Ciljevi Stolipinove agrarne reforme. Agrarna reforma P.A.

skup međusobno povezanih mjera za restrukturiranje svih sastavnica gospodarskog mehanizma – organizacija, upravljanje, gospodarski odnosi, oblici vlasništva i upravljanja, zemljišni odnosi i dr. 1990.). Razvio tim znanstvenika iz Bjeloruskog istraživačkog instituta za ekonomske probleme agroindustrijskog kompleksa, stručnjaka iz Državnog odbora za poljoprivredu i hranu uz sudjelovanje zaposlenika Državnog plana i Ekonomskog instituta za istraživanje Državne komisije za planiranje. Ocrtava pitanja formiranja nove agrarne politike u odnosu na tranzicijsko razdoblje i tržišno gospodarstvo. Sadrži odjeljke: „Načela reforme odnosa u agroindustrijskom kompleksu. Političke premise i njihove vjerojatne posljedice “, “ Imovina. Vlasništvo nad zemljom i reforma. Denacionalizacija i privatizacija "," Stvaranje i razvoj seljačkih gospodarstava "," Formiranje zaliha hrane "," Mehanizam cijena. Paritet cijena ”, „ Financijski i kreditni odnosi i porezna politika ”, „ Unapređenje investicijske politike ”, „ Jačanje motivacije i stimulacije rada ”, „ Razvoj socijalne infrastrukture ”, „ Obuka kadrova ”, „ Organizacija upravljanja ”, „ Cilj programi: "Plodnost"," Žito "," Krumpir "," Povrće "," Voće i bobičasto voće "," Šećer "," Stočna hrana "," Lan "," Meso "," Mlijeko "," Ekonomski odnosi s inozemstvom ". Program daje obilježje predtržišnog stanja poljoprivrednog gospodarstva republike. Godine 1991. izrađen je Državni program za oživljavanje bjeloruskog sela i odobren od strane Vijeća zadruga. Njime su definirana prioritetna područja kapitalnih ulaganja u neproizvodni sektor, obujam izgradnje i puštanja u pogon zdravstvenih i obrazovnih objekata, trgovine i svakodnevnog života te predškolskih ustanova. Argumentira se svrsishodnost gradnje u ruralnim područjima udobnog dvorskog tipa stanovanja s autonomnim inženjerskim uređenjem, korištenjem električne energije i plina za kućanske potrebe. Postavljena je zadaća prebaciti komunalne djelatnosti na samodostatnost, dovesti u red unutarnju cestovnu mrežu i ulice. Godine 1994. znanstvenici Bjeloruskog istraživačkog instituta ekonomskih problema agroindustrijskog kompleksa razvili su i odobrili na zajedničkom sastanku Odbora Ministarstva poljoprivrede i Predsjedništva Akademije agrarnih znanosti Republike Bjelorusije Koncept Agrarna reforma u Republici Bjelorusiji (Rezolucija br. broj 14/20). Koncept sadrži glavne odredbe za poboljšanje organizacijskog i ekonomskog mehanizma funkcioniranja agroindustrijskog kompleksa u kontekstu njegove tranzicije u tržišni gospodarski sustav. Predlaže se sustav stajališta o sljedećim pitanjima: denacionalizacija i privatizacija, transformacija oblika gospodarenja, uspostavljanje poljoprivrede, razvoj zemljišnih odnosa, formiranje sustava financiranja i određivanja cijena, oporezivanje i kreditiranje poduzeća, aktiviranje njihovog ulaganja, restrukturiranje postojećeg sustava materijalno-tehničke opskrbe i poljoprivrednih usluga, reguliranje zapošljavanja, formiranje prehrambenog fonda, razvoj suradnje i integracije, neproizvodna sfera sela. Uzeto je mjerilo samodostatnosti republike hranom, poljoprivrednim sirovinama, uzimajući u obzir ekonomsku isplativost njihove proizvodnje, što doprinosi osiguranju nacionalne prehrambene sigurnosti. Znanstvena i praktična osnova za reformu agrarnog sektora u republici bio je Državni program za reformu agroindustrijskog kompleksa Republike Bjelorusije, koji je odobrio Kolegij Kabineta ministara Republike Bjelorusije 6. kolovoza 1996. godine. cilj: postupni prijelaz u području agroindustrijske proizvodnje sa zapovjedno-administrativnog na tržišni sustav upravljanja koji pretpostavlja slobodno funkcioniranje gospodarskih subjekata.subjekata unutar pravnog koridora pod državnom regulacijom pojedinih aspekata djelatnosti (v. Državni program za reformu agroindustrijskog kompleksa). U proteklom razdoblju mogu se izdvojiti glavne faze agrarne reforme: 1991.-1992. - svijest o suverenosti Bjelorusije, orijentacija mentaliteta stanovništva i ruralnih proizvođača robe na razvoj tržišnih metoda, naglasak na formiranju alternativnih oblika upravljanja. 