44 FZ की संयुक्त नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया। नीलामी के रूप में संयुक्त निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया

12.06.2019

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जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहक संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने के हकदार होते हैं। संयुक्त निविदाओं या नीलामी के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और दायित्व रूसी संघ के नागरिक संहिता और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार संपन्न पार्टियों के समझौते से निर्धारित होते हैं।

इस लेख में आप सीखेंगे:

संयुक्त नीलामी समझौता;
संयुक्त खरीद करते समय ग्राहकों के अधिकार और दायित्व;
संयुक्त खरीद करते समय ग्राहकों की जिम्मेदारी;
संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए आयोजक को क्या करना चाहिए।

कला के भाग 1 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 25, जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहक संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने के हकदार होते हैं। संयुक्त निविदाओं या नीलामी के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और दायित्व रूसी संघ के नागरिक संहिता और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार संपन्न पार्टियों के समझौते से निर्धारित होते हैं। कला का भाग 5। कानून संख्या 44-एफजेड के 25, रूसी संघ की सरकार को संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करने का अधिकार दिया गया है। कानून संख्या 44-एफजेड के इस प्रावधान के अनुसार, 28 नवंबर, 2013 को रूसी संघ की सरकार के संकल्प संख्या 1088 ने संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों को मंजूरी दी।

इसलिए, एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुसार, ग्राहक, नीलामी दस्तावेज के अनुमोदन से पहले, एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने पर आपस में एक समझौता करते हैं, जिसमें कला के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है। कानून संख्या 44-एफजेड के 25।

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अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहकों को संयुक्त नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची की जानकारी दर्ज करनी होगी।

एक संयुक्त नीलामी का संगठन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाता है, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की नीलामी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है। नीलामियों के संबंध में कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है।

एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, आयोजक:

ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;

बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देता है, साथ ही कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज को विकसित और अनुमोदित करता है। प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस और दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के तर्क में प्रारंभिक (अधिकतम) के लिए तर्क शामिल होता है। ) प्रत्येक ग्राहक के अनुबंधों की कीमतें;

सी) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज प्रदान करता है;

डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, तो खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करें;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एक एकीकृत सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट करता है, जिसकी नियुक्ति एक आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, निष्पादक) का निर्धारण करते समय कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ कानून संख्या 1 द्वारा स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। 44-एफजेड;

ज) समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

समझौते के पक्षकार एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने की लागत प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि के अनुपात में वहन करते हैं, जिसके समापन के उद्देश्य से एक संयुक्त नीलामी होती है। संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है। यदि कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है। कानून संख्या 44-एफजेड।

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28 नवंबर, 2013 एन 1088 . के रूसी संघ की सरकार का संकल्प
"संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"

संघीय कानून के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में संविदात्मक प्रणाली पर", रूसी संघ की सरकार निर्णय लेती है:

2. अमान्य घोषित करने के लिए:

27 अक्टूबर, 2006 एन 631 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों के बीच बातचीत पर विनियमन के अनुमोदन पर, राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय" ( रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006 , नंबर 44, कला। 4602);

5 अक्टूबर, 2007 एन 647 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों के बीच बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय" ( रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2007, एन 42, कला। 5048)।

नियमों
संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करना
(28 नवंबर, 2013 एन 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)

से परिवर्तन और परिवर्धन के साथ:

उसी समय, एक अधिकृत निकाय, एक अधिकृत संस्थान, जिसे केवल आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को निर्धारित करने का अधिकार सौंपा गया है, केवल एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में समझौते के लिए एक पार्टी के रूप में कार्य कर सकता है। समझौते में संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है।

5. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का संगठन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाएगा, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की निविदा या नीलामी को व्यवस्थित करने और संचालित करने की अपनी शक्तियों के हिस्से के रूप में स्थानांतरित किया है। एक संयुक्त निविदा या नीलामी निविदाओं या नीलामी के संबंध में संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार आयोजित की जाती है।

6. संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, आयोजक:

बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली को विकसित और स्थान देता है, एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए एक सूचना विकसित करता है और भेजता है, और संघीय कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और प्रत्येक लॉट के लिए दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्यों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के तर्क में प्रारंभिक (अधिकतम) के लिए तर्क शामिल होता है। ) प्रत्येक ग्राहक के अनुबंध मूल्य;

सी) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज प्रदान करता है;

डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, तो खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करें;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एक एकीकृत सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट करता है, जिसकी नियुक्ति संघीय कानून द्वारा आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, निष्पादक) का निर्धारण करते समय प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। संघीय कानून द्वारा;

ज) समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

7. समझौते के पक्षकार एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागतों के समापन के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में खर्च करते हैं। जो एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।

9. यदि संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाएगा संघीय कानून के साथ।

राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर नए कानून के अनुसार, संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है।

यदि 2 या अधिक ग्राहकों को समान सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता है, तो उन्हें संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है।

इसके लिए ग्राहक आपस में एक विशेष समझौता करते हैं। यह बोली लगाने या नीलामी दस्तावेज को मंजूरी देने से पहले किया जाना चाहिए।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची की जानकारी दर्ज करते हैं।

नामित आयोजक की शक्तियों का वर्णन किया गया है। इसलिए, वह खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है। इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज़ीकरण प्रदान करता है और इसके प्रावधानों की व्याख्या करता है। एक आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, निष्पादक) को निर्धारित करने के लिए आवश्यक जानकारी और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एक एकीकृत सूचना प्रणाली में स्थान।

समझौते के पक्ष कुल मूल्य में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करते हैं।

संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।

यदि एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से लिया जाता है।

संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के पिछले प्रावधान को अमान्य घोषित कर दिया गया था।

शेड्यूल में आयोजक के नाम की जानकारी शामिल करने की आवश्यकता के अपवाद के साथ, संकल्प 1 जनवरी 2014 को लागू होता है। यह 1 जनवरी 2015 से लागू है।

