يميز شكل الحكومة هيكلية الهيئات العليا لسلطة الدولة ، وإجراءات تشكيلها ، وتوزيع الاختصاصات بينها ، والعلاقة مع بعضها البعض. إنه يتأثر بالارتباط بين القوى الاجتماعية ، ومستوى الثقافة (القانوني في المقام الأول) ، وتقاليد البلاد ، والخبرة الأجنبية ، وما إلى ذلك. يتم طرح الأسباب الاجتماعية ، كقاعدة عامة ، في أغلب الأحيان خلال فترات الأحداث الثورية. أدى الدور المتزايد للبرلمان في عدد من البلدان إلى ظهور جمهورية برلمانية.

الجمهورية هي شكل من أشكال الحكم ، وبموجبها تنتمي أعلى سلطة في الدولة إلى الهيئات المنتخبة - البرلمان ، والرئيس ؛ إلى جانبهم هناك عدالة مستقلة وحكم ذاتي محلي. التصنيف الداخلي (حسب صلاحيات الرئيس) - جمهوريات نيابية ورئاسية. كما تبرز أشكال مختلفة مختلطة: الملكية الثنائية - مزيج من المطلق والدستوري ؛ يتم تحديد الجمهوريات المختلطة - شبه الرئاسية وشبه البرلمانية - من خلال النطاق المختلف لسلطات الرئيس والبرلمان ؛ من الممكن أيضًا المزج بين الملكية والجمهورية في الدول ذات الرئاسة الفائقة مع رئاسة مدى الحياة (بعض الدول الأفريقية - نيجيريا ، إلخ) وفي الملكيات المنتخبة (بعض الدول الإسلامية في الشرق - الإمارات العربية المتحدة ، إلخ).

جمهورية- (lat. respublica) شأن وطني. شكل جمهوري للحكومة- هذا شكل من أشكال الحكم تمارس فيه السلطة من قبل هيئات منتخبة ، منتخبة لفترة محددة. في الجمهورية ، رأس الدولة هو الرئيس ، الذي يتم انتخابه بشتى الطرق ، ولكن من بين مواطني الدولة. في البلدان المختلفة ، تُجرى الانتخابات الرئاسية بطرق مختلفة ، ولكن في جميع البلدان يتم انتخاب الرئيس من قبل الشعب.

يمكن تمييز السمات الرئيسية التالية للجمهورية:

وجود رئيس دولة منفرد أو جماعي ؛

الانتخابات لفترة محددة لرئيس الدولة والهيئات العليا الأخرى لسلطة الدولة ؛

ممارسة سلطة الدولة ليس بحقها ، ولكن بأمر من الشعب ؛

المسؤولية القانونية لرئيس الدولة في الحالات التي ينص عليها القانون ؛

الالتزام بقرارات السلطة العليا للدولة بالنسبة لجميع هيئات الدولة الأخرى ؛

الأولوية لحماية مصالح مواطني الدولة ، والمسؤولية المتبادلة للفرد والدولة ؛

هناك تقسيم للسلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية.

من أوائل الجمهوريات التي تشكلت في الدولة الأثينية في القرن الثامن. قبل الميلاد. وفي القرنين الخامس والرابع. قبل الميلاد. تم الاعتراف بها كجمهورية ديمقراطية.

جمهورية رئاسية -هو شكل من أشكال الحكم يكون فيه رئيس الدولة رئيسًا يُنتخب بالاقتراع العام ويجمع في شخص واحد سلطات رئيس الدولة ورئيس الحكومة.

في جمهورية من هذا النوع ، تُبنى إدارة الدولة على مبدأ الفصل الصارم بين السلطات. الرئيس يحكم ، والبرلمان (الكونغرس ، الجمعية الوطنية ، إلخ) يسن القوانين. تتميز الجمهورية الرئاسية ، كقاعدة عامة ، بطريقة غير برلمانية لانتخاب رئيس (انتخابات شعبية) وتشكيل حكومة ، وغياب مسؤولية الحكومة أمام البرلمان. يتم تشكيل الحكومة من قبل الرئيس ، ولكن في كثير من الأحيان بموافقة البرلمان. الحكومة مسؤولة أمام الرئيس. يُحرم الرئيس من حق حل البرلمان ، وعلى العكس من ذلك ، يمكن للبرلمان أن يشرع في عملية عزله من السلطة (المساءلة) ضد الرئيس. على عكس المساءلة ، يمتلك الرئيس "سلاحه" الخاص ضد الحكومة ، يمكنه نقض القوانين التي يقرها البرلمان.

نموذج آخر للجمهورية الرئاسية هو مثل هذا الهيكل لشكل الحكومة عندما يكون الرئيس رئيس الدولة، لكنها لا تجمع بين هذه المكانة ومكانة رئيس الحكومة. وبعد ذلك ، بالإضافة إلى توزيع الصلاحيات المنصوص عليها في الدستور ، فإن الرئيس كما ذكرنا يشكل نظامًا من الهيئات - الدولة والعامة - برئاسة الرئيس ، مما يساعده في تنفيذ صلاحياته كرئيس للدولة ، ضامن الدستور.

(الولايات المتحدة الأمريكية والأرجنتين والمكسيك والبرازيل والاتحاد الروسي وغيرها)

جمهورية برلمانية -هذا شكل من أشكال الحكومة يكون فيه مسؤول منتخب (رئيس ، مستشار ، إلخ) على رأس الدولة ، وتشكل الحكومة من قبل البرلمان وتكون مسؤولة عن أنشطتها أمام البرلمان ، وليس أمام رئيس الدولة. .

تتميز الجمهورية البرلمانية بإعلان مبدأ سيادة البرلمان ، الذي تتحمل الحكومة مسؤولية أنشطتها سياسياً. السمة الرسمية المميزة لهذا النوع من الجمهوريات هي وجود منصب رئيس الوزراء ، الذي ينتخبه (يعين) البرلمان. لا يتم تشكيل الحكومة إلا بالطرق البرلمانية من بين قادة الحزب الذي فاز بالأغلبية في البرلمان ، وتبقى في السلطة طالما يحظى بدعم الأغلبية البرلمانية. مشاركة رئيس الجمهورية في تشكيل الحكومة اسمية. على الرغم من أنها مخولة رسميًا بسلطات عظمى (لها الحق في حل البرلمان) ، إلا أنها من الناحية العملية ليس لها أي تأثير على ممارسة سلطة الدولة. لا يمكن تنفيذ أي من إجراءاتها إلا بموافقة الحكومة ، ولا تكتسب الأعمال المعيارية الصادرة عنها قوة قانونية ، كقاعدة عامة ، إلا بعد موافقة الحكومة أو البرلمان المسؤول عنها.

(إيطاليا ، ألمانيا ، فنلندا ، الهند ، تركيا).

شكل مختلط أو شكل شبه رئاسي للجمهورية- هذا شكل من أشكال الحكم تتحد فيه سمات الجمهورية البرلمانية والرئاسية وتتعايش. لأول مرة تم تقديم هذا الشكل من الجمهورية في فرنسا عام 1958 بمبادرة من شارل ديغول.

يتم انتخاب الرئيس من قبل الشعب ، لكنه ليس رئيسًا للسلطة التنفيذية. والسلطة التنفيذية مناطة بالحكومة التي تتحمل المسؤولية الأساسية أمام الرئيس ومسؤولية محدودة أمام البرلمان.

في جمهورية مختلطة ، يمكن للرئيس أن يعين نواب رئيس الوزراء والوزراء ، بغض النظر عن تكوين الحزب والقوى. يتم تعيين رئيس الوزراء بطرق مختلفة: بشكل مستقل أو بموافقة البرلمان. يتمتع الرئيس بسلطة إقالة رئيس الوزراء أو الوزير الفردي أو الحكومة بأكملها.

وبالتالي ، في جمهورية مختلطة ، لا ينتمي الرئيس إلى أي من فروع السلطة والحكومة مسؤولة أمام الرئيس. (RF ، كازاخستان ، رومانيا ، فرنسا ، إلخ.)

الجمهورية هي شكل من أشكال الحكم حيث تُمنح أعلى سلطة للدولة في هيئات منتخبة ، تُنتخب لفترة محددة وتكون مسؤولة أمام الناخبين.

تتميز الجمهورية بطريقة ديمقراطية لتشكيل الهيئات العليا للدولة ؛ في الدول المتقدمة ، تقوم العلاقة بين الهيئات العليا على مبدأ الفصل بين السلطات ، ولهم صلة بالناخبين وهم مسؤولون أمامهم.

نشأ الشكل الجمهوري للحكومة في دول العبيد. وجدت أكثر مظاهرها وضوحا في جمهورية أثينا الديمقراطية. هنا ، تم انتخاب جميع هيئات الدولة ، بما في ذلك أعلىها (وأهمها الجمعية الوطنية) ، من قبل المواطنين الكاملين في نظرية أثينا للدولة والقانون: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية / إد. إس. أليكسيفا. - م ، 2011. - ص 157 .. مع تطور الحياة العامة ، تغيرت واكتسبت ميزات جديدة ، مليئة بالمحتوى الديمقراطي أكثر فأكثر.

جمهورية أثينا الديمقراطية (القرنين الخامس والرابع قبل الميلاد). كانت سماتها وديمقراطيتها المهمة بسبب البنية الاجتماعية للمجتمع الأثيني ، وطبيعة العبودية ، التي لا تعترف بتحول الأثينيين الأحرار إلى عبيد ، فضلاً عن وجود العبودية الجماعية. خلال الفترة الجمهورية ، تم تشكيل نظام فعال للهيئات الحكومية بهيكل واضح ووظائف محددة بدقة في أثينا. يتكون نظام هيئات الدولة من مجلس شعبي ، ومجلس من خمسمائة ، ومسؤولين منتخبين ، وهيئة محلفين ، وأريوباغوس (أعلى هيئة قضائية وسياسية).

كان أعلى جهاز لسلطة الدولة في أثينا هو مجلس الشعب ، الذي تخضع له جميع الهيئات والمسؤولون الآخرون. شارك مواطنون أثينا كاملو الأهلية ممن بلغوا العشرين من العمر في عملها. كانت الوظيفة الرئيسية لمجلس الشعب هي تبني القوانين ، ولكن تم تنفيذ مجموعة متنوعة من الأنشطة الإدارية والقضائية. وأعلن مجلس الشعب الحرب وصنع السلام. كان مسؤولاً عن العلاقات الخارجية ؛ القادة العسكريون المنتخبون (الاستراتيجيون) وغيرهم من المسؤولين ؛ كان مسؤولاً عن الشؤون الدينية وقضايا الطعام ومصادرة الممتلكات. يمكن لكل مواطن أن يتقدم إلى مجلس الأمة في أي مسألة تهمه. أكد مجلس الشعب ، بصفته هيئة قضائية ، اتهامات بالخيانة العظمى وإساءة معاملة المسؤولين ، ويمكنه النظر مباشرة في قضايا جرائم الدولة الخطيرة بشكل خاص.

كان أعلى هيئة تنفيذية هو المجلس المكون من خمسمائة. تم تشكيلها من ممثلي التقسيمات الإقليمية الأثينية (السياسات) وتوجيه الأنشطة العملية اليومية للدولة.

كان Areopagus جهازًا مؤثرًا للغاية في الحكومة. يمكنه إلغاء قرارات مجلس الشعب ، ومراقبة أنشطة المجلس المكون من خمسمائة ومسؤول. تألف Areopagus من archons (كبار المسؤولين في السياسات) و archons السابقون ، الذين تم تعيينهم مدى الحياة. حرمت إصلاحات إفيالتوس (462) الأريوباغوس من الوظائف السياسية العليا ، وتحولت إلى هيئة قضائية بحتة.

تظهر عناصر الفصل المستقبلي بين السلطات في هيكل جمهورية أثينا: مجلس الشعب هو هيئة تشريعية ؛ مجلس الخمسمائة - السلطة التنفيذية ؛ Areopagus - السلطة القضائية العليا.

تم بناء الحكم الجمهوري في أثينا على أساس عدد من المبادئ الديمقراطية ، والتي تحدد في كثير من النواحي علامات الدولة الحديثة: الانتخابات ؛ إلحاح السلطة الزمالة. عدم وجود تبعية هرمية ؛ القصاص على أداء وظائف الدولة ؛ مسئولية.

عاشت أعظم شخصيات الثقافة القديمة وعملت في أثينا القديمة ، والتي لا ترتبط أسماؤها في أذهان أي شخص حديث بأي شكل من الأشكال بمفهوم العبودية والاعتماد على العبيد. يصعب الآن تخيل الدولة الأثينية بدون الأعمال التاريخية لهيرودوت وبوليبيوس وبلوتارخ ، وقصائد هوميروس ، والآراء الفلسفية لهيراكليتس ، وسقراط ، وأفلاطون ، وأناكساغوراس ، وديموقريطس ، وأرسطو ، وأبيقور ، والاستنتاجات الرياضية لفيثاغورس ، والمآسي أسخيلوس ، سوفوكليس ويوريفينيس ، أعمال نحتية لفيدياس ، الذي قاد بناء معبد البارثينون المهيب.

الجمهورية الأرستقراطية المتقشف (القرنين الخامس والرابع قبل الميلاد). على عكس أثينا ، اتحدت سبارتا حول نفسها الجزء الأرستقراطي بشكل أساسي. إلى جانب البقايا الواضحة للنظام المجتمعي ، كان لدى سبارتا جيش قوي احتفظ بالعديد من العبيد - المروحيات - في الطاعة.

من الناحية الرسمية ، كانت السلطة العليا في الدولة مملوكة لملكين ، في الواقع ، كانت محدودة لصالح الطبقة الأرستقراطية. كان الملوك قادة عسكريين ، في زمن الحرب كانوا ينتمون إلى القضاء ، وكانوا مسؤولين عن شؤون الطائفة.

تمارس السلطة التشريعية من قبل مجلس الحكماء (gerusia). تألفت جريوسية من ملكين و 28 مستشارًا ، تم انتخابهم من بين ممثلي الطبقة الأرستقراطية مدى الحياة. كانت أعلى سلطة حكومية تمارس من قبل مجمع إيفور ، الذين تم انتخابهم سنويًا من بين الأرستقراطيين المكرمين. مارس إيفورز السيطرة على أنشطة جميع هيئات ومسؤولي الدولة ، بما في ذلك الملوك. نظروا في أهم القضايا المدنية والجنائية ، وحسموا قضايا السياسة الخارجية ، وجندوا القوات.

في سبارتا ، لم يلعب المجلس الشعبي دورًا كبيرًا. في الواقع لم يكن لديها سلطات تشريعية. كانت التعيينات في المناصب ، وقضايا الحرب والسلام ، التي كانت من اختصاص مجلس الشعب رسمياً ، محددة سلفاً من قبل هيئات الدولة الأخرى.

الجمهورية الأرستقراطية الرومانية (القرنان الخامس والثاني قبل الميلاد). كانت السلطة العليا للدولة في جمهورية روما هي مجلس الشيوخ. يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل أشخاص مفوضين بشكل خاص (رقيب) ، والذين يتم تعيينهم بدورهم من قبل مجلس الشعب. جميع القضايا التي تم حلها في السلطات المحلية (قرون) نوقشت سابقًا في مجلس الشيوخ. من الناحية الشكلية ، أطاع مجلس الشيوخ قرارات مجلس الشعب ، ومع ذلك ، إذا كانت قرارات هذا الأخير لا تتوافق مع "مصالح روما" ، أعلن بطلانها أو اقترح استقالة المسؤولين عن هذه القرارات من مناصبهم. كان من صلاحيات مجلس الشيوخ إقامة دكتاتورية ، وبعد ذلك انتقل جميع مسؤولي الجمهورية إلى تبعية الديكتاتور ، الذي اقتصرت فترة ولايته على ستة أشهر. كان لمجلس الشيوخ أيضًا سلطات مهمة أخرى: تصرف في الخزانة وممتلكات الدولة ، وحل قضايا الحرب والسلام ، وعيّن قادة القوات والمجموعات القضائية.

يبدو أنه من غير العدل اتهام الجمهورية الرومانية بـ "الأرستقراطية" المتطرفة ، حيث يوجد في ترسانتها العديد من المؤسسات الديمقراطية الحقيقية للديمقراطية. قامت الجمعية الوطنية ، وبعد ذلك محكمة الشعب ، بكل ما في وسعها لحماية المواطنين من إساءة استخدام السلطة. على الرغم من المركز المهيمن لمجلس الشيوخ ، ضمنت حياة الدولة للجمهورية بشكل أساسي إلحاح سلطات المسؤولين ، ومسؤوليتهم أمام مجلس الشعب ، والهيكل الجماعي لمؤسسات الدولة Khropanyuk V.N. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لمؤسسات التعليم العالي / إد. في. ستريكوزوفا. - م ، 2008. - ص 104 ..

وهكذا ، وضع القانون العام للجمهورية الرومانية أحكامًا واضحة إلى حد ما حول نظام السلطات والإدارة ، مما سمح له بالوجود والتطور بنجاح لعدة قرون. بعد ذلك ، وجدت عناصر النظام الدستوري الجمهوري الروماني تطبيقها في تشكيل الدولة في العديد من دول العالم في العصر الحديث والحديث V.G. Medvedev. نظام السلطات والإدارة في القانون العام للجمهورية الرومانية / V.G. ميدفيديف // المجتمع والقانون. - 2010. - رقم 1. - ص 23 ..

ولكن إلى حد كبير ، تم إدراك أحكام القانون الروماني. صاغ الفقهاء الرومان لأول مرة أهم مؤسسة قانونية لمجتمع متحضر - الحق في الملكية. قسموا نظام القانون إلى قسمين: القانون الخاص والقانون العام. تضمن القانون العام كل تلك القواعد التي تتعلق "بموقف الدولة الرومانية" ككل ، والقانون الخاص الذي يحكم العلاقات بين الأفراد. هذه العلاقة بين القواعد القانونية في معظم الأنظمة القانونية في عصرنا هي حقيقة طبيعية. نشأت المؤسسات القانونية للملكية والبيع والشراء ، وأشكال مختلفة من الملكية من القانون الروماني - هذه هي قيمتها التاريخية والعملية.

جمهوريات المدينة (الجمهوريات الإقطاعية). ظهر هذا الشكل من الحكم في العصور الوسطى جنبًا إلى جنب مع الملكيات الإقطاعية. تشكلت الجمهوريات الإقطاعية نتيجة لتعزيز سلطة واستقلال المدن الكبرى ، والتي تم الاعتراف بأن لها الحق في اختيار هيئاتها الإدارية الخاصة ، وإصدار القوانين ، والحكم على المواطنين. فيما يتعلق بالحكومة المركزية (seigneur) ، كانت المدينة ملزمة بتقديم مساهمات معينة ، لتخصيص المواطنين للخدمة العسكرية.

شكل الحكم الجمهوري الإقطاعي هو نتيجة تطور الحكم الذاتي الحضري إلى السيادة. كان يحكم المدينة مجلس المدينة ، الذي يتألف من ممثلين عن الطبقة الأرستقراطية وينتخب من قبل مجلس العمدة (رئيس البلدية).

وكانت أبرز جمهوريات المدن هي فلورنسا والبندقية وجنوة - في إيطاليا ؛ نوفغورود وبسكوف. كما تشكلت المدن الحرة في ألمانيا وفرنسا وإنجلترا ، حيث لم يلعب المزارعون الدور الرئيسي ، بل لعبه التجار والحرفيون.

كان هيكل سلطة الدولة في جمهوريات المدينة بسيطًا. في جمهورية البندقية ، على سبيل المثال ، كانت الأجهزة العليا للسلطة والإدارة هي المجلس الأكبر ، سينوريا ، مجلس الشيوخ ، مجلس الأربعين ومجلس العشرة ، والتي تشكلت من 200-300 من أنبل سكان المدينة. في جمهورية نوفغورود ، تم تحديد القضايا الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية من قبل المدينة veche (الجمعية الوطنية) ، والتي يمكن لجميع المواطنين المشاركة فيها. ومع ذلك ، فإن أنشطته كانت تحت سيطرة مجلس البويار (مجلس السادة) ، والذي شمل "اللورد" ، والحاكم الأمير ، وسكان البلدة ، والألف والبويار.

كانت السمة الأكثر أهمية للعديد من جمهوريات المدن هي الاعتراف بحرية المواطنين وحرية علاقات السوق. إذا كان القن ، كما هو مذكور في المواثيق ، يعيش لمدة عام ويوم واحد داخل أسوار المدينة ، وإذا لم يطالبه السيد خلال هذا الوقت ، فسيحصل على الحرية إلى الأبد خروبانيوك ف.ن. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لمؤسسات التعليم العالي / إد. في. ستريكوزوفا. - م ، 2008. - ص 106 ..

الجمهورية البرلمانية هي نوع من أشكال الحكم الحديثة ، حيث يكون الدور الأعلى في تنظيم حياة الدولة ملكًا للبرلمان.

السمة المشتركة الأولى للأشكال البرلمانية للحكومة هي الدور الاسمي لرئيس الدولة في آلية الدولة ، ومكانته الأخلاقية والسياسية العالية كممثل للدولة ورمز لها. تشكيل وتطوير ملكية برلمانية في بريطانيا العظمى / S.L. Dolinovsky // تاريخ الدولة والقانون. - 2008. - رقم 17. - ص 13 ..

في مثل هذه الجمهورية ، يتم تشكيل الحكومة من خلال الوسائل البرلمانية من بين النواب المنتمين إلى الأحزاب التي تتمتع بأغلبية الأصوات في البرلمان. الحكومة مسؤولة بشكل جماعي أمام البرلمان عن أنشطتها. ويبقى في السلطة طالما يحظى بدعم الأغلبية البرلمانية. إذا فقدت غالبية أعضاء مجلس النواب الثقة ، فإن الحكومة إما تستقيل أو تحقق ، من خلال رئيس الدولة ، حل البرلمان وتعيين انتخابات نيابية مبكرة.

كقاعدة عامة ، يُنتخب رئيس الدولة في مثل هذه الجمهوريات من قبل البرلمان أو من قبل مجموعة برلمانية مُشكَّلة خصيصًا. يعتبر تعيين رئيس الدولة من قبل البرلمان الشكل الرئيسي للسيطرة البرلمانية على السلطة التنفيذية. تختلف إجراءات انتخاب رئيس الدولة في الجمهوريات البرلمانية الحديثة. في إيطاليا ، على سبيل المثال ، يتم انتخاب رئيس الجمهورية من قبل أعضاء المجلسين في اجتماعهم المشترك ، ولكن يشارك أيضًا ثلاثة مندوبين من كل منطقة ، ينتخبهم المجلس الإقليمي ، في الانتخابات. في الولايات الفيدرالية ، يتم أيضًا تقاسم المشاركة البرلمانية في انتخاب رئيس الدولة مع ممثلي أعضاء الاتحاد. وهكذا ، في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، يتم انتخاب الرئيس من قبل الجمعية الاتحادية ، التي تتألف من أعضاء البوندستاغ ونفس العدد من الأشخاص المنتخبين من قبل Landtags of the Land على أساس التمثيل النسبي. يمكن أيضًا إجراء انتخابات رئيس الدولة في جمهورية برلمانية على أساس الاقتراع العام ، وهو أمر معتاد ، على سبيل المثال ، في النمسا ، حيث يتم انتخاب الرئيس من قبل السكان لمدة ست سنوات.

يتمتع رئيس الدولة في الجمهورية البرلمانية بسلطات واسعة جدًا. يصدر القوانين ، ويصدر المراسيم ، وله الحق في حل مجلس النواب ، ويعين رئيس الحكومة ، ويكون القائد الأعلى للقوات المسلحة ، إلخ.

عادة ما يتم تعيين رئيس الحكومة (رئيس الوزراء ، رئيس مجلس الوزراء) من قبل الرئيس. يشكل الحكومة التي يرأسها والتي تمارس السلطة التنفيذية العليا وتكون مسؤولة عن أنشطته أمام البرلمان. إن السمة الأساسية للجمهورية البرلمانية هي أن أي حكومة تكون مختصة بحكم الدولة فقط عندما تتمتع بثقة البرلمان.