1992-1995 - oštro smanjenje državnih subvencija za poljoprivredu, odmak države od problema poljoprivrednog gospodarstva, ubrzano uništavanje proizvodnog potencijala velikih poljoprivrednih poduzeća, početak široke transformacije kolektivnih i državnih farmi u tržišne oblike dioničarska osnova, stvarajući uvjete za razvoj poljoprivrednih gospodarstava. 1995-1998 - prepoznavanje raznolikosti i raznolikosti poljoprivrede, usklađivanje državne politike u odnosu na različite oblike poljoprivrede, sanacija uloge i značaja velike proizvodnje, postupna obnova sustava neposrednog centraliziranog upravljanja gospodarstvom (uz oštro nedostatak materijalno-tehničkih sredstava i financijskih sredstava), povećanje zaduženosti kreditno-kreditnih poduzeća i pogoršanje problema nelikvidnosti. 1999-2000 - jačanje državne centralizirane financijske potpore poljoprivredi, pokušaj stabilizacije proizvodnje, stvaranje mehanizma za prehrambenu sigurnost zemlje i korištenje elemenata interventne regulacije agroindustrijskog kompleksa, donošenje programa i prognoze razvoja, dajući prednost učinkovitoj proizvodnji. Godine 2000. razvijen je i odobren od strane Vijeća ministara Republike Bjelorusije Republikanski program za povećanje učinkovitosti agroindustrijskog kompleksa za 2000.-2005. Uključuje glavne pravce razvoja: 1. Gospodarstvo i organizacija agroindustrijskog kompleksa (sigurnost hrane - strategija razvoja agroindustrijskog kompleksa; poboljšanje ekonomskog mehanizma; reforma poljoprivrednih poduzeća). 2. Specijalizacija smještaja i područja. 3. Poljoprivreda i biljstvo (struktura sjetvenih površina; selekcija i sjemenarstvo, žitarice, uljarice, šećerna repa, krumpir, lan, krmno bilje; razvoj voćarstva, povrtlarstva; melioracija i korištenje melioriranih zemljišta i dr.). 4. Razvoj stočarstva (intenziviranje proizvodnje mlijeka, razvoj uzgoja i reprodukcije stada, razvoj peradarstva i dr.). 5. Mehanizacija i energetika poljoprivrede. 6. Prerađivačka i prehrambena industrija. 7. Razvoj pekarske industrije. 8. Prioritetna područja ulaganja. 9. Inozemna gospodarska djelatnost. 10. Znanstvena potpora. 11. Informacijski sustav agroindustrijskog kompleksa. 12. Agrarno obrazovanje i kadrovska popuna. 13. Primjenjivi i potrebni zakoni. Program nije postao glavna smjernica za razvoj agroindustrijskog kompleksa, nije našao odraza u zakonodavnim aktima i odlukama lokalnih vlasti i tijela gospodarskog upravljanja. U 2001. godini izrađen je Program unapređenja agroindustrijskog kompleksa Republike Bjelorusije za 2001.-2005. Uredbom predsjednika Republike Bjelorusije. Glavni cilj: formirati mikro- i makroekonomski gospodarski sustav koji osigurava održivi razvoj i dosljedno povećanje učinkovitosti agroindustrijske proizvodnje, jamstvo prehrambene sigurnosti države povećanjem obujma poljoprivredne proizvodnje na razinu koja osigurava minimalna razina sigurnosti hrane. Godine 2005. Ukazom predsjednika Republike Bjelorusije (od 14. rujna 2003., br. 37) odobren je Državni program oživljavanja i razvoja ruralnih područja za 2005.-2010. (vidi Državni program oživljavanja i razvoja sela za 2005.-2010.). Tijekom godina agrarnih reformi odvijali su se kontradiktorni procesi, međutim, uspjele su se očitovati pozitivne, kvalitativno nove pojave, posebice: stvoreni su uvjeti za višestruku strukturu i formirani raznoliki oblici gospodarenja; stvorena su zakonska jamstva za ravnomjeran razvoj dvaju oblika vlasništva - državnog i privatnog (apsolutnu većinu trenutno čine nedržavna poljoprivredna poduzeća; oko 17% zemljišta je u privatnom vlasništvu); stvoreni su temelji za postupno formiranje novog mentaliteta stanovništva i proizvođača roba utemeljenog na zakonima i načelima tržišnog gospodarstva; oživljeni gospodarski odnosi, osiguravajući zaradu, samozapošljavanje, samoregulaciju i samoupravljanje; uključene su metode gospodarskog djelovanja koje uzrokuju očuvanje resursa i uštede troškova, racionalno korištenje resursa i optimizaciju povrata ulaganja; uloženi su napori za restrukturiranje proizvodnje kako bi se zadovoljila potražnja i prodaja potrošača na tržištu; poduzete su mjere za ovladavanje osnovama agrobiznisa, poduzetništva i inozemne gospodarske djelatnosti, trgovačkog poravnanja i konkurencije; ovladao metodama izravnih ugovornih gospodarskih odnosa između poslovnih partnera i tržišnih suradnika itd.

