Влияние безработицы на индивида и общество в целом. Проблемы в семейных отношениях безработного разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов

23.03.2024

Что приготовить из маскарпоне

Курица тушеная в молоке Куриное филе в молочно чесночном соусе

Крем из масла и сгущенки Рецепт шоколадного масла со сгущенкой и шоколадом

Рулет из творожного теста Рулет творожное тесто

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

Беспризорность - это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то мог прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка. В связи с этим прослеживается в России отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью.

Естественная убыль населения сопровождается падением производства.

В России существенно уменьшилась средняя продолжительность жизни населения. Если в 1992 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 67,9 года (в том числе мужчины 62,0 и женщины - 73,8), то в 1999 году продолжительность жизни снизилась до 65,9 года (в том числе мужчины 59,8 и женщины - 72,2).

Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. По данным Госкомстата число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо растет. В 2005г. было возбуждено 132,6 тыс. уголовных дел, о преступлениях несовершеннолетних. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с наркоманией, беспризорностью, алкоголизмом должна быть выдвинута на первый план.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Таким образом, главные социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

Обострение криминогенной ситуации.

Усиление социальной напряженности.

Рост количества физических и душевных заболеваний.

Увеличение социальной дифференциации.

Снижение трудовой активности.

Положительные:

Повышение социальной ценности рабочего места.

Увеличение личного свободного времени.

Возрастание свободы выбора места работы.

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Введение

Глава 1. Теоретические основы безработицы

1 Безработица. Её сущность

3 Виды и формы безработицы

4 Социальные и экономические последствия безработицы. Закон Оукена

5 Государственная политика борьбы с безработицей

Глава 2. Практика России в области безработицы

1 Безработица России

2 Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами

Заключение

Введение

Проблема безработицы и занятости является одной из наиболее насущных в современной экономике. Во всех экономически развитых странах ей уделяют самое пристальное внимание. Ежегодно тратятся многомиллиардные средства на ее уменьшение. Существует много различных точек зрения на проблему безработицы. Одни считают ее неизбежным злом, присущим капиталистической системе. Другие рассматривают ее как один из рыночных механизмов, создающих конкуренцию на рынке рабочей силы. Одной из основных опасностей безработицы является то, что она дестабилизирует общество.

В условиях устойчивого спада производства, которое наблюдается в российской экономике повсеместно, нарастание напряженности на рынке труда неизбежно. Проблема трудоустройства затрагивает все возрастные категории трудоспособного населения России. Данная проблема является актуальной на современном этапе развития современного российского общества.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Задачей данной курсовой работы является раскрытие понятий занятости и безработицы.

Глава 1. Теоретические основы безработицы

1 Безработица. Её сущность

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

Безработица - социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

)Не имел работы

)Искал работу

)Был готов приступить к работе

В данном параграфе мы рассмотрели понятия безработицы, полной занятости, а так же сущность безработицы в целом.

2 Уровень безработицы. Причины безработицы

безработица социальный экономический государственный

Уровень безработицы (Unemployment rate) -показывает процентное отношение числа безработных к общей численности трудоспособного населения. Выходит одновременно с индикатором "Nonfarm payrolls", обычно в горячих новостях информационных агентств о новых данных по показателю сокращается до "Unempl". Индикатор отражает количество безработных в экономике по отношению к имеющемуся общему объему трудовых ресурсов. Безработица определяется как уровень трудоспособного населения 18 лет, не имеющих работы и ищущих ее в рассматриваемый период, т.е. уровень безработицы - это доля безработных в рабочей силе в целом. Необходимо учитывать, что безработица - естественное и непреодолимое явление. Существует естественный уровень безработицы, который равен 3-5%. Безработица - важный индикатор с точки зрения подтверждения тенденций в производстве и вообще состояния делового цикла.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Основные причины безработицы:

.потеря работы (увольнение);

.добровольный уход с работы - связан с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения;

.неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда);

.причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах;

.безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые;

.безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);

.особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.;

.в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Мы рассмотрели причины возникновения безработицы и увидели что они довольно различны и могут быть как по собственному желанию, так и под действием внешних факторов.

3 Виды и формы безработицы

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Рассмотрим их.

Виды безработицы:

Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Циклическая, как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В данном параграфе мы рассмотрели виды безработицы и увидели, что выделяют всего 3 основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

4 Социальные и экономические последствия безработицы. Закон Оукена

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Мало известно о пороге терпимости, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным. Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение. Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ. Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Закон Оукена - эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция с множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

(Y − Y *) / Y * = Buc

Фактический ВНП* - потенциальный ВНП- уровень циклической безработицы- эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5)

По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент В. Из формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, т.е. в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

(Y1 − Y0) / Y0 = − B(u1 − u0) / (1 − Bu0)

U1 - ВНП и уровень безработицы в текущем периоде,u0 - ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом.

Таким образом если фактический уровень Безработицы привысит естественный на 1%, то ВНП сократится на 2-2,5%

5 Государственная политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

·выплата пособий по безработице;

·создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

·усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

·создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

·создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

·помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

·проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

·создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

В данном параграфе мы рассмотрели методы борьбы с безработицей, и увидели, что для каждого отдельного вида безработицы присущи свои методы борьбы с ней.

