Gli obiettivi della riforma agraria di Stolypin. Riforma agraria P.A.

un insieme di misure interconnesse per la ristrutturazione di tutte le componenti del meccanismo economico - organizzazione, gestione, relazioni economiche, forme di proprietà e gestione, relazioni fondiarie, ecc. 1990). Sviluppato da un team di scienziati dell'Istituto di ricerca bielorusso sui problemi economici del complesso agroindustriale, specialisti del Comitato statale per l'agricoltura e l'alimentazione con la partecipazione dei dipendenti del Piano statale e dell'Istituto economico di ricerca della Commissione statale per la pianificazione. Delinea i temi della formazione di una nuova politica agraria in relazione al periodo di transizione e all'economia di mercato. Contiene le sezioni: “Principi della riforma dei rapporti nel complesso agroindustriale. Premesse politiche e loro probabili conseguenze ”,“ Proprietà. Proprietà fondiaria e riforma. Denazionalizzazione e privatizzazione "," Creazione e sviluppo di fattorie contadine "," Formazione di scorte alimentari "," Meccanismo dei prezzi. Parità di prezzo ”,“ Relazioni finanziarie e creditizie e politica fiscale ”,“ Miglioramento della politica di investimento ”,“ Rafforzamento della motivazione e stimolazione del lavoro ”,“ Sviluppo dell'infrastruttura sociale ”,“ Formazione del personale ”,“ Organizzazione della gestione ”,“ Target programmi: “Fertilità "," Grano "," Patate "," Verdura "," Frutta e bacche "," Zucchero "," Mangime "," Lino "," Carne "," Latte "," Relazioni economiche estere ". Il programma fornisce una caratteristica dello stato pre-mercato dell'economia agricola della repubblica. Nel 1991, il Programma statale per la rinascita della campagna bielorussa è stato sviluppato e approvato dal Consiglio delle fattorie collettive. Definisce le aree prioritarie degli investimenti di capitale nel settore non produttivo, il volume di costruzione e messa in servizio di strutture sanitarie e scolastiche, il commercio e la vita quotidiana e le istituzioni prescolari. Viene discussa l'opportunità della costruzione nelle aree rurali di un comodo alloggio di tipo maniero con sistemazione ingegneristica autonoma, l'uso di elettricità e gas per scopi domestici. Il compito è stato quello di portare i servizi comunali in autosufficienza, per mettere in ordine la viabilità interna e le strade. Nel 1994, gli scienziati dell'Istituto di ricerca bielorusso sui problemi economici del complesso agroindustriale hanno sviluppato e approvato in una riunione congiunta del Consiglio del Ministero dell'agricoltura e del Presidium dell'Accademia delle scienze agrarie della Repubblica di Bielorussia il concetto di riforma agraria nella Repubblica di Bielorussia (risoluzione n. 14/20). Il concetto contiene le principali disposizioni per migliorare il meccanismo organizzativo ed economico del funzionamento del complesso agroindustriale nel contesto della sua transizione verso un sistema economico di mercato. Propone un sistema di punti di vista sui seguenti temi: denazionalizzazione e privatizzazione, trasformazione delle forme di gestione, insediamento dell'agricoltura, sviluppo dei rapporti fondiari, formazione di un sistema di finanziamento e tariffazione, tassazione e prestito alle imprese, attivazione del loro investimento, ristrutturazione del sistema esistente di approvvigionamento materiale e tecnico e servizi agricoli, regolamentazione del lavoro, formazione del fondo alimentare, sviluppo della cooperazione e dell'integrazione, sfera non produttiva del villaggio. È stato preso un punto di riferimento sull'autosufficienza della repubblica in cibo, materie prime agricole, tenendo conto della fattibilità economica della loro produzione, che contribuisce a garantire la sicurezza alimentare nazionale. La base scientifica e pratica per la riforma del settore agrario nella repubblica era il Programma statale per la riforma del complesso agroindustriale della Repubblica di Bielorussia, approvato dal Collegio del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia il 6 agosto 1996. Il principale obiettivo: una transizione graduale nel campo della produzione agroindustriale da un sistema di gestione di comando-amministrativo a un sistema di gestione di mercato, che presuppone il libero funzionamento delle entità economiche soggetti all'interno del corridoio legale nell'ambito della regolamentazione statale di alcuni aspetti delle attività (cfr. il programma statale di riforma del complesso agroindustriale). Nell'ultimo periodo si possono distinguere le principali tappe della riforma agraria: 1991-1992. - consapevolezza della sovranità della Bielorussia, orientamento della mentalità della popolazione e dei produttori di materie prime rurali allo sviluppo di metodi di mercato, enfasi sulla formazione di forme alternative di gestione. 1992-1995 - una forte riduzione dei sussidi statali all'agricoltura, il ritiro dello Stato dai problemi dell'economia agricola, la distruzione accelerata del potenziale produttivo delle grandi imprese agricole, l'inizio di un'ampia trasformazione delle aziende agricole collettive e statali in forme di mercato su una base di condivisione e condivisione, creando le condizioni per lo sviluppo delle aziende agricole. 1995-1998 - riconoscimento della diversità e diversità dell'agricoltura, allineamento della politica statale in relazione alle varie forme di agricoltura, riabilitazione del ruolo e dell'importanza della produzione su larga scala, graduale ripristino del sistema di gestione centralizzata diretta dell'economia (con un forte carenza di risorse materiali e tecniche e di risorse finanziarie), aumento dell'indebitamento creditizio e prestatore delle imprese e aggravamento dei problemi di insolvenza. 1999-2000 - rafforzamento del sostegno finanziario centralizzato statale all'agricoltura, tentativo di stabilizzazione della produzione, creazione di un meccanismo per la sicurezza alimentare del Paese e utilizzo di elementi di regolamentazione interventistica del complesso agroindustriale, adozione di un programma e di una previsione di sviluppo, dando priorità alla produzione efficiente. Nel 2000, il programma repubblicano per aumentare l'efficienza del complesso agroindustriale per il periodo 2000-2005 è stato sviluppato e approvato dal Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia. Comprende le principali direzioni di sviluppo: 1. Economia e organizzazione del complesso agroindustriale (sicurezza alimentare - una strategia per lo sviluppo del complesso agroindustriale; miglioramento del meccanismo economico; riforma delle imprese agricole). 2. Alloggio e specializzazione del territorio. 3. Agricoltura e floricoltura (struttura delle superfici seminate; selezione e produzione di sementi, cereali, semi oleosi, barbabietole da zucchero, patate, lino, foraggi; sviluppo della frutticoltura, orticoltura; bonifica e utilizzo dei terreni bonificati, ecc.). 4. Sviluppo della zootecnia (intensificazione della produzione di latte, sviluppo dell'allevamento e della riproduzione della mandria, sviluppo dell'allevamento di pollame, ecc.). 5. Meccanizzazione ed energia dell'agricoltura. 6. Industria di trasformazione e alimentare. 7. Sviluppo dell'industria della panificazione. 8. Aree prioritarie di investimento. 9. Attività economica estera. 10. Supporto scientifico. 11. Sistema informativo del complesso agroindustriale. 12. Istruzione agraria e personale. 13. Legislazione applicabile e richiesta. Il programma non è diventato la principale linea guida per lo sviluppo del complesso agroindustriale, non ha trovato riscontro negli atti legislativi e nelle decisioni delle amministrazioni locali e degli organi di gestione economica. Nel 2001, il Programma per il miglioramento del complesso agroindustriale della Repubblica di Bielorussia per il periodo 2001-2005 è stato sviluppato e approvato dal Decreto del Presidente della Repubblica di Bielorussia. L'obiettivo principale: formare un sistema economico micro e macroeconomico che assicuri uno sviluppo sostenibile e un aumento consistente dell'efficienza della produzione agroindustriale, una garanzia di sicurezza alimentare dello stato aumentando il volume della produzione agricola a un livello che assicuri un livello minimo di sicurezza alimentare. Nel 2005, con il decreto del Presidente della Repubblica di Bielorussia (datato 14 settembre 2003, n. 37), è stato approvato il Programma statale di rinascita e sviluppo rurale per il periodo 2005-2010. (vedi Programma statale di rinascita e sviluppo rurale per il 2005-2010). Negli anni delle riforme agrarie si sono verificati processi contraddittori, tuttavia hanno potuto manifestarsi fenomeni positivi, qualitativamente nuovi, in particolare: si sono create le condizioni per la multistruttura e si sono formate diverse forme di gestione; sono state create garanzie legali per l'eguale sviluppo di due forme di proprietà: statale e privata (la maggioranza assoluta attualmente è costituita da imprese agricole non statali; circa il 17% dei terreni è di proprietà privata); sono state poste le basi per la formazione graduale di una nuova mentalità della popolazione e dei produttori di merci basata sulle leggi e sui principi di un'economia di mercato; ravvivare le relazioni economiche, prevedendo il guadagno, il lavoro autonomo, l'autoregolamentazione e l'autogestione; sono coinvolti metodi di attività economica, che determinano la conservazione delle risorse e il risparmio sui costi, l'uso razionale delle risorse e l'ottimizzazione del ritorno sull'investimento; sono stati compiuti sforzi per ristrutturare la produzione per soddisfare la domanda e le vendite dei consumatori del mercato; sono state prese misure per padroneggiare le basi dell'agrobusiness, dell'imprenditorialità e dell'attività economica estera, degli insediamenti commerciali e della concorrenza; padroneggiava le modalità dei rapporti economici contrattuali diretti tra partner commerciali e controparti di mercato, ecc.

