أثناء الإصلاحات ، بيتر 1. إصلاح إدارة الدولة لبطرس الأول
مقدمة
"هذا الملك قارن وطننا بالآخرين ، وعلمنا أن ندرك أننا بشر. باختصار ، بغض النظر عن ما تنظر إليه في روسيا ، كل شيء له بدايته ، ومهما حدث في المستقبل ، فإنهم سيستمدون من هذا المصدر ".
اولا نيبليوف
تنتمي شخصية بيتر الأول (1672 - 1725) بحق إلى مجرة الشخصيات التاريخية البارزة على النطاق العالمي. يخصص الكثير من البحث والخيال للتحولات المرتبطة باسمه. قام المؤرخون والكتاب بطرق مختلفة ، وأحيانًا عكس ذلك تمامًا ، بتقييم شخصية بطرس الأول وأهمية إصلاحاته. تم تقسيم معاصري بطرس الأول بالفعل إلى معسكرين: مؤيدون ومعارضون لتحولاته. استمر الجدل في وقت لاحق. في القرن الثامن عشر. أشاد MV Lomonosov بيتر ، معجب بنشاطاته. بعد ذلك بقليل ، اتهم المؤرخ كرمزين بيتر بخيانة مبادئ الحياة "الروسية الحقيقية" ، ووصف إصلاحاته بأنها "خطأ فادح".
في نهاية القرن السابع عشر ، عندما اعتلى القيصر الشاب بيتر الأول العرش الروسي ، كانت بلادنا تمر بنقطة تحول في تاريخها. في روسيا ، على عكس دول أوروبا الغربية الرئيسية ، لم تكن هناك تقريبًا مؤسسات صناعية كبيرة قادرة على تزويد البلاد بالأسلحة والأقمشة والأدوات الزراعية. لم يكن لديها منفذ إلى البحار - لا الأسود ولا بحر البلطيق ، حيث يمكنها من خلاله تطوير التجارة الخارجية. لذلك ، لم يكن لروسيا أسطولها البحري الخاص لحراسة حدودها. تم بناء الجيش البري على أسس عفا عليها الزمن وكان يتألف بشكل رئيسي من الميليشيات النبيلة. كان النبلاء مترددين في ترك أراضيهم للحملات العسكرية ، وأسلحتهم وتدريباتهم العسكرية تخلفت عن الجيوش الأوروبية المتقدمة. كان هناك صراع شرس على السلطة بين البويار القدامى المولودين والخدم من النبلاء. في البلاد ، كانت هناك انتفاضات مستمرة للفلاحين والطبقات الحضرية الدنيا ، الذين قاتلوا ضد كل من النبلاء والبويار ، لأنهم كانوا جميعًا إقطاعيين ملاك. جذبت روسيا النظرة الجشعة للدول المجاورة - السويد ، الكومنولث ، التي لم تكن كارهة للاستيلاء على الأراضي الروسية وإخضاعها. كان من الضروري إعادة تنظيم الجيش ، وبناء أسطول ، والاستيلاء على ساحل البحر ، وإنشاء صناعة محلية ، وإعادة بناء نظام حكم البلاد. من أجل الانهيار الجذري لطريقة الحياة القديمة ، احتاجت روسيا إلى قائد ذكي وموهوب ، شخص متميز. اتضح أن هذا هو بيتر الأول.لم يكن بطرس يفهم أمر العصر فحسب ، بل وضع أيضًا في خدمة هذه القيادة كل موهبته غير العادية ، وهاجس الهوس ، والصبر المتأصل في الشعب الروسي والقدرة على العطاء. السبب على نطاق الدولة. غزا بطرس بقسوة جميع مجالات حياة البلاد وسارع بشكل كبير في تطوير البدايات الموروثة.
تاريخ روسيا قبل بطرس الأكبر وبعده عرف العديد من الإصلاحات. كان الاختلاف الرئيسي بين تحولات بطرس وإصلاحات الأزمنة السابقة واللاحقة هو أن عائلة بتروفسكي كانت شاملة ، وتغطي جميع جوانب حياة الناس ، بينما قدم آخرون ابتكارات تتعلق فقط بمجالات معينة من حياة المجتمع و الدولة: نحن ، شعب أواخر القرن العشرين ، لم نكن نستطيع أن نقدر تمامًا التأثير المتفجر لإصلاحات بيتر في روسيا. الناس في الماضي ، القرن التاسع عشر كان ينظر إليهم على أنهم أكثر حدة وأعمق. إليكم ما كتبه أحد معاصري أ.س. عن أهمية بطرس. بوشكين ، المؤرخ إم إن بوغودين في عام 1841 ، أي بعد قرن ونصف تقريبًا من الإصلاحات الكبرى في الربع الأول من القرن الثامن عشر: عقدة. شخصية تلقي بظلالها على نفسها على كل ماضينا وحتى تحجب تاريخنا القديم ، والذي يبدو في الوقت الحاضر أنه لا يزال يمسك بيدها علينا ، والذي ، على ما يبدو ، لن يغيب عن بالنا أبدًا ، بغض النظر عن المدى الذي نقطعه نحن في المستقبل ".
تم إنشاؤه في روسيا بواسطة بيتر ، جيل إم. بوجودين والأجيال القادمة. على سبيل المثال ، تم التجنيد الأخير في عام 1874 ، أي بعد 170 عامًا الأول (1705). استمر مجلس الشيوخ من 1711 إلى ديسمبر 1917 ، أي 206 سنوات ؛ بقيت البنية المجمعية للكنيسة الأرثوذكسية على حالها من عام 1721 إلى عام 1918 ، أي لمدة 197 عامًا ، تم إلغاء نظام ضريبة الاقتراع فقط في عام 1887 ، أي بعد 163 عامًا من إدخاله في عام 1724. سنجد في روسيا القليل من المؤسسات التي من صنع الإنسان بوعي والتي ستستمر لفترة طويلة ، ويكون لها مثل هذا التأثير القوي على جميع جوانب الحياة الاجتماعية. علاوة على ذلك ، فإن بعض المبادئ والصور النمطية للوعي السياسي ، التي تم تطويرها أو تعزيزها أخيرًا في عهد بطرس ، لا تزال ثابتة ، وأحيانًا في ملابس لفظية جديدة توجد كعناصر تقليدية في تفكيرنا وسلوكنا الاجتماعي.
1. الشروط التاريخية والمتطلبات الأساسية لإصلاحات بطرس الأول
كانت البلاد في عشية التحولات الكبرى. ما هي الشروط المسبقة لإصلاحات بطرس؟
كانت روسيا دولة متخلفة. شكل هذا التخلف خطرا جسيما على استقلال الشعب الروسي.
كان هيكل الصناعة إقطاعيًا ، ومن حيث الإنتاج كان أدنى بكثير من صناعة دول أوروبا الغربية.
كان الجيش الروسي يتألف إلى حد كبير من ميليشيا نبيلة متخلفة ورماة ، ضعيفي التسليح والتدريب. لم يلب جهاز الدولة المنظم والخرقاء ، بقيادة طبقة البويار الأرستقراطية ، احتياجات البلاد. كما تخلفت روسيا عن الركب في مجال الثقافة الروحية. بالكاد تغلغل التنوير في الجماهير ، وحتى في الدوائر الحاكمة كان هناك العديد من الأشخاص غير المتعلمين والأميين تمامًا.
واجهت روسيا في القرن السابع عشر ، من خلال مجرى التطور التاريخي ذاته ، الحاجة إلى إصلاحات جذرية ، لأنه بهذه الطريقة فقط يمكن أن تضمن مكانًا لائقًا بين دول الغرب والشرق. وتجدر الإشارة إلى أنه بحلول هذا الوقت من تاريخ بلدنا كانت هناك بالفعل تحولات كبيرة في تطورها. نشأت المؤسسات الصناعية الأولى من نوع المصنع ، ونمت الحرف اليدوية ، وتطورت التجارة في المنتجات الزراعية. كان التقسيم الاجتماعي والجغرافي للعمل ، وهو أساس السوق الراسخ والمتطور لعموم روسيا ، ينمو باستمرار. تم فصل المدينة عن القرية. تميزت مناطق الصيد والزراعة. تطوير التجارة الداخلية والخارجية. في النصف الثاني من القرن السابع عشر ، بدأت طبيعة نظام الدولة في روسيا في التغير ، واتخذت الاستبداد شكلاً أكثر فأكثر. تم تطوير الثقافة والعلوم الروسية بشكل أكبر: الرياضيات والميكانيكا والفيزياء والكيمياء والجغرافيا وعلم النبات وعلم الفلك و "التعدين". اكتشف المستكشفون القوزاق عددًا من الأراضي الجديدة في سيبيريا.
كان القرن السابع عشر هو الوقت الذي أقامت فيه روسيا اتصالات مستمرة مع أوروبا الغربية ، وأقامت علاقات تجارية ودبلوماسية أوثق معها ، واستخدمت التكنولوجيا والعلوم ، وأدركت ثقافتها وتنويرها. التعلم والاقتراض ، تطورت روسيا بشكل مستقل ، وأخذت فقط ما تحتاجه ، وفقط عندما كان ذلك ضروريًا. كان هذا وقت تراكم قوات الشعب الروسي ، مما جعل من الممكن تنفيذ الإصلاحات العظيمة لبيتر ، التي أعدها مسار التطور التاريخي لروسيا.
تم إعداد إصلاح بطرس من خلال كامل تاريخ الشعب السابق "الذي طالب به الشعب". قبل بطرس ، تم وضع برنامج إصلاح متكامل إلى حد ما ، والذي تزامن في كثير من النواحي مع إصلاحات بطرس ، وإلا فقد ذهب إلى أبعد من تلك الإصلاحات. تم التحضير للتحول بشكل عام ، والذي يمكن أن يمتد على مدى عدد من الأجيال ، إذا ما أخذنا في الاعتبار المسار السلمي للأمور. كان الإصلاح ، كما نفذه بطرس ، شأنًا شخصيًا له ، وقوة لا مثيل لها ، ومع ذلك ، لا إراديًا وضروريًا. فاقت الأخطار الخارجية للدولة النمو الطبيعي للناس ، الذي أصبح راكدًا في تنميته. لا يمكن ترك تجديد روسيا للعمل الهادئ والتدريجي للوقت ، وليس بالقوة. أثرت الإصلاحات حرفياً على جميع جوانب حياة الدولة الروسية والشعب الروسي. تجدر الإشارة إلى أن القوة الدافعة الرئيسية وراء إصلاحات بطرس كانت الحرب.
2. الإصلاحات العسكرية
تحتل الإصلاحات العسكرية مكانة خاصة بين إصلاحات بطرس. يتمثل جوهر الإصلاح العسكري في القضاء على الميليشيات النبيلة وتنظيم جيش دائم جاهز للقتال بهيكل موحد وأسلحة وزي رسمي وانضباط وأنظمة.
شغلت مهمة إنشاء جيش حديث جاهز للقتال والبحرية القيصر الشاب حتى قبل أن يصبح صاحب السيادة. يمكنك أن تحصي فقط بضع سنوات من السلام (وفقًا لمؤرخين مختلفين - بطرق مختلفة) خلال 36 عامًا من حكم بطرس. لطالما كان الجيش والبحرية الشغل الشاغل للإمبراطور. ومع ذلك ، فإن الإصلاحات العسكرية مهمة ليس فقط في حد ذاتها ، ولكن أيضًا لأنها مارست تأثيرًا كبيرًا جدًا ، غالبًا ما يكون حاسمًا ، على جوانب أخرى من حياة الدولة. مسار الإصلاح العسكري حدّدته الحرب.
"لعبة الجنود" ، التي كرسها الشاب بيتر كل وقته ، منذ نهاية ثمانينيات القرن السادس عشر. يصبح أكثر وأكثر خطورة. في عام 1689 ، بنى بيتر على بحيرة Pleshcheyevo ، بالقرب من Pereslavl-Zalessky ، عدة سفن صغيرة تحت إشراف الحرفيين الهولنديين. في ربيع عام 1690 ، تم إنشاء "الأفواج المسلية" الشهيرة - Semenovsky و Preobrazhensky. يبدأ بيتر في إجراء مناورات عسكرية حقيقية ، ويتم بناء "عاصمة بريشبرغ" على يوزا.
أصبحت أفواج Semenovsky و Preobrazhensky نواة الجيش الدائم (النظامي) المستقبلي وأظهرت نفسها خلال حملات آزوف من 1695-1696. يولي بطرس الأول اهتمامًا كبيرًا للأسطول ، حيث تقع معمودية النار الأولى أيضًا في هذا الوقت. لم يكن لدى الخزانة الأموال اللازمة ، وعُهد ببناء الأسطول إلى ما يسمى "kumpanstva" (الشركات) - جمعيات ملاك الأراضي العلمانيين والروحيين. مع بداية الحرب الشمالية ، كان التركيز الرئيسي على بحر البلطيق ، ومع تأسيس سانت بطرسبرغ ، تم تنفيذ بناء السفن بشكل حصري تقريبًا هناك. بحلول نهاية عهد بطرس ، أصبحت روسيا واحدة من أقوى القوى البحرية في العالم ، مع 48 سفينة خطية و 788 قادسًا وسفنًا أخرى.
كانت بداية الحرب الشمالية الدافع للإنشاء النهائي للجيش النظامي. قبل بطرس ، كان الجيش يتألف من جزأين رئيسيين - الميليشيا النبيلة والتشكيلات شبه النظامية المختلفة (الرماة ، القوزاق ، أفواج النظام الأجنبي). كان التغيير الأساسي هو أن بيتر قدم مبدأ جديدًا لتزويد الجيش بالجنود - تم استبدال الدعوات الدورية للميليشيات بالتجنيد المنهجي. كان أساس نظام التجنيد هو مبدأ التركة. تم تمديد مجموعات التوظيف إلى السكان الذين دفعوا الضرائب وتحملوا واجبات الحكومة. في عام 1699 ، تم إجراء أول تجنيد ، منذ عام 1705 ، تم تقنين المجموعات بموجب المرسوم المقابل وأصبحت سنوية. من 20 ياردة ، أخذوا شخصًا واحدًا ، أعزب في سن 15 إلى 20 (ومع ذلك ، خلال حرب الشمال ، كانت هذه الشروط تتغير باستمرار بسبب نقص الجنود والبحارة). كانت القرية الروسية هي الأكثر تضررا من التجنيد. كانت خدمة المجند عمليا غير محدودة. تم تجديد سلاح الضباط في الجيش الروسي على حساب النبلاء الذين درسوا في أفواج الحراس النبيلة أو في المدارس المنظمة بشكل خاص (المدفعية والمدفعية والملاحة والتحصين والأكاديمية البحرية ، إلخ). في عام 1716 ، تم تبني الجيش ، وفي عام 1720 - تم تنفيذ اللوائح البحرية ، إعادة تسليح واسعة النطاق للجيش. بحلول نهاية الحرب الشمالية ، كان لدى بيتر جيش قوي ضخم - 200 ألف شخص (لا يشملون 100 ألف قوزاق) ، مما سمح لروسيا بالفوز في حرب شرسة امتدت لما يقرب من ربع قرن.
النتائج الرئيسية للإصلاحات العسكرية لبطرس الأكبر هي كما يلي:
إنشاء جيش نظامي جاهز للقتال ، وهو من أقوى الجيوش في العالم ، مما أعطى روسيا الفرصة للقتال مع خصومها الرئيسيين وإلحاق الهزيمة بهم ؛
ظهور مجرة كاملة من الجنرالات الموهوبين (ألكسندر مينشيكوف ، بوريس شيريميتيف ، فيدور أبراكسين ، ياكوف بروس ، إلخ) ؛
إنشاء أسطول عسكري قوي ؛
زيادة هائلة في الإنفاق العسكري وتغطيتها عن طريق إخراج الأموال من الناس.
3. إصلاح الإدارة العامة
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تسريع الانتقال إلى الحكم المطلق بسبب حرب الشمال واكتمل. في عهد بطرس الأكبر ، تم إنشاء جيش نظامي وجهاز بيروقراطي لإدارة الدولة ، وحدث كل من الشكل الفعلي والقانوني للاستبداد.
تتميز الملكية المطلقة بأعلى درجة من المركزية ، وجهاز بيروقراطي متطور يعتمد كليًا على الملك ، وجيش نظامي قوي. كانت هذه العلامات متأصلة أيضًا في الحكم المطلق الروسي.
بالإضافة إلى وظيفته الداخلية الرئيسية في قمع الاضطرابات والانتفاضات الشعبية ، قام الجيش بوظائف أخرى. منذ عهد بطرس ، تم استخدامه على نطاق واسع في الحكومة كقوة قسرية. انتشرت ممارسة إرسال الأوامر العسكرية إلى الميدان لإجبار الإدارة على الامتثال بشكل أفضل للأوامر والتعليمات الحكومية. لكن في بعض الأحيان توضع المؤسسات المركزية في نفس الموقف ، على سبيل المثال ، حتى أنشطة مجلس الشيوخ في السنوات الأولى من إنشائه كانت تحت سيطرة ضباط الحرس. كما شارك الضباط والجنود في التعداد السكاني وتحصيل الضرائب والمتأخرات. إلى جانب الجيش ، لقمع خصومه السياسيين ، استخدم الحكم المطلق أيضًا أجهزة عقابية تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض - Preobrazhensky Prikaz ، المستشارية السرية.
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. ظهر العمود الثاني للملكية المطلقة - الجهاز البيروقراطي لإدارة الدولة.
يتم تصفية السلطات المركزية الموروثة من الماضي (Boyar Duma ، أوامر) ، يظهر نظام جديد لمؤسسات الدولة.
كانت خصوصية الحكم المطلق الروسي أنه تزامن مع تطور نظام القنانة ، بينما في معظم البلدان الأوروبية تشكلت ملكية مطلقة في ظل ظروف تطور العلاقات الرأسمالية وإلغاء القنانة.
الشكل القديم للحكومة: القيصر مع Boyar Duma - الأوامر - الإدارة المحلية في المقاطعات ، لم يفي بالمهام الجديدة سواء في توفير الاحتياجات العسكرية بالموارد المادية ، أو في تحصيل الضرائب النقدية من السكان. غالبًا ما تتداخل الأوامر مع وظائف بعضها البعض ، مما يؤدي إلى حدوث ارتباك في الإدارة وبطء في اتخاذ القرار. كانت المقاطعات ذات أحجام مختلفة - من المقاطعات القزمية إلى المقاطعات العملاقة ، مما جعل من المستحيل استخدام إدارتها بشكل فعال لتحصيل الضرائب. كما أن Boyar Duma بتقاليده في مناقشة الشؤون غير المستعجلة ، وتمثيل النبلاء النبلاء ، الذين لم يكونوا مؤهلين دائمًا في شؤون الدولة ، لم يلبوا أيضًا متطلبات بيتر.
ترافق إنشاء نظام ملكي مطلق في روسيا مع توسع واسع في الدولة ، وغزوها في جميع مجالات الحياة العامة والشركات والخاصة. اتبع بيتر الأول سياسة استعباد الفلاحين ، والتي اتخذت أشد أشكالها في نهاية القرن الثامن عشر. أخيرًا ، تجلى تعزيز دور الدولة في تنظيم مفصل وشامل لحقوق والتزامات العقارات الفردية والجماعات الاجتماعية. إلى جانب ذلك ، كان هناك توطيد قانوني للطبقة الحاكمة ، من طبقات إقطاعية مختلفة شكلت ملكية النبلاء.
يُطلق على الدولة ، التي تشكلت في بداية القرن الثامن عشر ، اسم رجل الشرطة ، ليس فقط لأنه تم خلال هذه الفترة إنشاء شرطة محترفة ، ولكن أيضًا لأن الدولة سعت للتدخل في جميع جوانب الحياة وتنظيمها. .
كما ساهم نقل العاصمة إلى سان بطرسبرج في التحولات الإدارية. أراد الملك أن يكون في متناول اليد أدوات التحكم اللازمة ، والتي غالبًا ما أعاد إنشاؤها ، مسترشدًا بالاحتياجات اللحظية. كما هو الحال في جميع مساعيه الأخرى ، أثناء إصلاح سلطة الدولة ، لم يأخذ بيتر في الاعتبار التقاليد الروسية ونقل على نطاق واسع إلى الأراضي الروسية هياكل وأساليب الإدارة المعروفة له من رحلاته في أوروبا الغربية. في ظل غياب خطة واضحة للإصلاحات الإدارية ، ربما كان القيصر لا يزال يمثل الصورة المرغوبة لجهاز الدولة. هذا جهاز مركزي وبيروقراطي بصرامة ، ينفذ بوضوح وسرعة أوامر الحاكم ، في حدود اختصاصه ، ويظهر مبادرة معقولة. هذا شيء مشابه جدًا للجيش ، حيث يقوم كل ضابط ، من خلال الوفاء بالتعليمات العامة للقائد العام ، بحل مهامه الخاصة والمحددة بشكل مستقل. كما سنرى ، كانت آلة دولة بطرس بعيدة كل البعد عن مثل هذه المثالية ، والتي كان يُنظر إليها فقط على أنها نزعة ، وإن كان معبرًا عنها بوضوح.
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تنفيذ مجموعة كاملة من الإصلاحات المتعلقة بإعادة هيكلة السلطات المركزية والمحلية والإدارة ، ومجالات الثقافة والحياة اليومية ، وتجري إعادة تنظيم جذرية للقوات المسلحة. حدثت كل هذه التغييرات تقريبًا في عهد بطرس الأول وكانت ذات أهمية تقدمية كبيرة.
خذ بعين الاعتبار إصلاحات أعلى هيئات السلطة والإدارة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ، والتي تنقسم عادة إلى ثلاث مراحل:
المرحلة الأولى - 1699 - 1710 - التحولات الجزئية
المرحلة الثانية - 1710 - 1719 - القضاء على السلطات المركزية السابقة والإدارة ، وإنشاء مجلس الشيوخ ، وظهور عاصمة جديدة ؛
المرحلة الثالثة - 1719 - 1725 - تشكيل هيئات جديدة للإدارة القطاعية ، وتنفيذ الإصلاح الإقليمي الثاني ، وإصلاح إدارة الكنيسة والشؤون المالية والضريبية.
3.1. إصلاح الحكومة المركزية
يشير آخر ذكر للاجتماع الأخير لـ Boyar Duma إلى عام 1704. اكتسبت المستشارية القريبة ، التي تأسست عام 1699 (مؤسسة مارست الرقابة الإدارية والمالية في الولاية) ، أهمية قصوى. امتلكت قنصلية الوزراء القوة الحقيقية ، التي كانت تجلس في مبنى بالقرب من المستشارية - كان مجلس رؤساء أهم الإدارات التابعة للملك ، الذي كان يسيطر على الأوامر والمكاتب ، ويزود الجيش والبحرية بكل ما هو ضروري. المسؤول عن المالية والبناء (بعد تشكيل مجلس الشيوخ ، توقف المستشار القريب (1719) وقنصلية الوزراء (1711) عن الوجود).