الوظيفة الرئيسية للبرلمان هي التشريع والسيطرة على السلطة التنفيذية. يتمتع البرلمان بصلاحيات مالية مهمة ، لأنه يطور ويعتمد ميزانية الدولة ، ويحدد آفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ، ويبت في القضايا الرئيسية للسياسة الخارجية ، بما في ذلك الدفاع.

إن الشكل البرلماني للحكومة الجمهورية هو هيكل من أعلى هيئات سلطة الدولة ، والذي يضمن حقًا ديمقراطية الحياة العامة ، وحرية الفرد ، ويخلق ظروفًا عادلة لمجتمع إنساني قائم على مبادئ الشرعية القانونية. RV Puzikov. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / T.V. بلوتنيكوفا ، R.V. بوزيكوف. - ليفني ، 2011. - س 202 ..

تتميز الجمهورية الرئاسية كشكل من أشكال الحكومة في المقام الأول بحقيقة أن رئيس الدولة المنتخب هو أيضًا رئيس الحكومة ، الذي يعينه في عدد من البلدان بموافقة البرلمان ويمكنه حلها. تكمن كرامة الشكل الرئاسي للحكومة ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أن الرئيس المنتخب شعبياً هو محور التطلعات الوطنية ، ويعمل كرمز للأمة ، ورمز لانتماء المواطنين إلى دولة واحدة. يعمل هذا النموذج على تمكين شخص واحد يمكنه ممارسة القيادة في حالة الطوارئ. وليس من قبيل المصادفة أن بعض البلدان (على سبيل المثال ، فرنسا في الخمسينيات من القرن العشرين) ، في مواجهة بعض المشاكل المعقدة ، تؤكد على أهمية الرئاسة. يوفر نظام الحكم الرئاسي ، من حيث المبدأ ، درجة أكبر من الاستقرار السياسي مقارنة بالنظام البرلماني ، حيث يتم انتخاب الحكومة (الرئيس) لفترة محددة يحددها الدستور. الشكل الرئاسي للحكومة ، بدوره ، ليس مثالياً. أولاً ، على عكس الشكل البرلماني للحكومة ، فهو محفوف باحتمال حدوث احتكاك في العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة وإثارة أزمة دستورية. تزداد احتمالية هذا الأخير خاصة إذا كان الرئيس والأغلبية البرلمانية ينتميان إلى أحزاب أو تيارات سياسية مختلفة. قد لا تكون التلميحات القائلة بأن الرئيس فوق النضال الحزبي وتسييس جماعات الضغط قائمة على أسس سليمة. بمعنى آخر ، قد يعني الاختيار بين الأشكال البرلمانية والرئاسية للحكومة الاختيار بين قيادة موحدة ولكنها غير مستقرة وقيادة مستقرة ، ولكن محفوفة بالصراع بين القوتين.

ثانيًا ، بالكاد توجد طريقة مثالية لانتخاب رئيس. كل واحد منهم لديه نقاط القوة والضعف الخاصة به. إن مطالب الأقليات وإدخال التمثيل النسبي في ظل النظام الرئاسي ليست مهمة للغاية ، حتى ولو كان ذلك بسبب تراجع النفوذ البرلماني. طريقة الانتخابات الرئاسية في المقام الأول من حيث الأهمية. يبدو أن الانتخابات المباشرة هي الأبسط والأكثر ديمقراطية. لكن هناك أنواعًا مختلفة من الانتخابات المباشرة ، عندما لا يعتمد اختيار أساليب إجرائها دائمًا على الرئيس. يمكن أن تعتمد السلطة الرئاسية بشكل كبير على السلطة التشريعية ، والتي يمكنها أن تحدد الكثير ، على سبيل المثال ، إجراء إعادة انتخاب رئيس لولاية ثانية بطريقة معقدة للغاية.

الجمهورية الرئاسية هي واحدة من أكثر أشكال الحكم شيوعًا في دول أمريكا اللاتينية. تم تأسيس الحكم الرئاسي في 12 دولة: البرازيل وفنزويلا وهايتي وغواتيمالا وهندوراس وجمهورية الدومينيكان وكولومبيا وكوستاريكا والمكسيك وباراغواي والسلفادور والإكوادور. تتميز دول أمريكا اللاتينية بفهم خاص لدور الرئيس وإيلاء أهمية خاصة للسلطة التنفيذية التي يرأسها. لا يوجد الوضع الخاص للرئيس في الممارسة فحسب ، بل إنه منصوص عليه أيضًا في دساتير معظم هذه البلدان من قبل ف.ك.ستينين. الرقابة البرلمانية والتحقيق البرلماني في الجمهوريات الرئاسية وشبه الرئاسية / ف.ك. Stenina // العالم القانوني. - 2007. - رقم 4. - ص 50 ..

في تفاصيل الحياة السياسية لبلد ما ، مع الأخذ في الاعتبار ارتباط واحد أو آخر من القوى السياسية ، أو التقاليد الراسخة أو الإصلاحات التي تم إدخالها ، فإن أشكال الحكم المختلطة أو الوسيطة (بين جمهورية رئاسية وجمهورية برلمانية) هي نظرية عامة للقانون والدولة: كتاب مدرسي / إد. في. لازاريف. - م ، 2011. - س 196 ..

هناك سمة مميزة أخرى للجمهورية الرئاسية ، والتي عادة ما يتم تجاهلها ، ولكن لها أكثر قيمة مؤهلة في تحديد شكل الحكومة. وتتمثل هذه العلامة في أن الرئيس كرئيس للدولة يحدد أسس سياسة الدولة ، ويحددها بإجراءات دستورية ، من أهمها رسائل الرئيس إلى مجلس النواب. تشير الأدبيات بحق إلى أن الاتجاهات الرئيسية للسياسة التي حددها رئيس روسيا لا ينبغي أن يُنظر إليها على أنها "معلوماتية بحتة ، والتي لا يمكن أن تؤخذ بعين الاعتبار إلا من قبل هياكل السلطة الأخرى" جيليفا آي إن. بعض الأسئلة حول شكل الحكومة في روسيا / آي إن. Gelieva // المجتمع والقانون. - 2008. - رقم 1. - ص 19 ..

للجمهوريات الرئاسية والبرلمانية مزايا وعيوب.

عادة ما تُعزى مزايا الجمهورية الرئاسية إلى استقرارها وكفاءتها الأكبر ، لأن الرئيس ، الذي يمتلك سلطات واسعة ، يحدد إلى حد كبير سياسة الدولة ، والنفوذ الإداري أكثر فائدة ، لأنه يأتي من المركز.

العيب الرئيسي للجمهورية الرئاسية هو التركيز المفرط للسلطة في يد شخص واحد - الرئيس. ومن هنا تأتي إمكانية إساءة استخدامها ، الأمر الذي يؤدي غالبًا إلى عبادة الشخصية وتحويل جمهورية رئاسية إلى جمهورية رئاسية فائقة ، عندما تفقد الهيئات التمثيلية أهميتها عمليًا.

تعتبر الجمهورية البرلمانية أكثر ديمقراطية ، حيث يتم تشكيل الحكومة من قبل هيئة جماعية - البرلمان ، وليس من قبل شخص واحد ، كما هو الحال في جمهورية رئاسية. لذلك ، لا توجد شروط مسبقة موضوعية لتركيز القوة في يد واحدة. العيب الرئيسي للجمهورية البرلمانية هو أن الأزمات الحكومية المتكررة ممكنة في ظل نظام التعددية الحزبية. مثال على ذلك إيطاليا ، حيث تغيرت الحكومة حتى التسعينيات كل عام تقريبًا في لوس أنجلوس موروزوفا. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / L.A. موروزوف. - م ، 2012. - ص 89 ..

يتمتع الشكل الجمهوري للحكومة بعدد من المزايا على النظام الملكي ، وبالتالي ، فإن أكبر احتمالات الحفاظ عليه في المستقبل. قدرة سكان البلاد على تشكيل الهيئة العليا للدولة بشكل مباشر ، وتناوبها الدوري والمساءلة أمام السكان - كل هذا يتفق تمامًا مع مبادئ الديمقراطية ، وإشراك السكان في إدارة شؤون الدولة والمجتمع و يقلل من فرص الهيئات الفردية أو المسؤولين في اغتصاب سلطة الدولة ، وإقامة نظام من الإرهاب في البلاد والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.

في هذا الصدد ، يبدو تحريض وسائل الإعلام في الاتحاد الروسي وبعض الشخصيات السياسية لاستعادة النظام الملكي في روسيا ، لنقل السلطة إلى أحد الأقارب البعيدين لقيصر روسيا الأخير ، نيكولاس الثاني ، تمامًا. هزلي. اعتقادًا منهم أن الشعب الروسي يحتاج إلى "وصي وحيد على روحه وتقاليده" ، فإن أنصار النظام الملكي ليسوا محرجين على الإطلاق من حقيقة أن الوصي الأجنبي المقترح لا يعرف "الروح الوطنية" فحسب ، بل يتحدث في أحسن الأحوال الروسية سيئة للغاية. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للجامعات / V.M. خام. - م ، 2010. - ص 70 ..

ومع ذلك ، يعود الدبلوماسي والإعلامي فيودور كاربوف إلى القرن السادس عشر. أوضح موقفه فيما يتعلق بشكل الحكومة المرغوب فيه لروسيا. القوة والسيطرة في المجتمع ضروريان ، وإلا "ستكون الحياة فوضوية ؛ في أعمال الشغب ، سوف يضطهد القوي الضعيف ... ". مع العديد من الإشارات إلى أرسطو وشيشرون ، جادل فيودور كاربوف بأن "كل مدينة وكل مملكة يجب أن يحكمها رؤساء ، وبالتالي ، تحتاج البلدان والشعوب إلى ملوك ورؤساء". كاربوف ، القياصرة والرؤساء يجب أن يحكموا معًا "القضية الإنسانية المشتركة" Zolotukhina N.M. مفكرو روسيا في العصور الوسطى حول شكل الحكومة / ن. Zolotukhina // تاريخ الدولة والقانون. - 2012. - رقم 14. - ص 10 ..

في تفاصيل الحياة السياسية لبلد معين ، مع الأخذ في الاعتبار ارتباط واحد أو آخر من القوى السياسية ، أو التقاليد الراسخة أو الإصلاحات التي تم إدخالها ، من الممكن أن تكون أشكال الحكم مختلطة أو وسيطة (بين جمهورية رئاسية وجمهورية برلمانية).

من السمات المميزة للجمهوريات المختلطة (شبه رئاسية وشبه برلمانية) المسؤولية المزدوجة للحكومة - تجاه الرئيس والبرلمان على حد سواء. في مثل هذه الجمهوريات ، يتم انتخاب الرئيس والبرلمان مباشرة من قبل الشعب. رئيس الدولة هو الرئيس هنا. يعين رئيس الحكومة والوزراء ، مع مراعاة اصطفاف القوى السياسية في البرلمان. يترأس رئيس الدولة ، كقاعدة عامة ، جلسات مجلس الوزراء ويصادق على قراراته. البرلمان لديه أيضا القدرة على السيطرة على الحكومة من خلال الموافقة على الميزانية السنوية للبلاد ، وكذلك من خلال الحق في إصدار تصويت بحجب الثقة عن الحكومة ماتوزوف إن آي ، مالكو أ. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / ن. ماتوزوف ، أ. مالكو. - م ، 2004. - ص 39 ..

يقود منظري الأشكال المختلطة من الحكومة فكرة تعزيز الدولة من خلال القضاء على الأزمات الحكومية ، والتغييرات المتكررة للحكومات لأسباب تتعلق بالظروف السياسية ، وتحسين أساليب التنظيم والعلاقات بين أعلى هيئات سلطة الدولة ، المركزية والمحلية. السلطات. يمكن أن تكون هذه المشاكل حادة بشكل خاص في الدول حديثة التكوين التي ظهرت نتيجة لعمليات التكامل والتفكك. ومع ذلك ، فإن الرغبة الجديرة بالثناء في التركيز في شكل "هجين" مختلط فقط على السمات الإيجابية للأشكال التقليدية للحكومة وتجنب عيوبها لا تتجسد دائمًا في صفة عضوية جديدة. إن مثل هذه الكرامة المهمة للشكل الرئاسي للحكومة مثل قوة الموقف الدستوري للحكومة ، والتي لا يمكن للبرلمان أن يرفضها بسبب صراع الفصائل البرلمانية في جمهورية مختلطة "شبه رئاسية" ، ضاعت إلى حد كبير بسبب تعزيز السلطات الرقابية لأعلى هيئة تمثيلية تشريعية للسلطة. في المقابل ، فإن الميزة التي لا شك فيها للجمهورية البرلمانية هي مسؤولية الحكومة أمام البرلمان ، وواجبها أن يأخذ في الاعتبار التوازن الناشئ للقوى السياسية في سياستها ، والرأي العام يتم تقليصه عملياً إلى لا شيء في مثل هذا الشكل "غير النمطي" من الحكومة مثل جمهورية "شبه برلمانية". في الحالة الأخيرة ، تستلزم زيادة سلطات الرئيس انخفاضًا شبه تلقائي في دور المؤسسة التمثيلية للسلطة. يحدث شيء مشابه مع الإدخال التشريعي للقيود على التصويت بحجب الثقة عن الحكومة في الجمهوريات البرلمانية أو مع إقرار مسؤولية الوزراء الأفراد أمام البرلمان في الأشكال الرئاسية للحكومة النظرية العامة للقانون والدولة: Textbook / Ed. في. لازاريف. - م ، 2011. - ص 197 ..

في ظل ظروف الأنظمة العسكرية ، تنشأ الجمهوريات الرئاسية العسكرية. غالبًا ما يكون هذا شكلًا مؤقتًا ، لكن في الجزائر ونيجيريا كان موجودًا لأكثر من عشر سنوات. هنا يتأسس الحكم العسكري: تقع السلطة العليا على الجيش.

البحث عن أفضل شكل من أشكال الحكم في الدولة مستمر منذ العصور القديمة. ومع ذلك ، فإن النموذج المثالي المناسب تمامًا لجميع الدول ، نادرًا ما يكون موجودًا. كتب الفيلسوف والفقيه الروسي آي أ. إيلين (1883-1954) عن هذا: "كل شعب وكل بلد هو فرد حي له بياناته الخاصة ، مع تاريخه الفريد وروحه وطبيعته. لذلك ، يحق لكل شعب أن يكون له شكل ودستور خاص به وفريد ​​من نوعه ، يتوافق معه وله وحده. لا توجد شعوب متطابقة ، ولا يجب أن تكون هناك نفس الأشكال والدساتير. الاقتراض الأعمى والتقليد أمر سخيف وخطير ويمكن أن يكون كارثيًا ". أما بالنسبة لروسيا الحديثة فهي جمهورية رئاسية وفقًا لشكل الحكومة دستور الاتحاد الروسي (اعتمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - رقم 237. ذات سلطة تنفيذية قوية. وهذا ما تؤكده أولاً زيادة ولاية الرئيس من أربع إلى ست سنوات ؛ ثانيًا ، لم يتم انتخاب رؤساء المناطق الآن بشكل مباشر من قبل السكان من خلال انتخابات مباشرة ، ولكن يتم تعيينهم من قبل برلمانات الكيانات المكونة للاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي ؛ ثالثًا ، يعين أيضًا جميع القادة في نظام وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وكذلك في نظام المناطق.

يتم تأكيد وجود سلطة تنفيذية قوية من خلال صلاحيات رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، الذي:

1) يدير حكومة الاتحاد الروسي وينظم عملها ؛

2) ضمان عمل نظام الهيئات التنفيذية الاتحادية ؛

3) يضمن وحدة نظام السلطة التنفيذية على المستوى الوطني Morozova L.A. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / L.A. موروزوف. - م ، 2012. - س 90 ..

من المقبول عمومًا أن روسيا بحاجة إلى سلطة رئاسية قوية قادرة على ضمان الاستقرار السياسي والحكم الفعال في البلاد. ومع ذلك ، فإن الرغبة في استقرار النظام تتعارض مع مطالب الدمقرطة. يحافظ النظام شبه الرئاسي الروسي مع عناصر واضحة من النظام الرئاسي على النظام الأحادي ، مما يعيق المنافسة السياسية الحقيقية وتطور التعددية. لذلك ، فإن إضعاف المكونات الرئاسية لشكل الحكومة وتقوية العناصر البرلمانية (رهنا بـ "ترشيدها") ، مع عوامل مواتية أخرى ، يمكن أن يخلق نظامًا فعالًا وديمقراطيًا للسلطة في الدولة Zaznaev O. شكل روسي الحكومة: الماضي والحاضر والمستقبل / O. Zaznaev // مراجعة دستورية مقارنة. - 2006. - رقم 4. - ص 88 ..

مقدمة 3

الفصل الأول: أشكال الدولة 5

1.1 مفهوم وتصنيف أشكال الدولة 5

1.2 مفاهيم أشكال الحكم وتصنيفها 8

الفصل 2. الشكل الجمهوري للحكومة 12

2.1. 12- مفاهيم وملامح الجمهورية

2.2. الجمهورية الرئاسية 13

2.3 الجمهورية البرلمانية 14

2.4 أنواع الجمهوريات الأخرى 16

الفصل 3. شكل الحكومة في الاتحاد الروسي 21

الاستنتاج 29

قائمة المصادر المستخدمة 30

مقدمة

الإقليم والسكان والسلطة هي الخصائص الجوهرية للدولة ، والتي تعكس المشترك المتأصل في جميع الولايات. ومع ذلك ، تختلف الدول اختلافًا كبيرًا عن بعضها البعض من حيث تنظيمها الداخلي ، والذي يتم التعبير عنه في مفهوم "شكل الدولة". تعتمد الحياة السياسية في المجتمع واستقرار مؤسسات الدولة إلى حد كبير على شكل الدولة. أحد عناصر شكل الدولة هو شكل الحكومة ، الذي يميز تشكيل وتنظيم أعلى هيئات سلطة الدولة ، وعلاقتها ببعضها البعض وبالسكان ؛ اعتمادًا على خصائص شكل الحكومة ، تنقسم الدول إلى ملكية وجمهورية.

نعني بشكل الحكومة نظام التشكيل والعلاقات بين رئيس الدولة ، أعلى هيئات السلطة التشريعية والتنفيذية. يتشكل شكل الحكومة تاريخيًا في عملية النضال والتفاعل بين القوى الاجتماعية والسياسية في المجتمع المقابل.

شكل الحكومة أساسي لدراسة التنظيم الدستوري والقانوني لتنظيم وعمل الدولة. هذه ليست مجرد فئة نظرية مجردة من العلم ، مثل ، على سبيل المثال ، السيادة أو الديمقراطية ، ولكنها المفتاح الذي يمكننا من خلاله فقط فهم معنى نظام معين للهيئات الحكومية التي أنشأها دستور الدولة المقابلة.

في ظل النظام الزراعي ، تم تقليص معنى شكل الحكومة فقط لتحديد كيفية استبدال منصب رئيس الدولة - بالميراث أو عن طريق الانتخابات. مع تفكك الإقطاع والانتقال إلى نظام صناعي ، مصحوبًا بضعف سلطة الملوك ، وظهور وتعزيز التمثيل الشعبي (الوطني) ، بدأ تصنيف أشكال الحكومة في الإثراء: أهمها لم يكن رئيس دولة وراثي أو منتخب في البلاد ، ولكن كيف يتم تنظيم العلاقات بين رئيس الدولة والبرلمان والحكومة وكيف يتم توازن سلطاتهم بشكل متبادل ، باختصار ، كيف يتم ترتيب فصل السلطات. واليوم ، عند تحليل شكل الحكومة لدولة معينة ، فإننا مهتمون في المقام الأول ليس بما إذا كانت جمهورية أو ملكية ، ولكن في أي نوع من الجمهورية أو الملكية يتم تأسيسها هنا.

وبالتالي ، تختلف أشكال الحكومة اعتمادًا على ما إذا كانت السلطة العليا في الدولة تنتمي إلى شخص واحد ، وهو في نفس الوقت رمز للدولة ، أو ما إذا كانت تُمارَس بمساعدة مؤسسات ديمقراطية مختلفة (سلطات تمثيلية ، استفتاءات) ، إلخ.). في هذا الصدد ، يتم تقسيم جميع الدول بشكل الحكومة إلى ممالك وجمهوريات.

تتميز الجمهورية بطريقة ديمقراطية في تشكيل الهيئات العليا للدولة. في الدول المتقدمة ، تقوم العلاقة بين السلطات العليا على مبدأ الفصل بين السلطات ، فالسلطات لها صلة بالناخبين وهي مسؤولة أمامهم ، وهو أمر مهم في الوقت الحاضر.

الغرض من هذا العمل هو دراسة الشكل الجمهوري للحكومة.

مهام العمل:

دراسة أشكال الدولة ومفهومها وتصنيفها.

تحديد مفاهيم وملامح الشكل الجمهوري للحكم. دراسة أنواع الجمهوريات من رئاسية وبرلمانية وأنواع الجمهوريات الأخرى.

الهدف في هذه الدراسة هو شكل حكومة الدولة ، وموضوع الدراسة هو الجمهورية كشكل من أشكال الحكومة.

الفصل 1. أشكال الدولة

1.1 مفهوم وتصنيف أشكال الدولة

تم إنشاء الدولة من قبل أناس أرادوا تحقيق أهداف معينة بمساعدتها ، على وجه الخصوص ، للبقاء على قيد الحياة ، لحماية أنفسهم وممتلكاتهم من التعديات الداخلية والخارجية. في الوقت نفسه ، وبسبب مختلف الظروف ، أُجبروا على اختيار الأشكال التنظيمية والسياسية المناسبة لوجود الدولة من أجل تحقيق أهدافهم. مع كل تنوع وخصائص أشكال الدولة ، بسبب العوامل المناخية والإثنوغرافية وعوامل أخرى ، يمكن للمرء أن يلاحظ السمات المشتركة فيها. تتيح المقارنة بين العام والخاص الكشف عن إحصاءات وديناميكيات حياة الدولة ، لفهم أن سلطة الدولة يتم تنفيذها في أشكال هيكلية وتنظيمية محددة بوضوح ، ويتم التعبير عنها في مجالات نشاط محددة ويتم توفيرها من خلال نظام (آلية ) من الوسائل والمؤسسات المناسبة.

يميز شكل الدولة استمرارية سلطة الدولة واستقرارها وقابليتها للحياة باعتبارها مظهرًا أساسيًا من مظاهر أي دولة. تعتبر دراسة شكل الدولة مهمة لبناء الدولة الحديثة ، وتحسين المبادئ التنظيمية والإدارية. شكل الدولة هو وسيلة لتنظيم السلطة السياسية ، تشمل شكل الحكومة وشكل الحكومة والنظام السياسي. هذا هيكل يتأثر بكل من العوامل الاجتماعية والاقتصادية والظروف الطبيعية والمناخية والخصائص الوطنية والتاريخية والدينية والمستوى الثقافي لتطور المجتمع ، إلخ. 1

إذا كانت فئة "جوهر الدولة" تجيب على السؤال: ما هو العنصر الرئيسي والطبيعي المحدد في الدولة ، فإن فئة "شكل الدولة" تفسر أسئلة من وكيف يحكم المجتمع ، وكيف هياكل سلطة الدولة يتم ترتيبها وتعمل فيها ، وكيف يتحد السكان في منطقة معينة ، وكيف ترتبط من خلال مختلف التشكيلات الإقليمية والسياسية مع الدولة ككل ، وكيف تمارس السلطة السياسية ، بمساعدة ما هي الأساليب والتقنيات.

إن التحقيق في الدولة من وجهة نظر جوهرها يعني الكشف عن إرادة ومصالح هذه الشرائح من المجتمع والجماعات والطبقات التي تعبر عنها وتحميها في المقام الأول. إن النظر إلى الحالة من وجهة نظر المحتوى يعني تحديد كيف وفي أي اتجاهات تعمل. إن دراسة الدولة من وجهة نظر شكلها يعني أولاً وقبل كل شيء دراسة هيكلها ومكوناتها الرئيسية وهيكلها الداخلي والطرق الرئيسية لتشكيل سلطة الدولة وتنفيذها.