La riforma della proprietà fondiaria dei contadini in Russia, avvenuta dal 1906 al 1917. Prende il nome dal suo iniziatore P.A.Stolypin. L'essenza della riforma: Autorizzazione a lasciare la comunità per le aziende agricole (decreto del 9 novembre 1906), rafforzamento della Banca Contadina, gestione obbligatoria del territorio (leggi del 14 giugno 1910 e del 29 maggio 1911) e rafforzamento della politica di reinsediamento (trasferimento della popolazione rurale delle regioni centrali della Russia alla residenza permanente in aree periferiche scarsamente popolate - Siberia, Estremo Oriente e territorio della steppa come mezzo di colonizzazione interna) miravano ad eliminare la carenza di terra contadina, intensificando l'attività economica dei contadini sulla base di proprietà privata della terra e aumentare la commerciabilità dell'economia contadina.

Per realizzare la sua riforma, Stolypin ha usato abilmente le "carte vincenti" economiche e politiche. Usò per i propri scopi sia la frammentazione dell'opposizione rivoluzionaria sia la mancanza di accordo tra l'intellighenzia radicale.

1905-1911 divennero gli anni del declino del movimento rivoluzionario. Nel partito dei socialdemocratici c'è stata una spaccatura finale sulla questione della possibilità di continuare il sociale. rivoluzione in Russia. Inoltre, l'attuazione dei piani di Stolypin è stata facilitata dalla ripresa economica del paese. In questo momento, c'è stato un aumento del nazionalismo. La borghesia si sforzò di sbarazzarsi della presenza di capitali stranieri.

l'obiettivo principale era quello di espandere il sociale. basi del regime a scapito di ampi strati dei contadini e prevenzione di una nuova guerra agraria, trasformando la maggioranza degli abitanti del loro villaggio natale in "un forte, imbevuto dell'idea di proprietà, ricco contadino", che, secondo Stolypin, costituisce la migliore roccaforte dell'ordine e della tranquillità." Nell'attuare la riforma, il governo non ha cercato di ledere gli interessi dei proprietari terrieri. Nel periodo post-riforma e all'inizio del XX secolo. Il governo non riuscì a proteggere il latifondo nobiliare dalla riduzione, ma la grande e la piccola nobiltà terriera continuarono a costituire il supporto più affidabile dell'autocrazia. Allontanarlo sarebbe un suicidio per il regime.

