إصلاح إنشاء الأوامر. إصلاح النظام في روس
اقرأ أيضا
في منتصف القرن السادس عشر. في روسيا الانتقال من القصر التراثي إلى نظام إدارة النظام- تطورت شبكة واسعة من الطلبات. النمو
كان نظام القصر التراثي في مكتب الكاتب مؤشرا على مركزية الدولة الروسية، لأن هيئات القصر، التي كانت مسؤولة في السابق عن المجال الأميري فقط، أصبحت الآن مؤسسات تحكم الدولة الروسية الضخمة بأكملها.
طلبات- هذه هي المؤسسات التي كانت مسؤولة عن فروع الإدارة العامة أو مناطق معينة من البلاد. الطلبات الأولى
ظهر حتى قبل إصلاح إيفان الرابع، عندما بدأوا في تكليف (أمر) وظائف إدارة بعض القضايا إلى البويار. بحلول منتصف القرن السادس عشر. كان هناك حوالي 20 طلبًا في البلاد. ينتمي الدور القيادي أثناء تشكيل نظام الطلب الأوامر الإدارية العسكريةمن بين الإصلاحات التي نفذها إيفان الرابع كان الإصلاح العسكري الذي أعاد تنظيم الجيش. كان أساس الجيش الروسي هو سلاح الفرسان والرماة النبلاء.
نشأت الحاجة إلى جيش بنادق فيما يتعلق بتطوير الأسلحة النارية وتحسينها. كان إنشاء جيش ستريلتسي دائم خطوة كبيرة إلى الأمام في تنظيم القوات العسكرية الروسية. في البداية كان هناك ثلاثة آلاف من الرماة.
للسيطرة على الرماة، تم إنشاء واحدة خاصة أمر ستريليتسكي.وشمل الإصلاح العسكري تعزيز المدفعية
(تم إنشاؤها لإدارتها أمر بوشكار)،أدى توظيف الأجانب في الجيش الروسي إلى الإنشاء أمر أجنبي.بدأ تجنيد القوزاق للقيام بخدمة الحدود - نشأت ترتيب القوزاق,المسؤول عن قوات القوزاق. كان أفراد البويار وسلاح الفرسان النبيل مسؤولين عن سلاح الفرسان الذي تم إنشاؤه في بداية القرن السادس عشر.
أمر التفريغ،تسجيل جميع التعيينات في الخدمة، والتنقلات في المناصب على أساس مبدأ المحلية، أي. الولادة والنبل. النظام المحليكان مسؤولاً عن حيازات الأراضي المحلية للنبلاء العاملين. وشملت وظائفها السيطرة على توفير الأراضي النبيلة مع العقارات للخدمة العسكرية وفقا للمعايير المعمول بها.
في الوقت نفسه، ظهرت أوامر إقليمية خاصة، والتي كانت مسؤولة عن إدارة الأراضي المرفقة بروسيا أو المتقدمة (أمر قازان).
خلال فترة الملكية التمثيلية للعقارات، نشأ جنين هيئة الشرطة المركزية في روسيا. في البداية كان Boyar Duma للسرقة، وبعد ذلك أمر السرقةوكان من اختصاصها وضع أوامر للسلطات المحلية لمكافحة الجرائم العادية وتعيين المسؤولين المعنيين. كان هذا الطلب بالفعل في منتصف القرن السادس عشر. ترأس نظام المباحث الشرطة. وافق هذا الأمر على مناصب شيوخ المقاطعات والمقبلين والكتبة، وأحكام أكواخ المقاطعات؛ وفي الحالة الثانية، تم النظر في قضايا السرقة والتقاضي. في موسكو، تم تنفيذ وظائف الشرطة من قبل أمر زيمسكي.
أوامر القصرخدم الاحتياجات الشخصية للملك وعائلته. كان هناك العديد منهم: النظام كونيوشينيكان مسؤولاً عن الاسطبلات الملكية الصياد، الصقر، حارس السريروأوامر أخرى.
