ed enti inclusi nell'associazione - al fondo fuori bilancio dell'associazione, di cui fanno parte;

Imprese e organizzazioni che sono membri di più associazioni indipendenti che formano fondi fuori bilancio - nel fondo fuori bilancio dell'associazione, a loro scelta;

Imprese e organizzazioni che non fanno parte dell'associazione, ma sono sotto la giurisdizione del ministero federale o di altro organo esecutivo federale - al fondo fuori bilancio del ministero o dipartimento pertinente;

Imprese e organizzazioni che non fanno parte dell'associazione e non sono sotto la giurisdizione del ministero federale o di altro organo esecutivo federale - al fondo fuori bilancio di loro scelta.

Allocazione di fondi da fondi fuori bilancio svolgere attività di ricerca e sviluppo su base contrattuale.

Controllo per l'uso mirato di fondi provenienti da fondi fuori bilancio è effettuato dal Ministero della Scienza e della Tecnologia della Federazione Russa e dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa.

Collegamenti tra fondi fuori bilancio.

La varietà di fondi fuori bilancio provoca complessi collegamenti a più stadi tra questi fondi e altre parti del sistema finanziario.

Distinguere connessioni finanziarie:

1) unilaterale,

2) bilaterale

3) e multilaterale

Per le relazioni a senso unico i fondi vanno in una direzione: dalle unità finanziarie al fondo fuori bilancio. Tale connessione appare quando i fondi vengono formati o i fondi vengono utilizzati da loro.

Con comunicazione bidirezionale il flusso di cassa si muove tra i fondi fuori bilancio e altre parti del sistema finanziario in due direzioni. Quindi i fondi di previdenza sociale vengono formati non solo a spese dei premi assicurativi, ma anche dal bilancio centrale. Allo stesso tempo, in presenza di un surplus, acquisiscono titoli di Stato e diventano creditori di bilancio.

Con multilaterale connessioni, un fondo fuori bilancio entra contemporaneamente in contatto con diverse unità finanziarie e altri fondi fuori bilancio, ad es. il denaro si muove in direzioni diverse tra loro.

28. Fondi fuori bilancio e loro organizzazione in Russia

Insieme ai bilanci, in quanto principali fondi delle autorità, il collegamento più importante nel sistema delle finanze pubbliche nella Federazione Russa sono i fondi fuori bilancio. La comparsa di questo legame nel sistema di bilancio è connessa alla necessità di isolare parte delle risorse statali per il finanziamento sostenibile dei più importanti programmi socio-economici.

Fondi statali fuori bilancio- mirati fondi accentrati di risorse finanziarie, costituiti fuori bilancio dello Stato a scapito dei pagamenti obbligatori e delle detrazioni dalle persone giuridiche e destinati a dare attuazione ai diritti costituzionali dei cittadini alla pensione, alla previdenza sociale, all'assicurazione, all'assistenza sanitaria e all'assistenza medica.

Nella loro essenza economica, i fondi statali fuori bilancio sono una forma di ridistribuzione e utilizzo delle risorse finanziarie mobilitate dallo Stato per finanziare determinati bisogni pubblici non inclusi nel bilancio e spesi in stretta conformità con l'orientamento obiettivo del fondo con decisione del autorità esecutiva sulla base della sua indipendenza operativa.

I fondi statali non di bilancio sono creati sulla base di atti pertinenti delle massime autorità, che ne regolano le attività, indicano le fonti di formazione, determinano la procedura e la direzione per l'utilizzo dei fondi monetari. Lo stato giuridico, la procedura per la creazione, il funzionamento e la liquidazione dei fondi statali non di bilancio sono determinati in conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa.

Con l'aiuto di fondi non di bilancio, lo Stato risolve i seguenti importanti compiti sociali: protezione sociale della popolazione, innalzamento del tenore di vita della popolazione, mantenimento e miglioramento della salute della popolazione, orientamento sociale della popolazione disoccupata, fornitura di servizi sociali alla popolazione.

La struttura dei fondi statali fuori bilancio comprende:

Fondo Pensione Russo;

Fondo di previdenza sociale;

Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria.

I fondi fuori bilancio, essendo parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa, hanno una serie di caratteristiche:

sono pianificati da autorità e amministrazioni e hanno un rigoroso orientamento all'obiettivo;

i fondi dei fondi sono utilizzati per finanziare spese pubbliche non incluse nel bilancio;

si formano principalmente a spese delle detrazioni obbligatorie delle persone giuridiche;

i contributi assicurativi ai fondi ei rapporti derivanti dal loro pagamento sono di natura fiscale, le aliquote contributive sono stabilite dallo Stato e sono obbligatorie;

la maggior parte delle norme e delle disposizioni del codice fiscale della Federazione Russa si applicano alle relazioni relative al calcolo, al pagamento e alla riscossione dei contributi ai fondi;

le risorse finanziarie del fondo sono demaniali, non fanno parte dei bilanci, così come di altri fondi e non sono soggette a recesso per scopi non espressamente previsti dalla legge;

la spesa dei fondi è effettuata per ordine del Governo o di un organismo appositamente autorizzato (il Consiglio del fondo).