كانت المرحلة التالية في إصلاح الحكومة المركزية هي إنشاء مجلس الشيوخ. كان السبب الرسمي هو رحيل بيتر إلى الحرب مع تركيا. في 22 فبراير 1711 ، كتب بيتر بيده مرسومًا بشأن تكوين مجلس الشيوخ ، والذي بدأ بعبارة: "تم تعيين مجلس الشيوخ الحاكم لغياب الإدارة". أدى محتوى هذه العبارة إلى دفع المؤرخين إلى الجدل حتى الآن حول المؤسسة التي رآها بيتر في مجلس الشيوخ: مؤقتة أم دائمة. في 2 مارس 1711 ، أصدر القيصر عدة مراسيم: بشأن اختصاص مجلس الشيوخ والعدالة ، وتنظيم إيرادات الدولة ، والتجارة وغيرها من فروع اقتصاد الدولة. صدرت تعليمات لمجلس الشيوخ بما يلي:
"أن تكون هناك محكمة غير نفاقية ، ومعاقبة القضاة الظالمين بالحرمان من الشرف وجميع الممتلكات ، ثم تركها تتبع لمن يتسلل" ؛
"للنظر في كل حالة النفقات ، والمغادرة غير الضرورية ، وعبثا على وجه الخصوص" ؛
"قدر الإمكان لجمع الأموال ، قبل أن يكون المال هو جوهر شريان الحرب".
يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الملك. في البداية ، كانت تتألف من تسعة أشخاص فقط قاموا بالبت في القضايا بشكل جماعي. لم يكن التوظيف في مجلس الشيوخ قائمًا على مبدأ النبلاء ، بل على الكفاءة ومدة الخدمة والقرب من الملك.
من 1718 إلى 1722 أصبح مجلس الشيوخ اجتماع رؤساء collegia. في عام 1722 تم إصلاحه من خلال ثلاثة مراسيم للإمبراطور. تم تغيير التكوين ، بما في ذلك كل من رؤساء collegia وأعضاء مجلس الشيوخ ، الذين هم غريبون على collegia. بموجب المرسوم "بشأن منصب مجلس الشيوخ" ، حصل مجلس الشيوخ على حق إصدار المراسيم الخاصة به.
كان نطاق القضايا التي كانت في نطاق اختصاصه واسعًا جدًا: قضايا العدالة ، ونفقات الخزانة والضرائب ، والتجارة ، والسيطرة على إدارة المستويات المختلفة. على الفور ، استلمت المؤسسة المنشأة حديثًا مكتبًا به العديد من الأقسام - "الطاولات" حيث يعمل الكتبة. حولت إصلاحات عام 1722 مجلس الشيوخ إلى الهيئة العليا للحكومة المركزية ، التي ارتفعت فوق جهاز الدولة بأكمله.
كانت خصوصية عصر إصلاحات بطرس الأكبر تتمثل في تقوية أجهزة ووسائل سيطرة الدولة. وللإشراف على أنشطة الإدارة في ظل مجلس الشيوخ ، تم إنشاء منصب أوبر المالي ، والذي يجب أن تخضع له الإدارة المالية الإقليمية (1711). أدى عدم كفاية الموثوقية للسلطة المالية ، بدوره ، إلى ظهور عام 1715 تحت إشراف مجلس الشيوخ لمنصب المدقق العام أو المشرف على المراسيم. العمل الرئيسي للمدقق هو "إنجاز كل شيء". في عام 1720 ، تم ممارسة ضغط أقوى على مجلس الشيوخ: فقد أُمر بالملاحظة أن "كل شيء تم بشكل لائق ، ولم يكن هناك كلام عبث ، وصراخ وأشياء أخرى". عندما لم يساعد ذلك ، بعد عام واجبات كل من المدعي العام و
تم تعيين السكرتير العام للجيش: كان أحد ضباط قيادة الجيش يعمل في مجلس الشيوخ على أساس شهري لمراقبة النظام ، و "كل من قام بشتم أو تصرف غير لائق ، قام الضابط المناوب باعتقاله واقتياده إلى الحصن ، السماح ، بالطبع ، بمعرفة صاحب السيادة ".
أخيرًا ، في عام 1722 ، أوكلت هذه الوظائف إلى المدعي العام المعين خصيصًا ، والذي "كان عليه أن يراقب بحزم حتى يتصرف مجلس الشيوخ في رتبته بشكل صحيح وغير نفاقي ،".
وهكذا ، أُجبر مصلح القيصر على توسيع النظام الخاص للريبة والتنديد المنظم الذي أنشأه باستمرار ، مكملاً هيئات الرقابة الحالية بأجهزة جديدة.
ومع ذلك ، فإن إنشاء مجلس الشيوخ لم يستطع استكمال الإصلاحات الإدارية ، حيث لم يكن هناك رابط وسيط بين مجلس الشيوخ والمحافظات ، واستمرت العديد من الأوامر في العمل. في 1717 - 1722. ليحل محل 44 طلبًا في نهاية القرن السابع عشر. جاءت الكوليجيوم. على عكس الأوامر ، نص نظام الزمالة (1717 - 1719) على التقسيم المنهجي للإدارة إلى عدد معين من الأقسام ، الأمر الذي خلق في حد ذاته مستوى أعلى من المركزية.
يعين مجلس الشيوخ الرؤساء ونواب الرئيس ، ويحدد الولايات وإجراءات العمل. بالإضافة إلى القادة ، ضمت الكليات أربعة مستشارين وأربعة مقيمين (مقيمين) وسكرتير وخبير اكتواري ومسجل ومترجم وكاتب. من عام 1720 ، صدرت مراسيم خاصة لبدء إجراءات القضايا بأمر جديد.
في عام 1721 ، تم إنشاء Patrimony Collegium ، لتحل محل النظام المحلي ، الذي كان مسؤولاً عن حيازة الأراضي النبيلة. كانت الكوليجيوم رئيس القضاة ، الذي حكم حوزة المدينة ، والمجمع الحاكم الأقدس. شهد ظهورها على القضاء على استقلالية الكنيسة.
في عام 1699 ، من أجل تحسين تحصيل الضرائب المباشرة في الخزانة ، تم إنشاء غرفة بورميستر أو دار البلدية. بحلول عام 1708 ، أصبحت الخزانة المركزية ، لتحل محل أمر الخزانة الكبرى. يتضمن اثني عشر أمرًا ماليًا قديمًا. في عام 1722 ، من مصنع واحد Berg-Manufactory-Collegium ، ظهر مصنع Collegium ، والذي ، بالإضافة إلى وظائف إدارة الصناعة ، تم تكليفه بمهام السياسة الاقتصادية والتمويل. احتفظ Berg Collegium بوظائف التعدين والعملات المعدنية.
على عكس الأوامر ، التي تعمل على أساس العادات والسوابق ، كان على الكوليجيا أن تسترشد بمعايير قانونية واضحة وتوصيف وظيفي. كان القانون التشريعي الأكثر عمومية في هذا المجال هو اللائحة العامة (1720) ، والتي كانت بمثابة ميثاق لأنشطة كليات الدولة ومكاتبها ومكاتبها وتحديد تكوين أعضائها وكفاءتهم ووظائفهم وإجراءاتهم. انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722). قسم القانون الجديد الخدمة إلى مدنية وعسكرية. حددت 14 فئة أو رتبة من المسؤولين. أي شخص حصل على رتبة الصف الثامن أصبح نبيلًا وراثيًا. الرتب من الرابع عشر إلى التاسع أعطت أيضًا طبقة النبلاء ، ولكن الشخصية فقط.
إن اعتماد "جدول الرتب" يشهد على حقيقة أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة قد هزم المبدأ الأرستقراطي بلا شك. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي والخدمة محددات للتقدم الوظيفي. علامة على البيروقراطية كنظام إداري هو اندماج كل مسؤول في هيكل هرمي واضح للسلطة (عموديًا) وقيادته في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ؛ والسمات السلبية هي تعقيدها ، وارتفاع تكلفتها ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.
3.2 إصلاح الحكم المحلي
في بداية عهده ، حاول بيتر الأول استخدام النظام القديم للحكومة المحلية ، حيث أدخل تدريجياً عناصر منتخبة في الحكومة بدلاً من عناصر zemstvo. لذلك ، بموجب المرسوم الصادر في 10 مارس 1702 ، تم تحديد مشاركة ممثلي النبلاء المنتخبين في الإدارة مع المسؤولين التقليديين الرئيسيين (فويفودس). في عام 1705 ، أصبح هذا الأمر إلزاميًا وواسع الانتشار ، والذي كان ينبغي أن يعزز السيطرة على الإدارة القديمة.
في 18 ديسمبر 1708 صدر مرسوم "بشأن إنشاء المحافظات ورسم المدن لها". لقد كان إصلاحًا غير نظام الحكم المحلي تمامًا. الهدف الرئيسي من هذا الإصلاح هو تزويد الجيش بكل ما يحتاجه: تم إنشاء اتصال مباشر للمحافظات مع أفواج الجيش الموزعة في جميع أنحاء المقاطعات من خلال معهد مفوضي كريج الذي تم إنشاؤه خصيصًا. وفقًا لهذا المرسوم ، تم تقسيم كامل أراضي البلاد إلى ثماني مقاطعات:
شملت موسكو 39 مدينة ،
إنجرمانلاند (لاحقًا سانت بطرسبرغ) - 29 مدينة (تم تسليم مدينتين أخريين في هذه المقاطعة - يام بورغ وكوبوري إلى الأمير مينشيكوف) ،
تم تخصيص 56 مدينة لمقاطعة كييف ،
إلى سمولينسكايا - 17 مدينة ،
إلى أرخانجيلسك (أرخانجيلسك لاحقًا) - 20 مدينة ،
كازانسكايا - 71 مستوطنة حضرية وريفية ،
تضم مقاطعة آزوف ، بالإضافة إلى 52 مدينة ، 25 مدينة مخصصة لشئون السفن
تم تخصيص 26 مدينة لمقاطعة سيبيريا "و 4 ضواحي لمقاطعة فياتكا".
في عام 1711 ، أصبحت مجموعة من المدن في مقاطعة آزوف ، المخصصة لعمليات الشحن في فورونيج ، مقاطعة فورونيج. أصبحت المقاطعة 9. في 1713-1714. ارتفع عدد المحافظات إلى 11.
هكذا بدأ إصلاح الإدارة الإقليمية. في شكله النهائي ، تم تشكيله فقط بحلول عام 1719 ، عشية الإصلاح الإقليمي الثاني.
بموجب الإصلاح الثاني ، تم تقسيم إحدى عشرة مقاطعة إلى 45 مقاطعة ، برئاسة حكام أو نواب حكام أو فويفود. تم تقسيم المقاطعات إلى مناطق - مناطق. كانت إدارات المقاطعات تابعة مباشرة للكوليجيا. أربعة كوليجيا (كامير ، مكتب الدولة ، العدل و Votchinnaya) كان لديهم طاقم عمل خاص بهم من الأمناء والقادة وأمناء الخزانة في المحليات. في عام 1713 ، تم إدخال مبدأ جماعي في الإدارة الإقليمية: في ظل الحكام ، تم إنشاء كوليجيا من أصحاب الأراضي (من 8 إلى 12 شخصًا لكل مقاطعة) ، تم انتخابهم من قبل النبلاء المحليين.
كان الإصلاح الإقليمي ، الذي استجاب للاحتياجات الأكثر إلحاحًا للحكومة الاستبدادية ، في نفس الوقت نتيجة لتطور نزعة بيروقراطية كانت بالفعل سمة من سمات الفترة السابقة. بمساعدة تقوية العنصر البيروقراطي في الحكومة ، كان بيتر ينوي حل جميع قضايا الدولة. لم يؤد الإصلاح إلى تركيز السلطات المالية والإدارية في أيدي العديد من المحافظين - ممثلين عن الحكومة المركزية فحسب ، بل أدى أيضًا إلى إنشاء شبكة هرمية واسعة من المؤسسات البيروقراطية مع طاقم كبير من المسؤولين في المحليات. تمت مضاعفة النظام السابق "منطقة النظام": "النظام (أو المكتب) - المحافظة - المحافظة - المنطقة".
كان أربعة من مرؤوسيه المباشرين تابعين للحاكم:
القائد العام - كان مسؤولاً عن الشؤون العسكرية ؛
Ober-Commissioner - مقابل الرسوم ؛
رئيس praviantmeister - مقابل رسوم الحبوب ؛
Landrichter - للقضايا القضائية.
كانت المقاطعة عادة ما يرأسها فويفود ؛ في المقاطعة ، تم تكليف الإدارة المالية والشرطية بمفوضي زيمستفو ، المنتخبين جزئياً من قبل نبلاء المنطقة ، المعينين جزئياً من أعلى.
تم نقل بعض وظائف الأوامر (خاصة تلك الإقليمية) إلى الحكام ، وتم تقليل عددهم.
أكمل المرسوم الخاص بإنشاء المحافظات المرحلة الأولى من إصلاح الحكم المحلي. تم تنفيذ إدارة المقاطعات من قبل حكام ونواب المحافظين ، الذين كانوا يؤدون وظائف الإدارة العسكرية والمالية بشكل أساسي. ومع ذلك ، تبين أن هذا التقسيم كان كبيرًا جدًا ولم يسمح بإدارة المحافظات عمليًا ، خاصة مع الاتصالات التي كانت موجودة في ذلك الوقت. لذلك ، في كل محافظة كان هناك المدن الكبرى، حيث تم تنفيذ الإدارة من قبل إدارة المدينة السابقة.
3.3 إصلاح الإدارة الحضرية
ظهرت مستوطنات حضرية جديدة حول المؤسسات الصناعية والمصانع والمناجم والمناجم وأحواض بناء السفن التي تم تشكيلها حديثًا ، والتي بدأت فيها هيئات الحكم الذاتي. بالفعل في عام 1699 ، أمر بيتر الأول ، الذي يرغب في تزويد الحوزة بالمدينة بالحكم الذاتي الكامل مثل الغرب ، بإنشاء غرفة بورميستر. بدأت هيئات الحكم الذاتي تتشكل في المدن: مجالس البلديات ، قضاة. بدأت الحوزة الحضرية تتشكل بشكل قانوني. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس القضاة في سانت بطرسبورغ ، وعُهد إليه بـ "مسئولية كل الحوزة الحضرية في روسيا".
وفقًا للوائح رئيس القضاة لعام 1721 ، بدأ تقسيمها إلى مواطنين عاديين وأشخاص "حقرين". المواطنون العاديون ، بدورهم ، تم تقسيمهم إلى نقابتين:
النقابة الأولى - المصرفيين والتجار والأطباء والصيادلة وربان السفن التجارية والرسامين ورسامي الأيقونات وصائغ الفضة.
النقابة الثانية هي الحرفيين والنجارين والخياطين وصناع الأحذية وصغار التجار.
كانت النقابات تدار من قبل جمعيات النقابة ورؤساء العمال. اختارت الطبقة الدنيا من سكان الحضر ("الموجودون في التوظيف ، والوظائف السوداء ، وما شابه ذلك") كبار السن والمستأجرين ، الذين يمكنهم إبلاغ القاضي باحتياجاتهم وطلب إرضائهم.
وفقًا للنموذج الأوروبي ، تم إنشاء منظمات المتاجر ، والتي تتكون من رؤساء العمال والمتدربين والمتدربين ، بقيادة رؤساء العمال. لم يتم تضمين جميع سكان البلدة الآخرين في النقابة وخضعوا لفحص عام من أجل التعرف على الفلاحين الهاربين من بينهم وإعادتهم إلى أماكن إقامتهم السابقة.
تبين أن التقسيم إلى نقابات هو أنقى إجراء شكلي ، حيث أن المفتشين العسكريين الذين أجروا ذلك ، كانوا مهتمين في المقام الأول بزيادة عدد دافعي ضرائب الاقتراع ، المدرجين بشكل تعسفي في أعضاء النقابات والأشخاص غير المرتبطين بهم. كان ظهور النقابات وورش العمل يعني أن مبادئ الشركات تتعارض مع المبادئ الإقطاعية للتنظيم الاقتصادي.
3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة
نتيجة لإصلاحات بطرس ، بنهاية الربع الأول
القرن الثامن عشر تم تشكيل نظام السلطات والإدارة التالي.
تركز ملء السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية في يد بطرس ، الذي حصل بعد نهاية حرب الشمال على لقب الإمبراطور. في عام 1711. تم إنشاء هيئة عليا جديدة للسلطة التنفيذية والقضائية - مجلس الشيوخ ، الذي كان له أيضًا وظائف تشريعية مهمة. كانت مختلفة اختلافًا جوهريًا عن سابقتها Boyar Duma.
تم تعيين أعضاء المجلس من قبل الإمبراطور. في ممارسة السلطة التنفيذية ، أصدر مجلس الشيوخ مراسيم لها قوة القانون. في عام 1722 ، تم تعيين المدعي العام على رأس مجلس الشيوخ ، الذي عُهد إليه بمراقبة أنشطة جميع الوكالات الحكومية. كان من المفترض أن يؤدي المدعي العام وظائف "عين الدولة". مارس هذه الرقابة من خلال وكلاء النيابة المعينين في جميع الأجهزة الحكومية. في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم إضافة نظام المدعين العامين إلى النظام المالي ، برئاسة رئيس المالية العامة. وشملت الواجبات المالية الإبلاغ عن جميع تجاوزات المؤسسات والمسؤولين التي تنتهك "مصلحة الدولة".
لم يتوافق نظام الترتيب الذي تم تطويره في ظل Boyar Duma بأي حال من الأحوال مع الظروف والمهام الجديدة. تختلف الأوامر التي ظهرت في أوقات مختلفة اختلافًا كبيرًا في طبيعتها ووظائفها. غالبًا ما تتعارض أوامر ومراسيم الأوامر مع بعضها البعض ، مما يخلق ارتباكًا لا يمكن تصوره ويؤخر حل المشكلات العاجلة لفترة طويلة.
ليحل محل نظام الأوامر القديم في 1717 - 1718. تم إنشاء 12 كلية.
أكمل إنشاء نظام الكوليجيوم عملية المركزية والبيروقراطية لجهاز الدولة. توزيع واضح لوظائف الإدارات ، وتحديد مجالات الحكومة والكفاءة ، ومعايير موحدة للنشاط ، وتركيز الإدارة المالية في مؤسسة واحدة - كل هذا يميز بشكل كبير الجهاز الجديد عن نظام النظام.
شارك المحامون الأجانب في تطوير اللوائح ، وتم أخذ تجربة المؤسسات الحكومية في السويد والدنمارك في الاعتبار.
انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722).
إن اعتماد "جدول الرتب" يشهد على حقيقة أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة قد هزم المبدأ الأرستقراطي بلا شك. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي والخدمة محددات للتقدم الوظيفي. علامة على البيروقراطية كنظام إداري هو اندماج كل مسؤول في هيكل هرمي واضح للسلطة (عموديًا) وقيادته في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ؛ والسمات السلبية هي تعقيدها ، وارتفاع تكلفتها ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.
بدأ تدريب العاملين في جهاز الدولة الجديد في المدارس والأكاديميات الخاصة في روسيا والخارج. تم تحديد درجة التأهيل ليس فقط بالرتبة ، ولكن أيضًا من خلال التعليم والتدريب الخاص.
في 1708-1709 بدأت إعادة هيكلة السلطات المحلية والإدارة. تم تقسيم البلاد إلى 8 مقاطعات ، تختلف في المنطقة والسكان. على رأس المقاطعة كان هناك والي يعينه الملك ، وركز في يديه السلطة التنفيذية والقضائية. كان للحاكم مستشار إقليمي. لكن الوضع كان معقدًا بسبب حقيقة أن الحاكم لم يطيع الإمبراطور ومجلس الشيوخ فحسب ، بل أطاع أيضًا جميع الكليات والأوامر والمراسيم التي غالبًا ما تتعارض مع بعضها البعض.
تم تقسيم المقاطعات في عام 1719 إلى مقاطعات ، كان عددها 50. كانت المقاطعة برئاسة فويفود مع مكتب تحت قيادته. المقاطعات ، بدورها ، تم تقسيمها إلى مناطق (مقاطعات) مع فويفود ومكتب مقاطعة. لبعض الوقت في عهد بيتر ، تم استبدال إدارة المقاطعة بمفوض zemstvo منتخب من النبلاء المحليين أو الضباط المتقاعدين. اقتصرت مهامها على جباية ضريبة الرأس ، والإشراف على أداء واجبات الدولة ، واعتقال الفلاحين الهاربين. تابع لمفوض المقاطعة zemstvo. في عام 1713 ، سُمح للنبلاء المحليين بانتخاب 8-12 من أصحاب الأراضي (مستشارون من نبلاء المنطقة) لمساعدة الحاكم ، وبعد إدخال ضريبة الاقتراع ، تم إنشاء مناطق نظامية. راقبت الوحدات العسكرية المتمركزة فيها تحصيل الضرائب وقمع مظاهرات السخط والمظاهرات المناهضة للإقطاع.
نتيجة للإصلاحات الإدارية في روسيا ، تم الانتهاء من تسجيل الملكية المطلقة. أتيحت الفرصة للقيصر ليحكم البلاد دون قيود ودون حسيب ولا رقيب بمساعدة مسؤولين يعتمدون عليه كليًا. وجدت القوة غير المحدودة للملك تعبيرًا تشريعيًا في المادة العشرين من اللوائح العسكرية واللوائح الروحية: سلطة الملوك استبدادية ، والتي يأمر الله نفسه بطاعتها.
إن التعبير الخارجي عن الاستبداد الذي ترسخ في روسيا هو التبني
عام 1721 م على يد بيتر الأول بلقب إمبراطور واسم "عظيم".
أهم سمات الحكم المطلق هي بيروقراطية الجهاز الإداري ومركزيته. عملت آلة الدولة الجديدة ككل بشكل أكثر كفاءة من القديمة. لكنها كانت مليئة بـ "قنبلة موقوتة" - البيروقراطية المحلية. إي. يكتب أنيسيموف في كتابه "زمن بطرس الأكبر": "البيروقراطية عنصر ضروري في بنية دولة العصر الحديث. ومع ذلك ، في ظل ظروف الاستبداد الروسي ، عندما لم يقيد أي شيء أو أحد إرادة الملك هو المصدر الوحيد للقانون ، عندما لا يكون المسؤول مسؤولاً أمام أي شخص باستثناء رئيسه ، فإن إنشاء الآلة البيروقراطية أصبح أيضًا نوعًا من "الثورة البيروقراطية" ، والتي تم خلالها إطلاق آلة الحركة الدائمة للبيروقراطية ".
أدت إصلاحات الحكومة المركزية والمحلية إلى خلق تسلسل هرمي متناغم خارجيًا للمؤسسات من مجلس الشيوخ في المركز إلى مكتب المقاطعة في المقاطعات.
4. إصلاح نظام التركات
4.1 فئة الخدمة
تطلبت المعركة ضد السويديين تنظيم جيش نظامي ، وقام بيتر تدريجياً بنقل جميع النبلاء والعاملين في الخدمة إلى الخدمة النظامية. أصبحت الخدمة لجميع الأشخاص الذين يخدمون هي نفسها ، فقد خدموا دون استثناء ، إلى أجل غير مسمى وبدأوا خدمتهم من الرتب الدنيا.