Reforma seljačkog posjeda zemlje u Rusiji, koja se odvijala od 1906. do 1917. godine. Ime je dobio po svom pokretaču P.A.Stolypinu. Suština reforme: Dozvola napuštanja zajednice radi gospodarstava (dekret od 9. studenog 1906.), jačanje Seljačke banke, obvezno upravljanje zemljištem (zakoni od 14. lipnja 1910. i 29. svibnja 1911.) i jačanje politike preseljenja (premještanje seoskog stanovništva). središnjih regija Rusije na stalni boravak u rijetko naseljenim rubnim područjima - Sibiru, Dalekom istoku i Stepskom teritoriju kao sredstvo unutarnje kolonizacije) bili su usmjereni na uklanjanje nestašice seljačke zemlje, intenziviranje gospodarske aktivnosti seljaštva na temelju privatno vlasništvo nad zemljom, te povećanje tržišnosti seljačkog gospodarstva.

Za provedbu svoje reforme Stolypin je vješto koristio ekonomske i političke "adute". Koristio je za svoje potrebe i rascjepkanost revolucionarne opozicije i nedostatak suglasja među radikalnom inteligencijom.

1905-1911 postale godine opadanja revolucionarnog pokreta. U stranci socijaldemokrata došlo je do konačnog raskola po pitanju mogućnosti nastavka socijalnog. revolucija u Rusiji. Također, provedbu Stolypinovih planova olakšao je gospodarski oporavak u zemlji. U to vrijeme došlo je do porasta nacionalizma. Buržoazija se nastojala riješiti prisutnosti stranog kapitala.

glavni cilj bio proširiti društveno. utemeljenja režima na račun širokih slojeva seljaštva i sprječavanja novog agrarnog rata, pretvaranjem većine stanovnika njihovog rodnog sela u "jako, prožeto vlasničkom idejom, bogato seljaštvo", koja, prema Stolypinu, čini najbolje uporište reda i mira." Provodeći reformu, vlada nije nastojala utjecati na interese zemljoposjednika. U poreformnom razdoblju i početkom 20.st. Vlast nije bila u stanju zaštititi plemićko zemljoposjedništvo od smanjenja, ali je veliko i malo zemljišno plemstvo i dalje predstavljalo najpouzdaniji oslonac autokracije. Odgurnuti ga od sebe bilo bi samoubojstvo za režim.

Druga svrha je uništenje seoske zajednice u borbi 1905-1907. , reformatori su shvatili da je glavna stvar u seljačkom pokretu pitanje zemlje, te nisu odmah nastojali uništiti administrativnu organizaciju zajednice.Društveno-ekonomski ciljevi bili su usko povezani s društveno-političkim. Planirano je likvidirati zemljišnu zajednicu, njen ekonomski mehanizam raspodjele zemljišta, s jedne strane, koji je činio temelj društvenog jedinstva zajednice, a s druge strane kočio je razvoj poljoprivredne tehnike. Konačni ekonomski cilj reformi bio je opći uspon poljoprivrede zemlje, transformacija poljoprivrednog sektora u gospodarsku bazu nove Rusije.

Organizacija farmi i posjeka. Bez gospodarenja zemljom, tehničkog poboljšanja, gospodarski razvoj poljoprivrede bio je nemoguć u uvjetima seljačkog krnja (23 seljaka središnjih krajeva imala su parcele podijeljene u 6 ili više traka, na raznim mjestima komunalnog polja) i bili su daleko (40% seljaka središta trebalo je tjedno prelaziti sa svojih posjeda na parcele od 5 i više versta). U gospodarskom smislu, prema Gurkovom planu, jačanje bez upravljanja zemljištem nije imalo smisla.

Napredak reformi.

Zakonodavna osnova za reformu bio je dekret od 9. studenog 1906., nakon čega se reforma počela provoditi. Glavne odredbe dekreta sadržane su u zakonu iz 1910., koji su odobrili Duma i Državno vijeće. Ozbiljna pojašnjenja u tijeku reforme uvedena su zakonom iz 1911. godine, što je odražavalo promjenu naglaska državne politike i označavalo početak druge faze reforme. Godine 1915-1916. u vezi s ratom reforma je zapravo stala. U lipnju 1917. reformu je službeno prekinula Privremena vlada. Reforma je provedena naporima glavnog odjela za upravljanje zemljištem i poljoprivredom, na čelu s A. V. Krivosheinom, i Stolypinovim ministrom unutarnjih poslova.

Organizacija farmi i posjekotina ov. Godine 1907.-1910. samo 1/10 seljaka, koji su ojačali svoje posjede, formirali su farme i usjeke.

Preseljenje iza Urala. Dekretom od 10. ožujka 1906. dano je pravo preseljenja seljaka svim pridošlicama bez ograničenja. Vlada je izdvajala znatna sredstva za troškove naseljavanja doseljenika u nova mjesta, za njihovu medicinsku skrb i javne potrebe, za izgradnju cesta. Rezultati kampanje preseljenja bili su sljedeći. Prvo, tijekom tog razdoblja napravljen je veliki iskorak u gospodarskom i društvenom razvoju Sibira. Također, stanovništvo ove regije tijekom godina kolonizacije povećalo se za 153%.

Uništenje zajednice... Za prijelaz na nove gospodarske odnose razvijen je cijeli sustav ekonomskih i pravnih mjera za reguliranje agrarnog gospodarstva. Dekretom od 9. studenog 1906. proglašena je prednost činjenice isključivog vlasništva nad zemljištem nad zakonskim pravom korištenja. Razvoj raznih oblika kreditiranja - hipoteka, melioracija, poljoprivredno, gospodarenje zemljištem - pridonio je intenziviranju tržišnih odnosa na selu.

Godine 1907. - 1915. god. Iz zajednice se izdvajalo 20% ukućana. Raširili su se novi oblici posjedovanja zemlje: imanja i usjeci.

Kupnja zemlje od strane seljaka uz pomoć seljačke banke... Kao rezultat toga, ako su do 1906. najveći dio kupaca zemlje bili seljački kolektivi, onda su do 1913. 79,7% kupaca bili samo seljaci.

Zadružni pokret. Mnogi ekonomisti su došli do zaključka da je upravo suradnja najperspektivniji smjer u razvoju ruskog sela, koji zadovoljava potrebe modernizacije seljačkog gospodarstva. Kreditni odnosi dali su snažan poticaj razvoju proizvodnih, potrošačkih i marketinških zadruga.

Seljački sektor u Rusiji značajno napreduje. Veliku ulogu u tome imale su žetvene godine i rast svjetskih cijena žitarica, no posebno su napredovale sječe i salaši, gdje su se sve više koristile nove tehnologije. Urod na ovim površinama bio je veći od prinosa na komunalnim poljima za 30-50%. Izvoz poljoprivrednih proizvoda u prijeratnim godinama još se više povećao, za 61% u odnosu na 1901.-1905. Rusija je bila najveći proizvođač i izvoznik kruha i lana, brojnih stočarskih proizvoda. Tako je 1910. izvoz ruske pšenice iznosio 36,4% ukupnog svjetskog izvoza.

Ali to ne znači da predratnu Rusiju treba predstavljati kao „seljački raj“. Problemi gladi i agrarne prenaseljenosti nisu riješeni. Zemlja je nastavila patiti od tehničke, ekonomske i kulturne zaostalosti. Stopa rasta produktivnosti rada u poljoprivredi bila je relativno spora.

