شروط التنفيذ الفعال للسياسات البيئية. السياسة البيئية

البيئة هي مفهوم شائع جدا. يطلق عليه عادة جيدة أو سيئة. إنه يؤثر على حياتنا والصحة والرفاهية. يرتبط الرأي الفلسطيني في البيئة ارتباطا وثيقا بالتلوث البيئي. يعتقد أن مهمتها الرئيسية هي الحفاظ على عالمنا. هذا ليس مثل هذا: البيئة متعددة الأوجه ولديها العديد من الاتجاهات لأنشطتها.

ما هي البيئة؟

هذا هو علم الكائنات الحية، واتصالاتهم فيما بينهم والاتصالات ذات الطبيعة المنهة (غير العضوية). بتعبير أدق، هذه فكرة عن الطبيعة كأنظمة، ودراسة هيكلها وتفاعلاتها بين أجزاء من هذا الهيكل.

الاتجاهات الرئيسية للبيئة:

1. علم الأحياء. هذا هو الأساس، أو القاعدة، البيئة. تدرس أنظمة البيولوجية الطبيعية ووفقا لدرجة تنظيم جميع المشاعر الحية:

• على البيئة الجزيئية؛
• علم البيئة للأنسجة والخلايا (مورفولوجية)؛
• علم الأسرة (على مستوى الجسم)؛
• منطق (على مستوى السكان)؛
• طب الضمار (على مستوى الأنواع)؛
• علم السطوم (على مستوى المجتمع)؛
• البيئة العالمية تدرس المحيط الحيوي.

2. علم الجغرافي. تدرس قذيفة الجيوسفير للأرض كأساس من المحيط الحيوي وتأثير العوامل الطبيعية والتكنولوجية.

3. البيئة المطبقة. ليس فقط العلمية، ولكن أيضا الجزء العملي من البيئة، والنتيجة التي يكون المشروع في التحول المعقدة للنظم الإيكولوجية. تستخدم هذه المشاريع أحدث الإنجازات في مجال علم البيئة، مثل تكنولوجيات تنقية الهواء الجديدة والماء والتربة.

4. علم البيئة للشخص. موضوع الدراسة هو تفاعل شخص والبيئة.

لماذا الحاجة إلى خلق مثل هذا العلم مثل البيئة؟ بسبب الأنشطة غير المتوازنة للبشرية، كان هناك حجم مهددة للتغيير البيئي. مشاكل البيئة حصلت على نطاق عالمي.

المشاكل الأيكولوجية

وفقا لبعض التقديرات، خلال وجود حضارة بشرية، تم كسر حوالي 70٪ من النظم البيولوجية، وقادرة على إعادة تدوير النشاط البشري السلبي. وفقا للعلماء، بعد 40 عاما، فإن بداية ما يسمى العملية التي لا رجعة فيها ممكنة عندما تتجاوز نسبة التلوث القدرة على تحييد الانبعاثات الضارة وسوف تأتي كارثة بيئية عالمية.

الآن أصبحت الآن حالة البيئة تتميز بأزمة عميقة. المشاكل البيئية تكتسب شخصية عالمية وإقليمية ومحلية. يتم تقديم المشاكل البيئية العالمية من خلال تغير المناخ، مما يقلل من طبقة الأوزون، تلوث المحيطات، إبادة عالم الحيوان، والتلوث الإقليمي والمحلي للمياه، والتربة، والهواء على بعض المساحات الجغرافية.

العوامل التي لها تأثير ضار على البيئة هي:

1. الإنفاق المفرط وغير المنضبط للموارد الطبيعية.
2. إنشاء أسلحة آفة جماعية (النووية، الكيميائية، البيولوجية).
3. التنمية الاقتصادية غير المستوية للبلدان.
4. التأثير السلبي (الأنثروبوجين) على الطبيعة (تغيير في المناظر الطبيعية، وقطع، تجفيف الأهوار، انبعاثات الإنتاج وأكثر من ذلك بكثير).

لإنشاء توازن إيكولوجي، ظهرت سياسة بيئية في حياتنا.

السياسة البيئية

بالمعنى العام، السياسة البيئية هي مجمع من الأنشطة السياسية والاقتصادية والقانونية والتعليمية وغيرها من الأنشطة التي تهدف إلى حل تأثير البشرية بطبيعتها. في إحساس أضيق، هذه تدابير لحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية.

تنقسم السياسة البيئية إلى الأنواع التالية من (المستويات):

1. العالمية (الدولية).
2. حالة.
3. الإقليمية.
4. محلي.
5. Ecopoly Enterprise.

السياسة البيئية لها عناصر خاصة بها: المبادئ والأولويات والأهداف أو الموضوعات والأدوات (آليات التنفيذ).

تنقسم المبادئ إلى سياسية واجتماعية اقتصادية. المبادئ السياسية:

1. الديمقراطية.
2. شهره اعلاميه.
3. تطوعي.

المبادئ الاجتماعية والاقتصادية:

1. الامتثال للبيئة والتنمية الاقتصادية.
2. طرق جديدة لحل المشاكل البيئية على حساب التقدم العلمي والتكنولوجي.
3. تنظيم التحكم.
4. النمو السكاني المخطط له.

الغرض الرئيسي من الأونيات البيولوجية هو تطور متوازن للاقتصاد والمجتمع والبيئة.