تم توحيد جميع فئات الخدمة السابقة معًا ، في طبقة واحدة - طبقة النبلاء. يمكن لجميع الرتب الدنيا (النبلاء ومن "عامة الناس") أن ترتفع بالتساوي إلى أعلى الرتب. تم تحديد ترتيب طول هذه الخدمة بدقة من خلال "جدول الرتب" (1722). في "الجدول" ، تم تقسيم جميع الرتب إلى 14 رتبة أو "رتبة" حسب أقدميتها. يمكن لأي شخص وصل إلى أدنى مرتبة 14 أن يأمل في الحصول على أعلى منصب والحصول على أعلى رتبة. استبدل جدول الرتب مبدأ الرفق بمبدأ الأقدمية واللياقة للعمل. لكن بطرس قدم تنازلاً واحدًا لأبناء النبلاء القدامى. سمح للشباب النبيل بالتسجيل بشكل أساسي في أفواج الحرس المفضلة لديه ، بريوبرازينسكي وسيميونوفسكي.
طالب بطرس بأن يدرس النبلاء محو الأمية والرياضيات ، وحرم النبلاء غير المدربين من حق الزواج والحصول على رتبة ضابط. حدد بيتر حقوق ملكية الأرض للنبلاء. توقف عن منحهم تركات من الخزينة عند دخولهم الخدمة ، وزودهم براتب نقدي. نهى عن تجزئة العقارات والممتلكات النبيلة عند نقلها إلى الأبناء (قانون "الأغلبية" ، 1714). أدت إجراءات بطرس فيما يتعلق بالنبلاء إلى تفاقم موقف هذه الطبقة ، لكنها لم تغير موقفها تجاه الدولة. كان على النبلاء ، في السابق والآن ، أن يدفعوا مقابل الحق في حيازة الأرض عن طريق الخدمة. ولكن الآن أصبحت الخدمة أكثر صعوبة ، وأصبحت ملكية الأراضي أكثر تقييدًا. تذمر النبلاء وحاولوا التخفيف من معاناتهم. من ناحية أخرى ، عاقب بيتر بشدة محاولات التهرب من الخدمة.
4.2 العقارات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن)
قبل بطرس ، كانت الحوزة الحضرية طبقة صغيرة جدًا وفقيرة. أراد بيتر أن ينشئ في روسيا طبقة حضرية قوية وفعالة اقتصاديًا ، على غرار ما رآه في أوروبا الغربية. قام بيتر بتوسيع حكومة المدينة. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس قضاة للعناية بالحوزة الحضرية. تم تقسيم جميع المدن حسب عدد السكان إلى طبقات. تم تقسيم سكان المدن إلى مواطنين "نظاميين" و "غير نظاميين" ("حقير"). شكل المواطنون العاديون "نقابتين": الأولى تضم ممثلين عن العاصمة والمثقفين ، والثانية - صغار التجار والحرفيين. تم تقسيم الحرفيين إلى "ورش عمل" حسب حرفهم. كان يطلق على العمال الناس غير النظاميين أو "اللئيم". كان المدينة يحكمها قاضي من النقابات منتخب من قبل جميع المواطنين العاديين. بالإضافة إلى ذلك ، تمت مناقشة شؤون المدينة في اجتماعات بوساد أو مجالس المواطنين العاديين. كانت كل مدينة تابعة لرئيس القضاة ، متجاوزة أي سلطات محلية أخرى.
على الرغم من كل التحولات ، ظلت المدن الروسية في نفس الحالة البائسة التي كانت عليها من قبل. والسبب في ذلك هو البعد عن النظام التجاري والصناعي للحياة الروسية والحروب الشديدة.
4.3 الفلاحون
في الربع الأول من القرن ، أصبح من الواضح أن مبدأ الضرائب في الداخل لم يؤد إلى الزيادة المتوقعة في تحصيل الضرائب.
من أجل زيادة دخلهم ، استقر أصحاب الأرض عدة عائلات فلاحية في ساحة واحدة. ونتيجة لذلك ، تبين خلال التعداد السكاني لعام 1710 أن عدد الأسر منذ 1678 قد انخفض بنسبة 20٪. لذلك ، تم إدخال مبدأ ضرائب جديد. في 1718 - 1724 يتم إجراء تعداد لجميع السكان الذكور الخاضعين للضريبة ، بغض النظر عن العمر والقدرة على العمل. كان على جميع الأشخاص المدرجين في هذه القوائم ("حكايات المراجعة") أن يدفعوا ضريبة على التصويت. في حالة وفاة الشخص المسجل ، يستمر دفع الضريبة حتى المراجعة التالية من قبل عائلة المتوفى أو المجتمع الذي ينتمي إليه. بالإضافة إلى ذلك ، دفعت جميع العقارات الخاضعة للضريبة ، باستثناء فلاحي الأراضي ، للدولة 40 كوبيل من "quitrent" ، والتي كان من المفترض أن توازن واجباتها مع واجبات فلاحي الأراضي.
أدى الانتقال إلى ضريبة الاقتراع إلى زيادة عدد الضرائب المباشرة من 1.8 إلى 4.6 مليون ، وهو ما يمثل أكثر من نصف إيرادات الميزانية (8.5 مليون). تم تمديد الضريبة إلى عدد من فئات السكان التي لم تدفعها من قبل: العبيد ، "الناس السائرين" ، القرويين في ساحة واحدة ، الفلاحون ذوو القصّ الأسود في الشمال وسيبيريا ، الشعوب غير الروسية في منطقة الفولغا ، شكلت كل هذه الفئات تركة فلاحي الدولة ، وكانت ضريبة الرأس بالنسبة لهم ريعًا إقطاعيًا دفعوه للدولة.
أدى إدخال ضريبة الرأس إلى زيادة سلطة ملاك الأراضي على الفلاحين ، حيث عُهد بتقديم حكايات المراجعة وتحصيل الضرائب إلى ملاك الأراضي.
أخيرًا ، بالإضافة إلى ضريبة الاقتراع ، دفع الفلاح مبلغًا كبيرًا من جميع أنواع الضرائب والرسوم المخصصة لتجديد الخزانة التي كانت فارغة نتيجة الحروب ، وإنشاء جهاز سلطة وإدارة مرهق ومكلف ، جيش النظامي والبحرية ، وبناء رأس المال ونفقات أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، كان فلاحو الدولة يتحملون واجبات: الطريق - لبناء وصيانة الطرق ، يامسك - لنقل البريد والبضائع الحكومية والمسؤولين ، إلخ.
5. إصلاح الكنيسة
لعب إصلاح الكنيسة لبطرس الأول دورًا مهمًا في تأسيس الحكم المطلق في النصف الثاني من القرن السابع عشر. كانت مواقف الكنيسة الأرثوذكسية الروسية قوية جدًا ، واحتفظت بالاستقلال الإداري والمالي والقضائي فيما يتعلق بالحكومة القيصرية. آخر البطاركة يواكيم (1675-1690) وأدريان (1690-1700) اتبع سياسة تهدف إلى تعزيز هذه المواقف.
كانت سياسة الكنيسة لبيتر ، مثل سياسته في المجالات الأخرى لحياة الدولة ، تهدف ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الاستخدام الأكثر فعالية للكنيسة لاحتياجات الدولة ، وبشكل أكثر تحديدًا ، الضغط على الأموال خارج الكنيسة من أجل برامج الدولة ، في المقام الأول لبناء الأسطول. بعد رحلة بطرس كجزء من السفارة الكبرى ، كان مهتمًا أيضًا بمشكلة التبعية الكاملة للكنيسة لسلطته.
تم التحول إلى سياسة جديدة بعد وفاة البطريرك أدريان. يأمر بطرس بإجراء تدقيق لتعداد أملاك البيت البطريركي. مستفيدًا من المعلومات المتعلقة بالانتهاكات التي تم الكشف عنها ، ألغى بيتر انتخاب بطريرك جديد ، وفي نفس الوقت أوكل منصب "العرش الأبوي" إلى المطران ستيفن يافورسكي من ريازان. في عام 1701 ، تم تشكيل الرهبانية ، وهي مؤسسة علمانية ، لإدارة شؤون الكنيسة. تبدأ الكنيسة في فقدان استقلالها عن الدولة ، والحق في التصرف في ممتلكاتها.
شن بطرس ، مسترشدًا بالفكرة التربوية للصالح العام ، التي من أجلها العمل المنتج لجميع أفراد المجتمع ، هجومًا على الرهبان والأديرة. في عام 1701 ، حدد مرسوم ملكي عدد الرهبان: أصبح من الضروري الآن التقدم بطلب إلى دير بريكاز للحصول على إذن للتنظيف. بعد ذلك ، كان لدى الملك فكرة استخدام الأديرة كملاجئ للجنود المتقاعدين والمتسولين. في مرسوم عام 1724 ، يعتمد عدد الرهبان في دير بشكل مباشر على عدد الأشخاص الذين يعتنون بهم.
تطلبت العلاقة القائمة بين الكنيسة والحكومة شكلاً قانونيًا جديدًا. في عام 1721 ، قام فيوفان بروكوبوفيتش ، وهو شخصية بارزة في عصر بترين ، بوضع اللوائح الروحية ، التي نصت على تدمير مؤسسة البطريركية وتشكيل هيئة جديدة - الكلية الروحية ، والتي سرعان ما أعيدت تسميتها "الأكثر مجمع الحكومة المقدسة "، الذي يتساوى رسميًا في الحقوق مع مجلس الشيوخ. أصبح ستيفان يافورسكي رئيسًا ، وأصبح فيودوسي يانوفسكي وفيوفان بروكوبوفيتش نائبين للرئيس. كان إنشاء السينودس بداية الفترة المطلقة في التاريخ الروسي ، حيث تركزت الآن كل السلطة ، بما في ذلك الكنيسة ، في يد بطرس. تقارير معاصرة أنه عندما حاول قادة الكنيسة الروسية الاحتجاج ، أشار لهم بطرس إلى اللوائح الروحية وقال: "هذا بطريرك روحي ، وإذا كنت لا تحبه ، فإليك بطريرك دمشقي (يلقي خنجرًا على الطاولة) . "
أدى اعتماد اللوائح الروحية في الواقع إلى تحويل رجال الدين الروس إلى مسؤولين حكوميين ، خاصة وأن شخصًا علمانيًا ، المدعي العام ، تم تعيينه للإشراف على السينودس.
تم إصلاح الكنيسة بالتوازي مع الإصلاح الضريبي ، وتم تسجيل وتصنيف الكهنة ، وتم تحويل طبقاتهم الدنيا إلى راتب تقاعد. وفقًا للبيانات الموحدة لمقاطعات كازان ونيجني نوفغورود وأستراخان (التي تشكلت نتيجة تقسيم مقاطعة كازان) ، تم إعفاء 3044 كاهنًا فقط من أصل 8709 (35٪) من الضرائب. كان رد الفعل العنيف بين الكهنة بسبب قرار السينودس الصادر في 17 مايو 1722 ، والذي اتُهم فيه رجال الدين بانتهاك سرية الاعتراف إذا أتيحت لهم الفرصة لإيصال أي معلومات مهمة للدولة.
نتيجة لإصلاح الكنيسة ، فقدت الكنيسة جزءًا كبيرًا من نفوذها وتحولت إلى جزء من جهاز الدولة ، تحت سيطرة وتحكم صارم من قبل السلطات العلمانية.
6. التحول الاقتصادي
في عهد بترين ، حقق الاقتصاد الروسي ، وقبل كل شيء الصناعة ، قفزة هائلة إلى الأمام. في الوقت نفسه ، تطور الاقتصاد في الربع الأول من القرن الثامن عشر. اتبعت المسارات التي حددتها الفترة السابقة. في ولاية موسكو في القرن السادس عشر. كانت هناك مؤسسات صناعية كبيرة - ساحة المدفع ، ساحة الطباعة ، مصانع الأسلحة في تولا ، حوض بناء السفن في ديدينوفو. اتسمت سياسة بيتر الأول فيما يتعلق بالحياة الاقتصادية بدرجة عالية من القيادة والأساليب الحمائية.
في الزراعة ، تم استخلاص فرص التحسين من التطوير الإضافي للأراضي الخصبة ، وزراعة المحاصيل الصناعية التي توفر المواد الخام للصناعة ، وتطوير تربية الحيوانات ، والنهوض بالزراعة في الشرق والجنوب ، فضلاً عن الزراعة المكثفة. استغلال الفلاحين. أدى الطلب المتزايد للدولة على المواد الخام للصناعة الروسية إلى انتشار واسع لمحاصيل مثل الكتان والقنب. شجع مرسوم 1715 على زراعة الكتان والقنب ، وكذلك التبغ ، وأشجار التوت لديدان القز. أمر المرسوم الصادر عام 1712 بإنشاء مزارع لتربية الخيول في مقاطعات كازان وآزوف وكييف ، كما تم تشجيع تربية الأغنام.
في عهد بترين ، كانت البلاد متمايزة بشكل حاد إلى منطقتين من الاقتصاد الإقطاعي - الشمال العجاف ، حيث قام الإقطاعيون بنقل فلاحيهم إلى نظام نقدي ، وغالبًا ما سمحوا لهم بالذهاب إلى المدينة والمناطق الزراعية الأخرى لكسب المال ، و الجنوب الخصب ، حيث سعى ملاك الأراضي النبلاء لتوسيع السخرة.
كما تم تعزيز التزامات الدولة للفلاحين. قاموا ببناء المدن (40 ألف فلاح عملوا في بناء سانت بطرسبرغ) والمصانع والجسور والطرق ؛ كانت هناك عمليات توظيف سنوية ، وتم رفع الرسوم القديمة وإدخال رسوم جديدة. كان الهدف الرئيسي لسياسة بيتر طوال الوقت هو الحصول على أكبر قدر ممكن من المال والموارد البشرية لتلبية احتياجات الدولة.
تم إجراء تعدادين - في عامي 1710 و 1718. وفقًا لتعداد عام 1718 ، كانت الوحدة الضريبية هي "الروح" الذكورية ، بغض النظر عن العمر الذي تم فيه جباية ضريبة الامتياز بمبلغ 70 كوبيل في السنة (من فلاحي الدولة - 1 روبل 10 كوبيك في السنة). أدى هذا إلى تبسيط السياسة الضريبية ورفع إيرادات الدولة بشكل حاد (بنحو 4 مرات ؛ بحلول نهاية عهد بيتر ، بلغت 12 مليون روبل في السنة).
في الصناعة ، كان هناك إعادة توجيه حاد من مزارع الفلاحين والحرف اليدوية الصغيرة إلى المصانع. في عهد بطرس ، تم إنشاء ما لا يقل عن 200 مصنع جديد ، وشجع على إنشائها بكل طريقة ممكنة. كانت سياسة الدولة تهدف أيضًا إلى حماية الصناعة الروسية الفتية من المنافسة من الصناعات الأوروبية الغربية من خلال فرض رسوم جمركية عالية جدًا (ميثاق الجمارك لعام 1724)
المصنع الروسي ، على الرغم من أنه يتمتع بسمات رأسمالية ، إلا أن استخدام عمل الفلاحين فيه بشكل أساسي - الحيازة ، والتسجيل ، والممتلكات ، وما إلى ذلك - جعله مشروعًا للقنان. اعتمادًا على ممتلكاتهم ، تم تقسيم المصانع إلى دولة وتاجر وملاك أراضي. في عام 1721 ، تم منح الصناعيين الحق في شراء الفلاحين من أجل التنازل عنهم للمشروع.
استخدمت مصانع خزانة الدولة عمل فلاحي الدولة والفلاحين المسجلين والمجندين والحرفيين المستأجرين. لقد خدموا بشكل رئيسي الصناعات الثقيلة - التعدين وأحواض بناء السفن والمناجم. استخدمت المصانع التجارية ، التي أنتجت السلع الاستهلاكية بشكل أساسي ، الفلاحين المالكين والفلاحين ، بالإضافة إلى العمالة المجانية. كانت مؤسسات ملاك الأراضي مدعومة بالكامل من قبل قوات الأقنان المالكين للأراضي.
أدت سياسة بيتر الحمائية إلى ظهور المصانع في مجموعة متنوعة من الصناعات ، وغالبًا ما تظهر في روسيا لأول مرة. كان أهم هؤلاء الذين عملوا في الجيش والبحرية: المعادن ، الأسلحة ، بناء السفن ، القماش ، الكتان ، الجلود ، إلخ. تم تشجيع نشاط ريادة الأعمال ، وخلق ظروف تفضيلية للأشخاص الذين ابتكروا مصنوعات جديدة أو استأجروا مصنوعات مملوكة للدولة.
ظهرت المصانع في العديد من الصناعات - الزجاج ، والبارود ، وصناعة الورق ، والقماش ، والكتان ، ونسج الحرير ، والقماش ، والجلود ، والحبال ، والقبعات ، والملونة ، والمنشرة وغيرها الكثير. قدم نيكيتا ديميدوف مساهمة كبيرة في تطوير الصناعة المعدنية لجبال الأورال ، الذين تمتعوا بميزة خاصة من القيصر. ساهم ظهور صناعة المسبك في كاريليا على أساس خامات الأورال ، وبناء قناة Vyshnevolotsk ، في تطوير علم المعادن في مناطق جديدة وجلب روسيا إلى أحد الأماكن الأولى في العالم في هذه الصناعة.
بحلول نهاية عهد بطرس في روسيا ، كانت هناك صناعة متطورة ومتنوعة لها مراكز في سانت بطرسبرغ وموسكو وجزر الأورال. كانت أكبر الشركات هي حوض السفن الأميرالية ، وآرسنال ، ومصانع البارود في سانت بطرسبرغ ، والمصانع المعدنية في جبال الأورال ، وخاموفني دفور في موسكو. كان هناك تعزيز للسوق الروسية بالكامل ، وتراكم رأس المال بفضل السياسة التجارية للدولة. زودت روسيا الأسواق العالمية بالسلع التنافسية: الحديد ، الكتان ، اليوفت ، البوتاس ، الفراء ، الكافيار.
تم تدريب الآلاف من الروس في أوروبا في تخصصات مختلفة ، وبدورهم تم توظيف أجانب - مهندسو أسلحة ومعادن وحرفيو بوابة - للعمل في الخدمة الروسية. بفضل هذا ، تم إثراء روسيا بأحدث التقنيات في أوروبا.
نتيجة لسياسة بيتر في المجال الاقتصادي ، تم إنشاء صناعة قوية في وقت قصير للغاية ، قادرة على تلبية الاحتياجات العسكرية والدولة بالكامل ولا تعتمد بأي حال على الواردات.
7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة
تتطلب التغييرات المهمة في حياة البلد بشكل حاسم تدريب الموظفين المؤهلين. المدرسة المدرسية ، التي كانت في يد الكنيسة ، لم تستطع توفير ذلك. بدأت المدارس العلمانية تفتح ، وبدأ التعليم يكتسب شخصية علمانية. تطلب هذا إنشاء كتب مدرسية جديدة حلت محل الكتب الكنسية.
قدم بيتر الأول في عام 1708 نصًا مدنيًا جديدًا حل محل قانون سيريل القديم. لطباعة الأدب العلماني التربوي والعلمي والسياسي والقوانين التشريعية ، تم إنشاء دور طباعة جديدة في موسكو وسانت بطرسبرغ.
ترافق تطور طباعة الكتب مع بداية تجارة الكتب المنظمة ، فضلاً عن إنشاء وتطوير شبكة من المكتبات. في عام 1703 ، صدر العدد الأول من صحيفة "فيدوموستي" ، أول صحيفة روسية ، في موسكو.
كانت أهم مرحلة في تنفيذ الإصلاحات زيارة بيتر لعدد من الدول الأوروبية كجزء من السفارة الكبرى. عند عودته ، أرسل بيتر العديد من النبلاء الشباب إلى أوروبا لدراسة تخصصات مختلفة ، لا سيما لإتقان علوم البحار. اهتم القيصر أيضًا بتطوير التعليم في روسيا. في عام 1701 ، في موسكو ، في برج سوخاريف ، تم افتتاح مدرسة الرياضيات والعلوم الملاحية ، برئاسة أستاذ جامعة أبردين ، سكوت فورفارسون. كان أحد معلمي هذه المدرسة ليونتي ماغنيتسكي - مؤلف كتاب "الحساب ...". في عام 1711 ظهرت مدرسة هندسة في موسكو.
كانت النتيجة المنطقية لجميع التدابير في تطوير العلم والتعليم هي الأساس في عام 1724 لأكاديمية العلوم في سانت بطرسبرغ.
سعى بيتر للتغلب في أقرب وقت ممكن على الانقسام بين روسيا وأوروبا ، والذي نشأ منذ زمن نير التتار والمغول. كان أحد مظاهره هو التسلسل الزمني المختلف ، وفي عام 1700 نقل بيتر روسيا إلى تقويم جديد - 7208 يصبح 1700 ، وتم تأجيل الاحتفال بالعام الجديد من 1 سبتمبر إلى 1 يناير.
ارتبط تطوير الصناعة والتجارة بدراسة وتطوير إقليم وأمعاء الدولة ، والتي وجدت تعبيرها في تنظيم عدد من الرحلات الاستكشافية الكبيرة.
في هذا الوقت ، ظهرت الابتكارات والاختراعات التقنية الرئيسية ، لا سيما في تطوير التعدين والمعادن ، وكذلك في المجال العسكري.
خلال هذه الفترة ، تمت كتابة عدد من الأعمال الهامة عن التاريخ ، ووضعت Kunstkamera التي أنشأها بيتر الأساس لجمع مجموعات من القطع والنوادر التاريخية والتذكارية ، والأسلحة ، والمواد المتعلقة بالعلوم الطبيعية ، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، بدأوا في جمع المصادر المكتوبة القديمة ، وعمل نسخ من السجلات والرسائل والمراسيم وغيرها من الأعمال. كانت هذه بداية عمل المتحف في روسيا.
من الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم الانتقال إلى التخطيط الحضري والتخطيط الحضري المنتظم. بدأ مظهر المدينة يتحدد ليس من خلال العمارة الدينية ، ولكن من خلال القصور والقصور ومنازل المؤسسات الحكومية والأرستقراطية. في الرسم ، يتم استبدال رسم الأيقونات بصورة شخصية. بحلول الربع الأول من القرن الثامن عشر. محاولات إنشاء مسرح روسي مرتبطة أيضًا ، وفي نفس الوقت تمت كتابة الأعمال الدرامية الأولى.
أثرت التغييرات في الحياة اليومية على كتلة السكان. تم حظر الملابس القديمة المألوفة ذات الأكمام الطويلة واستبدالها بأخرى جديدة. سرعان ما استبدلت قمصان كاميسول ، وربطات العنق والرتوش ، والقبعات واسعة الحواف ، والجوارب ، والأحذية ، والشعر المستعار الملابس الروسية القديمة في المدن. الملابس الخارجية واللباس الأسرع نموًا في أوروبا الغربية بين النساء. حرم اللحية مما أثار السخط خاصة في أوساط المكلَّفين بالضرائب. تم إدخال "ضريبة لحية" خاصة وعلامة نحاسية إلزامية عند دفعها.
منذ عام 1718 ، أنشأ بطرس اجتماعات بحضور إلزامي للمرأة ، مما عكس تغيرات خطيرة في وضعهن في المجتمع. كان إنشاء الجمعيات بمثابة بداية تأسيس "قواعد الذوق السليم" و "السلوك النبيل في المجتمع" بين طبقة النبلاء الروس ، واستخدام لغة أجنبية ، خاصة الفرنسية.