Глава 2. Практика России в области безработицы

1 Безработица России

Факторы, способствующие безработице в России:

·Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

·В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

·подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

·частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

·условная безработица (непостоянная работа);

·временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

·потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

·безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

·безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

·вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

·безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

·безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

·безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

·безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

·первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

·безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

·безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

·безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

·безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

·безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

·безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

·безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

·безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

·безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Статистические данные безработицы 2007-2010 гг. России приведены в таблице:

На данной таблице видно, что максимальное число безработных достигалось в 2009 году, что связано с экономическим кризисом из-за чего многие люди потеряли работу. Такого же значения безработица достигла в январе 2010 года и составила 6 400 000 человек.

Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер - соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет. И стоит она куда более остро, ведь речь идёт о живых людях, которых кривая цикличности экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств существования.

В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется ещё сильнее.

На протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%. За этот период общая численность уволенных достигла 950 тыс., человек. Цифра конечно существенная, но в целом этот показатель не на много выше чем в странах Евросоюза и ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной организации труда в докризисное время из 2,8 млрд., занятых людей в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие на уровне бедности проживая на 2$ в день. За период кризиса цифра бедно живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться - выбраться из кризиса государству будет только сложнее. Т.к., многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

Во-вторых, безработица 2010 в России носила не столько цикличный, сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

В-третьих, по официальным данным нашу страну ожидает еще, по крайней мере, полмиллиона увольнений. И рассчитывать, что дефицит рабочих мест не приходится. Даже по самым благоприятным сценариям роста глобального ВВП и прироста рабочих мест глобальный рынок труда восстановится не раньше чем через 3 года.

Поэтому повышение уровня безработица в 2010 году - это проблема, которая всецело легла на плечи нашего общества. Нас могут ожидать такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию.

Более всего безработица 2010 ударила по российской молодёжи, уже сейчас около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к., у нас практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным дефицитом рабочих мест, и таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем иметь «эффект потерянного поколения».

Естественно все эти проблемы требуют решения. Причём правильные шаги нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в целом и каждого его члена в отдельности.

И если мы говорили выше о безработице как о социальной проблеме, то стоит выделить те шаги, которые необходимо принять со стороны социума для её преодоления. Первое, это поддержка обществом каждого своего члена - не дать тому прозябать. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле.

2 Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами

В 2009-2010 гг. в США действует программа «План Американского Восстановления и Реинвестирования» предназначенная для того, чтобы в краткосрочной перспективе способствовать борьбе с безработицей, а в долгосрочной - обеспечить продолжительный экономический рост.

План заключается в комбинации двух методов: сокращения налогов и масштабных бюджетных инвестиций в экономику. Общая стоимость этого проекта составляет 800-900 млрд. долларов США.

Чтобы получить пособие по безработице, работающий американец должен работать определенное время и заработать определенную сумму. Этим выплата пособий в США отличается от выплат в России, поскольку в нашей стране пособие получают также и безработные ранее не работающие, но желающие ее найти. Расчет уровня пособия определяется путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. К примеру, в штате Коннектикут для того, чтобы претендовать на пособие, безработный должен ранее зарабатывать не менее 600 долларов США в месяц, в штате Мэн - 3 376 долларов США, а в штате Вашингтон требуется указывать не размеры заработка, а срок работы (не менее 680 часов в месяц) за оцениваемое время. Кроме того, во многих штатах шансов на пособие не имеют люди свободных профессий и некоторые сельскохозяйственные рабочие. Это еще одно отличие в осуществлении выплат в России и США. Кроме того, в 13-ти из 50-ти штатов при определении размеров выплат учитывается наличие в семье безработного детей и иждивенцев.

Финансирование программ переподготовки и повышения квалификации безработных. Особое внимание уделено обучению молодых людей, в возрасте 21-24-х лет. Благодаря данной программе 380 тыс. человек прошли переподготовку. Данное мероприятие по борьбе с безработицей используется и в нашей стране уже не первый год.

Блок 2. Инфраструктурные проекты.

Предусматривает такие проекты, как строительство новых дорог, развитие общественного транспорта, ремонт и инновация зданий, инвестиции в производство, которые ни только способствуют создания новых рабочих мест, но и выведут экономику из кризиса. По оценкам Общества, для восстановления и обновления инфраструктуры США требуется затратить 2,2 трлн. долл. США в течение ближайших пяти лет. Подобная направленность политики по борьбе с безработицей в США может быть взята на вооружение при разработке стратегии занятости в России.

Блок 3. Налоги.

Президент США Барак Обама предложил снизить налоговое бремя на малый бизнес, в том числе на год освободить предпринимателей от уплаты налога на доход от прироста капитала, а также гарантировать им доступ к кредитам. По мнению президента, это должно привести к тому, что в 2010 году они вновь начнут набирать сотрудников. В частности, предприятия малого бизнеса могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов США, потраченных в качестве инвестиций. Принятая программа предусматривала сокращение налогов на частных лиц (в частности, индивидуальный налогоплательщик мог сэкономить до 600 долларов США).

Кроме того, президент США обратился к конгрессу с предложением повысить лимиты для кредитов для малого бизнеса с 2 млн. долларов США до 5 млн. долларов США.

Поддержка малого бизнеса действует и в России, однако комплекс мероприятий сводится только к предоставлению кредитов. Подобное направление на снижение налогового бремени необходимо использовать и в нашей стране. В поле зрения американской политики занятости попала задача улучшения структуры рабочих мест. Разрабатываются программы, направленные на оптимальное использование потенциала работников. Основой таких программ в США является индивидуальный подход к каждому занятому в фирме, предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и консультирование по вопросам карьеры.