السياسة البيئية العالمية

المشكلة الرئيسية للسياسات البيئية العالمية هي تطوير آراء ونهج موحدة بين البلدان. تعوق محاولات المجيء إلى حل واحد للمشاكل من قبل المصالح الاقتصادية لبعض البلدان، حيث إنها تدور حول تقييد أو إعادة توزيع الموارد الطبيعية بين مختلف البلدان. وغالبا ما يتم فرض رسوم على الحقائق والآراء التي لا توجد فيها مشاكل مع طبقة الأوزون والاحترار العالمي للمناخ. ومع ذلك، فإن المؤتمرات الدولية، حيث تنتج ثقافة بيئية واحدة،. المنظمات الدولية تلعب المنظمات البيئية الدولية.

تم تطوير المعايير الدولية للإدارة البيئية وتدقيق ISO 1400 وتنفيذها.

السياسة البيئية للاتحاد الروسي

الوضع البيئي في روسيا أفضل بكثير من أوروبا، حيث يتم استخدام الموارد الطبيعية بالكامل تقريبا. من 17 مليون متر مربع. كم من مساحة إجمالية الاتحاد الروسي 9 مليون متر مربع. KM - النظم الطبيعية التي لا تمس بها، معظمها تمثلها Fondra. هذه النظم البيئية ليست فعالة فقط في بلدنا، ولكنها تؤثر أيضا على البيئة العالمية.

ولكن من ناحية أخرى، هناك العديد من الأماكن في روسيا، حيث ينتهك التوازن البيئي بشكل مفرط. بعد كل شيء، تميز السياسة الاقتصادية لدولةنا في الماضي بمؤشرات كفاءة الإنتاج وإنتاجية العمل. كانت مؤشرات التنمية الاقتصادية لسول الجنس في الاتحاد السوفياتي لفترة طويلة مرتفعة بسبب تطوير الموارد الطبيعية. هناك مخزونات ضخمة جدا بدا أنها لا تنتهي أبدا.

وكان نتيجة الأنشطة الزراعية غير المصنعة تدهور خصائص التربة، ونتيجة لذلك، جودة ونتائج المنتجات الزراعية. أثار انبعاثات الإنتاج في الغلاف الجوي هذه ظاهرة مثل المطر الحمضي، والتي أثرت أيضا على الأجيال الزراعية وعلى نوعية حياة الروس بشكل عام. استفاد الاستخدام غير المنضبط لموارد المياه اختفاء بحر آرال، الذي تم تصنيفه كذرية بيئية.

في الوقت الحالي، يتم حماية البيئة والسياسة البيئية لروسيا من قبل هيئة الدولة الموحدة - وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي. تعتبر وزارة البيئة، أو وزارة البيئة، مهمتها ضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية، باستثناء استنفادها وتلوثها للبيئة، وكذلك الحفاظ على الإمكانات الطبيعية. تشمل هيكل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة:

1. الخدمة الفيدرالية للإشراف في الإدارة البيئية.
2. الوكالة الفيدرالية لاستخدام الباطن.
3. موارد المياه الوكالة الفيدرالية.
4. وكالة الغابات الفيدرالية.
5. الخدمة الفيدرالية للأورام المائية والرصد البيئي.

السياسة البيئية للدولة، اتجاهاتها وهيكلها

وزارة البيئة لديها مجالات النشاط التالية:

• الإدارية والتحكم (السيطرة على التشريعات البيئية، التراخيص، وخلق معايير لاستخدام الموارد الطبيعية والشهادات البيئية والخبرات، والتوحيد القياسي، وتقييم الأثر البيئي)؛
• تقنية وتكنولوجية (النظر في حلول تقنية وتكنولوجية جديدة للحماية وحماية البيئة)؛
• الاقتصادية (تخطيط الموارد، تطوير وتنفيذ البرامج المستهدفة، الحوافز الاقتصادية: الفوائد، المدفوعات، الضرائب)؛
• التشريعي والقانوني (تطوير واعتماد الإطار التشريعي الذي يحكم العلاقة بين المجتمع والبيئة)؛
• سياسية (استخدام أنشطة المنظمات السياسية والعامة لحماية الطبيعة)؛
• تعليمية تعليمية (أنشطة تهدف إلى إنشاء مناظر بيئية، تفكير، مسؤولية كل شخص).

يتم تنفيذ سياسة البيئة الحكومية بمشاركة كيانات السياسة البيئية:

1. حالة. وظيفتها الرئيسية هي تركيب قواعد الأنشطة الاقتصادية والتنسيق والسيطرة على الامتثال للتشريعات في مجال حماية البيئة.
2. الأعضاء الإقليمية للإدارة البيئية وحفظ الطبيعة. تشكل جميع مواضيع الاتحاد الروسي سياسات بيئية إقليمية على أراضيها.
3. الكيانات الاقتصادية. هذه هي منظمات حكومية ومؤسسات الشركات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة. أكمل التشريع الروسي منهم حماية البيئة، واستخدام تقنيات الإنتاج اللطيف، والقضاء على الآثار الضارة بيئيا.
4. منظمات البحث. دور هذه المنظمات ليس فقط في الحصول على البحث، ولكن أيضا في تطوير طرق جديدة للتنمية الاقتصادية المستدامة، مع مراعاة حماية البيئة.
5. احزاب سياسية. الدور الرئيسي للأطراف هو في تشكيل البرامج السياسية، مع مراعاة المشاكل البيئية، وكذلك في إنشاء وعي بيئي بين مواطني بلدنا.
6. المنظمات العامة. تشكل الرأي العام المستقل، المشاركة مباشرة في أحداث الحفاظ على الطبيعة، وإجراء الأعمال التعليمية والتعليمية.
7. مواطنين منفصلين. إن الوعي البيئي والمتطلبات العالية لنقاء البيئة تسمح للأفراد بأداء مبادرات جديدة، وتوحيد الناس مثل التفكير في مجموعات، حل بعض المشاكل البيئية المحلية.