Un altro scopo fu la distruzione della comunità rurale nella lotta del 1905-1907. , i riformatori capirono che la cosa principale nel movimento contadino era la questione della terra e non cercarono immediatamente di distruggere l'organizzazione amministrativa della comunità.Gli obiettivi socio-economici erano strettamente legati a quelli socio-politici. Si prevedeva di liquidare la comunità della terra, il suo meccanismo di distribuzione economica della terra, da un lato, che costituiva la base dell'unità sociale della comunità e, dall'altro, ostacolava lo sviluppo della tecnologia agricola. L'obiettivo economico finale delle riforme doveva essere un aumento generale dell'agricoltura del paese, la trasformazione del settore agricolo nella base economica della nuova Russia.

Organizzazione delle fattorie e dei tagli. Senza gestione del territorio, miglioramento tecnico, lo sviluppo economico dell'agricoltura era impossibile nelle condizioni del patchwork contadino (23 contadini delle regioni centrali avevano appezzamenti divisi in 6 o più strisce, in vari luoghi del campo comunale) ed erano lontani (il 40% dei contadini del centro doveva passare settimanalmente dai propri possedimenti a lotti di 5 e più verste). In termini economici, secondo il piano di Gurko, il rafforzamento senza gestione del territorio non aveva senso.

Progresso delle riforme.

La base legislativa della riforma fu il decreto del 9 novembre 1906, dopo il quale la riforma iniziò ad essere attuata. Le principali disposizioni del decreto furono sancite dalla legge del 1910, approvata dalla Duma e dal Consiglio di Stato. Seri chiarimenti nel corso della riforma furono introdotti dalla legge del 1911, che rifletteva un cambiamento nell'enfasi della politica di governo e segnò l'inizio della seconda fase della riforma. Nel 1915-1916. in connessione con la guerra, la riforma si fermò di fatto. Nel giugno 1917, la riforma fu ufficialmente conclusa dal governo provvisorio. La riforma è stata portata avanti dagli sforzi del dipartimento principale della gestione del territorio e dell'agricoltura, guidato da A.V. Krivoshein, e dal ministro degli affari interni di Stolypin.

Organizzazione di allevamenti e tagli ov. Nel 1907-1910, solo 1/10 dei contadini, che rafforzarono i loro orti, formarono fattorie e tagli.

Reinsediamento oltre gli Urali. Con decreto del 10 marzo 1906, il diritto di reinsediare i contadini fu concesso a tutti i venuti senza restrizioni. Il governo ha stanziato fondi considerevoli per i costi di insediamento dei coloni in nuovi luoghi, per le cure mediche e le necessità pubbliche, per la costruzione di strade. I risultati della campagna di reinsediamento sono stati i seguenti. Innanzitutto, durante questo periodo fu fatto un enorme balzo in avanti nello sviluppo economico e sociale della Siberia. Inoltre, la popolazione di questa regione durante gli anni della colonizzazione è aumentata del 153%.

Distruzione della comunità... Per la transizione a nuovi rapporti economici, è stato sviluppato un intero sistema di misure economiche e legali per regolare l'economia agraria. Il decreto del 9 novembre 1906 proclamò la prevalenza del fatto della proprietà esclusiva della terra sul diritto d'uso legale. Lo sviluppo di varie forme di credito - ipotecario, bonifica, agricolo, gestione del territorio - ha contribuito all'intensificazione dei rapporti di mercato nelle campagne.

Nel 1907 - 1915. Il 20% dei capifamiglia si è distinto dalla comunità. Si diffusero nuove forme di possesso della terra: cascine e tagli.

Acquisto di terreni da parte di contadini con l'aiuto di una banca contadina... Di conseguenza, se fino al 1906 la maggior parte degli acquirenti di terreni erano collettivi di contadini, nel 1913 il 79,7% degli acquirenti erano contadini unici.

Movimento cooperativo. Molti economisti sono giunti alla conclusione che è la cooperazione la direzione più promettente nello sviluppo delle campagne russe, che soddisfa le esigenze della modernizzazione dell'economia contadina. Le relazioni creditizie hanno dato un forte impulso allo sviluppo delle cooperative di produzione, consumo e commercializzazione.

Il settore contadino in Russia sta facendo progressi significativi. Un ruolo importante in questo è stato giocato dagli anni del raccolto e dall'aumento dei prezzi mondiali del grano, ma soprattutto il taglio e le fattorie, dove le nuove tecnologie sono state utilizzate in misura maggiore, stanno progredendo in particolare. La resa in queste aree superava del 30-50% quella dei campi comunali. L'export di prodotti agricoli negli anni prebellici aumentò ancora di più, del 61% rispetto al 1901-1905. La Russia era il più grande produttore ed esportatore di pane e lino, una serie di prodotti animali. Così, nel 1910, l'esportazione di grano russo ammontava al 36,4% dell'export mondiale totale.

Ma questo non significa che la Russia prebellica debba essere presentata come un "paradiso contadino". I problemi della fame e della sovrappopolazione agraria non sono stati risolti. Il paese ha continuato a soffrire di arretratezza tecnica, economica e culturale. Il tasso di crescita della produttività del lavoro in agricoltura è stato relativamente lento.

Ma una serie di circostanze esterne (la morte di Stolypin, lo scoppio della guerra) interruppero la riforma di Stolypin. Lo stesso Stolypin credeva che il successo delle sue imprese avrebbe richiesto 15-20 anni. Ma anche nel periodo 1906-1913 molto è stato fatto.