В отличие от российских методов, политика занятости в США подчинена ключевой стратегической задаче - предоставлению каждому трудоспособному члену общества не просто любой работы, а возможности в наибольшей степени развить и реализовать свой потенциал, получая соответственно достойное вознаграждение за свой труд. Изучение российских и американских методов борьбы с безработицей показало, что в сравнении со средствами, имеющимися в распоряжении центральной и местной власти в развитых странах, в частности у США, финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие государственные органы в России для разработки и проведения политики занятости, крайне ограничены.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения постоянно сокращалась. Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Уровень занятости населения является одним из важнейших экономических показателей. Существует несколько типов безработицы. Следует различать безработицу, которая вызвана экономическими спадами, и безработицу, которая будет существовать всегда, даже в самом благополучном обществе. Ведущую роль в решении проблемы безработицы и занятости играет государство. Практически каждая страна обладает разработанной государственной системой помощи безработным. Сюда входят пособия по безработице, помощь при устройстве на работу, службы психологической поддержки. Целью государственной политики является снижение уровня безработицы.

Она развивается по двум направлениям:

.содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке

.стимулирование образования гибкого рынка труда.

Безработица является и будет являться проблемой любого развитого общества!

Список использованной литературы

1.Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: Недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? В.Гимпельсон Вопросы экономики. - 2004. - № - С. 95-104.

.Законодательство РФ, закон «О занятости населения».

.Матвеева Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", 2001 год

4.www.gks.ru

5.#"justify">6.#"justify">7.www.albest.ru

.#"justify">.http://roszakon.narod.ru/zakon/zzn.htm

Понятие безработицы

Важным индикатором рациональности использования трудовых ресурсов во всем мире служит не только общественная производительность труда, но и уровень безработицы. Под уровнем безработицы понимают долю населения страны старше 16 лет, людей, еще не достигших пенсионного возраста и потерявших работу по независящим от них причинам, активно ее ищущих и не находящих. При этом учитывают только тех граждан, которым соответствующие органы не предоставили работу в определенный законом срок. Экономическая теория считает, что чем ниже уровень безработицы, чем выше уровень активности населения, тем лучше используются ее человеческие ресурсы.

Безработными люди могут оказаться по различным причинам, в зависимости от которых выделяют типы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица связана с добровольной сменой людьми рабочих мест и соответствующей их временной незанятостью.

До того момента, когда человек найдет новую работу и начнет трудиться, он официально считается безработным. Такими же считают и тех, кто впервые ищет работу, сезонных рабочих и т. п. Фрикционную безработицу относят к разряду неизбежных явлений, так как всегда найдется немало людей, желающих по разным причинам поменять место работы. Мало того, ее считают в какой-то степени желательной, ведь она обеспечивает более высокую степень удовлетворенности человека своим трудом.

Структурную безработицу вызывает научно-технический прогресс. Технические и главным образом технологические изменения влекут сокращения рабочих мест либо делают ненужными одни профессии и дефицитными – другие. Например, в начале компьютеризации была необходима целая армия операторов ЭВМ, обслуживающих эту громоздкую технику. С переходом на персональные компьютеры все они были вынуждены менять и место работы, и профессию.

Однако технологические новации – далеко не единственная причина структурной безработицы. Она может быть также вызвана изменениями в потребительском спросе на отдельные виды товаров, миграцией населения и т. п.

Структурная безработица увеличивает спрос на новые, в том числе ранее не существовавшие, профессии, к тому же, как правило, требующие более высокой квалификации. В связи с этим возникает необходимость переподготовки работников. Таким образом, принципиальным отличием фрикционного безработного от структурного является то, что первый уже имеет профессию и может себя продать как рабочую силу, второй же перед этим должен обязательно пройти переподготовку.

Циклическую безработицу вызывает уменьшение рабочих мест из-за изменений в цикле экономической активности. В любой момент в экономике неизбежны периоды замедления производственно-хозяйственной деятельности, когда существенно снижается спрос на товары и услуги и, соответственно, уменьшаются объемы их производства. Строго говоря, циклическая безработица – следствие недостаточных объемов совокупных расходов населения.

Росту циклической безработицы способствует, в частности, установление государством законов о минимальной заработной плате. Такое законодательное повышение стоимости рабочей силы делает невыгодным для производителей содержание низкооплачиваемых работников. Поэтому их увольняют, хотя в других условиях они могли бы продолжать работу.

Антиподом безработицы является полная занятость трудоспособного населения. Под нею понимают выполнение населением определенных действий или иных функций, которые позволяют получить средства на удовлетворение своих потребностей.

С теоретической точки зрения полная занятость просто невозможна. Ведь ликвидация фрикционной и структурной безработицы равносильна прекращению развития и остановке жизни вообще. Поэтому суммарный уровень этих видов безработицы считают естественным фоном безработицы. На этом основании практическая статистика исключает фрикционную и структурную безработицу из определения всеобщей занятости.

Фактически во всем мире считают занятость полной, если безработными являются не более 4–5 % общего числа трудоспособного населения.

Безработица в России

Многим может показаться, что безработица в России – явление абсолютно новое, ранее неизведанное. Конечно, это не так. Неизбежные типы безработицы – фрикционная и структурная – не могли не быть представленными в России в прежние годы. Специалисты давно отслеживают ситуацию на рынке труда. К примеру, число фрикционных безработных на конец 1990 г. оценивалось в 500 тыс. человек. Общая оценка масштабов реальной безработицы за последние годы рассчывается по методике Международной организации труда (МОТ).