28 नवंबर, 2013 एन 1088 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"

यह संकल्प 1 जनवरी, 2014 को लागू होगा, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के खंड 4 के अपवाद के साथ, जो 1 जनवरी, 2015 से लागू होगा।

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परिभाषा:

27 अक्टूबर, 2006 एन 631 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (जैसा कि 5 अक्टूबर, 2007 को संशोधित किया गया था) "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमन के अनुमोदन पर, राज्य के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकाय या नगरपालिका के ग्राहक, संयुक्त निविदाओं के दौरान":
"..संयुक्त निविदाओं का आयोजक ग्राहकों, अधिकृत निकायों में से एक है, जिसे अन्य ग्राहकों, अधिकृत निकायों ने एक समझौते के आधार पर, संयुक्त निविदाओं के आयोजन और संचालन के लिए उनके कार्यों का हिस्सा स्थानांतरित किया है"

एक ही नाम के समान नाम के उत्पादों की खरीद के लिए संयुक्त निविदाएं आयोजित की जाती हैं। यदि शहर के कई राज्य ग्राहकों को एक उत्पाद नाम (आर्थिक गतिविधियों, उत्पादों और सेवाओं के अखिल रूसी वर्गीकरण के अनुसार समान कोड वाले) खरीदने की आवश्यकता है, तो इस मामले में, शहर के इन राज्य ग्राहकों को अधिकार है संयुक्त निविदाएं संचालित करना या संयुक्त निविदाएं किसी अधिकृत निकाय को हस्तांतरित करना। साथ ही, शहर के राज्य ग्राहकों की जरूरतों को एक लॉट में जोड़ दिया जाता है, राज्य अनुबंध प्रत्येक शहर के राज्य ग्राहक के साथ उसकी जरूरतों के अनुपात में संपन्न होता है।

उदाहरण के लिए, चार सरकारी एजेंसियों को बीफ़ मीट ख़रीदने की ज़रूरत है। पहले राज्य संस्थान को 1000 किग्रा, दूसरे - 800 किग्रा, तीसरे - 1200 किग्रा, और चौथे - 1300 किग्रा की आवश्यकता होती है। एक किलोग्राम बीफ मांस का औसत बाजार मूल्य 250 रूबल है। चारों ग्राहकों की कुल जरूरत 4300 किलोग्राम है। कुल प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य 1,075, 000 रूबल है। (1 मिलियन रूबल से अधिक)।

इन शर्तों के तहत, शहर के राज्य ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं आयोजित करने का अधिकार है। इस मामले में, उनकी कुल मांग को एक लॉट में जोड़ दिया जाता है, प्लेसमेंट के परिणामों के आधार पर, अलग-अलग सरकारी अनुबंधों को नीलामी के विजेता के साथ शहर के प्रत्येक राज्य ग्राहक के साथ उसकी जरूरतों के अनुसार, शर्तों में निर्धारित किया जाता है। संदर्भ का।

1.3. संयुक्त निविदाएं आयोजित की जा सकती हैं यदि शहर के कम से कम दो राज्य ग्राहकों को एक ही नाम के सामान, एक ही नाम के काम और एक ही नाम की सेवाओं की आवश्यकता हो।
संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के लिए, शहर के राज्य ग्राहक आर्थिक विकास, औद्योगिक नीति समिति द्वारा विकसित संयुक्त निविदाओं पर एक समझौते के अनुमानित रूप के आधार पर आपस में संयुक्त निविदाओं (इसके बाद समझौते के रूप में संदर्भित) पर एक समझौता करते हैं। व्यापार।

समझौता निर्दिष्ट करता है:

ए) संयुक्त निविदाएं आयोजित करने वाले ग्राहकों और अधिकृत निकाय के बारे में जानकारी (बाद में समझौते के पक्ष के रूप में संदर्भित);
बी) ऑर्डर के प्रकार और अपेक्षित मात्रा के बारे में जानकारी जिसके लिए संयुक्त निविदाएं आयोजित की जाती हैं;
ग) समझौते के लिए पार्टियों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां;
घ) संयुक्त निविदाओं के आयोजक के बारे में जानकारी, जिसमें निविदाएं आयोजित करने के लिए पार्टियों द्वारा समझौते के लिए उन्हें हस्तांतरित कार्यों की सूची शामिल है;
ई) एक आदेश देने के लिए निविदा (नीलामी) आयोग के गठन की प्रक्रिया और समय सीमा (बाद में - आयोग);
च) निविदा (नीलामी) दस्तावेज के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया और शर्तें;
छ) संयुक्त बोली की अनुमानित शर्तें;
ज) संगठन से संबंधित खर्चों के भुगतान और संयुक्त नीलामियों के संचालन की प्रक्रिया;
i) समझौते की अवधि;
j) विवादों और अपीलों पर विचार करने की प्रक्रिया;
k) अन्य जानकारी जो संयुक्त निविदाओं के दौरान पार्टियों के बीच समझौते के संबंध को निर्धारित करती है।

2.3. संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के समझौते पर शहर के सभी राज्य ग्राहकों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने चाहिए, जिनके हित में संयुक्त निविदाएं आयोजित की जाती हैं, साथ ही अधिकृत निकाय द्वारा भी।

समझौते के पक्षकार शहर के प्रत्येक राज्य ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में संयुक्त निविदाएं आयोजित करने की लागतों के संबंध में आदेश देने के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक कीमतों की कुल राशि का वहन करेंगे। संयुक्त निविदाएं आयोजित की जाती हैं।

निम्नलिखित कार्यों को संयुक्त नीलामी के आयोजक को हस्तांतरित किया जाता है:

एक निविदा, नीलामी आयोग के निर्माण पर निर्णय लेना, इसमें ग्राहकों के प्रतिनिधियों को अनिवार्य रूप से शामिल करने के साथ इसकी संरचना को मंजूरी देना;
आयोग के काम पर नियमों का अनुमोदन, 21 जुलाई, 2005 के संघीय कानून संख्या 94-FZ की आवश्यकताओं के अनुसार इसके अध्यक्ष की नियुक्ति "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, के प्रावधान के लिए आदेश देने पर राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाएं";
निविदा दस्तावेज, नीलामी दस्तावेज का विकास और अनुमोदन;
21 जुलाई, 2005 नंबर 94-एफजेड के संघीय कानून द्वारा निर्धारित मामलों में निविदा दस्तावेज, नीलामी पर दस्तावेज और इसकी राशि के प्रावधान के लिए शुल्क की स्थापना पर निर्णय लेना "माल की आपूर्ति के लिए आदेश देने पर, काम का प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं का प्रावधान";
निविदा (नीलामी) में भाग लेने के लिए आवेदन प्राप्त करने की आवश्यकता स्थापित करने पर निर्णय लेना;
एक नगरपालिका अनुबंध के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यकता की स्थापना पर निर्णय लेना, इसके प्रावधान की अवधि और प्रक्रिया;
रोस्तोव क्षेत्र के आधिकारिक प्रिंट प्रकाशन में प्रकाशन और ऑर्डर देने पर सूचना के स्थापित समय सीमा के भीतर इंटरनेट पर रोस्तोव क्षेत्र की आधिकारिक वेबसाइट पर प्लेसमेंट;
इच्छुक पार्टियों को निविदा दस्तावेज, नीलामी दस्तावेज का प्रावधान;
ग्राहकों की भागीदारी के साथ विकास और निविदा दस्तावेज के प्रावधानों के स्पष्टीकरण भेजना, ऑर्डर प्लेसमेंट में प्रतिभागी को नीलामी पर दस्तावेज भेजना, जिसने संबंधित अनुरोध किया, और निविदा दस्तावेज के प्रावधानों के स्पष्टीकरण को पोस्ट करना, दस्तावेज पर दस्तावेज इंटरनेट पर रोस्तोव क्षेत्र की आधिकारिक वेबसाइट पर नीलामी;
निविदा दस्तावेज में संशोधन, रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से नीलामी दस्तावेज;
निविदा (नीलामी) में भाग लेने के लिए आवेदन प्राप्त करना और पंजीकृत करना, उनके भंडारण को सुनिश्चित करना;
निविदा में भाग लेने के लिए आवेदनों के साथ लिफाफे खोलने से पहले निविदा में भाग लेने के लिए आवेदनों में निहित जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करना;
निविदा में भाग लेने के लिए आवेदनों के साथ लिफाफे के उद्घाटन की ऑडियो रिकॉर्डिंग करना, नीलामी की ऑडियो रिकॉर्डिंग करना;
रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए एक निविदा (नीलामी) में भाग लेने के लिए आवेदनों के सत्यापन का संगठन;
एक खरीद प्रतिभागी के परिसमापन के बारे में जानकारी के लिए संबंधित अधिकारियों और संगठनों से अनुरोध - एक कानूनी इकाई जिसने एक निविदा में भाग लेने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया है या एक नीलामी में भाग लेने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया है, ऐसे खरीद प्रतिभागी के खिलाफ दिवालियापन की कार्यवाही का संचालन - एक कानूनी इकाई, एक व्यक्तिगत उद्यमी, और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से ऐसे प्रतिभागी का निलंबन, ऐसे प्रतिभागी के ऋणों की उपस्थिति पर उपार्जित करों के लिए एक आदेश के स्थान पर, किसी भी स्तर के बजट के लिए शुल्क और अन्य अनिवार्य भुगतान और पिछले कैलेंडर वर्ष के लिए अतिरिक्त-बजटीय निधियों को, ऐसे ऋणों की उपस्थिति के खिलाफ अपील पर और शिकायतों को संभालने के परिणामों पर;
ऑर्डर प्लेसमेंट में प्रतिभागियों को भेजना जिन्होंने निविदा (नीलामी) में भाग लेने के लिए आवेदन जमा किए हैं, निविदा (नीलामी) आयोग द्वारा निविदा (नीलामी) में भाग लेने के लिए आदेश देने के लिए या प्रवेश से इनकार करने पर लिए गए निर्णयों के बारे में अधिसूचनाएं निविदा (नीलामी) में भागीदारी;
निविदा (नीलामी) के प्रतिभागियों को निविदा (नीलामी) के परिणामों के स्पष्टीकरण की प्रस्तुति;
निविदा (नीलामी) के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल का भंडारण, निविदा (नीलामी) में भागीदारी के लिए आवेदन, नीलामी के बारे में निविदा दस्तावेज और दस्तावेज, नीलामी के बारे में निविदा दस्तावेज और दस्तावेज में किए गए परिवर्तन, निविदा दस्तावेज और दस्तावेज के स्पष्टीकरण के बारे में नीलामी, साथ ही साथ प्रतियोगिता में भाग लेने और नीलामी की ऑडियो रिकॉर्डिंग के लिए आवेदनों के साथ ऑडियो रिकॉर्डिंग खोलने वाले लिफाफे।

संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय, निविदा दस्तावेज, नीलामी के बारे में दस्तावेज प्रत्येक ग्राहक के लिए निविदा (लॉट) के विषय को अलग से निर्धारित करना चाहिए। ग्राहक तकनीकी विनिर्देश विकसित करते हैं और सरकारी अनुबंधों का मसौदा तैयार करते हैं। संयुक्त नीलामी का आयोजक संयुक्त नीलामी के विषय पर ग्राहकों द्वारा प्रस्तुत प्रस्तावों को सारांशित करता है और नीलामी का एक समेकित विषय बनाता है जो प्रत्येक ग्राहक के लिए बहुत कुछ दर्शाता है। संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय, ग्राहकों के नाम, आपूर्ति किए गए सामान की मात्रा, स्थान, शर्तों और माल की डिलीवरी की शर्तों के बारे में जानकारी, नगरपालिका अनुबंध की प्रारंभिक कीमत प्रत्येक लॉट के लिए अलग से दी जाती है। एक निविदा, एक नीलामी की सूचना में, संयुक्त निविदाओं का आयोजक निविदा के विषय के बारे में सामान्य जानकारी और प्रत्येक लॉट पर विस्तृत जानकारी दोनों को प्रकाशित और रखता है। मसौदा नगरपालिका अनुबंध निविदा दस्तावेज, नीलामी दस्तावेज से जुड़ा होना चाहिए।