تعتبر مواقف قادة هذه الأوامر مشرفة بشكل خاص، ووفقا لمبدأ المحلية، يمكن أن يشغلها أنبل الإقطاعيين. في عهد إيفان الرابع
أمر العريضة.خلقت للتعامل مع حالات العبيد أمر القن،في حين تم التعامل معها سابقًا من قبل الحكومات المحلية و أمر كاوية.في نظام الأقنان، تم تسجيل سجلات العبودية في دفاتر خاصة، وتم النظر في المطالبات في حالات العبيد الهاربين.
لعبت دورا هاما بشكل خاص أمر سفيري،كان مسؤولاً عن قضايا السياسة الخارجية المتنوعة، والتي سبق أن تناولتها العديد من الهيئات، بما في ذلك مجلس الدوما البويار. خلق عدم وجود مركز واحد لشؤون السفارة إزعاجات كبيرة: أولا وقبل كل شيء، مع وجود عدد كبير من الأشخاص المشاركين في تنظيم العلاقات بين الدول، كان من الصعب الحفاظ على أسرار الدولة.
تفاوض السفير بريكاز مع ممثلي الدول الأجنبية، وقام بتطوير أهم الوثائق المتعلقة بقضايا السياسة الخارجية التي تبرر موقف الدولة الروسية، وحل النزاعات الحدودية، وشارك في تبادل الأسرى، وما إلى ذلك. دور بويار دوما نتيجة لذلك انخفض إنشاء السفير بريكاز في حل قضايا السياسة الخارجية. على رأس الأمر كان البويار أو موظف- مسؤول حكومي كبير. وكانت الأوامر مسؤولة عن الإدارة وجباية الضرائب والمحاكم. ومع ازدياد تعقيد مهام الإدارة العامة، زاد عدد الأوامر. جعل تصميم نظام النظام من الممكن مركزية إدارة البلاد، ولكن في الوقت نفسه أنشأ جهازا بيروقراطيا كبيرا وأسلوب عمله.
ملخص عن تاريخ روسيا
الهيئة الإدارية إيفان الرهيبكانت ذات أهمية كبيرة للتاريخ الروسي، لمزيد من تعزيز الدولة الروسية والقوة الاستبدادية. مرت سياسة إيفان الرابع بمرحلتين: إصلاحات الخمسينيات عززت السلطة الاستبدادية، التي تحدها المؤسسات التمثيلية الطبقية في المركز والمحلي؛ ثم أصبحت أوبريتشنينا محاولة لتأسيس ملكية مطلقة.
مرت طفولة إيفان الرابع خلال فترة "حكم البويار" - المؤامرات على القمة، وانتفاضات المدينة، التي قوضت سلطة الدولة. وكانت الآمال في حل التناقضات معلقة على بداية الحكم المستقل لإيفان الرابع، الذي تولى لقب القيصر عام 1547. في عهد القيصر، تم تشكيل "الرادا المختارة" (الأمير كوربسكي، أليكسي أداشيف، متروبوليتان مقاريوس، سيلفستر المعترف بإيفان الرابع)، وبمساعدتها حاول إيفان الرابع تنفيذ أفكار المطلق الأوروبي في روسيا وتقديم سلطته كقوة. التعبير عن المصالح العامة.
في عام 1549، جمع إيفان الرابع الأول في تاريخ بلدنا زيمسكي سوبور، اجتماع لممثلي جميع الطبقات، باستثناء ملاك الأراضي والأقنان، والذي قدم فيه برنامج الإصلاحات. بدأت الحكومة في تطوير مدونة قوانين جديدة، حيث أن القانون السابق الذي يرجع تاريخه إلى عام 1497 أصبح قديمًا بالفعل. تم اعتماد قانون القانون الجديد في عام 1550 من قبل Boyar Duma. عزز قانون القانون مركزية إدارة الدولة من خلال زيادة دور الهيئات المركزية - الأوامر والحد بشكل حاد من سلطة المحافظين، وحدد إجراءات مرور القضايا الإدارية والقضائية والممتلكات في هياكل سلطة الدولة. تم منح الحق لأولئك المنتخبين من قبل الشعب: كبار السن، والسوتسكيين، للمشاركة في المحكمة التي أجراها حكام البويار والفولوستيل، والتي وجهت ضربة قوية للقدرة القضائية المطلقة للبويار. كما كانت الامتيازات الضريبية التي يتمتع بها كبار الإقطاعيين العلمانيين والروحيين محدودة أيضًا. وينظم قانون القانون وضع الفلاحين. من خلال زيادة رسوم مغادرة السيد في يوم القديس جورج ("كبار السن")، عزز قانون القوانين بشكل كبير القنانة. في يوليو 1550، تم إلغاء المحلية (احتلال المناصب العسكرية اعتمادًا على نبل الأسرة) بين أبناء البويار والنبلاء.