Отечественные исследования безработицы имеют несколько отличный от общепринятого в мире понятийного аппарата. Прежде всего это касается классификации видов безработицы. В России принято различать безработицу официальную, реальную и скрытую.

Официальную (регистрируемую) безработицу подсчитывают по методике Международной организации труда, которая полностью соответствует выше рассмотренным теоретическим положениям. К началу 2002 г. она составила 1,6 % от экономически активного деления.

Реальный уровень безработицы определяют с учетом незарегистрированных безработных, численность которых определяют путем периодически проводимых опросов населения. Он оказался намного выше – 9 %.

Скрытая (латентная) безработица включает в себя официально работающих, но фактически незанятых граждан. Обычно скрытая безработица в 3–5 раз превышает официально зарегистрированную. В России в 2001 г. номинально работающих, а фактически незанятых оказалось около 6810 тыс. человек – 9,6 %.

Командно-административная экономика, не очень считавшаяся с затратами на производство, вызывала неограниченный спрос на рабочую силу и особый вид безработицы – «по другую сторону заводских ворот». Тогда было главным попасть на территорию предприятия, а затем можно было заниматься чем угодно или бездельничать сколь угодно. Таким образом, безработица оказалась для России хорошо знакомым явлением, к ней успели приспособиться не только отдельные люди, но и целые регионы.

Экономическое развитие и демографическая ситуация многих районов России очень неравномерны.

Традиционно избыточными по трудовым ресурсам районами России были республики Северного Кавказа, в которых скрытая безработица формировалась в течение нескольких десятилетий. Здесь многие группы населения давно не принимали участия в официальном секторе производства. Они ушли в теневую экономику, как говорили раньше, сейчас – в коммерцию, реже – в мелкий бизнес. Поэтому в этих районах и сегодня не наблюдают усиления социальной напряженности в связи с появлением официально регистрируемой безработицы. Это при том, что зафиксированный уровень безработицы здесь намного выше, чем средний по России.

В то же время многие территории Федерации с проблемами безработицы столкнулись сравнительно недавно. Особенно напряженная обстановка возникла в средней полосе России, для которой характерна узкая промышленная специализация со значительным удельным весом военно-промышленного комплекса, текстильной и легкой промышленности, специального машиностроения и т. п.

Существенно изменившаяся экономическая конъюнктура вызвала здесь кризисные явления и высокий уровень реальной безработицы. Также уровень занятости и безработицы дополняют иностранные рабочие, приехавших в Россию на работу. В 2002 г. для этой цели прибыло свыше 300 тыс. человек из 119 стран мира, включая государства СНГ. По некоторым оценкам, на территории Сибири и Дальнего Востока число проживающих граждан Китая достигает 1,5 млн человек.

В это же время на работу в зарубежные страны выехало из России около 142 тыс. человек. Таким образом, единого российского рынка рабочей силы практически пока не существует.

Борьба с безработицей

Негативное воздействие безработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми. Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственные органы, задачей которых является снижение такого воздействия. В разных странах такие органы называют по-разному. Наиболее часто употребляют термин «биржа труда», встречаются службы содействия найму. В России такие органы названы службой занятости.

В 1991 г. Верховный Совет РФ принял первый правовой акт, регулирующий поведение экономических субъектов на рынке труда, – Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Этим Законом государство отказалось от существовавших ранее монопольных прав на использование трудовых ресурсов. В нем впервые было определено, что занятость – это не только труд на государственных предприятиях, в колхозах, общественных организациях, но и работа в любых других видах хозяйств, включая фермерские; это и воспитание детей, уход за больными, инвалидами, престарелыми; в конце концов, это право вообще не работать.

Вместе с тем для решения проблем, связанных с безработицей, упомянутым Законом предусмотрена единая для России служба занятости. В ее обязанности входит выполнение всех функций, которые характерны для аналогичных органов в других экономически развитых странах.

Службы занятости являются одними из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда или аналогичных им структур и осуществляют следующие функции: регистрацию безработных и вакантных мест; трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу или поменять место работы; изучение спроса и предложения рабочей силы и предоставление информации о соответствующей конъюнктуре; профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку безработных; выплату пособий.

Важную роль в эффективном осуществлении службой занятости своих функций играют компьютерные технологии. С их помощью создают банки рабочих мест, где собирается и пополняется информация о вакантных рабочих местах, о предложениях рабочей силы подбираются претенденты.

Законом о занятости, дополненном несколько позже Указом Президента РФ от 02.07.1992 г. № 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными», установлены основные условия получения пособия по безработице.

Минимальный стаж работы, необходимый для получения пособия, составляет 12 недель за предыдущий год. Размер пособия по безработице гарантирован не ниже величины минимальной заработной платы. Время, в течение которого безработный получал пособие, включается в общий трудовой стаж.

Ситуация с использованием трудовых ресурсов, как показывают оценочные прогнозы, в ближайшее время будет и дальше усложняться. Большинство предприятий в стремлении улучшить свое собственное положение неизбежно станет заниматься повышением эффективности производства и, следовательно, высвобождением рабочей силы. Уже сейчас российское общество стоит перед сложным выбором: либо сохранять рабочие места при неэффективной экономике, либо повышать рентабельность производства, испытывая гнет социальной напряженности из-за роста безработицы. Специалисты прогнозируют реальную безработицу в ближайшее время на уровне 9,5-11 %. Для справки: в экономически развитых европейских странах средний уровень безработицы колеблется между 14 и 16 %.