السياسة البيئية الإقليمية والمحلية

تتميز السياسة البيئية الإقليمية والمحلية في الاتحاد الروسي بتنظيم أنشطة حماية البيئة في أراض محددة، مع مراعاة الخصائص الجغرافية والجيولوجية والمناخية والاقتصادية والاجتماعية. وبعبارة أخرى، هذه هي السياسة الاجتماعية الإيكولوجية للمنطقة، المدينة، القرية، التي تشكلت على الأساس التالي:

1. خطة اجتماعية اقتصادية لتنمية المنطقة.
2. تقييم الحالة الحالية للطبيعة.
3. المحاسبة عن التقييم البيئي، والتأثير البشري الأنثروبوجين على تطوير البنية التحتية.
4. تطبيع النفوذ البشري من أجل الاستقرار واستدامة البيئة.
5. تطوير وتنفيذ أساليب جديدة للتحليل الاقتصادي لنتائج التأثير السلبي على البيئة.
6. مراقبة مستمرة لمعايير الطبيعة، تقييم التأثير على مرافق الإنتاج الفردية.
7. تنظيم الظروف البيئية المثلى للإقامة السكانية.
8. تعليم وتطوير الوعي البيئي.

الكيانات الاقتصادية والاقتصادية، المنظمات البحثية والأحزاب السياسية والمنظمات العامة والمواطنين الأفراد هي أيضا مواضيع للسياسات البيئية الإقليمية.

طرق التأثير الأساسية (الأدوات)

لماذا تستخدم الهيئات الحكومية والإقليمية أساليب مختلفة للتعرض؟ في كثير من الأحيان، فإن الجوانب الاقتصادية والاجتماعية في تطوير المناطق تتعارض مع السياسات البيئية. على سبيل المثال، فإن توسيع الإنتاج يجلب الربح والوظائف الجديدة، ولكنه يتسبب في تلف البيئة. أو إدخال تقنيات جديدة صديقة للبيئة، المنتجات غير مربحة اقتصاديا.

لكفاءة Ecopoly، يتم استخدام حوالي 40 أداة مختلفة. يتم تقسيمها إلى السنة والنماذج النصية. تتعلق الأدوات المالية مباشرة بالتمويل وقد تكون مرتبطة بما يلي:

• مع إيرادات الدولة (الضرائب والترخيص)؛
• تكاليف الدول (البرامج البيئية المستهدفة وأنشطة البحث والاستثمارات البيئية).

تشمل Nefiscal التعليم، التخصصات، القاعدة التشريعية.

السياسة البيئية للشركة

بادئ ذي بدء، ينعكس السياسة البيئية للشركة التي تطورت على أساس ISO 1400 في وثيقة الاسم نفسه. إن إنشاء مثل هذه الوثيقة هو بيان حول نواياه ومبادئه الرامية إلى حماية البيئة. قد تحتوي السياسة البيئية (مثال على وثيقة):

حل المشاكل البيئية

طرق حل المشاكل البيئية منذ فترة طويلة. إنهم، كبيرون أو صغير، متاحون للشركات الكبيرة وأي مواطن فردي:

• استخدام مصادر الطاقة المتجددة الجديدة؛
• إنهاء قطع الغابات الاستوائية؛
• تقليل استهلاك الطاقة؛
• تقليل الهدر.

2. قتال تآكل التربة:

• استخدام الحقول الصغيرة؛
• زراعة الأشجار والشجيرات لمكافحة الرياح والجداول المائية المدمرة.

3. مكافحة الصحراء الهجومية:

• استخدام الري كوسيلة لمكافحة قطع التربة؛
• زراعة الأشجار والشجيرات؛
• استخدام التقنيات الزراعية الجديدة والثقافات.

4. استعادة سكان الحيوانات:

• تنظيم حدائق طبيعية جديدة كموائل؛
• مراقبة حيوانية صارمة
• حظر الصيد على الحيوانات النادرة ومقرضة.

5. قتال أمطار الحمض:

• الحد من انبعاثات الإنتاج الكيميائي؛
• تقليل استخدام الأسمدة الكيماوية؛
• استخدام المرشحات ومصادر التنظيف الأخرى.

يجب أن نتذكر: حماية الطبيعة هي ديون الجميع، يمكن أن يؤدي التلوث من الكوكب كذلك إلى انقراض النوع التالي من الكائنات الحية - الناس!

إن تنفيذ السياسات البيئية هو إنشاء العلاقة بين نوايا صانعي القرار والكيانات البيئية من أجل تبييل أنشطتهم الاقتصادية، والحد من التأثير البيئي البشري الأنثروبوجين وتحقيق المؤشرات البيئية المستهدفة.