تبني سوديبنيكيمثل بداية سلسلة من الإصلاحات. في عام 1556، تم القضاء على نظام التغذية، وبدأ البويار في تلقي راتب نقدي من الدولة لخدمتهم، أي أنه أصبح المصدر الرئيسي للمعيشة. وفي العام نفسه، تم الإعلان عن "قانون الخدمة"، الذي يساوي مسؤوليات الخدمة العسكرية للبويار والنبلاء. أُمر كل مالك أرض بإشراك محارب واحد راكبًا لكل مائة ربع من أرضه ومحاربًا راجلًا لكل أقل من مائة ربع من الأرض. وفقًا للقانون، كانت الفوتشينا معادلة عسكريًا للعقارات.
يكمل تشكيل الجيش الروسي. في أوائل الخمسينيات من القرن السادس عشر. تم إنشاء جيش قوي، يبلغ عدده في البداية ثلاثة آلاف شخص، وبحلول نهاية القرن السادس عشر. - 20 ألف رماة. تم تخصيص المدفعية كفرع منفصل للجيش وسرعان ما بدأت أعدادها في النمو. بحلول نهاية عهد إيفان الرهيب، كانت المدفعية الروسية مسلحة بألفي بنادق. كان مبدأ تجنيد أفواج الرماة هو الرغبة الطوعية لأي شخص حر. وزاد دور المدفعية.
إصلاح النظامتم تنفيذه في النصف الثاني من الخمسينيات. القرن السادس عشر. خلال ذلك، تم الانتهاء من إنشاء نظام متماسك للسلطة التنفيذية والإدارة العامة، يتكون من 22 أمرًا. أدى إصلاح النظام إلى زيادة حجم البيروقراطية، التي غطت بنفوذها الكامل جميع مجالات الحياة الاجتماعية.
في منتصف القرن السادس عشر. تنشأ أعلى هيئة حكومية - Zemstvo Sobor، المنعقدة لحل أهم القضايا. وشهدت مشاركة البويار والنبلاء ورجال الدين والتجار فيها على تحول الدولة إلى ملكية تمثيلية للعقارات. وقد انعكس هذا أيضًا في تطوير الحكم الذاتي المحلي لزيمستفو. في 1555-1556. يتم القضاء على نظام التغذية. بدلا من المحافظين، ظهر شيوخ زيمستفو، المختارون من سكان البلدات والفلاحين الأثرياء.
في نفس السنوات تم تنفيذها إصلاح الكنيسة. تم تقديس القديسين في عموم روسيا في مجالس الكنيسة، والتي يجب أن ترمز إلى توحيد الشعب الروسي في دولة واحدة. في عام 1551، جاء القيصر إلى "الكاتدرائية الستوغليفية" مطالبًا بعلمنة أراضي الكنيسة (تغريبها لصالح الدولة). ولم يكن من الممكن تنفيذها، لكن القيصر أجبر المجلس على اتخاذ القرارات التالية:
الأراضي التي استولت عليها الكنيسة من النبلاء والفلاحين خلال طفولة القيصر، وكذلك العقارات التي منحها البويار للأديرة لإحياء ذكرى أرواحهم، تم تخصيصها للقيصر؛
ومُنع الكنيسة من زيادة ممتلكاتها من الأراضي دون إذن الملك؛
تم تأسيس التوحيد في الطقوس الدينية، والمسؤولية عن انتهاكها، وانتخاب الأرشمندريت ورؤساء الدير.
أضعف الإصلاح استقلال الكنيسة عن الدولة وعزز تنظيمها المؤسسي.