وتجدر الإشارة إلى أن كل هذه التحولات جاءت حصريًا من أعلى ، وبالتالي كانت مؤلمة جدًا لكل من الطبقات العليا والسفلى من المجتمع. وأثارت الطبيعة العنيفة لبعض هذه التحولات اشمئزازهم وأدت إلى رفض حاد للباقي ، حتى أكثر المشاريع تقدمية. سعى بيتر إلى جعل روسيا دولة أوروبية بكل ما تحمله الكلمة من معنى وعلق أهمية كبيرة حتى على أصغر تفاصيل العملية.
كانت التغييرات في الحياة اليومية والثقافة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ذات أهمية تقدمية كبيرة. لكنهم أكدوا بشكل أكبر على فصل النبلاء إلى ملكية مميزة ، وحولوا استخدام مزايا وإنجازات الثقافة إلى أحد امتيازات الملكية النبيلة ، ورافقه انتشار واسع الانتشار ، وهو موقف ازدراء تجاه اللغة الروسية والروسية الثقافة بين الأوساط النبيلة.
استنتاج
كانت النتيجة الرئيسية لمجموعة إصلاحات بطرس بأكملها إنشاء نظام استبداد في روسيا ، والذي كان تاجه هو تغيير لقب الملك الروسي في عام 1721 - أعلن بطرس نفسه إمبراطورًا ، وبدأت تسمية البلاد باسم الإمبراطورية الروسية. وهكذا ، تم إضفاء الطابع الرسمي على ما كان يتجه إليه بيتر طوال سنوات حكمه - إنشاء دولة ذات نظام إدارة متناغم ، وجيش قوي وبحرية ، واقتصاد قوي ، يؤثر على السياسة الدولية. نتيجة لإصلاحات بطرس ، لم تكن الدولة ملزمة بأي شيء ويمكنها استخدام أي وسيلة لتحقيق أهدافها. نتيجة لذلك ، توصل بيتر إلى نموذجه الخاص بهيكل الدولة - سفينة حربية ، حيث يخضع كل شيء وكل شيء لإرادة شخص واحد - القبطان ، وتمكن من إخراج هذه السفينة من المستنقع إلى مياه المحيط العاصفة ، تجاوز جميع الشعاب المرجانية والمياه الضحلة.
أصبحت روسيا دولة استبدادية ، عسكرية بيروقراطية ، الدور المركزي الذي ينتمي إليه النبلاء. في الوقت نفسه ، لم يتم التغلب على تخلف روسيا تمامًا ، وتم تنفيذ الإصلاحات بشكل أساسي بسبب الاستغلال والإكراه الأكثر قسوة.
أدى تعقيد وتضارب تطور روسيا خلال هذه الفترة أيضًا إلى عدم تناسق أنشطة بيتر والإصلاحات التي قام بها. من ناحية ، كان لها معنى تاريخي هائل ، حيث أنها ساهمت في تقدم البلاد ، وكانت تهدف إلى القضاء على تخلفها. من ناحية أخرى ، تم تنفيذها من قبل مالكي الأقنان وأساليب ملكية الأقنان وكانت تهدف إلى تعزيز حكمهم. لذلك ، حملت التحولات التدريجية في زمن بطرس منذ البداية سمات متحفظة ، والتي في سياق التطور الإضافي للبلد تصرفت أكثر فأكثر ولم تستطع ضمان القضاء على التخلف الاجتماعي والاقتصادي. نتيجة لتحولات بيتر ، لحقت روسيا بسرعة بتلك الدول الأوروبية حيث ظلت العلاقات الإقطاعية بالقنان مهيمنة ، لكنها لم تستطع اللحاق بتلك البلدان التي شرعت في مسار التنمية الرأسمالية.
تميّز النشاط التحويلي لبيتر بطاقة لا تُقهر ، ونطاق غير مسبوق وعزيمة ، وشجاعة في تحطيم المؤسسات والقوانين والأسس وطريقة الحياة وطريقة الحياة البالية.
لا يمكن المبالغة في تقدير دور بطرس الأكبر في تاريخ روسيا. بغض النظر عن مدى ارتباطك بأساليب وأسلوب تحولاته ، يجب على المرء أن يعترف بأن بطرس الأكبر هو أحد أبرز الشخصيات في تاريخ العالم.
في الختام ، أود أن أقتبس كلمات أحد المعاصرين لبطرس - نارتوف: "... وعلى الرغم من أن بطرس الأكبر لم يعد معنا ، فإن روحه تعيش في أرواحنا ، ونحن الذين كان لدينا سعادة التواجد مع هذا الملك سيموت مخلصًا له ، وحبنا الشديد للأرضي ، وسوف ندفن الله معنا. ونعلن بلا خوف على أبينا ، حتى نتعلم منه الشجاعة النبيلة والحقيقة ".
فهرس
1. أنيسيموف إي. زمن إصلاحات بطرس. - لام: لينيزدات ، 1989.
2. Anisimov E.V.، Kamenskiy A.B. روسيا في القرن الثامن عشر - النصف الأول من القرن التاسع عشر: التاريخ. مؤرخ. وثيقة. - م: ميروس ، 1994.
3 - بوغانوف ف. بطرس الأكبر ووقته. - م: نوكا ، 1989.
4. تاريخ الإدارة العامة في روسيا: كتاب مدرسي للجامعات / إد. الأستاذ. أ. ماركوفا. - م: القانون والقانون ، UNITI ، 1997.
5. تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من العصور القديمة حتى نهاية القرن الثامن عشر. / إد. بكالوريوس Rybakov. - م: المدرسة العليا 1983.
6. مالكوف ف. كتيب عن تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للمتقدمين للجامعة. - م: المدرسة العليا ، 1985.
7. Pavlenko N.I. بيتر العظيم. - م: الفكر ، 1990.
8. Soloviev S.M. حول تاريخ روسيا الجديدة. - م: التعليم ، 1993.
9. Solovyov S.M. قراءات وقصص عن تاريخ روسيا. - م: برافدا ، 1989.
وزارة التعليم من الاتحاد الروسي
أكاديمية كومي الجمهورية للخدمات العامة
ومكتب رئيس جمهورية كومي
كلية إدارة الدولة والبلديات
دائرة الإدارة العامة والخدمة المدنية
اختبار
إصلاحات بيتر الأول.
روسيا في الربع الأول من القرن الثامن عشر
المنفذ:
Motorin Andrey Yurievich ،
المجموعة 112
معلم:
فن. المعلم أنا. لاستونوف
سيكتيفكار
مقدمة 1
1. الشروط والمتطلبات التاريخية لإصلاحات بطرس الأول 3
2. الإصلاحات العسكرية 4
3. إصلاح الإدارة العامة 6
3.1. إصلاح الإدارة المركزية 8
3.2 إصلاح الحكم المحلي 11
3.3 إصلاح الإدارة الحضرية 13
3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة 14
4. إصلاح النظام التركة .16
4.1 فئة الخدمة 16
4.2 الممتلكات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن) 17
4.3 الفلاحون 17
5. إصلاح الكنيسة 18
6. التحول الاقتصادي 20
7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة اليومية 22
خاتمة 24
المراجع 26
مقدمة
"هذا الملك قارن وطننا بالآخرين ، وعلمنا أن ندرك أننا بشر. باختصار ، بغض النظر عن ما تنظر إليه في روسيا ، كل شيء له بدايته ، ومهما حدث في المستقبل ، فإنهم سيستمدون من هذا المصدر ".
اولا نيبليوف
تنتمي شخصية بيتر الأول (1672 - 1725) بحق إلى مجرة الشخصيات التاريخية البارزة على النطاق العالمي. يخصص الكثير من البحث والخيال للتحولات المرتبطة باسمه. قام المؤرخون والكتاب بطرق مختلفة ، وأحيانًا عكس ذلك تمامًا ، بتقييم شخصية بطرس الأول وأهمية إصلاحاته. تم تقسيم معاصري بطرس الأول بالفعل إلى معسكرين: مؤيدون ومعارضون لتحولاته. استمر الجدل في وقت لاحق. في القرن الثامن عشر. أشاد MV Lomonosov بيتر ، معجب بنشاطاته. بعد ذلك بقليل ، اتهم المؤرخ كرمزين بيتر بخيانة مبادئ الحياة "الروسية الحقيقية" ، ووصف إصلاحاته بأنها "خطأ فادح".
في نهاية القرن السابع عشر ، عندما اعتلى القيصر الشاب بيتر الأول العرش الروسي ، كانت بلادنا تمر بنقطة تحول في تاريخها. في روسيا ، على عكس دول أوروبا الغربية الرئيسية ، لم تكن هناك تقريبًا مؤسسات صناعية كبيرة قادرة على تزويد البلاد بالأسلحة والأقمشة والأدوات الزراعية. لم يكن لديها منفذ إلى البحار - لا الأسود ولا بحر البلطيق ، حيث يمكنها من خلاله تطوير التجارة الخارجية. لذلك ، لم يكن لروسيا أسطولها البحري الخاص لحراسة حدودها. تم بناء الجيش البري على أسس عفا عليها الزمن وكان يتألف بشكل رئيسي من الميليشيات النبيلة. كان النبلاء مترددين في ترك أراضيهم للحملات العسكرية ، وأسلحتهم وتدريباتهم العسكرية تخلفت عن الجيوش الأوروبية المتقدمة. كان هناك صراع شرس على السلطة بين البويار القدامى المولودين والخدم من النبلاء. في البلاد ، كانت هناك انتفاضات مستمرة للفلاحين والطبقات الحضرية الدنيا ، الذين قاتلوا ضد كل من النبلاء والبويار ، لأنهم كانوا جميعًا إقطاعيين ملاك. جذبت روسيا النظرة الجشعة للدول المجاورة - السويد ، الكومنولث ، التي لم تكن كارهة للاستيلاء على الأراضي الروسية وإخضاعها. كان من الضروري إعادة تنظيم الجيش ، وبناء أسطول ، والاستيلاء على ساحل البحر ، وإنشاء صناعة محلية ، وإعادة بناء نظام حكم البلاد. من أجل الانهيار الجذري لطريقة الحياة القديمة ، احتاجت روسيا إلى قائد ذكي وموهوب ، شخص متميز. اتضح أن هذا هو بيتر الأول.لم يكن بطرس يفهم أمر العصر فحسب ، بل وضع أيضًا في خدمة هذه القيادة كل موهبته غير العادية ، وهاجس الهوس ، والصبر المتأصل في الشعب الروسي والقدرة على العطاء. السبب على نطاق الدولة. غزا بطرس بقسوة جميع مجالات حياة البلاد وسارع بشكل كبير في تطوير البدايات الموروثة.
تاريخ روسيا قبل بطرس الأكبر وبعده عرف العديد من الإصلاحات. كان الاختلاف الرئيسي بين تحولات بطرس وإصلاحات الأزمنة السابقة واللاحقة هو أن عائلة بتروفسكي كانت شاملة ، وتغطي جميع جوانب حياة الناس ، بينما قدم آخرون ابتكارات تتعلق فقط بمجالات معينة من حياة المجتمع و الدولة: نحن ، شعب أواخر القرن العشرين ، لم نكن نستطيع أن نقدر تمامًا التأثير المتفجر لإصلاحات بيتر في روسيا. الناس في الماضي ، القرن التاسع عشر كان ينظر إليهم على أنهم أكثر حدة وأعمق. إليكم ما كتبه أحد معاصري أ.س. عن أهمية بطرس. بوشكين ، المؤرخ إم إن بوغودين في عام 1841 ، أي بعد قرن ونصف تقريبًا من الإصلاحات الكبرى في الربع الأول من القرن الثامن عشر: عقدة. شخصية تلقي بظلالها على نفسها على كل ماضينا وحتى تحجب تاريخنا القديم ، والذي يبدو في الوقت الحاضر أنه لا يزال يمسك بيدها علينا ، والذي ، على ما يبدو ، لن يغيب عن بالنا أبدًا ، بغض النظر عن المدى الذي نقطعه نحن في المستقبل ".
تم إنشاؤه في روسيا بواسطة بيتر ، جيل إم. بوجودين والأجيال القادمة. على سبيل المثال ، تم التجنيد الأخير في عام 1874 ، أي بعد 170 عامًا الأول (1705). استمر مجلس الشيوخ من 1711 إلى ديسمبر 1917 ، أي 206 سنوات ؛ بقيت البنية المجمعية للكنيسة الأرثوذكسية على حالها من عام 1721 إلى عام 1918 ، أي لمدة 197 عامًا ، تم إلغاء نظام ضريبة الاقتراع فقط في عام 1887 ، أي بعد 163 عامًا من إدخاله في عام 1724. سنجد في روسيا القليل من المؤسسات التي من صنع الإنسان بوعي والتي ستستمر لفترة طويلة ، ويكون لها مثل هذا التأثير القوي على جميع جوانب الحياة الاجتماعية. علاوة على ذلك ، فإن بعض المبادئ والصور النمطية للوعي السياسي ، التي تم تطويرها أو تعزيزها أخيرًا في عهد بطرس ، لا تزال ثابتة ، وأحيانًا في ملابس لفظية جديدة توجد كعناصر تقليدية في تفكيرنا وسلوكنا الاجتماعي.
1. الشروط التاريخية والمتطلبات الأساسية لإصلاحات بطرس الأول
كانت البلاد في عشية التحولات الكبرى. ما هي الشروط المسبقة لإصلاحات بطرس؟
كانت روسيا دولة متخلفة. شكل هذا التخلف خطرا جسيما على استقلال الشعب الروسي.
كان هيكل الصناعة إقطاعيًا ، ومن حيث الإنتاج كان أدنى بكثير من صناعة دول أوروبا الغربية.
كان الجيش الروسي يتألف إلى حد كبير من ميليشيا نبيلة متخلفة ورماة ، ضعيفي التسليح والتدريب. لم يلب جهاز الدولة المنظم والخرقاء ، بقيادة طبقة البويار الأرستقراطية ، احتياجات البلاد. كما تخلفت روسيا عن الركب في مجال الثقافة الروحية. بالكاد تغلغل التنوير في الجماهير ، وحتى في الدوائر الحاكمة كان هناك العديد من الأشخاص غير المتعلمين والأميين تمامًا.
واجهت روسيا في القرن السابع عشر ، من خلال مجرى التطور التاريخي ذاته ، الحاجة إلى إصلاحات جذرية ، لأنه بهذه الطريقة فقط يمكن أن تضمن مكانًا لائقًا بين دول الغرب والشرق. وتجدر الإشارة إلى أنه بحلول هذا الوقت من تاريخ بلدنا كانت هناك بالفعل تحولات كبيرة في تطورها. نشأت المؤسسات الصناعية الأولى من نوع المصنع ، ونمت الحرف اليدوية ، وتطورت التجارة في المنتجات الزراعية. كان التقسيم الاجتماعي والجغرافي للعمل ، وهو أساس السوق الراسخ والمتطور لعموم روسيا ، ينمو باستمرار. تم فصل المدينة عن القرية. تميزت مناطق الصيد والزراعة. تطوير التجارة الداخلية والخارجية. في النصف الثاني من القرن السابع عشر ، بدأت طبيعة نظام الدولة في روسيا في التغير ، واتخذت الاستبداد شكلاً أكثر فأكثر. تم تطوير الثقافة والعلوم الروسية بشكل أكبر: الرياضيات والميكانيكا والفيزياء والكيمياء والجغرافيا وعلم النبات وعلم الفلك و "التعدين". اكتشف المستكشفون القوزاق عددًا من الأراضي الجديدة في سيبيريا.
كان القرن السابع عشر هو الوقت الذي أقامت فيه روسيا اتصالات مستمرة مع أوروبا الغربية ، وأقامت علاقات تجارية ودبلوماسية أوثق معها ، واستخدمت التكنولوجيا والعلوم ، وأدركت ثقافتها وتنويرها. التعلم والاقتراض ، تطورت روسيا بشكل مستقل ، وأخذت فقط ما تحتاجه ، وفقط عندما كان ذلك ضروريًا. كان هذا وقت تراكم قوات الشعب الروسي ، مما جعل من الممكن تنفيذ الإصلاحات العظيمة لبيتر ، التي أعدها مسار التطور التاريخي لروسيا.
تم إعداد إصلاح بطرس من خلال كامل تاريخ الشعب السابق "الذي طالب به الشعب". قبل بطرس ، تم وضع برنامج إصلاح متكامل إلى حد ما ، والذي تزامن في كثير من النواحي مع إصلاحات بطرس ، وإلا فقد ذهب إلى أبعد من تلك الإصلاحات. تم التحضير للتحول بشكل عام ، والذي يمكن أن يمتد على مدى عدد من الأجيال ، إذا ما أخذنا في الاعتبار المسار السلمي للأمور. كان الإصلاح ، كما نفذه بطرس ، شأنًا شخصيًا له ، وقوة لا مثيل لها ، ومع ذلك ، لا إراديًا وضروريًا. فاقت الأخطار الخارجية للدولة النمو الطبيعي للناس ، الذي أصبح راكدًا في تنميته. لا يمكن ترك تجديد روسيا للعمل الهادئ والتدريجي للوقت ، وليس بالقوة. أثرت الإصلاحات حرفياً على جميع جوانب حياة الدولة الروسية والشعب الروسي. تجدر الإشارة إلى أن القوة الدافعة الرئيسية وراء إصلاحات بطرس كانت الحرب.
2. الإصلاحات العسكرية
تحتل الإصلاحات العسكرية مكانة خاصة بين إصلاحات بطرس. يتمثل جوهر الإصلاح العسكري في القضاء على الميليشيات النبيلة وتنظيم جيش دائم جاهز للقتال بهيكل موحد وأسلحة وزي رسمي وانضباط وأنظمة.
شغلت مهمة إنشاء جيش حديث جاهز للقتال والبحرية القيصر الشاب حتى قبل أن يصبح صاحب السيادة. يمكنك أن تحصي فقط بضع سنوات من السلام (وفقًا لمؤرخين مختلفين - بطرق مختلفة) خلال 36 عامًا من حكم بطرس. لطالما كان الجيش والبحرية الشغل الشاغل للإمبراطور. ومع ذلك ، فإن الإصلاحات العسكرية مهمة ليس فقط في حد ذاتها ، ولكن أيضًا لأنها مارست تأثيرًا كبيرًا جدًا ، غالبًا ما يكون حاسمًا ، على جوانب أخرى من حياة الدولة. مسار الإصلاح العسكري حدّدته الحرب.
"لعبة الجنود" ، التي كرسها الشاب بيتر كل وقته ، منذ نهاية ثمانينيات القرن السادس عشر. يصبح أكثر وأكثر خطورة. في عام 1689 ، بنى بيتر على بحيرة Pleshcheyevo ، بالقرب من Pereslavl-Zalessky ، عدة سفن صغيرة تحت إشراف الحرفيين الهولنديين. في ربيع عام 1690 ، تم إنشاء "الأفواج المسلية" الشهيرة - Semenovsky و Preobrazhensky. يبدأ بيتر في إجراء مناورات عسكرية حقيقية ، ويتم بناء "عاصمة بريشبرغ" على يوزا.
أصبحت أفواج Semenovsky و Preobrazhensky نواة الجيش الدائم (النظامي) المستقبلي وأظهرت نفسها خلال حملات آزوف من 1695-1696. يولي بطرس الأول اهتمامًا كبيرًا للأسطول ، حيث تقع معمودية النار الأولى أيضًا في هذا الوقت. لم يكن لدى الخزانة الأموال اللازمة ، وعُهد ببناء الأسطول إلى ما يسمى "kumpanstva" (الشركات) - جمعيات ملاك الأراضي العلمانيين والروحيين. مع بداية الحرب الشمالية ، كان التركيز الرئيسي على بحر البلطيق ، ومع تأسيس سانت بطرسبرغ ، تم تنفيذ بناء السفن بشكل حصري تقريبًا هناك. بحلول نهاية عهد بطرس ، أصبحت روسيا واحدة من أقوى القوى البحرية في العالم ، مع 48 سفينة خطية و 788 قادسًا وسفنًا أخرى.
كانت بداية الحرب الشمالية الدافع للإنشاء النهائي للجيش النظامي. قبل بطرس ، كان الجيش يتألف من جزأين رئيسيين - الميليشيا النبيلة والتشكيلات شبه النظامية المختلفة (الرماة ، القوزاق ، أفواج النظام الأجنبي). كان التغيير الأساسي هو أن بيتر قدم مبدأ جديدًا لتزويد الجيش بالجنود - تم استبدال الدعوات الدورية للميليشيات بالتجنيد المنهجي. كان أساس نظام التجنيد هو مبدأ التركة. تم تمديد مجموعات التوظيف إلى السكان الذين دفعوا الضرائب وتحملوا واجبات الحكومة. في عام 1699 ، تم إجراء أول تجنيد ، منذ عام 1705 ، تم تقنين المجموعات بموجب المرسوم المقابل وأصبحت سنوية. من 20 ياردة ، أخذوا شخصًا واحدًا ، أعزب في سن 15 إلى 20 (ومع ذلك ، خلال حرب الشمال ، كانت هذه الشروط تتغير باستمرار بسبب نقص الجنود والبحارة). كانت القرية الروسية هي الأكثر تضررا من التجنيد. كانت خدمة المجند عمليا غير محدودة. تم تجديد سلاح الضباط في الجيش الروسي على حساب النبلاء الذين درسوا في أفواج الحراس النبيلة أو في المدارس المنظمة بشكل خاص (المدفعية والمدفعية والملاحة والتحصين والأكاديمية البحرية ، إلخ). في عام 1716 ، تم تبني الجيش ، وفي عام 1720 - تم تنفيذ اللوائح البحرية ، إعادة تسليح واسعة النطاق للجيش. بحلول نهاية الحرب الشمالية ، كان لدى بيتر جيش قوي ضخم - 200 ألف شخص (لا يشملون 100 ألف قوزاق) ، مما سمح لروسيا بالفوز في حرب شرسة امتدت لما يقرب من ربع قرن.
النتائج الرئيسية للإصلاحات العسكرية لبطرس الأكبر هي كما يلي:
إنشاء جيش نظامي جاهز للقتال ، وهو من أقوى الجيوش في العالم ، مما أعطى روسيا الفرصة للقتال مع خصومها الرئيسيين وإلحاق الهزيمة بهم ؛
ظهور مجرة كاملة من الجنرالات الموهوبين (ألكسندر مينشيكوف ، بوريس شيريميتيف ، فيدور أبراكسين ، ياكوف بروس ، إلخ) ؛
إنشاء أسطول عسكري قوي ؛
زيادة هائلة في الإنفاق العسكري وتغطيتها عن طريق إخراج الأموال من الناس.
3. إصلاح الإدارة العامة
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تسريع الانتقال إلى الحكم المطلق بسبب حرب الشمال واكتمل. في عهد بطرس الأكبر ، تم إنشاء جيش نظامي وجهاز بيروقراطي لإدارة الدولة ، وحدث كل من الشكل الفعلي والقانوني للاستبداد.
تتميز الملكية المطلقة بأعلى درجة من المركزية ، وجهاز بيروقراطي متطور يعتمد كليًا على الملك ، وجيش نظامي قوي. كانت هذه العلامات متأصلة أيضًا في الحكم المطلق الروسي.