قبل الانتقال إلى مرحلة تنفيذ السياسة البيئية وينبغي تنفيذ خطة العمل، ينبغي اتخاذ القرار الرسمي، الذي يوافق على اتجاه عمل واحد. قد يكون شكل قرار رسمي هو مرسوم حكومة الاتحاد الروسي أو القرار ذي الصلة بإدارة الاتحاد موضوعي بشأن اعتماد مفهوم السياسة البيئية والموافقة على خطة العمل.

في الاستراتيجيات البيئية (الخطط)، عادة ما تخصص الظروف الرئيسية التالية لزيادة كفاءة الهياكل المؤسسية والتنفيذ الأفضل للقرارات:

· وجود هياكل فعالة والموارد اللازمة لتنفيذ القرارات المقدمة؛

توزيع واضح المسؤولية بين الهياكل المؤسسية؛

تطوير تشريعات متسقة و "شفافة"؛

تحسين الكفاءة الاقتصادية للسياسة البيئية؛

· الدعم المنهجي للمعلومات والمنهجية لتنفيذ السياسات البيئية.

ينطوي وجود هياكل فعالة والموارد اللازمة على وجود أموال كافية، وتوافر موظفي المؤهلات ذات الصلة والدعم السياسي للقواعد والمتطلبات المعتمدة. غالبا ما تكون إمكانيات الإدارات التي تحملها مسؤولية تنفيذ اللوائح في كثير من الأحيان. ومع ذلك، فإن التوزيع الفعال للمسؤولية بين الهياكل المؤسسية وتوافر التشريعات الواضحة والمتسقة يخلق شرطا مسبقا للحد من الحاجة إلى المتطلبات التنظيمية.

في موقف يتم فيه تخصيص أموال غير كافية ولا يوجد موظفون مؤهلين، يتكون التفاعل التقليدي في متطلبات موارد إضافية. ومع ذلك، فإن جوهر مشكلة التنفيذ ليس في هذا. بادئ ذي بدء، من الضروري استخدام الموارد الحالية بشكل فعال وأن تكون قادرا على جذب مصادر تمويل خارجية. لا حاجة للمطالبة، تحتاج إلى أن تكون قادرة على الاهتمام.

إذا كان من غير المرجح أن تكون الزيادة أو الجذب من التمويل الإضافي، فإن الاتجاهين التاليين للسياسة البيئية ممكنة: 1- تقليل الحاجة إلى الموارد المتعلقة بأنشطة الأنشطة الناجمة عن المدخرات؛ 2- تحقق من الأولويات استخدام الموارد المتاحة بشكل أكثر كفاءة.

إن صياغة واضحة وفصل مسؤولية الهياكل المؤسسية أهمية كبيرة، لأن المشاكل البيئية تعبر حدود الصناعات والأقاليم الفردية وحلها تتطلب مشاركة مختلف هيئات الدولة. عند تحديد مسؤولية الهياكل المؤسسية، تعد العوامل التالية مهمة: تقليل إمكانيات النزاعات، وهو امتثال واضح لمشكلة وضع السلطات والوظائف ذات الصلة، مما يضمن التنسيق الفعال بين الهيئات الإدارية وغيرها من المنظمات.

سيسهم تطوير التشريعات الشفافة والمتسقة في الاستخدام الأكثر بساطة واعية للقوانين ذات الصلة. سيتم ملاحظة هذه الكيانات القانونية والأفراد الذين يحتاجون إلى الامتثال أو تنفيذ القوانين والأفعال التنظيمية وإنجازها عندما يفهمون كيف تعمل هذه القوانين بشكل جيد، ولماذا تم اعتمادها في مثل هذه الكلمة. الشفافية تعني الوضوح في تفسير القوانين وتطبيقها، والاستقرار - الالتزام الصارم بمبادئ معينة.

إن تحسين الكفاءة الاقتصادية للسياسات هو تطوير واختيار الأدوات الاقتصادية والحاجة إلى إيجاد حل وسط بين الأهداف البيئية والموارد المحدودة لتحقيقها.

إن نظام المدفوعات للتلوث الموجود في روسيا (يجب حساب المدفوعات يجب حسابه لمئات الملوثات المختلفة) يخلق في البداية صعوبات في تنفيذه. يتطلب تكاليف كبيرة لتحديد المدفوعات لكل مئات من الملوثات المتساوية. الهيكل الضعيف لإنفاذ القانون، وتسهم التخصصات التنظيمية المنخفضة مع انخفاض أسعار مدفوعات التلوث انخفاض القليل من المساعدة في تقليل التلوث البيئي العام في روسيا. يجب تبسيط نظام الدفع، على سبيل المثال، من خلال التركيز على الاهتمام على العديد من الملوثات الرئيسية. هذا سوف يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى الموظفين.

لتسهيل الصعوبات الناشئة عن سلطات الإدارة البيئية، من الضروري توسيع القدرة على المشاركة في القطاع الخاص في هذه العملية. ينبغي للمنظمات الخاصة والمنظمات غير الهادفة للربح، بما في ذلك الشركات الخاصة والمنظمات غير الحكومية المحلية والدولية، أن تلعب معاهد البحوث دورا حاسما في تشكيل وتنفيذ السياسات البيئية. ستساعد السلطات المحلية للحكومة الذاتية في تحديد أهم المشكلات المحلية وتقديم طرق لحلها. يمكن للمنظمات غير الحكومية المهتمة بالحد من التلوث البيئي أن تلعب دورا مهما، حيث يقوم بتحكمات عامة في أنشطة الإدارات والمؤسسات وتوفير معلومات عن رد الفعل السكاني.