عند التفكير في شكل الدولة ، من المهم أن نتذكر أن شكل الدولة ، وكذلك جوهرها ومحتواها ، لم يبقَ أبدًا ولم يظل ثابتًا إلى الأبد ، دون تغيير. تحت تأثير العديد من العوامل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والأيديولوجية وغيرها ، فقد تغيرت وتطورت دائمًا.

في الوقت الحاضر ، يُفهم شكل الدولة على أنه تنظيم لسلطة الدولة وهيكلها ككل. يتميز شكل الدولة بارتباط لا ينفصم بمحتواها. هذا الأخير يسمح لك بإثبات تبعية سلطة الدولة ، موضوعها ، للإجابة على سؤال من يمارسها. تسلط دراسة أشكال الدولة الضوء على كيفية تنظيم السلطة في الدولة ، وما هي الهيئات التي يتم تمثيلها ، وما هو الإجراء الخاص بتكوين هذه الهيئات ، وما هي مدة صلاحياتها ، وأخيراً ، ما هي الأساليب المتبعة؟ تستخدم لممارسة سلطة الدولة ، إلخ.

من الواضح أن مشكلة شكل الدولة لا تكتسب أهمية نظرية فحسب ، بل تكتسب أيضًا أهمية عملية وسياسية عليا. تعتمد فعالية قيادة الدولة ، وفعالية الحكومة ، ومكانة الحكومة واستقرارها ، ودولة القانون والنظام في البلاد على كيفية تنظيم سلطة الدولة وكيفية تنفيذها. هذا هو السبب في أن مشكلة شكل الدولة لها جانب سياسي مهم للغاية.

شكل الدولة ، أي هيكل سلطة الدولة ، يتكون تنظيمها من ثلاثة عناصر رئيسية:

شكل الحكومة (إجراء تنظيم سلطة الدولة ، بما في ذلك طريقة تشكيل هيئات حكومية عليا ومحلية وإجراءات علاقتها ببعضها البعض ومع السكان).

شكل هيكل الدولة (يعكس الهيكل الإقليمي للدولة ، والعلاقة بين الدولة ككل والوحدات الإقليمية المكونة لها ؛ وفقًا لشكل هيكل الدولة ، تنقسم الولايات إلى وحدوية واتحادية).

النظام السياسي (الدولة) (هو نظام من الأساليب والأساليب والوسائل لممارسة سلطة الدولة ؛ اعتمادًا على خصائص مجموعة هذه الأساليب لحكم الدولة ، يتم تمييز الأنظمة السياسية (الدولة) الديمقراطية وغير الديمقراطية). 2

وهكذا ، فإن شكل الدولة هو بنيتها البنيوية والإقليمية والسياسية ، مأخوذة من وحدة المكونات الثلاثة المذكورة أعلاه. هذا الفهم لشكل الدولة لم يتطور على الفور. لفترة طويلة ، كان يُنظر إليه على أنه يتكون من شكل من أشكال الحكومة وشكل من أشكال الحكومة ، والتي أضيف إليها لاحقًا نظام سياسي وديناميات سياسية.

تُظهر دراسة شكل الدولة كيف يتم تنظيم السلطة في الدولة ، وما هو الإجراء الخاص بتشكيل هيئات الدولة ، وما هي الأساليب المستخدمة في هذا لممارسة سلطة الدولة ، وما إلى ذلك ، والتي ليس لها نظرية فقط ، ولكن أيضًا أهمية عملية وسياسية. تُظهر الممارسة أن فعالية قيادة الدولة وفعالية الحكومة واستقرار السلطة وحالة القانون والنظام في البلاد تعتمد على كيفية تنظيم سلطة الدولة.

لا توجد علاقة واضحة بين نوع الدولة وشكلها. من ناحية ، في نفس النوع من الدولة ، يمكن العثور على أشكال مختلفة من تنظيم ونشاط سلطة الدولة ، ومن ناحية أخرى ، يمكن ارتداء حالات من أنواع مختلفة بنفس الشكل. يتم تحديد أصالة الشكل المحدد للحالة في أي فترة تاريخية ، أولاً وقبل كل شيء ، بدرجة نضج الحياة العامة وحياة الدولة ، والمهام والأهداف التي تضعها الدولة لنفسها. بمعنى آخر ، تعتمد فئة شكل الدولة بشكل مباشر على محتواها وتحددها.

إن المستوى الثقافي للشعب وتقاليده التاريخية وطبيعة المعتقدات الدينية وخصائصه الوطنية وظروف المعيشة الطبيعية وعوامل أخرى لها تأثير خطير على شكل الدولة. تتحدد تفاصيل شكل الدولة أيضًا من خلال طبيعة العلاقة بين الدولة وأجهزتها مع المنظمات غير الحكومية (الأحزاب والنقابات والحركات الاجتماعية والكنيسة وغيرها من المنظمات). 3

في مختلف البلدان ، تتمتع أشكال الدولة بخصائصها وخصائصها المميزة ، والتي تمتلئ ، مع تقدم التنمية الاجتماعية ، بمحتوى جديد ، مما يُثري الترابط والتفاعل. في الوقت نفسه ، فإن شكل جميع الدول القائمة ، وخاصة الحديثة منها ، له سمات مشتركة ، مما يجعل من الممكن تحديد كل عنصر من عناصر شكل الدولة.

1.2 مفاهيم وتصنيف أشكال الحكم

شكل الحكومة يعني تنظيم السلطة العليا للدولة ، ولا سيما هيئاتها العليا والمركزية ، والهيكل ، والاختصاص ، وإجراءات تشكيل هذه الهيئات ، ومدة صلاحياتها ، والعلاقة مع السكان ، ودرجة المشاركة من الأخير في تكوينهم. شكل الحكومة هو العنصر الرائد في شكل الدولة ، مفسرا بمعناه الواسع.

شكل الحكومة يجعل من الممكن فهم:

كيف يتم إنشاء الهيئات العليا للدولة وما هو هيكلها ؛

ما هو المبدأ الذي تقوم عليه العلاقة بين الهيئات الحكومية العليا وغيرها ؛

كيف تُبنى العلاقة بين سلطة الدولة العليا وسكان البلاد ؛

إلى أي مدى يسمح تنظيم الهيئات العليا للدولة بضمان حقوق وحريات المواطن؟

في وقت ما ، ميز أرسطو بين أشكال الحكومة اعتمادًا على ما إذا كانت السلطة العليا تمارس بشكل فردي (ملكية) ، من قبل عدد محدود من الأشخاص (الأرستقراطية) ، من قبل جميع السكان (الديمقراطية).

ظل هذا المعيار قائمًا حتى عصرنا: تختلف أشكال الحكومة اعتمادًا على ما إذا كانت السلطة العليا تمارس من قبل شخص واحد أو تنتمي إلى هيئة جماعية منتخبة. في هذا الصدد ، يتم تمييز الأشكال الملكية والجمهورية للحكم.

يمكن تسمية النظام الملكي بالدولة التي تنتمي فيها السلطة العليا إلى شخص واحد يستخدمها وفقًا لتقديره الخاص ، عن طريق الحق ، والذي لا يتم تفويضه إليه من قبل أي سلطة أخرى ، بينما يتم تفويضه في الجمهورية إلى شخص واحد أو عدة أشخاص دائمًا لفترة معينة من قبل الشعب كله أو جزء منه.السيادة تعود. يميز هذا الحكم النظام الملكي الحديث ، ومع ذلك ، على مدار قرون عديدة ، أدت التجربة التاريخية للعديد من الدول إلى ظهور مجموعة متنوعة من الملكيات ، والتي يصعب تغطيتها بصيغة واحدة تم التحقق منها. مصطلح "الملكية" من أصل يوناني يعني "أوتوقراطية" ، "أوتوقراطية" ، على الرغم من الاستثناءات معروفة.

تتمثل السمات العامة للشكل الملكي للحكومة ، بغض النظر عن تنوعها ، في أن رئيس الدولة هو ملك يمارس سلطته عن طريق الميراث ، على الرغم من وجود خيارات عند إجراء الانتخابات لسلالة ملكية معينة (منزل الرومانوف في روسيا). يكتسب الملك السلطة وفقًا لمبدأ الدم ، ويرثها وفقًا لحقه ("بنعمة الله" ، كما هو موضح عادةً في لقبه ، أو في حالة الاختيار - "بنعمة الله و إرادة الشعب "). لا يتحمل الملك أي مسؤولية قانونية عن أفعاله السياسية - في "الميثاق المعتمد" لعام 1613 ، تم تكليف ميخائيل رومانوف "بالمسؤولية في شؤونه لملك سماوي واحد". في يد الملك ، تتركز كل كمال سلطة الدولة العليا ، ويعمل الملك كمصدر لجميع القوانين ، فقط من خلال تعبيره عن الإرادة ، يمكن لقرارات معينة أن تكتسب قوة القانون. يترأس الملك السلطة التنفيذية ، ويتم العدل نيابة عنه ، وله الحق في العفو. على الساحة الدولية ، في العلاقات مع الدول الأخرى ، يمثل الملك وحده دولته. يتمتع بلقب (أمير ، دوق ، ملك ، قيصر ، إمبراطور) ، ويتلقى مبلغًا كبيرًا من خزينة الدولة ، وله الحق في حماية خاصة.

مع ملكية مطلقة غير محدودة ، يتمتع الملك بجميع الحقوق المذكورة أعلاه ، بالطبع ، وبشكل غير محدود (ومن هنا الاسم) ، بغض النظر عن أي سلطة أخرى ، بمساعدة محدودة - من خلال أو إلزامية من أي هيئات أو سلطات موجودة ، بغض النظر عن العاهل. انطلق أرسطو في تصنيف الملكيات من أسس نفسية - تتحول الملكية من الشكل "الصحيح" للحكومة إلى "خاطئ" واستبداد واستبداد ، إذا كان بدلاً من مصالح كل الملك يسعى وراء المصالح الشخصية والأنانية ، فإنه يحكم بشكل تعسفي. تؤخذ الأسس القانونية الآن في الاعتبار. تنقسم الملكية الدستورية إلى تمثيلية (ثنائية) وبرلمانية. في كليهما ، يتقاسم الملك السلطة مع البرلمان.

في الملكيات الثنائية (بروسيا ، النمسا ، إيطاليا ، رومانيا في الماضي) ، يحتفظ الملك بالسلطة التنفيذية ، والحق في تشكيل حكومة ، وتعيين وإقالة المسؤولين الآخرين المسؤولين أمامه وزراء (حكام ، محافظون ، إلخ) ، لديه حق النقض والحق في حل البرلمان بدون قيود. ومع ذلك ، في المجال التشريعي ، فإن حق الهيئة التمثيلية مضمون من خلال سلطة التصويت على الميزانية.

في الملكيات البرلمانية (إنجلترا الحديثة ، بلجيكا ، النرويج ، السويد) ، يعتمد الوزراء المعينون من قبل رئيس الدولة على تصويت الثقة في البرلمان ، يحق للملك حق النقض الإيقافي ، وفقط في بعض الحالات المنصوص عليها من قبل رئيس الدولة. قانون يحل البرلمان. تكتسب أوامر الملك قوة قانونية فقط عندما يتم التوقيع عليها من قبل الوزير المقابل. الموقف القانوني للملك محدود بشكل كبير. حتى القضايا الخاصة للحياة العامة ، مثل العفو عن مجرم ، لا يمكن حلها دون موافقة البرلمان. ينظم البرلمان الحياة الشخصية للملك (الزواج ، خدمة القصر ، إلخ).

على عكس النظام الملكي ، في ظل نظام الحكم الجمهوري ، فإن الأغلبية الشعبية هي المصدر الوحيد للسلطة القانونية. أصل مصطلح "جمهورية" مرتبط بالشعب. في الجمهورية ، تمارس السلطة من قبل الهيئات التمثيلية المنتخبة من قبل الشعب لفترة محددة. هناك جمهوريات برلمانية ورئاسية.

يتأثر اختيار الحكومة بعدد من العوامل ، لكن المصالح طويلة المدى لاستقرار الدولة يجب أن تكون حاسمة هنا ، وليست المشاكل السياسية اللحظية وتحالف القوى أو ذاك.

الفصل 2. الشكل الجمهوري للحكومة

2.1. مفاهيم وعلامات الجمهورية

الجمهورية هي شكل من أشكال الحكم تمارس فيه السلطة العليا للدولة من خلال هيئات منتخبة ينتخبها السكان لفترة محددة.

السمات المشتركة للشكل الجمهوري للحكومة هي كما يلي:

تأتي القوة من الشعب.

الانتخابات لفترة محددة لرئيس الدولة والهيئات الحكومية الأخرى ؛

المسؤولية القانونية والسياسية لأجهزة الدولة عن نتائج أنشطتها ؛

الطبيعة العلمانية لسلطة رئيس الدولة.

نشأ الشكل الجمهوري للحكومة في دول العبيد. وجدت أكثر مظاهر لفتا للانتباه في جمهورية أثينا. هنا ، تم انتخاب جميع أجهزة الدولة ، بما في ذلك أعلى الأجهزة (وأهمها الجمعية الوطنية) ، من قبل المواطنين الكاملين في أثينا. مع تطور الحياة الاجتماعية ، تغيرت واكتسبت ميزات جديدة وامتلأت أكثر فأكثر بالمحتوى الديمقراطي. ومع ذلك ، كانت الجمهورية الأرستقراطية هي الأكثر انتشارًا في الدول المالكة للعبيد ، حيث شارك نبلاء الأرض العسكرية في تشكيل وعمل الهيئات المنتخبة لسلطة الدولة العليا. 4

في عصر الإقطاع ، لم يكن الشكل الجمهوري للحكومة موجودًا في كثير من الأحيان. نشأت في مدن العصور الوسطى التي كان لها الحق في تقرير المصير (البندقية ، جنوة ، لوبيك ، نوفغورود ، بسكوف).

بناءً على من يشكل الحكومة ومن يخضع للمساءلة والرقابة ، تنقسم الجمهوريات إلى رئاسية وبرلمانية ومختلطة. في الجمهوريات الرئاسية (الولايات المتحدة الأمريكية ، البرازيل ، الأرجنتين ، فنزويلا ، بوليفيا ، سوريا ، إلخ) ، الرئيس هو الذي يلعب هذا الدور ، في البرلمان (ألمانيا ، إيطاليا ، الهند ، تركيا ، إسرائيل ، إلخ) - البرلمان ، في مختلط (فرنسا ، فنلندا ، بولندا ، بلغاريا ، النمسا ، إلخ) - الرئيس والبرلمان بشكل مشترك.

2.2. جمهورية رئاسية

في الجمهورية الرئاسية ، يُنتخب الرئيس بشكل مستقل عن البرلمان ، إما عن طريق هيئة انتخابية ، أو مباشرة من قبل الشعب ، وفي نفس الوقت يكون رئيس الدولة والحكومة. هو نفسه يعيّن الحكومة ويدير أعمالها. لا يمكن للبرلمان في مثل هذه الجمهورية تمرير تصويت بحجب الثقة عن الحكومة ، ولا يجوز للرئيس حل البرلمان. ومع ذلك ، فإن البرلمان لديه القدرة على تقييد تصرفات الرئيس والحكومة بمساعدة القوانين المعتمدة ومن خلال وضع ميزانية ، وفي بعض الحالات - عزل الرئيس من منصبه (عندما انتهك الدستور ، ارتكب جريمة). الرئيس ، بدوره ، مُنح حق النقض المعلق (من اللاتينية - الحظر) على قرارات الهيئة التشريعية.

وهكذا تتميز الجمهورية الرئاسية بالسمات التالية:

الجمع بين سلطات رئيس الدولة والحكومة في يد رئيس الجمهورية ؛

عدم وجود مؤسسة المسؤولية البرلمانية للحكومة ؛

طريقة خارج البرلمان لانتخاب الرئيس وتشكيل الحكومة ؛

مسؤولية الحكومة أمام رئيس الجمهورية ؛

تركيز قوى سياسية وعسكرية واجتماعية اقتصادية هائلة في يد الرئيس.

الولايات المتحدة الأمريكية هي جمهورية رئاسية كلاسيكية. وفق دستور الولايات المتحدة ، الذي يقوم على مبدأ الفصل بين السلطات ، من الواضح أن السلطة التشريعية ملك للبرلمان ، والسلطة التنفيذية ملك للرئيس ، والسلطة القضائية ملك للمحكمة العليا. يتم انتخاب رئيس الولايات المتحدة من قبل سكان الدولة من خلال انتخابات غير مباشرة - من خلال الهيئة الانتخابية. يجب أن يتوافق عدد الناخبين مع عدد ممثلي كل ولاية في البرلمان (الكونغرس). تتكون الحكومة من الرئيس الذي فاز في الانتخابات من أعضاء حزبه. الشكل الرئاسي للحكم في مختلف البلدان له خصائصه الخاصة. في فرنسا ، يتم انتخاب الرئيس بالاقتراع العام. يعتبر المرشح الذي يحصل على العدد المطلق للأصوات منتخبًا. تم وضع نفس الإجراء الخاص بانتخاب الرئيس في الاتحاد الروسي منذ عام 1991.

من سمات جميع الجمهوريات الرئاسية ، على الرغم من تنوعها ، أن الرئيس إما يجمع بين سلطات رئيس الدولة ورئيس الحكومة في شخص واحد (الولايات المتحدة الأمريكية) ، أو يعين مباشرة رئيس الحكومة ويشارك في تشكيل مجلس الوزراء أو مجلس الوزراء (فرنسا ، الهند).

في البلدان المتحضرة ، تتميز الجمهورية الرئاسية بسلطة تنفيذية قوية ، إلى جانب ، وفقًا لمبدأ الفصل بين السلطات ، يعمل الفرعان التشريعي والقضائي بشكل طبيعي. تساهم آلية التشغيل الفعال للموازين والضوابط الموجودة في الجمهوريات الرئاسية الحديثة في إمكانية العمل المتناغم للسلطات وتجنب التعسف من جانب السلطة التنفيذية.

في المجتمع المتحضر الحديث ، لا توجد اختلافات جوهرية بين الأشكال البرلمانية والرئاسية للحكومة. يتم جمعهم من خلال المهام والأهداف المشتركة لضمان أفضل تنظيم للحياة الاجتماعية ، وضمان التنمية الحرة للفرد ، وحماية موثوقة لحقوقه ومصالحه المختلفة. 5

2.3 جمهورية برلمانية

الجمهورية البرلمانية هي شكل من أشكال الحكم يكون فيه الدور الأعلى في تنظيم الحياة الحكومية ملكًا للبرلمان.

في مثل هذه الجمهورية ، يتم تشكيل الحكومة من قبل البرلمان من نواب ينتمون إلى تلك الأحزاب التي لديها أغلبية الأصوات في البرلمان. الحكومة مسؤولة أمام البرلمان عن أنشطتها وتبقى في السلطة طالما أنها تحظى بدعم الأغلبية البرلمانية. إذا فقدت غالبية أعضاء مجلس النواب الثقة ، فإن الحكومة إما تستقيل أو تحقق ، من خلال رئيس الدولة ، حل البرلمان وتعيين انتخابات نيابية مبكرة.

كقاعدة عامة ، يُنتخب رئيس الدولة في مثل هذه الجمهوريات من قبل البرلمان أو من قبل مجموعة برلمانية مُشكَّلة خصيصًا. يعتبر تعيين رئيس الدولة من قبل البرلمان الشكل الرئيسي للسيطرة البرلمانية على السلطة التنفيذية. تختلف إجراءات انتخاب رئيس الدولة في الجمهوريات البرلمانية الحديثة. في إيطاليا ، على سبيل المثال ، يتم انتخاب رئيس الجمهورية من قبل أعضاء المجلسين في اجتماعهم المشترك ، ولكن في الوقت نفسه ، يشارك ثلاثة مندوبين من كل منطقة ، ينتخبهم المجلس الإقليمي ، أيضًا في الانتخابات. في الولايات الفيدرالية ، يتم أيضًا تقاسم المشاركة البرلمانية في انتخاب رئيس الدولة مع ممثلي أعضاء الاتحاد. وهكذا ، في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، يتم انتخاب الرئيس من قبل الجمعية الاتحادية ، التي تتألف من أعضاء البوندستاغ ونفس العدد من الأشخاص المنتخبين من قبل Landtags of the Land على أساس التمثيل النسبي. يمكن أيضًا إجراء انتخابات رئيس الدولة في جمهورية برلمانية على أساس الاقتراع العام ، وهو أمر معتاد ، على سبيل المثال ، في النمسا ، حيث يتم انتخاب الرئيس من قبل السكان لمدة ست سنوات.

يصدر رئيس الدولة في الجمهورية البرلمانية القوانين ، ويصدر المراسيم ، وله الحق في حل البرلمان ، ويعين رئيس الحكومة ، ويكون القائد الأعلى للقوات المسلحة ، وما إلى ذلك.

عادة ما يتم تعيين رئيس الحكومة (رئيس الوزراء ، رئيس مجلس الوزراء) من قبل الرئيس. يشكل الحكومة التي يرأسها والتي تمارس السلطة التنفيذية العليا وتكون مسؤولة عن أنشطته أمام البرلمان. إن السمة الأساسية للجمهورية البرلمانية هي أن أي حكومة تكون مختصة لإدارة الدولة فقط عندما تتمتع بثقة البرلمان. 6

الوظيفة الرئيسية للبرلمان هي التشريع والسيطرة على السلطة التنفيذية. يتمتع البرلمان بصلاحيات مالية مهمة ، لأنه يطور ويعتمد ميزانية الدولة ، ويحدد آفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ، ويبت في القضايا الرئيسية للسياسة الخارجية ، بما في ذلك السياسة الدفاعية.

إن الشكل البرلماني للحكومة الجمهورية هو هيكل لأعلى هيئات سلطة الدولة يضمن حقًا ديمقراطية الحياة العامة ، وحرية الفرد ، ويخلق ظروفًا عادلة للمجتمع البشري على أساس مبادئ الشرعية القانونية.

2.4 أنواع أخرى من الجمهوريات

تاريخ المجتمع الذي تنظمه الدولة ، يعرف شعوبه عدة أنواع أساسية من الحكم الجمهوري.

جمهورية أثينا الديمقراطية (القرنين الخامس والرابع قبل الميلاد). كانت سماتها وديمقراطيتها المهمة بسبب البنية الاجتماعية للمجتمع الأثيني ، وطبيعة العبودية ، التي لا تعترف بتحول الأثينيين الأحرار إلى عبيد ، فضلاً عن وجود العبودية الجماعية. خلال الفترة الجمهورية ، تم تشكيل نظام فعال للهيئات الحكومية بهيكل واضح ووظائف محددة بدقة في أثينا. يتكون نظام هيئات الدولة من مجلس شعبي ، ومجلس من خمسمائة ، ومسؤولين منتخبين ، وهيئة محلفين ، وأريوباغوس (أعلى هيئة قضائية وسياسية). كان أعلى جهاز لسلطة الدولة في أثينا هو مجلس الشعب ، الذي تخضع له جميع الهيئات والمسؤولون الآخرون. شارك مواطنون أثينا كاملو الأهلية ممن بلغوا العشرين من العمر في عملها. كانت الوظيفة الرئيسية لمجلس الشعب هي تبني القوانين ، ولكن تم تنفيذ مجموعة متنوعة من الأنشطة الإدارية والقضائية. وأعلن مجلس الشعب الحرب وصنع السلام. كان مسؤولاً عن العلاقات الخارجية ؛ القادة العسكريون المنتخبون (الاستراتيجيون) وغيرهم من المسؤولين ؛ كان مسؤولاً عن الشؤون الدينية وقضايا الطعام ومصادرة الممتلكات.

كان أعلى هيئة تنفيذية هو المجلس المكون من خمسمائة. تم تشكيلها من ممثلي التقسيمات الإقليمية الأثينية وتوجيه الأنشطة العملية اليومية للدولة.