Предупреждение безработицы и смягчение ее последствий могут быть достигнуты с помощью комбинации различных мер экономического и организационного характера – создания условий для количественного и качественного роста объемов производства, сокращения продолжительности рабочей недели, создания действенной системы подготовки и переподготовки кадров, предвосхищающей необходимость смены рабочих мест.

Учитывая важность обозначенной в заглавии статьи проблемы, попытаемся проанализировать степень влияния на рост или снижение уровня безработицы в стране таких факторов, как: глобализация мировой экономики, федеральная и штатская иммиграционная политика, недоработки в системах управления государством и бизнесом, упущения в действующих системах образования, повышения квалификации и переподготовки кадров. Надо осознавать, что социально-экономичские системы (капитализм, социализм, коммунизм…) и политические системы (тоталитарная, авторитарная, демократическая…) это, прежде всего, теоретические и абстрактные определения. Качество функционирования каждой из них зависит от принимаемых решений и реальных действий (в виде законов, указов, положений, инструкций…) людей – президента, депутатов Конгресса, губернатора и ассамблеи штата, мэра, руководителей бизнеса, международных организаций и каждого гражданина.

Саймон Смит (Семен Кузнец) лауреат Нобелевской премии за 1971 год, первый из ученых определил роль капиталовложений в человеческий фактор как основу экономического роста. Он подчеркнул, что для страны самым большим капиталом являются ее люди с их мастерством, опытом и побуждением к полезной экономической деятельности. В своих исследованиях Саймон Смит сумел объяснить, как влияют неумолимые законы экономики на технический прогресс и развитие общества, и что самое ценное – это человеческий капитал. Эрик Маскин – профессор Принстонского университета, лауреат Нобелевской премии в области экономики за 2007 год считает, что «кризиса не было бы, если бы финансовые рынки оставались стабильными. Правительство любой страны должно регулировать работу финансовых институтов. Но чрезвычайное регулирование убивает стимулы к инновациям, созданию новых продуктов и генерацию нестандартных идей. Банкиры забыли свои базовые принципы работы, прежде всего оценку риска, в погоне за сверхприбылями – вот в чем проблема. Государство тоже забыло о базовых принципах и вспомнило о них только тогда, когда разразился кризис. Оно должно ограничивать работу финансовых институтов таким образом, чтобы они не могли впредь выдавать очень рискованные кредиты и выпускать сложные финансовые инструменты, в которых никто толком разобраться не может. Кредитные организации не функционируют, так как этого требует здоровый экономический организм».

Чтобы безработица сокращалась необходимо создавать более 300 тысяч новых рабочих мест в месяц. Однако, как считает профессор экономики из университета Флориды Шон Стейн: «Рынку труда трудно оправиться от перенесенных за время экономического кризиса травм. На это потребуется значительно больше времени, чем всем нам хотелось бы». Хотелось бы обратить внимание читателей на существенную роль в деле снижения безработицы представителей органов управления на федеральном, штатском и местном уровнях. Если они не примут эффективных мер по созданию условий для организации новых рабочих мест, то избиратели не выберут их на новый срок и они лишаться своих должностей и социального положения. Они должны искать и находить способы законного воздействия на бизнес и другие организации, обеспечивающие создание новых рабочих мест. При этом надо не забывать, что основная цель владельцев бизнеса – это погоня за максимальной прибылью. Поэтому, для них сокращение рабочих мест один из путей ее решения. Расходы на зарплату составляют от 40 до 70% в разных отраслях экономики США.

По нашему мнению, основными причинами, которые вызывают рост безработицы в стране являются следующие:

Глобализация мировой экономики и усиление конкурентной борьбы создают ситуацию, при которой рабочие места уплывают в страны с дешевой рабочей силой: Китай, Индия, страны СНГ, Азию и Латинскую Америка. Кроме того, специалисты в этих странах, имеют квалификацию не ниже, чем их американские коллеги, так как зачастую, получают высшее образование в престижных университетах США. При этом запросы по зарплате у них значительно скромнее. Особо отметим, что по данным института Маккензи, 70% высокооплачиваемых американских специалистов занимают рабочие места, спрос на которые снижается.

21 век – это век индустрии знаний. Америка в последние годы технологически поотстала от ряда стран. Например, по многим технологическим направлениям она отстает от Южной Кореи и Тайваня на 10-15 лет. Если взять абсолютные цифры, то США вкладывают в науку более 33% мировых затрат, но в процентном отношении к национальному продукту страны цифры не столь впечатляющие». На долю США, численность жителей которой не превышает 5% в мире, приходится около 70% самых престижных наград и достижений, связанных с инновациями. Однако, репутация Америки в части инноваций перестала быть незыблемой. Одна из причин приближение к лидеру преследующих его соперников от Японии до Швеции. Во многих странах пересмотрено налоговое законодательство, которое довольно щедро поощряет конкурентность своей страны на мировых рынках. Первые два места, среди стран с экономикой ориентированной на экспорт, занимают Германия и Китай.