فشل في السياسة الخارجية في أوائل الستينيات. القرن السادس عشر خلق لإيفان الرابع وهم خيانة البويار الكاملة وتخريب أحداثه. وهذا يدفع جروزني إلى تقديم نظام جديد للحكم في البلاد، والذي كان يهدف إلى التدمير الكامل لأي معارضة للاستبداد.
قدم إيفان الرهيب أوبريتشنينا، بعد أن نفذ نوعًا من الانقلاب في 3 ديسمبر 1564. وفقًا للنظام الجديد ، تم تقسيم الإدارة المركزية إلى ساحات أوبريتشنينا وزيمستفو. تم تقسيم أراضي البلاد أيضًا إلى أوبريتشنينا وزيمشينا. ظلت زيمشتشينا تحت نفس الإدارة، وكانت أوبريتشنينا تحت سيطرة القيصر بالكامل. انتقل البويار والنبلاء الذين لم يتم تسجيلهم في أوبريتشنينا إلى زيمشتشينا، وحصلوا على عقارات جديدة هناك. تم وضع "أفراد خدمة أوبريتشنا" على الأراضي المأخوذة منهم. تم حرمان البويار المشينين من ممتلكات أسلافهم. وجهت مثل هذه الإجراءات ضربة قوية للقوة الاقتصادية والسياسية لعائلات البويار "العظيمة". كان الإجراء الرئيسي هو إنشاء جيش أوبريتشنينا (ألف شخص) - الحرس الشخصي للقيصر. تم تكليف الحراس، الذين أصبحوا نبلاء من الطبقة الوسطى، بوظائف عقابية غير عادية: "قضم" الخونة و"اكتساخ" الخيانة من الدولة (علامة الحارس هي رأس كلب ومكنسة في سرج كلب). حصان) - أي القيام بالمراقبة والانتقام في جميع أنحاء البلاد. أصبحت التحقيقات السرية والتعذيب والإعدامات الجماعية وتدمير العقارات ونهب ممتلكات البويار المشينين والحملات العقابية ضد المدن والمقاطعات أمرًا شائعًا.
كانت ذروة أوبريتشنينا هي الحملة ضد نوفغورود، والتي لسبب ما كان يشتبه في أنها تمرد. على طول الطريق، تم تدمير تفير وتورجوك ومدن وقرى أخرى. تعرضت نوفغورود نفسها لنهب غير مسبوق لمدة 40 يومًا على يد جيش أوبريتشنينا. تم تعذيب وإعدام ما يصل إلى 10 آلاف شخص.
يعد الشكل النظامي للحكومة ظاهرة فريدة في تاريخ الدولة الروسية. تطور هذا النظام على مدار قرنين من الزمان وكان مهمًا في تعزيز الدولة الروسية. ما سبب الحاجة إلى إصلاح نظام النظام ولماذا فقد أهميته - اقرأ أدناه.
ظهور الأوامر
يعود تاريخ تشكيل نظام القيادة للإدارة إلى نهاية القرن الخامس عشر. إن الافتقار إلى التنسيق بين تصرفات السلطات المحلية لا يمكن أن يضمن سيطرة الدولة المستمرة على مناطق شاسعة ونائية. تلك المؤسسات التي تم تشكيلها بالفعل في ذلك الوقت لم يكن لديها علاقات واضحة خلال فترة العلاقات المتناثرة وغير المتكررة بين مختلف أقاليم الإمارات المحددة، نشأت "أوامر" لفترة قصيرة، وتسمى أيضًا "المحاكم" أو "العزبة". . تم تصميم وظائفهم لتنفيذ أمر أو آخر من أوامر السلطة العليا. عادةً ما يعهد الأمراء بهذا الأمر أو ذاك - "الأمر" - إلى البويار لتنفيذه والسيطرة عليه. وعبارة "أن يكون على الأمر" في تلك الأيام تعني المسؤول المباشر عن تعليمات الأمير ومراقبة تنفيذها.