بالإضافة إلى وظيفته الداخلية الرئيسية في قمع الاضطرابات والانتفاضات الشعبية ، قام الجيش بوظائف أخرى. منذ عهد بطرس ، تم استخدامه على نطاق واسع في الحكومة كقوة قسرية. انتشرت ممارسة إرسال الأوامر العسكرية إلى الميدان لإجبار الإدارة على الامتثال بشكل أفضل للأوامر والتعليمات الحكومية. لكن في بعض الأحيان توضع المؤسسات المركزية في نفس الموقف ، على سبيل المثال ، حتى أنشطة مجلس الشيوخ في السنوات الأولى من إنشائه كانت تحت سيطرة ضباط الحرس. كما شارك الضباط والجنود في التعداد السكاني وتحصيل الضرائب والمتأخرات. إلى جانب الجيش ، لقمع خصومه السياسيين ، استخدم الحكم المطلق أيضًا أجهزة عقابية تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض - Preobrazhensky Prikaz ، المستشارية السرية.
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. ظهر العمود الثاني للملكية المطلقة - الجهاز البيروقراطي لإدارة الدولة.
يتم تصفية السلطات المركزية الموروثة من الماضي (Boyar Duma ، أوامر) ، يظهر نظام جديد لمؤسسات الدولة.
كانت خصوصية الحكم المطلق الروسي أنه تزامن مع تطور نظام القنانة ، بينما في معظم البلدان الأوروبية تشكلت ملكية مطلقة في ظل ظروف تطور العلاقات الرأسمالية وإلغاء القنانة.
الشكل القديم للحكومة: القيصر مع Boyar Duma - الأوامر - الإدارة المحلية في المقاطعات ، لم يفي بالمهام الجديدة سواء في توفير الاحتياجات العسكرية بالموارد المادية ، أو في تحصيل الضرائب النقدية من السكان. غالبًا ما تتداخل الأوامر مع وظائف بعضها البعض ، مما يؤدي إلى حدوث ارتباك في الإدارة وبطء في اتخاذ القرار. كانت المقاطعات ذات أحجام مختلفة - من المقاطعات القزمية إلى المقاطعات العملاقة ، مما جعل من المستحيل استخدام إدارتها بشكل فعال لتحصيل الضرائب. كما أن Boyar Duma بتقاليده في مناقشة الشؤون غير المستعجلة ، وتمثيل النبلاء النبلاء ، الذين لم يكونوا مؤهلين دائمًا في شؤون الدولة ، لم يلبوا أيضًا متطلبات بيتر.
ترافق إنشاء نظام ملكي مطلق في روسيا مع توسع واسع في الدولة ، وغزوها في جميع مجالات الحياة العامة والشركات والخاصة. اتبع بيتر الأول سياسة استعباد الفلاحين ، والتي اتخذت أشد أشكالها في نهاية القرن الثامن عشر. أخيرًا ، تجلى تعزيز دور الدولة في تنظيم مفصل وشامل لحقوق والتزامات العقارات الفردية والجماعات الاجتماعية. إلى جانب ذلك ، كان هناك توطيد قانوني للطبقة الحاكمة ، من طبقات إقطاعية مختلفة شكلت ملكية النبلاء.
يُطلق على الدولة ، التي تشكلت في بداية القرن الثامن عشر ، اسم رجل الشرطة ، ليس فقط لأنه تم خلال هذه الفترة إنشاء شرطة محترفة ، ولكن أيضًا لأن الدولة سعت للتدخل في جميع جوانب الحياة وتنظيمها. .
كما ساهم نقل العاصمة إلى سان بطرسبرج في التحولات الإدارية. أراد الملك أن يكون في متناول اليد أدوات التحكم اللازمة ، والتي غالبًا ما أعاد إنشاؤها ، مسترشدًا بالاحتياجات اللحظية. كما هو الحال في جميع مساعيه الأخرى ، أثناء إصلاح سلطة الدولة ، لم يأخذ بيتر في الاعتبار التقاليد الروسية ونقل على نطاق واسع إلى الأراضي الروسية هياكل وأساليب الإدارة المعروفة له من رحلاته في أوروبا الغربية. في ظل غياب خطة واضحة للإصلاحات الإدارية ، ربما كان القيصر لا يزال يمثل الصورة المرغوبة لجهاز الدولة. هذا جهاز مركزي وبيروقراطي بصرامة ، ينفذ بوضوح وسرعة أوامر الحاكم ، في حدود اختصاصه ، ويظهر مبادرة معقولة. هذا شيء مشابه جدًا للجيش ، حيث يقوم كل ضابط ، من خلال الوفاء بالتعليمات العامة للقائد العام ، بحل مهامه الخاصة والمحددة بشكل مستقل. كما سنرى ، كانت آلة دولة بطرس بعيدة كل البعد عن مثل هذه المثالية ، والتي كان يُنظر إليها فقط على أنها نزعة ، وإن كان معبرًا عنها بوضوح.
في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تنفيذ مجموعة كاملة من الإصلاحات المتعلقة بإعادة هيكلة السلطات المركزية والمحلية والإدارة ، ومجالات الثقافة والحياة اليومية ، وتجري إعادة تنظيم جذرية للقوات المسلحة. حدثت كل هذه التغييرات تقريبًا في عهد بطرس الأول وكانت ذات أهمية تقدمية كبيرة.
خذ بعين الاعتبار إصلاحات أعلى هيئات السلطة والإدارة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ، والتي تنقسم عادة إلى ثلاث مراحل:
المرحلة الأولى - 1699 - 1710 - التحولات الجزئية
المرحلة الثانية - 1710 - 1719 - القضاء على السلطات المركزية السابقة والإدارة ، وإنشاء مجلس الشيوخ ، وظهور عاصمة جديدة ؛
المرحلة الثالثة - 1719 - 1725 - تشكيل هيئات جديدة للإدارة القطاعية ، وتنفيذ الإصلاح الإقليمي الثاني ، وإصلاح إدارة الكنيسة والشؤون المالية والضريبية.
3.1. إصلاح الحكومة المركزية
يشير آخر ذكر للاجتماع الأخير لـ Boyar Duma إلى عام 1704. اكتسبت المستشارية القريبة ، التي تأسست عام 1699 (مؤسسة مارست الرقابة الإدارية والمالية في الولاية) ، أهمية قصوى. امتلكت قنصلية الوزراء القوة الحقيقية ، التي كانت تجلس في مبنى بالقرب من المستشارية - كان مجلس رؤساء أهم الإدارات التابعة للملك ، الذي كان يسيطر على الأوامر والمكاتب ، ويزود الجيش والبحرية بكل ما هو ضروري. المسؤول عن المالية والبناء (بعد تشكيل مجلس الشيوخ ، توقف المستشار القريب (1719) وقنصلية الوزراء (1711) عن الوجود).
كانت المرحلة التالية في إصلاح الحكومة المركزية هي إنشاء مجلس الشيوخ. كان السبب الرسمي هو رحيل بيتر إلى الحرب مع تركيا. في 22 فبراير 1711 ، كتب بيتر بيده مرسومًا بشأن تكوين مجلس الشيوخ ، والذي بدأ بعبارة: "تم تعيين مجلس الشيوخ الحاكم لغياب الإدارة". أدى محتوى هذه العبارة إلى دفع المؤرخين إلى الجدل حتى الآن حول المؤسسة التي رآها بيتر في مجلس الشيوخ: مؤقتة أم دائمة. في 2 مارس 1711 ، أصدر القيصر عدة مراسيم: بشأن اختصاص مجلس الشيوخ والعدالة ، وتنظيم إيرادات الدولة ، والتجارة وغيرها من فروع اقتصاد الدولة. صدرت تعليمات لمجلس الشيوخ بما يلي:
"أن تكون هناك محكمة غير نفاقية ، ومعاقبة القضاة الظالمين بالحرمان من الشرف وجميع الممتلكات ، ثم تركها تتبع لمن يتسلل" ؛
"للنظر في كل حالة النفقات ، والمغادرة غير الضرورية ، وعبثا على وجه الخصوص" ؛
"قدر الإمكان لجمع الأموال ، قبل أن يكون المال هو جوهر شريان الحرب".
يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الملك. في البداية ، كانت تتألف من تسعة أشخاص فقط قاموا بالبت في القضايا بشكل جماعي. لم يكن التوظيف في مجلس الشيوخ قائمًا على مبدأ النبلاء ، بل على الكفاءة ومدة الخدمة والقرب من الملك.
من 1718 إلى 1722 أصبح مجلس الشيوخ اجتماع رؤساء collegia. في عام 1722 تم إصلاحه من خلال ثلاثة مراسيم للإمبراطور. تم تغيير التكوين ، بما في ذلك كل من رؤساء collegia وأعضاء مجلس الشيوخ ، الذين هم غريبون على collegia. بموجب المرسوم "بشأن منصب مجلس الشيوخ" ، حصل مجلس الشيوخ على حق إصدار المراسيم الخاصة به.
كان نطاق القضايا التي كانت في نطاق اختصاصه واسعًا جدًا: قضايا العدالة ، ونفقات الخزانة والضرائب ، والتجارة ، والسيطرة على إدارة المستويات المختلفة. على الفور ، استلمت المؤسسة المنشأة حديثًا مكتبًا به العديد من الأقسام - "الطاولات" حيث يعمل الكتبة. حولت إصلاحات عام 1722 مجلس الشيوخ إلى الهيئة العليا للحكومة المركزية ، التي ارتفعت فوق جهاز الدولة بأكمله.
كانت خصوصية عصر إصلاحات بطرس الأكبر تتمثل في تقوية أجهزة ووسائل سيطرة الدولة. وللإشراف على أنشطة الإدارة في ظل مجلس الشيوخ ، تم إنشاء منصب أوبر المالي ، والذي يجب أن تخضع له الإدارة المالية الإقليمية (1711). أدى عدم كفاية الموثوقية للسلطة المالية ، بدوره ، إلى ظهور عام 1715 تحت إشراف مجلس الشيوخ لمنصب المدقق العام أو المشرف على المراسيم. العمل الرئيسي للمدقق هو "إنجاز كل شيء". في عام 1720 ، تم ممارسة ضغط أقوى على مجلس الشيوخ: فقد أُمر بالملاحظة أن "كل شيء تم بشكل لائق ، ولم يكن هناك كلام عبث ، وصراخ وأشياء أخرى". عندما لم يساعد ذلك ، بعد عام واجبات كل من المدعي العام و
تم تعيين السكرتير العام للجيش: كان أحد ضباط قيادة الجيش يعمل في مجلس الشيوخ على أساس شهري لمراقبة النظام ، و "كل من قام بشتم أو تصرف غير لائق ، قام الضابط المناوب باعتقاله واقتياده إلى الحصن ، السماح ، بالطبع ، بمعرفة صاحب السيادة ".
أخيرًا ، في عام 1722 ، أوكلت هذه الوظائف إلى المدعي العام المعين خصيصًا ، والذي "كان عليه أن يراقب بحزم حتى يتصرف مجلس الشيوخ في رتبته بشكل صحيح وغير نفاقي ،".
وهكذا ، أُجبر مصلح القيصر على توسيع النظام الخاص للريبة والتنديد المنظم الذي أنشأه باستمرار ، مكملاً هيئات الرقابة الحالية بأجهزة جديدة.
ومع ذلك ، فإن إنشاء مجلس الشيوخ لم يستطع استكمال الإصلاحات الإدارية ، حيث لم يكن هناك رابط وسيط بين مجلس الشيوخ والمحافظات ، واستمرت العديد من الأوامر في العمل. في 1717 - 1722. ليحل محل 44 طلبًا في نهاية القرن السابع عشر. جاءت الكوليجيوم. على عكس الأوامر ، نص نظام الزمالة (1717 - 1719) على التقسيم المنهجي للإدارة إلى عدد معين من الأقسام ، الأمر الذي خلق في حد ذاته مستوى أعلى من المركزية.
يعين مجلس الشيوخ الرؤساء ونواب الرئيس ، ويحدد الولايات وإجراءات العمل. بالإضافة إلى القادة ، ضمت الكليات أربعة مستشارين وأربعة مقيمين (مقيمين) وسكرتير وخبير اكتواري ومسجل ومترجم وكاتب. من عام 1720 ، صدرت مراسيم خاصة لبدء إجراءات القضايا بأمر جديد.
في عام 1721 ، تم إنشاء Patrimony Collegium ، لتحل محل النظام المحلي ، الذي كان مسؤولاً عن حيازة الأراضي النبيلة. كانت الكوليجيوم رئيس القضاة ، الذي حكم حوزة المدينة ، والمجمع الحاكم الأقدس. شهد ظهورها على القضاء على استقلالية الكنيسة.
في عام 1699 ، من أجل تحسين تحصيل الضرائب المباشرة في الخزانة ، تم إنشاء غرفة بورميستر أو دار البلدية. بحلول عام 1708 ، أصبحت الخزانة المركزية ، لتحل محل أمر الخزانة الكبرى. يتضمن اثني عشر أمرًا ماليًا قديمًا. في عام 1722 ، من مصنع واحد Berg-Manufactory-Collegium ، ظهر مصنع Collegium ، والذي ، بالإضافة إلى وظائف إدارة الصناعة ، تم تكليفه بمهام السياسة الاقتصادية والتمويل. احتفظ Berg Collegium بوظائف التعدين والعملات المعدنية.
على عكس الأوامر ، التي تعمل على أساس العادات والسوابق ، كان على الكوليجيا أن تسترشد بمعايير قانونية واضحة وتوصيف وظيفي. كان القانون التشريعي الأكثر عمومية في هذا المجال هو اللائحة العامة (1720) ، والتي كانت بمثابة ميثاق لأنشطة كليات الدولة ومكاتبها ومكاتبها وتحديد تكوين أعضائها وكفاءتهم ووظائفهم وإجراءاتهم. انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722). قسم القانون الجديد الخدمة إلى مدنية وعسكرية. حددت 14 فئة أو رتبة من المسؤولين. أي شخص حصل على رتبة الصف الثامن أصبح نبيلًا وراثيًا. الرتب من الرابع عشر إلى التاسع أعطت أيضًا طبقة النبلاء ، ولكن الشخصية فقط.
إن اعتماد "جدول الرتب" يشهد على حقيقة أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة قد هزم المبدأ الأرستقراطي بلا شك. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي والخدمة محددات للتقدم الوظيفي. علامة على البيروقراطية كنظام إداري هو اندماج كل مسؤول في هيكل هرمي واضح للسلطة (عموديًا) وقيادته في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ؛ والسمات السلبية هي تعقيدها ، وارتفاع تكلفتها ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.
3.2 إصلاح الحكم المحلي
في بداية عهده ، حاول بيتر الأول استخدام النظام القديم للحكومة المحلية ، حيث أدخل تدريجياً عناصر منتخبة في الحكومة بدلاً من عناصر zemstvo. لذلك ، بموجب المرسوم الصادر في 10 مارس 1702 ، تم تحديد مشاركة ممثلي النبلاء المنتخبين في الإدارة مع المسؤولين التقليديين الرئيسيين (فويفودس). في عام 1705 ، أصبح هذا الأمر إلزاميًا وواسع الانتشار ، والذي كان ينبغي أن يعزز السيطرة على الإدارة القديمة.
في 18 ديسمبر 1708 صدر مرسوم "بشأن إنشاء المحافظات ورسم المدن لها". لقد كان إصلاحًا غير نظام الحكم المحلي تمامًا. الهدف الرئيسي من هذا الإصلاح هو تزويد الجيش بكل ما يحتاجه: تم إنشاء اتصال مباشر للمحافظات مع أفواج الجيش الموزعة في جميع أنحاء المقاطعات من خلال معهد مفوضي كريج الذي تم إنشاؤه خصيصًا. وفقًا لهذا المرسوم ، تم تقسيم كامل أراضي البلاد إلى ثماني مقاطعات:
شملت موسكو 39 مدينة ،
إنجرمانلاند (لاحقًا سانت بطرسبرغ) - 29 مدينة (تم تسليم مدينتين أخريين في هذه المقاطعة - يام بورغ وكوبوري إلى الأمير مينشيكوف) ،
تم تخصيص 56 مدينة لمقاطعة كييف ،
إلى سمولينسكايا - 17 مدينة ،
إلى أرخانجيلسك (أرخانجيلسك لاحقًا) - 20 مدينة ،
كازانسكايا - 71 مستوطنة حضرية وريفية ،
تضم مقاطعة آزوف ، بالإضافة إلى 52 مدينة ، 25 مدينة مخصصة لشئون السفن
تم تخصيص 26 مدينة لمقاطعة سيبيريا "و 4 ضواحي لمقاطعة فياتكا".
في عام 1711 ، أصبحت مجموعة من المدن في مقاطعة آزوف ، المخصصة لعمليات الشحن في فورونيج ، مقاطعة فورونيج. أصبحت المقاطعة 9. في 1713-1714. ارتفع عدد المحافظات إلى 11.
هكذا بدأ إصلاح الإدارة الإقليمية. في شكله النهائي ، تم تشكيله فقط بحلول عام 1719 ، عشية الإصلاح الإقليمي الثاني.
بموجب الإصلاح الثاني ، تم تقسيم إحدى عشرة مقاطعة إلى 45 مقاطعة ، برئاسة حكام أو نواب حكام أو فويفود. تم تقسيم المقاطعات إلى مناطق - مناطق. كانت إدارات المقاطعات تابعة مباشرة للكوليجيا. أربعة كوليجيا (كامير ، مكتب الدولة ، العدل و Votchinnaya) كان لديهم طاقم عمل خاص بهم من الأمناء والقادة وأمناء الخزانة في المحليات. في عام 1713 ، تم إدخال مبدأ جماعي في الإدارة الإقليمية: في ظل الحكام ، تم إنشاء كوليجيا من أصحاب الأراضي (من 8 إلى 12 شخصًا لكل مقاطعة) ، تم انتخابهم من قبل النبلاء المحليين.
كان الإصلاح الإقليمي ، الذي استجاب للاحتياجات الأكثر إلحاحًا للحكومة الاستبدادية ، في نفس الوقت نتيجة لتطور نزعة بيروقراطية كانت بالفعل سمة من سمات الفترة السابقة. بمساعدة تقوية العنصر البيروقراطي في الحكومة ، كان بيتر ينوي حل جميع قضايا الدولة. لم يؤد الإصلاح إلى تركيز السلطات المالية والإدارية في أيدي العديد من المحافظين - ممثلين عن الحكومة المركزية فحسب ، بل أدى أيضًا إلى إنشاء شبكة هرمية واسعة من المؤسسات البيروقراطية مع طاقم كبير من المسؤولين في المحليات. تمت مضاعفة النظام السابق "منطقة النظام": "النظام (أو المكتب) - المحافظة - المحافظة - المنطقة".
كان أربعة من مرؤوسيه المباشرين تابعين للحاكم:
القائد العام - كان مسؤولاً عن الشؤون العسكرية ؛
Ober-Commissioner - مقابل الرسوم ؛
رئيس praviantmeister - مقابل رسوم الحبوب ؛
Landrichter - للقضايا القضائية.
كانت المقاطعة عادة ما يرأسها فويفود ؛ في المقاطعة ، تم تكليف الإدارة المالية والشرطية بمفوضي زيمستفو ، المنتخبين جزئياً من قبل نبلاء المنطقة ، المعينين جزئياً من أعلى.
تم نقل بعض وظائف الأوامر (خاصة تلك الإقليمية) إلى الحكام ، وتم تقليل عددهم.
أكمل المرسوم الخاص بإنشاء المحافظات المرحلة الأولى من إصلاح الحكم المحلي. تم تنفيذ إدارة المقاطعات من قبل حكام ونواب المحافظين ، الذين كانوا يؤدون وظائف الإدارة العسكرية والمالية بشكل أساسي. ومع ذلك ، تبين أن هذا التقسيم كان كبيرًا جدًا ولم يسمح بإدارة المحافظات عمليًا ، خاصة مع الاتصالات التي كانت موجودة في ذلك الوقت. لذلك ، كانت هناك مدن كبيرة في كل مقاطعة ، تمارس فيها إدارة المدينة السابقة السيطرة.
3.3 إصلاح الإدارة الحضرية
ظهرت مستوطنات حضرية جديدة حول المؤسسات الصناعية والمصانع والمناجم والمناجم وأحواض بناء السفن التي تم تشكيلها حديثًا ، والتي بدأت فيها هيئات الحكم الذاتي. بالفعل في عام 1699 ، أمر بيتر الأول ، الذي يرغب في تزويد الحوزة بالمدينة بالحكم الذاتي الكامل مثل الغرب ، بإنشاء غرفة بورميستر. بدأت هيئات الحكم الذاتي تتشكل في المدن: مجالس البلديات ، قضاة. بدأت الحوزة الحضرية تتشكل بشكل قانوني. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس القضاة في سانت بطرسبورغ ، وعُهد إليه بـ "مسئولية كل الحوزة الحضرية في روسيا".
وفقًا للوائح رئيس القضاة لعام 1721 ، بدأ تقسيمها إلى مواطنين عاديين وأشخاص "حقرين". المواطنون العاديون ، بدورهم ، تم تقسيمهم إلى نقابتين:
النقابة الأولى - المصرفيين والتجار والأطباء والصيادلة وربان السفن التجارية والرسامين ورسامي الأيقونات وصائغ الفضة.
النقابة الثانية هي الحرفيين والنجارين والخياطين وصناع الأحذية وصغار التجار.
كانت النقابات تدار من قبل جمعيات النقابة ورؤساء العمال. اختارت الطبقة الدنيا من سكان الحضر ("الموجودون في التوظيف ، والوظائف السوداء ، وما شابه ذلك") كبار السن والمستأجرين ، الذين يمكنهم إبلاغ القاضي باحتياجاتهم وطلب إرضائهم.
وفقًا للنموذج الأوروبي ، تم إنشاء منظمات المتاجر ، والتي تتكون من رؤساء العمال والمتدربين والمتدربين ، بقيادة رؤساء العمال. لم يتم تضمين جميع سكان البلدة الآخرين في النقابة وخضعوا لفحص عام من أجل التعرف على الفلاحين الهاربين من بينهم وإعادتهم إلى أماكن إقامتهم السابقة.
تبين أن التقسيم إلى نقابات هو أنقى إجراء شكلي ، حيث أن المفتشين العسكريين الذين أجروا ذلك ، كانوا مهتمين في المقام الأول بزيادة عدد دافعي ضرائب الاقتراع ، المدرجين بشكل تعسفي في أعضاء النقابات والأشخاص غير المرتبطين بهم. كان ظهور النقابات وورش العمل يعني أن مبادئ الشركات تتعارض مع المبادئ الإقطاعية للتنظيم الاقتصادي.
3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة
نتيجة لإصلاحات بطرس ، بنهاية الربع الأول
القرن الثامن عشر تم تشكيل نظام السلطات والإدارة التالي.
تركز ملء السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية في يد بطرس ، الذي حصل بعد نهاية حرب الشمال على لقب الإمبراطور. في عام 1711. تم إنشاء هيئة عليا جديدة للسلطة التنفيذية والقضائية - مجلس الشيوخ ، الذي كان له أيضًا وظائف تشريعية مهمة. كانت مختلفة اختلافًا جوهريًا عن سابقتها Boyar Duma.