يميز المعلومات والأنشطة المنهجية جميع أنواع العمل التي تنفذ السلطات من أجل نقل المعرفة القانونية والأفراد بشأن كيفية اتباع المعايير والمعايير الثابتة. المعلومات من هذا النوع، من بين أمور أخرى، الهدف هو تحقيق أعلى مستوى ممكن من الأفعال التنظيمية بأقل تكلفة. يمكن تحقيق هذا الهدف من خلال تزويد المؤسسات بأعلى معلومات ومواد توجيهية كافية ممكنة.

قد تشمل الأنشطة والأنشطة المنهجية تطوير التوجيه العملي على الضرائب الجديدة. في الحالات التي يكون فيها من الممكن، يجب أن تشارك المؤسسات ذات الصلة. إن ميزة مشاركتها المباشرة هي أن الشركات هي أكثر دراية بشروط عمل صناعتهم وتمثل كيفية تحسين العلاقة بين مؤسسات الصناعة.

تلعب الهيئات البيئية المحلية دورا مهما في المعلومات والأنشطة المنهجية. يمكنهم تقديم مساعدة عملية ومحددة للمؤسسات، بما في ذلك المنظمة: اجتماعات المعلومات، الاجتماعات مع الشركات الفردية، حلقات دراسية للمؤسسات المختارة خصيصا، زيارات للمؤسسات؛ ردود على طلبات الهاتف والحروف.

يحلل هذا الفصل الأسس النظرية للسياسات البيئية وأدواتها ومكوناتها وآلياتها. بالإضافة إلى ذلك، وصف للعواقب الاقتصادية للمشاكل البيئية في البلد، كما وصف أنظمة إدارة الجودة البيئية والسيطرة عليها ومراقبتها.

السياسة البيئية: مفهوم، أنواع، مبادئ

السياسة البيئية هي نوع جديد نسبيا من سياسة الدولة لدول العالم، وكذلك أنشطة مختلف المنظمات السياسية والاقتصادية والدولة وغير الحكومية. إن تكوين وتطوير السياسات البيئية لمختلف الدول والمناطق لها تأثير للعديد من العوامل، من بينها أن مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع يمكن اعتبار أهمية التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلاد، ومستوى المشاكل البيئية حول تطوير البلد، مستوى إنتاج الإنتاج واستخدام الموارد الطبيعية، وكذلك مستوى معرفة القراءة والثقافة البيئية للسكان. ترتبط ملامح تكوين السياسات البيئية، أولا وقبل كل شيء، مع مرحلة التطوير التي تقع فيها البلاد. تعتمد عملية تشكيل السياسات البيئية الإقليمية أيضا على المنشآت السياسية في المجتمع ونظام جهاز الدولة.

يمكننا تحديد السياسات البيئية باعتبارها اتجاه أنشطة الدول والمنظمات العامة التي تهدف إلى حماية البيئة والإدارة البيئية العقلانية وحل المشاكل البيئية. ومع ذلك، من الضروري التمييز بين مفهوم "السياسة البيئية" من حيث المستويات العالمية والإقليمية. على النطاق العالمي "السياسة البيئية" هي مجموعة من التدابير وأسهم من المنظمات السياسية والعامة الدولية، والغرض الرئيسي منها هو النظر في المشكلات البيئية العالمية من حيث تأثير هذه المشاكل على التنمية الاجتماعية والاقتصادية لل المجتمع بأكمله، وكذلك مع مراعاة الموارد المتاحة وتوزيعها. ومع ذلك، فإن السياسة البيئية الإقليمية لمجموعة من الوظائف تشبه العالم العالمي، فهي تعتبر تأثير المشكلات البيئية من حيث قارة أو بلد أو منطقة.

في العالم الحديث، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للسياسات البيئية الإقليمية، خاصة من وجهة نظر الكيانات التجارية الفردية للنشاط الاقتصادي، وهي المصادر الرئيسية للتلوث البيئي. السياسة البيئية الإقليمية هي واحدة من أهم مكونات سياسة الدولة لغالبية البلدان المتقدمة. في هذه الحالة، يمكننا التحدث عن عناصر السياسة البيئية الحكومية. من بينها، من الممكن التمييز بين الأهداف والآليات وأدوات التنفيذ وأولويات وتكاليف التمرين. تستند السياسة البيئية الحكومية إلى الأهداف الاقتصادية والاجتماعية لسياسة الدولة بأكملها، وتعتمد أيضا على درجة التأثير من قبل القضايا البيئية والكوارث الطبيعية حول تنمية البلاد، ومستوى التقدم العلمي والتقني وإمكانيات التقدم إنجازاتها لحل المشاكل البيئية. غالبا ما تعتبر السياسة البيئية الاجتماعية كمجموعة من التدابير الرامية إلى تحسين محو الأمية البيئية للسكان، وتنظيم علاقات سكان البلاد في استخدام الموارد الطبيعية وبيئة دقيقة.