Другая причина: ослабление в Америке ее человеческого капитала. Наша система подготовки для экономики трудовых ресурсов не воспроизводит всего кадрового потенциала, который необходим для развития инновационной экономики. Отсутствует ранее щедрое государственное финансирование, благодаря которому были созданы спутники связи, лазеры, полупроводниковые микросхемы, интернет, была исследована структура ДНК и сделаны десятки других инновационных открытий. С неординарным предложением по созданию новых рабочих мест в экономике США выступил Роберт Литан, вице-президент Фонда Кауфмана. Он говорит: «Давайте импортировать людей, которые создают рабочие места». Призывая «импортировать капиталистов» Литан руководствуется законопроектом, который внесли на рассмотрение Конгресса сенаторы Джон Керри (теперешний госсекретарь, демократ) и Ричард Лугар (республиканец). Они предлагают новую двухгодичную визу для иммигрантов, каждый из которых готов основать компанию, способную привлечь 250 тысяч долларов со стороны американских инвесторов. Виза станет постоянной, если в созданной иммигрантом компании появится не менее 5 рабочих мест (без учета работающих членов семьи основателя компании) и при этом годовой оборот составит не менее 1 млн. долларов. Надо совершенствовать налоговое законодательство таким образом, чтобы американский бизнес был заинтересован создавать конкурентную на мировом рынке экспортную продукцию, создавать новые и сохранять имеющиеся рабочие места в своей стране. Кроме того, протекционизм, как бы его не ругали, является средством защиты национальных производителей товаров и услуг, хотя и противоречит основополагающим принципам глобализации экономики.

Билл Гейтс полагает, что будущее США и глобальной экономики заключается в новаторском духе бизнесменов и ученых во всем мире. «Сейчас идет вал инноваций, поэтому и объем инвестиций в настоящее время больше, чем когда-либо. Сейчас возникает не только большое количество американских компаний с большим штатом ученых, инженеров, изобретателей. Теперь множество людей работает по всему миру, в том числе в Индии и Китае, которые способствуют разработке новых лекарств, нового программного обеспечения, новых видов энергии. Поиски новых технологий для увеличения производства продуктов питания и уменьшения глобального потепления на основе дешевых и экологически чистых источников энергии зададут тот импульс, который подтолкнет вперед развитие мировой экономики».

Иммиграционная реформа и ее влияние на сокращение безработицы.

В 2007 году, когда иммиграционная реформа серьезно обсуждалась в американском обществе, уровень безработицы был 4,6%. С тех пор положение резко изменилось, уровень безработицы еще только приближается к докризисному показателю. Новый законопроект Конгресса предлагает создание специальной независимой федеральной комиссии, оценивающей влияние иммиграции на рынок труда и дающей ему рекомендации по числу выдаваемых рабочих виз, что снизит уровень безработицы в некоторых областях и положительно скажется на динамике американской экономики. Законопроект предусматривает ограничение выдачи рабочих виз для тех фирм, которые за минувший год сократили значительное количество своих работников. Одновременно, проект закона предусматривает создание базы данных, в которой будут содержаться сведения о безработных американцах, которые хотели бы занять освободившиеся или новые вакантные должности. Эта база будет особенно полезна для тех владельцев бизнеса, которые раньше принимали на работу нелегальных иммигрантов и в дальнейшем не смогут этого делать. Подчеркнем, что уровень безработицы среди иммигрантов выше, чем среди родившихся в США. По данным Министерства труда, среди мужчин разница сравнительно небольшая: соответственно: 12,3% и 12,7%, а среди женщин она более существенна – 8,2% и 10,6%. При этом министерство учитывало как легальных, так и нелегальных иммигрантов (естественно, довольно приблизительно, ибо точных данных об их численности нет). В условиях кризиса конкуренция на рынке труда обостряется. Даже легальным иммигрантам приходится соревноваться за получение рабочего места с претендентами, родившимися в США.

Совершенствование структур управления на федеральном штатском и местном уровнях управления.

Мировой экономический кризис показал, что действующее законодательство и системы управления на уровне государства и бизнеса отстают от экономических и социальных потребностей общества. Численность менеджеров высшего звена и «белых воротничков» растет по Закону Паркинсона, т.е. без научного обоснования и пофакторных расчетов реальной потребности в них. Общее число федеральных чиновников в США около 2,5 млн. человек. Кроме того, поощрительные системы для сотрудников слабо увязаны с показателями качества их работы. Только одно высказывание. Супервайзер графства Лос-Анджелес (Калифорния) Майкл Антонович считает, что вместо повышения размеров налогов и сокращения программы помощи малоимущим следует уменьшить чрезмерно раздутый штат сотрудников в административных структурах к тому же высокооплачиваемых. В доказательства своей правоты он приводит следующие цифры. С 1997 года по 2007 год число сотрудников в штате выросло на 24% с 719.000 до 900.000. В 2003 году лишь 8 служащих в структуре штата зарабатывали более 200.000, а в 2008 году аналогичным годовым доходом располагало уже 1000 сотрудников. К настоящему времени эти показатели еще больше выросли.

По нашему мнению, последние 20-30 лет на всех уровнях американской системы управления, в том числе и в бизнесе происходят существенные сбои, которые связаны с фетишизацией возможностей информационных технологий (прежде всего, компьютеров и других технических средств) и ослаблением внимания к совершенствованию структуры, методов и организации управления, т.е. человеческому фактору, который был, есть и будет определяющим в достижении успехов любой экономикой. Отметим, что эффективность принимаемых решений зависит от качества структуры управления, от грамотного составленных должностных инструкций и правильного распределения функций между персоналом, информационных связей между структурными подразделениями, руководителями и подчиненными на основе единой базы данных. Особо подчеркнем, что на управленческие решения, принимаемые на федеральном, штатском и местном уровнях, существенное влияние оказывает широко распространенная в США система лоббирования интересов. Расходы на оплату услуг лоббистов, очень часто, выражается значительными суммами. Эта индустрия, на которую рецессия не заставила сократить затраты. «Ничего не изменилось», – так прокомментировал ситуацию с лоббированием при президенте Обаме Дайв Левенталь из общественной внепартийной организации «Центр за ответственную политику».