No brojne vanjske okolnosti (Stolypinova smrt, izbijanje rata) prekinule su Stolypinovu reformu. Sam Stolypin je vjerovao da će za uspjeh njegovih pothvata trebati 15-20 godina. No i u razdoblju 1906.-1913. učinjeno je mnogo.

Društveni ishodi sudbine zajednice.

Zajednica kao samoupravno tijelo ruskog sela nije bila zahvaćena reformom, ali se društveno-ekonomski organizam zajednice počeo urušavati

Društveno-politički rezultati reforme.

* Rast gospodarstva * Poljoprivreda je postala održiva

* Povećana je kupovna moć stanovništva

* Povećana devizna zarada povezana s izvozom žitarica

* Farme su pokrenule samo 10% farmi * Bogati seljaci češće su napuštali zajednicu od siromašnih * 20% seljaka koji su uzeli kredite otišlo je u stečaj * 16% migranata se vratilo

* Ubrzani paket

* Vlada nije zadovoljavala potrebe seljaka u zemlji. Godine 1917. postalo je očito da je agrarna reforma kasnila 50 godina.

Povijesni značaj reforme... Stolypinova agrarna reforma je uvjetovan koncept, jer ne čini cjelovit koncept i podijeljen je na niz zasebnih mjera. Stolypin nije dopuštao ni pomisao na potpunu eliminaciju posjedovnog vlasništva. Imigracioni ep iz 1906. -1916., koji je toliko dao Sibiru, imao je malo utjecaja na položaj seljaštva u središnjoj Rusiji. Broj onih koji su otišli na Ural iznosio je samo 18% prirodnog priraštaja ruralnog stanovništva tijekom godina. S početkom industrijskog uspona povećava se migracija sa sela u grad.

Unatoč povoljnim gospodarskim i političkim okolnostima, Stolypin je ipak napravio niz pogrešaka koje su njegovu reformu dovele u opasnost. Stolypinova prva pogreška bila je nedostatak promišljene politike prema radnicima. Druga Stolypinova pogreška bila je što nije predvidio posljedice intenzivne rusifikacije neruskih naroda. Otvoreno je vodio nacionalističku velikorusku politiku i postavljao sve nacionalne manjine protiv sebe i protiv carskog režima.

Najvažnija od kompleksa reformi koje je zamislio P.A.Stolypin, naravno, bila je agrarna reforma.

Glavne odredbe reforme

Suština Stolypinove reforme bila je zadržati posjed posjednika netaknutim i riješiti agrarnu krizu na račun preraspodjela komunalnih seljačkih zemalja između seljaka. Očuvajući vlastelinstvo, PA Stolypin je štitio društveni sloj zemljoposjednika kao najvažniji oslonac carizma, s obzirom na to da je kao rezultat revolucije 1905.-1907. seljaštvo više nije bilo takav oslonac. PA Stolypin se nadao da će raslojavanje seljaštva zbog preraspodjele zajedničkih zemljišta stvoriti sloj novih vlasnika - fsrmsr kao novi društveni oslonac moći. Posljedično, jedan od najvažnijih ciljeva Stolypinove reforme bio je u konačnici jačanje postojećeg režima i carske vlasti.

Reforma je započela objavljivanjem 9. studenog 1906. Uredbe o dopuni nekih odredbi važećeg zakona o seljačkom posjedu i korištenju zemlje. Iako se Uredba formalno zvala dopuna propisa o zemljišnom pitanju, zapravo se radilo o novom zakonu koji je radikalno promijenio sustav zemljišnih odnosa na selu.

Do objave zakona, t.j. do 1906. u Rusiji je bilo 14,7 milijuna seljačkih domaćinstava, od kojih je 12,3 milijuna imalo zemljišne parcele, uključujući 9,5 milijuna kućanstava na komunalnom pravu (uglavnom u središnjim regijama, u crnom pojasu, na sjeveru i djelomično u Sibiru) i na kućnom zakon - 2,8 milijuna kućanstava (u zapadnim regijama i regijama Visle, baltičkim državama, desnoj obali Ukrajine).

Dekretom od 9. studenoga 1906. seljacima je dano "pravo slobodnog napuštanja zajednice, uz konsolidaciju svjetovnih zemljišnih parcela u vlasništvo pojedinačnih domaćina, prelazeći u osobno vlasništvo". Onima koji su napuštali zajednicu dodijeljena su zemljišta koja su bila u njihovoj stvarnoj upotrebi, uključujući i one zakupljene od zajednice (preko nadjela na koje su se oslanjali), bez obzira na promjenu broja duša u obitelji. Štoviše, u zajednicama u kojima nije bilo preraspodjele 24 godine, sva je zemlja uređena besplatno. A tamo gdje su vršene preraspodjele, plaćao se višak zemlje, iznad muških duša koje se duguju u novcu, ali "početna prosječna otkupna cijena", t.j. mnogo jeftinije od tržišnih cijena.

Ova su pravila imala za cilj potaknuti najprosperitetnije seljake koji su imali višak parcela i zakupljene zemlje da što prije napuste zajednicu.

Stanovnici koji su napuštali zajednicu imali su pravo zahtijevati da im se zemljište koje su imali pravo dodijeli u jednom komadu - izrezati(ako u selu ostane istaknuto dvorište) ili farma(ako ovo dvorište preseli posjed izvan sela).

U ovom slučaju su ostvarena dva cilja:

• - eliminirati prugasto zemljište (kada su parcele jednog seljačkog domaćinstva bile u zasebnim parcelama na različitim mjestima) - jedan od najvažnijih razloga zaostalosti poljoprivredne tehnike;
• - rastjerati, podijeliti seljačke mase.

Objašnjavajući politički smisao raspršivanja seljačkih masa, P.A. svake prilike”.