Esiti sociali del destino della comunità.

La comunità come organo di autogoverno del villaggio russo non è stata colpita dalla riforma, ma l'organismo socio-economico della comunità ha iniziato a crollare

Risultati socio-politici della riforma.

* Crescita dell'economia * L'agricoltura è diventata sostenibile

* Il potere d'acquisto della popolazione è aumentato

* Aumento dei guadagni in valuta estera associati all'esportazione di grano

* Le aziende agricole hanno avviato solo il 10% delle aziende agricole * I contadini ricchi hanno lasciato più spesso la comunità rispetto ai contadini poveri * Il 20% dei contadini che hanno preso prestiti è fallito * Il 16% dei migranti è tornato indietro

* Pacchetto accelerato

* Il governo non ha soddisfatto i bisogni dei contadini in terra. Nel 1917 divenne evidente che la riforma agraria era in ritardo di 50 anni.

Significato storico della riforma... La riforma agraria di Stolypin è un concetto condizionale, perché non costituisce un concetto intero ed è suddiviso in una serie di misure separate. Stolypin non ha nemmeno permesso il pensiero della completa eliminazione della proprietà terriera. L'epopea dell'immigrazione del 1906-1916, che ha dato tanto alla Siberia, ha avuto scarso effetto sulla posizione dei contadini nella Russia centrale. Il numero di coloro che sono partiti per gli Urali è stato solo il 18% dell'aumento naturale della popolazione rurale nel corso degli anni. Con l'inizio dell'ascesa industriale, la migrazione dalla campagna alla città aumentò.

Nonostante le circostanze economiche e politiche favorevoli, Stolypin commise tuttavia una serie di errori che misero a repentaglio la sua riforma. Il primo errore di Stolypin è stata la mancanza di una politica ben ponderata nei confronti dei lavoratori. Il secondo errore di Stolypin fu di non prevedere le conseguenze dell'intensa russificazione dei popoli non russi. Perseguì apertamente una politica nazionalista della Grande Russia e attaccò tutte le minoranze nazionali contro se stesso e contro il regime zarista.

Il più importante del complesso di riforme concepito da P.A.Stolypin, ovviamente, fu riforma agraria.

Le principali disposizioni della riforma

L'essenza della riforma Stolypin era mantenere intatta la proprietà terriera e risolvere la crisi agraria a spese di ridistribuzione delle terre dei contadini comunali tra i contadini. Preservando la proprietà terriera, PA Stolypin protesse lo strato sociale dei proprietari terrieri come il più importante sostegno dello zarismo, dato che a seguito della rivoluzione del 1905-1907. i contadini non erano più un tale sostegno. PA Stolypin sperava che la stratificazione dei contadini dovuta alla ridistribuzione delle terre comunali avrebbe creato uno strato di nuovi proprietari - fsrmsr come nuovo supporto sociale del potere. Di conseguenza, uno degli obiettivi più importanti della riforma Stolypin era, in definitiva, il rafforzamento del regime esistente e del potere zarista.

La riforma ebbe inizio con la pubblicazione, il 9 novembre 1906, del Decreto recante integrazioni di alcune disposizioni dell'attuale legge in materia di proprietà fondiaria contadina e di utilizzazione del suolo. Sebbene il Decreto fosse formalmente chiamato integrazioni alle norme sulla questione fondiaria, in realtà si trattava di una nuova legge che cambiava radicalmente il sistema dei rapporti fondiari nelle campagne.

Nel momento in cui la legge è promulgata, ad es. nel 1906 c'erano 14,7 milioni di famiglie contadine in Russia, di cui 12,3 milioni avevano appezzamenti di terra, di cui 9,5 milioni di famiglie di diritto comunale (principalmente nelle regioni centrali, cintura di terra nera, nel nord e parzialmente in Siberia) e legge - 2,8 milioni di famiglie (nelle regioni occidentali e della Vistola, negli Stati baltici, nella riva destra dell'Ucraina).

Il decreto del 9 novembre 1906 conferiva ai contadini "il diritto di uscire liberamente dalla comunità, con il consolidamento dei terreni secolari nella proprietà dei singoli capifamiglia, passando alla proprietà personale". A coloro che uscivano dalla comunità venivano assegnate terre che erano nel loro effettivo uso, comprese quelle prese in affitto dalla comunità (in eccesso rispetto alle assegnazioni su cui si faceva affidamento), indipendentemente dal cambiamento del numero di anime nella famiglia. Inoltre, nelle comunità in cui non c'è stata ridistribuzione per 24 anni, tutta la terra è stata fissata gratuitamente. E dove si effettuavano ridistribuzioni, si pagava l'eccedenza di terra, in eccesso rispetto alle anime maschili dovute in contanti, ma "il prezzo medio iniziale di riscatto", vale a dire. molto più conveniente rispetto ai prezzi di mercato.

Queste regole avevano lo scopo di incoraggiare i contadini più ricchi che avevano un'eccedenza di lotti e terre in affitto a lasciare la comunità il prima possibile.

I capifamiglia che lasciavano la comunità avevano il diritto di chiedere che la terra che avevano diritto fosse assegnata in un unico pezzo - taglio(se nel villaggio rimane un cortile prominente) o azienda agricola(se questo cortile sposta la tenuta fuori dal paese).

In questo caso sono stati perseguiti due obiettivi:

• - eliminare la terra a strisce (quando gli appezzamenti di una famiglia contadina erano in appezzamenti separati in luoghi diversi) - una delle ragioni più importanti dell'arretratezza della tecnologia agricola;
• - disperdere, dividere le masse contadine.

Spiegando il significato politico della dispersione delle masse contadine, P.A. ogni occasione”.