كان Areopagus جهازًا مؤثرًا للغاية في الحكومة. يمكنه إلغاء قرارات مجلس الشعب ، ومراقبة أنشطة المجلس المكون من خمسمائة ومسؤول. تألف Areopagus من archons (كبار المسؤولين في السياسات) و archons السابقون ، الذين تم تعيينهم مدى الحياة. حرمت إصلاحات إفيالتوس (486) الأريوباغوس من الوظائف السياسية العليا ، وتحولت إلى هيئة قضائية بحتة.

تظهر عناصر الفصل المستقبلي بين السلطات في هيكل جمهورية أثينا: مجلس الشعب هو هيئة تشريعية ؛ مجلس الخمسمائة - السلطة القضائية العليا.

الجمهورية الأرستقراطية المتقشف (القرنين الخامس والرابع قبل الميلاد). على النقيض من أثينا ، توحدت سبارتا حول نفسها الجزء الأرستقراطي بشكل أساسي. إلى جانب البقايا الواضحة للنظام المجتمعي ، كان لدى سبارتا جيش قوي أبقى العديد من العبيد في الطاعة.

من الناحية الرسمية ، كانت السلطة العليا في الدولة مملوكة لملكين ، في الواقع ، كانت محدودة لصالح الطبقة الأرستقراطية. كان الملوك قادة عسكريين ، في زمن الحرب كانوا ينتمون إلى القضاء ، وكانوا مسؤولين عن شؤون الطائفة.

تمارس السلطة التشريعية من قبل مجلس الحكماء (gerusia). تألفت جريوسية من ملكين و 28 مستشارًا ، تم انتخابهم من بين ممثلي الطبقة الأرستقراطية مدى الحياة. كانت أعلى سلطة حكومية تمارس من قبل مجمع إيفور ، الذين تم انتخابهم سنويًا من بين الأرستقراطيين المكرمين. مارس إيفورز السيطرة على أنشطة جميع هيئات ومسؤولي الدولة ، بما في ذلك الملوك. نظروا في أهم القضايا المدنية والجنائية ، وحسموا قضايا السياسة الخارجية ، وجندوا القوات.

في سبارتا ، لم يلعب المجلس الشعبي دورًا كبيرًا. في الواقع لم يكن لديها سلطات تشريعية. كانت التعيينات في المناصب ، وقضايا الحرب والسلام ، التي كانت من اختصاص مجلس الشعب رسمياً ، محددة سلفاً من قبل هيئات الدولة الأخرى.

الجمهورية الأرستقراطية الرومانية (القرنان الخامس - الثاني قبل الميلاد). كانت السلطة العليا للدولة في جمهورية روما هي مجلس الشيوخ. تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل أشخاص مفوضين بشكل خاص (رقباء) ، والذين تم تعيينهم بدورهم من قبل مجلس الشعب. جميع القضايا التي تم حلها في السلطات المحلية (قرون) نوقشت سابقًا في مجلس الشيوخ. من الناحية الشكلية ، أطاع مجلس الشيوخ قرارات مجلس الشعب ، ومع ذلك ، إذا كانت قرارات هذا الأخير لا تتوافق مع "مصالح روما" ، أعلن بطلانها أو اقترح استقالة المسؤولين عن هذه القرارات من مناصبهم. كان من صلاحيات مجلس الشيوخ إقامة دكتاتورية ، وبعد ذلك انتقل جميع مسؤولي الجمهورية إلى تبعية الديكتاتور ، الذي كانت فترة ولايته ، مع ذلك ، تقتصر على ستة أشهر. كان لمجلس الشيوخ أيضًا سلطات مهمة أخرى: تصرف في الخزانة وممتلكات الدولة ، وحل قضايا الحرب والسلام ، وعيّن قادة القوات والمجموعات القضائية.

تتمثل ميزة الدولة الرومانية في أنها كان لها تأثير كبير على طبيعة وهيكل سلطة الدولة في عدد من البلدان في الحضارات اللاحقة. ولكن إلى حد كبير ، تم إدراك أحكام القانون الروماني. صاغ الفقهاء الرومان لأول مرة أهم مؤسسة قانونية لمجتمع متحضر - الحق في الملكية. قسموا نظام القانون إلى قسمين: القانون الخاص والقانون العام. تضمن القانون العام الروماني كل تلك القواعد التي تتعلق "بموقف الدولة الرومانية" ككل ، وينظم القانون الخاص العلاقات بين الأفراد. هذه العلاقة بين القواعد القانونية في معظم الأنظمة القانونية في عصرنا هي حقيقة طبيعية. نشأت المؤسسات القانونية للملكية والبيع والشراء ، وأشكال مختلفة من الملكية من القانون الروماني - وهذه هي قيمتها التاريخية والعملية. 7

الجمهورية الاشتراكية هي شكل خاص من أشكال الحكم نشأ في عدد من البلدان نتيجة للثورة الاشتراكية ، ووفقًا لمؤسسي الماركسية اللينينية ، كان ينبغي أن تصبح جمهورية ديمقراطية حقًا ، تضمن سيادة الشعب العامل ، برئاسة الطبقة العاملة وحزبها.

حدد العلم القانوني السوفيتي السمات الرئيسية التالية للجمهورية الاشتراكية:

يعود الدور القيادي إلى الهيئات التمثيلية التي تشكل أساس جهاز سلطة الدولة.

يجب على الجمهورية الاشتراكية أن تجمع بين القيادة السياسية والاقتصادية والثقافية للحياة الاجتماعية في آلية دولة واحدة ، والتي من شأنها أن تسمح لسلطة الدولة بالتصرف السيادي في وسائل الإنتاج الاجتماعية ، وتنظيم ومراقبة توزيع الثروة المادية والروحية.

في الجمهوريات الاشتراكية ، تتحد الهيئات العليا والمحلية في نظام تمثيلي واحد قائم على مبدأ المركزية الديمقراطية.

في ظل الحكم الاشتراكي ، تتحد السلطتان التشريعية والتنفيذية في شخصية المؤسسات التمثيلية العاملة.

يفترض الشكل الجمهوري الاشتراكي للحكم مساءلة ورقابة الهيئات التنفيذية والإدارية للسلطة التشريعية.

تخلق الجمهورية الاشتراكية الشروط والمتطلبات الضرورية لضمان الدور القيادي للطبقة العاملة وحزبها في الحياة الاجتماعية وحياة الدولة.

تم وضع الأسس النظرية للجمهورية الاشتراكية في أعمال ك. ماركس وف. إنجلز. تم تطوير هذه النظرية بشكل أكبر في أعمال لينين وتم تطبيقها عمليا في روسيا.

هناك ثلاثة أنواع من أشكال الحكم الاشتراكي: كومونة باريس ، والجمهورية السوفيتية ، والجمهورية الديمقراطية الشعبية (الشعبية) ، والتي تعمل في البداية كشكل من أشكال دكتاتورية البروليتاريا.

في الوقت الحاضر ، استمر الشكل الاشتراكي للحكومة فقط في شكل جمهورية شعبية في جمهورية الصين الشعبية وفيتنام وكوبا.

من السمات المميزة للجمهوريات المختلطة (شبه رئاسية وشبه برلمانية) المسؤولية المزدوجة للحكومة - تجاه الرئيس والبرلمان على حد سواء. في مثل هذه الجمهوريات ، يتم انتخاب الرئيس والبرلمان مباشرة من قبل الشعب. رئيس الدولة هو الرئيس هنا. يعين رئيس الحكومة والوزراء ، مع مراعاة اصطفاف القوى السياسية في البرلمان. يترأس رئيس الدولة ، كقاعدة عامة ، جلسات مجلس الوزراء ويصادق على قراراته. البرلمان لديه القدرة على السيطرة على الحكومة من خلال الموافقة على الميزانية السنوية للبلاد ، وكذلك من خلال الحق في تمرير تصويت بحجب الثقة عن الحكومة. ثمانية

الفصل 3. شكل الحكومة في الاتحاد الروسي

نظام الحكم في الاتحاد الروسي رئاسي. تم إدخال منصب الرئيس المنتخب بالاقتراع الشعبي في بلادنا على أساس نتائج استفتاء 17 مارس 1991.

وفقًا للدستور ، يكون رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة. سلطة الرئيس مقيدة بحدود دستور الاتحاد الروسي. ينص الدستور على أن يتصرف الرئيس وفقًا للإجراءات التي حددها. يتم تحديد الإطار العام لسلطاته من خلال مبدأ الفصل بين السلطات ومتطلبات الدستور ، والتي بموجبها يجب ألا تتعارض المراسيم والأوامر التي يصدرها رئيس الاتحاد الروسي مع دستور روسيا وقوانينها. تسع

نظرًا لأن رئيس روسيا بعيد قانونيًا عن جميع فروع الحكومة ، فإنه يضع القواعد ويدير النزاعات ويحلها ويمارس الرقابة الدستورية.

يحق للرئيس استخدام حق النقض في مرحلة توقيع القوانين الفيدرالية (الجزء 3 من المادة 107 من الدستور) ، بما في ذلك كضمان لضمان دستوريتها. له الحق في تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، ولا سيما في حالة تعارض هذه القوانين مع دستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 85 من الدستور). في حالة وجود تعارض بين قرارات وأوامر حكومة دستور الاتحاد الروسي ، يحق للرئيس إلغاءها (الجزء 3 من المادة 115 من الدستور).

ضمانًا لوحدة السلطة التنفيذية في الدولة ، ينص الرئيس ، بمراسيمه ، على الهيئات والمسؤولين المعنيين بضرورة اتباع دستور الاتحاد الروسي.

يحق لرئيس الاتحاد الروسي إرسال استفسارات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حول دستورية القوانين الاتحادية ، ولوائح مجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ، ودساتير الجمهوريات ، والمواثيق ، بالإضافة إلى القوانين واللوائح الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تنطبق على المحكمة الدستورية بشأن تفسير الدستور (المادة 125). يستخدم الرئيس هذه السلطات في الممارسة العملية ، الممنوحة له بموجب الدستور والقانون الدستوري الاتحادي.

على أساس دستور الاتحاد الروسي ، يضمن الرئيس وحدة السلطة التنفيذية في روسيا وممارسة سلطات سلطة الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضيها. المراسيم والأوامر الصادرة عن الرئيس ملزمة لكامل أراضي الدولة الاتحادية. عشرة

لحل الخلافات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يحق للرئيس استخدام إجراءات التوفيق. في الوقت نفسه ، يضمن الرئيس الاتحادي وحكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا للدستور ، ممارسة سلطات سلطة الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي روسيا.

من أجل تحقيق الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة ، وحل النزاعات حول الاختصاص ، فإن رئيس الاتحاد الروسي لديه الفرصة لاستخدام ، بالإضافة إلى إجراءات الموافقة ، وسائل أخرى محددة في الدستور ، بما في ذلك تقديم طلب إلى الدستور محكمة الاتحاد الروسي.

يمنح دستور الاتحاد الروسي الرئيس الحق في مخاطبة الجمعية الاتحادية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية.

يمكن انتخاب مواطن من الاتحاد الروسي يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل ويقيم بشكل دائم في روسيا لمدة 10 سنوات على الأقل (الجزء 2 من المادة 83 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993) رئيسًا للاتحاد الروسي. يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2003 "بشأن انتخاب رئيس الاتحاد الروسي".

وفقًا للدستور ، "يعين الرئيس رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما. يتم تقديم اقتراح الرئيس بشأن هذه المسألة إلى مجلس الدوما في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي الرئيس المنتخب حديثًا منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من اليوم الذي يرفض فيه مجلس الدوما الترشح لمنصب رئيس الحكومة.

ينظر مجلس الدوما في مرشح لمنصب رئيس الوزراء خلال أسبوع من تاريخ الاقتراح. يرشح رئيس الاتحاد الروسي أو ممثله المفوض في الجمعية الاتحادية المرشح رسميًا إلى النواب. تعتبر الموافقة على تعيين رئيس الحكومة قد تم استلامها إذا صوتت أغلبية إجمالي عدد نواب مجلس الدوما لصالح المرشح المقترح. إذا رفض مجلس الدوما الترشح لمنصب رئيس الوزراء ، يقدم الرئيس مرشحًا جديدًا للموافقة عليه من قبل المجلس. في حالة الرفض المزدوج للمرشحين لمنصب رئيس الوزراء ، يحق للرئيس ، خلال أسبوع من تاريخ رفض المرشح الثاني ، تقديم مرشح ثالث إلى مجلس الدوما. بعد أن رفض مجلس الدوما ثلاث مرات المرشحين لمنصب رئيس الوزراء ، يعين الرئيس رئيس الوزراء دون موافقتها ، ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة (الجزء 4 ، المادة 111 من الدستور). أحد عشر

يحق لرئيس الاتحاد الروسي ، حسب تقديره ، رئاسة اجتماعات الحكومة ، وبذلك يحل محل رئيس الحكومة. في مثل هذه الاجتماعات ، يتم النظر في أهم قضايا حياة الدولة. يرتبط حق الرئيس هذا بوضعه كرئيس للدولة ، والذي يحدد الاتجاهات الرئيسية لسياسة البلاد الداخلية والخارجية ، ويعطي أسبابًا لتوصيف الرئيس كرئيس للسلطة التنفيذية.

عندما تقدم الحكومة خطاب استقالة ، يجوز للرئيس أن لا يوافق على بيان الحكومة ويطلب منه الاستمرار في أداء واجباته دون تحديد مهلة زمنية أو ، إذا وافق على الاستقالة ، يوجه الحكومة لأداء واجباتها حتى تشكيل حكومة جديدة تم تشكيل روسيا.

بموجب الدستور ، يحق للرئيس الاعتراض على قرارات مجلس الدوما بالتصويت بحجب الثقة عن الحكومة أو رفض الثقة. وفي الوقت نفسه ، ينص الدستور على التزام الرئيس ، في ظل ظروف معينة ، بإعلان استقالة الحكومة أو حل مجلس الدوما (الجزءان 3 و 4 من المادة 117). وفي الوقت نفسه ، يحدد الدستور شروطًا وإجراءات مختلفة لحل أزمة الحكومة فيما يتعلق بالتصويت بحجب الثقة أو رفض الثقة في الحكومة. 12

يقدم رئيس الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد مرشحين لمنصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي والمدعي العام للاتحاد الروسي. يتم تعيين هؤلاء المسؤولين من قبل مجلس الاتحاد. يجوز له ، بناءً على اقتراح الرئيس ، إقالة المدعي العام من منصبه. يعين رئيس الاتحاد الروسي قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى بشكل مستقل. أما عزل القضاة فلا بد منه بحكم الدستور. يحدد القانون الاتحادي إجراءات إنهاء صلاحيات القاضي.

يرأس رئيس الاتحاد الروسي مجلس الأمن ويشكل تشكيلته. على أساس قانون روسيا الاتحادية الصادر في 5 مارس 1992 "حول الأمن" ، تعد هذه الهيئة الدستورية قرارات الرئيس في مجال الأمن ، وتنظر في قضايا السياسة العسكرية الداخلية والخارجية ، وكذلك السياسة العسكرية الروسية في هذا المجال ، والمشاكل الاستراتيجية. الدولة ، والاقتصادية ، والاجتماعية ، والدفاعية ، والمعلومات ، والبيئية وأنواع أخرى من الأمن ، وقضايا التنبؤ بحالات الطوارئ ، واتخاذ تدابير لمنعها والتغلب على العواقب ، وتحل مشاكل أخرى في مجال ضمان سلامة الفرد والمجتمع والدولة. 13

رئيس الاتحاد الروسي ، بموجب الدستور ، القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا ، يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة (قادة الفروع العسكرية ، المناطق العسكرية ، إلخ. ).

يسبق تعيين أو عزل الممثل الدبلوماسي مشاورات مع لجان ولجان الجمعية الاتحادية. حسب الفن. 191 من النظام الداخلي لمجلس الدوما ، قد تكون هذه اللجان هي لجنة الشؤون الدولية ولجنة شؤون كومنولث الدول المستقلة والعلاقات مع المواطنين. أربعة عشرة

تتم الدعوة أيضًا إلى انتخابات نواب مجلس الدوما بموجب مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. يوم الانتخابات هو أول يوم أحد بعد انتهاء المدة الدستورية التي تم من أجلها انتخاب مجلس الدوما في الدورة السابقة. يجب أن تكون الفترة من تاريخ التعيين من قبل رئيس الانتخابات إلى يوم الانتخابات أربعة أشهر على الأقل. يجتمع مجلس الدوما في أول اجتماع له في اليوم الثلاثين بعد انتخابه. ومع ذلك ، يمكن للرئيس عقد اجتماع لمجلس الدوما حتى قبل هذه الفترة (الجزء 2 من المادة 99 من الدستور). يحدد الدستور مدة عضوية مجلس الدوما - أربع سنوات (الجزء الأول من المادة 96).

يحل رئيس الاتحاد الروسي مجلس الدوما فقط في الحالات التي يحددها الدستور نفسه. إذا رفض مجلس الدوما المرشحين لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدمين من الرئيس ثلاث مرات ، يحل الرئيس مجلس الدوما ويعين انتخابات جديدة (الجزء 4 من المادة 111) ؛ إذا أعاد مجلس الدوما التعبير عن عدم ثقته في الحكومة في غضون ثلاثة أشهر ، يحق للرئيس حل مجلس الدوما (الجزء 3 من المادة 117) ؛ يجوز حل مجلس الدوما من قبل الرئيس إذا رفض الوثوق بالحكومة ، عندما طرح رئيس الحكومة مسألة هذه الثقة عليها (الجزء 4 ، المادة 117). في الحالتين الأخيرتين ، يتمثل أحد البدائل لحل مجلس الدوما في قرار الرئيس باستقالة الحكومة.

مشاريع القوانين المقدمة من الرئيس إلى مجلس الدوما كقوانين عاجلة تخضع لدراسة استثنائية في اجتماعات مجلس الدوما (المادة 46 من النظام الداخلي لمجلس الدوما). وافق الرئيس على اللائحة الخاصة بإجراءات التفاعل مع مجلسي الجمعية الاتحادية في العملية التشريعية.

رئيس روسيا مسؤول عن توقيع وإصدار القوانين الفيدرالية. هذه هي الوظيفة التقليدية لرئيس الدولة ، استكمال العملية التشريعية بجعل القانون ملزمًا.

من الوضع الدستوري للرئيس بصفته رئيس الدولة والضامن للدستور يتبع التزامه بتضمين النص الدستوري محتوى التعديلات والتغييرات من خلال النشر الرسمي للقوانين المعتمدة وفقًا للمادة. 136 و 137 من دستور الاتحاد الروسي.

لا يحق للرئيس رفض التعديلات والتغييرات المعتمدة على الدستور - فهو ملزم بإصدارها ، كما هو الحال في الحالات المنصوص عليها في المادة. 107 (الجزء 3) و 108 (الجزء 2) من الدستور ، يعهدان إلى الرئيس بسلطة اتخاذ إجراءات معينة لإعداد القوانين المعتمدة للنشر.

يعهد دستور الاتحاد الروسي إلى الرئيس بقيادة السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ، أي المسار العام للدولة في العلاقات الدولية. لا يحتوي الدستور على أحكام بشأن أهداف ومبادئ السياسة الخارجية ، ولم يتم تحديد مكان ودور الجمعية الاتحادية في تطوير والموافقة على مفهوم السياسة الخارجية. وهكذا ، فن. 86 من الدستور يمنح الرئيس المسؤولية الحصرية عن تطويره وتنفيذه. من جانبها ، تتخذ الحكومة تدابير لضمان تنفيذ السياسة الخارجية لروسيا.

وفقًا للدستور ، يتفاوض الرئيس ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

يعترف قانون المعاهدات الدولية بصلاحيات رئيس الدولة في التفاوض على المعاهدات الدولية والتوقيع عليها. وفقا للفقرة 2 "أ" من الفن. 7 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات ، يعتبر رئيس الدولة ، بحكم وظيفته ودون الحاجة إلى عرض خاص للسلطات ، شخصًا يمثل دولته عند القيام بجميع الإجراءات المتعلقة بإبرام المعاهدات.

ومع ذلك ، اعتبر المشرع أنه من الضروري دمج هذه القاعدة من القانون الدولي في التشريع الوطني. لذلك ، في الفقرة 1 من الفن. 12 من القانون الاتحادي المؤرخ 15 يوليو 1995 "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" مكتوب أن الرئيس ، بصفته رئيس الدولة ، وفقًا للدستور والقانون الدولي ، يتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي دون الحاجة إلى تقديم السلطات.

يقبل الرئيس أوراق الاعتماد ورسائل الاستدعاء من الممثلين الدبلوماسيين. الاعتماد - وثيقة تصدر لرؤساء البعثات الدبلوماسية الأجنبية برتبة سفراء أو مبعوثين فوق العادة ومفوضين للتصديق على صفتهم التمثيلية واعتمادهم. 15

ينص الدستور على صلاحيات واسعة للرئيس في مجالات تنظيم دفاع الدولة ، والقيادة السياسية للقوات المسلحة ، وقيادة القوات والسيطرة عليها. رئيس الجمهورية ، وفقا للدستور ، يشكل ويترأس مجلس الأمن ، ويصادق على العقيدة العسكرية ، ويعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ، ويتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية الخاصة بالدفاع المشترك ، والأمن الجماعي ونزع السلاح ، هو الأعلى. القائد العام ، ويدخل الأحكام العرفية.

وفقا للفن. 87 من الدستور والقانون الاتحادي "بشأن الدفاع" ، شكل الرئيس ، بموجب المرسوم رقم 1102 المؤرخ 25 يوليو 1996 ، مجلس دفاع الاتحاد الروسي ووافق على اللوائح الخاصة به. مجلس الدفاع هيئة استشارية دائمة تقوم بإعداد قرارات الرئيس في مجال التطوير العسكري ، وتنفيذ أهم قرارات مجلس الأمن بشأن القضايا الإستراتيجية لسياسة الدفاع. رئيس مجلس الدفاع هو الرئيس ، بينما نائب الرئيس هو رئيس الوزراء. يتم الموافقة على تشكيل مجلس الدفاع من قبل الرئيس.

يطبق الرئيس الأحكام العرفية على كامل أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض مناطقه مع إعلان حالة الحرب ، وكذلك في حالة وجود تهديد مباشر بالعدوان. 16

تُدخل الأحكام العرفية بمرسوم رئاسي مع إخطار فوري بذلك إلى مجلسي الجمعية الاتحادية. يتطلب المرسوم الرئاسي الخاص بفرض الأحكام العرفية موافقة مجلس الاتحاد (البند "ب" ، الجزء الأول من المادة 102 من الدستور). 17

يصدر رئيس روسيا المراسيم والأوامر.

ينص دستور روسيا الحالي لعام 1993 على إمكانية عزل الرئيس من منصبه على أساس التهم الموجهة إليه بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى. ويحدد القانون الجنائي أركان هذه الجرائم. على عكس الاستقالة الطوعية ، تستلزم تنحية رئيس الاتحاد الروسي من منصبه حرمان رئيس الدولة قسرًا من سلطاته.

ينظم دستور روسيا ، مثل القوانين الأساسية للدول الأخرى ، فقط عزل الرئيس من منصبه. بعد المساءلة ، يمكن مساءلة الرئيس إذا ارتكب جريمة ، وفقًا لمعايير القانون الجنائي ، كشخص عادي.

استنتاج

تعتبر هذه الورقة الجمهورية كشكل من أشكال الحكومة. فيما يلي أمثلة على المتغيرات المختلفة للشكل الجمهوري للحكم في جميع أنحاء العالم. من هذا يمكننا أن نستنتج أن العمليات العالمية لإرساء الديمقراطية في المجتمع تؤدي إلى حقيقة أن الشكل الجمهوري للحكومة أصبح واحدًا من أكبر أشكال الحكم في العالم.

لكن في الوقت نفسه ، في العديد من البلدان ، تمر الجمهورية كشكل من أشكال الحكومة بالتطور ، وتتخلص تدريجياً من عناصر الملكية ، وتستجيب أكثر فأكثر لمبدأ فصل السلطات ، لتصبح شكلاً من أشكال الحكومة التي يعكس مصالح المواطنين.