مسؤوليات الأوامر
إن حقيقة أن وظائف الأوامر المبكرة كانت غير واضحة للغاية تتجلى في الحقائق التالية:
حدوث عفوي لأوامر مختلفة مع فترة قصيرة من العمل؛
المستندات الواردة كانت موجهة إلى أفراد معينين، وليس إلى المؤسسة في الواقع؛
وكانت طريقة تنفيذ الأوامر تعتمد على ما يسمى بـ”العرف القانوني”، وبالتالي لم يكن هناك أساس تشريعي عام ضروري لتنفيذ الأوامر بشكل واضح لا لبس فيه، مما يعني انخفاض كفاءة حكم البلاد.
هذه هي الأسباب الرئيسية لضرورة إصلاح نظام النظام.
الطلبات الأولى
نشأت المؤسسات الأولى ذات مسؤوليات الدولة المحددة بشكل أو بآخر في منتصف القرن السادس عشر. الإدارة في روسيا في نهاية القرنين الخامس عشر والسابع عشر. يمكن تصنيفها وفقًا للخصائص الوظيفية أو الإقليمية أو الطبقية.
تصنيف الطلبات
الفئة الأولى تشمل الأوامر التي كانت تتولى شؤون القصر والشؤون المالية. هذا، أولاً وقبل كل شيء، أمر القصر، الذي كان مسؤولاً عن إدارة أسرة الأمير، وكان يدير تلك الأراضي والأشخاص المسؤولين عن دعم الحياة في قصر الأمير. كان أمر الخزانة العظمى مسؤولاً عن جمع العملات المعدنية وسكها، وكان أمر الصيد مسؤولاً عن محميات الأمير وأراضي الصيد، وما إلى ذلك.
الفئة الثالثة من الأوامر المتخصصة في المقام الأول في الوظائف القضائية. تناول الأمر المحلي قضايا الملكية، وكان خولوبي ورازبويني (سيسكنوي لاحقًا) مسؤولاً عن السجون وشؤون الشرطة الجنائية، وكان أمر زيمسكي يمارس الإشراف الشرطي والقضائي على سكان موسكو.
المجموعة الرابعة هي السلطات المحلية. نما عدد الطلبات الإقليمية والإقليمية جنبًا إلى جنب مع عدد الطلبات المرتبطة بذلك، ظهرت الطلبات الرباعية - ريازان وفلاديمير وديميتروف، ولاحقًا - سيبيريا والروسية الصغيرة وغيرها.
الفئة الخامسة المتحدة هيئات الإدارة الخاصة. على سبيل المثال، كان هناك النظام الحجري، الذي كان مسؤولاً عن تشييد المباني والهياكل الحجرية، وأمر يامسكي، الذي كان مسؤولاً عن المواد البريدية. مع مرور الوقت، نشأت طباعة الكتب، الصيدلية، السفراء وغيرها من الطلبات.
كانت المجموعة السادسة من الرهبان مسؤولة عن شؤون الكنيسة. وتشمل هذه الرهبانية والمحكمة البطريركية وغيرها.
تم تشكيل العلاقات بين مختلف الأوامر بشكل عفوي، ولم يتم تطوير توزيع واضح للمسؤوليات. بعض الأوامر لا تستطيع إعطاء تعليمات للآخرين. لتنظيم هذه العلاقات، تم تشكيل جمعيات الطلبات، والتي يمكن تقسيمها إلى أمر رئيسي والعديد من الجوائز. لذلك، بحلول السبعينيات من القرن السابع عشر، بدأ في ممارسة القيادة على Malorusian و Novgorod. لم يكن إنهاء صلاحيات نظام معين نهائيًا - فبمرور الوقت، كان من الممكن إحياءه كمؤسسة مستقلة لها مجموعة معينة من الوظائف.
أوامر التمويل
تم تمويل نظام إدارة الأوراق المالية بشكل عشوائي إلى حد كبير. بالنسبة للشؤون الجارية، تم الحصول على التمويل من منطقة معينة تم فرض الضرائب عليها؛ وبالنسبة للحالات الفردية، يمكن تحويل الأموال من أوامر أخرى، أو يمكن إنشاء ضرائب خاصة. تم تنظيم التدفقات النقدية من خلال أوامر مثل أمر الخزانة العظمى، وأمر تحصيل أموال الطلب، وما إلى ذلك. الإجابة الأخرى على سؤال سبب الحاجة إلى إصلاح نظام الطلب ستكون الارتباك الشديد للتدفقات النقدية وعدم اتساق تصرفات الأوامر المختلفة.