S obzirom da je zemljište dodijeljeno okućnicama koje napuštaju zajednicu od strane jedne sječe ili gospodarstva u većini slučajeva zadirelo u interese ostalih članova zajednice (dakle zajednice nisu mogle pristati na dodjelu), Uredbom od 9. studenoga predviđeno je pravo zahtijevati da se dio komunalnog zemljišta učvrsti u osobno vlasništvo što mora zadovoljiti zajednica.u roku od mjesec dana. Ako se to ne učini na vrijeme, tada se dodjeljivanje zemljišta može formalizirati prisilno - po nalogu načelnika zemstva.

Ne nadajući se da će II Državna duma odobriti Uredbu od 9. studenog 1906., P.A.Stolypin je dizajnirao njezinu publikaciju prema čl. 87 Osnovni zakoni bez Dume. I doista, Dekret je dobio podršku tek u Trećoj Dumi, izabranoj nakon trećeg lipanjskog državnog udara 1907. prema novom izbornom zakonu. Oslanjajući se na glasove desnice i oktobrista, vlada je konačno 14. lipnja 1910. u obliku zakona dobila svoje odobrenje.

Štoviše, desničarska listopadska većina Treće Dume dopunila je ovaj zakon novim odjeljkom, koji je naznačio da se one zajednice u kojima nije izvršena preraspodjela od 1863. treba smatrati da su prešle na posjedovno-dvorište nasljedno korištenje zemljišta. Drugim riječima, zakon od 14. lipnja 1910. godine nasilno je raspustio navedenu kategoriju zajednica, bez obzira na želje seljaka.

Naknadni zakon od 29. svibnja 1911. napravio je posljednji korak prema izjednačavanju pravnog statusa parcele i privatnog zemljišta. Domaćini su se priznavali kao zakoniti vlasnici gospodarstava i usjeka, kao i parcela u nasilno raspuštenim zajednicama, ako je parcela obuhvaćala barem manji dio otkupljenog zemljišta, t.j. glavari seljačkih domaćinstava, a ne čitavo seljačko domaćinstvo kao kolektivni vlasnik (kao što je ranije bio slučaj).

No, unatoč najjačem pritisku vlade, masa seljaštva nije prihvatila reformu.

Ukupno je u razdoblju od 1907. do 1916. godine iz općina napustilo nešto više od 2 milijuna seljačkih domaćinstava. Osim toga, 468,8 tisuća kućanstava u onim sredinama u kojima nije bilo preraspodjele od 1863. godine dobilo je bez njihove suglasnosti isprave o vlasništvu nad svojim zemljištima, t.j. na silu. Ukupno je na ovaj način iz zajednica napustilo oko 2,5 milijuna seljačkih domaćinstava.

Kako je navedeno u Državnoj dumi, jedan od najbližih suradnika A. A. Stolypina, glavni upravitelj upravljanja zemljištem i poljoprivredom A. V., potrebno je napustiti "neostvarljivi san da svi u zajednici mogu biti dobro hranjeni i zadovoljni". U preraspodjeli komunalnog zemljišta vidio je jamstvo da je "široki opći uspon poljoprivrede stvar bliske budućnosti".

Doista, pokazalo se da su glavni prodavači zemlje bili članovi zajednice bez zemlje i konja koji su napustili zajednicu. Prodavajući zemlju, odlazili su raditi u grad ili odlazili u nove zemlje (u Sibir, na Daleki istok, u središnju Aziju).

Iako su mnogi seljaci htjeli kupiti zemlju, pokazalo se da to nije nimalo laka stvar. Država nije imala novca potreban za provedbu reforme (a taj je iznos bio određen na 500 milijuna zlatnih rubalja). Iznos koji je zapravo bio dodijeljen za financiranje reforme (izdavanje državnog zajma) bio je potpuno nedovoljan i, štoviše, opljačkali su ga službenici i nije stigao do seljaka.

Moglo se samo nadati kreditu Seljačke banke. Posebnim dekretom, također usvojenim u studenom 1906., ukinuta je dosadašnja zabrana davanja seljačkih parcela u zalog. Seljačkoj banci bilo je dopušteno davati zajmove pod jamstvo parcele za kupnju zemlje prilikom naseljavanja na farme i usjeke, za poboljšanje poljoprivredne tehnologije (kupnja poljoprivrednih strojeva) itd.

Međutim, Seljačka banka, kupuje zemljište na 45 rubalja. po desetini (nešto više od hektara), prodao sam ih za 115–125 rubalja. za desetinu, te zajam osiguran zemljom i za relativno kratko vrijeme izdan pod robovlaničkim uvjetima. U slučaju neplaćanja kamata i redovitih plaćanja radi otplate duga na vrijeme, banka je otela od dužnika i prodala zemljište pod hipotekom. Novac koji je išao za kupnju zemlje i plaćanje kamata na kredite pao je na cijenu poljoprivrednih proizvoda seljačkih gospodarstava.

Pa ipak, unatoč visokim cijenama i teškim uvjetima, neki od srednjih seljaka, pa čak i sirotinja, kupovali su zemlju, uskraćujući sebi sve, pokušavajući "probiti u narod". Bogati seljaci su također kupovali zemlju, pretvarajući svoje farme u robne farme temeljene na kapitalističkim načelima i najamnoj radnoj snazi.

Ali zemlju su još više kupovale osobe, kako su ih tada zvali, iz neseljačke klase, koji se nisu bavili seljačkim radom, iz reda seoske i sitne gradske buržoazije, koja je za sebe akumulirala kapital ne radeći na zemlju, ali na drugi način; poglavari i pisari, vlasnici vinarija, redarstvenici, klerici, trgovci itd. Ova kategorija je otkupljivala zemlju radi špekulacije (ipak je zemlja stalno poskupjela) i davanja u zakup istim seljacima, a renta je dosezala polovicu žetve.