وفي الاتحاد الروسي ، هذه العمليات ليست سهلة. لكن حقيقة أنه تم اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، وهو ما يضمن أن الدولة الروسية تسير على طريق تطوير الديمقراطية.

ينتقد الكثيرون هيكل الدولة في روسيا. هذه عملية طبيعية. يجب أن تمارس سلطة الدولة سلطاتها لصالح الشعب وتخدمه. لذلك ، يمكن تعديلها أثناء وجودها لتعكس بشكل كامل مصالح وتطلعات الشعب.

لذلك في فرنسا ، بعد الوجود القصير للجمهورية الرابعة ، تم اعتماد دستور جديد وتم تعديل مخطط ممارسة سلطة الدولة في الجمهورية ، والذي كان أكثر ملاءمة لدولة معينة وشعب معين. الآن تلقينا نتيجة هذا الإصلاح. بالنسبة للمؤشرات الاجتماعية المختلفة ، تعد فرنسا واحدة من الأماكن الأولى في العالم.

يعكس هذا المثال مبادئ عمل الجمهورية في دولة ديمقراطية حقيقية ، حيث تمارس السلطات سلطاتها من أجل الشعب ومن أجل الشعب.

هذا المثال مفيد للغاية بالنسبة لروسيا ، حيث لا يزال يُنظر إلى المشاركة في عملية حكم البلاد على أنها فرصة للوصول إلى "حوض التغذية" ، كما أن مبادئ الديمقراطية المنصوص عليها في الدستور ليست صالحة تمامًا.

قائمة المصادر المستخدمة

أنظمة

دستور الاتحاد الروسي (تم اعتماده بتصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993) // Rossiyskaya Gazeta بتاريخ 25 ديسمبر 1993 N 237 (بصيغته المعدلة والمكملة بـ N 6-FKZ في 30 ديسمبر 2008 و 30 ديسمبر 2008 لا N 7-FKZ) // صحيفة روسية بتاريخ 21 يناير 2009. البجراوية.الهرم 7.

القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 30 مايو 2001 رقم 3-FKZ "بشأن حالة الطوارئ" (بصيغته المعدلة والمكملة بموجب رقم 1-FKZ المؤرخ 7 مارس 2005) // الجريدة البرلمانية المؤرخة 1-7 يونيو 2001 رقم. 99 ...

القانون الاتحادي "بشأن البنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا)" المؤرخ 10 يوليو 2002 (بصيغته المعدلة والمكملة بتاريخ 25 نوفمبر 2009 N 281-FZ) // القوانين المجمعة للاتحاد الروسي. 2002 ، عدد 28 ، ق. 2790.

قرار مجلس الدوما "بشأن سحب الثقة من حكومة الاتحاد الروسي" بتاريخ 21 يوليو 1995 // القوانين المجمعة للاتحاد الروسي 1995. رقم 26 فن. 2446.

اللوائح المتعلقة بالممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية روسيا الاتحادية. بتاريخ 13 مايو 2000 العدد 849 // صحيفة روسية. - 2000. - 16 مايو.

اللوائح المتعلقة بالموافقة على تشكيل مجلس الأمن للاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2005 // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 17 نوفمبر.

مؤلفات خاصة

Baglai M.V. ، Tumanov V.A. موسوعة صغيرة للقانون الدستوري. - م: بيك ، 1998. - 505 ص.

دينيسوف أ. جوهر الدولة وشكلها. م ، 1960. - 389 ص.

Komarov S.A. نظرية الحكومة والحقوق. - م: نورما ، 2004 - 448 ص.

Krasnov Yu.K. ، Yenigibaryan R.V. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي - الطبعة الثانية. مراجعة. وتستكمل. - م: نورما ، 2007. - 576 ص.

Kudryavtsev Yu.A. الأنظمة السياسية / Yu.A. كودريافتسيف // الفقه. 2002. -رقم 1. - س 54-58.

في في لازاريف نظرية الدولة والقانون: الكتاب المدرسي المراجعة الثانية. و أضف. إد. - م: القانون والقانون ، 2002. - 520 ص.

Levakin I.V. الدولة الروسية الحديثة: مشاكل المرحلة الانتقالية // الدولة والقانون 2003. - -1. - ص 27 - 34.

مالكو أ. نظرية الحكومة والحقوق. - م: فقيه ، 2007. - 512 ص.

مارشينكو م. نظرية الدولة والقانون: الكتاب المدرسي الطبعة الثانية. إعادة العمل. و أضف. - م: TK Welby سنة النشر. بروسبكت ، 2006. - 640 ص.

Morshchakova T.G. المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. القرارات. تعريفات: دليل الدراسة 5th ed. مراجعة. وتستكمل. - م: فقيه ، 2003. - 624 ص.

بيريفالوف في. نظرية الحكومة والحقوق. - م: يورات ، 2008. - 616 ص.

جمهوري شكل فتره حكم... 2. المفهوم والخصائص القانونية جمهوري شكل فتره حكم... جمهورية...

1. جمهوري الاستمارة فتره حكم (1)

   المهمة >> الدولة والقانون

   غير محدد 160 يومًا] حديث شكلالسلطة والمرادفة للديمقراطية ، هذا خطأ ... كان هناك المزيد من تشكيلات الدولة ذات الملكية شكل فتره حكمحيث توارث السلطة ...

2. أصالة جمهوري شكل فتره حكمفي مدن Magna Graecia

   القانون >> التاريخ

   أصالة جمهوري شكل فتره حكمفي مدن العظيمة ... لربطها بغرابة نماذج فتره حكم – جمهورينوع. على سبيل المثال يتبع ... وهكذا نستطيع أن نقول أن الأصالة جمهوري شكل فتره حكمفي اليونان كان ذلك ...

الجمهورية ، كونها شكلًا قديمًا من التنظيم الاجتماعي ، هي حاليًا الأكثر انتشارًا والمطلوبة في العالم كطريقة حكم ينظمها غالبية مواطنيها.

وفقًا للمبادئ الجمهورية للحكم ، يمارس مواطنو الدولة حقوقهم وحرياتهم السياسية من خلال الانتخاب المنتظم لممثليهم (نواب ، رئيس) في أعلى السلطات وبالتالي التحكم في تكوينهم.

وهكذا ، في الدولة الجمهورية ، يجب أن تقوم سلطات السلطات العليا (البرلمان والرئيس) على الثقة الشعبية. يحدد الناس من يجب أن يأخذ مكانًا في هيكل سلطة الدولة الذي يمثل مصالحهم.

جمهورية- هذا شكل من أشكال الحكم يقوم على المبدأ الانتخابي. أعلى سلطة في ظل شكل جمهوري للحكومة ، على عكس ملكينفذت بإرادة الشعب أو المؤسسة (البرلمان) التي تمثله.

* هو شكل من أشكال الحكم حيث يرث شخص واحد (ملك) الحق مدى الحياة في السلطة العليا.

تاريخ نشأة الجمهورية

ظهرت الجمهورية في العصور القديمة كمعارضة للنظام الملكي. فتحت طريقة جديدة للحكم - على أساس ديمقراطي. تم منح المواطنين الكاملين في السياسة الفرصة لحكم دولة المدينة القديمة من خلال المشاركة في اجتماع أو مجلس.

من ناحية أصل الكلمة ، تعود كلمة "جمهورية" إلى الكلمة اللاتينية res - business and publicus - public ، على مستوى البلاد ، والتي تُترجم معًا على أنها "أعمال عامة وشعبية".

علامات الجمهورية الحديثة

منذ العصور القديمة ، كان العالم يتطور ، والجمهورية ، دون أن تفقد مبادئها الديمقراطية الأساسية ، اكتسبت ميزات جديدة. من بين السمات الرئيسية للجمهورية:

• حضور رئيس (رئيس) أو هيئة جماعية (برلمان) يمثل الدولة ويضطلع بمهام السلطة التشريعية و / أو التنفيذية.
• انتقائية رئيس الدولة والسلطات العليا لفترة محددة.
• خضوع رئيس الدولة للدستور.
• المسؤولية المتبادلة للفرد والدولة أمام القانون.
• مبدأ فصل السلطات إلى ثلاثة فروع (في معظم الجمهوريات).

أصناف الجمهورية

تنقسم الجمهوريات ، اعتمادًا على من لديه سلطات أكبر في حكم الدولة ، الرئيس أو البرلمان ، وكذلك على آلية ممارسة السلطة ، إلى:

• رئاسي ، ويخضع البرلمان فيه للرئيس الذي يشكل الحكومة ويديرها ؛
• البرلمان ، وفيه يعين البرلمان الرئيس ، ويدعو الحكومة إلى الانعقاد ويسيطر عليها ؛
• مختلطة ، حيث تكون السلطات الرئاسية والبرلمانية متوازنة أو تتقاتل فيما بينها: يتم تشكيل الحكومة من قبلهما بشكل مشترك وتكون مسؤولة أمام كليهما ؛ في الوقت نفسه ، من يملك السلطة الحقيقية ، رئيس الوزراء أو الرئيس الذي يرأس البرلمان ، يعتمد على عدد الأصوات التي يحصلون عليها.

من وجهة نظر هيكل الدولة وسلامة أراضي الجمهورية ، هناك:

• موحد - دول موحدة إقليمياً ، مثل إيطاليا وفرنسا واليابان وبولندا.
• اتحادي - يتكون من أجزاء (رعايا الاتحاد) تتقاسم السلطة مع المركز الحاكم (الرئيس و / أو البرلمان). هذه الجمهوريات تشمل: روسيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، ألمانيا.
• الاتحاد - أعضاء الجمعيات الحكومية الكبيرة ذات الشكل الجمهوري أو الملكي للحكم (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الجمهورية الإسلامية).

الجمهوريات في العالم الحديث

ظهرت الجمهوريات البرلمانية أولاً كنتيجة للثورات البرجوازية في هولندا وإنجلترا وفرنسا وانتشرت في جميع أنحاء أوروبا الحديثة والعالم. الجمهوريات البرلمانية اليوم هي: النمسا ، اليونان ، أيرلندا ، الهند ، البرتغال ، ألمانيا. كل هذه الدول يمثلها رئيس الوزراء الذي يقود الحكومة والأغلبية النيابية.

تعتبر الولايات المتحدة أول جمهورية رئاسية ، حيث عارض الرئيس نفسه للبرلمان ، والتي أصبحت وسيلة فعالة لحكم الكونفدرالية. الآن الجمهوريات الرئاسية هي: روسيا ، المكسيك ، الأرجنتين ، البرازيل ، إلخ.

في العالم الحديث ، هناك أيضًا:

• جمهوريات رئاسية عظمى ، ذات سلطة موحدة في شخص الرئيس ، يدعمها الجيش (سوريا ، دول أمريكا اللاتينية) ؛
• جمهوريات عسكرية رئاسية يرأسها مجلس عسكري ثوري ؛
• جمهوريات رئاسية أحادية ذات ولاية رئاسية غير محدودة (العراق ، تونس ، غينيا).

1.1 مفهوم شكل حكومة الدولة

شكل الحكومة يعني تنظيم السلطة العليا للدولة ، ولا سيما هيئاتها العليا والمركزية ، والبنية ، والاختصاص ، وإجراءات تشكيل هذه الهيئات ، ومدة صلاحياتها ، والعلاقات مع السكان ، ودرجة مشاركة الأخير في تكوينهم. شكل الحكومة هو العنصر الرائد في شكل الدولة ، مفسرا بمعناه الواسع.

في وقت ما ، ميز أرسطو بين أشكال الحكومة اعتمادًا على ما إذا كانت السلطة العليا تمارس بشكل فردي (ملكية) ، من قبل عدد محدود من الأشخاص (الأرستقراطية) ، من قبل جميع السكان (الديمقراطية).

ظل هذا المعيار حتى الوقت الحاضر: تختلف أشكال الحكومة اعتمادًا على ما إذا كانت السلطة العليا تمارس من قبل شخص واحد أو تنتمي إلى هيئة جماعية منتخبة. في هذا الصدد ، يتم تمييز الأشكال الملكية والجمهورية للحكم.

يمكن تسمية النظام الملكي بالدولة التي تنتمي فيها السلطة العليا إلى شخص واحد يستخدمها وفقًا لتقديره الخاص ، عن طريق الحق ، والذي لا يتم تفويضه إليه من قبل أي سلطة أخرى ، بينما يتم تفويضه في الجمهورية إلى شخص واحد أو عدة أشخاص دائمًا لفترة معينة من قبل الشعب كله أو جزء منه.السيادة تعود. يميز هذا الحكم النظام الملكي الحديث ، ومع ذلك ، على مدار قرون عديدة ، أدت التجربة التاريخية للعديد من الدول إلى ظهور مجموعة متنوعة من الملكيات ، والتي يصعب تغطيتها بصيغة واحدة تم التحقق منها. مصطلح "الملكية" من أصل يوناني يعني "أوتوقراطية" ، "أوتوقراطية" ، على الرغم من الاستثناءات معروفة. 1

على عكس النظام الملكي ، في ظل نظام الحكم الجمهوري ، فإن الأغلبية الشعبية هي المصدر الوحيد للسلطة القانونية. أصل مصطلح "جمهورية" مرتبط بالشعب. "Respublica est res populi" - شدد شيشرون ، معتبرا الدولة "مسألة الشعب". في الجمهورية ، تمارس السلطة من قبل الهيئات التمثيلية المنتخبة من قبل الشعب لفترة محددة. هناك جمهوريات برلمانية ورئاسية.

يتأثر اختيار الحكومة بعدد من العوامل ، لكن المصالح طويلة المدى لاستقرار الدولة يجب أن تكون حاسمة هنا ، وليست المشاكل السياسية اللحظية وتحالف القوى أو ذاك. تتمثل ميزة الجمهورية البرلمانية في وحدة المستويات العليا للسلطة التنفيذية ، حيث يتم تعيين رئيس السلطة التنفيذية (رئيس الوزراء) وحكومته من قبل البرلمان ، وبشكل أكثر دقة ، من قبل الأغلبية البرلمانية. طالما أن الحكومة تحظى بدعم غالبية المشرعين ، فإنها تؤدي وظائفها ، وليس استبعاد تقديم مشاريع القوانين. مع خسارة الأغلبية البرلمانية تستقيل الحكومة. مع كل الاختلافات الموجودة في الجمهوريات البرلمانية ، يلعب الرئيس دورًا ثانويًا ؛ السلطة التنفيذية هي ، في الواقع ، استمرار للسلطة التشريعية ، وبالتالي يتم تقليل الصراع المحتمل بين فرعي الحكومة. 1

تتلخص مساوئ الجمهورية البرلمانية ، أولاً ، في التفتت الشديد للنظام الحزبي ، الذي يحكم على الائتلاف البرلماني بانقسام مماثل ، والحكومة بعدم الاستقرار. في ظل النظام الحزبي المتخلف ، يمكن حتى للأحزاب المتطرفة (الصغيرة) أن تصبح جزءًا من الائتلاف البرلماني للأغلبية. يمكن أن يصبح هذا ضارًا مثل المأزق في العلاقة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية. 2

ثانيًا ، خطر الاستبداد الذي يمكن أن تخلقه أغلبية برلمانية بسيطة ، أي. تعتمد فعالية واستقرار أشكال الحكم البرلمانية على طبيعة الأحزاب السياسية المتنافسة على مقاعد في البرلمان. يتم تحديد مصير الأحزاب وهيكل النظام الحزبي إلى حد كبير من خلال طريقة انتخاب المشرعين ، أي أنظمة الغالبية أو النسبية. 1

تتميز الجمهورية الرئاسية كشكل من أشكال الحكومة في المقام الأول بحقيقة أن رئيس الدولة المنتخب هو أيضًا رئيس الحكومة ، الذي يعينه في عدد من البلدان بموافقة البرلمان ويمكنه حلها. تكمن كرامة الشكل الرئاسي للحكومة بشكل أساسي في حقيقة أن الرئيس المنتخب شعبياً هو محور التطلعات الوطنية ، ويعمل كرمز للأمة ، ورمز لانتماء المواطنين إلى دولة واحدة. يعمل هذا النموذج على تمكين شخص واحد يمكنه ممارسة القيادة في حالة الطوارئ. وليس من قبيل المصادفة أن بعض البلدان (على سبيل المثال ، فرنسا في الخمسينيات من القرن العشرين) ، في مواجهة بعض المشاكل المعقدة ، تؤكد على أهمية الرئاسة. يوفر نظام الحكم الرئاسي ، من حيث المبدأ ، درجة أكبر من الاستقرار السياسي مقارنة بالنظام البرلماني ، حيث يتم انتخاب الحكومة (الرئيس) لفترة محددة يحددها الدستور. الشكل الرئاسي للحكومة ، بدوره ، ليس مثالياً. أولاً ، على عكس الشكل البرلماني للحكومة ، فهو محفوف باحتمال حدوث احتكاك في العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة وإثارة أزمة دستورية. هذا الأخير مرجح بشكل خاص إذا كان الرئيس والأغلبية البرلمانية ينتميان إلى أحزاب أو تيارات سياسية مختلفة. قد لا تكون التلميحات القائلة بأن الرئيس فوق النضال الحزبي وتسييس جماعات الضغط قائمة على أسس سليمة. بمعنى آخر ، قد يعني الاختيار بين الأشكال البرلمانية والرئاسية للحكومة الاختيار بين قيادة موحدة ولكنها غير مستقرة وقيادة مستقرة ، ولكن محفوفة بالصراع بين القوتين.

ثانيًا ، بالكاد توجد طريقة مثالية لانتخاب رئيس. كل واحد منهم لديه نقاط القوة والضعف الخاصة به. إن مطالب الأقليات وإدخال التمثيل النسبي في ظل النظام الرئاسي ليست مهمة للغاية ، حتى ولو كان ذلك بسبب تراجع النفوذ البرلماني. طريقة الانتخابات الرئاسية في المقام الأول من حيث الأهمية. يبدو أن الانتخابات المباشرة هي الأبسط والأكثر ديمقراطية. لكن هناك أنواعًا مختلفة من الانتخابات المباشرة ، عندما لا يعتمد اختيار أساليب إجرائها دائمًا على الرئيس. يمكن أن تعتمد السلطة الرئاسية بشكل كبير على السلطة التشريعية ، والتي يمكنها أن تحدد الكثير ، على سبيل المثال ، إجراء إعادة انتخاب رئيس لولاية ثانية بطريقة معقدة للغاية. 1

في تفاصيل الحياة السياسية لبلد معين ، مع الأخذ في الاعتبار ارتباط واحد أو آخر من القوى السياسية ، أو التقاليد الراسخة أو الإصلاحات التي تم إدخالها ، من الممكن أن تكون أشكال الحكم مختلطة أو وسيطة (بين جمهورية رئاسية وجمهورية برلمانية). 2

يقود منظري الأشكال المختلطة من الحكومة فكرة تعزيز الدولة من خلال القضاء على الأزمات الحكومية ، والتغييرات المتكررة للحكومات لأسباب تتعلق بالظروف السياسية ، وتحسين أساليب التنظيم والعلاقات بين أعلى هيئات سلطة الدولة ، المركزية والمحلية. السلطات. يمكن أن تكون هذه المشاكل حادة بشكل خاص في الدول حديثة التكوين التي ظهرت نتيجة لعمليات التكامل والتفكك. ومع ذلك ، فإن الرغبة الجديرة بالثناء في التركيز في شكل "هجين" مختلط فقط على السمات الإيجابية للأشكال التقليدية للحكومة وتجنب عيوبها لا تتجسد دائمًا في صفة عضوية جديدة. إن مثل هذه الكرامة المهمة للشكل الرئاسي للحكومة مثل قوة الموقف الدستوري للحكومة ، والتي لا يمكن للبرلمان أن يرفضها بسبب صراع الفصائل البرلمانية في جمهورية مختلطة "شبه رئاسية" ، ضاعت إلى حد كبير بسبب تعزيز السلطات الرقابية لأعلى هيئة تمثيلية تشريعية للسلطة. في المقابل ، فإن الميزة التي لا شك فيها للجمهورية البرلمانية هي مسؤولية الحكومة أمام البرلمان ، وواجبها أن يأخذ في الاعتبار التوازن الناشئ للقوى السياسية في سياستها ، والرأي العام يُلغى عمليا في مثل هذا الشكل "غير النمطي" من الحكومة مثل " جمهورية شبه برلمانية. في الحالة الأخيرة ، تستلزم زيادة سلطات الرئيس انخفاضًا شبه تلقائي في دور المؤسسة التمثيلية للسلطة. يحدث شيء مشابه مع الإدخال التشريعي للقيود على التصويت بحجب الثقة عن الحكومة في الجمهوريات البرلمانية أو مع إقرار مسؤولية الوزراء الأفراد أمام البرلمان في الأشكال الرئاسية للحكم.

1.2 مفهوم وجوهر الشكل الجمهوري للحكومة

على عكس النظام الملكي في ظل الشكل الجمهوري للحكومة ، فإن المصدر الوحيد للسلطة بموجب القانون هو الأغلبية الشعبية. أصل مصطلح جمهورية (من Lat. Res publica - الأعمال العامة) هو شكل من أشكال الحكومة التي تتميز بانتخاب رئيس الدولة ، وعادة ما يشار إليه باسم الرئيس.

تم استخدام الشكل الجمهوري للحكومة في العالم القديم (على سبيل المثال ، جمهورية ديمقراطية في أثينا وأرستقراطية في روما) ، كانت العديد من مدن الدولة جمهوريات في العصور الوسطى (دوبروفنيك في يوغوسلافيا ، بريمن في ألمانيا). لكن هذا الشكل كان منتشرًا على نطاق واسع في العصر الحديث ، بعد انتصار الثورات البرجوازية. أول جمهورية مرتبطة بمثل هذه الثورات كانت الولايات المتحدة. 1

الجمهورية هي أكثر أشكال الحكم ديمقراطية ، لأنها تفترض أن سلطات أي فرع من فروع الحكومة ، وأي هيئة عليا ، بما في ذلك رئيس الدولة ، تستند في النهاية إلى تفويض الشعب. ولكن يجب التأكيد على أن هذا الاستنتاج صحيح فقط مع تساوي الأشياء الأخرى.

الجمهورية هي أيضا شكل قديم إلى حد ما من أشكال الحكم. توجد في ولايات العبيد (أثينا ، سبارتا ، روما) والإقطاعية (البندقية ، جنوة ، نوفغورود ، بسكوف ، إلخ) ، لكنها كانت منتشرة على نطاق واسع في العصر الجديد. بالفعل في دول المدن الأولى في بلاد ما بين النهرين (القرنان الرابع والثالث قبل الميلاد) ، كما حدث لاحقًا في دول المدن اليونانية القديمة ، كان للسلطة هيكل معقد. وفي هذا الهيكل ، غالبًا ما بقيت سيادة السلطة مع هيئة ديمقراطية - مجلس ومجلس. في الوقت نفسه ، حضر الاجتماع جميع المواطنين بكامل صلاحياتهم ، وجميع مواطني الدولة المدينة ، الذين اتخذوا القرارات الرئيسية ، وانتخبوا مجلسا لإدارة شؤون الدولة الحالية. الأجانب والعبيد ، كقاعدة عامة ، تم استبعادهم من المشاركة في الحكومة.

وكان قادة الكتل الذين نفذوا قرارات الاجتماع في خدمة المجلس. يقوم الحكم الجمهوري أحيانًا على مبدأ تقسيم سلطة الدولة الواحدة إلى عدد من السلطات: التشريعية والتنفيذية والقضائية. هذا يعني أن أجهزة الدولة المختلفة مكلفة بأداء وظائف مختلفة لحكم الدولة. البرلمان (مجلس الشعب ، المجلس الوطني ، دوما ، المجلس الأعلى ، الكونغرس ، إلخ) مكلّف بإقرار القوانين. الحكومة وأجهزتها (التنفيذية والإدارية) - لتنفيذ القوانين وتنظيم تنفيذها. السلطات القضائية - لمراقبة تنفيذ القوانين ومحاسبتها على مخالفتها ، إلخ. 1

بعبارة أخرى ، تتمتع هيئات الحكومة الجمهورية بصلاحيات ومجالات نشاط مختلفة (اختصاص) لتطبيق سلطة دولة واحدة. على الرغم من فصل السلطات ، فإن جميع الهيئات الجمهورية مدعوة إلى تنفيذ سلطة دولة واحدة بطريقة منسقة ومنهجية ومنظمة ولا يمكنها العمل بدون بعضها البعض.