11/19/2012 विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं को एक लॉट में शामिल नहीं किया जा सकता है यदि यह बोलीदाताओं की संख्या को सीमित करता है

दो या दो से अधिक राज्य (नगरपालिका) ग्राहक, अधिकृत निकायों को एक ही नाम के सामान (कार्यों, सेवाओं) की आपूर्ति (निष्पादन, प्रावधान) के लिए संयुक्त निविदाएं आयोजित करने का अधिकार है।
निःशक्तजनों एवं वृद्धजनों के लिए गृह आधारित सेवाओं की व्यवस्था हेतु संयुक्त निविदाओं के आयोजनकर्ता ने 3 लॉट का गठन किया है। उसी समय, कई नगरपालिका जिलों में प्रदान की गई सेवाओं को 1 लॉट में जोड़ा गया था।
एंटीट्रस्ट अथॉरिटी ने फैसला किया कि इस तरह की कार्रवाइयां प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करेंगी, बोली लगाने वालों की संख्या को कम करेंगी और एक नुस्खा जारी करेंगी। जिला अदालत ने इस निष्कर्ष से सहमति जताई।
कानून के अनुसार, निविदा दस्तावेज में ट्रेडमार्क, सेवा चिह्न, व्यापार नाम, पेटेंट, उपयोगिता मॉडल, औद्योगिक डिजाइन, निर्माता का नाम या माल की उत्पत्ति का स्थान नहीं होना चाहिए। साथ ही, इसमें सामान, सूचना, कार्य, सेवाओं के लिए आवश्यकताएं शामिल नहीं हो सकतीं, जो ऑर्डर देने में प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करती हैं। लॉट में सामान, कार्य, सेवाएं शामिल नहीं हो सकतीं जो नीलामी के विषय से तकनीकी और कार्यात्मक रूप से असंबंधित हैं।
एक विवादित मामले में लॉट के विस्तार के कारण नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन के लिए जमानत की राशि भी बढ़ गई। इससे उन आर्थिक संस्थाओं को बाहर कर दिया गया जिनके पास बड़ी मात्रा में धन का योगदान करने की वित्तीय क्षमता नहीं है। 1 लॉट में विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के कृत्रिम संयोजन के कारण उत्तरार्द्ध का महत्व विकसित हुआ है।

25 सितंबर, 2012 के यूराल जिले के संघीय पंचाट न्यायालय का संकल्प एन F09-7482 / 12 मामले में N A50-25886 / 2011 (मुख्य विषय: संयुक्त बोली - निविदा दस्तावेज - निविदा आयोजक - सार्वजनिक सेवाएं - ऑर्डर प्लेसमेंट में भागीदार )

Ekaterinburg

केस एन А50-25886 / 2011

यूराल जिले का संघीय पंचाट न्यायालय, जिसमें शामिल हैं:

यशचेनोक टी.पी. की अध्यक्षता करते हुए,

न्यायाधीश चर्केज़ोवा ई.ओ., वासिलेंको एस.एन.

मार्च में पर्म टेरिटरी आर्बिट्रेशन कोर्ट के फैसले के खिलाफ पर्म शहर (OGRN 1065902055746, TIN 5902293361; इसके बाद विभाग के रूप में संदर्भित) के सामाजिक विकास मंत्रालय के प्रादेशिक प्रशासन की अपील पर अदालत में विचार किया गया। 14, 2012 मामले में 28.05.2012 से इसी मामले में अपील की अदालत की संख्या।

मामले में भाग लेने वाले व्यक्तियों को कैसेशन अपील पर विचार करने के समय और स्थान के बारे में विधिवत अधिसूचित किया गया था, जिसमें सार्वजनिक रूप से, यूराल जिले के संघीय मध्यस्थता न्यायालय की वेबसाइट पर अदालत सत्र के समय और स्थान के बारे में जानकारी पोस्ट करके।

अदालत के सत्र में विभाग के प्रतिनिधियों - डी.एफ. कोचेगरोवा ने भाग लिया। (पावर ऑफ अटॉर्नी दिनांक 16.01.2012 एन 02-138), पटले एम.वी. (पावर ऑफ अटॉर्नी दिनांक 17.09.2012 एन 02-9243)।

विभाग ने पर्म टेरिटरी के आर्बिट्रेशन कोर्ट में पर्म टेरिटरी के लिए फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस के कार्यालय के निर्णय और आदेश को अमान्य करने के लिए एक बयान के साथ अपील की (OGRN 1025900536749, TIN 5902290360; इसके बाद - एंटीमोनोपॉली बॉडी) दिनांक 11/18/ 2011.

कला के आधार पर। 51 रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता, एक सीमित देयता कंपनी "विशेष परामर्श" (बाद में "विशेष परामर्श" कंपनी के रूप में संदर्भित) मामले में तीसरे पक्ष के रूप में शामिल है जो विषय के बारे में स्वतंत्र दावों की घोषणा नहीं करता है विवाद।

14 मार्च, 2012 (न्यायाधीश ए.एन. सकसोनोवा) के एक अदालत के फैसले से, बताई गई आवश्यकताओं को अस्वीकार कर दिया गया था।

सत्रहवीं पंचाट न्यायालय अपील दिनांक 28.05.2012 के निर्णय से (न्यायाधीशों ओ.जी. ग्रिबिनिचेंको, ई.ई. वासेवा, एल.यू. शेकेक्लिना) अदालत के फैसले को बरकरार रखा गया था।