Budući da je praksa kupnje zemljišta radi špekulacije i iznajmljivanja postala raširena, Vlada je, zabrinuta zbog ovog fenomena, izdala cirkular kojim je odredila stopu za kupnju parcela za najviše 6 parcela unutar jedne županije. Međutim, u stvarnosti, mnogi špekulanti i rentijeri kupili su (koristeći korupciju dužnosnika i mito) 100-200 dodjela.

Važan element Stolipinske reforme bio je politika preseljenja.

U rujnu 1906. dio zemlje koja je pripadala kraljevskoj obitelji u Zapadnom Sibiru, Dalekom istoku, Kazahstanu i Kirgistanu prebačen je za preseljenje seljaka iz središnje Rusije. Preseljavanjem seljaka vlada je pokušala riješiti niz problema:

• - ublažiti agrarnu prenaseljenost u središtu zemlje i prije svega u crnozemlju;

Široki seljački pokret tijekom prve ruske revolucije prisilio je carizam na hitne mjere za rješavanje agrarnog pitanja. U Rusiji su početkom 20. stoljeća bila objektivno moguća dva načina rješavanja agrarnog pitanja, što je odgovaralo dvama različitim tipovima agrarne evolucije na buržoaskom putu. Prvi način rješavanja "odozgo" je "očuvanjem vlastelinstva i konačnim uništenjem zajednice, pljačkanjem šakama", a drugi način "odozdo" - "uništenjem vlastelinskog vlasništva i nacionalizacijom cjelokupnog zemljišta" (T. 17, str. 124). Zemljoposjednici, podržani od buržoazije, već su se tijekom revolucije odlučno odlučili za prvi način, a kongres ujedinjenog plemstva odlučio je o potrebi dopuštanja slobodnog povlačenja seljaka iz zajednice i slobodnog preseljenja u periferiji. Seljaštvo se usprotivilo ovoj mjeri i nastavilo se boriti za ukidanje vlastelinstva, za prijenos cjelokupne zemlje na njih. Ta se težnja seljačkih masa odrazila u agrarnoj platformi Trudovika u prve dvije Dume. Druga metoda bila je progresivnija, jer je eliminirala sve glavne ostatke feudalizma u Rusiji i otvorila put američkom putu buržoaske agrarne evolucije, što se odrazilo u razvoju kulačkih farmi na farmi. Stolypinova metoda također je bila objektivno progresivna, budući da je dala poticaj razvoju kapitalizma na pruskom putu, ali je u nemjerljivo manjoj mjeri osigurala “slobodan razvoj proizvodnih snaga” (T. 17. - P. 252).

Glavni sadržaj uredbe od 9. studenog 1906., koju je Duma odobrila kao zakon 13. lipnja 1910., bio je pokušaj usmjeravanja kapitalističkog razvoja pruskim putem. Vidjevši neminovnost razbijanja oblika zemljoposjeda, samodržavlje je zacrtalo radikalno uništenje seljačkog posjeda, dok je vlastelin bio u potpunosti očuvan. Stolypinova reforma nipošto nije bila ograničena na razbijanje seljačke zajednice, kako se često misli. Reforma je uključivala veliki kompleks transformacija, od kojih je glavna bila uvođenje slobode napuštanja zajednice i preseljenje na periferiju. No, istodobno s dekretom od 9. studenoga 1906. doneseno je još nekoliko važnih zakona. Pod pritiskom revolucije carizam je poduzeo iznimno važnu mjeru, bez koje je bilo nezamislivo provesti sve ostale: 3. studenoga 1905., godinu dana prije Stolypinovog zakona, objavljen je carski manifest o ukidanju otkupnih plaćanja. za parcele. Tako se promijenio i oblik posjeda zemlje, budući da su se zemljišne parcele samo uvjetno smatrale seljačkim vlasništvom, jer do njihovog potpunog otkupa, pojedini seljaci (s kućnim korištenjem) ili zajednica (s komunalnom namjenom) nisu mogli prodavati te zemlje. Sada se otkupnina smatrala potpunom i zemljište je trebalo biti prebačeno u puno vlasništvo dvorišta ili zajednica. Stoga se postavilo pitanje poraza zajednica. Istovremeno je izmijenjen i zakon o preseljavanju iz 1904.: donesena je Uredba Vijeća ministara od 10. ožujka 19.-06., koja je iz korijena mijenjala ovaj zakon, iako se zvala Pravila o primjeni Zakona iz 1904. godine. "Ograničavajuća pravila o putovnicama", uvela "slobodu izbora mjesta stanovanja" za seljake i obećala potpuno izjednačavanje s drugim posjedima. Istodobno su doneseni dekreti o dodjeli dijela kabineta i posebnih zemljišta za preseljenje seljaka, o novim povlasticama za preseljenje i o dobivanju kredita od Seljačke banke za kupnju zemlje. Tako je provedena odgovarajuća priprema za osiguranje izlaska iz zajednice i preseljenja doseljenika (točnije, većine doseljenika iz reda siromašnih i srednjih seljaka) na periferiju.