وبالتالي ، فإن الفصل بين السلطات يسمح ، أولاً ، بإيجاد حل أفضل للمهام الموكلة إلى كل سلطة ، وثانيًا ، لمنع إساءة استخدام السلطة ، والتي من المحتمل جدًا أن تكون مع احتكار السلطة ، وثالثًا ، لممارسة السيطرة على تصرفات هيئات الدولة.

تاريخيًا ، كانت أولى الجمهوريات هي الولايات المتحدة الأمريكية (1787) وفرنسا (1792).

حقيقة أنه خلال فترة الثورات البورجوازية وثورات التحرر الوطني ، أعطيت الجمهورية الأفضلية على الملكية في معظم الحالات ، وكذلك حقيقة أن النموذج الحديث للشكل الملكي للحكومة اكتسب العديد من سمات النظام الجمهوري ، يشهد على ذلك. فعالية هذا الأخير. في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن هيكل الدولة الجمهورية الزائفة ممكن ، والذي ، مع الاحتفاظ بالأشكال الخارجية المتأصلة في الجمهورية ، يتميز بعدم شرعية السلطة. على سبيل المثال ، ألمانيا الفاشية في النصف الثاني من الثلاثينيات - منتصف الأربعينيات ، الجمهوريات الأحادية الحديثة في بعض بلدان أمريكا اللاتينية.

تختلف الجمهورية أيضًا عن الملكية في مجال تعليم السلطات. في جوهرها ، الجمهورية هي شكل من أشكال الحكم يتم فيه انتخاب جميع الهيئات العليا لسلطة الدولة من قبل الشعب أو يتم تشكيلها من قبل مؤسسة تمثيلية وطنية. الدول المختلفة لديها أنظمة انتخابية مختلفة ، لكن حقيقة أن الناس ، بطريقة أو بأخرى ، يشاركون بالضرورة في تشكيل الهيئات الحكومية ، لم تتغير.

في الجمهورية ، تُنتخب السلطات لفترة محددة. تفرض معظم الدول قيودًا إضافية على عدد المرات التي يمكن فيها انتخاب شخص لمنصب معين. وهكذا ، يتم تطبيق مبدأ دوران في الجمهورية.

المسؤولون في الجمهورية مسؤولون. بالطبع ، إنه ذو طبيعة سياسية في المقام الأول ويمكن التعبير عنه في إجراءات مثل الاستقالة المبكرة ، والاستقالة ، وحل البرلمان ، والعزل من المنصب ، وما إلى ذلك. إن التوزيع الواضح للصلاحيات بين هيئات الدولة هو بالضبط ما يجعل من الممكن تحديد أي جزء من آلية الدولة حدث الخلل وحيث يحتاج مسؤول أو آخر إلى استبداله. في الدول الحديثة ، هذا الشكل من الحكم هو السائد.

السمات الرئيسية التالية متأصلة في الشكل الجمهوري للحكومة. أولاً ، إن أعلى سلطة للدولة في الجمهورية هي دائماً ملك للهيئات المنتخبة. ثانياً ، رئيس الدولة هو إما شخص منتخب أو هيئة منتخبة. الملك ، على هذا النحو ، غائب. ثالثًا ، الهيئات المنتخبة ، التي تمتلك السلطة العليا للدولة ، بما في ذلك رئيس الدولة ، تُنتخب لفترة محددة ويمكن استبدالها. لا يعتبر رئيس الدولة مدى الحياة ، الموجود في الجمهوريات الفردية ، بشكل عام سمة من سمات الشكل الجمهوري للحكم ويقدم عناصر من الملكية فيه. رابعًا ، تمارس الهيئات المنتخبة ، التي تنتمي إليها السلطة العليا للدولة ، السلطة ليس وفقًا لتقديرها الخاص ، ولكن لمصلحة سكان البلاد أو أي فئة اجتماعية. وخامساً ، يفترض الشكل الجمهوري للحكومة مسؤولية الهيئات المنتخبة التي تمارس أعلى سلطة في الدولة أمام ناخبيها. 1 السمات المشتركة للشكل الجمهوري للحكم هي:

- وجود رئيس دولة وحيد وجماعي ؛

- الانتخاب لفترة محددة لرئيس الدولة والهيئات العليا الأخرى لسلطة الدولة ؛

- ممارسة سلطة الدولة ليس من تلقاء نفسها ، ولكن بناءً على تعليمات الشعب ؛

- المسؤولية القانونية لرئيس الدولة في الحالات التي ينص عليها القانون ؛

- قرارات ملزمة من السلطة العليا للدولة.

يتم التعبير عن وجود رئيس الدولة الوحيد في حضور الرئاسة ، وتتجلى الزمالة في وجود ثلاثة فروع للحكومة: التشريعية والتنفيذية والقضائية. مع هذا النظام من تنظيم السلطة ، يتم تنفيذ نظام الضوابط والتوازنات ، وهو أساس سيادة القانون.

يتم التعبير عن انتخاب رئيس الدولة والهيئات العليا الأخرى لسلطة الدولة لفترة معينة لفترة معينة في حقيقة أن هذه الهيئات يتم انتخابها عن طريق التصويت الشعبي المباشر وتمارس سلطاتها لفترة معينة يحددها الدستور.

يطرح العديد من رجال القانون الآن السؤال القائل بأن هناك تحيزًا لهذا المبدأ في روسيا على وجه الخصوص من جانب الفرع القضائي للحكومة ، والذي يتم التعبير عنه في حقيقة أن القضاة لا يخضعون عمليًا لسيطرة أي شخص. أثار مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا مسألة مراجعة وضع القضاة. قد يكون من المستحسن إدخال مؤسسة القضاة المنتخبين في الدستور الروسي والحد من فترة صلاحياتهم. 1

يتم التعبير عن ممارسة سلطة الدولة ليس من تلقاء نفسها ، ولكن نيابة عن الشعب في سيادة القانون ، وخضوع جميع هيئات سلطة الدولة للقانون ، ومبدأ عمل سلطة الدولة ليس من أجل مصالح سلطة الدولة نفسها ، ولكن في مصلحة الشعب.

يتم التعبير عن المسؤولية القانونية لرئيس الدولة في الحالات التي ينص عليها القانون في حقيقة أنه إذا كانت هناك علامات على جريمة في تصرفات رئيس الدولة ، فيجب محاسبته ، ولكن قبل ذلك يتم عزله من مكتب. لتنفيذ هذا الحكم ، تحتوي الدساتير على مؤسسة الإقالة.

يتم التعبير عن الطبيعة الملزمة لقرارات السلطة العليا للدولة في حقيقة أن هذه السلطة تعمل وفقًا للقانون وتلتزم بالقانون. لذلك ينص دستور روسيا على أن القوانين الفيدرالية والمراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية سارية في جميع أنحاء روسيا وتخضع للتنفيذ الإلزامي.

تم تشكيل الشكل الجمهوري للحكم أخيرًا في الدولة الأثينية. مع تطور الحياة الاجتماعية ، تغيرت واكتسبت ميزات جديدة وامتلأت أكثر فأكثر بالمحتوى الديمقراطي.

هناك أشكال أخرى مشوهة للجمهورية ، عندما لا يتم انتخاب الرئيس من قبل المواطنين ، ولكن يتم إعلانه على هذا النحو من قبل مجلس عسكري أو ثوري بعد الانقلاب ، عندما يتم إعلان الرئيس رئيسًا مدى الحياة ، وما إلى ذلك.

من المعتاد تقسيم الجمهوريات إلى رئاسية (على سبيل المثال ، الولايات المتحدة) وبرلمانية (على سبيل المثال ، الهند). كان أول هذه الأشكال منتشرًا بشكل خاص. حتى التسعينيات ، لم تكن هناك جمهوريات برلمانية في إفريقيا ، ولا توجد جمهوريات في أمريكا اللاتينية أيضًا. في الأدبيات الكلاسيكية حول القانون الدستوري ، هناك ثلاثة أنواع رئيسية من أشكال الحكم الجمهورية: رئاسية وبرلمانية ومختلطة. 1

2. الأنواع الأساسية لشكل الحكومة الجمهوري

2.1 جمهورية رئاسية

هناك جمهوريات برلمانية ورئاسية.
تذكرنا الجمهورية الرئاسية (الثنائية) إلى حد ما بالنظام الملكي الثنائي ، ومع ذلك ، لديها اختلافات كبيرة جدًا عنها.
أولاً وقبل كل شيء ، يتم تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات بشكل متسق هنا ، والعلاقة بين فروع الحكومة تقوم على مبدأ ما يسمى بـ "الضوابط والتوازنات".

يتلقى كل من الفرع التشريعي والسلطة التنفيذية في جمهورية رئاسية تفويضاتهما مباشرة من الشعب. رئيس السلطة التنفيذية هو الرئيس المنتخب من قبل الشعب ، الذي يجمع بين هذه الوظائف ووظائف رئيس الدولة. لا توجد حكومة كهيئة جماعية ، والوزراء يخضعون بشكل فردي للرئيس. القضاة ، مثل كبار المسؤولين في السلطة التنفيذية ، يتم تعيينهم من قبل الرئيس بموافقة مجلس الشيوخ ، وهو الأمر في هذه الحالة لا ينبع من الوجه السياسي للمرشحين ، ولكن من كفاءتهم وصفاتهم الأخلاقية. يمكن للرئيس إقالة الوزراء والمسؤولين الآخرين في السلطة التنفيذية الذين يعينهم بنفسه: لا يمكن إجباره على العمل مع أولئك الذين لا يستطيع العمل معهم ولا يريد العمل معهم. 1

السمة الرئيسية لهذا الشكل من الحكومة هي عدم مسؤولية الفرع التنفيذي أمام البرلمان عن السياسة المتبعة. لا يمكن للبرلمان عزل مسؤوليه إذا لم يخالفوا القانون. لأنشطتهم ، فهم لا يحتاجون إلى الثقة السياسية من البرلمان. لذلك ، في الجمهوريات الرئاسية ، غالبًا ما يكون هناك وضع يتسم بحقيقة أن الرئيس ينتمي إلى حزب ، والأغلبية في البرلمان هي حزب آخر. ومع ذلك ، فهم مجبرون على التعاون ، لأنه لا يمكن لأي فرع من فروع الحكومة أن يقضي دستوريًا على الآخر (لا يمكن أن يتم عزل المسؤولين التنفيذيين والقضائيين من قبل البرلمان من خلال ما يسمى بالمساءلة إلا إذا ارتكب هؤلاء الأشخاص جرائم خطيرة).

الجمهورية الرئاسية هي أحد أشكال الحكم الحديث الذي يجمع ، إلى جانب البرلمانية ، سلطات رئيس الدولة ورئيس الحكومة في يد الرئيس.

يتميز الشكل الرئاسي للحكومة بالسمات التالية:

1) الجمع في يد الرئيس بين سلطات رئيس الدولة ورئيس الحكومة ؛

2) طريقة خارج البرلمان لانتخاب الرئيس ؛

3) الطريقة الخارجة عن البرلمان لتشكيل الحكومة وغياب مؤسسة المسؤولية البرلمانية ؛

4) ليس للرئيس الحق في حل البرلمان.

5) السمة الرسمية المميزة للجمهورية الرئاسية هي غياب منصب رئيس الوزراء. 1

تشمل السمات المميزة للجمهورية الرئاسية ما يلي:

- طريقة خارج البرلمان لانتخاب الرئيس وتشكيل الحكومة ؛

- مسؤولية الحكومة أمام رئيس الجمهورية وليس أمام البرلمان ؛

- سلطات أوسع لرئيس الدولة من الجمهورية البرلمانية.

في الجمهورية الرئاسية ، يتم انتخاب الرئيس - رئيس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية ، كقاعدة عامة ، بشكل مستقل عن البرلمان (على سبيل المثال ، في المكسيك عن طريق التصويت المباشر للناخبين ، في الولايات المتحدة - عن طريق التصويت غير المباشر) . في جمهورية رئاسية كلاسيكية ، لا يوجد رئيس وزراء.

الولايات المتحدة الأمريكية هي جمهورية رئاسية كلاسيكية. ينص دستور الولايات المتحدة وتحديداً المادة الرابعة على ما يلي: "تضمن الولايات المتحدة لكل ولاية في الاتحاد الحالي شكلاً جمهوريًا للحكم". تحقق الشكل الجمهوري للحكم في الولايات المتحدة في شكل جمهورية رئاسية: رئيس الجمهورية هو رأس الدولة والحكومة ؛ الحكومة ليست مسؤولة أمام الكونغرس ؛ لا يحق للرئيس حل مجلسي الكونجرس.

تم أخذ مبدأ الفصل بين السلطات كأساس لبناء نظام سلطة الدولة ، والذي تحول في الظروف الأمريكية إلى ما يسمى بنظام الضوابط والتوازنات. في الدستور ، تم الفصل التنظيمي بين ثلاثة فروع للحكومة - الكونغرس ، والرئيس والمحكمة العليا ، كل منها مُنِح الفرصة للعمل بشكل مستقل ضمن الإطار الدستوري. تهدف العلاقات القائمة بين هذه الأجهزة إلى منع تقوية أحدهما على حساب الآخر ومنع أحد أجزاء هذا النظام من العمل في اتجاه معاكس لاتجاه الأجهزة الأخرى. العلاقة الفعلية بين الهيئات الرئيسية الثلاث للسلطة - الكونغرس ، والرئيس (لا يُدعى رئيس الجمهورية ، ولكن رئيس الولايات المتحدة) والمحكمة العليا تتغير باستمرار ، ولكن مبدأ فصل السلطات ذاته لا يزال لا يتزعزع. 1

تناط جميع السلطات التشريعية الراسخة في كونغرس الولايات المتحدة ، والذي يتكون من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. لكن الدستور لا يتحدث عن السلطة التشريعية بشكل عام ، بل يتحدث فقط عن سلطات الفرع التشريعي المحددة في الدستور نفسه. وبالتالي ، يتمتع الكونغرس بسلطات تشريعية محدودة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن هناك أكثر من 50 هيئة تشريعية في الولايات المتحدة تقوم بالتشريع وفقًا لسلطاتها.

السلطة التنفيذية يمارسها الرئيس ، صلاحياته ضخمة جدا. الجهاز الإداري للدولة بأكمله تابع له بشكل مباشر: الوزراء ، ورؤساء الإدارات العديدة ، ويشرف مباشرة على جهاز تنفيذي ضخم. يشكل رئيس الجمهورية وجهاز الدولة التنفيذي السلطة الرئاسية في الولايات المتحدة. يشكل الرئيس الإدارة ومجلس الوزراء والمجالس التنفيذية. مجلس الوزراء هيئة استشارية ، والرئيس غير ملزم باتباع نصيحته. مجلس الوزراء لا يمرر أي قوانين حكومية.

يعين الرئيس الوزراء ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة أو البرازيل ، وفي هذه الحالة لا توجد حكومة منفصلة عن الرئيس ، ويشكل الوزراء حكومة الرئيس ، وإدارته ، حيث يكون للوزراء تصويت استشاري فقط (هم ، طبعا ممارسة السلطة التنفيذية المفوضة لهم من قبل الرئيس) ... وهذا يعني أن مجلس الوزراء يتشكل من الحزب (نادرًا جدًا - من قبل كتلة أحزاب) الذي فاز بالانتخابات الرئاسية وليس الانتخابات البرلمانية ، والرئيس هو زعيم الحزب الحاكم ، رغم أنه في كثير من البلدان ، تم انتخابه. يستقيل من واجبات الحزب ويعمل كشخصية "غير حزبية". الرئيس حر في اختيار الوزراء ويفعل ذلك وفقًا لتقديره الخاص (في نيجيريا والولايات المتحدة وبعض البلدان الأخرى ، ومع ذلك ، عند تعيين الوزراء ، يلزم الحصول على موافقة مجلس الشيوخ في البرلمان). كقاعدة عامة ، الوزراء مسؤولون عن أنشطتهم أمام الرئيس فقط ولا يمكن عزلهم بالتصويت بحجب الثقة في البرلمان. 1

كما ذكرنا سابقًا ، في معظم الجمهوريات الرئاسية لا يوجد منصب خاص لرئيس الوزراء ، إنه الرئيس. إذا كان في جمهورية رئاسية منصب رئيس وزراء (مصر ، بيرو ، سوريا ، إلخ ؛ أحيانًا ما تنص عليه الدساتير ، لكن قد لا تذكرها ، وفي العديد من دول آسيا وأفريقيا كان كذلك. سواء تم عرضه أو إلغاؤه) ، فهذا ما يسمى برئيس الوزراء الإداري. من الناحية القانونية ، هو رئيس الحكومة ، ولكن في الواقع ، يتم تحديد سياسة الحكومة من قبل الرئيس ، الذي تعقد تحت قيادته الاجتماعات الرسمية لمجلس الوزراء ، حيث يتم حل أهم القضايا (القضايا الأقل أهمية برئاسة رئيس الوزراء الإداري).

تتجلى القيود والتوازنات ، على وجه الخصوص ، في حقيقة أن الرئيس يمكن أن يبطئ النشاط التشريعي للبرلمان من خلال فرض تعليق (تعليق) حق النقض على القوانين التي أقرها ، الأمر الذي يتطلب أغلبية مؤهلة من الأصوات في مجلسي البرلمان. للتغلب عليها. في المقابل ، يمكن لمجلس الشيوخ منع تعيين المسؤولين من قبل الرئيس ، بالإضافة إلى أنه يصادق (ويمكنه أن يرفض القيام بذلك) على المعاهدات الدولية التي أبرمها الرئيس. يتحكم القضاء في دستورية أعمال كل من البرلمان والرئيس ، وبالتالي ضمان احترام سيادة القانون من قبل السلطتين التشريعية والتنفيذية.

في الجمهورية الرئاسية ، يتم تنفيذ فصل "صارم" بين السلطات: لا يحق للرئيس حل البرلمان مبكرًا (عمليًا ، يحدث هذا في البلدان النامية ؛ على سبيل المثال ، في عام 1993 ، علق رئيس بيرو الدستور وحل البرلمان ، ومع ذلك ، بعد تعيين انتخابات جديدة) ، ولكن لا يحق للبرلمان أيضًا عزل الوزراء عن طريق التصويت بحجب الثقة. في بعض الأحيان في جمهورية رئاسية ، يحق للبرلمان عزل الوزراء (على سبيل المثال ، أوروغواي ، كوستاريكا) ، ولكن يُنص دائمًا على أن هذا لا ينطبق على رئيس الحكومة الفعلي - الرئيس ، وحتى فيما يتعلق بالاستقالة من الوزراء الكلمة الحاسمة ملكه. إن مسؤولية الحكومة (الوزراء - حيث ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، لا توجد هيئة حكومية) تجاه الرئيس ، وليس أمام البرلمان ، هي السمة الرئيسية للجمهورية الرئاسية. صحيح أن البرلمان في مثل هذه الجمهورية يتمتع بسلطات معينة (غالبًا ما تكون مهمة جدًا) من حيث السيطرة والإدارة. في بعض البلدان ، يتم بيعها على نطاق واسع (الولايات المتحدة الأمريكية) ، وفي بلدان أخرى - تقليديا إلى حد صغير (المكسيك).

في جمهورية رئاسية ، يكون مثل هذا الوضع ممكنًا تمامًا (يطلق عليه "الحكومة المنقسمة") ، عندما ينتمي الرئيس إلى حزب واحد ، وتنتمي غالبية المقاعد في البرلمان إلى حزب (أحزاب) المعارضة. حدث هذا عدة مرات في فنزويلا وكوستاريكا والولايات المتحدة الأمريكية. دور الرئيس عظيم بشكل خاص في بلدان الشرق. غالبًا ما يعينون أبناءهم خلفاء لهم كقادة للحزب الحاكم والدولة (جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية عام 1994 ، وأذربيجان عام 2003 ، وسوريا عام 2000 ، والعراق عام 2000).

بسبب الدور الخاص لرئيس الدولة ، وتركيز القوى الكبيرة في يديه ، واعتماد الرئيس بشكل مباشر على الجيش ، سميت دول أمريكا اللاتينية الفردية بالجمهوريات الرئاسية الفائقة. ومع ذلك ، في العقود الأخيرة ، ظهرت مثل هذه الجمهوريات في آسيا وأفريقيا ، حيث تم تعزيز سلطة الرؤساء بشكل أكبر. لقد كانوا قادة الحزب القانوني الوحيد ، إن لم يكن حتى الوحيد ، الذي أعلنه الدستور في صيغ مختلفة كقوة موجهة للمجتمع والدولة. كان الرؤساء هم الأيديولوجيون الرئيسيون للبلاد ، وصانعو الأيديولوجية الإلزامية المعلنة رسميًا (غانا في عهد الرئيس كواما نكروما ، غينيا في عهد الرئيس سيكو تور ، زائير في عهد الرئيس موبوتو ، تركمانستان في عهد الرئيس نيازوف ، إلخ). أخيرًا ، تم إعلان العديد من هؤلاء القادة في بلدان مختلفة (زائير ، تونس ، أوغندا ، تركمانستان ، غينيا الاستوائية ، إلخ) رؤساء مدى الحياة من خلال الدساتير أو غيرها من الإجراءات. وهكذا نشأت جمهورية رئاسية أحادية ، شكل من أشكال الحكم المطلق الرئاسي. نتيجة لانهيار الشمولية مطلع الثمانينيات والتسعينيات. وفي أوائل التسعينيات. القرن العشرين اختفى هذا الشكل كظاهرة قانونية. 1

الشكل الخاص للجمهورية هو شكل من أشكال الحكم يتم إنشاؤه في العديد من الدول نتيجة للانقلابات العسكرية. هذه ظاهرة شائعة إلى حد ما في البلدان النامية: منذ تشكيل الدول المستقلة في أمريكا اللاتينية (قبل حوالي 200 عام) ، حدث أكثر من ألف انقلاب عسكري في بلدان هذه المنطقة ، وكذلك في آسيا وأفريقيا ، نجح أكثر من نصفهم وأدى إلى إنشاء نظام حكم جديد. في هذه الحالة ، يتم حل البرلمان ، كقاعدة عامة (كان الاستثناء ، على سبيل المثال ، البرازيل ، حيث تم التطهير فقط في عام 1964) ، وعزل الحكومة والرئيس من مناصبهم. يتم إنشاء هيئة عليا جديدة - مجلس عسكري (مجلس ثوري ، مجلس إنقاذ وطني ، إلخ) ، يعلن رئيسه - زعيم الانقلاب ، من قبل رئيس الجمهورية. يتم تعيين الحكام العسكريين والقادة وغيرهم في المحليات ، وعادة ما يتم الاحتفاظ بالمحاكم المدنية من الهيئات السابقة ، ولكن بالتوازي معها يتم إنشاء محاكم عسكرية ، والتي تحكم أيضًا على المدنيين (وفقًا لجرائم معينة). على الرغم من إمكانية إجراء انتخابات محلية للهيئات التمثيلية الشعبية في ظل الحكم العسكري (كما كان الحال في مناسبات عديدة في الجزائر ونيجيريا) ، إلا أنها توضع تحت إشراف السلطات العسكرية. وهكذا ، في الواقع ، يتم إنشاء جمهورية بدون مؤسسات جمهورية ؛ يمكن للمرء أن يقول "هذه جمهورية رئاسية عسكرية.

تكمن كرامة الشكل الرئاسي للحكومة ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أن الرئيس المنتخب شعبياً هو محور التطلعات الوطنية ، ويعمل كرمز للأمة ، ورمز لانتماء المواطنين إلى دولة واحدة. يعمل هذا النموذج على تمكين شخص واحد يمكنه ممارسة القيادة في حالة الطوارئ. وليس من قبيل المصادفة أنه عند مواجهة مشاكل معقدة ، فإن بعض الدول تعزز أهمية الرئاسة. يوفر نظام الحكم الرئاسي ، من حيث المبدأ ، درجة أكبر من الاستقرار السياسي من النظام البرلماني ، منذ ذلك الحين يتم تعيين مجلس الوزراء لفترة محددة يحددها الدستور.