إصلاحات بيتر
بمرور الوقت، بدأ نظام القيادة للإدارة في روسيا في العمل "لنفسه"، مما يتطلب المزيد والمزيد من الموارد، وبعائد أقل وأقل. لقد استبدلت إصلاحات بيتر الأول الأوامر القديمة بالكليات التي تميزت بوظائف معينة وفوارق واضحة بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. كل ما تسبب في الحاجة إلى إصلاح نظام النظام كان ينبغي أن يصبح شيئًا من الماضي إلى جانب إدخال أشكال الإدارة الجديدة التي جاءت إلى روسيا مع وصول القيصر الإصلاحي إلى السلطة.
طلبات- هيئات نظام الحكومة المركزية، والتي تطورت في البداية من أوامر حكومية فردية ومؤقتة صادرة عن دوق موسكو الأكبر للبويار والخدم الأحرار. بشكل عام، الأمر هو أمر خاص، وليس سلطة. لكن في القرنين السادس عشر والسابع عشر. وتحولت هذه "الأوامر الفردية" إلى أماكن عامة معقدة ودائمة، تسمى "العزب" أو "الأوامر".
حدث إصدار الأوامر نتيجة للانتقال التدريجي من نظام إدارة القصر التراثي.
يأتي الترتيب من كلمة "يأمر". كانت الأوامر يرأسها البويار، الذين كانوا تابعين للكتبة والكتبة وكبار الضباط والكتبة.
كان الأشخاص المنظمون، بالإضافة إلى الإدارة، يديرون المحكمة. القاضي الرئيسي - رئيس النظام(البويار).
نظام مراقبة الطلب:
قدم إيفان الرابع نظامًا خاصًا للإرهاب - أوبريتشنينا.
ظهرت سلطة عليا جديدة (1549) - زيمسكي سوبور.
وكانت هذه الهيئات التمثيلية، والتي شملت:
1) مجلس الشيوخ: القيصر، بويار دوما، رجال الدين؛
2) مجلس النواب: ممثلو النبلاء والطبقات العليا من سكان المدينة.
لم تكن مجالس زيمستفو تعمل باستمرار، بل انعقدت بمرسوم من القيصر. وتتوقف مدة عملهم على جوهر القضايا التي تتم مناقشتها.
يمكن أن تنتمي مبادرة عقد Zemsky Sobor إلى القيصر نفسه والعقارات. لم يتم تحديد اختصاص قضايا zemstvo بشكل واضح. المجالس التي انتخب فيها القيصر (ميخائيل رومانوف البالغ من العمر 16 عامًا) مهمة.
خضع جهاز الدولة بأكمله لإصلاحات كبيرة. تم تشكيل نظام إدارة أوامر voivode.
تم تشكيل الأوامر من أقسام القصر الموجودة سابقاً (الإسطبل). وكان اختصاص هذه الأوامر مماثلاً لاختصاص المديريات.
النظام المحليتعاملت مع عقارات خدمة النبلاء، وكان مع إدخال هذه الهيئة ارتبط تشكيل نظام جديد لملكية الأراضي (العقارات)، وكان وضعهم القانوني متساويًا بشكل متزايد مع العقارات.
وتتكون مجموعة خاصة الأوامر الإقليمية(قازان، سيبيريا)، ويرتبط إدخالها بميزة أخرى لإيفان الرابع - ضم قازان وسيبيريا. احتل مكانًا خاصًا في نظام الأوامر الأوامر الإدارية العسكرية.
يحتل مكانًا مهمًا بين إصلاحات إيفان الرابع إعادة تنظيم الجيش. الآن كانت القوات الرئيسية هي سلاح الفرسان النبيل والرماة (القوات التي تستخدم الأسلحة النارية). للسيطرة على الرماة، تم إنشاء واحدة خاصة أمر ستريليتسكي. وكانت التشكيلات العسكرية (أفراد البويار وسلاح الفرسان النبيل) مسؤولة أيضًا ترتيب البت. تمت السيطرة على قوات القوزاق بأمر القوزاق.