تم تعيين أعضاء المجلس من قبل الإمبراطور. في ممارسة السلطة التنفيذية ، أصدر مجلس الشيوخ مراسيم لها قوة القانون. في عام 1722 ، تم تعيين المدعي العام على رأس مجلس الشيوخ ، الذي عُهد إليه بمراقبة أنشطة جميع الوكالات الحكومية. كان من المفترض أن يؤدي المدعي العام وظائف "عين الدولة". مارس هذه الرقابة من خلال وكلاء النيابة المعينين في جميع الأجهزة الحكومية. في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم إضافة نظام المدعين العامين إلى النظام المالي ، برئاسة رئيس المالية العامة. وشملت الواجبات المالية الإبلاغ عن جميع تجاوزات المؤسسات والمسؤولين التي تنتهك "مصلحة الدولة".
لم يتوافق نظام الترتيب الذي تم تطويره في ظل Boyar Duma بأي حال من الأحوال مع الظروف والمهام الجديدة. تختلف الأوامر التي ظهرت في أوقات مختلفة اختلافًا كبيرًا في طبيعتها ووظائفها. غالبًا ما تتعارض أوامر ومراسيم الأوامر مع بعضها البعض ، مما يخلق ارتباكًا لا يمكن تصوره ويؤخر حل المشكلات العاجلة لفترة طويلة.
ليحل محل نظام الأوامر القديم في 1717 - 1718. تم إنشاء 12 كلية.
أكمل إنشاء نظام الكوليجيوم عملية المركزية والبيروقراطية لجهاز الدولة. توزيع واضح لوظائف الإدارات ، وتحديد مجالات الحكومة والكفاءة ، ومعايير موحدة للنشاط ، وتركيز الإدارة المالية في مؤسسة واحدة - كل هذا يميز بشكل كبير الجهاز الجديد عن نظام النظام.
شارك المحامون الأجانب في تطوير اللوائح ، وتم أخذ تجربة المؤسسات الحكومية في السويد والدنمارك في الاعتبار.
انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722).
إن اعتماد "جدول الرتب" يشهد على حقيقة أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة قد هزم المبدأ الأرستقراطي بلا شك. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي والخدمة محددات للتقدم الوظيفي. علامة على البيروقراطية كنظام إداري هو اندماج كل مسؤول في هيكل هرمي واضح للسلطة (عموديًا) وقيادته في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ؛ والسمات السلبية هي تعقيدها ، وارتفاع تكلفتها ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.
بدأ تدريب العاملين في جهاز الدولة الجديد في المدارس والأكاديميات الخاصة في روسيا والخارج. تم تحديد درجة التأهيل ليس فقط بالرتبة ، ولكن أيضًا من خلال التعليم والتدريب الخاص.
في 1708-1709 بدأت إعادة هيكلة السلطات المحلية والإدارة. تم تقسيم البلاد إلى 8 مقاطعات ، تختلف في المنطقة والسكان. على رأس المقاطعة كان هناك والي يعينه الملك ، وركز في يديه السلطة التنفيذية والقضائية. كان للحاكم مستشار إقليمي. لكن الوضع كان معقدًا بسبب حقيقة أن الحاكم لم يطيع الإمبراطور ومجلس الشيوخ فحسب ، بل أطاع أيضًا جميع الكليات والأوامر والمراسيم التي غالبًا ما تتعارض مع بعضها البعض.
تم تقسيم المقاطعات في عام 1719 إلى مقاطعات ، كان عددها 50. كانت المقاطعة برئاسة فويفود مع مكتب تحت قيادته. المقاطعات ، بدورها ، تم تقسيمها إلى مناطق (مقاطعات) مع فويفود ومكتب مقاطعة. لبعض الوقت في عهد بيتر ، تم استبدال إدارة المقاطعة بمفوض zemstvo منتخب من النبلاء المحليين أو الضباط المتقاعدين. اقتصرت مهامها على جباية ضريبة الرأس ، والإشراف على أداء واجبات الدولة ، واعتقال الفلاحين الهاربين. تابع لمفوض المقاطعة zemstvo. في عام 1713 ، سُمح للنبلاء المحليين بانتخاب 8-12 من أصحاب الأراضي (مستشارون من نبلاء المنطقة) لمساعدة الحاكم ، وبعد إدخال ضريبة الاقتراع ، تم إنشاء مناطق نظامية. راقبت الوحدات العسكرية المتمركزة فيها تحصيل الضرائب وقمع مظاهرات السخط والمظاهرات المناهضة للإقطاع.
نتيجة للإصلاحات الإدارية في روسيا ، تم الانتهاء من تسجيل الملكية المطلقة. أتيحت الفرصة للقيصر ليحكم البلاد دون قيود ودون حسيب ولا رقيب بمساعدة مسؤولين يعتمدون عليه كليًا. وجدت القوة غير المحدودة للملك تعبيرًا تشريعيًا في المادة العشرين من اللوائح العسكرية واللوائح الروحية: سلطة الملوك استبدادية ، والتي يأمر الله نفسه بطاعتها.
إن التعبير الخارجي عن الاستبداد الذي ترسخ في روسيا هو التبني
عام 1721 م على يد بيتر الأول بلقب إمبراطور واسم "عظيم".
أهم سمات الحكم المطلق هي بيروقراطية الجهاز الإداري ومركزيته. عملت آلة الدولة الجديدة ككل بشكل أكثر كفاءة من القديمة. لكنها كانت مليئة بـ "قنبلة موقوتة" - البيروقراطية المحلية. إي. يكتب أنيسيموف في كتابه "زمن بطرس الأكبر": "البيروقراطية عنصر ضروري في بنية دولة العصر الحديث. ومع ذلك ، في ظل ظروف الاستبداد الروسي ، عندما لم يقيد أي شيء أو أحد إرادة الملك هو المصدر الوحيد للقانون ، عندما لا يكون المسؤول مسؤولاً أمام أي شخص باستثناء رئيسه ، فإن إنشاء الآلة البيروقراطية أصبح أيضًا نوعًا من "الثورة البيروقراطية" ، والتي تم خلالها إطلاق آلة الحركة الدائمة للبيروقراطية ".
أدت إصلاحات الحكومة المركزية والمحلية إلى خلق تسلسل هرمي متناغم خارجيًا للمؤسسات من مجلس الشيوخ في المركز إلى مكتب المقاطعة في المقاطعات.
4. إصلاح نظام التركات
4.1 فئة الخدمة
تطلبت المعركة ضد السويديين تنظيم جيش نظامي ، وقام بيتر تدريجياً بنقل جميع النبلاء والعاملين في الخدمة إلى الخدمة النظامية. أصبحت الخدمة لجميع الأشخاص الذين يخدمون هي نفسها ، فقد خدموا دون استثناء ، إلى أجل غير مسمى وبدأوا خدمتهم من الرتب الدنيا.
تم توحيد جميع فئات الخدمة السابقة معًا ، في طبقة واحدة - طبقة النبلاء. يمكن لجميع الرتب الدنيا (النبلاء ومن "عامة الناس") أن ترتفع بالتساوي إلى أعلى الرتب. تم تحديد ترتيب طول هذه الخدمة بدقة من خلال "جدول الرتب" (1722). في "الجدول" ، تم تقسيم جميع الرتب إلى 14 رتبة أو "رتبة" حسب أقدميتها. يمكن لأي شخص وصل إلى أدنى مرتبة 14 أن يأمل في الحصول على أعلى منصب والحصول على أعلى رتبة. استبدل جدول الرتب مبدأ الرفق بمبدأ الأقدمية واللياقة للعمل. لكن بطرس قدم تنازلاً واحدًا لأبناء النبلاء القدامى. سمح للشباب النبيل بالتسجيل بشكل أساسي في أفواج الحرس المفضلة لديه ، بريوبرازينسكي وسيميونوفسكي.
طالب بطرس بأن يدرس النبلاء محو الأمية والرياضيات ، وحرم النبلاء غير المدربين من حق الزواج والحصول على رتبة ضابط. حدد بيتر حقوق ملكية الأرض للنبلاء. توقف عن منحهم تركات من الخزينة عند دخولهم الخدمة ، وزودهم براتب نقدي. نهى عن تجزئة العقارات والممتلكات النبيلة عند نقلها إلى الأبناء (قانون "الأغلبية" ، 1714). أدت إجراءات بطرس فيما يتعلق بالنبلاء إلى تفاقم موقف هذه الطبقة ، لكنها لم تغير موقفها تجاه الدولة. كان على النبلاء ، في السابق والآن ، أن يدفعوا مقابل الحق في حيازة الأرض عن طريق الخدمة. ولكن الآن أصبحت الخدمة أكثر صعوبة ، وأصبحت ملكية الأراضي أكثر تقييدًا. تذمر النبلاء وحاولوا التخفيف من معاناتهم. من ناحية أخرى ، عاقب بيتر بشدة محاولات التهرب من الخدمة.
4.2 العقارات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن)
قبل بطرس ، كانت الحوزة الحضرية طبقة صغيرة جدًا وفقيرة. أراد بيتر أن ينشئ في روسيا طبقة حضرية قوية وفعالة اقتصاديًا ، على غرار ما رآه في أوروبا الغربية. قام بيتر بتوسيع حكومة المدينة. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس قضاة للعناية بالحوزة الحضرية. تم تقسيم جميع المدن حسب عدد السكان إلى طبقات. تم تقسيم سكان المدن إلى مواطنين "نظاميين" و "غير نظاميين" ("حقير"). شكل المواطنون العاديون "نقابتين": الأولى تضم ممثلين عن العاصمة والمثقفين ، والثانية - صغار التجار والحرفيين. تم تقسيم الحرفيين إلى "ورش عمل" حسب حرفهم. كان يطلق على العمال الناس غير النظاميين أو "اللئيم". كان المدينة يحكمها قاضي من النقابات منتخب من قبل جميع المواطنين العاديين. بالإضافة إلى ذلك ، تمت مناقشة شؤون المدينة في اجتماعات بوساد أو مجالس المواطنين العاديين. كانت كل مدينة تابعة لرئيس القضاة ، متجاوزة أي سلطات محلية أخرى.
على الرغم من كل التحولات ، ظلت المدن الروسية في نفس الحالة البائسة التي كانت عليها من قبل. والسبب في ذلك هو البعد عن النظام التجاري والصناعي للحياة الروسية والحروب الشديدة.
4.3 الفلاحون
في الربع الأول من القرن ، أصبح من الواضح أن مبدأ الضرائب في الداخل لم يؤد إلى الزيادة المتوقعة في تحصيل الضرائب.
من أجل زيادة دخلهم ، استقر أصحاب الأرض عدة عائلات فلاحية في ساحة واحدة. ونتيجة لذلك ، تبين خلال التعداد السكاني لعام 1710 أن عدد الأسر منذ 1678 قد انخفض بنسبة 20٪. لذلك ، تم إدخال مبدأ ضرائب جديد. في 1718 - 1724 يتم إجراء تعداد لجميع السكان الذكور الخاضعين للضريبة ، بغض النظر عن العمر والقدرة على العمل. كان على جميع الأشخاص المدرجين في هذه القوائم ("حكايات المراجعة") أن يدفعوا ضريبة على التصويت. في حالة وفاة الشخص المسجل ، يستمر دفع الضريبة حتى المراجعة التالية من قبل عائلة المتوفى أو المجتمع الذي ينتمي إليه. بالإضافة إلى ذلك ، دفعت جميع العقارات الخاضعة للضريبة ، باستثناء فلاحي الأراضي ، للدولة 40 كوبيل من "quitrent" ، والتي كان من المفترض أن توازن واجباتها مع واجبات فلاحي الأراضي.
أدى الانتقال إلى ضريبة الاقتراع إلى زيادة عدد الضرائب المباشرة من 1.8 إلى 4.6 مليون ، وهو ما يمثل أكثر من نصف إيرادات الميزانية (8.5 مليون). تم تمديد الضريبة إلى عدد من فئات السكان التي لم تدفعها من قبل: العبيد ، "الناس السائرين" ، القرويين في ساحة واحدة ، الفلاحون ذوو القصّ الأسود في الشمال وسيبيريا ، الشعوب غير الروسية في منطقة الفولغا ، شكلت كل هذه الفئات تركة فلاحي الدولة ، وكانت ضريبة الرأس بالنسبة لهم ريعًا إقطاعيًا دفعوه للدولة.
أدى إدخال ضريبة الرأس إلى زيادة سلطة ملاك الأراضي على الفلاحين ، حيث عُهد بتقديم حكايات المراجعة وتحصيل الضرائب إلى ملاك الأراضي.
أخيرًا ، بالإضافة إلى ضريبة الاقتراع ، دفع الفلاح مبلغًا كبيرًا من جميع أنواع الضرائب والرسوم المخصصة لتجديد الخزانة التي كانت فارغة نتيجة الحروب ، وإنشاء جهاز سلطة وإدارة مرهق ومكلف ، جيش النظامي والبحرية ، وبناء رأس المال ونفقات أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، كان فلاحو الدولة يتحملون واجبات: الطريق - لبناء وصيانة الطرق ، يامسك - لنقل البريد والبضائع الحكومية والمسؤولين ، إلخ.
5. إصلاح الكنيسة
لعب إصلاح الكنيسة لبطرس الأول دورًا مهمًا في تأسيس الحكم المطلق في النصف الثاني من القرن السابع عشر. كانت مواقف الكنيسة الأرثوذكسية الروسية قوية جدًا ، واحتفظت بالاستقلال الإداري والمالي والقضائي فيما يتعلق بالحكومة القيصرية. آخر البطاركة يواكيم (1675-1690) وأدريان (1690-1700) اتبع سياسة تهدف إلى تعزيز هذه المواقف.
كانت سياسة الكنيسة لبيتر ، مثل سياسته في المجالات الأخرى لحياة الدولة ، تهدف ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الاستخدام الأكثر فعالية للكنيسة لاحتياجات الدولة ، وبشكل أكثر تحديدًا ، الضغط على الأموال خارج الكنيسة من أجل برامج الدولة ، في المقام الأول لبناء الأسطول. بعد رحلة بطرس كجزء من السفارة الكبرى ، كان مهتمًا أيضًا بمشكلة التبعية الكاملة للكنيسة لسلطته.
تم التحول إلى سياسة جديدة بعد وفاة البطريرك أدريان. يأمر بطرس بإجراء تدقيق لتعداد أملاك البيت البطريركي. مستفيدًا من المعلومات المتعلقة بالانتهاكات التي تم الكشف عنها ، ألغى بيتر انتخاب بطريرك جديد ، وفي نفس الوقت أوكل منصب "العرش الأبوي" إلى المطران ستيفن يافورسكي من ريازان. في عام 1701 ، تم تشكيل الرهبانية ، وهي مؤسسة علمانية ، لإدارة شؤون الكنيسة. تبدأ الكنيسة في فقدان استقلالها عن الدولة ، والحق في التصرف في ممتلكاتها.
شن بطرس ، مسترشدًا بالفكرة التربوية للصالح العام ، التي من أجلها العمل المنتج لجميع أفراد المجتمع ، هجومًا على الرهبان والأديرة. في عام 1701 ، حدد مرسوم ملكي عدد الرهبان: أصبح من الضروري الآن التقدم بطلب إلى دير بريكاز للحصول على إذن للتنظيف. بعد ذلك ، كان لدى الملك فكرة استخدام الأديرة كملاجئ للجنود المتقاعدين والمتسولين. في مرسوم عام 1724 ، يعتمد عدد الرهبان في دير بشكل مباشر على عدد الأشخاص الذين يعتنون بهم.
تطلبت العلاقة القائمة بين الكنيسة والحكومة شكلاً قانونيًا جديدًا. في عام 1721 ، قام فيوفان بروكوبوفيتش ، وهو شخصية بارزة في عصر بترين ، بوضع اللوائح الروحية ، التي نصت على تدمير مؤسسة البطريركية وتشكيل هيئة جديدة - الكلية الروحية ، والتي سرعان ما أعيدت تسميتها "الأكثر مجمع الحكومة المقدسة "، الذي يتساوى رسميًا في الحقوق مع مجلس الشيوخ. أصبح ستيفان يافورسكي رئيسًا ، وأصبح فيودوسي يانوفسكي وفيوفان بروكوبوفيتش نائبين للرئيس. كان إنشاء السينودس بداية الفترة المطلقة في التاريخ الروسي ، حيث تركزت الآن كل السلطة ، بما في ذلك الكنيسة ، في يد بطرس. تقارير معاصرة أنه عندما حاول قادة الكنيسة الروسية الاحتجاج ، أشار لهم بطرس إلى اللوائح الروحية وقال: "هذا بطريرك روحي ، وإذا كنت لا تحبه ، فإليك بطريرك دمشقي (يلقي خنجرًا على الطاولة) . "
أدى اعتماد اللوائح الروحية في الواقع إلى تحويل رجال الدين الروس إلى مسؤولين حكوميين ، خاصة وأن شخصًا علمانيًا ، المدعي العام ، تم تعيينه للإشراف على السينودس.
تم إصلاح الكنيسة بالتوازي مع الإصلاح الضريبي ، وتم تسجيل وتصنيف الكهنة ، وتم تحويل طبقاتهم الدنيا إلى راتب تقاعد. وفقًا للبيانات الموحدة لمقاطعات كازان ونيجني نوفغورود وأستراخان (التي تشكلت نتيجة تقسيم مقاطعة كازان) ، تم إعفاء 3044 كاهنًا فقط من أصل 8709 (35٪) من الضرائب. كان رد الفعل العنيف بين الكهنة بسبب قرار السينودس الصادر في 17 مايو 1722 ، والذي اتُهم فيه رجال الدين بانتهاك سرية الاعتراف إذا أتيحت لهم الفرصة لإيصال أي معلومات مهمة للدولة.
نتيجة لإصلاح الكنيسة ، فقدت الكنيسة جزءًا كبيرًا من نفوذها وتحولت إلى جزء من جهاز الدولة ، تحت سيطرة وتحكم صارم من قبل السلطات العلمانية.
6. التحول الاقتصادي
في عهد بترين ، حقق الاقتصاد الروسي ، وقبل كل شيء الصناعة ، قفزة هائلة إلى الأمام. في الوقت نفسه ، تطور الاقتصاد في الربع الأول من القرن الثامن عشر. اتبعت المسارات التي حددتها الفترة السابقة. في ولاية موسكو في القرن السادس عشر. كانت هناك مؤسسات صناعية كبيرة - ساحة المدفع ، ساحة الطباعة ، مصانع الأسلحة في تولا ، حوض بناء السفن في ديدينوفو. اتسمت سياسة بيتر الأول فيما يتعلق بالحياة الاقتصادية بدرجة عالية من القيادة والأساليب الحمائية.
في الزراعة ، تم استخلاص فرص التحسين من التطوير الإضافي للأراضي الخصبة ، وزراعة المحاصيل الصناعية التي توفر المواد الخام للصناعة ، وتطوير تربية الحيوانات ، والنهوض بالزراعة في الشرق والجنوب ، فضلاً عن الزراعة المكثفة. استغلال الفلاحين. أدى الطلب المتزايد للدولة على المواد الخام للصناعة الروسية إلى انتشار واسع لمحاصيل مثل الكتان والقنب. شجع مرسوم 1715 على زراعة الكتان والقنب ، وكذلك التبغ ، وأشجار التوت لديدان القز. أمر المرسوم الصادر عام 1712 بإنشاء مزارع لتربية الخيول في مقاطعات كازان وآزوف وكييف ، كما تم تشجيع تربية الأغنام.
في عهد بترين ، كانت البلاد متمايزة بشكل حاد إلى منطقتين من الاقتصاد الإقطاعي - الشمال العجاف ، حيث قام الإقطاعيون بنقل فلاحيهم إلى نظام نقدي ، وغالبًا ما سمحوا لهم بالذهاب إلى المدينة والمناطق الزراعية الأخرى لكسب المال ، و الجنوب الخصب ، حيث سعى ملاك الأراضي النبلاء لتوسيع السخرة.
كما تم تعزيز التزامات الدولة للفلاحين. قاموا ببناء المدن (40 ألف فلاح عملوا في بناء سانت بطرسبرغ) والمصانع والجسور والطرق ؛ كانت هناك عمليات توظيف سنوية ، وتم رفع الرسوم القديمة وإدخال رسوم جديدة. كان الهدف الرئيسي لسياسة بيتر طوال الوقت هو الحصول على أكبر قدر ممكن من المال والموارد البشرية لتلبية احتياجات الدولة.
تم إجراء تعدادين - في عامي 1710 و 1718. وفقًا لتعداد عام 1718 ، كانت الوحدة الضريبية هي "الروح" الذكورية ، بغض النظر عن العمر الذي تم فيه جباية ضريبة الامتياز بمبلغ 70 كوبيل في السنة (من فلاحي الدولة - 1 روبل 10 كوبيك في السنة). أدى هذا إلى تبسيط السياسة الضريبية ورفع إيرادات الدولة بشكل حاد (بنحو 4 مرات ؛ بحلول نهاية عهد بيتر ، بلغت 12 مليون روبل في السنة).
في الصناعة ، كان هناك إعادة توجيه حاد من مزارع الفلاحين والحرف اليدوية الصغيرة إلى المصانع. في عهد بطرس ، تم إنشاء ما لا يقل عن 200 مصنع جديد ، وشجع على إنشائها بكل طريقة ممكنة. كانت سياسة الدولة تهدف أيضًا إلى حماية الصناعة الروسية الفتية من المنافسة من الصناعات الأوروبية الغربية من خلال فرض رسوم جمركية عالية جدًا (ميثاق الجمارك لعام 1724)
المصنع الروسي ، على الرغم من أنه يتمتع بسمات رأسمالية ، إلا أن استخدام عمل الفلاحين فيه بشكل أساسي - الحيازة ، والتسجيل ، والممتلكات ، وما إلى ذلك - جعله مشروعًا للقنان. اعتمادًا على ممتلكاتهم ، تم تقسيم المصانع إلى دولة وتاجر وملاك أراضي. في عام 1721 ، تم منح الصناعيين الحق في شراء الفلاحين من أجل التنازل عنهم للمشروع.
استخدمت مصانع خزانة الدولة عمل فلاحي الدولة والفلاحين المسجلين والمجندين والحرفيين المستأجرين. لقد خدموا بشكل رئيسي الصناعات الثقيلة - التعدين وأحواض بناء السفن والمناجم. استخدمت المصانع التجارية ، التي أنتجت السلع الاستهلاكية بشكل أساسي ، الفلاحين المالكين والفلاحين ، بالإضافة إلى العمالة المجانية. كانت مؤسسات ملاك الأراضي مدعومة بالكامل من قبل قوات الأقنان المالكين للأراضي.
أدت سياسة بيتر الحمائية إلى ظهور المصانع في مجموعة متنوعة من الصناعات ، وغالبًا ما تظهر في روسيا لأول مرة. كان أهم هؤلاء الذين عملوا في الجيش والبحرية: المعادن ، الأسلحة ، بناء السفن ، القماش ، الكتان ، الجلود ، إلخ. تم تشجيع نشاط ريادة الأعمال ، وخلق ظروف تفضيلية للأشخاص الذين ابتكروا مصنوعات جديدة أو استأجروا مصنوعات مملوكة للدولة.