من الضروري أيضا أن تأخذ في الاعتبار حقيقة أن مستوى التنمية الاقتصادية للبلد ودولة البيئة مترابطة ارتباطا وثيقا. ستؤدي توفير معدلات نمو مرتفعة دون حماية البيئة إلى تدهور بيئي، وسوف يكون لها تأثير على حياة الناس وصحة الناس، والتي بدورها ستقود إلى عواقب سلبية أكثر في المدى الطويل.

تتضمن عملية تنفيذ السياسة البيئية ثلاث خطوات:

• · تطوير الأفعال التنظيمية والإجراءات الإدارية والرقابة، والتنظيم المباشر من قبل هيئات الدولة؛
• · إنشاء مؤسسات الرصد والمراقبة البيئية؛
• · تطوير وتنفيذ أدوات للحوافز الاقتصادية المرتبطة بتطوير آليات السوق المختلفة وتهدف إلى ضرب الوكلاء الاقتصاديين.

الأدوات الرئيسية للسياسات البيئية هي الأساليب الإدارية والاقتصادية. تتضمن الطرق الاقتصادية طرقا مختلفة لتحفيز مستخدمي الموارد الطبيعية لتطوير واستخدام وتحسين تقنيات توفير الموارد، وكذلك تشجيعهم على استخدام أساليب أكثر صديقة للبيئة لتنظيم أنشطة الإنتاج وتنفيذها. يمكن أن تتضمن هذه الطرق مباشرة أدوات السعر والسياسة المالية، وبرنامج تدعم الدولة للبرامج البيئية المختلفة، وكذلك بيع حقوق التلوث. تشمل الطرق الإدارية نظام الغرامات والتنظيم التشريعي والمدفوعات البيئية، وإنشاء قواعد الانبعاثات المسموح بها للغاية لمصادر التلوث البيئي المختلفة، بما في ذلك محطات الطاقة والمؤسسات الصناعية والمركبات.

هناك تصنيف أكثر تفصيلا لأساليب السياسة البيئية. في البيئة الاجتماعية، يتم تخصيص آليات السياسة البيئية التالية: التشريعية والقانونية والاقتصادية والسياسية والتعليمية والعلمية والتقنية. تعتبر الأساليب القانونية - القانونية في هذه الحالة مجموعة من الأفعال التشريعية والصكوك التنظيمية والقانونية التي تنظم العلاقات بين الدولة والمجتمع والطبيعة، وكذلك إنشاء عقوبات على التلوث البيئي. بموجب الأساليب العلمية والتقنية تعني مجموعة من المعرفة والتقنيات التي تسهم في منع وحل المشكلات البيئية. بموجب الأساليب السياسية، تصرفات الأحزاب والمنظمات السياسية حول تحسين المجمعات البيئية، يتم فهم الاحتياطيات. تشغل التدابير التعليمية مكانا خاصا، حيث أن مهمتها الرئيسية هي تثقيف المجتمع بروح الموقف الدقيق تجاه الطبيعة.

تتم عملية تنفيذ السياسات البيئية من قبل الجهات الفاعلة للسياسة البيئية، بما في ذلك: الدول والوكلاء الاقتصادي والأحزاب السياسية والمنظمات والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات البحثية والتعليمية.

تشمل أهداف السياسات البيئية ما يلي: تحقيق النتائج في مجال حماية البيئة وحل المشكلات البيئية الإقليمية والعالمية، والإدارة البيئية العقلانية، والحفاظ على الصحة العامة وتقليل تأثير التلوث البيئي على صحة الإنسان، واستخدام البيئة العلاقات لحل مهام سياسة الدولة الأخرى. لتنفيذ هذه الأغراض، من الضروري، أولا وقبل كل شيء، حل عدد من المهام الأساسية:

• · تطوير وتحسين وتطوير سكان أساليب الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية، وكذلك أساليب الإنتاج الصديقة للبيئة؛
• · تشكيل نظام القيمة البيئية في المجتمع وفهم الموارد الطبيعية المحدودة؛
• · تعليم السكان مع وعي استراتيجية التنمية المستدامة العالمية؛
• · تطوير نظام للتخلص من النفايات الآمنة؛
• · ضمان الأمن الغذائي وتحسين جودة الأغذية؛
• · تقليل مخاطر كارثة ذات طابع طبيعي ورجل.

لمعالجة المهام المذكورة أعلاه، تحتاج الدولة إلى وضع سياسة بيئية واضحة، وكذلك تعزيز الدعم المالي والمادي لدراسة حالة البيئة والتنوع البيولوجي، وخلق نظام مراقبة فعال لحالة البيئة ومكوناته وضع أساليب لرصد أنشطة إنتاج الكيانات الاقتصادية والتمويل ودعم استخدام التقنيات الموفرة للطاقة والصديقة للبيئة.

أحد اتجاهات السياسة البيئية هو أيضا انخفاض في الأضرار الناجمة عن البيئة الطبيعية من الأنشطة البشرية. يمكن تقسيم مثل هذا الضرر إلى أضرار محسوبة ومحاسبة مشروطة.

يتضمن الأضرار التي لحقت الضرر المحسوب الأنواع الاقتصادية والاجتماعية والاقتصادية. الأضرار الاقتصادية هي تكاليف الدولة للقضاء على آثار الكوارث والكوارث الطبيعية، وفقدان المجتمع نتيجة لفشل نتائج نتائج الحراجة والصناعية والزراعية، وتخفيض العوائد ونتيجة لتعزيز مشاكل الغذاء، تكاليف الحفاظ على التوازن واستعادتها في النظم الإيكولوجية وفقدان الوقود والمواد الخام والمواد.