في عهد إيفان الرهيب، لا يزال نظام ملء المناصب الحكومية على مبدأ المحلية، أي بالولادة، النبلاء، محفوظا.
الإصلاحاتسلطات الدولة في إيفان الرهيب المتضررة و نظام المحكمة والتحقيق. تم تشكيل هيئة شرطة مركزية - أمر السرقة. وشملت اختصاصاته وضع توصيات للسلطات المحلية بشأن قضايا مكافحة الجريمة.
قام إيفان الرابع أيضًا بتغيير نظام الحكم المحلي (ميثاق Malo-Pinega zemstvo). تم تقديم أكواخ Zemstvo والأكواخ الإقليمية التي تتعامل مع: الأول - قضايا إدارة المنطقة، والأخير - قضايا المحاكمة والتحقيق، باستثناء الجرائم الخطيرة بشكل خاص (السرقة).
كانت مؤسسات Zemstvo والمؤسسات الإقليمية انتخب. وتم انتخاب أعضائها من بين السكان الذين يعيشون في المنطقة (على أساس الطبقة)، وليس، كما كان الحال في السابق، معينين من المركز. بدأ ظهور نظام الحكم الذاتي المحلي.
تم الحفاظ على السلطة المركزية محليا. كان هناك حكام في المدن كان من المفترض أن يضمنوا السيطرة المالية المحلية على الدولة.
تلقى نظام الهيئات الحكومية المركزية، الذي بدأ في التبلور في عهد إيفان الثالث، شكلاً كاملاً نسبيًا خلال إصلاحات إيفان الرابع في منتصف القرن السادس عشر. أصبح جوهر الجهاز الإداري هو نظام النظام. في نهاية الخامس عشر - بداية القرن السادس عشر. الأوامر هي الأوامر التي يصدرها الملك لرفاقه - تعليمات "لإدارة" هذا الأمر أو ذاك. لكن أوامر منتصف القرن السادس عشر والسابع عشر. - هذه إدارات دائمة مسؤولة عن مجالات معينة من النشاط الحكومي. ظهرت الأوامر الأولى من هذا النوع في نظام إدارة القصر: الدولة والأوامر المستقرة، ونظام القصر الكبير، وما إلى ذلك. كان أمر السفراء مسؤولاً عن السياسة الخارجية، وكان النظام المحلي مسؤولاً عن توزيع الأراضي بين الخدمة، جمع الميليشيات النبيلة وتعيين المحافظين - الرتبة، القبض على المجرمين - السرقة، إلخ. بالإضافة إلى الأوامر القطاعية، التي امتدت اختصاصها إلى البلد بأكمله، كانت هناك أيضًا أوامر إقليمية تحكم مناطق معينة: أوامر نوفغورود شيت، وأمر محكمة فلاديمير، وأوامر كازان، وأستراخان، وزيمسكي (إدارة موسكو).
وشملت إدارة الأمر قضاة الأمر وكتبة الأمر والكتبة.
كاتدرائية ستوغلافي
في عام 1551، في موسكو، بمبادرة من إيفان الرابع والمتروبوليت مكاريوس، انعقد مجلس الكنيسة (بمشاركة الممثلين العلمانيين للطبقة الحاكمة)، والذي أصدر فيما بعد مجموعة من مراسيمه - "قانون الكاتدرائية"، الذي يتكون من من مائة فصل. لذلك، بدأت الكاتدرائية نفسها تسمى Stoglavy.
اتخذ مجلس الكنيسة القرارات الرئيسية التالية:
1) توحيد طقوس وواجبات الكنيسة في جميع أنحاء روسيا؛
2) بشأن إنشاء قائمة القديسين عموم روسيا؛
3) بشأن اعتماد الميثاق الرهباني الموحد؛
4) بشأن تحديد قواعد سلوك رجال الدين وتشديد العقوبة على مخالفتهم؛
5) بشأن تنظيم (إنشاء شرائع) رسم الأيقونات وكتابة الكتب؛
6) بشأن إنشاء مدارس للكهنة؛
7) حول طرق مكافحة البدع.