Considerato che il terreno assegnato ai cantieri uscenti dalla comunità da un taglio o da un'azienda agricola nella maggior parte dei casi ledeva gli interessi degli altri membri della comunità (quindi le comunità non potevano acconsentire all'assegnazione), il decreto del 9 novembre prevedeva il diritto chiedere che una parte della terra comunale sia rafforzata in proprietà personale, che deve essere soddisfatta dalla comunità entro un mese. Se ciò non viene fatto a tempo debito, l'assegnazione della terra può essere formalizzata con la forza - per ordine del capo zemstvo.

Non sperando di ottenere l'approvazione del Decreto del 9 novembre 1906 da parte della II Duma di Stato, P.A.Stolypin ne progettò la pubblicazione nell'ordine dell'art. 87 Leggi fondamentali senza la Duma. E, infatti, il Decreto ricevette sostegno solo nella Terza Duma, eletta dopo il colpo di Stato del terzo giugno 1907 con una nuova legge elettorale. Basandosi sui voti della destra e degli ottobristi, il governo ottenne finalmente la sua approvazione il 14 giugno 1910 sotto forma di legge.

Inoltre, la maggioranza di destra di ottobre della Terza Duma ha integrato questa legge con una nuova sezione, che ha indicato che le comunità in cui non erano state effettuate ridistribuzioni dal 1863 dovrebbero essere considerate come passate all'uso ereditario della terra dei cortili. In altre parole, la legge del 14 giugno 1910 dissolse con la forza la specifica categoria di comunità, indipendentemente dai desideri dei contadini.

La successiva legge del 29 maggio 1911 fece l'ultimo passo verso l'eguaglianza dello statuto giuridico di lottizzazione e suolo privato. I capifamiglia erano riconosciuti come proprietari legali di fattorie e tagli, nonché di terreni assegnati in comunità dismesse con la forza, se la terra assegnata includeva almeno una piccola parte della terra acquistata, ad es. capifamiglia contadina, e non l'intera famiglia contadina come proprietario collettivo (come avveniva in precedenza).

Tuttavia, nonostante la più forte pressione del governo, la massa dei contadini non accettò la riforma.

In totale, nel periodo dal 1907 al 1916, poco più di 2 milioni di famiglie contadine hanno lasciato le comunità. Inoltre, 468,8 mila famiglie in quelle comunità in cui non ci sono state ridistribuzioni dal 1863 hanno ricevuto atti di proprietà delle loro terre senza il loro consenso, vale a dire. con la forza. In totale, circa 2,5 milioni di famiglie contadine hanno lasciato le comunità in questo modo.

Come affermato alla Duma di Stato, uno dei più stretti collaboratori di A.A. Stolypin, il capo della gestione del territorio e dell'agricoltura A.V., è necessario abbandonare il "sogno irrealizzabile che tutti nella comunità possano essere ben nutriti e contenti". Nella ridistribuzione delle terre comunali, vide una garanzia che "un ampio aumento generale dell'agricoltura è una questione del prossimo futuro".

In effetti, i principali venditori di terra si sono rivelati membri della comunità senza terra e senza cavalli che hanno lasciato la comunità. Vendendo terra, andarono a lavorare in città o andarono in nuove terre (in Siberia, in Estremo Oriente, in Asia centrale).

Sebbene molti contadini volessero acquistare la terra, si rivelò tutt'altro che facile. Lo stato non aveva i soldi necessari per realizzare la riforma (e tale importo è stato determinato in 500 milioni di rubli oro). L'importo effettivamente stanziato per finanziare la riforma (rilascio di un prestito statale) era del tutto insufficiente e, inoltre, è stato saccheggiato dai funzionari e non ha raggiunto i contadini.

Si poteva solo sperare in un prestito dalla Contadina. Un decreto speciale, anch'esso adottato nel novembre 1906, abolì il preesistente divieto di costituire in pegno le assegnazioni dei contadini. Alla banca dei contadini fu permesso di emettere prestiti sulla sicurezza dei terreni assegnati per l'acquisto di terreni quando si stabilirono in fattorie e tagli, per migliorare la tecnologia agricola (acquisto di macchine agricole), ecc.

Tuttavia, la banca contadina, l'acquisto di terreni a 45 rubli. per decima (poco più di un ettaro), li vendevo per 115-125 rubli. per una decima e un prestito garantito da terreni e per un periodo di tempo relativamente breve concesso in condizioni di schiavitù. In caso di mancato pagamento degli interessi e regolari pagamenti per ripagare il debito in tempo, la banca ha preso dai debitori e ha venduto il terreno ipotecato. I soldi che andarono per comprare la terra e pagare gli interessi sui prestiti ricaddero sul prezzo dei prodotti agricoli delle fattorie contadine.

Eppure, nonostante il prezzo alto e le condizioni onerose, alcuni dei contadini medi e persino i poveri compravano la terra, negandosi tutto, cercando di "irrompere nella gente". I contadini ricchi acquistarono anche la terra, trasformando le loro fattorie in fattorie di merci basate sui principi capitalistici e sul lavoro salariato.

Ma la terra fu comprata ancora di più da persone, come si chiamavano allora, della classe non contadina, che non erano impegnate nel lavoro contadino, tra la borghesia rurale e piccola urbana, che aveva accumulato capitale per sé non lavorando su la terra, ma con altri mezzi; capi e scribi volost, proprietari di enoteche, agenti di polizia, clero, commercianti, ecc. Questa categoria acquistò terreni per speculazione (dopotutto, la terra diventava sempre più costosa) e per darla in affitto agli stessi contadini, e l'affitto raggiunse la metà del raccolto.