कैसेशन अपील में, विभाग अदालतों द्वारा मूल कानून के गलत आवेदन और अदालतों के निष्कर्षों और मामले की वास्तविक परिस्थितियों के बीच विसंगति का हवाला देते हुए, विवादित न्यायिक कृत्यों को रद्द करने के लिए कहता है।

कैसेशन अपील के आवेदक की राय में, 21.07.2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून के मानदंड "माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान पर" (बाद में) - 21.07.2005 एन 94-एफजेड का संघीय कानून) क्षेत्रीय आधार पर बहुत से संयोजन पर कोई प्रतिबंध नहीं है।

कैसेशन अपील के आवेदक का मानना है कि निविदा दस्तावेज 21.07.2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करता है, और इंगित करता है कि एंटीमोनोपॉली बॉडी ने ऑर्डर देने में प्रतिभागियों की संख्या की सीमा को साबित नहीं किया है, एक क्षेत्रीय आधार पर एक बहुत सारी सेवाओं में नीलामी आयोजक के समेकन के संबंध में।

एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी ने कैसेशन अपील के लिए एक प्रतिक्रिया प्रस्तुत की, जिसमें वह अपील को अस्वीकार करने के लिए कहता है, यह देखते हुए कि मामले की परिस्थितियों को पहले की अदालतों द्वारा स्थापित किया गया था और पूरी तरह से और व्यापक रूप से अपील की गई थी, विवाद को पूर्ण अध्ययन के साथ हल किया गया था मामले की सामग्री में साक्ष्य और वास्तविक और प्रक्रियात्मक कानून के सही आवेदन के साथ। ...

कैसेशन अपील के आवेदक के तर्कों की जांच करने के बाद, कैसेशन इंस्टेंस की अदालत ने विवादित न्यायिक कृत्यों को रद्द करने के लिए आधार नहीं पाया।

कला के भाग 2.1 के अनुसार। 21 जुलाई 2005 के संघीय कानून के 10 एन 94-एफजेड, माल की आपूर्ति के लिए आदेश देते समय, काम का प्रदर्शन, निविदाओं के माध्यम से सेवाओं का प्रावधान, जिसके संबंध में निविदा की सूचना में बहुत कुछ आवंटित किया जा सकता है या नीलामी, निविदा दस्तावेज में, नीलामी पर दस्तावेज अलग से इंगित किया गया है विषय, प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य, सामान की आपूर्ति के लिए नियम और अन्य शर्तें, कार्य का प्रदर्शन या सेवाओं का प्रावधान। एक आदेश देने वाला प्रतिभागी एक विशिष्ट लॉट के लिए निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करता है। प्रत्येक लॉट के लिए एक अलग अनुबंध संपन्न किया जाता है।

कला का भाग 6। 21.07.2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून के 10 में कहा गया है कि दो या दो से अधिक ग्राहक, अधिकृत निकायों को एक ही नाम के सामानों की आपूर्ति, एक ही नाम के कार्यों के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने का अधिकार है। संयुक्त निविदाओं के माध्यम से एक ही नाम।

संयुक्त निविदाओं के संगठन में भाग लेने वाले व्यक्तियों की बातचीत की प्रक्रिया 27 अक्टूबर, 2006 एन 631 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा स्थापित की गई है "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों के अनुमोदन पर, अधिकृत निकाय संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करें, जिसके अनुसार निविदा केवल एक विषय द्वारा आयोजित की जानी चाहिए, तथाकथित निविदाओं के आयोजक। निविदा का आयोजक ग्राहकों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है, जो निविदा दस्तावेज के अनुमोदन से पहले संपन्न होता है, और यह निविदा का आयोजक है जो निविदा के पाठ्यक्रम के लिए जिम्मेदार है, इसके लिए निविदा दस्तावेज विकसित और अनुमोदित करता है समझौते द्वारा स्थापित प्रक्रिया और शर्तों के अनुसार संयुक्त निविदाएं आयोजित करना।

संयुक्त निविदाओं के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व, दायित्व, अधिकृत निकाय, संयुक्त निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पार्टियों के समझौते द्वारा रूसी संघ के नागरिक संहिता और 21 जुलाई, 2005 के संघीय कानून एन 94-एफजेड के अनुसार निर्धारित की जाती है। . संयुक्त बोली के विजेता या विजेताओं के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा संपन्न किया जाएगा जिसने ऐसी बोली लगाई थी; या प्रत्येक ग्राहक द्वारा, जिसके लिए एक अधिकृत निकाय द्वारा निविदा के माध्यम से एक आदेश दिया गया था।

भाग 1, 2, कला के अनुसार। 21.07.2005 के संघीय कानून के 22 एन 94-एफजेड निविदा दस्तावेज ग्राहक, अधिकृत निकाय, विशेष संगठन द्वारा विकसित किए गए हैं और ग्राहक, अधिकृत निकाय द्वारा अनुमोदित हैं।

निविदा दस्तावेज में ग्राहक द्वारा स्थापित आवश्यकताओं, गुणवत्ता के लिए अधिकृत निकाय, माल की तकनीकी विशेषताओं, कार्यों, सेवाओं, उनकी सुरक्षा के लिए आवश्यकताएं, माल की कार्यात्मक विशेषताओं (उपभोक्ता गुणों) के लिए आवश्यकताएं, आयामों के लिए आवश्यकताएं शामिल होनी चाहिए। पैकेजिंग, माल का शिपमेंट, परिणाम कार्यों के लिए आवश्यकताएं और आपूर्ति किए गए सामानों की अनुरूपता, प्रदर्शन किए गए कार्य, ग्राहक की जरूरतों के लिए प्रदान की जाने वाली सेवाओं के निर्धारण से संबंधित अन्य संकेतक।

कला के भाग 3 के अनुसार। 22 जुलाई 21, 2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून के 22, निविदा दस्तावेज में ट्रेडमार्क, सेवा चिह्न, व्यापार नाम, पेटेंट, उपयोगिता मॉडल, औद्योगिक डिजाइन, माल की उत्पत्ति के स्थान का नाम या संकेत नहीं होना चाहिए। निर्माता का नाम, साथ ही सामान, सूचना, कार्य, सेवाओं के लिए आवश्यकताएं, यदि ऐसी आवश्यकताएं ऑर्डर देने में प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करती हैं।