وتشمل الأضرار الاقتصادية الاجتماعية تكاليف الحفاظ على الموارد الترفيهية، وزيادة عدد الأشخاص الذين يعانون من الأمراض المزمنة، فضلا عن عواقب الهجرة السكانية الناجمة عن تدهور البيئة.

الأضرار المائية المحسوبة هي زيادة في التغيرات المرضية في جسم الإنسان، وهي زيادة في عدد الأشخاص الذين يعانون من الحساسية من الطفولة، فضلا عن الأضرار الجمالية الناجمة عن السكان، من تغيير أنواع المناظر الطبيعية المحيطة بسبب التلوث البيئي وبعد

التفسير الصحيح للأضرار الاقتصادية من المشاكل البيئية ضروري في جميع مجالات النشاط الاقتصادي تقريبا. يسمح لك بتقييم فعالية اقتصاد المنطقة أو البلد ككل، كما يسهم أيضا في تطوير آليات السوق هذه لمراقبة حالة البيئة كأمين على البيئة. يؤدي عدم وجود تقييم نوعي للأضرار البيئية إلى حقيقة أن الإدارة البيئية مستبعدة من العوامل التي تحدد الكفاءة الشاملة للاقتصاد.

السياسات البيئية للمؤسسة (المنظمات) هي بيان مؤسسة حول نواياها ومبادئها المتعلقة بكفيتها البيئية الشاملة، التي تخدم كأساس للعمل وإقامة مؤشرات مستهدفة ومخططة. يحدد السياسة البيئية للمؤسسة إدارتها العليا. قد تتكون الإدارة العليا من شخص منفصل أو مجموعة من الأشخاص الذين يحملون مسؤولية إدارية عن المنظمة.

يصور في الشكل. 3.2 يعكس نموذج نظام الإدارة المبادئ الأساسية للسياسة البيئية للمؤسسة.

1. الالتزامات والسياسةوبعد يجب أن تحدد الشركة سياستها البيئية وتحمل الالتزامات المتعلقة بنظام الإدارة البيئية. في الوقت نفسه، يجب أن تبدأ بما يجلب فوائد واضحة، على سبيل المثال، مع قيود الأسباب الجذرية التي تؤدي إلى مسؤولية الانتهاك، أو باستخدام الاستخدام الأكثر كفاءة للمواد والمواد الخام.

يجب أن تعكس السياسة البيئية الالتزامات الإشرافية بالامتثال للقوانين المعمول بها وتحسين نظام الإدارة البيئية باستمرار. تقوم السياسة بإنشاء الأساس الذي تنشئ الشركة المستهدف والمؤشرات المخطط لها. يجب أن تكون السياسة واضحة تماما لفهم أصحاب المصلحة الداخلية والخارجيين؛ يجب تحليله بشكل دوري ونقحه لتعكس الظروف والمعلومات المتغيرة. يجب تحديد نطاق السياسات بدقة.

2. تخطيط.يجب على الشركة تطوير خطة لتنفيذ سياستها البيئية. في الوقت نفسه، تشمل عناصر الإدارة البيئية: تحديد الجوانب البيئية والآثار البيئية ذات الصلة؛ متطلبات التشريعات؛ السياسة البيئية المعايير المحلية والخارجية لتقييم كفاءة البيئة، إلخ.

3. التنفيذ.من أجل تنفيذ الشركة بفعالية، يجب أن تخلق الشركة فرصا وتطوير آليات الدعم اللازمة لتنفيذ سياساتها البيئية وتحقيق المؤشرات المستهدفة والمخططة. من أجل تحقيق الأهداف، ينبغي للشركة تعديلها لموظفيها وأنظمتها واستراتيجيتها ومواردها وهيكلها، لتطوير نظام المسؤولية والإبلاغ.

4. التغيير والتقييم.يجب على الشركة قياس ومراقبة وتقييم كفاءتها البيئية. واحدة من أدوات التحكم الرئيسية هي مراجعة بيئية.

5وبعد التحليل والتحسين.يجب على الشركة تحليل ونظام الإدارة البيئية باستمرار لزيادة كفاءتها البيئية الشاملة. يجب أن تقوم إدارة المؤسسة بإجراء تحليل لنظام الإدارة البيئية من خلال فترات زمنية لضمان كفاءتها المستمرة والامتثال للمعايير الموجودة. يجب أن يكون التحليل واسعا لمراعاة درجة التأثير البيئي على جميع أنشطة أو منتجات أو خدمات منظمة معينة، بما في ذلك تأثيرها على الجانب المالي للأنشطة والقدرة التنافسية المحتملة.

من حيث النشاط الحقيقي، سيقوم نظام الإدارة البيئية بإجراء هذه العملية في شكل دورة تظهر في الشكل. 3.4.

1.3 مؤسسة السياسة البيئية

السياسة البيئية (السياسات البيئية) - بيان مؤسسة أو منظمة نواياها ومبادئها المتعلقة بكفاءة البيئة الشاملة، التي تخدم كأساس لكلا الإجراءين وإقامة مؤشرات بيئية مستهدفة ومخطط لها.