Poiché la pratica dell'acquisto di terreni per speculazione e locazione si è diffusa, il governo, preoccupato per questo fenomeno, ha emanato una circolare che fissava la tariffa per l'acquisto di terreni in lotti per non più di 6 lotti all'interno di una contea. Tuttavia, in realtà, molti speculatori e rendita hanno acquistato (usando la corruzione di funzionari e tangenti) 100-200 lotti.

Un elemento importante della riforma Stolypin fu politica di reinsediamento.

Nel settembre 1906, parte della terra appartenente alla famiglia reale in Siberia occidentale, Estremo Oriente, Kazakistan e Kirghizistan fu trasferita per il reinsediamento dei contadini dalla Russia centrale. Insediando i contadini, il governo ha cercato di risolvere una serie di problemi:

• - disinnescare la sovrappopolazione agraria nel centro del Paese e, soprattutto, nella Regione della Terra Nera;

L'ampio movimento contadino durante la prima rivoluzione russa costrinse lo zarismo a prendere misure urgenti per risolvere la questione agraria. In Russia all'inizio del XX secolo erano oggettivamente possibili due modi di risolvere la questione agraria, che corrispondevano a due diversi tipi di evoluzione agraria lungo la via borghese. Il primo modo per risolvere "dall'alto" è "preservare la proprietà terriera e la distruzione finale della comunità, saccheggiandola con i pugni", e il secondo modo "dal basso" - "distruggere la proprietà terriera e nazionalizzare l'intera terra" (T. 17, p. 124). I proprietari fondiari, sostenuti dalla borghesia, già nel corso della rivoluzione decisero decisamente a favore del primo metodo, e il congresso della nobiltà unita decise sulla necessità di consentire il libero ritiro dei contadini dalla comunità e il libero reinsediamento nel periferia. I contadini si opposero a questa misura e continuarono a lottare per l'eliminazione della proprietà fondiaria, per il trasferimento di tutte le terre a loro. Questa aspirazione delle masse contadine si rifletteva nella piattaforma agraria dei trudovik nelle prime due Dumas. Il secondo metodo era più progressista, perché eliminò tutti i principali resti del feudalesimo in Russia e aprì la strada al percorso americano dell'evoluzione agraria borghese, che si rifletteva nello sviluppo delle fattorie kulak su un tipo di fattoria. Il metodo Stolypin era anche oggettivamente progressista, poiché diede impulso allo sviluppo del capitalismo lungo la via prussiana, ma in misura incommensurabilmente minore assicurò il "libero sviluppo delle forze produttive" (T. 17. - P. 252).

Il contenuto principale del decreto del 9 novembre 1906, approvato dalla Duma come legge il 13 giugno 1910, era un tentativo di orientare lo sviluppo capitalistico lungo la via prussiana. Vedendo l'inevitabilità di rompere le forme di possesso della terra, l'autocrazia ha delineato la distruzione radicale del possesso della terra di assegnazione dei contadini, mentre il proprietario terriero è stato completamente preservato. La riforma Stolypin non si limitò affatto alla disfatta della comunità contadina, come spesso si pensa. La riforma prevedeva un ampio complesso di trasformazioni, la principale delle quali fu l'introduzione della libertà di uscita dalla comunità e il reinsediamento in periferia. Ma contemporaneamente al decreto del 9 novembre 1906 furono promulgate diverse leggi più importanti. Sotto la spinta della rivoluzione, lo zarismo prese una misura estremamente importante, senza la quale era impensabile realizzare tutte le altre: il 3 novembre 1905, un anno prima della legge Stolypin, fu pubblicato il manifesto dello zar sull'abolizione dei pagamenti di riscatto per l'assegnazione di terreni. Pertanto, la forma del possesso della terra è cambiata, poiché le terre in lottizzazione erano considerate proprietà contadina solo condizionatamente, poiché fino al loro completo riscatto, i singoli contadini (con uso domestico) o la comunità (con uso comune) non potevano vendere queste terre. Ora il riscatto era considerato completo e la terra doveva essere trasferita alla piena proprietà dei cortili o delle comunità. Pertanto, è sorta la domanda sulla sconfitta delle comunità. Allo stesso tempo, fu modificata la legge sul reinsediamento del 1904: fu adottato il Regolamento del Consiglio dei ministri del 10 marzo 19-6, che modificò radicalmente questa legge, sebbene si chiamasse Regole sull'applicazione della legge di 1904. Con il decreto del 5 ottobre 1906 fu introdotta la libertà di circolazione dei contadini, annullata "Regole restrittive sui passaporti", introdotta "libertà di scegliere un luogo di residenza" per i contadini e promessa una piena perequazione con altre proprietà. Allo stesso tempo, furono adottati decreti sull'assegnazione di parte del gabinetto e terreni specifici per il reinsediamento dei contadini, su nuovi benefici per il reinsediamento e sull'ottenimento di prestiti dalla Banca Contadina per l'acquisto di terreni. È stata così realizzata un'adeguata preparazione per garantire l'uscita dalla comunità e il reinsediamento degli immigrati (o meglio, della maggior parte degli immigrati tra i contadini poveri e medi) verso le periferie.