कला के अनुसार। 26 जुलाई, 2006 के संघीय कानून के 17 एन 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" (बाद में - 26 जुलाई, 2006 का संघीय कानून एन 135-एफजेड), नीलामी आयोजित करते समय, ऐसी क्रियाएं जो नेतृत्व या नेतृत्व कर सकती हैं प्रतियोगिता की रोकथाम, प्रतिबंध या उन्मूलन निषिद्ध है।

कला के भाग 3 के आधार पर। 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून के 17 एन 135-एफजेड, उपरोक्त लेख के भाग 1, 2 द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के साथ, जब माल की आपूर्ति के लिए आदेश देने, काम करने, राज्य के लिए सेवाएं प्रदान करने के लिए नीलामी आयोजित करते हैं या नगरपालिका की जरूरतें, बहुत सारे उत्पादों (वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं) की संरचना में शामिल करके बोलीदाताओं के बीच प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करने के लिए निषिद्ध है, तकनीकी और कार्यात्मक रूप से माल, कार्यों, सेवाओं, वितरण, निष्पादन से संबंधित नहीं है, जिसके प्रावधान विषय हैं नीलामी का।

कला के भाग 1 के अनुसार। 27, कला का भाग 1। 21 जुलाई 2005 के संघीय कानून के 12 एन 94-एफजेड, ऑर्डर प्लेसमेंट में एक प्रतिभागी को निविदा में भाग लेने की अनुमति नहीं है यदि उसका आवेदन निविदा दस्तावेज की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

प्रथम और अपील मामलों की अदालतों द्वारा इस मामले की परिस्थितियों की जांच करते समय, यह स्थापित किया गया था कि परमिट क्षेत्र के सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेश दिनांक 06.09.2011 एन एसईडी-33-01-02-217, दिनांक 21.10 .2011 एन एसईडी-33-01-02-276 "ओ 2012-2014 में राज्य सेवा "विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए घर-आधारित सेवाएं" के प्रावधान के लिए एक राज्य आदेश की नियुक्ति, "राज्य आदेश के लिए 2012-2014 में सामाजिक नीति के क्षेत्र में राज्य सेवाओं का प्रावधान और राज्य ग्राहकों को बजटीय आवंटन (क्षेत्रीय विभाग, मंत्रालय के अंतर-क्षेत्रीय विभाग, परमिट क्षेत्र का सामाजिक विकास)।

24 अक्टूबर, 2011 एन 1 के संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के समझौते से, संयुक्त निविदाओं के आयोजक ने प्रबंधन का निर्धारण किया।

28 अक्टूबर, 2011 को आधिकारिक वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर विभाग ने सार्वजनिक सेवा "विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए घर-आधारित सेवाओं" के प्रावधान के लिए एक खुली निविदा रखने पर एक नोटिस N 0156200001511000029 पोस्ट किया।

निविदा दस्तावेज के अनुसार, नीलामी के आयोजक ने 3 लॉट बनाए, जबकि सेवाओं के प्रदर्शन का स्थान क्षेत्र के कई नगरपालिका जिलों के क्षेत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है।

लॉट नंबर 1 के लिए सूचना कार्ड की धारा 5 के अनुसार, विभाग ने एक क्षेत्र के रूप में सेवाएं प्रदान करने का स्थान स्थापित किया है: - पर्म (डेज़रज़िन्स्की, इंडस्ट्रियली, किरोव्स्की, लेनिन्स्की, सेवरडलोव्स्की, मोटोविलिखिन्स्की, ऑर्डोज़ोनिकिड्ज़ जिले); Krasnokamsky और Nytvensky नगरपालिका जिले; बेरेज़निकोवस्की शहरी जिला और उसोल्स्की नगरपालिका जिला; सोलिकमस्क शहरी जिला और सोलिकमस्क नगरपालिका जिला; क्रास्नोविशर्स्की नगरपालिका जिला; चेर्डिन नगरपालिका जिला। पर्म टेरिटरी के नगरपालिका जिलों के संयुक्त शासित प्रदेशों में लॉट एन 2, 3 के लिए सेवाएं भी प्रदान की जानी चाहिए।

11.11.2011 को, एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी को "स्पेशलाइज्ड कंसल्टिंग" कंपनी से राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक आदेश देते समय एक राज्य ग्राहक के कार्यों के बारे में शिकायत मिली: एक दूसरे से दूर कई क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं का संयोजन एक ढेर।

शिकायत पर विचार के परिणामों के आधार पर, एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी ने निष्कर्ष निकाला कि प्रबंधन की विवादित कार्रवाइयां प्रतियोगिता में भाग लेने वाले व्यक्तियों के सर्कल के प्रतिबंध की ओर ले जाती हैं, और 18.11.2011 के कार्यों को पहचानने पर निर्णय लिया। कला के भाग 3 के उल्लंघन के रूप में प्रबंधन। 21.07.2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून के 22। निर्णय का आधार एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी का निष्कर्ष था कि परमिट टेरिटरी के सामाजिक विकास मंत्रालय के कई क्षेत्रीय निकायों के अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं का समेकन एक लॉट में प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करता है। एक आदेश की नियुक्ति, चूंकि लॉट के विस्तार के कारण, आदेश का आकार भी बढ़ जाता है आवेदन को सुरक्षित करना; उसी समय, अनुबंधों के निष्पादन के लिए सुरक्षा का आकार उन आर्थिक संस्थाओं के विस्थापन पर जोर देता है जो आवेदन को सुरक्षित करने, अनुबंधों के निष्पादन की आवश्यकता को पूरा करने में सक्षम नहीं हैं।