8) بشأن الموافقة على هيكل الكنيسة الأرثوذكسية الروسية.
تحت تأثير اعترافه سيلفستر، اقترح إيفان الرابع الحد من ملكية الأراضي الرهبانية. إلا أن هذه الفكرة لم تجد تأييدا لدى أغلبية المشاركين في المجلس. ظلت الأراضي التي حصلت عليها الكنيسة أمام مجلس الرؤساء المائة في ملكيتها، ولكن من الآن فصاعدا، لا يمكن تنفيذ جميع عمليات الاستحواذ الإقليمية (الشراء والاستلام كهدية) إلا بمعرفة وإذن القيصر.
بالإضافة إلى ذلك، أصبح رجال الدين الآن تحت اختصاص المحكمة الكنسية.
لعبت كاتدرائية ستوغلاف دورًا كبيرًا في تعزيز السلطة الروحية للكنيسة الأرثوذكسية الروسية، وأصبحت ستوغلاف واحدة من أهم الوثائق القانونية الكنسية.
الإصلاح العسكري وإصلاح الحكم المحلي
في عام 1550، تم إنشاء جيش ستريلتسي دائم لأول مرة في روسيا، والذي بلغ عدده بحلول نهاية القرن السادس عشر 25 ألف شخص. تم تجنيده من فرق الصرير. حصل الرماة على راتب نقدي مقابل خدمتهم، كما قدمت لهم الدولة الأسلحة (بما في ذلك الأسلحة النارية) والزي الرسمي. بالإضافة إلى ذلك، كان لدى الرماة أعمالهم الخاصة - ورشة عمل حرفية أو تجارة صغيرة، والتي جلبت لهم دخلهم الرئيسي. تم تقسيم Streltsy إلى أوامر (أفواج) برئاسة العقيد أو رؤساء Streltsy. ومن المهم أن نلاحظ أن الرماة لم يشاركوا في الحروب فحسب، بل قاموا أيضًا بمهام الحراسة والدوريات في المدن. تم تنفيذ الإدارة العامة لجيش ستريليتسكي من قبل إدارة مركزية خاصة - ستريليتسكي بريكاز.
في عام 1556، تم اعتماد "قانون الخدمة"، الذي أنشأ إجراءً موحدًا لتنظيم القوات العسكرية. الآن، من مساحة معينة من الأرض (100 أرباع)، كان لا بد من نشر محارب مسلح على ظهور الخيل. أدى الإصلاح العسكري إلى مساواة ملكية البويار والعقارات "في الخدمة"، وزيادة عدد القوات المسلحة، وزيادة فعاليتها القتالية. تم تقسيم الأشخاص الذين يخدمون إلى مجموعتين: أولئك الذين يخدمون "بالوطن الأم" (أي بالميراث - البويار والنبلاء) و "بالجهاز" (أي بالتجنيد - الرماة والمدفعية وقوزاق المدينة).
نتيجة لإصلاح الحكومة المحلية (1555-1556)، تم إلغاء نظام التغذية. انتخب النبلاء و"أبناء البويار" شيوخ المقاطعات الذين ترأسوا عزبة المقاطعة (المنطقة الإقليمية). كانت أكواخ الشفاه التابعة لأمر السرقة تعمل في البحث عن "الأشخاص المحطمين" ومعاقبتهم وتخصيص الأراضي والمسح وجمع الضرائب. كانت المهام الرئيسية للحكومة المحلية هي توزيع وجمع وتسليم الضرائب المباشرة إلى موسكو. بدلا من التغذية (عندما تم إعطاء أبرشية أو مدينة منفصلة "كغذاء" لممثل "المركز")، تم تقديم ضريبة لصالح الدولة، مما ساهم في مركزية المالية. وكانت الوحدة الضريبية الرئيسية هي "المحراث الكبير"، الذي يعتمد حجمه على كمية ونوعية الأراضي المزروعة.