Il significato del decreto del 9 novembre 1906, come della legge del 14 giugno 1910, era quello di sostituire la proprietà comunale con la proprietà a corte e l'uso del suolo a corte (in aree non comunali) con la proprietà privata del capo del cortile, cioè proprietà privata personale. Nel 1906 c'erano 14,7 milioni di famiglie contadine nei villaggi e nelle frazioni della Russia. Di questi, 2,4 milioni di famiglie erano già senza terra e 12,3 milioni di terreni in lottizzazione, di cui 9,5 milioni per il diritto comunale e 2,8 milioni per il diritto domestico.Non c'erano comunità nella regione baltica dell'Ucraina occidentale e della Bielorussia occidentale, in parte c'erano nessuna comunità nell'Ucraina della sponda sinistra, nella Bielorussia orientale e in Siberia. In queste località c'era un uso del terreno a corte, e il decreto introdusse immediatamente la proprietà fondiaria privata (ad eccezione della Siberia). Se prima del 1906 c'erano solo 752 mila proprietari terrieri privati ​​in Russia, ora, in un colpo solo, si sono aggiunti a loro 2,8 milioni di proprietari terrieri. Il resto del territorio era dominato dalla comunità, ma in buona parte era già decaduto. Lenin notò che il decreto del 9 novembre 1906 non avrebbe potuto nemmeno apparire, figuriamoci attuato per diversi anni, se la comunità stessa non si fosse disintegrata, non avesse individuato elementi dei contadini agiati, interessati alla separazione. Le più decadute sono state quelle comunità in cui o non c'è stata alcuna ridistribuzione della terra, o sono cessate negli ultimi decenni. Ecco perché la Duma di Stato nella legge del 14 giugno 1910 ha individuato le comunità illimitate.

Il decreto del 9 novembre 1906 iniziò ad essere preparato a partire dal maggio di quest'anno, quando il primo congresso delle società nobili raccomandò al governo di consentire ai contadini di spostarsi liberamente nelle periferie, per cui consentirono anche una libera uscita dalla comunità. Il progetto di decreto fu presentato da Stolypin al Consiglio dei ministri il 1 ottobre 1906. Durante la discussione, alcuni ministri espressero serie preoccupazioni sul fatto che l'adozione del decreto in conformità con l'articolo 87 delle leggi fondamentali dell'Impero russo, che Questo, prima della convocazione della II Duma, provocherebbe un risoluto rifiuto da parte di molti partiti e il malcontento dei contadini. Ma Stolypin e la maggior parte dei ministri hanno insistito sull'adozione del decreto, che è stato firmato dallo zar il 9 novembre ed è stato immediatamente pubblicato e ha iniziato ad essere attuato. Secondo la normativa vigente, il decreto è stato sottoposto all'approvazione della II Duma, ma lì ha incontrato una risoluta resistenza da parte della maggioranza dei membri della commissione sulla questione agraria e critiche nella stessa Duma, che è stata una delle principali ragioni per la sua dispersione nella III Duma. al contrario, è stato sostenuto dalla maggioranza dei deputati ed è stato detenuto per un altro motivo. Molti deputati della commissione agraria hanno insistito sulla soluzione radicale di Solea al problema della liquidazione della comunità. Dopo un lungo dibattito, critiche al disegno di legge sia da sinistra (socialdemocratici, trudovik, contadini apartitici) che da destra, è stato approvato. La legge 14 giugno 1910, come si evince dal raffronto con il testo del decreto, facilitava l'uscita dalla comunità ed introduceva di fatto la liquidazione esplicita delle comunità libere.

La riforma agraria di Stolypin fu di progressiva importanza. Ha dato impulso allo sviluppo di ricche fattorie kulak, che sono state in grado di acquistare orti dei poveri che hanno lasciato la comunità (il numero di orti acquistati era limitato, ma era facile cavarsela con l'acquisto di orti per parenti e manichini) . I kulak ricevettero vantaggi significativi per l'acquisto di tagli e fattorie attraverso la Banca contadina, furono stanziati fondi per l'assistenza agronomica, ecc. Nel villaggio fu rafforzata e ampliata la classe dei contadini prosperi, che si distingueva sia per una cultura superiore di agricoltura, e rese più elevate, l'uso di macchine, fertilizzanti ... A scapito di queste fattorie, la resa media complessiva di grano è aumentata (da 39 a 43 pud per decimo), il raccolto di grano commerciabile e il numero di macchine (in valore) in agricoltura è triplicato. Nel paese iniziò un boom cooperativo, la crescita di cooperative di tutti i tipi: credito, consumo, burro, lino, artel agricoli, ecc.

Allo stesso tempo, le prospettive del secondo modo di risolvere la questione agraria continuavano ad essere reali, la lotta dei contadini per tutta la terra, per la presa del latifondo dei latifondisti. Se la riforma di Stolypin è stata calcolata sulla vittoria del percorso prussiano attraverso lo sviluppo delle fattorie capitaliste Junker e legando loro i contadini prosperi, trasformandoli in Grossbauer. poi la lotta contadina contro lo stolipinismo fu una lotta per un percorso più progressivo di sviluppo di floride fattorie di tipo agricolo, libere dalla tutela dei proprietari terrieri. Ecco perché, in ultima analisi, la riforma Stolypin aveva caratteristiche profondamente reazionarie. La natura reazionaria del programma dei centoneri, scriveva Lenin, consiste ... nello sviluppo del capitalismo secondo il tipo Junker per rafforzare il potere e il reddito del proprietario terriero, per gettare una nuova, più solida base per la costruzione dell'autocrazia ” (T. 16.- p. 351).

La questione agraria è sempre la principale per la Russia

Dal 1906, il governo russo sotto la guida di P.A. Stolypin ha effettuato una serie di misure nel campo dell'agricoltura. Queste attività sono chiamate collettivamente "Riforma agraria di Stolypin".

I principali obiettivi della riforma:

• trasferimento di appezzamenti di terreno alla proprietà dei contadini;
• la graduale abolizione della comunità rurale come proprietario collettivo della terra;
• prestiti estesi ai contadini;
• acquisto di terreni di proprietari terrieri per la rivendita ai contadini a condizioni preferenziali;
• gestione del territorio, che permette di ottimizzare l'economia contadina eliminando la zona striata.

La riforma ha fissato obiettivi sia a breve che a lungo termine.

Breve termine: risoluzione della "questione agraria" come fonte di malcontento di massa (in primo luogo, la cessazione dei disordini agrari). Lungo termine: prosperità sostenibile e sviluppo dell'agricoltura e dei contadini, integrazione dei contadini in un'economia di mercato.