इस निर्णय के आधार पर विभाग को उल्लंघन को समाप्त करने का आदेश जारी किया गया था, जिसके अनुसार विभाग को 30.12.2011 तक नीलामी रद्द करने का आदेश दिया गया था (नोटिस संख्या 0156200001511000029); आधिकारिक वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर प्रासंगिक जानकारी पोस्ट करें, साथ ही 09.12.2011 तक आदेश के निष्पादन के दस्तावेजी साक्ष्य एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी को जमा करें।

मामले की सामग्री से और अदालतों द्वारा स्थापित, प्रतियोगिता का विषय 2012-2014 में राज्य सेवाओं "विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए घर-आधारित सेवाओं" के प्रावधान के लिए एक आदेश की नियुक्ति थी। एक लॉट में पर्म टेरिटरी के विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाएं शामिल हैं। नीलामी के आयोजक ने क्षेत्रीय आधार पर सेवाओं को एक लॉट में संयोजित करने की आवश्यकता को इस तथ्य से निर्धारित किया कि राज्य के ग्राहकों के सभी क्षेत्रों में ऐसी सेवाएं प्रदान करने में सक्षम संगठन नहीं हैं, जो उनकी राय में, लागू करने की असंभवता का कारण बन सकते हैं। एक विशिष्ट क्षेत्र में राज्य का आदेश, साथ ही तकनीकी की कमी, आयोग की बड़ी संख्या में बैठकें आयोजित करने की संभावना।

उसी समय, अदालतों ने नोट किया कि विभाग ने मानदंड के लिए औचित्य प्रदान नहीं किया, ग्राहक की जरूरतों के लिए प्रदान की जाने वाली सेवाओं के अनुपालन को निर्धारित करने से संबंधित अन्य संकेतक।

मामले में उपलब्ध साक्ष्य की जांच करते समय, कला के नियमों के अनुसार सामग्री। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 65, 71, प्रथम और अपीलीय मामलों की अदालतों ने इस बात को ध्यान में रखा कि इस तरह के संघ को 21 जुलाई, 2005 के संघीय कानून संख्या 94-FZ के सामान्य सिद्धांतों के साथ संघर्ष नहीं करना चाहिए। संभावित आवेदकों को नीलामी में भाग लेने के अपने अधिकार का प्रयोग करने की गारंटी प्रदान करना।

कला के नियमों के अनुसार मामले की सामग्री में प्रस्तुत साक्ष्य का मूल्यांकन करने के बाद। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 71, प्रथम और अपीलीय मामलों की अदालतों ने परमिट क्षेत्र के विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के एक समूह में समेकन को अनुचित रूप से मान्यता दी, यह सही है कि इस तरह के संघ में बोली लगाने में प्रतिस्पर्धा का प्रतिबंध शामिल है। नीलामी में भाग लेने वाली आर्थिक संस्थाओं की संख्या में कमी, लेकिन नीलामी में भागीदारी हासिल करने और राशियों के अनुबंध को सुरक्षित करने में योगदान करने की वित्तीय क्षमता नहीं है, जिसका महत्व कृत्रिम संयोजन के कारण विकसित हुआ है पर्म टेरिटरी के विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सेवाओं की संख्या, एक लॉट में, जो प्रतिबंध की संयुक्त नीलामी के आयोजक द्वारा उल्लंघन का संकेत देती है, स्थापित ज। 3 बड़े चम्मच। 21.07.2005 एन 94-एफजेड के संघीय कानून के 22।

इस प्रकार, अदालतों ने इस बात को ध्यान में रखा कि ग्राहक द्वारा लागू किए गए क्षेत्र में लॉट के संयोजन का सिद्धांत आर्थिक संस्थाओं की सीमा को सीमित करता है, जिसमें छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से संबंधित निष्पादक शामिल हैं, जो नीलामी में भाग लेने में सक्षम नहीं होंगे। आवेदन और अनुबंधों के निष्पादन के लिए सुरक्षा की मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि करने के लिए।

इसके अलावा, अदालतों ने नोट किया कि इस तरह के बहुत से गठन और भविष्य में परमिट क्षेत्र के सामाजिक विकास मंत्रालय के कई क्षेत्रीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में एक व्यक्ति द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान का उद्देश्य प्रभावी ढंग से हल करना नहीं है। पर्म क्षेत्र के सामाजिक विकास मंत्रालय के क्षेत्रीय निकायों की स्वतंत्र क्षमता के लिए जिम्मेदार मुद्दे। अपने अधिकार क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के प्रत्यक्ष प्रावधान को व्यवस्थित करने के लिए बाध्य।

ऐसी परिस्थितियों में, अदालतों ने कानूनी रूप से बताई गई आवश्यकताओं को पूरा करने से इनकार कर दिया।

मामले की तथ्यात्मक परिस्थितियों को अदालतों द्वारा पूरी तरह से स्थापित और जांचा गया था, अदालतों के निष्कर्ष मामले की सामग्री में उपलब्ध साक्ष्य के अनुरूप हैं।

कैसेशन अपील में निर्धारित प्रबंधन के तर्क, पहले और अपील के मामलों की अदालतों द्वारा विचार का विषय थे, उन्हें उचित कानूनी मूल्यांकन दिया गया था, कैसेशन उदाहरण की अदालत से इनकार करने के लिए कोई आधार नहीं है। इसके अलावा, इन तर्कों का उद्देश्य अदालतों द्वारा स्थापित मामले की वास्तविक परिस्थितियों और लिए गए साक्ष्य का पुनर्मूल्यांकन करना है, जो कला द्वारा प्रदान की गई आवश्यकताओं के कारण अस्वीकार्य है। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 286।

मूल कानून को प्रथम और अपील की अदालतों द्वारा सही ढंग से लागू किया गया था। प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों का उल्लंघन, जो कला के भाग 4 के आधार पर हैं। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 288, निर्णय को रद्द करने के लिए बिना शर्त आधार, मध्यस्थता अदालत के निर्णय की पहचान नहीं की गई है।

पूर्वगामी को ध्यान में रखते हुए, विवादित न्यायिक कृत्यों को अपरिवर्तित छोड़ दिया जाना चाहिए, कैसेशन अपील - खारिज कर दी गई।