يتلقى رئيس الدولة في جمهورية رئاسية سلطاته كنتيجة لانتخابه لفترة معينة (عادة من 4 إلى 7 سنوات ، في لاتفيا - لمدة 3 سنوات) من بين مواطني الدولة (في الأرجنتين ، أيرلندا ، آيسلندا والفلبين وسريلانكا وبعض البلدان الأخرى ، ليس فقط الرجال ، ولكن النساء أيضًا تم انتخابهم لهذا المنصب) وهو مسؤول أمام المحكمة عن الأفعال غير القانونية خلال فترة السلطة.

الشكل الرئاسي للحكومة ، بدوره ، ليس مثالياً. أولاً ، على عكس الشكل البرلماني للحكومة ، فهو محفوف باحتمال حدوث احتكاك في العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة وإثارة أزمة دستورية. تزداد احتمالية حدوث هذا الأخير خاصة إذا كان الرئيس والأغلبية البرلمانية ينتميان إلى أحزاب أو تيارات سياسية مختلفة. قد لا تكون الإيحاءات القائلة بأن الرئيس دائمًا فوق النضال الحزبي وتسييس جماعات الضغط قائمة على أسس سليمة. بمعنى آخر ، قد يعني الاختيار بين الأشكال البرلمانية والرئاسية للحكومة الاختيار بين قيادة موحدة ولكنها غير مستقرة وقيادة مستقرة ، ولكن محفوفة بالصراع بين القوتين. ثانيًا ، بالكاد توجد طريقة مثالية لانتخاب رئيس. كل واحد منهم لديه نقاط القوة والضعف الخاصة به. طريقة الانتخابات الرئاسية في المقام الأول من حيث الأهمية. يبدو أن الانتخابات المباشرة هي الأبسط والأكثر ديمقراطية. لكن هناك أيضًا العديد من نماذج الانتخابات المباشرة ، واختيار الأساليب لا يعتمد دائمًا على الرئيس. قد تكون السلطة الرئاسية أكثر اعتمادًا على السلطة التشريعية ، والتي قد يعتمد عليها كثيرًا ، على سبيل المثال ، إجراء إعادة انتخاب الرئيس لولاية ثانية بطريقة معقدة للغاية. 1

نظام الدولة في ظل هذا الشكل من الحكم هو نظام ثنائي فقط. اعتمادًا على الظروف ، قد تكون أهمية ودور برلمان أو رئيس معين أقوى أو أضعف ، لكن هذا لا يغير نوعية نظام الدولة.

الجمهوريات الرئاسية شائعة في أمريكا اللاتينية. يوجد هذا الشكل من الحكومة أيضًا في بعض البلدان في آسيا وأفريقيا. صحيح ، في بعض الأحيان ، تتجاوز سلطة رئيس الدولة الإطار الدستوري ، وعلى وجه الخصوص ، وصف الباحثون جمهوريات أمريكا اللاتينية الرئاسية بأنها فائقة الرئاسية. ومع ذلك ، في السنوات العشر إلى الخمس عشرة الماضية ، بدأ الوضع في العديد من هذه البلدان يتغير ويقترب من المعيار الدستوري.

2.2 شكل الحكومة البرلماني

كل ما سبق بشأن الملكية البرلمانية ، باستثناء مسألة رئيس الدولة ، يمكن أن يُعزى إلى الشكل البرلماني للحكومة.
بدلاً من ملك ضعيف ، نرى رئيسًا ضعيفًا ، يتم انتخابه عادةً إما من قبل البرلمان أو من قبل مجموعة أوسع تضم ، إلى جانب البرلمان ، البرلمانيين العاديين من برلمانات الموضوعات الفيدرالية أو هيئات الحكم الذاتي الإقليمية التمثيلية. السلطات الواسعة التي يمنحها الدستور أحيانًا لرئيس جمهورية برلمانية يتم تنفيذها ، كقاعدة عامة ، من قبل الحكومة ، التي تصادق ، بصفتها الشخصية على رئيسها أو وزيرها ، على أعمال الرئيس. من المهم أن الجزء 1 من المادة 74 من دستور جمهورية الهند لعام 1949 بصيغته المعدلة بالتعديلين 42 و 44 قد حدد بشكل مباشر التزام الرئيس باتباع نصيحة الحكومة.

السمة الرئيسية للجمهورية البرلمانية ، مثل الملكية البرلمانية ، هي المسؤولية السياسية للحكومة أمام البرلمان. هناك ، غالبًا ما تكون هذه المسؤولية مشتركة ومتعددة: عدم الثقة بأحد أعضاء الحكومة ، وخاصة رئيسها ، يستلزم استقالة الحكومة بأكملها.
بدلاً من الاستقالة ، يمكن للحكومة أن تطلب من الرئيس حل البرلمان (مجلسه السفلي) والدعوة إلى انتخابات جديدة.

في الجمهورية البرلمانية ، يمكن أيضًا أن يكون هناك نظامان للدولة - برلماني ووزاري.

لا يوجد الكثير من الجمهوريات البرلمانية البحتة. وتشمل هذه ألمانيا والمجر وإيطاليا والهند وجمهورية التشيك وسلوفاكيا وإستونيا وبعض الدول الأخرى. في تلك البلدان التي يحدد فيها نظام التعددية الحزبية عمل نظام الدولة البرلماني ، فإنه يؤدي إلى أزمات حكومية متكررة. في إيطاليا ، على سبيل المثال ، تظل الحكومة في السلطة لمدة أقل من عام في المتوسط ​​، على الرغم من أن تكوين الأحزاب في الحكومات عادة ما يظل دون تغيير تقريبًا ، والتغييرات الشخصية طفيفة.
تتمثل ميزة الجمهورية البرلمانية في وحدة أعلى عناصر السلطة ، حيث يتم تعيين رئيس الفرع التنفيذي (رئيس الوزراء) وحكومته من قبل البرلمان ، أو بالأحرى من قبل الأغلبية البرلمانية. طالما أن الحكومة تحظى بدعم غالبية المشرعين ، فإنها تؤدي وظائفها ، وليس استبعاد تقديم مشاريع القوانين. مع خسارة الأغلبية البرلمانية تستقيل الحكومة. مع كل الاختلافات الموجودة في الجمهوريات البرلمانية ، لا يلعب الرئيس دورًا مهمًا ؛ السلطة التنفيذية هي في الأساس استمرار للسلطة التشريعية ، وبالتالي يتم تقليل الصراع المحتمل بين فرعي الحكومة.

تتلخص مساوئ الجمهورية البرلمانية ، أولاً ، في التفتت الشديد للنظام الحزبي ، الذي يحكم على الائتلاف البرلماني بانقسام مماثل ، والحكومة بعدم الاستقرار. في ظل النظام الحزبي المتخلف ، يمكن حتى للأحزاب المتطرفة (الصغيرة) الظهور كجزء من الائتلاف البرلماني للأغلبية. يمكن أن يكون هذا أقل ضررا من المأزق في العلاقة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية. ثانيًا ، خطر الاستبداد الذي يمكن أن تخلقه أغلبية برلمانية بسيطة ، أي. تعتمد كفاءة واستقرار أشكال الحكم البرلمانية على طبيعة الأحزاب السياسية المتنافسة على مقاعد في البرلمان. يتم تحديد مصير الأحزاب وهيكل النظام الحزبي إلى حد كبير من خلال طريقة انتخاب المشرعين ، أي نظام الأغلبية أو النسبي.

2.3 حكومة مختلطة

كما ذكرنا سابقًا ، نادرًا ما تكون الأشكال "النقية" للجمهوريات البرلمانية الرئاسية نادرة في الظروف الحديثة. من ناحية ، توفر الجمهوريات الرئاسية بعض الأشكال الضعيفة من المسؤولية السياسية للوزراء (ولكن ليس مجلس الوزراء ككل ، حيث يرأسه رئيس غير مسؤول أمام البرلمان) ، ومن ناحية أخرى ، أشكال هجينة من الجمهوريات يظهر. المسار الأول نموذجي لدول أمريكا اللاتينية (هذه فنزويلا ، بيرو ، أوروغواي ، كولومبيا ، إلخ) ، حيث تنص الدساتير على مسؤولية الوزراء أمام البرلمان. تم الإشارة إلى الطريقة الثانية لإنشاء أشكال مختلطة ومختلطة في الدستور الفرنسي لعام 1958 ، وبتغييرات مهمة ، تم تبنيها من قبل اليونان (1975) ، البرتغال (دستور 1976 حتى تغييرات أخرى) ، إلخ.

تجمع الجمهورية المختلطة بين ميزات كل من الجمهورية الرئاسية والبرلمانية. لكن هذا المزيج مختلف. على سبيل المثال ، وفقًا لدستور الجمهورية الفرنسية لعام 1958 ، يتم انتخاب الرئيس من قبل المواطنين ويقود الحكومة ، وهو أمر نموذجي للجمهورية الرئاسية. في الوقت نفسه ، يجب أن تتمتع الحكومة المعينة من قبله بثقة مجلس النواب في البرلمان - الجمعية الوطنية ، وهو أمر نموذجي بالنسبة للجمهورية البرلمانية. في الوقت نفسه ، يمكن للرئيس حل الجمعية الوطنية وفقًا لتقديره الخاص ، وهو أمر غير معتاد لأي نوع من أشكال الحكم الجمهوري في البرتغال ومدغشقر (قبل عام 1922) وفي بيلاروسيا وروسيا وأوكرانيا وأرمينيا ودول أخرى مثل حكومة القائد الفعلي هي الرئيس ، مما يجعل هذه الأشكال الهجينة أقرب إلى الجمهورية الرئاسية (تحت رئاسته في بعض البلدان ، تُعقد ما يسمى بالاجتماعات الرسمية لحكومة مجلس الوزراء) ، حيث تكون أهم القضايا هي تم حلها) ، ولكن هناك أيضًا المنصب الدستوري لرئيس الوزراء (في عدد من الجمهوريات الرئاسية ، تم تقديم مثل هذا المنصب أو إلغاؤه وفقًا لتقدير الرئيس). هذا هو رئيس الوزراء الإداري ، وهو المسؤول عن العمل التنظيمي ، ويرأس الاجتماعات الحكومية الأقل أهمية ، ويتم ذلك من قبل الرئيس.

يتم تعيين رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة من قبل الرئيس ؛ والحكومة مسؤولة أمام البرلمان. هذا الأخير يدين هذا الشكل من الجمهورية الرئاسية ويقربه من النظام البرلماني. ومع ذلك ، فإن مسؤولية الحكومة أمام البرلمان صعبة للغاية. في فرنسا ، يمكن اعتماد قرار اللوم بأغلبية أعضاء الجمعية الوطنية بأكملها ويمكن تقديمه للمناقشة فقط في ثلاث حالات: في حالتين عندما يأتي طلب الثقة من الحكومة نفسها وفي حالة واحدة - من النواب ، ولكن يجب أن يتم التوقيع على المشروع من قبل 1/10 على الأقل من تشكيلة المجلس الأدنى. في حالة عدم اعتماد القرار ، يُحرم النواب الذين قدموه من حق تقديم قرار آخر بالرقابة حتى نهاية الجلسة. من الناحية العملية ، طوال مدة دستور عام 1958 ، تم تبني مثل هذا القرار مرة واحدة فقط (في عام 1962) ، لكن هذا لم يستلزم استقالة الحكومة ، ولكن حل مجلس النواب من قبل الرئيس. في مدغشقر ، كانت المسؤولية السياسية للحكومة بموجب دستور 1975 ممكنة في حالة واحدة فقط: عندما رفضت الحكومة خطة التنمية التي اقترحتها الحكومة. في ظل ظروف الهيمنة المطلقة للحزب الرئاسي على البرلمان حتى التسعينيات. كان غير واقعي. بالإضافة إلى ذلك ، في حالة عدم الثقة ، يحق للرئيس أن يقرر ما إذا كان يقيل الحكومة أو يحل البرلمان بتعيين انتخابات جديدة. الرئيس نفسه - الرئيس الحقيقي للحكومة - لا يستقيل. إن الغياب الفعلي للمسؤولية السياسية للحكومة أمام البرلمان يجعل هذه الأشكال الهجينة أقرب إلى الجمهورية الرئاسية.

إلى جانب التعزيز المفرط لسلطة الرئيس في مجموعة واحدة من البلدان ، وفي دول أخرى ، تم الكشف عن نزعات تليين السلطة الرئاسية المطلقة. وكانت النتيجة جمهوريات رئاسية بعناصر برلمانية. رئاسي - برلماني - برلماني - رئاسي (حسب الدور الحقيقي لإحدى هذه الهيئات). تتميز هذه العناصر بحقيقة أن الرئيس يتم انتخابه مباشرة من قبل المواطنين ، بغض النظر عن البرلمان (كما هو الحال في جمهورية رئاسية) ، ولكن هذا الشكل من الحكومة يوفر إمكانية التصويت بحجب الثقة عن الحكومة و (أو) الوزراء (لكن ليس الرئيس الفعلي للحكومة - الرئيس) الذين يظلون في ذلك الوقت في نفس الوقت هم مسؤولون أمام الرئيس (مسؤولية مزدوجة). صحيح أن هذه المسؤولية لها درجات متفاوتة: المسؤولية الرئيسية لا تزال مسؤولية الوزراء أمام الرئيس ، الذي يعمل الوزراء تحت قيادته. مثال على ذلك هو التغييرات الدستورية في فنزويلا وكولومبيا وأوروغواي وبيرو والإكوادور وبعض دول أمريكا اللاتينية الأخرى ، حيث يمكن للبرلمان أن يعبر عن عدم الثقة في الوزراء ، على الرغم من أن هذا يتطلب غالبًا أغلبية مؤهلة من 2/3 أصوات ، و لا يمكن إثارة مسألة عدم الثقة إلا لعدد كبير من أعضاء البرلمان (عادة على الأقل 1/10). بالإضافة إلى ذلك ، يحق للرئيس ، في بعض الحالات ، عدم إقالة الحكومة أو الوزير ، حتى بعد التصويت بحجب الثقة في البرلمان. 1

في بعض البلدان (على سبيل المثال ، أوروغواي وفرنسا وأوكرانيا) ، من الممكن التعبير عن تصويت بحجب الثقة فقط عن مجلس الوزراء بأكمله (ولكن ليس للوزراء الفرديين) ، والذي يتميز بالدساتير كهيئة تنفيذية. في بعض دول ما بعد الاشتراكية ، غالبًا ما يتعين تعيين رؤساء الوزراء بموافقة البرلمان ، لكن تعيين الوزراء من قبل الرئيس لا يتطلب مثل هذه الموافقة ؛ فهو يعين الوزراء وفقًا لتقديره الخاص. إن مسؤولية التكوين الكامل للحكومة فيما يتعلق بالتعبير عن التصويت بحجب الثقة ممكنة ، ولكنها صعبة للغاية (على سبيل المثال ، الرفض المزدوج للبرنامج الحكومي في بيلاروسيا ضروري ، مرة واحدة لا يكفي). في حالات أخرى ، لا يلزم التصويت المزدوج بحجب الثقة ، ولكن لا يمكن إثارة مسألة حجب الثقة عن الحكومة إلا من قبل جزء كبير من إجمالي عدد أعضاء البرلمان (في أوكرانيا - 1/3 من البرلمان أحادي المجلس ) ، ولكن مع التصويت بحجب الثقة ، يحق للرئيس أحيانًا أن يقرر بنفسه ما إذا كان سيرفض الحكومة أم يستقيل أو يحل البرلمان. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للرئيس إقالة الحكومة في أي وقت وفقًا لتقديره ، ولا يشترط موافقة البرلمان ، ولا يتم إجراء انتخابات جديدة لمجلس النواب.

قد تثير الحكومة في جمهورية شبه رئاسية مسألة الثقة بنفسها. وبالتالي ، فهي تحاول عادة تقوية موقفها أو تمرير قانون في البرلمان ، وتهدد بخلاف ذلك باستقالتها. في العديد من الجمهوريات شبه الرئاسية ، يحتاج عدد من قوانين الرئيس ، لكي تكون صالحة ، إلى توقيع مضاد (توقيع) من رئيس الوزراء. تشهد الظواهر المدروسة على ظهور جمهوريات رئاسية برلمانية أو برلمانية رئاسية وتعكس الاتجاهات الحالية في تطور القانون الدستوري في دول العالم.

تظهر ملامح النظام الرئاسي أكثر وضوحًا في بعض دول ما بعد الاشتراكية. في روسيا وبيلاروسيا وأوكرانيا ، يمكن للبرلمان أن يعبر عن عدم الثقة في الحكومة ، لكن هذا لا يترتب عليه عواقب قانونية: قرار استقالة الحكومة يتخذه الرئيس. من حقه الاختلاف مع البرلمان. في روسيا ، قام مجلس النواب في البرلمان بتقييم عمل الحكومة مرارًا وتكرارًا على أنه غير مرضٍ ، ولم يترتب على ذلك أي عواقب. إذا حاول البرلمان في روسيا الإصرار وفي غضون ثلاثة أشهر عبر مرة أخرى عن عدم ثقته في الحكومة (هذا هو المصطلح الذي حدده الدستور) ، فسوف يعرض نفسه للخطر: للرئيس الحق في الاختيار - إقالة الحكومة أو حل مجلس النواب في البرلمان.

تنص الدساتير على مسؤولية مزدوجة للوزراء: أمام الرئيس والبرلمان ، لكن النوع الأول فقط من المسؤولية حقيقي.

وقد أثبتت التجربة فاعلية الشكل المتغير للحكومة بشرط أن تلتزم الحكومة القائمة على الأغلبية البرلمانية والرئيس بنفس التوجه السياسي. وبخلاف ذلك ، بين رئيس الجمهورية من جهة ، ورئيس الوزراء والأغلبية البرلمانية من جهة أخرى ، قد ينشأ صراع لا يكفي حله دائمًا الوسائل الدستورية.

في عدد من البلدان ، يتم انتخاب الرئيس من قبل المواطنين ، وهو أمر نموذجي للجمهورية الرئاسية ، ولديه عدد من السلطات التي تمنحه الفرصة للتدخل بنشاط في العملية السياسية ، لكنه لا يستخدمها في الممارسة العملية (" القوى الخاملة ") ، ونظام الدولة القائم هو نموذج للجمهورية البرلمانية (البرلمانية أو الوزارية). ومن الأمثلة على ذلك النمسا وأيرلندا وأيسلندا ، حيث لا يزال "الشخص رقم 1" ليس رئيس الدولة ، ولكنه رئيس الحكومة.

2.4 أشكال أخرى من الحكم الجمهوري

تشمل الأشكال الأخرى للحكومة الجمهورية جمهورية رئاسية عظمى ، جمهورية ذات عناصر ملكية ، جمهورية سوفيتية ، وأخرى ثيوقراطية. بسبب الدور الخاص لرئيس الدولة ، وتركيز القوى العظمى في يديه ، لطالما سميت البلدان الفردية في أمريكا اللاتينية بالجمهوريات الرئاسية الفائقة. ومع ذلك ، في العقود الأخيرة ، ظهرت مثل هذه الجمهوريات في آسيا وأفريقيا ، حيث تم تعزيز سلطة الرؤساء بشكل أكبر. لقد كانوا قادة الحزب القانوني الوحيد ، إن لم يكن حتى الوحيد ، الذي أعلنه الدستور في صيغ مختلفة كقوة موجهة للمجتمع والدولة. كان الرؤساء هم الأيديولوجيون الرئيسيون للبلاد ، وصانعو الأيديولوجية الإلزامية المعلنة رسميًا (غانا في عهد الرئيس كواما نكروما ، غينيا في عهد الرئيس سيكو تايب ، زائير في عهد الرئيس موبوتو ، إلخ). أخيرًا ، تم إعلان العديد من هؤلاء القادة في بلدان مختلفة (زائير ، تونس ، أوغندا ، غينيا الاستوائية ، إلخ) رؤساء مدى الحياة. وهكذا نشأت جمهورية رئاسية أحادية ، شكل من أشكال الحكم المطلق الرئاسي. 1

في الوقت الحاضر ، فيما يتعلق بعمليات الدمقرطة العالمية ، لا توجد تقريبًا مثل هذه الأشكال للجمهورية الرئاسية في العالم ، ولكن لا يمكن استبعاد ظهورها في المستقبل.

شكل خاص من الجمهورية الفائقة الرئاسية هو شكل الحكومة الذي يتم إنشاؤه في العديد من الدول نتيجة للانقلابات العسكرية. هذه ظاهرة شائعة إلى حد ما في البلدان النامية: منذ تشكيل الدول المستقلة في أمريكا اللاتينية (قبل حوالي قرن ونصف) ، حدث أكثر من ألف انقلاب عسكري في بلدان هذه المنطقة ، وكذلك في آسيا وأفريقيا ، نجح أكثر من نصفهم وأدى إلى إنشاء أنظمة تحكم جديدة. في هذه الحالة ، يتم حل البرلمان ، كقاعدة عامة (كان الاستثناء ، على سبيل المثال ، البرازيل ، حيث تم التطهير فقط في عام 1964) ، وعزل الحكومة والرئيس من مناصبهم. يتم إنشاء هيئة عليا جديدة - مجلس عسكري (مجلس ثوري ، مجلس إنقاذ وطني ، إلخ) ، رئيسه - زعيم الانقلاب ، يعلن رئيسًا للجمهورية. يتم تعيين الحكام العسكريين والقادة وغيرهم في المحليات ، وعادة ما يتم الاحتفاظ بالمحاكم المدنية من الهيئات السابقة ، ولكن بالتوازي معها يتم إنشاء محاكم عسكرية ، والتي بدورها تحاكم المدنيين. على الرغم من أنه في ظل ظروف القيادة العسكرية ، يمكن إجراء انتخابات محلية للهيئات التمثيلية الشعبية (كما كان الحال ثلاث مرات في الجزائر ومرتين في نيجيريا) ، إلا أنها توضع تحت إشراف السلطات العسكرية. وهكذا ، في الواقع ، يتم إنشاء جمهورية بدون مؤسسات جمهورية ؛ يمكن للمرء أن يقول إنها جمهورية رئاسية عسكرية. ومع ذلك ، في البلدان النامية الأخرى ، يتم استخدام مفهوم الدور المزدوج للجيش (العسكري والسياسي) ، وتعمل القوات المسلحة بمثابة العمود الفقري للعديد من الجمهوريات الرئاسية "المدنية" (إندونيسيا ، تركيا ، إلخ). 2

امتلكت جمهورية رئاسية سمات محددة في بعض البلدان ذات التوجه الاشتراكي السابق. في بعض الولايات (أنغولا وبنين والكونغو وموزمبيق) ، جرت ممارسة انتخاب رئيس الجمهورية من قبل الهيئة العليا (الكونغرس أو اللجنة المركزية) للحزب الحاكم الوحيد في البلاد. أصبح رئيس هذا الحزب ، المنتخب من قبل الكونغرس ، وفقًا لهذا المنصب الحزبي ، تلقائيًا رئيسًا للجمهورية. حصل فقط على تنصيب (الموافقة ، تسليم السلطة) في البرلمان: هذا الأخير لا يمكنه رفض الاعتراف به كرئيس ، ولا انتخاب شخص آخر كرئيس. لم يعتمد مثل هذا الرئيس على الدولة فحسب ، بل اعتمد أيضًا على جهاز الحزب الحاكم الفعلي. 1

جمهورية ذات عناصر ملكية. لقد تحدثنا بالفعل عن رؤساء مدى الحياة. تم إنشاء هذا المنصب لأول مرة في يوغوسلافيا لجوزيب بروز تيتو ، أول رئيس ليوغوسلافيا ، الذي قاد كفاح تحرير الشعوب اليوغوسلافية ضد الغزاة الفاشيين ، وقد تم تأسيسه لاحقًا في بعض بلدان آسيا وأفريقيا: في الستينيات - في إندونيسيا ، في السبعينيات - في تونس وأوغندا وجمهورية إفريقيا الوسطى وغينيا الاستوائية وبعض البلدان الأخرى. تم الجمع بين منصب الرئيس الدائم مدى الحياة (باستثناء إندونيسيا) مع نظام الحزب الواحد (كان الرئيس مدى الحياة دائمًا زعيم هذا الحزب) ، مع إعلان الرئيس "الزعيم الروحي للشعب ، "مؤسس أيديولوجية جديدة ، دولة معلنة. ذهب أحد هؤلاء الرؤساء مدى الحياة ، بوكاسا ، إلى أبعد من ذلك: أعلن نفسه إمبراطورًا لإمبراطورية إفريقيا الوسطى (أطيح به في عام 1979). في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، تم إعلان نجل الرئيس مدى الحياة كيم إيل سونغ وريثه وأصبح زعيمًا للبلاد في عام 1994. معهد الرئيس مدى الحياة ، وخاصة الإعلان عن هذا المنصب باعتباره منصبًا وراثيًا ، يجعل هذا الشكل الجمهوري من الحكم أقرب إلى الملكية.