Smisao dekreta od 9. studenoga 1906., kao i zakona od 14. lipnja 1910., bio je zamijeniti komunalno vlasništvo dvorišnim vlasništvom i korištenje dvorišnog zemljišta (u neopštinskim prostorima) privatnim vlasništvom poglavara dvorišta, odnosno osobno privatno vlasništvo. Do 1906. u Rusiji je bilo 14,7 milijuna seljačkih domaćinstava u selima i zaseocima. Od toga je 2,4 milijuna kućanstava već bilo bez zemlje, a parcela je imala 12,3 milijuna, uključujući 9,5 milijuna na komunalnom pravu i 2,8 milijuna na kućnom pravu. U baltičkoj regiji Zapadne Ukrajine i Zapadne Bjelorusije uopće nije bilo zajednica, dijelom ih je bilo nema zajednica na lijevoj obali Ukrajine, istočnoj Bjelorusiji i Sibiru. U tim je mjestima bilo dvorišno korištenje zemlje, a dekret je ovdje odmah uveo privatno vlasništvo nad zemljom (osim Sibira). Ako je prije 1906. godine u Rusiji bilo samo 752 tisuće privatnih zemljoposjednika, sada im je, jednim potezom, dodano 2,8 milijuna zemljoposjednika. Na ostatku teritorija dominirala je zajednica, ali je većim dijelom već propala. Lenjin je primijetio da se dekret od 9. studenog 1906. ne bi mogao ni pojaviti, a kamoli provoditi nekoliko godina, da se sama zajednica nije raspala, da nije izdvojio elemente prosperitetnog seljaštva, koje je bilo zainteresirano za odvajanje. Najviše su propale one zajednice u kojima ili uopće nije bilo preraspodjele zemljišta ili su prestale posljednjih desetljeća. Zato je Državna duma u zakonu od 14. lipnja 1910. izdvojila neograničene zajednice.

Dekret od 9. studenoga 1906. počeo se pripremati od svibnja ove godine, kada je prvi kongres plemićkih društava preporučio vladi da dopusti seljacima slobodno kretanje na periferiji, za što dopušta i slobodan izlazak iz zajednice. Nacrt dekreta je Stolypin podnio Vijeću ministara 1. listopada 1906. Prilikom rasprave o njemu, neki od ministara izrazili su ozbiljnu zabrinutost da bi donošenje dekreta u skladu s člankom 87. Temeljnih zakona Ruskog Carstva, da je, prije saziva Druge Dume, izazvao bi odlučan odboj mnogih stranaka i nezadovoljstvo seljaka. No Stolipin i većina ministara inzistirali su na usvajanju dekreta, a car ga je potpisao 9. studenoga te je odmah objavljen i počeo se provoditi. Prema postojećem zakonodavstvu, dekret je podnesen na odobrenje II Dumi, ali je tamo naišao na odlučan otpor većine članova komisije za agrarno pitanje i kritike u samoj Dumi, što je bio jedan od glavnih razloga za njegovo raspršivanje u III Dumi. naprotiv, podržala ga je većina zastupnika i zatočena iz drugog razloga. Mnogi zastupnici u agrarnoj komisiji inzistirali su na Soleinom radikalnom rješenju problema likvidacije zajednice. Nakon dugotrajne rasprave, kritike nacrta zakona i s lijeva (socijaldemokrati, Trudovici, nestranački seljaci) i s desna, usvojen je. Zakon od 14. lipnja 1910., kako se vidi iz usporedbe s tekstom dekreta, olakšao je izlazak iz zajednice i zapravo uveo izričitu likvidaciju neograničenih zajednica.

Stolypinska agrarna reforma bila je od progresivne važnosti. To je dalo poticaj razvoju imućnih kulačkih gospodarstava, koji su mogli kupovati parcele siromašnih ljudi koji su napuštali zajednicu (broj kupljenih parcela bio je ograničen, ali se lako moglo proći kupnjom parcela za rodbinu i lutke) . Kulaci su preko Seljačke banke dobivali značajne beneficije za kupnju usjeva i farmi, dodjeljivana su im sredstva za agronomsku pomoć i dr. U selu je ojačan i proširen stalež prosperitetnog seljaštva koji se odlikovao i višom kulturom. poljoprivreda, te veći prinosi, korištenje strojeva, gnojiva... Zahvaljujući tim gospodarstvima povećan je ukupni prosječni prinos žitarica (sa 39 na 43 pude po desetini), žetva tržišnog žita, a broj strojeva (vrijednosno) u poljoprivredi povećan je tri puta. U selu je započeo zadrugarski procvat, rast zadruga svih vrsta: kreditnih, potrošačkih, maslaca, lana, poljoprivrednih artila itd.

U isto vrijeme, izgledi za drugi način rješavanja agrarnog pitanja i dalje su bili stvarni, rasla je borba seljaka za svu zemlju, za oduzimanje zemljoposjedničke latifundije. Ako je Stolypinova reforma bila sračunata na pobjedu pruskog puta kroz razvoj kapitalističkih junkerskih farmi i vezanje prosperitetnog seljaštva za njih, pretvarajući ih u Grossbauere. tada je seljačka borba protiv stolipinizma bila borba za progresivniji put razvoja prosperitetnih farmi seoskog tipa, oslobođenih tutorstva zemljoposjednika. Zato je Stolypinova reforma u konačnici imala duboka reakcionarna obilježja. Reakcionarna priroda programa Crnog stotine, napisao je Lenjin, sastoji se ... u razvoju kapitalizma prema junkerovskom tipu kako bi se ojačala moć i prihod zemljoposjednika, kako bi se postavili novi, čvršći temelji za izgradnju autokracije. (T. 16.- str. 351).

Agrarno pitanje je uvijek glavno za Rusiju

Od 1906. ruska vlada pod vodstvom P.A. Stolypin je poduzeo niz mjera u oblasti poljoprivrede. Te se aktivnosti zajednički nazivaju "Stolypinska agrarna reforma".

Glavni ciljevi reforme:

• prijenos parcele u vlasništvo seljaka;
• postupno ukidanje seoske zajednice kao kolektivnog vlasnika zemlje;
• ekstenzivno kreditiranje seljaka;
• kupnja zemljoposjedničke zemlje radi preprodaje seljacima po povlaštenim uvjetima;
• upravljanje zemljištem, što vam omogućuje da optimizirate seljačko gospodarstvo uklanjanjem prugastog područja.

Reforma je postavila i kratkoročne i dugoročne ciljeve.