Развитие малого бизнеса важнейшее направление в деле сокращения безработицы. Малый бизнес – это большой бизнес в экономике США. На долю малого бизнеса, начиная с 1983 года, приходится около 50% ВВП страны. На его предприятиях занято 50,1% работников частного сектора, и он обеспечивает 40,9% продаж по стране. Каждый год около 500 тысяч американцев начинает собственный бизнес, говорит Роберт Литан главный эксперт Kaufman foundation in Kansas City. Для его стимулирования в 17 штатах владельцы бизнесов задействованы в программы “work – sharing” or “shared – work”. Тем не менее, число американских семей, имеющих малый бизнес, снизилось с 13,3% в 2010 году до 11,7% в 2013 году. Оценивая сложившуюся ситуацию, нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц заявил: «Быстрый рост рынка труда невозможен из-за отсутствия стартовых колодок». Выступая с обращением «О положении в стране» Президент Барак Обама предложил направить 30 млрд. долларов, которые вернули финансовые учреждения, на выдачу кредитов малому бизнесу через региональные банки. Для борьбы с безработицей он предложил ввести налоговые льготы для малого бизнеса. Белый дом принял решение снизить налоги на малый бизнес и платить по 5тысяч долларов за каждого вновь принятого работника. Льготами смогут воспользоваться более миллиона компаний, нанимающих новых сотрудников. Интересно отметить, что открыть свой собственный бизнес и самому быть боссом мечтают 58% американцев работающих по найму. Следует заметить, что снижение покупательной способности населения может привести к увеличению количества малых бизнесов, занятых ремонтом (обуви, одежды, бытовой техники и т.д.). Например, в 1950-х годах в стране работало более 40,000 мастерских по ремонту обуви, сейчас в США работает около 7,000.

Серьезным полем деятельности для создание новых рабочих мест является сельское хозяйство. В 1959 году в США насчитывалось 4,1 млн. фермерских хозяйств. Сегодня их число сократилось до 2, 2 млн. При этом среди фермеров до 40% составляют люди в возрасте 55 лет и старше. К сожалению, молодежь не проявляет большого желания прийти им на смену. Только потеряв работу в городе, многие бывшие сельские жители вспоминают о семейном наделе и, иногда, возвращаются к истокам.

Миллионы американцев, потерявших работу, пытаются зарабатывать деньги на интернете. Согласно исследованиям независимой организации AC Neilsen International Research, миллионы американцев участвуют в торгах на электронном аукционе eBay, Etsy. Это был основной и единственный источник их дохода. Более 2,5 млн. американцев получили существенную прибавку к семейным доходам, продавая свои товары или ненужные вещи через интернет. Общая стоимость товаров, продаваемых на электронном аукционе, превысила 55 млрд. долларов. С 2003 года число американцев зарабатывающих в качестве продавца на eBay, возросло на 68%.

Эксперты считают, что рост рынка труда в США будет происходит постепенно и в несколько стадий: вначале произойдет снижение темпов сокращения рабочих мест. Затем повышение загрузки имеющегося персонала и перевод сотрудников с временной работы на постоянную. И, наконец, найм новых сотрудников на полный рабочий день. Уже сегодня наблюдается рост рынка труда в сфере обслуживания, на которой приходится 86% новых рабочих мест. Например, увеличивается количество рабочих мест в розничной торговле. По опубликованным данным: в сети магазинов Sears Holding (товары для дома и бытовая техника) имеется 21,5 тысяч вакансий, в сети хозяйственных магазинов Lowes – 15 тысяч новых рабочих мест, в компании производителе оружия North Grumman – свыше 4 тысяч.

Интересно отметить, что производство конфет шоколада и других сладостей за последний год выросло в среднем на 3,7%. Психологи объясняют этот феномен тем, что люди, столкнувшись со сложной финансовой ситуацией, находят удовольствие в том, чтобы съесть что-нибудь сладенькое. Ден Джонсон – владелец кондитерской фирмы Choco-Logo из Баффало говорит: « Шоколад – это еда, которая дает ощущения внутреннего комфорта». Кстати, оборот его фирмы с 2009 год вырос на 30%.

Выполнение частными компаниями государственных заказов одно из важных направлений по сокращению безработицы. За два последних года общий объем работ таких компаний почти удвоился. Он увеличился с 678млн. долларов до 1,2 млрд. долларов. К 2015 году объем госсзаказов возрастет до 28 млрд. долларов. Ассигнование федеральных и штатских органов власти планируется потратить, прежде всего, на развитие инфраструктуры, охрану экологии, беспроводные коммуникации…

Какая стратегия должна применяться для поиска работы?

Надо развивать новые способности, чтобы улучшить свои перспективы в поисках работы. Миллионы людей возвращаются на учебу в колледжи и университеты для освоения новой специальности. Например, в штате Иллинойс в колледжах зарегистрировалось на 8% больше студентов, в штате Коннектикут на 12%. Популярными программами являются: health care, computer technology, criminal justice. «Это хорошее время, чтобы изменить свое будущее»,– говорит Марсела Аморза – вице-президент New York City College of Technologe. Уровень образования играет существенную роль в перспективах занятости человека. Например, среди получателей пособия по безработице: 12,6% не имеют аттестат об окончании школы, 8,3% имеют аттестат, 4,1% со степенью бакалавра и выше. Правда, по словам экономиста Джареда Бенстайна: «Сейчас трудно найти отрасли, которые бы создавали рабочие места, кроме медицины и госаппарата». Чтобы снизить уровень безработицы у правительства страны есть два основных метода: создание реальных условий для появления новых рабочих мест и изменение метода расчета уровня безработицы. В интересах граждан страны, естественно, надо использовать первый способ.