كما لوحظ ، شكل الحكومة التي تم إنشاؤها في ظل ظروف

الأنظمة العسكرية

لا يتم انتخاب رؤساء هذه الجمهوريات من قبل السكان أو من قبل أي هيئة دستورية شرعية ، مثل البرلمان أو هيئة انتخابية خاصة. يتم إعلانهم كرؤساء من قبل مجموعة من شركائهم في الانقلاب الذين يشكلون مجلسًا عسكريًا أو ثوريًا أو أي مجلس آخر. في ظل هذه الظروف ، يتم حل البرلمان ، ويتم إلغاء الدستور كليًا أو جزئيًا (في بعض الأحيان يتم تعليقه ، وهو في الواقع لا يغير الوضع) ، وانتخابات الهيئات المحلية استثناءات نادرة ، والحكم يقوم على أساس جامد التسلسل الهرمي للقوى العسكرية. وهكذا ، يتم إنشاء نوع غير عادي من الجمهورية ، حيث لا توجد مؤسسات جمهورية تقريبًا. 1

يوجد شكل خاص من الجمهورية - جمهورية ثيوقراطية يحكمها رجال دين مسلمون - في إيران. في هذا البلد ، وفقًا لدستور عام 1979 ، يوجد رئيس وبرلمان منتخب ، لكن الدور الرئيسي يلعبه رئيس الدولة (رهبار). تم إنشاء هذا المنشور مع مراعاة تقاليد الأصولية الإسلامية ويشبه في نواح كثيرة تنظيم السلطة في دولة إسلامية مثالية - الخلافة. منصب رئيس الدولة ينتمي إلى أعلى رجل دين يتم اختياره من قبل مجلس الخبراء الإسلامي. في حالة وجود شاغر ، يختار مجلس الخبراء شخصًا آخر لهذا المنصب ، مسترشدًا أولاً وقبل كل شيء بالصفات الدينية للمرشح ، أو يشكل هيئة جماعية تؤدي واجبات رئيس الدولة.

هناك نوع آخر من الحكم الجمهوري - الجمهورية السوفيتية. على الرغم من أن هذا النموذج لا يستخدم إلا في البلدان "الاشتراكية" ، حيث يكون النظام السياسي ، كقاعدة عامة ، شموليًا ، أي الأبعد عن الديمقراطية. بغض النظر عن كيفية تسمية الهيئات التمثيلية في البلدان الاشتراكية بالتحديد - مجالس الشعب والجمعية الوطنية (البرلمان) في فيتنام ، ومجالس نواب الشعب في الصين ، والمجالس الشعبية في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، والمجالس (أي المجالس) للشعب السلطة في كوبا - في العقيدة ، من المقبول عمومًا بشكل أو بآخر أن هذه كلها أجهزة من الطراز السوفياتي.

كانت السمات الأولية مثل مبدأ الإنتاج الإقليمي لتشكيل الهيئات التمثيلية ، والتي ضمنت "نقاء التكوين الطبقي" ، وانتخاب المستويات الأعلى إلى المستويات الأدنى. في معظم البلدان "الاشتراكية" ، إما أن هذه العلامات اختفت فيما بعد ، كما في الاتحاد السوفيتي ، أو لم تظهر على الإطلاق ، كما هو الحال في رومانيا. كقاعدة ، تم النظر في الانتخابات لهذه الهيئات وتعتبر اليوم عالمية ومتساوية ومباشرة وسري.

من وجهة نظر النموذج القانوني ، فإن ملامح الجمهورية السوفيتية هي كما يلي:

"سيادة وسيادة المجالس أو الهيئات التمثيلية تحت أسماء أخرى ، يتم تشكيل جميع هيئات الدولة الأخرى (باستثناء مكتب المدعي العام المركزي بشكل صارم) من قبل مجالس من المستوى المقابل ، وتكون مسؤولة أمامها و / أو تخضع للمساءلة أمامها (بما في ذلك في بعض الأحيان المحاكم)"؛

"تشكل المجالس على جميع المستويات نظامًا واحدًا ، توجد فيه علاقات القيادة والتبعية" ؛

"نظرًا لأن نواب المجالس يؤدون وظائفهم دون ترك عملهم الرئيسي ، فإن جلسات المجلس نادرة وقصيرة ، وتمارس سلطاتهم الحالية من قبل هيئاتهم التنفيذية المحلية والهيئات الجماعية الخاصة الضيقة نسبيًا في المركز ، والتي تخضع قراراتها عادة لموافقة لاحقة من قبل المجالس ". 1

هذا الشكل من الحكم يشبه الجمهورية البرلمانية ، يتشكل الحكومة من قبل "البرلمان" وهي مسؤولة قانونًا أمامه. لكن لا يوجد ميزان قوى هنا: حل "البرلمان" في حالة حدوث أزمة حكومية ، إن وجدت ، غير متصور. إن الفصل بين السلطات غير معترف به حتى من الناحية النظرية ؛ يتعارض مع ذلك مبدأ وحدة سلطة الشعب العامل ، المتجسد في السوفيتات. يجب على المجالس أن تجمع بين الوظائف التشريعية والتنفيذية. يتم الاعتراف باستقلالية المحكمة في معظم الحالات ، ولكن بشكل إعلاني بحت: انتخاب القضاة من قبل المجالس ، والمساءلة واستدعاء القضاة ، حتى بموجب الدستور ، يلغي هذا الاستقلال. 1

يبدو أنه من الواضح تمامًا أن المجالس ، التي تتكون من جماهيرها من العمال العاديين (في الممارسة العملية ، أصبحت حصة البيروقراطية فيها هي السائدة تدريجياً: أصبح تفويض النائب مكملاً ضروريًا للمنصب الإداري ، حتى في كثير من الأحيان اقتصادي) ، بسبب هذا ، فإنه غير قادر على القيام بمهام السلطة التنفيذية ، والتي تتطلب ، كقاعدة عامة ، تدريبًا خاصًا. لكن في الواقع ، هذا لا يعني شيئًا ، لأن نظام الدولة ليس لديه أي قاسم مشترك مع هذا النموذج. لا تنتمي السلطة الحقيقية على كل المستويات إلى قمة جهاز الحزب الشيوعي ، وغالبًا ما تعود وحدها إلى السكرتير الأول للجنة الحزب المعنية. يتم البدء أو الموافقة على جميع قرارات المجالس والهيئات الحكومية الأخرى ، بما في ذلك المحاكم (حتى في بعض الأحيان نصوص اجتماعاتها) ، أو الموافقة عليها مسبقًا من قبل لجان الحزب الشيوعي أو مكاتبها وأمناء سرها الأول. كان يطلق على نظام الدولة هذا اسم partوقراطية.

3 - ميزات عمل النظام الجمهوري للحكومة في الاتحاد الروسي

3.1 نظام جمهوري

كان الشكل الأول للهيكل الجمهوري في تاريخ روسيا هو veche (من "البث") - التجمعات الشعبية في مدن كييف روس ، والتي أصبحت شكلاً من أشكال الحد من سلطة الأمراء لصالح قادة المدينة. كانت الأكثر انتشارًا في عصر التفتت الإقطاعي. أدى ضعف المدن بعد الغزو المغولي التتار وما تلاه من تعزيز للسلطة الدوقية الكبرى إلى القضاء على مؤسسات النقاب بحلول نهاية القرن الرابع عشر ؛ كان الاستثناء فيليكي نوفغورود و Pskov و Vyatka المجاورتين ، حيث وصل نظام veche إلى أعظم تطور له وتم التخلص منه نتيجة الضم القسري "لحقوق شعوب شمال روسيا" (NI Kostomarov) إلى موسكو في 1478-1510. يقع اعتماد الشكل الجمهوري للحكم بمعناه الحديث في فترة الانتقال من النظام الزراعي إلى النظام الصناعي. في روسيا ، تمت الموافقة على الجمهورية من قبل الحكومة المؤقتة في 1 سبتمبر 1917. دستور الاتحاد الروسي (المادة 1) ، الذي يحدد الشكل الجمهوري للحكومة ، لا يشير إلى نوع معين (نموذج) لمثل هذا الشكل من الحكومة . كما تعلمون ، من بين الأشكال الجمهورية للحكم (الجمهوريات) هناك: 1) جمهورية برلمانية ؛ 2) الجمهورية الرئاسية ؛ 3) جمهورية رئاسية برلمانية مختلطة. الجمهوريات الاشتراكية نوع خاص. تم تجسيد هذا النموذج بشكل كامل في هيكل الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. يصنف المتخصصون في القانون الدستوري الاتحاد الروسي على أنه شكل حكومي رئاسي أو جمهوري مختلط (رئاسي - برلماني). في الواقع ، من المرجح أن يتسم الاتحاد الروسي بشكل شبه رئاسي أو شبه مختلط من الحكومة.

يحدد الدستور الهيكلية والوضع القانوني لأعلى هيئات سلطة الدولة ، ويحدد ترتيب العلاقات بينها وبين الشعب الذي يمارس سلطته من خلال هذه الهيئات وفقًا لإرادته السيادية ومصالحه الأساسية. وهكذا ، يتم تحديد شكل الحكومة وطبيعة النظام السياسي. يمكن تعريف الاتحاد الروسي (نظريًا ، ولكن ليس دائمًا من الناحية العملية) على أنه دولة ذات نظام حكم جمهوري.

الجمهورية هي إحدى آليات تطبيق مبدأ السيادة الشعبية. يفترض الشكل الجمهوري للحكومة مسبقًا أن جميع الهيئات العليا لسلطة الدولة إما منتخبة شعبياً أو يتم تشكيلها من قبل مؤسسات تمثيلية على مستوى الدولة. الحقوق السيادية للسلطة معترف بها لجميع المواطنين القادرين ، أو للأغلبية منهم ، ويتم تنفيذ الحكومة على أساس التمثيل الشعبي من قبل الهيئات الحكومية المنتخبة. وطننا أتقن هذه المبادئ ليس فقط

كدولة ذات سيادة ، يُنشئ الاتحاد الروسي بشكل مستقل شكلاً من أشكال الحكومة الذي يحدد تنظيم السلطات العامة وإجراءات أنشطتها.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 1) على نظام حكم جمهوري. السمة الرئيسية لها هي الاختيارية ودوران رئيس الدولة. يختلف هذا الشكل الجمهوري للحكم عن النظام الملكي الذي يرث مكانة رئيس الدولة.

إذا نظرنا إلى شكل الحكومة من وجهة نظر رسمية بحتة ، إذن

ينص الدستور ، الذي أنشأ نظام حكم جمهوريًا في الاتحاد الروسي ، على السمات التالية: رفض أي حيازة مستقلة وطويلة الأمد لسلطة الدولة على أساس القانون الفردي ؛ توجيه نظام الدولة في الاتحاد الروسي نحو العقل والخبرة ، وليس نحو تحقيق الأهداف المثالية ، والتي عادة ما تؤدي إلى شمولية اليمين أو اليسار ؛ إنشاء هيئات الدولة على أساس تنسيق مصالح الحكومة مع حرمة الحريات المدنية ؛ تشكيل هيئات الدولة من خلال انتخابات حرة ولفترة محدودة.

في بعض البلدان الحديثة ، هناك أشكال من الحكم تجمع بين سمات الجمهوريات البرلمانية والرئاسية. الاتحاد الروسي هو أيضا من بين هذه البلدان.

يتم التعبير عن مزيج ميزات الجمهورية الرئاسية والبرلمانية في الاتحاد الروسي في وجود سلطة رئاسية قوية مع الاحتفاظ ببعض السمات النموذجية للشكل البرلماني (وجود رئيس للحكومة ، وإمكانية ، وإن كانت محدودة ، من عزل الحكومة من السلطة من قبل البرلمان وحل البرلمان من قبل الرئيس).

منذ نشأته كدولة دستورية ، تحرك الاتحاد الروسي باستمرار نحو تعزيز ملامح الجمهورية الرئاسية فيه. ومع ذلك ، بعد أن أصبحت في نهاية المطاف جمهورية رئاسية بطبيعتها ، فإنها لا تزال تحتفظ ببعض السمات الخارجية للدولة البرلمانية.

في الوقت الحاضر ، لدى الاتحاد الروسي نظام رئاسي برلماني ، أو كما يطلق عليه أحيانًا في الأدبيات القانونية ، شكل حكومي جمهوري "شبه رئاسي": أولاً ، يتم انتخاب الرئيس بالاقتراع العام (وهذا يختلف عن شكل برلماني) ، وثانيًا ، لديه صلاحياته الخاصة ، مما يسمح له بالتصرف بشكل مستقل عن الحكومة ، ثالثًا ، جنبًا إلى جنب مع الرئيس ورئيس الحكومة والوزراء ، وتشكيل الحكومة ، إلى حد معين مسؤول أمام البرلمان (هذا يختلف عن الشكل الرئاسي) ؛ إنها العلامات المسماة التي تميز الاتحاد الروسي بأنه جمهورية "شبه رئاسية".

3.2 معهد الرئاسة في الاتحاد الروسي

الرئاسة هي مؤسسة قانونية حديثة العهد وجديدة ولم يتم تأسيسها بالكامل بعد في الممارسة الدستورية والسياسية الروسية. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم إنشاء منصب الرئيس في عام 1990 (شغل المنصب الرئاسي إم إس جورباتشوف) ، في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - في عام 1991 (تم انتخاب بيل يلتسين كأول رئيس لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية).

أنشأ دستور عام 1993 نظامًا جديدًا للهيئات الحكومية. رفض النموذج الأمريكي للجمهورية الرئاسية ، حيث يجمع الرئيس بين منصبي رئيس الدولة ورئيس الحكومة. تم الاختيار لصالح النموذج الفرنسي لجمهورية مختلطة شبه رئاسية ، حيث يوجد تقسيم للوظائف بين اثنين من المسؤولين - رئيس الدولة ورئيس الحكومة 1. وفقًا للدستور الحالي للاتحاد الروسي ، فإن رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة (الجزء 1 من المادة 80). يمكن أن يطلق عليه رمز الدولة والممثل الرسمي للشعب بأكمله.

لضمان وضع رئيس الاتحاد الروسي ، ينص دستور الاتحاد الروسي في المادة 80 على الوظائف ذات الصلة المتعلقة بأسس حياة الدولة والمجتمع.

رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي. يضمن احترام المعايير الدستورية من قبل جميع هيئات الدولة ، ويمتد على القوانين التي لا تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي ، ويعلق أعمال الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ويخوَّل أيضًا إلغاء أوامر وقرارات حكومة الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنه أداء وظيفة الضامن لدستور الاتحاد الروسي ، ليس فقط شخصيًا ، ولكن أيضًا من خلال التماس السلطات المختصة ، أولاً وقبل كل شيء ، أمام المحاكم. يحق لرئيس الاتحاد الروسي إرسال استفسارات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن دستورية مختلف النصوص القانونية المعيارية والتقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن مسائل تفسير الدستور.

رئيس الاتحاد الروسي مكلف بمهمة الضامن لحقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية. وهو يحقق هذه الوظيفة في أنشطته الشخصية ، من خلال إصدار المراسيم وتقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما عن طريق مبادرة تشريعية. يمكن أن تهدف المراسيم والقوانين إلى حماية الوضع القانوني للفرد ككل أو تنظيم وضع مجموعات معينة من السكان: المتقاعدين والعسكريين وغيرهم من السكان الذين يحتاجون إلى الحماية من الدولة.

تحت رئاسة الاتحاد الروسي ، هناك لجنة لحقوق الإنسان ، وهي هيئة استشارية واستشارية. وتشمل مهامها: تهيئة الظروف لرئيس الاتحاد الروسي لممارسة سلطاته الدستورية كضامن لحقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات في الاتحاد الروسي ؛ المساعدة في تحسين آلية ضمان وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛ المساعدة في أنشطة الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تنفيذ أسس سياسة الدولة في مجال ضمان وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛ تعزيز التعاون الدولي في مجال ضمان وحماية حقوق الإنسان وحرياته.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن رئيس الاتحاد الروسي مدعو إلى اتخاذ التدابير اللازمة لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة دولته.

على سبيل المثال ، قرر رئيس الاتحاد الروسي استبعاد الازدواجية في وظائف وسلطات الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛ تحسين التنظيم القانوني لترسيم السلطات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية من أجل إلغاء وظائف الهيئات الحكومية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية ، إلخ. .1

تُكفل سلامة أراضي الاتحاد الروسي وحرمة أراضيها كل لا يتجزأ ؛ وحدة الفضاء الاقتصادي الذي لا يسمح بإنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأي عوائق أمام حرية حركة البضائع والخدمات والموارد المالية ؛ سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛ المواطنة الموحدة للاتحاد الروسي ؛ عدم تمتع رعايا الاتحاد الروسي بالحق في الانفصال عن الاتحاد أو تغيير وضعهم بأي طريقة أخرى دون موافقة الاتحاد الروسي ، لأن الحل الأحادي لمثل هذه القضايا يشكل تهديدًا لسلامة دولة الاتحاد ، والوحدة من نظام سلطة الدولة.

السيادة تعني السيادة والاستقلال والحكم الذاتي ، أي اكتمال سلطة الدولة في جميع أنحاء أراضيها. تتجلى خاصية سلطة الدولة هذه في استقلالها واستقلالها في التعامل مع قضايا السياسة الداخلية والخارجية.

حماية السيادة والاستقلال والأمن والنزاهة هي مسؤولية مباشرة لرئيس الاتحاد الروسي ، المسمى في القسم الذي يؤديه عند توليه منصبه.

تتمثل المهمة الأكثر أهمية لرئيس الاتحاد الروسي في ضمان العمل المنسق والتفاعل بين الهيئات الحكومية. يمتلك رئيس الاتحاد الروسي وسائل ملموسة لحل النزاعات والخلافات بين هيئات الدولة. من أكثر الوسائل فعالية وغالبًا ما تستخدم في الممارسة إجراءات التوفيق (النوع الأكثر استخدامًا من إجراءات التوفيق هو المفاوضات) ، والتي توفر فرصة لتنظيم العلاقات بين مختلف السلطات العامة. جوهر هذه الإجراءات هو البحث عن حلول وسط ترضي جميع الأطراف المتنازعة ، وفي النهاية ، في تحقيق اتفاق متبادل. في جميع هذه الحالات ، يلعب رئيس الاتحاد الروسي دور الحكم ؛ فهو لا يتصرف كواحد من أطراف النزاع ، ولكن كسلطة وطنية. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يتم إجراء المفاوضات إما من قبله شخصيًا أو بمشاركة ممثليه.

يسهل توفير التفاعل بين السلطات بإرسال رئيس الاتحاد الروسي تعليقاته إلى البرلمان. وبالتالي ، فإن هذا يتجنب الحاجة إلى استخدام حق النقض الرئاسي. كما توجد إجراءات لتشكيل مشترك لعدد من أجهزة الحكومة المركزية. على سبيل المثال ، يتم تعيين تكوين لجنة الانتخابات المركزية لروسيا على قدم المساواة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ومجلس الدوما ومجلس الاتحاد.

يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة. يتم تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية في الرسالة السنوية التي يوجهها رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. إن تنفيذ هذه الاتجاهات الرئيسية للسياسة ، وتنفيذها هو حق وواجب الهيئات المخولة للسلطة التشريعية والتنفيذية.

أخيرًا ، يمثل رئيس الاتحاد الروسي ، بصفته رئيس الدولة ، روسيا داخل البلاد وفي العلاقات الدولية. له الحق في الاعتراف نيابة عن دولته بنص معاهدة دولية أو إعطاء موافقة الدولة على الالتزام بالمعاهدة. يُمنح رئيس الاتحاد الروسي الفرصة للتأثير بنشاط على السياسة الخارجية وتنفيذ بعض المبادئ التوجيهية السياسية بنفسه.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لرئيس الاتحاد الروسي التصرف بصفات مختلفة. عند إبرام اتفاقية بين هيئة الحكومة الفيدرالية والهيئة الحكومية لموضوع الاتحاد ، وكذلك في عدد من العلاقات البينية الفيدرالية الأخرى ، فإنه يتصرف نيابة عن الهيئات الفيدرالية. عند تحديد مهام نظام موحد للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ، فإنه يمثل الدولة ككل ، بما في ذلك جميع رعاياها.

في المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 27 يوليو 1999 رقم 906 "بشأن الموافقة على وصف رمز السلطة الرئاسية - علامة رئيس الاتحاد الروسي" 1 ، رمز السلطة الرئاسية هو محدد - علامة رئيس الاتحاد الروسي ، وهي صليب متساوي الرؤوس مع نهايات متسعة. يحق لرئيس الاتحاد الروسي أيضًا الحصول على معيار (علم) ، يكون أصله في مكتبه في مقر إقامته في موسكو ، ويتم رفع النسخة المكررة على مساكن رئيس الاتحاد الروسي أثناء إقامته في لهم وعلى مركبات رئيس الاتحاد الروسي 1.

يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بالحصانة (المادة 91 من دستور الاتحاد الروسي). أثناء ممارسة صلاحياته ، لا يحق لأحد استخدام العنف الجسدي أو النفسي ضده ، أو احتجازه ، أو تفتيشه ، أو اعتقاله ، أو استجوابه ، أو تقديمه إلى أي نوع من المسؤولية ، أو تقديمه قسراً إلى المحكمة كشاهد.

أخيرًا ، لا يجوز الإطاحة به أو عزله من مهامه وفقًا للمادة 278 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ("الاستيلاء بالقوة على السلطة أو الاحتفاظ بالسلطة بالقوة").

يتم تحديد دور رئيس الاتحاد الروسي في الدولة من خلال مكانه في نظام تقسيم سلطة الدولة إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية. هناك آراء مختلفة في العلم حول هذه المسألة.

يسمح لنا دستور الاتحاد الروسي والممارسات المتبعة في السنوات الأخيرة بالتحدث عن الوضع الخاص لرئيس الاتحاد الروسي في نظام الفصل بين السلطات ، أي بشأن تشكيل فرع رئاسي مستقل للحكومة. يعتمد التشغيل المستقر لآلية الدولة بأكملها على الاستخدام الفعال لسلطات رئيس الاتحاد الروسي. إن فصل الفرع الرابع من الحكومة لا يعطي أي سبب لتفسير السلطة الرئاسية على أنها تتفوق على السلطات الأخرى التي تعتمد عليها. يمارس كلٌّ منهم سلطاته ووظائفه المنوطة به بموجب الدستور بالتعاون مع سلطات أخرى ، ويتم منحه بعض أدوات التأثير على السلطات الأخرى وعلى رئيس الاتحاد الروسي. يحتوي دستور الاتحاد الروسي على نظام الضوابط والتوازنات الضروري ، مما يساهم في التفاعل المتوازن بين السلطات.
بيلوف. G. A. العلوم السياسية. - م: علم 2007. مفهوم أشكال الحكومة. مجموعة متنوعة من أشكال الحكومة داخل نفس النوع من أجهزة التخزين الخارجية للدولة. الخصائص الرئيسية أسباب وأنماط وأشكال نشوء الدولة والقانون