Kratkoročno: rješavanje "agrarnog pitanja" kao izvora masovnog nezadovoljstva (prije svega, prestanak agrarnih nemira). Dugoročno: održivi prosperitet i razvoj poljoprivrede i seljaštva, integracija seljaštva u tržišno gospodarstvo.

Ciljevi agrarne reforme

Agrarna reforma bila je usmjerena na poboljšanje korištenja seljačkog zemljišta i imala je mali utjecaj na privatno posjedovanje zemlje. Održan je u 47 pokrajina europske Rusije (sve pokrajine, osim tri pokrajine teritorija Ostsee); Kozačko posjedovanje zemlje i posjedovanje zemljišta Baškira nisu pogođeni.

Povijesna potreba za reformom

godišnje Stolypin (treći slijeva) tijekom svog poznanstva s farmom u blizini Moskve, listopada 1910.

Ideja agrarne reforme nastala je kao rezultat revolucije 1905-1907, kada su se agrarni nemiri intenzivirali, i aktivnosti prve tri državne Dume. Agrarni nemiri su 1905. dosegli posebne razmjere, vlada ih je jedva imala vremena suzbiti. Stolipin je u to vrijeme bio namjesnik Saratovske gubernije, gdje su nemiri bili posebno jaki zbog loše žetve. U travnju 1906. P. A. Stolypin imenovan je ministrom unutarnjih poslova. Vladin projekt o obveznom otuđenju dijela zemljišnih posjeda nije usvojen, Duma je raspuštena, a Stolypin je imenovan za predsjednika Vijeća ministara. Zbog činjenice da je situacija s agrarnim pitanjem ostala neizvjesna, Stolypin je odlučio usvojiti sve potrebne zakonske odredbe, ne čekajući sazivanje Druge Dume. Dana 27. kolovoza izdan je dekret o prodaji državnih zemalja seljacima. Dana 5. listopada 1906. godine izdan je dekret "O ukidanju određenih ograničenja prava stanovnika ruralnih područja i osoba drugih bivših poreznih država" posvećena poboljšanju građanskog statusa seljaka. Dana 14. i 15. listopada doneseni su dekreti kojima se proširuje djelovanje Seljačke zemljišne banke i olakšavaju uvjeti za kupnju zemlje seljacima na kredit. 9. studenoga 1906. izdan je glavni zakonodavni akt reforme – dekret "O dopuni nekih odredbi važećeg zakona o seljačkom posjedu i korištenju zemljišta", proglašavajući pravo seljaka na osiguranje vlasništva nad svojim zemljištem.

Zahvaljujući Stolypinovom hrabrom koraku (izdavanje zakona prema članku 87. Ovaj je članak omogućio vladi da donese hitne zakone bez odobrenja Dume u razdoblju između raspuštanja jedne Dume i sazivanja nove), reforma je postala nepovratna. Druga Duma izrazila je još negativniji stav prema bilo kakvim pothvatima vlade. Raspuštena je nakon 102 dana. Između Dumasa i vlade nije bilo kompromisa.

Treća Duma je, ne odbacujući vladin kurs, iznimno dugo usvajala sve vladine zakone. Kao rezultat toga, od 1907. godine vlada napušta aktivnu zakonodavnu aktivnost u agrarnoj politici i nastavlja s širenjem aktivnosti državnih institucija, povećanjem obujma distribuiranih zajmova i subvencija. Od 1907. zahtjevi seljaka za osiguranjem vlasništva nad zemljom udovoljavaju se s velikim zakašnjenjem (nema dovoljno osoblja u zemljišno-gospodarskim komisijama). Stoga su glavni napori vlade bili usmjereni na obuku osoblja (prvenstveno geodeta). No, sredstva koja se izdvajaju za reformu također se povećavaju, u obliku financiranja Seljačke zemljišne banke, subvencioniranja mjera za agronomsku pomoć i izravnih davanja seljacima.

Od 1910. godine vladin se kurs ponešto promijenio – veća se pozornost posvećuje potpori zadružnom pokretu.

Seljački život

Dana 5. rujna 1911. P.A.Stolypin je ubijen, a ministar financija V.N.Kokovtsov postao je premijer. Kokovcov, koji je pokazao manje inicijative od Stolipina, slijedio je zacrtani smjer, ne uvodeći ništa novo u agrarnu reformu. Obim poslova upravljanja zemljištem za dodjelu zemlje, količina zemlje koja je dodijeljena seljacima, količina zemlje prodana seljacima preko Seljačke banke, obujam zajmova seljacima stalno je rastao sve do izbijanja Prvi svjetski rat.

Tijekom 1906-1911. izdani su dekreti, zbog kojih su seljaci mogli:

• uzeti najam u posjed;
• slobodno napustiti zajednicu i izabrati drugo mjesto stanovanja;
• preseliti se na Ural kako bi dobio zemlju (oko 15 hektara) i novac od države za podizanje gospodarstva;
• imigranti su dobili porezne olakšice, bili su oslobođeni vojne službe.

Agrarna reforma

Jeste li ostvarili ciljeve Stolypinove reforme?

Ovo je retoričko pitanje kada se ocjenjuje djelovanje reformatora, na koje nema jasan odgovor. Svaka generacija će dati svoj odgovor.

Stolipin je zaustavio revoluciju i započeo duboke reforme. Istodobno je postao žrtvom pokušaja atentata, nije uspio dovršiti svoje reforme i nije postigao svoj glavni cilj: stvoriti veliku Rusiju za 20 mirnih godina .

Ipak, tijekom njegovog djelovanja postignuti su sljedeći rezultati:

1. Razvio se zadružni pokret.
2. Povećao se broj dobrostojećih seljaka.
3. Po bruto žetvi žita Rusija je bila na 1. mjestu u svijetu.
4. Broj stoke se povećao 2,5 puta.
5. Oko 2,5 milijuna ljudi preselilo se u nove zemlje.