Безработица и ее влияние на благополучие в семье.

Эффективность современных экономик во всем мире значительно уменьшилась, в тоже время потребление значительно увеличилось. Фактически сформировался образ жизни в долг, чему способствовала практика выдачи банками и другими финансовыми институтами малообеспеченных кредитов. Такая практика ослабляет ответственность граждан, владельцев и менеджеров компаний за возврат кредитов. Она поощряет всеобщее расточительство и ведет к массовым банкротствам и разрушению экономики. Американский менталитет – это покупать, покупать, покупать…

Кроме долгов за недвижимость (mortgage), потребительские долги составляют – 2,6 трлн. долларов. Если потребительская культура и потребительская психология американцев будет меняться. Если они придут к выводу, что многие затраты, которые они делали, были бессмысленными и сократят их, то это вызовет падение объема продаж и повлияет на состояние бизнеса. Как следствие – сокращение рабочих мест в компаниях и рост безработицы. Это будет настоящий шторм для розничной торговли. Но, к счастью, изменить культуру потребления нелегко и происходит этот процесс медленно.

Семья должна обучать детей финансам и экономным затратам. Семейное благополучие не только в Америке, но и во всем мире, в значительной степени зависит от наличия работы, уровня оплаты труда и общей суммы доходов. Компания Sentier research, собирающая и анализирующая официальные данные о состоянии экономики США, сообщила, что в июле 2014 года среднегодовой доход американской семьи был на 2,9% ниже, чем в июне 2009 года, когда было объявлено об окончании рецессии и начале восстановления экономики, и на 3,2% ниже, чем в 2000 году.

Даже Билл Клинтон, выступая в сентябре 2014 года в Арканзасе, признал, что средняя американская семья зарабатывает сегодня меньше, чем в то время, когда он покинул свой пост. Билл Клинтон в том же выступлении говорил, что «экономика на подъеме, но никто не верит в это, так как не чувствует этот подъем». Для сравнения напомним, что продолжительность рабочего дня американцев на 20-25% больше, чем у европейцев, а отпуск почти в 3 раза короче. В обществе равных возможностей, винить в неудачах, кроме себя, вроде бы некого. Вспомните известный афоризм: «Если ты такой умный, то почему такой бедный?» Все больше ученых, педагогов и психологов высказывают мысль о том, что, несмотря на то, что жить в радости и быть оптимистами характерная черта многих американцев, они стали чаще обращаться за помощью к психологам и принимать антидепрессанты. К психоаналитикам на прием приходят, прежде всего, не те, у кого суп жидкий, а те, у кого жемчуг мельче. Использование антидепрессантов в США в последние 10 лет удвоилось, сегодня их принимает около 30 млн. человек.

Особый источник неудовлетворенности – отношение в семье, прежде всего, между мужем и женой. У каждой стороны много претензий, в результате разводы достигли 50%, а в больших городах до 70%. К сожалению, многие дети живут в семьях с одним из родителей. До 30% замужних американских женщин не намерены оставаться с мужем более 5 лет. Средний американец, живущий с семьей на 40 тысяч долларов год, с необходимостью платить по кредитам, в постоянной тревоге за сохранение работы и медицинской страховки, находится зачастую в более затруднительном положении, чем пожизненный обладатель субсидированного жилья с Медикейдом и SSI плюс фудстемпами.

В заключение перечислим наиболее востребованные на сегодня профессии.

Эксперты отмечают, что в число самых востребованных в настоящее время профессий входят: специалисты по информатики и системам управления (системные аналитики, создатели систем управления базами данных, программисты высшей квалификации), медицинские работники (медсестры, помощники врачей и физиотерапевтов, специалисты по обработке медицинской информации, специалисты по лечебной физкультуре). По мере старения общества и увеличения продолжительности жизни американцев, растет потребность в работниках, оказывающих помощь больным и пожилым людям, т.е. создаются дополнительные рабочие места в сфере Health Care. Правительство США выделило 650 млн. долларов на повышение уровня образования в школах и университетах с применением прогрессивных компьютерных систем и новейших технологий. Штат занятых этим направлением сотрудников должен вырасти только в 2015 году на 60%. Исследования показывают, что в условиях глобализации мировой экономики, государственные и частные компании нуждаются в высококвалифицированных специалистах по разным профессиям. Поэтому, чтобы получить перспективную профессию и хорошо оплачиваемую работу надо постоянно учиться и повышать свою квалификацию.

Александр Шабсис, PHD

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это животрепещущая проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение.

Вместе с тем, растет численность незарегистрированых безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого же, с точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

2,0% - на местную администрацию;

5,8% - на руководство предприятий;

8,6% - на профсоюзы;

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого не надеются.

Легко убедиться, что люди отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать неприходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы? Рассчитывают на:

личные связи - 42,9%;

государственную службу занятости - 26,5%;

объявления - 11,1%;

организацию собственного дела - 7,3%;

коммерческую службу занятости - 6,1%;

обращение к работодателю - 6,1%.

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.

Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Читайте также

Иммиграционная реформа и ее влияние на сокращение безработицы.

Совершенствование структур управления на федеральном штатском и местном уровнях управления.

Какая стратегия должна применяться для поиска работы?

Безработица и ее влияние на благополучие в семье.

В заключение перечислим наиболее востребованные на сегодня профессии.