Gli obiettivi della riforma agraria

La riforma agraria mirava a migliorare l'uso della terra da parte dei contadini e ha fatto poco per influenzare la proprietà terriera privata. Si è tenuto in 47 province della Russia europea (tutte le province, ad eccezione di tre province del territorio di Ostsee); Il possesso della terra cosacca e il possesso della terra dei Bashkir non sono stati interessati.

La storica necessità di riforma

PAPÀ. Stolypin (terzo da sinistra) durante la sua conoscenza con una fattoria vicino a Mosca, ottobre 1910

L'idea di una riforma agraria è nata a seguito della rivoluzione del 1905-1907, quando si intensificarono i disordini agrari e delle attività delle prime tre Dume di Stato. I disordini agrari raggiunsero una scala speciale nel 1905, il governo ebbe appena il tempo di sopprimerli. Stolypin a quel tempo era il governatore della provincia di Saratov, dove i disordini erano particolarmente forti a causa dello scarso raccolto. Nell'aprile 1906 P. A. Stolypin fu nominato ministro degli Interni. Il progetto del governo sull'alienazione forzata di parte delle terre dei proprietari terrieri non fu adottato, la Duma fu sciolta e Stolypin fu nominato presidente del Consiglio dei ministri. Poiché la situazione con la questione agraria rimaneva incerta, Stolypin decise di adottare tutte le disposizioni legali necessarie, senza attendere la convocazione della II Duma. Il 27 agosto fu emesso un decreto sulla vendita delle terre demaniali ai contadini. Il 5 ottobre 1906 fu emanato un decreto "Sull'abolizione di talune restrizioni ai diritti degli abitanti rurali e delle persone di altri ex Stati tassabili" dedicato al miglioramento dello stato civile dei contadini. Il 14 e il 15 ottobre sono stati emanati decreti che ampliano le attività della Banca contadina e facilitano le condizioni per l'acquisto di terreni da parte dei contadini a credito. Il 9 novembre 1906 fu emanato il principale atto legislativo di riforma - il decreto "Sull'aggiunta di alcune disposizioni dell'attuale legge concernenti la proprietà fondiaria dei contadini e l'uso del suolo", proclamando il diritto dei contadini di assicurarsi la proprietà delle loro terre.

Grazie al passo coraggioso di Stolypin (la pubblicazione delle leggi ai sensi dell'articolo 87. Questo articolo consentiva al governo di approvare leggi urgenti senza l'approvazione della Duma nell'intervallo tra lo scioglimento di una Duma e la convocazione di una nuova), la riforma divenne irreversibile. La II Duma ha espresso un atteggiamento ancora più negativo nei confronti di eventuali impegni del governo. È stato sciolto dopo 102 giorni. Non c'è stato alcun compromesso tra la Dumas e il governo.

La Terza Duma, senza rifiutare il corso del governo, ha adottato tutti i progetti di legge per un tempo estremamente lungo. Di conseguenza, dal 1907, il governo abbandona l'attività legislativa attiva nella politica agraria e procede ad espandere le attività delle istituzioni governative, aumentare il volume dei prestiti e dei sussidi distribuiti. Dal 1907, le richieste dei contadini per assicurarsi la proprietà della terra sono state accolte con lunghi ritardi (non c'è abbastanza personale delle commissioni di gestione della terra). Pertanto, i principali sforzi del governo sono stati rivolti alla formazione del personale (principalmente agrimensori). Ma crescono anche i fondi stanziati per la riforma, sotto forma di finanziamento della Banca Contadina, misure di sussidio per l'assistenza agronomica, e benefici diretti ai contadini.

Dal 1910, il corso del governo è leggermente cambiato: viene prestata maggiore attenzione al sostegno del movimento cooperativo.

vita contadina

Il 5 settembre 1911, P.A.Stolypin fu assassinato e il ministro delle finanze V.N.Kokovtsov divenne primo ministro. Kokovtsov, che dimostrò meno iniziativa di Stolypin, seguì il corso previsto, senza introdurre nulla di nuovo nella riforma agraria. Il volume del lavoro di gestione della terra per l'assegnazione della terra, la quantità di terra assegnata alla proprietà dei contadini, la quantità di terra venduta ai contadini attraverso la Peasant Bank, il volume dei prestiti ai contadini è cresciuto costantemente fino allo scoppio della Prima guerra mondiale.

Durante il 1906-1911. furono emessi decreti, a seguito dei quali i contadini furono in grado di:

• prendere l'assegnazione in proprietà;
• lasciare liberamente la comunità e scegliere un altro luogo di residenza;
• trasferirsi negli Urali per ottenere terra (circa 15 ettari) e denaro dallo stato per rilanciare l'economia;
• gli immigrati ricevevano agevolazioni fiscali, erano esentati dal servizio militare.

Riforma agraria

Hai raggiunto gli obiettivi della riforma di Stolypin?

Questa è una domanda retorica quando si valuta l'attività dei riformatori, non ha una risposta chiara. Ogni generazione darà la sua risposta.

Stolypin fermò la rivoluzione e iniziò profonde riforme. Allo stesso tempo, è caduto vittima di un tentativo di omicidio, non è stato in grado di completare le sue riforme e non ha raggiunto il suo obiettivo principale: creare una grande Russia in 20 anni pacifici .

Tuttavia, durante la sua attività sono stati raggiunti i seguenti risultati:

1. Si sviluppa il movimento cooperativo.
2. Il numero dei contadini benestanti aumentò.
3. In termini di raccolto di grano lordo, la Russia era al primo posto nel mondo.
4. Il numero di capi di bestiame è aumentato di 2,5 volte.
5. Circa 2,5 milioni di persone si sono trasferite nelle nuove terre.