ينبغي أن تعكس السياسة البيئية التزامات الإدارة العليا للمشاريع بالامتثال للقوانين المعمول بها وتحسين نظام الإدارة البيئية باستمرار. تقوم السياسة بإنشاء الأساس الذي تنشئ الشركة المستهدف والمؤشرات المخطط لها. يجب أن تكون السياسة واضحة تماما لفهم أصحاب المصلحة الداخلية والخارجيين. يجب أن يكون نطاق السياسة يمكن تحديده بدقة، يجب تحليله بشكل دوري ونقحه، من أجل تعكس الشروط الخارجية المتغيرة وأخذ في الاعتبار المعلومات الواردة. يجب مراقبة السياسة البيئية في مجال البيئة بانتظام للتحقق من مدى امتثال المبادئ وأن هناك تحسنا ثابتا في الخصائص البيئية.

يجب أن تحدد أعلى إدارة المؤسسة السياسة البيئية وتأكد من أن هذه السياسة هي:

أ) يتوافق مع الطبيعة والحجم والتأثير على بيئة المؤسسة؛

ب) شمل الالتزامات المتعلقة بالتعزيز المستمر للبيئة ومنع التلوث؛

ج) تضمن الالتزامات على الوفاء بمتطلبات الأفعال التنظيمية والقانونية في مجال حماية البيئة؛

د) تصور أساس إنشاء المؤشرات البيئية المستهدفة والمخطط لها وتحليلها؛

ه) تم توثيقها، قدمت، مدعومة وتسليمها لجميع موظفي المؤسسة؛

ه) سيكون متاحا للجمهور.

يجب على الشركة تحديد سياستها البيئية الخاصة بها وفترض الالتزامات المتعلقة بنظام الإدارة البيئية. يتم تنظيم عملية تشكيل سياسة بيئية بالتفصيل بواسطة GOST R ISO 14004I تتضمن ثلاث مراحل:

1 - اعتماد استراتيجية بيئية باعتبارها التزامات إدارة المؤسسة: يتم تضمين تجميعها في وظيفة رأس الشركة. يجب أن يذكر بإيجاز نوايا مدير المؤسسة فيما يتعلق بحماية البيئة؛

2. تقييم الأثر البيئي الأولية: تعتبر مجموعة كاملة من ظروف التشغيل للمؤسسة، بما في ذلك حالات الطوارئ. يجب توثيق نتائج تقييم الأثر البيئي الأولي؛

3. اعتماد السياسة البيئية.

تعني سياسة حماية البيئة أهداف ومبادئ المؤسسة فيما يتعلق بالبيئة، بما في ذلك الامتثال لجميع متطلبات الأفعال التنظيمية والقانونية من حيث حماية البيئة.

يجب أن تأخذ السياسة البيئية الأسئلة التالية:

1. الأهداف حلها من قبل المؤسسة، وجهات نظر القيادة حول آفاق تطوير المؤسسة؛

2. التحسين المستمر في الدولة البيئية؛

3. الوقاية من التلوث البيئي؛

4. التنسيق لحل قضايا حماية البيئة مع الجوانب الأخرى لسياسة المنظمة (على سبيل المثال، النظافة العمالية والأمن)؛

5. شروط محلية أو إقليمية محددة؛

6. الامتثال للوثائق التنظيمية الحالية بشأن القضايا البيئية.

بالإضافة إلى الامتثال للوثائق التنظيمية في مجال حماية البيئة، قد تؤسس السياسة البيئية للمؤسسة الالتزامات المتعلقة بما يلي:

التقليل من أي آثار بيئية سلبية كبيرة في إدخال تقنيات جديدة؛

· تطوير الإجراءات لتقييم الكفاءة البيئية للعمل والمؤشرات ذات الصلة؛

تصميم المنتجات بطريقة تقليل تأثيرها البيئي في الإنتاج والاستخدام والتخلص منها؛

منع التلوث البيئي، والحد من النفايات واستهلاك الموارد؛

تعزيز مستوى التعليم والتدريب؛

تبادل التجربة البيئية؛

· التشجيع على تنفيذ نظم الإدارة البيئية للموردين والمقاولين.

يجب مراقبة السياسة البيئية في مجال البيئة بانتظام.

الغرض من عنصر التحكم هو التحقق من مقدار سياسة المؤسسة مطابقة للإعلان وما إذا كان يتم ملاحظة التحسن المستمر في خصائص البيئة.

2. الخصائص العامة للمؤسسة

2.1 الهيكل التنظيمي للمؤسسة

Sibneft - Hantos LLC شكلت 1 يناير 2005. بناء على ترتيب Sibneft OJSC من 6.04. 2005. رقم 63 على أساس TPDN "Priobsky" و TPDN "Palyanovsky"

لمدة ثمانية أشهر من العمل تم استغلالها:

· 2007.1 ألف طن من النفط، والتي بلغت 98.5٪ من الحجم المخطط؛

· 14.4 مليون متر مكعب من الغاز، وهو 91.4٪ من الخطة.

كان إنتاج النفط الإضافي من جميع GTM كان 1 101.8 طن. 307416 م صخور حفر (125.2 للتخطيط). تم تقديم 96 بئرا جديدة (112.9٪ إلى الخطة). تم عقد 6 GPU في مؤسسة البئر الحالية، واستخراج إضافي من GPU بلغ 54.9 ألف طن.