La caratteristica principale dei fondi statali fuori bilancio nella Federazione Russa è la natura assicurativa della loro formazione. I pagamenti da questi fondi vengono effettuati solo in aree definite come un evento assicurato e riflettono il finanziamento dei costi di assicurazione sociale, pensionistica e medica.

Le entrate e le spese dei fondi statali fuori bilancio sono costituite secondo le modalità previste dalla legge federale o in altro modo previsto dal Codice di bilancio. Le entrate dei fondi statali non di bilancio si formano a spese dei pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa; contributi volontari di persone giuridiche; altri redditi previsti dalla legge. La riscossione e il controllo sull'incasso del reddito è effettuato dal Servizio fiscale federale. La principale fonte di reddito per i fondi statali fuori bilancio nella Federazione Russa è ora l'imposta sociale unica (UST) (contributo assicurativo). I suoi pagatori sono le organizzazioni dei datori di lavoro di tutte le forme di proprietà e la base imponibile sono tutti i pagamenti maturati dal datore di lavoro a favore del dipendente per tutti i motivi. L'imposta è riscossa con aliquota regressiva. La spesa dei fondi statali determinata dalla legislazione della Federazione Russa, che regola le loro attività, in conformità con i bilanci di questi fondi, approvati dalle leggi della Federazione Russa e dalle entità costituenti della Federazione Russa. L'esecuzione dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio è effettuata dal Tesoro federale della Federazione Russa.

Il più grande in termini di risorse mobilitate di tutti i fondi sociali è Fondo Pensione della Federazione Russa (PFR). Rappresenta oltre l'80% dell'importo dei fondi ricevuti da tutti i fondi sociali fuori bilancio, ovvero il 6% del PIL. Il Fondo risponde al governo della Federazione Russa e opera sulla base del Regolamento del Fondo Pensione della Federazione Russa.

È un fondo statale centralizzato che assicura la formazione e la distribuzione di risorse finanziarie per la sicurezza sociale dei cittadini per età.

Oltre 35 milioni di pensionati russi ricevono pensioni a spese della Cassa pensione della Federazione Russa, comprese le pensioni di lavoro (per vecchiaia, per invalidità, per la perdita di un capofamiglia), pensioni per pensioni statali, pensioni per il personale militare e loro famiglie, pensioni sociali e pensioni dei dipendenti pubblici.

I fondi di questo fondo sono formati da premi assicurativi, sussidi dal bilancio federale e risorse ricevute dagli investimenti del fondo.

Il secondo più importante tra i fondi sociali non di bilancio è Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (FSS).È un istituto finanziario e creditizio specializzato sotto il governo della Federazione Russa, che gestisce le finanze dell'assicurazione sociale statale.

FSS si riferisce a fondi sociali fuori bilancio. I suoi fondi sono di proprietà statale e non sono soggetti a prelievo.

L'organizzazione del lavoro dell'FSS si basa sul principio territoriale e comprende filiali regionali che gestiscono i fondi statali di previdenza sociale nel territorio degli enti costitutivi della Federazione Russa; dipartimenti centrali di settore che gestiscono i fondi statali di previdenza sociale nei settori dell'economia; filiali di filiali create dalle filiali regionali e centrali dell'FSS.

Tale fondo è destinato al finanziamento mirato del pagamento delle prestazioni sociali e delle indennità (ogni tipo di assistenza sociale alle famiglie con figli, assistenza sociale durante il periodo di inabilità temporanea del lavoratore dipendente e durante il periodo di ferie, ecc.)

Reddito FSS secondo la classificazione di bilancio, si distinguono in entrate fiscali, non fiscali e gratuite.

Il sistema di fondi fuori bilancio della Russia include fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria(FOMS). La creazione di questi fondi è dettata dalla riforma del sistema di finanziamento dell'assistenza sanitaria e dal passaggio a un sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria, in vigore in molti paesi ad economia di mercato. L'assicurazione sanitaria obbligatoria è parte integrante dell'assicurazione sociale statale e offre a tutti i cittadini della Federazione Russa pari opportunità di ricevere cure mediche a spese dell'assicurazione sanitaria obbligatoria.

I fondi sono di proprietà dello Stato, non sono inclusi nei bilanci, altri fondi e non sono soggetti a ritiro.

Le fonti di finanziamento per il MHIF, insieme ai budget, sono i contributi assicurativi obbligatori dei datori di lavoro.