ظهرت المصانع في العديد من الصناعات - الزجاج ، والبارود ، وصناعة الورق ، والقماش ، والكتان ، ونسج الحرير ، والقماش ، والجلود ، والحبال ، والقبعات ، والملونة ، والمنشرة وغيرها الكثير. قدم نيكيتا ديميدوف مساهمة كبيرة في تطوير الصناعة المعدنية لجبال الأورال ، الذين تمتعوا بميزة خاصة من القيصر. ساهم ظهور صناعة المسبك في كاريليا على أساس خامات الأورال ، وبناء قناة Vyshnevolotsk ، في تطوير علم المعادن في مناطق جديدة وجلب روسيا إلى أحد الأماكن الأولى في العالم في هذه الصناعة.
بحلول نهاية عهد بطرس في روسيا ، كانت هناك صناعة متطورة ومتنوعة لها مراكز في سانت بطرسبرغ وموسكو وجزر الأورال. كانت أكبر الشركات هي حوض السفن الأميرالية ، وآرسنال ، ومصانع البارود في سانت بطرسبرغ ، والمصانع المعدنية في جبال الأورال ، وخاموفني دفور في موسكو. كان هناك تعزيز للسوق الروسية بالكامل ، وتراكم رأس المال بفضل السياسة التجارية للدولة. زودت روسيا الأسواق العالمية بالسلع التنافسية: الحديد ، الكتان ، اليوفت ، البوتاس ، الفراء ، الكافيار.
تم تدريب الآلاف من الروس في أوروبا في تخصصات مختلفة ، وبدورهم تم توظيف أجانب - مهندسو أسلحة ومعادن وحرفيو بوابة - للعمل في الخدمة الروسية. بفضل هذا ، تم إثراء روسيا بأحدث التقنيات في أوروبا.
نتيجة لسياسة بيتر في المجال الاقتصادي ، تم إنشاء صناعة قوية في وقت قصير للغاية ، قادرة على تلبية الاحتياجات العسكرية والدولة بالكامل ولا تعتمد بأي حال على الواردات.
7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة
تتطلب التغييرات المهمة في حياة البلد بشكل حاسم تدريب الموظفين المؤهلين. المدرسة المدرسية ، التي كانت في يد الكنيسة ، لم تستطع توفير ذلك. بدأت المدارس العلمانية تفتح ، وبدأ التعليم يكتسب شخصية علمانية. تطلب هذا إنشاء كتب مدرسية جديدة حلت محل الكتب الكنسية.
قدم بيتر الأول في عام 1708 نصًا مدنيًا جديدًا حل محل قانون سيريل القديم. لطباعة الأدب العلماني التربوي والعلمي والسياسي والقوانين التشريعية ، تم إنشاء دور طباعة جديدة في موسكو وسانت بطرسبرغ.
ترافق تطور طباعة الكتب مع بداية تجارة الكتب المنظمة ، فضلاً عن إنشاء وتطوير شبكة من المكتبات. في عام 1703 ، صدر العدد الأول من صحيفة "فيدوموستي" ، أول صحيفة روسية ، في موسكو.
كانت أهم مرحلة في تنفيذ الإصلاحات زيارة بيتر لعدد من الدول الأوروبية كجزء من السفارة الكبرى. عند عودته ، أرسل بيتر العديد من النبلاء الشباب إلى أوروبا لدراسة تخصصات مختلفة ، لا سيما لإتقان علوم البحار. اهتم القيصر أيضًا بتطوير التعليم في روسيا. في عام 1701 ، في موسكو ، في برج سوخاريف ، تم افتتاح مدرسة الرياضيات والعلوم الملاحية ، برئاسة أستاذ جامعة أبردين ، سكوت فورفارسون. كان أحد معلمي هذه المدرسة ليونتي ماغنيتسكي - مؤلف كتاب "الحساب ...". في عام 1711 ظهرت مدرسة هندسة في موسكو.
كانت النتيجة المنطقية لجميع التدابير في تطوير العلم والتعليم هي الأساس في عام 1724 لأكاديمية العلوم في سانت بطرسبرغ.
سعى بيتر للتغلب في أقرب وقت ممكن على الانقسام بين روسيا وأوروبا ، والذي نشأ منذ زمن نير التتار والمغول. كان أحد مظاهره هو التسلسل الزمني المختلف ، وفي عام 1700 نقل بيتر روسيا إلى تقويم جديد - 7208 يصبح 1700 ، وتم تأجيل الاحتفال بالعام الجديد من 1 سبتمبر إلى 1 يناير.
ارتبط تطوير الصناعة والتجارة بدراسة وتطوير إقليم وأمعاء الدولة ، والتي وجدت تعبيرها في تنظيم عدد من الرحلات الاستكشافية الكبيرة.
في هذا الوقت ، ظهرت الابتكارات والاختراعات التقنية الرئيسية ، لا سيما في تطوير التعدين والمعادن ، وكذلك في المجال العسكري.
خلال هذه الفترة ، تمت كتابة عدد من الأعمال الهامة عن التاريخ ، ووضعت Kunstkamera التي أنشأها بيتر الأساس لجمع مجموعات من القطع والنوادر التاريخية والتذكارية ، والأسلحة ، والمواد المتعلقة بالعلوم الطبيعية ، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، بدأوا في جمع المصادر المكتوبة القديمة ، وعمل نسخ من السجلات والرسائل والمراسيم وغيرها من الأعمال. كانت هذه بداية عمل المتحف في روسيا.
من الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم الانتقال إلى التخطيط الحضري والتخطيط الحضري المنتظم. بدأ مظهر المدينة يتحدد ليس من خلال العمارة الدينية ، ولكن من خلال القصور والقصور ومنازل المؤسسات الحكومية والأرستقراطية. في الرسم ، يتم استبدال رسم الأيقونات بصورة شخصية. بحلول الربع الأول من القرن الثامن عشر. محاولات إنشاء مسرح روسي مرتبطة أيضًا ، وفي نفس الوقت تمت كتابة الأعمال الدرامية الأولى.
أثرت التغييرات في الحياة اليومية على كتلة السكان. تم حظر الملابس القديمة المألوفة ذات الأكمام الطويلة واستبدالها بأخرى جديدة. سرعان ما استبدلت قمصان كاميسول ، وربطات العنق والرتوش ، والقبعات واسعة الحواف ، والجوارب ، والأحذية ، والشعر المستعار الملابس الروسية القديمة في المدن. الملابس الخارجية واللباس الأسرع نموًا في أوروبا الغربية بين النساء. حرم اللحية مما أثار السخط خاصة في أوساط المكلَّفين بالضرائب. تم إدخال "ضريبة لحية" خاصة وعلامة نحاسية إلزامية عند دفعها.
منذ عام 1718 ، أنشأ بطرس اجتماعات بحضور إلزامي للمرأة ، مما عكس تغيرات خطيرة في وضعهن في المجتمع. كان إنشاء الجمعيات بمثابة بداية تأسيس "قواعد الذوق السليم" و "السلوك النبيل في المجتمع" بين طبقة النبلاء الروس ، واستخدام لغة أجنبية ، خاصة الفرنسية.
وتجدر الإشارة إلى أن كل هذه التحولات جاءت حصريًا من أعلى ، وبالتالي كانت مؤلمة جدًا لكل من الطبقات العليا والسفلى من المجتمع. وأثارت الطبيعة العنيفة لبعض هذه التحولات اشمئزازهم وأدت إلى رفض حاد للباقي ، حتى أكثر المشاريع تقدمية. سعى بيتر إلى جعل روسيا دولة أوروبية بكل ما تحمله الكلمة من معنى وعلق أهمية كبيرة حتى على أصغر تفاصيل العملية.
كانت التغييرات في الحياة اليومية والثقافة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ذات أهمية تقدمية كبيرة. لكنهم أكدوا بشكل أكبر على فصل النبلاء إلى ملكية مميزة ، وحولوا استخدام مزايا وإنجازات الثقافة إلى أحد امتيازات الملكية النبيلة ، ورافقه انتشار واسع الانتشار ، وهو موقف ازدراء تجاه اللغة الروسية والروسية الثقافة بين الأوساط النبيلة.
استنتاج
كانت النتيجة الرئيسية لمجموعة إصلاحات بطرس بأكملها إنشاء نظام استبداد في روسيا ، والذي كان تاجه هو تغيير لقب الملك الروسي في عام 1721 - أعلن بطرس نفسه إمبراطورًا ، وبدأت تسمية البلاد باسم الإمبراطورية الروسية. وهكذا ، تم إضفاء الطابع الرسمي على ما كان يتجه إليه بيتر طوال سنوات حكمه - إنشاء دولة ذات نظام إدارة متناغم ، وجيش قوي وبحرية ، واقتصاد قوي ، يؤثر على السياسة الدولية. نتيجة لإصلاحات بطرس ، لم تكن الدولة ملزمة بأي شيء ويمكنها استخدام أي وسيلة لتحقيق أهدافها. نتيجة لذلك ، توصل بيتر إلى نموذجه الخاص بهيكل الدولة - سفينة حربية ، حيث يخضع كل شيء وكل شيء لإرادة شخص واحد - القبطان ، وتمكن من إخراج هذه السفينة من المستنقع إلى مياه المحيط العاصفة ، تجاوز جميع الشعاب المرجانية والمياه الضحلة.
أصبحت روسيا دولة استبدادية ، عسكرية بيروقراطية ، الدور المركزي الذي ينتمي إليه النبلاء. في الوقت نفسه ، لم يتم التغلب على تخلف روسيا تمامًا ، وتم تنفيذ الإصلاحات بشكل أساسي بسبب الاستغلال والإكراه الأكثر قسوة.
أدى تعقيد وتضارب تطور روسيا خلال هذه الفترة أيضًا إلى عدم تناسق أنشطة بيتر والإصلاحات التي قام بها. من ناحية ، كان لها معنى تاريخي هائل ، حيث أنها ساهمت في تقدم البلاد ، وكانت تهدف إلى القضاء على تخلفها. من ناحية أخرى ، تم تنفيذها من قبل مالكي الأقنان وأساليب ملكية الأقنان وكانت تهدف إلى تعزيز حكمهم. لذلك ، حملت التحولات التدريجية في زمن بطرس منذ البداية سمات متحفظة ، والتي في سياق التطور الإضافي للبلد تصرفت أكثر فأكثر ولم تستطع ضمان القضاء على التخلف الاجتماعي والاقتصادي. نتيجة لتحولات بيتر ، لحقت روسيا بسرعة بتلك الدول الأوروبية حيث ظلت العلاقات الإقطاعية بالقنان مهيمنة ، لكنها لم تستطع اللحاق بتلك البلدان التي شرعت في مسار التنمية الرأسمالية.
تميّز النشاط التحويلي لبيتر بطاقة لا تُقهر ، ونطاق غير مسبوق وعزيمة ، وشجاعة في تحطيم المؤسسات والقوانين والأسس وطريقة الحياة وطريقة الحياة البالية.
لا يمكن المبالغة في تقدير دور بطرس الأكبر في تاريخ روسيا. بغض النظر عن مدى ارتباطك بأساليب وأسلوب تحولاته ، يجب على المرء أن يعترف بأن بطرس الأكبر هو أحد أبرز الشخصيات في تاريخ العالم.
في الختام ، أود أن أقتبس كلمات أحد المعاصرين لبطرس - نارتوف: "... وعلى الرغم من أن بطرس الأكبر لم يعد معنا ، فإن روحه تعيش في أرواحنا ، ونحن الذين كان لدينا سعادة التواجد مع هذا الملك سيموت مخلصًا له ، وحبنا الشديد للأرضي ، وسوف ندفن الله معنا. ونعلن بلا خوف على أبينا ، حتى نتعلم منه الشجاعة النبيلة والحقيقة ".
فهرس
1. أنيسيموف إي. زمن إصلاحات بطرس. - لام: لينيزدات ، 1989.
2. Anisimov E.V.، Kamenskiy A.B. روسيا في القرن الثامن عشر - النصف الأول من القرن التاسع عشر: التاريخ. مؤرخ. وثيقة. - م: ميروس ، 1994.
3 - بوغانوف ف. بطرس الأكبر ووقته. - م: نوكا ، 1989.
4. تاريخ الإدارة العامة في روسيا: كتاب مدرسي للجامعات / إد. الأستاذ. أ. ماركوفا. - م: القانون والقانون ، UNITI ، 1997.
5. تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من العصور القديمة حتى نهاية القرن الثامن عشر. / إد. بكالوريوس Rybakov. - م: المدرسة العليا 1983.
6. مالكوف ف. كتيب عن تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للمتقدمين للجامعة. - م: المدرسة العليا ، 1985.
7. Pavlenko N.I. بيتر العظيم. - م: الفكر ، 1990.
8. Soloviev S.M. حول تاريخ روسيا الجديدة. - م: التعليم ، 1993.
9. Solovyov S.M. قراءات وقصص عن تاريخ روسيا. - م: برافدا ، 1989.
وزارة التعليم من الاتحاد الروسي
أكاديمية كومي الجمهورية للخدمات العامة
ومكتب رئيس جمهورية كومي
كلية إدارة الدولة والبلديات
دائرة الإدارة العامة والخدمة المدنية
اختبار
إصلاحات بيتر الأول.
روسيا في الربع الأول من القرن الثامن عشر
المنفذ:
Motorin Andrey Yurievich ،
المجموعة 112
معلم:
فن. المعلم أنا. لاستونوف
سيكتيفكار
مقدمة 1
1. الشروط والمتطلبات التاريخية لإصلاحات بطرس الأول 3
2. الإصلاحات العسكرية 4
3. إصلاح الإدارة العامة 6
3.1. إصلاح الإدارة المركزية 8
3.2 إصلاح الحكم المحلي 11
3.3 إصلاح الإدارة الحضرية 13
3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة 14
4. إصلاح النظام التركة .16
4.1 فئة الخدمة 16
4.2 الممتلكات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن) 17
4.3 الفلاحون 17
5. إصلاح الكنيسة 18
6. التحول الاقتصادي 20
7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة اليومية 22
خاتمة 24
المراجع 26
إصلاحات العقارات (الاجتماعية) لبطرس الأول - الجدول الزمني
1714 - المرسوم الصادر في 23 مارس 1714 "في الميراث الفردي": تحريم تحطيم ممتلكات النبلاء ، يجب نقلها بالكامل إلى وريث واحد. يلغي نفس المرسوم الفارق بين التركات والعقارات التي من الآن فصاعدًا تُورث بالطريقة نفسها. مراسيم التعليم الإلزامي لأبناء النبلاء والكتبة والكتبة. تحريم جعل الضباط من النبلاء الذين لم يخدموا كجنود في الحرس.
1718 - إلغاء العبودية وحالة تمشي الناس بحرية من خلال تمديد الضرائب وواجبات التوظيف إلى هاتين الولايتين.
1721 - الإذن "للتجار" بتملك العقارات المأهولة للمصانع. مرسوم استلام النبلاء بالوراثة من غير النبلاء الذين ترقوا إلى رتبة ضابط أول في الجيش.
1722 - تجميع حكايات المراجعة مع تضمينها على قدم المساواة بين الأقنان والعبيد والأشخاص من الدول الحرة "المتوسطة": جميعهم الآن متساوون في الوضع الاجتماعي ، كملكية واحدة. يضع "جدول الرتب" التسلسل الهرمي البيروقراطي ، ومبدأ الجدارة ومدة الخدمة في مكان التسلسل الهرمي الأرستقراطي للسلالة.
بيتر آي. بورتريه بواسطة جي إم ناتير ، 1717
الإصلاحات الإدارية لبطرس الأول - جدول زمني
1699 - إدخال الحكم الذاتي للمدينة: إنشاء قاعات المدينة من المحضرين المنتخبين وغرفة بورميستر المركزية في موسكو.
1703 - تأسيس سان بطرسبرج.
1708 - تقسيم روسيا إلى ثماني مقاطعات.
1711 - إنشاء مجلس الشيوخ - الهيئة الإدارية العليا الجديدة لروسيا. إنشاء نظام مالي برئاسة أوبر-مالي للسيطرة على جميع فروع الإدارة. بداية ربط المقاطعات بالمحافظة.
1713 - إدخال landrates على الأرض (مجالس النبلاء تحت حكام المحافظين هو رئيسهم فقط).
1714 - نقل العاصمة الروسية إلى سان بطرسبرج.
1718 - إنشاء (بدلاً من أوامر موسكو القديمة) للكوليجيا (1718-1719) - هيئات إدارية عليا جديدة في فروع الشؤون.
بناء اثني عشر كوليجيوم في سانت بطرسبرغ. فنان غير معروف من الربع الثالث من القرن الثامن عشر. بناء على نقش إي جي فنوكوف من رسم إم آي مخاييف
1719 - إدخال تقسيم إقليمي جديد (11 مقاطعة ، مقسمة إلى مقاطعات ومقاطعات ومقاطعات) ، والتي تشمل الأراضي المحتلة من السويد. إلغاء Landrates ، ونقل الحكم الذاتي للنبلاء من المقاطعة إلى المقاطعة. إنشاء مكاتب zemstvo وانتخب المفوضين zemstvo تحتها.
1720 - إعادة تنظيم حكومة المدينة: إنشاء قضاة المدينة ورئيس القضاة. يحصل القضاة على حقوق أوسع من المجالس البلدية السابقة ، لكن يتم انتخابهم بطريقة أقل ديمقراطية: فقط من مواطني "الدرجة الأولى".
الإصلاحات المالية لبيتر الأول - الجدول الزمني
1699 - إدخال الورق المختوم (مع ضريبة خاصة عليه).
1701 - ضرائب جديدة: نقود "الفرسان" و "السفينة" (لصيانة الفرسان والبحرية). أول إعادة سك على نطاق واسع للعملة مع انخفاض محتوى المعدن الثمين فيها.
1704 - فرض الضريبة على الحمامات. إنشاء احتكارات الدولة لتوابيت الملح والبلوط.
1705 - استحداث ضريبة اللحية.
1718 - تدمير معظم احتكارات الدولة. مرسوم بشأن التعداد السكاني (المراجعة الأولى) من أجل التحضير لإدخال ضريبة الرؤيا.
1722 - إتمام المراجعة الأولى وإدخال ضريبة الرؤيا بناء على نتائجها.
الإصلاحات الاقتصادية لبيتر الأول - جدول زمني
1699 - تم نقل تأسيس مصانع الحديد المملوكة للدولة في منطقة Verkhotursky في جبال الأورال إلى ملكية N. Demidov ، من Tula.
1701 - بداية العمل على ترتيب اتصالات المياه بين نهر الدون وأوكا عبر نهر أوبا.
1702 - بناء القناة التي أقامت اتصالا مائيا بين الروافد العليا لنهر الفولغا ونهر نيفا (1702-1706).
1703 - بناء مصنع لصهر الحديد وصناعة الحديد على بحيرة أونيغا ، والتي نمت منها مدينة بتروزافودسك.
1717 - إلغاء التجنيد الإجباري للعمال لبناء مدينة سانت بطرسبرغ.
1718 - بدأ بناء قناة لادوجا.
1723 - تأسيس يكاترينبورغ - مدينة لإدارة منطقة الأورال للتعدين والمعادن.
الإصلاحات العسكرية لبيتر الأول - جدول زمني
1683-1685 - تعيين "الجنود المسلحين" لتساريفيتش بيتر ، والتي تم تشكيل أول فوجين من الحراس النظاميين في وقت لاحق: بريوبرازينسكي وسيمونوفسكي.
1694 - "حملات كوزوخوف" المسلية لجنود بيتر الأول.
1697 - مرسوم بشأن بناء "kumpanstvami" ، بقيادة كبار ملاك الأراضي العلمانيين والروحيين لخمسين سفينة لحملة آزوف (المحاولة الأولى لإنشاء أسطول روسي قوي).
1698 - تدمير جيش البندقية بعد قمع الشغب الثالث للرماة.
1699 - مرسوم بشأن تجنيد أول ثلاث فرق للتجنيد.
1703 - أطلق حوض بناء السفن في لودينوي بول 6 فرقاطات: أول سرب روسي على بحر البلطيق.
1708 - إدخال نظام خدمة جديد للقوزاق بعد قمع انتفاضة بولافين: إنشاء خدمة عسكرية إجبارية لروسيا بدلاً من العلاقات التعاقدية السابقة لهم.
1712 - قائمة محتويات الأفواج حسب المحافظات.
1715 - تحديد معدل استقدام دائم.
إصلاحات الكنيسة لبطرس الأول - جدول زمني
1700 - وفاة البطريرك هادريان ومنع اختيار خليفته.
1701 - ترميم الرهبنة - نقل ممتلكات الكنيسة إلى إدارة الإدارة العلمانية.
1714 - السماح للمؤمنين القدامى بممارسة عقيدتهم علانية ، بشرط دفع أجر مضاعف.
1720 - إغلاق دير بريكاز وإعادة العقارات لرجال الدين.
1721 - المؤسسة (بدلاً من السابق باطن القدمالبطريركية) للمجمع المقدس - عضو ل الزمالةإدارة شؤون الكنيسة ، والتي ، علاوة على ذلك ، تعتمد بشكل وثيق على القوة العلمانية.