कला द्वारा निर्देशित। 286, 287, 289 रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता, न्यायालय

तय:

मामले संख्या A50-25886 / 2011 के मामले में 03/14/2012 के परमिट क्षेत्र के मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय और उसी मामले पर सत्रहवीं पंचाट न्यायालय अपील दिनांक 05/28/2012 का निर्णय अपरिवर्तित छोड़ने के लिए, पर्म शहर में पर्म क्षेत्र के सामाजिक विकास मंत्रालय के प्रादेशिक प्रशासन की अपील अपील - बिना संतुष्टि के।

पीठासीन

टी.पी. मेमना

कार्यकारी अधिकारी चेर्केज़ोव
एस.एन. वासिलेंको

1. जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है। संयुक्त निविदाओं या नीलामी के संचालन में ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और दायित्व रूसी संघ के नागरिक संहिता और इस संघीय कानून के अनुसार संपन्न पार्टियों के समझौते से निर्धारित होते हैं। संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता या विजेताओं के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा संपन्न किया जाता है।

2. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक एक अधिकृत निकाय, एक अधिकृत संस्थान होगा यदि वे इस संघीय कानून के अनुच्छेद 26 के अनुसार सशक्त हैं, या ग्राहकों में से एक, यदि अन्य ग्राहकों ने अपनी शक्तियों का हिस्सा इस तरह स्थानांतरित किया है एक अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्था या ग्राहक एक समझौते के आधार पर एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजन और संचालन। उक्त समझौते में शामिल होना चाहिए:

1) समझौते के लिए पार्टियों के बारे में जानकारी;

(इस संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 का खंड 1.1 1 जनवरी, 2015 से लागू होगा।)

1.1) खरीद पहचान कोड;

3) प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य और संबंधित ग्राहक द्वारा ऐसी कीमतों का औचित्य;

4) समझौते के पक्षकारों के अधिकार, दायित्व और दायित्व;

6) खरीद आयोग के गठन की प्रक्रिया और अवधि, ऐसे आयोग के लिए प्रक्रिया के नियम;

10) समझौते की अवधि;

11) विवादों को सुलझाने की प्रक्रिया;

12) अन्य जानकारी जो संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करते समय पार्टियों के बीच समझौते के संबंध को निर्धारित करती है।

3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें पार्टियों के प्रतिनिधियों को खरीद की कुल मात्रा में, प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में, जब तक अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है, शामिल है। समझौते से।

4. अनुबंध के पक्षकार इस उद्देश्य के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे। जिसके समापन पर एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।

5. संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

डाउनलोड संकल्प संख्या 1088

रूसी संघ की सरकार

नियमों के अनुमोदन पर
संयुक्त प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना

№ 533)

1. संयुक्त निविदाएं और नीलामियां आयोजित करने के लिए संलग्न नियमों का अनुमोदन करना।

2. अमान्य घोषित करने के लिए:
27 अक्टूबर, 2006 को रूसी संघ की सरकार संख्या 631 का संकल्प "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों के बीच बातचीत पर विनियमों के अनुमोदन पर, राज्य या नगर निगम के ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, नंबर 44, कला। 4602);
5 अक्टूबर, 2007 के रूसी संघ संख्या 647 की सरकार का संकल्प "राज्य और नगर निगम के ग्राहकों के बीच बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त निविदाएं आयोजित करते समय" ( रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2007, नंबर 42, कला। 5048)।

3. इस संकल्प द्वारा अनुमोदित संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के खंड 4 के अपवाद के साथ, यह संकल्प 1 जनवरी, 2014 से लागू होगा, जो 1 जनवरी, 2015 से लागू होगा।

प्रधानमंत्री
रूसी संघ
डी मेदवेदेव

स्वीकृत
सरकारी फरमान
रूसी संघ
दिनांक 28 नवंबर, 2013 नंबर 1088

संयुक्त प्रतियोगिता और नीलामी आयोजित करने के नियम

(09.06.2014 संख्या 533 के रूसी संघ की सरकार के संकल्प द्वारा संशोधित)

1. ये नियम संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं।

2. जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है।

3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी के संगठन और संचालन के लिए, ग्राहक, अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्थान, जिनकी प्रासंगिक शक्तियां संघीय कानून के अनुच्छेद 26 के अनुसार निर्धारित की जाती हैं "माल की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" , काम करता है, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए सेवाएं" (बाद में क्रमशः - ग्राहक, संघीय कानून), एक संयुक्त निविदा या नीलामी (इसके बाद - समझौता) के बारे में निविदा दस्तावेज या दस्तावेज के अनुमोदन से पहले आपस में एक समझौते का निष्कर्ष निकालते हैं। नीलामी (बाद में - प्रलेखन)। उसी समय, एक अधिकृत निकाय, एक अधिकृत संस्थान, जिसे केवल आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को निर्धारित करने का अधिकार सौंपा गया है, केवल एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में समझौते के लिए एक पार्टी के रूप में कार्य कर सकता है। समझौते में संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है।

4. अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी (इसके बाद - आयोजक) के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची जानकारी दर्ज करते हैं।

6. संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, आयोजक:
ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली को विकसित और स्थान देता है, एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए एक सूचना विकसित करता है और निमंत्रण भेजता है, और संघीय कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और प्रत्येक लॉट के लिए दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्यों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के तर्क में प्रारंभिक (अधिकतम) के लिए तर्क शामिल होता है। ) प्रत्येक ग्राहक के अनुबंध मूल्य;
सी) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज प्रदान करता है;
डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;
ई) यदि आवश्यक हो, तो खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करें;
च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एक एकीकृत सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट करता है, जिसकी नियुक्ति संघीय कानून द्वारा आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, निष्पादक) का निर्धारण करते समय प्रदान की जाती है;
छ) संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। संघीय कानून द्वारा;
ज) समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

8. संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।