شروط وملامح إصلاحات بطرس 1
|
الشروط المسبقة لإصلاحات بطرس 1 |
1. تأخر روسيا اجتماعياً واقتصادياً وعسكرياً وثقافياً عن الدول الأوروبية 2. النشاط الإرادي النشط لبطرس 1 ، التوجه نحو التحولات في البلاد 3. الوعي بضرورة الإصلاحات باستخدام التجربة الأوروبية 4. التطور السابق للبلاد في القرن السابع عشر. محاولات لإصلاح القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش وفيودور ألكسيفيتش 5. رحلة بطرس 1 إلى أوروبا - "السفارة الكبرى" 1697-1698. |
|
جوهر الاصلاحات |
استندت تحولات بطرس الأول إلى الأفكار التالية: 1. خدمة الوطن كأعلى قيمة للملك 2. الصالح العام ، "خير الشعب" كهدف لهذه الوزارة 3. العملية والعقلانية كأساس للنشاط |
|
ملامح الإصلاحات |
1. حجم الإصلاحات وانتشار الابتكارات في مختلف مجالات الحياة 2. عدم وجود نظام وعدم وجود أي خطة إصلاح 3 - تقليد التقاليد والمؤسسات السياسية في أوروبا الغربية (النموذج السياسي "للدولة النظامية" ج. لوك) 4. لم يتم إنهاء العديد من البدايات 5. السعي لتحقيق سيطرة الدولة الكاملة على حياة المجتمع |
رسم تخطيطي للسمات المميزة لإصلاحات بطرس
الإصلاحات الاقتصادية لبطرس 1
|
الخصائص |
|
|
خلق الصناعة التحويلية |
القرن السابع عشر. - حوالي 30 مصنعا الخميس الأول القرن الثامن عشر - أكثر من 200 مصنع التزويد القسري للمصانع بالعمل على أساس عمل القنانة وفقًا لمراسيم بطرس الأول: 1703 - حول الفلاحين المسجلين الذين تم تكليفهم بالمصانع للعمل على حساب ضرائب الدولة 1721 - حول الفلاحين التملك. سمح للمصنعين بالشراء لعمل الأقنان |
|
تنفيذ سياسة الدولة في المجال الاقتصادي |
سياسة المذهب التجاري هي السياسة الاقتصادية للدولة التي تهدف إلى تجميع الأموال داخل البلاد تعد سياسة الحمائية جزءًا لا يتجزأ من سياسة المذهب التجاري ، التي تهدف إلى حماية اقتصاد البلاد من المنافسة الأجنبية |
|
تدخل الدولة النشط في الأنشطة التجارية للتجار الروس |
1. استحداث احتكار الدولة لبيع عدد من السلع (ملح ، تبغ ، خبز ، كتان ، راتنج ، شمع ، حديد ، إلخ) ؛ 2- إعادة التوطين الإجباري للتجار في العاصمة الجديدة - سانت بطرسبرغ ، وضرائب كبيرة ورسوم لصالح الدولة |
إصلاحات الدولة الإدارية لبطرس 1
|
إلغاء بويار دوما |
|
|
إنشاء مجلس الشيوخ بوظائف الرقابة التشريعية والمالية |
|
|
استبدال الهيئات الإدارية القديمة - الأوامر - بأخرى جديدة - collegia |
1718-1721 |
|
إصلاح الحكم المحلي - تشكيل المحافظات |
|
|
إلغاء البطريركية وإدخال إدارة الدولة للكنيسة الأرثوذكسية من خلال هيئة جديدة - المجمع المقدس برئاسة المدعي العام |
1700 1720 |
|
إنشاء هيئات حكومية عقابية للسيطرة الكاملة على عمل المجتمع - المالية والمدعين العامين |
1714 1722 |
|
تغيير نظام الخلافة. الآن الملك عين خليفته |
|
|
إعلان روسيا إمبراطورية |
مخطط الصلاحيات والادارة
الإصلاحات العسكرية لبطرس 1
|
إدخال التجنيد الإجباري فيما يتعلق بالممتلكات التي تدفع الضرائب كمبدأ أساسي لتجنيد جيش نظامي جماعي. كانت موجودة في روسيا من 1705 إلى 1874. |
|
|
بداية تدريب الضباط المحليين. يفتحون لهم: كلية العلوم الرياضية والملاحية (1701) كلية الهندسة (1712) مدرسة المدفعية (1701) كلية الطب (1707) |
|
|
يجري إنشاء لوائح عسكرية جديدة. يتم تقديم شكل وأوامر وميداليات جديدة للزي الرسمي ، وترقيات للتمييزات العسكرية |
|
|
تتم إعادة تسليح الجيش ، ويتم إنشاء أنواع جديدة من الأسلحة - القنابل اليدوية ، بنادق بالحراب ومدافع الهاون |
|
|
تأسيس البحرية |
الإصلاحات الاجتماعية لبطرس 1
خلال فترة إصلاحات بطرس ، حدثت تغييرات في وضع الفئات الاجتماعية وفي بنية الطبقة الاجتماعية للمجتمع الروسي:
|
مجموعة إجتماعية |
إصلاحات وتحولات |
|
استكمال عملية تكوين طبقة النبلاء إدخال الخدمة الإجبارية للنبلاء ، حيث يتم استبدال مبدأ المنشأ ("السلالة") بمبدأ طول الخدمة التقسيم الهرمي الجديد للنبلاء (14 فئة) بناءً على "جدول الرتب" (1722) إثبات الاستحقاق ، أي منع قسمة التركات أثناء الإرث. الاندماج القانوني النهائي للتركات والعقارات |
|
|
المواطنون (سكان بوسادوف) |
إصلاح مدينة بطرس الأول (1699-1720): 1. تحقيق توحيد البنية الاجتماعية للمدينة 2- إدخال المؤسسات الاجتماعية والحضرية لأوروبا الغربية في المدن الروسية (Posads) 3. فصل سكان المدينة على أساس مهني إلى ورش عمل ونقابات 4. إدارة المدينة من خلال دار البلدية والقضاة |
|
فلاحون |
وفقًا للإصلاح ، تم تقسيم الفلاحين إلى ثلاث فئات رئيسية (عقارات): 1. فلاحو الدولة (تم تشكيل طبقة جديدة) - في هذه الفئة ، على أساس مبدأ (الضريبة) ، مزارعو الساحة الواحدة في الجنوب ، الفلاحون ذوو الشعر الأسود في الشمال ، فلاحو الياساك اتحدت منطقة الفولغا وسيبيريا 2. المالك (الخاص) الأقنان 3. الأقنان الذين كانوا موجودين منذ فترة الروس القديمة تم نقلهم إلى فئة الأقنان |
إصلاحات بطرس 1 في المجال الروحي
تحول الدولة والمجتمع نتيجة لإصلاحات بطرس
|
ما أصبح |
تأثير إيجابي |
تأثير سلبي |
|
|
النظام السياسي الذي كان يتشكل منذ قرون بمؤسسات السلطة القديمة (Boyar Duma ، الأوامر ، إدارة المقاطعات). تسودهم التقاليد السياسية (للحكم والعيش "في الأيام الخوالي"). |
إصلاحات جهاز الدولة: 1711- إنشاء مجلس الشيوخ (أعلى هيئة تشريعية) ؛ 1718-1720 - إدخال كوليجيا (الهيئات المركزية) ؛ 1708 - 1715 - إدخال نظام المقاطعات للتقسيم الإداري الإقليمي والإدارة المحلية. 1720 - "اللوائح العامة". 1722 - إنشاء أعلى سلطة رقابية (مكتب المدعي العام). |
1. فقدت الطبقة الأرستقراطية والبيروقراطية في موسكو سلطتها وتأثيرها. 2. يتم استبدال أسبقية التقليد بأولوية النفعية. 3. تم القضاء على نظام الأوامر المتضخم والمتضارب داخليًا. 4 - تم القضاء على التقسيم السخيف للبلاد إلى 215 مقاطعة. |
1. إن البيروقراطية الجديدة في سانت بطرسبرغ تنمو بسرعة فائقة. 2. لم يكن لأفكار بطرس حول النفعية في بعض الأحيان علاقة بالواقع. 3. غالباً ما تحول مبدأ الزمالة (اتخاذ القرار المشترك) في الممارسة العملية إلى عدم مسؤولية جماعية. 4. 8 مقاطعات - طرف آخر: بالنسبة لأراضي روسيا الشاسعة ، من الواضح أن هذا العدد من المقاطعات لم يكن كافياً. |
|
المبدأ المحلي لشغل المناصب على أساس نبل الأصل. |
منذ عام 1722 ، أصبح مبدأ أقدمية الرتب والألقاب ساريًا وفقًا لـ "جدول الرتب". |
في زمن بطرس الأكبر ، ازدهر العديد من الأشخاص النشطين والموهوبين من ذوي الولادات المنخفضة وحققوا حياة مهنية مذهلة. |
بعد وفاة بطرس بوقت قصير ، تم اختراع العديد من الثغرات للالتفاف على الحاجة إلى الأقدمية. |
|
كانت الكنيسة أكبر سيد إقطاعي ، وغالبًا ما دخلت في نزاع مع السلطات العلمانية وعدلت الخط السياسي لإرضاء مصالحهم. كان العديد من أمراء الكنيسة من الظلاميين الراسخين ، ومعارضين للعلم وأي شكل من أشكال الثقافة العلمانية. |
في عام 1701 ، تمت استعادة سيطرة الرهبنة على الأنشطة الاقتصادية للكنيسة. في عام 1721 ، نشر بيتر وف. بروكوبوفيتش "اللوائح الروحية" التي تحتوي على الأحكام الرئيسية لإصلاح الكنيسة في المستقبل. ألغيت البطريركية ، ومنذ عام 1722 يحكم الكنيسة مجمع يرأسه مسؤول علماني (المدعي العام). |
لقد فقد رجال الكنيسة الرجعيون كل سلطة ونفوذ. الكنيسة تخرج من اللعبة السياسية. |
تكتسب الكنيسة ميزات مؤسسة الدولة ، والتي تتعارض بشكل أساسي مع المفهوم القانوني للكنيسة. لقد أصيب الحكم الذاتي للكنيسة بالشلل. تم تحويل الكهنة إلى مسؤولين مع واجبات المحرضين (الدعاية لمصالح الدولة من خلال الخطب) والمخبرين (نقل المعلومات الواردة أثناء الاعتراف). أدى صراع بطرس مع الأديرة إلى انهيار التقاليد الروسية القديمة لنزل الدير. |
|
كانت الميليشيا النبيلة غير منظمة للغاية. النبلاء لم يأتوا إلى التعاليم والمراجعات ، بل هجروا الحروب. |
في عام 1705 ، تم إدخال التجنيد: المجندون المختارون من الفلاحين خدموا مدى الحياة. |
ظهر جيش نظامي وبحرية في روسيا ، مما ضمن نصرًا باهرًا في حرب الشمال. |
وطالبت القوات المتضخمة في الجيش والبحرية بأموال ضخمة لصيانتها في وقت السلم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مصير المجندين ، المنقطعين إلى الأبد عن منازلهم وطريقة حياتهم التقليدية ، صعب. |
|
النقص الدائم في الأموال في الخزينة. |
ابتكر بيتر ضرائب مختلفة وطرقًا أخرى لتحقيق الربح ، مما أدى إلى تجديد الخزانة بشكل فعال. |
التصنيع القسري للبلاد ، نجاحات في المجال العسكري. |
أدى العبء الضريبي الذي لا يطاق إلى إفقار جزء كبير من سكان البلاد. |
|
تنتمي الغالبية العظمى من المصانع القليلة الموجودة في البلاد إلى مجال الصناعة الخفيفة. |
إنشاء الصناعات الثقيلة في وقت قصير (شركات الأورال). |
تحتل روسيا مكانة رائدة في العالم في صهر الحديد الخام. |
كانت الصناعة التي تم إنشاؤها مدعومة بعمالة الأقنان ، الأمر الذي حُكم عليها بانخفاض نمو الإنتاجية ، والركود التكنولوجي ، والخسارة السريعة لمكانتها الرائدة. |
|
هيمنة ثقافة الكنيسة. |
مقدمة لروسيا للثقافة الغربية العلمانية ، والعلوم ، والحياة اليومية. |
تم قبول القيم الجديدة بسهولة ، وسرعان ما تم إثرائها بإنجازات مستقلة. |
كان هناك صراع ثقافي بين النبلاء والفلاحين ، الذين استمروا في العيش في النموذج الثقافي قبل البترين. |
_______________
مصدر المعلومات:التاريخ في الجداول والرسوم البيانية. / Edition 2E، -SPb: 2013.
بطرس الأكبر شخصية غامضة في تاريخ العالم. بعد تقييم إصلاحات بيتر الأول لفترة وجيزة ، اعتبره بعض المؤرخين المصلح العظيم ، الذي تمكن من تحويل تطور روسيا إلى مسار مختلف. البعض الآخر يكاد يكون المسيح الدجال ، الذي تراجع إلى الوراء ضد النظام السابق وأسس الكنيسة ، مدمرًا أسلوب الحياة المعتاد للشعب الروسي.
الوصول إلى السلطة والمتطلبات الأساسية
كان بيتر ألكسيفيتش رومانوف (1672-1725) ابن القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش من زواجه الثاني. تم إعلانه قيصرًا مع أخيه غير الشقيق إيفان في عام 1682. نظرًا لصغر سن كل منهما ، في الواقع ، كانت البلاد تحكمها أختهم الكبرى صوفيا.
في عام 1689 ، تمت إزالة صوفيا من العرش. انتقلت السلطة بالكامل إلى يد بطرس. على الرغم من أن إيفان استمر رسميًا في اعتباره حاكمًا مشاركًا ، إلا أنه كان ضعيفًا ومريضًا جدًا للمشاركة في شؤون الدولة.
كانت الدولة في وضع صعب: كانت موسكو في حالة حرب أخرى مع الإمبراطورية العثمانية. بحثًا عن حلفاء ، ذهب بطرس 1 في رحلة إلى أوروبا بهدف عقد تحالفات سياسية. من خلال التعرف على ثقافة وهيكل الدول الأوروبية ، رأى بأم عينيه مدى بعد روسيا في التنمية عن القوى الغربية. أدرك بطرس 1 أن الوقت قد حان للتغيير. بالعودة إلى وطنه ، بدأ بحزم في "قطع نافذة على أوروبا"..
يتم عرض إصلاحات بطرس الأكبر في الجدول.
السياسة الخارجية والإصلاح العسكري لبيتر الأول
خطط القيصر الشاب لاتباع سياسة خارجية عدوانية إلى حد ما. كان بيتر ينوي تعزيز نفوذ روسيا في الساحة الدولية ، وتوسيع حدودها والوصول إلى البحار الخالية من الجليد - آزوف والبحر الأسود وبحر قزوين. لتحقيق هذه الأهداف الطموحة ، كان من الضروري بناء جيش جاهز للقتال.
كان بيتر مهتمًا بالشؤون العسكرية منذ الطفولة. بالنسبة إلى القيصر الشاب ، تم إنشاء أفواج (بيتر) مسلية - تشكيلات عسكرية خاصة لدراسة التكتيكات القتالية وطرق استخدام الأسلحة. عندها طور بيتر وجهات نظره حول الشكل الذي يجب أن يبدو عليه الجيش الروسي في المستقبل. بعد الوصول إلى السلطة ، شكلت هذه الآراء أساس الإصلاح العسكري لبطرس 1.
كان للإصلاح العسكري خمسة اتجاهات رئيسية:
بفضل هذه التغييرات ، كان الجيش الروسي قادرًا على أن يصبح واحدًا من أقوى الجيش في ذلك الوقت. كان هذا واضحًا بشكل خاص خلال الحرب الشمالية ، حيث هزمت قوات بطرس 1 الجيش السويدي النموذجي.
التغييرات الإدارية والإقليمية
كانت السياسة الداخلية لبطرس 1 تهدف إلى إنشاء ملكية مطلقة من خلال تعزيز السلطة الرأسية على أساس الحكم الذاتي المحلي ، وكذلك تعزيز إشراف الشرطة لمنع وقمع أعمال الشغب بسرعة.
يمكن تقسيم الإصلاحات الإدارية إلى فئتين:
- الإدارة المركزية؛
- حكومة محلية.
كان سبب تحول الحكومة المركزية هو رغبة بيتر في استبدال الآلة البيروقراطية القديمة وبناء نموذج جديد للسلطة.
كانت نتيجة الإصلاح إنشاء:
- كونسيليا الوزراء (مجلس الشيوخ)- هيئة حكومية لإدارة الدولة في غياب الملك. تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ شخصيًا من قبل بيتر الأول ؛
- السينودس- تم إنشاؤه ليحل محل منصب البطريرك الملغى لإدارة شؤون الكنيسة. دخلت الكنيسة في التبعية للدولة ؛
- من الكوليجيوم- الهيئات الحكومية ، التي تم تقسيمها بشكل واضح من قبل الإدارات واستبدلت نظام الأوامر القديم ؛
- السفارة السرية- منظمة كانت أنشطتها لاضطهاد معارضي سياسات القيصر.
أصبحت الحرب مع السويد والحاجة إلى جهاز دولة أكثر كفاءة شرطًا أساسيًا لتنفيذ إصلاحات الحكومة المحلية.
وفقًا للإصلاح الإقليمي (الإقليمي) ، تم تقسيم البلاد إلى مقاطعات ومقاطعات ومحافظات. مكن هذا الهيكل من تحصيل الضرائب بشكل أكثر كفاءة من العقارات الضريبية في كل منطقة. تم إلحاق وحدة عسكرية منفصلة بالمحافظة ، كان من المفترض أن يحافظ عليها سكان المحافظة ، وتوفر لهم الطعام والسكن. في حالة الحرب ، ينضم مجندون من السكان المحليين إلى نفس الوحدة العسكرية ويمكن نشرهم على الفور في أماكن القتال. تم تعيين الحكام شخصيًا من قبل بيتر.
كان إصلاح المدينة عشوائيًا وتم على عدة مراحل. كان الهدف الرئيسي هو جمع أكبر قدر ممكن من الضرائب من السكان.
في عام 1699 ، تم إنشاء غرفة بورميسترا ، والتي عُمدت شعبيًا باسم مجلس المدينة. كانت الوظائف الرئيسية لمبنى البلدية هي تحصيل الضرائب وتوفير إقامة الجيش. كانت هيئة منتخبة ، وكانت الانتخابات ممكنة إذا دفعت المدينة ضرائب مضاعفة. بطبيعة الحال ، لم تقدر معظم المدن الإصلاح.
بعد نهاية حرب الشمال ، بدأت المرحلة الثانية من الإصلاح الحضري. تم تقسيم المدن إلى فئات (حسب عدد الأسر) ، وسكان المدن - إلى فئات (خاضعة للضريبة وغير خاضعة للضريبة).
أثناء الإصلاحات الإدارية ، تولى بطرس أيضًا إصلاحًا قضائيًا. كان الهدف من الإصلاح تقسيم فروع الحكومة ، لإنشاء محاكم مستقلة عن المدينة أو إدارة المقاطعة. أصبح بطرس نفسه هو القاضي الأعلى. قاد وقائع أهم شؤون الدولة. كانت المستشارية السرية مسؤولة عن جلسات الاستماع السياسية. كان لمجلس الشيوخ والكوليجيوم (باستثناء كوليجيوم الشؤون الخارجية) وظائف قضائية. في المقاطعات ، تم إنشاء محاكم ومحاكم أدنى.
التحول الاقتصادي
كان الوضع الاجتماعي والاقتصادي في روسيا لا تحسد عليه. في ظروف السياسة الخارجية العدوانية ، والحرب المستمرة ، تطلبت البلاد الكثير من الموارد والأموال. بحث عقل بيتر الإصلاحي بعناد عن طرق للحصول على مصادر مالية جديدة.
تم تنفيذ الإصلاح الضريبي. كانت السمة الرئيسية لها هي إدخال ضريبة الاقتراع - تم جمع الأموال من كل شخص ، بينما كانت الضريبة في وقت سابق تفرض من الساحة. جعل هذا من الممكن ملء الميزانية ، ولكن زاد التوتر الاجتماعي ، وزاد عدد انتفاضات الفلاحين وأعمال الشغب.
لتطوير الصناعة الروسية المتخلفة ، استخدم Peter 1 بنشاط مساعدة المتخصصين الأجانب ، ودعا أفضل المهندسين الأوروبيين إلى المحكمة. لكن العمال كانوا ينقصهم بشدة. لذلك ، مع نمو الإنتاج وفتح مصانع جديدة ، بدلاً من الأجر الفردي ، يمكن تعيين القن للمصنع والتعهد بالعمل لفترة معينة من الوقت هناك.
شجع بيتر على بناء المصانع ، ومنح التجار مجموعة واسعة من الفوائد. وكذلك تم بناء الشركات بأموال الدولة ، ثم انتقلت لاحقًا إلى أيادي القطاع الخاص. إذا لم يتعامل مالك المصنع المختار مع الإنتاج وخسر ، أعاد بيتر الشركة إلى ملكية الدولة ، ويمكن إعدام الصناعي المهمل.
لكن المنتجات الروسية الخرقاء لم تستطع التنافس بشكل كاف مع المنتجات الأوروبية المتقدمة. لدعم الإنتاج المحلي ، بدأ بيتر في استخدام سياسة الحمائية - تم فرض رسوم عالية على استيراد البضائع الأجنبية.
روج بيتر بنشاط للتجارة. لقد فهم أنه من أجل هذا كان من الضروري تطوير نظام نقل مناسب. تم وضع قنوات مائية جديدة (Ivanovsky ، Staroladozhsky ، Tveretsky) ، وتم بناء طرق الاتصالات البرية.
في عهد بطرس 1 ، تم أيضًا إجراء إصلاح نقدي. بدأ الروبل يساوي 100 كوبيل ، أو 200 نقود. تم سك عملات فضية أخف. لاحتياجات التداول ، تم إدخال عملات نحاسية مستديرة قيد الاستخدام. لاحتياجات الدولة ، تم إنشاء 5 سكاكين.
الابتكارات الثقافية
سعى بطرس الأكبر إلى تعريف روسيا بالتقاليد الثقافية الأوروبية. لقد أدرك معايير المظهر والسلوك التي نشأت في حقبة القرن الثامن عشر في المجتمع الروسي بشكل سلبي للغاية ، واعتبرها همجية وعفا عليها الزمن.
بدأ القيصر نشاطه الإصلاحي مع إنشاء الكاتدرائية - حدث فاسق ترفيهي. سخر المجمع من الطقوس التي كانت تمارس في الكنائس الكاثوليكية والأرثوذكسية ، وسخر منها ، ورافقها بالابتزاز وتعاطي الكحول. تم إنشاؤه لتقليل أهمية الكنيسة وتأثير رجال الدين على عامة الناس.
خلال رحلة إلى أوروبا ، أصبح بيتر مدمنًا على عادة سيئة مثل التدخين. في روسيا ، وفقًا لمرسوم عام 1634 ، تم حظر استخدام التبغ وبيعه. كان على المدخنين ، بموجب هذا المرسوم ، قطع أنوفهم. بطبيعة الحال ، أصبح القيصر أكثر ولاءً في هذه المسألة ، وألغى الحظر السابق ، ونتيجة لذلك ، سرعان ما بدأ إنشاء مزارع التبغ الخاصة بهم على أراضي روسيا.
في عهد بطرس 1 ، بدأت الدولة تعيش وفقًا لتقويم جوليان جديد. قبل بدء العد التنازلي من يوم خلق العالم ، وبدأت السنة الجديدة في الأول من سبتمبر. صدر المرسوم في ديسمبر ، لذلك أصبح يناير منذ ذلك الحين البداية ليس فقط للتسلسل الزمني الجديد ، ولكن أيضًا للعام.
أثرت على إصلاحات بطرس و مظهر خارجيالمواضيع. منذ صغره ، كان يسخر من ملابس المحكمة الفضفاضة والطويلة وغير المريحة. لذلك ، بموجب مرسوم جديد لنبلاء الحوزة ، أمر بارتداء ملابس من نوع الملابس الأوروبية - الألمانية أو الفرنسية التي استخدمت كمثال. يمكن ببساطة أن يتم إمساك الأشخاص الذين لم يتبعوا الموضة الجديدة في منتصف الشارع و "قطع الفائض" - يمكنهم إعادة تشكيل ملابسهم بطريقة جديدة.
كانت اللحى أيضًا غير مفضلة لدى بطرس. هو نفسه لم يرتدي لحية ، ولم يدرك كل الحديث عن أنه رمز لشرف وكرامة شخص روسي. أمر القانون جميع البويار والتجار والجيش بقطع لحاهم. بالنسبة لبعض العصاة ، قطعهم بطرس بنفسه. سُمح لرجال الدين والقرويين بترك لحاهم ، ولكن عند دخول المدينة ، كان على الرجال الملتحين دفع ضريبة عليها.
تم إنشاء مسرح عام للسخرية من التقاليد والعادات الروسية ، وكذلك للترويج للثقافة الغربية. كان المدخل مجانيًا ، لكن المسرح لم ينجح مع الجمهور ولم يدم طويلًا. لذلك ، أصدر بطرس مرسوماً جديداً بشأن ترفيه النبلاء - المجالس. وهكذا ، أراد القيصر تعريف رعاياه بحياة الأوروبي العادي.
ليس فقط النبلاء ، ولكن كان من المفترض أن تحضر زوجاتهم الجمعيات. كان من المفترض أن تكون متعة جامحة - التحدث والرقص ولعب الورق والشطرنج. تم تشجيع التدخين والشرب. بين النبلاء ، تسببت التجمعات في السلبية واعتبرت غير محتشمة - بسبب مشاركة النساء فيها ، ولم يكن من الممتع الاستمتاع بالإكراه.